Water service connection in Santa Fe de Cóbano after aqueduct inaugurationConexión de servicios de agua en Santa Fe de Cóbano tras inauguración de acueducto

Constitutional Chamber Date of Resolution: October 31, 2025, at 09:30 Type of matter: Amparo appeal CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and thirty minutes on the thirty-first of October of two thousand twenty-five.

Amparo appeal filed by Nombre86949, identification card CED16005, against the COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS

WHEREAS:

1. 1By written submission provided to the Secretariat of the Chamber on October 3, 2025, the appealing party files an amparo appeal and states that they file this appeal on behalf of the residents of the Santa Fé de Cóbano community, against the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers. They argue that the community of Santa Fe, in the district of Cóbano, is a population that lacks potable water service. To solve this basic need, approximately three months ago, the President of the Republic and the Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers formally inaugurated an aqueduct project intended to supply the community, generating a public commitment and a legitimate expectation that access to the water resource would finally be obtained. They recount that, despite the official inauguration, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers has subjected the residents to a series of unjustified administrative delays and excuses.Initially, it was indicated that they had to wait a period of one month for the corresponding inspections to be carried out before approving the water availability requests. They comment that, once that period had elapsed and the requests were approved, a second month of waiting was imposed for the connection of the meters. After both periods had elapsed, the recent justification by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers for not proceeding with the service connection is a purely bureaucratic and unforeseeable obstacle for the administered parties. It is alleged that the new aqueduct network in the community of Santa Fe was not entered into its internal systems, and consequently, the inspection by engineers must be awaited to carry out said procedure. This situation demonstrates a serious lack of planning that should have been resolved before the project's inauguration. In turn, the institutional omission becomes arbitrary upon verifying that, during this same waiting period, the institution has issued new service availability certificates to other applicants on neighboring properties that belong to the same hydraulic system.They mention that these new pronouncements, issued in August and September of the current year, not only confirm that according to the water balance update the system is positive, but that one of them expressly acknowledges that this zone was enabled within the coverage area with project BPIP 1507, which was recently inaugurated. That is, the community is denied connection, while the respondent authority certifies to third parties that the inaugurated system has capacity and operability. They maintain that, to date, almost three months have elapsed since the aqueduct's inauguration without the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers having connected a single meter in the community, affecting dozens of families and the local school itself. Currently, there is dependence on a tanker truck to supply in a precarious manner once a week, a service that is threatened during the rainy season by the poor condition of the roads and the swelling of a river that isolates the residents of the locality, preventing the passage of vehicles.This unjustified institutional omission is what motivates the filing of this amparo appeal. The Political Constitution of the Republic of Costa Rica enshrines fundamental rights for the population, which in turn translate into obligations for the State and, therefore, for administrative entities, as well as for their officials. They consider that, in the specific case, this is an institutional omission, which by failing to address the facts brought to the attention of the respondent institution, becomes a violation of the administered parties' fundamental rights, such as the right to petition, legality, prompt and complete justice, the right to life, and access to potable water. The failure to materialize access to potable water service for the community of Santa Fe materializes a violation of the alleged rights, as well as the omission of compliance with the obligations legally granted to public officials, in accordance with the purposes of public institutions, in this case especially as the effective access to the water resource of an entire community is involved. Therefore, they request the intervention of the Chamber.
2. 2By resolution at 11:58 hours on October 14, 2025, the process is admitted and reports are requested from the respondent authorities.
3. 3Lourdes María Sáurez Barboza reports under oath, in her capacity as Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, that this response is provided based on the provisions of Technical Report No. GSP-RPC-CO-2025-00242, prepared by Licda. Francela Quesada Mairena as the head of the Cóbano Cantonal Office, wherein it was indicated that due to the supply problems presented by system PC-A-25 Cóbano, a Project for Improvements to the Cóbano Aqueduct System Stage II Puntarenas was executed, registered in the Public Investment Project Bank of MIDEPLAN under number 001560, with an investment exceeding ₡1.870 billion and which guarantees potable water to more than 7,900 people in Cóbano, Santa Fe, La Mencha, Río Negro, Los Mangos, and La Tranquilidad, moving from a deficit system to a surplus one, which was inaugurated on August 7, 2025. (see technical report) After the inauguration and start-up of the Project for Improvements to the Cóbano Aqueduct System Stage II, users must make a potable water availability request before the Institute.Once the availability is approved, the new services form must be completed and the corresponding requirements established in the current institutional regulations must be submitted (articles 67 and 68). (see technical report) Now, for the specific case, verifying the evidence provided by the appellant, of the 10 amparo beneficiaries, only 7 submitted the new services request form and provided the regulatory requirements; these 7 people already have the service installed on the public street adjacent to each of their properties. However, the parties Bienes y Raíces R&E del Cerro S.R.L, Kimberly Mora Marín, Gerardo Barboza Murillo, have not made the new service request, which is why the required connection has not been materialized for them. In the present case, it is verified that no constitutional right has been violated, since as has been evidenced in the technical report that forms an integral part of the submission presented in this act, once the Project for Improvements to the Cóbano Aqueduct System Stage II was started, the administered parties wishing to be users of the Institution must initially complete the potable water availability request form and provide the requirements indicated in said form.After the approval of the potable water availability, the new services request form must be completed and, in the same act, the requirements established in the Regulation for the Provision of AyA Services must be attached; after verification of compliance with requirements, the new service connection is materialized. For the specific case, of the 10 amparo beneficiaries, only 3 have not carried out the procedure before the Institute of presenting the new services request form and providing the respective requirements established in the current Institutional regulations, this being the reason why the required service has not been installed for them. It is necessary to emphasize that the remaining 7 amparo beneficiaries carried out the new service request procedure before the ICAA and all had the new service installed prior to the transfer of this amparo appeal made by the Constitutional Court to the Institute. They request that the appeal be declared without merit.
4. 4In the substantiation of the process, the prescriptions of law have been observed.

Drafted by Judge Salazar Murillo; and,

Considering:

I. PURPOSE OF THE APPEAL

The appellant states that approximately three months ago, the President of the Republic and the Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers formally inaugurated an aqueduct project intended to supply the community of Santa Fe, in the district of Cóbano. They complain that AyA has subjected the residents to a series of unjustified administrative delays and excuses, since initially, it was indicated that they had to wait a period of one month for the corresponding inspections to be carried out before approving the water availability requests. They comment that, once that period had elapsed and the requests were approved, a second month of waiting was imposed for the connection of the meters. After both periods had elapsed, the recent justification by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers for not proceeding with the service connection is a purely bureaucratic and unforeseeable obstacle for the administered parties. They complain that the new aqueduct network in the community of Santa Fe was not entered into its internal systems, and consequently, the inspection by engineers must be awaited to carry out said procedure.

II. PROVEN FACTS

Of relevance for resolving this amparo appeal, the following are accredited:

• a)In Technical Report No. GSP-RPC-CO-2025-00242, prepared by Licda. Francela Quesada Mairena as head of the Cóbano Cantonal Office of AyA, it was indicated: "Second: As a second point, it is indicated that it is not correct that there are delays in the installation of potable water service in the Santa Fe sector, since for a future user to access a potable water service, they must comply with what is indicated in our Regulation for the Provision of AyA Services, in its article 07, subsections 12 and 31, as well as article 36, which indicate as follows: Article 7-Definitions. For the purposes of this Regulation, it shall be understood as: Subsection 12. Technical feasibility analysis (Análisis de factibilidad técnica) for granting services: Process of verifying the real and current existence of sufficient water, hydraulic, material, technical, legal, and environmental resources to grant the availability and eventual connection of the service.

For such purposes, the following conditions must be observed: a. That the distribution and collection networks pass in front of the property boundaries or have direct access via public road or easement (servidumbre) of passage from the property for which a service is requested. b. That the systems have sufficient water, hydraulic, potabilization, and treatment capacity to grant new services. c. That the system meets the established quality attributes. d. That it complies with the corresponding environmental regulations. Subsection 31. Service availability certificate (Constancia de disponibilidad de servicios): Document issued by the operating entity in which it certifies the real and current existence of water capacity, hydraulic capacity, as well as collection and treatment, at one of the boundaries of a specific property, based on the flow and/or discharge demand required by the real estate project verified by the operator, which will eventually allow the installation of potable water, collection, and wastewater treatment services.

The foregoing with the foresight of not affecting the demand of existing services. Article 36.- Of the issuance of the service availability certificate. Once the requirements and conditions established in article 30 of this regulation have been reviewed and verified to AyA's satisfaction, the service availability certificate shall be issued within a maximum period of up to 15 business days, both for individual housing and commerce cases, and for residential, industrial, and commercial urban development projects. Said certificate shall indicate at least the following: date, sequential number, real folio number, exact address of the property, cadastral or survey plan, nature of the project, quantity of assigned flow, number of services considered, type of measurement, technical criterion, sequential number, signature and stamp in case the document is issued physically. The technical criterion that will substantiate the certificate must refer to the conditions of water and hydraulic capacity that the aqueduct and/or sanitation system presents, which by coverage correspond to the property indicated in the request; additionally, it must contain the verification and analysis, solely of the aspects established in the official procedure approved and disclosed by AyA.

When there is no planned sanitary sewer network, and in order to address another type of sanitary solution, homes may be exempted; likewise, the construction of wastewater treatment plants will be recommended when applicable. In the case of requests referring to properties belonging to ministries, institutions attached to the central government, autonomous institutions, and education boards, that present any delinquency on the property indicated in the proceeding, AyA will issue the certificate, on the understanding that the payment proceeding is in the process of being applied in favor of AyA. The certificates shall be issued by the Operational Deputy Managements of Systems Management or by the Deputy Management of Delegated Systems Management, respectively as applicable according to the established procedure. Regarding requests made by third parties in good faith who receive service provision from another type of non-legalized operator, the provisions of article 46 of this regulation shall apply.

It shall correspond to the Deputy Management of Delegated Systems Management to issue certificates for the ASADAS that do not have a Delegation Agreement or have an expired legal status. The issuance of this certificate shall not accrue any pecuniary cost for the applicant. (Thus amended by Board of Directors Agreement No. 2023 – 48, published in the Official Gazette La Gaceta No. 74, of April 28, 2023). It is stated that once the Improvements to the Cóbano System Stage II project is started, users must make the potable water availability request before the Institute; once the availability is approved, the new services form must be completed and the corresponding requirements must be submitted in accordance with those established in articles 67 and 68 of the current Institutional regulations. Article 67- Of the general conditions for processing a permanent connection. For the granting of service, the property for which it is requested must previously have a positive service availability certificate associated with the purposes, nature, and objectives for which it was approved.

In the event that registry movements related to the property's ownership are detected, AyA will process the request with respect to the owner legitimized for such purpose. In case of cadastral variations, such as modification of areas and/or boundaries that may affect the flow and number of services defined for the granting of the service availability certificate, the interested party must carry out the procedure indicated in article 30 of this regulation. Article 68- Of the requirements and conditions for requesting permanent connections on registered land. For the request of a permanent connection, the property owner, or the authorized applicant or their legal representative, as provided in article 15 of this Regulation, must submit before the physical or virtual platforms that AyA or the delegated operator offers, whether in physical or digital form, the following requirements: a. Request form, provided by AyA, completed and signed by the owner, the authorized applicant, or their legal representative. b. Identification document of the owner, authorized applicant, or their legal representative.

If there is access to the technological platform of the Civil Registry where the photo and signature of the interested party are displayed, AyA will exempt them from presenting this requirement and it will only be necessary to provide the identification number of the identity card. c. Cadastral plan. In the event that the property does not have a cadastral plan, or is in the process of a segregation or subdivision (fraccionamiento), a survey plan must be presented that complies with the provisions of Article No. 2, subsection q) of the Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 34331, Regulation of the current National Cadastre Law with its respective submission memorandum and the corresponding seal of the Federated College of Engineers and Architects (CFIA) in accordance with the provisions of the Special Regulation of the Topography Project Administrator (APT) of the CFIA in force and its amendments or the regulations that replace them.

If technological feasibility exists, AyA will exempt the applicant from presenting this requirement. d. Project Number processed before the Construction Project Administration (APC) platform of the CFIA, duly approved so that AyA verifies the existence of the valid construction permit requirement, in case of a property to be built. The permit must coincide with the flow and purposes for which the availability was approved. e. Payment of the connection fee, as established in article 76 of this regulation. f. In the case of requests for new services, for activities that generate special type wastewater, the interested party must present a sworn statement indicating that the discharge to the sanitary sewer will comply with the regulation and the approval note from the Ministry of Health, describing the type of activity to be carried out, as well as the quantity and quality of the discharge to be poured; also the specification of the treatment system to comply with current environmental regulations. g. In those cases where the public service must be provided, in territories of the country with special characteristics, under the modality of territories administered by the State or its institutions with a special legal regime such as in the maritime terrestrial zone, border zones, leased zones, indigenous territories, tourist development poles, areas within the railway right-of-way, among others, the applicants must present the express authorization of the corresponding Entity, according to the regulation that governs them.

In accordance with the verification of the conditions necessary for the approval of services generally indicated in article 15 of this Regulation, it corresponds to AyA to verify the requirements broken down therein, as well as the general conditions established therein for all procedures. When an administered party appears before AyA to request sanitation and/or water service for population use on an agricultural, forestry, or livestock parcel, and for the purpose of constructing the dwellings or buildings authorized by the Regulation for the National Control of Subdivisions (Fraccionamientos) and Urbanizations of the INVU in force, they must comply with the requirements requested for such purpose in the present regulations for each scenario. Once the submission of all requirements is completed, the Institution will have a period of 15 business days for the resolution of the request. Third: As a third point, it is indicated that, from the documentary evidence provided by Mr.

Nombre86949, only 7 people (see image 03) have made the request for new services and have complied with the regulatory requirements; however, the parties Bienes y Raíces R&E del Cerro S.R.L, Kimberly Mora Marín, Gerardo Barboza Murillo (see image 04) have not made the new service request, which is why the required connection has not been materialized for them. It is necessary to point out that the installation of new services will be carried out once the appellants complete the new service connection form and provide the corresponding regulatory requirements. Images 05, 06, 07, 08 are provided, where the moment of potable water service installation in Santa Fe can be observed.

NEW SERVICES INSTALLED SANTA FE SECTORS

• b)That the resolution admitting the present appeal was notified to the respondent authority on October 14, 2025 (digital file).

III. ON THE MERITS

From the report rendered under oath by the respondent authority, with the consequences, including criminal ones, provided for in numeral 44 of the Law of Constitutional Jurisdiction, an infringement of the fundamental rights of the appealing party is ruled out, based on the considerations set forth below. In this regard, it is accredited that in Technical Report No. GSP-RPC-CO-2025-00242, prepared by Licda. Francela Quesada Mairena as head of the Cóbano Cantonal Office of AyA, it was indicated: Third: As a third point, it is indicated that, from the documentary evidence provided by Mr. Nombre86949, only 7 people (see image 03) have made the request for new services and have complied with the regulatory requirements; however, the parties Bienes y Raíces R&E del Cerro S.R.L, Kimberly Mora Marín, Gerardo Barboza Murillo (see image 04) have not made the new service request, which is why the required connection has not been materialized for them.

It is necessary to point out that the installation of new services will be carried out once the appellants complete the new service connection form and provide the corresponding regulatory requirements. Images 05, 06, 07, 08 are provided, where the moment of potable water service installation in Santa Fe can be observed (see table in proven fact a). Note that the installation of the seven new services for the appealing party members who did comply with regulatory requirements was carried out between October 8 and 10, 2025, that is, prior to the notification of the resolution admitting the present appeal, which was effected until October 14, 2025. Furthermore, the respondent authority reported that the parties Bienes y Raíces R&E del Cerro S.R.L, Kimberly Mora Marín, Gerardo Barboza Murillo have not made the new service request, which is why the required connection has not been materialized for them. Thus, the present appeal must be declared without merit, as is hereby ordered.

IV. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE

The parties are advised that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, according to the provisions of the "Regulation on Electronic Case Files before the Judicial Branch", approved by the Full Court in session number 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session number 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

THEREFORE:

The appeal is declared without merit.

Fernando Cruz C. Interim President Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Ingrid Hess H.

Ronald Salazar Murillo Ileana Sánchez N.

Telephones: Telf09 / 800-SALA-4TA (Telf10). Fax: Telf07 / Telf08. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church).

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 11:42:49.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del treinta y uno de octubre de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo interpuesto por Nombre86949, cédula de identidad CED16005, contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADOS

RESULTANDO:

1. 1Por escrito aportado en la Secretaría de la Sala el 3 de octubre de 2025, la parte recurrente interpone recurso de amparo y manifiesta que interpone este recurso a favor de los vecinos de la comunidad Santa Fé de Cóbano, contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Aduce que la comunidad de Santa Fe, en el distrito de Cóbano, es una población que carece del servicio de agua potable. Para solventar esta necesidad básica, hace aproximadamente tres meses, el Presidente de la República y el Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados inauguraron formalmente un proyecto de acueducto destinado a abastecer a la comunidad, generando un compromiso público y una expectativa legítima de que finalmente se tendría acceso al recurso hídrico. Narra que, a pesar de la inauguración oficial, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha sometido a los vecinos a una serie de demoras y excusas administrativas injustificadas.Inicialmente, se indicó que debían esperar el plazo de un mes para la realización de las inspecciones correspondientes antes de aprobar las solicitudes de disponibilidad de agua. Comenta que, una vez cumplido ese plazo y aprobadas las solicitudes, se procedió a imponer un segundo mes de espera para la conexión de los medidores. Tras transcurrir ambos plazos, la reciente justificación del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para no prolongar la conexión del servicio es un obstáculo puramente burocrático e imprevisible para los administrados. Se alega que la nueva red de acueducto en la comunidad de Santa Fe no fue ingresada en sus sistemas internos, y en consecuencia, se debe esperar la inspección de ingenieros para realizar dicho trámite. Esta situación evidencia una grave falta de planificación que debió ser resuelta antes de la inauguración del proyecto. A su vez, la omisión institucional se torna arbitraria al constatar que, durante este mismo período de espera, la institución ha emitido nuevas constancias de disponibilidad de servicio a otros solicitantes en propiedades vecinas que pertenecen al mismo sistema hidráulico.Menciona que esos nuevos pronunciamientos, emitidos en agosto y septiembre del presente año, no solo confirman que según actualización de balance hídrico el sistema es positivo, sino que uno de ellos reconoce expresamente que esa zona se habilitó dentro de la zona de cobertura con el proyecto BPIP 1507, la cual se inauguró recientemente. Es decir, a la comunidad se le niega la conexión, mientras la autoridad recurrida certifica a terceros que el sistema inaugurado tiene capacidad y operatividad. Sostiene que, a la fecha, han transcurrido casi tres meses desde la inauguración del acueducto sin que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados haya conectado un medidor en la comunidad, afectando a decenas de familias y a la propia escuela local. Actualmente, hay dependencia de un camión cisterna para abastecer de manera precaria una vez por semana, servicio que se ve amenazado en la época lluviosa por el mal estado de las calles y la crecida de un río que aísla a los vecinos de la localidad, impidiendo el paso de vehículos.Esta omisión institucional injustificada es la que motiva la interposición del presente recurso de amparo. La Constitución Política de la República de Costa Rica, consagra los derechos fundamentales para la población, que a su vez se traducen en obligaciones para el Estado y, por ende, para las entidades administrativas, así como para sus funcionarios y las funcionarias. Estima que, en el caso concreto, se está ante una omisión institucional, que al no dar atención a los hechos puestos en conocimiento de la institución recurrida, deviene en una violación a los derechos fundamentales de los administrados, como el de petición, de legalidad, justicia pronta y cumplida, el derecho a la vida y acceso al agua potable. El hecho de no materializar el acceso al servicio de agua potable para la comunidad de Santa Fe, se materializa una violación a los derechos alegados, así como la omisión de cumplimiento de las obligaciones que legalmente se le conceden a los funcionarios públicos, en concordancia con los fines de las instituciones públicas, en este caso especialmente al verse involucrado el acceso efectivo al recurso hídrico de toda una comunidad. Por lo anterior, solicita la intervención de la Sala
2. 2Por resolución de las 11:58 horas del 14 de octubre de 2025, se le da curso al proceso y se requieren los informes a las autoridades recurridas.
3. 3Informa bajo juramento Lourdes María Sáurez Barboza, en su condición de Presidente Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, que la presente respuesta se brinda con fundamento en lo dispuesto en el Informe Técnico N°GSP-RPC-CO-2025-00242, elaborado por la Licda. Francela Quesada Mairena como encargada de la Cantonal de Cóbano en donde se indicó que debido a los problemas de abastecimiento que presentaba el sistema PC-A-25 Cóbano, se ejecutó un Proyecto de Mejoras al sistema de acueducto de Cóbano Etapa II Puntarenas, inscrito en el Banco de Proyectos de Inversión Pública de MIDEPLAN con el número 001560, con una inversión que supera los ₡1.870 millones y que garantiza agua potable a más de 7 900 personas en Cóbano, Santa Fe, La Mencha, Río Negro, Los Mangos y La Tranquilidad, pasando de un sistema deficitario a superavitario, el cual fue inaugurado el 07 de Agosto del 2025.(ver informe técnico) Posteriormente a la inauguración y puesta en marcha del Proyecto de Mejoras al sistema de acueducto de Cóbano Etapa II, los usuarios deben efectuar ante el Instituto la solicitud de disponibilidad de agua potable. Una vez aprobada la disponibilidad se debe llenar el formulario de nuevos servicios y aportar los requisitos correspondientes establecidos en la normativa institucional vigente (artículos 67 y 68). (ver informe técnico) Ahora bien, para el caso en concreto, verificando la prueba aportada por el recurrente, de los 10 amparados únicamente 7 presentaron el formulario de solicitud de nuevos servicios y aportaron los requisitos reglamentarios, estas 7 personas ya cuentan con el servicio instalado sobre calle pública en cada uno de sus inmuebles. No obstante, los señores Bienes y Raíces R&E del Cerro S.R.L, Kimberly Mora Marín, Gerardo Barboza Murillo, no han efectuado la solicitud de nuevo servicio, razón por la cual no se les ha materializado la conexión requerida.En el presente caso, se constata que no se ha violentado ningún derecho constitucional, ya que como ha quedado evidenciado en el informe técnico que forma parte integral del libelo que se presenta en este acto, una vez puesto en marcha el Proyecto de Mejoras al sistema de acueducto de Cóbano Etapa II, los administrados que desean ser usuarios de la Institución deben inicialmente llenar el formulario de solicitud de disponibilidad de agua potable y aportar los requisitos indicados en dicho formulario. Posterior a la aprobación de la disponibilidad de agua potable se debe llenar el formulario de solicitud de nuevos servicios y en el mismo acto, adjuntar los requisitos establecidos en el Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA, posteriormente a la verificación del cumplimiento de requisitos, se materializa la conexión del nuevo servicio. Para el caso en específico, de los 10 amparados únicamente 3 no han efectuado el trámite ante el Instituto de presentar el formulario de solicitud de nuevos servicios y aportar los respectivos requisitos establecidos en la normativa Institucional vigente, siendo esta la razón por la cual no se les ha instalado el servicio requerido.Es menester recalcar que, los 7 amparados restantes, efectuaron el trámite de solicitud de nuevo servicio ante el ICAA y a todos se les realizó la instalación del nuevo servicio con antelación al traslado del presente recurso de amparo que efectuó el Tribunal Constitucional a el Instituto. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
4. 4En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones de ley.

Redacta el Magistrado Salazar Murillo; y,

Considerando:

I. OBJETO DEL RECURSO

El recurrente manifiesta que hace aproximadamente tres meses, el Presidente de la República y el Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados inauguraron formalmente un proyecto de acueducto destinado a abastecer a la comunidad de Santa Fe, en el distrito de Cóbano. Reclama que el AyA ha sometido a los vecinos a una serie de demoras y excusas administrativas injustificadas, pues inicialmente, se indicó que debían esperar el plazo de un mes para la realización de las inspecciones correspondientes antes de aprobar las solicitudes de disponibilidad de agua. Comenta que, una vez cumplido ese plazo y aprobadas las solicitudes, se procedió a imponer un segundo mes de espera para la conexión de los medidores. Tras transcurrir ambos plazos, la reciente justificación del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para no prolongar la conexión del servicio es un obstáculo puramente burocrático e imprevisible para los administrados. Reclama que la nueva red de acueducto en la comunidad de Santa Fe no fue ingresada en sus sistemas internos, y en consecuencia, se debe esperar la inspección de ingenieros para realizar dicho trámite.

II. HECHOS PROBADOS

De relevancia para dirimir el presente recurso de amparo, se tienen por acreditados los siguientes:

• a)En Informe Técnico No. GSP-RPC-CO-2025-00242, elaborado por la Licda. Francela Quesada Mairena como encargada de la Cantonal de Cóbano del AyA indicó: “Segundo: Como segundo punto, se indica que, no es correcto que se estén dando atrasos en la instalación del servicio de agua potable en el sector de Santa Fe, ya que para que un futuro usuario pueda acceder a un servicio de agua potable debe de cumplir con lo indicado en nuestro Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA, en su artículo 07 inciso 12 y 31, así como el artículo 36, los cuales indican a continuación: Artículo 7-Definiciones. Para los efectos de este Reglamento se entenderá por: Inciso 12. Análisis de factibilidad técnica para el otorgamiento de los servicios: Proceso de verificación de la existencia real y actual de los recursos hídricos, hidráulicos, materiales, técnicos, legales y ambientales suficientes para otorgar la disponibilidad y eventual conexión del servicio.

Para tales efectos se deberán de observar las siguientes condiciones: a. Que las redes de distribución y de recolección pasan frente a linderos del inmueble o tenga acceso directo por vía pública o servidumbre de paso del inmueble para el cual se solicita un servicio. b. Que los sistemas cuenten con capacidad hídrica, hidráulica, de potabilización y de tratamiento, suficientes para otorgar nuevos servicios. c. Que el sistema cumple con los atributos de calidad establecidos. d. Que cumple con la normativa ambiental correspondiente. Inciso 31. Constancia de disponibilidad de servicios: Documento que emite el ente operador en el que hace constar la existencia real y actual en cuanto a capacidad hídrica, capacidad hidráulica, así como de recolección y tratamiento, en alguno de los linderos de un inmueble determinado, en función de la demanda de caudal y/o descarga que requiera el proyecto inmobiliario verificado por el operador, que permitirá eventualmente la instalación de los servicios de agua potable, recolección y tratamiento de las aguas residuales.

Lo anterior previendo no afectar la demanda de los servicios existentes. Artículo 36.- De la emisión de la constancia de disponibilidad de servicios. Una vez revisados y verificados a satisfacción de AyA los requisitos y condiciones establecidos en el artículo 30 del presente reglamento, se emitirá la constancia de disponibilidad de servicios dentro de un plazo máximo de hasta 15 días hábiles, tanto para los casos de vivienda y comercio individuales, como para proyectos de desarrollos urbanísticos habitacionales, industriales y comerciales. En dicha constancia se indicará como mínimo lo siguiente: fecha, número de consecutivo, número de folio real, dirección exacta de la propiedad, plano catastrado o de agrimensura, naturaleza del proyecto, cantidad de caudal asignado, número de servicios considerados, tipo de medición, criterio técnico, número de consecutivo, firma y sello en caso de que se extienda el documento de forma física.

El criterio técnico que fundamentará la constancia deberá referirse a las condiciones de capacidad hídrica e hidráulica que presenta el sistema de acueducto y/o saneamiento, que por cobertura corresponden al inmueble indicado en la solicitud; adicionalmente deberá contener la verificación y análisis, únicamente de los aspectos establecidos en el procedimiento oficial aprobado y divulgado por AyA. Cuando no exista red de alcantarillado sanitario prevista, y con el fin de atender otro tipo de solución sanitaria, se podrá exonerar a las viviendas, asimismo se recomendará la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales cuando corresponda. Para el caso de solicitudes referidas a inmuebles pertenecientes a ministerios, instituciones adscritas al gobierno central, instituciones autónomas y juntas de educación, que presenten alguna morosidad en la finca indicada en la gestión, AyA emitirá la constancia, en el entendido de que la gestión de pago se encuentra en proceso de aplicación a favor de AyA.

Las constancias serán emitidas por las Subgerencias Operativas de Gestión de Sistemas o por la Subgerencia de Gestión de Sistemas delegados, respectivamente según corresponda conforme al procedimiento establecido. En cuanto a solicitudes que realicen terceros de buena fe que reciban la prestación del servicio por parte de otro tipo de operador no legalizado, se aplicará lo establecido en el artículo 46 del presente reglamento. Corresponderá a la Subgerencia de Gestión de Sistemas delegados emitir las constancias para las ASADAS que no cuenten con Convenio de Delegación o tengan la personería vencida. La emisión de esta constancia no devengará ningún costo pecuniario para el solicitante. (Así reformado mediante Acuerdo de Junta Directiva No. 2023 – 48, publicado en el Diario La Gaceta No. 74, del 28 de abril del 2023). Se manifiesta que una vez puesta en marcha el proyecto de Mejoras al Sistema de Cóbano.

Etapa II los usuarios deben de efectuar ante el Instituto la solicitud de disponibilidad de agua potable, una vez aprobada la disponibilidad se debe llenar el formulario de nuevo servicios y aportar los requisitos correspondientes de conformidad con el establecidos en los artículos 67 y 68 de la normativa vigente Institucional. Artículo 67- De las condiciones generales para el trámite de una conexión permanente. Para el otorgamiento del servicio, el inmueble para el cual se solicita debe contar previamente con la disponibilidad de servicios positiva y asociada a los fines, naturaleza y propósitos para lo que fue aprobada. En caso de que se detecten movimientos registrales relacionados con la titularidad del inmueble, AyA tramitará la solicitud respecto al titular legitimado para tal efecto. Ante variaciones catastrales, tales como modificación de áreas y/o linderos que pueden incidir en el caudal y número de servicios definidos para el otorgamiento de la constancia de disponibilidad de servicios, deberá el interesado realizar el trámite señalado en el artículo 30 de este reglamento.

Artículo 68- De los requisitos y condiciones para la solicitud de conexiones permanentes en terrenos inscritos. Para la solicitud de una conexión permanente, el propietario del inmueble, o el solicitante autorizado o su representante legal, conforme lo dispone el artículo 15 de este Reglamento, deberá presentar ante las plataformas físicas o virtuales que AyA o el operador delegado ofrezca, ya sea forma física o digital, los siguientes requisitos: a. Formulario de solicitud, proporcionado por AyA, completo y firmado por el propietario, el solicitante autorizado, o su representante legal. b. Documento de identificación del propietario, solicitante autorizado o su representante legal. De existir acceso a la plataforma tecnológica del Registro Civil en el que se despliegue la foto y firma del interesado, AyA lo eximirá de la presentación de este requisito y únicamente será necesario que proporcione el número de identificación de la cédula de identidad. c. Plano catastrado.

En caso de que el inmueble no cuente con plano catastrado, o bien, se encuentre en proceso de una segregación o fraccionamiento, deberá de presentar un plano de agrimensura que cumpla con lo estipulado en el Artículo N°2 inciso q) del Decreto Ejecutivo No. 34331, Reglamento de la Ley de Catastro Nacional vigente con su respectiva minuta de presentación y el correspondiente sello del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA) conforme a lo dispuesto en el Reglamento Especial del Administrador de Proyectos de Topografía (APT) del CFIA vigente y sus reformas o las normativas que los sustituya. De existir factibilidad tecnológica, AyA eximirá al solicitante de la presentación de este requisito. d. Número de Proyecto tramitado ante la plataforma Administración de Proyectos de Construcción (APC) del CFIA, debidamente aprobado con el fin de que AyA constate la existencia del requisito del permiso de construcción vigente, en caso de que se trate de un inmueble por edificar.

El permiso deberá ser coincidente con el caudal y fines para el que se aprobó la disponibilidad. e. El pago de la tarifa de conexión, conforme a lo establecido en el artículo 76 de este reglamento. f. En el caso de solicitudes de nuevos servicios, para actividades que generen aguas residuales de tipo especiales, el interesado deberá presentar, una declaración jurada en la que indique que la descarga al alcantarillado sanitario, cumplirá con el reglamento y nota de aprobación del Ministerio de Salud, que describa el tipo de actividad a desarrollar, así como la cantidad y calidad de la descarga a verter; asimismo la especificación del sistema de tratamiento para cumplir con la normativa ambiental vigente. g. En aquellos casos en que se deba brindar el servicio público, en territorios del país con características especiales, bajo la modalidad de territorios administrados por el Estado o sus instituciones con régimen jurídico especial como en la zona marítimo terrestre, en las zonas fronterizas, en las zonas en arriendo, en los territorios indígenas, en los polos de desarrollo turístico, en las áreas dentro del derecho de vía férrea, entre otros, los solicitantes deberán presentar la autorización expresa del Ente correspondiente, según la norma que los regule.

De acuerdo con la verificación de las condiciones necesarias para la aprobación de los servicios indicada de manera general en el artículo 15 de este Reglamento, le corresponde a AyA verificar los requisitos ahí desglosados, así como las condiciones generales ahí establecidas para todos los trámites. Cuando el administrado se apersone ante el AyA a solicitar el servicio de saneamiento y/o agua para uso poblacional en una parcela agrícola, forestal o pecuaria, y para efectos de construir las viviendas o edificaciones que autoriza el Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones del INVU vigente, deberá el cumplir con los requisitos que para tal fin se solicitan en la presente normativa para cada supuesto. Cumplida la presentación de la totalidad de requisitos; la Institución contará con un plazo de 15 días hábiles para la resolución de la solicitud. Tercero: Como tercer punto, se indica que, de la prueba documental aportada por el señor Nombre86949 únicamente 7 personas (ver imagen 03) han realizado la solicitud de nuevos servicios y han cumplido con los requisitos reglamentarios, no obstante, los señores Bienes y Raíces R&E del Cerro S.R.L, Kimberly Mora Marín, Gerardo Barboza Murillo (ver imagen 04) no han efectuado la solicitud de nuevo servicio, razón por la cual no se les ha materializado la conexión requerida.

Es menester señalar que, la instalación de nuevos servicios se ejecutará una vez que los recurrentes, llenen el formulario de conexión de nuevo servicio y aporten los requisitos reglamentario-correspondientes. Se aportan las imágenes 05, 06 ,07, 08, en donde se puede observar el momento donde se instalan servicio de agua potable en Santa Fe SERVICIOS NUEVOS INSTALADOS SECTOS SANTA FE Número de solicitud Nombre Cédula Nis F. instalación Nombre91715 Telf7230 5568704 5 Nombre24920 1-630-0710 5568700 08/10725 Nombre24920 1-630-0710 5568701 08/10725 Botanic Lab 3-102-847123 5567721 08/10725 Nombre91716 1-1534-0030 5568748 09/10725 Nombre91717 9-0061-499 5568695 08/10725 Nombre91718 Telf7231 5568765 5 b) Que la resolución de curso emitida dentro del presente recurso fue notificada a la autoridad recurrida el 14 de octubre de 2025 (expediente digital).

III. SOBRE EL FONDO

Del informe rendido bajo juramento por la autoridad recurrida, con las consecuencias incluso penales que prevé el numeral 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se descarta una infracción a los derechos fundamentales de la parte recurrente, con fundamento en las consideraciones que a continuación se exponen. Al respecto, se acredita que en Informe Técnico No. GSP-RPC-CO-2025-00242, elaborado por la Licda. Francela Quesada Mairena como encargada de la Cantonal de Cóbano del AyA, se indicó: Tercero: Como tercer punto, se indica que, de la prueba documental aportada por el señor Nombre86949 únicamente 7 personas (ver imagen 03) han realizado la solicitud de nuevos servicios y han cumplido con los requisitos reglamentarios, no obstante, los señores Bienes y Raíces R&E del Cerro S.R.L, Kimberly Mora Marín, Gerardo Barboza Murillo (ver imagen 04) no han efectuado la solicitud de nuevo servicio, razón por la cual no se les ha materializado la conexión requerida.

Es menester señalar que, la instalación de nuevos servicios se ejecutará una vez que los recurrentes, llenen el formulario de conexión de nuevo servicio y aporten los requisitos reglamentario-correspondientes. Se aportan las imágenes 05, 06 ,07, 08, en donde se puede observar el momento donde se instalan servicio de agua potable en Santa Fe (ver cuadro en el hecho probado a). Nótese que la instalación de los siete nuevos servicios de la parte recurrente que si cumplieron con los requisitos reglamentarios se llevó a cabo entre el 8 al 10 de octubre de 2025, es decir, con anterioridad a que se notificara la resolución de curso emitida dentro del presente recurso, lo cual se efectuó hasta el 14 de octubre de 2025. Por otra parte los autoridad recurrida informó que los señores Bienes y Raíces R&E del Cerro S.R.L, Kimberly Mora Marín, Gerardo Barboza Murillo no han efectuado la solicitud de nuevo servicio, razón por la cual no se les ha materializado la conexión requerida. Así las cosas, el presente recurso debe ser declarado sin lugar, como en efecto se ordena.

IV. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara sin lugar el recurso.

Fernando Cruz C.

Presidente a.i Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Ingrid Hess H.

Ronald Salazar Murillo Ileana Sánchez N.