Municipal Omission in Bridge Construction Violates Right to Timely JusticeOmisión municipal en la construcción de puente vulnera el derecho a justicia pronta

Constitutional Chamber Date of Resolution: October 31, 2025, at 09:30 Case File: 25-023618-0007-CO Type of matter: Amparo appeal Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER Ruling with separate note Relevance Indicators Relevant ruling Ruling with protected data, in accordance with current regulations Content of Interest: Strategic Themes: Economic, Social, Cultural, and Environmental Rights Type of content: Majority vote Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: MUNICIPALITY Subtopics: INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS. 035635-25. MUNICIPALITY. THE INTENDENT OF THE MUNICIPAL DISTRICT COUNCIL OF CÓBANO IS ORDERED TO ISSUE THE ORDERS WITHIN HIS SCOPE OF AUTHORITY AND COORDINATE EVERYTHING NECESSARY SO THAT, WITHIN A PERIOD OF TWENTY-FOUR MONTHS, A FINAL AND LAWFUL RESOLUTION IS REACHED REGARDING THE CONSTRUCTION OF THE BRIDGE (AND RELATED WORKS) IN THE COMMUNITY OF SANTA FE DE CÓBANO. VCG11/2025

"(...) IV.- Regarding the specific case. From the account of proven facts, it is clear that on March 22, 2011, some residents of the community of Santa Fe de Cóbano requested the Municipal District Council: "(...) Request for repair of the bridge over the Cóbano River in Santa Fe (...) we respectfully request help to repair said bridge, due to the difficulty of leaving our communities, and the deterioration of the bridge that connects us with the population center where we buy and sell our products (...) Because the bridge is in poor condition, we need a prompt solution for the repair (...)" (sic). On February 12, 2019, [Name 001] filed a request with the Department of Constructions of the Municipal Council of Cóbano for a bridge and roads for Santa Fe de Cóbano. On September 24, 2019, [Name 001] again filed a request with the Department of Constructions of the Municipal Council of Cóbano for a bridge and roads for Santa Fe de Cóbano. On September 24, 2019, the Asociación Mixta de Agropecuarios e Industriales del Asentamiento Santa Fe (APROINFE), requested the Municipal District Council of Cóbano: "(...) We, residents of Santa Fe, need the repair and widening of the road, it previously had 14 meters in width and now it is not even 5 meters, since there are parts that do not even have the 5 meters for a car to pass. We make this request from the entrance of the Bomba road, roads of the Santa Fe settlement, up to Santa Clemencia, which also has parts that are supposedly so old that the only thing there is are potholes. There are many people like taxi drivers who do not even want to come in to drop people off at their homes because of this road. This is a disaster, we need you to help us with the repairs and the machinery as well as with ballast and repair on the 2 biggest slopes (the first after the river and the second slope near Senon) with a solid base or pavement. Not to mention that there are about 5 stream crossings that we are not mentioning at the moment, we need good work done in our community (...)" (sic). By means of official letter No. INGV-006-2020 of January 17, 2020, the Municipal Engineer of the Municipal District Council of Cóbano informed APROINFE of the following: "(...) I hereby respond to your three letters received on September 24th of this year, not without first apologizing for the lateness of the response; Regarding your request for intervention on the road, we have the contract Abbreviated Tender No. 2019LA-000008-01 "Contracting of Machinery for the Shaping of some Roads" in which Santa Fe is included, in the process of formalization for later execution (...) you also request 'to build the large bridge in this locality, Santa Fe,' I inform you that for this process we must first budget for the pertinent studies, which will indicate the best option to implement; once we have these results, evaluate according to the economic capacity of the Municipal District Council whether it is feasible to carry out this work or if it continues as it is. Therefore, I will be requesting to include the corresponding studies in the next budget, if the economic capacity of this Municipal District Council allows it (...)" (sic). On July 7, 2021, [Name 001] again filed a request with the Municipal Council of Cóbano for a bridge and roads for Santa Fe de Cóbano. On July 7, 2021, APROINFE filed the following before the District Council of Cóbano: "(...) We urgently request the repair and widening of roads since said route, in parts, only allows one car to pass; the IDA when it established the settlement stipulated roads of 14 meters in width, of which today they do not even have 10 meters. Our community begs for the most prompt attention to our request; in several inspections carried out by MOP engineers, we have requested said repairs. Our community made a request to a public transportation company, which rejected it due to the road conditions; not even the transportation for schoolchildren enters because of the students due to the same issue. We request cementing or pavement since they only come and scrape and very soon the streets are bad again; furthermore, the dust in summer is terrible and at the entrances of the houses, install culverts, do not leave those large ditches at the entrances of the houses (...) For inquiries to the email: [...] (...)" (sic). On July 7, 2021, APROINFE requested the Municipal District Council of Cóbano: "(...) We, residents of Santa Fe, need the repair and widening of the road, it previously had 14 meters in width and now it is not even 5 meters, since there are parts that do not even have the 5 meters for a car to pass. We make this request from the entrance of the Bomba road, roads of the Santa Fe settlement, up to Santa Clemencia, which also has parts that are supposedly so old that the only thing there is are potholes. There are many people like taxi drivers who do not even want to come in to drop people off at their homes because of this road. This is a disaster, we need you to help us with the repairs and the machinery as well as with ballast and repair on the 2 biggest slopes (the first after the river and the second slope near Senon) with a solid base or pavement. Not to mention that there are about 5 stream crossings that we are not mentioning at the moment, we need good work done in our community (...)" (sic).

V.- Regarding the construction of 1 bridge and 2 culvert crossings in the locality of Santa Fe, the Municipal Intendent of the District Council of Cóbano explained: "(...) this Municipal District Council of Cóbano, in search of a definitive solution for the community of Santa Fe, has been, since the previous administration, carrying out steps before the Institute of Rural Development (INDER), the Rural Development office of Paquera, with the objective of seeking investment from said institution to satisfy the need for road infrastructure, for the building of a bridge and two culvert crossings, as this settlement was created by INDER in the District of Cóbano and located in the community of Santa Fe. This situation was, in due course, known to the residents, since they were involved during this approach through steps, meetings, and field visits in order to agree on the commitments that could be acquired, both on our part and by the Institute of Rural Development, within their possibilities. Specifically, regarding our part, we committed to carrying out the first phase stage, which includes performing an administrative contract, allowing us to obtain the technical studies and designs of complementary works for said community, for which the abbreviated tender process number: 2021LA-0000005-01 was promoted, resulting in the award in favor of the company Castro de la Torres, whose professionals were responsible for carrying out the following studies: topographic surveys, hydrological studies, hydraulic studies, geotechnical and geological studies (...) In parallel, the Municipal District Council of Cóbano proceeds to consult the department of environmental management, with the objective that it indicate whether or not the processing of an environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental) procedure via document D1 (D3) or D2 is required for the mentioned project; it proceeds to consult directly with SETENA, which responded that the D-1 Environmental Assessment Document must be processed. However, it was later learned of a variation in this requirement by this governing body, which exempted compliance with this requirement, as said area is an already impacted zone; for this reason, compliance with this requirement is unnecessary, thereby overcoming the fulfillment of this procedure. Given that the construction of a bridge is not just any structure, but rather a structure that, according to our country's seismic code, is classified as a structure of importance, since the lives of the people who are the final recipients, who will use it for various purposes, depend on it, it cannot be considered a whimsical work and requires a thorough study to guarantee its safety and durability. Once this phase was concluded, we had the support of the Municipal District Council of Cóbano, which, according to the agreement adopted in its ordinary session number: 159-23, Article IV, subsection a, of May 16, 2023, authorizes us to request the respective financing for the construction of the bridge over the Cobano River and two culvert crossings, and also authorizes INDER to use the studies prepared by the company Castro de la Torres, for the purpose of being used for the design and construction of said work. However, two additional obstacles subsequently arose, such as the fact that at one of the ends where the placement of one of the bridge abutments was intended, it was located within private property, generating an approach with the property owner, a factor that further delayed the process, since under that condition it was impossible to make the investment of public funds, which concluded a negotiation through which the current registered owner decides to donate and transfer an area of 421m2, with plan P-0001588-2025 in favor of this Municipal entity, which was registered in its name on May 13th of this year, by the State Notary. Additionally, the existence of trees was determined in the aquifer recharge zone, as they are on the banks of the Cóbano River, which prevents us from felling them without the authorization of the competent Judicial Authority, which led to the filing of a summary proceeding for tree felling (derribo) before the Agrarian Court of Jicaral, processed under judicial case file number: 23– 000100-1870-AG-4, resulting in ruling No. 2023000150 of 2:06 p.m. on December 22, 2023, in which it is granted, authorizing the felling of 10 trees indicated in the complaint, with all safety measures and necessary equipment to be taken at the time of felling, as they represent an imminent risk. By virtue of the foregoing, currently the construction of both works (bridges and the two culvert crossings) is finally in the project profile formulation phase, which has undergone format changes due to several adjustments required to present them to the MIDEPLAN Project Bank; therefore, upon identifying progress with the technical requirements, a training session will be coordinated with the official designated by this Municipal Council in support of these tasks, which will be scheduled for next October 2nd of the current year, together with officials from the Institute of Rural Development (INDER) of the Rural Development office of Paquera, who maintain the commitment acquired with the community of Santa Fe and this Municipal Council, in the maturation of the necessary requirements to manage the respective project code, for future planning and execution of the projects; so we hope to overcome this stage, after a long road already traveled, in which we are a little closer to finally achieving the building of said works, but a little more time is still required to comply with the above and so that INDER can continue with the pertinent steps for obtaining approval of the cited project, and can carry out the respective contracting processes for the completion of such valuable work (...)" (sic) (emphasis not in the original).

VI.- Regarding the maintenance of the road network of Santa Fe, as well as access to the community, the Intendent of the Municipal District Council of Cóbano specified: "(...) this Municipal District Council currently has an extremely small budget to invest in new infrastructure, as well as maintenance of the existing road network (with some treatment or asphalt), in addition to the 200 kilometers of existing gravel road (lastre) network, which must be given regular maintenance every year, and that road has been no exception, but rather quite the opposite, since it has actually been one of those that has received the most investment, in order to keep it enabled and passable to avoid inconveniences such as those described by the appellant, which were eradicated during the period this municipal administration has been in office, which maintains a firm commitment to said community and continues to promote the pending steps, with the objective of providing a better quality of life to its inhabitants (...) the Municipal District Council of Cobano provides the community of Santa Fe with street maintenance, with shaping and placement of material (stone ballast). It is noteworthy that the community of Santa Fe, the majority of its inhabitants are very active people, as they collaborate with labor for works in said sector. Furthermore, it is noteworthy that the Municipal District Council of Cobano is constantly providing maintenance in said community, as a result of the different works for the installation of potable water pipes that were being carried out on this route by the AYA, requiring trenches to be dug on the public road, a situation that subsequently requires road maintenance once the material is fully consolidated (...) Also, other complementary works were executed in coordination with the National Commission of Emergencies, such as the dredging of the Cóbano River, at one of the entrances on route C6-01-166; this situation involves atypical conditions of the area that, due to climate change factors, have generated storms in the northern zone, which in recent years have caused flooding in the different rivers and streams of the District of Cobano; however, different solutions have been managed to maintain free transit, both on this route and over the vented ford (puente mojado) which, once the rainfall intensity decreases, the crossing is left free to be used by any type of vehicle. In that sense, it is important to highlight that the support of the National Commission of Emergencies was available, through public contract: 2024PX-000146-0006500001, with special machinery for carrying out a dredging of the Cóbano River, in order to keep the road with free access to the community, a situation that the appellant does not inform in her appeal, and that the works were carried out in the month of August 2024 (...) In accordance with the actions described above, it is important to mention that this year, the Municipal District Council of Cobano, through contract number: 2025LE000001-00285-00001, carries out a tender process for the purchase of ballast, for carrying out routine maintenance, not only for the community of Santa Fe, but for every public gravel road existing within the District of Cóbano. Santa Fe is the community on whose public road the most ballast has been placed, with over 700 m3, including the use of machinery. In Annexes 1, photos of the maintenance on the public road for Santa Fe are attached. Additionally, culverts were placed in pluvial crossings, and others that were in poor condition were repaired or replaced. Added to this, we also do not accept the statements made by the appellant, indicating that when the Cóbano River floods, they cannot leave or enter the community, nor is there access for emergency vehicles via the only access route; we radically differ regarding this, since this community has three access entrances, which are: ? San Ramón de Arío to Santa Fe - route C6-01-166. ? Cóbano, Bomba Jimal to Santa Fe - route C6-01-081. ? Cóbano, La Mencha to Santa Fe – route C6-01-166. Last, but not least important to mention, is the contribution made by the Costa Rican Institute of Electricity (ICE) to the community of Santa Fe, which contributed with complementary tasks by placing posts to provide electrical power to the new pumps that will supply potable water, among other communities, which currently have a progress rate of 98%. A situation the appellant also makes no mention of (...)" (sic) (emphasis not in the original).

VII.- Based on the foregoing, it can be stated that: a) the appellant, APROINFE, and other residents of the locality of Santa Fe, in the years 2011, 2019, 2020, and 2021, have raised to the Municipal District Council of Cóbano the need to improve the condition of the locality's roads, as well as the construction of 1 bridge; b) the Municipal District Council of Cóbano has indeed provided maintenance to the community's road network through periodic ballasting and the coordination of complementary works, such that, contrary to what was insinuated in the filing brief, Santa Fe is not isolated, as the access roads are passable; c) what this Tribunal observes is that, despite 14 years having elapsed since the matter of the bridge's construction began to be formulated, the works have not even started, which is unreasonable and violates the right to prompt and effective administrative justice.

VIII.- Conclusion. Under this set of circumstances, the appeal must be partially granted, only as it pertains to the construction of the bridge in the community of Santa Fe de Cóbano, with the consequences specified in the operative part of this ruling. (...)" ... See more Content of Interest: Type of content: Majority vote Branch of Law: 1. POLITICAL CONSTITUTION WITH JURISPRUDENCE Topic: 041- Effective judicial protection. Prompt and effective justice Subtopics: NOT APPLICABLE. ARTICLE 41 OF THE POLITICAL CONSTITUTION "(...) II.- Preliminary questions. Before analyzing the merits of the matter —due to the alleged violation of the right to a prompt and effective proceeding— it should be explained that since vote No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has considered that those matters in which it is discussed whether the public administration has complied or not with the deadlines set by the Ley General de la Administración Pública (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure —initiated ex officio or at the request of a party— or to hear the appropriate administrative appeals, should be referred to the contentious-administrative jurisdiction —with some exceptions—. In the case at hand, an exception scenario is raised: the Administration's delay in attending to complaints about the poor condition of a road and the need to build a bridge, which could endanger the life and safety of the local residents. Having clarified this point, the amparo appeal is resolved. (...)" VCG11/2025 ... See more Content of Interest: Type of content: Separate note Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: MUNICIPALITY Subtopics: INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS. IX.- Note by Magistrate Salazar Alvarado. As a matter of principle, I consider that cases related to the inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work should be dismissed, because that omission constitutes a matter of legality, the discussion of which belongs to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate their disagreements with greater breadth. However, when some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives from that omissive administrative conduct, or vulnerable groups are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this subject, as happens in this case, where it is claimed that the respondent party has not carried out the construction works of the bridge and related works in the community of Santa Fe de Cóbano, which puts the life and safety of the appellant and the residents at risk.

VCG11/2025 ... See more  Res. No. 2025035635 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours thirty minutes on the thirty-first of October of two thousand twenty-five.

Amparo appeal filed by Nombre01, identity card CED01, on behalf of the INHABITANTS OF SANTA FE DE CÓBANO, against the MUNICIPAL DISTRICT COUNCIL OF CÓBANO.

Whereas:

1.- By means of the brief added to the digital case file at 1:28 p.m. on August 8, 2025, Nombre01 filed an amparo appeal, on behalf of the inhabitants of Santa Fe de Cóbano, against the Municipal District Council of Cóbano. The appellant alleged that since 2011, on repeated occasions they have requested the Intendent of the Municipal District Council of Cóbano for help to improve the roads of Santa Fe de Cóbano, especially during the rainy season, since when the rivers flood it becomes impossible to leave or enter (including emergency vehicles). She asked the Constitutional Chamber: "(...) to make good road accesses to the main community, construction of the bridge, repair of the street (...)" (sic).

2.- By means of the order at 6:54 p.m. on August 21, 2025, the amparo appeal was admitted and transfer was given to the Intendent of the Municipal District Council of Cóbano, as well as to the Proprietary Syndic of the District of Cóbano.

3.- By means of the brief added to the digital case file at 2:42 p.m. on September 17, 2025, Ronny José Montero Orozco, Intendent of the Municipal District Council of Cóbano, reported: "(...) Certainly, the community of Santa Fe de Cóbano has for many years been affected by serious problems of access and road infrastructure, by the absence of an optimal supply of potable water and electricity among other events; this has led the appellant, together with the community's vital forces, to seek an approach with this local government and other public institutions, in order to create economic alliances that translate into the materialization of concrete and definitive actions for this community, and that would definitively eradicate said problem, which leads us in our specific case to maintain a budgetary balance of investment, in parallel with this community, without disregarding our legal responsibility over the rest of the District road network, since this Municipal District Council currently has an extremely small budget to invest in new infrastructure, as well as maintenance of the existing road network (with some treatment or asphalt), in addition to the 200 kilometers of existing gravel road network, which must be given regular maintenance every year, and that road has not been the exception, but rather quite the opposite, since it has actually been one of those that has received the most investment, in order to keep it enabled and passable to avoid inconveniences such as those described by the appellant, which were eradicated during the period this municipal administration has been in office, which maintains a firm commitment to said community and continues to promote the pending steps, with the objective of providing a better quality of life to its inhabitants. Added to the above, this Municipal District Council of Cóbano, in search of a definitive solution for the community of Santa Fe, has been, since the previous administration, carrying out steps before the Institute of Rural Development (INDER), the Rural Development office of Paquera, with the objective of seeking investment from said institution to satisfy the need for road infrastructure, for the building of a bridge and two culvert crossings, as this settlement was created by INDER in the District of Cóbano and located in the community of Santa Fe. This situation was, in due course, known to the residents, since they were involved during this approach through steps, meetings, and field visits in order to agree on the commitments that could be acquired, both on our part and by the Institute of Rural Development, within their possibilities. Specifically, regarding our part, we committed to carrying out the first phase stage, which includes performing an administrative contract, allowing us to obtain the technical studies and designs of complementary works for said community, for which the abbreviated tender process number: 2021LA0000005-01 was promoted, resulting in the award in favor of the company Castro de la Nombre02, whose professionals were responsible for carrying out the following studies: topographic surveys, hydrological studies, hydraulic studies, geotechnical and geological studies (...) In parallel, the Municipal District Council of Cóbano proceeds to consult the department of environmental management, with the objective that it indicate whether or not the processing of an environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental) procedure via document D1 (D3) or D2 is required for the mentioned project; it proceeds to consult directly with SETENA, which responded that the D-1 Environmental Assessment Document must be processed. However, it was later learned of a variation in this requirement by this governing body, which exempted compliance with this requirement, as said area is an already impacted zone; for this reason, compliance with this requirement is unnecessary, thereby overcoming the fulfillment of this procedure. Given that the construction of a bridge is not just any structure, but rather a structure that, according to our country's seismic code, is classified as a structure of importance, since the lives of the people who are the final recipients, who will use it for various purposes, depend on it, it cannot be considered a whimsical work and requires a thorough study to guarantee its safety and durability. Once this phase was concluded, we had the support of the Municipal District Council of Cóbano, which, according to the agreement adopted in its ordinary session number: 159-23, Article IV, subsection a, of May 16, 2023, authorizes us to request the respective financing for the construction of the bridge over the Cobano River and two culvert crossings, and also authorizes INDER to use the studies prepared by the company Castro de la Torres, for the purpose of being used for the design and construction of said work. However, two additional obstacles subsequently arose, such as the fact that at one of the ends where the placement of one of the bridge abutments was intended, it was located within private property, generating an approach with the property owner, a factor that further delayed the process, since under that condition it was impossible to make the investment of public funds, which concluded a negotiation through which the current registered owner decides to donate and transfer an area of 421m2, with plan P-0001588-2025 in favor of this Municipal entity, which was registered in its name on May 13th of this year, by the State Notary.

Additionally, it was determined that trees exist in the aquifer recharge zone because they are on the banks of the Cóbano River, which prevents their felling unless authorization is granted by the competent Judicial Authority. This led to the filing of a summary proceeding for tree removal before the Agrarian Court of Jicaral, processed under judicial case file number: 23– 000100-1870-AG-4, resulting in judgment No. 2023000150 issued at 14:06 on December 22, 2023, in which the proceeding was granted, authorizing the felling of 10 trees specified in the complaint, with the requirement that all safety measures and necessary equipment be taken at the time of felling, as it represents an imminent risk. By virtue of the foregoing, currently, the construction of both works (bridges and the two culvert crossings) is finally in the project profile formulation phase, which has undergone format changes due to several adjustments required to be able to submit them to the Project Bank of MIDEPLAN. Therefore, upon identifying the progress with the technical requirements, a training session will be coordinated with the official designated by this Municipal Council to support these efforts, which will be scheduled for next October 2 of the current year, together with officials from the Rural Development Institute (Instituto de Desarrollo Rural, INDER) Paquera Rural Development office, who maintain the commitment acquired with the community of Santa Fe and this Municipal Council towards the maturation of the necessary requirements to process the respective project code for the future planning and execution of the projects. Thus, we hope to overcome this stage, after a long road already traveled, in which we are a little closer to finally achieving the construction of said works, but a bit more time is still required in order to comply with the foregoing and so that INDER can continue with the pertinent steps for obtaining the approval of the cited project, and so they can carry out the respective procurement processes for the completion of such a valuable work. Despite what is stated in the preceding lines, it is important to emphasize regarding the issue raised by the petitioner, it is not true that this Municipal Council has neglected its responsibilities to the people of Santa Fe de Cóbano, since said road has always been given routine maintenance, even during the pipe installation process by the company INTEC, which was hired by AyA, as part of the necessary work to finalize the pipe and pump installation project for water supply, which is intended to definitively solve the needs afflicting this community, through the project to improve the current Cóbano Aqueduct, which reached its final stage, and was finally inaugurated by the President of the Republic, Rodrigo Chávez Robles, on August 7 of this year; with which many other communities in the District lacking water resources will also benefit. This is due to the continuity of the management that has been promoted since several previous administrations and in which this one was notably no exception, as it was always a priority interest for this Municipal Council. However, prior to this, said community was supplied by domestic and artisanal wells, as well as by AyA tanker trucks that distributed water; therefore, the road needed to be in good condition, and our Municipal District Council of Cobano provided routine maintenance on said roads so that the tanker truck could distribute the precious liquid, especially since a school is located in that locality (...) the Municipal District Council of Cobano provides the community of Santa Fe with street maintenance, including grading and placement of material (stone ballast). It should be noted that most of the inhabitants of the community of Santa Fe are very active people, as they collaborate with labor for works in that sector. Furthermore, it should be noted that the Municipal District Council of Cobano is constantly providing maintenance in said community, because the different potable water pipe installation works that were being carried out on this route by AyA require digging trenches on the public road, a situation that subsequently requires road maintenance once the material is fully consolidated (...) Also, other complementary works were executed in coordination with the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias, CNE), such as the dredging of the Cóbano River, at one of the entrances on Dirección01. This situation involves atypical conditions of the zone where, due to climate change factors, storms have been generated in the northern zone, which in recent years have caused flooding in the different rivers and streams of the District of Cobano. However, different solutions have been managed to maintain free transit, both on this route and on the low-water crossing, which once the rain intensity decreases, the crossing is free to be used by any type of vehicle. In this regard, it is important to highlight that the support of the National Emergency Commission was obtained; through public procurement: 2024PX-000146-0006500001, special machinery was available to carry out a dredging of the Cobano River, in order to keep the road with free access to the community, a situation that the petitioner does not report in her appeal, and that the works were carried out in the month of August 2024 (...) In accordance with the actions described above, it is important to mention that this year, the Municipal District Council of Cobano, through procurement number: 2025LE000001-00285-00001, is conducting a bidding process for the purchase of ballast to carry out routine maintenance, not only for the community of Santa Fe but for every existing public ballast road within the District of Cóbano. Santa Fe is the community where the most ballast has been placed on the public road, with more than 700 m3, including the use of machinery (...) In addition, culverts were placed in stormwater crossings, and others that were in poor condition were repaired and replaced. Coupled with this, the assertions made by the petitioner are also not acceptable to us, when she indicates that with the flooding of the Cóbano River, people cannot leave or enter the community, nor is there access for emergency vehicles via the single access route, which we flatly dispute, since this community has three access entrances, which are: ➢ San Ramón de Arío to Santa Fe - route C6-01-166. ➢ Cóbano, Bomba Jimal to Santa Fe - route C6-01-081. ➢ Cóbano, La Mencha to Santa Fe – route Dirección02. Last but not least to mention is the contribution made by the Costa Rican Electricity Institute (Instituto Costarricense de Electricidad, ICE) to the community of Santa Fe, which contributed with complementary work by placing posts to provide electrical power to the new pumps that will supply potable water, among other communities, which currently have 98% progress. A situation which the petitioner also fails to mention (...)" (sic).

4.- Through the document added to the digital case file at 13:04 on September 19, 2025, the Secretariat of the Constitutional Chamber recorded that it does not appear that from September 10 to 18, 2025, the Proprietary Trustee of the District of Cóbano filed any writing or document whatsoever to render the report that he was ordered to provide.

5.- In the proceedings conducted, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Araya García; and,

Considering:

I.- Purpose of the appeal. The petitioner argued that since 2011, they have repeatedly asked the Mayor of the Municipal District Council of Cóbano for help to improve the roads of Santa Fe de Cóbano, especially during the rainy season, since with the river floods it is impossible to leave or enter (including emergency vehicles). She asked the Constitutional Chamber: "(...) that good road accesses be made to the main community, construction of the bridge, repair of the street (...)" (sic).

II.- Preliminary issues. Before analyzing the merits of the matter —for the alleged violation of the right to a prompt and completed procedure— it must be explained that based on vote No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has considered —with some exceptions— that those matters in which it is disputed whether the public administration has complied or not with the deadlines set by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or the sectoral laws for special administrative procedures, to resolve an administrative procedure by final act —initiated ex officio or at the request of a party— or to hear the applicable administrative appeals, must be referred to the contentious-administrative jurisdiction. In the sub lite case, an exception is raised: the Administration's delay in attending to complaints about the poor condition of a road and the need to build a bridge, which would endanger the lives and integrity of the local residents. Having clarified this point, the amparo appeal is resolved.

III.- Proven facts. Of relevance to the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven:

1. On March 22, 2011, some residents of the community of Santa Fe de Cóbano requested the Municipal District Council: "(...) Request for repair of the bridge over the Cóbano River in Santa Fe (...) we most attentively request help to repair said bridge, due to the difficulty of leaving our communities, and the deterioration of the bridge that connects us to the population center where we buy and sell our products (...) Because the bridge is in poor condition, we need a prompt solution for the repair (...)" (sic) (see the evidence provided by the petitioner, added to the digital case file).

2. On February 12, 2019, Name01 submitted to the Constructions Department of the Municipal Council of Cóbano a request for a bridge and roads for Santa Fe de Cóbano (see the evidence provided by the petitioner, added to the digital case file).

3. On September 24, 2019, Name01 submitted to the Constructions Department of the Municipal Council of Cóbano a request for a bridge and roads for Santa Fe de Cóbano (see the evidence provided by the petitioner, added to the digital case file).

4. On September 24, 2019, the Mixed Agricultural and Industrial Association of the Santa Fe Settlement (Asociación Mixta de Agropecuarios e Industriales del Asentamiento Santa Fe, APROINFE), requested the Municipal District Council of Cóbano: "(...) We residents of Santa Fe need the repair and widening of the road, previously it was 14 meters wide and now it is not even 5 meters, as there are parts that do not even have the 5 meters for a car to pass. We make this request from the entrance of the Bomba road, roads of the Santa Fe settlement, up to Santa Clemencia, which also has parts that are supposedly so old that there are only potholes. There are many people, like taxi drivers, who do not even want to enter to drop people off at their homes because of this road. This is a disaster, we need you to help us with both repairs and machinery, as well as with ballast and repair on the 2 biggest hills (the first one after the river and the second hill by where senon) with foundation or pavement. Not to mention that there are about 5 stream crossings that we are not mentioning for the moment, we need good work in our community (...)" (sic) (see the evidence provided by the petitioner, added to the digital case file).

5. Through official letter No. INGV-006-2020 of January 17, 2020, the Municipal Engineer of the Municipal District Council of Cóbano indicated the following to APROINFE: "(...) By means of this letter, I respond to your three letters received on September 24 of this year, not without first apologizing for the lateness of the reply; Regarding your request for intervention on the road, we have the Abbreviated Bid No. 2019LA-000008-01 'Contracting of Machinery for Grading of some Roads' in which Santa Fe is included, in the process of formalization to later be able to execute it (...) you also request 'to build the big bridge in this locality, Santa Fe,' I inform you that for this procedure, the relevant studies must first be budgeted, which will indicate the best option to carry out. Once with these results, we must assess, according to the economic capacity of the Municipal District Council, whether it is feasible to carry out this work or if it continues as it is. Therefore, I will request to include the corresponding studies in the next budget, if the economic capacity of this Municipal District Council allows it (...)" (sic) (see the evidence provided by the petitioner, added to the digital case file).

6. On July 7, 2021, Name01 submitted to the Municipal Council of Cóbano a request for a bridge and roads for Santa Fe de Cóbano (see the evidence provided by the petitioner, added to the digital case file).

7. On July 7, 2021, APROINFE raised the following before the District Council of Cóbano: "(...) We urgently request the repair and widening of roads since said road, in parts, only one car can pass. When IDA established the settlement, it stipulated roads 14 meters wide, of which today they do not even have 10 meters. Our community begs for the utmost prompt attention to our request. In several inspections carried out by MOPT engineers, we have requested said repairs. Our community made a request to a public transport company, which rejected it due to the conditions of the roads; not even the transportation for students enters because of the same issue. We request a cement finish or pavement since they only come and scrape, and shortly after the streets are bad again. In addition, the dust in the summer is terrible, and [we ask for] culverts at the house entrances, not to leave those large ditches at the house entrances (...) For inquiries to the email: ...01 (...)" (sic) (see the evidence provided by the petitioner, added to the digital case file).

8. On July 7, 2021, Name03 requested the Municipal District Council of Cóbano: "(...) We residents of Santa Fe need the repair and widening of the road, previously it was 14 meters wide and now it is not even 5 meters, as there are parts that do not even have the 5 meters for a car to pass. We make this request from the entrance of the Bomba road, roads of the Santa Fe settlement, up to Santa Clemencia, which also has parts that are supposedly so old that there are only potholes. There are many people, like taxi drivers, who do not even want to enter to drop people off at their homes because of this road. This is a disaster, we need you to help us with both repairs and machinery, as well as with ballast and repair on the 2 biggest hills (the first one after the river and the second hill by where senon) with foundation or pavement. Not to mention that there are about 5 stream crossings that we are not mentioning for the moment, we need good work in our community (...)" (sic) (see the evidence provided by the petitioner, added to the digital case file).

9. Regarding the construction of 1 bridge and 2 culvert crossings in the locality of Santa Fe, the Municipal Mayor of the District Council of Cóbano explained: "(...) this Municipal District Council of Cóbano, in search of a definitive solution for the community of Santa Fe, since the previous administration has been carrying out procedures before the Rural Development Institute (INDER) Paquera Rural Development office, with the objective of seeking investment from said institution in order to meet the need for road infrastructure, for the construction of a bridge and two culvert crossings, as this settlement was created by INDER in the District of Cóbano and located in the community of Santa Fe. A situation that was made known to the residents at the time, since they were involved during this approach through procedures, meetings, and field visits in order to agree on the commitments that could be undertaken, both by our part and by the Rural Development Institute, within their possibilities. Specifically, regarding our part, we committed to proceed to carry out the first stage phase, which includes conducting an administrative procurement that allows us to obtain the technical studies and designs of complementary works for said community, for which the abbreviated bidding process number: 2021LA-0000005-01 was promoted, which resulted in the award to the company Castro de la Torres, whose professionals were responsible for carrying out the following studies: topographic surveys, hydrological studies, hydraulic studies, geotechnical and geological studies (...) Simultaneously, the Municipal District Council of Cóbano proceeded to consult the environmental management department, with the objective that it indicate whether or not the processing of an environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental) procedure through document D1 (D3) or D2 is required for the mentioned project. This department proceeded to consult directly with SETENA, which responded that it is necessary to proceed with the Environmental Assessment Document D-1. However, it was later learned of a variation in this requirement by this governing body, which exempted compliance with this requirement since said area is already an impacted zone; for this reason, compliance with this requirement is unnecessary, and thus the fulfillment of this procedure is considered completed. Since the construction of a bridge is not just any structure, but rather a structure that, according to our country's seismic code, is classified as a structure of importance, since the lives of the people who are the final recipients and who will use it for various purposes depend on it, it cannot be considered a whimsical work, and it requires a thorough study in order to guarantee its safety and durability. Once this phase was concluded, we had the support of the Municipal District Council of Cóbano, which according to the agreement adopted in its ordinary session number: 159-23, article IV, subsection a, of May 16, 2023, authorized us to request the respective financing for the construction of the bridge over the Cobano River and two culvert crossings, and also authorized INDER to use the studies prepared by the company Castro de la Torres, so they can be used for the design development and construction of said work. However, subsequently two additional obstacles arose, such as the fact that one of the ends where the placement of one of the bridge abutments is intended was located within private property, which led to an approach with the property owner, a factor that further delayed the process, since in that condition it was impossible to make the investment of public funds. This led to a negotiation through which the current registered owner decided to donate and transfer an area of 421 m2, with cadastral map P-0001588-2025, in favor of this Municipal entity, which was registered in its name until May 13 of this year by the State Notary. Additionally, it was determined that trees exist in the aquifer recharge zone because they are on the banks of the Cóbano River, which prevents their felling unless authorization is granted by the competent Judicial Authority. This led to the filing of a summary proceeding for tree removal before the Agrarian Court of Jicaral, processed under judicial case file number: 23– 000100-1870-AG-4, resulting in judgment No. 2023000150 issued at 14:06 on December 22, 2023, in which the proceeding was granted, authorizing the felling of 10 trees specified in the complaint, with the requirement that all safety measures and necessary equipment be taken at the time of felling, as it represents an imminent risk. By virtue of the foregoing, currently, the construction of both works (bridges and the two culvert crossings) is finally in the project profile formulation phase, which has undergone format changes due to several adjustments required to be able to submit them to the Project Bank of MIDEPLAN. Therefore, upon identifying the progress with the technical requirements, a training session will be coordinated with the official designated by this Municipal Council to support these efforts, which will be scheduled for next October 2 of the current year, together with officials from the Rural Development Institute (INDER) Paquera Rural Development office, who maintain the commitment acquired with the community of Santa Fe and this Municipal Council towards the maturation of the necessary requirements to process the respective project code for the future planning and execution of the projects. Thus, we hope to overcome this stage, after a long road already traveled, in which we are a little closer to finally achieving the construction of said works, but a bit more time is still required in order to comply with the foregoing and so that INDER can continue with the pertinent steps for obtaining the approval of the cited project, and so they can carry out the respective procurement processes for the completion of such a valuable work (...)" (sic) (see the report rendered under oath, as well as the evidence provided, added to the digital case file).

10. Regarding the maintenance of the road network of Santa Fe, as well as access to the community, the Mayor of the Municipal District Council of Cóbano specified: "(...) this Municipal District Council currently has an extremely small budget to invest in new infrastructure, as well as maintenance of the existing road network (with any treatment or asphalt), in addition to the 200 kilometers of existing ballast road network, which must be given regular maintenance every year, and this road has been no exception, but rather quite the opposite, as it has actually been one of those that has received the most investment in order to keep it serviceable and passable, to avoid inconveniences such as those described by the petitioner, which were eradicated during the period that this municipal administration has been in office, which maintains a firm commitment to said community and continues to promote the pending procedures, with the objective of providing a better quality of life to its inhabitants (...) the Municipal District Council of Cobano provides the community of Santa Fe with street maintenance, including grading and placement of material (stone ballast). It should be noted that most of the inhabitants of the community of Santa Fe are very active people, as they collaborate with labor for works in that sector. Furthermore, it should be noted that the Municipal District Council of Cobano is constantly providing maintenance in said community, because the different potable water pipe installation works that were being carried out on this route by AyA require digging trenches on the public road, a situation that subsequently requires road maintenance once the material is fully consolidated (...) Also, other complementary works were executed in coordination with the National Emergency Commission, such as the dredging of the Cóbano River, at one of the entrances on Dirección01. This situation involves atypical conditions of the zone where, due to climate change factors, storms have been generated in the northern zone, which in recent years have caused flooding in the different rivers and streams of the District of Cobano. However, different solutions have been managed to maintain free transit, both on this route and on the low-water crossing, which once the rain intensity decreases, the crossing is free to be used by any type of vehicle. In this regard, it is important to highlight that the support of the National Emergency Commission was obtained; through public procurement: 2024PX-000146-0006500001, special machinery was available to carry out a dredging of the Cobano River, in order to keep the road with free access to the community, a situation that the petitioner does not report in her appeal, and that the works were carried out in the month of August 2024 (...) In accordance with the actions described above, it is important to mention that this year, the Municipal District Council of Cobano, through procurement number: 2025LE000001-00285-00001, is conducting a bidding process for the purchase of ballast to carry out routine maintenance, not only for the community of Santa Fe but for every existing public ballast road within the District of Cóbano. Santa Fe is the community where the most ballast has been placed on the public road, with more than 700 m3, including the use of the machinery. In Annex 1, photos of the maintenance on the public road for Santa Fe are attached. In addition, culverts were placed in stormwater crossings, and others that were in poor condition were repaired and replaced. Coupled with this, the assertions made by the petitioner are also not acceptable to us, when she indicates that with the flooding of the Cóbano River, people cannot leave or enter the community, nor is there access for emergency vehicles via the single access route, which we flatly dispute, since this community has three access entrances, which are: ➢ San Ramón de Arío to Santa Fe - route C6-01-166. ➢ Cóbano, Bomba Jimal to Santa Fe - route C6-01-081. ➢ Cóbano, La Mencha to Santa Fe – Dirección01. Last but not least to mention is the contribution made by the Costa Rican Electricity Institute, to the community of Santa Fe, which contributed with complementary work by placing posts to provide electrical power to the new pumps that will supply potable water, among other communities, which currently have 98% progress. A situation which the petitioner also fails to mention (...)" (sic) (see the report rendered under oath, as well as the evidence provided, added to the digital case file).

IV.- On the specific case. From the list of proven facts, it is evident that on March 22, 2011, some residents of the community of Santa Fe de Cóbano requested the Municipal District Council: "(...) Request for repair of the bridge over the Cóbano River in Santa Fe (...) we most attentively request help to repair said bridge, due to the difficulty of leaving our communities, and the deterioration of the bridge that connects us to the population center where we buy and sell our products (...) Because the bridge is in poor condition, we need a prompt solution for the repair (...)" (sic). On February 12, 2019, Name01 submitted to the Constructions Department of the Municipal Council of Cóbano a request for a bridge and roads for Santa Fe de Cóbano. On September 24, 2019, Name01 again submitted to the Constructions Department of the Municipal Council of Cóbano a request for a bridge and roads for Santa Fe de Cóbano. On September 24, 2019, the Mixed Agricultural and Industrial Association of the Santa Fe Settlement (APROINFE), requested the Municipal District Council of Cóbano: "(...) We residents of Santa Fe need the repair and widening of the road, previously it was 14 meters wide and now it is not even 5 meters, as there are parts that do not even have the 5 meters for a car to pass. We make this request from the entrance of the Bomba road, roads of the Santa Fe settlement, up to Santa Clemencia, which also has parts that are supposedly so old that there are only potholes. There are many people, like taxi drivers, who do not even want to enter to drop people off at their homes because of this road. This is a disaster, we need you to help us with both repairs and machinery, as well as with ballast and repair on the 2 biggest hills (the first one after the river and the second hill by where senon) with foundation or pavement. Not to mention that there are about 5 stream crossings that we are not mentioning for the moment, we need good work in our community (...)" (sic). Through official letter No.

INGV-006-2020 of January 17, 2020, the Municipal Engineer of the Cóbano District Municipal Council indicated to APROINFE, the following: “(…) By means of this document I respond to your three communications received on September 24th of this year, not without first apologizing for the lateness of the response; Regarding your request for intervention on the road, we have the procurement Abbreviated Tender No. 2019LA-000008-01 “Contracting of Machinery for the Shaping of some Roads” in which Santa Fe is included, in the process of formalization so it can later be executed (…) also requesting “to build the large bridge in this locality, Santa Fe, I inform you that for this action, the pertinent studies must first be budgeted for, which will indicate to us the best option to carry out, once with these results, assess according to the economic capacity of the District Municipal Council whether it is feasible to carry out this work or if it continues as it is. Therefore, I will be requesting to include for the next budget, if the economic capacity of this District Municipal Council allows it, the corresponding studies (…)” (sic). On July 7, 2021, Name01 again raised before the Municipal Council of Cóbano a request for a bridge and roads for Santa Fe de Cóbano. On July 7, 2021, APROINFE raised the following before the District Council of Cóbano: “(…) We urgently request the repair and widening of roads since on said road, in parts, only one car passes; the IDA when it entered the settlement stipulated roads 14 meters wide of which today they do not even have 10 meters. Our community begs for the promptest attention to our request; in several inspections carried out by MOPT engineers we have requested said repairs. Our community made a request to a public transport company which rejected it due to the road conditions; not even the school transport enters for the students because of the same issue. We request a concrete or pavement since they only come and scrape every so often; we have bad streets, besides the dust in summer is terrible and at the house entrances, culverts, not to leave those large ditches at the house entrances (…) For inquiries to the email: ...01 (…)” (sic). On July 7, 2021, Name03 requested the Cóbano District Municipal Council: “(…) We residents of Santa Fe need the repair and widening of the road; previously it was 14 meters wide and now it does not even have 5 meters, as there are parts that do not even have 5 meters for a car to pass. We make this request from the entrance of the road at the gas station, roads of the Santa Fe settlement, up to Santa Clemencia which also has parts that supposedly are so old that all there are are potholes. There are many people, like taxi drivers, who do not even want to enter to drop people off at their homes because of this road. This is a disaster; we need you to help us with both the repairs and machinery as well as with ballast and repair on the 2 largest slopes (the first after the river and the second slope by where senon) with concrete foundation or pavement. Not to mention there remain about 5 creek crossings that we are not mentioning for the moment; we need good work in our community (…)” (sic).

V.- Regarding the construction of 1 bridge and 2 culvert crossings in the locality of Santa Fe, the Municipal Intendent of the District Council of Cóbano explained: “(…) this District Municipal Council of Cóbano, in search of a definitive solution for the community of Santa Fe, has been, since the previous administration, carrying out procedures before the Instituto de Desarrollo Rural (INDER), Rural Development office of Paquera, with the objective of seeking investment from said institution in order to satisfy the need for road infrastructure, the building of a bridge and two culvert crossings, this being a settlement created by the INDER, in the District of Cóbano and located in the community of Santa Fe. A situation that in its time was known to the residents, since they were involved during this approach through procedures, meetings, and field visits in order to agree on the commitments that could be acquired, both on our part and by the Instituto de Desarrollo Rural, within its possibilities. Specifically, regarding our part, we committed to proceeding to carry out the first stage phase, which includes the realization of an administrative procurement, allowing us to obtain the technical studies and complementary work designs for said community, for which the abbreviated tender process number: 2021LA-0000005-01 was promoted, which resulted in the award in favor of the company Castro de la Torres, who, through their professionals, were in charge of carrying out the following studies: topographic surveys, hydrological studies, hydraulic studies, geotechnical and geological studies (…) In parallel, the District Municipal Council of Cóbano proceeds to consult the environmental management department, with the objective that it indicates whether or not the processing of an environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental) procedure is required for the mentioned project, by means of document D1 (D3) or D2, who proceeds to consult directly with SETENA, who responded that one must proceed with the Environmental Assessment Document D-1. However, later it was learned of a variation in this requirement by this governing body, which exempted the fulfillment of this requirement, said area being an already impacted zone; for this reason, the fulfillment of this requirement is unnecessary, with which the completion of the present procedure is overcome. Given that the construction of a bridge is not just any structure, but rather a structure that, according to our country's seismic code, is cataloged as a structure of importance, since the lives of the people who are the final recipients who will use it for various purposes depend on it, therefore it cannot be considered a whimsical work, it requires a deep study, in order to guarantee its safety and durability. Once this phase was concluded, we had the support of the District Municipal Council of Cóbano, which according to the agreement adopted in its ordinary session number: 159-23, article IV, subsection a, of May 16, 2023, through which it authorizes us to request the respective financing for the construction of the bridge over the Río Cobano and two culvert crossings and also that the INDER may use the studies prepared by the company Castro de la Torres, with the purpose of them being used for the elaboration of the design and the construction of said work. However, consecutively two additional obstacles arose, such as the fact that at one of the ends where the placement of one of the bridge abutments is intended, it was within private property, which generated an approach with the property owner, a factor that further delayed the process, since in that condition it was impossible to make the investment of public funds, which concluded in a negotiation through which the current registered owner decides to donate and cede an area of 421m2, with plan P-0001588-2025 in favor of this Municipal entity, which was registered in its name until May 13th of this year, by the State Notary. Additionally, the existence of trees was determined in the aquifer recharge zone for being on the margin of the Río Cóbano, which prevents us from cutting, without having the authorization of the competent Judicial Authority, which generated the filing of a summary demolition proceeding, before the Agrarian Court of Jicaral, processed under judicial case file number: 23–000100-1870-AG-4, generating judgment No. 2023000150 of 14 hours 6 minutes of December 22, 2023, in which it is declared with merit, authorizing the cutting of 10 trees indicated in the complaint, taking all safety measures and necessary equipment when proceeding with the cutting as it represents an imminent risk. By virtue of the above, currently the construction of both works (bridges and the two culvert crossings) are finally in the project profile formulation phase, which has undergone format changes due to various adjustments required to be able to present them to the MIDEPLAN Project Bank, so upon identifying the progress with the technical requirements, a training will be coordinated with the official designated by this Municipal Council, in support of these tasks, which will be scheduled for next October 2nd of the current year, this in the company of the officials of the Instituto de Desarrollo Rural (INDER) Rural Development office of Paquera, who maintain the commitment acquired with the community of Santa Fe and this Municipal Council, in the maturation of the necessary requirements to manage the respective project code, for future planning and execution of the projects, so we hope to overcome this stage, after a long road already traveled, in which we are a little closer to finally achieving the building of said works, but a little more time is still required, in order to comply with what was described above and so that the INDER can continue with the pertinent procedures, for obtaining the approval of the cited project, and can carry out the respective contracting processes for the culmination of such a valuable work (…)” (sic) (emphasis not original).

VI.- Concerning the maintenance of the road network of Santa Fe, as well as access to the community, the Intendent of the District Municipal Council of Cóbano specified: “(…) this District Municipal Council currently has an extremely small budget to be able to invest in new infrastructure, as well as maintenance of the existing road network (with some treatment or asphalt), in addition to the 200 kilometers of existing ballasted road network, which must be provided with regular maintenance, every year, and this road has not been the exception, but rather quite the opposite, since it has been one of those that has had the most investment, in order to keep it enabled and passable to avoid inconveniences like those described by the appellant, which were eradicated during the period that this municipal administration has been in office, which maintains a firm commitment to said community and continues to promote pending procedures, with the objective of providing a better quality of life to its inhabitants (…) the District Municipal Council of Cobano provides the community of Santa Fe with street maintenance, with shaping and placement of material (stone ballast). It is worth highlighting that the community of Santa Fe, the majority of its residents are very active people, as they collaborate with labor for work in said sector. Furthermore, it is worth noting that the District Municipal Council of Cobano is constantly carrying out maintenance in said community, as a result of the different potable water pipe installation works that have been carried out on this route by the AyA, they require digging trenches in the public road, a situation that later requires road maintenance, once the material is fully consolidated (…) Also, other complementary works were executed in coordination with the Comisión Nacional de Emergencias (CNE), such as the dredging of the Río Cóbano, at one of the entrances on route Dirección02; this situation is atypical conditions of the zone that, due to climate change (cambio climático) factors, storms have been generated in the northern zone, which in recent years have caused flooding in the different rivers and streams of the District of Cobano; however, different solutions have been managed to maintain free transit, both on this route and over the low-water bridge (puente mojado) that once the rain intensity decreases, the passage remains free to be used by any type of vehicle. In that sense, it is important to highlight that we had the support of the Comisión Nacional de Emergencias, through public procurement: 2024PX-000146-0006500001, we had special machinery for carrying out a dredging of the Río Cobano, in order to have the road with free access to the community, a situation that the appellant does not report in her appeal, and that the works were carried out in the month of August 2024 (…) In accordance with the actions described above, it is important to mention that this year, the District Municipal Council of Cobano, through procurement number: 2025LE000001-00285-00001, carries out a bidding process for the purchase of ballast, for carrying out routine maintenance, not only in the community of Santa Fe, but on every public ballast road existing within the District of Cóbano. Santa Fe is the community on which the most ballast has been placed on the public road, with more than 700 m3, including the use of machinery. In Anexo 1, photos of the maintenance on the public road for Santa Fe are attached. Additionally, culverts were placed in stormwater crossings, and repair and change of others that were in poor condition. Added to this, neither are the assertions made by the appellant receivable on our part, when indicating that with the flooding of the Río Cóbano, one cannot leave or enter the community, nor is there entry for emergency vehicles, via the only access route, regarding which we differ totally, since this community has three access routes, which are: ➢ San Ramón de Arío to Santa Fe - route C6-01-166. ➢ Cóbano, Bomba Jimal to Santa Fe - route C6-01-081. ➢ Cóbano, La Mencha to Santa Fe – route Dirección02. Lastly, but no less important to mention, is the contribution made by the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), to the community of Santa Fe, which contributed with complementary tasks, by placing poles that could provide electric energy to the new pumps that will supply potable water, among other communities, which currently have 98% progress. A situation that the appellant also makes no mention of (…)” (sic) (emphasis not original).

VII.- From what has been stated, it can be affirmed that: a) the appellant, Name03 and other residents of the locality of Santa Fe, in the years 2011, 2019, 2020 and 2021, have raised before the District Municipal Council of Cóbano the need to improve the state of the roads of the locality, as well as the construction of 1 bridge; b) the District Municipal Council of Cóbano has indeed provided maintenance to the community's road network through periodic ballasting, and the coordination of complementary works, such that, contrary to what was insinuated in the filing brief, Santa Fe is not isolated, since the access roads are passable; c) what this Tribunal observes is that, despite 14 years having elapsed since matters relating to the building of the bridge began to be formulated, the works have not even started, which is unreasonable, and violates the right to a prompt and complete administrative justice.

VIII.- Conclusion. Under this order of circumstances, it is imperative to declare the appeal partially with merit, only with respect to the construction of the bridge in the community of Santa Fe de Cóbano, with the consequences specified in the operative part of this judgment.

IX.- Note by Magistrate Salazar Alvarado. As a matter of principle, I consider that cases related to the inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, as that omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate, with greater scope, their disagreements. However, when from that omissive administrative conduct some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction is derived, or vulnerable groups are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, this situation constituting an exception to my position on this matter, as occurs in this case, in which it is claimed that the respondent party has not carried out the construction works of the bridge and related works in the community of Santa Fe de Cóbano, which puts the life and integrity of the appellant and the residents at risk.

X.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that if any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, has been provided, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, according to the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Por tanto:

The appeal is declared partially with merit, only with respect to the construction of the bridge in the community of Santa Fe de Cóbano. It is ordered to Ronny José Montero Orozco, in his capacity as Intendent of the District Municipal Council of Cóbano, or to whomever holds that position in his place, to issue the orders that are within the scope of his competencies and coordinate everything necessary so that within the term of TWENTY-FOUR MONTHS counted from the notification of this judgment, the matter relating to the construction of the bridge (and related works) in the community of Santa Fe de Cóbano is definitively resolved and in accordance with the applicable Law. The respondent authorities are warned that in accordance with article 71 of the Law of this Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not have it complied with, provided the crime is not more severely punished. The District Municipal Council of Cóbano is condemned to the payment of costs, damages, and losses caused by the acts that serve as a basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Salazar Alvarado adds a note. In all other respects, the appeal is declared without merit. Notifíquese.

Fernando Cruz C.

Presidente a.i Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Ingrid Hess H.

Ronald Salazar Murillo Ileana Sánchez N.

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Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con nota separada Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés:

Temas Estrategicos: Der Económicos sociales culturales y ambientales Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

035635-25. MUNICIPALIDAD. SE ORDENA AL INTENDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE CÓBANO, GIRAR LAS ÓRDENES QUE ESTÉN DENTRO DEL ÁMBITO DE SUS COMPETENCIAS Y COORDINAR TODO LO NECESARIO PARA QUE, DENTRO DEL PLAZO DE VEINTICUATRO MESES, SE RESUELVA EN DEFINITIVA Y CONFORME A DERECHO CORRESPONDA, LO RELATIVO A LA CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE (Y OBRAS CONEXAS) EN LA COMUNIDAD DE SANTA FE DE CÓBANO. VCG11/2025

“(…) IV.- Sobre el caso concreto. De la relación de hechos probados se desprende que el 22 de marzo de 2011, algunos vecinos de la comunidad de Santa Fe de Cóbano solicitaron al Concejo Municipal de Distrito: “(…) Solicitud de arreglo del puente en el río Cóbano en Santa Fe (…) solicitamos de la manera más atenta ayuda para arreglar dicho puente, debido a la dificultad de salir de nuestras comunidades, y deterioro del puente que nos comunica con el centro de población donde compramos y vendemos nuestros productos (…) Debido a que el puente se encuentra en mal estado, necesitamos pronta solución en el arreglo (…)” (sic). El 12 de febrero de 2019, [Nombre 001] planteó al Departamento de Construcciones del Concejo Municipal de Cóbano, una solicitud de puente y caminos para Santa Fe de Cóbano. El 24 de setiembre de 2019, [Nombre 001] nuevamente planteó al Departamento de Construcciones del Concejo Municipal de Cóbano, una solicitud de puente y caminos para Santa Fe de Cóbano. El 24 de setiembre de 2019, la Asociación Mixta de Agropecuarios e Industriales del Asentamiento Santa Fe (APROINFE), solicitó al Concejo Municipal de Distrito de Cóbano: “(…) Nosotros vecinos de Santa Fe, necesitamos arreglo y amplificación del camino, anteriormente tenía 14 metros de anchos y ya no tierne ni 5 metros, Ya que hay parte que ni siquiera tiene los 5 metros para que pase un caro. Esta solicitud la hacemos desde la entrada del camino de la bomba, caminos del asentamiento de santa fe, hasta santa clemencia que también tiene parte que por supuestamente son tan viejos que lo único que hay son huecos. Hay muchas gentes como taxista que no quieren ni entrar a dejar la gente a su casa por ese camino Esto es un desastre, necesitamos que nos ayuden tanto en el arreglos y la maquinaria como con lastre y arreglo en las 2 más grandes cuestas (la primera después del rio y la secunda cuesta por donde senon) con cimiento o pavimento. Sin mencionar que queda unas 5 pasadas de quebrada que no estamos mencionando por el momento, necesitamos trabajo bueno en nuestra comunidad (…)” (sic). Mediante el oficio No. INGV-006-2020 de 17 de enero de 2020, el Ingeniero Municipal del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, indicó APROINFE, lo siguiente: “(…) Por medio de la presente doy respuesta a sus tres oficios recibidos el día 24 de setiembre del presente año, no sin antes disculparnos por lo tardío de la respuesta; Con especto a su solicitud de intervención al camino, tenemos la contratación Licitación Abreviada N° 2019LA-000008-01 “Contratación de Maquinaria para Conformación de algunos Caminos” la cual Santa Fe está incluida, en proceso de formalización para luego poder ejecutarla (…) también se solicita “hacer el puente grande en esta localidad, Santa Fe, le informo que para esta gestión se debe primero presupuestar el realizar los estudios pertinentes los cuales nos indicará cual sería la mejor opción a realizar, una vez con estos resultados valorar de acuerdo al contenido económico del Concejo Municipal de Distrito si es factible realizar esta obra o si continua tal y como esta. Por lo que estaré solicitando incluir para el próximo presupuesto, si el contenido económico de este Concejo Municipal de Distrito lo permite, los estudios correspondientes (…)” (sic). El 7 de julio de 2021, [Nombre 001] planteó otra vez al Concejo Municipal de Cóbano, una solicitud de puente y caminos para Santa Fe de Cóbano. El 7 de julio de 2021, la APROINFE, planteó lo siguiente ante el Concejo de Distrito de Cóbano: “(…) Solicitamos con urgencia el arreglo y ampliaciones de caminos ya que dicha vía por partes solo pasa un carro el IDA cuando entro el asentamiento dejo estipulados caminos de 14 metros de ancho de los cuales hoy en día no cuentan ni con 10 metros. Nuestra comunidad ruega la máxima pronta atención a nuestra solicitud en varias inspecciones realizadas por ingenieros del MOP hemos solicitados dichos arreglos. Nuestra comunidad realizó una solicitud a una empresa de transporte publico la cual la rechazo por las condiciones de los caminos ni siquiera el transporte de los colegiales entra por los alumnos por el mismo tema. Solicitamos un a cementado o pavimento ya que solo vienen y raspan cada nada tenemos malos las calles además el polvo en verano es terrible y en las entradas de las casas alcantarillar no dejar esas grandes zanjas en las entradas de las casas (…) Para consultas al correo: [...] (…)” (sic). El 7 de julio de 2021, APROINFE solicitó al Concejo Municipal de Distrito de Cóbano: “(…) Nosotros vecinos de Santa Fe, necesitamos arreglo y amplificación del camino, anteriormente tenía 14 metros de anchos y ya no tierne ni 5 metros, Ya que hay parte que ni siquiera tiene los 5 metros para que pase un caro. Esta solicitud la hacemos desde la entrada del camino de la bomba, caminos del asentamiento de santa fe, hasta santa clemencia que también tiene parte que por supuestamente son tan viejos que lo único que hay son huecos. Hay muchas gentes como taxista que no quieren ni entrar a dejar la gente a su casa por ese camino Esto es un desastre, necesitamos que nos ayuden tanto en el arreglos y la maquinaria como con lastre y arreglo en las 2 más grandes cuestas (la primera después del rio y la secunda cuesta por donde senon) con cimiento o pavimento. Sin mencionar que queda unas 5 pasadas de quebrada que no estamos mencionando por el momento, necesitamos trabajo bueno en nuestra comunidad (…)” (sic).

V.- Respecto de la construcción de 1 puente y 2 pasos de alcantarilla en la localidad de Santa Fe, el Intendente Municipal del Concejo de Distrito de Cóbano explicó: “(…) este Concejo Municipal de Distrito de Cóbano en busca de una solución definitiva para la comunidad de Santa Fe, desde la administración anterior vienen ejecutando gestiones ante el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) oficina de Desarrollo Rural de Paquera, con el objetivo de buscar inversión de parte de dicha institución a fin de satisfacer la necesidad de infraestructura vial, de la edificación de un puente y dos pasos de alcantarilla, al ser este asentamiento creado por el INDER, en el Distrito de Cóbano y acentuado en la comunidad de Santa Fe. Situación que en su oportunidad fue de conocimiento de los vecinos, toda vez que fueron involucrados durante este acercamiento a través de gestiones, reuniones y visitas de campo a fin pactar los compromisos que podría ser adquiridos, tanto por nuestra parte, como por el Instituto de Desarrollo Rural, dentro de sus posibilidades. Concretamente, en lo referente a nuestra parte, nos comprometimos a proceder a efectuar la primera etapa fase, que incluye la realización de una contracción administrativa, que nos permita obtener los estudios técnicos y diseños de obras complementarias para dicha comunidad, para lo cual se impulsó el proceso de licitación abreviada número: 2021LA-0000005-01, que dio como resultado la adjudicación a favor de la empresa Castro de la Torres, quienes a través de sus profesionales fueron los encargados de realizar los siguientes estudios: levantamientos topográficos, estudios hidrológicos, estudios hidráulicos, estudios geotécnicos y geológicos (…) Paralelamente, el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano procede a efectuar la consulta al departamento de gestión ambiental, con el objetivo de que este indique si para el proyecto mencionado, se requiere o no la tramitación de un procedimiento de evaluación de impacto ambiental mediante documento D1 (D3) o D2, quien procede a consultar directamente a SETENA, quien respondió que se debe proceder con el Documento de Evaluación Ambiental D-1. Sin embargo, posteriormente se tuvo conocimiento de una variación en este requerimiento por parte de este ente rector, que eximía el cumplimiento de este requisito, al ser dicha área una zona ya impacta; por tal razón es innecesario el cumplimiento de este requerimiento, con lo queda superado el cumplimiento del presente trámite. Siendo que la construcción de un puente no es una estructura cualquiera, sino más bien una estructura que de acuerdo a nuestro código sísmicos de nuestro país, la misma es catalogada como una estructura de importancia, ya que de ella depende la vida de las personas que son los destinatarios finales quienes serán quienes la utilizarán con diversos fines, por lo cual no puede ser considerada como una obra antojadiza, que requiere de un estudio profundo, con el fin de garantizar su seguridad y durabilidad. Una vez concluida esta fase, se contó con el apoyo del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, quien según el acuerdo adopta en su sesión ordinaria número: 159-23, artículo IV, inciso a, del 16 de mayo del 2023, mediante el cual nos autoriza solicitar el financiamiento respectivo para la construcción del puente sobre el Rio Cobano y dos pasos de alcantarilla y además a que el INDER pueda utilizar los estudios elaborados por la empresa Castro de la Torres, con el propósito de que sean utilizados para la elaboración del diseño y la construcción de dicha obra. No obstante, consecutivamente se presentaron dos obstáculos adicionales, como lo es el hecho que en uno de los extremos en lo que se pretende hacer la colocación de uno de los bastiones del puente, se encontraba dentro de propiedad privada, por lo que generó un acercamiento con el dueño de la propiedad, factor que retraso más el proceso, ya que en esa condición era imposible realizar la inversión de fondos públicos que concluye una negociación a través de la cual propietario registral actual, decide dar en donación y ceder un área de 421m2, con plano P-0001588-2025 a favor de este ente Municipal, la cual fue inscrita a su nombre hasta el 13 de mayo del presente año, por parte de la Notaría de Estado. Adicionalmente se determinó la existencia de árboles en la zona de recarga acuífera por estar al margue del Río Cóbano, no lo que nos impide la corta, sin no se cuenta con la autorización del Autoridad Judicial competente, lo que generó la interposición de un proceso sumario de derribo, ante el Juzgado Agrario de Jicaral, tramitado bajo el expediente judicial número: 23– 000100-1870-AG-4, generando la sentencia N° 2023000150 de las 14 horas 6 minutos del 22 de diciembre del 2023, en la que se declara con lugar el mismo, autorizando la corta de 10 árboles indicados en el escrito de la demanda, debiéndose tomar todas las medidas de seguridad y equipo necesario al momento de proceder con la corta por representar un riesgo eminente. En virtud de lo anterior, en la actualidad la construcción de ambas obras (puentes y los dos pasos de alcantarilla) finalmente ya se encuentran en la fase de formulación del perfil del proyecto, el cual ha sufrido cambios de formato a causa varios ajustes requeridos para poder presentarlos al Banco de Proyectos de MIDEPLAN, por lo que al identificar el avance con los requisitos técnicos, se estará coordinado una capacitación con el funcionario que designe este Concejo Municipal, en apoyo a estas labores, la cual estará siendo agendada para el próximo 2 de octubre del año en curso, ello en compañía de los funcionarios del Instituto de Desarrollo Rural (INDER) oficina de Desarrollo Rural de Paquera, quienes mantiene el compromiso adquirido con la comunidad de Santa Fe y este Concejo Municipal, en la maduración de los requisitos necesarios para gestionar el respectivo código del proyecto, para una futura planificación y ejecución del proyectos, por lo que esperamos que superar esta etapa, después de un largo camino ya recorrido, en el que estamos un poco más cerca de alcanzar finalmente la edificación de dicho obras, pero se requiere aún un poco más de tiempo, a fin de cumplir con lo antes descrito y que el INDER, pueda continuar con las gestiones pertinentes, para la obtención de la aprobación del citado proyecto, y puedan realizar los procesos de contratación respectivos para la culminación de tan valiosa obra (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

VI.- Atinente al mantenimiento de la red vial de Santa Fe, así como el acceso a la comunidad, el Intendente del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano precisó: “(…) este Concejo Municipal de Distrito, actualmente cuenta un presupuesto sumamente pequeño para lograr invertir en nuevas infraestructuras, así como mantenimiento a la red vial existente (con algún tratamiento o asfalto), además de los 200 kilómetros de red vial existentes en lastre, a los cuales hay que brindarle mantenimiento regularmente, todos los años, y esa vía no ha sido la excepción, si no más bien todo lo contrario, ya que más bien ha sido una de las que más inversión ha tenido, a efectos de tenerle habilita y transitable a fin de evitar inconvenientes como los que describe la recurrente, los cuales fueron erradicados durante el periodo que lleva en ejercicio esta administración municipal, quien mantiene un firme compromiso con dicha comunidad y sigue impulsando las gestiones pendientes, con el objetivo de brindar una mejor calidad de vida a sus habitantes (…) el Concejo Municipal de Distrito de Cobano, proporciona a la comunidad de Santa Fe, el mantenimiento de las calles, con conformación y colocación de material (lastre petreo), cabe destacar que la comunidad de Santa Fe, la mayoría de sus pobladores son personas muy activas, ya que colaboran con mano de obra para trabajos en dicho sector. Además, cabe destacar que el Concejo Municipal de Distrito de Cobano, constantemente está dando mantenimiento en dicha comunidad, producto de los diferentes trabajos de instalación de tubería de agua potable que venían siendo realizados sobre esta ruta por el AY A, requieren de realizar zanjas, en la vía pública, situación que requiere posteriormente el mantenimiento de la vía, una vez que el material este totalmente consolidado (…) También, se ejecutaron otros trabajos complementarios en coordinación con la Comisión Nacional de Emergencias, como es el dragado del Río Cóbano, en unos del ingreso sobre la ruta C6-01-166, esta situación son condiciones atípicas de la zona que, por factores del cambio climático, se han generado tormenta en la zona norte, que en los últimos años ha generado crecidas en los diferentes ríos y quebradas del Distrito de Cobano, sin embargo se han gestionado deferentes soluciones para mantener el libre tránsito, tanto por esta ruta como por el puente mojado que una vez que baja la intensidad de lluvia, el paso que da libre para ser utilizado por cualquier tipo de vehículo. En ese sentido, es importante destacar que se contó con el apoyo de la Comisión Nacional de Emergencias, mediante la contratación pública: 2024PX-000146-0006500001, se contó con maquinaria especial para la realización de un dragado del Río Cobano, con el fin de tener la vía con el libre acceso a la comunidad, situación que no informa la recurrente en su recurso, y que los trabajos fueron realizados en el mes de agosto del 2024 (…) En concordancia con las acciones antes descritas, es importante mencionar que este año, el Concejo Municipal de Distrito de Cobano, mediante la contratación número: 2025LE000001-00285-00001, realiza un proceso licitatorio para la compra de lastre, para la realización de los mantenimientos rutinarios, no solamente de la comunidad de Santa Fe, sino que toda calle pública en lastre existente dentro del Distrito de Cóbano. Santa Fe es la comunidad a la cual se le ha colocado más lastre en la vía pública, con más de 700 m3, incluida la utilización de la maquinaria. En anexos 1, se adjunta fotos del mantenimiento en la vía pública para Santa Fe. Además, se colocaron alcantarillas en pasos pluviales, reparación y cambio de otras que estuvieran en mal estado. Aunado a ello, tampoco son de recibo de nuestra parte, las afirmaciones hechas por la recurrente, al indicar que con la crecida del Río Cóbano, no se pueden salir y entrar a la comunidad, ni tampoco hay ingreso para los vehículos de emergencias, por la por la única ruta de acceso, respecto a lo cual diferimos rotundamente, toda vez que esta comunidad cuenta con tres accesos de ingreso, como los son: ? San Ramón de Arío a Santa Fe - ruta C6-01-166. ? Cóbano, Bomba Jimal a Santa Fe - ruta C6-01-081. ? Cóbano, La Mencha a Santa Fe – ruta C6-01-166. Por último, pero no menos importante de mencionar es el aporte realizado por el Instituto Costarricense de Electricidad, a la comunidad de Santa Fe, quien contribuyó con labores complementarias, al efectuar la colocación de postes que lograran dar energía eléctrica a las nuevas bombas que abastecerán de agua potable, entre otras comunidades, la cuales poseen un avance actual de 98%. Situación a la cual tampoco hace mención la recurrente (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

VII.- A partir de lo expuesto se puede afirmar que: a) la recurrente, APROINFE y otros vecinos de la localidad de Santa Fe, en los años 2011, 2019, 2020 y 2021, han planteado al Concejo Municipal de Distrito de Cóbano la necesidad de mejorar el estado de los caminos de la localidad, así como de la construcción de 1 puente; b) el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano sí ha dado mantenimiento a la red vial de la comunidad mediante el lastreado periódico, y la coordinación de obras complementarias, de tal forma que, contrario a lo insinuado en el escrito de interposición, Santa Fe no está incomunicada, pues las vías de acceso son transitables; c) lo que observa este Tribunal es que, pese a haber transcurrido 14 años desde que lo relativo a la edificación del puente se comenzó a formular, no se han siquiera iniciado las obras, lo que es irrazonable, y vulnera el derecho a una justicia administrativa pronta y cumplida.

VIII.- Conclusión. Bajo este orden de circunstancias se impone declarar parcialmente con lugar el recurso, solo en lo que respecta a la construcción del puente en la comunidad de Santa Fe de Cóbano, con las consecuencias que se especifican en la parte dispositiva de esta sentencia. (…)” ... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA CON JURISPRUDENCIA Tema: 041- Tutela judicial efectiva. Justicia pronta y cumplida Subtemas:

NO APLICA.

ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA “(…) II.- Cuestiones preliminares. Previo a analizar el fondo del asunto —por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido— debe explicarse que a partir del voto No. 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha estimado que deben remitirse a la jurisdicción contencioso administrativa —con algunas excepciones— aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo –incoado de oficio o a instancia de parte— o conocer de los recursos administrativos procedentes. En el sub lite se plantea un supuesto de excepción: la demora de la Administración en atender denuncias por el mal estado de una vía y la necesidad de construir un puente, lo que pondría en peligro la vida e integridad de los vecinos del lugar. Aclarado este punto, se resuelve el recurso de amparo. (…)” VCG11/2025 ... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

IX.- Nota del magistrado Salazar Alvarado. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que se reclama, que la parte recurrida no realizado las obras de construcción del puente y obras conexas en la comunidad de Santa Fe de Cóbano, lo que pone en riesgo la vida e integridad de la recurrente y los vecinos.

VCG11/2025 ... Ver más  Res. Nº 2025035635 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del treinta y uno de octubre de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, a favor de los HABITANTES DE SANTA FE DE CÓBANO, contra el CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE CÓBANO.

Resultando:

1.- Por medio del escrito agregado al expediente digital a las 13:28 horas de 8 de agosto de 2025, Nombre01 presentó un recurso de amparo, a favor de los habitantes de Santa Fe de Cóbano, en contra del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano. La recurrente adujo que desde el año 2011, en repetidas ocasiones han solicitado al Intendente del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, ayuda para mejorar los caminos de Santa Fe de Cóbano, especialmente durante la época lluviosa, pues con las crecidas de los ríos se hace imposible salir o entrar (incluidos los vehículos de emergencia). Pidió a la Sala Constitucional: “(…) se hagan buenos accesos de camino a la comunidad principal, construcción del puente arreglo de la calle (…)” (sic).

2.- Mediante el auto de las 18:54 horas de 21 de agosto de 2025, se admitió el recurso de amparo y se dio traslado al Intendente del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, así como al Síndico Propietario del Distrito de Cóbano.

3.- Por medio del escrito agregado al expediente digital a las 14:42 horas de 17 de setiembre de 2025, Ronny José Montero Orozco, Intendente del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, informó: “(…) Ciertamente la comunidad de Santa Fe de Cóbano, durante muchos años se ha visto afectada por graves problemas de acceso e infraestructura vial, por la ausencia de óptimo suministro de agua potable y electricidad entre otros acontecimientos, ello ha generado que la recurrente, en conjunto con las fuerzas vivas de la comunidad, buscaran acercamiento con este gobierno local y otras instituciones públicas, a fin de crear alianzas económicas que se conviertan en la materialización de acciones concretas y definitivas para esta comunidad, y que erradicaran definitivamente dicha problemática, lo que nos lleva en nuestro caso en particular en mantener un equilibrio presupuestario de inversión, de manera paralela con esta comunidad, sin desentender nuestra responsabilidad legal sobre el resto de la red vial Distrital, ya que este Concejo Municipal de Distrito, actualmente cuenta un presupuesto sumamente pequeño para lograr invertir en nuevas infraestructuras, así como mantenimiento a la red vial existente (con algún tratamiento o asfalto), además de los 200 kilómetros de red vial existentes en lastre, a los cuales hay que brindarle mantenimiento regularmente, todos los años, y esa vía no ha sido la excepción, si no más bien todo lo contrario, ya que más bien ha sido una de las que más inversión ha tenido, a efectos de tenerle habilita y transitable a fin de evitar inconvenientes como los que describe la recurrente, los cuales fueron erradicados durante el periodo que lleva en ejercicio esta administración municipal, quien mantiene un firme compromiso con dicha comunidad y sigue impulsando las gestiones pendientes, con el objetivo de brindar una mejor calidad de vida a sus habitantes. Aunado a lo anterior, este Concejo Municipal de Distrito de Cóbano en busca de una solución definitiva para la comunidad de Santa Fe, desde la administración anterior vienen ejecutando gestiones ante el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) oficina de Desarrollo Rural de Paquera, con el objetivo de buscar inversión de parte de dicha institución a fin de satisfacer la necesidad de infraestructura vial, de la edificación de un puente y dos pasos de alcantarilla, al ser este asentamiento creado por el INDER, en el Distrito de Cóbano y acentuado en la comunidad de Santa Fe. Situación que en su oportunidad fue de conocimiento de los vecinos, toda vez que fueron involucrados durante este acercamiento a través de gestiones, reuniones y visitas de campo a fin pactar los compromisos que podría ser adquiridos, tanto por nuestra parte, como por el Instituto de Desarrollo Rural, dentro de sus posibilidades. Concretamente, en lo referente a nuestra parte, nos comprometimos a proceder a efectuar la primera etapa fase, que incluye la realización de una contracción administrativa, que nos permita obtener los estudios técnicos y diseños de obras complementarias para dicha comunidad, para lo cual se impulsó el proceso de licitación abreviada número: 2021LA0000005-01, que dio como resultado la adjudicación a favor de la empresa Castro de la Nombre02, quienes a través de sus profesionales fueron los encargados de realizar los siguientes estudios: levantamientos topográficos, estudios hidrológicos, estudios hidráulicos, estudios geotécnicos y geológicos (…) Paralelamente, el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano procede a efectuar la consulta al departamento de gestión ambiental, con el objetivo de que este indique si para el proyecto mencionado, se requiere o no la tramitación de un procedimiento de evaluación de impacto ambiental mediante documento D1 (D3) o D2, quien procede a consultar directamente a SETENA, quien respondió que se debe proceder con el Documento de Evaluación Ambiental D-1. Sin embargo, posteriormente se tuvo conocimiento de una variación en este requerimiento por parte de este ente rector, que eximía el cumplimiento de este requisito, al ser dicha área una zona ya impacta; por tal razón es innecesario el cumplimiento de este requerimiento, con lo queda superado el cumplimiento del presente trámite. Siendo que la construcción de un puente no es una estructura cualquiera, sino más bien una estructura que de acuerdo a nuestro código sísmicos de nuestro país, la misma es catalogada como una estructura de importancia, ya que de ella depende la vida de las personas que son los destinatarios finales quienes serán quienes la utilizarán con diversos fines, por lo cual no puede ser considerada como una obra antojadiza, que requiere de un estudio profundo, con el fin de garantizar su seguridad y durabilidad. Una vez concluida esta fase, se contó con el apoyo del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, quien según el acuerdo adopta en su sesión ordinaria número: 159-23, artículo IV, inciso a, del 16 de mayo del 2023, mediante el cual nos autoriza solicitar el financiamiento respectivo para la construcción del puente sobre el Rio Cobano y dos pasos de alcantarilla y además a que el INDER pueda utilizar los estudios elaborados por la empresa Castro de la Torres, con el propósito de que sean utilizados para la elaboración del diseño y la construcción de dicha obra. No obstante, consecutivamente se presentaron dos obstáculos adicionales, como lo es el hecho que en uno de los extremos en lo que se pretende hacer la colocación de uno de los bastiones del puente, se encontraba dentro de propiedad privada, por lo que generó un acercamiento con el dueño de la propiedad, factor que retraso más el proceso, ya que en esa condición era imposible realizar la inversión de fondos públicos que concluye una negociación a través de la cual propietario registral actual, decide dar en donación y ceder un área de 421m2, con plano P-0001588-2025 a favor de este ente Municipal, la cual fue inscrita a su nombre hasta el 13 de mayo del presente año, por parte de la Notaría de Estado. Adicionalmente se determinó la existencia de árboles en la zona de recarga acuífera por estar al margue del Río Cóbano, no lo que nos impide la corta, sin no se cuenta con la autorización del Autoridad Judicial competente, lo que generó la interposición de un proceso sumario de derribo, ante el Juzgado Agrario de Jicaral, tramitado bajo el expediente judicial número: 23– 000100-1870-AG-4, generando la sentencia N° 2023000150 de las 14 horas 6 minutos del 22 de diciembre del 2023, en la que se declara con lugar el mismo, autorizando la corta de 10 árboles indicados en el escrito de la demanda, debiéndose tomar todas las medidas de seguridad y equipo necesario al momento de proceder con la corta por representar un riesgo eminente. En virtud de lo anterior, en la actualidad la construcción de ambas obras (puentes y los dos pasos de alcantarilla) finalmente ya se encuentran en la fase de formulación del perfil del proyecto, el cual ha sufrido cambios de formato a causa varios ajustes requeridos para poder presentarlos al Banco de Proyectos de MIDEPLAN, por lo que al identificar el avance con los requisitos técnicos, se estará coordinado una capacitación con el funcionario que designe este Concejo Municipal, en apoyo a estas labores, la cual estará siendo agendada para el próximo 2 de octubre del año en curso, ello en compañía de los funcionarios del Instituto de Desarrollo Rural (INDER) oficina de Desarrollo Rural de Paquera, quienes mantiene el compromiso adquirido con la comunidad de Santa Fe y este Concejo Municipal, en la maduración de los requisitos necesarios para gestionar el respectivo código del proyecto, para una futura planificación y ejecución del proyectos, por lo que esperamos que superar esta etapa, después de un largo camino ya recorrido, en el que estamos un poco más cerca de alcanzar finalmente la edificación de dicho obras, pero se requiere aún un poco más de tiempo, a fin de cumplir con lo antes descrito y que el INDER, pueda continuar con las gestiones pertinentes, para la obtención de la aprobación del citado proyecto, y puedan realizar los procesos de contratación respectivos para la culminación de tan valiosa obra. Pese a lo señalado en líneas anteriores, es importante destacar en cuanto a la problemática manifestada por la decurrente, no es cierto que este Concejo Municipal haya desatendido sus responsabilidades con el pueblo de Santa Fe de Cóbano, ya que siempre se le ha dado mantenimiento rutinario a dicha vial, ello hasta durante el proceso de instalación de tubería por parte de la empresa INTEC, que fue contratada por el AyA, como parte de las labores necesarias para concretar el proyecto de instalación de tubería y bombas para abastecimiento, la cual tiene como finalidad solventar las necesidades que aqueja a esta comunidad de manera definitiva, a través del proyecto de mejoramiento del actual Acueducto de Cóbano, que llegó a su etapa final, y finalmente fue inaugurado por el señor presidente de la República, Rodrigo Chávez Robles, pasado 7 de agosto del presente año; con el que además se viene a beneficiar otras muchas comunidades del Distrito, con carencia del recurso hídrico, el cual obedece a la continuidad de la gestión, que ha venido siendo impulsadas desde varias administraciones atrás y que notablemente esta no fue la excepción, ya que siempre fue de interés prioritario para este Concejo Municipal. Sin embargo, anterior a ello, dicha comunidad se abastecía de pozos domésticos y artesanales, así como mediante camiones cisternas del AyA, que repartían agua, por lo tanto, se requería del camino en buenas condiciones, y nuestro Concejo Municipal de Distrito de Cobano daba mantenimiento rutinario en dichos caminos, con el fin de que la cisterna lograra repartir el preciado líquido, máxime que en dicha localidad se localiza una escuela (…) el Concejo Municipal de Distrito de Cobano, proporciona a la comunidad de Santa Fe, el mantenimiento de las calles, con conformación y colocación de material (lastre petreo), cabe destacar que la comunidad de Santa Fe, la mayoría de sus pobladores son personas muy activas, ya que colaboran con mano de obra para trabajos en dicho sector. Además, cabe destacar que el Concejo Municipal de Distrito de Cobano, constantemente está dando mantenimiento en dicha comunidad, producto de los diferentes trabajos de instalación de tubería de agua potable que venían siendo realizados sobre esta ruta por el AY A, requieren de realizar zanjas, en la vía pública, situación que requiere posteriormente el mantenimiento de la vía, una vez que el material este totalmente consolidado (…) También, se ejecutaron otros trabajos complementarios en coordinación con la Comisión Nacional de Emergencias, como es el dragado del Río Cóbano, en unos del ingreso sobre la Dirección01, esta situación son condiciones atípicas de la zona que, por factores del cambio climático, se han generado tormenta en la zona norte, que en los últimos años ha generado crecidas en los diferentes ríos y quebradas del Distrito de Cobano, sin embargo se han gestionado deferentes soluciones para mantener el libre tránsito, tanto por esta ruta como por el puente mojado que una vez que baja la intensidad de lluvia, el paso que da libre para ser utilizado por cualquier tipo de vehículo. En ese sentido, es importante destacar que se contó con el apoyo de la Comisión Nacional de Emergencias, mediante la contratación pública: 2024PX-000146-0006500001, se contó con maquinaria especial para la realización de un dragado del Río Cobano, con el fin de tener la vía con el libre acceso a la comunidad, situación que no informa la recurrente en su recurso, y que los trabajos fueron realizados en el mes de agosto del 2024 (…) En concordancia con las acciones antes descritas, es importante mencionar que este año, el Concejo Municipal de Distrito de Cobano, mediante la contratación número: 2025LE000001-00285-00001, realiza un proceso licitatorio para la compra de lastre, para la realización de los mantenimientos rutinarios, no solamente de la comunidad de Santa Fe, sino que toda calle pública en lastre existente dentro del Distrito de Cóbano. Santa Fe es la comunidad a la cual se le ha colocado más lastre en la vía pública, con más de 700 m3, incluida la utilización de la maquinaria (…) Además, se colocaron alcantarillas en pasos pluviales, reparación y cambio de otras que estuvieran en mal estado. Aunado a ello, tampoco son de recibo de nuestra parte, las afirmaciones hechas por la recurrente, al indicar que con la crecida del Río Cóbano, no se pueden salir y entrar a la comunidad, ni tampoco hay ingreso para los vehículos de emergencias, por la por la única ruta de acceso, respecto a lo cual diferimos rotundamente, toda vez que esta comunidad cuenta con tres accesos de ingreso, como los son: ➢ San Ramón de Arío a Santa Fe - ruta C6-01-166. ➢ Cóbano, Bomba Jimal a Santa Fe - ruta C6-01-081. ➢ Cóbano, La Mencha a Santa Fe – ruta Dirección02. Por último, pero no menos importante de mencionar es el aporte realizado por el Instituto Costarricense de Electricidad, a la comunidad de Santa Fe, quien contribuyó con labores complementarias, al efectuar la colocación de postes que lograran dar energía eléctrica a las nuevas bombas que abastecerán de agua potable, entre otras comunidades, la cuales poseen un avance actual de 98%. Situación a la cual tampoco hace mención la recurrente (…)” (sic).

4.- Mediante el documento agregado al expediente digital a las 13:04 horas de 19 de setiembre de 2025, la Secretaría de la Sala Constitucional hizo constar que no aparece que del 10 al 18 de setiembre de 2025, el Síndico Propietario del Distrito de Cóbano haya presentado escrito o documento alguno, para rendir el informe que se le ordenó.

5.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Araya García; y,

Considerando:

I.- Objeto del recurso. La recurrente adujo que desde el año 2011, en repetidas ocasiones han solicitado al Intendente del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, ayuda para mejorar los caminos de Santa Fe de Cóbano, especialmente durante la época lluviosa, pues con las crecidas de los ríos se hace imposible salir o entrar (incluidos los vehículos de emergencia). Pidió a la Sala Constitucional: “(…) se hagan buenos accesos de camino a la comunidad principal, construcción del puente arreglo de la calle (…)” (sic).

II.- Cuestiones preliminares. Previo a analizar el fondo del asunto —por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido— debe explicarse que a partir del voto No. 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha estimado que deben remitirse a la jurisdicción contencioso administrativa —con algunas excepciones— aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo –incoado de oficio o a instancia de parte— o conocer de los recursos administrativos procedentes. En el sub lite se plantea un supuesto de excepción: la demora de la Administración en atender denuncias por el mal estado de una vía y la necesidad de construir un puente, lo que pondría en peligro la vida e integridad de los vecinos del lugar. Aclarado este punto, se resuelve el recurso de amparo.

III.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

1. El 22 de marzo de 2011, algunos vecinos de la comunidad de Santa Fe de Cóbano solicitaron al Concejo Municipal de Distrito: “(…) Solicitud de arreglo del puente en el río Cóbano en Santa Fe (…) solicitamos de la manera más atenta ayuda para arreglar dicho puente, debido a la dificultad de salir de nuestras comunidades, y deterioro del puente que nos comunica con el centro de población donde compramos y vendemos nuestros productos (…) Debido a que el puente se encuentra en mal estado, necesitamos pronta solución en el arreglo (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

2. El 12 de febrero de 2019, Nombre01 planteó al Departamento de Construcciones del Concejo Municipal de Cóbano, una solicitud de puente y caminos para Santa Fe de Cóbano (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

3. El 24 de setiembre de 2019, Nombre01 planteó al Departamento de Construcciones del Concejo Municipal de Cóbano, una solicitud de puente y caminos para Santa Fe de Cóbano (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

4. El 24 de setiembre de 2019, la Asociación Mixta de Agropecuarios e Industriales del Asentamiento Santa Fe (APROINFE), solicitó al Concejo Municipal de Distrito de Cóbano: “(…) Nosotros vecinos de Santa Fe, necesitamos arreglo y amplificación del camino, anteriormente tenía 14 metros de anchos y ya no tierne ni 5 metros, Ya que hay parte que ni siquiera tiene los 5 metros para que pase un caro. Esta solicitud la hacemos desde la entrada del camino de la bomba, caminos del asentamiento de santa fe, hasta santa clemencia que también tiene parte que por supuestamente son tan viejos que lo único que hay son huecos. Hay muchas gentes como taxista que no quieren ni entrar a dejar la gente a su casa por ese camino Esto es un desastre, necesitamos que nos ayuden tanto en el arreglos y la maquinaria como con lastre y arreglo en las 2 más grandes cuestas (la primera después del rio y la secunda cuesta por donde senon) con cimiento o pavimento. Sin mencionar que queda unas 5 pasadas de quebrada que no estamos mencionando por el momento, necesitamos trabajo bueno en nuestra comunidad (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

5. Mediante el oficio No. INGV-006-2020 de 17 de enero de 2020, el Ingeniero Municipal del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, indicó APROINFE, lo siguiente: “(…) Por medio de la presente doy respuesta a sus tres oficios recibidos el día 24 de setiembre del presente año, no sin antes disculparnos por lo tardío de la respuesta; Con especto a su solicitud de intervención al camino, tenemos la contratación Licitación Abreviada N° 2019LA-000008-01 “Contratación de Maquinaria para Conformación de algunos Caminos” la cual Santa Fe está incluida, en proceso de formalización para luego poder ejecutarla (…) también se solicita “hacer el puente grande en esta localidad, Santa Fe, le informo que para esta gestión se debe primero presupuestar el realizar los estudios pertinentes los cuales nos indicará cual sería la mejor opción a realizar, una vez con estos resultados valorar de acuerdo al contenido económico del Concejo Municipal de Distrito si es factible realizar esta obra o si continua tal y como esta. Por lo que estaré solicitando incluir para el próximo presupuesto, si el contenido económico de este Concejo Municipal de Distrito lo permite, los estudios correspondientes (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

6. El 7 de julio de 2021, Nombre01 planteó al Concejo Municipal de Cóbano, una solicitud de puente y caminos para Santa Fe de Cóbano (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

7. El 7 de julio de 2021, la APROINFE, planteó lo siguiente ante el Concejo de Distrito de Cóbano: “(…) Solicitamos con urgencia el arreglo y ampliaciones de caminos ya que dicha vía por partes solo pasa un carro el IDA cuando entro el asentamiento dejo estipulados caminos de 14 metros de ancho de los cuales hoy en día no cuentan ni con 10 metros. Nuestra comunidad ruega la máxima pronta atención a nuestra solicitud en varias inspecciones realizadas por ingenieros del MOP hemos solicitados dichos arreglos. Nuestra comunidad realizó una solicitud a una empresa de transporte publico la cual la rechazo por las condiciones de los caminos ni siquiera el transporte de los colegiales entra por los alumnos por el mismo tema. Solicitamos un a cementado o pavimento ya que solo vienen y raspan cada nada tenemos malos las calles además el polvo en verano es terrible y en las entradas de las casas alcantarillar no dejar esas grandes zanjas en las entradas de las casas (…) Para consultas al correo: ...01 (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

8. El 7 de julio de 2021, Nombre03 solicitó al Concejo Municipal de Distrito de Cóbano: “(…) Nosotros vecinos de Santa Fe, necesitamos arreglo y amplificación del camino, anteriormente tenía 14 metros de anchos y ya no tierne ni 5 metros, Ya que hay parte que ni siquiera tiene los 5 metros para que pase un caro. Esta solicitud la hacemos desde la entrada del camino de la bomba, caminos del asentamiento de santa fe, hasta santa clemencia que también tiene parte que por supuestamente son tan viejos que lo único que hay son huecos. Hay muchas gentes como taxista que no quieren ni entrar a dejar la gente a su casa por ese camino Esto es un desastre, necesitamos que nos ayuden tanto en el arreglos y la maquinaria como con lastre y arreglo en las 2 más grandes cuestas (la primera después del rio y la secunda cuesta por donde senon) con cimiento o pavimento. Sin mencionar que queda unas 5 pasadas de quebrada que no estamos mencionando por el momento, necesitamos trabajo bueno en nuestra comunidad (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

9. Respecto de la construcción de 1 puente y 2 pasos de alcantarilla en la localidad de Santa Fe, el Intendente Municipal del Concejo de Distrito de Cóbano explicó: “(…) este Concejo Municipal de Distrito de Cóbano en busca de una solución definitiva para la comunidad de Santa Fe, desde la administración anterior vienen ejecutando gestiones ante el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) oficina de Desarrollo Rural de Paquera, con el objetivo de buscar inversión de parte de dicha institución a fin de satisfacer la necesidad de infraestructura vial, de la edificación de un puente y dos pasos de alcantarilla, al ser este asentamiento creado por el INDER, en el Distrito de Cóbano y acentuado en la comunidad de Santa Fe. Situación que en su oportunidad fue de conocimiento de los vecinos, toda vez que fueron involucrados durante este acercamiento a través de gestiones, reuniones y visitas de campo a fin pactar los compromisos que podría ser adquiridos, tanto por nuestra parte, como por el Instituto de Desarrollo Rural, dentro de sus posibilidades. Concretamente, en lo referente a nuestra parte, nos comprometimos a proceder a efectuar la primera etapa fase, que incluye la realización de una contracción administrativa, que nos permita obtener los estudios técnicos y diseños de obras complementarias para dicha comunidad, para lo cual se impulsó el proceso de licitación abreviada número: 2021LA-0000005-01, que dio como resultado la adjudicación a favor de la empresa Castro de la Torres, quienes a través de sus profesionales fueron los encargados de realizar los siguientes estudios: levantamientos topográficos, estudios hidrológicos, estudios hidráulicos, estudios geotécnicos y geológicos (…) Paralelamente, el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano procede a efectuar la consulta al departamento de gestión ambiental, con el objetivo de que este indique si para el proyecto mencionado, se requiere o no la tramitación de un procedimiento de evaluación de impacto ambiental mediante documento D1 (D3) o D2, quien procede a consultar directamente a SETENA, quien respondió que se debe proceder con el Documento de Evaluación Ambiental D-1. Sin embargo, posteriormente se tuvo conocimiento de una variación en este requerimiento por parte de este ente rector, que eximía el cumplimiento de este requisito, al ser dicha área una zona ya impacta; por tal razón es innecesario el cumplimiento de este requerimiento, con lo queda superado el cumplimiento del presente trámite. Siendo que la construcción de un puente no es una estructura cualquiera, sino más bien una estructura que de acuerdo a nuestro código sísmicos de nuestro país, la misma es catalogada como una estructura de importancia, ya que de ella depende la vida de las personas que son los destinatarios finales quienes serán quienes la utilizarán con diversos fines, por lo cual no puede ser considerada como una obra antojadiza, que requiere de un estudio profundo, con el fin de garantizar su seguridad y durabilidad. Una vez concluida esta fase, se contó con el apoyo del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, quien según el acuerdo adopta en su sesión ordinaria número: 159-23, artículo IV, inciso a, del 16 de mayo del 2023, mediante el cual nos autoriza solicitar el financiamiento respectivo para la construcción del puente sobre el Rio Cobano y dos pasos de alcantarilla y además a que el INDER pueda utilizar los estudios elaborados por la empresa Castro de la Torres, con el propósito de que sean utilizados para la elaboración del diseño y la construcción de dicha obra. No obstante, consecutivamente se presentaron dos obstáculos adicionales, como lo es el hecho que en uno de los extremos en lo que se pretende hacer la colocación de uno de los bastiones del puente, se encontraba dentro de propiedad privada, por lo que generó un acercamiento con el dueño de la propiedad, factor que retraso más el proceso, ya que en esa condición era imposible realizar la inversión de fondos públicos que concluye una negociación a través de la cual propietario registral actual, decide dar en donación y ceder un área de 421m2, con plano P-0001588-2025 a favor de este ente Municipal, la cual fue inscrita a su nombre hasta el 13 de mayo del presente año, por parte de la Notaría de Estado. Adicionalmente se determinó la existencia de árboles en la zona de recarga acuífera por estar al margue del Río Cóbano, no lo que nos impide la corta, sin no se cuenta con la autorización del Autoridad Judicial competente, lo que generó la interposición de un proceso sumario de derribo, ante el Juzgado Agrario de Jicaral, tramitado bajo el expediente judicial número: 23– 000100-1870-AG-4, generando la sentencia N° 2023000150 de las 14 horas 6 minutos del 22 de diciembre del 2023, en la que se declara con lugar el mismo, autorizando la corta de 10 árboles indicados en el escrito de la demanda, debiéndose tomar todas las medidas de seguridad y equipo necesario al momento de proceder con la corta por representar un riesgo eminente. En virtud de lo anterior, en la actualidad la construcción de ambas obras (puentes y los dos pasos de alcantarilla) finalmente ya se encuentran en la fase de formulación del perfil del proyecto, el cual ha sufrido cambios de formato a causa varios ajustes requeridos para poder presentarlos al Banco de Proyectos de MIDEPLAN, por lo que al identificar el avance con los requisitos técnicos, se estará coordinado una capacitación con el funcionario que designe este Concejo Municipal, en apoyo a estas labores, la cual estará siendo agendada para el próximo 2 de octubre del año en curso, ello en compañía de los funcionarios del Instituto de Desarrollo Rural (INDER) oficina de Desarrollo Rural de Paquera, quienes mantiene el compromiso adquirido con la comunidad de Santa Fe y este Concejo Municipal, en la maduración de los requisitos necesarios para gestionar el respectivo código del proyecto, para una futura planificación y ejecución del proyectos, por lo que esperamos que superar esta etapa, después de un largo camino ya recorrido, en el que estamos un poco más cerca de alcanzar finalmente la edificación de dicho obras, pero se requiere aún un poco más de tiempo, a fin de cumplir con lo antes descrito y que el INDER, pueda continuar con las gestiones pertinentes, para la obtención de la aprobación del citado proyecto, y puedan realizar los procesos de contratación respectivos para la culminación de tan valiosa obra (…)” (sic) (ver el informe rendido bajo juramento, así como la prueba aportada, agregados al expediente digital).

10.Atinente al mantenimiento de la red vial de Santa Fe, así como el acceso a la comunidad, el Intendente del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, precisó: “(…) este Concejo Municipal de Distrito, actualmente cuenta un presupuesto sumamente pequeño para lograr invertir en nuevas infraestructuras, así como mantenimiento a la red vial existente (con algún tratamiento o asfalto), además de los 200 kilómetros de red vial existentes en lastre, a los cuales hay que brindarle mantenimiento regularmente, todos los años, y esa vía no ha sido la excepción, si no más bien todo lo contrario, ya que más bien ha sido una de las que más inversión ha tenido, a efectos de tenerle habilita y transitable a fin de evitar inconvenientes como los que describe la recurrente, los cuales fueron erradicados durante el periodo que lleva en ejercicio esta administración municipal, quien mantiene un firme compromiso con dicha comunidad y sigue impulsando las gestiones pendientes, con el objetivo de brindar una mejor calidad de vida a sus habitantes (…) el Concejo Municipal de Distrito de Cobano, proporciona a la comunidad de Santa Fe, el mantenimiento de las calles, con conformación y colocación de material (lastre petreo), cabe destacar que la comunidad de Santa Fe, la mayoría de sus pobladores son personas muy activas, ya que colaboran con mano de obra para trabajos en dicho sector. Además, cabe destacar que el Concejo Municipal de Distrito de Cobano, constantemente está dando mantenimiento en dicha comunidad, producto de los diferentes trabajos de instalación de tubería de agua potable que venían siendo realizados sobre esta ruta por el AY A, requieren de realizar zanjas, en la vía pública, situación que requiere posteriormente el mantenimiento de la vía, una vez que el material este totalmente consolidado (…) También, se ejecutaron otros trabajos complementarios en coordinación con la Comisión Nacional de Emergencias, como es el dragado del Río Cóbano, en unos del ingreso sobre la Dirección01, esta situación son condiciones atípicas de la zona que, por factores del cambio climático, se han generado tormenta en la zona norte, que en los últimos años ha generado crecidas en los diferentes ríos y quebradas del Distrito de Cobano, sin embargo se han gestionado deferentes soluciones para mantener el libre tránsito, tanto por esta ruta como por el puente mojado que una vez que baja la intensidad de lluvia, el paso que da libre para ser utilizado por cualquier tipo de vehículo. En ese sentido, es importante destacar que se contó con el apoyo de la Comisión Nacional de Emergencias, mediante la contratación pública: 2024PX-000146-0006500001, se contó con maquinaria especial para la realización de un dragado del Río Cobano, con el fin de tener la vía con el libre acceso a la comunidad, situación que no informa la recurrente en su recurso, y que los trabajos fueron realizados en el mes de agosto del 2024 (…) En concordancia con las acciones antes descritas, es importante mencionar que este año, el Concejo Municipal de Distrito de Cobano, mediante la contratación número: 2025LE000001-00285-00001, realiza un proceso licitatorio para la compra de lastre, para la realización de los mantenimientos rutinarios, no solamente de la comunidad de Santa Fe, sino que toda calle pública en lastre existente dentro del Distrito de Cóbano. Santa Fe es la comunidad a la cual se le ha colocado más lastre en la vía pública, con más de 700 m3, incluida la utilización de la maquinaria. En anexos 1, se adjunta fotos del mantenimiento en la vía pública para Santa Fe. Además, se colocaron alcantarillas en pasos pluviales, reparación y cambio de otras que estuvieran en mal estado. Aunado a ello, tampoco son de recibo de nuestra parte, las afirmaciones hechas por la recurrente, al indicar que con la crecida del Río Cóbano, no se pueden salir y entrar a la comunidad, ni tampoco hay ingreso para los vehículos de emergencias, por la por la única ruta de acceso, respecto a lo cual diferimos rotundamente, toda vez que esta comunidad cuenta con tres accesos de ingreso, como los son: ➢ San Ramón de Arío a Santa Fe - ruta C6-01-166. ➢ Cóbano, Bomba Jimal a Santa Fe - ruta C6-01-081. ➢ Cóbano, La Mencha a Santa Fe – Dirección01. Por último, pero no menos importante de mencionar es el aporte realizado por el Instituto Costarricense de Electricidad, a la comunidad de Santa Fe, quien contribuyó con labores complementarias, al efectuar la colocación de postes que lograran dar energía eléctrica a las nuevas bombas que abastecerán de agua potable, entre otras comunidades, la cuales poseen un avance actual de 98%. Situación a la cual tampoco hace mención la recurrente (…)” (sic) (ver el informe rendido bajo juramento, así como la prueba aportada, agregados al expediente digital).

IV.- Sobre el caso concreto. De la relación de hechos probados se desprende que el 22 de marzo de 2011, algunos vecinos de la comunidad de Santa Fe de Cóbano solicitaron al Concejo Municipal de Distrito: “(…) Solicitud de arreglo del puente en el río Cóbano en Santa Fe (…) solicitamos de la manera más atenta ayuda para arreglar dicho puente, debido a la dificultad de salir de nuestras comunidades, y deterioro del puente que nos comunica con el centro de población donde compramos y vendemos nuestros productos (…) Debido a que el puente se encuentra en mal estado, necesitamos pronta solución en el arreglo (…)” (sic). El 12 de febrero de 2019, Nombre01 planteó al Departamento de Construcciones del Concejo Municipal de Cóbano, una solicitud de puente y caminos para Santa Fe de Cóbano. El 24 de setiembre de 2019, Nombre01 nuevamente planteó al Departamento de Construcciones del Concejo Municipal de Cóbano, una solicitud de puente y caminos para Santa Fe de Cóbano. El 24 de setiembre de 2019, la Asociación Mixta de Agropecuarios e Industriales del Asentamiento Santa Fe (APROINFE), solicitó al Concejo Municipal de Distrito de Cóbano: “(…) Nosotros vecinos de Santa Fe, necesitamos arreglo y amplificación del camino, anteriormente tenía 14 metros de anchos y ya no tierne ni 5 metros, Ya que hay parte que ni siquiera tiene los 5 metros para que pase un caro. Esta solicitud la hacemos desde la entrada del camino de la bomba, caminos del asentamiento de santa fe, hasta santa clemencia que también tiene parte que por supuestamente son tan viejos que lo único que hay son huecos. Hay muchas gentes como taxista que no quieren ni entrar a dejar la gente a su casa por ese camino Esto es un desastre, necesitamos que nos ayuden tanto en el arreglos y la maquinaria como con lastre y arreglo en las 2 más grandes cuestas (la primera después del rio y la secunda cuesta por donde senon) con cimiento o pavimento. Sin mencionar que queda unas 5 pasadas de quebrada que no estamos mencionando por el momento, necesitamos trabajo bueno en nuestra comunidad (…)” (sic). Mediante el oficio No. INGV-006-2020 de 17 de enero de 2020, el Ingeniero Municipal del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, indicó APROINFE, lo siguiente: “(…) Por medio de la presente doy respuesta a sus tres oficios recibidos el día 24 de setiembre del presente año, no sin antes disculparnos por lo tardío de la respuesta; Con especto a su solicitud de intervención al camino, tenemos la contratación Licitación Abreviada N° 2019LA-000008-01 “Contratación de Maquinaria para Conformación de algunos Caminos” la cual Santa Fe está incluida, en proceso de formalización para luego poder ejecutarla (…) también se solicita “hacer el puente grande en esta localidad, Santa Fe, le informo que para esta gestión se debe primero presupuestar el realizar los estudios pertinentes los cuales nos indicará cual sería la mejor opción a realizar, una vez con estos resultados valorar de acuerdo al contenido económico del Concejo Municipal de Distrito si es factible realizar esta obra o si continua tal y como esta. Por lo que estaré solicitando incluir para el próximo presupuesto, si el contenido económico de este Concejo Municipal de Distrito lo permite, los estudios correspondientes (…)” (sic). El 7 de julio de 2021, Nombre01 planteó otra vez al Concejo Municipal de Cóbano, una solicitud de puente y caminos para Santa Fe de Cóbano. El 7 de julio de 2021, la APROINFE, planteó lo siguiente ante el Concejo de Distrito de Cóbano: “(…) Solicitamos con urgencia el arreglo y ampliaciones de caminos ya que dicha vía por partes solo pasa un carro el IDA cuando entro el asentamiento dejo estipulados caminos de 14 metros de ancho de los cuales hoy en día no cuentan ni con 10 metros. Nuestra comunidad ruega la máxima pronta atención a nuestra solicitud en varias inspecciones realizadas por ingenieros del MOP hemos solicitados dichos arreglos. Nuestra comunidad realizó una solicitud a una empresa de transporte publico la cual la rechazo por las condiciones de los caminos ni siquiera el transporte de los colegiales entra por los alumnos por el mismo tema. Solicitamos un a cementado o pavimento ya que solo vienen y raspan cada nada tenemos malos las calles además el polvo en verano es terrible y en las entradas de las casas alcantarillar no dejar esas grandes zanjas en las entradas de las casas (…) Para consultas al correo: ...01 (…)” (sic). El 7 de julio de 2021, Nombre03 solicitó al Concejo Municipal de Distrito de Cóbano: “(…) Nosotros vecinos de Santa Fe, necesitamos arreglo y amplificación del camino, anteriormente tenía 14 metros de anchos y ya no tierne ni 5 metros, Ya que hay parte que ni siquiera tiene los 5 metros para que pase un caro. Esta solicitud la hacemos desde la entrada del camino de la bomba, caminos del asentamiento de santa fe, hasta santa clemencia que también tiene parte que por supuestamente son tan viejos que lo único que hay son huecos. Hay muchas gentes como taxista que no quieren ni entrar a dejar la gente a su casa por ese camino Esto es un desastre, necesitamos que nos ayuden tanto en el arreglos y la maquinaria como con lastre y arreglo en las 2 más grandes cuestas (la primera después del rio y la secunda cuesta por donde senon) con cimiento o pavimento. Sin mencionar que queda unas 5 pasadas de quebrada que no estamos mencionando por el momento, necesitamos trabajo bueno en nuestra comunidad (…)” (sic).

V.- Respecto de la construcción de 1 puente y 2 pasos de alcantarilla en la localidad de Santa Fe, el Intendente Municipal del Concejo de Distrito de Cóbano explicó: “(…) este Concejo Municipal de Distrito de Cóbano en busca de una solución definitiva para la comunidad de Santa Fe, desde la administración anterior vienen ejecutando gestiones ante el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) oficina de Desarrollo Rural de Paquera, con el objetivo de buscar inversión de parte de dicha institución a fin de satisfacer la necesidad de infraestructura vial, de la edificación de un puente y dos pasos de alcantarilla, al ser este asentamiento creado por el INDER, en el Distrito de Cóbano y acentuado en la comunidad de Santa Fe. Situación que en su oportunidad fue de conocimiento de los vecinos, toda vez que fueron involucrados durante este acercamiento a través de gestiones, reuniones y visitas de campo a fin pactar los compromisos que podría ser adquiridos, tanto por nuestra parte, como por el Instituto de Desarrollo Rural, dentro de sus posibilidades. Concretamente, en lo referente a nuestra parte, nos comprometimos a proceder a efectuar la primera etapa fase, que incluye la realización de una contracción administrativa, que nos permita obtener los estudios técnicos y diseños de obras complementarias para dicha comunidad, para lo cual se impulsó el proceso de licitación abreviada número: 2021LA-0000005-01, que dio como resultado la adjudicación a favor de la empresa Castro de la Torres, quienes a través de sus profesionales fueron los encargados de realizar los siguientes estudios: levantamientos topográficos, estudios hidrológicos, estudios hidráulicos, estudios geotécnicos y geológicos (…) Paralelamente, el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano procede a efectuar la consulta al departamento de gestión ambiental, con el objetivo de que este indique si para el proyecto mencionado, se requiere o no la tramitación de un procedimiento de evaluación de impacto ambiental mediante documento D1 (D3) o D2, quien procede a consultar directamente a SETENA, quien respondió que se debe proceder con el Documento de Evaluación Ambiental D-1. Sin embargo, posteriormente se tuvo conocimiento de una variación en este requerimiento por parte de este ente rector, que eximía el cumplimiento de este requisito, al ser dicha área una zona ya impacta; por tal razón es innecesario el cumplimiento de este requerimiento, con lo queda superado el cumplimiento del presente trámite. Siendo que la construcción de un puente no es una estructura cualquiera, sino más bien una estructura que de acuerdo a nuestro código sísmicos de nuestro país, la misma es catalogada como una estructura de importancia, ya que de ella depende la vida de las personas que son los destinatarios finales quienes serán quienes la utilizarán con diversos fines, por lo cual no puede ser considerada como una obra antojadiza, que requiere de un estudio profundo, con el fin de garantizar su seguridad y durabilidad. Una vez concluida esta fase, se contó con el apoyo del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, quien según el acuerdo adopta en su sesión ordinaria número: 159-23, artículo IV, inciso a, del 16 de mayo del 2023, mediante el cual nos autoriza solicitar el financiamiento respectivo para la construcción del puente sobre el Rio Cobano y dos pasos de alcantarilla y además a que el INDER pueda utilizar los estudios elaborados por la empresa Castro de la Torres, con el propósito de que sean utilizados para la elaboración del diseño y la construcción de dicha obra. No obstante, consecutivamente se presentaron dos obstáculos adicionales, como lo es el hecho que en uno de los extremos en lo que se pretende hacer la colocación de uno de los bastiones del puente, se encontraba dentro de propiedad privada, por lo que generó un acercamiento con el dueño de la propiedad, factor que retraso más el proceso, ya que en esa condición era imposible realizar la inversión de fondos públicos que concluye una negociación a través de la cual propietario registral actual, decide dar en donación y ceder un área de 421m2, con plano P-0001588-2025 a favor de este ente Municipal, la cual fue inscrita a su nombre hasta el 13 de mayo del presente año, por parte de la Notaría de Estado. Adicionalmente se determinó la existencia de árboles en la zona de recarga acuífera por estar al margue del Río Cóbano, no lo que nos impide la corta, sin no se cuenta con la autorización del Autoridad Judicial competente, lo que generó la interposición de un proceso sumario de derribo, ante el Juzgado Agrario de Jicaral, tramitado bajo el expediente judicial número: 23– 000100-1870-AG-4, generando la sentencia N° 2023000150 de las 14 horas 6 minutos del 22 de diciembre del 2023, en la que se declara con lugar el mismo, autorizando la corta de 10 árboles indicados en el escrito de la demanda, debiéndose tomar todas las medidas de seguridad y equipo necesario al momento de proceder con la corta por representar un riesgo eminente. En virtud de lo anterior, en la actualidad la construcción de ambas obras (puentes y los dos pasos de alcantarilla) finalmente ya se encuentran en la fase de formulación del perfil del proyecto, el cual ha sufrido cambios de formato a causa varios ajustes requeridos para poder presentarlos al Banco de Proyectos de MIDEPLAN, por lo que al identificar el avance con los requisitos técnicos, se estará coordinado una capacitación con el funcionario que designe este Concejo Municipal, en apoyo a estas labores, la cual estará siendo agendada para el próximo 2 de octubre del año en curso, ello en compañía de los funcionarios del Instituto de Desarrollo Rural (INDER) oficina de Desarrollo Rural de Paquera, quienes mantiene el compromiso adquirido con la comunidad de Santa Fe y este Concejo Municipal, en la maduración de los requisitos necesarios para gestionar el respectivo código del proyecto, para una futura planificación y ejecución del proyectos, por lo que esperamos que superar esta etapa, después de un largo camino ya recorrido, en el que estamos un poco más cerca de alcanzar finalmente la edificación de dicho obras, pero se requiere aún un poco más de tiempo, a fin de cumplir con lo antes descrito y que el INDER, pueda continuar con las gestiones pertinentes, para la obtención de la aprobación del citado proyecto, y puedan realizar los procesos de contratación respectivos para la culminación de tan valiosa obra (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

VI.- Atinente al mantenimiento de la red vial de Santa Fe, así como el acceso a la comunidad, el Intendente del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano precisó: “(…) este Concejo Municipal de Distrito, actualmente cuenta un presupuesto sumamente pequeño para lograr invertir en nuevas infraestructuras, así como mantenimiento a la red vial existente (con algún tratamiento o asfalto), además de los 200 kilómetros de red vial existentes en lastre, a los cuales hay que brindarle mantenimiento regularmente, todos los años, y esa vía no ha sido la excepción, si no más bien todo lo contrario, ya que más bien ha sido una de las que más inversión ha tenido, a efectos de tenerle habilita y transitable a fin de evitar inconvenientes como los que describe la recurrente, los cuales fueron erradicados durante el periodo que lleva en ejercicio esta administración municipal, quien mantiene un firme compromiso con dicha comunidad y sigue impulsando las gestiones pendientes, con el objetivo de brindar una mejor calidad de vida a sus habitantes (…) el Concejo Municipal de Distrito de Cobano, proporciona a la comunidad de Santa Fe, el mantenimiento de las calles, con conformación y colocación de material (lastre petreo), cabe destacar que la comunidad de Santa Fe, la mayoría de sus pobladores son personas muy activas, ya que colaboran con mano de obra para trabajos en dicho sector. Además, cabe destacar que el Concejo Municipal de Distrito de Cobano, constantemente está dando mantenimiento en dicha comunidad, producto de los diferentes trabajos de instalación de tubería de agua potable que venían siendo realizados sobre esta ruta por el AY A, requieren de realizar zanjas, en la vía pública, situación que requiere posteriormente el mantenimiento de la vía, una vez que el material este totalmente consolidado (…) También, se ejecutaron otros trabajos complementarios en coordinación con la Comisión Nacional de Emergencias, como es el dragado del Río Cóbano, en unos del ingreso sobre la ruta Dirección02, esta situación son condiciones atípicas de la zona que, por factores del cambio climático, se han generado tormenta en la zona norte, que en los últimos años ha generado crecidas en los diferentes ríos y quebradas del Distrito de Cobano, sin embargo se han gestionado deferentes soluciones para mantener el libre tránsito, tanto por esta ruta como por el puente mojado que una vez que baja la intensidad de lluvia, el paso que da libre para ser utilizado por cualquier tipo de vehículo. En ese sentido, es importante destacar que se contó con el apoyo de la Comisión Nacional de Emergencias, mediante la contratación pública: 2024PX-000146-0006500001, se contó con maquinaria especial para la realización de un dragado del Río Cobano, con el fin de tener la vía con el libre acceso a la comunidad, situación que no informa la recurrente en su recurso, y que los trabajos fueron realizados en el mes de agosto del 2024 (…) En concordancia con las acciones antes descritas, es importante mencionar que este año, el Concejo Municipal de Distrito de Cobano, mediante la contratación número: 2025LE000001-00285-00001, realiza un proceso licitatorio para la compra de lastre, para la realización de los mantenimientos rutinarios, no solamente de la comunidad de Santa Fe, sino que toda calle pública en lastre existente dentro del Distrito de Cóbano. Santa Fe es la comunidad a la cual se le ha colocado más lastre en la vía pública, con más de 700 m3, incluida la utilización de la maquinaria. En anexos 1, se adjunta fotos del mantenimiento en la vía pública para Santa Fe. Además, se colocaron alcantarillas en pasos pluviales, reparación y cambio de otras que estuvieran en mal estado. Aunado a ello, tampoco son de recibo de nuestra parte, las afirmaciones hechas por la recurrente, al indicar que con la crecida del Río Cóbano, no se pueden salir y entrar a la comunidad, ni tampoco hay ingreso para los vehículos de emergencias, por la por la única ruta de acceso, respecto a lo cual diferimos rotundamente, toda vez que esta comunidad cuenta con tres accesos de ingreso, como los son: ➢ San Ramón de Arío a Santa Fe - ruta C6-01-166. ➢ Cóbano, Bomba Jimal a Santa Fe - ruta C6-01-081. ➢ Cóbano, La Mencha a Santa Fe – ruta Dirección02. Por último, pero no menos importante de mencionar es el aporte realizado por el Instituto Costarricense de Electricidad, a la comunidad de Santa Fe, quien contribuyó con labores complementarias, al efectuar la colocación de postes que lograran dar energía eléctrica a las nuevas bombas que abastecerán de agua potable, entre otras comunidades, la cuales poseen un avance actual de 98%. Situación a la cual tampoco hace mención la recurrente (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

VII.- A partir de lo expuesto se puede afirmar que: a) la recurrente, Nombre03 y otros vecinos de la localidad de Santa Fe, en los años 2011, 2019, 2020 y 2021, han planteado al Concejo Municipal de Distrito de Cóbano la necesidad de mejorar el estado de los caminos de la localidad, así como de la construcción de 1 puente; b) el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano sí ha dado mantenimiento a la red vial de la comunidad mediante el lastreado periódico, y la coordinación de obras complementarias, de tal forma que, contrario a lo insinuado en el escrito de interposición, Santa Fe no está incomunicada, pues las vías de acceso son transitables; c) lo que observa este Tribunal es que, pese a haber transcurrido 14 años desde que lo relativo a la edificación del puente se comenzó a formular, no se han siquiera iniciado las obras, lo que es irrazonable, y vulnera el derecho a una justicia administrativa pronta y cumplida.

VIII.- Conclusión. Bajo este orden de circunstancias se impone declarar parcialmente con lugar el recurso, solo en lo que respecta a la construcción del puente en la comunidad de Santa Fe de Cóbano, con las consecuencias que se especifican en la parte dispositiva de esta sentencia.

IX.- Nota del magistrado Salazar Alvarado. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que se reclama, que la parte recurrida no realizado las obras de construcción del puente y obras conexas en la comunidad de Santa Fe de Cóbano, lo que pone en riesgo la vida e integridad de la recurrente y los vecinos.

X.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial No. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso, solo en lo que respecta a la construcción del puente en la comunidad de Santa Fe de Cóbano. Se ordena a Ronny José Montero Orozco, en su condición de Intendente del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, o a quien en su lugar ocupe ese cargo, girar las órdenes que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinar todo lo necesario para que dentro del plazo de VEINTICUATRO MESES contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva en definitiva y conforme a Derecho corresponda, lo relativo a la construcción del puente (y obras conexas) en la comunidad de Santa Fe de Cóbano. Se advierte a las autoridades recurridas que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta Jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. En lo demás se declara sin lugar el recurso. Notifíquese.

Fernando Cruz C.

Presidente a.i Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Ingrid Hess H.

Ronald Salazar Murillo Ileana Sánchez N.

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