Alderwoman's right to petition regarding solid waste scaleDerecho de petición de regidora sobre báscula de residuos sólidos

Constitutional Chamber Date of Resolution: October 17, 2025 at 09:20 Case File: 25-028502-0007-CO Type of Matter: Amparo Action Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER  Res. No. 2025033936 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the seventeenth of October of two thousand twenty-five.

Amparo action processed in case file no. 25-028502-0007-CO, filed by Nombre89235, identity card CED49570, in her capacity as council member (regidora), against the MUNICIPALITY OF LIBERIA.

Whereas:

1.- By a written submission received at the Secretariat of the Chamber on September 19, 2025, the petitioner, in her capacity as proprietary council member (regidora propietaria), files an amparo action against the head of the Environmental Unit of the Municipality of Liberia. She states that an average of 79,000 people reside in the canton of Liberia, distributed across its five districts, and that they generate approximately 594 tons of garbage monthly. She mentions that managing the final disposal of this waste entails the allocation and execution of a significant budget sum; therefore, control and accountability over the execution of these funds are entirely pertinent to her role. She states that on May 5, she sent a note addressed to the head of the Environmental Management Unit of the Municipality of Liberia, through which she requested: "... I respectfully request that you inform me, within the peremptory legal deadline, of the current operational status of the platform scale (romana) (pesa) owned by this Corporation. Additionally, provide me with the operation procedure and weight control of waste sent to its final disposal destination. Likewise, through official letter PNL-012-2025 dated August 18, 2025 (attached), that is, three and a half months later, a reminder is sent, still granting a 24-hour period to respond. Official Otárola, via email on August 21, responded as follows: '....A consultation has been made with my immediate superior to respond to your inquiry, and I am informed that this matter be channeled through the Municipal Mayor's Office directly, and in that manner, any future inquiry will be addressed immediately...'." She alleges that no response has been provided to her.

2.- By resolution issued at 15:46 hours on September 23, 2025, the Presidency ordered the proceedings to be initiated as follows: "Having reviewed the amparo action processed in case file number 25-028502-0007-CO, filed by Nombre89235, identity card CED49570, against the MUNICIPALITY OF LIBERIA, it is resolved: in accordance with Articles 43, 44, and 45 of the Constitutional Jurisdiction Law, the mayor and the head of the Environmental Management Unit of the Municipality of Liberia shall report on the facts alleged by the petitioner, in summary: that she files this action in her capacity as Council Member of Liberia. She states that an average of 79,000 people reside in the Canton of Liberia, distributed across its five districts, and that they generate approximately 594 tons of garbage monthly. She mentions that managing the final disposal of this waste entails the allocation and execution of a significant budget sum; therefore, control and accountability over the execution of these funds are entirely pertinent to her role. Due to the above, on May 5, she sent a note addressed to the head of the Environmental Management Unit of the Municipality of Liberia, through which she requested the following: '... I respectfully request that you inform me, within the peremptory legal deadline, of the current operational status of the platform scale (romana) (pesa) owned by this Corporation. Additionally, provide me with the operation procedure and weight control of waste sent to its final disposal destination. Likewise, through official letter PNL-012-2025 dated August 18, 2025 (attached), that is, three and a half months later, a reminder is sent, still granting a 24-hour period to respond. Official Otárola, via email on August 21, responded as follows: '....A consultation has been made with my immediate superior to respond to your inquiry, and I am informed that this matter be channeled through the Municipal Mayor's Office directly, and in that manner, any future inquiry will be addressed immediately...'." Nevertheless, she alleges that as of the date she seeks amparo, she has not received a response. Therefore, she requests the filing of the action. (…)”.

3.- By written submission incorporated into the digital case file on October 1, 2025, José Javier Calvo Darcia and Augusto Otárola Guerrero, in their respective capacities as mayor and head of the Environmental Management Unit, both of the Municipality of Liberia, submit a sworn report. They state: “FIRST: It is true that Ms. Nombre89235 submitted a request for information, signing the note as council member of the Municipality of Liberia. SECOND: That currently, the Municipality of Liberia provides solid waste collection and final treatment services to approximately 80 thousand inhabitants, integrally managing approximately 1900 tons of waste monthly. THIRD: That indeed, the solid waste collection and final disposal service entails a significant investment of resources, which are budgeted and managed under the regulations governing both solid waste and environmental management, as well as budgetary, financial, and public procurement matters, which inherently involve control, oversight, and transparency. This is easily verifiable in the manuals, internal regulations, budgets, accountability reports, environmental information and education campaigns, and other information efforts communicated on the municipality's social media and any other information medium used. FOURTH: That the petitioner requested information from the Environmental Management Unit. Although there was an inconvenience in the flow of information, a formal response was provided to the petitioner via official letter SGA-122-05-2025, which, regarding the matter of interest, states: 'The truck scale or platform scale (báscula camionera or romana) has been installed since January 2025 with respect to the civil works. Then, in February and March, we had inductions and training on the use of the software and hardware. The scale had been purchased in 2022 but had not been installed by the company because the designated site had an accumulation of old solid waste resulting from a solid waste accumulation crisis, as we only had an agreement with the Municipality of Santa Cruz, and their landfill has many limitations, leaving us with thousands of tons of accumulated solid waste at the transfer site during the 2022-2023 period and partially in 2024. All accumulated solid waste was finally transported to a sanitary landfill (relleno sanitario) through a procurement process initiated at the start of this new administration in May 2024 until January 2025, when the last accumulated tons were taken to an authorized sanitary landfill (relleno sanitario) operating 24/7. Since April, we have been operating the truck scale (báscula camionera) in a testing phase with an official temporarily assisting, who weighs all trucks unloading solid waste at the transfer site to gather data for updating the Cantonal Integral Solid Waste Management Plan. The weighing results in recent weeks have not been satisfactory, as both the software and the truck scale (báscula camionera) itself have presented significant failures, as follows: 1. The screens remain fixed with a legend "SDI LAB." 2. The cameras of the platform scale (romana) lose signal on some occasions. 3. At times, to perform the weighing, one must exit the program and reopen it for the weight record to be saved. 4. For license plates already having an entry and exit weight record, if they arrive at a different time, it does not allow recording the new weights; instead, a distinctive must be added to the plate to perform the weighing, for example: SM7373, SM007373, SM7373-2, and so on. 5. Likewise, occasionally when performing the "new document" weighing procedure, the plate to be weighed is selected, but even with the truck completely stopped, the "weigh" button is not enabled, and the same action of "new document" selecting the plate must be repeated multiple times until the button is enabled. If not, one must exit the program and re-enter for the button to be enabled. On one occasion, the weight record for one plate appeared in different operations, one in "DOC79, DOC80." 6. The weight on the weighing indicator, when empty, tends to fluctuate between 10 kg and 50 kg. Some photographs of some of the points described are attached below. All failures have been reported to the company AZOCAR via email, and the respective warranty application has been requested. They informed us that they would send a team of technicians to resolve the cited problems, and they indeed resolved most of the problems. The main issue is the lack of fixed internet for the software to operate in an integrated and adequate manner, though the scale can be operated manually. We are analyzing whether there is a budget for installing internet at the transfer site, since, according to the company AZOCAR, the software system must operate efficiently with internet. A diagnosis and equipment budget was requested from the IT unit to provide internet at the transfer site, but this will require external procurement, and funds are limited at this moment, but they will be requested in the next budget. On the other hand, it is necessary to create two scale operator positions, one for the morning and one for the afternoon, so that there are properly trained individuals dedicated exclusively to this. A request and profile for two scale operator positions were sent for inclusion in the ordinary 2026 budget, as there are currently no funds to cover this expense, nor does the scale operator position exist. For the moment, the following weighing has been conducted: • Manual verification weighing of semi-trailers over two weeks and of all trucks unloading waste at the transfer site, as input for the Integral Solid Waste Management Plan, where data on the daily tonnage produced in Liberia is needed. A laborer (peón) has been trained for this, as no operator is available for the reasons stated above. • Support weighing for dump trucks from the Technical Road Management Unit, involving the weight of purchased asphalt and tare weight. The foregoing is to verify weight and pay for the asphalt purchase service with precision according to weight. In summary, the platform scale (romana) is used for weight verification of vehicles, semi-trailers, and dump trucks, but will operate permanently once the scale operator positions and internet are available, as explained previously.' Thus, the requested information was provided to the petitioner, demonstrating that her requests were addressed, and therefore her rights have not been violated, and we request it be declared as such. FIFTH: That it is not true that she has not received a response to the request made, given that on September 23, 2025, official letter SGA-122-05-2025, addressing her inquiry, was notified to her via the means she designated. Thus, the requested information was provided to the petitioner, demonstrating that her requests were addressed, and therefore her rights have not been violated, and we request it be declared as such." 4.- The proceedings have observed the legal prescriptions.

Drafted by Magistrate Rueda Leal; and,

Considering:

I.- Preliminary Question. Regarding the petitioner's standing to request information from municipal bodies, this Chamber, through judgment no. 2010-002552 at 13:07 hours on February 5, 2010, ruled:

“… III.- Preliminary Question. This Tribunal has repeatedly indicated that the Administration is not a holder of fundamental rights, except in the case of the principle of equality of arms or equality, hence it is improper for it to appeal to this jurisdiction via amparo. In the specific case, the petitioner comes before this jurisdiction due to the lack of response to a series of requests filed in her capacity as Council Member. In view of the above, the petitioner could not, in principle, resort to this jurisdiction via amparo; however, the functions inherent to the popularly elected position she currently holds place her within the framework of exceptions developed by the Tribunal itself, as the requests filed by a municipal council member with other municipal bodies constitute a form of political control benefiting the inhabitants of the canton. Therefore, the lack of response to these requests implies a direct or indirect impact on fundamental rights that are indeed protectable through this remedy…”. (Emphasis not in original).

In the specific case, even though the petitioner comes before this jurisdiction in her capacity as a proprietary council member (regidora propietaria), it is no less true that she expressly stated that control and accountability over the execution of funds is pertinent to her role. Hence, as established in the cited precedent, in this case, the Chamber proceeds to examine the merits of the matter as an exception.

II.- Purpose of the Action. The petitioner, in her capacity as council member (regidora), states that on May 5, 2025, she filed an information request with the head of the Environmental Management Unit of the Municipality of Liberia; however, it has not been addressed.

III.- Proven Facts. The following facts are deemed duly proven for the decision in this matter:

a. On May 5, 2025, the petitioner sent a note to the head of the Environmental Management Unit of the Municipality of Liberia, through which she requested: “... inform me, within the peremptory legal deadline, of the current operational status of the platform scale (romana) (pesa) owned by this Corporation. Additionally, provide me with the operation procedure and weight control of waste sent to its final disposal destination”. In this request, she designated the email ...2460 as the means for notifications. (Evidence provided by the petitioner).

b. The environmental manager of the respondent local government, via official letter SGA-122-05-2025 dated May 16, 2025, addressed to the amparo petitioner, stated: “By this means, I respond to your note of 5/05/2025: The truck scale or platform scale (báscula camionera or romana) has been installed since January 2025 with respect to the civil works. Then, in February and March, we had inductions and training on the use of the software and hardware. The scale had been purchased in 2022 but had not been installed by the company because the designated site had an accumulation of old solid waste resulting from a solid waste accumulation crisis, as we only had an agreement with the Municipality of Santa Cruz, and their landfill (relleno) has many limitations, leaving us with thousands of tons of accumulated solid waste at the transfer site during the 2022-2023 period and partially in 2024. All accumulated solid waste was finally transported to a sanitary landfill (relleno sanitario) through a procurement process initiated at the start of this new administration in May 2024 until January 2025, when the last accumulated tons were taken to an authorized sanitary landfill (relleno sanitario) operating 24/7. Since April, we have been operating the truck scale (báscula camionera) in a testing phase with an official temporarily assisting, who weighs all trucks unloading solid waste at the transfer site to gather data for updating the Cantonal Integral Solid Waste Management Plan. The weighing results in recent weeks have not been satisfactory, as both the software and the truck scale (báscula camionera) itself have presented significant failures, as follows: 1. The screens remain fixed with a legend "SDI LAB." 2. The cameras of the platform scale (romana) lose signal on some occasions. 3. At times, to perform the weighing, one must exit the program and reopen it for the weight record to be saved. 4. For license plates already having an entry and exit weight record, if they arrive at a different time, it does not allow recording the new weights; instead, a distinctive must be added to the plate to perform the weighing, for example: SM7373, SM007373, SM7373-2, and so on. 5. Likewise, occasionally when performing the "new document" weighing procedure, the plate to be weighed is selected, but even with the truck completely stopped, the "weigh" button is not enabled, and the same action of "new document" selecting the plate must be repeated multiple times until the button is enabled. If not, one must exit the program and re-enter for the button to be enabled. On one occasion, the weight record for one plate appeared in different operations, one in "DOC79, DOC80." 6. The weight on the weighing indicator, when empty, tends to fluctuate between 10 kg and 50 kg. Some photographs of some of the points described are attached below. (…) All failures have been reported to the company AZOCAR via email, and the respective warranty application has been requested. They informed us that they would send a team of technicians to resolve the cited problems, and they indeed resolved most of the problems. The main issue is the lack of fixed internet for the software to operate in an integrated and adequate manner, though the scale can be operated manually. We are analyzing whether there is a budget for installing internet at the transfer site, since, according to the company AZOCAR, the software system must operate efficiently with internet. A diagnosis and equipment budget was requested from the IT unit to provide internet at the transfer site, but this will require external procurement, and funds are limited at this moment, but they will be requested in the next budget. On the other hand, it is necessary to create two scale operator positions, one for the morning and one for the afternoon, so that there are properly trained individuals dedicated exclusively to this. A request and profile for two scale operator positions were sent for inclusion in the ordinary 2026 budget, as there are currently no funds to cover this expense, nor does the scale operator position exist. For the moment, the following weighing has been conducted: • Manual verification weighing of semi-trailers over two weeks and of all trucks unloading waste at the transfer site, as input for the Integral Solid Waste Management Plan, where data on the daily tonnage produced in Liberia is needed. A laborer (peón) has been trained for this, as no operator is available for the reasons stated above. • Support weighing for dump trucks from the Technical Road Management Unit, involving the weight of purchased asphalt and tare weight. The foregoing is to verify weight and pay for the asphalt purchase service with precision according to weight. In summary, the platform scale (romana) is used for weight verification of vehicles, semi-trailers, and dump trucks, but will operate permanently once the scale operator positions and internet are available, as explained previously.” (Evidence provided by the respondent authority).

c. The petitioner, via official letter PNL-012-2025 dated August 18, 2025, sent a reminder of the note; however, on the 21st of that month, she was answered: “A consultation has been made with my immediate superior to respond to your inquiry, and I am informed that this matter be channeled through the Municipal Mayor's Office directly, and in that manner, any future inquiry will be addressed immediately.” (Uncontroverted fact).

d. On September 23, 2025, official letter SGA-122-05-2025 was sent to the email address ...2460. (Report of the respondent authorities and evidence provided).

e. On September 26, 2025, the respondent authorities were notified of the initiation of these proceedings. (Notification records).

IV.- Regarding the Specific Case. In the sub examine, the petitioner, in her capacity as council member (regidora), states that on May 5, 2025, she filed an information request with the head of the Environmental Management Unit of the Municipality of Liberia; however, it has not been addressed.

From the study of the case file, it has been proven that on May 5, 2025, the petitioner sent a note to the head of the Environmental Management Unit of the Municipality of Liberia, through which she requested: “... inform me, within the peremptory legal deadline, of the current operational status of the platform scale (romana) (pesa) owned by this Corporation. Additionally, provide me with the operation procedure and weight control of waste sent to its final disposal destination”. In this request, she designated the email ...2460 as the means for notifications. The environmental manager of the respondent local government, via official letter SGA-122-05-2025 dated May 16, 2025, addressed to the amparo petitioner, stated: “By this means, I respond to your note of 5/05/2025: The truck scale or platform scale (báscula camionera or romana) has been installed since January 2025 with respect to the civil works. Then, in February and March, we had inductions and training on the use of the software and hardware. The scale had been purchased in 2022 but had not been installed by the company because the designated site had an accumulation of old solid waste resulting from a solid waste accumulation crisis, as we only had an agreement with the Municipality of Santa Cruz, and their landfill (relleno) has many limitations, leaving us with thousands of tons of accumulated solid waste at the transfer site during the 2022-2023 period and partially in 2024. All accumulated solid waste was finally transported to a sanitary landfill (relleno sanitario) through a procurement process initiated at the start of this new administration in May 2024 until January 2025, when the last accumulated tons were taken to an authorized sanitary landfill (relleno sanitario) operating 24/7. Since April, we have been operating the truck scale (báscula camionera) in a testing phase with an official temporarily assisting, who weighs all trucks unloading solid waste at the transfer site to gather data for updating the Cantonal Integral Solid Waste Management Plan. The weighing results in recent weeks have not been satisfactory, as both the software and the truck scale (báscula camionera) itself have presented significant failures, as follows: 1. The screens remain fixed with a legend "SDI LAB." 2. The cameras of the platform scale (romana) lose signal on some occasions. 3. At times, to perform the weighing, one must exit the program and reopen it for the weight record to be saved. 4. For license plates already having an entry and exit weight record, if they arrive at a different time, it does not allow recording the new weights; instead, a distinctive must be added to the plate to perform the weighing, for example: SM7373, SM007373, SM7373-2, and so on. 5. Likewise, occasionally when performing the "new document" weighing procedure, the plate to be weighed is selected, but even with the truck completely stopped, the "weigh" button is not enabled, and the same action of "new document" selecting the plate must be repeated multiple times until the button is enabled. If not, one must exit the program and re-enter for the button to be enabled. On one occasion, the weight record for one plate appeared in different operations, one in "DOC79, DOC80." 6. The weight on the weighing indicator, when empty, tends to fluctuate between 10 kg and 50 kg. Some photographs of some of the points described are attached below. (…) All failures have been reported to the company AZOCAR via email, and the respective warranty application has been requested. They informed us that they would send a team of technicians to resolve the cited problems, and they indeed resolved most of the problems. The main issue is the lack of fixed internet for the software to operate in an integrated and adequate manner, though the scale can be operated manually. We are analyzing whether there is a budget for installing internet at the transfer site, since, according to the company AZOCAR, the software system must operate efficiently with internet. A diagnosis and equipment budget was requested from the IT unit to provide internet at the transfer site, but this will require external procurement, and funds are limited at this moment, but they will be requested in the next budget. On the other hand, it is necessary to create two scale operator positions, one for the morning and one for the afternoon, so that there are properly trained individuals dedicated exclusively to this. A request and profile for two scale operator positions were sent for inclusion in the ordinary 2026 budget, as there are currently no funds to cover this expense, nor does the scale operator position exist. For the moment, the following weighing has been conducted: • Manual verification weighing of semi-trailers over two weeks and of all trucks unloading waste at the transfer site, as input for the Integral Solid Waste Management Plan, where data on the daily tonnage produced in Liberia is needed. A laborer (peón) has been trained for this, as no operator is available for the reasons stated above. • Support weighing for dump trucks from the Technical Road Management Unit, involving the weight of purchased asphalt and tare weight. The foregoing is to verify weight and pay for the asphalt purchase service with precision according to weight. In summary, the platform scale (romana) is used for weight verification of vehicles, semi-trailers, and dump trucks, but will operate permanently once the scale operator positions and internet are available, as explained previously.” The petitioner, via official letter PNL-012-2025 dated August 18, 2025, sent a reminder of the note; however, on the 21st of that month, she was answered: “A consultation has been made with my immediate superior to respond to your inquiry, and I am informed that this matter be channeled through the Municipal Mayor's Office directly, and in that manner, any future inquiry will be addressed immediately.” On September 23, 2025, official letter SGA-122-05-2025 was sent to the email address ...2460. On September 26, 2025, the respondent authorities were notified of the initiation of these proceedings.

From this perspective, in the terms set forth in the initial writ, any situation currently warranting the intervention of the Chamber is ruled out.

In this regard, the request made by the petitioner was addressed before the respondent authorities were notified of the initiation of these proceedings. Consequently, prima facie, the action is declared without merit.

V.- Dissenting Vote of Magistrate Salazar Alvarado. Respectfully, I dissent from the majority opinion; and, on the contrary, I consider that the action should be granted, solely for indemnification purposes, imposing on the respondent party the payment of costs, as well as damages and losses caused by the injury to the fundamental rights of the petitioner, for the following reasons.

The right to petition and timely response, enshrined in Articles 27 of the Political Constitution and 32 of the Constitutional Jurisdiction Law, obligates public officials to resolve requests from citizens within ten business days from the date of submission of such requests, unless a different deadline for responding has been stipulated. However, the cited Article 32 further provides that, in deciding on the petition, the Chamber shall assess the reasons argued for considering said deadline insufficient, in view of the circumstances and the nature of the matter. In any event, the Administration is obligated to inform the petitioner of the reasons for the delay in issuing a decision, within the aforementioned deadline.

For the purposes of this analysis, it is relevant to bear in mind what is indicated by the aforementioned provisions.

Article 27 of the Political Constitution establishes the following:

“Freedom of petition, individually or collectively, before any public official or official entity is guaranteed, as well as the right to obtain a prompt resolution.” For its part, numeral 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction establishes the following:

“When the amparo refers to the right of petition and to obtain a prompt resolution, established in Article 27 of the Political Constitution, and no deadline has been set for answering, it shall be understood that the violation occurs once ten business days have elapsed from the date on which the petition was filed in the administrative office, without prejudice to the fact that, in the decision on the recourse, the reasons adduced for considering that deadline insufficient may be assessed, taking into account the circumstances and the nature of the matter.” In the same vein, Law for the Regulation of the Right of Petition No. 9097 of October 26, 2012, establishes that this right is susceptible to judicial protection through the amparo recourse established by Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in relation to Article 27 of the Political Constitution, for those cases in which the petitioner considers that the Administration's material actions, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. It is of relevance to bear in mind what is indicated in numeral 6 of said regulation:

“Filing of documents and response deadline.

The document in which the petition is filed and any other documents and communications that are submitted to the corresponding public administration, as indicated in Article 2 of this law, shall obligate the administration to acknowledge receipt thereof, and it must respond within the non-extendable deadline of ten business days counted from the day after receipt, provided that the requirements established in this law are met. This action shall be carried out by the corresponding body, in accordance with the organizational rule of each entity…”.

Thus, in amparo recourses referring to the alleged violation of this right, there is an express legal provision –constitutionally endorsed by the law governing this jurisdiction– that orders the requested information to be provided within the ten business days following the petition, as provided by Articles 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction and 27 of the Political Constitution, as indicated previously. Additionally, this deadline is reiterated in Article 6 of Law No. 9097, which reinforces the legislator's intention regarding the protection of this right.

Likewise, the Law of Constitutional Jurisdiction, in Article 51, provides:

“...any resolution that upholds the recourse shall order, in the abstract, compensation for the damages caused and payment of the costs of the recourse, reserving their liquidation for the execution of the judgment.” This last provision establishes the general system governing matters related to compensation and payment of costs, which the majority terms the “natural or normal form of termination of the proceeding, where there is a ruling on the merits of the matter and acknowledgment of the facts that have violated fundamental rights…”.

Consequently, in the case before us, a violation of the constitutionally endorsed ten-day deadline is verified – which, incidentally, is not required for the rest of the amparo recourses, except for rectification and response (numeral 68 of the Law of Constitutional Jurisdiction).

Therefore, what is appropriate in this regard, and with due respect to the majority opinion, is to deem the violation of the right of petition and prompt response, as well as the right of access to public information (Article 30, Constitutional), which guarantees free access to administrative departments for purposes of information on matters of public interest, to have been proven, ordering an award of costs and damages against the respondent authority.

Thus, dealing with a constitutionally endorsed deadline –by the legislator as well as by this Constitutional Court–, non-compliance therewith entails a violation of the fundamental right indicated that prompted the petitioner to file the present amparo recourse as a mechanism to obtain a response to their request or access to the information they have sought, regardless of whether the response or the delivery of the information occurred before or on the occasion of the amparo; because, it is indeed true, that the administered party ultimately saw their constitutional right satisfied on the occasion of the filing of the amparo recourse, which they were forced to present, with the inconveniences and costs that this entails. It is insisted, the response or access provided by the respondent Administration occurring once the deadline in question has expired, even if it occurs before the notification of the amparo proceeding, does not constitute timely compliance with the obligation imposed by constitutional ordinals 27 and 30. It is clear that in this scenario, that untimely response implies satisfaction of the claim of the protected party, but that does not preclude the recognition of the damages that such indifference could have caused to the petitioner, as well as the costs associated with the exercise of this procedural action, necessary for the safeguarding of their fundamental rights.

Consequently, saving the vote, I declare the recourse partially upheld, solely for compensatory purposes, and I impose upon the respondent party the payment of costs and damages.

VI.-Documentation provided to the case file. The parties are warned that, if they have provided any paper document or objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology-produced device, these must be collected within a maximum period of 30 business days, counted from the notification of this judgment. It is warned that any material not collected within that period will be destroyed, based on the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial” (approved by the Corte Plena in Article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, and published in the Boletín Judicial no. 19 of January 26, 2012) and in Article LXXXI of the session of the Consejo Superior del Poder Judicial no. 43-12 of May 3, 2012.

Por tanto:

The recourse is declared without merit. Judge Salazar Alvarado issues a dissenting vote, declares the recourse partially upheld, solely for compensatory purposes, and imposes upon the respondent party the payment of costs and damages.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- 

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2025033936 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del diecisiete de octubre de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo que se tramita en expediente nro. 25-028502-0007-CO, interpuesto por Nombre89235, cédula de identidad CED49570, en su condición de regidora, contra la MUNICIPALIDAD DE LIBERIA.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 19 de setiembre de 2025, la accionante, en su condición de regidora propietaria, interpone recurso de amparo en contra del jefe de la Unidad Ambiental de la Municipalidad de Liberia. Indica que en el cantón de Liberia habitan en promedio 79 mil personas distribuidas en sus cinco distritos, quienes generan aproximadamente 594 toneladas de basura mensualmente. Menciona que la gestión de la disposición final de esos deshechos conlleva la asignación y ejecución de una suma importante presupuestaria, por lo que el control y rendición de cuentas de la ejecución de estos fondos es de total pertinencia par su gestión. Manifiesta que el pasado 5 de mayo remitió una nota dirigida al jefe de la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Liberia, mediante la cual solicitó: "... le solicito de manera respetuosa informarme en plazo perentorio de ley, sobre el estado actual de operación de la romana (pesa) propiedad de esta Corporación. Por otra parte, facilitarme el procedimiento de operación y control de pesos de desechos que son remitidos al destino de disposición final de los mismos. Asimismo, mediante el oficio PNL-012-2025 del 18 de agosto de 2025 (adjunto), es decir tres meses y medio después, se le envía recordatorio y aún se le da un plazo de 24 horas para responder. El funcionario Otárola mediante correo electrónico del día 21 de agosto respondió lo siguiente: "....Se ha realizado la consulta a mi jefatura inmediata para dar respuesta a su consulta, y me indica que esta gestión sea canalizada por medio de la Alcaldía municipal directamente y de esa forma se procederá de inmediato ante cualquier consulta futura... ". Acusa que no se le ha brindado respuesta.

2.- Mediante resolución de las 15:46 horas de 23 de setiembre de 2025, la Presidencia dispuso dar curso al proceso en los siguientes términos: “Visto el recurso de amparo que se tramita en expediente número 25- 028502-0007-CO, interpuesto por Nombre89235, cédula de identidad CED49570, contra la MUNICIPALIDAD DE LIBERIA, se resuelve: en los términos de los artículos 43, 44 y 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, informen el alcalde y el jefe de la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Liberia, sobre los hechos alegados por la parte recurrente, en resumen: que presenta este recurso en su condición de Regidora de Liberia. Manifiesta que en el Cantón de Liberia habitan en promedio 79 mil personas distribuidas en sus cinco distritos, que generan aproximadamente 594 toneladas de basura mensualmente. Menciona que la gestión de la disposición final de esos deshechos conlleva la asignación y ejecución de una suma importante presupuestaria; por lo que el control y rendición de cuentas de la ejecución de estos fondos es de total pertinencia par su gestión. Por lo anterior, el pasado 5 de mayo remitió una nota dirigida al jefe de la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Liberia, mediante la cual, solicitó lo siguiente: "... le solicito de manera respetuosa informarme en plazo perentorio de ley, sobre el estado actual de operación de la romana (pesa) propiedad de esta Corporación. Por otra parte, facilitarme el procedimiento de operación y control de pesos de desechos que son remitidos al destino de disposición final de los mismos. Asimismo, mediante el oficio PNL-012-2025 del 18 de agosto de 2025 (adjunto), es decir tres meses y medio después, se le envía recordatorio y aún se le da un plazo de 24 horas para responder. El funcionario Otárola mediante correo electrónico del día 21 de agosto respondió lo siguiente: "....Se ha realizado la consulta a mi jefatura inmediata para dar respuesta a su consulta, y me indica que esta gestión sea canalizada por medio de la Alcaldía municipal directamente y de esa forma se procederá de inmediato ante cualquier consulta futura... ". No obstante, acusa que a la fecha en que acude en amparo no ha recibido respuesta. Por lo anterior, solicita la interposición del recurso. (…)”.

3.- Por escrito incorporado al expediente digital el 1 de octubre de 2025, rinden informe bajo juramento José Javier Calvo Darcia y Augusto Otárola Guerrero, por su orden alcalde y jefe de la Unidad de Gestión Ambiental, ambos de la Municipalidad de Liberia. Manifiestan: “PRIMERO: Es cierto, la señora Nombre89235 presentó solicitud de información firmando la nota como regidora de la Municipalidad de Liberia. SEGUNDO: Que actualmente la Municipalidad de Liberia brinda el servicio de recolección de residuos sólidos y tratamiento final a aproximadamente a 80 mil habitantes, manejando de manera integral un aproximado de 1900 toneladas de residuos mensuales TERCERO: Que efectivamente el servicio de recolección de residuos sólidos y su disposición final conlleva una inversión considerable de recursos, mismos que se presupuesta y gestionan al amparo de la normativa que rige tanto la materia de gestión de los residuos sólidos y ambiental, como la presupuestaria, financiera y de contratación pública, que llevan implícito el control, fiscalización y transparencia, misma que es fácilmente verificable en los manuales, normativa interna, presupuestos, informes de rendición de cuentas, campañas de información y educación ambiental, y demás gestiones de información que se comunican en la redes sociales de la municipalidad y cualquier otro medio de información que se utiliza. CUARTO: Que la recurrente solicitó información a la Unidad de Gestión Ambiental, siendo que si bien medió un inconveniente en la fluidez de la información, se brindó formal respuesta a la recurrente mediante oficio SGA-122-05-2025, que en lo que es de interés indica: “La bascula camionera o romana ha sido instalada desde enero 2025 en lo que respecta a la obra civil. Luego en febrero y marzo hemos tenido inducciones y capacitación sobre uso de software y hadware. La bascula se había comprado desde el año 2022 pero no se había instalado por parte de la empresa porque el lugar donde señalado estaba con acumulación de residuos sólidos antiguos y que eran producto de crisis de acumulación de RS por haber tenido solo el convenio con la Municipalidad de Santa Cruz ya que el relleno de ellos tiene muchas limitaciones y nos quedó acumulados miles de toneladas de RS acumulados en el sitio de transferencia en el periodo 2022-2023 y parcialmente 2024. Todos los RS acumulados fueron finalmente trasladados a un relleno sanitario mediante una contratación desde que inicio esta nueva administración en mayo 2024 hasta enero 2025, cuando finalmente se llevaron a las ultimas toneladas acumuladas a un relleno sanitario autorizado que trabaja 24/7. Desde abril estamos operando la báscula camionera en fase de pruebas con un funcionario que colabora temporalmente para esto, quien pesa todos los camiones que descargan RS en el sitio de transferencia a fin de tener esos datos para la actualización del Plan cantonal de Gestión Integral de RS. Los resultados del pesaje en estas semanas han no han sido satisfactorios ya que tanto el software como la misma báscula camionera han presentado fallas importantes como las siguientes: 1. Las pantallas que quedan fijas con una leyenda "SDI LAB" 2. Las cámaras de la romana se quedan sin señal en algunas ocasiones. 3. en algunos momentos para que se pueda realizar el pesaje se debe de salir del programa y volver a abrirlo nuevamente para que quede el registro de peso. 4. las placas que ya están con registro de peso de entrada y salida, si vienen en un momento diferente no permite registrar los nuevos pesos, sino que hay que ponerle algún distintivo a la placa para poder hacer el pesaje, por ejemplo: de SM7373, SM007373, SM7373-2, así sucesivamente. 5. De igual forma en ocasiones cuando se hace el procedimiento de pesaje "new document" se selecciona la placa a pesar, el camión estando detenido por completo no se habilita el botón de "weigh" y hay que repetir en múltiples ocasiones la misma acción de "new document" seleccionar la placa a pesar hasta el momento que el botón se habilita y si no hay que salir del programa y nuevamente volver a ingresar para que el botón se habilite. En una ocasión el registro de peso de una placa la tiró en diferentes operaciones, uno en el "DOC79, DOC80". 6. El peso en el marcador de pesaje estando vacía tiende a fluctuar entre 10kg a 50kg. A continuación, se adjuntan algunas fotografías de algunos de los puntos expuestos. Todas las fallas han sido reportadas a la empresa AZOCAR vía correo electrónico y se ha solicitado que se aplique la garantía respectiva, ellos nos comunicaron que enviaran un equipo de técnicos a resolver los citados problemas y efectivamente resolvieron la mayoría de los problemas, siendo el problema principal la ausencia de internet fijo para que el software trabaje de manera integrada y adecuada, pero se puede trabajar de manera manual la báscula. Se está analizando si hay presupuesto para la instalación de internet en el sitio de transferencia ya que según la empresa AZOCAR, el sistema de software debe trabajar de forma eficiente con internet. Ya se solicitó a la unidad de informática una diagnóstico y presupuesto de equipo para poder dotar e internet en el sitio de transferencia, pero eso llevará una contratación externa y los fondos son limitados en este momento, pero s estarán solicitando en próximo presupuesto. Por otro lado, es necesario crear dos puestos de operadores de bascula, uno para la mañana y otro para la tarde a fin de haya personas debidamente capacitadas y dedicadas exclusivamente a esto. Se envió solicitud y perfil de dos puestos de operador de bascula para que vaya en presupuesto ordinario 2026 ya que actualmente no hay fondos para sufragar este gasto ni existe el puesto de operador de báscula. Por el momento se han realizado los siguientes pesajes: • Pesajes de verificación de forma manual de trailetas por dos semanas y de todos los camiones que descargan residuos en sitio de transferencia, esto para insumo del Plan de gestión integral de residuos solidos (sic) donde se debe tener la cantidad de toneladas que se producen diariamente en Liberia. Para esto se ha capacitado un peón ya que no se tiene operador por las razones antes expuestas. • Pesaje de apoyo a vagonetas de la Unidad Técnica de Gestión vial con peso de asfalto comprado y peso tara. Lo anterior para verificar peso y pagar el servicio de compra de asfalto con precisión según peso. En síntesis, se usa la romana para verificación de pesos de vehículos, trailetas y vagonetas, pero se trabajará de manera permanente cuando se tengan las plazas de operador de bascula y el internet como se explicó anteriormente.” Es así como se brindó a la recurrente la información solicitada, con lo que queda demostrado que al recurrente se le atendieron sus gestiones, por lo que no se han violentados sus derechos y así se solicita se declare. QUINTO: Que no es cierto que no haya recibido respuesta de la gestión realizada, siendo que en fecha 23 de setiembre de 2025 le fue notificado en el medio por ella señalado, el oficio SGA-122-05-2025, donde se atiende lo consultado. Es así como se brindó a la recurrente la información solicitada, con lo que queda demostrado que a la recurrente se le atendieron sus gestiones, por lo que no se han violentados sus derechos y así se solicita se declare”.

4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.- Cuestión previa. Atinente a la legitimación la parte recurrente para solicitar información a instancias municipales, esta Sala, mediante sentencia nro. 2010-002552 de las 13:07 horas de 5 de febrero de 2010, dispuso:

“… III.- Cuestión previa. Este Tribunal ha señalado en reiteradas ocasiones que la Administración no es titular de derechos fundamentales, salvo que se trate del principio de igualdad de armas o de igualdad, de ahí que resulte improcedente que recurra ante esta jurisdicción por la vía del amparo. En el caso concreto, la recurrente acude ante esta jurisdicción en razón de la falta de respuesta de una serie de gestiones planteadas en su calidad de Regidora. En atención a lo externado líneas atrás, la accionante no podría en principio recurrir a esta jurisdicción por vía del amparo, sin embargo las funciones que son propias del puesto de elección popular que actualmente ocupa la recurrente, hacen que ésta se encuentre dentro del marco de excepciones desarrollado por el propio Tribunal, pues las solicitudes planteadas por un regidor municipal a otras instancias municipales, son una forma de control político en beneficio de los habitantes del cantón, de ahí que la falta de respuesta a las mismas implique una afectación directa o indirecta de derechos fundamentales que si son tutelables en esta vía…”. (El destacado no es original).

En el caso concreto, aun cuando la accionante acude a esta jurisdicción en condición de regidora propietaria, no menos cierto es que consignó expresamente que el control y la rendición de cuentas sobre la ejecución de fondos es pertinente para su gestión. De ahí que, tal y como se dispuso en el precedente citado, en este caso la Sala entra a conocer el fondo del asunto por excepción.

II.- Objeto del recurso. La parte accionante, en su condición de regidora, indica que el 5 de mayo de 2025 planteó una gestión de información ante el jefe de la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Liberia; sin embargo, no ha sido atendida.

III.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

a. El 5 de mayo de 2025, la tutelada remitió una nota al jefe de la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Liberia, mediante la cual solicitó: “... informarme en plazo perentorio de ley, sobre el estado actual de operación de la romana (pesa) propiedad de esta Corporación. Por otra parte, facilitarme el procedimiento de operación y control de pesos de desechos que son remitidos al destino de disposición final de los mismos”. En esta gestión señaló el correo ...2460 como medio para notificaciones. (Prueba aportada por la parte accionante).

b. El gestor ambiental del gobierno local recurrido, por oficio SGA-122-05-2025 de 16 de mayo de 2025 dirigido a la amparada, señaló: “Por este medio le contesto su nota del 5/05/2025: La bascula camionera o romana ha sido instalada desde enero 2025 en lo que respecta a la obra civil. Luego en febrero y marzo hemos tenido inducciones y capacitación sobre uso de software y hadware. La bascula se había comprado desde el año 2022 pero no se había instalado por parte de la empresa porque el lugar donde señalado estaba con acumulación de residuos sólidos antiguos y que eran producto de crisis de acumulación de RS por haber tenido solo el convenio con la Municipalidad de Santa Cruz ya que el relleno de ellos tiene muchas limitaciones y nos quedó acumulados miles de toneladas de RS acumulados en el sitio de transferencia en el periodo 2022-2023 y parcialmente 2024. Todos los RS acumulados fueron finalmente trasladados a un relleno sanitario mediante una contratación desde que inicio esta nueva administración en mayo 2024 hasta enero 2025, cuando finalmente se llevaron a las ultimas toneladas acumuladas a un relleno sanitario autorizado que trabaja 24/7. Desde abril estamos operando la báscula camionera en fase de pruebas con un funcionario que colabora temporalmente para esto, quien pesa todos los camiones que descargan RS en el sitio de transferencia a fin de tener esos datos para la actualización del Plan cantonal de Gestión Integral de RS. Los resultados del pesaje en estas semanas han no han sido satisfactorios ya que tanto el software como la misma bascula camionera han presentado fallas importantes como las siguientes: 1. Las pantallas que quedan fijas con una leyenda "SDI LAB" 2. Las cámaras de la romana se quedan sin señal en algunas ocasiones 3. en algunos momentos para que se pueda realizar el pesaje se debe de salir del programa y volver a abrirlo nuevamente para que quede el registro de peso 4. las placas que ya están con registro de peso de entrada y salida, si vienen en un momento diferente no permite registrar los nuevos pesos, sino que hay que ponerle algún distintivo a la placa para poder hacer el pesaje, por ejemplo: de SM7373, SM007373, SM7373-2, así sucesivamente. 5. De igual forma en ocasiones cuando se hace el procedimiento de pesaje "new document" se selecciona la placa a pesar, el camión estando detenido por completo no se habilita el botón de "weigh" y hay que repetir en múltiples ocasiones la misma acción de "new document" seleccionar la placa a pesar hasta el momento que el botón se habilita y si no hay que salir del programa y nuevamente volver a ingresar para que el botón se habilite. En una ocasión el registro de peso de una placa la tiró en diferentes operaciones, uno en el "DOC79, DOC80". 6. El peso en el marcador de pesaje estando vacía tiende a fluctuar entre 10kg a 50kg. A continuación, se adjuntan algunas fotografías de algunos de los puntos expuestos. (…) Todas las fallas han sido reportadas a la empresa AZOCAR vía correo electrónico y se ha solicitado que se aplique la garantía respectiva, ellos nos comunicaron que enviaran un equipo de técnicos a resolver los citados problemas y efectivamente resolvieron la mayoría de los problemas, siendo el problema principal la ausencia de internet fijo para que el software trabaje de manera integrada y adecuada, pero se puede trabajar de manera manual la báscula. Se está analizando si hay presupuesto para la instalación de internet en el sitio de transferencia ya que según la empresa AZOCAR, el sistema de software debe trabajar de forma eficiente con internet. Ya se solicitó a la unidad de informática una diagnóstico y presupuesto de equipo para poder dotar e internet en el sitio de transferencia, pero eso llevará una contratación externa y los fondos son limitados en este momento, pero s estarán solicitando en próximo presupuesto. Por otro lado, es necesario crear dos puestos de operadores de bascula, uno para la mañana y otro para la tarde a fin de haya personas debidamente capacitadas y dedicadas exclusivamente a esto. Se envió solicitud y perfil de dos puestos de operador de bascula para que vaya en presupuesto ordinario 2026 ya que actualmente no hay fondos para sufragar este gasto ni existe el puesto de operador de báscula. Por el momento se han realizado los siguientes pesajes: • Pesajes de verificación de forma manual de trailetas por dos semanas y de todos los camiones que descargan residuos en sitio de transferencia, esto para insumo del Plan de gestión integral de residuos solidos (sic) donde se debe tener la cantidad de toneladas que se producen diariamente en Liberia. Para esto se ha capacitado un peón ya que no se tiene operador por las razones antes expuestas. • Pesaje de apoyo a vagonetas de la Unidad Técnica de Gestión vial con peso de asfalto comprado y peso tara. Lo anterior para verificar peso y pagar el servicio de compra de asfalto con precisión según peso. En síntesis, se usa la romana para verificación de pesos de vehículos, trailetas y vagonetas, pero se trabajará de manera permanente cuando se tengan las plazas de operador de bascula y el internet como se explicó anteriormente”. (Prueba aportada por la autoridad recurrida).

c. La accionante, por oficio PNL-012-2025 de 18 de agosto de 2025, envió recordatorio de la nota; sin embargo, el 21 de ese mes, se le contestó: “Se ha realizado la consulta a mi jefatura inmediata para dar respuesta a su consulta, y me indica que esta gestión sea canalizada por medio de la Alcaldía municipal directamente y de esa forma se procederá de inmediato ante cualquier consulta futura”. (Hecho incontrovertido).

d. El 23 de setiembre de 2025 se envió al correo electrónico ...2460 el oficio SGA-122-05-2025. (Informe de las autoridades recurridas y prueba aportada).

e. El 26 de setiembre de 2025, las autoridades recurridas fueron notificadas del curso de este proceso. (Actas de notificación).

IV.-Sobre el caso concreto. En el sub examine, la parte accionante, en su condición de regidora, indica que el 5 de mayo de 2025 planteó una gestión de información ante el jefe de la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Liberia; sin embargo, no ha sido atendida.

Del estudio de los autos se tiene por demostrado, que, el 5 de mayo de 2025, la tutelada remitió una nota al jefe de la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Liberia, mediante la cual solicitó: “... informarme en plazo perentorio de ley, sobre el estado actual de operación de la romana (pesa) propiedad de esta Corporación. Por otra parte, facilitarme el procedimiento de operación y control de pesos de desechos que son remitidos al destino de disposición final de los mismos”. En esta gestión señaló el correo ...2460 como medio para notificaciones. El gestor ambiental del gobierno local recurrido, por oficio SGA-122-05-2025 de 16 de mayo de 2025 dirigido a la amparada, señaló: “Por este medio le contesto su nota del 5/05/2025: La bascula camionera o romana ha sido instalada desde enero 2025 en lo que respecta a la obra civil. Luego en febrero y marzo hemos tenido inducciones y capacitación sobre uso de software y hadware. La bascula se había comprado desde el año 2022 pero no se había instalado por parte de la empresa porque el lugar donde señalado estaba con acumulación de residuos sólidos antiguos y que eran producto de crisis de acumulación de RS por haber tenido solo el convenio con la Municipalidad de Santa Cruz ya que el relleno de ellos tiene muchas limitaciones y nos quedó acumulados miles de toneladas de RS acumulados en el sitio de transferencia en el periodo 2022-2023 y parcialmente 2024. Todos los RS acumulados fueron finalmente trasladados a un relleno sanitario mediante una contratación desde que inicio esta nueva administración en mayo 2024 hasta enero 2025, cuando finalmente se llevaron a las ultimas toneladas acumuladas a un relleno sanitario autorizado que trabaja 24/7. Desde abril estamos operando la báscula camionera en fase de pruebas con un funcionario que colabora temporalmente para esto, quien pesa todos los camiones que descargan RS en el sitio de transferencia a fin de tener esos datos para la actualización del Plan cantonal de Gestión Integral de RS. Los resultados del pesaje en estas semanas han no han sido satisfactorios ya que tanto el software como la misma bascula camionera han presentado fallas importantes como las siguientes: 1. Las pantallas que quedan fijas con una leyenda "SDI LAB" 2. Las cámaras de la romana se quedan sin señal en algunas ocasiones 3. en algunos momentos para que se pueda realizar el pesaje se debe de salir del programa y volver a abrirlo nuevamente para que quede el registro de peso 4. las placas que ya están con registro de peso de entrada y salida, si vienen en un momento diferente no permite registrar los nuevos pesos, sino que hay que ponerle algún distintivo a la placa para poder hacer el pesaje, por ejemplo: de SM7373, SM007373, SM7373-2, así sucesivamente. 5. De igual forma en ocasiones cuando se hace el procedimiento de pesaje "new document" se selecciona la placa a pesar, el camión estando detenido por completo no se habilita el botón de "weigh" y hay que repetir en múltiples ocasiones la misma acción de "new document" seleccionar la placa a pesar hasta el momento que el botón se habilita y si no hay que salir del programa y nuevamente volver a ingresar para que el botón se habilite. En una ocasión el registro de peso de una placa la tiró en diferentes operaciones, uno en el "DOC79, DOC80". 6. El peso en el marcador de pesaje estando vacía tiende a fluctuar entre 10kg a 50kg. A continuación, se adjuntan algunas fotografías de algunos de los puntos expuestos. (…) Todas las fallas han sido reportadas a la empresa AZOCAR vía correo electrónico y se ha solicitado que se aplique la garantía respectiva, ellos nos comunicaron que enviaran un equipo de técnicos a resolver los citados problemas y efectivamente resolvieron la mayoría de los problemas, siendo el problema principal la ausencia de internet fijo para que el software trabaje de manera integrada y adecuada, pero se puede trabajar de manera manual la báscula. Se está analizando si hay presupuesto para la instalación de internet en el sitio de transferencia ya que según la empresa AZOCAR, el sistema de software debe trabajar de forma eficiente con internet. Ya se solicitó a la unidad de informática una diagnóstico y presupuesto de equipo para poder dotar e internet en el sitio de transferencia, pero eso llevará una contratación externa y los fondos son limitados en este momento, pero s estarán solicitando en próximo presupuesto. Por otro lado, es necesario crear dos puestos de operadores de bascula, uno para la mañana y otro para la tarde a fin de haya personas debidamente capacitadas y dedicadas exclusivamente a esto. Se envió solicitud y perfil de dos puestos de operador de bascula para que vaya en presupuesto ordinario 2026 ya que actualmente no hay fondos para sufragar este gasto ni existe el puesto de operador de báscula. Por el momento se han realizado los siguientes pesajes: • Pesajes de verificación de forma manual de trailetas por dos semanas y de todos los camiones que descargan residuos en sitio de transferencia, esto para insumo del Plan de gestión integral de residuos solidos (sic) donde se debe tener la cantidad de toneladas que se producen diariamente en Liberia. Para esto se ha capacitado un peón ya que no se tiene operador por las razones antes expuestas. • Pesaje de apoyo a vagonetas de la Unidad Técnica de Gestión vial con peso de asfalto comprado y peso tara. Lo anterior para verificar peso y pagar el servicio de compra de asfalto con precisión según peso. En síntesis, se usa la romana para verificación de pesos de vehículos, trailetas y vagonetas, pero se trabajará de manera permanente cuando se tengan las plazas de operador de bascula y el internet como se explicó anteriormente”. La accionante, por oficio PNL-012-2025 de 18 de agosto de 2025, envió recordatorio de la nota; sin embargo, el 21 de ese mes, se le contestó: “Se ha realizado la consulta a mi jefatura inmediata para dar respuesta a su consulta, y me indica que esta gestión sea canalizada por medio de la Alcaldía municipal directamente y de esa forma se procederá de inmediato ante cualquier consulta futura”. El 23 de setiembre de 2025 se envió al correo electrónico ...2460 el oficio SGA-122-05-2025. El 26 de setiembre de 2025, las autoridades recurridas fueron notificadas del curso de este proceso.

Desde este panorama, en los términos planteados en el escrito de interposición, se descarta alguna situación que, en este momento, amerite la intervención de la Sala.

Al respecto, la gestión planteada por la persona accionante fue atendida antes de la notificación del curso de este proceso a las autoridades recurridas. En consecuencia, prima facie se declara sin lugar el recurso.

V.-Voto salvado del magistrado Salazar Alvarado. Respetuosamente, disiento del criterio de la mayoría; y, por el contrario, considero que el recurso debe ser declarado con lugar, sólo para efectos indemnizatorios, imponiendo a la parte recurrida el pago de las costas, así como los daños y perjuicios ocasionados por la lesión a los derechos fundamentales de la parte tutelada, por las siguientes razones.

El derecho de petición y pronta respuesta, contenido en los artículos 27, de la Constitución Política, y 32, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, obliga a los funcionarios públicos a resolver las solicitudes de los administrados dentro del plazo de diez días hábiles a partir de la fecha de presentación de tales gestiones, salvo que se haya señalado un plazo distinto para contestar. Sin embargo, el artículo 32 citado dispone, además, que, en la decisión de la petición, la Sala apreciará las razones que se aduzcan para considerar insuficiente dicho plazo, atendidas las circunstancias y la índole del asunto. En todo caso, la Administración está obligada a comunicarle al peticionario las causas de la demora en pronunciarse, eso sí, dentro del citado plazo. Para efectos del presente análisis, resulta relevante tener presente lo señalado por las normas antes citadas.

El artículo 27, de la Constitución Política, establece lo siguiente:

“Se garantiza la libertad de petición, en forma individual o colectiva, ante cualquier funcionario público o entidad oficial, y el derecho a obtener pronta resolución”.

Por su parte, el numeral 32, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, establece lo siguiente:

“Cuando el amparo se refiera al derecho de petición y de obtener pronta resolución, establecido en el artículo 27 de la Constitución Política, y no hubiere plazo señalado para contestar, se entenderá que la violación se produce una vez transcurridos diez días hábiles desde la fecha en que fue presentada la solicitud en la oficina administrativa, sin perjuicio de que, en la decisión del recurso, se aprecien las razones que se aduzcan para considerar insuficiente ese plazo, atendidas las circunstancias y la índole del asunto”.

En el mismo sentido, en la Ley de Regulación del Derecho de Petición N° 9097 del 26 de octubre de 2012, se establece que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27, de la Constitución Política, para aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. Es de relevancia tener presente lo señalado en el numeral 6, de dicha normativa:

“Presentación de escritos y plazo de respuesta.

El escrito en que se presente la petición y cualesquiera otros documentos y comunicaciones que se aporten, ante la administración pública correspondiente, conforme lo indica el artículo 2 de esta ley, obligará a la administración a acusar recibo de esta, debiendo responder en el plazo improrrogable de diez días hábiles contado a partir del día siguiente de la recepción, siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos en la presente ley. Esta actuación se llevará a efecto por el órgano correspondiente, de acuerdo con la norma organizativa de cada entidad…”.

De este modo, en los recursos de amparo referidos a la presunta lesión de este derecho, existe norma legal expresa -avalada constitucionalmente por la ley que rige esta jurisdicción- que ordena brindar la información requerida dentro de los diez días hábiles siguientes a su solicitud, tal y como lo disponen los artículos 32, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional y 27, de la Constitución Política, según se indicó anteriormente. Adicionalmente, dicho plazo es reiterado en el artículo 6, de la Ley N° 9097, lo cual refuerza la intención del legislador respecto de la tutela de este derecho.

Asimismo, la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en el artículo 51, dispone:

“...toda resolución que acoja el recurso condenará en abstracto a la indemnización de los daños y perjuicios causados y al pago de las costas del recurso, y se reservará su liquidación para la ejecución de sentencia”.

Esta última norma establece el sistema general que regula lo relativo al tema de la indemnización y el pago de las costas, y que la mayoría denomina “forma natural o normal de terminación del proceso, donde hay pronunciamiento sobre el fondo del asunto y reconocimiento de los hechos que han vulnerado los derechos fundamentales…”.

En consecuencia, en el caso que nos ocupa, se constata la violación del plazo de diez días avalado constitucionalmente -que, por cierto, no se exige para el resto de los recursos de amparo, excepto para el de rectificación y respuesta (numeral 68, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional)-.

Por lo tanto, lo que procede al respecto, y con el debido respeto a la tesis de la mayoría, es tener por acreditada la lesión al derecho de petición y pronta respuesta, así como al derecho de acceso a la información pública (artículo 30, Constitucional), que garantiza el libre acceso a los departamentos administrativos con propósitos de información sobre asuntos de interés público, ordenando la condenatoria en costas, daños y perjuicios a la autoridad recurrida.

Así, tratándose de un plazo avalado constitucionalmente -tanto por el legislador, así como por este Tribunal Constitucional-, su incumplimiento conlleva una lesión al derecho fundamental señalado que impulsó a la parte recurrente a formular el presente recurso de amparo como mecanismo para la obtención de la respuesta a su gestión o el acceso a la información que ha requerido, lo anterior con independencia de que la respuesta o la entrega de la información se haya producido antes o con ocasión del amparo; porque, es lo cierto, que finalmente el administrado vio satisfecho su derecho constitucional con ocasión a la interposición del recurso de amparo que se vio forzado a presentar, con los inconvenientes y los costos que ello ocasiona. Se insiste, la respuesta o el acceso dado por la Administración recurrida que se produce una vez vencido el plazo en cuestión, aún y cuando sobrevenga antes de la notificación del curso del amparo, no constituye un cumplimiento en tiempo de la obligación que le imponen los ordinales 27 y 30 Constitucionales. Es claro que en esa hipótesis, esa respuesta extemporánea supone una satisfacción al reclamo de la parte amparada, pero ello no es óbice para el reconocimiento de los daños y perjuicios que esa indolencia pudo ocasionar al recurrente, así como de los costos asociados al ejercicio de la presente acción procesal, necesaria para el resguardo de sus derechos fundamentales.

En consecuencia, salvo el voto, declaro con lugar el recurso, únicamente para efectos indemnizatorios e impongo a la parte accionada el pago de las costas, daños y perjuicios.

VI.-Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel u objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados en un plazo máximo de 30 días hábiles, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo material que no sea recogido dentro de ese lapso, con base en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 de 22 de agosto de 2011 y publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012) y en el artículo LXXXI de la sesión del Consejo Superior del Poder Judicial nro. 43-12 de 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso. El magistrado Salazar Alvarado salva el voto, declara con lugar el recurso, únicamente para efectos indemnizatorios e impone a la parte accionada el pago de las costas, daños y perjuicios.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

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