Non-compliance with amparo order in Los Negritos creekIncumplimiento de orden de amparo en quebrada Los Negritos

Constitutional Chamber Date of Resolution: October 3, 2025 at 09:20 Case File: 25-003244-0007-CO Type of matter: Amparo appeal Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER  Res. No. 2025031965 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and twenty minutes on October third, two thousand twenty-five.

Action for disobedience filed by Nombre72800, identity card No. CED39506, against the MUNICIPALITY OF MONTES DE OCA, THE NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS (SINAC), AND THE NATIONAL COMMISSION FOR RISK PREVENTION AND EMERGENCY RESPONSE (CNE).

Whereas:

1.- By document received at the Secretariat of the Chamber and incorporated into the digital case file at 2:48 p.m. on July 28, 2025, the appellant alleges disobedience of what was ordered in judgment No. 2025017905 of 9:20 a.m. on June 13, 2025. She notes that the 10-day deadline granted to the Municipality of Montes de Oca and the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy has already expired, without the report requested on June 5 and November 2, 2024, having been received to date.

2.- By resolution of 11:00 a.m. on August 1, 2025, the disobedience action was served and a hearing was granted to Nombre57216, Nombre72801, Nombre72802, in their respective capacities as Council President, Environmental Manager, and Administrator of the Inspection Unit, all of the Municipality of Montes de Oca, as well as to those serving as Mayor of said corporation, and the Water Director of the Ministry of Environment and Energy, or to whoever holds those positions, so they could address and provide the corresponding evidence regarding the facts and omissions attributed to them.

3.- By document received via the Chamber's email at 1:32 p.m. on August 7, 2025, Nombre72803 reports under oath, in his capacity as Water Director of the Ministry of Environment and Energy. He states that the requests filed by the appellant on June 5, 2024, and November 2, 2024, and accused as disobedience in this amparo, are not receivable, given that they: “1.- Were not addressed to this representative, but to the Municipality of Montes de Oca as indicated by this Court in resolution 2025017905, in Considering I. “Object of the appeal….The appellant… “d) stated that on June 5, 2024, she requested from the Department of Environmental Management of the Municipality of Montes de Oca, a copy of an administrative report; e) highlighted that on December 2, 2024, she requested the delivery of the same report from the Council of the respondent territorial corporation. She asserted that none of her procedures and/or requests have been addressed…”; 2- This Directorate has no record that these were ever received by this Directorate. There is no proof of receipt in our institutional email nor registration in the Correspondence System”. Notwithstanding the above, from reading the documentation contained in the case file, it is observed that the Municipality of Montes de Oca, in order to provide the information to the claimant, apparently required the input that, on May 26, 2025, this Directorate provided via official letters No. DA-UHTPCOSJ-1612-2024 and No. DA-UHTPCOSJ-1566-2024, which were attached to the judicial case file before this Court, and which contain the information gathered and surveyed in the field during an inspection conducted on April 18, 2024, in the sector where the petitioner's property and the Quebrada Los Negritos are located, which culminated in the filing of the corresponding criminal complaints. Likewise, based on what was stated by the appellant in the requests of June 5 and November 2, 2024, it is understood that this was the input the municipality required (which the Directorate had already notified it of) to respond, but which to date has not been answered; the water directorate of MINAE has proceeded to notify them.

4.- By means of a certification signed on August 12, 2025, by the Acting Judicial Officer 3 processing this case file, as well as by the Acting Secretary of the Chamber, it was made known that it does not appear that from August 1 to 11, 2025, the Council President, Environmental Manager, and Administrator of the Inspection Unit, all of the Municipality of Montes de Oca, filed any document or writ in order to render the report requested in this matter.

5.- By document received at the Secretariat of the Chamber and incorporated into the digital case file at 1:55 p.m. on August 19, 2025, Nombre57217 reports under oath, in his capacity as Mayor of the Municipality of Montes de Oca. He states that the appellant, in the request filed on April 8, 2024, requested the following: “Petition: Based on the foregoing, I request: 1- That while the required works are executed in situ to resolve the underlying problem in a comprehensive manner, this Municipality immediately adopt the precautionary and necessary measures for the restoration and protection of the environment. 2- That measures of the same nature also be agreed upon, to protect and minimize the risk to persons and their property in the area of my property.” He indicates that regarding the channel (cauce) and the adjacent area of the Quebrada Los Negritos, appropriate precautionary measures for the protection of the environment should be executed, clarifying that the administration of bodies of water is not among the attributions of the municipalities, since according to the current legal framework, the competent entity to regulate, authorize, and dictate measures regarding the channels (cauces) and protection areas of permanent bodies of water is the Ministry of Environment and Energy (MINAE) through the Water Directorate, particularly the Regional Office of San José; therefore, any endorsement, permit, or direct action on the channel (cauce) must be issued by said directorate, respecting the corresponding institutional competencies. Notwithstanding the above, and in strict compliance with its competencies, the Municipality of Montes de Oca has adopted various precautionary measures in the affected zone, in order to minimize risks and protect the environment, such as: “1-Weekly cleaning of the area. 2-Daily inspections to verify the conditions of the channel (cauce). -Control and monitoring of existing civil works. 4-Fiscalization to prevent the development of new unauthorized constructions. 5-Preparation of a comprehensive diagnosis of the Quebrada Los Negritos channel (cauce). 6-Specific expert diagnosis of the section between your property and the boundary with Nadori Park”; said actions have been carried out in coordination with the Water Directorate of MINAE, with which joint inspections have been conducted to assess the environmental and economic damage and determine the pertinent corrective measures. He specifies that in compliance with what was ordered by judgment No. 2025017905, and within the scope of its legal attributions, the Municipality of Montes de Oca has carried out all necessary procedures, including: “• Inter-institutional coordination. • Field inspections and cadastral information survey to support decision-making before the Water Directorate”. He adds that the Municipality is awaiting the pronouncement and actions of the Environmental Agrarian Prosecutor's Office, to resolve the demolition and release of the channel (cauce), a fundamental step to proceed with the rehabilitation and protection works in accordance with current regulations and technical recommendations.

6.- The legal requirements have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Magistrate Araya García; and,

Considering:

I.- Preliminary matter. In accordance with the provisions of Article 45 of the Constitutional Jurisdiction Law (Ley de la Jurisdicción Constitucional), if the reports required from the respondent party are not rendered within the deadline granted for that purpose, the facts shall be deemed true, and the amparo shall be resolved without further proceedings. In the present case, the Council President, the Environmental Manager, and the Administrator of the Inspection Unit, all of the Municipality of Montes de Oca, failed to render the report within the deadline set by this Court in the resolution of 11:00 a.m. on August 1, 2025; therefore, the disobedience action shall be resolved without further proceedings, based on the other elements provided in the case file.

II.- Object. The appellant alleges disobedience of what was ordered in judgment No. 2025017905 of 9:20 a.m. on June 13, 2025. She notes that the 10-day deadline granted to the Municipality of Montes de Oca and the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy has already expired, without the report requested on June 5 and November 2, 2024, having been received to date.

III.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven:

• a)By judgment No. 2025017905 of 9:20 a.m. on June 13, 2025, this Chamber resolved the following: “The appeal is granted. The person holding the position of Mayor of the Municipality of Montes de Oca is ordered to issue the orders that are within the scope of their competencies and coordinate whatever is necessary so that, within a period of TWO MONTHS, counted from the notification of this judgment, the request filed by the appellant on April 8, 2024, is resolved in a complete, definitive manner, and as legally appropriate. Nombre72804, in his capacity as Acting Executive Director of the National System of Conservation Areas (SINAC), or whoever in his stead holds that position, is ordered to issue the orders that are within the scope of their competencies and coordinate whatever is necessary so that, within a period of TWO MONTHS, counted from the notification of this judgment, the request filed by the appellant on May 8, 2024, is resolved in a complete, definitive manner, and as legally appropriate. Nombre72805, in his capacity as Head of the Risk Investigation and Analysis Unit of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE), or whoever in his stead holds that position, is ordered to issue the orders that are within the scope of their competencies and coordinate whatever is necessary so that, within a period of TWO MONTHS, counted from the notification of this judgment, the request filed by the appellant on June 17, 2024, is resolved in a complete, definitive manner, and as legally appropriate. Nombre57216, Nombre72801, Nombre72802, in their respective capacities as Council President, Environmental Manager, and Administrator of the Inspection Unit, all of the Municipality of Montes de Oca, as well as those serving as Mayor of said corporation, and the Water Director of the Ministry of Environment and Energy, are ordered to issue the orders that are within the scope of their competencies and coordinate everything necessary so that, within a period of TEN DAYS, counted from the notification of this judgment, the report requested on June 5 and November 2, 2024, is provided to the amparo petitioner. The respondent authorities are warned that in accordance with Article 71 of the Law of this Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided the offense is not more severely punished. The State and the Municipality of Montes de Oca are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the sentence in the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Salazar Alvarado dissents and declares the appeal without merit, as it corresponds to the ordinary jurisdiction, specifically the contentious-administrative jurisdiction, to determine whether the accused administrative actions and conducts conform or not, in substance, to the provisions of the statutory legal order regarding the protection, guardianship, and conservation of the right to a healthy and ecologically balanced environment. Notify” (the case file).
• b)On July 14, 2025, judgment No. 22025017905 of 9:20 a.m. on June 13, 2025, was notified to the authorities of the Municipality of Montes de Oca, the National System of Conservation Areas, the Risk Investigation and Analysis Unit of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, and the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy (see notification records added to the digital case file).
• c)On July 28, 2025, the appellant alleges disobedience of what was ordered in judgment No. 22025017905 of 9:20 a.m. on June 13, 2025 (see the appellant's statements).
• d)On August 1, 2025, the disobedience action was served and a hearing was granted to the Council President, Environmental Manager, and Administrator of the Inspection Unit, all of the Municipality of Montes de Oca, as well as to those serving as Mayor of said corporation, and the Water Director of the Ministry of Environment and Energy (the case file).
• e)On August 1, 2025, it was notified to the authorities of the Municipality of Montes de Oca, the National System of Conservation Areas, the Risk Investigation and Analysis Unit of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, and the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy (see notification records added to the digital case file).
• f)As a result of the notification of the disobedience resolution, on August 5, 2025, via official letter No. DA-UHTPCOSJ-2027-2025, the Coordinator of UH Tárcoles – Central Pacific of the Water Directorate of MINAE, communicated the following to the appellant via email (...): “In attention to the referenced case, I hereby notify you of copies of official letters DA-UHTPCOSJ-1566-2024 and DA-UHTPCOSJ-1612-2024, corresponding to the complaints filed before the Public Prosecutor's Office, resulting from the field inspection conducted by engineers Nombre72806 and Nombre72807 on April 18, 2024, in coordination with the Municipality of Montes de Oca:” (see reports from the respondent authorities and evidence provided to the digital case file).
• g)According to the Mayor of the Municipality of Montes de Oca, regarding the request filed by the appellant on April 8, 2024, he indicates the following: “(…) the administration of bodies of water is not among the attributions of the municipalities. According to the current legal framework, the competent entity to regulate, authorize, and dictate measures regarding the channels (cauces) and protection areas of permanent bodies of water is the Ministry of Environment and Energy (MINAE) through the Water Directorate, particularly the Regional Office of San José” (see reports from the respondent authorities).
• h)According to the Mayor of the Municipality of Montes de Oca, various precautionary measures have been adopted in the affected zone in order to minimize risks and protect the environment, such as: “1-Weekly cleaning of the area. 2-Daily inspections to verify the conditions of the channel (cauce). -Control and monitoring of existing civil works. 4-Fiscalization to prevent the development of new unauthorized constructions. 5-Preparation of a comprehensive diagnosis of the Quebrada Los Negritos channel (cauce). 6-Specific expert diagnosis of the section between your property and the boundary with Nadori Park” (see reports from the respondent authorities).

IV.- Regarding the non-enforcement action. In the present matter, the appellant alleges disobedience of what was ordered in judgment No. 2025017905 of 9:20 a.m. on June 13, 2025. She notes that the 10-day deadline granted to the Municipality of Montes de Oca and the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy has already expired, without the report requested on June 5 and November 2, 2024, having been received to date.

This Chamber in judgment No. 2025017905 ordered the following: “(…) Nombre57216, Nombre72801, Nombre72802, in their respective capacities as Council President, Environmental Manager, and Administrator of the Inspection Unit, all of the Municipality of Montes de Oca, as well as those serving as Mayor of said corporation, and the Water Director of the Ministry of Environment and Energy, are ordered to issue the orders that are within the scope of their competencies and coordinate everything necessary so that, within a period of TEN DAYS, counted from the notification of this judgment, the report requested on June 5 and November 2, 2024, is provided to the amparo petitioner”.

In this regard, the Water Director of the Ministry of Environment and Energy informs this Chamber that the requests filed by the appellant on June 5, 2024, and November 2, 2024, were not addressed to the water directorate of MINAE, but to the Municipality of Montes de Oca. It is on record that the Municipality of Montes de Oca, in order to provide the information to the claimant, apparently required the input that, on May 26, 2025, the water directorate of MINAE provided via official letters No. DA-UHTPCOSJ-1612-2024 and No. DA-UHTPCOSJ-1566-2024, which contain the information gathered and surveyed in the field during an inspection conducted on April 18, 2024, in the sector where the petitioner's property and the Quebrada Los Negritos are located.

Notwithstanding the above, despite the fact that the respondent authorities have carried out procedures to comply with what was ordered, there is no record that the authorities of the Municipality of Montes de Oca have provided the petitioner with the report requested on June 5 and November 2, both of 2024, even though the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy has already provided them with the input to do so.

By virtue of the foregoing, a non-compliance by the authorities of the Municipality of Montes de Oca is evident; consequently, the respondent authorities are reiterated to comply with what was ordered by this Chamber in judgment No. 2025017905 of 9:20 a.m. on June 13, 2025.

V.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the court office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, as provided in the “Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch” (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The disobedience action is granted. Nombre57217, in his capacity as Mayor of the Municipality of Montes de Oca, or whoever holds the position, as well as those holding the positions of Council President, the Environmental Manager, and the Administrator of the Inspection Unit, all of the Municipality of Montes de Oca, are reiterated to comply with what was ordered by this Chamber in judgment No. 2025017905 of 9:20 a.m. on June 13, 2025, in the sense that the report requested on June 5 and November 2, 2024, be provided to the appellant. The foregoing, under the warning that, should the disobedience be proven, the opening of an administrative procedure may be ordered against the official who neglects to comply with what was resolved by this Chamber and, furthermore, to order the certification of documents to be sent to the Public Prosecutor's Office for the possible commission of the crime of disobedience (Articles 53 and 71 of the Constitutional Jurisdiction Law (ley de la jurisdicción constitucional)). Notify personally Nombre57217, in his capacity as Mayor of the Municipality of Montes de Oca, or whoever holds the position, as well as those holding the positions of Council President, the Environmental Manager, and the Administrator of the Inspection Unit, all of the Municipality of Montes de Oca.- Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Jose Roberto Garita N.

Digitally Signed Document -- Verification Code --  CASE FILE N° 25-003244-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: Telf07 / Telf08. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church).

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2025031965 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del tres de octubre de dos mil veinticinco .

Gestión de desobediencia presentada por Nombre72800, cédula de identidad No. CED39506, contra la MUNICIPALIDAD DE MONTES DE OCA, EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN (SINAC), Y LA COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS (CNE).

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala e incorporado al expediente digital a las 14:48 horas del 28 de julio de 2025, la recurrente acusa la desobediencia de lo ordenado en la sentencia No. 2025017905 de las 9:20 horas del 13 de junio de 2025. Señala que el plazo de los 10 días otorgado a la Municipalidad de Montes de Oca y a la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía, ya venció, sin que a la fecha se haya recibido el informe requerido en las fechas 5 de junio y 2 de noviembre de 2024.

2.- Por resolución de las 11:00 horas del 1º de agosto de 2025, se le dio traslado a la gestión de desobediencia y se le concedió audiencia a Nombre57216, a Nombre72801, a Nombre72802, en sus calidades respectivas de Presidente del Concejo, Gestor Ambiental, y Administrador de la Unidad de Inspección, todos de la Municipalidad de Montes de Oca, así como a quienes funjan como Alcalde de dicha corporación, y Director de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía, o a quienes ocupen esos cargos, para que se refirieran y aportaran las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen.

3.- Por escrito recibido mediante el correo electrónico de la Sala a las 13:32 horas del 7 de agosto de 2025, informa bajo jumento Nombre72803, en su condición de Director de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía. Manifiesta que las gestiones presentadas por la recurrente en fechas 5 de junio de 2024, y 2 de noviembre de 2024, y acusadas por desobediencia en este amparo, no son de recibo, toda vez que las mismas: “1.- No fueron dirigidas a esta representación, sino a la Municipalidad de Montes de Oca tal y como lo señala ese Tribunal en la resolución 2025017905, en el Considerando I. “Objeto del recurso….La recurrente… “d) afirmó que el 5 de Junio del 2024, solicitó al Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Montes de oca, una copia de un informe administrativo; e) subrayó que el 2 de diciembre del 2024, requirió al Concejo de la corporación territorial recurrida la entrega del mismo informe. Aseguró que ninguna de sus gestiones y/o solicitudes han sido atendidas…”; 2- Esta Dirección no tiene registro que las mismas se hayan hecho llegar a esta Dirección. No existe comprobación de ingreso en nuestro correo institucional ni registro en el Sistema de Correspondencia”. No obstante lo anterior, de la lectura de la documentación que consta en el expediente, se observa que la Municipalidad de Montes de Oca, para poder brindarle la información a la accionante, en apariencia requería del insumo que con fecha del 26 de mayo de 2025, esta Dirección le proporcionó, mediante los oficios No. DA-UHTPCOSJ-1612-2024 y el No.DA-UHTPCOSJ-1566-2024, los cuales fueron anexados al expediente judicial ante este Tribunal, mismos que contienen la información recaba y levantada en campo según inspección realizada el 18 de abril de 2024, en el sector donde se ubica la propiedad de la petente y la Quebrada Los Negritos, lo cual culminó con la presentación de las denuncias penales correspondientes. Igualmente, por lo manifestado por la recurrente en las gestiones, con fecha 5 de junio y 2 de noviembre de 2024, se entiende que era el insumo que la municipalidad requería (que ya la Dirección se lo había notificado) para contestar, pero que a la fecha no se ha contestado, la dirección de aguas del MINAE, ha procedido a notificar los mismos.

4.- Mediante constancia suscrita el 12 de agosto de 2025, por el Técnico Judicial 3 a.i. tramitador de este expediente, así como por la Secretaria a.i. de la Sala, se hizo saber que no aparece que del 1º al 11 de agosto de 2025, el Presidente del Concejo, Gestor Ambiental, y Administrador de la Unidad de Inspección, todos de la Municipalidad de Montes de Oca, hayan presentado escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe solicitado en este asunto.

5.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala e incorporado al expediente digital a las 13:55 horas del 19 de agosto de 2025, informa bajo jumento Nombre57217, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Montes de Oca. Manifiesta que la recurrente en la gestión formulada el 08 de abril de 2024, solicito lo siguiente: “Petitoria: Con base en lo expuesto solicito: 1- Que mientras se ejecutan los trabajos requeridos in situ para resolver el problema de fondo, de manera integral, esta Municipalidad adopte de inmediato las medidas precautorias y necesarias para la restauración y protección del medio ambiente. 2- Que también se acuerden medidas de ese mismo carácter, para proteger y minimizar el riesgo para las personas y sus bienes en el sector de mi propiedad”. Indica que en relación con el cauce y el área colindante de la quebrada Los Negritos, se ejecuten medidas precautorias adecuadas para la protección de medio ambiente, aclarara que, dentro de las atribuciones de las municipalidades no se encuentra la de administrar los cuerpos de agua, ya que conforme al marco legal vigente, el ente competente para regular, autorizar, y dictar medidas en relación con los cauces y áreas de protección de cuerpos de agua permanentes es el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) a través de la Dirección de Aguas, en particular la Oficina Regional de San José, por tanto, cualquier aval, permiso o acción directa sobre el cauce debe ser emitida por dicha dirección, respetando las competencias institucionales correspondientes. No obstante lo anterior, y en estricto cumplimiento de las competencias, la Municipalidad de Montes de Oca ha adoptado diversas medidas precautorias en la zona afectada, a fin de minimizar riesgos y proteger el medio ambiente, tales como: “1-Limpieza semanal de la zona. 2-Inspecciones diarias para verificar las condiciones del cauce. -Control y seguimiento de obras civiles existentes. 4-Fiscalización para evitar el desarrollo de nuevas construcciones no autorizadas. 5-Elaboración de un diagnóstico integral del cauce de la quebrada Los Negritos. 6-Diagnóstico pericial específico del tramo comprendido entre su propiedad y el límite con el parque Nadori”, dichas acciones se han realizado en coordinación con la Dirección de Aguas del MINAE, con la cual se ha efectuado inspecciones conjuntas para valorar el daño ambiental y económico, y determinar las medidas correctivas pertinentes. Precisa que en cumplimiento con lo ordenado mediante sentencia No. 2025017905, y dentro del ámbito de sus atribuciones legales, la Municipalidad de Montes de Oca ha realizado todas las gestiones necesarias, incluyendo: “• Coordinaciones interinstitucionales. • Inspecciones de campo y levantamiento de información catastral para apoyar la toma de decisiones ante la Dirección de Aguas”. Adiciona que la Municipalidad se encuentra a la espera del pronunciamiento y acciones de la Fiscalía Agrario Ambiental, para resolver la demolición y liberación del cauce, paso fundamental para proceder con los trabajos de rehabilitación y protección conforme a la normativa y recomendaciones técnicas vigentes.

6.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Araya García; y,

Considerando:

I.- De previo. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional si los informes requeridos a la parte recurrida, no son rendidos dentro del plazo conferido a tal efecto, se tendrán por ciertos los hechos, y se entrará a resolver el amparo sin más trámite. En el presente caso, el Presidente del Concejo, el Gestor Ambiental, y el Administrador de la Unidad de Inspección, todos de la Municipalidad de Montes de Oca, omitieron rendir el informe dentro del plazo fijado por este Tribunal en la resolución de 11:00 horas del 1º de agosto de 2025, por lo que se entrará a resolver la gestión de desobediencia sin más trámite, con base en los demás elementos aportados a los autos.

II.- Objeto. La recurrente acusa la desobediencia de lo ordenado en la sentencia No. 2025017905 de las 9:20 horas del 13 de junio de 2025. Señala que el plazo de los 10 días otorgado a la Municipalidad de Montes de Oca y a la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía, ya venció, sin que a la fecha se haya recibido el informe requerido en las fechas 5 de junio y 2 de noviembre de 2024.

III.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

• a)Mediante la sentencia No. 2025017905 de las 9:20 horas del 13 de junio de 2025, esta Sala resolvió lo siguiente: “Se declara con lugar el recurso. Se ordena a quien ocupe el cargo de Alcalde de la Municipalidad de Montes de Oca, girar las órdenes que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinar lo necesario para que, dentro del plazo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva de forma completa, definitiva y conforme a Derecho corresponda, la gestión formulada por la recurrente el 8 de abril de 2024. Se ordena a Nombre72804, en su condición de Director Ejecutivo a.i. del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), o a quien en su lugar ocupe ese cargo, girar las órdenes que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinar lo necesario para que, dentro del plazo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva de forma completa, definitiva y conforme a Derecho corresponda, la gestión formulada por la recurrente el 8 de mayo de 2024. Se ordena a Nombre72805, en su condición de Jefe de la Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), o a quien en su lugar ocupe ese cargo, girar las órdenes que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinar lo necesario para que, dentro del plazo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva de forma completa, definitiva y conforme a Derecho corresponda, la gestión formulada por la recurrente el 17 de junio de 2024. Se ordena a Nombre57216, a Nombre72801, a Nombre72802, en sus calidades respectivas de Presidente del Concejo, Gestor Ambiental, y Administrador de la Unidad de Inspección, todos de la Municipalidad de Montes de Oca, así como a quienes funjan como Alcalde de dicha corporación, y Director de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía, girar las órdenes que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinar todo lo necesario para que, dentro del plazo de DIEZ DÍAS, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se facilite a la amparada el informe requerido el 5 de junio y el 2 de noviembre de 2024. Se advierte a las autoridades recurridas que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta Jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y a la Municipalidad de Montes de Oca, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Salazar Alvarado salva el voto y declara sin lugar el recurso, por corresponderle a la jurisdicción ordinaria, en específico, a la contencioso administrativa, determinar si las actuaciones y conductas administrativas acusadas se ajustan o no, en sustancia, a lo preceptuado en el ordenamiento jurídico de rango legal, en cuanto a la protección, tutela y conservación del derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Notifíquese” (los autos).
• b)El 14 de julio de 2025, se notificó a las autoridades de la Municipalidad de Montes de Oca, al Sistema Nacional de Áreas de Conservación, a la Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, y a la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía, la sentencia No. 22025017905 de las 9:20 horas del 13 de junio de 2025 (ver actas de notificación agregadas al expediente digital).
• c)El 28 de julio de 2025, la recurrente acusa la desobediencia de lo ordenado en la sentencia No. 22025017905 de las 9:20 horas del 13 de junio de 2025 (ver manifestaciones del accionante).
• d)El 1º de agosto de 2025, se dio traslado a la gestión de desobediencia y se concedió audiencia al Presidente del Concejo, Gestor Ambiental, y Administrador de la Unidad de Inspección, todos de la Municipalidad de Montes de Oca, así como a quienes funjan como Alcalde de dicha corporación, y Director de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía (los autos).
• e)El 1º de agosto de 2025, notificó a las autoridades de la Municipalidad de Montes de Oca, al Sistema Nacional de Áreas de Conservación, a la Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, y a la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía (ver actas de notificación agregadas al expediente digital).
• f)Con motivo de la notificación de la resolución de desobediencia, el 5 de agosto de 2025, mediante el oficio No. DA-UHTPCOSJ-2027-2025, el Coordinador UH Tárcoles – Pacifico Central de la Dirección de Agua del MINAE, le comunicó a la recurrente vía correo electrónico (...), lo siguiente: “En atención al caso de referencia, me permito notificarle copia de los oficios DA-UHTPCOSJ-1566-2024 y DA-UHTPCOSJ-1612-2024, correspondientes a las denuncias interpuestas ante el Ministerio Publico, producto de la inspección de campo realizada por las ingenieras Nombre72806 y Nombre72807 el 18 de abril del 2024, en coordinación con la Municipalidad de Montes de Oca.:” (ver informes de las autoridades recurridas y prueba aportada al expediente digital).
• g)Según el Alcalde de la Municipalidad de Montes de Oca, en relación a la gestión presentada por la recurrente el 8 de abril de 2024, indica lo siguiente: “(…) dentro de las atribuciones de las municipalidades no se encuentra la de administrar los cuerpos de agua. Conforme al marco legal vigente, el ente competente para regular, autorizar, y dictar medidas en relación con los cauces y áreas de protección de cuerpos de agua permanentes es el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) a través de la Dirección de Aguas, en particular la Oficina Regional de San José” (ver informes de las autoridades recurridas).
• h)Según el Alcalde de la Municipalidad de Montes de Oca, se ha adoptado diversas medidas precautorias en la zona afectada, a fin de minimizar riesgos y proteger el medio ambiente, tales como: “1-Limpieza semanal de la zona. 2-Inspecciones diarias para verificar las condiciones del cauce. -Control y seguimiento de obras civiles existentes. 4-Fiscalización para evitar el desarrollo de nuevas construcciones no autorizadas. 5-Elaboración de un diagnóstico integral del cauce de la quebrada Los Negritos. 6-Diagnóstico pericial específico del tramo comprendido entre su propiedad y el límite con el parque Nadori” (ver informes de las autoridades recurridas).

IV.- Sobre la gestión de inejecución. En el presente asunto, la recurrente acusa la desobediencia de lo ordenado en la sentencia No. 2025017905 de las 9:20 horas del 13 de junio de 2025. Señala que el plazo de los 10 días otorgado a la Municipalidad de Montes de Oca y a la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía, ya venció, sin que a la fecha se haya recibido el informe requerido en las fechas 5 de junio y 2 de noviembre de 2024.

Esta Sala en la sentencia No. 2025017905 dispuso lo siguiente: “(…) Se ordena a Nombre57216, a Nombre72801, a Nombre72802, en sus calidades respectivas de Presidente del Concejo, Gestor Ambiental, y Administrador de la Unidad de Inspección, todos de la Municipalidad de Montes de Oca, así como a quienes funjan como Alcalde de dicha corporación, y Director de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía, girar las órdenes que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinar todo lo necesario para que, dentro del plazo de DIEZ DÍAS, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se facilite a la amparada el informe requerido el 5 de junio y el 2 de noviembre de 2024”.

Al respecto, el Director de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía, informa a esta Sala que, las gestiones presentadas por la recurrente en fechas 5 de junio de 2024, y 2 de noviembre de 2024, no fueron dirigidas a la dirección de agua del MINAE, sino a la Municipalidad de Montes de Oca. Consta que la Municipalidad de Montes de Oca, para poder brindarle la información a la accionante, en apariencia requería del insumo que con fecha del 26 de mayo de 2025, la dirección de agua del MINAE le proporcionó, mediante los oficios No. DA-UHTPCOSJ-1612-2024 y el No. DA-UHTPCOSJ-1566-2024, mismos que contienen la información recabada y levantada en campo según inspección realizada el 18 de abril de 2024, en el sector donde se ubica la propiedad de la petente y la Quebrada Los Negritos.

No obstante lo anterior, a pesar de que las autoridades recurridas han realizado gestiones con el fin de cumplir con lo ordenado, no consta que las autoridades de la Municipalidad de Montes de Oca le hayan facilitado a la petente el informe requerido el 5 de junio y el 2 de noviembre, ambos de 2024, a pesar de que ya la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía, le brindó el insumo para realizarlo.

En virtud de lo expuesto, se evidencia un incumplimiento por parte de las autoridades de la Municipalidad de Montes de Oca, en consecuencia, se le reitera a las autoridades recurridas dar cumplimiento de lo ordenado por esta Sala en la sentencia No. 2025017905 de las 9:20 horas del 13 de junio de 2025.

V.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 de 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 de 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se acoge la gestión de desobediencia. Se reitera a Nombre57217, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Montes de Oca, o a quien ocupe el cargo, así como a quienes ostenten los puestos de Presidente del Concejo, el Gestor Ambiental, y el Administrador de la Unidad de Inspección, todos de la Municipalidad de Montes de Oca, que den cumplimiento a lo dispuesto por esta Sala en la sentencia No. 2025017905 de las 9:20 horas del 13 de junio de 2025, en el sentido de que se facilite a la recurrente el informe requerido el 5 de junio y el 2 de noviembre de 2024. Lo anterior, bajo la advertencia que, de acreditarse la desobediencia, se podrá ordenar la apertura de un procedimiento administrativo contra el funcionario remiso a cumplir con lo resuelto por esta Sala y, además, ordenar testimoniar piezas ante el Ministerio Público por la eventual comisión del delito de desobediencia (artículos 53 y 71 de la ley de la jurisdicción constitucional). Notifíquese en forma personal a Nombre57217, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Montes de Oca, o a quien ocupe el cargo, así como a quienes ostenten los puestos de Presidente del Concejo, el Gestor Ambiental, y el Administrador de la Unidad de Inspección, todos de la Municipalidad de Montes de Oca.- Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Jose Roberto Garita N.

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