Consolidation of amparo proceedings for La Senda treatment plantAcumulación de amparos por planta de tratamiento La Senda

Constitutional Chamber Case File: 25-024012-0007-CO Type of Matter: Amparo Action CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine twenty-five in the morning on the twenty-sixth of September, two thousand twenty-five.

Amparo action filed by Nombre168518 , identity card CED128804, Nombre168519 , identity card CED128805, Nombre168520 , identity card CED128806, Nombre168521 , identity card CED128807, ÁLVARO VÍCTOR RUIZ ÁLVAREZ, identity card CED128808, Nombre168522 , identity card CED128809, Nombre168523 , identity card CED128810, Nombre168524 , identity card CED128811, ANNIA MAYELA ULÁTE VENÉGAS, identity card CED128812, Nombre168525 , identity card CED128813, BAIRON RÉYES HERRERA, Nombre168526 , identity card CED128814, DAYANA MONDRAGÓN V, Nombre168527 , identity card CED128815, Nombre168528 , identity card CED128816, DENIS ALBÁN MURCIA QUIRÓS, identity card CED128817, Nombre168529 , identity card CED128818, Nombre168530 , residence card CED128819 Nombre168531 , identity card CED128820, Nombre168532 , identity card CED128821, Nombre168533 , residence card Identificacion175 Nombre168534 , identity card CED128822, Nombre168535 , identity card CED128823, GABRIEL ORTIZ UMÁÑA, identity card CED128824, GLADYS RAMONA CONEJO ZÁMORA, identity card CED128825, HENRY ANTONIO RÓJAS MURÍLLO, identity card CED128826, HILDA DAMARIS CALVO SÁNCHEZ, identity card CED128827, IBETH H M, Nombre168536 , identity card CED128828, ISIDRO RAMÓN VÁSQUEZ VENÉGAS, identity card CED128829, JENNYFER MARÍA NARANJO VILLÁGRA, identity card CED128830, JOHAN JOSÉ RODRÍGUEZ CARMONA, identity card CED128831, JOSÉ CARLOS MADRÍZ VILLÁGRA, identity card CED128832, JOSELYN JOHANNA GONZÁLEZ ULÁTE, identity card CED128833, Nombre168537 , residence card CED128834 Nombre168538 , residence card CED128835 Nombre168539 , identity card CED128836, KAREN NINOSKA VANEGAS AMORETTY, identity card CED128837, KAROL TATIANA SEGURA BOLAÑOS, identity card CED128838, KATHERINE JULIANA GUTIÉRREZ SÁLAS, identity card CED128839, KENDAL RODRIGO HERNÁNDEZ MORÉNO, identity card CED128840, Nombre168540 , identity card CED128841, Nombre168541 , residence card CED128842 Nombre168542 , identity card CED128843, Nombre168543 , identity card CED128844, LUIS CAMACHO, Nombre168544 , identity card CED128845, Nombre168545 , identity card CED128846, MANUEL BADOLLA, Nombre168546 , identity card CED128847, Nombre168547 , identity card CED128848, Nombre168548 , identity card CED128849, Nombre168549 , identity card CED128850, Nombre168550 , identity card CED128851, Nombre168551 , identity card CED128852, Nombre168552 , identity card CED128853, Nombre168553 , identity card CED128854, Nombre168554 , identity card CED128855, MARÍA VIRGINIA VILLÁGRA MEDINA, identity card CED128856, MARÍA YORLENY RUIZ ARROYO, identity card CED128857, MARITZA MÉNDEZ BLANCO, identity card CED128858, Nombre168555 , identity card CED128859, Nombre168556 , identity card CED128860, MARTA DAMARIS DE LA TRINIDAD SANDOVAL RODRÍGUEZ, identity card CED128861, MELVIN DEL CARMEN CASTRO CASTRO, identity card CED128862, Nombre131755 , identity card CED128863, NELLY SARA GERARDA DEL CARMEN CASTRO GONZÁLEZ, identity card CED128864, Nombre168558 , identity card CED128865, Nombre168559 , identity card CED128866, Nombre168560 , identity card CED128867, Nombre168561 , identity card CED128868, RAFAEL NEVILIO Nombre6832 , identity card CED128869, Nombre168562 , identity card CED128870, Nombre168563 , identity card CED128871, ROSITA NATALIA RAMOS MORÁLES, identity card CED128872, Nombre168564 , identity card CED128873, Nombre168565 , identity card CED128874, Nombre168566 , identity card CED128875, SINDY ORLENDA HERNÁNDEZ PÓRRAS, identity card CED128876, STEPHANIE MARÍA MÓRA GARCÍA, identity card CED128877, TITO NAZARIO HERNÁNDEZ CÚBERO, identity card CED128878, Nombre168567 , identity card CED128879, Nombre168568 , identity card CED128880, YAHIR ALFONSO BADILLA CHAVARRÍA, identity card CED128881, Nombre168569 , identity card CED128882, Nombre168570 , identity card CED128883, Nombre168571 , identity card CED128884, YÉSSICA AILSA CARRÍLLO CASTÍLLO, identity card CED128885, YOJANN GUSTAVO AGUILÁR PÉREZ, identity card CED128886, Nombre168572 , identity card CED128887, Nombre168573 , identity card CED128888 and Nombre168574 , identity card CED128889, against the COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS (INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, AyA), THE MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY (MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, MINAE) AND THE MINISTRY OF HEALTH (MINISTERIO DE SALUD, MS).

Whereas:

1. 1By means of a brief filed in the Secretariat of this Chamber at 09:32 hours on August 12, 2025, the petitioners file an amparo action against the COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS (AyA), THE MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY (MINAE) AND THE MINISTRY OF HEALTH (MS). They state that they are residents of the La Senda Residential Development, located in Carrillos Bajo de Poás de Alajuela, and they petition this Chamber due to the prolonged failure to maintain, repair, and ensure the proper functioning of the wastewater treatment plant (planta de tratamiento de aguas residuales) located in said development, on the part of the respondent institute. Approximately 25 years ago, their development was constructed and, since then, it has had a wastewater treatment plant that has not received adequate maintenance or intervention by the AyA, the entity responsible for its operation. As a consequence, the plant is in a state of total deterioration, causing the direct discharge of wastewater, including fecal water, into the Poás River, which has contaminated its channel, affected biodiversity, and generated a risk to the community's public health.They affirm that there has been evidence of the proliferation of pests, such as mosquitoes that are vectors of diseases, including dengue, in addition to permanent foul odors that affect the quality of life of the people inhabiting the place. They point out that, despite the Ministry of Health having filed a lawsuit for environmental contamination, the plant has not been intervened, and both the AyA and other entities have attributed the responsibility to the community association, when according to the regulations in force and reiterated jurisprudence of this Chamber, the maintenance, operation, and repair of the plant corresponds to the AyA. Based on the foregoing, they consider their fundamental rights violated. They consider that the foregoing violates the fundamental rights of the protected parties. They request that the action be granted, with the legal consequences.
2. 2By resolution at 18:22 hours on August 21, 2025, this amparo was admitted and an report was requested from the EXECUTIVE PRESIDENT OF THE AyA, THE PRESIDENT OF THE ADMINISTRATIVE ENVIRONMENTAL TRIBUNAL (TRIBUNAL AMBIENTAL ADMINISTRATIVO) OF MINAE, AND THE DIRECTOR OF THE HEALTH GOVERNING AREA OF POÁS OF THE NORTH CENTRAL REGION OF THE MINISTRY OF HEALTH (see electronic record).
3. 3LOURDES MARÍA SÁUREZ BARBOZA, in her capacity as EXECUTIVE PRESIDENT of the COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS, reports under oath (see electronic record) in the following terms: "SUMMARY OF THE PETITIONERS' ALLEGATIONS That they are residents of the La Senda Residential Development, located in Carrillos Bajo de Poás de Alajuela, and they petition this Chamber due to the prolonged failure to maintain, repair, and ensure the proper functioning of the wastewater treatment plant located in said development, on the part of the respondent institute. - Approximately 25 years ago, their development was constructed and, since then, it has had a wastewater treatment plant that has not received adequate maintenance or intervention by the AyA, the entity responsible for its operation. - As a consequence, the plant is in a state of total deterioration, causing the direct discharge of wastewater, including fecal water, into the Poás River, which has contaminated its channel, affected biodiversity, and generated a risk to the community's public health.They affirm that there has been evidence of the proliferation of pests, such as mosquitoes that are vectors of diseases, including dengue, in addition to permanent foul odors that affect the quality of life of the people inhabiting the place. - They point out that, despite the Ministry of Health having filed a lawsuit for environmental contamination, the plant has not been intervened, and both the AyA and other entities have attributed the responsibility to the community association, when according to the regulations in force and reiterated jurisprudence of this Chamber, the maintenance, operation, and repair of the plant corresponds to the AyA. - Based on the foregoing, they consider their fundamental rights violated. - They consider that the foregoing violates the fundamental rights of the protected parties. They request that the action be granted, with the legal consequences. FACTS First: The petitioners are not correct in that the party responsible for the maintenance and operation of the referred plant is the AyA.It is clarified to the Constitutional Court that the party responsible for the operation of the referred plant is the developer, in accordance with the provisions of the technical report prepared by the Sub-Management for Delegated Systems Management, for La Senda Residential Development No. GSD-UEN-GAR-2025-03293: "The residents of the development formally organized themselves through the Asociación de Bienestar Social La Senda, with legal entity identification number CED128890, which decided to take charge of the operation of the sanitation system, for which they charged a fixed monthly fee per dwelling (as of 2023 this fee was 4000 colones)." Second: It is true. The current state of the Treatment Plant. In accordance with what is highlighted in report No. GSD-UEN-GAR-2025-03293, which demonstrates the current state of the treatment plant. Third: Partially true: The petitioners are not correct in that the current responsibility for the maintenance of the treatment plant belongs to the AyA, the foregoing according to the provisions of report No. GSD-UEN-GAR-2025-03293, which highlights: "If it is desired to initiate a process of transferring the system to the AyA or the ASADA, the requirements of the Regulation for the Approval and Receipt of Sanitation Systems by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Reglamento de Aprobación y Recepción de Sistemas de Saneamiento por parte del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, Agreement 2022-354) must be applied.This same agreement also refers to other norms and regulations: For the purposes of receiving sanitation systems, the AyA's Design and Construction Standards for drinking water supply, sanitation, and stormwater systems, with which the design plans were approved, shall apply, and must conform to this AyA Regulation for the Approval and Receipt of Sanitation Systems; the Regulation for the Approval of Sanitation Systems for Wastewater 39887-S-MINAE (Reglamento de Aprobación de Sistemas de Saneamiento de Aguas Residuales 39887-S-MINAE); the Regulation for the Discharge and Reuse of Wastewater 33601-S-MINAE (Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales 33601-S-MINAE); all of the foregoing with their eventual reforms; and the provisions in force regarding health and environment, which at the time of its receipt affect the system." (Agreement 2022-354, AyA, 2022)". INSTITUTIONAL RESPONSE By official letter No. GSD-UEN-GAR-2025-03293 dated August 26, 2025, Engineer Alejandro Quirós Ivankovich, official of the UEN Management of Rural Aqueducts, reports the following: La Senda Residential Development is a social welfare project developed more than 25 years ago, and as part of said project, the Wastewater Treatment Plant (PTAR) was built, intended to receive and purify the wastewater from the development's inhabitants.The residents of the development formally organized themselves through the Asociación de Bienestar Social La Senda, with legal entity identification number CED128890, which decided to take charge of the operation of the sanitation system, for which they charged a fixed monthly fee per dwelling (as of 2023 this fee was 4000 colones). Several years ago, complaints began to be filed by residents due to the state of the plant and the foul odors generated, which resulted in improvements being made to the plant by the neighborhood association. Conversations were held with the ASADA to evaluate the possibility of assuming the operation of the PTAR, but, according to personnel from the ASADA Tacares, the neighborhood association refused this possibility.

Background Some documented background information about the state of the sanitation system, related complaints and conversations, visits, and improvement proposals are listed below. • In Ordinary Session No. 131-2022 of the Municipality of Poás (1/11/2022) the following points are indicated: On November 17, 2020, by official letter MPOALM-520-2022, the Mayor addresses a note to Mr. Álvaro Araya García of AyA presenting the case and requesting help. - On December 7, 2020, the Mayor issues official letter MPO-ALM-564-2020, to Ms. Laura Torres Corral, of AyA. Attached is the complaint filed by the Health Governing Area of Poás (Área Rectora de Salud de Poás), against the Administrator of the Wastewater Treatment System of the La SENDA Residential Development in Carrillos Bajo de Poás. - It is agreed to hold an Extraordinary Session on Thursday, December 1, 2022, to address Mr. Nombre168575 , Pro-Asociación para la Vivienda y Bienestar Social la Lucha de Carrillos Bajo, with reference to the PTAR matter. • In Extraordinary Session No. 065-2022 of the Municipality of Poás (1/12/2022) the following points are indicated: - Existence of a process being processed against the Association and its former president, in the ADMINISTRATIVE ENVIRONMENTAL TRIBUNAL.

CASE FILE NUMBER 128-20-02 TAA, in which the Association is accused of NOT complying with adequate administration of the PTAR. - Nombre168575 , president of the Association, indicates that, in the association's records, THERE IS NO document whatsoever, in which the Association is designated and accepts being considered the administrative entity for the sanitary sewer system, for the treatment plant, that exists in the La Senda Residential Development. • In the municipal files called "Urbanización La Senda" (La Senda Residential Development) and "Detalles área la Senda, Carrillos" (La Senda area Details, Carrillos), the following points are indicated: - Memorandum MPO-SCM-016-2016 (01/25/2016) alludes to the neighborhood association requesting the receipt by the municipality of streets, tree-lined walks, and parks. The Council agrees to transfer it for review. - Memorandum MPO-GDT-002-2017 (01/10/2017) from the municipality's territorial development management re-examines the matter and recommends the receipt of the public areas, but explicitly excludes the lot for the PTAR of the development. - Memorandum MPO-GDT-002-2017 (01/10/2017) indicates that there is approval for La Senda Residential Development, by the Directorate of Urbanism, dated March 17, 1999. - Memorandum MPO-GDT-002-2017 (01/10/2017) indicates that there is also approval by the CFIA of the site design for La Senda Residential Development. • In the Real Property Registry Information System (SIRI) of the National Registry, there is information on the property where the PTAR is located: - It is identified with farm number 2-267116-000, in the name of the Asociacion Para La Vivienda y Bienestar Social La Lucha De Carrillos Bajo De Poas. - It is not clear which plan number currently corresponds to the PTAR land, since plan A-889198-2003 that appears in the Municipality's file appears as expired in the National Registry.

Applicable Regulations If it is desired to initiate a process of transferring the system to the AyA or the ASADA, the requirements of the Regulation for the Approval and Receipt of Sanitation Systems by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Agreement 2022-354) must be applied. This same agreement also refers to other norms and regulations: For the purposes of receiving sanitation systems, the AyA's Design and Construction Standards for drinking water supply, sanitation, and stormwater systems, with which the design plans were approved, shall apply, and must conform to this AyA Regulation for the Approval and Receipt of Sanitation Systems; the Reglamento de Aprobación de Sistemas de Saneamiento de Aguas Residuales 39887-S-MINAE; the Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales 33601-S-MINAE; all of the foregoing with their eventual reforms; and the provisions in force regarding health and environment, which at the time of its receipt affect the system." (Agreement 2022-354, AyA, 2022).

Actions taken Following official letter MPO-ALM-564-2020, the Wastewater Management Directorate (GAR) conducted a visit on January 12, 2021, in order to verify the state of the PTAR and obtain information from the interested parties. The results of this visit are recorded in report GSD-UEN-GAR-2021-00159, which is attached. Likewise, during the year 2023, another visit was made in which a quick survey of the sewer system and the PTAR structures was carried out, and this information was subsequently used to develop a preliminary design and cost estimate for a possible complete rehabilitation of the system. This information is recorded in reports GSD-UENGAR-2023-A and GSD-UEN-GAR-2023-B, which are attached to this document.

State of the PTAR Based on reports GSD-UEN-GAR-2021-00159, GSD-UEN-GAR-2023-A and GSDUEN-GAR-2023-B, it is evident that the state of the sanitation system is deficient. In the cited documents, the following is evidenced: • The PTAR of La Senda Residential Development shows signs of abandonment, with serious damage to its structures and operation and maintenance problems. • The sanitation system visited emits foul odors that reach some of the nearby dwellings; likewise, the PTAR effluent appears turbid. • Some structures are found destroyed, and, therefore, out of operation. Other units are not being used for the function for which they were designed. • There are collection manholes and pipes whose easement (servidumbre) has been invaded by constructions, as part of houses that have been remodeled. • There are manholes completely covered by asphalt or concrete, making them inaccessible. Preliminary rehabilitation proposal Based on report GSD-UEN-GAR-2023-B, there is a preliminary design and proposal for the rehabilitation of the PTAR; this document does not include the possible rehabilitation necessary in the wastewater collection network.

The main points addressed by this report are: • A treatment train is proposed with the following units: - Bar screen channel - Grit chamber - Upflow Anaerobic Sludge Blanket (UASB) Reactor (Reactor Anaerobio de Flujo Ascendente, RAFA) - Artificial wetland - Chlorination chamber - Drying beds • The quality and quantity information of the wastewater generated is assumed, since complete information in this regard is not available. Conclusions Based on this report, as well as other cited and attached documents, the following is concluded: - The sanitation system of La Senda Residential Development has suffered abandonment and deterioration for more than 25 years, and it is therefore unusable at this time. - The wastewater from the La Senda development is being collected by means of a sanitary sewer system, but the PTAR is not performing the necessary treatment, so the water overflows near the protection zone of the Poás River and subsequently flows into its channel. - There are complaints filed by residents, who have petitioned the ASADA Tacares, AyA, Municipality of Poás, Ministry of Health, and even the Administrative Environmental Tribunal. - The property where the PTAR is located was not transferred to the Municipality of Poás, nor to any water operating entity, so it is still in the name of the Neighborhood Association. - Neither the developer of the Development nor the Neighborhood Association carried out a receipt procedure before AyA, the ASADA, or the Municipality to transfer the operation of the sanitation system to an authorized operating entity; rather, the neighborhood council performed this function for several years.

The procedure for receiving a sanitation system is an obligation of the party that develops a housing complex, as it is the only way in which it can disengage from its responsibility to operate and maintain the system it built. - In the event that an ASADA receives the drinking water system of a new development, it is also under the obligation to carry out the receipt of the sanitation system, following the procedures and regulations established for this purpose. - The GAR directorate has conducted visits and preliminary analyses of the rehabilitation works required for the proper functioning of the La Senda sanitation system. On the merits of the matter In general terms, the commercial activity is regulated by the Ministry of Health; therefore, since it is not exclusively of the ordinary type, it is not possible to receive the plant. At the time of assuming a type of system by the AyA for a Treatment Plant, the entire system is assumed and administered, not only the Plant, but the Sanitary Sewer System, which must collect, in accordance with Agreement 2008-068 and the Regulations in Force, ordinary type wastewater; in this case, it is not established that the wastewater is exclusively of the ordinary type, since the system treats water categorized as commercial – industrial type.

Legal Basis: In accordance with articles 140 subsections 3 ) and 18 ) of the Political Constitution; 27.1 of the General Law of Public Administration; 291, 292, 298 and 304 of Law No. 5395 of October 30, 1973 "Ley General de Salud"; 50, 51 and 52 of Law No. 7554 of October 4, 1995 "Ley Orgánica del Ambiente"; 69 and 132 of Law No. 7317 of October 30, 1992 "Ley de Conservación de la Vida Silvestre"; 2 of Law No. 7152 of June 5, 1990, Agreement 2008-068 of the AyA Board of Directors, Law No. 2726 Constitutive Law of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers of April 14, 1961, Decree 33601-MINAES Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales August 9, 2006, Decree 39887- S-MINAE Reglamento de Aprobación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales July 26, 2016, legal criterion PRE-J-AA-2013-4929 is confirmed, in the sense that: a ) Board of Directors Agreement No.068-2008 clearly indicates that the receipt of Wastewater Treatment Plants is for developments and condominiums, not for restaurants or commercial activities; b ) The cited board agreement does not admit treatment systems with Reuse; c ) Managing irrigation systems is not within the inherent competencies of the AyA, therefore monetary resources would be allocated to a non-core activity of the AyA; d ) Wastewater from Restaurants and originating from commercial activities is regulated by the Ministry of Health, for which reason they must have, according to the legislation, preliminary treatment and comply with the Reglamento de Vertido y Reuso in order to be discharged into a public Sanitary Sewer System, complying with the parameters at all times; e ) According to the legislation in force, infiltration through wells is not permitted, f ) Systems that form a unit of a Treatment Plant cannot be partially received.

If the Developer wishes to initiate the process of receiving the sanitary sewer system and PTAR, it must submit the documents indicated in the "Regulation for the Approval and Receipt of Sanitation Systems by AyA" issued by the AyA Board of Directors according to agreement No. 2017-66. This procedure begins before the General Management of AyA and subsequently the UEN for Collection and Treatment of Peripheral Systems will continue with the process. It is clarified that once the developer complies with the regulations in force for the receipt of this type of infrastructure, the AyA could receive the sanitation system. Further elaborating, by resolution No. 025022308 at nine twenty in the morning on July eighteen, two thousand twenty-five, within Exp: 25-016156-0007-CO, this Honorable Constitutional Chamber in a similar case resolved: V.- On the specific case. In the sub examine, the petitioner indicates that it developed the El Gavilán citadel in 2007.

It states that a wastewater treatment plant was installed with the purpose of preventing harm to public health. It claims that it has repeatedly managed before the ICAA the receipt of such treatment plant. However, the ICAA has not resolved its request. It adds that it requested a copy of the administrative file in 2024. However, it has not been provided. Regarding the receipt of the wastewater treatment plant, the Chamber confirmed that the petitioning company developed the El Gavilán housing project. It was uncontested that this project has a wastewater treatment plant. Now, the Chamber verified that, by official letter PRE-2017-00275 of April 4, 2017, the ICAA indicated to the petitioner: "In strict adherence to what is indicated, the consultation made by your represented party and according to what was built, it would not be subject to receipt by the AyA, considering also that the partial receipt of sanitary networks that form part of a treatment unit under the figure of a Wastewater Treatment Plant that in this case is of mixed category (residential and commercial) is not feasible…

Thus, it is observed that there was a denial by the ICAA of the petitioner's claim that the wastewater treatment plant be received. On the other hand, it was not proven that there existed a request for such purposes after 2017, so the ICAA cannot be reproached for any omission in addressing any request from the interested party. Consequently, the grievance raised is dismissed…Therefore: The action is dismissed." In accordance with the foregoing, it is clarified that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, for this particular case, is not authorized to receive for administration the Wastewater Disposal System in its components of treatment plant and sanitary network, which forms part of a development, the foregoing because the developer must comply with the regulations in force for the receipt of this type of infrastructure the AyA, could receive the sanitation system, the interested party must also update the infrastructure plans in AyA developments for its evaluation and approval.

Regarding the obligations established in the Regulation of the Administrative Associations of Communal Aqueduct and Sewer Systems (Reglamento de las Asociaciones Administradoras de los Sistemas de Acueducto y Alcantarillado Comunal): For the specific case of receipt of treatment plants or water sanitation systems by the ASADAS, we have what is provided in articles: 43 subsection d), 45 of the ASADAS Regulation Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No.42582-S-MINAE, as we see: "Article 43. Construction of Drinking Water and/or Wastewater Sanitation Systems. All drinking water and/or wastewater systems managed or to be managed, enabled based on numeral 34 of this Regulation by ASADAS, must be designed and built in accordance with the technical standards issued by the AyA; in this regard, the following provisions must be adhered to: …d. Construction of Systems by Developers: Systems previously approved by AyA and built by developers or third parties must be delivered to the ASADA that issued the corresponding availabilities, as well as lands, easements (servidumbres), equipment, and wells required for the system, also complying with the terms of article 38 of the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana), according to the technical standards of the Institution and what is regulated in the previous subsection for the delivery of systems.

The AyA, at the Developer's request, upon prior payment of the cost, shall perform the technical tests of proper functioning of the systems, before their receipt, which remain subject to the guarantee of proper functioning for the legal term. For the receipt of said works, the AyA has a period of ten business days. For the granting of certificates of service availability for urban development projects, the endorsement of the corresponding Regional Office for ASADA Attention must be obtained, prior to its presentation before other institutions." In the event that no legal operator exists in the area, the Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales shall be responsible for issuing the certificate of service availability (constancia de disponibilidad de servicios) or any other corresponding administrative act, within a maximum period of twenty business days. Article 45. Expansions, Improvements, and Modernization of the Systems.

Any project for improvements, expansion, and/or modernization of the infrastructure of the systems managed by the ASADAS must have prior approval from AyA, in accordance with the provisions of article 21 of the Ley Constitutiva de AYA and in conformity with articles 42 and 43 of these regulations, for which a period of two months is established, with an extension of up to two more months. In the same manner, for projects that have wastewater sanitation systems, the Reglamento de ASADAS establishes in its article 52, subsection g), regarding the process for assuming such projects, the following: “Article 52. Wastewater Sanitation. The ASADAS are responsible for managing the sanitation of wastewater (saneamiento de las aguas residuales) in their coverage area, therefore, they shall be responsible for carrying out the pertinent actions to promote proper sanitation and adequate management of all its components, so that they comply with the current technical and legal regulations of AyA, as well as the following provisions: a. Coordination of Wastewater Sanitation Actions: The ASADAS may coordinate with AyA, the Ministerio de Salud, and MINAE to ensure the correct collection and treatment of wastewater in their coverage area. b. Institutional Support: For wastewater sanitation efforts, the ASADAS will have the advisory, support, and training in sanitation management, in the processes of operation, maintenance, and control of the sanitation systems from AyA. c. Selection of Appropriate Technologies: AyA will advise the ASADAS to select appropriate treatment technologies, according to the characteristics of the communities. d. Operation of Systems in Service: The ASADAS must perform the required laboratory tests on the water, as established by current regulations, through an accredited laboratory and submit the operational reports to the Ministerio de Salud, in accordance with the Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas Residuales.

Additionally, they must send a copy, with the received stamp of the Ministerio de Salud, to the Dirección de Saneamiento of the Subgerencia de Gestión de Sistemas Comunales. The ASADAS must perform quality analyses on the wastewater they generate in a laboratory authorized by the Ministerio de Salud to be submitted via the Operational Report to the respective Área Rectora de Salud. Additionally, they must send a copy, with the received stamp of the Ministerio de Salud, to the Dirección de Saneamiento of the Subgerencia de Gestión de Sistemas Comunales. e. Analysis of Wastewater Quality: AyA shall have the authority to perform laboratory analyses on the waters of the systems managed by the ASADAS, when it deems it appropriate. f. Operational Reports: Regarding the operational reports for wastewater treatment and disposal systems, the provisions of the Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas Residuales Decreto Ejecutivo N° 33601 of August 9, 2006, and the Reglamento del Canon Ambiental por Vertidos Decreto Ejecutivo N° 34431 of March 4, 2008, must be observed. g. Reception of Sanitation Systems by the ASADAS: The reception of sanitation systems built by third parties shall be governed by the Reglamento para la aprobación y recepción de sistemas de saneamiento, established by AyA.

According to the provisions of said regulatory body, the private individual interested in transferring the sanitation system to an ASADA must comply with the corresponding procedure. The Junta Directiva of AyA will agree, if technically and legally appropriate, to the transfer of this system to the ASADA. h. Inability to Operate the System: If the ASADA considers that it lacks the capacity to handle the operation and maintenance of systems built and/or donated by a third party, the Junta Directiva may request that AyA intervene and consequently evaluate the situation in an interdisciplinary manner and define what is legally appropriate to satisfy the public interest. i. Tariff Procedure: AyA must carry out the corresponding procedures for the tariff setting of the wastewater sanitation service provided by the ASADA, before the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. j. Applicable Regulations: Community sanitary sewer systems must comply with the provisions established in the Reglamentos de Uso y Vertido de las Aguas Residuales; Reglamento de Aprobación y Operación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales; Reglamento de Lodos de Tanques Sépticos; Reglamento de Creación del Canon Ambiental por Vertidos and any related regulation subsequently issued.” Also, regarding the use of public funds managed by the ASADAS for the service they provide, the Reglamento de las ASADAS highlights in its articles 2, subsection 19), 28, subsection i), and 53, subsection c) as follows: “…19.

Public Funds: These are the resources, values, goods, and rights owned by the State, bodies, companies, or public entities. The organizations regulated in these Regulations are considered private entities that, by Law and the delegation agreement with AyA, become custodians and administrators of these funds and, consequently, subject to the oversight, evaluation, control, and direction of the management they perform. Article 28. - Obligations and rights of the ASADAS. In relation to the provision of services delegated to the ASADAS, these community organizations are obliged to provide and ensure the adequate provision of drinking water supply and wastewater sanitation services in their area of competence. For such purposes, they have the following obligations and rights:... i. Use of public funds: Use the public funds generated by the provision of delegated services for the necessary efforts, provided they are oriented towards achieving the purposes set forth in these Regulations…

Article 53. Administrative Management. The Junta Directiva of the ASADA is responsible for ensuring adequate administrative management of the drinking water and wastewater sanitation system, for which it will be responsible for permanently developing the administrative process and its planning, organization, execution, and control activities, based on good administrative practices, adjusted to applicable regulations, as well as to the provisions issued and duly validated by AyA. To this end, it must perform the following functions: c. Management Control: The Junta Directiva of the ASADA must establish the necessary internal control measures to guarantee the proper performance of the activities carried out by the association and the adequate management of public funds.” In the case at hand, the entity responsible for operating and maintaining the treatment plant, named Asociación para la Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillos Bajo de Poás, legal ID No. CED128890, according to the certification from the Registro Nacional of eleven hours twenty minutes on August twenty-eighth, two thousand twenty-five, No. RNPDIGITAL- 1340322 -2025, has as the last registered legal representative for said organization Mr.

Nombre168575 , ID No. CED128891, of the same, according to the certification from the Registro Nacional of eleven hours thirty-two minutes on August twenty-eighth, two thousand twenty-five, No. RNPDIGITAL- 1340523 -2025, states that it owns property registered under folio real number Placa34065 registered in its name. In accordance with the foregoing, we most respectfully request your authority to request a report from the last authorized representative of said association, in order to clarify the issue of responsibility for the maintenance of the aforementioned plant. Due to the above, we can affirm, regarding the obligations of developers with the ASADAS and AyA: 1-Comply with the provisions of the Reglamento para la recepción de plantas de tratamiento, AyA Junta Directiva agreement No. 2022-354. 2- In addition to handing over the system's infrastructure, the lands and easements (servidumbres) necessary to guarantee the provision of the service must be handed over.

As we can see, it is not possible for the delegated operator to assume the administration of the sanitation system until and unless the developer first complies with the aforementioned requirements, which said developer is responsible for addressing, and to date, these requirements for its reception have not been met.” Requests that the appeal be declared without merit.

1. 4Reports under oath Maureen Solís Retana, in her capacity as Presiding Judge (Jueza Presidenta) of the Tribunal Ambiental Administrativo (see electronic record) in the following terms: “1) That on the day Dirección19900 , Official Letter N°MS-DRRSCN-DARSP-283-2020, dated May 8, 2020, from the Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Norte Área Rectora de Salud Poás of the Ministerio de Salud, signed by Dr. Yeli Víquez Rodríguez in her capacity as Director, was received, through which a formal environmental complaint is filed for the alleged non-compliance with Decreto Ejecutivo N° 33601-S-MINAE by the Treatment Plant of the Urbanización La Senda, located in Carrillos Bajo de Poás de Alajuela. See folios 1 through 74 of the administrative file.2) The complaint was assigned Administrative File N° 128-20-02TAA.3) By Resolution Nº 1581-21-TAA of eight hours and fifty minutes on November seventeenth, two thousand twenty-one, the order to open the ordinary administrative procedure (auto de apertura del procedimiento ordinario administrativo) was issued, and the parties were summoned to an oral and public hearing to be held on October 14, two thousand twenty-two, at 8:30 a.m. at the headquarters of the Tribunal Ambiental Administrativo. See folios 85 through 87 of the administrative file.4) By Resolution N° 1384-22-TAA of eight hours on October fourteenth, two thousand twenty-two, it was agreed that, in view of the Notification Record of Correos de Costa Rica supra cited in the name of the accused, and given that the order to open the ordinary administrative procedure Resolution Nº 1581-21-TAA of eight hours and fifty minutes on November seventeenth, two thousand twenty-one, was not personally notified to Mr. Castro Castro, in order not to cause defenselessness to the parties in accordance with article 41 of the Constitución Política, this Tribunal deems it pertinent to suspend the hearing set for October 14, 2022, at 8:30 a.m. and reschedule the proceeding for November 18, two thousand twenty-two, at 8:30 a.m. at the headquarters of the Tribunal Ambiental Administrativo.5) On October twenty-eighth, two thousand twenty-two, a written submission from Mr. Nombre168575 , holder of identity card number CED128891, in his capacity within the Asociación para la Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillo Bajo de Poás, legal ID CED128890, was received, through which he raises an exception of Necessary Passive Joinder of Parties (Litis Consorcio Pasivo Necesaria). See folios 99 through 103 of the administrative file.6) On November seventh, two thousand twenty-two, official letter MS-DRRSCN-DARSP-0666-2022, dated November 7, 2022, from the Dirección Área Rectora de Salud de Poás of the Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Norte of the Ministerio de Salud, signed by Dr. Yeli Víquez Rodríguez in her capacity as Director, was received, through which she requests that the set hearing be rescheduled. See folios 108 and 109 of the administrative file.7) By Resolution N° 1529-2022-TAA of thirteen hours on November fourteenth, two thousand twenty-two, it was agreed to integrate the Litis and set a hearing for June 30, two thousand twenty-three, at 8:30 a.m. at the headquarters of the Tribunal Ambiental Administrativo. See folios 114 through 121 of the administrative file.8) By Resolution N° 890-2023-TAA of nine hours and forty-five minutes on June nineteenth, two thousand twenty-three, it was agreed to suspend the hearing set for June 30, two thousand twenty-three, at 8:30 a.m. See folios 135 through 141 of the administrative file.9) By Resolution N° 1322-2023-TAA of fourteen hours and forty-five minutes on September twenty-second, two thousand twenty-three, it was agreed to suspend the hearing set for September 29, two thousand twenty-three, and reschedule it for 8:30 a.m. on March 11, two thousand twenty-four. See folios 142 through 144 of the administrative file.10) On March fourth, two thousand twenty-four, a written submission from Mr. José Joaquín Herrera Arias, in his capacity as Legal Counsel Director of Nombre168575 , in his capacity as President of the Asociación para la Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillo Bajo de Poás, was received, through which he requests that the date of the scheduled hearing be changed.11) By Resolution N° 253-2024-TAA of ten hours and fifty minutes on March 5, two thousand twenty-four, it was agreed: to suspend the hearing set for March 11, 2024, at 8:30 a.m. and reschedule the proceeding for October 25, two thousand twenty-five, at 8:30 a.m. at the headquarters of the Tribunal Ambiental Administrativo. See folios 154 through 156 of the administrative file.12) By Resolution N° 1180-2024-TAA of fourteen hours and forty-five minutes on October eighteenth, two thousand twenty-four, it was agreed “(…) FIRST: In order not to cause defenselessness to the parties in accordance with article 41 of the Constitución Política, and since article 157 of the Ley General de Administración Pública establishes that ‘At any time the Administration may rectify material or factual errors and arithmetic ones,’ the indicated date for holding the hearing must be corrected and set, the correct date for the Oral and Public Hearing being October 25, two thousand twenty-four, at 8:30 a.m. and not the year 2025 as was erroneously indicated in Resolution N° 253-2024-TAA of ten hours and fifty minutes on March 5, two thousand twenty-four. SECOND: For scheduling reasons, it is agreed to reschedule the proceeding for May 6, two thousand twenty-five, at 8:30 a.m. at the headquarters of the Tribunal Ambiental Administrativo. (…)” (The bold and underline belong to the original). See folios 164 through 167 of the administrative file.13) On April first, two thousand twenty-five, a written submission from Mr. Sebastián Quesada Alpizar, holder of identity card number CED128892, in his capacity as Elected President of the Asociación Administradora del Acueducto de Tacares de Sur, legal ID CED128803, was received, through which he files an appeal for revocation with subsidiary appeal (recurso de revocatoria con apelación en subsidio) against the order to open the ordinary administrative procedure. See folios 179 through 187 of the administrative file.14) By Resolution N°410-2025-TAA of fourteen hours and forty-five minutes on April twenty-ninth, two thousand twenty-five, it was agreed: FIRST: To grant the notification nullity incident (incidente de nulidad de notificación) filed by Mr. Sebastián Quesada Alpizar, holder of identity card number CED128892, in his capacity as Elected President of the Asociación Administradora del Acueducto de Tacares de Sur, legal ID CED128803- against the resolution opening the ordinary administrative procedure, namely Resolution Nº 1581-21-TAA of eight hours and fifty minutes on November seventeenth, two thousand twenty-one. SECOND: Notify Mr. Quesada Alpizar, in his capacity as Elected President of the Asociación Administradora del Acueducto de Tacares de Sur, at the indicated address, namely ...4055, of the following resolutions: Resolution Nº 1581-21-TAA of eight hours and fifty minutes on November seventeenth, two thousand twenty-one, Resolution N° 1384-22-TAA of eight hours on October fourteenth, two thousand twenty-two, Resolution N° 1529-2022-TAA of thirteen hours on November fourteenth, two thousand twenty-two, Resolution N° 890-2023-TAA of nine hours and forty-five minutes on June nineteenth, two thousand twenty-three, Resolution N° 1322- Placa3369 of fourteen hours and forty-five minutes on September twenty-second, two thousand twenty-three, Resolution N° 253-2024-TAA of ten hours and fifty minutes on March 5, two thousand twenty-four, Resolution N° 1180-2024-TAA of fourteen hours and forty-five minutes on October eighteenth, two thousand twenty-four, and Resolution N° 253-2024-TAA of ten hours and fifty minutes on March 5, two thousand twenty-four. THIRD: It is agreed to reschedule the proceeding (namely the oral and public hearing) for July 8, two thousand twenty-five, at 8:30 a.m. at the headquarters of the Tribunal Ambiental Administrativo (The bold and underline correspond to the original). See folios 190 through 197 of the administrative file.15) On May first, two thousand twenty-five, a written submission from Mr. Sebastián Quesada Alpizar, holder of identity card number CED128892, in his capacity as Elected President of the Asociación Administradora del Acueducto de Tacares de Sur, legal ID CED128803, was received, through which he files an appeal for revocation with subsidiary appeal against the order to open the ordinary administrative procedure. See folios 209 through 214 of the administrative file.16) By Resolution N° 625-2025-TAA of twelve hours and thirty-five minutes on June tenth, two thousand twenty-five, it is resolved: FIRST: To declare without merit the Revocation Appeal (Recurso de Revocatoria) filed by Sebastián Quesada Alpizar, holder of identity card number CED128892, in his capacity as Elected President of the Asociación Administradora del Acueducto de Tacares de Sur, legal ID CED128803, against the resolution opening the ordinary administrative procedure, namely Resolution Nº 1581-21-TAA of eight hours and fifty minutes on November seventeenth, two thousand twenty-one. SECOND: To reject as inadmissible the Appeal filed by Sebastián Quesada Alpizar, holder of identity card number CED128892, in his capacity as Elected President of the Asociación Administradora del Acueducto de Tacares de Sur, legal ID CED128803, against the resolution on joinder of parties (integración de litis), namely Resolution Nº 1529-2022-TAA of thirteen hours on November fourteenth, two thousand twenty-two. THIRD: It is agreed to suspend the oral and public hearing set for July 8, two thousand twenty-five, and reschedule it for November 10, two thousand twenty-five, at 8:30 a.m. at the headquarters of the Tribunal Ambiental Administrativo. As is evident from the cited documents, the oral and public hearing is scheduled for November 10 of this year, and the following is charged: The alleged facts charged through this resolution occurred in Alajuela, Poás, Carrillo, property folio real number 2-267116, cadastral plan number A-0202429-1994, and consist of having carried out and/or not having prevented: To the Asociación para la Vivienda y Bienestar Social la Lucha de Carrillos Bajo de Poas, legal ID CED128890, represented by Mr. Nombre168575 , holder of identity card number CED128893, and to Mr. Melvin del Carmen Castro Castro, holder of identity card number CED128894, personally for having been the President with judicial and extrajudicial representation of the Association at the time the facts were reported, for potential joint and several liability (responsabilidad solidaria) in accordance with article 101 of the Ley Orgánica del Ambiente: • Non-compliance with Decreto Ejecutivo Nº 33601-S-MINAE Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas Residuales. The Treatment Plant of the Urbanización La Senda, between February and August 2019, did not comply with the permissible limit parameters for DBO, DQO, SST, and SAAM. Additionally, inefficient operation of two of the treatment plant units (Biofilter and wastewater leak in a rectangular tank) is established, as well as a leak of untreated wastewater, whose waters stagnate on the land, and an overflow of untreated waters that, due to topography, can reach the Río Poás. To the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, in the person of Mr. Roberto Guzmán Gutiérrez, in his capacity as Executive President, and the Asociación Administradora de Acueductos de Tacares Sur de Grecia, legal ID CED128803, represented by Mr. Carlos Edgar Gutiérrez Jiménez, holder of identity card number CED128895, in his capacity as President: • Breach of the duty of oversight and/or administration of the Treatment Plant. The Treatment Plant of the Urbanización La Senda, between February and August 2019, did not comply with the permissible limit parameters for DBO, DQO, SST, and SAAM. Additionally, inefficient operation of two of the treatment plant units (Biofilter and wastewater leak in a rectangular tank) is established, as well as a leak of untreated wastewater, whose waters stagnate on the land, and an overflow of untreated waters that, due to topography, can reach the Río Poás. From the foregoing, it is clear that this Tribunal has undertaken the necessary steps to determine the material truth (verdad real) of the reported facts, and to date is carrying out the pertinent actions for holding the hearing set for November tenth of this year. In relation to what was indicated by the appellants, this Tribunal is only aware of what is stated herein; therefore, it is in the scheduled hearing that all the evidence provided by the parties will be examined, and it will be through the final act that it will be determined whether or not there is liability on the part of the accused, and if such exists, the pertinent actions will be determined. LEGAL BASIS This report is based on articles 1, 2, 3, 11, 59, 103, 108 of the Ley Orgánica del Ambiente, articles 214, 282, 297, 308, 311 and following of the Ley General de la Administración Pública, articles 11, 45 of the Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 34136-MINAE Reglamento de Procedimiento del Tribunal Ambiental Administrativo, and articles 1, 2, 41, 42, 43 and following of the Ley de la Jurisdicción Constitucional”. Requests that the appeal be declared without merit.
2. 5Reports under oath GABRIELA MIRANDA MURILLO, in her capacity as Director of the Área Rectora de Salud Poás of the Ministerio de Salud (see electronic record) in the following terms: “FIRST: That this Dirección de Área Rectora is aware of an amparo appeal filed under similar conditions, processed under file 25-009319-0007- CO. SECOND: Our Ministry, in the exercise of its powers, has carried out the administrative actions listed below: ➢ On May 22, 2014, a complaint was filed before this Área Rectora de Salud regarding the issue of bad odors produced by the Wastewater Treatment Plant of the Urbanización La Senda. The submitted complaint indicates AFFECTED NEIGHBORS as the complainant, attaching a sheet with signatures, indicated to be addressed to the Municipalidad de Poás. (Folios 00027 and 00028). ➢ On June 23, 2014, the complaint was addressed, issuing Technical Report CN-ARS-P-296-2014 and Sanitary Order (Orden Sanitaria) CN-ARS-P-297-2014 (notified to Mrs.Hilda Castro Castro, president at that time of the Asociación para Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillos Bajo de Poás), ordering improvements to the treatment system in question, as well as documentary corrections required by legislation, continuing with water sampling, and carrying out a corrective action plan to meet the parameters that exceeded the limit in the previous report. (Folios 00040 through 00047). ➢ Regarding this previous situation, Technical Report was notified to Mrs. Isabel Padilla Vargas on July 22, 2014. (Folio 00048). ➢ On April 7, 2015, Dr. Yeli Víquez Rodríguez, Director of the ARS Poás at that time, held a meeting with the Junta Directiva staff of the Asociación para Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillos Bajo de Poás, to detail the situation regarding the non-compliance occurring in the discharge parameters and its legal implications in case of non-compliance with the ordered measures.(Folios 00052 and 00053). ➢ On November 3, 2015, Technical Report CN-ARS-P-IT-373-2015 and Sanitary Order N° 098-2015 were notified to the president at that time of the Asociación para Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillos Bajo de Poás, Mr. Guido Quirós Lemaitre, to create the logbook for the management of the wastewater treatment plant, as well as improvements in periodic, semi-annual analyses, and finally, necessary corrections and repairs to the system. (Folios 00075 through 0077). ➢ On November 16, 2016, Sanitary Order N°144-2016 was notified to the president of the Asociación para Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillos Bajo de Poás, to break down the improvement plan for compliance with discharge parameters, including dates and persons responsible for their fulfillment. This was according to non-compliance in a submitted Operational Report. (Folios 00102 and 00103).On November 25, 2016, Technical Report CN-ARS-P-IT-515-2016 was issued, indicating that the presented improvement plan was approved (Folio 00106). ➢ On June 18, 2018, Sanitary Order N° 045-2018 was notified to the president at that time of the Asociación para Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillos Bajo de Poás, to submit a remedial plan for improving the system due to non-compliance with discharge parameters, according to a state control carried out by the Ministerio de Salud, in coordination with the Laboratorio de Análisis Ambiental of the Universidad Nacional. (Folios 00120 through 00122). ➢ The documentation in compliance with the previous point was submitted on July 20, 2018. (Folios 00124 and 00125). ➢ For the year 2018, they submitted the two corresponding operational reports, which were reviewed in the SIRROAR, failing to comply with the first one, but indicating the improvements to be made and complying with the second, which is why the Certificado de Calidad del Agua Residual was issued, with compliance with the discharge parameters for this treatment system.(Folios 00140 and 00141, 00151 and 00152, as well as 00153 through 00156). ➢ In the first operational report of 2019, they failed to comply with the discharge parameters, so a remedial plan was submitted and approved, in which they indicated that they would rebuild the biofilter within a period of 6 months. ➢ By Technical Report MS-DRRSCN-DARSP-IT-053-2020, a follow-up inspection on the improvements of the remedial plan detailed in the previous point and on new damage suffered by the system was documented. Therefore, on March 30, 2020, Sanitary Order N°023-2020 was notified to the president at that time, Mr. Melvin Castro Castro, to comply with the approved schedule regarding the repair of the biofilter, as well as submit documentation from a professional regarding the improvements to be made for the leak detected in the horizontal tank. Regarding the above, they submit documentation to request an extension of the compliance deadline and evidence of what they have done.Technical Report MS-DRRSCN-DARSP-IT101-2020, notified to Mr. Melvin Castro, determines that the extension they were requesting could not be granted, that the case should be sent to the Tribunal Ambiental and the current situation of the horizontal tank should be inspected again. (Folios 00178 through 00199) On May 16, 2020, a complaint was filed against the Asociación para Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillos Bajo de Poás before the Tribunal Ambiental Administrativo, via official letter MS-DRRSCN-DARSP-283-2020. (Folios 00207 through 0212). ➢ By Resolution N°1581-21-TAA, file N°128-20-02-TAA, of November 17, 2021, the Tribunal Ambiental Administrativo summons to an Oral and Public Hearing for October 14, 2022. (Folios 0213 through 0214). ➢ On October 5, 2022, Technical Report MS-DRRSCN-DARSP-IT-151- 2022 was issued, stating that, from a visit conducted the previous day, it was observed that the Wastewater Treatment Plant of the Urbanización La Senda had not received improvements and, on the contrary, the biofilter, drying beds, and horizontal tank were not working at that time.(Folios 0215 through 0217). ➢ By Resolution N°1384-22-TAA, file N°128-20-02-TAA, of October 14, 2022, the Tribunal Ambiental Administrativo suspended that day's hearing, rescheduling it for November 18 of that year. (Folios 0218 through 0219). ➢ On October 31, 2022, a document was received from Nombre168575 , president at that time of the Asociación para Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillos Bajo de Poás, stating that said entity had acted in good faith in maintaining said wastewater treatment plant, but that it was not its legal obligation, for which reason they were seeking a meeting with other institutions to reach a solution for the maintenance of said treatment system. (Folios 0220 through 0223).

➢ Through Resolution No. 1529-20-22-TAA, case file No. 128-20-02-TAA, dated November 14, 2022, the Environmental Administrative Tribunal reschedules the hearing for June 30, 2023. (Folios 0227 to 0230). ➢ Through Resolution No. 890-2023-TAA, case file No. 128-20-02-TAA, dated June 19, 2023, the Environmental Administrative Tribunal reschedules the hearing for September 29, 2023. (Folios 0231 to 0232) Through Resolution No. 1322-2023-TAA, case file No. 128-20-02-TAA, dated September 22, 2023, the Environmental Administrative Tribunal reschedules the hearing for March 11, 2024. (Folios 0233 to 0234). ➢ Through Resolution No. 253-2024-TAA, case file No. 128-20-02-TAA, dated March 5, 2024, the Environmental Administrative Tribunal reschedules the hearing for October 25, 2025. (Folios 0235 to 0236). ➢ Through Resolution No. 1180-2024-TAA, case file No. 128-20-02-TAA, dated October 18, 2024, the Environmental Administrative Tribunal corrects resolution No. 253- Placa34066, stating that the correct date was October 25, 2024, and not 2025, but that it was rescheduling the hearing for May 6, 2025.

(Folios 0237 to 0238). ➢ On April 7, 2025, Technical Report MS-DRRSCN-DARSP-IT-119-2025 was issued, which states that the Wastewater Treatment Plant (Planta de Tratamiento de Aguas Residuales) of the La Senda Residential Development (Urbanización La Senda) did not receive improvements and, on the contrary, all stages of the system continued to be non-functional at that time. (Folios 0242 to 0244). ➢ Through Resolution No. 410-2025-TAA, case file No. 128-20-02-TAA, dated April 29, 2025, the Environmental Administrative Tribunal states that the hearing was rescheduled for July 8, 2025. (Folios 0251 to 0254). ➢ Through Resolution No. 625-2025-TAA, case file No. 128-20-02-TAA, dated June 10, 2025, the Environmental Administrative Tribunal states that the hearing was rescheduled for November 10, 2025. (Folios 0255 to 0258). THIRD: Based on all the foregoing, this Directorate of the Governing Health Area (Dirección de Área Rectora de Salud) cannot determine any type of violation of constitutional rights; likewise, it has executed all actions according to its competencies, in addition to filing the complaint before the Environmental Administrative Tribunal for non-compliance with Decree No. 33601-S-MINAE against the party responsible for the Treatment Plant of the La Senda Residential Development located in Carrillos Bajo de Poás de Alajuela.” It requests that the appeal be dismissed.

1. 6In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Magistrate Cruz Castro; and,

Considering:

I. PURPOSE OF THE APPEAL

The appellants allege that they are neighbors of the La Senda Residential Development, located in Carrillos Bajo de Poás de Alajuela, and they come before this Chamber due to the prolonged omission in the maintenance, repair, and proper operation of the wastewater treatment plant located in said residential development, by the respondent institute. Their residential development was developed approximately 25 years ago and, since then, has had a wastewater treatment plant that has received neither adequate maintenance nor intervention by the AyA, the entity responsible for its operation. As a consequence, the plant is in a state of total deterioration, causing the direct discharge of wastewater, including fecal matter, into the Poás River, which has contaminated its watercourse, affected biodiversity, and generated a risk to the public health of the community. They affirm that there has been a proliferation of pests, such as mosquitoes that are vectors of diseases, including dengue, in addition to permanent foul odors that affect the quality of life of the people living there.

They point out that, despite the fact that the Ministry of Health has filed a lawsuit for environmental contamination, the plant has not been intervened, and both the AyA and other entities have attributed the responsibility to the community association, when according to current regulations and reiterated case law of this Chamber, the maintenance, operation, and repair of the plant corresponds to the AyA.

II.Due to the evident connection between the facts alleged in the filing of this matter and those raised in the amparo appeal being processed before this Chamber under case file number 25-009319-0007-CO, and in order to avoid the issuance of contradictory resolutions, let this process be consolidated with the aforementioned appeal.

III. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE

The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology device, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the "Regulations on the Electronic Case File before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session number 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session number 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

Let this matter be consolidated with the amparo appeal being processed before this Chamber under case file No. 25-009319-0007-CO.

Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Ingrid Hess H.

Ileana Sánchez N.

Nombre29922 G.

CASE FILE N° 25-024012-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: Telf47 / Telf48. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección12 , Dirección13 , 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 16:05:39.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinticinco minutos del veintiseis de setiembre de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo presentado por Nombre168518 , cédula de identidad CED128804, Nombre168519 , cédula de identidad CED128805, Nombre168520 , cédula de identidad CED128806, Nombre168521 , cédula de identidad CED128807, ÁLVARO VÍCTOR RUIZ ÁLVAREZ, cédula de identidad CED128808, Nombre168522 , cédula de identidad CED128809, Nombre168523 , cédula de identidad CED128810, Nombre168524 , cédula de identidad CED128811, ANNIA MAYELA ULÁTE VENÉGAS, cédula de identidad CED128812, Nombre168525 , cédula de identidad CED128813, BAIRON RÉYES HERRERA, Nombre168526 , cédula de identidad CED128814, DAYANA MONDRAGÓN V, Nombre168527 , cédula de identidad CED128815, Nombre168528 , cédula de identidad CED128816, DENIS ALBÁN MURCIA QUIRÓS, cédula de identidad CED128817, Nombre168529 , cédula de identidad CED128818, Nombre168530 , cédula de residencia CED128819 Nombre168531 , cédula de identidad CED128820, Nombre168532 , cédula de identidad CED128821, Nombre168533 , cédula de residencia Identificacion175 Nombre168534 , cédula de identidad CED128822, Nombre168535 , cédula de identidad CED128823, GABRIEL ORTIZ UMÁÑA, cédula de identidad CED128824, GLADYS RAMONA CONEJO ZÁMORA, cédula de identidad CED128825, HENRY ANTONIO RÓJAS MURÍLLO, cédula de identidad CED128826, HILDA DAMARIS CALVO SÁNCHEZ, cédula de identidad CED128827, IBETH H M, Nombre168536 , cédula de identidad CED128828, ISIDRO RAMÓN VÁSQUEZ VENÉGAS, cédula de identidad CED128829, JENNYFER MARÍA NARANJO VILLÁGRA, cédula de identidad CED128830, JOHAN JOSÉ RODRÍGUEZ CARMONA, cédula de identidad CED128831, JOSÉ CARLOS MADRÍZ VILLÁGRA, cédula de identidad CED128832, JOSELYN JOHANNA GONZÁLEZ ULÁTE, cédula de identidad CED128833, Nombre168537 , cédula de residencia CED128834 Nombre168538 , cédula de residencia CED128835 Nombre168539 , cédula de identidad CED128836, KAREN NINOSKA VANEGAS AMORETTY, cédula de identidad CED128837, KAROL TATIANA SEGURA BOLAÑOS, cédula de identidad CED128838, KATHERINE JULIANA GUTIÉRREZ SÁLAS, cédula de identidad CED128839, KENDAL RODRIGO HERNÁNDEZ MORÉNO, cédula de identidad CED128840, Nombre168540 , cédula de identidad CED128841, Nombre168541 , cédula de residencia CED128842 Nombre168542 , cédula de identidad CED128843, Nombre168543 , cédula de identidad CED128844, LUIS CAMACHO, Nombre168544 , cédula de identidad CED128845, Nombre168545 , cédula de identidad CED128846, MANUEL BADOLLA, Nombre168546 , cédula de identidad CED128847, Nombre168547 , cédula de identidad CED128848, Nombre168548 , cédula de identidad CED128849, Nombre168549 , cédula de identidad CED128850, Nombre168550 , cédula de identidad CED128851, Nombre168551 , cédula de identidad CED128852, Nombre168552 , cédula de identidad CED128853, Nombre168553 , cédula de identidad CED128854, Nombre168554 , cédula de identidad CED128855, MARÍA VIRGINIA VILLÁGRA MEDINA, cédula de identidad CED128856, MARÍA YORLENY RUIZ ARROYO, cédula de identidad CED128857, MARITZA MÉNDEZ BLANCO, cédula de identidad CED128858, Nombre168555 , cédula de identidad CED128859, Nombre168556 , cédula de identidad CED128860, MARTA DAMARIS DE LA TRINIDAD SANDOVAL RODRÍGUEZ, cédula de identidad CED128861, MELVIN DEL CARMEN CASTRO CASTRO, cédula de identidad CED128862, Nombre131755 , cédula de identidad CED128863, NELLY SARA GERARDA DEL CARMEN CASTRO GONZÁLEZ, cédula de identidad CED128864, Nombre168558 , cédula de identidad CED128865, Nombre168559 , cédula de identidad CED128866, Nombre168560 , cédula de identidad CED128867, Nombre168561 , cédula de identidad CED128868, RAFAEL NEVILIO Nombre6832 , cédula de identidad CED128869, Nombre168562 , cédula de identidad CED128870, Nombre168563 , cédula de identidad CED128871, ROSITA NATALIA RAMOS MORÁLES, cédula de identidad CED128872, Nombre168564 , cédula de identidad CED128873, Nombre168565 , cédula de identidad CED128874, Nombre168566 , cédula de identidad CED128875, SINDY ORLENDA HERNÁNDEZ PÓRRAS, cédula de identidad CED128876, STEPHANIE MARÍA MÓRA GARCÍA, cédula de identidad CED128877, TITO NAZARIO HERNÁNDEZ CÚBERO, cédula de identidad CED128878, Nombre168567 , cédula de identidad CED128879, Nombre168568 , cédula de identidad CED128880, YAHIR ALFONSO BADILLA CHAVARRÍA, cédula de identidad CED128881, Nombre168569 , cédula de identidad CED128882, Nombre168570 , cédula de identidad CED128883, Nombre168571 , cédula de identidad CED128884, YÉSSICA AILSA CARRÍLLO CASTÍLLO, cédula de identidad CED128885, YOJANN GUSTAVO AGUILÁR PÉREZ, cédula de identidad CED128886, Nombre168572 , cédula de identidad CED128887, Nombre168573 , cédula de identidad CED128888 y Nombre168574 , cédula de identidad CED128889, contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA), EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE) Y EL MINISTERIO DE SALUD (MS).

Resultando:

1. 1Por escrito presentado en la Secretaría de esta Sala a las 09:32 horas del 12 de agosto de 2025 los recurrentes presentan recurso de amparo contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA), EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE) Y EL MINISTERIO DE SALUD (MS). Manifiestan que son vecinos de la Urbanización La Senda, ubicada en Carrillos Bajo de Poás de Alajuela y acuden a esta Sala debido a la omisión prolongada en el mantenimiento, reparación y correcto funcionamiento de la planta de tratamiento de aguas residuales ubicada en dicha urbanización, por parte del instituto recurrido. Aproximadamente hace 25 años fue desarrollada su urbanización y, desde entonces, cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales que no ha recibido mantenimiento adecuado ni intervención por parte del AyA, entidad responsable de su operación. Como consecuencia, la planta se encuentra en estado de deterioro total, provocando el vertido directo de aguas residuales, incluidas aguas fecales, al río Poás, lo que ha contaminado su cauce, afectado la biodiversidad y generado un riesgo para la salud pública de la comunidad.Afirman que se ha evidenciado la proliferación de plagas, como mosquitos vectores de enfermedades, entre estas el dengue, además de malos olores permanentes que afectan la calidad de vida de las personas habitantes del lugar. Señalan que, pese a que el Ministerio de Salud ha planteado una demanda por contaminación ambiental, la planta no ha sido intervenida, y tanto el AyA como otras entidades han atribuido la responsabilidad a la asociación comunal, cuando conforme a la normativa vigente y jurisprudencia reiterada de esta Sala, el mantenimiento, operación y reparación de la planta corresponde al AyA. Por lo expuesto, estima violados sus derechos fundamentales. Considera que lo expuesto viola los derechos fundamentales de los amparados. Solicita que se declare con lugar el recurso, con las consecuencias de ley.
2. 2Por resolución de las 18:22 horas del 21 de agosto de 2025 se dio curso al presente amparo y se solicitó informe al PRESIDENTE EJECUTIVO DEL AYA, AL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL AMBIENTAL ADMINISTRATIVO DEL MINAE Y A LA DIRECTORA DEL ÁREA RECTORA DE SALUD DE POÁS DE LA REGIÓN CENTRAL NORTE DEL MINISTERIO DE SALUD (ver registro electrónico).
3. 3Informa bajo juramento LOURDES MARÍA SÁUREZ BARBOZA, en su condición de PRESIDENTA EJECUTIVA del INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ver registro electrónico) en los siguientes términos: “RESUMEN DE ALEGATOS DE LOS RECURRENTES Que son vecinos de la Urbanización La Senda, ubicada en Carrillos Bajo de Poás de Alajuela y acuden a esta Sala debido a la omisión prolongada en el mantenimiento, reparación y correcto funcionamiento de la planta de tratamiento de aguas residuales ubicada en dicha urbanización, por parte del instituto recurrido. - Aproximadamente hace 25 años fue desarrollada su urbanización y, desde entonces, cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales que no ha recibido mantenimiento adecuado ni intervención por parte del AyA, entidad responsable de su operación. - Como consecuencia, la planta se encuentra en estado de deterioro total, provocando el vertido directo de aguas residuales, incluidas aguas fecales, al río Poás, lo que ha contaminado su cauce, afectado la biodiversidad y generado un riesgo para la salud pública de la comunidad.Afirman que se ha evidenciado la proliferación de plagas, como mosquitos vectores de enfermedades, entre estas el dengue, además de malos olores permanentes que afectan la calidad de vida de las personas habitantes del lugar. - Señalan que, pese a que el Ministerio de Salud ha planteado una demanda por contaminación ambiental, la planta no ha sido intervenida, y tanto el AyA como otras entidades han atribuido la responsabilidad a la asociación comunal, cuando conforme a la normativa vigente y jurisprudencia reiterada de esta Sala, el mantenimiento, operación y reparación de la planta corresponde al AyA. - Por lo expuesto, estiman violados sus derechos fundamentales. - Consideran que lo expuesto viola los derechos fundamentales de los amparados. Solicita que se declare con lugar el recurso, con las consecuencias de ley. HECHOS Primero: No llevan razón los recurrentes en cuanto a que el responsable del mantenimiento y operación de la referida planta sea el AyA.Se aclara al Tribunal Constitucional que el responsable de la operación de la referida planta es el urbanizador, de acuerdo con lo que dispone el informe técnico elaborado por la Subgerencia Gestión Sistemas Delegados, para Urbanización La Senda No. GSD-UEN-GAR-2025-03293: “Los vecinos de la urbanización se organizaron formalmente por medio de la Asociación de Bienestar Social La Senda, con cédula de persona jurídica número CED128890, la cual decidió hacerse cargo de la operación del sistema de saneamiento, para lo cual cobraban una cuota fija mensual por vivienda (al 2023 esta cuota era de 4000 colones).” Segundo: Es cierto. El estado actual de la Planta de Tratamiento. De acuerdo con lo que destaca el informe No. GSD-UEN-GAR-2025-03293, en el cual se evidencia el estado actual de la planta de tratamiento. Tercero: Parcialmente cierto: No llevan razón los recurrentes en cuanto a que la responsabilidad actual por el mantenimiento de la planta de tratamiento sea del AyA, lo anterior según lo establece el informe No. GSD-UEN-GAR-2025-03293, el cual destaca: “En caso de que se desee iniciar un proceso de entrega del sistema al AyA o a la ASADA, se deben aplicar los requisitos del Reglamento de Aprobación y Recepción de Sistemas de Saneamiento por parte del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (Acuerdo 2022-354).En este mismo acuerdo se hace referencia también a otras normas y reglamentos: Para efectos de recepción de sistemas de saneamiento, se aplicarán las Normas de diseño y construcción de sistemas de abastecimiento de agua potable, de saneamiento y pluvial del AyA, con las que fueron aprobados los planos de diseño, debiendo ajustarse al presente Reglamento de Aprobación y Recepción de Sistemas de Saneamiento de AyA; el Reglamento de Aprobación de Sistemas de Saneamiento de Aguas Residuales 39887-S-MINAE ; el Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales 33601-S-MINAE; todos los anteriores con sus eventuales reformas; y las disposiciones vigentes en materia de salud y ambiente, que al momento de su recepción incidan sobre el sistema.” (Acuerdo 2022-354, AyA, 2022)”. RESPUESTA INSTITUCIONAL Mediante oficio N° GSD-UEN-GAR-2025-03293 de fecha 26 de agosto del 2025, el Ingeniero Alejandro Quirós Ivankovich, funcionario de la UEN Gestión de Acueductos Rurales, informa lo siguiente: La Urbanización la Senda es un proyecto de bien social desarrollado hace más de 25 años, y como parte de dicho proyecto, se construyó la Planta de Tratamiento de Agua Residual (PTAR), destinada a recibir y depurar las aguas residuales de los habitantes de la urbanización.Los vecinos de la urbanización se organizaron formalmente por medio de la Asociación de Bienestar Social La Senda, con cédula de persona jurídica número CED128890, la cual decidió hacerse cargo de la operación del sistema de saneamiento, para lo cual cobraban una cuota fija mensual por vivienda (al 2023 esta cuota era de 4000 colones). Hace varios años se empezaron a presentar quejas por parte de los vecinos debido al estado de la planta y los malos olores generados, lo cual produjo que se realizaran mejoras en la planta por parte de la asociación de vecinos. Se mantuvieron conversaciones con la ASADA para evaluar la posibilidad de asumir la operación de la PTAR, pero, según indica personal de la ASADA Tacares, la asociación de vecinos se negó a dicha posibilidad.

Antecedentes Se enlistan a continuación algunos antecedentes documentados acerca del estado del sistema de saneamiento, denuncias y conversaciones alusivas, visitas y propuestas de mejora. • En la Sesión Ordinaria No. 131-2022 de la Municipalidad de Poás (1/11/2022) se indican los siguientes puntos: El 17 de noviembre del 2020, mediante oficio MPOALM-520-2022, el señor Alcalde dirige una nota al señor Álvaro Araya García del AyA exponiendo el caso y solicitando ayuda. - El 07 de diciembre del 2020, el señor Alcalde emite un oficio MPO-ALM-564-2020, a la señora Laura Torres Corral, del AyA. Se incluye un adjunto con la denuncia realizada por parte del Área Rectora de Salud de Poás, contra el Administrador del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales de la Urbanización la SENDA en Carrillos Bajo de Poás. - Se acuerda realizar Sesión Extraordinaria el jueves 01 de diciembre de 2022, para atención al señor Nombre168575 , Pro-Asociación para la Vivienda y Bienestar Social la Lucha de Carrillos Bajo, con referencia al tema de la PTAR. • En la Sesión Extraordinaria No. 065-2022 de la Municipalidad de Poás (1/12/2022) se indican los siguientes puntos: - Existencia de un proceso que se tramita en contra de la Asociación y de su anterior presidente, en el TRIBUNAL AMBIENTAL ADMINISTRATIVO.

EXPEDIENTE NUMERO 128-20-02 TAA, en donde se acusa a la Asociación de NO cumplir con una adecuada administración de la PTAR. - Nombre168575 , presidente de la Asociación, indica que, en los registros de la asociación, NO EXISTE documento alguno, en donde se designe y acepte por parte de la Asociación el ser tenido como ente administrador de alcantarillado sanitario, de la planta de tratamiento, que existe en la Urbanización la Senda. • En los expedientes municipales llamados “Urbanización La Senda” y “Detalles área la Senda, Carrillos”, se indican los siguientes puntos: - El memorando MPO-SCM-016-2016 (25/01/2016) hace alusión a que la asociación de vecinos pide la recepción por parte de la municipalidad de calles, alamedas y parques. El Concejo acuerda trasladarlo para revisión. - El memorando MPO-GDT-002-2017 (10/01/2017) de la gestión de desarrollo territorial de la Municipalidad retoma el tema y recomienda la recepción de las áreas públicas, pero excluye explícitamente el lote de la PTAR de la urbanización. - El memorando MPO-GDT-002-2017 (10/01/2017) indica que existe aprobación para la Urbanización La Senda, por parte de la Dirección de Urbanismo, con fecha de 17 de marzo de 1999. - El memorando MPO-GDT-002-2017 (10/01/2017) indica que también existe aprobación por parte del CFIA del diseño de sitio de la Urbanización La Senda. • En el Sistema de Información del Registro Inmobiliario (SIRI) del Registro Nacional, existe información de la propiedad donde se ubica la PTAR: - Se identifica con el número de finca 2-267116-000, a nombre de la Asociacion Para La Vivienda y Bienestar Social La Lucha De Carrillos Bajo De Poas. - No es claro el número de plano que actualmente corresponde al terreno de la PTAR, ya que el plano A-889198-2003 que consta en el expediente de la Municipalidad aparece como vencido en el Registro Nacional.

Normativa Aplicable En caso de que se desee iniciar un proceso de entrega del sistema al AyA o a la ASADA, se deben aplicar los requisitos del Reglamento de Aprobación y Recepción de Sistemas de Saneamiento por parte del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (Acuerdo 2022-354). En este mismo acuerdo se hace referencia también a otras normas y reglamentos: Para efectos de recepción de sistemas de saneamiento, se aplicarán las Normas de diseño y construcción de sistemas de abastecimiento de agua potable, de saneamiento y pluvial del AyA, con las que fueron aprobados los planos de diseño, debiendo ajustarse al presente Reglamento de Aprobación y Recepción de Sistemas de Saneamiento de AyA; el Reglamento de Aprobación de Sistemas de Saneamiento de Aguas Residuales 39887-S-MINAE ; el Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales 33601-S-MINAE ; todos los anteriores con sus eventuales reformas; y las disposiciones vigentes en materia de salud y ambiente, que al momento de su recepción incidan sobre el sistema.” (Acuerdo 2022-354, AyA, 2022).

Acciones realizadas A partir del oficio MPO-ALM-564-2020, la Dirección Gestión de Aguas Residuales (GAR) realizó una visita el 12 de enero de 2021, con el fin de verificar el estado de la PTAR y obtener información por parte de los interesados. Los resultados de esta visita se plasman en el informe GSD-UEN-GAR-2021-00159, el cual se adjunta. Así mismo, durante el año 2023 se realizó otra visita en la que se hizo un levantamiento rápido del sistema de alcantarillado y las estructuras de la PTAR, posteriormente se utilizó dicha información para realizar un diseño preliminar y estimación de costos de una posible rehabilitación completa del sistema. Esta información se plasma en los informes GSD-UENGAR-2023-A y GSD-UEN-GAR-2023-B, los cuales se adjuntan a este documento.

Estado de la PTAR Con base en los informes GSD-UEN-GAR-2021-00159, GSD-UEN-GAR-2023-A y GSDUEN-GAR-2023-B, se evidencia que el estado del sistema de saneamiento es deficiente. En los documentos citados se evidencia: • La PTAR de la Urbanización La Senda presenta signos de abandono, con daños graves en sus estructuras y problemas de operación y mantenimiento. • El sistema de saneamiento visitado despide malos olores que llegan hasta algunas de las viviendas cercanas, así mismo, el efluente de la PTAR se observa turbio. • Algunas estructuras de encuentras destruidas, y, por lo tanto, fuera de operación. Otras unidades no se están utilizando para la función que fueron diseñadas. • Existen pozos y tuberías de recolección cuya servidumbre ha sido invadida por construcciones, como parte de casas que han sido remodeladas. • Existen pozos completamente tapados por asfalto o concreto, por lo que son inaccesibles.

Propuesta de rehabilitación preliminar Con base en el informe GSD-UEN-GAR-2023-B, se tiene un diseño preliminar y propuesta para la rehabilitación de la PTAR, no se incluye en dicho documento la posible rehabilitación necesaria en la red de recolección de aguas residuales. Los principales puntos que toca este informe son: • Se propone un tren de tratamiento con las siguientes unidades: - Canal de rejas - Desarenador - Reactor Anaerobio de Flujo Ascendente (RAFA) - Humedal artificial - Cámara de cloración - Lechos de secado • Se supone la información de calidad y cantidad de agua residual generada, ya que no se cuenta con información completa al respecto. Conclusiones Con base en el presente informe, así como otros documentos citados y adjuntos, se concluye lo siguiente: - El sistema de saneamiento de la Urbanización La Senda ha sufrido abandono y deterioro por más de 25 años, por lo que se encuentra inutilizable en este momento. - Las aguas residuales de la urbanización La Senda están siendo recolectadas por medio de alcantarillado sanitario, pero la PTAR no está ejerciendo la depuración necesaria, por lo que las aguas se rebalsan cerca de la zona de protección del Río Poás y posteriormente fluyen hacia el cauce del mismo. - Existen denuncias por parte de los vecinos, quienes han acudido a la ASADA Tacares, AyA, Municipalidad de Poás, Ministerio de Salud e incluso al Tribunal Ambiental Administrativo. - La propiedad donde se encuentra la PTAR no fue traspasada a la Municipalidad de Poás, ni a ningún ente operador de agua, por lo que aún se encuentra a nombre de la Asociación de Vecinos. - Ni el desarrollador de la Urbanización ni la Asociación de vecinos realizaron un procedimiento de recepción ante AyA, ASADA o Municipalidad para entregar la operación del sistema de saneamiento a un ente operador autorizado, sino que la junta de vecinos realizó esa función por varios años.

El procedimiento de recepción de un sistema de saneamiento es una obligación de quien desarrolla un conjunto habitacional, ya que es la única manera en la que puede desligarse de su responsabilidad de operar y mantener el sistema que construyó. - En caso de que una ASADA realice recepción del sistema de agua potable de un nuevo desarrollo, se encuentra también en la obligación de realizar la recepción del sistema de saneamiento, siguiendo los procedimientos y regulaciones establecidas para ese fin. - La dirección GAR ha realizado visitas y análisis preliminares de las obras de rehabilitación requeridas para el correcto funcionamiento del sistema de saneamiento La Senda. Sobre el fondo del asunto En términos generales, la actividad comercial está regulada por el Ministerio de Salud, por ende, al no ser únicamente del tipo ordinario, no es posible recibir la planta. En el momento de asumir un tipo de sistema por parte del AyA de Planta de Tratamiento, se asume y administra todo el sistema, no sólo la Planta, sino el Alcantarillado Sanitario, el cual debe recolectar de conformidad con el Acuerdo 2008-068 y la Normativa Vigente aguas residuales de tipo ordinario; en este caso no se configura que las aguas residuales sean únicamente de tipo ordinario, ya que el sistema trata aguas categorizadas de tipo comercial – industrial.

Fundamento Jurídico: De conformidad con los artículos 140 incisos 3 ) y 18 ) de la Constitución Política; 27.1 de la Ley General de Administración Pública; 291, 292, 298 y 304 de la Ley Nº 5395 del 30 de octubre de 1973 “Ley General de Salud”; 50, 51 y 52 de la Ley Nº 7554 del 4 de octubre de 1995 “Ley Orgánica del Ambiente”; 69 y 132 de la Ley Nº 7317 del 30 de octubre de 1992 “Ley de Conservación de la Vida Silvestre”; 2 de la Ley Nº 7152 del 5 de junio de 1990, Acuerdo 2008-068 de la Junta Directiva del AyA, Ley No. 2726 Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados del 14 de abril 1961, Decreto 33601-MINAES Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales 9 de agosto 2006, Decreto 39887- S-MINAE Reglamento de Aprobación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales 26 de Julio 2016, se confirma el criterio legal PRE-J-AA-2013-4929, en el sentido de que: a ) El Acuerdo de Junta Directiva No.068-2008, indica claramente que la recepción de plantas de tratamiento de Aguas Residuales es para urbanizaciones y condominios, no para restaurantes o actividades comerciales; b ) El citado acuerdo de junta, no admite sistemas de tratamiento con Reuso; c ) No está dentro de las competencias inherentes al AyA, el administrar sistemas de riego, por lo que se estaría destinando recursos monetarios hacia una actividad no sustantiva del AyA; d ) Las aguas residuales de Restaurantes y procedentes de actividades comerciales, son reguladas por el Ministerio de Salud, por ello deben contar según la legislación con tratamiento preliminar y cumplir con el Reglamento de Vertido y Reuso a fin de ser vertidas a un Alcantarillado Sanitario público, cumpliendo con los parámetros en todo momento; e ) Según la legislación vigente, la infiltración por pozos no está permitida, f ) no se puede recibir de forma parcial sistemas que conforman una unidad de una Planta de Tratamiento.

Si el Desarrollador desea iniciar el proceso de recepción del alcantarillado sanitario y PTAR, debe presentar los documentos indicados en el “Reglamento de Aprobación y Recepción de Sistemas de Saneamiento por parte de AyA” emitido por la Junta Directiva de AyA según acuerdo N°2017-66. Este trámite inicia ante la Gerencia General de AyA y posteriormente la UEN de Recolección y Tratamiento de Sistemas Periféricos continuará con el proceso, Se aclara que una vez que el desarrollador cumpla con la normativa vigente para la recepción de este tipo de infraestructura el AyA, podría recibir el sistema de saneamiento. A mayor abundamiento, mediante resolución N° 025022308 de las nueve horas veinte minutos del dieciocho de julio de dos mil veinticinco, dentro del Exp: 25-016156-0007- CO, esa Honorable Sala Constitucional en un caso similar resolvió: V.- Sobre el caso concreto. En el sub examine, el recurrente indica que desarrolló la ciudadela El Gavilán en 2007.

Manifiesta que se instaló una planta de tratamiento de aguas residuales con la finalidad de evitar un daño a la salud pública. Reclama que ha gestionado reiteradamente ante el ICAA la recepción de tal planta de tratamiento. Sin embargo, el ICAA no ha resuelto su gestión. Agrega que solicitó una copia del expediente administrativo en 2024. Empero, no se la han entregado. En lo que respecta a la recepción de la planta de tratamiento de aguas residuales, la Sala tuvo por probado que la empresa recurrente desarrolló el proyecto habitacional El Gavilán. Fue incontrovertido que ese proyecto cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales. Ahora bien, la Sala verificó que, mediante oficio PRE-2017-00275 del 4 de abril de 2017, el ICAA indicó al recurrente: “En estricto apego a lo indicado es que la consulta realizada por su representada y conforme a lo construido, no sería sujeto a recepción por parte del AyA, considerando además de que no resulta factible la recepción parcial de redes sanitarias que forman parte de una unidad de tratamiento bajo la figura de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales que en este caso es de categoría mixta ( habitacional y comercial)…

Así las cosas, se observa que hubo una negativa del ICAA a la pretensión del recurrente de que se recibiera la planta de tratamiento de aguas residuales. Por otro lado, no se tuvo por probado que existiera una gestión con tales fines en fecha posterior a 2017, por lo que no se puede reprochar al ICAA omisión alguna en atender alguna solicitud del interesado. En consecuencia, se desestima el agravio planteado…Por tanto: Se declara sin lugar el recurso.” De conformidad con lo anterior se aclara que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para este caso en particular, no está facultado para recibir en administración el Sistema de Disposición de Aguas Residuales en sus componentes de planta de tratamiento y red sanitaria, que forma parte de una urbanización, lo anterior por cuanto el desarrollador deberá de cumplir con la normativa vigente para la recepción de este tipo de infraestructura el AyA, podría recibir el sistema de saneamiento, también se deberá por parte del interesado actualizar los planos de la infraestructura en urbanizaciones del AyA para su valoración y aprobación.

En cuanto a las obligaciones establecidas en el Reglamento de las Asociaciones Administradoras de los Sistemas de Acueducto y Alcantarillado Comunal: Para el caso específico de recepción de plantas de tratamiento o sistemas de saneamiento de aguas por parte de las ASADAS tenemos lo que disponen los artículos: 43 inciso d), 45 del Reglamento de las ASADAS Decreto Ejecutivo No.42582-S-MINAE, según vemos: “Artículo 43. Construcción de Sistemas de Agua Potable y/o Saneamiento de Aguas Residuales. Todos los sistemas de agua potable y/o aguas residuales gestionados o por gestionar, habilitados con fundamento en el numeral 34 del presente Reglamento por ASADAS, deberán diseñarse y construirse de acuerdo con las normas técnicas emitidas por el AyA, al respecto deberán atenderse las siguientes disposiciones: …d. Construcción de Sistemas por Desarrolladores: Los sistemas previamente aprobados por AyA y construidos por desarrolladores o terceros, deberán ser entregados a la ASADA que emitió las disponibilidades correspondientes, así como terrenos, servidumbres, equipos y pozos requeridos para el sistema, cumpliendo, además, con los términos del artículo 38 de la Ley de Planificación Urbana, según las normas técnicas de la Institución y lo regulado en el inciso anterior para entrega de sistemas.

El AyA a solicitud del Desarrollador, previo pago del costo, realizará las pruebas técnicas de buen funcionamiento de los sistemas, antes a su recibo, las cuales quedan afectas a la garantía de buen funcionamiento por el plazo legal. Para la recepción de dichas obras el AyA cuenta con el plazo de diez días hábiles. Para el otorgamiento de constancias de disponibilidad de servicios a desarrollos urbanísticos, se deberá contar con el aval de la Oficina Regional de Atención de ASADAS que corresponda, de previo a su presentación ante otras instituciones. En el caso de que no exista operador legal en la zona, corresponderá a la Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales emitir la constancia de disponibilidad de servicios o cualquier otro acto administrativo que corresponda, en un plazo máximo de veinte días hábiles. Artículo 45. Ampliaciones, Mejoras y Modernización a los Sistemas. Todo proyecto de mejoras, ampliación y/o modernización de la infraestructura a los sistemas que administran las ASADAS deberán contar con aprobación previa de AyA, de acuerdo con lo establecido en el artículo 21 de la Ley Constitutiva de AYA y de conformidad con los artículos 42 y 43 del presente reglamento, para lo cual se establece un plazo de dos meses con prórroga de hasta dos meses más.

De la misma forma para los proyectos que dispongan de sistemas de saneamiento de aguas residuales, el Reglamento de ASADAS establece en su artículo 52 inciso g) en cuanto al proceso para asumir dichos proyectos lo siguiente: “Artículo 52. Saneamiento de Aguas Residuales. Las ASADAS tienen la responsabilidad de la gestión del saneamiento de las aguas residuales en su zona de cobertura, por tanto, tendrán bajo su responsabilidad llevar a cabo las acciones pertinentes para promover el debido saneamiento y una gestión adecuada de todos sus componentes, de manera que se ajusten a la normativa técnica y jurídica vigente del AyA, así como a las siguientes disposiciones: a. Coordinación de Acciones de Saneamiento de las Aguas Residuales: Las ASADAS podrán coordinar con AyA, Ministerio de Salud y MINAE para velar por la correcta recolección y tratamiento de las aguas residuales en su área de cobertura. b. Acompañamiento Institucional: Para las gestiones de saneamiento de las aguas residuales, las ASADAS contarán con la asesoría, acompañamiento y capacitación en la gestión del saneamiento, en los procesos de operación, mantenimiento y control de los sistemas de saneamiento por parte del AyA. c. Selección de tecnologías apropiadas: El AyA asesorará a las ASADAS para seleccionar tecnologías de tratamiento apropiadas, de acuerdo a las características de las comunidades. d. Funcionamiento de sistemas en operación: La ASADAS deberán realizar al agua los exámenes de laboratorio que se requieran, conforme lo establece la normativa vigente, por medio de un laboratorio acreditado y presentar los reportes operacionales ante el Ministerio de Salud, de acuerdo al Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas Residuales.

Además, deberán enviar una copia, con el sello de recibido del Ministerio de Salud, a la Dirección de Saneamiento de la Subgerencia de Gestión de Sistemas Comunales. Las ASADAS deberán realizar a las aguas residuales que generan, los análisis de calidad en un laboratorio habilitado por el Ministerio de Salud para ser presentados por medio del Reporte Operacional al Área Rectora de Salud respectiva. Además, deberán enviar una copia, con el sello de recibido del Ministerio de Salud, a la Dirección de Saneamiento de la Subgerencia de Gestión de Sistemas Comunales. e. Análisis de la calidad del agua residual: El AyA tendrá la potestad de realizar análisis de laboratorio a las aguas de los sistemas administrados por las ASADAS, cuando lo considere conveniente. f. Informes Operacionales: En lo que respecta a los reportes operacionales de sistemas de tratamiento y disposición de aguas residuales, se deberá observar lo dispuesto en el Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas Residuales Decreto Ejecutivo N° 33601 del 09 de agosto del 2006 y el Reglamento del Canon Ambiental por Vertidos Decreto Ejecutivo N° 34431 del 04 de marzo del 2008. g. Recepción de sistemas de saneamiento por parte de las ASADAS: La recepción de sistemas de saneamiento construidos por terceros se regirá por el Reglamento para la aprobación y recepción de sistemas de saneamiento, establecido por el AyA.

De acuerdo a lo establecido en dicho cuerpo normativo, la persona particular que esté interesada en trasladar el sistema de saneamiento a una ASADA, deberá cumplir con el procedimiento correspondiente. La Junta Directiva del AyA, acordará, en caso de que técnica y legalmente proceda, el traspaso de este sistema a la ASADA. h. Incapacidad para operar el sistema: Si la ASADA considera que no tiene la capacidad para hacerle frente a la operación y mantenimiento de los sistemas construidos y/o donados por un tercero, la Junta Directiva podrá solicitar al AyA que intervenga y como consecuencia evalúe de manera interdisciplinaria la situación y defina lo que en derecho corresponde para la satisfacción del interés público. i. Tramite tarifario: El AyA deberá realizar las gestiones correspondientes para la fijación tarifaria del servicio de saneamiento de aguas residuales que presta la ASADA, ante la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. j. Normativa aplicable: Los alcantarillados sanitarios comunales deberán ajustarse a lo establecido en los Reglamentos de Uso y Vertido de las Aguas Residuales; Reglamento de Aprobación y Operación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales; Reglamento de Lodos de Tanques Sépticos; Reglamento de Creación del Canon Ambiental por Vertidos y cualquier norma afín que sea emitida con posterioridad.” Así también en cuanto al uso de los fondos públicos que administran las ASADAS para la prestación del servicio que brindan, tenemos lo que destaca el Reglamento de las ASADAS en sus artículos 2 inciso 19), 28 inciso i), y 53 inciso c) de la siguiente manera: “…19.Fondos Públicos: Son los recursos, valores, bienes y derechos propiedad del Estado, de órganos, de empresas o de entes públicos.

Las organizaciones reguladas en el presente Reglamento son considerados entes privados que por la Ley y el convenio de delegación del AyA se constituyen en custodios y administradores de estos fondos y, por consiguiente, sujetos a la fiscalización, evaluación, control y dirección de la gestión que realizan. Artículo 28. - Obligaciones y derechos de las ASADAS. En relación con la prestación de los servicios delegados a las ASADAS, estas organizaciones comunales están obligadas a brindar y velar por la adecuada prestación de los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales en la zona de su competencia. Para tales efectos, cuenta con las siguientes obligaciones y derechos:... i. Uso de fondos públicos: Utilizar los fondos públicos generados por la prestación de los servicios delegados, para las gestiones que requieran siempre que estén orientadas al logro de los fines previstos en este Reglamento…

Artículo 53. Gestión Administrativa. Corresponde a la Junta Directiva de la ASADA velar por una adecuada gestión administrativa del sistema de agua potable y saneamiento de aguas residuales, para lo cual será responsable de desarrollar permanentemente el proceso administrativo y sus actividades de planificación, organización, ejecución y control, basados en las buenas prácticas administrativas, ajustadas a la normativa aplicable, así como a las disposiciones emitidas y debidamente validadas por AyA. Para ello, deberá realizar las siguientes funciones: c. Control de la Gestión: La Junta Directiva de la ASADA deberá establecer las medidas de control interno necesarias, para garantizar el buen desempeño de las actividades que desarrolla la asociación y el adecuado manejo de los fondos públicos.” Para el caso que nos ocupa, la entidad encargada de operar y mantener la planta de tratamiento, denominada Asociación para la Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillos Bajo de Poás, cédula jurídica No. CED128890, de acuerdo con la certificación del Registro Nacional de las once horas veinte minutos del veintiocho de agosto de 2025 No. RNPDIGITAL- 1340322 -2025, tiene como último personero inscrito para dicha organización al señor Nombre168575 , cédula No. CED128891, de la misma según la certificación del Registro Nacional de las once horas treinta y dos minutos del veintiocho de agosto de 2025 No. RNPDIGITAL- 1340523 -2025, dispone que la misma cuenta con la propiedad matrícula folio real No. Placa34065 inscrita a su nombre.

Conforme a lo indicado de la manera más respetuosa solicitamos a su autoridad se le pida un informe al último apoderado de la referida asociación, con el fin de que se aclare el tema de la responsabilidad por el mantenimiento de la referida planta. Debido a lo anterior, podemos afirmar en lo que corresponde a las obligaciones de los desarrolladores con las ASADAS y el AyA: 1-Cumplir con lo que dispone el Reglamento para la recepción de plantas de tratamiento, acuerdo de Junta Directiva AyA No. 2022-354. 2- Además de la entrega de la infraestructura del sistema debe de entregar los terrenos y servidumbres necesarios para garantizar prestación del servicio. Como vemos no es posible asumir por parte del operador delegado la administración del sistema de saneamiento, hasta tanto y de previo no se cumple por parte del desarrollador con los requisitos anteriormente dichos, y que corresponde atender al dicho desarrollador, siendo que a la fecha no han sido atendidos estos requerimientos para su recepción”. Solicita que se declare sin lugar el recurso.

1. 4Informa bajo juramento Maureen Solís Retana, en su condición de Jueza Presidenta del Tribunal Ambiental Administrativo (ver registro electrónico) en los siguientes términos: “1) Que el día Dirección19900 se recibe el Oficio N°MS-DRRSCN-DARSP-283-2020, de fecha 8 de mayo del año 2020 de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Norte Área Rectora de Salud Poás del Ministerio de Salud, suscrita por la Dra. Yeli Víquez Rodríguez en su condición de Directora mediante la cual interpone formal denuncia de carácter ambiental por el supuesto incumplimiento al Decreto Ejecutivo N° 33601-S-MINAE de la Planta de Tratamiento de la Urbanización La Senda, ubicada en Carrillos Bajo de Poás de Alajuela. Ver folios 1 al 74 del expediente administrativo.2) A la denuncia se le asignó el Expediente Administrativo N° 128-20-02TAA.3) Mediante Resolución Nº 1581-21-TAA de las ocho horas con cincuenta minutos del día diecisiete de noviembre del año 2021, se dicta el auto de apertura del procedimiento ordinario administrativo y se cita a las partes a una audiencia oral y pública a realizarse el día 14 de octubre del año 2022 a las 8:30 horas en la sede del Tribunal Ambiental Administrativo. Ver folios 85 al 87 del expediente administrativo.4) Mediante resolución N° 1384-22-TAA de las ocho horas del día catorce de octubre del año 2022 se acuerda Que vista el Acta de Notificación de Correos de Costa Rica supra citada a nombre del denunciado, siendo que la resolución de apertura del procedimiento ordinario administrativo Nº 1581-21-TAA de las ocho horas con cincuenta minutos del día diecisiete de noviembre del año 2021 no fue notificada de manera personal al señor Castro Castro, a efectos de no causar indefensión a las partes de conformidad a lo establecido en el artículo 41 de la Constitución Política, este Tribunal considera pertinente suspender la audiencia establecida para el día 14 de octubre de 2022 a las 8:30 horas y reprogramar la diligencia para el día 18 del mes de noviembre del año 2022 a las 8:30 horas en la sede del Tribunal Ambiental Administrativo.5) El día veintiocho de octubre del año 2022 se recibe escrito el señor Nombre168575 portador de la cédula de identidad número CED128891 en su condición de la Asociación para la Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillo Bajo de Poás cédula de persona jurídica CED128890, mediante el cual interpone excepción de Litis Consorcio Pasivo Necesaria. Ver folios 99 al 103 del expediente administrativo.6) El día siete de noviembre del año 2022 se recibe el oficio MS-DRRSCN-DARSP-0666-2022 de fecha 7 de noviembre del año 2022 de la Dirección Área Rectora de Salud de Poás de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Norte del Ministerio de Salud, suscrita por la Dra. Yeli Víquez Rodríguez en su condición de Directora mediante la cual solicita se reprograme la audiencia establecida. Ver folios 108 y 109 del expediente administrativo.7) Mediante resolución N° 1529-2022-TAA de las trece horas del día catorce de noviembre del año 2022 se acuerda integrar la Litis y señalar audiencia para el día 30 de junio del año 2023 a las 8:30 horas en la sede del Tribunal Ambiental Administrativo. Ver folios 114 al 121 del expediente administrativo.8) Mediante resolución N° 890-2023-TAA de las nueve horas con cuarenta y cinco minutos del día diecinueve de junio del año 2023, se acuerda suspender la audiencia establecida para el día 30 de junio del año 2023 a las 8:30 horas. Ver folios 135 al 141 del expediente administrativo.9) Mediante resolución N° 1322-2023-TAA de las catorce horas con cuarenta y cinco minutos del veintidós de setiembre del año 2023, se acuerda suspender la audiencia establecida para el día 29 de setiembre del año 2023 y reprogramar la misma para las 8:30 horas del 11 de marzo del año 2024. Ver folios142 al 144 del expediente administrativo. 10)El día cuatro de marzo del año 2024 se recibe escrito del señor José Joaquín Herrera Arias en su condición de Abogado Director de Nombre168575 en su condición de Presidente de la Asociación para la Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillo Bajo de Poás mediante el cual solicita se cambie la fecha de la audiencia señalada. 11) Mediante resolución N° 253-2024-TAA de las diez horas con cincuenta minutos del 5 de marzo del año 2024, se acuerda: suspender la audiencia establecida para el día 11 de marzo de 2024 a las 8:30 horas y reprogramar la diligencia para el día 25 del mes de octubre del año 2025 a las 8:30 horas en la sede del Tribunal Ambiental Administrativo. Ver folios 154 al 156 del expediente administrativo. 12) Mediante resolución N° 1180-2024-TAA de las catorce horas con cuarenta y cinco minutos del dieciocho de octubre del año 2024, se acuerda “(…) PRIMERO: Que a efectos de no causar indefensión a las partes de conformidad a lo establecido en el artículo 41 de la Constitución Política y siendo que en el artículo 157 de la Ley General de Administración Pública se establece “En cualquier tiempo podrá la Administración rectificar los errores materiales o de hecho y los aritméticos”, se debe corregir y señalar la fecha indicada para realizar la audiencia, siendo la correcta de la Audiencia Oral y Pública 25 de octubre del año 2024 a las 8:30 horas y no el año de 2025 como por error se indicó en la resolución N° 253-2024-TAA de las diez horas con cincuenta minutos del 5 de marzo del año 2024. SEGUNDO: Que por razones de agenda se acuerda reprogramar la diligencia para el día 6 del mes de mayo del año 2025 a las 8:30 horas en la sede del Tribunal Ambiental Administrativo. (…)” (La negrita y subrayado pertenecen a original). Ver folios 164 al 167 del expediente administrativo. 13)El día primero de abril del año 2025, se recibe escrito del señor Sebastián Quesada Alpizar, portador de la cédula de identidad número CED128892 en su condición de Presidente Electo de la Asociación Administradora del Acueducto de Tacares de Sur, cédula de persona jurídica CED128803 mediante el cual interpone recurso de revocatoria con apelación en subsidio en contra del auto de apertura del procedimiento ordinario administrativo. Ver folios 179 al 187 del expediente administrativo. 14) Mediante resolución N°410-2025-TAA de catorce horas con cuarenta y cinco minutos del día veintinueve de abril del año 2025, se acuerda: PRIMERO: Declarar con lugar el incidente de nulidad de notificación presentado por el señor Sebastián Quesada Alpizar, portador de la cédula de identidad número CED128892, en su condición de Presidente Electo de la Asociación Administradora del Acueducto de Tacares de Sur, cédula de persona jurídica CED128803- en contra de la resolución de apertura del procedimiento ordinario administrativo, sea la resolución Nº 1581-21-TAA de las ocho horas con cincuenta minutos del día diecisiete de noviembre del año 2021. SEGUNDO: Notificar al señor Quesada Alpizar en su condición de Presidente Electo de la Asociación Administradora del Acueducto de Tacares de Sur, en el medio señalado sea ...4055 las siguientes resoluciones: Resolución Nº 1581-21-TAA de las ocho horas con cincuenta minutos del día diecisiete de noviembre del año 2021, Resolución N° 1384-22-TAA de las ocho horas del día catorce de octubre del año 2022, Resolución N° 1529-2022-TAA de las trece horas del día catorce de noviembre del año 2022, Resolución N° 890-2023-TAA de las nueve horas con cuarenta y cinco minutos del día diecinueve de junio del año 2023, Resolución N° 1322- Placa3369 de las catorce horas con cuarenta y cinco minutos del veintidós de setiembre del año 2023, Resolución N° 253-2024-TAA de las diez horas con cincuenta minutos del 5 de marzo del año 2024, Resolución N° 1180-2024-TAA de las catorce horas con cuarenta y cinco minutos del dieciocho de octubre del año 2024 y Resolución N° 253-2024-TAA de las diez horas con cincuenta minutos del 5 de marzo del año 2024. TERCERO: Se acuerda reprogramar la diligencia (sea la audiencia oral y pública) para el día 8 del mes de julio del año 2025 a las 8:30 horas en la sede del Tribunal Ambiental Administrativo (La negrita y subrayado corresponde al original). Ver folios 190 al 197 del expediente administrativo. 15)El día primero de mayo del año 2025 se recibe escrito del señor Sebastián Quesada Alpizar portador de la cédula de identidad número CED128892 en su condición de Presidente Electo de la Asociación Administradora del Acueducto de Tacares de Sur, cédula de persona jurídica CED128803 mediante el cual interpone recurso de revocatoria con apelación en subsidio en contra del auto de apertura del procedimiento ordinario administrativo. Ver folios 209 al 214 del expediente administrativo. 16) Mediante resolución N° 625-2025-TAA de las doce horas con treinta y cinco minutos del día diez de junio del año 2025, se resuelve: PRIMERO: Declarar sin lugar el Recurso de Revocatoria interpuesto por el Sebastián Quesada Alpizar, portador de la cédula de identidad número CED128892, en su condición de Presidente Electo de la Asociación Administradora del Acueducto de Tacares de Sur, cédula de persona jurídica CED128803 en contra de la resolución de apertura del procedimiento ordinario administrativo, sea la resolución Nº 1581-21-TAA de las ocho horas con cincuenta minutos del día diecisiete de noviembre del año 2021. SEGUNDO: Rechazar por improcedente el Recurso interpuesto por el Sebastián Quesada Alpizar, portador de la cédula de identidad número CED128892, en su condición de Presidente Electo de la Asociación Administradora del Acueducto de Tacares de Sur, cédula de persona jurídica CED128803 en contra de la resolución de integración de litis, sea la resolución Nº 1529-2022-TAA de las trece del día catorce de noviembre del año 2022. TERCERO: Se acuerda suspender la audiencia oral y pública señalada para el día 8 del mes de julio del año 2025 y reprogramar la misma para el día 10 del mes de noviembre del año 2025 a las 8:30 horas en la sede del Tribunal Ambiental Administrativo. Tal y como se desprende de los documentos citados, la audiencia oral y pública se encuentra señalada para el día 10 de noviembre del presente año y se imputa lo siguiente: Los presuntos hechos imputados mediante la presente resolución ocurrieron en Alajuela, Poás, Carrillo, finca folio real número 2-267116, plano catastrado número A-0202429-1994, y consiste en el haber realizado y/o no haber impedido: A la Asociación para la Vivienda y Bienestar Social la Lucha de Carrillos Bajo de Poas, cédula jurídica CED128890 representada por el señor Nombre168575 , portador de la cédula de identidad número CED128893, y al señor Melvin del Carmen Castro Castro, portador de la cédula de identidad número CED128894 en su personal por haber sido el Presidente con representación judicial y extrajudicial de la Asociación en el momento que se denunciaron los hechos por una eventual responsabilidad solidaria de conformidad con el artículo 101 de la Ley Orgánica del Ambiente: • Incumplimiento al Decreto Ejecutivo Nº 33601-S-MINAE Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas Residuales. La Planta de Tratamiento de la Urbanización La Senda entre los meses de febrero al agosto del año 2019 no cumplió con los parámetros de límites permisibles de DBO, DQO, SST y SAAM. Además, se establece una ineficiente operación de dos de las unidades de la planta de tratamiento (Biofiltro y fuga de aguas residuales en tanque rectangular), así como una fuga de aguas residuales no tratadas, cuyas aguas se estancan en el terreno, así como un rebalse de aguas no tratadas que por topografías pueden llegar hasta el Río Poás. Al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en la persona del señor Roberto Guzmán Gutiérrez en su condición de Presidente Ejecutivo y la Asociación Administradora de Acueductos de Tacares Sur de Grecia cédula de persona jurídica CED128803 representada por el señor Carlos Edgar Gutiérrez Jiménez portador de la cédula de identidad número CED128895 en su condición de Presidente: • Incumplimiento del deber de vigilancia y/o administración de la Planta de Tratamiento. La Planta de Tratamiento de la Urbanización La Senda entre los meses de febrero al agosto del año 2019 no cumplió con los parámetros de límites permisibles de DBO, DQO, SST y SAAM. Además, se establece una ineficiente operación de dos de las unidades de la planta de tratamiento (Biofiltro y fuga de aguas residuales en tanque rectangular), así como una fuga de aguas residuales no tratadas, cuyas aguas se estancan en el terreno, así como un rebalse de aguas no tratadas que por topografías pueden llegar hasta el Río Poás. De lo expuesto anteriormente queda claro que este Tribunal ha realizado las gestiones necesarias para determinar la verdad real de los hechos denunciados, y a la fecha se encuentra realizando las acciones pertinentes para la realización de la audiencia señalada para el día diez de noviembre del presente año. En relación con lo indicado por lo recurrentes a este Tribunal le consta únicamente lo aquí señalado, por lo que es en la audiencia señalada en la cual se evacuará toda la prueba aportada por las partes y será mediante el acto final que se determiné si hay o no responsabilidad de los denunciando y de existir la misma, se determinarían las acciones pertinentes. FUNDAMENTO DE DERECHO El presente informe se fundamenta en los artículos 1, 2, 3,11, 59, 103, 108 de la Ley Orgánica del Ambiente, artículos 214, 282, 297, 308, 311 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública, artículos 11, 45 de la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 34136-MINAE Reglamento de Procedimiento del Tribunal Ambiental Administrativo y los artículos 1, 2, 41, 42, 43 y siguientes de la Ley de la Jurisdicción Constitucional”. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
2. 5Informa bajo juramento GABRIELA MIRANDA MURILLO, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud Poás del Ministerio de Salud (ver registro electrónico) en los siguientes términos: “PRIMERO: Que esta Dirección de Área Rectora, tiene conocimiento de un recurso de amparo planteado en similares condiciones, tramitado bajo el expediente 25-009319-0007- CO. SEGUNDO: Nuestro Ministerio en ejercicio de sus competencias, ha efectuado las acciones administrativas que se enlistan a continuación: ➢ El 22 de mayo del 2014, ingresa una denuncia ante esta Área Rectora de Salud por el tema de malos olores producidos por la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Urbanización La Senda. En la denuncia presentada se indica como persona denunciante VECINOS AFECTADOS, adjuntando una hoja con firmas que se indicar va dirigida a la Municipalidad de Poás. (Folios 00027 y 00028). ➢ El 23 de junio del 2014, se realiza atención a la denuncia, emitiéndose el Informe Técnico CN-ARS-P-296-2014 y la Orden Sanitaria CN-ARS-P-297-2014 (notificada a la señora Hilda Castro Castro, presidenta en ese momento de la Asociación para Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillos Bajo de Poás), en donde se ordena realizar mejoras al sistema de tratamiento en cuestión, así como correcciones documentales que solicita la legislación, continuar con los muestreos de las aguas y realizar un plan de acciones correctivas para cumplir con los parámetros que sobrepasaron el límite en el reporte anterior.(Folios del 00040 al 00047). ➢ Sobre esta situación anterior, le fue notificado el Informe Técnico a la señora Isabel Padilla Vargas el 22 de julio del 2014. (Folio 00048). ➢ El 7 de abril del 2015, la Dra. Yeli Víquez Rodríguez, Directora del ARS Poás en ese momento, efectúa una reunión con el personal de la Junta Directiva de la Asociación para Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillos Bajo de Poás, para detallar la situación sobre el incumplimiento que se estaba dando en los parámetros de vertido y sus implicaciones legales en caso de incumplimiento a lo ordenado. (Folios 00052 y 00053). ➢ El 3 de noviembre del 2015, se notifica el Informe Técnico CN-ARS-P-IT-373-2015 y Orden Sanitaria N° 098-2015 al presidente en ese momento de la Asociación para Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillos Bajo de Poás, señor Guido Quirós Lemaitre, para que se elaborar la bitácora del manejo de la planta de tratamiento de aguas residuales, así como mejoras en los análisis periódicos, semestrales y por último correcciones y reparaciones necesarias en el sistema.(Folios 00075 al 0077). ➢ El 16 de noviembre del 2016, se notifica la Orden Sanitaria N°144-2016 al presidente de la Asociación para Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillos Bajo de Poás, para que desglosara el plan de mejoras, para el cumplimiento de los parámetros de vertido, incluyendo fechas y responsables de su cumplimiento. Lo anterior según incumplimiento de un Reporte Operacional presentado. (Folios 00102 y 00103). El 25 de noviembre del 2016, se emite el Informe Técnico CN-ARS-P-IT-515-2016, en donde se indica que, se aprobaba el plan de mejoras presentado (Folio 00106). ➢ El 18 de junio del 2018, se notificó la Orden Sanitaria N° 045-2018 al presidente en ese momento de la Asociación para Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillos Bajo de Poás, para que presentara un plan remedial para la mejora en el sistema debido a incumplimiento de los parámetros de vertido, según control estatal efectuado por parte del Ministerio de Salud, en coordinación con el Laboratorio de Análisis Ambiental de la Universidad Nacional.(Folios 00120 a 00122). ➢ La documentación en cumplimiento al punto anterior fue presentada el 20 de julio del 2018. (Folios 00124 y 00125). ➢ Para el año 2018, presentaron los dos reportes operacionales correspondientes, que fueron revisados en el SIRROAR, incumpliendo el primero, pero indicando las mejoras a realizar y cumpliendo el segundo, razón por la cual se emitió el Certificado de Calidad del Agua Residual, con el cumplimiento de los parámetros de vertido para este sistema de tratamiento. (Folios 00140 y 00141, 00151 y 00152, así como del 00153 al 00156). ➢ En el primer reporte operacional del 2019, incumplieron los parámetros de vertido, por lo que se presenta un plan remedial, que fue aprobado, en el cual indicaron que realizarían la reconstrucción del biofiltro en un plazo de 6 meses. ➢ Mediante Informe Técnico MS-DRRSCN-DARSP-IT-053-2020, se documentó sobre una inspección en seguimiento a las mejoras del plan remedial detallado en el punto anterior y sobre nuevos daños sufridos en el sistema.Por ende, el 30 de marzo del 2020, se notifica la Orden Sanitaria N°023-2020 al presidente en ese momento, Sr. Melvin Castro Castro, para ponerse a derecho con el cronograma aprobado, acerca de la reparación del biofiltro, así como presentación de documentación de un profesional acerca de las mejoras a realizar por la fuga detectada en el tanque horizontal. Sobre lo anterior, presentan documentación para solicitar ampliación de plazo de cumplimiento y evidencia de lo que han realizado. El Informe Técnico MS-DRRSCN-DARSP-IT101-2020, notificado a don Melvin Castro, determina que, no se podría otorgar la prórroga que ellos solicitaban, que se debía enviar el caso al Tribunal Ambiental y volver a inspeccionar la situación actual del tanque horizontal. (Folios 00178 al 00199) El 16 de mayo del 2020, se presenta denuncia en contra de la Asociación para Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillos Bajo de Poás, ante el Tribunal Ambiental Administrativo, mediante el oficio MS-DRRSCN-DARSP-283-2020.(Folios 00207 a 0212). ➢ Mediante Resolución N°1581-21-TAA, expediente N°128-20-02-TAA, del 17 de noviembre del 2021, el Tribunal Ambiental Administrativo, convoca a Audiencia Oral y Pública para el 14 de octubre del 2022. (Folios 0213 al 0214). ➢ El 5 de octubre del 2022, se emite el Informe Técnico MS-DRRSCN-DARSP-IT-151- 2022 en donde se consigna que, de una visita efectuada el día anterior, se observó que la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Urbanización La Senda no recibió mejoras y, por el contrario, el biofiltro, lechos de secado y tanque horizontal no estaban trabajando en ese momento. (Folios del 0215 al 0217). ➢ Mediante Resolución N°1384-22-TAA, expediente N°128-20-02-TAA, del 14 de octubre del 2022, el Tribunal Ambiental Administrativo, suspendió la audiencia de ese día, reprogramándola para el 18 de noviembre de ese año. (Folios 0218 al 0219). ➢ El 31 de octubre del 2022, se recibió documento de parte de parte de Nombre168575 , presidente en ese momento de la Asociación para Vivienda y Bienestar Social La Lucha de Carrillos Bajo de Poás, en donde expresaba que dicha entidad había actuado de buena fe al dar mantenimiento a dicha planta de tratamiento de aguas residuales, pero que, no era su obligación legal, por lo que buscaban una reunión con otras instituciones para llegar a una solución del mantenimiento de dicho sistema de tratamiento.(Folios 0220 a 0223). ➢ Mediante Resolución N°1529-20-22-TAA, expediente N°128-20-02-TAA, del 14 de noviembre del 2022, el Tribunal Ambiental Administrativo, reprograma la audiencia para el 30 de junio del 2023. (Folios 0227 al 0230). ➢ Mediante Resolución N°890-2023-TAA, expediente N°128-20-02-TAA, del 19 de junio del 2023, el Tribunal Ambiental Administrativo, reprograma la audiencia para el 29 de setiembre del 2023. (Folios 0231 al 0232) Mediante Resolución N°1322-2023-TAA, expediente N°128-20-02-TAA, del 22 de setiembre del 2023, el Tribunal Ambiental Administrativo, reprograma la audiencia para el 11 de marzo del 2024. (Folios 0233 al 0234). ➢ Mediante Resolución N°253-2024-TAA, expediente N°128-20-02-TAA, del 5 de marzo del 2024, el Tribunal Ambiental Administrativo, reprograma la audiencia para el 25 de octubre del 2025. (Folios 0235 al 0236). ➢ Mediante Resolución N°1180-2024-TAA, expediente N°128-20-02-TAA, del 18 de octubre del 2024, el Tribunal Ambiental Administrativo, corrige la resolución N°253- Placa34066, indicando que la fecha correcta era 25 de octubre del 2024 y no del 2025, pero que reprogramaba la audiencia para el 6 de mayo del 2025.(Folios 0237 al 0238). ➢ El 7 de abril del 2025, se emitió el Informe Técnico MS-DRRSCN-DARSP-IT-119- 2025 en donde se consigna que la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Urbanización La Senda no recibió mejoras y, por el contrario, todas las etapas del sistema continúan sin funcionar en ese momento. (Folios 0242 al 0244). ➢ Mediante Resolución N°410-2025-TAA, expediente N°128-20-02-TAA, del 29 de abril del 2025, el Tribunal Ambiental Administrativo, indica que, se reprogramaba la audiencia para el 8 de julio del 2025. (Folios 0251 al 0254). ➢ Mediante Resolución N°625-2025-TAA, expediente N°128-20-02-TAA, del 10 de junio del 2025, el Tribunal Ambiental Administrativo, indica que, se reprogramaba la audiencia para el 10 de noviembre del 2025. (Folios 0255 al 0258). TERCERO: Por todo lo señalado, esta Dirección de Área Rectora de Salud, no logra determinar ningún tipo de violación de derechos constitucionales, así mismo ha ejecutado todas las acciones según sus competencias, adicional a la presentación de la denuncia ante el Tribunal Ambiental Administrativo por incumplimiento al Decreto No. 33601- S-MINAE contra el responsable de la Planta de Tratamiento de la Urbanización La Senda cita en Carrillos Bajo de Poás de Alajuela”. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
3. 6En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,

Considerando:

I. OBJETO DEL RECURSO

Los recurrentes alegan que son vecinos de la Urbanización La Senda, ubicada en Carrillos Bajo de Poás de Alajuela y acuden a esta Sala debido a la omisión prolongada en el mantenimiento, reparación y correcto funcionamiento de la planta de tratamiento de aguas residuales ubicada en dicha urbanización, por parte del instituto recurrido. Aproximadamente hace 25 años fue desarrollada su urbanización y, desde entonces, cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales que no ha recibido mantenimiento adecuado ni intervención por parte del AyA, entidad responsable de su operación. Como consecuencia, la planta se encuentra en estado de deterioro total, provocando el vertido directo de aguas residuales, incluidas aguas fecales, al río Poás, lo que ha contaminado su cauce, afectado la biodiversidad y generado un riesgo para la salud pública de la comunidad. Afirman que se ha evidenciado la proliferación de plagas, como mosquitos vectores de enfermedades, entre estas el dengue, además de malos olores permanentes que afectan la calidad de vida de las personas habitantes del lugar.

Señalan que, pese a que el Ministerio de Salud ha planteado una demanda por contaminación ambiental, la planta no ha sido intervenida, y tanto el AyA como otras entidades han atribuido la responsabilidad a la asociación comunal, cuando conforme a la normativa vigente y jurisprudencia reiterada de esta Sala, el mantenimiento, operación y reparación de la planta corresponde al AyA.

II.Por la evidente conexidad que existe entre los hechos que se alegan en el libelo de interposición de este asunto, y los que se plantean en el recurso de amparo que se tramita ante esta Sala bajo el expediente número 25-009319-0007-CO, y a fin de evitar la emisión de resoluciones contradictorias, acumúlese este proceso al recurso antes mencionado.

III. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Acumúlese el presente asunto al recurso de amparo que se tramita ante esta Sala bajo el expediente No. 25-009319-0007-CO.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Ingrid Hess H.

Ileana Sánchez N.

Nombre29922 G.