Amparo for failure to notify ICAA ruling on road supervisionAmparo por falta de notificación de oficio del ICAA sobre supervisión vial

**WHEREAS:**

**1.-** By means of the filing added to the digital case file at 13:51 hours on June 19, 2025, Name440 filed an amparo action on behalf of Name122047, against the ICAA, the Ministry of Health, and the Municipality of Alajuela. The petitioner asserted that the protected party, the District Trustee (Síndica de Distrito) of Guácima de Alajuela, on July 10, 2024, denounced before the Alajuela 2 Health Rectorate Area (Área Rectora de Salud Alajuela 2) that the works for the installation of a pipeline on the only entry and exit road to the community of Las Vueltas are generating a direct threat to the public health of the community, given that the new potable water pipeline of the ICAA is in direct contact with black and contaminated water that flows through the road ditches, but it has not intervened. He emphasized that the protected party has filed multiple formal requests and denunciations before the Municipality of Alajuela, the ICAA, and the Ministry of Health, but the response has been consistently evasive, without providing a comprehensive inter-institutional solution. He requested of the Constitutional Chamber: “(…) declare the amparo action with merit, ordering the MUNICIPALITY OF ALAJUELA, the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS and the MINISTRY OF HEALTH to IMMEDIATELY address the requests presented in the sense of correcting the serious irregularities denounced in relation to the works carried out in Las Vueltas de Guácima (…)” (sic).

**2.-** By means of the order issued at 19:52 hours on July 11, 2025, the amparo action was admitted, and a copy was forwarded to the Mayor and the Coordinator of the Road Management Subprocess, both of the Municipality of Alajuela, the Director of the Alajuela 2 Health Rectorate Area of the Ministry of Health, and the General Manager of the ICAA.

**3.-** By means of the filing added to the digital case file at 15:14 hours on July 21, 2025, María Alejandra Mora Segura, General Manager of the ICAA, reported: “(…) In relation to the allegations of the petitioner, Name440, on behalf of Name122047, which refer to AyA, the Alajuela Cantonal Unit transcribed the response provided in due course, prepared by engineer Sergio Núñez Rivera, in his capacity as Deputy Manager of Peripheral Systems, via official letter number SG-GSP-2025-00531, dated May 30, 2025, which demonstrates that IT IS NOT TRUE that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has neglected the effective supervision of the work. But it must be clear to you that the works underway are being carried out under the authorization for pavement breaking, issued by the Technical Road Management Unit of the Municipality of Alajuela, via official letter MA-SGV-0155-2025, dated February 25, 2025, in response to procedure 18857-2025 of said Municipal Corporation. That being the case, what is requested regarding the effective supervision of the works falls outside the competence and responsibility of this Institute, which is why the request must be directed to the Local Government for its corresponding attention (…) In accordance with the legal framework applicable to AyA, for sending communications and corresponding attention, in what is relevant to the Deputy Managements and their dependencies, for any requirement the email addresses ...3730 and ...3731 are designated as means of notification, electronic mailboxes to which filings may be directed, which will be attended to provided they have the corresponding digital signature of the sender and other formalities established for such effect. In the case of using physical communication channels, these may be directed to the office of the Alajuela Cantonal Unit, located at Address14919, in front of Banco Nacional La Tropicana, postal code 20101. All public information is provided in a timely and transparent manner in accordance with the provisions of the regulatory framework, with no background being found regarding the alleged lack of response. Now, the pipeline replacement being carried out by the developer, to whom the Local Government issued the cantonal road breaking permit MA-SGV-0155-2025, corresponds to a hydraulic improvement for the supply of the Address14920 sector (from metallic tank 1 to metallic tank 2) essential to not diminish the rights of existing users, while also enabling the incorporation of new users. Regarding this hydraulic improvement, the planned domestic connections of existing users will also be transferred to the pipeline currently being installed, which is why it also represents a direct benefit for the community (…) 1. if the new potable water pipeline of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is in direct contact with black and contaminated water that flows through the road ditches, this matter is the competence of the Ministry of Health (Alajuela 2 Health Rectorate Area), since, as the petitioner points out, this situation was formally denounced by Mrs. Name122047, in her capacity as district trustee (síndica del distrito), before this health authority, as of July 10, 2024. 2. that IT IS NOT TRUE that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has neglected the effective supervision of the work; for example, the response provided in due course to the amparo beneficiary by engineer Sergio Núñez Rivera, in his capacity as Deputy Manager of Peripheral Systems in official letter number SG-GSP-2025-00531, dated May 30, 2025. But it must be clear that the works underway are being carried out under the authorization for pavement breaking, issued by the Technical Road Management Unit of the Municipality of Alajuela, via official letter MA-SGV-0155-2025, dated February 25, 2025, in response to procedure 18857-2025 of said Municipal Corporation. So, in relation to what was requested regarding work supervision activities, it falls outside the competence and responsibility of this Institute, which is why the request must be directed to the Local Government for its corresponding attention. 3. That all public information has been provided in a timely and transparent manner, in accordance with the regulatory framework, and no background can be demonstrated regarding the alleged lack of response claimed by the petitioner. Finally, it must be concluded with absolute clarity that the pipeline replacement being carried out by the developer, to whom the Local Government issued the cantonal road breaking permit MA-SGV-0155-2025, corresponds to a hydraulic improvement for the supply of the Address14920 sector (from metallic tank 1 to metallic tank 2) necessary to not diminish the rights of existing users, also enabling the incorporation of new users and the planned domestic connections of existing users, which will be transferred to the pipeline currently being installed, which is why it represents a direct benefit for the community (…)” (sic).

**4.-** By means of the filing added to the digital case file at 16:13 hours on August 26, 2025, Roberto Hernán Thompson Chacón, Mayor of the Municipality of Alajuela, reported: “(…) the project has ENVIRONMENTAL VIABILITY, with the Environmental Management stage open and on the understanding of complying with the fundamental Environmental Commitment Clause, the foregoing, taking into consideration what was indicated by the technical criterion issued and resolutions No. 1039-2022-SETENA and No. 0609-2025-SETENA, of administrative file No. D1-0256-2022-SETENA, where contrary to the arguments made by the petitioners, the project does have environmental viability, distancing from reality the subjective argument given by the petitioner (see attached evidence). With respect to the fiscal and urban control process, the officials of said department carried out a normal follow-up inspection with the objective of providing a response to what was requested by the Mayor's Office, on August 20, 2025, and a response was provided via official letter MA-PCFU-1341-2025. In addition, said department indicated that follow-up was given to the construction permits in Condominio los Solares: No. MA-ACC-2222-2024, No. MA-ACC-2932-2024, and No. MA-ACC-2223-2024, which are in accordance with the law and with the provisions of the Construction Law; these are infrastructure works with approximately 30% progress, a dwelling with 25% progress, and a treatment plant with approximately 30% progress. However, the Fiscal and Urban Control process indicates that it was not until the filing of this action that the denunciations with the alleged problems in the area became known (see attached evidence). The amparo beneficiary, Name122047, filed several requests before the Road Management department, and in response, official letter No. MA-SGV-0597-2025, dated July 16, 2025, was issued, in which the status of the works was detailed, along with the explanation of the required technical conditions, in addition to reaffirming the institutional commitment not to receive the works until their total compliance, and the inter-institutional coordination and community attention actions were set forth. This official letter was digitally signed and sent to the district trustee (síndica), complying with the provisions of Article 27 of the Political Constitution and Law 9097 on the right of petition (see attached evidence). It is worth indicating that what is enshrined in Article 27 of the Political Constitution is verified and visualized, that the right of petition emanating from Article 27 of the Political Constitution has always been respected, as this refers to the power every citizen has to address, in writing, any public official or official entity, in order to set forth a matter of interest; that guarantee is complemented by the right to obtain a prompt response, but this last part does not mean a favorable answer (…) In the present matter, the petitioner cannot even claim that no response was provided or that there is an omission on the part of the Administration to any of their requests, but it is clear and evident that there is disagreement on the part of the petitioner with the terms of the response given by the respondent authority, which does not have, in itself, the virtue of causing detriment to the aforementioned guarantee, and said action is completely tied to legality, and it is clear that the petitioner is not right. It is proven by what was stated above that this Municipality, through all the involved departments, has acted with responsibility, legality, and commitment, and has not incurred in unjustified omission nor in violation of constitutional rights, but rather, concrete measures have been adopted to protect the health, environment, legality, and safety of the community of Las Vueltas. This Municipality does not understand the reason for the filing of this amparo action in the terms set forth, since all the requests filed by the petitioners have been duly attended to and the respective response has been provided (…) It is worth indicating that several of the requests made by the petitioner were via email, which is not even the official means for receiving this type of request, and emails are not an official mechanism for receiving requests from users or taxpayers, because it is not the official means that the municipality has to receive this type of request or inquiry; notwithstanding, and despite the fact that it is not the official means for attending to such proceedings, the requests have been duly attended to (…)” (sic).

**5.-** By means of the filing added to the digital case file at 11:02 hours on August 27, 2025, María Antonieta Acuña Hernández, Acting Director (Directora a.i.) of the Alajuela 2 Health Rectorate Area of the Ministry of Health, reported: “(…) In response to the summons received, it is indicated that upon reviewing the files of the Alajuela 2 Health Rectorate Area, Mrs. Name122047, on July 11, 2024, filed a denunciation corresponding to the community of Rincón de Herrera, a different sector from the one mentioned in the amparo action, which was attended to at the time. It should be noted that there is no denunciation in this instance regarding the mentioned site of Las Vueltas de la Guácima. In response to the amparo summons corresponding to the community of Las Vueltas de La Guácima, on August 25, 2025, Mr. Danilo Arrieta Alfaro, Environmental Manager of the Alajuela 2 Health Rectorate Area, carried out an inspection visit; findings are contained in technical report CARTAMS-DRRSCN-DARSA2-IT-2498-2025. The health authority made a visit to the urban project Condominio Los Solares in Las Vueltas de la Guácima. Regarding the denounced aspects, it was indicated: 1. Regarding the installation of a new potable water pipeline: It was denounced that a new potable water pipeline is being installed by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados in direct contact with black and contaminated water through the public road ditches. During the visit carried out in the sector from Automercado to the entrance of Condominio Los Solares, what was denounced by the amparo petitioner was not evidenced; what was observed was a newly installed pipeline that is buried, without contact with wastewater. The existence of two holes in the road was evidenced, where only the potable water pipeline exists, and the project managers indicated that said pipeline does not yet have water because they need to complete the piping project to obtain the water supply, since the condominium is still in the construction stage. 2. Regarding that Mrs. Name122047 denounced the case as of July 10, 2024: Upon reviewing the databases of the Alajuela 2 Health Rectorate Area, no denunciations filed by the amparo beneficiary corresponding to the sector of Las Vueltas de La Guácima were recorded. Only denunciation 343-2024 appears, corresponding to the sectors of Rincón Herrera in La Guácima and San Antonio, Alajuela (approximately 7 kilometers from the currently referred site), which was attended to at the time. Regarding the project, Mr. Raúl Castillo of the company CME Ingeniería y Desarrollo, contacted by phone, indicated that the works carried out on the public road correspond to the replacement of the existing potable water pipeline belonging to AyA to increase the flow, and said work is part of the requirements requested by that entity to provide potable water service to the Housing Project Condominio Residencial Los Solares, located at Address14921. In conclusion, the health authority stated that, once the site visit was made, it could be evidenced that there are no breaches of physical-sanitary conditions that represent a health problem (…) Based on the foregoing, I request Your Honor to dismiss the action filed against this institution, inasmuch as, to date, no denunciation had been filed regarding what was indicated by the amparo beneficiary for the sector of Las Vueltas de La Guácima, at the Alajuela 2 Health Rectorate Area. The denunciation filed refers to another sector of La Guácima (Rincón Herrera) and the district of San Antonio de Alajuela, and it was attended to at the time. Likewise, upon learning of the matter, an inspection of the site was carried out, and it was determined that there are no effects on people's health, so no administrative acts were issued (…)” (sic) (the emphasis does not belong to the original).

**6.-** In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Judge Araya García; and, **CONSIDERING:**

**I.-** Object of the action. The petitioner asserted that the protected party, the District Trustee (Síndica de Distrito) of Guácima de Alajuela, on July 10, 2024, denounced before the Alajuela 2 Health Rectorate Area that the works for the installation of a pipeline on the only entry and exit road to the community of Las Vueltas are generating a direct threat to the public health of the community, given that the new potable water pipeline of the ICAA is in direct contact with black and contaminated water that flows through the road ditches, but it has not intervened. He emphasized that the protected party has filed multiple formal requests and denunciations before the Municipality of Alajuela, the ICAA, and the Ministry of Health, but the response has been consistently evasive, without providing a comprehensive inter-institutional solution. He requested of the Constitutional Chamber: “(…) declare the amparo action with merit, ordering the MUNICIPALITY OF ALAJUELA, the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS and the MINISTRY OF HEALTH to IMMEDIATELY address the requests presented in the sense of correcting the serious irregularities denounced in relation to the works carried out in Las Vueltas de Guácima (…)” (sic).

**II.-** Preliminary matters. According to the filing of the action, the object of this proceeding is the lack of attention to the denunciations filed—as alleged—by the petitioner before the respondent authorities, regarding a public health problem that could be generated by the works for the installation of a pipeline on the only entry and exit road to the community of Las Vueltas. This is emphasized given that the petitioner provided as evidence official letters and emails that are not related to this specifically, or rather than denunciations, they are requests for information whose non-delivery is not claimed, and he referred to alleged irregularities that exceed the terms of what was denounced, according to the evidence that is indeed relevant.

**III.-** Before analyzing the merits of the matter—due to the alleged violation of the right to a prompt and fulfilled procedure—it must be explained that as of decision No. 2008-02545 of 8:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has considered that matters in which it is discussed whether the public administration has complied or not with the deadlines set by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure—initiated ex officio or at the request of a party—or to hear the appropriate administrative appeals, must be referred to the contentious-administrative jurisdiction—with some exceptions. In the case at bar, an exception is raised: the alleged delay of the respondent authorities in resolving denunciations regarding a problem that could affect the health of the community of Las Vueltas de La Guácima de Alajuela. Having clarified the point, we proceed to resolve the situation raised in this proceeding.

**IV.-** The petitioner must not lose sight of the fact that it is not for this Constitutional Chamber to determine whether the works are being executed in accordance with the infra-constitutional legal order or not. The foregoing exceeds both the summary nature of the amparo action and the competence of this Court, delimited in the Law and the Political Constitution itself. Any discussion in this regard must be raised and resolved either before the Administration or in the corresponding ordinary legality jurisdictional venue.

**V.-** Proven facts. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven:

**V.A.** Regarding the Ministry of Health.

1. On July 10, 2024, via official letter No. SP-DG-04-2024, the protected party, in her capacity as District Trustee of La Guácima de Alajuela, raised before the Alajuela 2 Health Rectorate Area, the following: “(…) I respectfully request your urgent intervention for an inspection to be carried out in the community of Rincón Herrera. Since April of this year, works began by a private company for the connection of a potable water pipeline through a public-private agreement between AyA and Boston Cientific, and a condominium for which they have not yet provided information. On May 30, I informed Mrs. Pamela Castro, of the Peripheral Systems Management Deputy Management of AyA, warning that as a result of these works, sediment and stones were blocking the community ditches and they were going to flood. And I attached photographic evidence. To which they responded on June 3 via official letter SG-GSP-2024-000296 that when the works were finished, they would review and leave everything in order to receive the work from the private company. Furthermore, regarding the risk of contamination, I transcribe part of the official letter: Regarding the wastewater evidenced in the photographic record sent and which is disposed of in the public domain area corresponding to the channels found within the right-of-way of the cantonal route, the legal competence to generate the corresponding actions falls on the Alajuela 2 Health Rectorate Area, since the discharge and permanence of contaminated water contravenes the provision set forth in Article 275 of the General Health Law. However, considering the sanitary risk posed by the permanence of these improper wastewater discharges in the vicinity of the existing and in-process installation trajectory of the potable water pipelines on this cantonal route, the Central West Region, through the Alajuela Cantonal Unit, will follow up on the administrative actions carried out by Ministry of Health officials to address and eliminate the indicated wastewater problem. On June 13, with the heavy rains in the area, the neighbors flooded, and no matter how much I requested the situation be addressed by AyA, I had to resort via official letter SP-DG-03-2014 to the Mayor's Office and the Cantonal Emergency Commission for the well-being of the population, as we cannot wait for the private company to finish. In tours carried out with personnel for the cleaning of the ditches by the municipality, we found the potable water pipe of the aqueduct that will connect the Cerro el Chompipe tank located in Rincón Herrera in the district of Guácima, up to Boston Cientific in the District of San Antonio del Tejar. And which has a capacity of 70 liters per second and will carry water to the communities of the district of Guácima, and to Boston Cientific and a condominium, both in the district of San Antonio, and that pipe is in direct contact with black water, contamination that permanently flows down those ditches, without a sewer system, and it is worth mentioning that the aqueduct service provider is AyA. This pipeline situation will expose the public health of thousands of people in both districts, should the pipe present any failure, since foul-smelling and seemingly black waters are in direct contact with the newly installed potable water pipeline, and in pressure tests they have already presented leaks. Therefore, I respectfully request: 1) Your urgent visit to the site so that you can evidence and provide the respective directives for the health of the population, in coordination with the corresponding institutions. According to current regulations. 2) Inform the day of the visit to provide accompaniment by the District Trusteeship (Sindicatura del Distrito) to the exact area of the evidence. 3) Issue instructions to the company and/or institution that corresponds to correct the exposure to possible contamination of the potable water pipeline and its isolation, in order to avoid possible future contamination and health epidemics in the population that will be benefited by that pipeline (…) Formal response via official letter and send them to the following addresses: ...3732, ...3733 (…)” (sic) (see the evidence provided by the petitioner, added to the digital case file).

2. Via official letter No. CARTA-MS-DRRSCN-DARSA2-1937-2024 of Date885, the Environmental Manager of the Alajuela 2 Health Rectorate Area ordered: “(…) I hereby certify by means of this visual inspection report, regarding sanitary denunciation No. 343-2024, filed by the denunciation lodged by Name122047 (…) located in Rincón Herrera. A situation that could be assessed via an inspection visit, carried out on July 17, 2024. It was observed: The denunciation does not indicate denounced parties or possible sources. A rainwater ditch/channel was observed coming from Rincón Herrera and reaching Rincón Chiquito, collecting water along its entire length; there were floods due to the works carried out by the company that is sending underground piping; debris remained in the ditch and the waters overflowed. If there were indeed discharge of wastewater into this ditch, it would be materially impossible for one official to perform tests in an entire settlement like the town of Rincón Herrera with its large number of houses and inhabitants (…)” (sic) (see the evidence provided by the Alajuela 2 Health Rectorate Area, added to the digital case file).

3. On August 21, 2025, the initial order of the amparo action was notified to the Alajuela 2 Health Rectorate Area (see the notification certificate, added to the digital case file).

4. On August 22, 2025, the Alajuela 2 Health Rectorate Area carried out a visual inspection in the community of Las Vueltas, with the following result: “(…) Mr. Danilo Arrieta Alfaro appeared at the Condominio Los Solares construction project located in Las Vueltas de la Guácima. At the site, Mr. Óscar Valerio Quesada, Engineering Assistant (In person) and Mr. Raúl Castillo, Project Head (By phone) attended; they were informed of the reason for the visit and the inspection proceeded. Regarding the physical-sanitary conditions denounced by Mrs. Name122047, the following table is presented (…) During the visit made to the site that comprises from the Automercado to the entrance of Condominio los Solares in Las Vueltas de la Guácima, what was indicated by the petitioner is not evidenced; what is observed is the newly installed pipeline and it is buried, without contact with wastewater (Black) (…) It is possible to evidence in 2 holes in the road that only the pipeline corresponding to potable water exists; additionally, we are informed by the project managers that said pipeline does not yet have the content, since they must complete the piping project to be able to obtain the water supply for the Condominium, which is in the construction stage (…) Upon reviewing the database of the Alajuela 2 Health Rectorate Area, no denunciations filed by the Amparo Beneficiary: Name122047 are recorded corresponding to the sector of Address14922; only denunciation No. 343-2024 appears, corresponding to the sectors of Rincón de Herrera in La Guácima and San Antonio. (See evidence) and it was attended to in a timely manner (…) General observations: According to what was indicated by Mr. Raúl Castillo of the company CME Ingeniería y Desarrollo, (By phone) the works carried out on the public road correspond to the replacement of the existing potable water pipeline belonging to AyA to increase the flow; said work is part of the requirements requested by the entity to provide potable water service to the Housing Project Condominio Residencial Los Solares, located in Las Vueltas de la Guácima, Alajuela. Conclusions: Once the inspection visit to the location in question was completed, it could be evidenced that there are no breaches of physical-sanitary conditions that represent a health problem (…)” (sic) (see the evidence provided by the Alajuela 2 Health Rectorate Area, added to the digital case file).

**V.B.** Regarding the Municipality of Alajuela.

5. At 16:12 hours on May 22, 2025, attached to an email sent from account ...3734 to the address ...2310, the protected party sent official letter No. SP-DG-13-2025 addressed to the Mayor of the Municipality of Alajuela. In the body of the email, she indicated: “(…) From the district of La Guácima, I hereby forward to you by this means the attached official letter No. SP-DG-13_2025, multiple observations and requests in relation to denunciations that have been raised by neighbors of the sector of Las Vueltas, regarding recent interventions on the cantonal road. Additionally, for your information, I mention that on April 30, a formal official letter was sent to the executive presidency of AyA in reference to this case, copying this office (…)” (sic). In official letter No.

SP-DG-13-2025 of May 22, 2025, the appellant detailed: “(…) “(…) Subject: Formal complaint for road damage caused on the cantonal route of Las Vueltas de La Guácima (…) Cordial greetings, Mr. Mayor, from the district of La Guácima, I am writing to you in order to convey multiple observations and complaints received from the neighbors of the sector of Las Vueltas de La Guácima. In recent months, thanks to your efforts, an urgent and necessary repair was carried out for the community of Las Vueltas, which had been awaiting a quality intervention for more than seven years. However, the installation of a pipeline on the road by a company has generated concern among the neighbors, since it is deteriorating the street they waited so long for. Thanking you for your good offices to address this situation and protect the municipal investment made, I kindly request that you help me resolve the following questions presented by the community of Las Vueltas: 1. Is the Municipality aware if the pipeline replacement being carried out will generate benefits for the community? If so, what will those benefits be and how will it impact the water supply for Las Vueltas? 2. For which farm number is said permit being approved, according to official communication OFICIO MASGV-0155-2025? 3. Who is responsible for supervising and monitoring compliance with the conditions approved in the permits OFICIO MA-SGV-0155-2025, issued by the Road Management Sub-process Department through procedure 18857-2025? Is it the Municipality's responsibility to ensure the validity of the construction permit expired since July 28, 2023? 4. Has the Road Management Unit received a response from the company to what was requested in OFICIO MA-SGV-0155-2025? If it has not met the requirements, is this permit still valid? 5. Could you consult the Road Management Sub-Process regarding what is indicated and underlined in point 6 of OFICIO MA-SGV-0155-2025, regarding the planned electrical systems? 6. Does approval of stormwater and/or sanitary drainage exist or is it required to grant municipal permits? 7. Is the Municipality obligated to maintain the permits issued for this condominium in the event of non-compliance with what is stated in OFICIO MA-SGV-0155-2025? 8. When and by what means was the Mr. Mayor informed about the work in Las Vueltas de La Guácima, as stated by Eng. Randall Campos Rojas in communication GG-UEPIAYA-BCIE-2025-01315, mentioned in communication GSP-RC-A-2025-00534 of May 21, 2025? (…) I thank you in advance for your prompt and attentive response. Please send it formally by official communication to the following addresses: ...3734 ...3735 (…)” (sic) (see the evidence provided by the appellant, added to the digital case file).

6. On Dirección5916 , attached to an email sent from the account ...3736, to the address ...3734, the Mayor's Office of the Municipality of Alajuela sent the respondent official communication No. MA-A-3263-2025: “(…) In response to your communication No. SP-DG-13-2025, by which you file a complaint for road damage caused in Las Vueltas de La Guácima, I am sending you communication No. MA-SGV-0597-2025 signed by Eng. (…) Coordinator of the Road Management Sub-process (…)” (sic); in official communication No. MA-SGV-0597-2025, which was sent along with the first one, it was specified: “(...) 1. CONTEXT AND INSTITUTIONAL FOLLOW-UP Since the Road Management Sub-process, we have followed up on citizen complaints and requests related to the deterioration of the cantonal road in the sector of Las Vueltas de La Guácima, as a result of the installation of a drinking water pipeline linked to the Condominio Los Solares project. The corresponding permit was granted through official communication MA-SGV-0155-2025, under specific technical conditions that include the repair of the road surface, use of appropriate materials, and submission of technical reports. Communication has been maintained with the executing company (Flow Solutions) and the developer (Urbanizadora La Laguna), who have submitted weekly progress reports. 2. CURRENT STATUS OF THE WORKS According to technical reports Ramal 01 through 07, the installation of the 1,600 meters of pipeline has been completed, and progressive asphalting work has begun on the completed sections. Coordination has been made with AyA to validate the location of the pressure regulating station and the residential connections. The company has reported that the estimated date for completion of the works, including pressure tests, is July 31, 2025. 3. COMMUNICATION FROM THE DEVELOPER By means of a note dated June 16, 2025 (…) Development Manager of Urbanizadora La Laguna, reaffirms that: - Constant communication has been maintained with the Municipality and AyA. – All required reports and studies have been sent. – Although they did not participate in the community meeting of June 16, they sent all pertinent documentation to facilitate citizen attention. Also, the company Flow Solutions, hired by Urbanizadora La Laguna, through the submission of weekly reports, has detailed the progress of the project for the installation of 1,600 meters of pipeline, replacement of 50 residential connections, and construction of a pressure regulating installation. Among the relevant aspects: - Cracking in the road was reported from the beginning, attributed to the absence of a structural base and subbase. – Coverage has been maintained with compacted ballast and, subsequently, progressive asphalting in completed areas. - Coordinations were made with AyA to validate connection points and infrastructure. – The completion of works was scheduled for July 31, 2025, including pressure tests. 4. CONDITION OF NO FINAL ACCEPTANCE. As established in Official Communication MA-SGV-0155-2025, and in compliance with the principle of legality and institutional responsibility, it is clarified that no final acceptance of the works will be granted, nor will water connections be authorized, until full compliance with the technical conditions is verified, asphalting is concluded, and the final reports and pressure tests from AyA are received." 5. INSTITUTIONAL COMMITMENTS TO THE COMMUNITY In response to citizen concerns and the observations of the Municipal Council, we commit to: a. Continuous Technical Supervision: We will continue with an active presence in the field, verifying compliance with the technical conditions established in the permit. b. Transparent and Timely Communication: We will reinforce communication channels with the neighbors of Las Vueltas, through periodic reports, direct attention, and coordination with community leaders. c. Inter-institutional Coordination: We will continue coordinating efforts with AyA, the District Council, the Municipal Trustee, and other municipal dependencies. d. No Final Acceptance until Full Compliance: No final acceptance of the works will be granted, nor will water connections be authorized, until full compliance with the conditions is verified. e. Commitment to Quality of Life: We reaffirm our commitment to the well-being, safety, and mobility of the neighbors. The actions we take today seek to guarantee durable and functional infrastructure for all. The Municipality of Alajuela, through the Road Management Sub-process, has responsibly assumed the follow-up of this situation. We recognize the impact these works have had on the community and we understand the legitimate concern of the neighbors. Therefore, we reaffirm that the works are under execution, under technical supervision, and will not be officially received until all the established conditions are met (…)” (sic) (see the report submitted by the Mayor of the Municipality of Alajuela, along with official communication No. MA-A-3772-2025 of August 22, 2025, as well as the evidence provided, added to the digital case file).

7. On August 21, 2025, the authorities of the Municipality of Alajuela were notified of the initial order of the amparo appeal (see the notification records, added to the digital case file).

V.C. Regarding the ICAA.

8. Through official communication No. SP-DG-10-2025 of April 30, 2025, addressed to the Executive Presidency of the ICAA, the respondent stated: “(…) Subject: Formal complaint for road damage caused by works apparently by AyA and lack of response from your regional office Alajuela. Very respectfully: I am writing to you in my capacity as Proprietary Municipal Trustee, citizen, and affected member of the community of Las Vueltas del distrito of La Guácima de Alajuela, in order to file a formal complaint for the severe damage caused to the cantonal route, specifically in the section from condominium hacienda espavel towards the only entrance and exit of the community of Las Vueltas, as a direct consequence apparently of interventions carried out by officials or contractors under the direction of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA). The works carried out, presumably related to the installation or repair of water infrastructure, the execution of said works has left the road in deplorable conditions, with subsidence, trenches, poorly covered trenches, accumulations of loose sediment, and an evident lack of restoration of the asphalt layer in accordance with the standards required by national technical regulations, deterioration that endangers the safety of neighbors, pedestrians, and drivers, besides seriously affecting daily mobility and access to basic services. This damage not only constitutes an evident material affectation, but also violates fundamental principles of public interest, such as the right to free movement and road safety. It is even more distasteful that a municipal investment of more than 70 million colones was made on this road at the beginning of February 2025. Despite repeated requests to the cantonal office of AyA for there to be an inter-institutional communication channel for programming works with the municipality for the well-being of the populations and direct affectation when there are works and the damage they cause to roads like this one; recently intervened by the municipality. Additionally, the lack of transparency and precise information regarding calls and requests from the road management department of the Municipality of Alajuela, to officials of the regional office of AyA, they do not provide an effective response nor has a solution been given to the problem. Said omission constitutes a serious lack of institutional responsibility, which additionally deepens the social unrest and recurring distrust towards the cantonal office of Alajuela of your institution, an entity that must ensure collective well-being (…) No other institution here provides services through that type of pipeline, so your office cannot claim ignorance of this type of work or projects since prior requests for agreements and covenants must exist for the acceptance of said pipelines once the works are finished. Taking advantage that in different sectors of the district improvements are being made with the investment of BCIE, led by one of your offices in San José, I consulted Eng. Juan José Araya Madriz and he indicates to me that those works are not part of the project led by the Executing Unit of the AYA-BCIE Investment Portfolio of San José in which he works, that it must be the cantonal office of Alajuela. Therefore, I formally and respectfully request the Executive Presidency of AyA: 1. That the execution of the works that are causing the aforementioned damage be investigated promptly and transparently. 2. That the immediate and adequate repair of the affected section be ordered, restoring the original or superior conditions of the road. 3. That the responsibility of the officials or contractors involved be determined and the corresponding administrative measures be taken. 4. That the regional office of AyA be instructed to provide direct, timely, and respectful attention to this community, as befits a public service body. 5. That we be provided with transparent information on which population and or project will benefit from this pipeline being installed and or what the remainder for the community will be, since in other cases they have not responded. We trust that you, in your capacity as the highest executive authority, will know how to address this complaint with the seriousness and promptness that the neighbors and the situation demand (…) Formal response by official communication and send them to the following addresses: ...3734, ...3735 (…)” (sic) (see the evidence provided by the appellant, added to the digital case file).

9. By means of official communication No. GSP-RC-A-2025-00533 of May 21, 2025, the Unidad Cantonal Alajuela RCO of the ICAA replied to the protected party: “(…) In relation to your request for a Formal complaint for road damage caused by works apparently by AyA and lack of response from your regional office Alajuela. It is good to indicate that as has been explained to you through different means, at this moment the Cantonal Alajuela does not have any pending request to respond to related to commercial matters, and that regarding the repair of leaks you report to us, they have been attended to in accordance with the installed operational capacity of the maintenance crews. In relation to your query related to the pipeline installation project by the private company contracted by Boston Scientific, and which refers to your following concerns: “The works carried out, presumably related to the installation or repair of water infrastructure, the execution of said works has left the road in deplorable conditions, with subsidence, trenches, poorly covered trenches, accumulations of loose sediment, and an evident lack of restoration of the asphalt layer in accordance with the standards required by national technical regulations, deterioration that endangers the safety of neighbors, pedestrians, and drivers, besides seriously affecting daily mobility and access to basic services. This damage not only constitutes an evident material affectation, but also violates fundamental principles of public interest, such as the right to free movement and road safety.” In relation to said issues, consultations were made to the Directorate of Operation and Maintenance, whom your person requests clarify several doubts regarding said project and the repairs that must proceed once the installation of pipelines on public roads is finished. Related to this topic, the Directorate of Operation and Maintenance will proceed as the competent area that has within its functions the control and follow-up of the works carried out by a company contracted by Boston Scientific. To conclude, as discussed with your person, if you have some cases of pending leak repairs or issues related to commercial cases of AyA, please contact us via email or AyA's electronic means, to coordinate as has always been done with the Operational Area and with the Commercial Area, whatever is necessary (…)” (sic) (see the evidence provided by the appellant, added to the digital case file).

10. In official communication No. SG-GSP-2025-00531 of May 30, 2025, signed by the Deputy Manager of Peripheral Systems Management of the ICA, and addressed to the respondent, it was indicated: “(…) Subject: Response to communication SP-DG-10-2025 (…) In response to the document indicated in the subject, sent to the email address of the Executive Presidency of this Institute and forwarded to this Office for its attention, once the corresponding inquiry has been made, we proceed to indicate: 1. The works under execution are developed under the protection of the authorization for pavement breaking issued by the Technical Unit of Road Management of the Municipality of Alajuela through official communication MA-SGV-0155-2025 of February 25, 2025, this in response to procedure 18857-2025 of that Municipal Corporation. 2. What is requested is of foreign competence and responsibility of this Institute, which is why the petition must be directed to the Local Government for its corresponding attention. 3. The petition is of foreign competence and responsibility of this Institute, which is why you must redirect what is pertinent to the active Administration of the Municipality of Alajuela according to the conditions indicated in official communication MA-SGV0155-2025. 4. According to the applicable legal framework and invoked in the missive, for sending communications and corresponding attention, as pertinent to this Deputy Management and its dependencies, for any requirement, the addresses ...3730 and ...3731 are indicated as means of notification, electronic mailboxes to which documents may be sent, which will be attended as long as they have the respective digital signature of the sender and other formalities established for this purpose. In the case of using communication channels by physical means, these may be directed to the office of the Unidad Cantonal de Alajuela, located at Dirección14919 , in front of Banco Nacional La Tropicana, postal code 20101. 5. All public information is provided with promptness and transparency as stipulated in the regulatory framework, no background being found regarding the alleged lack of response. In relation to what was consulted, the pipeline replacement being carried out by the developer to whom the Local Government issued the cantonal road breaking permit MA-SGV0155-2025, corresponds to a hydraulic improvement for the supply of the sector of Dirección14920 (from metallic tank 1 towards metallic tank 2) essential to not generate impairment of the rights of existing users, while it will enable the incorporation of new users, including the eventual service that may be associated with farm Dirección14923 also referred to in communication SP-DG-13-2025. Concerning this hydraulic improvement, also the residential connections of existing users will be transferred to the pipeline in the process of installation, which is why it also represents a direct benefit for the community (…)” (sic) (see the evidence provided by the General Management of the ICAA, added to the digital case file).

11. On July 15, 2025, the General Manager of the ICAA was notified of the initial order of the amparo appeal (see the digital registry of notifications).

VI.- Regarding the Ministry of Public Health. From the relation of proven facts, it is deduced that on July 10, 2024, through official communication No. SP-DG-04-2024, the respondent, in her capacity as District Trustee of La Guácima de Alajuela, presented before the Área Rectora de Salud Alajuela 2, the following: “(…) I respectfully request your urgent intervention to conduct an inspection in the community of Rincón Herrera. Since April of this year, works began by a private company for the connection of a drinking water pipeline through a public-private agreement between AyA and Boston Cientific, and a condominium for which they have not yet provided the information, on May 30 I informed Ms. Pamela Castro, of the Subgerencia Gestión Sistemas Periféricos of AyA, warning that as a result of these works, sediment and stones were blocking the ditches in the community and they were going to flood. And I attached photographic evidence. To which they responded on June 3 through communication SG-GSP-2024-000296 that when they finished the works they would review and leave everything in order to receive the work from the private company. Additionally, regarding the risk of contamination, I transcribe part of the communication; I transcribe part of the communication; In relation to the wastewater evidenced in the photographic record sent and which is disposed of in the public domain area corresponding to the channels that are within the right-of-way of the cantonal route, the legal competence to generate the corresponding actions falls on the Área Rectora de Salud Alajuela 2, since the discharge and permanence of contaminated water contravenes the provision indicated in Article 275 of the General Health Law. However, considering the sanitary risk posed by the permanence of these improper discharges of wastewater near the layout of the existing and in-process installation drinking water pipelines on this cantonal route, the Región Central Oeste, through the Unidad Cantonal de Alajuela, will follow up on the administrative actions executed by the officials of the Ministry of Health to address and eliminate the indicated wastewater problem. On June 13, with the heavy rains in the area, the neighbors flooded and no matter how much I requested the situation be addressed by AyA, I had to resort through communication SP-DG-03-2014 to the Mayor's Office and the Cantonal Emergency Commission for the well-being of the population since we cannot wait for the private company to finish. In tours carried out with personnel from the ditch cleanings by the municipality, we found the drinking water pipe of the aqueduct that will connect the Cerro el Chompipe tank located in Rincón Herrera in the district of Guácima, to Boston Cientific in the District of San Antonio del Tejar. And that has a capacity of 70 liters per second and will carry water to the communities of the district of Guácima, and to Boston Cientific and a condominium, both in the district of San Antonio, and that pipe is in direct contact with black water, contamination that permanently descends through those ditches, without sewerage, and it is worth mentioning that the aqueduct service provider is AyA. This situation of the pipeline will expose the public health of thousands of people from both districts, in case the pipe presents any fault, since malodorous and apparently black waters are in direct contact with the newly installed drinking water pipeline, and that in pressure tests have already presented leaks. Therefore, I respectfully request: 1) Your urgent visit to the site so that you may evidence and provide the respective guidelines in favor of the health of the population, in coordination with the corresponding institutions. According to current regulations. 2) Inform the day of the visit to provide accompaniment by the District Sindicatura, to the exact area of the evidence. 3) Issue instructions to the company and or institution that corresponds to correct the exposure to possible contamination of the drinking water pipeline and its isolation, in order to avoid possible future contaminations and health epidemics in the population that will benefit from that pipeline (…) Formal response by official communication and send them to the following addresses: ...3732, ...3733 (…)” (sic) (the emphasis does not belong to the original). By means of official communication No. CARTA-MS-DRRSCN-DARSA2-1937-2024 of Dirección885° , the Environmental Manager of the Área Rectora de Salud Alajuela 2 ordered: “(…) I certify through this ocular inspection record, that sanitary complaint No. 343-2024. Made by the complaint filed by Nombre122047 (…) located in Rincón Herrera. Situation that could be assessed by means of an inspection visit, carried out on 7-17-2024. It was observed: The complaint does not indicate accused parties or possible sources. A storm sewer / ditch was observed that comes from Rincón Herrera and reaches Rincón Chiquito and collects water along its entire length, flooding occurred due to the works carried out by the company that is laying underground pipeline, debris was left in the ditch and the waters overflowed. If there were discharge of wastewater into this ditch, it is materially impossible for 1 official to conduct tests in an entire hamlet such as the town of Rincón Herrera with its large number of houses and inhabitants (…)” (sic) (the emphasis does not belong to the original).

VII.- On August 22, 2025, the Área Rectora de Salud Alajuela 2 conducted an ocular inspection in the community of Las Vueltas, with the following result: “(…) Eng. Danilo Arrieta Alfaro appeared at the Condominio Los Solares construction project located in Las Vueltas de la Guácima. At the site, Mr. Oscar Valerio Quesada, Engineering assistant (In-person) and Mr. Raúl Castillo, Project lead (By telephone), were present; they were informed of the reason for the visit and proceeded with the inspection. Regarding the physical-sanitary conditions denounced by Ms. Nombre122047 , the following table is presented (…) In the visit made to the site comprising from Automercado to the entrance to Condominio los Solares in Las Vueltas de la Guácima, what was indicated by the appellant is not evidenced; what is observed is the new pipeline installed and it is found buried, without contact with wastewater (Black water) (…) It is possible to evidence in 2 holes in the road that only the pipeline that would correspond to drinking water exists; additionally, we are informed by the project managers that said pipeline does not yet contain water, since they must complete the piping project in order to obtain the water supply for the Condominium that is in the construction stage (…) Upon reviewing the database of the Área Rectora de Salud de Alajuela 2, no complaints filed by the Protected Party: Nombre122047 , corresponding to the sector of Las Vueltas de la Guácima, are registered; only complaint No. 343-2024 appears, corresponding to the sectors Rincón de Herrera in La Guácima and San Antonio. (See evidence) and it was attended in a timely and proper manner (…) General observations: In accordance with what was indicated by Mr. Raúl Castillo, from the company CME ingeniería y Desarrollo, (By telephone) the works carried out on public roads correspond to the replacement of the existing drinking water pipeline belonging to A y A to increase the flow, said work is part of the requirements requested by the entity to provide drinking water service to the Housing Project Condominio Residencial Los Solares, located in Las Vueltas de la Guácima, Alajuela. Conclusions: Once the inspection visit to the site in question was carried out, it was possible to evidence that they do not present non-compliance with the physical-sanitary conditions that represent a health problem (…)” (sic) (the emphasis does not belong to the original). As specified by the Acting Director of the Área Rectora de Salud Alajuela 2: “(…) It was denounced that a new drinking water pipeline is being installed by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados in direct contact with black and contaminated water from the public road ditches. In the visit carried out in the sector corresponding from Automercado to the entrance to Condominio Los Solares, what was denounced by the amparo claimant was not evidenced; what was observed was a new pipeline installed that is buried, without contact with wastewater. The existence of two holes in the road was evidenced; only the drinking water pipeline exists, and it was indicated by the project managers that said pipeline does not yet have water, because they need to complete the piping project to obtain the water supply, because the condominium is still in the construction stage (…) Having reviewed the databases of the Área Rectora de Salud Alajuela 2, no complaints filed by the protected party were registered that correspond to the sector of Las Vueltas de La Guácima. Only complaint 343-2024 appears corresponding to the sectors of Dirección1858 in La Guácima and San Antonio, Alajuela (approximately 7 kilometers from the currently referenced site), and which was attended at the time (…) Regarding the project, Mr. Raúl Castillo from the company CME Ingeniería y Desarrollo, contacted by telephone, indicated that the works carried out on public roads correspond to the replacement of the existing drinking water pipeline belonging to A y A to increase the flow; said work is part of the requirements requested by that entity to provide drinking water service to the Housing Project Condominio Residencial Los Solares, located in Dirección14921 , . In conclusion, the health authority referred that, having made the visit to the site, it was possible to evidence that they do not present non-compliance with the physical-sanitary conditions that represent a problem to health (…) to date, no complaint had been filed regarding what was indicated by the protected party for the sector of Dirección14924 , in the Área Rectora de Salud Alajuela 2. The complaint filed refers to another sector of La Guácima (Rincón Herrera) and the San Antonio district of Alajuela, and it was given attention at the time. Likewise, upon learning of the matter, an inspection was conducted at the site, and it was determined that there are no impacts on the health of persons, therefore no administrative acts were issued (…)” (sic) (the emphasis does not belong to the original).

VIII.- It is clear that the complaint filed by the appellant on July 10, 2024, before the Área Rectora de Salud Alajuela 2, concerned a problem that occurred 7 kilometers away from the one mentioned in this proceeding, and as reported, it was duly addressed. Regarding the community of Las Vueltas, the appellant has not filed a complaint. In light of this appeal, the Área Rectora de Salud Alajuela 2 still carried out an inspection and ruled out any physical-sanitary irregularity.

IX.- Regarding the Municipality of Alajuela. In this matter, it was proven that at 4:12 p.m. on May 22, 2025, attached to an email sent from account ...3734, to the address ...2310, the respondent sent official communication No. SP-DG-13-2025 addressed to the Mayor of the Municipality of Alajuela.

In the body of the email she indicated: “(…) From the district of La Guácima, I take the liberty of forwarding to you by this means the attached official letter No. SP-DG-13_2025 with multiple observations and proceedings regarding complaints that have been raised by residents of the sector of Las Vueltas, in relation to recent interventions on the cantonal road. Additionally, by way of information, I inform you that on April 30 a formal official letter was sent to the Executive Presidency of AyA in reference to this same case, which copies this office (…)” (sic). In official letter No. SP-DG-13-2025 of May 22, 2025, the petitioner detailed: “(…) “(…) Subject: Formal complaint for road damage caused on the cantonal route of Las Vueltas de La Guácima (…) Warm greetings, Mr. Mayor, from the district of La Guácima, I am writing to you in order to forward multiple observations and complaints received from residents of the sector of Las Vueltas de La Guácima. In recent months, thanks to your efforts, an urgent and necessary repair was carried out for the community of Las Vueltas, which had been awaiting a quality intervention for more than seven years. However, the installation of a pipeline on the road by a company has generated concern among the residents, since it is deteriorating the street they waited so long for. Thanking you for your good offices in addressing this situation and protecting the municipal investment made, I kindly ask you to help me resolve the following questions presented by the community of Las Vueltas: 1. Is it known to the Municipality whether the pipeline replacement being carried out will generate benefits for the community? If so, what will those benefits be and how will it impact the water supply for Las Vueltas? 2. For which property (finca) number is said permit being approved, according to OFFICIAL LETTER MASGV-0155-2025? 3. Who is responsible for supervising and monitoring compliance with the conditions approved in permits OFFICIAL LETTER MA-SGV-0155-2025, issued by the Road Management Subprocess Department through proceeding 18857-2025? Is it the Municipality’s responsibility to ensure the validity of the construction permit that expired on July 28, 2023? 4. Did the Road Management Unit receive a response from the company to what was requested in OFFICIAL LETTER MA-SGV-0155-2025? In the event that it has not complied with the requirements, is this permit still valid? 5. Could you consult the Road Management Sub-Process regarding what is indicated and underlined in point 6 of OFFICIAL LETTER MA-SGV-0155-2025, regarding the proposed electrical systems? 6. Is stormwater and/or sanitary discharge (desfogue pluvial y/o sanitario) approval existing or required to grant municipal permits? 7. Is the Municipality obligated to maintain the permits issued for this condominium in case of non-compliance with what is stated in OFFICIAL LETTER MA-SGV-0155-2025? 8. When and by what means was the Mayor informed about the works in Las Vueltas de La Guácima, as indicated by Eng. Randall Campos Rojas in official letter GG-UEPIAYA-BCIE-2025-01315, mentioned in official letter GSP-RC-A-2025-00534 of May 21, 2025? (…) I thank you in advance for your prompt and attentive response. Please send it formally via official letter to the following addresses: ...3734 ...3735 (…)” (sic) (emphasis not in original). On July 23, 2025, attached to an email sent from the account ...3736, to the address ...3734, the Mayor's Office of the Municipality of Alajuela forwarded to the petitioner official letter No. MA-A-3263-2025: “(…) In response to your official letter No. SP-DG-13-2025, through which you present a complaint for road damage caused in Las Vueltas de La Guácima, I am forwarding official letter No. MA-SGV-0597-2025 signed by Eng. (…) Coordinator of the Road Management Subprocess (…)” (sic) (emphasis not in original); in official letter No. MA-SGV-0597-2025, which was forwarded together with the first one, it was specified: “(...) 1. CONTEXT AND INSTITUTIONAL FOLLOW-UP From the Road Management Subprocess we have followed up on citizen complaints and requests related to the deterioration of the cantonal road in the sector of Las Vueltas de La Guácima, as a result of the installation of a drinking water pipeline linked to the Condominio Los Solares project. The corresponding permit was granted through official letter MA-SGV-0155-2025, under specific technical conditions that include repairing the roadway, using adequate materials, and submitting technical reports. Communication has been maintained with the executing company (Flow Solutions) and the developer (Urbanizadora La Laguna), who have submitted weekly progress reports. 2. CURRENT STATUS OF THE WORKS According to technical reports Ramal 01 through 07, the installation of the 1,600 meters of pipeline has been completed, and progressive paving (asfaltado) work has begun on the concluded sections. Coordination has been made with AyA to validate the location of the pressure regulating station and the individual service connections (previstas domiciliares). The company has reported that the estimated completion date for the works, including pressure tests, is July 31, 2025. 3. COMMUNICATION FROM THE DEVELOPER By note dated June 16, 2025, (…) Development Manager of Urbanizadora La Laguna, reaffirms that: - Constant communication has been maintained with the Municipality and AyA. – All required reports and studies have been sent. – Although they did not participate in the community meeting of June 16, they forwarded all pertinent documentation to facilitate citizen service. Additionally, the company Flow Solutions, contracted by Urbanizadora La Laguna, through the submission of weekly reports, has detailed the progress of the project for the installation of 1,600 meters of pipeline, replacement of 50 individual service connections, and construction of a pressure regulating installation. Among the relevant aspects: - Cracking on the road was reported from the beginning, attributed to the absence of a structural base and subbase. – Coverage with compacted ballast and, subsequently, progressive paving has been maintained in completed areas. - Coordination was carried out with AyA to validate connection points and infrastructure. – The completion of works was scheduled for July 31, 2025, including pressure tests. 4. CONDITION OF NO FINAL ACCEPTANCE. As established in Official Letter MA-SGV-0155-2025, and in compliance with the principle of legality and institutional responsibility, it is clarified that no final acceptance (recibido final) of the works will be granted nor will water connections be authorized until full compliance with the technical conditions is verified, the paving is completed, and the final reports and pressure tests from AyA are received.” 5. INSTITUTIONAL COMMITMENTS TO THE COMMUNITY In response to citizen concerns and the observations of the Municipal Council, we commit to: a. Continuous Technical Supervision: We will continue with an active presence in the field, verifying compliance with the technical conditions established in the permit. b. Transparent and Timely Communication: We will reinforce communication channels with the residents of Las Vueltas, through periodic reports, direct attention, and coordination with community leaders. c. Inter-institutional Coordination: We will continue coordinating efforts with AyA, the District Council, the Municipal Trustee (Síndica Municipal), and other municipal dependencies. d. No Final Acceptance until Full Compliance: No final acceptance of the works will be granted nor will water connections be authorized until full compliance with the conditions is verified. e. Commitment to Quality of Life: We reaffirm our commitment to the well-being, safety, and mobility of the residents. The actions we take today seek to guarantee durable and functional infrastructure for all. The Municipality of Alajuela, through the Road Management Subprocess, has responsibly undertaken the follow-up of this situation. We recognize the impact that these works have had on the community and we understand the legitimate concern of the residents. Therefore, we reaffirm that the works are in progress, under technical supervision, and will not be officially accepted until all the established conditions are met (…)” (sic).

X.- From the foregoing, it can be concluded that before August 21, 2025, the date of notification of the initial order of the amparo action to the authorities of the Municipality of Alajuela, the complaint filed had been addressed in accordance with the law (conforme a Derecho).

XI.- The Mayor of the Municipality of Alajuela stated in his report: “(…) It should be noted that several of the requests made by the petitioner were via email, when this is not even the official medium for receiving this type of request, and indeed, emails are not an official mechanism for receiving proceedings from users or taxpayers, because it is not the official medium that the municipality has to receive this type of request or inquiries, notwithstanding and despite the fact that it is not the official medium for attending such proceedings, the proceedings have been duly addressed (…)” (sic). Regarding requests, petitions, and/or proceedings filed by municipal councilors (regidores municipales), through means not qualified as official, this Court has stated:

“(…) regarding the claim related to those email accounts, it is verified that the request for information referred to by the petitioner was sent to email addresses that are not considered official means for receiving communications by the respondent authority. In this regard, it must be clarified that, although this Chamber on previous occasions has held that requests for information not sent to official means do not have to be addressed by the respondent authority, because there are emails or platforms established for that purpose that must be used by the administered parties, certainly, in this particular case, this Chamber considers that since the request in question was raised by a Councilor of the municipality, who also represents in the Municipal Council the interests of the administered parties of the local government, an exception must be made, as this constitutional jurisdiction considers that such formalities cannot be demanded of the petitioner, due to the status that, as stated, he holds before the municipality (…)” (sic) (judgment No. 2024-035479 at 09:20 hours on November 29, 2024; see also in this sense judgment No. 2023-012264 at 09:20 hours on May 26, 2023).

XII.- The foregoing criterion is applicable mutatis mutandis to District Trustees (Síndicos de Distrito), due to their monitoring and collaboration work in municipal activity (Article 54 and following of the Municipal Code). Furthermore, the Mayor's Office of the Municipality of Alajuela processed the memorial.

XIII.- Regarding ICAA. It is recorded that through official letter No. SP-DG-10-2025 of April 30, 2025, addressed to the Executive Presidency of ICAA, the petitioner stated: “(…) Subject: Formal complaint for road damage caused by works apparently by AyA and lack of response from its regional office Alajuela. Very respectfully: I am writing to you in my capacity as Proprietary Municipal Trustee (Sindica Municipal Propietaria), citizen, and affected member of the community of Las Vueltas in the district of La Guácima de Alajuela, in order to file a formal complaint for the severe damage caused to the cantonal route specifically in the section from Condominio Hacienda Espavel towards the only entrance and exit of the community of Las Vueltas as a direct consequence apparently of interventions carried out by officials or contractors under the direction of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA). The works carried out, presumably related to the installation or repair of water infrastructure, the execution of said works has left the road in deplorable conditions, with subsidence, trenches, poorly covered ditches, accumulations of loose sediment, and an evident lack of restoration of the asphalt layer in accordance with the standards required by national technical regulations, deterioration that endangers the safety of residents, pedestrians, and drivers, in addition to seriously affecting daily mobility and access to basic services. This damage not only constitutes an evident material impact but also violates fundamental principles of public interest, such as the right to free movement and road safety. It is even more distressing that a municipal investment of more than 70 million colones was made on this road at the beginning of February 2025. Despite repeated requests to the cantonal office of AyA for an inter-institutional communication channel for programming works with the municipality in favor of the well-being of the populations and direct impact when there are works and the damage they cause to streets like this one; recently intervened by the municipality. In addition, the lack of transparency and precise information to calls and requests from the road management department of the Municipality of Alajuela, to officials of the regional office of AyA do not provide an effective response nor has a solution been given to the problem. Said omission constitutes a serious lack of institutional responsibility, which further deepens the social unrest and recurring distrust towards the cantonal office of Alajuela of your institution, an entity that must ensure collective well-being (…) No other institution here provides services through that type of pipeline, so your office cannot claim to be unaware of this type of work or project since prior requests for agreements and arrangements for acceptance of said pipelines must exist once the works are completed. Taking advantage of the fact that in different sectors of the district improvements are being made with investment from BCIE, led by one of your offices in San José, I consulted Eng. Juan José Araya Madriz and he indicates that those works are not part of the project led by the Executing Unit of the AYA-BCIE Investment Portfolio from San José where he works, that it must be the cantonal office of Alajuela. Therefore, I respectfully and formally request the Executive Presidency of AyA: 1. That the execution of the works causing the aforementioned damage be investigated promptly and transparently. 2. That the immediate and adequate repair of the affected section be ordered, restoring the original or superior conditions of the road. 3. That the responsibility of the implicated officials or contractors be determined and the appropriate administrative measures be taken. 4. That the regional office of AyA be instructed to provide direct, timely, and respectful attention to this community, as befits a public service body. 5. That we be provided with transparent information on which population and/or project will benefit from this pipeline being installed and/or what the residual benefit to the community will be, since in other cases they have not responded. We trust that you, in your capacity as the highest executive authority, will know how to address this complaint with the seriousness and promptness that the residents and the situation demand (…) Formal response via official letter and send them to the following addresses: ...3734, ...3735 (…)” (sic) (emphasis not in original). Through official letter No. GSP-RC-A-2025-00533 of May 21, 2025, the Unidad Cantonal Alajuela RCO of ICAA responded to the petitioner: “(…) In relation to your request for Formal complaint for road damage caused by works apparently by AyA and lack of response from your regional office Alajuela. It is good to indicate that as has been explained to you through different means, at this time the Cantonal Alajuela office has no pending request to respond related to commercial matters, and that regarding the repair of leaks you report, these have been addressed in accordance with the installed operational capacity of the maintenance crews. In relation to your query regarding the pipeline installation project by the private company contracted by Boston Scientific, and which refers to your following concerns: “The works carried out, presumably related to the installation or repair of water infrastructure, the execution of said works has left the road in deplorable conditions, with subsidence, trenches, poorly covered ditches, accumulations of loose sediment, and an evident lack of restoration of the asphalt layer in accordance with the standards required by national technical regulations, deterioration that endangers the safety of residents, pedestrians, and drivers, in addition to seriously affecting daily mobility and access to basic services. This damage not only constitutes an evident material impact but also violates fundamental principles of public interest, such as the right to free movement and road safety.” In relation to these matters, consultations were made to the Operation and Maintenance Directorate from whom your person requests clarification on several doubts regarding said project and the repairs that must proceed once the installation of pipelines on the public road is completed. Related to this matter, the Operation and Maintenance Directorate will proceed as the competent area that has within its functions to control and follow up on the works carried out by a company contracted by Boston Scientific. To conclude, as discussed with your person, if you have any pending leak repair cases or matters related to commercial cases of AyA, please contact us via email or electronic means of AyA, to coordinate as has always been done with the Operational Area and with the Commercial Area, whatever is necessary (…)” (sic) (emphasis not in original). In official letter No. SG-GSP-2025-00531 of May 30, 2025, signed by the Deputy Manager of Peripheral Systems Management of ICCA, and addressed to the petitioner, it was indicated: “(…) Subject: Response to official letter SP-DG-10-2025 (…) In response to the document indicated in the subject line, sent to the email address of the Executive Presidency of this Institute and forwarded to this Office for attention, once the corresponding inquiry has been made, the following is indicated: 1. The works underway are being carried out under the authorization for pavement breaking issued by the Technical Unit of Road Management of the Municipality of Alajuela through official letter MA-SGV-0155-2025 of February 25, 2025, in response to proceeding 18857-2025 of that Municipal Corporation. 2. What is requested falls outside the competence and responsibility of this Institute, which is why the request must be directed to the Local Government for its corresponding attention. 3. The request falls outside the competence and responsibility of this Institute, which is why what is relevant must be redirected to the active Administration of the Municipality of Alajuela according to the conditions indicated in official letter MA-SGV0155-2025. 4. In accordance with the applicable legal framework invoked in the missive, for sending communications and corresponding attention, regarding what is pertinent to this Sub-Management and its dependencies, for any requirement, the addresses ...3730 and ...3731 are designated as means of notification, electronic mailboxes to which documents may be sent, which will be attended to provided they have the respective digital signature of the sender and other formalities established for that purpose. In the case of using physical communication channels, these may be directed to the office of the Unidad Cantonal de Alajuela, located at Dirección14919 , in front of Banco Nacional La Tropicana, postal code 20101. 5. All public information is provided with timeliness and transparency in accordance with the provisions of the regulatory framework, with no background regarding the alleged lack of response. In relation to what was consulted, the pipeline replacement being carried out by the developer to whom the Local Government issued the cantonal road breaking permit MA-SGV0155-2025, corresponds to a hydraulic improvement for the supply of the sector of Dirección14920 (from metallic tank 1 to metallic tank 2) essential in order not to generate detriment to the rights of existing users, while enabling the incorporation of new users, including the eventual service that may be associated with property (finca) FR 2-598880-000 also referred to in official letter SP-DG-13-2025. Regarding this hydraulic improvement, the individual service connections of the existing users will also be transferred to the pipeline in the process of installation, which is why it also represents a direct benefit for the community (…)” (sic) (emphasis not in original).

XIV.- It is clear that ICAA, with the two cited memorials, addressed the complaint filed by the petitioner through official letter No. SP-DG-10-2025 of April 30, 2025. It was proven that official letter No. GSP-RC-A-2025-00533 of May 21, 2025, was notified to the petitioner at the indicated address since the petitioner herself attached it; however, ICAA did not prove the formal communication of official letter No. SG-GSP-2025-00531 of May 30, 2025 (nor is it visible among the evidence provided by the petitioner), and it is only stated that a response was "provided." Regarding this specific point, the amparo action is admissible.

XV.- Conclusion. Under this order of considerations, it is necessary to partially grant the action, only with respect to ICAA, for the omission of notifying the petitioner of official letter No. SG-GSP-2025-00531 of May 30, 2025, with the consequences specified in the operative part of the judgment.

XVI.- Note by Judge Castillo Víquez, regarding prompt and complete administrative justice. I have supported the thesis of this Court that when a party alleges a violation of the right to prompt and complete justice in administrative proceedings, those who must hear the legal dispute are the Administrative Litigation Courts and not this Chamber. However, with the recent enactment of Law No. 9097, Law Regulating the Right of Petition, it has been established that this right is subject to judicial protection through the amparo action established by Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the material actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. In my view, the recently enacted regulations do not imply that this Court must modify its jurisprudential line, which, based on numeral 7 of its Law, is responsible for exclusively defining its own jurisdiction. Therefore, except for those legal-constitutional disputes that have been recognized by this same Chamber as exceptional cases, which do proceed to be heard in this jurisdiction through the constitutional process of amparo, in other cases, and for the reasons this Court has given (judgment No. 2008-02545 at 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent authorities are the Judges of the administrative litigation jurisdiction, all of which is in accordance with numeral 25 of the American Convention on Human Rights, the Law of the Constitution (values, principles, and norms), and the corresponding legal norms based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal system.

XVII.- Documentation provided to the case file. Parties are warned that, if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the “Regulation on Electronic Case Files before the Judiciary” (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in the Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

Therefore (Por tanto):

The amparo action is partially granted, only with respect to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), for the omission of notifying the petitioner of official letter No. SG-GSP-2025-00531 of May 30, 2025. María Alejandra Mora Segura, in her capacity as General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), or whoever holds those positions in her place, is ordered to issue the orders within the scope of her powers and to coordinate whatever is necessary so that, within a period of THREE DAYS, counted from the notification of this judgment, official letter SG-GSP-2025-00531 of May 30, 2025, is notified to the petitioner at the address indicated for those purposes. The respondent authority is warned that in accordance with Article 71 of the Law of this Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on whoever receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo action and does not comply with it or does not enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment in administrative litigation proceedings. Judge Castillo Víquez adds a note. In all other respects, the action is dismissed. Notify.

Nombre137 V.

President Nombre9290 .

Jorge Araya G.

Ingrid Hess H.

Nombre151 N.

Nombre29921 A.

Alexandra Alvarado P.

Digitally Signed Document -- Verification Code -- 

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2025030007 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del diecinueve de setiembre de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo interpuesto por Nombre440 , cédula de identidad CED5781, a favor de Nombre122047 , cédula de identidad CED96752, contra EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA), EL MINISTERIO DE SALUD, Y LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA.

Resultando:

1.- Por medio del escrito agregado al expediente digital a las 13:51 horas de 19 de junio de 2025, Nombre440 presentó un recurso de amparo a favor de Nombre122047 , en contra del ICAA, el Ministerio de Salud, y la Municipalidad de Alajuela. El recurrente aseguró que la tutelada, Síndica de Distrito de la Guácima de Alajuela, el 10 de julio de 2024 denunció ante el Área Rectora de Salud Alajuela 2, que las obras para la instalación de una tubería en la única vía de entrada y salida de la comunidad de Las Vueltas, están generando una amenaza directa a la salud pública de la comunidad, toda vez que la nueva tubería de agua potable del ICAA se encuentra en contacto directo con aguas negras y contaminadas que discurren por las zanjas de la vía, pero no ha intervenido. Enfatizó que la tutelada ha presentado múltiples gestiones y denuncias formales ante la Municipalidad de Alajuela, el ICAA y el Ministerio de Salud, pero la respuesta ha sido una constante evasiva, sin que brinden una solución integral interinstitucional. Pidió a la Sala Constitucional: “(…) se declare con lugar el recurso de amparo, ordenando a la MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS y el MINISTERIO DE SALUD que atienda de INMEDIATO las gestiones presentadas en el sentido de corregir las graves irregularidades denunciadas en relación con las obras ejecutadas en Las Vueltas de Guácima (…)” (sic).

2.- Mediante el auto de las 19:52 horas de 11 de julio de 2025, se admitió el recurso de amparo y se dio traslado al Alcalde y al Coordinador del Subproceso de Gestión Vial, ambos de la Municipalidad de Alajuela, la Directora de Área Rectora de Salud Alajuela 2 del Ministerio de Salud, y el Gerente General del ICAA.

3.- Por medio del escrito agregado al expediente digital a las 15:14 horas de 21 de julio de 2025, María Alejandra Mora Segura, Gerente General del ICAA, informó: “(…) En relación a los alegatos del recurrente, Nombre440 , a favor de Nombre122047 , que refieren al AyA, la Cantonal Alajuela, transcribió la respuesta que se le brindó en su oportunidad, elaborada por el ingeniero Sergio Núñez Rivera, en calidad de Subgerente de Sistemas Periféricos, mediante oficio número, SG-GSP-2025- 00531, con fecha 30 de mayo del 2025, que demuestra que NO ES CIERTO que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, se haya desentendido de la supervisión efectiva de la obra. Pero debe quedarle claro, que las obras en ejecución se desarrollan al amparo de la autorización para ruptura de pavimento, emitida por la Unidad Técnica de Gestión Vial, de la Municipalidad de Alajuela, mediante oficio MA-SGV-0155-2025, del 25 de febrero del 2025, ello en respuesta al trámite 18857-2025, de esa Corporación Municipal. Así las cosas, lo solicitado respecto a la supervisión efectiva de las obras, resulta de ajena competencia y responsabilidad de este Instituto, motivo por el cual, la petición deberá ser dirigida al Gobierno Local, para su correspondiente atención (…) Conforme al marco jurídico aplicable al AyA, para envío de comunicaciones y atención correspondiente, en lo conducente a las Subgerencias y sus dependencias, para cualquier requerimiento se señalan como medios de notificación las direcciones ...3730 y ...3731, buzones electrónicos a los cuales se podrán dirigir los escritos, los cuales serán atendidos siempre que cuenten con la respectiva firma digital del remitente y demás formalidades establecidas para tal efecto. En el caso de utilizar los canales de comunicación por medios físicos, estos podrán ser dirigidos a la oficina de la Unidad Cantonal de Alajuela, sita en Dirección14919 , frente al Banco Nacional La Tropicana, código postal 20101. Toda información de carácter público es brindada con oportunidad y transparencia conforme lo dispuesto en el marco normativo, no ubicándose antecedente respecto a la aducida falta de respuesta. Ahora bien, la sustitución de tubería que ejecuta el desarrollador, al cual el Gobierno Local, emitió el permiso de ruptura de vía cantonal, MA-SGV-0155-2025, corresponde a una mejora hidráulica para el abastecimiento del sector de Dirección14920 (desde tanque metálico 1 hacia el tanque metálico 2) imprescindible para no generar menoscabo de los derechos de los usuarios existentes, al tiempo que posibilitará la incorporación de nuevos usuarios. En lo concerniente a esta mejora hidráulica, también las previstas domiciliares de los usuarios existentes, serán trasladas a la tubería en proceso de instalación, motivo por el cual representa además, un beneficio directo para la comunidad (…) 1. si la nueva tubería de agua potable del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, se encuentra en contacto directo con aguas negras y contaminadas, que discurren por las zanjas de la vía, este tema es competencia del Ministerio de Salud (Área Rectora de Salud Alajuela 2), pues como lo señala el recurrente, esta situación fue denunciada formalmente por la señora Nombre122047 , en su condición de síndica del distrito, ante esta autoridad sanitaria, desde el desde el 10 de julio de 2024. 2. que NO ES CIERTO que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados se haya desentendido de la supervisión efectiva de la obra, para ejemplo, la respuesta que le brindó en su oportunidad a la amparada, por el ingeniero Sergio Núñez Rivera, en calidad de Subgerente de Sistemas Periféricos en oficio número SG-GSP-2025-00531, con fecha 30 de mayo del 2025. Perro debe tener claro, que las obras en ejecución se desarrollan al amparo de la autorización para ruptura de pavimento, emitida por la Unidad Técnica de Gestión Vial, de la Municipalidad de Alajuela, mediante oficio MA-SGV-0155-2025, del 25 de febrero del 2025, ello en respuesta al trámite 18857-2025 de esa Corporación Municipal. Así que en relación a lo solicitado, en actividades de supervisión de las obras, resulta de ajena competencia y responsabilidad de este Instituto, motivo por el cual la petición deberá ser dirigida al Gobierno Local para su correspondiente atención. 3. Que toda información de carácter público ha sido brindada con oportunidad y transparencia, conforme al marco normativo, y no logra demostrarse antecedente respecto a la aducida falta de respuesta, que dice el recurrente. Finalmente, debe concluirse con meridiana claridad, que la sustitución de tubería, que ejecuta el desarrollador, al cual el Gobierno Local, emitió el permiso de ruptura de vía cantonal, MA-SGV-0155-2025, corresponde a una mejora hidráulica para el abastecimiento del sector de Dirección14920 (desde tanque metálico 1 hacia el tanque metálico 2) necesario para no generar menoscabo de los derechos de los usuarios existentes, posibilitando además, la incorporación de nuevos usuarios y también las previstas domiciliares de los usuarios existentes, que serán trasladas a la tubería en proceso de instalación, motivo por el cual representa un beneficio directo para la comunidad (…)” (sic).

4.- Mediante el escrito agregado al expediente digital a las 16:13 horas de 26 de agosto de 2025, Roberto Hernán Thompson Chacón, Alcalde de la Municipalidad de Alajuela, informó: “(…) el proyecto, cuenta con VIABILIDAD AMBIENTAL, quedando abierta la etapa de Gestión Ambiental y en el entendido de cumplir con la Cláusula de Compromiso Ambiental fundamental, lo anterior, tomando en consideración lo indicado por el criterio técnico emitido y las resoluciones Nº 1039-2022-SETENA y N° 0609-2025- SETENA, del expediente administrativo Nº D1-0256-2022-SETENA, donde contrario a los argumentos realizados por los recurrentes, el proyecto si cuenta con viabilidad ambiental, alejando de la realidad el argumento subjetivo dado por el recurrente (ver prueba adjunta). Con respecto al proceso de control fiscal y urbano, los funcionarios de dicho departamento, realizaron una inspección normal de seguimiento y con el objetivo de brindar respuesta a lo solicitado por la Alcaldía, el día 20 de agosto del 2025 y se brindó respuesta mediante el oficio MA-PCFU-1341-2025. Además, dicho departamento indicó que, se dio el seguimiento a los permisos de construcción en Condominio los Solares: N° MA-ACC-2222-2024, N° MA-ACC-2932-2024 y N° MA-ACC-2223-2024, los cuales están conforme a derecho y a lo establecido en la Ley de Construcciones, se trata de obras de infraestructura que poseen un avance del 30 %, una vivienda con un avance del 25% y planta de tratamiento con avance del 30% aproximadamente. Empero, indica el proceso de control Fiscal y Urbano que, hasta el momento de la presentación del presente recurso, es que se da a conocer las denuncias con la supuesta problemática en la zona (ver prueba adjunta). La amparada, Nombre122047 presentó varias gestiones ante el departamento de Gestión vial, y en respuesta, se emitió el oficio N° MA-SGV-0597-2025, fechado el 16 de julio de 2025, en el cual se detalló el estado de las obras, la explicación sobre las condiciones técnicas exigidas, además de que se reafirma el compromiso institucional de no recibir las obras hasta su cumplimiento total y se expusieron las acciones de coordinación interinstitucional y atención comunitaria. Este oficio fue firmado digitalmente y remitido a la síndica, cumpliendo con lo dispuesto en el artículo 27 de la Constitución Política y la Ley 9097 sobre el derecho de petición (ver prueba adjunta). Conviene indicar que, lo plasmado por el artículo 27 de la Constitución Política, y es que, se comprueba y se visualiza que, siempre se ha respetado el derecho de petición que emana del artículo 27 de la Constitución Política, por cuanto se hace referencia a la facultad que posee todo ciudadano para dirigirse, por escrito, a cualquier funcionario público o entidad oficial, con el fin de exponer un asunto de su interés; esa garantía se complementa con el derecho a obtener pronta respuesta, pero esto último no significa una contestación favorable (…) En el presente asunto, el recurrente, ni tan siquiera pueden reclamar, que no se le ha brindado respuesta o que existe una omisión por parte de la Administración a alguna de sus gestiones, pero es claro, y se denota que existe un desacuerdo del recurrente con los términos de la respuesta dada por la autoridad recurrida, no tiene, por sí mismo, la virtud de causar menoscabo a la garantía mencionada y dicho actuar, va ligado por completo a la legalidad, y es claro, que no llevan razón el recurrente. Se comprueba con lo indicado lineas atrás que, este Municipio, a través de todos los departamentos involucrados, ha actuado con responsabilidad, legalidad y compromiso, no se ha incurrido en omisión injustificada ni en violación de derechos constitucionales, sino que más bien, se han adoptado medidas concretas para proteger la salud, el ambiente, la legalidad y la seguridad de la comunidad de Las Vueltas. Desconoce este Municipio, el porqué de la interposición del presente recurso de amparo, en los términos expuestos, ya que todas las gestiones presentadas por la recurrentes han sido debidamente atendidas y se les ha brindado la respuesta respectiva (…) Conviene indicar que, varias de las solicitudes realizadas por la recurrente, fueron vía correo electrónico, cuando ni tan siquiera es el medio oficial para la recepción de este tipo de solicitudes y es que, los correos electrónicos no son un mecanismo oficial para la recepción de gestiones de usuarios o contribuyentes, en razón de que, no es el medio oficial que tiene la municipalidad para recibir este tipo de solicitudes o inquietudes, no obstante y a pesar de que, no es el medio oficial para atender dichas diligencias, las gestiones han sido debidamente atendidas (…)” (sic).

5.- Por medio del escrito agregado al expediente digital a las 11:02 horas de 27 de agosto de 2025, María Antonieta Acuña Hernández, Directora a.i. del Área Rectora de Salud Alajuela 2 del Ministerio de Salud, informó: “(…) En atención al emplazamiento recibido, se indica que revisados los archivos del Área Rectora de Salud Alajuela 2, la señora Nombre122047 , presentó el día 11 de julio de 2024, denuncia que corresponde a la comunidad de Rincón de Herrera, sector diferente al que se menciona en el amparo y que fue atendido en su momento. Cabe indicar que no existe denuncia en esta instancia sobre el sitio mencionado Las Vueltas de la Guácima. En atención al emplazamiento del amparo correspondiente a la comunidad de Las Vueltas de La Guácima, el día 25 de agosto de 2025, el Ing. Danilo Arrieta Alfaro, Gestor Ambiental del Área Rectora de Salud Alajuela 2, realizó visita de inspección, hallazgos contenidos en el informe técnico CARTAMS-DRRSCN-DARSA2-IT-2498-2025. La autoridad sanitaria realizó visita al proyecto urbanístico Condominio Los Solares en las Vueltas de la Guácima. Con respecto a los aspectos denunciados, se indicó: 1. Con respecto a la instalación de una nueva tubería de agua potable: Se denunció que se está instalando una nueva tubería de agua potable por parte del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en contacto directo con aguas negras y contaminadas por las zanjas de la vía pública. En la visita realizada en el sector que corresponde de Automercado hasta la entrada al Condominio Los Solares, no se evidenció lo denunciado por el amparado, lo que se observó fue una nueva tubería instalada que se encuentra enterrada, sin contacto con aguas residuales. Se evidenció la existencia de dos orificios en la vía únicamente existe la tubería de agua potable y se indicó por parte de los responsables del proyecto que dicha tubería aun no cuenta con agua, porque necesitan completar el proyecto de entubamiento para obtener el suministro de agua, porque el condominio aun está en etapa constructiva. 2. Con respecto a que la señora Nombre122047 denunció el caso desde el 10 de julio de 2024: Revisadas las bases de datos del Área Rectora de Salud Alajuela 2, no se registraron denuncias presentadas por parte de la amparada que corresponda al sector de las Vueltas de La Guácima. Solamente aparece la denuncia 343-2024 correspondiente a los sectores de Rincón Herrera en La Guácima y San Antonio, Alajuela (aproximadamente a 7 kilómetros del sitio referido actualmente), y que fue atendida en su momento. Con respecto al proyecto, el señor Raúl Castillo de la empresa CME Ingeniería y Desarrollo, contactado vía telefónica, señaló que los trabajos realizados sobre vía pública corresponden al reemplazo de la tubería existente de agua potable perteneciente al A y A para aumentar el caudal, dicha obra forma parte de los requisitos solicitados por esa entidad, para brindar el servicio del agua potable al proyecto Habitacional Condominio Residencial Los Solares, situado en Dirección14921 , . En la conclusión, refirió la autoridad sanitaria que, realizada la visita al sitio, se pudo evidenciar que no presentan incumplimiento en las condiciones físico-sanitarias en los cuales representen problemática a la salud (…) Con base en lo anteriormente expuesto, solicito a su Honorable Autoridad, se desestime la acción planteada en cuanto a esta institución, por cuanto, a la fecha no se había interpuesto denuncia en cuanto a lo señalado por la amparada para el sector de Las Vueltas de La Guácima, en el Área Rectora de Salud Alajuela 2. La denuncia interpuesta se refiere a otro sector de La Guácima (Rincón Herrera) y del distrito San Antonio de Alajuela y se le dio la atención en su momento. Asimismo, al conocer del asunto se realizó la inspección al sitio y se determinó que no existen afectaciones a la salud de las personas, por lo que no se giraron actos administrativos (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

6.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Araya García; y,

Considerando:

I.- Objeto del recurso. El recurrente aseguró que la tutelada, Síndica de Distrito de la Guácima de Alajuela, el 10 de julio de 2024 denunció ante el Área Rectora de Salud Alajuela 2, que las obras para la instalación de una tubería en la única vía de entrada y salida de la comunidad de Las Vueltas, están generando una amenaza directa a la salud pública de la comunidad, toda vez que la nueva tubería de agua potable del ICAA se encuentra en contacto directo con aguas negras y contaminadas que discurren por las zanjas de la vía, pero no ha intervenido. Enfatizó que la tutelada ha presentado múltiples gestiones y denuncias formales ante la Municipalidad de Alajuela, el ICAA y el Ministerio de Salud, pero la respuesta ha sido una constante evasiva, sin que brinden una solución integral interinstitucional. Pidió a la Sala Constitucional: “(…) se declare con lugar el recurso de amparo, ordenando a la MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS y el MINISTERIO DE SALUD que atienda de INMEDIATO las gestiones presentadas en el sentido de corregir las graves irregularidades denunciadas en relación con las obras ejecutadas en Las Vueltas de Guácima (…)” (sic).

II.- Cuestiones preliminares. De acuerdo con el escrito de interposición, el objeto del presente proceso es la falta de atención de las denuncias interpuestas – según se alegó - por la recurrente ante las autoridades recurridas, respecto de un problema de salubridad pública que podría generar las obras para la instalación de una tubería, en la única vía de entrada y salida de la comunidad de Las Vueltas. Esto se enfatiza dado que el recurrente aportó como prueba oficios y correos electrónicos que no tienen relación con esto en específico, o más que denuncias, son solicitudes de información cuya falta de entrega no se reclama, e hizo referencia a supuestas irregularidades que exceden los términos de lo denunciado, de acuerdo con la prueba que sí es atinente.

III.- Previo a analizar el fondo del asunto —por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido— debe explicarse que a partir del voto No. 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha estimado que deben remitirse a la jurisdicción contencioso administrativa —con algunas excepciones— aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo –incoado de oficio o a instancia de parte— o conocer de los recursos administrativos procedentes. En el sub lite se plantea un supuesto de excepción: la alegada demora de las autoridades recurridas en resolver unas denuncias por una problemática que podría afectar la salud de la comunidad de Las Vueltas de La Guácima de Alajuela. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación planteada en este proceso.

IV.- No debe perder de vista el recurrente que no le corresponde a esta Sala Constitucional determinar si las obras están siendo ejecutadas de conformidad o no con el orden jurídico infraconstitucional. Lo anterior excede tanto la naturaleza sumaria del recurso de amparo, como la competencia de este Tribunal, delimitada en la Ley y la propia Constitución Política. Cualquier discusión al respecto debe ser planteada y resuelta sea ante la Administración, o bien en la sede jurisdiccional de legalidad ordinaria que corresponda.

V.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

V.A. En lo que respecta al Ministerio de Salud.

1. El 10 de julio de 2024, mediante el oficio No. SP-DG-04-2024, la tutelada, en su condición de Síndica de Distrito de La Guácima de Alajuela, planteó ante el Área Rectora de Salud Alajuela 2, lo siguiente: “(…) le solicito respetuosamente su intervención urgente para que se realice una inspección en la comunidad de Rincón Herrera. Desde el mes de abril del año en curso iniciaron trabajos de una empresa privada para la cometida de una tubería de agua potable por un convenio público privado entre AyA y Boston Cientific, y un condominio el cual aún no han brindado la información, el 30 de mayo informe a la señora Pamela Castro, de la Subgerencia Gestión Sistemas Periféricos del AyA, advirtiendo que a raíz de esos trabajos sedimentos y piedras, estaba tapando los zanjones de la comunidad y se iban a inundar. Y adjunte evidencias fotográficas. A lo que respondieron el 3 de junio mediante el oficio SG-GSP-2024-000296 que cuando terminaran los trabajos revisarían y dejarían todo conforme para recibir la obra a la empresa privada. Además, con respecto al riesgo de contaminación transcribo parte del oficio; transcribo parte del oficio; Con relación a las aguas residuales que se evidencian en el registro fotográfico enviado y que son dispuestas en el área demanial que corresponde a los canales que se encuentran dentro del derecho de vía de la ruta cantonal, la competencia legal para generar las acciones correspondientes recae en el Área Rectora de Salud Alajuela 2, toda vez que el vertido y permanencia de aguas contaminadas contraviene la disposición señalada en el artículo 275 de la Ley General de Salud. No obstante, considerando el riesgo sanitario que supone la permanencia de estas descargas indebidas de aguas residuales en las cercanías del trazado de las tuberías de agua potable existentes y en proceso de instalación en esta ruta cantonal, la Región Central Oeste, a través de la Unidad Cantonal de Alajuela, realizará el seguimiento de las acciones administrativas que ejecuten los funcionarios del Ministerio de Salud para atender y eliminar la problemática de aguas residuales señalada El día 13 de junio con las fuertes lluvias de la zona de inundaron los vecinos y por más que solicite se atendiera la situación por parte de AyA, debí recurrir mediante le oficio SP-DG-03-2014 a la Alcaldía y a la Comisión Cantonal de Emergencias por el bienestar de la población ya que no podemos esperar que la empresa privada terminara. En recorridos realizados con personal de las limpiezas de las zanjas por parte de la municipalidad, encontramos el tubo de agua potable del acueducto que conectará el tanque cerro el Chompipe ubicado en Rincón Herrera en el distrito de Guácima, hasta Boston Cientific en el Distrito de San Antonio del Tejar. Y que tiene una capacidad 70 litro por segundo y llevara agua a las comunidades del distrito de Guácima, y a Boston Cientific y un condominio ambos del distrito de San Antonio, y ese tubo, está en contacto directo con aguas negras, contaminación que baja permanentemente por esas zanjas, sin alcantarillado y cabe mencionar que el prestador de servicio de acueducto es el AyA. Esta situación de la tubería expondrá la salud pública de miles de personas de ambos distritos, en caso que el tubo presentara alguna falla, ya que aguas mal olientes y en apariencia aguas negras están en contacto directo con la tubería de agua potable recién instalada, y que en pruebas de presión ya han presentado fugas. Por lo que le solicito respetuosamente: 1) Su visita urgente al sitio para que evidencia y brinden las directrices respectivas en pro de la salud de la población, en coordinación con las instituciones correspondientes. Según las normativas vigentes. 2) Informar día de la visita para dar acompañamiento por parte de la Sindicatura del Distrito, a la zona exacta de las evidencias. 3) Girar instrucciones a la empresa y o institución que corresponda para se corrija la exposición a posible contaminación de la tubería de agua potable y su aislamiento, con el fin de evitar un posibles contaminaciones futuras y epidemias de salud en la población que se vera beneficiada por esa tubería (…) Formal respuesta mediante oficio y remitirlas a las siguientes direcciones: ...3732, ...3733 (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

2. Mediante el oficio No. CARTA-MS-DRRSCN-DARSA2-1937-2024 de Dirección885° , la Gestora Ambiental del Área Rectora de Salud Alajuela 2 dispuso: “(…) hago constar que mediante esta acta Ocular, que la denuncia sanitaria No. 343-2024. Realizada por la denuncia Interpuesta por Nombre122047 (…) ubicada en Rincón Herrera. Situación que pudo ser valorada mediante visita de inspección, efectuada el día 17-7-2024. Se observó: La denuncia no indica denunciados o posibles fuentes. Se observó un caño / zanja pluvial que viene desde Rincón Herrera y llega hasta Rincón Chiquito y recoje aguas a todo lo largo se dieron inundaciones debido a los trabajos realizados por la empresa que esta enviando tubería subterránea quedaron escombros en la zanja y las aguas se rebalsaron. Si existiese abono de aguas residuales a esta zanja resulta materialmente imposible para 1 funcionario realizar pruebas en un caserío entero como es el pueblo de Rincón Herrera y su gran cantidad de casas y habitantes (…)” (sic) (ver la prueba aportada por el Área Rectora de Salud Alajuela 2, agregada al expediente digital).

3. El 21 de agosto de 2025, se notificó al Área Rectora de Salud Alajuela 2 el auto inicial del recurso de amparo (ver el acta de notificación, agregada al expediente digital).

4. El 22 de agosto de 2025, el Área Rectora de Salud Alajuela 2 llevó a cabo una inspección ocular en la comunidad de Las Vueltas, con el siguiente resultado: “(…) el Ing. Danilo Arrieta Alfaro se apersonó al proyecto constructivo Condominio Los Solares situado en las vueltas de la Guácima. En el sitio atendieron el señor Oscar Valerio Quesada, asistente de Ingeniería (Presencial) y señor Raúl Castillo, Jefatura del proyecto (Vía telefónica), se les indicó el motivo de la visita y se procedió con la inspección. En cuanto a las condiciones físico-sanitarias denunciadas por la señora Nombre122047 , se presenta el siguiente cuadro (…) En la visita realizada al sitio que comprende del Automercado hasta la entrada al Condominio los Solares en las Vueltas de la Guácima, no se evidencia lo indicado por la recurrente, lo que se observa es la tubería nueva instalada y la misma se encuentra enterrada, sin contacto con aguas residuales (Negras) (…) Se logra evidenciar en 2 orificios de la vía únicamente existe la tubería que correspondería a agua potable, adicionalmente se nos indica por parte de los encargados del proyecto, que dicha tubería aún no cuenta con el contenido, ya que deben completar el proyecto de entubamiento para poder obtener el suministro de agua para el Condominio que está en etapa constructiva (…) En revisión de la base de datos del Área Rectora de Salud de Alajuela 2, no registra denuncias interpuestas por la Amparada: Nombre122047 , correspondiente al sector de las Dirección14922 , solamente aparece la denuncia N° 343-2024, correspondiente a los sectores Rincón de Herrera en la Guácima y San Antonio. (Ver evidencias) y fue atendida en tiempo y forma (…) Observaciones generales: De acuerdo con lo indicado por el señor Raúl Castillo, de la empresa CME ingeniería y Desarrollo, (Vía telefónica) los trabajos realizados sobre vía pública corresponden al reemplazo de la tubería existente de agua potable perteneciente al A y A para aumentar el caudal, dicha obra forma parte de los requisitos solicitados por la entidad para brindar el servicio del agua potable al proyecto Habitacional Condominio Residencial Los Solares, situado en las Vueltas de la Guácima, Alajuela. Conclusiones: Una vez realizada la visita de inspección al lugar en cuestión, se pudo evidenciar que no presentan incumplimiento en las condiciones físico-sanitarias en los cuales representen problemática a la salud (…)” (sic) (ver la prueba aportada por el Área Rectora de Salud Alajuela 2, agregada al expediente digital).

V.B. En cuanto a la Municipalidad de Alajuela.

5. A las 16:12 horas de 22 de mayo de 2025, adjunto a un correo remitido desde la cuenta ...3734, a la dirección ...2310, la tutelada envió el oficio No. SP-DG-13-2025 dirigido al Alcalde de la Municipalidad de Alajuela. En el cuerpo del correo electrónico indicó: “(…) Desde el distrito de La Guácima, me permito trasladarle por este medio del oficio adjunto No. SP-DG-13_2025 múltiples observaciones y gestiones en relación denuncias que han sido planteadas por vecinos del sector de Las Vueltas, en relación con intervenciones recientes sobre la vía cantonal. Además a modo de información le comento que se envió el 30 de abril oficio formal a la presidencia ejecutiva del AyA en referencia a este caso mismo que copia a esta oficina (…)” (sic). En el oficio No. SP-DG-13-2025 de 22 de mayo de 2025, la recurrente detalló: “(…) “(…) Asunto: Denuncia formal por daño vial causado en la ruta cantonal de las vueltas de La Guácima (…) Saludos cordiales, señor Alcalde, desde el distrito de La Guácima, me dirijo a usted con el fin de trasladar múltiples observaciones y denuncias recibidas por parte de los vecinos del sector de Las Vueltas de La Guácima. En meses recientes, gracias a sus gestiones, se realizó una reparación urgente y necesaria para la comunidad de Las Vueltas, que llevaba pendiente una intervención de calidad por más de siete años. Sin embargo, la instalación de una tubería en la carretera por parte de una empresa ha generado preocupación entre los vecinos, ya que está deteriorando la calle que tanto esperaron. Agradeciendo sus buenos oficios para atender esta situación y proteger la inversión municipal realizada, le solicito amablemente que me ayude a resolver las siguientes interrogantes presentadas por la comunidad de Las Vueltas: 1. ¿Es de conocimiento de la Municipalidad si el cambio de la tubería que se está realizando generará beneficios para la comunidad? En caso afirmativo, ¿cuáles serán esos beneficios y cómo impactará el abastecimiento de agua para Las Vueltas? 2. ¿Para qué número de finca se está aprobando dicho permiso, según el OFICIO MASGV-0155-2025? 3. ¿Quién es el responsable de supervisar y vigilar el cumplimiento de las condiciones aprobadas en los permisos OFICIO MA-SGV-0155-2025, emitido por el Departamento de Subproceso de Gestión Vial mediante el trámite 18857-2025? ¿Le corresponde a la Municipalidad velar por la vigencia del permiso de construcción vencido desde el 28 de julio de 2023? 4. ¿La Unidad de Gestión Vial recibió respuesta por parte de la empresa a lo solicitado en el OFICIO MA-SGV-0155-2025? En caso de que no haya cumplido con los requerimientos, ¿este permiso sigue siendo válido? 5. ¿Podría consultar al Sub-Proceso de Gestión Vial sobre lo indicado y subrayado en el punto 6 del OFICIO MA-SGV-0155-2025, respecto a los sistemas eléctricos planteados? 6. ¿Existe o se requiere aprobación de desfogue pluvial y/o sanitario para otorgar los permisos municipales? 7. ¿Está obligada la Municipalidad a mantener los permisos emitidos para este condominio en caso de incumplimiento de lo señalado en el OFICIO MA-SGV-0155- 2025? 8. ¿Cuándo y por qué medio se le comunicó al señor Alcalde sobre los trabajos en Las Vueltas de La Guácima, según señala el Ing. Randall Campos Rojas en el oficio GG-UEPIAYA-BCIE-2025-01315, mencionado en el oficio GSP-RC-A-2025-00534 del 21 de mayo de 2025? (…) Agradezco de antemano su pronta y atenta respuesta. Favor remitirla de manera formal mediante oficio a las siguientes direcciones: ...3734 ...3735 (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

6. El Dirección5916 , adjunto a un correo electrónico enviado desde la cuenta ...3736, a la dirección ...3734, la Alcaldía de la Municipalidad de Alajuela remitió a la tutelada el oficio No. MA-A-3263-2025: “(…) En atención a su oficio N° SP-DG-13-2025, mediante el cual presenta denuncia por daño vial causado en Las Vueltas de La Guácima, le remito el oficio N° MA-SGV-0597-2025 suscrito por el Ing. (…) Coordinador del Subproceso de Gestión Vial (…)” (sic); en el oficio No. MA-SGV-0597-2025, que fue enviado junto con el primero, se precisó: “(...) 1. CONTEXTO Y SEGUIMIENTO INSTITUCIONAL Desde el Subproceso de Gestión Vial hemos dado seguimiento a las denuncias y solicitudes ciudadanas relacionadas con el deterioro de la vía cantonal en el sector de Las Vueltas de La Guácima, producto de la instalación de una tubería de agua potable vinculada al proyecto Condominio Los Solares. El permiso correspondiente fue otorgado mediante el oficio MA-SGV-0155-2025, bajo condiciones técnicas específicas que incluyen la reparación de la calzada, uso de materiales adecuados, y entrega de informes técnicos. Se ha mantenido comunicación con la empresa ejecutora (Flow Solutions) y el desarrollador (Urbanizadora La Laguna), quienes han remitido informes semanales de avance. 2. ESTADO ACTUAL DE LAS OBRAS Según los informes técnicos Ramal 01 al 07, se ha completado la instalación de los 1.600 metros de tubería, y se han iniciado las labores de asfaltado progresivo en los tramos concluidos. Se ha coordinado con el AyA para validar la ubicación de la estación reguladora de presión y las previstas domiciliares. La empresa ha informado que la fecha estimada de finalización de las obras, incluyendo pruebas de presión, es el 31 de julio de 2025. 3. COMUNICACIÓN DEL DESARROLLADOR Mediante nota del 16 de junio de 2025 (…) Gerente de Desarrollo de Urbanizadora La Laguna, reafirma que: - Se ha mantenido comunicación constante con la Municipalidad y el AyA. – Se han enviado todos los informes y estudios requeridos. – Aunque no participaron en la reunión comunitaria del 16 de junio, remitieron toda la documentación pertinente para facilitar la atención ciudadana. Además, la empresa Flow Solutions, contratada por Urbanizadora La Laguna, con la remisión de informes semanales han detallado el avance del proyecto de instalación de 1.600 metros de tubería, sustitución de 50 previstas domiciliares y construcción de una instalación reguladora de presión. Entre los aspectos relevantes: - Se reportaron agrietamientos en la vía desde el inicio, atribuidos a la ausencia de base y subbase estructural. – Se ha mantenido cobertura con lastre compactado y, posteriormente, asfaltado progresivo en zonas concluidas- Se realizaron coordinaciones con el AyA para validar puntos de conexión e infraestructura. – Se programó la finalización de obras para el 31 de julio de 2025, incluyendo pruebas de presión. 4. CONDICIÓN DE NO RECIBIDO FINAL. Tal como se establece en el Oficio MA-SGV-0155-2025, y en cumplimiento del principio de legalidad y responsabilidad institucional, se aclara que no se otorgará recibido final de las obras ni se autorizarán conexiones de agua hasta que se verifique el cumplimiento total de las condiciones técnicas, se concluya el asfaltado y se reciban los informes finales y pruebas de presión del AyA.” 5. COMPROMISOS INSTITUCIONALES CON LA COMUIDAD En atención a las preocupaciones ciudadanas y las observaciones del Concejo Municipal, nos comprometemos a: a. Supervisión Técnica Continua: Continuaremos con una presencia activa en campo, verificando el cumplimiento de las condiciones técnicas establecidas en el permiso. b. Comunicación Transparente y Oportuna: Reforzaremos los canales de comunicación con los vecinos de Las Vueltas, mediante informes periódicos, atención directa y coordinación con líderes comunales. c. Coordinación Interinstitucional: Continuaremos articulando esfuerzos con el AyA, el Concejo de Distrito, la Síndica Municipal y otras dependencias municipales. d. No Recepción Final hasta Cumplimiento Total: No se otorgará recibido final de las obras ni se autorizarán conexiones de agua hasta que se verifique el cumplimiento total de las condiciones. e. Compromiso con la Calidad de Vida: Reafirmamos nuestro compromiso con el bienestar, la seguridad y la movilidad de los vecinos. Las acciones que tomamos hoy buscan garantizar una infraestructura duradera y funcional para todos. La Municipalidad de Alajuela, a través del Subproceso de Gestión Vial, ha asumido con responsabilidad el seguimiento de esta situación. Reconocemos el impacto que estas obras han tenido en la comunidad y comprendemos la preocupación legítima de los vecinos. Por ello, reafirmamos que las obras están en ejecución, bajo supervisión técnica, y no serán recibidas oficialmente hasta que se cumplan todas las condiciones establecidas (…)” (sic) (ver el informe rendido por el Alcalde de la Municipalidad de Alajuela, junto con el oficio No. MA-A-3772-2025 de 22 de agosto de 2025, así como la prueba aportada, agregados al expediente digital).

7. El 21 de agosto de 2025, se notificó a las autoridades de la Municipalidad de Alajuela el auto inicial del recurso de amparo (ver las actas de notificación, agregadas al expediente digital).

V.C. En cuanto al ICAA.

8. Mediante el oficio No. SP-DG-10-2025 de 30 de abril de 2025, dirigido a la Presidencia Ejecutiva del ICAA, la tutelada manifestó: “(…) Asunto: Denuncia formal por daño vial causado por obras en apariencia de AyA y falta de respuesta por parte de su oficina regional Alajuela. Muy respetuosamente: Me dirijo a usted en mi condición de Sindica Municipal Propietaria, ciudadana y miembro afectado de la comunidad de la de las vueltas del distrito de la Guácima de Alajuela , con el fin de presentar una denuncia formal por los severos daños ocasionados a la ruta cantonal específicamente en el tramo de condominio hacienda espavel hacia la única entrada y salida de la comunidad de las vueltas como consecuencia directa en apariencia de intervenciones realizadas por funcionarios o contratistas bajo la dirección del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA). Las obras llevadas a cabo, presumiblemente relacionadas con la instalación o reparación de infraestructura hídrica la ejecución de dichos trabajos ha dejado la vía en condiciones deplorables, con hundimientos, zanjas, gavetas mal cubiertas, cúmulos de sedimentos sueltos y una evidente falta de restitución de la capa asfáltica conforme a los estándares exigidos por la normativa técnica nacional, deterioro que pone en riesgo la seguridad de los vecinos, peatones y conductores, además de afectar gravemente la movilidad cotidiana y el acceso a servicios básicos. Este daño no solo constituye una afectación material evidente, sino que vulnera principios fundamentales del interés público, tales como el derecho a la libre circulación y la seguridad vial. Resulta aún más el sinsabor, que en esta vía se realizó una inversión municipal de más de 70 millones de colones a principio del mes de febrero de 2025. Pese a las reiteradas solicitudes a la oficina cantonal de AyA para que exista un canal de comunicación interinstitucional de programación de trabajos con la municipalidad en pro del bienestar de la poblaciones y afectación directa de cuando hay obras y el daño que causan a calles como esta; recientemente intervenida por la municipalidad. Además la falta de trasparencia e información precisa a llamados y solicitudes de parte de gestión vial de la municipalidad de Alajuela, a funcionarios de la oficina regional del AyA no brindan respuesta efectiva ni se ha dado solución al problema. Dicha omisión constituye una falta grave de responsabilidad institucional, que además profundiza el malestar social y la desconfianza recurrente hacia la oficina cantonal de Alajuela de su institución, una entidad que debe velar por el bienestar colectivo (…) Ninguna otra institución acá, brinda servicios a través de ese tipo de tuberías, así que su oficina no puede darse por desconocida de este tipo de trabajos u proyectos ya que previo deben existir solicitudes de convenios y acuerdos para aceptación de dichas tuberías una vez finalizados los trabajos. Aprovechando, que en diferentes sectores del distrito se están realizando mejoras con la inversión del BCIE, liderada por una de sus oficinas de San José, realice la consulta al Ing Juan José Araya Madriz y me indica que esos trabajos no forman parte del proyecto liderado por la Unidad ejecutora del Portafolio de inversiones AYA-BCIE de san Jose en la que él labora, que debe ser la cantonal de Alajuela. Por lo anterior, le solicito respetuosamente formalmente a la Presidencia Ejecutiva de AyA: 1. Que se investigue con prontitud y transparencia la ejecución de las obras que están provocando el daño antes mencionado. 2. Que se ordene la reparación inmediata y adecuada del tramo afectado, restableciendo las condiciones originales o superiores de la vía. 3. Que se determine la responsabilidad de los funcionarios o contratistas implicados y se tomen las medidas administrativas que correspondan. 4. Que se instruya a la oficina regional del AyA a brindar una atención directa, oportuna y respetuosa a esta comunidad, como corresponde a un órgano público de servicio. 5. Que se nos brinde información trasparente de que población y o proyecto se beneficiará de esta tubería que se está instalando y o cual será el remanente a la comunidad, ya que en otros casos no han respondido. Confiamos en que usted, en su calidad de máxima autoridad ejecutiva, sabrá atender esta denuncia con la seriedad y prontitud que exige los vecinos y la situación (…) Formal respuesta mediante oficio y remitirlas a las siguientes direcciones: ...3734, ...3735 (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

9. Por medio del oficio No. GSP-RC-A-2025-00533 de 21 de mayo de 2025, la Unidad Cantonal Alajuela RCO del ICAA contestó a la amparada: “(…) En relación a su solicitud de Denuncia formal por daño vial causado por obras en apariencia de AyA y falta de respuesta por parte de su oficina regional Alajuela. Es bueno indicar que como se le ha explicado por diferentes medios, en este momento la Cantonal Alajuela no tiene ninguna solicitud pendiente de responder relacionado con temas comerciales, y que referente a la reparación de fugas que nos reporta, las mismas han sido atendidas de conformidad con la capacidad operativa instalada de las cuadrillas de mantenimiento. En relación a su consulta relacionada con el proyecto de instalación de tuberías de parte de la empresa privada contratada por Boston Scientific, y que refiere a sus siguientes inquietudes: “Las obras llevadas a cabo, presumiblemente relacionadas con la instalación o reparación de infraestructura hídrica la ejecución de dichos trabajos ha dejado la vía en condiciones deplorables, con hundimientos, zanjas, gavetas mal cubiertas, cúmulos de sedimentos sueltos y una evidente falta de restitución de la capa asfáltica conforme a los estándares exigidos por la normativa técnica nacional, deterioro que pone en riesgo la seguridad de los vecinos, peatones y conductores, además de afectar gravemente la movilidad cotidiana y el acceso a servicios básicos. Este daño no solo constituye una afectación material evidente, sino que vulnera principios fundamentales del interés público, tales como el derecho a la libre circulación y la seguridad vial.” En relación a dichos temas se procedió a realizar las consultas a la Dirección de Operación y Mantenimiento a quien su persona solicita le aclare varias dudas respecto a dicho proyecto y las reparaciones que deberá proceder una vez finalizada la instalación de tuberías en la vía pública. Relacionado a este tema, la Dirección de Operación y Mantenimiento procederá como área competente que tiene dentro de sus funciones dar control y seguimiento de las obras que realiza una empresa contratada por Boston Scientific. Para concluir, según lo conversado con su persona, si tiene algunos casos de reparación de fugas pendientes o cuestiones relacionadas con casos comerciales del AyA, favor comunicarnos vía correo o medios electrónicos del AyA, para coordinar como se ha hecho siempre con el Area Operativa y con el Area Comercial, lo que sea necesario (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

10. En el oficio No. SG-GSP-2025-00531 de 30 de mayo de 2025, suscrito por el Subgerente de Gestión de Sistemas Periféricos del ICA, y dirigido a la tutelada, se indicó: “(…) Asunto: Respuesta oficio SP-DG-10-2025 (…) En atención al escrito señalado en el asunto, remitido a la dirección de correo electrónico de la Presidencia Ejecutiva de este Instituto y trasladado a este Despacho para su atención, una vez efectuada la correspondiente indagación, se procede a indicar: 1. Las obras en ejecución se desarrollan al amparo de la autorización para ruptura de pavimento emitida por la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Alajuela mediante oficio MA-SGV-0155-2025 del 25 de febrero del 2025, ello en respuesta al trámite 18857-2025 de esa Corporación Municipal. 2. Lo solicitado resulta de ajena competencia y responsabilidad de este Instituto, motivo por el cual la petición deberá ser dirigida al Gobierno Local para su correspondiente atención. 3. La petición resulta de ajena competencia y responsabilidad de este Instituto, motivo por el cual deberá redirigir lo concerniente hacia la Administración activa de la Municipalidad de Alajuela según las condiciones señaladas en el oficio MA-SGV0155-2025. 4. Conforme al marco jurídico aplicable e invocado en la misiva, para envío de comunicaciones y atención correspondiente, en lo conducente a esta Subgerencia y sus dependencias, para cualquier requerimiento se señalan como medios de notificación las direcciones ...3730 y ...3731, buzones electrónicos a los cuales se podrán dirigir los escritos, los cuales serán atendidos siempre que cuenten con la respectiva firma digital del remitente y demás formalidades establecidas para tal efecto. En el caso de utilizar los canales de comunicación por medios físicos, estos podrán ser dirigidos a la oficina de la Unidad Cantonal de Alajuela, sita en Dirección14919 , frente al Banco Nacional La Tropicana, código postal 20101. 5. Toda información de carácter público es brindada con oportunidad y transparencia conforme lo dispuesto en el marco normativo, no ubicándose antecedente respecto a la aducida falta de respuesta. En relación con lo consultado, la sustitución de tubería que ejecuta el desarrollador al cual el Gobierno Local emitió el permiso de ruptura de vía cantonal MA-SGV0155-2025, corresponde a una mejora hidráulica para el abastecimiento del sector de Dirección14920 (desde tanque metálico 1 hacia el tanque metálico 2) imprescindible para no generar menoscabo de los derechos de los usuarios existentes, al tiempo que posibilitará la incorporación de nuevos usuarios, incluido el eventual servicio que pueda asociarse a la finca Dirección14923 también referido en el oficio SP-DG-13-2025. En lo concerniente a esta mejora hidráulica, también las previstas domiciliares de los usuarios existentes serán trasladas a la tubería en proceso de instalación, motivo por el cual representa además un beneficio directo para la comunidad (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la Gerencia General del ICAA, agregada al expediente digital).

11. El 15 de julio de 2025, se notificó al Gerente General del ICAA el auto inicial del recurso de amparo (ver el registro digital de notificaciones).

VI.- Sobre el Ministerio de Salud Pública. De la relación de hechos probados se desprende que el 10 de julio de 2024, mediante el oficio No. SP-DG-04-2024, la tutelada, en su condición de Síndica de Distrito de La Guácima de Alajuela, planteó ante el Área Rectora de Salud Alajuela 2, lo siguiente: “(…) le solicito respetuosamente su intervención urgente para que se realice una inspección en la comunidad de Rincón Herrera. Desde el mes de abril del año en curso iniciaron trabajos de una empresa privada para la cometida de una tubería de agua potable por un convenio público privado entre AyA y Boston Cientific, y un condominio el cual aún no han brindado la información, el 30 de mayo informe a la señora Pamela Castro, de la Subgerencia Gestión Sistemas Periféricos del AyA, advirtiendo que a raíz de esos trabajos sedimentos y piedras, estaba tapando los zanjones de la comunidad y se iban a inundar. Y adjunte evidencias fotográficas. A lo que respondieron el 3 de junio mediante el oficio SG-GSP-2024-000296 que cuando terminaran los trabajos revisarían y dejarían todo conforme para recibir la obra a la empresa privada. Además, con respecto al riesgo de contaminación transcribo parte del oficio; transcribo parte del oficio; Con relación a las aguas residuales que se evidencian en el registro fotográfico enviado y que son dispuestas en el área demanial que corresponde a los canales que se encuentran dentro del derecho de vía de la ruta cantonal, la competencia legal para generar las acciones correspondientes recae en el Área Rectora de Salud Alajuela 2, toda vez que el vertido y permanencia de aguas contaminadas contraviene la disposición señalada en el artículo 275 de la Ley General de Salud. No obstante, considerando el riesgo sanitario que supone la permanencia de estas descargas indebidas de aguas residuales en las cercanías del trazado de las tuberías de agua potable existentes y en proceso de instalación en esta ruta cantonal, la Región Central Oeste, a través de la Unidad Cantonal de Alajuela, realizará el seguimiento de las acciones administrativas que ejecuten los funcionarios del Ministerio de Salud para atender y eliminar la problemática de aguas residuales señalada El día 13 de junio con las fuertes lluvias de la zona de inundaron los vecinos y por más que solicite se atendiera la situación por parte de AyA, debí recurrir mediante le oficio SP-DG-03-2014 a la Alcaldía y a la Comisión Cantonal de Emergencias por el bienestar de la población ya que no podemos esperar que la empresa privada terminara. En recorridos realizados con personal de las limpiezas de las zanjas por parte de la municipalidad, encontramos el tubo de agua potable del acueducto que conectará el tanque cerro el Chompipe ubicado en Rincón Herrera en el distrito de Guácima, hasta Boston Cientific en el Distrito de San Antonio del Tejar. Y que tiene una capacidad 70 litro por segundo y llevara agua a las comunidades del distrito de Guácima, y a Boston Cientific y un condominio ambos del distrito de San Antonio, y ese tubo, está en contacto directo con aguas negras, contaminación que baja permanentemente por esas zanjas, sin alcantarillado y cabe mencionar que el prestador de servicio de acueducto es el AyA. Esta situación de la tubería expondrá la salud pública de miles de personas de ambos distritos, en caso que el tubo presentara alguna falla, ya que aguas mal olientes y en apariencia aguas negras están en contacto directo con la tubería de agua potable recién instalada, y que en pruebas de presión ya han presentado fugas. Por lo que le solicito respetuosamente: 1) Su visita urgente al sitio para que evidencia y brinden las directrices respectivas en pro de la salud de la población, en coordinación con las instituciones correspondientes. Según las normativas vigentes. 2) Informar día de la visita para dar acompañamiento por parte de la Sindicatura del Distrito, a la zona exacta de las evidencias. 3) Girar instrucciones a la empresa y o institución que corresponda para se corrija la exposición a posible contaminación de la tubería de agua potable y su aislamiento, con el fin de evitar un posibles contaminaciones futuras y epidemias de salud en la población que se vera beneficiada por esa tubería (…) Formal respuesta mediante oficio y remitirlas a las siguientes direcciones: ...3732, ...3733 (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). Mediante el oficio No. CARTA-MS-DRRSCN-DARSA2-1937-2024 de Dirección885° , la Gestora Ambiental del Área Rectora de Salud Alajuela 2 dispuso: “(…) hago constar que mediante esta acta Ocular, que la denuncia sanitaria No. 343-2024. Realizada por la denuncia Interpuesta por Nombre122047 (…) ubicada en Rincón Herrera. Situación que pudo ser valorada mediante visita de inspección, efectuada el día 17-7-2024. Se observó: La denuncia no indica denunciados o posibles fuentes. Se observó un caño / zanja pluvial que viene desde Rincón Herrera y llega hasta Rincón Chiquito y recoje aguas a todo lo largo se dieron inundaciones debido a los trabajos realizados por la empresa que esta enviando tubería subterránea quedaron escombros en la zanja y las aguas se rebalsaron. Si existiese abono de aguas residuales a esta zanja resulta materialmente imposible para 1 funcionario realizar pruebas en un caserío entero como es el pueblo de Rincón Herrera y su gran cantidad de casas y habitantes (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

VII.- El 22 de agosto de 2025, el Área Rectora de Salud Alajuela 2 llevó a cabo una inspección ocular en la comunidad de Las Vueltas, con el siguiente resultado: “(…) el Ing. Danilo Arrieta Alfaro se apersonó al proyecto constructivo Condominio Los Solares situado en las vueltas de la Guácima. En el sitio atendieron el señor Oscar Valerio Quesada, asistente de Ingeniería (Presencial) y señor Raúl Castillo, Jefatura del proyecto (Vía telefónica), se les indicó el motivo de la visita y se procedió con la inspección. En cuanto a las condiciones físico-sanitarias denunciadas por la señora Nombre122047 , se presenta el siguiente cuadro (…) En la visita realizada al sitio que comprende del Automercado hasta la entrada al Condominio los Solares en las Vueltas de la Guácima, no se evidencia lo indicado por la recurrente, lo que se observa es la tubería nueva instalada y la misma se encuentra enterrada, sin contacto con aguas residuales (Negras) (…) Se logra evidenciar en 2 orificios de la vía únicamente existe la tubería que correspondería a agua potable, adicionalmente se nos indica por parte de los encargados del proyecto, que dicha tubería aún no cuenta con el contenido, ya que deben completar el proyecto de entubamiento para poder obtener el suministro de agua para el Condominio que está en etapa constructiva (…) En revisión de la base de datos del Área Rectora de Salud de Alajuela 2, no registra denuncias interpuestas por la Amparada: Nombre122047 , correspondiente al sector de las vueltas de la Guácima, solamente aparece la denuncia N° 343-2024, correspondiente a los sectores Rincón de Herrera en la Guácima y San Antonio. (Ver evidencias) y fue atendida en tiempo y forma (…) Observaciones generales: De acuerdo con lo indicado por el señor Raúl Castillo, de la empresa CME ingeniería y Desarrollo, (Vía telefónica) los trabajos realizados sobre vía pública corresponden al reemplazo de la tubería existente de agua potable perteneciente al A y A para aumentar el caudal, dicha obra forma parte de los requisitos solicitados por la entidad para brindar el servicio del agua potable al proyecto Habitacional Condominio Residencial Los Solares, situado en las Vueltas de la Guácima, Alajuela. Conclusiones: Una vez realizada la visita de inspección al lugar en cuestión, se pudo evidenciar que no presentan incumplimiento en las condiciones físico-sanitarias en los cuales representen problemática a la salud (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). Según precisó la Directora a.i. del Área Rectora de Salud Alajuela 2: “(…) Se denunció que se está instalando una nueva tubería de agua potable por parte del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en contacto directo con aguas negras y contaminadas por las zanjas de la vía pública. En la visita realizada en el sector que corresponde de Automercado hasta la entrada al Condominio Los Solares, no se evidenció lo denunciado por el amparado, lo que se observó fue una nueva tubería instalada que se encuentra enterrada, sin contacto con aguas residuales. Se evidenció la existencia de dos orificios en la vía únicamente existe la tubería de agua potable y se indicó por parte de los responsables del proyecto que dicha tubería aun no cuenta con agua, porque necesitan completar el proyecto de entubamiento para obtener el suministro de agua, porque el condominio aun está en etapa constructiva (…) Revisadas las bases de datos del Área Rectora de Salud Alajuela 2, no se registraron denuncias presentadas por parte de la amparada que corresponda al sector de las Vueltas de La Guácima. Solamente aparece la denuncia 343-2024 correspondiente a los sectores de Dirección1858 en La Guácima y San Antonio, Alajuela (aproximadamente a 7 kilómetros del sitio referido actualmente), y que fue atendida en su momento (…) Con respecto al proyecto, el señor Raúl Castillo de la empresa CME Ingeniería y Desarrollo, contactado vía telefónica, señaló que los trabajos realizados sobre vía pública corresponden al reemplazo de la tubería existente de agua potable perteneciente al A y A para aumentar el caudal, dicha obra forma parte de los requisitos solicitados por esa entidad, para brindar el servicio del agua potable al proyecto Habitacional Condominio Residencial Los Solares, situado en Dirección14921 , . En la conclusión, refirió la autoridad sanitaria que, realizada la visita al sitio, se pudo evidenciar que no presentan incumplimiento en las condiciones físico-sanitarias en los cuales representen problemática a la salud (…) a la fecha no se había interpuesto denuncia en cuanto a lo señalado por la amparada para el sector de Dirección14924 , en el Área Rectora de Salud Alajuela 2. La denuncia interpuesta se refiere a otro sector de La Guácima (Rincón Herrera) y del distrito San Antonio de Alajuela y se le dio la atención en su momento. Asimismo, al conocer del asunto se realizó la inspección al sitio y se determinó que no existen afectaciones a la salud de las personas, por lo que no se giraron actos administrativos (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

VIII.- Es claro que la denuncia planteada por la recurrente el 10 de julio de 2024 ante el Área Rectora de Salud Alajuela 2, versaba sobre una problemática que ocurría a 7 kilómetros de distancia de la que se menciona en este proceso, y según se informa, fue debidamente atendida. Respecto de la comunidad de Las Vueltas, la recurrente no ha planteado una denuncia. En función del presente recurso, igual el Área Rectora de Salud Alajuela 2 efectuó una inspección y descartó alguna irregularidad físico sanitaria.

IX.- Sobre la Municipalidad de Alajuela. En el presente asunto se acreditó que a las 16:12 horas de 22 de mayo de 2025, adjunto a un correo electrónico remitido desde la cuenta ...3734, a la dirección ...2310, la tutelada envió el oficio No. SP-DG-13-2025 dirigido al Alcalde de la Municipalidad de Alajuela. En el cuerpo del correo electrónico indicó: “(…) Desde el distrito de La Guácima, me permito trasladarle por este medio del oficio adjunto No. SP-DG-13_2025 múltiples observaciones y gestiones en relación denuncias que han sido planteadas por vecinos del sector de Las Vueltas, en relación con intervenciones recientes sobre la vía cantonal. Además a modo de información le comento que se envió el 30 de abril oficio formal a la presidencia ejecutiva del AyA en referencia a este caso mismo que copia a esta oficina (…)” (sic). En el oficio No. SP-DG-13-2025 de 22 de mayo de 2025, la recurrente detalló: “(…) “(…) Asunto: Denuncia formal por daño vial causado en la ruta cantonal de las vueltas de La Guácima (…) Saludos cordiales, señor Alcalde, desde el distrito de La Guácima, me dirijo a usted con el fin de trasladar múltiples observaciones y denuncias recibidas por parte de los vecinos del sector de Las Vueltas de La Guácima. En meses recientes, gracias a sus gestiones, se realizó una reparación urgente y necesaria para la comunidad de Las Vueltas, que llevaba pendiente una intervención de calidad por más de siete años. Sin embargo, la instalación de una tubería en la carretera por parte de una empresa ha generado preocupación entre los vecinos, ya que está deteriorando la calle que tanto esperaron. Agradeciendo sus buenos oficios para atender esta situación y proteger la inversión municipal realizada, le solicito amablemente que me ayude a resolver las siguientes interrogantes presentadas por la comunidad de Las Vueltas: 1. ¿Es de conocimiento de la Municipalidad si el cambio de la tubería que se está realizando generará beneficios para la comunidad? En caso afirmativo, ¿cuáles serán esos beneficios y cómo impactará el abastecimiento de agua para Las Vueltas? 2. ¿Para qué número de finca se está aprobando dicho permiso, según el OFICIO MASGV-0155-2025? 3. ¿Quién es el responsable de supervisar y vigilar el cumplimiento de las condiciones aprobadas en los permisos OFICIO MA-SGV-0155-2025, emitido por el Departamento de Subproceso de Gestión Vial mediante el trámite 18857-2025? ¿Le corresponde a la Municipalidad velar por la vigencia del permiso de construcción vencido desde el 28 de julio de 2023? 4. ¿La Unidad de Gestión Vial recibió respuesta por parte de la empresa a lo solicitado en el OFICIO MA-SGV-0155-2025? En caso de que no haya cumplido con los requerimientos, ¿este permiso sigue siendo válido? 5. ¿Podría consultar al Sub-Proceso de Gestión Vial sobre lo indicado y subrayado en el punto 6 del OFICIO MA-SGV-0155-2025, respecto a los sistemas eléctricos planteados? 6. ¿Existe o se requiere aprobación de desfogue pluvial y/o sanitario para otorgar los permisos municipales? 7. ¿Está obligada la Municipalidad a mantener los permisos emitidos para este condominio en caso de incumplimiento de lo señalado en el OFICIO MA-SGV-0155- 2025? 8. ¿Cuándo y por qué medio se le comunicó al señor Alcalde sobre los trabajos en Las Vueltas de La Guácima, según señala el Ing. Randall Campos Rojas en el oficio GG-UEPIAYA-BCIE-2025-01315, mencionado en el oficio GSP-RC-A-2025-00534 del 21 de mayo de 2025? (…) Agradezco de antemano su pronta y atenta respuesta. Favor remitirla de manera formal mediante oficio a las siguientes direcciones: ...3734 ...3735 (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). El 23 de julio de 2025, adjunto a un correo electrónico enviado desde la cuenta ...3736, a la dirección ...3734, la Alcaldía de la Municipalidad de Alajuela remitió a la tutelada el oficio No. MA-A-3263-2025: “(…) En atención a su oficio N° SP-DG-13-2025, mediante el cual presenta denuncia por daño vial causado en Las Vueltas de La Guácima, le remito el oficio N° MA-SGV-0597-2025 suscrito por el Ing. (…) Coordinador del Subproceso de Gestión Vial (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original); en el oficio No. MA-SGV-0597-2025, que fue remitido junto con el primero, se precisó: “(...) 1. CONTEXTO Y SEGUIMIENTO INSTITUCIONAL Desde el Subproceso de Gestión Vial hemos dado seguimiento a las denuncias y solicitudes ciudadanas relacionadas con el deterioro de la vía cantonal en el sector de Las Vueltas de La Guácima, producto de la instalación de una tubería de agua potable vinculada al proyecto Condominio Los Solares. El permiso correspondiente fue otorgado mediante el oficio MA-SGV-0155-2025, bajo condiciones técnicas específicas que incluyen la reparación de la calzada, uso de materiales adecuados, y entrega de informes técnicos. Se ha mantenido comunicación con la empresa ejecutora (Flow Solutions) y el desarrollador (Urbanizadora La Laguna), quienes han remitido informes semanales de avance. 2. ESTADO ACTUAL DE LAS OBRAS Según los informes técnicos Ramal 01 al 07, se ha completado la instalación de los 1.600 metros de tubería, y se han iniciado las labores de asfaltado progresivo en los tramos concluidos. Se ha coordinado con el AyA para validar la ubicación de la estación reguladora de presión y las previstas domiciliares. La empresa ha informado que la fecha estimada de finalización de las obras, incluyendo pruebas de presión, es el 31 de julio de 2025. 3. COMUNICACIÓN DEL DESARROLLADOR Mediante nota del 16 de junio de 2025 (…) Gerente de Desarrollo de Urbanizadora La Laguna, reafirma que: - Se ha mantenido comunicación constante con la Municipalidad y el AyA. – Se han enviado todos los informes y estudios requeridos. – Aunque no participaron en la reunión comunitaria del 16 de junio, remitieron toda la documentación pertinente para facilitar la atención ciudadana. Además, la empresa Flow Solutions, contratada por Urbanizadora La Laguna, con la remisión de informes semanales han detallado el avance del proyecto de instalación de 1.600 metros de tubería, sustitución de 50 previstas domiciliares y construcción de una instalación reguladora de presión. Entre los aspectos relevantes: - Se reportaron agrietamientos en la vía desde el inicio, atribuidos a la ausencia de base y subbase estructural. – Se ha mantenido cobertura con lastre compactado y, posteriormente, asfaltado progresivo en zonas concluidas- Se realizaron coordinaciones con el AyA para validar puntos de conexión e infraestructura. – Se programó la finalización de obras para el 31 de julio de 2025, incluyendo pruebas de presión. 4. CONDICIÓN DE NO RECIBIDO FINAL. Tal como se establece en el Oficio MA-SGV-0155-2025, y en cumplimiento del principio de legalidad y responsabilidad institucional, se aclara que no se otorgará recibido final de las obras ni se autorizarán conexiones de agua hasta que se verifique el cumplimiento total de las condiciones técnicas, se concluya el asfaltado y se reciban los informes finales y pruebas de presión del AyA.” 5. COMPROMISOS INSTITUCIONALES CON LA COMUIDAD En atención a las preocupaciones ciudadanas y las observaciones del Concejo Municipal, nos comprometemos a: a. Supervisión Técnica Continua: Continuaremos con una presencia activa en campo, verificando el cumplimiento de las condiciones técnicas establecidas en el permiso. b. Comunicación Transparente y Oportuna: Reforzaremos los canales de comunicación con los vecinos de Las Vueltas, mediante informes periódicos, atención directa y coordinación con líderes comunales. c. Coordinación Interinstitucional: Continuaremos articulando esfuerzos con el AyA, el Concejo de Distrito, la Síndica Municipal y otras dependencias municipales. d. No Recepción Final hasta Cumplimiento Total: No se otorgará recibido final de las obras ni se autorizarán conexiones de agua hasta que se verifique el cumplimiento total de las condiciones. e. Compromiso con la Calidad de Vida: Reafirmamos nuestro compromiso con el bienestar, la seguridad y la movilidad de los vecinos. Las acciones que tomamos hoy buscan garantizar una infraestructura duradera y funcional para todos. La Municipalidad de Alajuela, a través del Subproceso de Gestión Vial, ha asumido con responsabilidad el seguimiento de esta situación. Reconocemos el impacto que estas obras han tenido en la comunidad y comprendemos la preocupación legítima de los vecinos. Por ello, reafirmamos que las obras están en ejecución, bajo supervisión técnica, y no serán recibidas oficialmente hasta que se cumplan todas las condiciones establecidas (…)” (sic).

X.- A partir de lo expuesto se puede concluir que antes del 21 de agosto de 2025, fecha de notificación del auto inicial del recurso de amparo a las autoridades de la Municipalidad de Alajuela, la denuncia interpuesta había sido atendida conforme a Derecho corresponde.

XI.- El Alcalde de la Municipalidad de Alajuela manifestó en su informe: “(…) Conviene indicar que, varias de las solicitudes realizadas por la recurrente, fueron vía correo electrónico, cuando ni tan siquiera es el medio oficial para la recepción de este tipo de solicitudes y es que, los correos electrónicos no son un mecanismo oficial para la recepción de gestiones de usuarios o contribuyentes, en razón de que, no es el medio oficial que tiene la municipalidad para recibir este tipo de solicitudes o inquietudes, no obstante y a pesar de que, no es el medio oficial para atender dichas diligencias, las gestiones han sido debidamente atendidas (…)” (sic). Respecto de las solicitudes, peticiones y/o gestiones formuladas por regidores municipales, a través medios no calificados como oficiales, este Tribunal ha señalado:

“(…) sobre el planteamiento relacionado con las esas cuentas de correos electrónicos, se verifica que la solicitud de información referida por el recurrente fue remitida a unos correos electrónicos que no se consideran como medios oficiales para recibir comunicaciones por parte de la autoridad recurrida. Al efecto debe aclararse que, si bien esta Sala en anteriores ocasiones ha sostenido que las solicitudes de información que no sean remitidas a medios no oficiales no tienen que ser atendidas por la autoridad recurrida, por cuanto, para ello existen correos electrónicos o plataformas establecidas al efecto y que deben ser utilizadas por los administrados, ciertamente, en este caso particular, considera esta Sala que al ser la solicitud en cuestión planteada por un Regidor de la municipalidad, quien además representa en el Concejo Municipal los intereses de los administrados del gobierno local, debe hacerse una excepción, al considerar esta jurisdicción constitucional que no pueden solicitarse este tipo de formalismos al recurrente, por la condición que, como se dijo, ostenta ante el municipio (…)” (sic) (sentencia No. 2024-035479 de las 09:20 horas de 29 de noviembre de 2024; ver también en este sentido la sentencia No. 2023-012264 de las 09:20 horas de 26 de mayo de 2023).

XII.- El anterior criterio es aplicable mutatis mutandis a los Síndicos de Distrito, por su labor de vigilancia y colaboración en la actividad municipal (artículo 54 y siguientes del Código Municipal). Además, la Alcaldía de la Municipalidad de Alajuela tramitó el memorial.

XIII.- Sobre el ICAA. Consta que mediante el oficio No. SP-DG-10-2025 de 30 de abril de 2025, dirigido a la Presidencia Ejecutiva del ICAA, la tutelada manifestó: “(…) Asunto: Denuncia formal por daño vial causado por obras en apariencia de AyA y falta de respuesta por parte de su oficina regional Alajuela. Muy respetuosamente: Me dirijo a usted en mi condición de Sindica Municipal Propietaria, ciudadana y miembro afectado de la comunidad de la de las vueltas del distrito de la Guácima de Alajuela, con el fin de presentar una denuncia formal por los severos daños ocasionados a la ruta cantonal específicamente en el tramo de condominio hacienda espavel hacia la única entrada y salida de la comunidad de las vueltas como consecuencia directa en apariencia de intervenciones realizadas por funcionarios o contratistas bajo la dirección del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA). Las obras llevadas a cabo, presumiblemente relacionadas con la instalación o reparación de infraestructura hídrica la ejecución de dichos trabajos ha dejado la vía en condiciones deplorables, con hundimientos, zanjas, gavetas mal cubiertas, cúmulos de sedimentos sueltos y una evidente falta de restitución de la capa asfáltica conforme a los estándares exigidos por la normativa técnica nacional, deterioro que pone en riesgo la seguridad de los vecinos, peatones y conductores, además de afectar gravemente la movilidad cotidiana y el acceso a servicios básicos. Este daño no solo constituye una afectación material evidente, sino que vulnera principios fundamentales del interés público, tales como el derecho a la libre circulación y la seguridad vial. Resulta aún más el sinsabor, que en esta vía se realizó una inversión municipal de más de 70 millones de colones a principio del mes de febrero de 2025. Pese a las reiteradas solicitudes a la oficina cantonal de AyA para que exista un canal de comunicación interinstitucional de programación de trabajos con la municipalidad en pro del bienestar de la poblaciones y afectación directa de cuando hay obras y el daño que causan a calles como esta; recientemente intervenida por la municipalidad. Además la falta de trasparencia e información precisa a llamados y solicitudes de parte de gestión vial de la municipalidad de Alajuela, a funcionarios de la oficina regional del AyA no brindan respuesta efectiva ni se ha dado solución al problema. Dicha omisión constituye una falta grave de responsabilidad institucional, que además profundiza el malestar social y la desconfianza recurrente hacia la oficina cantonal de Alajuela de su institución, una entidad que debe velar por el bienestar colectivo (…) Ninguna otra institución acá, brinda servicios a través de ese tipo de tuberías, así que su oficina no puede darse por desconocida de este tipo de trabajos u proyectos ya que previo deben existir solicitudes de convenios y acuerdos para aceptación de dichas tuberías una vez finalizados los trabajos. Aprovechando, que en diferentes sectores del distrito se están realizando mejoras con la inversión del BCIE, liderada por una de sus oficinas de San José, realice la consulta al Ing Juan José Araya Madriz y me indica que esos trabajos no forman parte del proyecto liderado por la Unidad ejecutora del Portafolio de inversiones AYA-BCIE de san Jose en la que él labora, que debe ser la cantonal de Alajuela. Por lo anterior, le solicito respetuosamente formalmente a la Presidencia Ejecutiva de AyA: 1. Que se investigue con prontitud y transparencia la ejecución de las obras que están provocando el daño antes mencionado. 2. Que se ordene la reparación inmediata y adecuada del tramo afectado, restableciendo las condiciones originales o superiores de la vía. 3. Que se determine la responsabilidad de los funcionarios o contratistas implicados y se tomen las medidas administrativas que correspondan. 4. Que se instruya a la oficina regional del AyA a brindar una atención directa, oportuna y respetuosa a esta comunidad, como corresponde a un órgano público de servicio. 5. Que se nos brinde información trasparente de que población y o proyecto se beneficiará de esta tubería que se está instalando y o cual será el remanente a la comunidad, ya que en otros casos no han respondido. Confiamos en que usted, en su calidad de máxima autoridad ejecutiva, sabrá atender esta denuncia con la seriedad y prontitud que exige los vecinos y la situación (…) Formal respuesta mediante oficio y remitirlas a las siguientes direcciones: ...3734, ...3735 (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). Mediante el oficio No. GSP-RC-A-2025-00533 de 21 de mayo de 2025, la Unidad Cantonal Alajuela RCO del ICAA contestó a la amparada: “(…) En relación a su solicitud de Denuncia formal por daño vial causado por obras en apariencia de AyA y falta de respuesta por parte de su oficina regional Alajuela. Es bueno indicar que como se le ha explicado por diferentes medios, en este momento la Cantonal Alajuela no tiene ninguna solicitud pendiente de responder relacionado con temas comerciales, y que referente a la reparación de fugas que nos reporta, las mismas han sido atendidas de conformidad con la capacidad operativa instalada de las cuadrillas de mantenimiento. En relación a su consulta relacionada con el proyecto de instalación de tuberías de parte de la empresa privada contratada por Boston Scientific, y que refiere a sus siguientes inquietudes: “Las obras llevadas a cabo, presumiblemente relacionadas con la instalación o reparación de infraestructura hídrica la ejecución de dichos trabajos ha dejado la vía en condiciones deplorables, con hundimientos, zanjas, gavetas mal cubiertas, cúmulos de sedimentos sueltos y una evidente falta de restitución de la capa asfáltica conforme a los estándares exigidos por la normativa técnica nacional, deterioro que pone en riesgo la seguridad de los vecinos, peatones y conductores, además de afectar gravemente la movilidad cotidiana y el acceso a servicios básicos. Este daño no solo constituye una afectación material evidente, sino que vulnera principios fundamentales del interés público, tales como el derecho a la libre circulación y la seguridad vial.” En relación a dichos temas se procedió a realizar las consultas a la Dirección de Operación y Mantenimiento a quien su persona solicita le aclare varias dudas respecto a dicho proyecto y las reparaciones que deberá proceder una vez finalizada la instalación de tuberías en la vía pública. Relacionado a este tema, la Dirección de Operación y Mantenimiento procederá como área competente que tiene dentro de sus funciones dar control y seguimiento de las obras que realiza una empresa contratada por Boston Scientific. Para concluir, según lo conversado con su persona, si tiene algunos casos de reparación de fugas pendientes o cuestiones relacionadas con casos comerciales del AyA, favor comunicarnos vía correo o medios electrónicos del AyA, para coordinar como se ha hecho siempre con el Area Operativa y con el Area Comercial, lo que sea necesario (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). En el oficio No. SG-GSP-2025-00531 de 30 de mayo de 2025, suscrito por el Subgerente de Gestión de Sistemas Periféricos del ICCA, y dirigido a la tutelada, se indicó: “(…) Asunto: Respuesta oficio SP-DG-10-2025 (…) En atención al escrito señalado en el asunto, remitido a la dirección de correo electrónico de la Presidencia Ejecutiva de este Instituto y trasladado a este Despacho para su atención, una vez efectuada la correspondiente indagación, se procede a indicar: 1. Las obras en ejecución se desarrollan al amparo de la autorización para ruptura de pavimento emitida por la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Alajuela mediante oficio MA-SGV-0155-2025 del 25 de febrero del 2025, ello en respuesta al trámite 18857-2025 de esa Corporación Municipal. 2. Lo solicitado resulta de ajena competencia y responsabilidad de este Instituto, motivo por el cual la petición deberá ser dirigida al Gobierno Local para su correspondiente atención. 3. La petición resulta de ajena competencia y responsabilidad de este Instituto, motivo por el cual deberá redirigir lo concerniente hacia la Administración activa de la Municipalidad de Alajuela según las condiciones señaladas en el oficio MA-SGV0155-2025. 4. Conforme al marco jurídico aplicable e invocado en la misiva, para envío de comunicaciones y atención correspondiente, en lo conducente a esta Subgerencia y sus dependencias, para cualquier requerimiento se señalan como medios de notificación las direcciones ...3730 y ...3731, buzones electrónicos a los cuales se podrán dirigir los escritos, los cuales serán atendidos siempre que cuenten con la respectiva firma digital del remitente y demás formalidades establecidas para tal efecto. En el caso de utilizar los canales de comunicación por medios físicos, estos podrán ser dirigidos a la oficina de la Unidad Cantonal de Alajuela, sita en Dirección14919 , frente al Banco Nacional La Tropicana, código postal 20101. 5. Toda información de carácter público es brindada con oportunidad y transparencia conforme lo dispuesto en el marco normativo, no ubicándose antecedente respecto a la aducida falta de respuesta. En relación con lo consultado, la sustitución de tubería que ejecuta el desarrollador al cual el Gobierno Local emitió el permiso de ruptura de vía cantonal MA-SGV0155-2025, corresponde a una mejora hidráulica para el abastecimiento del sector de Dirección14920 (desde tanque metálico 1 hacia el tanque metálico 2) imprescindible para no generar menoscabo de los derechos de los usuarios existentes, al tiempo que posibilitará la incorporación de nuevos usuarios, incluido el eventual servicio que pueda asociarse a la finca FR 2-598880-000 también referido en el oficio SP-DG-13-2025. En lo concerniente a esta mejora hidráulica, también las previstas domiciliares de los usuarios existentes serán trasladas a la tubería en proceso de instalación, motivo por el cual representa además un beneficio directo para la comunidad (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al riginal).

XIV.- Es claro que el ICAA con los dos memoriales citados atendió la denuncia planteada por la recurrente, mediante el oficio No. SP-DG-10-2025 de 30 de abril de 2025. Quedó acreditado que el oficio No. GSP-RC-A-2025-00533 de 21 de mayo de 2025, se notificó a la tutelada al medio señalado pues el propio recurrente la adjuntó; no obstante, el ICAA no acreditó la formal comunicación del oficio No. SG-GSP-2025-00531 de 30 de mayo de 2025 (ni se visualiza entre la prueba aportada por el promovente), y solo se afirma que se "brindó" respuesta. En cuanto a este punto en concreto, el recurso de amparo deviene procedente.

XV.- Conclusión. Bajo este orden de consideraciones se impone declarar parcialmente con lugar el recurso, solo en lo que respecta al ICAA, por la omisión de notificar a la tutelada el oficio No. SG-GSP-2025-00531 de 30 de mayo de 2025, con las consecuencias que se especifican en la parte dispositiva de la sentencia.

XVI.- Nota del magistrado Castillo Víquez, en cuanto a la justicia administrativa pronta y cumplida. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.

XVII.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 de 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 de 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso, solo en lo que respecta al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), por la omisión de notificar a la tutelada el oficio No. SG-GSP-2025-00531 de 30 de mayo de 2025. Se ordena a María Alejandra Mora Segura, en su condición de Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), o a quien en su lugar ocupe esos cargos, girar las órdenes que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinar lo necesario para que dentro del plazo de TRES DÍAS, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se notifique a la tutelada al medio señalado para esos efectos, el oficio SG-GSP-2025-00531 de 30 de mayo de 2025. Se advierte a la autoridad recurrida que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta Jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Castillo Víquez pone nota. En lo demás se declara sin lugar el recurso. Notifíquese.

Nombre137 V.

Nombre9290 .

Jorge Araya G.

Ingrid Hess H.

Nombre151 N.

Nombre29921 A.

Alexandra Alvarado P.

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