← Environmental Law Center← Centro de Derecho Ambiental
Res. 29270-2025 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 12/09/2025
OutcomeResultado
The Chamber ordered the Municipality and the Turrialba Health Governing Area to resolve and notify the complainant within one month regarding the noise pollution complaint, while denying the claim against the Public Force and all remaining requests.La Sala ordenó a la Municipalidad y al Área Rectora de Salud de Turrialba resolver y notificar en un mes la denuncia por contaminación sónica, pero desestimó el amparo contra la Fuerza Pública y en sus demás extremos.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber partially granted the amparo against the Municipality of Turrialba and the Turrialba Health Governing Area because they failed to process and definitively resolve a complaint filed on July 19, 2024, concerning alleged noise pollution from recreational and cultural activities at Jorge Debravo Park. Although the two institutions disputed responsibility for noise control, neither provided a formal or substantive response, adopted corrective measures, or clarified how the reported impacts would be addressed. The Chamber found that this delay implicated the right to prompt administrative justice and, if the alleged noise were confirmed, could affect the constitutional rights to health and to a healthy and ecologically balanced environment. It ordered the municipal and health authorities to take the actions falling within their respective powers and to resolve and notify the complainant of the final decision within one month. The claim against the Public Force was denied because police officers had responded to reports and intervened at the site.La Sala Constitucional declaró parcialmente con lugar el recurso de amparo contra la Municipalidad de Turrialba y el Área Rectora de Salud de Turrialba por no tramitar ni resolver definitivamente una denuncia presentada el 19 de julio de 2024 sobre la presunta contaminación sónica causada por actividades recreativas y culturales en el Parque Jorge Debravo. Aunque las instituciones discutieron cuál tenía competencia sobre el control del ruido, ninguna brindó una respuesta formal o material, adoptó medidas correctivas ni aclaró cómo se atenderían las afectaciones denunciadas. La Sala consideró que esa dilación comprometía el derecho a una justicia administrativa pronta y, de comprobarse el ruido alegado, podía afectar los derechos constitucionales a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Ordenó a las autoridades municipales y sanitarias realizar, dentro de sus competencias, las actuaciones necesarias para resolver y notificar la denuncia en un mes. Desestimó el recurso contra la Fuerza Pública porque sí había atendido reportes e intervenido en el lugar.
Key excerptExtracto clave
The situation is different with respect to the other two respondent institutions, namely, the Municipality of Turrialba and the Ministry of Health. The appeal must be granted against them because of their joint and significant failure to follow up, process, and resolve the complaint filed on July 19, 2024, concerning alleged noise pollution generated by recreational and cultural activities at Jorge Debravo Park. Although both authorities—the Municipality of Turrialba and the Ministry of Health—dispute their institutional powers, the fact remains that neither formally nor substantively resolved the complaint submitted by the residents. This has allowed the reported impacts to continue without any corrective measure being adopted or institutional clarity for preventing or mitigating the alleged noise pollution. For purposes of this jurisdiction, it is necessary to determine whether there was a delay in resolving the complaint, because this involves their right to prompt administrative justice and, if the reported problem is ultimately established, their rights to health and to a healthy and ecologically balanced environment, under Articles 41, 50, and 21 of the Constitution, respectively. Consequently, the appeal must be granted on the terms stated in the operative portion of this judgment.Distinta es la situación que se presenta frente a las otras dos instituciones recurridas, a saber: la Municipalidad de Turrialba y el Ministerio de Salud, contra quienes sí procede acoger el recurso por omisión conjunta y relevante en el seguimiento, tramitación y resolución de la denuncia interpuesta el 19 de julio de 2024, relativa a la presunta contaminación sónica generada por actividades recreativas y culturales en el Parque Jorge Debravo. Aunque ambas autoridades –Municipalidad de Turrialba y Ministerio de Salud– discuten sobre competencias institucionales, lo cierto es que ninguna resolvió formal ni materialmente la denuncia planteada por los vecinos, lo cual ha permitido la continuación de las afectaciones reportadas, sin ninguna medida correctiva adoptada, ni claridad institucional para prevenir o mitigar la contaminación sónica alegada. Es menester indicar que, para los efectos de esta jurisdicción, es comprobar la existencia o no de una dilación en resolver la denuncia en cuestión, ya que ello involucra su derecho a una justicia administrativa pronta y, eventualmente, de comprobarse la existencia la problemática denunciada, su derecho a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado –respectivamente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 41, 50 y 21 de la Constitución Política–. En consecuencia, se lo procedente es la estimatoria recurso en los términos que se consignan en la parte dispositiva de esta sentencia.
Pull quotesCitas destacadas
"Por el contrario, se evidencia que los cuerpos policiales han atendido múltiples reportes realizados por los vecinos en distintas fechas, han intervenido en el lugar para realizar advertencias a los responsables de actividades ruidosas y, en algunos casos, han procurado mediar entre las partes involucradas."
"On the contrary, the evidence shows that police forces responded to multiple reports made by residents on different dates, intervened at the site to warn those responsible for noisy activities, and, in some cases, sought to mediate between the parties involved."
Considerando IV
"Por el contrario, se evidencia que los cuerpos policiales han atendido múltiples reportes realizados por los vecinos en distintas fechas, han intervenido en el lugar para realizar advertencias a los responsables de actividades ruidosas y, en algunos casos, han procurado mediar entre las partes involucradas."
Considerando IV
"En asuntos ambientales, es también criterio del suscrito, de que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, considero que su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa."
"In environmental matters, it is also my view that, where the Public Administration has already intervened, adjudication and resolution of the matter belong to the contentious-administrative jurisdiction."
Nota del magistrado Salazar Alvarado
"En asuntos ambientales, es también criterio del suscrito, de que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, considero que su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa."
Nota del magistrado Salazar Alvarado
"No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso."
"Nevertheless, I do examine the merits when other rights of persons affected by the source of pollution are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy, pollution-free environment under Article 50 of the Constitution, as occurs in this case."
Nota del magistrado Salazar Alvarado
"No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso."
Nota del magistrado Salazar Alvarado
"Se declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente, en cuanto a la Municipalidad de Turrialba y el Área Rectora de Salud de Turrialba."
"The appeal is partially granted solely with respect to the Municipality of Turrialba and the Turrialba Health Governing Area."
Por tanto
"Se declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente, en cuanto a la Municipalidad de Turrialba y el Área Rectora de Salud de Turrialba."
Por tanto
Full documentDocumento completo
Decision No. 29270 - 2025 Decision Date: 12 de Setiembre del 2025 at 10:25 Case File: 25-021737-0007-CO Type of proceeding: writ of amparo (recurso de amparo) Reviewed by: SALA CONSTITUCIONAL Judgment containing protected data, in accordance with current regulations Text of the decision Case File: 25-021737-0007-CO Decision No. 2025029270 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at ten twenty-five on doce de setiembre de dos mil veinticinco.
Writ of amparo filed by [Nombre 001], identity card [Valor 001], on HER OWN BEHALF and on behalf of [Nombre 002], identity card 0302000948, [Nombre 003], identity card [Valor 002], [Nombre 004], identity card 0303850267, [Nombre 005], identity card [Valor 003], [Nombre 006], identity card [Valor 004], [Nombre 007], identity card [Valor 005], [Nombre 008], identity card [Valor 006], [Nombre 009], identity card [Valor 007], [Nombre 010], identity card [Valor 008], [Nombre 011], [Nombre 012], identity card [Valor 009], [Nombre 013], identity card [Valor 010], [Nombre 014], identity card [Valor 011], [Nombre 015], identity card [Valor 012], [Nombre 016], identity card [Valor 013], [Nombre 017], identity card [Valor 014], [Nombre 018], identity card [Valor 015], [Nombre 019], identity card [Valor 016], [Nombre 020], identity card [Valor 017], [Nombre 021], identity card [Valor 018], and [Nombre 022], identity card [Valor 019], against the MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA, the MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA, and the MINISTERIO DE SALUD.
Findings of Fact (Resultando)
“FIRST In response to your inquiry concerning Parque Jorge Debravo, the Alcaldía Municipal provides the following information compiled regarding the background to the construction of Parque Jorge Debravo.
1. Introduction The construction of Parque Jorge Debravo, located in distrito Centro, Urbanización Jorge de Bravo, Cantón de Turrialba, provincia de Cartago.
This undertaking is a significant project for the Cantón because of the joint efforts of various public and private institutions, which made it possible to create a community and recreational space for the development of sports and culture in our Cantón, with a substantial contribution from the Bono Patrio, an instrument created to finance projects with a social and heritage impact in the country.
2. Historical Overview of the Project The idea of building a park originated with the Municipalidad de Turrialba, which for years recognized the need for a suitable space for recreation and leisure, particularly for children, older adults, and families. The site designated for the park was a municipal lot intended for use as a PARK. The project is distinguished by its design, which was inspired by Monumento Nacional Guayabo and pays tribute to its roadway, mounds, and architectural terminations, creating a democratic space where users have multiple options for enjoyment. It incorporates inclusivity, safety, and flexibility through a continuous surface that facilitates unrestricted movement, efficient lighting, and a covered passageway and amphitheater that allow multiple cultural and recreational activities to be held. It offers Turrialba a new scale of public space and thus constitutes a comprehensive public space for everyone.
In 2016, the Alcaldía formally took the initiative to participate in the Bono Patrio competition, and the project won the II Concurso de Bono Colectivo 2016. Recreational green areas. Let us activate public space. The project submitted by the Municipalidad de Turrialba was the winner; accordingly, the Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humano awarded it the certificate as the winning project on 14 de diciembre, 2016. Certificate attached.
The project was subsequently added to the portfolio of projects eligible for financing through the Bono Patrio, allowing essential resources to be allocated for its implementation.
3. The Bono Patrio as a Source of Financing The BONO PATRIO is a mechanism created in Costa Rica to promote investment in social, cultural, and recreational infrastructure of significant value to communities. It is administered by the Ministerio de Hacienda in coordination with local governments and institutions involved in community development.
Parque Jorge Debravo was selected as a beneficiary project because of its cultural character, honoring the distinguished Costa Rican poet, and its direct impact on improving quality of life in a rural area with a limited supply of suitable public spaces.
The project’s total investment was approximately ₡594.000.000,00.
4. Social and Cultural Impact The construction of Parque Jorge Debravo is important for cantón de Turrialba. It not only restored an abandoned urban space but also provided the population with a beautiful, healthy, and symbolically significant environment that promotes:
Local cultural identity.
The population’s physical and mental well-being through a green and active environment.
Equal access to recreation, particularly for girls, boys, and older adults.
Accordingly, Parque Jorge Debravo is an example of how cooperation among public institutions, the organized community, and financial mechanisms such as the Bono Patrio can bring about projects with significant social and cultural value. This investment not only beautifies the urban landscape but also strengthens the sense of belonging by providing a community and recreational space for the development of sports and culture and ensuring a legacy for future generations. We reiterate that the park was built in the area designated for that purpose and that its construction DID NOT require prior consultation with residents because IT DID NOT INVOLVE A CHANGE OF USE within the residential development’s public areas. We reiterate that THE PARK was built on REAL PROPERTY OWNED BY THE MUNICIPALIDAD DE TURRIABA and designated for the proposed public purpose.
(…)
Accordingly:
The Municipalidad de Turrialba DOES NOT oppose STUDENTS AND BAND MEMBERS carrying out their activities if so authorized by the Centros Educativos, since THEY ARE PREPARING FOR THE CIVIC AND PATRIOTIC FESTIVITIES OF THE 15TH OF, NOT UNDER OUR DIRECTION OR COMMAND, SEPTEMBER, THE CELEBRATIONS OF THE ANNIVERSARY OF THE ESTABLISHMENT OF THE CANTON OF TURRIALBA, THIS COMING 14 DE AGOSTO, and THE DAY OF AFRO-DESCENDANT CULTURE TO BE CELEBRATED IN OCTOBER, ACTIVITIES THAT PRESERVE OUR CULTURE, FOLKLORE, CIVIC SPIRIT, AND OUR TURRIALBA MUSIC AND DANCES; and it is these young people who, with great enthusiasm, demonstrate and embody A GREAT VOCATION and PASSION FOR THE ARTS and THE MUSIC OF OUR TURRIALBA COUNTRYSIDE; and, ultimately, if the appellant neighbors believe that the NOISE exceeds the DECIBELS PERMITTED BY LAW, IT FALLS WITHIN THE JURISDICTION OF THE AUTHORITIES OF THE MINISTERIO DE SALUD, WHICH MUST INTERVENE, MEASURE, AND MONITOR SAID NOISE, A MATTER THAT DOES NOT FALL WITHIN OUR JURISDICTION.
Nevertheless, it should be clarified that, in any event, it brings us great joy to see young people involved in bands and musical concerts that are cultural in nature and representative of our Canton, devoting their time to culture, leisure, and wholesome recreation, without this meaning that anyone must “put up with” other types of “gangs” that DO represent a TRUE THREAT involving physical harm and violence against our citizens. It is also important to clarify that THE STUDENT BAND MEMBERS are young people who, for the most part, travel home by BUS, making it unlikely that the members of those bands could be rehearsing late at night. Therefore, the NOISE PROBLEMS that, according to the appellant, ARE CAUSED BY SCHOOL BANDS FALL WITHIN THE JURISDICTION OF THE MINISTERIO DE SALUD. Based on the foregoing considerations, this constitutional rights protection proceeding (recurso de amparo) must be dismissed in its entirety, because THERE HAS BEEN NO VIOLATION OF ANY CONSTITUTIONAL RIGHT OF [Name 001] or the persons represented by that individual.
3. Given that the aforementioned park is municipal, the Concejo Municipal, through the Comisión de Asuntos Jurídicos, is working on drafting Regulations on the Use, Maintenance, and Protection of Parque Recreativo Jorge Debravo, as agreed at ordinary session 027-2024 of the Concejo Municipal de Turrialba. Accordingly, regulations are currently being prepared, and the applicable rules establish no mandatory deadline for their completion, since their preparation entails consultation with sectors, analysis of other rules, pilot testing of their applicability, and legal and financial analysis, among other considerations. Nevertheless, work is underway to complete them promptly, as progress has already been made. Moreover, the park is NOT left unsupervised, neglected, or abandoned, because Servicios Municipales personnel maintain it daily and the Policía Municipal patrols the facilities daily; it also has video surveillance with continuous monitoring to ensure public order and its proper operation each day, thereby safeguarding the fundamental rights of all persons.
Therefore, we request that this constitutional rights protection proceeding be dismissed.
LAW:
Pursuant to the foregoing and Articles 11 and 129 of the Constitución Política, Articles 11, 272, and 273 of the Ley General de la Administración Pública, Article 6 of the Ley General de Control Interno, and the Código Municipal, we request as follows:
RELIEF REQUESTED:
That this constitutional rights protection proceeding filed by [Name 001] be dismissed, with no special award of costs.”
“the administrative records and databases maintained by this Área Rectora were reviewed, establishing that:
• There is no information whatsoever regarding the appellants.
• These appellants have not filed a formal complaint with this Ministerio.
• No prior proceeding exists that would permit attention to the situation to begin.
• The Municipalidad has not referred the situation in question to this Ministerio so that interinstitutional action may begin for the purpose of coordinating measures, determining results, and assessing the possibility of supporting the affected neighbors.
In light of the foregoing and pursuant to Decreto Ejecutivo 44486-S, Regulations for the Control of Environmental Noise, the following is established:
“CHAPTER IX – FILING OF NOISE COMPLAINTS Article 17: Any person who considers that their right to health has been affected, as provided herein, may appear before the corresponding Área Rectora de Salud and file the respective complaint. Complaints regarding noise may not be filed anonymously, because the receiving source must be identified in order to carry out the measurement procedure; however, the complainant’s identity must be kept confidential in accordance with the Ministerio’s internal procedures. The complaint must also provide the approximate date(s) and time(s) when the events occur in order to coordinate the noise measurement.
Article 18: In accordance with the provisions concerning the right to privacy and the inviolability of the home, the Ministerio de Salud must request access to the property from the owners, persons in charge, or occupants of the residences or public or private establishments that are the subject of the visit, whether complainants or respondents, in order to conduct the noise measurement.
Article 19: If the owners, representatives, or persons in charge of the emitting source prevent the health authority from entering, which must be recorded in the inspection reports, the Autoridad de Salud shall apply the reference values in Table 1 for environmental noise, according to the zone.
Likewise, solely with respect to this situation, Article 7 of the same regulations establishes exceptions for specific activities:
1. Daytime hours:
a. Sounds from temporary projects for the repair and maintenance of homes and their appurtenances, for a period of less than six months.
b. Sounds produced during occasional public events of a patriotic nature (parades, marches).
c. Musical band rehearsals may be held only during daytime hours.
Therefore, because it lacked information regarding the affected persons and no formal complaint had been filed, this Ministerio was unable to address the situation, since conducting expert examinations required the names of complainants with whom coordination could be undertaken in order to perform sound-level testing (pruebas de sonometría).
THIRD: Given that, as of the issuance hereof, the information and details concerning the complainants have been supplied by the Sala Constitucional, the complaint will be addressed, beginning with locating the affected persons, since this Ministerio has neither an address nor any other information concerning them.
RELIEF REQUESTED In light of the foregoing, I respectfully request that the Honorable Tribunal Constitucional dismiss this constitutional rights protection proceeding, since this Administration has not violated any fundamental right of the appellant. In view of the foregoing, it is also requested that the Ministerio de Salud be released from all liability.”
Drafted by Magistrada Garro Vargas; and,
Considering:
I.Subject matter of the proceeding. The appellant alleges that the construction and operation of a recreational park opposite their homes, without prior consultation with the community or formally approved regulations issued by the Concejo Municipal governing its use, activities, or hours, has created an environment of insecurity, noise pollution (contaminación sónica), and serious disruption to the peace and health of the neighbors, especially older and vulnerable persons. The appellant states that the municipal authorities’ failure to adopt effective measures in response to the multiple complaints submitted violates the fundamental rights of the appellant and the protected parties. The appellant expressly requests the following: “1. That this constitutional rights protection proceeding be granted. 2. That the Municipalidad de Turrialba and the Consejo Municipal be ordered to immediately suspend noisy activities in the park opposite Urbanización Jorge Debravo. 3.
That the Concejo Municipal be ordered to issue regulations governing use of the park, following consultation with the neighbors. 4. That the Ministerio de Salud be ordered to conduct a technical inspection of the noise impact during nighttime hours. 5. That the Ministerio de Seguridad Pública be ordered to assist in preventing repeated nighttime noise disturbances. 6. That the Municipalidad de Turrialba be ordered, through the policía municipal, to close the park every night at 9 pm, so as not to expose us to physical harm from persons who oppose or resist the park’s closure during nighttime hours, since we neighbors can handle opening it.”
II.Preliminary matter. First, it should be noted that determining whether the legal nature of the property in question does or does not permit its use as a park, whether regulations governing its use must exist, whether noisy activities in the park opposite Urbanización Jorge Debravo should be suspended, the hours during which the park may be used, and whether access to it should be restricted are all matters on which, in principle, this Sala could not rule, as these involve nothing more than a dispute concerning ordinary legality, which is incompatible with the summary nature of the constitutional rights protection proceeding. Accordingly, the interested party may, if deemed appropriate, submit their objection or claim to the respondent authority itself or through whatever ordinary legal proceeding they consider appropriate, since those avenues—and not this Sala—have jurisdiction to hear and rule on such matters.
Having clarified the foregoing, it must be noted that, in analyzing the merits of the matter—concerning the alleged violation of the right to prompt and proper proceedings (derecho a un procedimiento pronto y cumplido)—it should be clarified that, since judgment No. 2008-02545 at 8:55 hours on 22 de febrero de 2008, this Chamber has referred to the administrative litigation jurisdiction (jurisdicción contencioso administrativa)—with some exceptions—those matters in which it is disputed whether the public administration has complied with the time limits established by the Ley General de la Administración Pública (Articles 261 and 325) or by sector-specific laws governing special administrative proceedings (procedimientos administrativos especiales), both for issuing a final administrative act (acto final) in an administrative proceeding—initiated ex officio or at the request of a party—and for hearing the applicable administrative appeals (recursos administrativos). This case falls precisely within an exception, because it involves a complaint filed concerning noise pollution (contaminación sónica) that allegedly has not been addressed. Having clarified this point, the Chamber proceeds to decide the specific situation raised in this constitutional relief proceeding (amparo).
III.Proven facts. The following facts are deemed duly established and relevant to the decision in this matter, as they have been substantiated:
“Please accept our cordial greetings. In response to your email received on 13 de julio del 2024, requesting a transcript from the incident log of the Delegación Policial de Turrialba concerning a situation handled at the parque Recreativo Jorge Debravo on 26 de junio and 11 de julio del 2024:
I hereby inform you that the following is transcribed exactly as stated in the log.
26 de junio del 2024, on folios # 201 and 202 of the incident log of the Delegación Policial de Turrialba, opened on 04 de junio del 2024, the following is recorded verbatim; likewise, you are advised that it is transcribed exactly as stated in the log.
•18:26 hours Two telephone calls are received from unidentified female callers, both reporting that in Barrio Jorge de Bravo, at the new park, several people with band instruments are making a great deal of noise and requesting assistance; officers Fernando Chávez and Andrés Barquero respond in unit 3361.
• 18:33 hours Officer Andrés Barquero reports from unit 3361 that in La Jorge de Bravo, at the small park, several people are indeed rehearsing with instruments from a marching band, making considerable noise. They speak with Mr. Álvaro Enrique Granados Calderón 3 502 240, who is given the appropriate warning and informed that local residents are upset by the noise because older adults live nearby and the noise affects them. They remain at the location; pending, that is all.” 11 de julio del 2024, on folios # 350 and 351 of the incident log of the Delegación Policial de Turrialba, opened on 04 de junio del 2024, the following is recorded verbatim; likewise, you are advised that it is transcribed exactly as stated in the log.
•19:00 hours Yahaira Salazar reports from unit 3987 that Lieutenant Ronald Masis directs them to an incident in Jorge de Bravo, where they speak with Ms. Susan Vargas Torres, identification number 110690959, who is a resident of Jorge de Bravo near the sports complex located below. They are uncomfortable because a band is playing at the location; the woman says that there is a great deal of noise and that they cannot have any peace, and that there are older adults, people with cancer, and several others. They speak with the person in charge, Álvaro Granados Calderón 305020240, head of comparsa Turrialba, who states that they do not rehearse only at that location, but also rehearse in other places where there are almost no houses; they rehearse at the IET facility and in Santa Rosa, among several locations, so as not to disturb the residents, but that they are currently rehearsing for the cheese fair because they have a performance.
They will take a half-hour break, continue for another half hour, and so on. Both parties are spoken with. The comparsa cannot be prohibited from being on a public street, nor can they be removed. Doña Susan is spoken with and advised to request from the Municipalidad some type of document prohibiting them from rehearsing, since the property is municipal; Doña Susan states that she works for the Municipalidad. The band members are advised to request a document granting them permission to rehearse at the location. That is all.” We trust that the foregoing has duly informed you” (see documentary evidence submitted by the appellant, added to the digital case file).
“Mr. Carlos Hidalgo Flores, Mayor, Municipalidad de Turrialba.
Members of the Concejo Municipal de Turrialba.
Mr. Edwin Cervantes Montoya, Director, Área Rectora de Salud Turrialba.
Mr. Ronald Masis Herrera, Deputy Superintendent, Fuerza Pública Turrialba.
Mr. Nelson James Pérez, Traffic Delegate, Turrialba.
Members of the Asociación de Desamparados Jorge Debravo Turrialba.
Dear Sirs and Madams:
We hereby greet you, wish you success in your duties, and respectfully request your assistance with the following situation.
We are a group of residents of Barrio Jorge DeBravo de Turrialba, especially those of us who live closest to the recreational park and the home for older adults Jorge DeBravo. We have been experiencing a series of problems that have worsened in recent months because the recreational park has been taken over as a rehearsal space for musical bands and comparsas by people whose identities we do not know, who arrive on weekday evenings and during the afternoons and evenings on weekends, making so much noise for periods of more than two consecutive hours that it has disrupted the health and peace previously enjoyed by the residents of this neighborhood.
We understand that the park is intended for the enjoyment of the entire Canton and that families come from throughout Turrialba. However, when these bands or comparsas begin arriving with all their instruments, the families and people exercising there leave because they already know that the noise is intolerable and prevents enjoyment and recreation. This situation affects us as residents because people in our neighborhood work remotely and cannot work amid such a disturbance. In addition, people who work at night cannot rest because on Saturdays and Sundays the noise has begun at 12 noon, while people who work during the day and return home to rest cannot do so because the noise starts at 6 pm and ends after 8 pm. This prevents older adults, people with various illnesses, and families with babies who need to rest from doing so. Some people living around the park are even selling their properties or have already left the neighborhood for this reason.
Another problem we face is the motorcycles that gather every night in front of the recreational park and begin making excessive noise as though they were drag racing, accelerating at high speeds and endangering families using that street, from the ball factory to the new ICE substation and as far as the park at the end of the street. The street has no speed bumps, leaving them free to travel as fast as they please and disturb residents from 8 at night until the early morning hours with the loud exhaust systems on their motorcycles. In addition, they park at the park’s main entrance and in front of the houses—not only motorcycles, but all types of vehicles—which, when large-scale events are held, block vehicles belonging to people who live across from the park from leaving.
We wish to inform you that the Fuerza Pública has repeatedly been called through 911 and the direct line of the Turrialba police (2556-0030) to address the disturbance. They have not always responded to the situation, and when we call again, 911 has told us that the reports were made but that the officers are handling another emergency and that we should report the situation to the Municipalidad if the park is municipal. The week before last, when they did come, they warned the owner of the comparsa and the disturbance stopped; however, once the patrol car left, they continued playing for another hour as though nothing had happened, without considering the people with medical conditions who live in the neighborhood and need to rest, or the other circumstances we have already described.
In addition to the foregoing, some unhoused persons have been sleeping in the amphitheater at the park, and we unfortunately know that at least one of them appeared in the video stealing from the home for older adults. This situation leaves us as residents even more defenseless, because burglaries of homes in Jorge DeBravo have increased in recent months. In view of this, and knowing that the Municipalidad publicly announced an investment of at least 15 million to enclose the park, we request your assistance with the following:
1-We need signs displaying the rules governing use of the park to be installed, as none currently exist, preventing the Fuerza Pública from responding more effectively. Hours are not respected, and activities are held freely on weekends, including parties in the amphitheater until the early morning hours; sporting activities with DJ music at excessive levels beginning early in the morning; activities such as dances in the amphitheater and the home for older adults; and the use of loudspeakers and concerts that have even exceeded 8 hours of noise above the decibel levels permitted by the Ley General de Salud.
2-Speed bumps and yellow-zone road markings should be installed in coordination with the Turrialba traffic authorities to reduce the problems caused by motorcycles and parked vehicles blocking vehicles from the surrounding houses from leaving.
3-A photocell that regulates the lights should be considered, because anyone can operate the lighting for the basketball court and play there while shouting and whistling at any hour, even during the early morning hours. For example, this occurred last night, when the people did not leave until midnight after shouting for hours, because anyone who wishes can turn the court’s light switch on and off. In addition, the remainder of the park’s lights remain on 24 hours a day.
Most of the conduct described above involves people from outside the neighborhood, which is why they do not consider the residents who lived peacefully here before this recreational space existed. We wish to make clear that we do not oppose activities being held in the park or the home for older adults. What we need is for people to comply with the rules and laws prohibiting disturbances in neighborhoods, for activities to be conducted at the proper decibel levels and during the proper hours, and for other spaces without nearby residents in nonresidential areas to be arranged for the bands and comparsas. To this end, the Concejo Municipal, the Municipalidad, and the Asociación could please establish a permit application process to regulate these activities, issue warnings in cases of excessive noise, and coordinate in advance with the Fuerza Pública so that officers do respond whenever we request them, thereby protecting those of us who live here and are entitled to rest, health, and peace” (see documentary evidence submitted by the appellant, added to the digital case file).
“Please accept our greetings. We also wish to inform you that we will attend to your request to the extent of our capabilities and whenever the law authorizes us to take police action. However, I must make the following recommendations, because our resources are limited and demand for services throughout the canton is very high, and we could not remain solely focused on that area. It is therefore my duty to mention them, although they have probably already been discussed within the committee:
1. Request that the appropriate party enclose the areas where this problem occurs with mesh fencing or a perimeter barrier, to prevent people from entering during unauthorized hours.
2. Arrange with the appropriate party for the implementation of opening and closing hours for those facilities, together with Regulations governing their use.
3. Call 911 or 25600303 if you observe any (sic) criminal activity.” (See documentary evidence submitted by the petitioner and added to the digital case file.)
“Please accept our cordial greetings. In response to your request for a transcript of incidents, sent by email on 08 de mayo del 2025, requesting a transcript of the incident log of the Delegación Policial de Turrialba concerning a situation that occurred on 06, 24 y 26 de enero del 2025, 17 de marzo del 2025, 06, 13 y 20 de abril del 2025, 08 de mayo del 2025, involving incidents related to comparsa rehearsals in Parque Jorge de Bravo, I hereby inform you that the contents are transcribed exactly as they appear in the log.
06 de enero del 2025: following a review of the incident log of the Delegación Policial de Turrialba, opened on 26 de diciembre del 2024, there is no record of an incident on the date and at the times indicated.
24 de enero del 2025: folio N° 274 of the incident log of the Delegación Policial de Turrialba, opened on 26 de diciembre del 2024, states verbatim as follows; likewise, you are advised that it is transcribed exactly as it appears in the log.
• “18:35 hrs Citizen from Jorge de Bravo reports that there is a band in the Park and the noise is extremely loud; unit 3987 checks.
• 18:42 hr: Fabian Sánchez reports that at Parque Jorge de Bravo they speak with the person in charge of the band, Pablo Jesús Hidalgo Zamora, ID 3467-388, who states that they will finish the rehearsal at 19:00 hrs.” 26 de enero del 2025: folio N° 287 of the incident log of the Delegación Policial de Turrialba, opened on 26 de diciembre del 2024, states verbatim as follows; likewise, you are advised that it is transcribed exactly as it appears in the log.
• “13:53 hours a woman reports that there is band noise in Jorge de Bravo and requests to see the permit from the Ministerio de Salud; 3987, that is all.
• 14:45 hours 3987 reports that in Jorge de Bravo they speak with Luis Moreno Salas 3 379 971, who states that the mayor is aware and they have received no prohibition, that is all.
• Note: the person who placed the call is Susan Vargas Torres 1 10690959, who is instructed to request certification of the log, that is all.” 17 de marzo del 2025: folio N° 256 of the incident log of the Delegación Policial de Turrialba, opened on 19 de febrero del 2025, states verbatim as follows; likewise, you are advised that it is transcribed exactly as it appears in the log.
• 22:40 hours Unidentified female caller reports that at Parque Nuevo in Jorge de Bravo a group of people remains there making a great deal of noise; they have a speaker playing very loud music and she requests assistance in checking the situation; officers Maikol Alfaro and Yendry Campos proceed to the location in unit 3361.
• 22:50 hours Officer Yendry Campos in unit 3361 reports that at Parque Jorge de Bravo, on the court, there are some young people with a speaker playing music; at present they have nothing that would implicate them in wrongdoing; they are advised of the noise situation and the disturbance to the residents, and they agree to lower the volume; at present everything is in order, that is all.
06 de abril del 2025: folio N° 436 of the incident log of the Delegación Policial de Turrialba, opened on 19 de febrero del 2025, states verbatim as follows; likewise, you are advised that it is transcribed exactly as it appears in the log.
• 15:40 hours Sgt. Randall Núñez states that they speak with Luis Carlos Moreno Salas, ID 3 379 971, the person in charge of the band that was at the new little park in jorge de bravo (sic), who states that they have already finished the rehearsal and only three young people remain. That is all.
13 de abril del 2025: folio N° 436 of the incident log of the Delegación Policial de Turrialba, opened on 19 de febrero del 2025, states verbatim as follows; likewise, you are advised that it is transcribed exactly as it appears in the log.
• 14:42 hours noise is reported in the park in Jorge de Bravo due to the band rehearsal; officers from mobile unit 4102 check, that is all.
• 15:14 hours Officer Luis Salas reports that they speak with Luis Carlos Moreno Salas, ID: 3-397-971, the person in charge of the band, who says that they are alrea (sic) finishing, that is all.
20 de abril del 2025: following a review of the incident log of the Delegación Policial de Turrialba, opened on 14 de abril del 2025, there is no record of an incident on the date and at the times indicated.
08 de mayo del 2025: folios N° 222 y 223 of the incident log of the Delegación Policial de Turrialba, opened on 14 de abril del 2025, state verbatim as follows; likewise, you are advised that it is transcribed exactly as it appears in the log.
• 19:22 hours noise involving the comparsa is reported at Parque Jorge de Bravo; 3361, that is all.
• 19:37 hours 3361 reports that at the park in Jorge de Bravo they identify Mr. Luis Moreno Salas 3 379 971, the person in charge of the band; there are approximately (49) forty-nine members; there are no alcoholic beverages and no drugs; they coordinate with legal adviser Rodney Meneses, who states that nothing can be done within the legal framework; Mr. Luis, for his part, states (sic) that he is aware of a document indicating that they may not remain at the location for two hours; he is given instructions because no one approaches as an aggrieved party, that is all.” (See documentary evidence submitted by the petitioner and added to the digital case file.)
IV.The specific case. After analyzing the evidence submitted and the reports rendered under oath by the respondent authorities, with due warning regarding the consequences provided for in article 44 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, it is established that, with respect to the Fuerza Pública and the complaint filed by the petitioner, official letter No. MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRTC-DPCTURRI-UO-419-2024, dated 20 de julio de 2024, from the Delegación Policial de Turrialba of the Fuerza Pública, informed the petitioner as follows:
“Please accept our greetings. We also wish to inform you that we will attend to your request to the extent of our capabilities and whenever the law authorizes us to take police action. However, I must make the following recommendations, because our resources are limited and demand for services throughout the canton is very high, and we could not remain solely focused on that area. It is therefore my duty to mention them, although they have probably already been discussed within the committee:
1. Request that the appropriate party enclose the areas where this problem occurs with mesh fencing or a perimeter barrier, to prevent people from entering during unauthorized hours.
2. Arrange with the appropriate party for the implementation of opening and closing hours for those facilities, together with Regulations governing their use.
3. Call 911 or 25600303 if you observe any (sic) criminal activity.” Furthermore, a comprehensive review of the case file discloses no specific action or omission attributable to this authority that constitutes a violation of the fundamental rights of the protected persons. On the contrary, the evidence shows that the police forces responded to multiple reports made by residents on different dates, intervened at the location to warn those responsible for noisy activities and, in some cases, sought to mediate between the parties involved. Accordingly, no relevant passivity or inaction on the part of the Fuerza Pública has been established, and the amparo petition (recurso de amparo) is therefore dismissed with respect to this authority.
The situation concerning the other two respondent institutions—namely, the Municipalidad de Turrialba and the Ministerio de Salud—is different. The petition must be granted against them because of their joint and material omission in following up on, processing, and resolving the complaint filed on 19 de julio de 2024 concerning the alleged noise pollution (contaminación sónica) generated by recreational and cultural activities in Parque Jorge Debravo.
With respect to the Municipalidad de Turrialba, although its submitted report states that noise control is not its responsibility and that it falls within the jurisdiction of the Ministerio de Salud pursuant to the Reglamento para el Control del Ruido Ambiental (Decreto Ejecutivo No. 44486-S), the fact remains that it formally received the residents’ complaint on 19 de julio de 2024, and the case file contains no evidence whatsoever that the municipality processed or answered that complaint, or that it communicated anything. For its part, the Ministerio de Salud, through the director of the Área Rectora de Turrialba, asserts that it received no complaint from the affected persons; however, the case file establishes that the complaint was addressed to that authority, among others, on 19 de julio de 2024.
Although both authorities—the Municipalidad de Turrialba and the Ministerio de Salud—dispute their respective institutional jurisdictions, the fact remains that neither formally nor substantively resolved the complaint submitted by the residents. This has allowed the reported adverse effects to continue without the adoption of any corrective measure or institutional clarity regarding the prevention or mitigation of the alleged noise pollution. It should be noted that, for purposes of this jurisdiction, the issue is to determine whether there was a delay in resolving the complaint in question, since this implicates their right to prompt administrative justice and, should the reported problem ultimately be established, their right to health and to a healthy and ecologically balanced environment—respectively, in accordance with articles 41, 50 y 21 of the Constitución Política. Consequently, the appropriate course is to grant the petition under the terms set forth in the operative portion of this judgment.
V.Note by Justice Castillo Víquez regarding prompt and effective administrative justice (justicia administrativa pronta y cumplida). I have supported this Tribunal’s position that, when a litigant alleges a violation of the right to prompt and effective justice in administrative proceedings (sede administrativa), the Administrative Litigation Courts (Tribunales de lo Contencioso-Administrativo), rather than this Sala, must hear the legal dispute. However, with the recent enactment of Law No. 9097, the Law Regulating the Right of Petition (Ley de Regulación del Derecho de Petición), it has been established that this right is eligible for judicial protection through the amparo proceeding (recurso de amparo) established by Article 32 of the Law on Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), in conjunction with Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica (Constitución Política de la República de Costa Rica), in cases where the petitioner believes that the Administration’s material actions, administrative acts (actos administrativos), or response are affecting the petitioner’s fundamental rights.
In my view, the recently enacted legislation does not require this Tribunal to modify its line of precedent, since, pursuant to section 7 of its Law, it has exclusive authority to define its own jurisdiction. Therefore, except for those legal-constitutional disputes that this Sala itself has recognized as exceptional cases and that may indeed be heard in this jurisdiction through the constitutional guarantee proceeding of amparo, in all other cases, and for the reasons given by this Tribunal (judgment N° 2008-02545 at 8:55 hours on 22 de febrero de 2008), jurisdiction lies with the judges of the administrative-litigation jurisdiction (jurisdicción de lo contencioso-administrativo). All of this is consistent with section 25 of the American Convention on Human Rights, Constitutional Law (Derecho de la Constitución) (values, principles, and rules), and the corresponding statutory provisions, based on a logical, systemic, and purposive interpretation of the legal system.
VI.Note by Justice Salazar Alvarado. In environmental matters, it is also my view that, if the Public Administration has already intervened, jurisdiction to hear and decide the matter lies with the administrative-litigation jurisdiction. Nevertheless, I do address the merits when other rights of the persons affected by the source of pollution are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy environment free from pollution (Article 50 of the Constitución Política), as in this case, in which the appellant filed a complaint concerning noise pollution (contaminación sónica), implicating the right to a healthy environment and the right to health, which the appellant alleges has not been finally decided, in violation of the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified standard of quality of life.
VII.Documentation submitted to the case file (expediente). The parties are hereby advised that, if they submitted any paper document, as well as objects or evidence contained on any additional electronic, computer, magnetic, optical, or telematic device, or produced through new technologies, these must be collected from the court office within a maximum period of thirty business days from service of this judgment. Otherwise, any material not collected within that period will be destroyed, pursuant to the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,” approved by the Corte Plena at Session No. 27-11, of 22 de agosto del 2011, Article XXVI, and published in Boletín Judicial No. 19, of 26 de enero del 2012, as well as the resolution approved by the Consejo Superior del Poder Judicial at Session No. 43-12, held on 3 de mayo del 2012, Article LXXXI.
Por tanto
The appeal is partially granted, solely with respect to the Municipalidad de Turrialba and the Área Rectora de Salud de Turrialba. Carlos Eduardo Hidalgo Flores, in his capacity as mayor of Turrialba; Marco Octavio Arce Obando, in his capacity as president of the Concejo Municipal de Turrialba; and Edwin Cervantes Montoya, in his capacity as director of the Área Rectora de Salud de Turrialba, or whoever holds those offices, are ordered to take the actions within the scope of their authority so that, within a maximum period of ONE MONTH from service of this judgment, a final decision is issued on the complaint filed on 19 de julio de 2024 and the appellant is notified of the decision concerning the noise pollution. The foregoing is subject to the warning that, pursuant to Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, anyone who receives an order issued in an amparo proceeding that the person must comply with or enforce, and fails to comply with or enforce it, shall be subject to imprisonment for three months to two years, or a fine of twenty to sixty day-fines, provided that the offense is not subject to a more severe penalty.
The Municipalidad de Turrialba and the State are ordered to pay the legal costs, damages, and losses caused by the facts underlying this ruling, which shall be assessed in proceedings to enforce the judgment before the administrative-litigation jurisdiction. In all other respects, the appeal is denied. Justice Castillo Víquez submits a note. Justice Salazar Alvarado records a note. Let notice be given.
Fernando Castillo V.
President Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
Alexandra Alvarado P.
CASE FILE N° 25-021737-0007-CO Telephone numbers: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Website: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. south of the Perpetuo Socorro church).
Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las diez horas veinticinco minutos del doce de setiembre de dos mil veinticinco .
Recurso de amparo promovido por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], a favor de SÍ MISMA y de [Nombre 002], cédula de identidad 0302000948, [Nombre 003], cédula de identidad [Valor 002], [Nombre 004], cédula de identidad 0303850267, [Nombre 005], cédula de identidad [Valor 003], [Nombre 006], cédula de identidad [Valor 004], [Nombre 007], cédula de identidad [Valor 005], [Nombre 008], cédula de identidad [Valor 006], [Nombre 009], cédula de identidad [Valor 007], [Nombre 010], cédula de identidad [Valor 008], [Nombre 011], [Nombre 012], cédula de identidad [Valor 009], [Nombre 013], cédula de identidad [Valor 010], [Nombre 014], cédula de identidad [Valor 011], [Nombre 015], cédula de identidad [Valor 012], [Nombre 016], cédula de identidad [Valor 013], [Nombre 017], cédula de identidad [Valor 014], [Nombre 018], cédula de identidad [Valor 015], [Nombre 019], cédula de identidad [Valor 016], [Nombre 020], cédula de identidad [Valor 017], [Nombre 021], cédula de identidad [Valor 018] y, [Nombre 022], cédula de identidad [Valor 019], contra la MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA, el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA y el MINISTERIO DE SALUD.
Resultando
“PRIMERO En atención a su consulta, referente al Parque Jorge Debravo, la Alcaldía Municipal procede a indicar la siguiente información recopilada sobre los antecedentes de la construcción del al Parque Jorge Debravo 1. Introducción La construcción del Parque Jorge Debravo, ubicado en el distrito Centro, Urbanización Jorge de Bravo, Cantón de Turrialba, provincia de Cartago.
Esta obra, es un proyecto significativo para el Cantón, por el esfuerzo mancomunado de diversas instituciones, tanto públicas como privadas y que ha permitido hacer realidad un espacio de convivencia y recreación para el crecimiento del deporte y la cultura en nuestro Cantón, con un importante aporte proveniente del Bono Patrio, un instrumento creado para financiar obras de impacto social y patrimonial en el país.
2. Reseña Histórica del Proyecto La idea de construir un parque nació desde la Municipalidad de Turrialba, quien durante años consideró la necesidad de contar con un espacio digno para la recreación y el esparcimiento, especialmente para niños, adultos mayores y familias. El sitio destinado al parque era un lote municipal destinado para PARQUE. El proyecto se destaca por su diseño el cual fue inspirado en el Monumento Nacional Guayabo, mediante un homenaje a su calzada, montículos y remates, generando un espacio democrático donde sus usuarios cuentan con múltiples opciones de disfrute. Incorpora la inclusividad, seguridad y flexibilidad, mediante la continuidad de superficie, facilitando su libre transitar, la incorporación de iluminación eficiente y un pasaje y anfiteatro techado que permiten la realización de múltiples actividades culturales y recreativas, que ofrece una nueva escala de espacio público para Turrialba, así constituye un espacio público integral, para todos y todas.
En el 2016, la Alcaldía tomó formalmente la iniciativa de participar en el concurso Bono Patrio, proyecto ganador del II Concurso de Bono Colectivo 2016. Áreas verdes recreativas. Activemos el espacio público, siendo el proyecto presentando por la Municipalidad de Turrialba el ganador, en razón de lo anterior el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humano, le confiere el certificado como proyecto ganador el 14 de diciembre, 2016. Adjunto Certificado.
Posteriormente, se incorporó el proyecto a la cartera de obras elegibles para financiamiento mediante el Bono Patrio, permitiendo canalizar recursos esenciales para su ejecución.
3. El Bono Patrio como Fuente de Financiamiento El BONO PATRIO es una figura creada en Costa Rica con el fin de promover inversiones en infraestructura social, cultural y recreativa con alto valor para las comunidades. Su administración está bajo responsabilidad del Ministerio de Hacienda en coordinación con gobiernos locales e instituciones vinculadas al desarrollo comunal.
El Parque Jorge Debravo fue seleccionado como proyecto beneficiario debido a su carácter cultural, en honor al destacado poeta costarricense, y a su impacto directo en la mejora de la calidad de vida en una zona rural con limitada oferta de espacios públicos adecuados.
La inversión total del proyecto fue de aproximadamente ₡594.000.000,00.
4. Impacto Social y Cultural La construcción del Parque Jorge Debravo es importante para el cantón de Turrialba. No solo porque se recuperó un espacio urbano abandonado, sino que se dotó a la población de un entorno bello, saludable y simbólicamente importante, promovente de:
La identidad cultural local.
El bienestar físico y mental de la población mediante un entorno verde y activo.
El acceso igualitario a la recreación, en especial para niñas, niños y personas adultas mayores.
Por lo anterior, el Parque Jorge Debravo es un ejemplo de cómo la cooperación entre instituciones públicas, la comunidad organizada y herramientas financieras como el Bono Patrio, puede materializar obras con alto contenido social y cultural. Esta inversión no solo embellece el paisaje urbano, sino que fortalece el sentido de pertenencia, ya que hace posible un espacio de convivencia y recreación para el crecimiento del deporte, cultura, asegurando un legado para las futuras generaciones. Reiteramos que el parque fue construido en el área destinada para tal fin, y dicha construcción NO requiere consulta previa a los vecinos, porque NO IMPLICABA UN CAMBIO DE USO dentro de las zonas públicas de la urbanización, reiteramos que EL PARQUE se construyó en un INMUEBLE PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE TURRIABA destinado para el fin público propuesto.
(…)
Por lo anterior:
La Municipalidad de Turrialba, NO se opone a que los ESTUDIANTES E INTEGRANTES DE BANDAS realicen sus actividades si así lo dispone los Centros Educativos, por cuanto estos SE PREPARAN PARA LAS FIESTAS CÍVICAS Y PATRIAS DEL 15 DE NUESTRA DIRECCIÓN NI MANDO, SEPTIEMBRE, LAS CELEBRACIONES DEL DIA DEL CANTONATO DE TURRIALBA, EL PRÓXIMO 14 DE AGOSTO y EL DIA DE LA CULTURA AFRO DESCENDIENTE A CELEBRARSE EN EL MES DE OCTUBRE, ACTIVIDADES QUE RESCATAN NUESTRA CULTURA, EL FOLCKLOR, EL CIVISMO, EL RESCATE DE NUESTRA MÚSICA Y BAILES TURRIALBEÑOS y son estos jóvenes quienes como mucho entusiasmo exponen y representan UNA GRAN VOCACIÓN y PASIÓN POR LAS ARTES y LA MÚSICA DE NUESTRO CAMPIÑA TURRIALBEÑA, y, en última instancia si los vecinos recurrentes estiman que los RUIDOS sobrepasan los DECIBELES PERMITIDOS POR LEY, ES COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES DEL MINISTERIO DE SALUD, QUIENES DEBEN INTERVENIR, MEDIR Y VIGILAR DICHO RUIDO, ASPECTO QUE NO ES DE NUESTRA COMPETENCIA.
No obstante, valga aclarar, que nos resulta en todo caso, de gran alegría, ver a jóvenes y muchachos involucrados en Bandas y conciertos musicales de índole cultural y representativo de nuestro Cantón, quienes aprovechan su tiempo en cultura, esparcimiento y sana recreación, sin que ello signifique, tener que “soportar” a otro tipo de “Bandas” que SI representan una VERDADERA AMENAZA a la integridad física y violencia para para nuestras ciudadanas. Además, resulta importante aclarar, que LOS ESTUDIANTES DE LAS BANDAS, son jóvenes y muchachos que en su mayoría viajan a sus casas en BUS, siendo que difícilmente a altas horas de la noche, los muchachos de dichas bandas podrían estar ensayando. Por tanto, Los PROBLEMAS DE RUIDOS que, según la recurrente, GENERAN LAS BANDAS ESCOLARES SON COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE SALUD. Por los anteriores elementos expuestos, el presente recurso de amparo, debe ser declarado sin lugar en todos sus extremos, pues NO EXISTE NINGUNA VIOLACIÓN A NINGÚN DERECHO CONSTITUCIONAL CONTRA [Nombre 001] y sus representantes.
3. Siendo que el parque citado es municipal, el Concejo Municipal, desde la Comisión de Asuntos Jurídicos, trabaja en la redacción de un Reglamento sobre el Uso, Mantenimiento y Protección del Parque Recreativo Jorge Debravo, siendo acordado así en la sesión ordinaria 027-2024 del Concejo Municipal de Turrialba, por lo que sí existe en estos momentos la elaboración de un reglamento, siendo que no existe en la normativa un plazo taxativo para que esté listo, pues su elaboración implica consulta a sectores, análisis de otras normas, pruebas piloto de su aplicabilidad, análisis jurídico y financiero, entre otras razones; sin embargo, se trabaja para tenerlo listo prontamente pues ya se ha avanzado en el mismo, por otro lado, el parque NO está a la libre, descuidado ni abandonado, pues el personal de Servicios Municipales diariamente le da mantenimiento y la Policía Municipal diariamente recorre dichas instalaciones, además de que en él existe video vigilancia con monitoreo constante para garantizar el orden público y su correcto funcionamiento cada día, en garantía de los derechos fundamentales de todas las personas.
Por tanto, solicitamos se declare sin lugar el presente recurso de amparo.
DERECHO:
De conformidad con lo antes expuestos y el artículo 11 y 129 de la Constitución Política, artículos 11, 272, 273 de la Ley General de la Administración Pública, artículo 6 de la Ley General de Control Interno, Código Municipal, solicitamos; PETITORIA:
Se declare sin lugar el presente recurso de amparo interpuesto por [Nombre 001] y se resuelva sin especial condenatoria en costas”.
“se procedió a revisar los expedientes administrativos y bases que se mantienen en esta Área Rectora, constatando que:
• No se cuenta con información alguna de los recurrentes.
• No hay denuncia formal presentada en este Ministerio por estos recurrentes.
• No existe trámite previo que permita iniciar atención sobre la situación.
• Por parte de la Municipalidad, no se tiene referencia a cerca de la situación en mención a este Ministerio para iniciar una atención interinstitucional, con el fin de coordinar acciones, determinar resultados y valorar la posibilidad de apoyar a los vecinos afectados.
En atención a lo anterior y conforme al Decreto Ejecutivo 44486-S, Reglamento para el Control del Ruido Ambiental, se establece:
“CAPÍTULO IX – PRESENTACIÓN DE DENUNCIAS POR RUIDO Artículo 17: La persona que considere afectado su derecho a la salud, según lo aquí dispuesto, puede acudir ante el Área Rectora de Salud correspondiente y presentar la denuncia respectiva. No se permitirán denuncias por ruido interpuestas de manera anónima, pues se requiere conocer la fuente receptora para poder realizar el procedimiento de medición; sin embargo, se debe mantener la confidencialidad de la persona denunciante según procedimientos internos del Ministerio. Además, se debe proporcionar en la denuncia la(s) fecha(s) y hora(s) aproximada(s) en que se presentan los hechos, con el fin de coordinar la medición de ruido.
Artículo 18: El Ministerio de Salud, de conformidad con lo establecido sobre el derecho a la intimidad y a la inviolabilidad del domicilio, debe solicitar a los propietarios, encargados u ocupantes de residencias o de establecimientos, públicos o privados, objeto de la visita, denunciantes o denunciados, el acceso a su inmueble a fin de realizar la medición de ruido.
Artículo 19: Si los propietarios, representantes o encargados de la fuente emisora impiden la entrada a la autoridad sanitaria, lo cual deberá constar en las actas de inspección, la Autoridad de Salud empleará los valores de referencia de la Tabla 1 para el ruido ambiental, según la zona.
Asimismo, meramente con respecto a esta situación el Artículo 7 del mismo reglamento establece excepciones para actividades específicas; 1. Horario diurno:
a. Sonidos por proyectos temporales para la reparación y mantenimiento de hogares y sus dependencias, por un periodo menor a los seis meses.
b. Sonidos producidos en actos públicos eventuales de carácter patriótico (desfiles, marchas).
c. Las prácticas de bandas musicales se deben realizar únicamente en horario diurno.
Por lo tanto, al no contar con información de los afectados ni denuncia formal, este Ministerio se encontraba incapacitado de atender la situación, por cuanto, para llevar a cabo experticias se requería del nombre de denunciantes con los cuales realizar la coordinación a fin de llevar a cabo las pruebas sonometría.
TERCERO: Siendo que, a la emisión de la presente, la información y datos de los denunciantes han sido suministrados por la Sala Constitucional, se procederá con la atención de la denuncia, iniciando por ubicar a los afectados, dado que este Ministerio no cuenta dirección, ni información alguna sobre los mismos.
PETITORIA Por lo antes expuesto, respetuosamente solicito al Honorable Tribunal Constitucional que se declare sin lugar el presente recurso de amparo, toda vez que esta Administración no ha vulnerado derecho fundamental alguno del recurrente. En consideración a lo anterior, se solicita también que se exima al Ministerio de Salud de toda responsabilidad”
Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,
Considerando:
I.Objeto del recurso. La parte recurrente alega que la construcción y funcionamiento de un parque recreativo frente a sus viviendas, sin consulta previa a la comunidad ni existencia de un reglamento formal aprobado por el Concejo Municipal que regule su uso, actividades ni horarios, ha generado un entorno de inseguridad, contaminación sónica y alteración grave a la tranquilidad y salud de los vecinos, especialmente de personas adultas mayores y vulnerables. Señala que la omisión de las autoridades municipales para adoptar medidas efectivas frente a las múltiples denuncias planteadas vulnera sus derechos fundamentales y de los amparados. Solicita expresamente lo siguiente: “1. Se declare con lugar el presente recurso de amparo. 2. Se ordene a la Municipalidad de Turrialba y al Consejo Municipal la suspensión inmediata de actividades ruidosas en el parque frente a la Urbanización Jorge Debravo. 3.
Se ordene al Concejo Municipal emitir un reglamento de uso del parque, previa consulta vecinal. 4. Se ordene al Ministerio de Salud realizar una inspección técnica del impacto sonoro en horas nocturnas. 5. Se ordene al Ministerio de Seguridad Pública colaborar en la prevención de disturbios acústicos reiterados en horas nocturnas. 6. Se ordene a la Municipalidad de Turrialba, que mediante la policía municipal cierre el parque todas las noches a las 9 pm, para no exponer nuestra integridad física, ante personas que se opongan o resistan al cierre del parque en horas nocturnas, ya que los vecinos podemos encargarnos de la apertura”.
II.De previo. Primeramente, cabe indicar que determinar si naturaleza jurídica del bien inmueble en cuestión es o no para uso de un parque, si debe existir un reglamento de uso de este, ordenar la suspensión de actividades ruidosas el parque frente a la Urbanización Jorge Debravo, la definición horarios del uso del parque, restringir su ingreso, todos estos son extremos sobre los que en principio no podría pronunciarse esta Sala, pues ello no es más que un conflicto de legalidad ordinaria incompatible con la naturaleza sumaria del amparo. Así las cosas, deberá la parte interesada, si a bien lo tiene, plantear su inconformidad o reclamo ante la propia autoridad recurrida o en la vía de legalidad que estime pertinente, pues son esas vías –y no esta Sala– las competentes para conocer y pronunciarse al respecto.
Dilucidado lo anterior, es menester señalar que al analizar el fondo del asunto –por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido– debe aclararse que, a partir de la sentencia No. 2008-02545 de las 8:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa –con algunas excepciones– aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos, pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o por las leyes sectoriales relativas a los procedimientos administrativos especiales, tanto para resolver por acto final un procedimiento administrativo –instruido de oficio o a instancia de parte– como para conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso se plantea un supuesto de excepción, pues se está ante una denuncia interpuesta por contaminación sónica que presuntamente no ha sido atendida. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.
III.Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados:
“Reciba un cordial saludo, en respuesta a su correo electrónico recibido el 13 de julio del 2024, solicitando transcripción del libro de novedades de la Delegación Policial de Turrialba, por una situación atendida en el parque Recreativo Jorge Debravo los días 26 de junio y 11 de julio del 2024.
Le informo que se transcribe exactamente igual como lo indica el libro.
26 de junio del 2024, en los folios # 201 y 202 del libro de Novedades de la Delegación Policial de Turrialba, con fecha de apertura del 04 de junio del 2024, consta lo que a la letra dice así mismo, se le indica que se transcribe exactamente igual como lo indica el libro.
•18:26 horas Se recibe dos llamadas telefónicas por usuarias no identificadas, ambas reportan que en el Barrio Jorge de Bravo, en el parque nuevo se mantienen unas personas con instrumentos de una Banda haciendo mucho escándalo, para que se les ayude, oficiales en la 3361 Fernando Chávez y Andrés Barquero verifican.
• 18:33 horas informa oficial Andrés Barquero en la unidad 3361 que en La Jorge de Bravo, en el Parquesito efectivamente se mantienen unas personas ensayando con instrumento de una banda rítmica, con bastante ruido, dialogan con el señor Álvaro Enrique Granados Calderón 3 502 240 al cual se le hacen advertencia del caso y se le hace saber que los vecinos del lugar se encuentran molestos por el ruido ya que hay adultos mayores por el lugar y los afecta el ruido, continúan en el lugar, pendiente es todo. " 11 de julio del 2024, en los folios # 350 y 351 del libro de Novedades de la Delegación Policial de Turrialba, con fecha de apertura del 04 de junio del 2024, consta lo que a la letra dice así mismo, se le indica que se transcribe exactamente igual como lo indica el libro.
•19:00 horas reporta Yahaira Salazar en la 3987 que el Teniente Ronald Masis les indica incidente en la Jorge de Bravo donde dialogan con la señora Susan Vargas Torres cédula 110690959 es vecina de la Jorge de Bravo del polideportivo que está abajo, ellos están incomodos porque hay una banda tocando en el lugar, es mucho el escándalo dice la señora y que no pueden estar tranquilos, que hay adultos mayores, personas con cáncer y varios, se habla con el encargado Álvaro Granados Calderón 305020240 encargado de comparsa Turrialba, manifiesta que ellos no solo ensayan en ese lugar, sino que también ensayan en otros lugares donde casi no hay casas, ensayan en el plantel del IET, ensayan en Santa Rosa en varios lugares como para no estar aturdiendo a los vecinos, pero que ahorita están ensayando para la feria del queso, que tienen una presentación, van hacer un descanso de media hora, continúan otra media hora y así sucesivamente, se dialogan con ambas partes, no se les puede prohibir a la comparsa que estén en vía pública y tampoco se pueden sacar, se dialoga con Doña Susan y se le indica que solicite a la municipalidad algún tipo de documento que se les prohíbe ensayar ya que es municipal y ella Doña Susan manifiesta que trabaja en la municipalidad y a los muchachos de la banda que soliciten un documento donde se les de permiso de ensayar en el lugar es todo." Esperando dejarla debidamente informada” (véase prueba documental aportada por la parte recurrente, agregada al expediente digital).
“Señor Carlos Hidalgo Flores, Alcalde Municipalidad de Turrialba.
Señores (as) Concejo Municipal de Turrialba.
Señor Edwin Cervantes Montoya, Director Área Rectora de Salud Turrialba.
Señor Ronald Masis Herrera, Subintendente Fuerza Pública Turrialba.
Señor Nelson James Pérez, Delegado Tránsito Turrialba.
Señores (as) Asociación de Desamparados Jorge Debravo Turrialba.
Estimados señores:
Por este medio les saludamos deseándoles éxitos en sus funciones y a la vez les escribimos para solicitar respetuosamente su colaboración en la siguiente situación.
Somos un grupo de vecinos(as) del Barrio Jorge DeBravo de Turrialba, especialmente los que vivimos más cerca del parque recreativo y casa de la persona Adulta Mayor Jorge DeBravo, quienes hemos venido sufriendo una serie de problemas que se han agravado en los últimos meses debido a que han tomado el parque recreativo como un espacio de ensayos de bandas musicales y comparsas, por personas que no sabemos quiénes son y que llegan en horas de la noche entre semana y en horas de la tarde y noche los fines de semana, haciendo tanto ruido por lapsos de hasta más de dos horas seguidas, situación que ha alterado la salud y la paz que gozábamos los vecinos de dicho barrio.
Entendemos que el parque es para el disfrute de todo el Cantón y que se acercan familias de todo Turrialba, pero cuando dichas bandas o comparsas se empiezan a acercar con todos sus instrumentos, las familias y gente que se encuentra haciendo deporte se retiran porque ya saben que el ruido es intolerable para el disfrute y recreación, situación que nos afecta como vecinos, pues en nuestro barrio hay personas que hacen teletrabajo y con dicho escándalo no se puede trabajar, además de las personas que trabajan de noche no pueden descansar por el ruido que sábados y domingos ha iniciado desde las 12 medio día, así como las personas que trabajan en el día y llegan a descansar a sus casas no pueden, pues en las noches desde las 6 pm inician con el ruido, terminando pasadas las 8 pm esto hace que personas adultas mayores o con distintas enfermedades, familias con bebes que deben descansar, no puedan hacerlo e incluso hay personas a los alrededores del parque que están vendiendo sus propiedades o ya se han ido del barrio por esta razón.
Otro problema que tenemos son las motos que se reúnen todas las noches frente al parque recreativo y empiezan a hacer ruido excesivo como si hicieran piques, acelerando a altas velocidades y poniendo en peligro a las familias presentes que transitan esa calle, desde la fábrica de bolas, hasta la sub estación nueva del ICE y llegando al parque del fondo de esa calle, que no cuenta con reductores de velocidad por lo que están a sus anchas para transitar a toda rapidez, molestando a los vecinos desde las 8 de la noche hasta altas horas de la madrugada con los roncadores que portan en sus motos, además de parquear en la entrada principal del parque y al frente de las casas, no solo las motos, sino todo tipo de vehículos, que cuando hay actividades masivas obstruyen la salida de carros de las personas que viven frente a dicho parque.
Les comentamos que en repetidas ocasiones se ha llamado a Fuerza Pública para atender el escándalo por medio del 911 y la línea directa de la policía de Turrialba (2556-0030) y no siempre han atendido la situación y cuando se vuelve a llamar nos han indicado del 911 que si se hicieron los reportes, pero que andan atendiendo otra urgencia y que debemos indicar la situación a la Municipalidad si dicho parque es Municipal; la semana ante pasada que si llegaron le advirtieron al dueño de la comparsa y pararon el escándalo pero una vez retirada la patrulla siguieron tocando por otra hora más como si nada, sin considerar a las personas con padecimientos que viven en el barrio que necesitan descansar y las demás situaciones que ya les comentamos.
A lo anterior expuesto agregamos que en el anfiteatro de dicho parque se están quedando a dormir algunas personas en condición de calle y que lamentablemente sabemos que al menos una de ella salió en el video robando en la casa de la persona Mayor, situación que nos deja aún más en indefensión como vecinos pues los robos a las casas en Jorge DeBravo van en aumento en los últimos meses. Ante esto y sabiendo que la Municipalidad hizo pública la inversión de al menos 15 millones para el cerramiento del parque, les solicitamos su colaboración en lo siguiente:
1-Necesitamos por favor que se instale la rotulación de las normas de uso del parque, la cual es nula impidiendo que la fuerza pública pueda actuar mejor, pues no hay respeto de horarios y los fines de semana se hacen actividades por la libre, como fiestas en el anfiteatro hasta la madrugada, actividades deportivas con música de DJs a niveles excesivos desde tempranas horas de la mañana, actividades como bailes en el anfiteatro y casa de la persona adulta mayor, uso de parlantes y conciertos que incluso han excedido 8 horas de ruido sobrepasando los decibeles permitidos por la ley general de Salud.
2-Que se construyan reductores de velocidad y demarcación de la zona amarilla en conjunto con el tránsito de Turrialba, para que se disminuya la problemática de las motos y parqueos de vehículos, que obstruyen salidas de los carros de las casas de los alrededores.
3-Que se tome en cuenta una fotocelda que regule las luces, pues la iluminación de la cancha de basket cualquier persona puede manipularla y jugar con gritos y silbidos sin horario alguno, incluso en horas de la madrugada, situación que ocurrió anoche, por ejemplo, las personas se retiraron hasta la media noche, luego de gritar por horas, pues el apagador de la cancha puede prenderlo y apagarlo quien guste, además de que el resto de las luces del parque pasan prendidas las 24 horas.
Lo expuesto anteriormente ocurre en su mayoría por gente ajena al barrio por eso no consideran a los vecinos y vecinas que ya vivíamos en paz desde antes de la existencia de dicho espacio recreativo, con esto queremos dejar en claro que no estamos en contra del desarrollo de actividades en el parque o casa de la persona adulta mayor, lo que necesitamos es que respeten las normas y leyes que prohíben los escándalos en los barrios y que se hagan las actividades en los decibeles y horarios correctos y que se coordinen otros espacios sin vecinos aledaños en zonas no residenciales para las bandas y comparsas, para lo cual el Concejo Municipal, la Municipalidad y la Asociación podrían por favor establecer la solicitud de permisos para la regulación de dichas actividades y la advertencia en caso de ruido excesivo y la coordinación previa con fuerza pública para que si lleguen cada vez que los solicitamos para así proteger a los vecinos que tenemos derecho al descanso, la salud y la paz” (véase prueba documental aportada por la parte recurrente, agregada al expediente digital).
“Sirva la presente para saludarles, a su vez informarles que estaremos atentos a su solicitud en la medida de nuestras posibilidades, y siempre que la ley nos faculte para realizar alguna acción policial, sin embargo, no puedo dejar de emitir las siguientes recomendaciones, ya que nuestro recurso es escaso y la demanda de servicio es muy amplia en el cantón, y no podríamos estar dolo pendientes de dicho sector, por lo que es mi deber mencionarlas aunque probablemente, ya fueron analizadas a lo interno del comité:
1. Solicitar a quien corresponda cerrar las áreas con maya o barrera perimétrica, donde sucede este problema, con el fin de evitar que las personas ingresen en horas no permitidas.
2. Gestionar ante quien corresponda la implementación de un horario de apertura y cierre de dichas instalaciones, con un Reglamento de uso de las mismas.
3. Llamar al 911 o al 25600303, en caso de que observen algún (sic) situación delictiva” (véase prueba documental aportada por la parte recurrente, agregada al expediente digital).
“Reciba un cordial saludo, en respuesta a su solicitud de transcripción de incidente enviada el 08 de mayo del 2025 mediante correo electrónico, solicitando transcripción del libro de novedades de la Delegación Policial de Turrialba, por una situación que se presentó los días 06, 24 y 26 de enero del 2025, 17 de marzo del 2025, 06, 13 y 20 de abril del 2025, 08 de mayo del 2025, referente a incidentes de ensayos de comparsas en el parque Jorge de Bravo. Le informo que se transcribe exactamente igual como lo indica el libro.
06 de enero del 2025, previa revisión del libro de Novedades de la Delegación Policial de Turrialba, con fecha de apertura del 26 de diciembre del 2024, no consta registro del incidente en la fecha y horas señaladas.
24 de enero del 2025, en el folio N° 274 del libro de Novedades de la Delegación Policial de Turrialba, con fecha de apertura del 26 de diciembre del 2024, consta lo que a la letra dice así mismo, se le indica que se transcribe exactamente igual como lo indica el libro.
• “18:35 hrs Reporta Ciudadano de Jorge de Bravo que en el Parque hay una banda y el escándalo es muy fuerte unidad 3987 verifica.
• 18:42 hr: Reporta Fabian Sánchez que en el Parque Jorge de Bravo se dialoga con el encargado de la banda Pablo Jesús Hidalgo Zamora cedula 3467-388 indica que a las 19:00 hrs finalizan el ensayo." 26 de enero del 2025, en el folio N° 287 del libro de Novedades de la Delegación Policial de Turrialba, con fecha de apertura del 26 de diciembre del 2024, consta lo que a la letra dice así mismo, se le indica que se transcribe exactamente igual como lo indica el libro.
• “13:53 horas reporta una señora que en la Jorge de Bravo escándalo de banda y solicita ver el permiso del ministerio de salud la 3987 es todo.
• 14:45 horas reporta la 3987 que en la Jorge de Bravo dialogan con Luis Moreno Salas 3 379 971 manifiesta que el alcalde tiene conocimiento y no han recibido ninguna prohibición es todo.
• Nota la que realizó la llamada es Susan Vargas Torres 1 10690959 a la cual se le indica que solicite la certificación del libro es todo." 17 de marzo del 2025, en el folio N° 256 del libro de Novedades de la Delegación Policial de Turrialba, con fecha de apertura del 19 de febrero del 2025, consta lo que a la letra dice así mismo, se le indica que se transcribe exactamente igual como lo indica el libro.
• 22:40 horas Reporta usuaria no identificada que en el Parque Nuevo en la Jorge de Bravo se mantiene un grupo de personas ocasionando mucho ruido, los mismos un parlante con música muy fuerte para que les ayude con verificar, oficiales en la unidad 3361 Maikol Alfaro y Yendry Campos se dirigen al lugar.
• 22:50 horas Reporta oficial Yendry Campos en la 3361 que en el Parque Jorge de Bravo en la cancha se ubican unos jóvenes que mantienen un parlante con música, de momento no mantienen nada que los comprometa, se les hace ver la situación del ruido y la molestia de los vecinos y acceden a bajar el ruido, de momento en orden, es todo.
06 de abril del 2025, en el folio N° 436 del libro de Novedades de la Delegación Policial de Turrialba, con fecha de apertura del 19 de febrero del 2025, consta lo que a la letra dice así mismo, se le indica que se transcribe exactamente igual como lo indica el libro.
• 15:40 horas indica Sgto Randall Núñez dialogan con Luis Carlos Moreno Salas cedula 3 379 971 el encargado de la banda que se mantenía en el parquesito nuevo de la jorge de bravo (sic), manifiesta que ya terminaron el ensayo solo quedan tres jóvenes. Es todo.
13 de abril del 2025, en el folio N° 436 del libro de Novedades de la Delegación Policial de Turrialba, con fecha de apertura del 19 de febrero del 2025, consta lo que a la letra dice así mismo, se le indica que se transcribe exactamente igual como lo indica el libro.
• 14:42 horas se reporta escándalo en el parque de la Jorge de Bravo por el ensayo de la banda, oficiales de la móvil 4102 verifican, es todo.
• 15:14 horas reporta el oficial Luis Salas que se dialoga con Luis Carlos Moreno Salas ced: 3-397-971 encargado de la banda y dice que ya ca (sic) terminan, es todo.
20 de abril del 2025, previa revisión del libro de Novedades de la Delegación Policial de Turrialba, con fecha de apertura del 14 de abril del 2025, no consta registro del incidente en la fecha y horas señaladas.
08 de mayo del 2025, en el folio N° 222 y 223 del libro de Novedades de la Delegación Policial de Turrialba, con fecha de apertura del 14 de abril del 2025, consta lo que a la letra dice así mismo, se le indica que se transcribe exactamente igual como lo indica el libro.
• 19:22 horas reportan en el Parque Jorge de Bravo un escándalo con la comparsa la 3361 es todo.
• 19:37 horas reporta la 3361 que en el parque de la Jorge de Bravo identifican al señor Luis Moreno Salas 3 379 971 encargado de la banda, hay un aproximado de (49) cuarenta y nueve integrantes no hay bebidas alcohólicas, no hay drogas se coordina con el asesor legal Rodney Meneses e indica que no hay nada que hacer, en el marco Legal, y por otro lado manifiesta se (sic) señor Luis que él tiene conocimiento de un documento que indica que no pueden permanecer dos horas en el lugar, se le dan indicaciones ya que no se aproxima nadie como ofendido es todo” (véase prueba documental aportada por la parte recurrente, agregada al expediente digital).
IV.Sobre el caso concreto. Después de analizar los elementos probatorios aportados y los informes rendidos bajo juramento por las autoridades recurridas, con oportuno apercibimiento de las consecuencias previstas en el artículo 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se acredita que, en relación con la Fuerza Pública respecto a la denuncia interpuesta por la parte recurrente por oficio No. MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRTC-DPCTURRI-UO-419-2024, del 20 de julio de 2024, de la Delegación Policial de Turrialba de la Fuerza Pública, se le comunicó lo siguiente:
“Sirva la presente para saludarles, a su vez informarles que estaremos atentos a su solicitud en la medida de nuestras posibilidades, y siempre que la ley nos faculte para realizar alguna acción policial, sin embargo, no puedo dejar de emitir las siguientes recomendaciones, ya que nuestro recurso es escaso y la demanda de servicio es muy amplia en el cantón, y no podríamos estar dolo pendientes de dicho sector, por lo que es mi deber mencionarlas aunque probablemente, ya fueron analizadas a lo interno del comité:
1. Solicitar a quien corresponda cerrar las áreas con maya o barrera perimétrica, donde sucede este problema, con el fin de evitar que las personas ingresen en horas no permitidas.
2. Gestionar ante quien corresponda la implementación de un horario de apertura y cierre de dichas instalaciones, con un Reglamento de uso de las mismas.
3. Llamar al 911 o al 25600303, en caso de que observen algún (sic) situación delictiva” Además, del examen integral del expediente, no se desprende acción ni omisión concreta atribuible a esta autoridad que constituya una lesión de derechos fundamentales de las personas amparadas. Por el contrario, se evidencia que los cuerpos policiales han atendido múltiples reportes realizados por los vecinos en distintas fechas, han intervenido en el lugar para realizar advertencias a los responsables de actividades ruidosas y, en algunos casos, han procurado mediar entre las partes involucradas. Así las cosas, no se constata pasividad ni inacción relevante por parte de la Fuerza Pública, por lo que el recurso se desestima respecto a esta autoridad.
Distinta es la situación que se presenta frente a las otras dos instituciones recurridas, a saber: la Municipalidad de Turrialba y el Ministerio de Salud, contra quienes sí procede acoger el recurso por omisión conjunta y relevante en el seguimiento, tramitación y resolución de la denuncia interpuesta el 19 de julio de 2024, relativa a la presunta contaminación sónica generada por actividades recreativas y culturales en el Parque Jorge Debravo.
Respecto a la Municipalidad de Turrialba, si bien se indica en su informe rendido que el control del ruido no le corresponde y que ello es competencia del Ministerio de Salud conforme al Reglamento para el Control del Ruido Ambiental (Decreto Ejecutivo No. 44486-S), lo cierto es que recibió formalmente la denuncia de los vecinos el 19 de julio de 2024 y en el expediente no consta evidencia alguna de que la municipalidad haya tramitado o contestado dicha denuncia, ni que haya comunicado. Por su parte, el Ministerio de Salud, a través del director del Área Rectora de Turrialba, afirma no haber recibido denuncia alguna por parte de los afectados, lo cierto es que en el expediente se acredita que la denuncia fue dirigida a esa autoridad, junto con otras, el 19 de julio de 2024.
Aunque ambas autoridades –Municipalidad de Turrialba y Ministerio de Salud– discuten sobre competencias institucionales, lo cierto es que ninguna resolvió formal ni materialmente la denuncia planteada por los vecinos, lo cual ha permitido la continuación de las afectaciones reportadas, sin ninguna medida correctiva adoptada, ni claridad institucional para prevenir o mitigar la contaminación sónica alegada. Es menester indicar que, para los efectos de esta jurisdicción, es comprobar la existencia o no de una dilación en resolver la denuncia en cuestión, ya que ello involucra su derecho a una justicia administrativa pronta y, eventualmente, de comprobarse la existencia la problemática denunciada, su derecho a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado –respectivamente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 41, 50 y 21 de la Constitución Política–. En consecuencia, se lo procedente es la estimatoria recurso en los términos que se consignan en la parte dispositiva de esta sentencia.
V.Nota del Magistrado Castillo Víquez en cuanto la justicia administrativa pronta y cumplida. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales.
A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.
VI.Nota del magistrado Salazar Alvarado. En asuntos ambientales, es también criterio del suscrito, de que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, considero que su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente presentó una denuncia por contaminación sónica, que involucra el derecho a un ambiente sano y el derecho a la salud, que alega la parte recurrente no ha sido resuelta en forma definitiva, con violación del derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.
VII.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles, contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión No. 27-11, del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial No. 19, del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión No. 43-12, celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.
Por tanto
Se declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente, en cuanto a la Municipalidad de Turrialba y el Área Rectora de Salud de Turrialba. Se ordena a Carlos Eduardo Hidalgo Flores, en su condición de alcalde de Turrialba, a Marco Octavio Arce Obando, en su condición de presidente del Concejo Municipal de Turrialba y a Edwin Cervantes Montoya, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Turrialba, o quienes ejerzan esos cargos, realicen las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias para que, dentro del plazo máximo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva en forma definitiva la denuncia interpuesta el 19 de julio de 2024 y se le notifique a la recurrente lo resuelto en cuanto a la contaminación sónica. Lo anterior, bajo el apercibimiento que, con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.
Se condena a la Municipalidad de Turrialba y al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. El magistrado Castillo Víquez pone nota. El magistrado Salazar Alvarado consigna nota. Notifíquese.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
Alexandra Alvarado P.
Document not found. Documento no encontrado.