AyA denies water connection for subdivided property with no hydraulic capacityAyA deniega paja de agua en propiedad fraccionada sin capacidad hídrica

Case File: 25-022101-0007-CO Type of Matter: Amparo appeal *250221010007CO* CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine twenty hours on September fifth, two thousand twenty-five.

Amparo appeal processed in case file no. 25-022101-0007-CO, filed by Nombre92174, identity card CED69925, on her own behalf and that of Nombre120222, identity card CED94919 and Nombre120223, identity card CED94920, against the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA).

Resulting:

1. 1By brief received at the Secretariat of the Chamber on July 28, 2025, the petitioner files an amparo appeal on behalf of her family, against the ICAA of Desamparados. She states that she has been denied the right to a water connection (paja de agua) on her property, which is located in San Juan de Dios de Desamparados. She mentions that they have told her there is insufficient storage, as well as no water availability; however, the new school adjacent to her property has three storage tanks. She states she lives in extreme poverty. She adds that her children have learning disabilities. She asks for help in obtaining water service. She states that her children are named Nombre120222 and Nombre120222, both with the last names Nombre120222.
2. 2By resolution at 22:21 hours on July 31, 2025, the Presidency of the Chamber ordered: “Prior to resolving what is appropriate in the AMPARO APPEAL processed in case file No. 25-022101-0007-CO, filed by Nombre92174, on her own behalf and that of Nombre120222 and Nombre120222, the petitioner shall provide, within THREE DAYS from the notification of this pronouncement, the following: • Whether she has formally submitted in writing the water service request – claimed here – to the respondent authority; • If her answer is affirmative, she must indicate at which AyA branch it was processed and provide complete, legible copies with the corresponding receipt confirmation or email transmission receipt (showing the recipient's full email address and the date of transmission) of the request she filed; • If she has received any resolution, she must clearly indicate what the result was and provide the documentation generated from such proceedings; • If said procedure is pending resolution as of the date this appeal was filed, she must also expressly state this to this Chamber; • Likewise, if she has not filed that procedure formally and in writing, she must clarify this.In the same manner, she must provide any additional evidence on which she bases her statement. The foregoing, because such information is essential to resolve what is legally appropriate, under warning of rejecting the appeal outright if she does not do so (articles 38 and 42 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional). Notify.”
3. 3By brief added to the digital case file on July 31, 2025, the petitioner provides documents.
4. 4By resolution of the Presidency of the Chamber at 17:14 hours on August 5, 2025, it was resolved: “The warning contained in the resolution at 22:21 hours on July 31, 2025, which appears in the electronic case file, is considered fulfilled; this appeal is to be processed. Having seen the amparo appeal processed in case file No. 25-022101-0007-CO, filed by Nombre92174, identity card CED69925, on her own behalf and that of Nombre120222, identity card CED94919 and Nombre120223, identity card CED94920, against the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA), it is resolved: under the terms of articles 43, 44 and 45 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, the EXECUTIVE PRESIDENT, THE DIRECTOR AND THE HEAD OF THE SISTEMA INTEGRADO PARA LA GESTIÓN DE DISPONIBILIDADES Y DESARROLLOS DE LA REGIÓN METROPOLITANA AND THE HEAD OF THE CANTONAL OFFICE OF DESAMPARADOS, ALL OF AYA, are to report on the facts alleged by the petitioner, in summary: on June 16, 2025, her son Nombre120222 submitted the application form for a sanitary sewer feasibility inspection and the respective fully completed requirements, registered with application consecutive No. 2025-00017394-1 (see evidence provided).The foregoing, for the property registered at real folio 1-274171-020, cadastral plan PA-20255435AG-2025, owned by her son (see evidence provided). She explains that the objective is to request a water connection (paja de agua) on the aforementioned property, which is located in the vicinity of the new school in San Juan de Desamparados. However, they were told that there is not enough storage and water availability, which cannot be true, since the aforementioned educational center, which is adjacent to the property of interest, has 3 tanks that supply 1500 students. She mentions that she and her children are in a situation of extreme poverty. For the reasons stated, she considers her fundamental rights and those of the protected parties violated. She requests that the appeal be granted, with the legal consequences. (...)”
5. 5By brief added to the case file on August 18, 2025, María Alejandra Mora Segura, General Manager of the ICAA, renders a sworn report in the following terms: “I allow myself to clarify that this GENERAL MANAGEMENT submits this Report, due to the recent appointment of the EXECUTIVE PRESIDENT, Ms. Lourdes Sáurez Barboza, whose registration of the respective authority is currently being processed in the Public Registry. REGARDING THE FACTS By brief dated July 28, 2025, Ms. Nombre92174, alleges the following: ‘(...) on June 16, 2025, her son Nombre120222 submitted the application form for a sanitary sewer feasibility inspection and the respective fully completed requirements, registered with application consecutive No. 2025-00017394-1. The foregoing, for the property registered at real folio 1-274171-020, cadastral plan PA 20255435AG-2025, owned by her son (see evidence provided). She explains that the objective is to request a water connection (paja de agua) on the aforementioned property, which is located in the vicinity of the new school in San Juan de Desamparados.However, they were told that there is not enough storage and water availability, which cannot be true, since the aforementioned educational center, which is adjacent to the property of interest, has 3 tanks that supply 1500 students. She mentions that she and her children are in a situation of extreme poverty. For the reasons stated, she considers her fundamental rights and those of the protected parties violated (...)’ Having seen the facts described by the petitioner, this Report is rendered based on the content of memorandum No. UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-00467, dated August 11, 2025, signed by Yeilin Jiménez Venegas, server of the Availability and New Services area of the Subgerencia Gestión de Sistemas GAM and Administrative File SIGDD-2025-00017394-1, a copy of which is attached to this Report, and from which, in summary, the following is extracted: FIRST: Mr. Nombre120222, identity card CED94918, submitted on July 16, 2024, a request for a certificate of service availability (constancia de disponibilidad) from AYA for individualization of an existing service at Dirección14713, Submatrícula Placa22231, registered in his name.The request was identified with consecutive number No. 2025-00017394-1 (see memorandum No. UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-00467, dated August 11, 2025). SECOND: The request was resolved by means of the Certificate of No Availability of Water and Sewer Services (Constancia de No Disponibilidad de Servicios de Acueducto y Alcantarillado) SIGDD-2025-00017394-1-1-1 dated July 3, 2025, notified on the same July 3, 2025, to the means indicated for this purpose, email ...3525 (see memorandum No. UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-00467, dated August 11, 2025). The Certificate of No Availability of Water and Sewer Services SIGDD-2025-00017394-1-1-1, is motivated by the failure to comply with legal and technical requirements established in the current legal system, specifically: - Request No. 2025-00017394-1 does not conform to article 23 of the Reglamento de Fraccionamientos y Urbanizaciones, the scope of which has been replicated in Dictamen de la Procuraduría C-036-2016.These indicate that subdivisions of lots for single-family housing whose access to a public street is via an easement (servidumbre de paso), allows for a maximum of six lots and the number of permitted homes will be equal to the maximum number of subdivided lots, that is, one single-family home per lot. In this case, the Farm Folio Real 1-274171 is composed of seventeen rights, and has access via a de facto easement (servidumbre de hecho) since it is not legally constituted nor registered before the National Registry (see memorandum No. UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-00467, dated August 11, 2025). - The Drinking Water Feasibility Inspection 2025-00017394-1, indicated that the sector where Dirección14713, Submatrícula Placa22231 is located, is supplied by System ME-A-06-San Juan de Dios, which records a water capacity deficit (déficit de capacidad hídrica) such that under the current System conditions, it is not possible to guarantee service provision based on the optimal service parameters established by articles 8, 9 and 14 of the Reglamento de AYA, specifically, quality, quantity, continuity, reliability, equality, universal access, efficiency, timeliness, sustainability, and with a human rights approach (see memorandum No. UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-00467, dated August 11, 2025).THIRD: The water deficit recorded by System ME-A-06-San Juan de Dios was ratified by Technical Reports signed via memorandum No. UEN-OS-GAM-2024-00232, dated November 20, 2024, and memorandum No. UEN-OS-GAM-2025-00160, dated May 6, 2025, both signed by the UEN Optimización de Sistemas GAM, which, in summary, report that System ME-A-06-San Juan de Dios records a water capacity deficit of -25.2 l/s (liters per second), which requires declaring the sector as a “deficit zone” (zona deficitaria) according to what is defined in article 7.131 and 10 of the Reglamento de AYA as a “coverage zone of a public service provider where the water or hydraulic conditions of the existing systems prevent jointly attending to the optimal service for existing users and new services that seek to be incorporated by urban, commercial, or real estate developments, therefore the issuance of positive availability certificates for the latter implies a negative impact on optimal service, the water balance or the collection and treatment capacity to the detriment of the served community and eventual new users.This type of zone will have a defined temporary condition, which will be subject to the execution of investment works that solve the technical and operational insufficiency set forth in a technical study that, based on the application of multiple criteria, details the causes that affect the real and current capacity of one, the other, or both systems managed by the public service provider” (see memorandum No. UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-00467, dated August 11, 2025 and its annexes memorandum No. UEN-OS-GAM-2024-00232, dated November 20, 2024 and memorandum No. UEN-OS-GAM-2025-00160, dated May 6, 2025). FOURTH: As indicated in point FIRST of this Report, the petitioner's procedure refers to a request for an availability certificate for individualization of an existing service on Farm Folio Real 1-274171, given that this Farm already has drinking water supply through the services identified with NIS 3305867, NIS 3310886, NIS 5552180, NIS 5552181, NIS 5289024 (see memorandum No. UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-00467, dated August 11, 2025).In this sense, it is reported that the “individualization of services on the same property” is defined in article 7.68 of the Reglamento de AYA as the “act by which, at the request of the interested party, AyA approves on the same property the installation of two or more services, whether water or water and sanitary sewer, for each of the existing consumption units legally authorized within the same property. This modality does not apply to condominium properties.” Its application is regulated in article 74 of the same Regulation, which literally states that “the individualization of water supply and wastewater collection services, within the same property, is appropriate in those cases where there is technical, operational, commercial, and legal feasibility (factibilidad) and when there is proof of the building or remodeling construction permit or a certificate issued by the corresponding Municipality accrediting the number of existing housing units on the property, which do not have a construction permit and which were built under municipal tolerance and endorsement.The number of services required in the request must coincide with the ‘Certificate of Service Availability’ originally granted by AyA, as well as with the number of consumption units existing on the property. MERITS CONSIDERATIONS AyA's actions are subject to the “principle of legality” enshrined in article 11 of our Magna Carta and the Ley General de la Administración Pública; which subjects all Public Administration to act in accordance with the legal system. Similarly, they are based on the unequivocal rules of science and technique supported by article 16 of the Ley General de la Administración Pública and the scope regulated in the Reglamento para la prestación de los servicios de AyA. According to the foregoing, it is clear that the Certificate of No Availability of Water and Sewer Services SIGDD-2025-00017394-1-1-1 dated July 3, 2025, was motivated by the failure to comply with legal and technical requirements established in the current legal system, specifically; article 23 of the Reglamento de Fraccionamientos y Urbanizaciones, and the water deficit recorded by System ME-A-06-San Juan de Dios, ratified in Technical Reports No. UEN-OS-GAM-2024-00232, dated November 20, 2024, and No. UEN-OS-GAM-2025-00160, dated May 6, 2025, both signed by the UEN Optimización de Sistemas GAM, which, in summary, report that System ME-A-06-San Juan de Dios records a water capacity deficit of -25.2 l/s (liters per second), which requires declaring the sector as a “deficit zone” (zona deficitaria) according to what is defined in article 7.131 and 10 of the Reglamento de AYA.Faced with this situation, it is worth highlighting article 7.12 of the same Regulation, which defines the “technical feasibility analysis for granting services” (análisis de factibilidad técnica para el otorgamiento de los servicios), as the “verification process of the real and current existence of sufficient water, hydraulic, material, technical, legal, and environmental resources to grant the availability and eventual connection of the service. For these purposes, the following must be observed, among other things: that the distribution and collection networks pass in front of the boundaries of the property or have direct access via a public road or access easement (servidumbre de paso) for the property for which a service is requested, that the systems have sufficient water, hydraulic, potabilization, and treatment capacity to grant new services, and that the corresponding environmental regulations are complied with.” “Water capacity” (capacidad hídrica) is defined in article 7.12 as the “real existence of the water resource with technical feasibility configured based on the certainty of the design and treatment, disinfection, and potabilization processes for its subsequent exploitation and the potential attention of the demand of current and future users by the public provider.Likewise, the utilization implies: that the source is located within a property registered or possessed by the public service provider, that the authorized flow is duly concessioned in its favor, and that there is solvency in the water inventory.” Article 7.49 defines “service availability for water supply” (disponibilidad de servicio para abastecimiento de agua) as the “real and current, not future or potential, existence of the necessary global works and infrastructure and water supply capacity to meet the service needs of a determined population.” Upon verifying in the “Drinking Water Feasibility Inspection 2025-00017394-1” that the sector where Dirección14713, Submatrícula Placa22231 is located, is supplied by System ME-A-06-San Juan de Dios, which records a water capacity deficit that does not allow guaranteeing and approving service provision based on the parameters established in articles 8, 9, 10, 14 and 74 of the Reglamento de AYA, it is not possible to approve the “service availability certificate” (constancia de disponibilidad de servicios) defined in article 7.31 of the Reglamento de AYA as the “document issued by the operating entity stating the real and current existence regarding water capacity, hydraulic capacity, as well as collection and treatment capacity, on any of the boundaries of a specific property, based on the flow demand and/or discharge required by the real estate project verified by the operator, which will eventually allow the installation of drinking water, wastewater collection, and treatment services.The foregoing, foreseeing not to affect the demand of existing services.” Meanwhile, articles 8, 9, 10, 14, and 74 of the Reglamento de AYA literally state: Article 8- On services. AyA will provide water supply services for population use and wastewater sanitation within the coverage area, provided the area has technical and legal feasibility (factibilidad). Article 9- On the technical conditions for service provision. It is the obligation of the drinking water and sanitation service provider to provide them within the optimal service parameters in terms of quality, quantity, continuity, reliability, equality, universal access, efficiency, timeliness, sustainability, and with a human rights approach, except in cases of force majeure, fortuitous events, or duly publicized maintenance periods that affect the coverage area where the property is located. Article 10- On the type of zones that allow or prevent the granting of services by the provider.When the operator determines through technical studies that within its coverage area there are conditions that limit the continuity of service provision or that make it impossible to attend to influence zones, it will be defined as such and will be declared a service restriction zone (zona de restricción de servicios). The Subgerencia de Gestión de Sistemas GAM, the Subgerencia de Gestión de Sistemas Periféricos or the Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados, respectively, must substantiate through a technical study the characteristics that define it as such and establish the necessary requirements to overcome that restriction. Article 14- On the conditions for service provision. AyA will provide its services once technical feasibility (factibilidad técnica) is proven on built properties or properties to be built, dedicated to the residence of people, for commercial or industrial activities that meet the requirements and authorized uses in this regulation.In any case, it was possible to verify that Farm Folio Real 1-274171 already has drinking water supply through the services identified with Placa22227, NIS 3310886, NIS 5552180, NIS 5552181, Placa22228. Finally, it is highlighted that the Constitutional Chamber has dismissed injuries to the fundamental rights of administered parties and declared “WITHOUT MERIT” cases analogous to the present one, in which it is proven that AyA has not denied the provision of services in a whimsical, arbitrary, or unjustified manner, but rather that it is justified in science and technique as occurs in this case, in which, furthermore, the solution that has been provided by AYA to the petitioner is highlighted, based on the issuance of the “water capacity certificate” (constancia de capacidad hídrica) granted in her favor for the eventual construction of two apartments on Farm Folio Real Matrícula Placa8406 once the implementation of Project BPIP 2822 is concluded.Among other jurisprudence, the following resolutions may be cited: - Resolution No. 2012-010180, SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, at 14:30 hours on July 31, 2012. - Resolution No. 2012-001715, SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA at 9:05 hours on February 10, 2012. - Resolution No. 2022009486, SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours twenty minutes on April twenty-ninth, two thousand twenty-two.”
6. 6By brief added to the digital case file on August 18, 2025, Javier Jiménez Rivas, head of the Desamparados agency UEN de Servicio al Cliente Zona II GAM AYA, renders a sworn report in the following terms: “Having seen the facts described by the petitioner in her brief dated July 28, 2025, it is verified that this matter corresponds to a request for a drinking water availability certificate, the resolution of which is outside the competencies of the AGENCIA DE DESAMPARADOS, and whose competence falls on the DISPONIBILIDADES Y NUEVOS SERVICIOS GAM-AYA area, which will proceed to render a report before your authority on this same matter. In effect, it is clarified that this AGENCY is only responsible for receiving the procedures filed by AYA users and forwarding them to the competent area for resolution, as occurred in this case with the application process for an AYA service availability certificate for individualization of an existing service at Dirección14713, Submatrícula Placa22231, filed on August 11, 2025, by Mr.Nombre120222, identity card CED94918, to which consecutive number No. 2025-00017394-1 was assigned. Otherwise, this Report is rendered based on the content of memorandum No. UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-00467, dated August 11, 2025, signed by Yeilin Jiménez Venegas, server of the Availability and New Services area of the Subgerencia Gestión de Sistemas GAM and Administrative File SIGDD-2025-00017394-1, a copy of which is attached to the Report that the General Management of AYA must render on this matter, and from which, in summary, it is indicated: FIRST: The request was resolved with the Certificate of No Availability of Water and Sewer Services SIGDD-2025-00017394-1-1-1 dated July 3, 2025, notified the same day to the means indicated for this purpose and was motivated by the failure to comply with legal and technical requirements, specifically: - It did not conform to article 23 of the Reglamento de Fraccionamientos y Urbanizaciones, the scope of which has been replicated in Dictamen de la Procuraduría C-036-2016.These indicate that subdivisions of lots for single-family housing whose access to a public street is via an easement (servidumbre de paso), allows for a maximum of six lots and the number of permitted homes will be equal to the maximum number of subdivided lots, that is, one single-family home per lot. In this case, Farm Folio Real 1-274171 is composed of seventeen rights, and has access via a de facto easement (servidumbre de hecho) since it is not legally constituted nor registered before the National Registry (see memorandum No. UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, dated August 11, 2025 attached as evidence in the report that the General Management of AYA must render on this same matter). - The sector where Farm Folio Real 1-274171, Submatrícula Placa22231 is located, is supplied by System ME-A-06-San Juan de Dios, which records a water capacity deficit (déficit de capacidad hídrica) such that under the current System conditions, it is not possible to guarantee service provision based on the optimal service parameters established by articles 9 and 10 of the Reglamento de AYA, specifically, quality, quantity, continuity, reliability, equality, universal access, efficiency, timeliness, sustainability, and with a human rights approach (see memorandum No. UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, dated August 11, 2025 attached as evidence in the report that the General Management of AYA must render on this same matter).The water deficit recorded by System ME-A-06-San Juan de Dios was ratified in the Technical Reports signed via memorandum No. UEN-OS-GAM-2024-00232, dated November 20, 2024, and memorandum No. UEN-OS-GAM-2025-00160, dated May 6, 2025, both signed by the UEN Optimización de Sistemas GAM, which, in summary, report that System ME-A-06-San Juan de Dios records a water capacity deficit of -25.2 l/s (liters per second), which requires declaring the sector as a “deficit zone” (zona deficitaria) according to what is defined in article 7.131 and 10 of the Reglamento de AYA (see memorandum No. UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, dated August 11, 2025 attached as evidence in the report that the General Management of AYA must render on this same matter). Faced with this situation, the scope of article 7.12 of the same Reglamento de AYA is highlighted, which defines the term “technical feasibility analysis for granting services” (análisis de factibilidad técnica para el otorgamiento de los servicios), as the “verification process of the real and current existence of sufficient water, hydraulic, material, technical, legal, and environmental resources to grant the availability and eventual connection of the service.For these purposes, the following must be observed, among other things: that the distribution and collection networks pass in front of the boundaries of the property or have direct access via a public road or access easement (servidumbre de paso) for the property for which a service is requested, that the systems have sufficient water, hydraulic, potabilization, and treatment capacity to grant new services, and that the corresponding environmental regulations are complied with.” “Water capacity” (capacidad hídrica) is defined in article 7.12 as the “real existence of the water resource with technical feasibility configured based on the certainty of the design and treatment, disinfection, and potabilization processes for its subsequent exploitation and the potential attention of the demand of current and future users by the public provider. Likewise, the utilization implies: that the source is located within a property registered or possessed by the public service provider, that the authorized flow is duly concessioned in its favor, and that there is solvency in the water inventory.” Article 7.49 defines “service availability for water supply” (disponibilidad de servicio para abastecimiento de agua) as the “real and current, not future or potential, existence of the necessary global works and infrastructure and water supply capacity to meet the service needs of a determined population.” SECOND: In this case, it was verified through the “Drinking Water Feasibility Inspection 2025-00017394-1” that the sector where Dirección14713, Submatrícula Placa22231 is located, is supplied by System ME-A-06-San Juan de Dios, which records a water capacity deficit that does not allow guaranteeing and approving service provision based on the parameters established in articles 8, 9, 10, 14 and 74 of the Reglamento de AYA, which in summary state that AyA will provide water supply services for population use and wastewater sanitation within the coverage area, provided the area has technical and legal feasibility (factibilidad técnica y legal).In such case, it is the obligation of the drinking water and sanitation service provider to provide them within the optimal service parameters in terms of quality, quantity, continuity, reliability, equality, universal access, efficiency, timeliness, sustainability, and with a human rights approach, except in cases of force majeure, fortuitous events, or duly publicized maintenance periods that affect the coverage area where the property is located. However, when the operator determines through technical studies that within its coverage area there are conditions that limit the continuity of service provision or make it impossible to attend to influence zones, it will be defined as such and declared a service restriction zone (zona de restricción de servicios). The Subgerencia de Gestión de Sistemas GAM, the Subgerencia de Gestión de Sistemas Periféricos or the Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados, respectively, must substantiate through a technical study the characteristics that define it as such and establish the necessary requirements to overcome that restriction.

Given the absence of water availability (capacidad hídrica), the full set of components required to approve the request for a “certificate of service availability (constancia de disponibilidad de servicios)” is not met. This certificate is defined in Article 7.31 of the AyA Regulation as the “document issued by the operating entity certifying the real and current existence, regarding water availability, hydraulic capacity (capacidad hidráulica), as well as collection and treatment, on one of the boundaries of a specific property, based on the flow and/or discharge demand required by the real estate project verified by the operator, which will eventually allow the installation of potable water, collection, and wastewater treatment services. The foregoing must foresee no adverse impact on the demand for existing services.” THIRD: As clarified in memorandum No. UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, dated August 11, 2025, the petitioner’s proceeding refers to a request for a certificate of availability for the individualization of service (individualización de servicio) existing on Property Folio Real 1-274171, since this Property already has a potable water supply through the services identified with NIS 3310886, installed on April 25, 1988, NIS 3305867, installed on November 28, 1995, NIS 5289024, installed on January 24, 2005, NIS 5552180, installed on January 9, 2024, NIS 5552181, installed on January 9, 2024 (see memorandum No. UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, dated August 11, 2025, attached as evidence in the report that the General Management of AyA must render on this same matter).

“Individualization of services on the same property” is defined in Article 7.68 of the AyA Regulation as the “act by which, at the request of the interested party, AyA approves on a single property the installation of two or more services, whether for water or for water and sanitary sewerage, for each of the existing, legally authorized consumption units (unidades de consumo) within that same property. This modality does not apply to condominium properties.” The application of this concept is regulated in Article 74 of the same Regulation, which states that “the individualization of water supply and wastewater collection services within the same property is appropriate in cases where technical, operational, commercial, and legal feasibility exists, and when there is proof of the construction permit for the building or remodeling, or a certification issued by the corresponding Municipality attesting to the number of existing housing units on the property that lack a construction permit and were built under municipal tolerance and endorsement.

The number of services required in the request must coincide with the ‘Certificate of Service Availability’ originally granted by AyA, as well as with the number of consumption units existing on the property.” FOURTH: The Constitutional Chamber has dismissed injuries to the fundamental rights of the administered parties and declared “WITHOUT MERIT” cases analogous to the present one, in which it is verified that AyA has not denied the provision of services in a capricious, arbitrary, or unjustified manner, but rather is justified by science and technique, as is the case here. In this regard, we can refer to Resolution No. 2012-010180, CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE, at 2:30 p.m. on July 31, 2012, Resolution No. 2012-001715, CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE, at 9:05 a.m. on February 10, 2012, and Resolution No. 2022009486, CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and twenty minutes on April twenty-ninth, two thousand twenty-two.”

1. 7By means of a written submission incorporated into the digital case file on August 18, 2025, Ingrid Jiménez Rodríguez, head of the GAM-AYA Availability and New Services area, renders a sworn report, as follows: “It should be clarified that the position of INTEGRATED DIRECTOR FOR THE MANAGEMENT OF AYA AVAILABILITIES AND DEVELOPMENTS is not registered at AyA; therefore, this report is also rendered in my capacity as head of the INTEGRATED SYSTEM FOR THE MANAGEMENT OF AYA AVAILABILITIES AND DEVELOPMENTS REGARDING THE FACTS AND SUBSTANTIVE CONSIDERATIONS FIRST: As recorded in memorandum No. UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, dated August 11, 2025, Mr. Nombre120222, identification number CED94918-, submitted a request for an AyA service availability certificate for the individualization of existing service at Dirección14713, Submatrícula Placa22231, registered in his name. The request was received on July 16, 2024, and identified with the consecutive number No. 2025-00017394-1 (see memorandum No. UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, dated August 11, 2025, attached as evidence in the report that the General Management of AyA must render on this same matter).SECOND: The same memorandum No. UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, dated August 11, 2025, records that the request was resolved with the Certificate of Non-Availability of Aqueduct and Sewer Services (Constancia de No Disponibilidad de Servicios de Acueducto y Alcantarillado) SIGDD-2025-00017394-1-1-1 of July 3, 2025, notified on the same day to the designated means, and was motivated by the failure to comply with legal and technical requirements, specifically: - The request did not conform to Article 23 of the Subdivision and Urbanization Regulation (Reglamento de Fraccionamientos y Urbanizaciones), the scope of which has been replicated in Legal Opinion C-036-2016 of the Attorney General’s Office. These indicate that subdivisions of lots for single-family homes whose access to a public street is via an easement (servidumbre de paso) allow for a maximum of six lots, and the number of permitted homes shall equal the maximum number of subdivided lots, i.e., one single-family home per lot.In this case, Property Folio Real 1-274171 is comprised of seventeen rights, and its access is via a de facto easement, as it is not legally constituted or registered before the National Registry (see memorandum No. UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, dated August 11, 2025, attached as evidence in the report that the General Management of AyA must render on this same matter). - The Potable Water Feasibility Inspection 2025-00017394-1 indicated that the sector where Property Folio Real 1-274171, Submatrícula Placa22231, is located is supplied by System ME-A-06-San Juan de Dios, which records a deficit in water availability. Therefore, under the current conditions of the System, it is not possible to guarantee service provision based on the optimal service parameters established in Articles 9 and 10 of the AyA Regulation, specifically, quality, quantity, continuity, reliability, equality, universal access, efficiency, timeliness, sustainability, and with a human rights approach (see memorandum No. UENSCMED-GAM-DyNS-2025-0046, dated August 11, 2025, attached as evidence in the report that the General Management of AyA must render on this same matter).The water deficit recorded by System ME-A-06-San Juan de Dios was ratified through the Technical Reports signed via memorandum No. UEN-OS-GAM-2024-00232, dated November 20, 2024, and memorandum UENOS-GAM-2025-00160, dated May 6, 2025, both signed by the GAM Systems Optimization UEN, which, in summary, report that System ME-A-06-San Juan de Dios records a water availability deficit of -25.2 l/s (liters per second), which requires declaring the sector as a “deficit zone” as defined in Articles 7.131 and 10 of the AyA Regulation (see memorandum No. UEN-SCMEDGAM-DyNS-2025-0046, dated August 11, 2025, attached as evidence in the report that the General Management of AyA must render on this same matter). THIRD: Article 7.12 of the same AyA Regulation defines the “technical feasibility analysis for the granting of services” as the “verification process of the real and current existence of sufficient water, hydraulic, material, technical, legal, and environmental resources to grant the availability and eventual connection of the service.For these purposes, the following must be observed, among other things: that the distribution and collection networks pass in front of the property’s boundaries or have direct access via a public road or easement for the property for which a service is requested; that the systems have sufficient water availability, hydraulic capacity, potabilization, and treatment capacity to grant new services; and that the corresponding environmental regulations are met.” “Water availability (capacidad hídrica)” is defined in Article 7.12 as the “real existence of the water resource with technical feasibility configured from the certainty of the design and treatment, disinfection, and potabilization processes for its subsequent exploitation and the potential demand of current and future users by the public provider. Likewise, the use assumes: that the source is located within a registered property or one in possession of the public service provider, that the authorized flow is duly concessioned in favor of the provider, and that there is solvency in the water inventory.” Article 7.49 defines the “service availability for water supply” as the “real and current, non-future or potential, existence of the necessary global works and infrastructure and water availability for supply to meet the service needs of a specific population.” In this case, it was verified through the “Potable Water Feasibility Inspection 2025-00017394-1” that the sector where Dirección14713, Submatrícula Placa22231, is located is supplied by System ME-A-06-San Juan de Dios, which records a water availability deficit that does not allow guaranteeing and approving service provision based on the parameters established in Articles 8, 9, 10, 14, and 74 of the AyA Regulation, which, in summary, state that AyA will provide water supply services for population use and wastewater sanitation within its coverage zone, provided the area has technical and legal feasibility.In such a case, the provider of potable water and sanitation services is obligated to provide them within optimal service parameters regarding quality, quantity, continuity, reliability, equality, universal access, efficiency, timeliness, sustainability, and with a human rights approach, except in cases of force majeure, fortuitous events, or duly disclosed maintenance periods affecting the coverage zone where the property is located. However, when the operator determines through technical studies that within its coverage zone there are conditions that limit the continuity of service provision or make it impossible to serve the zones of influence, this area shall be defined as such and declared a service restriction zone. The GAM Systems Management Sub-Management, the Peripheral Systems Management Sub-Management, or the Delegated Systems Management Sub-Management, respectively, must base the characteristics defining it as such on a technical study and establish the necessary requirements to overcome that restriction.Given the absence of water availability, the full set of components required to approve the request for a “certificate of service availability” is not met. This certificate is defined in Article 7.31 of the AyA Regulation as the “document issued by the operating entity certifying the real and current existence, regarding water availability, hydraulic capacity, as well as collection and treatment, on one of the boundaries of a specific property, based on the flow and/or discharge demand required by the real estate project verified by the operator, which will eventually allow the installation of potable water, collection, and wastewater treatment services. The foregoing must foresee no adverse impact on the demand for existing services.” FOURTH: As clarified in memorandum No. UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, dated August 11, 2025, the petitioner’s proceeding refers to a request for a certificate of availability for the individualization of service existing on Property Folio Real 1-274171, since this Property already has a potable water supply through the services identified with NIS 3310886, installed on April 25, 1988, NIS 3305867, installed on November 28, 1995, NIS 5289024, installed on January 24, 2005, NIS 5552180, installed on January 9, 2024, NIS 5552181, installed on January 9, 2024 (see memorandum No. UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, dated August 11, 2025, attached as evidence in the report that the General Management of AyA must render on this same matter).“Individualization of services on the same property” is defined in Article 7.68 of the AyA Regulation as the “act by which, at the request of the interested party, AyA approves on a single property the installation of two or more services, whether for water or for water and sanitary sewerage, for each of the existing, legally authorized consumption units within that same property. This modality does not apply to condominium properties.” The application of this concept is regulated in Article 74 of the same Regulation, which states that “the individualization of water supply and wastewater collection services within the same property is appropriate in cases where technical, operational, commercial, and legal feasibility exists, and when there is proof of the construction permit for the building or remodeling, or a certification issued by the corresponding Municipality attesting to the number of existing housing units on the property that lack a construction permit and were built under municipal tolerance and endorsement.The number of services required in the request must coincide with the ‘Certificate of Service Availability’ originally granted by AyA, as well as with the number of consumption units existing on the property.” FIFTH: The Constitutional Chamber has dismissed injuries to the fundamental rights of the administered parties and declared “WITHOUT MERIT” cases analogous to the present one, in which it is verified that AyA has not denied the provision of services in a capricious, arbitrary, or unjustified manner, but rather is justified by science and technique, as is the case here. - Resolution No. 2012-010180, CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE, at 2:30 p.m. on July 31, 2012. - Resolution No. 2012-001715, CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE, at 9:05 a.m. on February 10, 2012. - Resolution No. 2022009486, CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and twenty minutes on April twenty-ninth, two thousand twenty-two.”
2. 8In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Rueda Leal; and,

Considering:

I.Purpose of the appeal. The petitioner files an amparo appeal on behalf of his family against the ICAA of Desamparados. He claims that he has been denied the right to a water connection (paja de agua) on his property, located in San Juan de Dios de Desamparos. He mentions that he has been informed that there is insufficient storage capacity, as well as that there is no water availability; however, the new school bordering his property has three storage tanks. He states that he lives in extreme poverty. He adds that his children have learning problems. He asks for help in obtaining water service. He states that his children's names are Nombre120222 and Nombre120222, both with the last name Nombre120222.

II. Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated

• a)The Integrated System for the Management of ICAA Availabilities and Developments, by official letter dated May 16, 2025, addressed to Nombre120222, recorded: “The undersigned Cynthia Medina Rivera, in my capacity as an official of the Desamparados Agency area of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, hereby certify that at 12:17:14.9562146 hours on 06/16/2025, I received from Mr./Ms. Nombre120222 (sic) Nombre120222, the duly complete application form and requirements, which was registered under sequential application No. 2025-00017394-1, corresponding to the real folio registration Placa22229° --- and cadastral map No. APT Code No. PA-20255435AG-2025. Queries through the website, to check the progress of the application https://www.aya.go.cr/servicioCliente/SitePages/seguimientoSolicitudes.aspx”. (Evidence provided by the ICAA authorities).
• b)The ICAA, through the “Certificate of Non-Availability of Aqueduct and Sewer Services” No. SIGDD-2025-00017394-1-1-1-1 dated July 3, 2025, addressed to Nombre120222, made known: “In response to your application for the availability of potable water or sanitary sewer services, filed before the Metropolitan Region on June 16, 2025, regarding the project INDIVIDUALIZATION OF AN EXISTING DWELLING to be located on the property, Folio Real registration number Placa22230 --- located in district SAN JUAN DE DIOS, canton DESAMPARADOS, province SAN JOSÉ, according to APT Code No. PA-20255435AG-2025, in the name of JOSTIN JOSUE (sic) APUY MORA, ID CED94919, I inform you that as a result of the basic studies on record in administrative file: 2025-00017394-1-AP, the following was determined: According to Section Four, Article 23 of the Subdivision and Urbanization Regulation and Legal Opinion C-036-2016 of the Attorney General's Office; For the subdivision of lots for single-family homes whose access to a public street is via an easement, Section Four, Article 23 of the Subdivision and Urbanization Regulation provides for a maximum of six lots to be subdivided.

So the number of permitted homes shall equal the maximum number of subdivided lots, i.e., one single-family home per property. Furthermore, the production and distribution infrastructure in the sector is insufficient for this type of development, which is included within ME-A-06 San Juan de Dios of the AyA Metropolitan Aqueduct; this corresponds to the areas where, due to their location and deficiencies in water availability and hydraulic capacity of the supply systems, water is not available for more than one consumption unit per property. Therefore, it is determined that there is no technical feasibility (factibilidad técnica) to grant the availability, contravening what is indicated in Articles 7 (subsections 12, 129, 131), 8, 9, 10, 14, 36, and 74 of the Regulation for the Provision of AyA Services. It is certified that, as of the date of issuance of this document, you possess services with AyA identified with the Service Identification Number (NIS) 3305867, 3310886, 5552180, 5552181, and 5289024. THERE IS NO POTABLE WATER AVAILABILITY AT THE FRONT OF THE PROPERTY THERE IS NO SEWER SYSTEM AVAILABILITY AT THE FRONT OF THE PROPERTY”. (Evidence provided by the ICAA authorities).

• c)The ICAA, by official letter dated July 3, 2025, addressed to Nombre120222, indicated: “In response to the availability application, I am pleased to send you the attached Negative Availability Certificate No. 2025-00017394-1, which summarizes the following: Being a property with exceptional access for residential use (easement), it fails to comply with Article 23 of the Subdivision and Urbanization Regulation, which indicates that one home per lot is allowed. 'ARTICLE 23. Exceptional access for residential use. When a property, due to its front and depth ratio, the irregularity of its shape, or its slope, proves impossible to divide into lots with direct access to a public road that meet the minimum area established in this Regulation, the exception of lot subdivision may be permitted through the opening of an exceptional access for residential use, for a single single-family home on each resulting lot.

The foregoing, in accordance with Articles 7 (subsection 12, 129), 8, 9, 10, 14, 36, and 74 of the Regulation for the Provision of AyA Services, Article 9 and 75 (subsections a, d, and g) Technical Regulation for the Provision of Potable Water, Sanitary Sewerage, and Hydrant Services of ARESEP, and Articles 11, 16, 239, 240, 245, 269.1, 291.1, 342, 343, 344.1, 346.1, 347, and 349 of the General Law of Public Administration. Against this, you have at your disposal the Reversal and/or Subsidiary Appeal before this same office, within the legal and non-extendable period of three (3) business days, before this same office or to the email ...24”. (Evidence provided by the ICAA authorities).

III.Regarding the specific case. In the sub lite matter, the petitioner files an amparo appeal on behalf of his family against the ICAA of Desamparados. He claims that he has been denied the right to a water connection on his property, located in San Juan de Dios de Desamparos. He mentions that he has been informed that there is insufficient storage capacity, as well as that there is no water availability; however, the new school bordering his property has three storage tanks. He states that he lives in extreme poverty. He adds that his children have learning problems. He asks for help in obtaining water service. He states that his children's names are Nombre120222 and Nombre120222, both with the last name Nombre120222.

From the review of the case file, it is demonstrated that the Integrated System for the Management of ICAA Availabilities and Developments, by official letter dated May 16, 2025, addressed to Nombre120222, recorded: “The undersigned Cynthia Medina Rivera, in my capacity as an official of the Desamparados Agency area of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, hereby certify that at 12:17:14.9562146 hours on 06/16/2025, I received from Mr./Ms. Nombre120222 (sic) Nombre120222, the duly complete application form and requirements, which was registered under sequential application No. 2025-00017394-1, corresponding to the real folio registration Placa22229° --- and cadastral map No. APT Code No. PA-20255435AG-2025. Queries through the website, to check the progress of the application https://www.aya.go.cr/servicioCliente/SitePages/seguimientoSolicitudes.aspx. The ICAA, through the “Certificate of Non-Availability of Aqueduct and Sewer Services” No. SIGDD-2025-00017394-1-1-1-1 dated July 3, 2025, addressed to Nombre120222, made known: “In response to your application for the availability of potable water or sanitary sewer services, filed before the Metropolitan Region on June 16, 2025, regarding the project INDIVIDUALIZATION OF AN EXISTING DWELLING to be located on the property, Folio Real registration number Placa22230 --- located in district SAN JUAN DE DIOS, canton DESAMPARADOS, province SAN JOSÉ, according to APT Code No. PA-20255435AG-2025, in the name of JOSTIN JOSUE (sic) APUY MORA, ID CED94919, I inform you that as a result of the basic studies on record in administrative file: 2025-00017394-1-AP, the following was determined: According to Section Four, Article 23 of the Subdivision and Urbanization Regulation and Legal Opinion C-036-2016 of the Attorney General's Office; For the subdivision of lots for single-family homes whose access to a public street is via an easement, Section Four, Article 23 of the Subdivision and Urbanization Regulation provides for a maximum of six lots to be subdivided.

So the number of permitted homes shall equal the maximum number of subdivided lots, i.e., one single-family home per property. Furthermore, the production and distribution infrastructure in the sector is insufficient for this type of development, which is included within ME-A-06 San Juan de Dios of the AyA Metropolitan Aqueduct; this corresponds to the areas where, due to their location and deficiencies in water availability and hydraulic capacity of the supply systems, water is not available for more than one consumption unit per property. Therefore, it is determined that there is no technical feasibility to grant the availability, contravening what is indicated in Articles 7 (subsections 12, 129, 131), 8, 9, 10, 14, 36, and 74 of the Regulation for the Provision of AyA Services. It is certified that, as of the date of issuance of this document, you possess services with AyA identified with the Service Identification Number (NIS) 3305867, 3310886, 5552180, 5552181, and 5289024.

THERE IS NO POTABLE WATER AVAILABILITY AT THE FRONT OF THE PROPERTY THERE IS NO SEWER SYSTEM AVAILABILITY AT THE FRONT OF THE PROPERTY”. The ICAA, by official letter dated July 3, 2025, addressed to Nombre120222, indicated: “In response to the availability application, I am pleased to send you the attached Negative Availability Certificate No. 2025-00017394-1, which summarizes the following: Being a property with exceptional access for residential use (easement), it fails to comply with Article 23 of the Subdivision and Urbanization Regulation, which indicates that one home per lot is allowed. 'ARTICLE 23. Exceptional access for residential use. When a property, due to its front and depth ratio, the irregularity of its shape, or its slope, proves impossible to divide into lots with direct access to a public road that meet the minimum area established in this Regulation, the exception of lot subdivision may be permitted through the opening of an exceptional access for residential use, for a single single-family home on each resulting lot.

The foregoing, in accordance with Articles 7 (subsection 12, 129), 8, 9, 10, 14, 36, and 74 of the Regulation for the Provision of AyA Services, Article 9 and 75 (subsections a, d, and g) Technical Regulation for the Provision of Potable Water, Sanitary Sewerage, and Hydrant Services of ARESEP, and Articles 11, 16, 239, 240, 245, 269.1, 291.1, 342, 343, 344.1, 346.1, 347, and 349 of the General Law of Public Administration. Against this, you have at your disposal the Reversal and/or Subsidiary Appeal before this same office, within the legal and non-extendable period of three (3) business days, before this same office or to the email ...24”.

From this perspective, in the terms set forth in the brief of filing, any situation that, at this time, warrants the intervention of this Chamber is dismissed.

In the first place, the property referred to by the petitioner is divided into rights, so that, in principle, it is not up to this Chamber to determine whether or not the connection of independent water services for the co-owners is appropriate, according to sub-constitutional regulations. Note that the denial referred to aspects related to subdivisions, easements, established minimum areas, number of homes per lot, and maximum number of lots to be subdivided, as well as the insufficient production and distribution in the sector for this type of development (in that sense, it was indicated: “due to their location and deficiencies in water availability and hydraulic capacity of the supply systems, water is not available for more than one consumption unit per property”). Ergo, the denial, for the purposes of this constitutional jurisdiction, is not arbitrary or capricious, so the correctness or not of the issued criterion, or the fulfillment of the requirements for the provision of the service, are aspects, in principle, proper to be discussed in the ordinary administrative or jurisdictional channels, where the interested party can subject their position to adversarial proceedings and broadly present the evidence deemed pertinent.

In relation to the above, in Resolution No. 2023016397 at 9:30 a.m. on July 7, 2023, this Chamber held:

“On this matter, the petitioners request that the provision of water service for their houses, which are on a property divided into rights, be ordered; however, in principle, it is not up to this Chamber to determine whether or not they meet the necessary requirements for such purposes. Precisely, it is not proper for this constitutional jurisdiction to determine the conditions through which they acquired the property rights from a private party, among them, the alleged viability of construction permits and the availability of public services (water and electricity).

(…)

Based on the foregoing, it is not for this Court to determine whether the housing development referred to by the petitioners complied with the corresponding legal and municipal regulations, nor whether, under the conditions in which they built, individual connection to each of the houses is feasible. Ergo, any disagreement with the impossibility of meeting requirements for service connection due to the lack of municipal permits or certifications issued by the local government must be raised before the Asada, the ICAA, or the municipality, as appropriate, or in the ordinary jurisdictional channel.

Precisely, in such channels the interested parties may, if they deem it appropriate, submit their position to an adversarial process and present evidence broadly in order to determine whether the provision of the service is appropriate or not.” Based on the considerations set forth and on what was resolved in the precedent transcribed supra, the appeal is dismissed.

IV.Documentation provided to the case file. The parties are warned that, if they have provided any paper document or objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or a device produced by new technologies, these must be collected within a maximum period of 30 business days, counted from the notification of this judgment. Warning is given that any material not collected within that period will be destroyed, pursuant to the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial” (approved by the Corte Plena in article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011 and published in Boletín Judicial no. 19 of January 26, 2012) and article LXXXI of the session of the Consejo Superior del Poder Judicial no. 43-12 of May 3, 2012.

Por tanto:

The appeal is dismissed.

Nombre137 V.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Alexandra Alvarado P.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del cinco de setiembre de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo que se tramita en el expediente nro. 25-022101-0007-CO, interpuesto por Nombre92174 , cédula de identidad CED69925, a su favor y el de Nombre120222 , cédula de identidad CED94919 y Nombre120223 , cédula de identidad CED94920, contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA).

Resultando:

1. 1Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 28 de julio de 2025, la parte accionante interpone recurso de amparo a favor de su familia, en contra del ICAA de Desamparados. Manifiesta que se le ha negado el derecho a una paja de agua en su propiedad, la cual se ubica en San Juan de Dios de Desamparos. Menciona que le han comunicado que no hay suficiente almacenamiento, así como que no hay disponibilidad de agua; sin embargo, el colegio nuevo que colinda con su propiedad tiene tres tanques de almacenamiento. Refiere vivir en pobreza extrema. Añade que sus hijos tienen problemas de aprendizaje. Pide que se le ayude a tener el servicio de agua. Expone que sus hijos se llaman Nombre120222 y Nombre120222 , ambos con apellidos Nombre120222 .
2. 2Mediante resolución de las 22:21 horas de 31 de julio de 2025, la Presidencia de la Sala dispuso: “De previo a resolver lo que proceda en el RECURSO DE AMPARO que se tramita en el expediente No. 25-022101-0007-CO, interpuesto por Nombre92174 , interpuesto por Nombre92174 , a su favor y el de Nombre120222 y Nombre120222 , aporte la parte recurrente, dentro del plazo de TRESDÍAS, contado a partir de la notificación de este pronunciamiento lo siguiente: • Si ha planteado de manera formal y por escrito la solicitud de agua - aquí reclamar ante la autoridad accionada; • De ser afirmativa su respuesta, deberá indicar ante qué sucursal del AyA se tramitó y aportar copias completas, legibles y con el respectivo comprobante de recibido o de remisión de correo electrónico (donde se observe la dirección electrónica completa del destinatario y la fecha de remisión) de la solicitud que formuló; • De haber recibido alguna resolución, deberá indicar claramente cuál fue el resultado obtenido y aportar la documentación generada con ocasión de tales diligencias; • Si dicha gestión se encuentran pendiente de resolución a la fecha de interposición de este recurso, también deberá indicarlo expresamente a esta Sala; • Igualmente si no ha planteado por escrito y de manera formal esa gestión, así deberá aclararlo.De igual modo, deberá aportar cualquier prueba adicional en la cual fundamente su dicho. Lo anterior, por cuanto tal información resulta esencial para resolver lo que en derecho corresponda y bajo apercibimiento de rechazar de plano el recurso si no lo hiciere (artículos 38 y 42 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional). Notifíquese”.
3. 3Por escrito incorporado al expediente digital el 31 de julio de 2025, la parte accionante aporta documentos.
4. 4Mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 17:14 horas de 5 de agosto de 2025, se resolvió: “Por cumplida la prevención contenida en resolución de las 22:21 horas del 31 de julio de 2025, que consta en el expediente electrónico, désele trámite a este recurso. Visto el recurso de amparo que se tramita en expediente No. 25-022101- 0007-CO, interpuesto por Nombre92174 , cédula de identidad CED69925, a su favor y el de Nombre120222 , cédula de identidad CED94919 y Nombre120223 , cédula de identidad CED94920, contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA), se resuelve: en los términos de los artículos 43, 44 y 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, informen el PRESIDENTE EJECUTIVO, EL DIRECTOR Y EL JEFE DEL SISTEMA INTEGRADO PARA LA GESTIÓN DE DISPONIBILIDADES Y DESARROLLOS DE LA REGIÓN METROPOLITANA Y LA JEFE DE LA OFICINA CANTONAL DE DESAMPARADOS, TODOS DEL AYA, sobre los hechos alegados por la parte recurrente, en resumen: el 16 de junio de 2025 su hijo Nombre120222 aportó el formulario de solicitud de inspección de factibilidad de alcantarillado sanitario y los respectivos requisitos debidamente completos, registrada con el consecutivo de solicitud No. 2025-00017394-1 (véase prueba aportada).Lo anterior, para la propiedad registrada al folio real 1-274171-020, plano catastrado PA-20255435AG-2025, propiedad de su hijo (véase prueba aportada). Explica que el objetivo es solicitar una paja de agua en la propiedad mencionada, la cual se localiza en las inmediaciones del colegio nuevo de San Juan de Desamparados. No obstante, se les dijo que no hay suficiente almacenamiento y disponibilidad de agua, lo cual no puede ser cierto, ya que el mencionado centro educativo, que colinda con la propiedad de interés, tiene 3 tanques que abastecen a 1500 estudiantes. Menciona que ella y sus hijos se encuentran en una situación de pobreza extrema. Por lo expuesto, estima violados sus derechos fundamentales y los de los amparados. Solicita que se declare con lugar el recurso, con las consecuencias de ley. (…)”.
5. 5Por escrito incorporado al expediente el 18 de agosto de 2025, rinde informe bajo juramento María Alejandra Mora Segura, gerenta general del ICAA, en los siguientes términos: “Me permito aclarar que esta GERENCIA GENERAL presenta este Informe, debido al reciente nombramiento de la PRESIDENTA EJECUTIVA señora Lourdes Sáurez Barboza, cuya inscripción del respectivo poder se encuentra en este momento en trámite en el Registro Público. EN CUANTO A LOS HECHOS Mediante escrito de fecha 28 de julio de 2025, la señora Nombre92174 , alega lo siguiente: “(…) el 16 de junio de 2025 su hijo Nombre120222 aportó el formulario de solicitud de inspección de factibilidad de alcantarillado sanitario y los respectivos requisitos debidamente completos, registrada con el consecutivo de solicitud No. 2025-00017394-1. Lo anterior, para la propiedad registrada al folio real 1-274171-020, plano catastrado PA 20255435AG-2025, propiedad de su hijo (véase prueba aportada).Explica que el objetivo es solicitar una paja de agua en la propiedad mencionada, la cual se localiza en las inmediaciones del colegio nuevo de San Juan de Desamparados. No obstante, se les dijo que no hay suficiente almacenamiento y disponibilidad de agua, lo cual no puede ser cierto, ya que el mencionado centro educativo, que colinda con la propiedad de interés, tiene 3 tanques que abastecen a 1500 estudiantes. Menciona que ella y sus hijos se encuentran en una situación de pobreza extrema. Por lo expuesto, estima violados sus derechos fundamentales y los de los amparados (…)” Vistos los hechos descritos por el recurrente , se rinde este Informe con base al contenido del memorando No.UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-00467, de fecha 11 de agosto de 2025, suscrito por Yeilin Jiménez Venegas, servidora del área de Disponibilidades y Nuevos Servicios de la Subgerencia Gestión de Sistemas GAM y Expediente Administrativo SIGDD-2025-00017394-1, cuya copia se adjunta a este Informe, y de los cuales, en resumen, se extrae lo siguiente: PRIMERO: El señor Nombre120222 , cédula de identidad CED94918, presentó en fecha 16 de julio de 2024, una solicitud de constancia de disponibilidad de servicios de AYA para individualización de servicio existe en la Dirección14713 , Submatrícula Placa22231, inscrita a su nombre.La solicitud fue identificada con el número de consecutivo No.2025-00017394-1 (ver memorando No.UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-00467, de fecha 11 de agosto de 2025). SEGUNDO: La solicitud fue resuelta por medio de la Constancia de No Disponibilidad de Servicios de Acueducto y Alcantarillado SIGDD-2025-00017394-1-1-1 de fecha 03 de julio de 2025, notificada el mismo 03 de julio de 2025 al medio señalado al efecto, correo electrónico ...3525 (ver memorando No.UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025- 00467, de fecha 11 de agosto de 2025). La Constancia de No Disponibilidad de Servicios de Acueducto y Alcantarillado SIGDD-2025-00017394-1-1-1, se motiva en la falta de cumplimiento de requisitos legales y técnicos establecidos en el ordenamiento jurídico vigente, específicamente: - La Solicitud No.2025-00017394-1 no se ajusta al artículo 23 del Reglamento de Fraccionamientos y Urbanizaciones, cuyos alcances han sido replicados en el Dictamen de la Procuraduría C-036-2016.Estos indican que los fraccionamientos de lotes para vivienda unifamiliar cuyo acceso a calle publica sea mediante servidumbre de paso, prevé un máximo de seis lotes y el número de viviendas permitidas será igual al máximo de lotes fraccionados, es decir, una vivienda unifamiliar, por lote. En este caso, la Finca Folio Real 1-274171 se constituye de diecisiete derechos, y tiene acceso por una servidumbre de hecho pues no se encuentra legalmente constituida ni inscrita ante el Registro Nacional (ver memorando No.UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-00467, de fecha 11 de agosto de 2025). - La inspección de factibilidad Agua Potable 2025-00017394-1, señaló que el sector en que se ubica la Dirección14713 , Submatrícula Placa22231, se abastece del Sistema ME-A-06-San Juan de Dios, el cual registra un déficit de capacidad hídrica por lo que en las condiciones actuales del Sistema, no es posible garantizar la prestación del servicio con base a los parámetros técnicos de prestación óptima que establecen los artículos 8, 9 y 14 del Reglamento de AYA, específicamente, calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un enfoque de derechos humanos (ver memorando No.UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-00467, de fecha 11 de agosto de 2025).TERCERO: El déficit hídrico que registra el Sistema ME-A-06-San Juan de Dios, fue ratificado por medio de los Informes Técnicos suscritos por medio del memorando No.UEN-OS-GAM-2024-00232, de fecha 20 de noviembre de 2024, y memorando No.UEN-OS-GAM-2025-00160, de fecha 06 de mayo del 2025, ambos suscritos por la UEN Optimización de Sistemas GAM, los cuales, en resumen, informan que el Sistema ME-A-06-San Juan de Dios registra un déficit de capacidad hídrica de -25.2 l/s (litros por segundo), que obliga a declarar el sector como “zona deficitaria” según lo definido en el artículo 7.131 y 10 del Reglamento de AYA como “zona de cobertura de un prestador de servicio público donde las condiciones hídricas o hidráulicas de los sistemas existentes impiden atender, de forma conjunta, la prestación óptima para los servicios de los usuarios existentes y los nuevos servicios que pretendan incorporarse por desarrollos urbanísticos, comerciales o inmobiliarios, por lo que la emisión de constancias de disponibilidades positivas para estos últimos supone un impacto negativo en la prestación óptima, el balance hídrico o la capacidad de recolección y tratamiento en perjuicio de la comunidad servida y los eventuales nuevos usuarios.Este tipo de zona tendrá una condición de temporalidad definida, la cual estará sujeta a la ejecución de obras de inversión que solventen la insuficiencia técnica y operativa expuesta en un estudio técnico que, a partir de la aplicación de criterios múltiples, detalle las causas que inciden en la capacidad real y actual de uno, otro u ambos sistemas administrados por el prestador de servicio público” (ver memorando No.UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-00467, de fecha 11 de agosto de 2025 y sus anexos memorando No.UEN-OS-GAM-2024-00232, de fecha 20 de noviembre de 2024 y memorando No.UEN-OS-GAM-2025-00160, de fecha 06 de mayo del 2025). CUARTO: Tal y como se indicó en el punto PRIMERO de este Informe, el trámite de la recurrente refiere a una solicitud de constancia de disponibilidad para individualización de servicio existe en la Finca Folio Real 1-274171, siendo que esta Finca ya cuenta con abastecimiento de agua potable por medio de los servicios identificados con el NIS 3305867, NIS 3310886, NIS 5552180, NIS 5552181, NIS 5289024 (ver memorando No.UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-00467, de fecha 11 de agosto de 2025).En tal sentido, se informa que la “individualización de servicios en un mismo inmueble”, se define en el artículo 7.68 del Reglamento de AYA, como el “acto mediante el cual, a solicitud del interesado, AyA aprueba en un mismo inmueble la instalación de dos o más servicios ya sea de agua o de agua y alcantarillado sanitario, para cada una de las unidades de consumo existentes, legalmente autorizadas dentro del mismo inmueble. Esta modalidad no aplica para las propiedades en condominio”. Su aplicación se regula en el artículo 74 del mismo Reglamento, el cual a la letra expone que “la individualización de los servicios de abastecimiento de agua y de recolección de aguas residuales, dentro de un mismo inmueble, procede en aquellos casos en que exista factibilidad técnica, operativa, comercial y legal y cuando exista constancia del permiso de construcción de la edificación o de la remodelación o una constancia emitida por la Municipalidad correspondiente en la que se acredite la cantidad de unidades habitacionales existentes en el inmueble, que no cuentan con permiso de construcción y que fueron construidas bajo la tolerancia y aval municipal.La cantidad de servicios requeridos en la solicitud deberá ser coincidente con la “Constancia de Disponibilidad de Servicios” otorgada originalmente por AyA, así como con la cantidad de unidades de consumo existentes en la propiedad. CONSIDERACIONES DE FONDO Las actuaciones de AyA están sometidas al “principio de legalidad” consagrado en el artículo 11 de nuestra Carta Magna y Ley General de la Administración Pública; el cual somete a toda Administración Pública, a actuar conforme al ordenamiento jurídico. De igual forma, se fundamentan en las reglas univocas de la ciencia y técnica que respalda el artículo 16 de la Ley General de la Administración Pública y alcances regulados en el Reglamento para la prestación de los servicios de AyA. De acuerdo con lo antes informado, consta que la Constancia de No Disponibilidad de Servicios de Acueducto y Alcantarillado SIGDD-2025-00017394-1-1-1 de fecha 03 de julio de 2025, se motivó en la falta de cumplimiento de requisitos legales y técnicos establecidos en el ordenamiento jurídico vigente, específicamente; artículo 23 del Reglamento de Fraccionamientos y Urbanizaciones, y el déficit hídrico que registra el Sistema ME-A-06-San Juan de Dios, ratificado en los Informes Técnicos No.UEN-OS-GAM-2024-00232, de fecha 20 de noviembre de 2024, y No.UEN-OS-GAM-2025-00160, de fecha 06 de mayo del 2025, ambos suscritos por la UEN Optimización de Sistemas GAM, los cuales, en resumen, informan que el Sistema ME-A-06-San Juan de Dios registra un déficit de capacidad hídrica de -25.2 l/s (litros por segundo), que obliga a declarar el sector como “zona deficitaria” según lo definido en el artículo 7.131 y 10 del Reglamento de AYA.Ante esta situación, cabe destacar el artículo 7.12 del mismo Reglamento, el cual define el “análisis de factibilidad técnica para el otorgamiento de los servicios”, como el “proceso de verificación de la existencia real y actual de los recursos hídricos, hidráulicos, materiales, técnicos, legales y ambientales suficientes para otorgar la disponibilidad y eventual conexión del servicio. Para tales efectos se deberán de observar entre otras cosas: el que las redes de distribución y de recolección pasan frente a linderos del inmueble o tenga acceso directo por vía pública o servidumbre de paso del inmueble para el cual se solicita un servicio, que los sistemas cuenten con capacidad hídrica, hidráulica, de potabilización y de tratamiento, suficientes para otorgar nuevos servicios, y que se cumpla con la normativa ambiental correspondiente”. La “capacidad hídrica” se define en el artículo 7.12 como la “existencia real del recurso hídrico con factibilidad técnica configurada a partir de la certeza del diseño y procesos de tratamiento, desinfección y potabilización para su posterior explotación y la potencial atención de la demanda de los usuarios actuales y futuros por parte del prestador público.Asimismo, el aprovechamiento supone: que la fuente se ubique dentro de un inmueble inscrito o en posesión del prestador de servicio público, que el caudal autorizado se encuentre debidamente concesionado a favor de éste y que haya solvencia en el inventario hídrico”. El artículo 7.49, define la “disponibilidad de servicio para abastecimiento de agua” como la “existencia real y actual, no futura ni potencial, de las obras e infraestructura global necesaria y capacidad hídrica de abastecimiento para solventar las necesidades de servicios de una población determinada” Al constatarse en la “Inspección de factibilidad Agua Potable 2025-00017394-1” que el sector en que se ubica la Dirección14713 , Submatrícula Placa22231, se abastece del Sistema ME-A-06-San Juan de Dios, el cual registra un déficit de capacidad hídrica que no permite garantizar y aprobar la prestación del servicio con base a los parámetros que se establecen los artículos 8, 9, 10, 14 y 74 del Reglamento de AYA, no es posible aprobar la “constancia de disponibilidad de servicios” que se define en el artículo 7.31 del Reglamento de AYA como el “documento que emite el ente operador en el que hace constar la existencia real y actual en cuanto a capacidad hídrica, capacidad hidráulica, así como de recolección y tratamiento, en alguno de los linderos de un inmueble determinado, en función de la demanda de caudal y/o descarga que requiera el proyecto inmobiliario verificado por el operador, que permitirá eventualmente la instalación de los servicios de agua potable, recolección y tratamiento de las aguas residuales.Lo anterior previendo no afectar la demanda de los servicios existentes”. Entre tanto, los artículos 8, 9, 10, 14 y 74, del Reglamento de AYA, a la letra exponen: Artículo 8- De los servicios. AyA prestará los servicios de abastecimiento de agua para uso poblacional y saneamiento de aguas residuales dentro de la zona de cobertura, siempre que el área cuente con factibilidad técnica y legal. Artículo 9- De las condiciones técnicas para la prestación de los servicios. Es obligación del prestador de los servicios de agua potable y saneamiento brindarlos dentro de los parámetros de prestación óptima en cuanto a calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un enfoque de derechos humanos, salvo en casos de fuerza mayor, caso fortuito o periodos de mantenimiento debidamente divulgados que afecten la zona de cobertura donde está localizada la propiedad.Artículo 10- Del tipo de zonas que permiten o imposibilitan el otorgamiento de servicios por parte del prestador. Cuando el operador determine mediante estudios técnicos, que dentro de su zona de cobertura existen condiciones que limitan la continuidad en la prestación del servicio o que imposibilitan la atención de las zonas de influencia, ésta será definida como tal y será declarada como zona de restricción de servicios. La Subgerencia de Gestión de Sistemas GAM, la Subgerencia de Gestión de Sistemas Periféricos o la Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados, respectivamente, deberán fundamentar mediante un estudio técnico las características que la definen como tal y establecer los requerimientos necesarios para superar esa restricción. Artículo 14- De las condiciones para la prestación de los servicios. AyA prestará sus servicios una vez comprobada la factibilidad técnica en inmuebles construidos o por edificar, dedicados a la residencia de personas, para actividades comerciales o industriales que cumplan con los requisitos y usos autorizados en este reglamento En todo caso, se logró constatar que la Finca Folio Real 1-274171, ya cuenta con abastecimiento de agua potable por medio de los servicios identificados con el Placa22227 , NIS 3310886, NIS 5552180, NIS 5552181, Placa22228 .Por último, se destaca que la Sala Constitucional ha descartado lesiones a los derechos fundamentales de administrados y declarado “SIN LUGAR” casos análogos la presente, en los cuales se comprueba que AyA no ha denegado la prestación de los servicios de forma antojadiza, arbitraria o injustificada, sino que se justifica en la ciencia y técnica tal y como ocurre en este caso, del cual, además, se destaca la solución que se ha brindado por parte de AYA a la recurrente a partir de la emisión de la “constancia de capacidad hídrica” otorgada a su favor para la eventual construcción de dos apartamentos en la Finca Folio Real Matrícula Placa8406 una vez que concluya la implementación del Proyecto BPIP 2822. Entre otra jurisprudencia, cabe citar las siguientes resoluciones: - Resolución No.2012-010180, SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, a las 14:30 horas del 31 de julio del 2012. - Resolución No.2012-001715, SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA de las 9:05 horas del 10 de febrero del 2012. - Resolución Nº2022009486, SALA CONSTITUCIONAL DE LACORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintinueve de abril de dos mil veintidós”.
6. 6Por escrito incorporado al expediente digital el 18 de agosto de 2025, rinde informe bajo juramento Javier Jiménez Rivas, encargado de la agencia de Desamparados UEN de Servicio al Cliente Zona II GAM AYA, en los siguientes términos: “Vistos los hechos descritos por la recurrente en su escrito de fecha 28 de julio de 2025, se verifica que este asunto corresponde a una solicitud de constancia de disponibilidad de agua potable, cuya resolución es ajena a las competencias de la AGENCIA DE DESAMPARADOS, y cuya competencia recae sobre el área de DISPONIBILIDADES Y NUEVOS SERVICIOS GAM-AYA, la cual procederá a rendir informe ante su autoridad con ocasión de este mismo asunto. En su efecto, se aclara, que a esta AGENCIA únicamente se encarga de recibir los trámites planteados por los usuarios de AYA y remitirlo al área competente para su resolución, tal y como ocurrió en este caso con el trámite de solicitud de constancia de disponibilidad de servicios de AYA para individualización de servicio existe en la Dirección14713 , Submatrícula Placa22231, presentado en fecha 11 de agosto de 2025 por el señor Nombre120222 , cédula de identidad CED94918, al cual se le asignó el número de consecutivo No.2025-00017394-1.Por lo demás, se procede a rendir este Informe con base al contenido del memorando No.UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-00467, de fecha 11 de agosto de 2025, suscrito por Yeilin Jiménez Venegas, servidora del área de Disponibilidades y Nuevos Servicios de la Subgerencia Gestión de Sistemas GAM y Expediente Administrativo SIGDD-2025- 00017394-1, cuya copia se adjunta en el Informe que debe rendir la Gerencia General de AYA con ocasión de este asunto, y de los cuales, en resumen, se indica: PRIMERO: La solicitud se resolvió con la Constancia de No Disponibilidad de Servicios de Acueducto y Alcantarillado SIGDD-2025-00017394-1-1-1 de fecha 03 de julio de 2025, notificada el mismo día al medio señalado al efecto y se motivó en la falta de cumplimiento de requisitos legales y técnicos, específicamente: - No se ajustó al artículo 23 del Reglamento de Fraccionamientos y Urbanizaciones, cuyos alcances han sido replicados en el Dictamen de la Procuraduría C-036-2016.Estos indican que los fraccionamientos de lotes para vivienda unifamiliar cuyo acceso a calle publica sea mediante servidumbre de paso, prevé un máximo de seis lotes y el número de viviendas permitidas será igual al máximo de lotes fraccionados, es decir, una vivienda unifamiliar, por lote. En este caso, la Finca Folio Real 1-274171 se constituye de diecisiete derechos, y tiene acceso por una servidumbre de hecho pues no se encuentra legalmente constituida ni inscrita ante el Registro Nacional (ver memorando No.UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, de fecha 11 de agosto de 2025 adjunto como prueba en el informe que al efecto debe rendir la Gerencia General de AYA con ocasión de este mismo asunto). - El sector en que se ubica la Finca Folio Real 1-274171, Submatrícula Placa22231, se abastece del Sistema ME-A-06-San Juan de Dios, el cual registra un déficit de capacidad hídrica por lo que en las condiciones actuales del Sistema, no es posible garantizar la prestación del servicio con base a los parámetros de prestación óptima que establece los artículos 9 y 10 del Reglamento de AYA, específicamente, calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un enfoque de derechos humanos (ver memorando No.UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, de fecha 11 de agosto de 2025 adjunto como prueba en el informe que al efecto debe rendir la Gerencia General de AYA con ocasión de este mismo asunto).El déficit hídrico que registra el Sistema ME-A-06-San Juan de Dios, se ratificó en los Informes Técnicos suscritos por medio del memorando No.UEN-OS-GAM-2024- 00232, de fecha 20 de noviembre de 2024, y memorando No.UEN-OS-GAM-2025- 00160, de fecha 06 de mayo del 2025, ambos suscritos por la UEN Optimización de Sistemas GAM, los cuales, en resumen, informan que el Sistema ME-A-06-San Juan de Dios registra un déficit de capacidad hídrica de -25.2 l/s (litros por segundo), que obliga a declarar el sector como “zona deficitaria” según lo definido en el artículo 7.131 y 10 del Reglamento de AYA (ver memorando No.UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, de fecha 11 de agosto de 2025 adjunto como prueba en el informe que al efecto debe rendir la Gerencia General de AYA con ocasión de este mismo asunto). Ante esta situación, se destacan los alcances del artículo 7.12 del mismo Reglamento de AYA, el cual define el término “análisis de factibilidad técnica para el otorgamiento de los servicios”, como el “proceso de verificación de la existencia real y actual de los recursos hídricos, hidráulicos, materiales, técnicos, legales y ambientales suficientes para otorgar la disponibilidad y eventual conexión del servicio.Para tales efectos se deberán de observar entre otras cosas: el que las redes de distribución y de recolección pasan frente a linderos del inmueble o tenga acceso directo por vía pública o servidumbre de paso del inmueble para el cual se solicita un servicio, que los sistemas cuenten con capacidad hídrica, hidráulica, de potabilización y de tratamiento, suficientes para otorgar nuevos servicios, y que se cumpla con la normativa ambiental correspondiente”. La “capacidad hídrica” se define en el artículo 7.12 como la “existencia real del recurso hídrico con factibilidad técnica configurada a partir de la certeza del diseño y procesos de tratamiento, desinfección y potabilización para su posterior explotación y la potencial atención de la demanda de los usuarios actuales y futuros por parte del prestador público. Asimismo, el aprovechamiento supone: que la fuente se ubique dentro de un inmueble inscrito o en posesión del prestador de servicio público, que el caudal autorizado se encuentre debidamente concesionado a favor de éste y que haya solvencia en el inventario hídrico”.El artículo 7.49, define la “disponibilidad de servicio para abastecimiento de agua” como la “existencia real y actual, no futura ni potencial, de las obras e infraestructura global necesaria y capacidad hídrica de abastecimiento para solventar las necesidades de servicios de una población determinada” SEGUNDO: En este caso, se verificó por medio de la “Inspección de factibilidad Agua Potable 2025-00017394-1” que el sector en que se ubica la Dirección14713 , Submatrícula Placa22231, se abastece del Sistema ME-A-06-San Juan de Dios, el cual registra déficit de capacidad hídrica que no permite garantizar y aprobar la prestación del servicio con base a los parámetros que se establecen los artículos 8, 9, 10, 14 y 74 del Reglamento de AYA, los cuales en resumen exponen que AyA prestará los servicios de abastecimiento de agua para uso poblacional y saneamiento de aguas residuales dentro de la zona de cobertura, siempre que el área cuente con factibilidad técnica y legal.En tal caso, es obligación del prestador de los servicios de agua potable y saneamiento brindarlos dentro de los parámetros de prestación óptima en cuanto a calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un enfoque de derechos humanos, salvo en casos de fuerza mayor, caso fortuito o periodos de mantenimiento debidamente divulgados que afecten la zona de cobertura donde está localizada la propiedad. Sin embargo, cuando el operador determine mediante estudios técnicos, que dentro de su zona de cobertura existen condiciones que limitan la continuidad en la prestación del servicio o que imposibilitan la atención de las zonas de influencia, ésta será definida como tal y será declarada zona de restricción de servicios. La Subgerencia de Gestión de Sistemas GAM, la Subgerencia de Gestión de Sistemas Periféricos o la Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados, respectivamente, deberán fundamentar mediante un estudio técnico las características que la definen como tal y establecer los requerimientos necesarios para superar esa restricción.Al no existir capacidad hídrica, no se cumple la totalidad de componentes requeridos para aprobar la solicitud de “constancia de disponibilidad de servicios”, la cual se define en el artículo 7.31 del Reglamento de AYA como el “documento que emite el ente operador en el que hace constar la existencia real y actual en cuanto a capacidad hídrica, capacidad hidráulica, así como de recolección y tratamiento, en alguno de los linderos de un inmueble determinado, en función de la demanda de caudal y/o descarga que requiera el proyecto inmobiliario verificado por el operador, que permitirá eventualmente la instalación de los servicios de agua potable, recolección y tratamiento de las aguas residuales. Lo anterior previendo no afectar la demanda de los servicios existentes”. TERCERO: Según se aclara en el memorando No.UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, de fecha 11 de agosto de 2025, el trámite de la recurrente refiere a una solicitud de constancia de disponibilidad para individualización de servicio existe en la Finca Folio Real 1-274171, pues esta Finca ya cuenta con abastecimiento de agua potable por medio de los servicios identificados con el NIS 3310886, instalado en fecha en fecha 25 de abril de 1988, NIS 3305867, instalado en fecha 28 de noviembre de 1995, NIS 5289024, instalado en fecha 24 de enero de 2005, NIS 5552180, instalado en fecha 09 de enero de 2024, NIS 5552181, instalado en fecha 09 de enero de 2024 (ver memorando No.UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, de fecha 11 de agosto de 2025 adjunto como prueba en el informe que al efecto debe rendir la Gerencia General de AYA con ocasión de este mismo asunto).La “individualización de servicios en un mismo inmueble”, se define en el artículo 7.68 del Reglamento de AYA, como el “acto mediante el cual, a solicitud del interesado, AyA aprueba en un mismo inmueble la instalación de dos o más servicios ya sea de agua o de agua y alcantarillado sanitario, para cada una de las unidades de consumo existentes, legalmente autorizadas dentro del mismo inmueble. Esta modalidad no aplica para las propiedades en condominio”. La aplicación de esta figura se regula en el artículo 74 del mismo Reglamento, el cual expone que “la individualización de los servicios de abastecimiento de agua y de recolección de aguas residuales, dentro de un mismo inmueble, procede en aquellos casos en que exista factibilidad técnica, operativa, comercial y legal y cuando exista constancia del permiso de construcción de la edificación o de la remodelación o una constancia emitida por la Municipalidad correspondiente en la que se acredite la cantidad de unidades habitacionales existentes en el inmueble, que no cuentan con permiso de construcción y que fueron construidas bajo la tolerancia y aval municipal.La cantidad de servicios requeridos en la solicitud deberá ser coincidente con la “Constancia de Disponibilidad de Servicios” otorgada originalmente por AyA, así como con la cantidad de unidades de consumo existentes en la propiedad”. CUARTO: La Sala Constitucional ha descartado lesiones a los derechos fundamentales de administrados y declarado “SIN LUGAR” casos análogos la presente, en los cuales se comprueba que AyA no ha denegado la prestación de los servicios de forma antojadiza, arbitraria o injustificada, sino que se justifica en la ciencia y técnica tal y como ocurre en este caso. Al respecto, podemos remitirnos a la Resolución No.2012-010180, SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, a las 14:30 horas del 31 de julio del 2012, Resolución No.2012-001715, SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA de las 9:05 horas del 10 de febrero del 2012 y Resolución Nº2022009486, SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintinueve de abril de dos mil veintidós”.
7. 7Por escrito incorporado al expediente digital el 18 de agosto de 2025, rinde informe bajo juramento Ingrid Jiménez Rodríguez, encargada del área de Disponibilidades y Nuevos Servicios GAM-AYA, en los siguientes términos: “Cabe aclarar que el cargo de DIRECTOR INTEGRADO PARA LA GESTIÓN DE DISPONIBILIDADES Y DESARROLLOS DE AYA no está registrado en AYA, por lo que este informe se rinde también en calidad de encargada del SISTEMA INTEGRADO PARA LA GESTIÓN DE DISPONIBILIDADES Y DESARROLLOS DE AYA EN CUANTO A LOS HECHOS Y CONSIDERACIONES DE FONDO PRIMERO: Tal y como consta en el memorando No.UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, de fecha 11 de agosto de 2025, el señor Nombre120222 , cédula de identidad CED94918- , presentó una solicitud de constancia de disponibilidad de servicios de AYA para individualización de servicio existe en la Dirección14713 , Submatrícula Placa22231, inscrita a su nombre. La solicitud fue recibida en fecha en fecha 16 de julio de 2024 e identificada con el número de consecutivo No.2025-00017394-1 (ver memorando No.UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, de fecha 11 de agosto de 2025 adjunto como prueba en el informe que al efecto debe rendir la Gerencia General de AYA con ocasión de este mismo asunto) SEGUNDO: Consta en el mismo memorando No.UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, de fecha 11 de agosto de 2025, que la solicitud se resolvió con la Constancia de No Disponibilidad de Servicios de Acueducto y Alcantarillado SIGDD-2025-00017394-1-1- 1 de fecha 03 de julio de 2025, notificada el mismo día al medio señalado al efecto y se motivó en la falta de cumplimiento de requisitos legales y técnicos, específicamente: - La solicitud no se ajustó al artículo 23 del Reglamento de Fraccionamientos y Urbanizaciones, cuyos alcances han sido replicados en el Dictamen de la Procuraduría C-036-2016.Estos indican que los fraccionamientos de lotes para vivienda unifamiliar cuyo acceso a calle publica sea mediante servidumbre de paso, prevé un máximo de seis lotes y el número de viviendas permitidas será igual al máximo de lotes fraccionados, es decir, una vivienda unifamiliar, por lote. En este caso, la Finca Folio Real 1-274171 se constituye de diecisiete derechos, y tiene acceso por una servidumbre de hecho pues no se encuentra legalmente constituida ni inscrita ante el Registro Nacional (ver memorando No.UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, de fecha 11 de agosto de 2025 adjunto como prueba en el informe que al efecto debe rendir la Gerencia General de AYA con ocasión de este mismo asunto). - La inspección de factibilidad Agua Potable 2025-00017394-1, señaló que el sector en que se ubica la Finca Folio Real 1-274171, Submatrícula Placa22231, se abastece del Sistema ME-A-06-San Juan de Dios, el cual registra un déficit de capacidad hídrica por lo que en las condiciones actuales del Sistema, no es posible garantizar la prestación del servicio con base a los parámetros de prestación óptima que establece los artículos 9 y 10 del Reglamento de AYA, específicamente, calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un enfoque de derechos humanos (ver memorando No.UENSCMED-GAM-DyNS-2025-0046, de fecha 11 de agosto de 2025 adjunto como prueba en el informe que al efecto debe rendir la Gerencia General de AYA con ocasión de este mismo asunto).El déficit hídrico que registra el Sistema ME-A-06-San Juan de Dios, fue ratificado por medio de los Informes Técnicos suscritos por medio del memorando No. memorando UEN-OS-GAM-2024-00232, de fecha 20 de noviembre de 2024, y memorando UENOS-GAM-2025-00160, de fecha 06 de mayo del 2025, ambos suscritos por la UEN Optimización de Sistemas GAM, los cuales, en resumen, informan que el Sistema ME-A-06-San Juan de Dios registra un déficit de capacidad hídrica de -25.2 l/s (litros por segundo), que obliga a declarar el sector como “zona deficitaria” según lo definido en el artículo 7.131 y 10 del Reglamento de AYA (ver memorando No.UEN-SCMEDGAM-DyNS-2025-0046, de fecha 11 de agosto de 2025 adjunto como prueba en el informe que al efecto debe rendir la Gerencia General de AYA con ocasión de este mismo asunto). TERCERO: El artículo 7.12 del mismo Reglamento de AYA, define el “análisis de factibilidad técnica para el otorgamiento de los servicios”, como el “proceso de verificación de la existencia real y actual de los recursos hídricos, hidráulicos, materiales, técnicos, legales y ambientales suficientes para otorgar la disponibilidad y eventual conexión del servicio.Para tales efectos se deberán de observar entre otras cosas: el que las redes de distribución y de recolección pasan frente a linderos del inmueble o tenga acceso directo por vía pública o servidumbre de paso del inmueble para el cual se solicita un servicio, que los sistemas cuenten con capacidad hídrica, hidráulica, de potabilización y de tratamiento, suficientes para otorgar nuevos servicios, y que se cumpla con la normativa ambiental correspondiente”. La “capacidad hídrica” se define en el artículo 7.12 como la “existencia real del recurso hídrico con factibilidad técnica configurada a partir de la certeza del diseño y procesos de tratamiento, desinfección y potabilización para su posterior explotación y la potencial atención de la demanda de los usuarios actuales y futuros por parte del prestador público. Asimismo, el aprovechamiento supone: que la fuente se ubique dentro de un inmueble inscrito o en posesión del prestador de servicio público, que el caudal autorizado se encuentre debidamente concesionado a favor de éste y que haya solvencia en el inventario hídrico”.El artículo 7.49, define la “disponibilidad de servicio para abastecimiento de agua” como la “existencia real y actual, no futura ni potencial, de las obras e infraestructura global necesaria y capacidad hídrica de abastecimiento para solventar las necesidades de servicios de una población determinada” En este caso, se verificó por medio de la “Inspección de factibilidad Agua Potable 2025- 00017394-1” que el sector en que se ubica la Dirección14713 , Submatrícula Placa22231, se abastece del Sistema ME-A-06-San Juan de Dios, el cual registra déficit de capacidad hídrica que no permite garantizar y aprobar la prestación del servicio con base a los parámetros que se establecen los artículos 8, 9, 10, 14 y 74 del Reglamento de AYA, los cuales en resumen exponen que AyA prestará los servicios de abastecimiento de agua para uso poblacional y saneamiento de aguas residuales dentro de la zona de cobertura, siempre que el área cuente con factibilidad técnica y legal.En tal caso, es obligación del prestador de los servicios de agua potable y saneamiento brindarlos dentro de los parámetros de prestación óptima en cuanto a calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un enfoque de derechos humanos, salvo en casos de fuerza mayor, caso fortuito o periodos de mantenimiento debidamente divulgados que afecten la zona de cobertura donde está localizada la propiedad. Sin embargo, cuando el operador determine mediante estudios técnicos, que dentro de su zona de cobertura existen condiciones que limitan la continuidad en la prestación del servicio o que imposibilitan la atención de las zonas de influencia, ésta será definida como tal y será declarada zona de restricción de servicios. La Subgerencia de Gestión de Sistemas GAM, la Subgerencia de Gestión de Sistemas Periféricos o la Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados, respectivamente, deberán fundamentar mediante un estudio técnico las características que la definen como tal y establecer los requerimientos necesarios para superar esa restricción.Al no existir capacidad hídrica, no se cumple la totalidad de componentes requeridos para aprobar la solicitud de “constancia de disponibilidad de servicios”, la cual se define en el artículo 7.31 del Reglamento de AYA como el “documento que emite el ente operador en el que hace constar la existencia real y actual en cuanto a capacidad hídrica, capacidad hidráulica, así como de recolección y tratamiento, en alguno de los linderos de un inmueble determinado, en función de la demanda de caudal y/o descarga que requiera el proyecto inmobiliario verificado por el operador, que permitirá eventualmente la instalación de los servicios de agua potable, recolección y tratamiento de las aguas residuales. Lo anterior previendo no afectar la demanda de los servicios existentes”. CUARTO: Según se aclara en el memorando No.UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, de fecha 11 de agosto de 2025, el trámite de la recurrente refiere a una solicitud de constancia de disponibilidad para individualización de servicio existe en la Finca Folio Real 1-274171, pues esta Finca ya cuenta con abastecimiento de agua potable por medio de los servicios identificados con el NIS 3310886, instalado en fecha en fecha 25 de abril de 1988, NIS 3305867, instalado en fecha 28 de noviembre de 1995, NIS 5289024, instalado en fecha 24 de enero de 2005, NIS 5552180, instalado en fecha 09 de enero de 2024, NIS 5552181, instalado en fecha 09 de enero de 2024 (ver memorando No.UEN-SCMED-GAM-DyNS-2025-0046, de fecha 11 de agosto de 2025 adjunto como prueba en el informe que al efecto debe rendir la Gerencia General de AYA con ocasión de este mismo asunto).La “individualización de servicios en un mismo inmueble”, se define en el artículo 7.68 del Reglamento de AYA, como el “acto mediante el cual, a solicitud del interesado, AyA aprueba en un mismo inmueble la instalación de dos o más servicios ya sea de agua o de agua y alcantarillado sanitario, para cada una de las unidades de consumo existentes, legalmente autorizadas dentro del mismo inmueble. Esta modalidad no aplica para las propiedades en condominio”. La aplicación de esta figura se regula en el artículo 74 del mismo Reglamento, el cual expone que “la individualización de los servicios de abastecimiento de agua y de recolección de aguas residuales, dentro de un mismo inmueble, procede en aquellos casos en que exista factibilidad técnica, operativa, comercial y legal y cuando exista constancia del permiso de construcción de la edificación o de la remodelación o una constancia emitida por la Municipalidad correspondiente en la que se acredite la cantidad de unidades habitacionales existentes en el inmueble, que no cuentan con permiso de construcción y que fueron construidas bajo la tolerancia y aval municipal.La cantidad de servicios requeridos en la solicitud deberá ser coincidente con la “Constancia de Disponibilidad de Servicios” otorgada originalmente por AyA, así como con la cantidad de unidades de consumo existentes en la propiedad”. QUINTO: La Sala Constitucional ha descartado lesiones a los derechos fundamentales de administrados y declarado “SIN LUGAR” casos análogos la presente, en los cuales se comprueba que AyA no ha denegado la prestación de los servicios de forma antojadiza, arbitraria o injustificada, sino que se justifica en la ciencia y técnica tal y como ocurre en este caso. - Resolución No.2012-010180, SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, a las 14:30 horas del 31 de julio del 2012. - Resolución No.2012-001715, SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA de las 9:05 horas del 10 de febrero del 2012. - Resolución Nº2022009486, SALA CONSTITUCIONAL DE LACORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintinueve de abril de dos mil veintidós”.
8. 8En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.Objeto del recurso. La parte accionante interpone recurso de amparo a favor de su familia, en contra del ICAA de Desamparados. Manifiesta que se le ha negado el derecho a una paja de agua en su propiedad, la cual se ubica en San Juan de Dios de Desamparos. Menciona que le han comunicado que no hay suficiente almacenamiento, así como que no hay disponibilidad de agua; sin embargo, el colegio nuevo que colinda con su propiedad tiene tres tanques de almacenamiento. Refiere vivir en pobreza extrema. Añade que sus hijos tienen problemas de aprendizaje. Pide que se le ayude a tener el servicio de agua. Expone que sus hijos se llaman Nombre120222 y Nombre120222 , ambos con apellidos Nombre120222 .

II.Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

• a)El sistema Integrado para la Gestión de Disponibilidades y Desarrollos del ICAA, por oficio de 16 de mayo de 2025 dirigido a Nombre120222 , consignó: “Quien subscribe Cynthia Medina Rivera , en mi condición de funcionario (a) del área de Agencia Desamparados del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, hago constar que a las 12:17:14.9562146 horas del día 16/06/2025, recibí del señor(a) Nombre120222 (sic) Nombre120222 , el formulario de solicitud y requisitos debidamente completos, la cual se registró con el consecutivo de solicitud No 2025-00017394-1, correspondiente al folio real matricula Placa22229° --- y plano catastro No. Código APT N°PA-20255435AG-2025. Las consultas a través del sitio web, para ver cómo va el progreso de la solicitud https://www.aya.go.cr/servicioCliente/SitePages/seguimientoSolicitudes.aspx”. (Prueba aportada por las autoridades del ICAA).
• b)El ICAA, mediante “Constancia de No Disponibilidad de Servicios de Acueducto y Alcantarillado” nro. SIGDD-2025-00017394-1-1-1-1 de 3 de julio de 2025 dirigida a Nombre120222 , hizo saber: “En atención a su solicitud de disponibilidad de servicios de agua potable o alcantarillado sanitario, presentada ante la región Metropolitana en fecha 16 de Junio del 2025, relativa al proyecto INDIVIDUALIZACIÓN DE UNA VIVIENDA EXISTENTE, el cual se ubicará en la propiedad, matrícula de Folio Real numero Placa22230 --- localizada en distrito SAN JUAN DE DIOS, cantón DESAMPARADOS, provincia SAN JOSÉ, según Código APT N°PA-20255435AG-2025 a nombre de JOSTIN JOSUE (sic) APUY MORA, cédula CED94919, le comunico que como resultado de los estudios básicos que constan en expediente administrativo: 2025-00017394-1-AP se determino (sic) lo siguiente: Según la Sección Cuarta, Artículo 23 del Reglamento de Fraccionamientos y Urbanizaciones y el Dictamen de la Procuraduría C-036-2016; Para el fraccionamiento de lotes para vivienda unifamiliar, cuyo acceso a calle publica (sic) sea mediante servidumbre de paso, Sección Cuarta, Articulo 23, del Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones prevé un máximo de seis lotes a fraccionar.

De manera que la cantidad de viviendas permitidas será igual al máximo de lotes fraccionados, es decir, una vivienda unifamiliar, por inmueble. Además la infraestructura de producción y de distribución en el sector es insuficiente para este tipo de desarrollo, mismo que está incluido dentro del ME-A-06 San Juan de Dios del Acueducto Metropolitano AyA; el cual corresponde a las áreas en los que, por su ubicación y por deficiencias en la capacidad hídrica y capacidad hidráulica de los sistemas de abastecimiento, no se tiene disponibilidad de agua para más de una unidad de consumo por inmueble. Por lo tanto se determina que no existe factibilidad técnica para otorgar la disponibilidad, contraviniendo con lo indicado en los artículos 7 (incisos 12, 129, 131), 8, 9, 10, 14, 36 y 74 del Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA. Se certifica que, a la fecha de emisión de este documento, posee servicios con AyA identificado con el Número de Identificación de Servicio (NIS) 3305867, 3310886, 5552180, 5552181 y 5289024. NO HAY DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE AL FRENTE DE LA PROPIEDAD NO HAY DISPONIBILIDAD DE SISTEMA DE ALCANTARILLADO AL FRENTE DE LA PROPIEDAD”. (Prueba aportada por las autoridades del ICAA).

• c)El ICAA, por oficio de 3 de julio de 2025 dirigido a Nombre120222 , señaló: “En atención a la solicitud de disponibilidad, me permito hacerle llegar adjunto la Constancia de Disponibilidad Negativa N°2025-00017394-1, el cual en resumen señala lo siguiente: Al ser una propiedad con acceso excepcional para uso residencial (servidumbre de paso), incumple con el artículo 23 del Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones el cual indica que, se permite una vivienda por lote. "ARTÍCULO 23. Acceso excepcional para uso residencial. Cuando un predio, por su relación de frente y fondo, por la irregularidad de su forma o por su pendiente, resulte imposible de dividir ende lotes con acceso directo a la vía pública que cumplan con el área mínima establecida en el presente Reglamento, se puede admitir la excepción del fraccionamiento de lotes mediante la apertura de un acceso excepcional para uso residencial, para una única vivienda unifamiliar por cada lote resultante.

Lo anterior, de conformidad con los artículos 7 (inciso 12, 129), 8, 9, 10, 14, 36 y 74 del Reglamento de Prestación de Servicios de AyA, artículo 9 y 75 (inciso a, d y g) Reglamento Técnico para la Prestación de Servicios de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes de ARESEP y los artículos 11, 16, 239, 240, 245, 269.1, 291.1, 342, 343, 344.1, 346.1, 347 y 349 de la Ley General de la Administración Pública. Contra la presente tiene a su haber los Recursos de Revocatoria y/o Apelación en Subsidio ante esta misma oficina, dentro del plazo legal e improrrogable de tres (3) días hábiles, ante esta misma oficina o al correo ...24”. (Prueba aportada por las autoridades del ICAA).

III.Sobre el caso concreto. En el sub lite, la parte accionante interpone recurso de amparo a favor de su familia, en contra del ICAA de Desamparados. Manifiesta que se le ha negado el derecho a una paja de agua en su propiedad, la cual se ubica en San Juan de Dios de Desamparos. Menciona que le han comunicado que no hay suficiente almacenamiento, así como que no hay disponibilidad de agua; sin embargo, el colegio nuevo que colinda con su propiedad tiene tres tanques de almacenamiento. Refiere vivir en pobreza extrema. Añade que sus hijos tienen problemas de aprendizaje. Pide que se le ayude a tener el servicio de agua. Expone que sus hijos se llaman Nombre120222 y Nombre120222 , ambos con apellidos Nombre120222 .

Del estudio de los autos se tiene por demostrado, que el sistema Integrado para la Gestión de Disponibilidades y Desarrollos del ICAA, por oficio de 16 de mayo de 2025 dirigido a Nombre120222 , consignó: “Quien subscribe Cynthia Medina Rivera , en mi condición de funcionario (a) del área de Agencia Desamparados del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, hago constar que a las 12:17:14.9562146 horas del día 16/06/2025, recibí del señor(a) Nombre120222 (sic) Nombre120222 , el formulario de solicitud y requisitos debidamente completos, la cual se registró con el consecutivo de solicitud No 2025-00017394-1, correspondiente al folio real matricula Placa22229° --- y plano catastro No. Código APT N°PA-20255435AG-2025. Las consultas a través del sitio web, para ver cómo va el progreso de la solicitud https://www.aya.go.cr/servicioCliente/SitePages/seguimientoSolicitudes.aspx. El ICAA, mediante “Constancia de No Disponibilidad de Servicios de Acueducto y Alcantarillado” nro. SIGDD-2025-00017394-1-1-1-1 de 3 de julio de 2025 dirigida a Nombre120222 , hizo saber: “En atención a su solicitud de disponibilidad de servicios de agua potable o alcantarillado sanitario, presentada ante la región Metropolitana en fecha 16 de Junio del 2025, relativa al proyecto INDIVIDUALIZACIÓN DE UNA VIVIENDA EXISTENTE, el cual se ubicará en la propiedad, matrícula de Folio Real numero Placa22230 --- localizada en distrito SAN JUAN DE DIOS, cantón DESAMPARADOS, provincia SAN JOSÉ, según Código APT N°PA-20255435AG-2025 a nombre de JOSTIN JOSUE (sic) APUY MORA, cédula CED94919, le comunico que como resultado de los estudios básicos que constan en expediente administrativo: 2025-00017394-1-AP se determino (sic) lo siguiente: Según la Sección Cuarta, Artículo 23 del Reglamento de Fraccionamientos y Urbanizaciones y el Dictamen de la Procuraduría C-036-2016; Para el fraccionamiento de lotes para vivienda unifamiliar, cuyo acceso a calle publica (sic) sea mediante servidumbre de paso, Sección Cuarta, Articulo 23, del Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones prevé un máximo de seis lotes a fraccionar.

De manera que la cantidad de viviendas permitidas será igual al máximo de lotes fraccionados, es decir, una vivienda unifamiliar, por inmueble. Además la infraestructura de producción y de distribución en el sector es insuficiente para este tipo de desarrollo, mismo que está incluido dentro del ME-A-06 San Juan de Dios del Acueducto Metropolitano AyA; el cual corresponde a las áreas en los que, por su ubicación y por deficiencias en la capacidad hídrica y capacidad hidráulica de los sistemas de abastecimiento, no se tiene disponibilidad de agua para más de una unidad de consumo por inmueble. Por lo tanto se determina que no existe factibilidad técnica para otorgar la disponibilidad, contraviniendo con lo indicado en los artículos 7 (incisos 12, 129, 131), 8, 9, 10, 14, 36 y 74 del Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA. Se certifica que, a la fecha de emisión de este documento, posee servicios con AyA identificado con el Número de Identificación de Servicio (NIS) 3305867, 3310886, 5552180, 5552181 y 5289024.

NO HAY DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE AL FRENTE DE LA PROPIEDAD NO HAY DISPONIBILIDAD DE SISTEMA DE ALCANTARILLADO AL FRENTE DE LA PROPIEDAD”. El ICAA, por oficio de 3 de julio de 2025 dirigido a Nombre120222 , señaló: “En atención a la solicitud de disponibilidad, me permito hacerle llegar adjunto la Constancia de Disponibilidad Negativa N°2025-00017394-1, el cual en resumen señala lo siguiente: Al ser una propiedad con acceso excepcional para uso residencial (servidumbre de paso), incumple con el artículo 23 del Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones el cual indica que, se permite una vivienda por lote. "ARTÍCULO 23. Acceso excepcional para uso residencial. Cuando un predio, por su relación de frente y fondo, por la irregularidad de su forma o por su pendiente, resulte imposible de dividir ende lotes con acceso directo a la vía pública que cumplan con el área mínima establecida en el presente Reglamento, se puede admitir la excepción del fraccionamiento de lotes mediante la apertura de un acceso excepcional para uso residencial, para una única vivienda unifamiliar por cada lote resultante.

Lo anterior, de conformidad con los artículos 7 (inciso 12, 129), 8, 9, 10, 14, 36 y 74 del Reglamento de Prestación de Servicios de AyA, artículo 9 y 75 (inciso a, d y g) Reglamento Técnico para la Prestación de Servicios de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes de ARESEP y los artículos 11, 16, 239, 240, 245, 269.1, 291.1, 342, 343, 344.1, 346.1, 347 y 349 de la Ley General de la Administración Pública. Contra la presente tiene a su haber los Recursos de Revocatoria y/o Apelación en Subsidio ante esta misma oficina, dentro del plazo legal e improrrogable de tres (3) días hábiles, ante esta misma oficina o al correo ...24”.

Desde este panorama, en los términos planteados en el escrito de interposición, se descarta alguna situación que, en este momento, amerite la intervención de la Sala.

En primer lugar, la propiedad aludida por la parte accionante se encuentra divida en derechos, por lo que, en principio, no corresponde a la Sala determinar si procede o no, según la normativa infraconstitucional, la conexión de servicios de agua independientes para los copropietarios. Nótese que en la denegatoria se hizo alusión a aspectos relacionados con fraccionamientos, servidumbres, áreas mínimas establecidas, cantidad de viviendas por lote y máximo de lotes a fraccionar, así como a la insuficiente producción y distribución en el sector para ese tipo de desarrollos (en ese sentido se indicó: “por su ubicación y por deficiencias en la capacidad hídrica y capacidad hidráulica de los sistemas de abastecimiento, no se tiene disponibilidad de agua para más de una unidad de consumo por inmueble”). Ergo, la denegatoria, a los efectos de esta jurisdicción constitucional, no resulta arbitraria o antojadiza, por lo que, la procedencia o no del criterio emitido, o bien, el cumplimiento de los requisitos para la prestación del servicio, son aspectos, en principio, propios de ser discutidos en la vía administrativa o jurisdiccional ordinaria, donde la parte interesada puede someter a contradictorio su posición y evacuar las pruebas que estime pertinentes de forma amplia.

En relación con lo anterior, en la resolución nro. 2023016397 de las 9:30 horas de 7 de julio de 2023, la Sala dispuso:

“Sobre el particular, las personas accionantes piden que se ordene la prestación del servicio de agua para sus casas, las cuales se encuentran en una propiedad dividida en derechos; sin embargo, en principio, no corresponde a la Sala determinar si ellas cumplen o no los requisitos necesarios para tales efectos. Precisamente, no es propio de esta jurisdicción constitucional determinar las condiciones mediante las cuales adquirieron de un sujeto privado los derechos de propiedad, entre ellas, la supuesta viabilidad de los permisos de construcción y disponibilidad de servicios públicos (agua y electricidad).

(…)

A partir de lo anterior, no compete a este Tribunal determinar si el desarrollo habitacional aludido por las personas recurrentes cumplió o no la normativa legal y municipal correspondiente, ni tampoco si, en las condiciones en las que construyeron, es factible la conexión individual en cada una de las casas. Ergo, cualquier inconformidad con la imposibilidad de cumplir requisitos para la conexión del servicio por la falta de permisos municipales o las constancias emitidas por el gobierno local, deberá ser alegada ante la Asada, el ICAA o la municipalidad, según corresponda, o bien, en la vía jurisdiccional ordinaria. Precisamente, en tales cauces podrán las partes interesadas, si lo estiman procedente, someter a contradictorio su posición y aportar prueba de forma amplia para determinar la procedencia o no de la prestación del servicio”.

Por las consideraciones expuestas y con base en lo resuelto en el precedente transcrito ut supra, se declara sin lugar el recurso.

IV.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel u objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados en un plazo máximo de 30 días hábiles, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo material que no sea recogido dentro de ese lapso, con base en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 de 22 de agosto de 2011 y publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012) y en el artículo LXXXI de la sesión del Consejo Superior del Poder Judicial nro. 43-12 de 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.

Nombre137 V.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Alexandra Alvarado P.