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Res. 27654-2025 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 29/08/2025
OutcomeResultado
The amparo action is granted for violation of fundamental rights due to the unreasonable delay in paying employment termination benefits, ordering payment within a maximum of one month and condemning the State to pay costs, damages, and losses.Se declara con lugar el recurso de amparo por violación de derechos fundamentales debido al retraso irrazonable en el pago de prestaciones laborales, ordenando su cancelación en el plazo máximo de un mes y condenando al Estado al pago de costas, daños y perjuicios.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber hears an amparo action filed by a former official of the Ministry of Environment and Energy (MINAE) against the same entity, for failure to pay his legal termination benefits upon retirement. The petitioner applied for retirement on February 14, 2025, a status recognized by the Costa Rican Social Security Fund on February 21, 2025, but more than five months later, when the amparo was filed, MINAE had not paid the benefits. The respondent reported that administrative and budgetary procedures were underway, with the payment resolution still under review at the Presidential House. The Chamber finds that the elapsed period, exceeding two months, is unreasonable and violates fundamental rights, affecting the petitioner's dignity and livelihood. The amparo is granted, ordering payment within one month and condemning the State to pay costs, damages, and losses.La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo interpuesto por un ex funcionario del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) contra esa misma entidad, por la falta de pago de sus prestaciones legales derivadas de la jubilación. El recurrente solicitó acogerse a su jubilación el 14 de febrero de 2025, condición que fue reconocida por la Caja Costarricense del Seguro Social el 21 de febrero de 2025, pero al momento de interponer el amparo, más de cinco meses después, el MINAE no había cancelado las prestaciones. La autoridad recurrida informó que los trámites administrativos y presupuestarios estaban en curso, con la resolución de pago aún en revisión en Casa Presidencial. La Sala considera que el plazo transcurrido, superior a dos meses, resulta irrazonable y lesivo de los derechos fundamentales, al afectar la dignidad y el sustento del recurrente. Se declara con lugar el recurso, ordenando el pago en el plazo máximo de un mes y condenando al Estado al pago de costas, daños y perjuicios.
Key excerptExtracto clave
Thus, this Court verifies the violation of the fundamental rights of the amparo claimant, since more than two months have passed since he retired, which is unreasonable and excessive for resolving the request and proceeding with the payment of the required amounts, with the aggravating factor that there is no certainty as to the date when the effective payment will be made to the protected party. Consequently, it is appropriate to grant the appeal in the terms indicated in the operative part, in accordance with the jurisprudential line set out by this Chamber in similar cases, which establishes that the order is given within a period of one month.Así las cosas, este Tribunal verifica la lesión a los derechos fundamentales de la parte amparada, pues ha transcurrido un plazo mayor a los dos meses desde que se jubiló, el cual resulta irrazonable y excesivo a efecto de resolver la solicitud formulada y haber procedido a realizar la cancelación de los rubros requeridos, con el agravante de que no existe certeza de la fecha en que se procederá con el pago efectivo a la parte tutelada. En consecuencia, lo procedente es declarar con lugar el recurso en los términos que se indican en la parte dispositiva, de conformidad con la línea jurisprudencial esgrimida por esta Sala en casos similares en el sentido de que la orden que se dictada es en el plazo de un mes.
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"Así las cosas, este Tribunal verifica la lesión a los derechos fundamentales de la parte amparada, pues ha transcurrido un plazo mayor a los dos meses desde que se jubiló, el cual resulta irrazonable y excesivo a efecto de resolver la solicitud formulada y haber procedido a realizar la cancelación de los rubros requeridos."
"Thus, this Court verifies the violation of the fundamental rights of the amparo claimant, since more than two months have passed since he retired, which is unreasonable and excessive for resolving the request and proceeding with the payment of the required amounts."
Considerando VI
"Así las cosas, este Tribunal verifica la lesión a los derechos fundamentales de la parte amparada, pues ha transcurrido un plazo mayor a los dos meses desde que se jubiló, el cual resulta irrazonable y excesivo a efecto de resolver la solicitud formulada y haber procedido a realizar la cancelación de los rubros requeridos."
Considerando VI
"el no pago oportuno de la liquidación correspondiente conlleva la violación a la dignidad del ser humano, derivado de su derecho sagrado y universal a la vida."
"the failure to timely pay the corresponding termination settlement entails a violation of human dignity, derived from the sacred and universal right to life."
Considerando V, citando jurisprudencia
"el no pago oportuno de la liquidación correspondiente conlleva la violación a la dignidad del ser humano, derivado de su derecho sagrado y universal a la vida."
Considerando V, citando jurisprudencia
"Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo."
"The State is ordered to pay the costs, damages and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be assessed in the execution of the judgment before the administrative contentious jurisdiction."
Por tanto
"Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo."
Por tanto
Full documentDocumento completo
Res. No. 2025027654 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at ten hours ten minutes on the twenty-ninth of August, two thousand twenty-five.
Amparo appeal filed by Nombre69560 , identity card CED51695, against the MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY.
Whereas:
1.- Through a document received at the Secretariat of the Chamber on August 5, 2025, the appellant files an appeal against the Ministry of Environment and Energy. They state that on February 14, 2025, they requested to accept their retirement before the respondent authority, for which they submitted all the documentation required for those purposes, including to the Pensions Directorate of the Costa Rican Social Security Fund. They explain that by February 15, 2025, the Costa Rican Social Security Fund, through resolution 203380220-2025 of February 21, 2025, recognized and certified their status as a retired person, in accordance with the established legal procedure. Despite the foregoing, they allege that, at the time of filing this appeal, payment of their legal benefits has not been made, which they consider violates their fundamental rights. They request that the appeal be granted.
2.- By means of a resolution at 08:50 hours on August 7, 2025, this proceeding was set in motion and a report was requested from the Human Resources Director of the Ministry of Environment and Energy, regarding the facts alleged by the appellant.
3.- Through a document incorporated into the digital case file on August 11, 2025, the appellant appears and indicates a means for notifying the respondent authority.
4.- Through a document incorporated into the digital case file on August 19, 2025, the appellant appears and states that "1. That, given the deadline granted by the Honorable Constitutional Chamber to the respondents, by means of the resolution at eight hours fifty minutes, on the seventh day of August of the year two thousand twenty-five, a resolution notified to the respondents on the twelfth day of August of the year two thousand twenty-five at twelve hours forty minutes, has expired, and since to date they have not presented arguments or evidence to refute what was argued by me in the present Amparo Appeal, I respectfully request the Honorable Constitutional Chamber to grant this Appeal in all its terms and to sentence the respondents to procedural costs and damages, for having violated my fundamental principles already enumerated in the filing of this appeal, since this unconcerned attitude of the Administration has affected my health, has caused my right to retirement to be frustrated, has compromised my physical integrity, since, by not making the monetary payment to which I am entitled and obligations, the payment of my duties and obligations has been complicated for me, such as the payment of housing rent, the purchase of medicines, both for my daughter and myself, my daughter's school monthly fee since she is in the eighth year of school. 2. That by failing to comply with what was ordered by the Constitutional Chamber, we could be facing contempt of an order issued by this Honorable Chamber, ordered by resolution at eight hours fifty minutes, on the seventh day of August of the year two thousand twenty-five, a resolution notified on the twelfth day of August of the year two thousand twenty-five at twelve hours forty minutes." 5.- Through a document incorporated into the digital case file on August 19, 2025, Vianney Loaiza Camacho, in her capacity as Human Resources Director of the Ministry of Environment and Energy, reports under oath that "Mr. Nombre69560 Identity Card CED51695- worked for MINAE from April 1, 2004, until February 15, 2025, and his last position held was No. 008784 of the Professional de Servicio Civil 3 class, and his last work location was in the Environmental Administrative Tribunal (Tribunal Administrativo Ambiental, TAA), a program of this Ministry. That he concluded his employment relationship with MINAE on February 15, 2025 (last day of work); I communicated his cessation of functions, due to his acceptance of retirement through a note presented on December 12, 2025. That, once the departure of Mr. Nombre69560 was managed, the Human Resources Directorate initiated the procedures aimed at the effective payment of the labor entitlements that correspond to him as a former official of the institution; proceeding to execute the calculations for the specific recognition in this case; for proportional aguinaldo, vacations, and Cost of Living. That, in the specific case of Mr. Nombre69560, the administration did not have the financial resources to meet the debt of the payment of the legal benefits, according to the inquiries made by the coordinator of the Compensation Management (DGIRH) to the administration of the Environmental Administrative Tribunal Program, a query was made as to why the resources were not included in the budget programming for the year 2025 (carried out in June 2024), in order to timely address the commitments, to which on February 18, 2025, this Directorate was answered regarding the lack of resources: '-Because he indicated that he did not plan to retire at that time. Before the formulation, I sent him an email to see if I needed to budget for it.' That, once the previous calculations were made, on February 21 they were subjected to a review process within the Compensation Management Area and subsequently, to approval by the Directorate of Institutional Human Resources Management (DGIRH), this to request the Environmental Administrative Tribunal program to proceed with the creation of the resource reserve, which, not having the funds, had to carry out the budgetary transfer of funds in Decree H-003, processed on the same February 21, 2025. That, in the official gazette La Gaceta in Supplement No. 61 to Gaceta No. 86 of May 14, 2025, Decree No. 44984-H was published, through which the funds necessary to meet the payment of the service provision for Mr. Nombre69560 are assigned to the sub-item for Legal Benefits of the Environmental Administrative Tribunal Program. That, through Reserve No. 3200016180 dated May 21, 2025, the official financial document through which the resources for the payment of Mr. Nombre69560's benefits are secured is created and transferred to this Directorate, a necessary document for the preparation of the payment resolution. That, with the above corroborated data; the preparation of the Administrative Resolution necessary to support the cancellation of the labor entitlements in question is instructed, which was numbered with the consecutive MINAEDGIRH-R-0036-2025 dated May 22, 2025, and was referred to the Legal Advisory Office of this Ministry for its review and inclusion in the VUI system, which, after the application of some adjustments, on May 27, 2025, this Directorate processed all the respective adjustments. That, according to the records of this Directorate, according to communications from the Legal Advisory Directorate on May 30, 2025, the inclusion and approval procedures for said resolution were carried out in the System; it was entered in the VUI System of the Directorate of Laws and Decrees of Casa Presidencial on May 30, 2025, through consecutive VUI 77.1_29187, to thus continue, with the endorsements of that directorate and then continue with the process of obtaining signatures of Mr. President of the Republic and Mr. Minister of the Branch. That, for that same day, said resolution was entered into the VUI system. That, according to the last follow-up carried out by this Directorate, several adjustments have been applied to the resolution and to date it is still in review processes in the Department of Management of Laws, Decrees and Technical-Juridical Norms of Casa Presidencial. That, to date, the Directorate of Institutional Human Resources Management remains pending the signing of the resolution to proceed with the payment of the school salary and the Environmental Administrative Tribunal must manage the payment before the Financial Accounting Department to trigger the payment through the Integrated Financial Administration Management System (SIGAF)." 6.- The legal prescriptions have been observed in the proceedings followed.
Drafted by Magistrate Garro Vargas; and,
Considering:
I.- Preliminary matter. On repeated occasions, this Chamber has indicated that the fact of not rendering a report or a response or doing so late is not sufficient reason for the automatic granting of the appeal, since the Chamber must proceed to study the appropriateness of the appeal based on the arguments put forward and other evidentiary elements brought to the case file (see in this regard judgments no. 2022-024827 at 09:15 hours on October 21, 2022, no. 2022-024105 at 09:20 hours on October 14, 2022, and no. 2023-026805 at 09:15 hours on October 20, 2023).
II.- Object of the appeal. The appellant considers their fundamental rights violated, since from February 14, 2025, they requested to accept their retirement, a reason for which, through resolution 203380220-2025 of February 21, 2025, their status as a retired person was recognized and certified; however, they claim that, at the date of filing this proceeding, the respondent authority has not paid their corresponding legal benefits. They request the Chamber's intervention.
III.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven:
a. The protected party worked for the Ministry of Environment and Energy (uncontroverted fact); b. On February 15, 2025, the protected party accepted their retirement (uncontroverted fact); c. The authorities of the Ministry of Environment and Energy reported that they have already initiated the procedures aimed at the effective payment of the labor entitlements owed to the protected party, for which they have executed the calculations for the specific recognition (see report rendered under oath); d. Through reserve no. 3200016180 of May 21, 2025, the Human Resources Directorate of the Ministry of Environment and Energy secured the corresponding resources for the payment of the labor benefits in favor of the protected party (see report rendered under oath); e. The Human Resources Directorate of the Ministry of Environment and Energy created administrative resolution no. MINAE-DGIRH-R-0036-2025 of May 22, 2025, in favor of the protected party to support the payment of the labor entitlements, f. On August 5, 2025, the authorities of the Ministry of Environment and Energy sent administrative resolution no. MINAE-DGIRH-R-0036-2025 for review before the Department of Management of Laws, Decrees, and Technical-Juridical Norms of Casa Presidencial (see report rendered under oath and evidence provided); g. On August 12, 2025, the authorities of the Ministry of Environment and Energy were notified of the resolution that set this proceeding in motion (see notification record).
IV.- Unproven fact. Of importance for the resolution of this appeal, the following relevant fact is deemed duly demonstrated: Solely. That the authorities of the Ministry of Environment and Energy have proceeded with the payment of the labor benefits owed to the protected party (the case file).
V.- Regarding the payment of legal benefits. This Constitutional Chamber, in judgment No. 2018-13395 at 09:20 hours on August 17, 2018, explained:
"(…) Regarding the payment of labor benefits, in its jurisprudence –e.g., Judgment No. 1997-000942 at 15:39 hours on February 12, 1997, Judgment No. 2013-012503 at 9:05 hours on September 20, 2013–, this Court has held the thesis that the components of an employment settlement are workers' rights, which arise upon the termination of the employment relationship. Thus, the failure to timely pay the corresponding settlement entails a violation of the dignity of the human being, derived from their sacred and universal right to life. Likewise, the salary is the necessary remuneration that every worker receives for the work performed, for the purpose of their support and that of their family, which is why this right must be protected in order to prevent abuses, which, moreover, is extended to the right of every worker to be compensated upon the termination of their relationship with the employer, not only because it includes inalienable rights, such as salary, vacations, and the aguinaldo, but also because labor laws, in cases where a cause for unilateral dismissal by the employer is not invoked, must recognize a monetary compensation to the worker (…)." VI.- Regarding the specific case. In the sub lite, the appellant considers their fundamental rights violated, since from February 14, 2025, they requested to accept their retirement, a reason for which, through resolution 203380220-2025 of February 21, 2025, their status as a retired person was recognized and certified; however, they claim that, at the date of filing this proceeding, the respondent authority has not paid their corresponding legal benefits. They request the Chamber's intervention.
In this regard, from the study of the case file, it is evident that the protected party effectively worked for the Ministry of Environment and Energy, given that on February 15, 2025, they accepted their retirement. However, at the date of filing this proceeding, they have not been paid the labor benefits to which they are legally entitled, since pertinent actions are being carried out to achieve the effective payment of the labor entitlements owed to them. In that sense, it was reported under the solemnity of oath that through reserve no. 3200016180 of May 21, 2025, the corresponding resources for the payment of the labor benefits in favor of the protected party were secured; as well as that administrative resolution no. MINAE-DGIRH-R-0036-2025 of May 22, 2025, was created in favor of the protected party to support the payment of the labor entitlements, which is under review before the Department of Management of Laws, Decrees, and Technical-Juridical Norms of Casa Presidencial, since it was acknowledged that it had to be corrected.
Thus, this Court verifies an injury to the fundamental rights of the protected party, since a period greater than two months has elapsed since they retired, which is unreasonable and excessive for resolving the request made and having proceeded to make the payment of the required items, with the aggravating factor that there is no certainty as to the date on which the effective payment to the protected party will proceed. Consequently, it is appropriate to grant the appeal in the terms indicated in the operative part, in accordance with the jurisprudential line argued by this Chamber in similar cases, in the sense that the order issued is within a period of one month.
VII.- Documentation provided to the case file. The appellant is warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material that is not removed within this period will be destroyed, according to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in the Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.
Therefore:
The appeal is granted. It is ordered to Vianney Loaiza Camacho, in her capacity as Human Resources Director of the Ministry of Environment and Energy, or whoever holds that position, to coordinate what is pertinent so that, within a maximum period of ONE MONTH, counted from the notification of this judgment, the protected party is paid the amount of the legal benefits owed to them, unless another cause unrelated to that examined in the sub lite prevents it, and in the event that, at the time of notification of this judgment, such benefits have not yet been paid. The respondent authority is warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal, and fails to comply with it or fails to have it complied with, provided the crime is not more severely penalized. The State is condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be settled in the execution of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Notify.- Nombre137 V.
President Nombre9290 .
Nombre138 .
Nombre139 V.
Nombre5268 .
Hubert Fernández A.
Jorge Isaac Solano A.
Digitally Signed Document -- Verification code -- Telephones: Telf46 / (). Fax: Telf47 / Telf48. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección12, Dirección13, 100 meters South of the Perpetuo Socorro church).
It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 11:10:21.
Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Res. Nº 2025027654 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las diez horas diez minutos del veintinueve de agosto de dos mil veinticinco .
Recurso de amparo interpuesto por Nombre69560 , cédula de identidad CED51695, contra el MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA.
Resultando:
1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 5 de agosto de 2025, la parte recurrente interpone recurso de contra el Ministerio de Ambiente y Energía. Manifiesta que el 14 de febrero de 2025, solicitó acogerse a su jubilación ante la autoridad recurrida, para lo que, entregó toda la documentación requerida para esos efectos, incluso, ante la Dirección de Pensiones de la Caja Costarricense del Seguro Social. Expone que para el 15 de febrero de 2025, la Caja Costarricense de Seguro Social, por resolución 203380220-2025 del 21 de febrero de 2025, reconoció y certificó su condición de persona jubilada, conforme al procedimiento legal establecido. Pese a lo dicho, acusa que, al momento de interposición de este recurso, no se ha procedido al pago de sus prestaciones legales, lo que estima, es lesivo de sus derechos fundamentales. Pide se declare con lugar el recurso.
2.- Mediante resolución de las 08:50 horas del 7 de agosto de 2025, se dio curso a este proceso y se le solicitó informe al director de Recursos Humanos del Ministerio de Ambiente y Energía, sobre los hechos alegados por la parte recurrente.
3.- Por escrito incorporado al expediente digital el 11 de agosto de 2025, la parte recurrente se apersona y señala medio para notificar a la autoridad recurrida.
4.- Por escrito incorporado al expediente digital el 19 de agosto de 2025, la parte recurrente se apersona y manifiesta que “1. Que, vencido el plazo otorgado por la Honorable Sala Constitucional, a los recurridos, mediante la resolución de las ocho horas con cincuenta minutos, del día siete de agosto del año dos mil veinticinco, resolución notificada a los recurridos, el día doce de agosto del año dos mil veinticinco a las doce horas con cuarenta minutos, y siendo que a la fecha no presentaron argumentos o pruebas que desvirtúen lo argumentado por mi persona en el presente Recurso de Amparo, solcito con todo respeto a la Honorable Sala Constitucional, que acoja en todos sus extremos el presente Recurso y condene a los recurridos al costas procesales y daños y perjuicios, por haber violentado los recurridos mis principios fundamentales ya enumerados en la interposición de este recurso ya que esta actitud despreocupada de la Administración ha afectado mi salud, ha hecho que mi derecho al retiro se haya visto frustrado, que mi integridad física se vea comprometida, ya que al no realizar la cancelación monetaria a la que tengo derecho y obligaciones, se me ha complicado el pago de mis deberes y obligaciones, como el del pago de alquiler de residencia, compra de medicamentos, tanto de mi hija como míos, la mensualidad del colegio de mi hija ya que esta en octavo año de colegio. 2. Que al incumplir los recurridos con lo ordenado por la Sala Constitucional podríamos estar ante un desacato de una orden dictada por esta Honorable Sala, ordenado mediante resolución de las ocho horas con cincuenta minutos, del día siete de agosto del año dos mil veinticinco, resolución notificada el día doce de agosto del dos mil veinticinco al ser las doce horas con cuarenta minutos”.
5.- Por escrito incorporado al expediente digital el 19 de agosto de 2025, Vianney Loaiza Camacho, en su condición de directora de Recursos Humanos del Ministerio de Ambiente y Energía, informa bajo juramento que “el señor Nombre69560 Cédula de identidad CED51695- laboró para el MINAE desde el 01 de abril de 2004 hasta el 15 de febrero del 2025, y su último puesto ocupado fue el No.008784 de la clase Profesional de Servicio Civil 3, y su última ubicación laboral fue en el Tribunal Administrativo Ambiental (TAA), programa de este Ministerio. Que culminó su relación laboral con el MINAE, el día 15 de febrero del 2025 (último día de trabajo); comunico su cese de funciones, por acogimiento a su jubilación mediante nota presentada el 12 de diciembre de 2025. Que, una vez gestionada la salida del señor Nombre69560 , la Dirección de Recursos Humanos inició las gestiones tendientes a la cancelación efectiva de los extremos laborales que le corresponden como ex funcionario de la institución; procediendo a ejecutar los cálculos para el reconocimiento particular en este caso; de aguinaldo proporcional, vacaciones y Costo de Vida. Que, para el caso particular del señor Nombre69560 , la administración no contaba con los recursos financieros para atender la deuda del pago de las prestaciones legales, según las indagaciones que realizó el coordinador de la Gestión de la Compensación (DGIRH), hacia la administración del Programa del Tribunal Ambiental Administrativo, se consultó sobre por qué no fue incluidos los recursos en la programación de presupuesto del año 2025 (llevado a cabo en junio 2024), esto para atender oportunamente los compromisos, para lo cual el 18 de febrero de 2025 se le contestó a esta Dirección sobre la falta de recursos: “-Por qué él indicó que de momento no tenía planeado pensionarse, Antes de la formulación yo le envié un correo para ver si lo tenía que presupuestar”. Que, realizados los cálculos anteriores, el 21 de febrero fueron sometidos a proceso de revisión dentro del Área de Gestión de la Compensación y posteriormente, a aprobación por la Dirección de Gestión Institucional de Recursos Humanos (DGIRH), esto para solicitarle al programa Tribunal Administrativo Financiero, que procediera con la creación de la reserva de recursos, la cual al no contar con los fondos debían de realizar el traslado presupuestario de fondos en el Decreto H-003, procesado el mismo 21 de febrero de 2025. Que, en diario oficial La Gaceta en el Alcance N°61 a la Gaceta N°86 del 14 de mayo de 2025, se publicó el Decreto No.44984-H, mediante la cual se asigna a la subpartida de Prestaciones Legales del Programa Tribunal Ambiental Administrativo los fondos necesarios para hacer frente al pago de la prestación de servicios del Señor Nombre69560 . Que, mediante el la Reserva No.3200016180 de fecha 21 de mayo de 2025, se crea y traslada a esta Dirección el documento financiero oficial mediante el cual se aseguran los recursos para el pago de las prestaciones del señor Nombre69560 , documento necesario para la elaboración de la resolución de pagos. Que, con los datos anteriores corroborados; se instruye la elaboración de la Resolución Administrativa necesaria para dar sustento a la cancelación de los extremos laborales en cita, la cual se numeró con el consecutivo MINAEDGIRH-R-0036-2025 de fecha 22 de mayo de 2025, y se remitió a la Asesoría Jurídica de este Ministerio para su revisión e inclusión en el sistema VUI, la cual, tras la aplicación de unos ajustes, el día 27 de mayo de 2025, esta Dirección procesó todos los ajustes respectivos. Que, según los registros de esta Dirección, según comunicados de la Dirección de Asesoría Jurídica el día 30 de mayo de 2025, se realizaron las gestión de inclusión y aprobación de dicha resolución en el Sistema se ingresó en el Sistema VUI de la Dirección de Leyes y Decretos de Casa Presidencial el día 30 de mayo de 2025, mediante el consecutivo VUI 77.1_29187, para continuar así, con los avales de esa dirección y luego continuar con el trámite de consecución de firmas del Sr. Presidente de la República y el Sr. Ministro del Ramo. Que, para ese mismo día, se ingresó dicha resolución en el sistema VUI. Que, según el último seguimiento realizado por esta Dirección la resolución se le han aplicado varios ajustes a la resolución y a la fecha aún se encuentra en procesos de revisión en el Departamento de Gestión de Leyes, Decretos y Normativa Técnico-Jurídica de Casa Presidencial. Que, a la fecha la Dirección de Gestión Institucional de Recursos Humanos se mantiene pendiente de la firma de la resolución para proceder con el pago del salario escolar y el Tribunal Ambiental Administrativo debe de gestionar el pago ante el Departamento Financiero Contable para accionar el pago por medio del sistema Integrado de Gestión Administración Financiera (SIGAF)”.
6.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.
Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,
Considerando:
I.- Cuestión previa. En reiteradas ocasiones esta Sala ha indicado que el hecho de no rendir un informe o una contestación o hacerlo extemporáneamente, no es motivo suficiente para la estimatoria automática del recurso, toda vez que la Sala debe entrar a estudiar la procedencia del recurso con base en los alegatos esgrimidos y demás elementos probatorios allegados a los autos (ver en ese sentido las sentencias nro. 2022-024827 de las 09:15 horas del 21 de octubre de 2022, nro. 2022-024105 de las 09:20 horas del 14 de octubre de 2022 y nro. 2023-026805 de las 09:15 horas del 20 de octubre de 2023).
II.- Objeto del recurso. El recurrente estima vulnerados sus derechos fundamentales, toda vez que desde el 14 de febrero de 2025 solicitó acogerse a su jubilación, motivo por el cual por medio de la resolución 203380220-2025 del 21 de febrero de 2025 se reconoció y se certificó su condición de persona jubilada; sin embargo, reclama que a la fecha de interposición de este proceso la autoridad recurrida no le ha cancelado sus prestaciones legales correspondientes. Solicita la intervención de la Sala.
III.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:
a. El amparado laboró para el Ministerio de Ambiente y Energía (hecho incontrovertido); b. El 15 de febrero de 2025, el tutelado se acogió a su jubilación (hecho incontrovertido); c. Las autoridades del Ministerio de Ambiente y Energía informaron que ya iniciaron con las gestiones tendientes a la cancelación efectiva de los extremos laborales que le corresponde al amparado, por lo que han ejecutado los cálculos para el reconocimiento particular (ver informe rendido bajo juramento); d. Mediante la reserva nro. 3200016180 del 21 de mayo de 2025, la Dirección de Recursos Humanos del Ministerio de Ambiente y Energía aseguró los recursos correspondientes para el pago de las prestaciones laborales a favor del tutelado (ver informe rendido bajo juramento); e. La Dirección de Recursos Humanos del Ministerio de Ambiente y Energía creó la resolución administrativa nro. MINAE-DGIRH-R-0036-2025 del 22 de mayo de 2025 a favor del tutelado para sustentar la cancelación de los extremos laborales, f. El 5 de agosto de 2025, las autoridades del Ministerio de Ambiente y Energía enviaron la resolución administrativa nro. MINAE-DGIRH-R-0036-2025 para revisión ante el Departamento de Gestión de Leyes, Decretos y Normativa Técnico-Jurídica de Casa Presidencial (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada); g. El 12 de agosto de 2025, las autoridades del Ministerio de Ambiente y Energía fueron notificadas de la resolución que dio curso a este proceso (ver acta de notificación).
IV.- Hecho no probado. De importancia para la resolución de este recurso, se estima como debidamente demostrado el siguiente hecho de relevancia: Único. Que las autoridades del Ministerio de Ambiente y Energía hayan procedido con la cancelación de las prestaciones laborales que le corresponden a la parte amparada (los autos).
V.- Sobre el pago de las prestaciones legales. Esta Sala Constitucional en la sentencia No. 2018-13395 de las 09:20 horas de 17 de agosto de 2018, explicó:
“(…) Respecto al pago de prestaciones laborales, en su jurisprudencia –v. gr., Sentencia N° 1997-000942 de las 15:39 horas de 12 de febrero de 1997, Sentencia N° 2013-012503 de las 9:05horas de 20 de setiembre de 2013-, este Tribunal ha sostenido la tesis que componente una liquidación laboral son derecho de los trabajadores, los cuales surgen al terminar la relación laboral. De tal forma, el no pago oportuno de la liquidación correspondiente conlleva la violación a la dignidad del ser humano, derivado de su derecho sagrado y universal a la vida. Asimismo, el salario es la retribución necesaria que recibe todo trabajador por la labor realizada, con el fin de su manutención y la de su familia, por lo que este derecho se debe proteger con el fin de evitar abusos, lo cual, además, se hace extensivo al derecho de todo trabajador a ser indemnizado al terminar su relación con el patrono, no solo porque se incluyen derechos irrenunciables, tales como el salario, las vacaciones y el aguinaldo, sino porque las leyes laborales, en los casos en que no sea invocada una causal para el despido unilateral del patrono, este debe reconocer al trabajar una compensación monetaria (…)”.
VI.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, el recurrente estima vulnerados sus derechos fundamentales, toda vez que desde el 14 de febrero de 2025 solicitó acogerse a su jubilación, motivo por el cual por medio de la resolución 203380220-2025 del 21 de febrero de 2025 se reconoció y se certificó su condición de persona jubilada; sin embargo, reclama que a la fecha de interposición de este proceso la autoridad recurrida no le ha cancelado sus prestaciones legales correspondientes. Solicita la intervención de la Sala.
Al respecto, del estudio de los autos, se desprende que efectivamente el amparado laboró para el Ministerio de Ambiente y Energía, debido a que el 15 de febrero de 2025 se acogió a su jubilación. No obstante, a la fecha de interposición de este proceso no le han cancelado las prestaciones laborales que por derecho le corresponden, puesto que se encuentran efectuado acciones pertinentes para dar con la cancelación efectiva de los extremos laborales que le corresponde. En ese sentido, se informó bajo la solemnidad del juramento que mediante la reserva nro. 3200016180 del 21 de mayo de 2025 se aseguraron los recursos correspondientes para el pago de las prestaciones laborales a favor del tutelado; así como también se creó la resolución administrativa nro. MINAE-DGIRH-R-0036-2025 del 22 de mayo de 2025 a favor del tutelado para sustentar la cancelación de los extremos laborales, la cual se encuentra en revisión ante el Departamento de Gestión de Leyes, Decretos y Normativa Técnico-Jurídica de Casa Presidencial, dado que se reconoció que ha debido de ser corregida.
Así las cosas, este Tribunal verifica la lesión a los derechos fundamentales de la parte amparada, pues ha transcurrido un plazo mayor a los dos meses desde que se jubiló, el cual resulta irrazonable y excesivo a efecto de resolver la solicitud formulada y haber procedido a realizar la cancelación de los rubros requeridos, con el agravante de que no existe certeza de la fecha en que se procederá con el pago efectivo a la parte tutelada. En consecuencia, lo procedente es declarar con lugar el recurso en los términos que se indican en la parte dispositiva, de conformidad con la línea jurisprudencial esgrimida por esta Sala en casos similares en el sentido de que la orden que se dictada es en el plazo de un mes.
VII.- Documentación aportada al expediente. Se previene a la parte recurrente que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.
Por tanto:
Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Vianney Loaiza Camacho, en su condición de directora de Recursos Humanos del Ministerio de Ambiente y Energía, o a quien ocupe ese cargo, que coordinen lo pertinente para que, en el plazo máximo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, a la parte amparada se le cancele el monto de las prestaciones legales que le corresponden, si otra causa ajena a la examinada en el sub lite no lo impide y en caso de que, al momento de la notificación de esta sentencia, aún tales prestaciones no le hayan sido canceladas. Se advierte a la autoridad recurrida que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese.- Nombre137 V.
Nombre9290 .
Nombre138 .
Nombre139 V.
Nombre5268 .
Hubert Fernández A.
Jorge Isaac Solano A.
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