Bedbug infestation in Liberia prison and exception to hear sentenced inmates' amparoPlaga de chinches en CAI Liberia y excepción para conocer amparo de sentenciados

Sala Constitucional Date of Resolution: August 14, 2025 at 09:20 Type of matter: Recurso de amparo Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL Judgment with separate note Relevance Indicators Relevant judgment Judgment with protected data, in accordance with current regulations Content of Interest:

Type of content: Voto de majority Branch of Law: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Topic: PENITENTIARY Subtopics:

INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.

025680-25. PERSONS DEPRIVED OF LIBERTY, ALLEGE THAT IN MODULE B-1 OF THE CENTRO DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL DE LIBERIA, THERE EXISTS A PLAGUE OF "ELOPONES," WHICH THE RECURRED AUTHORITIES HAVE NOT BEEN ABLE TO ERADICATE. THE RECURRED PARTY IS ORDERED TO CARRY OUT ACTIONS AIMED AT ELIMINATING THE PRESENCE OF BED BUGS (CIMEX LECTULARIUS) IN SAID MODULE, ACCORDING TO WHAT IS ESTABLISHED IN POINT NO. 1 OF THE ORDINANCES OF SANITARY ORDER NO. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0054-2025, NOTIFIED TO THE CAI CALLE REAL ON MAY 26, 2025. RGS08/2025

"(...) Before analyzing the merits of the matter, it must be clarified that, upon better consideration, this Sala decided to reject outright the recursos de amparo filed on behalf of sentenced persons deprived of liberty, since precept 482 of the Código Procesal Penal grants broad powers to the enforcement judges, who are only subject to the law (in a broad sense), international treaties, and the Constitución Política. Consequently, regarding matters pertaining to the execution of the sentence, penitentiary authorities are subordinated to the decisions of the sentence enforcement judges, and it is these judges, in their capacity as justice operators, who are first called upon to resolve the petitions of sentenced persons deprived of liberty that they raise in defense of their rights (including fundamental ones) during the serving of the sentence. In this way, with regard to the exercise of jurisdictional protection of fundamental rights, the Sala would only hear cases admitted through the habeas corpus remedy, since the amparo is inadmissible against jurisdictional resolutions and actions of the Poder Judicial (article 30, subsection b of the Ley de la Jurisdicción Constitucional), the latter with the exception of matters referring to judicial delay under the terms established by this court's jurisprudence, access to constitutional justice, and those related to issues of human dignity, health, and life of the amparados, the resolution of which should not be delayed by referring the petitioner to the sentence enforcement jurisdiction.

Precisely, in the sub lite, an exception applies, as we are faced with a complaint of a plague of "elepotes," that is, a complaint related to a health situation of the amparados. Having clarified this point, we proceed to resolve the situation claimed in this matter. (...)"

"(...) In this sense, it is verified that, although the Centro de Atención Institucional de Liberia has carried out actions aimed at eliminating the presence of bed bugs (chinche de cama, Cimex Lectularius) in said module, the truth is that the Área Rectora de Salud verified that this situation has still not been fully resolved, since, it is reiterated that point no. 1 of the ordinances – "(1. Relocate the persons deprived of liberty from module B-1 of that site to one free of bed bugs (Cimex lectularius), and do not return them to the module until it is guaranteed that the site is free of the insect)" – was not fulfilled by the administration as the persons deprived of liberty were always kept at the site despite the infestation by Cimex lectularius at the site. Therefore, an omission is noted on the part of the CAI Calle Real in Liberia in complying with the respective sanitary order and thus ensuring that the persons deprived of liberty in that module can spend the night adequately and guaranteeing their health. Consequently, the present recurso de amparado must be declared with merit regarding this point. Thus, the appropriate course is to order the elimination of the "bed bug (Cimex lectularius)", established in point no. 1 of the ordinances of the respective sanitary order.

V.- Regarding the actions of the Área Rectora de Salud de Liberia. With respect to this authority, as indicated in the preceding considering, it is noted that when it became aware of the situation, with the notification of the resolution granting course, it proceeded to carry out the respective inspection, to issue the respective sanitary orders, and to follow up on them. Therefore, it is not verified that they have harmed the fundamental rights of the amparados. Thus, with respect to this Área de Salud, the recurso is declared without merit.

Now then, it is important to remind them that they must follow up to verify the elimination of the "bed bug (Cimex lectularius)", established in point no. 1 of the ordinances of the respective sanitary order, carrying out the actions aimed at that end.

VI.- Conclusion. By virtue of the foregoing, the corresponding action is to declare the recurso partially with merit solely against the Centro de Atención Institucional Liberia. In all other respects, the recurso is declared without merit.(...)" ... See more Content of Interest:

Type of content: Separate Note Branch of Law: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Topic: PENITENTIARY Subtopics:

INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.

025680-25. PERSONS DEPRIVED OF LIBERTY, ALLEGE THAT IN MODULE B-1 OF THE CENTRO DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL DE LIBERIA, THERE EXISTS A PLAGUE OF "ELOPONES," WHICH THE RECURRED AUTHORITIES HAVE NOT BEEN ABLE TO ERADICATE. THE RECURRED PARTY IS ORDERED TO CARRY OUT ACTIONS AIMED AT ELIMINATING THE PRESENCE OF BED BUGS (CIMEX LECTULARIUS) IN SAID MODULE, ACCORDING TO WHAT IS ESTABLISHED IN POINT NO. 1 OF THE ORDINANCES OF SANITARY ORDER NO. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0054-2025, NOTIFIED TO THE CAI CALLE REAL ON MAY 26, 2025. RGS08/2025

"(...) VII.- NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is the undersigned's criterion that, if there has already been intervention by the Public Administration, its knowledge and resolution correspond to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do hear the merits of the matter when other rights of the persons affected by the contamination source are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and contamination-free environment (article 50, of the Constitución Política), as is the case here, where the recurrente indicates that they are persons deprived of liberty and in module B-1 of the Centro de Atención Institucional Liberia, they suffer from a plague of bed bugs (Cimex Lectularius), which has not been eradicated by the penitentiary authorities. (...)"

... See more Content of Interest:

Type of content: Voto de majority Branch of Law: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Topic: PENITENTIARY Subtopics:

INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.

025680-25. PERSONS DEPRIVED OF LIBERTY, ALLEGE THAT IN MODULE B-1 OF THE CENTRO DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL DE LIBERIA, THERE EXISTS A PLAGUE OF "ELOPONES," WHICH THE RECURRED AUTHORITIES HAVE NOT BEEN ABLE TO ERADICATE. THE RECURRED PARTY IS ORDERED TO CARRY OUT ACTIONS AIMED AT ELIMINATING THE PRESENCE OF BED BUGS (CIMEX LECTULARIUS) IN SAID MODULE, ACCORDING TO WHAT IS ESTABLISHED IN POINT NO. 1 OF THE ORDINANCES OF SANITARY ORDER NO. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0054-2025, NOTIFIED TO THE CAI CALLE REAL ON MAY 26, 2025. RGS08/2025

"(...) The recurso is declared partially with merit solely against the Centro de Atención Institucional Liberia. Consequently, Luis Carlos Mora Chavarría, in his capacity as director of the Centro de Atención Institucional Liberia, or whoever holds the position, is ordered to, within a period not exceeding one month from the notification of this judgment, carry out the actions aimed at eliminating the presence of bed bugs (Chinche de cama, Cimex Lectularius) in said module, according to what is established in point no. 1 of the ordinances of sanitary order no. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0054-2025, notified to the CAI Calle Real on May 26, 2025. The recurred authority is warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be fulfilled or enforced, issued in a habeas corpus recurso, and does not fulfill or enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The State is condemned to pay the damages caused by the acts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of judgment of the contentious-administrative jurisdiction. In all other respects, the recurso is declared without merit. The Área Rectora de Salud de Liberia shall take note of what is indicated in considering V of this judgment. Magistrate Salazar Alvarado adds a note. Notify the parties, as well as the Ministerio de Justicia y Paz and the Dirección de Adaptación Social for their respective competence."

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Recurso de amparo filed by [Name 001], identification number [Value 001], on HIS/HER OWN BEHALF AND THAT OF [Name 002], other type of identification [Value 002], [Name 003], [Name 004], residence card number [Value 003], [Name 005], identification number [Value 004], [Name 006], [Name 007], identification number [Value 005], [Name 008], [Name 009], identification number [Value 006], [Name 010], identification number [Value 007], [Name 011], identification number [Value 008], [Name 012], identification number [Value 009], [Name 013], [Name 014], identification number [Value 010], [Name 015], [Name 016], [Name 017], identification number [Value 011], [Name 018], [Name 019], identification number [Value 012], [Name 020], [Name 021], [Name 022], identification number [Value 013], [Name 023], identification number [Value 014], [Name 024], identification number [Value 015], [Name 025], identification number [Value 016], [Name 026], identification number [Value 017], [Name 027], identification number [Value 018], [Name 028], identification number [Value 019], [Name 029], identification number [Value 020], [Name 030], [Name 031], identification number [Value 021], [Name 032], identification number [Value 022], [Name 033], [Name 034], identification number [Value 023], [Name 001], identification number [Value 001], [Name 035], [Name 036] identification number [Value 024], identification number [Value 024], [Name 037], [Name 038], [Name 039], [Name 040], [Name 041], identification number [Value 025], [Name 042], identification number [Value 026], [Name 043], identification number [Value 027], [Name 044], identification number [Value 028], [Name 045], identification number [Value 029], [Name 046]., [Name 047], [Name 048], identification number [Value 030], [Name 049], identification number [Value 031], [Name 050], identification number [Value 032], [Name 051], identification number [Value 033], [Name 052], identification number [Value 034], [Name 053], [Name 054], identification number [Value 035], [Name 055], [Name 056], identification number [Value 036], [Name 057], identification number [Value 037], [Name 058], identification number [Value 038], [Name 060], [Name 059], identification number [Value 039], [Name 061], identification number [Value 040], [Name 062], identification number [Value 041], [Name 063], identification number [Value 042], [Name 064], [Name 065], [Name 066], identification number [Value 043], [Name 067], identification number [Value 044], [Name 068], residence card number [Value 045], [Name 069], identification number [Value 046], [Name 070], identification number [Value 047], [Name 071], identification number [Value 048], [Name 072], identification number [Value 049], [Name 073], [Name 074], identification number [Value 050], [Name 075], identification number [Value 051], [Name 076], identification number [Value 052], [Name 077], [Name 078], identification number [Value 053] and [Name 079], identification number [Value 054], against the MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ and the MINISTERIO DE SALUD.

Resultando:

1.- By a writing received in the Secretariat of the Sala on May 2, 2025, the recurrente files a recurso de amparo against the MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ and the MINISTERIO DE SALUD and states that both he and the amparados are confined in module B-1 (sentenced) of the CAI Calle Real in Liberia, where there are 118 people distributed in 4 dormitories. In June 2024, a plague of the so-called "elepotes" began, which has spread throughout module B-1 through the relocation of already affected people. This puts them in direct contact with the referred plague, whose food source is blood, and they live in the wood of the beds, inside the foams, in clothing, in drawers, on the walls, fall from the ceiling, and act at night, taking advantage of their vulnerability while sleeping, which makes it difficult for them to sleep in peace. He alleges that each bite causes a "welt" that, within 12 hours, turns into a watery sore that burns for 3 days. Such a situation makes the place uninhabitable, by exposing the prison population to viruses, bacteria, and diseases through the bites, which could even lead to death. Faced with the problem, on April 13, 2025, the penitentiary authorities made available to them an electric pressure washer, 2 gallons of chlorine, 2 gallons of disinfectant, and 2 kilos of powdered soap, so that they could proceed to thoroughly wash all the dormitories. Furthermore, on the current April 14, in order to eliminate or reduce the plague, a private pest control company was hired to fumigate bed by bed, drawer by drawer, etc. The problem is that, instead of decreasing, after the mentioned intervention, the plague became stronger, making them live in inhuman conditions, of overcrowding that forces some to sleep on the floor. On April 16 of this year, with the permission of the penitentiary authorities, the inmate [Name 001] took his bed out of the dormitory and from one of its boards—which he hit against the floor—24 "elepotes" of different sizes emerged, before dozens of witnesses. He adds that, thanks to the intervention of this Sala, it was ordered to close module D-1, to house its prison population in the gymnasium, to remove all the infected beds and lockers, to do a total cleaning and fumigation, and to give the persons deprived of liberty in that location new beds and lockers. That was the only way the plague could be eliminated from the place and, to date, module D-1 is clean. He comments that module B-1 was inaugurated 20 years ago and since then the same beds—52 bunk beds—and lockers—104—have been kept, so they are all in very poor condition, as the wood is decomposing, which makes them perfect places for breeding grounds for moths, cockroaches, and "elepotes." For the reasons stated, he considers that his fundamental rights and those of the amparados are violated, especially given their current condition of confinement. He requests that the recurso be declared with merit and that the recurred authorities be ordered to proceed, in the case of module B-1, in the same way as was done with module D-1, with the consequences of the law.

2.- By resolution of 5:17 p.m. on May 13, 2025, the amparo is given course and a report is requested from the Director General and the Medical Director of the Clinic, both of the Centro de Atención Institucional Liberia (Calle Real), as well as the Director of the Área Rectora de Salud de Liberia, of the Ministerio de Salud, regarding the facts alleged by the recurrente.

3.- By a writing received in the Secretariat of the Sala and incorporated into the digital expediente at 9:57 a.m. on May 22, 2025, Luis Carlos Mora Chavarría, in his capacity as Director of the Centro de Atención Institucional Liberia, reports under oath. He states that part of the actions that have been promoted to combat the plague of insects called "alepates" was control through fumigation. He indicates that no action will be sufficient as long as the population continues to have food in the collective spaces, since that has been the genesis of the problem; in fact, the Ministerio de Salud itself has verified this and has even ordered the mitigation of food intake. He emphasizes that, although the Ministerio de Salud holds the stewardship in health matters, support has been nonexistent, interventions have been reduced to making recommendations and sanitary orders, but not supporting with fumigations and pest control. It has been different with the Ministerio de Salud of Nicoya, as the Nivel Semi Institucional of that locality presented the same plague and the regional health entity supported them with everything necessary; the necessary support has been requested but the response is that they do not have a budget, a reality that contrasts with the regional headquarters of Nicoya. He specifies that from the first moment it was known about the presence of the insects, the timely and necessary actions have been executed to address the situation from a control and eradication approach. He narrates that, since last year, modules have been fumigated; in some of them, a whole logistics operation was required that involved enormous work, since the entire population of the modules was discharged and placed in the gymnasium, in order to achieve the total fumigation of the spaces. In addition to fumigation, each of the spaces and places reported with the presence of insects of that nature were meticulously cleaned; for this, pressure washers and hoses like those used by the fire department were used because they emit pressurized water, and this causes the insects and eggs to be eliminated. At that time, no person was left exposed to the elements, nor did they require interventions from the medical area; everything was done respecting the protocols and guidelines to avoid an impact on the health of the penal collective. In conjunction with what is described, all the garments are washed with hot water because the eggs can be harbored within their clothes and thus eliminated; this is something that is repeated reiteratively. He explains that the most recent mediation was in area B2, where the entire population that comprises that space was able to comprehensively clean the place; likewise, bunk beds and foam have been replaced when the population makes a statement. To date, the population that comprises that collective space has not informed this Directorate of anything, an aspect that materially prevents intervening and taking the corresponding actions within the scope of competencies. He relates that in the spaces where there have been more reports, all the furniture was replaced. New bunk beds and new drawers were installed, and they were also provided with new foams. He indicates that at this moment there are foams and bunk beds available that allow for the replacement of those that are in poor condition or that suffer wear and tear over time. In addition to this, constant cleaning is done within the modules, they are provided with more cleaning implements, and they are supported with everything necessary. He comments that this type of plague, as well as others, cannot be eliminated until the population becomes aware of the issue; the police permanently intervene and seize spoiled food; the population, making use of parcels, brings in a greater amount of food that is even traded in the spaces, which undoubtedly generates, on one hand, that this food decomposes, and on the other, that, by having more than usual in inappropriate conditions, plagues of all types form. Likewise, there are people within these spaces who do not have adequate cleaning methods and store food, among other things, that cause situations like the one reported here. On this particular point, constant meetings are held with the dormitory liaisons and they are insisted upon to comply with cleaning and disinfection standards; to achieve the eradication of any type of plague, a collaborative effort that directly involves the population is needed, but it is completely ignored, and then the complaints arise. The population must actively contribute to the eradication of the plague, but as is reported here, they themselves contribute to the proliferation. He notes that coordination has already been made with the administrative area for support with the fumigation of the spaces and to carry out a comprehensive task that allows for the eradication of the insect, not without first stating that nothing will be possible if the necessary actions are not executed by the population itself. No fumigation measure will be sufficient until the affected parties themselves take the pertinent actions internally. He adds that it is not true that the situation reported by the penal population has been ignored, since from the first moment, the issue has been handled with extreme caution and seeking the greatest state of well-being for the collective. The Directorate and Police have done everything within the realm of possibilities; coordination has been made and the specific actions required for these types of cases have been taken. Similarly, the intervention of the Ministerio de Salud of Liberia has been requested, so that they can provide support with fumigations and logistics based on the technical knowledge they possess in health matters, but they have only mentioned that this is not possible due to lack of financial resources, personnel, as well as chemicals for that specific plague. He requests that the recurso be declared without merit.

4.- By a writing received in the Secretariat of the Sala and incorporated into the digital expediente at 9:57 a.m. on May 22, 2025, Luis Enrique Mayorga Díaz, in his capacity as Director of the Área Rectora de Salud de Liberia, reports under oath. He states that on May 22, 2025, a visit was made to the facilities of the CAI Calle Real to carry out an inspection visit and report what was requested. He indicates that on May 23, 2025, technical report MS-DRRSCHDARSL-ER-IT-0135-2025 was prepared, given that on the day the recurso de amparo was received, there was no complaint filed by the recurrente in the Área Rectora de Salud. He requests that the recurso be declared without merit.

5.- By resolution of 11:27 a.m. on July 3, 2025, this Tribunal requested evidence for a better resolution.

6.- Luis Enrique Mayorga Díaz, in his capacity as director of the Área Rectora de Salud de Liberia, reports under oath (report rendered on July 8, 2025), in the following terms: "FIRST- That on July 3, 2025, the Recurso de Amparo processed in expediente No. 25-011775-0007-CO of the Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia was received in the Área Rectora de Salud Liberia. SECOND- Verification of the compliance with the sanitary orders indicated in the recurso was carried out. CONCLUSION: According to technical report MS-DRRSCH-DARSL-ER-IT-0199-2025, the sanitary orders were partially complied with." 7.- In the procedures followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Araya García; and,

Considerando:

I.- Preliminary issue. Before analyzing the merits of the matter, it must be clarified that, upon better consideration, this Sala decided to reject outright the recursos de amparo filed on behalf of sentenced persons deprived of liberty, since precept 482 of the Código Procesal Penal grants broad powers to the enforcement judges, who are only subject to the law (in a broad sense), international treaties, and the Constitución Política. Consequently, regarding matters pertaining to the execution of the sentence, penitentiary authorities are subordinated to the decisions of the sentence enforcement judges, and it is these judges, in their capacity as justice operators, who are first called upon to resolve the petitions of sentenced persons deprived of liberty that they raise in defense of their rights (including fundamental ones) during the serving of the sentence. In this way, with regard to the exercise of jurisdictional protection of fundamental rights, the Sala would only hear cases admitted through the habeas corpus remedy, since the amparo is inadmissible against jurisdictional resolutions and actions of the Poder Judicial (article 30, subsection b of the Ley de la Jurisdicción Constitucional), the latter with the exception of matters referring to judicial delay under the terms established by this court's jurisprudence, access to constitutional justice, and those related to issues of human dignity, health, and life of the amparados, the resolution of which should not be delayed by referring the petitioner to the sentence enforcement jurisdiction.

Precisely, in the sub lite, an exception applies, as we are faced with a complaint of a plague of "elepotes," that is, a complaint related to a health situation of the amparados. Having clarified this point, we proceed to resolve the situation claimed in this matter.

II.- Purpose of the recurso. The recurrente alleges that he and the amparados are deprived of liberty in module B-1 (sentenced) of the Centro de Atención Institucional Liberia. They claim that in that module there is a problem of a plague of "elepotes," but the recurred authorities have not been able to eradicate that plague.

III.- Proven facts. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven:

• a)The recurrente and the amparados are deprived of liberty in module B-1 (sentenced) of the Centro de Atención Institucional Liberia (an undisputed fact).
• b)In the Centro de Atención Institucional Liberia, the following actions have been taken regarding the problem reported: "Part of the actions that have been promoted to combat the plague of insects called 'alepates' was control through fumigation. (...) No action will be sufficient as long as the population continues to have food in the collective spaces, since that has been the genesis of the problem; in fact, the Ministerio de Salud itself has verified this and has even ordered the mitigation of food intake (...) Since last year, modules have been fumigated; in some of them, a whole logistics operation was required that involved enormous work, since the entire population of the modules was discharged and placed in the gymnasium, in order to achieve the total fumigation of the spaces. In addition to fumigation, each of the spaces and places reported with the presence of insects of that nature were meticulously cleaned; for this, pressure washers and hoses like those used by the fire department were used because they emit pressurized water, and this causes the insects and eggs to be eliminated (...) in the spaces where there have been more reports, all the furniture was replaced, new bunk beds and new drawers were installed, and they were also provided with new foams. At this moment, we have foams and bunk beds available that allow for the replacement of those that are in poor condition or that suffer wear and tear over time. In addition to this, constant cleaning is done within the modules, they are provided with more cleaning implements, and they are supported with everything necessary" (see the reports rendered and the evidence provided).
• c)On May 2, 2025, the recurrente filed the present recurso de amparo (see the filing writing).
• d)On May 16, 2025, the resolution granting course was notified to the authorities of the Centro de Atención Institucional Liberia (see the notification record).
• e)On May 22, 2025, the resolution granting course was notified to the Área Rectora de Salud de Liberia (see the notification record).
• f)On May 23, 2025, through technical report MS-DRRSCHDARSL-ER-IT-0135-2025, signed by the Health Regulation Team of the Ministerio de Salud, the following was indicated: "(...) On May twenty-second, two thousand twenty-five, the recurso de amparo document filed by [Name 001] with expediente number 25-011775-0007-CO is received in the Área Rectora de Salud Liberia. Second: On the same day, an inspection visit is carried out by officials Lic. Armando Mendoza Garcia and Eng. Miguel Chaves López of the health regulation team, to the facilities of the Centro de Atención Institucional Calle Real to verify the conditions at the site in question. Third: The purpose of the inspection visit to module B1 is to verify the conditions in which the persons deprived of liberty who live together in this module, where there are four dormitories, find themselves. Fourth: The presence of bed bugs (Chinche de cama, Cimex Lectularius) can be observed, which, due to the bite of the insects, is generating allergic reactions on the skin of the persons deprived of liberty who are in this module." Fifth: The insects (bed bugs) are found mainly in the beds of the persons deprived of liberty, sites where their presence was evidenced at the time of the inspection, observing various stages of the insect's development, lodging mainly in the wood and bedding. Sixth: Regarding the bites of bed bugs, these are usually painless at the moment of the bite, but could cause itching and discomfort. Reactions are varied; small red areas to welts or hives may appear, and they may be more pronounced in persons with allergic reactions; these insects do not transmit any disease with their bite. Seventh: The fumigation situation was verified with the management of the penal center, and indeed on Monday, April 14, fumigation of module B1 was carried out, the same module that was previously washed by the persons deprived of liberty on April 13 (…) During the inspection, it was possible to identify that there is a presence of bed bugs (Cimex Lectularius) in dormitories 1, 2, and 4, with dormitory 3 being free of the plague at the time of the inspection; however, given that these sites are easily accessible to persons deprived of liberty from the other dormitories, it is very probable that if containment and eradication efforts for this insect are not carried out, they will soon also be found in dormitory #3, affecting the health of those who occupy this enclosure. Decimo cuarto (sic): Once the situation found in module B1 of CAI Calle Real was analyzed, the need to issue and notify the corresponding administrative acts was determined so that the authorities in charge of this penal center execute the necessary actions to eliminate this plague that is present in the aforementioned module. Decimo quinto (sic): Referred to the management of the Liberia Governing Health Area (Área Rectora de Salud de Liberia) for appropriate action” (see the reports rendered and the evidence provided).
• g)By sanitary order no. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0054-2025, notified to the CAI Calle Real on May 26, 2025, the Liberia Governing Health Area ordered the director of the CAI Calle Real as follows: “1. Transfer the persons deprived of liberty from module B-1 of that site to one free of bed bugs (Cimex lectularius), and not re-admit them to the module until it is guaranteed that the site is free of the insect. Execution period: 12 working days/expires: June 12, 2025. 2. Subject the physical space, clothing, bedding, and other items to the appropriate treatment to eliminate the insects and thus cut the insect's reproduction cycle. Execution period: 08 working days/expires: June 06, 2025. 3. Eliminate the articles infested by bed bugs (Cimex lectularius) (mattresses, beds, bunk beds, furniture, among others) present in the rooms of module B-1 in a manner that guarantees a decrease in their population, cutting the insect's life cycle and its eventual reproduction. Execution period: 12 working days/expires: June 12, 2025” (see the reports rendered and the evidence provided).
• h)By sanitary order no. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0055-2025, notified to the CAI Calle Real on May 26, 2025, the Liberia Governing Health Area ordered the director of Social Adaptation (Adaptación Social) as follows: “1. Transfer the persons deprived of liberty from module B-1 of that site to one free of bed bugs (Cimex lectularius), and not re-admit them to the module until it is guaranteed that the site is free of the insect. Execution period: 12 working days/expires: June 12, 2025. 2. Subject the physical space, clothing, bedding, and other items to the appropriate treatment to eliminate the insects and thus cut the insect's reproduction cycle. Execution period: 08 working days/expires: June 06, 2025. 3. Eliminate the articles infested by bed bugs (Cimex lectularius) (mattresses, beds, bunk beds, furniture, among others) present in the rooms of module B-1 in a manner that guarantees a decrease in their population, cutting the insect's life cycle and its eventual reproduction. Execution period: 12 working days/expires: June 12, 2025” (see the reports rendered and the evidence provided).
• i)By sanitary order no. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0056-2025, notified to the CAI Calle Real on May 26, 2025, the Liberia Governing Health Area ordered the Minister of Justice and Peace as follows: “1. Transfer the persons deprived of liberty from module B-1 of that site to one free of bed bugs (Cimex lectularius), and not re-admit them to the module until it is guaranteed that the site is free of the insect. Execution period: 12 working days/expires: June 12, 2025. 2. Subject the physical space, clothing, bedding, and other items to the appropriate treatment to eliminate the insects and thus cut the insect's reproduction cycle. Execution period: 08 working days/expires: June 06, 2025. 3. Eliminate the articles infested by bed bugs (Cimex lectularius) (mattresses, beds, bunk beds, furniture, among others) present in the rooms of module B-1 in a manner that guarantees a decrease in their population, cutting the insect's life cycle and its eventual reproduction. Execution period: 12 working days/expires: June 12, 2025” (see the reports rendered and the evidence provided).
• j)By technical report MS-DRRSCH-DARSL-ER-IT-0199-2025 of July 07, 2025, the Liberia Governing Health Area determined the following: “point no. 1 of the ordinances… (1. Transfer the persons deprived of liberty from module B-1 of that site to one free of bed bugs (Cimex lectularius), and not re-admit them to the module until it is guaranteed that the site is free of the insect) … was not fulfilled by the administration, as the persons deprived of liberty were always kept on the site despite there being an infestation by Cimex lectularius on the site (…) point no. 2 of the ordinances … (2. Subject the physical space, clothing, bedding, and other items to the appropriate treatment to eliminate the insects and thus cut the insect's reproduction cycle) … this one was indeed fulfilled by the administration by subjecting the clothing, bedding, and other items to a thermal treatment (…) Point no. 3 of the ordinances… (3. Eliminate the articles infested by bed bugs (Cimex lectularius) (mattresses, beds, bunk beds, furniture, among others) present in the rooms of module B-1 in a manner that guarantees a decrease in their population, cutting the insect's life cycle and its eventual reproduction) … this point was also fulfilled by eliminating all those articles identified with infestation problems (…) The sanitary orders were partially fulfilled with respect to what was requested (…) Since the sanitary orders were not fulfilled in their entirety, the Liberia Governing Health Area is in the process of preparing the respective judicial complaints for the possible commission of a crime of disobedience to authority” (see the reports rendered and the evidence provided).

IV.- On the action of the Calle Real Institutional Care Center (Centro de Atención Institucional Calle Real). After analyzing the evidentiary elements provided, this Court verifies the violation of the fundamental rights of the petitioner and the protected parties regarding this penal center. The foregoing, because in the reports rendered by the representatives of the respondent authorities—which are taken as given under oath with the consequences, including criminal ones, set forth in Article 44 of the Law that governs this Jurisdiction—and the evidence provided for the resolution of the matter, it has been duly accredited that the petitioner and the protected parties are deprived of liberty in module B-1 (sentenced) of the Liberia Institutional Care Center. Thus, in said penal center, the following actions have been taken in response to the reported problem: “As part of the actions that have been promoted to mitigate the plague of insects called “alepates,” control through fumigation was implemented. (…) No action will be sufficient as long as the population continues to have food in collective spaces, since the genesis of the problem has been that. In fact, the Ministry of Health itself has verified this and has even ordered measures to mitigate the entry of food (…) Since last year, modules have been fumigated; in some of them, a whole logistical operation was required that involved enormous work, since the entire population was removed from the modules and placed in the gymnasium, in order to achieve total fumigation of the spaces. In addition to fumigation, each of the spaces and places reported with the presence of insects of that nature were meticulously cleaned, using pressure washers and hoses like those used by the fire department because they emit pressurized water, which causes the insects and eggs to be eliminated (…) in the spaces where there have been more reports, all the furniture was replaced, new bunk beds and new lockers were installed, and they were also provided with new mattresses. At this moment, we have mattresses and bunk beds that allow for the replacement of those that are in poor condition or that suffer wear and tear over time. In addition to this, constant cleaning is carried out inside the modules, they are provided with more cleaning supplies, and they are supported with everything necessary.” Now then, subsequent to the notification of the resolution of course to the respondent authorities, on May 23, 2025, by means of technical report MS-DRRSCHDARSL-ER-IT-0135-2025, signed by the Health Regulation Team of the Ministry of Health, the following was indicated: “(…) On May twenty-second, two thousand twenty-five, a document regarding the amparo appeal (recurso de amparo) filed by [Name 001] with case file number 25-011775-0007-CO was received at the Liberia Governing Health Area. Second: On the same day, an inspection visit was carried out by officials Lic. Armando Mendoza Garcia and Eng. Miguel Chaves López of the health regulation team to the facilities of the Calle Real Institutional Care Center to verify the conditions at the site in question (…) During the inspection, it was possible to identify that there is a presence of bed bugs (Cimex Lectularius) in dormitories 1, 2, and 4, with dormitory 3 being free of the plague at the time of the inspection; however, given that these sites are easily accessible to persons deprived of liberty from the other dormitories, it is very probable that if containment and eradication efforts for this insect are not carried out, they will soon also be found in dormitory #3, affecting the health of those who occupy this enclosure. Decimo cuarto (sic): Once the situation found in module B1 of CAI Calle Real was analyzed, the need to issue and notify the corresponding administrative acts was determined so that the authorities in charge of this penal center execute the necessary actions to eliminate this plague that is present in the aforementioned module. Decimo quinto (sic): Referred to the management of the Liberia Governing Health Area for appropriate action.” Thus, the Liberia Governing Health Area carried out the respective inspection and was able to “identify that there is a presence of bed bugs (Cimex Lectularius) in dormitories 1, 2, and 4.” Consequently, it issued 3 sanitary orders: - By sanitary order no. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0054-2025, notified to the CAI Calle Real on May 26, 2025, the Liberia Governing Health Area ordered the director of the CAI Calle Real as follows: “1. Transfer the persons deprived of liberty from module B-1 of that site to one free of bed bugs (Cimex lectularius), and not re-admit them to the module until it is guaranteed that the site is free of the insect. Execution period: 12 working days/expires: June 12, 2025. 2. Subject the physical space, clothing, bedding, and other items to the appropriate treatment to eliminate the insects and thus cut the insect's reproduction cycle. Execution period: 08 working days/expires: June 06, 2025. 3. Eliminate the articles infested by bed bugs (Cimex lectularius) (mattresses, beds, bunk beds, furniture, among others) present in the rooms of module B-1 in a manner that guarantees a decrease in their population, cutting the insect's life cycle and its eventual reproduction. Execution period: 12 working days/expires: June 12, 2025”; - By sanitary order no. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0055-2025, notified to the CAI Calle Real on May 26, 2025, the Liberia Governing Health Area ordered the director of Social Adaptation as follows: “1. Transfer the persons deprived of liberty from module B-1 of that site to one free of bed bugs (Cimex lectularius), and not re-admit them to the module until it is guaranteed that the site is free of the insect. Execution period: 12 working days/expires: June 12, 2025. 2. Subject the physical space, clothing, bedding, and other items to the appropriate treatment to eliminate the insects and thus cut the insect's reproduction cycle. Execution period: 08 working days/expires: June 06, 2025. 3. Eliminate the articles infested by bed bugs (Cimex lectularius) (mattresses, beds, bunk beds, furniture, among others) present in the rooms of module B-1 in a manner that guarantees a decrease in their population, cutting the insect's life cycle and its eventual reproduction. Execution period: 12 working days/expires: June 12, 2025”; - By sanitary order no. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0056-2025, notified to the CAI Calle Real on May 26, 2025, the Liberia Governing Health Area ordered the Minister of Justice and Peace as follows: “1. Transfer the persons deprived of liberty from module B-1 of that site to one free of bed bugs (Cimex lectularius), and not re-admit them to the module until it is guaranteed that the site is free of the insect. Execution period: 12 working days/expires: June 12, 2025. 2. Subject the physical space, clothing, bedding, and other items to the appropriate treatment to eliminate the insects and thus cut the insect's reproduction cycle. Execution period: 08 working days/expires: June 06, 2025. 3. Eliminate the articles infested by bed bugs (Cimex lectularius) (mattresses, beds, bunk beds, furniture, among others) present in the rooms of module B-1 in a manner that guarantees a decrease in their population, cutting the insect's life cycle and its eventual reproduction. Execution period: 12 working days/expires: June 12, 2025”. Subsequently, as a follow-up to said orders, by means of technical report MS-DRRSCH-DARSL-ER-IT-0199-2025 of July 07, 2025, the Liberia Governing Health Area determined the following: “point no. 1 of the ordinances… (1. Transfer the persons deprived of liberty from module B-1 of that site to one free of bed bugs (Cimex lectularius), and not re-admit them to the module until it is guaranteed that the site is free of the insect) … was not fulfilled by the administration, as the persons deprived of liberty were always kept on the site despite there being an infestation by Cimex lectularius on the site (…) point no. 2 of the ordinances … (2. Subject the physical space, clothing, bedding, and other items to the appropriate treatment to eliminate the insects and thus cut the insect's reproduction cycle) … this one was indeed fulfilled by the administration by subjecting the clothing, bedding, and other items to a thermal treatment (…) Point no. 3 of the ordinances… (3. Eliminate the articles infested by bed bugs (Cimex lectularius) (mattresses, beds, bunk beds, furniture, among others) present in the rooms of module B-1 in a manner that guarantees a decrease in their population, cutting the insect's life cycle and its eventual reproduction) … this point was also fulfilled by eliminating all those articles identified with infestation problems (…) The sanitary orders were partially fulfilled with respect to what was requested (…) Since the sanitary orders were not fulfilled in their entirety, the Liberia Governing Health Area is in the process of preparing the respective judicial complaints for the possible commission of a crime of disobedience to authority.” That is, ordinances no. 2 and no. 3 of the sanitary orders were fulfilled; however, point no. 1 of the ordinances – “(1. Transfer the persons deprived of liberty from module B-1 of that site to one free of bed bugs (Cimex lectularius), and not re-admit them to the module until it is guaranteed that the site is free of the insect)” - was not fulfilled by the administration, as the persons deprived of liberty were always kept on the site despite there being an infestation by Cimex lectularius on the site.

In this regard, it is verified that, although the Liberia Institutional Care Center has carried out actions aimed at eliminating the presence of bed bugs (Cimex Lectularius) in said module, the truth is that the Governing Health Area verified that this situation has still not been fully resolved, for, it is reiterated that point no. 1 of the ordinances – “(1. Transfer the persons deprived of liberty from module B-1 of that site to one free of bed bugs (Cimex lectularius), and not re-admit them to the module until it is guaranteed that the site is free of the insect)” - was not fulfilled by the administration, as the persons deprived of liberty were always kept on the site despite there being an infestation by Cimex lectularius on the site. Based on the foregoing, an omission on the part of the CAI Calle Real of Liberia is noted in complying with the respective sanitary order and thus ensuring that the persons deprived of liberty in that module can spend the night adequately and with their health guaranteed. Therefore, the present amparo appeal must be granted with respect to this aspect. Thus, the appropriate course is to order the elimination of the “bed bug (Cimex lectularius),” established in point no. 1 of the ordinances of the respective sanitary order.

V.- On the action of the Liberia Governing Health Area. Regarding this authority, as indicated in the preceding recital, it is noted that when it became aware of the situation, with the notification of the resolution of course, it proceeded to carry out the respective inspection, issue the respective sanitary orders, and follow up on them. Therefore, it is not verified that they have violated the fundamental rights of the protected parties. Thus, with respect to this Health Area, the appeal is declared without merit.

Now then, it is important to remind them that they must follow up to verify the elimination of the “bed bug (Cimex lectularius),” established in point no. 1 of the ordinances of the respective sanitary order, carrying out the actions aimed at that end.

VI.- Conclusion. By virtue of the foregoing, the appropriate decision is to partially grant the appeal only against the Liberia Institutional Care Center. In all other respects, the appeal is declared without merit.

VII.- NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is the criterion of the undersigned that if there has already been intervention by the Public Administration, its knowledge and resolution correspond to the administrative contentious jurisdiction. However, I do proceed to hear the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50 of the Political Constitution), as is the case here, in which the petitioner indicates that they are deprived of liberty and in module B-1 of the Liberia Institutional Care Center they suffer a plague of bed bugs (Cimex Lectularius), which has not been eradicated by the prison authorities.

VIII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 working days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material that is not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Regulation on Electronic Case Files before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

Therefore:

The appeal is partially granted only against the Liberia Institutional Care Center. Consequently, Luis Carlos Mora Chavarría, in his capacity as director of the Liberia Institutional Care Center, or whoever holds the position, is ordered, within a period not exceeding one month counted from the notification of this judgment, to carry out the actions aimed at eliminating the presence of bed bugs (Cimex Lectularius) in said module, as established in point no. 1 of the ordinances of sanitary order no. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0054-2025, notified to the CAI Calle Real on May 26, 2025. The respondent authority is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, a prison term of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in a habeas corpus appeal, and does not comply with it or have it complied with, provided the crime is not more severely punished. The State is ordered to pay the damages caused by the acts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated during the enforcement of the judgment in the administrative contentious jurisdiction. In all other respects, the appeal is declared without merit. The Liberia Governing Health Area shall take note of what is indicated in Recital V of this judgment. Magistrate Salazar Alvarado adds a note. Notify the parties, as well as the Ministry of Justice and Peace and the Directorate of Social Adaptation (Dirección de Adaptación Social) for their respective competence.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con nota separada Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: PENITENCIARIO Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

025680-25. PRIVADOS DE LIBERTAD, ACUSAN QUE EN EL MÓDULO B-1 DEL CENTRO DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL DE LIBERIA, EXISZTE UNA PLAGA DE “ELOPONES”, QUE LAS AUTORIDADES RECURRIDAS, NO HAN PODIDO ERRADICAR. SE ORDENA AL RECURRIDO, REALICE LAS ACCIONES TENDIENTES A ELIMINAR LA PRESENCIA DE CHINCHE DE CAMA (CIMEX LECTULARIUS) EN DICHO MÓDULO, SEGÚN LO ESTABLECIDO EN EL PUNTO NO. 1 DE LAS ORDENANZAS DE LA ORDEN SANITARIA NO. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0054-2025, NOTIFICADA AL CAI CALLE REAL EL 26 DE MAYO DE 2025. RGS08/2025 “(…) Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, bajo una mejor ponderación, esta Sala dispuso rechazar de plano los recursos de amparo interpuestos a favor de personas privadas de libertad sentenciadas, toda vez que el precepto 482 del Código Procesal Penal le otorga amplias atribuciones a los jueces de ejecución, quienes solo se encuentran sometidos a la ley (en sentido amplio), los tratados internacionales y la Constitución Política. Por consiguiente, en lo atinente a la materia propia de la ejecución de la pena, las autoridades penitenciarias se encuentran supeditadas a lo que decidan los jueces de ejecución de la pena y son estos, en su condición de operadores de justicia, los primeros llamados a resolver las gestiones de los privados de libertad sentenciados que planteen en defensa de sus derechos (incluso los fundamentales) durante el cumplimiento de la pena. De este modo, en lo concerniente al ejercicio de la protección jurisdiccional de los derechos fundamentales, la Sala únicamente entraría a conocer los casos admitidos por la vía del habeas corpus, toda vez que el amparo es improcedente contra las resoluciones y actuaciones jurisdiccionales del Poder Judicial (ordinal 30 inciso b de la Ley de la Jurisdicción Constitucional), esto último con excepción de los asuntos referidos a mora judicial en los términos dispuestos por la jurisprudencia de este tribunal, acceso a la justicia constitucional, y los relativos a cuestiones de dignidad humana, salud y vida de los amparados, cuya resolución no debe retardarse remitiendo al recurrente a la jurisdicción de la ejecución de la pena.

Precisamente, en el sub lite, se presenta un supuesto de excepción, pues nos encontramos ante una denuncia por plaga de “elepotes", es decir, ante una denuncia relacionada con una situación de salud de los amparados. Aclarado el punto, se procede a resolver la situación reclamada en este asunto. (…)” “(…) En este sentido, se constata que, si bien el Centro de Atención Institucional de Liberia ha realizado acciones tendientes a eliminar la presencia de Chinche de cama (Cimex Lectularius) en dicho módulo, lo cierto es que el Área Rectora de Salud constató que dicha situación todavía no se ha cumplido en su totalidad, pues, se reitera que el punto no. 1 de las ordenanzas – “(1. Trasladar a los privados de libertad del módulo B-1 de ese sitio a uno libre de chinche de cama (Cimex lectularius), y no reingresarlos al módulo hasta tanto no se garantice que el sitio se encuentre libre de insecto)”- no fue cumplido por la administración al mantenerse siempre a los privados de libertad en el sitio a pesar de haber infestación por Cimex lectularius en el sitio. Por lo anterior, se denota una omisión por parte del CAI Calle Real de Liberia en cumplir con la orden sanitaria respectiva y así velar por que los privados de libertad de ese módulo puedan pernoctar de forma adecuada y garantizando su salud. Por consiguiente, el presente recurso de amparado debe ser declarado con lugar en cuanto a este extremo. Así, lo procedente es ordenar la eliminación del “chinche de cama (Cimex lectularius)”, establecido en el punto no. 1 de las ordenanzas de la orden sanitaria respectiva.

V.- Sobre la actuación del Área Rectora de Salud de Liberia. Respecto a esta autoridad, tal y como se indicó en el considerando anterior, se denota que cuando tuvo conocimiento de la situación, con la notificación de la resolución de curso, procedió a realizar la inspección respectiva, a emitir las órdenes sanitarias respectivas y a darle seguimiento. Por lo tanto, no se verifica que hayan lesionado los derechos fundamentales de los amparados. Así, respecto a esta Área de Salud se declara sin lugar el recurso.

Ahora bien, es importante recordarle que deberán darle seguimiento para constatar la eliminación del “chinche de cama (Cimex lectularius)”, establecido en el punto no. 1 de las ordenanzas de la orden sanitaria respectiva, realizando las acciones tendientes para tal fin.

VI.- Conclusión. En virtud de lo expuesto, lo que corresponde es declarar parcialmente con lugar el recurso únicamente en contra del Centro de Atención Institucional Liberia. En lo demás, se declara sin lugar el recurso.(…)” ... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: PENITENCIARIO Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

025680-25. PRIVADOS DE LIBERTAD, ACUSAN QUE EN EL MÓDULO B-1 DEL CENTRO DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL DE LIBERIA, EXISZTE UNA PLAGA DE “ELOPONES”, QUE LAS AUTORIDADES RECURRIDAS, NO HAN PODIDO ERRADICAR. SE ORDENA AL RECURRIDO, REALICE LAS ACCIONES TENDIENTES A ELIMINAR LA PRESENCIA DE CHINCHE DE CAMA (CIMEX LECTULARIUS) EN DICHO MÓDULO, SEGÚN LO ESTABLECIDO EN EL PUNTO NO. 1 DE LAS ORDENANZAS DE LA ORDEN SANITARIA NO. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0054-2025, NOTIFICADA AL CAI CALLE REAL EL 26 DE MAYO DE 2025. RGS08/2025 “(…) VII.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente indica que son privados de libertad y en el módulo B-1 del Centro de Atención Institucional Liberia sufren una plaga de chinches de cama (Cimex Lectularius), que no ha sido erradicada por las autoridades penitenciarias. (…)” ... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: PENITENCIARIO Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

025680-25. PRIVADOS DE LIBERTAD, ACUSAN QUE EN EL MÓDULO B-1 DEL CENTRO DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL DE LIBERIA, EXISZTE UNA PLAGA DE “ELOPONES”, QUE LAS AUTORIDADES RECURRIDAS, NO HAN PODIDO ERRADICAR. SE ORDENA AL RECURRIDO, REALICE LAS ACCIONES TENDIENTES A ELIMINAR LA PRESENCIA DE CHINCHE DE CAMA (CIMEX LECTULARIUS) EN DICHO MÓDULO, SEGÚN LO ESTABLECIDO EN EL PUNTO NO. 1 DE LAS ORDENANZAS DE LA ORDEN SANITARIA NO. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0054-2025, NOTIFICADA AL CAI CALLE REAL EL 26 DE MAYO DE 2025. RGS08/2025 “(…) Se declara parcialmente con lugar el recurso únicamente en contra del Centro de Atención Institucional Liberia. En consecuencia, se ordena a Luis Carlos Mora Chavarría, en su condición de director del Centro de Atención Institucional Liberia, o a quien ocupe el cargo, que, en un plazo no mayor a un mes contado a partir de la notificación de esta sentencia, se realice las acciones tendientes a eliminar la presencia de Chinche de cama (Cimex Lectularius) en dicho módulo, según lo establecido en el punto no. 1 de las ordenanzas de la orden sanitaria no. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0054-2025, notificada al CAI Calle Real el 26 de mayo de 2025. Se advierte a la autoridad recurrida que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de habeas corpus, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de los daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. Tome nota el Área Rectora de Salud de Liberia de lo indicado en el considerando V de esta sentencia. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese a las partes, así como al Ministerio de Justicia y Paz y a la Dirección de Adaptación Social para lo de su competencia.” ... Ver más  Res. Nº 2025025680 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del catorce de agosto de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], a SU FAVOR Y EL DE [Nombre 002], otro tipo de identificación [Valor 002], [Nombre 003], [Nombre 004], cédula de residencia [Valor 003], [Nombre 005], cédula de identidad [Valor 004], [Nombre 006], [Nombre 007], cédula de identidad [Valor 005], [Nombre 008], [Nombre 009], cédula de identidad [Valor 006], [Nombre 010], cédula de identidad [Valor 007], [Nombre 011], cédula de identidad [Valor 008], [Nombre 012], cédula de identidad [Valor 009], [Nombre 013], [Nombre 014], cédula de identidad [Valor 010], [Nombre 015], [Nombre 016], [Nombre 017], cédula de identidad [Valor 011], [Nombre 018], [Nombre 019], cédula de identidad [Valor 012], [Nombre 020], [Nombre 021], [Nombre 022], cédula de identidad [Valor 013], [Nombre 023], cédula de identidad [Valor 014], [Nombre 024], cédula de identidad [Valor 015], [Nombre 025], cédula de identidad [Valor 016], [Nombre 026], cédula de identidad [Valor 017], [Nombre 027], cédula de identidad [Valor 018], [Nombre 028], cédula de identidad [Valor 019], [Nombre 029], cédula de identidad [Valor 020], [Nombre 030], [Nombre 031], cédula de identidad [Valor 021], [Nombre 032], cédula de identidad [Valor 022], [Nombre 033], [Nombre 034], cédula de identidad [Valor 023], [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], [Nombre 035], [Nombre 036] cédula de identidad [Valor 024], cédula de identidad [Valor 024], [Nombre 037], [Nombre 038], [Nombre 039], [Nombre 040], [Nombre 041], cédula de identidad [Valor 025], [Nombre 042], cédula de identidad [Valor 026], [Nombre 043], cédula de identidad [Valor 027], [Nombre 044], cédula de identidad [Valor 028], [Nombre 045], cédula de identidad [Valor 029], [Nombre 046]., [Nombre 047], [Nombre 048], cédula de identidad [Valor 030], [Nombre 049], cédula de identidad [Valor 031], [Nombre 050], cédula de identidad [Valor 032], [Nombre 051], cédula de identidad [Valor 033], [Nombre 052], cédula de identidad [Valor 034], [Nombre 053], [Nombre 054], cédula de identidad [Valor 035], [Nombre 055], [Nombre 056], cédula de identidad [Valor 036], [Nombre 057], cédula de identidad [Valor 037], [Nombre 058], cédula de identidad [Valor 038], [Nombre 060], [Nombre 059], cédula de identidad [Valor 039], [Nombre 061], cédula de identidad [Valor 040], [Nombre 062], cédula de identidad [Valor 041], [Nombre 063], cédula de identidad [Valor 042], [Nombre 064], [Nombre 065], [Nombre 066], cédula de identidad [Valor 043], [Nombre 067], cédula de identidad [Valor 044], [Nombre 068], cédula de residencia [Valor 045], [Nombre 069], cédula de identidad [Valor 046], [Nombre 070], cédula de identidad [Valor 047], [Nombre 071], cédula de identidad [Valor 048], [Nombre 072], cédula de identidad [Valor 049], [Nombre 073], [Nombre 074], cédula de identidad [Valor 050], [Nombre 075], cédula de identidad [Valor 051], [Nombre 076], cédula de identidad [Valor 052], [Nombre 077], [Nombre 078], cédula de identidad [Valor 053] y [Nombre 079], cédula de identidad [Valor 054], contra el MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ y el MINISTERIO DE SALUD.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 02 de mayo de 2025, el recurrente interpone recurso de amparo contra el MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ y el MINISTERIO DE SALUD y manifiestan que tanto él como los amparados se encuentran recluidos en el módulo B-1 (sentenciados) del CAI Calle Real de Liberia, en donde hay 118 personas repartidas en 4 dormitorios. En junio de 2024, inició una plaga de los llamados “elepotes”, la cual se ha dispersado por todo el módulo B-1 a través de la reubicación de personas ya afectada. Esto, los pone en contacto directo con la referida plaga, cuya fuente de alimentación es la sangre y viven en la madera de las camas, dentro de las espumas, en la ropa, en los cajones, en las paredes, caen del cielo raso y actúan de noche, aprovechándose de su vulnerabilidad al dormir, lo cual le resulta difícil hacer en paz. Aduce que cada picadura provoca una “roncha” que, en el término de 12 horas, se transforma en una llaga de agua que arde por 3 días. Tal situación convierte en inhabitable el lugar, al exponer a la población penitenciaria a virus, bacterias y enfermedades, a través de las picaduras, lo que podría llevarlos hasta la muerte. Ante el problema, el 13 de abril de 2025 las autoridades penitenciarias pusieron a su disposición una hidrolavadora eléctrica, 2 galones de cloro, 2 galones de desinfectante y 2 kilos de jabón en polvo, para que procedieran a lavar bien todos los dormitorios. Además, el 14 de abril en curso, con el fin de eliminar o reducir la plaga se contrató a una empresa privada de control de plagas, para que se fumigara cama por cama, cajón por cajón, etc. El problema es que, en lugar de disminuir, después de la intervención mencionada, la plaga tomó más fuerza, haciéndoles vivir condiciones inhumanas, de hacinamiento que obliga a algunos a dormir en el suelo. El 16 de abril del presente año, con el permiso de las autoridades penitenciarias, el recluso [Nombre 001] sacó su cama del dormitorio y de una tabla de esta -la cual golpeó contra el suelo- salieron 24 “elepotes” de distintos tamaños, ante decenas de testigos. Agrega que, gracias a la intervención de esta Sala, se ordenó clausurar el módulo D-1, albergar a su población penitenciaria en el gimnasio, sacar todas las camas y casilleros infectados, hacer una limpieza y fumigación total y darles a los privados de libertad de esa ubicación, camas y casilleros nuevos. Esa fue la única manera en que se pudo eliminar la plaga del lugar y, hasta la fecha, el módulo D-1 se encuentra limpio. Comenta que, hace 20 años se inauguró el módulo B-1 y desde entonces se han mantenido las mismas camas -52 camarotes- y casilleros -104-, por lo que todos se encuentran en muy mala condición, ya que la madera se encuentra en descomposición, lo que los convierte en lugares perfectos para criaderos de polillas, cucarachas y “elepotes”. Por lo expuesto, considera viola sus derechos fundamentales y los de los amparados, en especial, dada su condición de reclusión actual. Solicita que se declare con lugar el recurso y se ordene a las autoridades recurridas proceder, en el caso del módulo B-1, al igual que se hizo con el módulo D-1., con las consecuencias de ley.

2.- Por resolución de las 17:17 horas del 13 de mayo de 2025, se le da curso al amparo y se le solicita informe al Director General y al Director Médico de la Clínica, ambos del Centro de Atención Institucional Liberia (Calle Real), así como el Director del Área Rectora de Salud de Liberia, del Ministerio de Salud, sobre los hechos alegados por el recurrente.

3.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala e incorporado al expediente digital a las 9:57 horas del 22 de mayo de 2025, informa bajo juramento Luis Carlos Mora Chavarría, en su condición de Director del Centro de Atención Institucional Liberia. Manifiesta que como parte de las acciones que se han promovido para palear la plaga de insectos denominados “alepates” fue el control mediante la fumigación. Indica que ninguna acción será lo suficiente hasta tanto la población deje de tener alimentos en los espacios colectivos, ya que el génesis del problema ha sido ese, de hecho, el propio Ministerio de Salud lo ha constatado e incluso han dispuesto mitigar el ingreso de comida. Recalca que, pese a que el Ministerio de Salud ostenta la rectoría en materia de salud, el apoyo ha sido nulo, las intervenciones se han reducido a hacer recomendaciones y órdenes sanitarias, más no apoyar con fumigaciones y control de plagas. Diferente ha sido con el Ministerio de Salud de Nicoya, en el tanto, el Nivel Semi Institucional de esa localidad presentó la misma plaga y el ente de salud regional les apoyó con todo lo necesario, se ha solicitado el soporte necesario pero la respuesta es que no cuentan con presupuesto, realidad que dista con la sede regional de Nicoya. Precisa que desde el primer momento en que se conoce acerca de la presencia de los insectos, se han ejecutado las acciones oportunas y necesarias permitan hacerle frente a la situación desde un enfoque de control y erradicación. Narra que, desde el año pasado, se han fumigado módulos, en algunos de ellos, se requirió de toda una logística que involucró un trabajo enorme, puesto que se egresó a la totalidad de población de los módulos y se les ubicó en el gimnasio, lo anterior, para lograr fumigar en su totalidad los espacios. Además de que se fumigó, también se limpiaron minuciosamente cada uno de los espacios y lugares reportados con presencia de insectos de esa naturaleza, para ello se usó hidro lavadoras y mangueras como las que utiliza el cuerpo de bomberos porque emanan agua a presión y ello hace que los insectos y los huevos sean eliminados. Para ese momento ninguna persona quedó a la intemperie, así como tampoco requirieron de intervenciones por parte del área médica, todo se hizo respetando los protocolos y lineamientos que evitaran una afectación en la salud del colectivo penal. En conjunto con lo descrito, se lava con agua caliente la totalidad de las prendas porque dentro de sus ropas se pueden albergar los huevos y así eliminarlos, ello es algo que repite de manera reiterada. Expone que la más reciente mediación fue en el ámbito B2, donde la totalidad de la población que integra ese espacio, pudieron limpiar de manera integral el lugar, asimismo, se ha venido reemplazando camarotes y espuma cuando la población hace manifestación. Hasta la fecha la población que integra ese espacio colectivo no ha informado nada a esta Dirección, aspecto que impide materialmente, poder intervenir y hacer las acciones que correspondan dentro del ámbito de competencias. Relata que en los espacios donde se ha tenido más reportes se les reemplazó la totalidad el mobiliario. se instalaron nuevos camarotes y nuevos cajones, asimismo, se les dotó de nuevas espumas. Indica que en este momento se cuenta con espumas v camarotes que permiten el reemplazo de aquellos que resulten en mal estado o que por el paso del tiempo sufran desgaste. Además de ello, se hacen limpiezas constantes dentro de los módulos, se les dota de más implementos de limpieza, y se les apoya con todo lo necesario. Comenta que este tipo de plagas, así como otras, no podrán ser eliminadas hasta tanto la población no concientice acerca del tema, la policía de manera permanente interviene y decomisa alimentos en mal estado, la población haciendo uso de las encomiendas, ingresa un número mayor de alimentación que, hasta es negociada en los espacios, lo que genera indudablemente, por un lado que esa alimentación se descomponga y por otro que, al haber más de la cuenta en condiciones inapropiadas, se formen plagas de todo tipo. Asimismo, existen personas dentro esos espacios que no tienen los métodos adecuados de limpieza y almacenan alimentos entre otras cosas que provocan situaciones como la acá denunciada. Sobre este punto en particular, se sostienen de manera constante encuentros con los enlaces de dormitorio y se insiste en que cumplan con normas de limpieza y desinfección, para conseguir la erradicación de cualquier tipo de plaga se necesita un trabajo colaborativo que involucre directamente a la población, pero se hace total caso omiso y luego se gestan las quejas. La población debe contribuir activamente en la erradicación de la plaga, pero como acá de denuncia, ellos mismos contribuyen a la proliferación. Acota que ya se coordinó con el área administrativa para el apoyo con la fumigación de los espacios y realizar un trabajo integral que permita la erradicación del insecto, no sin antes manifestar que nada será posible si no se ejecutan las acciones necesarias por parte de la propia población. Ninguna medida de fumigación bastará hasta tanto, los propios afectados no tomen las acciones pertinentes a lo interno. Agrega que no es cierto que se haya hecho caso omiso a la situación denunciada por parte de la población penal, ya que desde el primer momento, se manejado el tema con suma cautela y procurando el mayor estado de bienestar del colectivo. Desde la Dirección y Policía se ha hecho todo aquello dentro del ámbito de las posibilidades, se han efectuado coordinaciones y tomado las acciones en concreto que se requieren para e te tipo de casos. De igual manera se ha solicitado la intervención del Ministerio de Salud de Liberia, para que se apoye con fumigaciones y logística en razón del conocimiento técnico que poseen en materia de salud, pero únicamente han mencionado que eso no es posible por no contar con recursos económicos, personal, así como tampoco químicos para esa plaga en especifico. Solicita se declare sin lugar el recurso.

4.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala e incorporado al expediente digital a las 9:57 horas del 22 de mayo de 2025, informa bajo juramento Luis Enrique Mayorga Díaz, en su condición de Director del Área Rectora de Salud de Liberia. Manifiesta que el 22 de mayo de 2025, se realiza vista a las instalaciones del CAI Calle Real, para realizar visita de inspección, e informar lo solicitado. Indica que el 23 de mayo de 2025, se realiza informe técnico MS-DRRSCHDARSL-ER-IT-0135-2025, siendo que para el día de recibido el recurso de amparo no existía en el Área Rectora de Salud, ninguna denuncia interpuesta por el recurrente. Solicita se declare sin lugar el recurso.

5.- Mediante resolución de las 11:27 horas del 03 de julio de 2025, este Tribunal solicitó una prueba para mejor resolver.

6.- Informa bajo juramento Luis Enrique Mayorga Díaz, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Liberia (informe rendido el 08 de julio de 2025), en los siguientes términos: “PRIMERO- Que en fecha 3 de julio del año 2025, se recibió en el Área Rectora de Salud Liberia, Recurso de Amparo tramitado en el expediente N° 25-011775-0007- CO de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. SEGUNDO- Se hace verificación del cumplimiento de la ordenes sanitarias indicadas en el recurso CONCLUSIÓN: De acuerdo con el informe técnico MS-DRRSCH-DARSL-ER-IT-0199-2025, las ordenes sanitarias se cumplieron parcialmente”.

7.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Araya García; y,

Considerando:

I.- Cuestión previa. Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, bajo una mejor ponderación, esta Sala dispuso rechazar de plano los recursos de amparo interpuestos a favor de personas privadas de libertad sentenciadas, toda vez que el precepto 482 del Código Procesal Penal le otorga amplias atribuciones a los jueces de ejecución, quienes solo se encuentran sometidos a la ley (en sentido amplio), los tratados internacionales y la Constitución Política. Por consiguiente, en lo atinente a la materia propia de la ejecución de la pena, las autoridades penitenciarias se encuentran supeditadas a lo que decidan los jueces de ejecución de la pena y son estos, en su condición de operadores de justicia, los primeros llamados a resolver las gestiones de los privados de libertad sentenciados que planteen en defensa de sus derechos (incluso los fundamentales) durante el cumplimiento de la pena. De este modo, en lo concerniente al ejercicio de la protección jurisdiccional de los derechos fundamentales, la Sala únicamente entraría a conocer los casos admitidos por la vía del habeas corpus, toda vez que el amparo es improcedente contra las resoluciones y actuaciones jurisdiccionales del Poder Judicial (ordinal 30 inciso b de la Ley de la Jurisdicción Constitucional), esto último con excepción de los asuntos referidos a mora judicial en los términos dispuestos por la jurisprudencia de este tribunal, acceso a la justicia constitucional, y los relativos a cuestiones de dignidad humana, salud y vida de los amparados, cuya resolución no debe retardarse remitiendo al recurrente a la jurisdicción de la ejecución de la pena.

Precisamente, en el sub lite, se presenta un supuesto de excepción, pues nos encontramos ante una denuncia por plaga de “elepotes", es decir, ante una denuncia relacionada con una situación de salud de los amparados. Aclarado el punto, se procede a resolver la situación reclamada en este asunto.

II.- Objeto del recurso. El recurrente alega que él y los amparados se encuentran privados de libertad en el módulo B-1 (sentenciados) del Centro de Atención Institucional Liberia. Acusan que en ese módulo existe un problema de plaga de “elepotes”, pero las autoridades recurridas no han podido erradicar esa plaga.

III.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

• a)El recurrente y los amparados se encuentran privados de libertad en el módulo B-1 (sentenciados) del Centro de Atención Institucional Liberia (hecho incontrovertido).
• b)En el Centro de Atención Institucional Liberia se han realizado las siguientes acciones ante la problemática denunciada: “Como parte de las acciones que se han promovido para palear la plaga de insectos denominados “alepates” fue el control mediante la fumigación. (…) Ninguna acción será lo suficiente hasta tanto la población deje de tener alimentos en los espacios colectivos, ya que el génesis del problema ha sido ese, de hecho, el propio Ministerio de Salud lo ha constatado e incluso han dispuesto mitigar el ingreso de comida (…) Desde el año pasado, se han fumigado módulos, en algunos de ellos, se requirió de toda una logística que involucró un trabajo enorme, puesto que se egresó a la totalidad de población de los módulos y se les ubicó en el gimnasio, lo anterior, para lograr fumigar en su totalidad los espacios. Además de que se fumigó, también se limpiaron minuciosamente cada uno de los espacios y lugares reportados con presencia de insectos de esa naturaleza, para ello se usó hidro lavadoras y mangueras como las que utiliza el cuerpo de bomberos porque emanan agua a presión y ello hace que los insectos y los huevos sean eliminados (…) en los espacios donde se ha tenido más reportes se les reemplazó la totalidad el mobiliario, se instalaron nuevos camarotes y nuevos cajones, asimismo, se les dotó de nuevas espumas. En este instante contamos con espumas y camarotes que permiten el reemplazo de aquellos que resulten en mal estado o que por el paso del tiempo sufran desgaste. Además de ello, se hacen limpiezas constantes dentro de los módulos, se les dota de más implementos de limpieza, y se les apoya con todo lo necesario” (ver los informes rendidos y la prueba aportada).
• c)El 2 de mayo de 2025, el recurrente interpuso el presente el recurso de amparo (ver escrito de interposición).
• d)El 16 de mayo de 2025, la resolución de curso le fue notificada a las autoridades del Centro de Atención Institucional Liberia (ver acta de notificación).
• e)El 22 de mayo de 2025, la resolución de curso le fue notificada al Área Rectora de Salud de Liberia (ver acta de notificación).
• f)El 23 de mayo de 2025, mediante el informe técnico MS-DRRSCHDARSL-ER-IT-0135-2025, suscrito por el Equipo de Regulación de la Salud del Ministerio de Salud, se indicó lo siguiente: “(…) El veintidós de mayo de dos mil veinticinco se recibe documento recurso de amparo incoado por [Nombre 001] con número de expediente 25-011775-0007-CO en el Área Rectora de salud Liberia. Segundo: El mismo día se realiza visita de inspección por parte de los funcionarios Lic. Armando Mendoza Garcia e Ing. Miguel Chaves López del equipo de regulación de la salud, a las instalaciones del Centro de Atención Institucional Calle Real para verificar las condiciones en el sitio en cuestión. Tercero: El motivo de la visita de inspección al módulo B1 es verificar las condiciones en la que se encuentran los privados de libertad, que conviven en este módulo donde hay cuatro dormitorios. Cuarto: Se logra apreciar la presencia de Chinche de cama (Cimex Lectularius) el cual debido a la picadura de los insectos está generando reacciones alérgicas en la piel de los privados de libertad que se encuentran en este módulo. Quinto: Los insectos (Chinche de cama), se encuentran principalmente en las camas de los privados de libertad sitios donde se logró evidenciar su presencia al momento de realizar la inspección, apreciando diversas etapas de desarrollo del insecto, alojándose principalmente en la madera y la ropa de la cama. Sexto: Con respecto a las picaduras de los chinches de cama, estas suelen ser indoloras en el momento de la picadura, pero podrían causar picazón y molestias. Las reacciones son variadas, podrían aparecer pequeñas áreas rojas hasta ronchas o urticaria, y pueden ser más marcadas en personas con reacciones alérgicas, estos insectos no transmiten ninguna enfermedad con su picadura. Séptimo: Se verificó con la dirección del centro penal el tema de las fumigaciones y efectivamente el lunes 14 de abril se realizó la fumigación del modulo B1, mismo que previamente el 13 de abril fue lavado por los privados de libertad (…) Durante la inspección se logra identificar que existe presencia de Chinche de cama (Cimex Lectularius) en los dormitorios 1, 2 y 4, estando al momento de la inspección libre de la plaga el dormitorio 3, sin embargo dado que estos sitios son fácil acceso para los privados de libertad de los otros dormitorios es muy probable que si no se realizan las labores de contención y erradicación de este insecto, pronto se encuentren también en el dormitorio #3 afectando la salud de quienes ocupan este recinto Decimo (sic) cuarto: Una vez analizada la situación encontrada en el modulo B1 de CAl Calle Real se determina la necesidad de emitir y notificar los actos administrativos correspondientes para que las autoridades a cargo de este centro penal ejecuten as acciones necesarias para eliminar esta plaga que se encuentra presente en el módulo supracitado. Decimo (sic) quinto: Se traslada a la dirección del Área Rectora de Salud Liberia para lo que corresponda” (ver los informes rendidos y la prueba aportada).
• g)Mediante orden sanitaria no. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0054-2025, notificada al CAI Calle Real el 26 de mayo de 2025, el Área Rectora de Salud de Liberia le ordenó al director del CAI Calle Real lo siguiente: “1. Trasladar a los privados de libertad del módulo B-1 de ese sitio a uno libre de chinche de cama (Cimex lectularius), y no reingresarlos al módulo hasta tanto no se garantice que el sitio se encuentre libre de insecto. Plazo de ejecución: 12 días hábiles/vence: 12 de junio de 2025. 2. Someter el espacio físico, las prendas de vestir, de cama y otras al tratamiento que corresponda para eliminar los insectos y de esta manera cortar el ciclo de reproducción del insecto. Plazo de ejecución: 08 días hábiles/vence; 06 de junio de 2025. 3. Eliminar los artículos infestados por chinche de cama (Cimex lectularius) (Colchones, camas, camarotes, muebles entre otros) presentes en las habitaciones del módulo B-1 de manera que se garantice disminuir su población, cortar el ciclo de vida del insecto y su eventual reproducción. Plazo de ejecución: 12 días hábiles/ vence: 12 de junio 2025” (ver los informes rendidos y la prueba aportada).
• h)Mediante orden sanitaria no. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0055-2025, notificada al CAI Calle Real el 26 de mayo de 2025, el Área Rectora de Salud de Liberia le ordenó al director de Adaptación Social lo siguiente: “1. Trasladar a los privados de libertad del módulo B-1 de ese sitio a uno libre de chinche de cama (Cimex lectularius), y no reingresarlos al módulo hasta tanto no se garantice que el sitio se encuentre libre de insecto. Plazo de ejecución: 12 días hábiles/vence: 12 de junio de 2025. 2. Someter el espacio físico, las prendas de vestir, de cama y otras al tratamiento que corresponda para eliminar los insectos y de esta manera cortar el ciclo de reproducción del insecto. Plazo de ejecución: 08 días hábiles/vence; 06 de junio de 2025. 3. Eliminar los artículos infestados por chinche de cama (Cimex lectularius) (Colchones, camas, camarotes, muebles entre otros) presentes en las habitaciones del módulo B-1 de manera que se garantice disminuir su población, cortar el ciclo de vida del insecto y su eventual reproducción. Plazo de ejecución: 12 días hábiles/ vence: 12 de junio 2025” (ver los informes rendidos y la prueba aportada).
• i)Mediante orden sanitaria no. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0056-2025, notificada al CAI Calle Real el 26 de mayo de 2025, el Área Rectora de Salud de Liberia le ordenó al ministro de Justicia y Paz lo siguiente: “1. Trasladar a los privados de libertad del módulo B-1 de ese sitio a uno libre de chinche de cama (Cimex lectularius), y no reingresarlos al módulo hasta tanto no se garantice que el sitio se encuentre libre de insecto. Plazo de ejecución: 12 días hábiles/vence: 12 de junio de 2025. 2. Someter el espacio físico, las prendas de vestir, de cama y otras al tratamiento que corresponda para eliminar los insectos y de esta manera cortar el ciclo de reproducción del insecto. Plazo de ejecución: 08 días hábiles/vence; 06 de junio de 2025. 3. Eliminar los artículos infestados por chinche de cama (Cimex lectularius) (Colchones, camas, camarotes, muebles entre otros) presentes en las habitaciones del módulo B-1 de manera que se garantice disminuir su población, cortar el ciclo de vida del insecto y su eventual reproducción. Plazo de ejecución: 12 días hábiles/ vence: 12 de junio 2025” (ver los informes rendidos y la prueba aportada).
• j)Mediante informe técnico MS-DRRSCH-DARSL-ER-IT-0199-2025 del 07 de julio de 2025, el Área Rectora de Salud de Liberia determinó lo siguiente: “el punto no. 1 de las ordenanzas… (1. Trasladar a los privados de libertad del módulo B-1 de ese sitio a uno libre de chinche de cama (Cimex lectularius), y no reingresarlos al módulo hasta tanto no se garantice que el sitio se encuentre libre de insecto) … no fue cumplido por la administración al mantenerse siempre a los privados de libertad en el sitio a pesar de haber infestación por Cimex lectularius en el sitio (…) el punto no. 2 de las ordenanzas … (2. Someter el espacio físico, las prendas de vestir, de cama y otras al tratamiento que corresponda para eliminar los insectos y de esta manera cortar el ciclo de reproducción del insecto) … este si se cumplió por parte de la administración al someter las prendas de vestir de cama y otros a un tratamiento térmico (…) El punto no. 3 de las ordenanzas… (3. Eliminar los artículos infestados por chinche de cama (Cimex lectularius) (Colchones, camas, camarotes, muebles entre otros) presentes en las habitaciones del módulo B-1 de manera que se garantice disminuir su población, cortar el ciclo de vida del insecto y su eventual reproducción) … este punto también se cumplió al eliminar todos aquellos artículos identificados con problemas de infestación (…) Las ordenes sanitarias se cumplieron de manera parcial con respecto a lo solicitado (…) Al no cumplirse las órdenes sanitaria de manera total, se está a nivel del Área Rector de Salud de Liberia en el proceso de elaboración de las respectivas denuncias judiciales por posible comisión de un delito de desobediencia a la autoridad” (ver los informes rendidos y la prueba aportada).

IV.- Sobre la actuación del Centro de Atención Institucional Calle Real. Después de analizar los elementos probatorios aportados, este Tribunal verifica la violación a los derechos fundamentales del recurrente y los amparados en cuanto a este centro penal. Lo anterior, porque en los informes rendidos por los representantes de las autoridades recurridas -que se tiene por dado bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada para la resolución del asunto, ha sido debidamente acreditado que el recurrente y los amparados se encuentran privados de libertad en el módulo B-1 (sentenciados) del Centro de Atención Institucional Liberia. Así, en dicho centro penal se han realizado las siguientes acciones ante la problemática denunciada: “Como parte de las acciones que se han promovido para palear la plaga de insectos denominados “alepates” fue el control mediante la fumigación. (…) Ninguna acción será lo suficiente hasta tanto la población deje de tener alimentos en los espacios colectivos, ya que el génesis del problema ha sido ese, de hecho, el propio Ministerio de Salud lo ha constatado e incluso han dispuesto mitigar el ingreso de comida (…) Desde el año pasado, se han fumigado módulos, en algunos de ellos, se requirió de toda una logística que involucró un trabajo enorme, puesto que se egresó a la totalidad de población de los módulos y se les ubicó en el gimnasio, lo anterior, para lograr fumigar en su totalidad los espacios. Además de que se fumigó, también se limpiaron minuciosamente cada uno de los espacios y lugares reportados con presencia de insectos de esa naturaleza, para ello se usó hidro lavadoras y mangueras como las que utiliza el cuerpo de bomberos porque emanan agua a presión y ello hace que los insectos y los huevos sean eliminados (…) en los espacios donde se ha tenido más reportes se les reemplazó la totalidad el mobiliario, se instalaron nuevos camarotes y nuevos cajones, asimismo, se les dotó de nuevas espumas. En este instante contamos con espumas y camarotes que permiten el reemplazo de aquellos que resulten en mal estado o que por el paso del tiempo sufran desgaste. Además de ello, se hacen limpiezas constantes dentro de los módulos, se les dota de más implementos de limpieza, y se les apoya con todo lo necesario”.

Ahora bien, posterior a la notificación de la resolución de curso a las autoridades recurridas, el 23 de mayo de 2025, mediante el informe técnico MS-DRRSCHDARSL-ER-IT-0135-2025, suscrito por el Equipo de Regulación de la Salud del Ministerio de Salud, se indicó lo siguiente: “(…) El veintidós de mayo de dos mil veinticinco se recibe documento recurso de amparo incoado por [Nombre 001] con número de expediente 25-011775-0007-CO en el Área Rectora de salud Liberia. Segundo: El mismo día se realiza visita de inspección por parte de los funcionarios Lic. Armando Mendoza Garcia e Ing. Miguel Chaves López del equipo de regulación de la salud, a las instalaciones del Centro de Atención Institucional Calle Real para verificar las condiciones en el sitio en cuestión (…) Durante la inspección se logra identificar que existe presencia de Chinche de cama (Cimex Lectularius) en los dormitorios 1, 2 y 4, estando al momento de la inspección libre de la plaga el dormitorio 3, sin embargo dado que estos sitios son fácil acceso para los privados de libertad de los otros dormitorios es muy probable que si no se realizan las labores de contención y erradicación de este insecto, pronto se encuentren también en el dormitorio #3 afectando la salud de quienes ocupan este recinto Decimo (sic) cuarto: Una vez analizada la situación encontrada en el modulo B1 de CAl Calle Real se determina la necesidad de emitir y notificar los actos administrativos correspondientes para que las autoridades a cargo de este centro penal ejecuten as acciones necesarias para eliminar esta plaga que se encuentra presente en el módulo supracitado. Decimo (sic) quinto: Se traslada a la dirección del Área Rectora de Salud Liberia para lo que corresponda”. Así, el Área Rectora de Salud de Liberia realizó la inspección respectiva y logró “identificar que existe presencia de Chinche de cama (Cimex Lectularius) en los dormitorios 1, 2 y 4”. Por ende, emitió 3 órdenes sanitarias: - Mediante orden sanitaria no. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0054-2025, notificada al CAI Calle Real el 26 de mayo de 2025, el Área Rectora de Salud de Liberia le ordenó al director del CAI Calle Real lo siguiente: “1. Trasladar a los privados de libertad del módulo B-1 de ese sitio a uno libre de chinche de cama (Cimex lectularius), y no reingresarlos al módulo hasta tanto no se garantice que el sitio se encuentre libre de insecto. Plazo de ejecución: 12 días hábiles/vence: 12 de junio de 2025. 2. Someter el espacio físico, las prendas de vestir, de cama y otras al tratamiento que corresponda para eliminar los insectos y de esta manera cortar el ciclo de reproducción del insecto. Plazo de ejecución: 08 días hábiles/vence; 06 de junio de 2025. 3. Eliminar los artículos infestados por chinche de cama (Cimex lectularius) (Colchones, camas, camarotes, muebles entre otros) presentes en las habitaciones del módulo B-1 de manera que se garantice disminuir su población, cortar el ciclo de vida del insecto y su eventual reproducción. Plazo de ejecución: 12 días hábiles/ vence: 12 de junio 2025”; - Mediante orden sanitaria no. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0055-2025, notificada al CAI Calle Real el 26 de mayo de 2025, el Área Rectora de Salud de Liberia le ordenó al director de Adaptación Social lo siguiente: “1. Trasladar a los privados de libertad del módulo B-1 de ese sitio a uno libre de chinche de cama (Cimex lectularius), y no reingresarlos al módulo hasta tanto no se garantice que el sitio se encuentre libre de insecto. Plazo de ejecución: 12 días hábiles/vence: 12 de junio de 2025. 2. Someter el espacio físico, las prendas de vestir, de cama y otras al tratamiento que corresponda para eliminar los insectos y de esta manera cortar el ciclo de reproducción del insecto. Plazo de ejecución: 08 días hábiles/vence; 06 de junio de 2025. 3. Eliminar los artículos infestados por chinche de cama (Cimex lectularius) (Colchones, camas, camarotes, muebles entre otros) presentes en las habitaciones del módulo B-1 de manera que se garantice disminuir su población, cortar el ciclo de vida del insecto y su eventual reproducción. Plazo de ejecución: 12 días hábiles/ vence: 12 de junio 2025”; - Mediante orden sanitaria no. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0056-2025, notificada al CAI Calle Real el 26 de mayo de 2025, el Área Rectora de Salud de Liberia le ordenó al ministro de Justicia y Paz lo siguiente: “1. Trasladar a los privados de libertad del módulo B-1 de ese sitio a uno libre de chinche de cama (Cimex lectularius), y no reingresarlos al módulo hasta tanto no se garantice que el sitio se encuentre libre de insecto. Plazo de ejecución: 12 días hábiles/vence: 12 de junio de 2025. 2. Someter el espacio físico, las prendas de vestir, de cama y otras al tratamiento que corresponda para eliminar los insectos y de esta manera cortar el ciclo de reproducción del insecto. Plazo de ejecución: 08 días hábiles/vence; 06 de junio de 2025. 3. Eliminar los artículos infestados por chinche de cama (Cimex lectularius) (Colchones, camas, camarotes, muebles entre otros) presentes en las habitaciones del módulo B-1 de manera que se garantice disminuir su población, cortar el ciclo de vida del insecto y su eventual reproducción. Plazo de ejecución: 12 días hábiles/ vence: 12 de junio 2025”. Posteriormente, como seguimiento a dichas órdenes, mediante informe técnico MS-DRRSCH-DARSL-ER-IT-0199-2025 del 07 de julio de 2025, el Área Rectora de Salud de Liberia determinó lo siguiente: “el punto no. 1 de las ordenanzas… (1. Trasladar a los privados de libertad del módulo B-1 de ese sitio a uno libre de chinche de cama (Cimex lectularius), y no reingresarlos al módulo hasta tanto no se garantice que el sitio se encuentre libre de insecto) … no fue cumplido por la administración al mantenerse siempre a los privados de libertad en el sitio a pesar de haber infestación por Cimex lectularius en el sitio (…) el punto no. 2 de las ordenanzas … (2. Someter el espacio físico, las prendas de vestir, de cama y otras al tratamiento que corresponda para eliminar los insectos y de esta manera cortar el ciclo de reproducción del insecto) … este si se cumplió por parte de la administración al someter las prendas de vestir de cama y otros a un tratamiento térmico (…) El punto no. 3 de las ordenanzas… (3. Eliminar los artículos infestados por chinche de cama (Cimex lectularius) (Colchones, camas, camarotes, muebles entre otros) presentes en las habitaciones del módulo B-1 de manera que se garantice disminuir su población, cortar el ciclo de vida del insecto y su eventual reproducción) … este punto también se cumplió al eliminar todos aquellos artículos identificados con problemas de infestación (…) Las ordenes sanitarias se cumplieron de manera parcial con respecto a lo solicitado (…) Al no cumplirse las órdenes sanitaria de manera total, se está a nivel del Área Rector de Salud de Liberia en el proceso de elaboración de las respectivas denuncias judiciales por posible comisión de un delito de desobediencia a la autoridad”. Es decir, se cumplieron con las ordenanzas no. 2 y no. 3 de las órdenes sanitarias, sin embargo, el punto no 1 de las ordenanzas – “(1. Trasladar a los privados de libertad del módulo B-1 de ese sitio a uno libre de chinche de cama (Cimex lectularius), y no reingresarlos al módulo hasta tanto no se garantice que el sitio se encuentre libre de insecto)”- no fue cumplido por la administración al mantenerse siempre a los privados de libertad en el sitio a pesar de haber infestación por Cimex lectularius en el sitio.

En este sentido, se constata que, si bien el Centro de Atención Institucional de Liberia ha realizado acciones tendientes a eliminar la presencia de Chinche de cama (Cimex Lectularius) en dicho módulo, lo cierto es que el Área Rectora de Salud constató que dicha situación todavía no se ha cumplido en su totalidad, pues, se reitera que el punto no. 1 de las ordenanzas – “(1. Trasladar a los privados de libertad del módulo B-1 de ese sitio a uno libre de chinche de cama (Cimex lectularius), y no reingresarlos al módulo hasta tanto no se garantice que el sitio se encuentre libre de insecto)”- no fue cumplido por la administración al mantenerse siempre a los privados de libertad en el sitio a pesar de haber infestación por Cimex lectularius en el sitio. Por lo anterior, se denota una omisión por parte del CAI Calle Real de Liberia en cumplir con la orden sanitaria respectiva y así velar por que los privados de libertad de ese módulo puedan pernoctar de forma adecuada y garantizando su salud. Por consiguiente, el presente recurso de amparado debe ser declarado con lugar en cuanto a este extremo. Así, lo procedente es ordenar la eliminación del “chinche de cama (Cimex lectularius)”, establecido en el punto no. 1 de las ordenanzas de la orden sanitaria respectiva.

V.- Sobre la actuación del Área Rectora de Salud de Liberia. Respecto a esta autoridad, tal y como se indicó en el considerando anterior, se denota que cuando tuvo conocimiento de la situación, con la notificación de la resolución de curso, procedió a realizar la inspección respectiva, a emitir las órdenes sanitarias respectivas y a darle seguimiento. Por lo tanto, no se verifica que hayan lesionado los derechos fundamentales de los amparados. Así, respecto a esta Área de Salud se declara sin lugar el recurso.

Ahora bien, es importante recordarle que deberán darle seguimiento para constatar la eliminación del “chinche de cama (Cimex lectularius)”, establecido en el punto no. 1 de las ordenanzas de la orden sanitaria respectiva, realizando las acciones tendientes para tal fin.

VI.- Conclusión. En virtud de lo expuesto, lo que corresponde es declarar parcialmente con lugar el recurso únicamente en contra del Centro de Atención Institucional Liberia. En lo demás, se declara sin lugar el recurso.

VII.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente indica que son privados de libertad y en el módulo B-1 del Centro de Atención Institucional Liberia sufren una plaga de chinches de cama (Cimex Lectularius), que no ha sido erradicada por las autoridades penitenciarias.

VIII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso únicamente en contra del Centro de Atención Institucional Liberia. En consecuencia, se ordena a Luis Carlos Mora Chavarría, en su condición de director del Centro de Atención Institucional Liberia, o a quien ocupe el cargo, que, en un plazo no mayor a un mes contado a partir de la notificación de esta sentencia, se realice las acciones tendientes a eliminar la presencia de Chinche de cama (Cimex Lectularius) en dicho módulo, según lo establecido en el punto no. 1 de las ordenanzas de la orden sanitaria no. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-0054-2025, notificada al CAI Calle Real el 26 de mayo de 2025. Se advierte a la autoridad recurrida que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de habeas corpus, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de los daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. Tome nota el Área Rectora de Salud de Liberia de lo indicado en el considerando V de esta sentencia. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese a las partes, así como al Ministerio de Justicia y Paz y a la Dirección de Adaptación Social para lo de su competencia.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

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