Amparo for hydrocarbon-contaminated water in TibásAmparo por agua contaminada con hidrocarburos en Tibás

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine twenty hours on July twelfth, two thousand twenty-four.

An amparo action (Recurso de amparo) processed under case file number 24-002269-0007-CO, filed by JORGE MANUEL GARCÍA ARAYA, identity card CED52628, against the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA).

Resulting (Resultando):

1.- By written submission received in the Chamber on January 27, 2024, the plaintiff files an amparo action. He states that he is a resident of Tibás. He indicates that he files this action against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, due to the situation that has arisen from the contamination of drinking water in several districts of that canton. He complains that this problem is endangering the right to health and life of all persons residing in Tibás, in addition to other cantons such as Moravia and Guadalupe, especially the most vulnerable such as children and older adults. He believes that the foregoing constitutes an evident injury to the right to drinking water, as well as to a healthy and ecologically balanced environment, set forth in Article 50 of the Constitution. He requests that the appeal be granted.

2.- By resolution at 10:10 hours on January 30, 2024, the amparo action was processed.

3.- Roosevelt Alvarado Ramírez, in his capacity as Deputy General Manager of the ICAA, reports under oath the following: “My represented entity is being requested to render a report before this Chamber on the facts denounced. The response to this appeal is provided based on the technical studies rendered by the UEN Investigación y Desarrollo, UEN Gestión Ambiental and the Laboratorio Nacional de Aguas. On this matter, I am allowed to state the following: SINGLE. Due to a hydrocarbon contamination event that occurred on Monday, January 22, during the night hours, the smell and taste of the water arriving at the Water Treatment Plant (Planta Potabilizadora) located in Ipís de Guadalupe was affected, a situation that was perceived by the residents of the areas supplied through said system (Moravia, Goicoechea, Tibás, Montes de Oca and San José), which led to not recommending the ingestion of water or its use for domestic activities, as well as the immediate implementation of protocols for handling such situations. REQUEST FOR CONSOLIDATION OF APPEALS I respectfully request the consolidation (acumulación) of this amparo action with the one contained in File No. 24-002183-0007-CO of this Sala Constitucional of the Corte Suprema de Justicia, regarding which we provide abundant evidence and reports that in turn serve as support for this case. FOUNDATION By means of resolution No. 2000-02760 of this Honorable Sala Constitucional, File No. 00-002499-0007-CO of eleven hours and six minutes on March twenty-fourth, two thousand, in its Sole Considerando, it indicated that due to the evident connection of the facts raised and for the purpose of avoiding contradictory pronouncements, it orders two amparo actions to be processed jointly (CONSOLIDATION). We invoke in full the response issued by my represented entity in relation to the aforementioned AMPARO ACTION. We take the liberty of resending all the technical documentation issued by the different institutional areas involved in the matter. ON THE MERITS OF THE MATTER Based on the competencies and organic specialty held by the AyA, contained in the Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados No. 2726, the following statements are made. In compliance with the constitutional principle enshrined in Article 50, concerning the human right of access to water, the Institute provides population supply services without any kind of discrimination, as it is about guaranteeing a fundamental right that covers rich and poor, children, young people and the elderly, men and women, populations at social risk and large developments, disabled, healthy and sick, students and retirees, entrepreneurs, small, medium and large companies, and all kinds of commercial, tourist, and religious activities, among others. However, there are more and greater challenges every day to be able to protect water resources and guarantee the supply of drinking water. It is not uncommon to have to face the impacts of climate change (cambio climático) with long periods of drought and simultaneously intense runoff events, where both scenarios directly affect services either due to water deficit or the collapse of systems due to sediment drag in treatment plants, problems of aquifer salinization, and polluting elements of natural origin such as arsenic, iron, and manganese. Another extremely worrying issue is the presence of agrochemicals, as they contaminate soils and water sources, both surface and underground, and the origin of the contamination is often diffuse, covering large territories and with multiple actors due to the nature of the activities, contamination from mining extraction, inadequate disposal of all kinds of solid waste in surface sources, sanitary landfills, and an unlimited range of possible contaminants, which make it impossible to infallibly control these factors that contaminate the most precious liquid for existence and development. Now, in this specific case, from the first report made by residents upon finding an alteration in the drinking water, the Institute proceeded with the immediate application of the existing protocols to address such events. This involves a series of parallel actions, as on one hand, work begins to locate the origin of the contaminating agent in the field, and on the other, to provide drinking water to those affected by the situation, as set forth in Official Communication UEN-ID-2024-00042 corresponding to the Report of Actions carried out in addressing the contamination event in Guadalupe within the Protocol for Event Response. ‘… 3.2. Specific Operational Actions Executed The different actions that have been carried out to address the complaints are listed below: 1. Deep cleaning was carried out at the Guadalupe Water Treatment Plant, as well as the storage tank and pipelines, and organoleptic tests were performed to perceive the odor of the water, carrying out a network cleaning protocol. 2. Purging and network cleaning have been performed by activating strategically distributed hydrants throughout the system. 3. The chemical tests performed have been done with a certified laboratory at key sampling points such as La Florida, San Juan, Anselmo de Tibás, El Alto, Santa Eduviges de Guadalupe and Moravia, communities where reports of irregular odors in the water were received. 4. A program has been developed that identifies areas with possible water shortages and establishes schedules to optimize supply, distributing shortages equitably without neglecting priority users (hospitals). Attached to this document is the "Plan of operational actions for the alternative supply of the populations affected by contamination of the Guadalupe Plant", which details further the maneuvers being carried out to provide this alternative supply and thus ensure the right to health and drinking water as established by the Political Constitution. 5. There is real-time control of valves and tanks that assists in implementing improved management and distribution of water resources in the affected areas. 6. Activation of the water distribution protocol via cistern trucks since last Wednesday, January 24, 2024, where cistern trucks have been deployed within the affected sectors, thus carrying out drinking water distribution routes: ▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima and León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Dirección7876, Guadalupe and San Isidro. ▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión and Museo de los Niños), Carmen (Dirección596, Bario Amón and Dirección597). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Dirección594). Route schedules are being announced through the Institution's official channels. As part of the evidence, the following summary table is attached showing the scheduling of the different distribution routes that have been carried out. (Inserts table) 7. The institution implemented the contract with SATGEO for real-time visualization via portable GPS, this allows for optimal coordination of route distribution. 4. Conclusions 1. Actions were executed in accordance with the provisions of the Protocol for addressing events affecting or potentially affecting the quality of the water resource used for population supply, approved by Board of Directors agreement No. AN-2020-435, where the operator activated the procedures required to address the impact. 2. The operational actions were executed according to Annex 1 of the Protocol. Contamination Events Procedure – UEN Producción y Distribución as described in section 3.2. 3. The Procedure for Addressing and Filing Complaints for Water Resource Contamination (Annex 4 of the Protocol) was activated to process the complaint for the impact on the water resource produced. 4. The Communication Procedure for emergencies and disasters (Annex 6 of the Protocol) was activated for communication management. 5. The Water Distribution via Cistern Trucks Protocol (Annex 8) was activated for the distribution of drinking water via cistern trucks to serve the population. 6. The Plan of operational actions for the alternative supply of the populations affected by contamination of the Guadalupe Plant (annex to this report) was generated to ensure the service within the current capabilities of the system.’ Regarding the actions carried out by the UEN Gestión Ambiental to physically identify the source of contamination, given the multiplicity of possibilities and the large areas to consider, an interdisciplinary work team and coordination with other entities such as the Ministerio de Seguridad Pública, the Ministerio de Salud, and MINAE were required in order to simultaneously take water samples for quality analysis, as described and detailed extensively in official communication UEN-GA-2024-00108, which were carried out immediately after the event. ‘… Among the actions that were carried out, the following are indicated: 1. Delimitation of the affected areas A cartographic delimitation of the districts with impact reports was established: Anselmo Llorente, Dirección7876, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente and Uruca, as well as the identification of the drinking water supply systems associated with them (…) and the supply sources. 2. Inspection of hydrographic basins Field inspections were carried out on Dirección7877, of this year, in the channels of the hydrographic basins of the Macho River, Quebrada Honda 1, Quebrada 2, Quebrada Lupe, and Durazno River (…), with the objective of visually identifying the presence of contaminating agents with the potential to affect the quality of the water used for population supply, entering the Guadalupe Water Treatment Plant. (…) 3. Identification of possible contamination sources in the systems On January 25, 29, 30, and 31 of this year, detailed visits and inspections were carried out jointly with personnel from the Ministerio de Salud, in the coverage areas of the Guadalupe System and in the tributary areas of the intakes of Quebrada Honda 1, Quebrada Honda 2, Quebrada Lupe and the Durazno River, with the objective of searching for and inventorying signs of urban contamination sources (…), associated with hydrocarbons. The first stage, on January 29, 2024, a survey of possible contamination sources was conducted in the lower section of the study area, which was subdivided into 5 zones, where the identified inspections warrant follow-up by the Ministerio de Salud, however, they are not correlatable to the source of contamination that affected water quality (…). The second stage, on January 30, 2024, was conducted in the middle section of the study area, which was subdivided into 7 zones, and where the identified inspections warrant follow-up by the Ministerio de Salud. However, the findings in this stage are not correlated to the source of contamination that affected water quality (…). The third stage, on January 31, 2024, was conducted in the upper section of the study area (…), which corresponds to the tributary areas of the Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2 intakes. This section of the research area was subdivided into 5 zones for analysis. From the results of the field survey, in the Quebrada Honda 1 basin, two possible contamination sources are shown that must be followed up. These two sources correspond to an informal settlement, where on February 1, sampling was carried out upstream and downstream of a wastewater discharge coming from this settlement, and also a crop farm, which are currently being assessed by the Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado. Water samples were taken by the CELEQ Laboratory, contracted by the MINSA, upstream and downstream of this farm. As of the date of submission of this report, these results have not been received from the corresponding laboratories. Once the results are shared by the MINSA, the corresponding actions will be defined. In response to these possible contamination sources, follow-up will be conducted with the Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado, and with the corresponding local government, with the objective of creating alliances and at the same time raising awareness among citizens about the importance of conserving and protecting the rivers from which water is captured for public supply. (…) 4. Water sampling and analysis for hydrocarbon detection Constant sampling (…) of water has been carried out in the desander, the raw water entry point to the treatment plant, the exit point to the distribution system, in the captured sources, and in the middle sections of the micro-basins of Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2. The analysis of these water samples has been performed since January 23, 2024, by the ChemLabs Laboratory, and starting on January 28, 2024, through coordination with the Ministerio de Salud, the following research centers from the Universidad de Costa Rica (UCR) also participate in this activity: the Centro de Investigación en Electroquímica y Energía Química (CELEQ), Centro en Investigación en Contaminación Ambiental (CICA) and Centro de Investigación en Productos Naturales (CIPRONA); their location can be seen in Figure 4. From the results obtained by the ChemLabs Laboratory on January 29 and 30, 2024, Quebrada Lupe shows no signs of contamination. On the other hand, in the case of the Durazno River, through samplings on January 29 and 31, 2024, it is determined that it shows no contamination. Also, water samples have been taken at strategic points corresponding to Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2, where based on the sample results of January 26, 2024, it is determined that Quebrada Honda 2 showed contamination. However, based on the samplings on January 29 and 30, 2024, Quebrada Honda 2 shows no signs of contamination. In the case of Quebrada Honda 1, on January 26 and 29, 2024, it showed signs of contamination. However, regarding the sample of January 30, 2024, it shows no signs of contamination. (…) 5. Analysis for leak detection in pipelines As part of the response and determination efforts for contamination sources, the need to verify possible hydrocarbon leaks in the RECOPE pipeline (Poliducto) at sites where it coincides closely with AyA pipes was determined. To address this aspect, an inspection and verification of the pipes was carried out using electroacoustic leak detection equipment used by the AyA in the Proyecto de Reducción de Agua no Contabilizada y Optimización de la Eficiencia Energética (RANC-EE). These works were carried out at night, due to the conditions the equipment requires to obtain reliable results. On Monday, January 29, 2024, the inspection was carried out, defining 6 sites of interest where there is close coincidence of AyA pipes with the pipeline. The defined sites can be observed in Figure 5. Working groups were formed and actions were coordinated to immediately start field tests (…). Based on the results obtained in report GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319, the following was concluded: "With the work done, no potential leak points were detected in the analyzed intersection sites, where the intersection between the RECOPE pipeline and the AyA pipeline lines occurs, both for drinking and raw water." (…) 6. Location of wells in the study area Work was done inter-institutionally with the Dirección de Agua of MINAE, the Ministerio de Salud, and the UEN Gestión Ambiental of AyA, for the field identification of wells in the study area. For this analysis, a multiphase probe (…) was used, whose purpose is to determine the presence in groundwater of light non-aqueous phase liquids (LNAPL) (floating), as well as dense non-aqueous phase liquids (DNAPL) (which sink), which penetrate the saturated zone. As a result of the work carried out, 14 wells were located in the field (…), for which location coordinates, depth, curb, static level, dynamic level, flow rate, use, and the status of the concession (concesión) were obtained. Also, 4 wells with errors in their location coordinates, 3 sealed wells, and 1 eliminated well were identified. To perform the analysis with the multiphase probe, 9 wells meeting the necessary conditions for use were identified; the remaining 5 wells do not have a tube to insert the probe. In these 9 wells, after taking measurements with this probe (…), the presence of light hydrocarbons was not detected. (…) 7. Gas station survey A joint inspection was carried out on January 31, 2024, between the AyA and the Dirección General De Transporte y Comercialización de Combustibles of MINAE (DGTCC), at service stations with the objective of verifying their status (…). It was determined that in the 5 gas stations, the identified inspections warranted follow-up by the Ministerio de Salud, however, they were not associated with the source of contamination that affected water quality. 8. Social outreach As part of the efforts to address the water contamination case in the Guadalupe System, coordination has been carried out to assess the generation of informative spots, which allow the population to be aware of the progress of actions taken by the Institution to handle this emergency. Also, coordination is carried out with the Marketing area of the GAM for the generation of joint actions, sharing information, and proposing ways to articulate the work. This allows: 1. Initiating work to identify key contacts (leaders and other social actors) that enable a direct channel of communication and information. 2. Attending a meeting space with the mayor's office of the Municipalidad de Goicoechea. This last action allows for transferring immediate actions to be managed to address the needs of the users: - Immediate attention linked to the requirement for cisterns so that the Municipality can handle operational aspects of garbage collection, building operation, and compliance with occupational health protocols. - Attention to washing and filling tanks in educational centers for the municipal elections on Sunday, February 4 (if the situation persists). This action would be necessary at the Pilar Jiménez Solís School, América Central School, Carlos María Ulloa, Santa Mónica High School, and Claudio Cortés Castro School. - Improve information channels and information management so that the population can easily understand the actions the institution is taking to solve the problem. Finally, outreach and coordination with the Municipalidad de Tibás are highlighted, which requires: attention to educational centers with washing and filling of tanks, prior to the Sunday of municipal elections. In both Municipalities (Goicoechea and Tibás), a request was made for contacts of representatives from the Asociaciones de Desarrollo Integral of the affected sectors to allow direct coordination and the transfer of information and the generation of other informational spaces to expand institutional actions. Also, given the imminent start-up of the San Blas Well, to connect it to the San Blas System, the following actions have been taken: - A visit was made on 01-31-2024 to the area where the AyA property known as Los Tanques de San Blas and the recently drilled San Blas Well are located. - A tour of the neighborhood was conducted, and contact was made with residents of the streets surrounding the property. Information was given about the possibility of using an electric generator to utilize water and distribute it to areas impacted by the contamination. The people requested that the generator not be used during nighttime hours. - The Asociación de Desarrollo Integral de Jardines de Moravia was contacted, and direct information socialization with residents (discussion) was promoted: About 25 people arrived with multiple questions. - False ideas about the contamination issue are dispelled, and the actions being executed by the UEN de Gestión Ambiental for sample collection at different sources, zone mapping, touring rivers and service stations are made visible. The importance of inter-institutional work (AyA- Ministerio de Salud- MINAE UCR) in the investigative dynamics being carried out is made visible. Neighborhood recommendation for follow-up work: Need to keep open communication channels for questions about the time and schedule of activating the electric generator. Do not activate it at night as the perception/feeling of noise increases. (…) 9. Conclusions a. Based on what is indicated in report GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319A, prepared by the Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE, in which inspection and verification of the pipes was carried out using electroacoustic leak detection equipment, it was concluded: "With the work done, no potential leak points were detected in the analyzed intersection sites, where the intersection between the RECOPE pipeline and the AyA pipeline lines occurs, both for drinking and raw water." b. Based on the survey in the study area by the Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustibles of MINAE (DGTCC) and the UEN Gestión Ambiental of AyA, it was confirmed that in the 5 service stations inspected, they are ruled out as contamination sources that originated the problem of water resource quality impact. c. Based on the fieldwork carried out jointly by the Dirección de Agua – MINAE, the Ministerio de Salud and the UEN Gestión Ambiental of AyA, 14 wells were located in the study area, of which the multiphase probe was used in 9, determining that no presence of light hydrocarbons was detected, therefore the presence of hydrocarbons in the groundwater in the analyzed area is ruled out. d. From the results obtained by the ChemLabs Laboratory on January 29 and 30, 2024, Quebrada Lupe shows no signs of contamination. On the other hand, in the case of the Durazno River, through the samplings on January 29 and 31, 2024, it is determined that it shows no contamination. Water samples have also been taken at strategic points corresponding to Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2, where based on the sample results of January 26, 2024, it is determined that Quebrada Honda 2 showed contamination. However, based on the samplings on January 29 and 30, 2024, Quebrada Honda 2 shows no signs of contamination. In the case of Quebrada Honda 1, on January 26 and 29, 2024, it shows signs of contamination. However, regarding the sample from January 30, 2024, it shows no signs of contamination. e. To identify the sources of contamination, inspections were carried out in three stages, the first on January 29, 2024, the second on January 30, 2024, and the third on January 31, 2024. In the first two stages, the findings warrant follow-up by the Ministerio de Salud, however, they are not correlatable to the source of contamination that affected water quality. In the third stage, from the field survey results in the Quebrada Honda 1 basin, two possible contamination sources are shown that must be followed up with the Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado and with the corresponding local government, with the objective of creating alliances and raising awareness among citizens about the importance of conserving and protecting the rivers from which water is captured for public supply.’ Regarding water quality, the Laboratorio Nacional de Aguas, as part of addressing the situation presented in the water distributed in the Goicoechea, Moravia, and Tibás area and in coordination with the operational part of the MEA02-Guadalupe system and the Ministerio de Salud, the Laboratorio Nacional de Aguas has carried out water sampling, starting on January 23, 2024, at the sources, at different points in the distribution network, and has coordinated the analysis of hydrocarbons in said samples. The sampling results are detailed in that official communication. Finally, it is important to mention that when a water treatment plant is designed, many types of analysis are conducted that are considered, among them, the water quality of the sources that will be captured to be directed to the plant. However, as those sources are exposed, they are highly vulnerable to the discharge of any type of contaminant, despite precautions being taken for filtration and purification. But as it is a dynamic process due to the constant appearance of new elements or products, it leads, given these vulnerabilities, to resorting to risk management plans, which was precisely the institutional action. In an ideal world, treatment systems should have sensors to detect even the slightest alteration in water quality; however, the cost is so high that it would make their operation and maintenance unviable, since the extremely high cost that would be passed on to rates would mean that only very few people with high purchasing power could afford them, significantly reducing access to and enjoyment of the human right to drinking water as it exists today.” 4.- In the proceedings followed, legal requirements have been observed.

Written by Judge (Magistrado) Rueda Leal; and, Considering (Considerando):

I.- Object of the appeal. The appellant states that he is a resident of Tibás. He accuses the ICAA of supplying contaminated water to his community.

II.Proven facts. For the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been thus accredited or because the respondent has omitted to refer to them, as provided in the initial order:

• a)During the night hours of January 22, 2024, the ICAA received the first report for possible water contamination with hydrocarbons in the affected area (see report).
• b)On Dirección4814, the ICAA activated the distribution of water via cistern trucks on the following routes: “▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima and León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Dirección7876, Guadalupe and San Isidro. ▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión and Museo de los Niños), Carmen (Dirección596, Dirección4817 and Dirección597). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Dirección594)” (See report rendered and evidence provided).

Likewise, file 24-002896-0007-CO was reviewed ad effectum videndi).

• c)On [Dirección646], the Ministry of Health issued a statement titled “Contaminants appeared in some districts of Goicoechea, Moravia, and San José,” in which it indicated: “(…) The Ministry of Health confirms the presence of hydrocarbon contaminants in the water sources of the districts of Anselmo Llorente, [Dirección7876], Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, [Nombre70471] corresponding to the cantons of Goicoechea, Moravia, San José, and Tibás, and therefore the population is urged to refrain from consuming water. Water should be colorless, odorless, and tasteless; therefore, if you perceive a taste or smell of diesel, gasoline, canfín, or other hydrocarbons, follow these recommendations: Do not consume tap water. Do not use the water to prepare food or beverages. Do not use the water for bathing, and avoid direct skin contact. Do not give tap water to your pets. If you suspect you have consumed contaminated water and experience any of the following symptoms: throat irritation, skin irritation, or stomach problems such as heartburn, nausea, vomiting, or difficulty breathing, go to the nearest health service. Hand washing and proper hygiene practices prevent the spread of diseases, so authorities from the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados will be providing information on the logistics and distribution of potable water to the affected areas via tanker trucks. If in your community you perceive a hydrocarbon smell and taste in the water, report it to the telephone line: Telf1060. Additionally, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados will be conducting sampling every 24 hours in the affected communities (…)” (Official website of the Ministry of Health: https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/prensa/61-noticias-2024/1769- ministerio-de-salud-confirma-contaminacion-por-hidrocarburos).
• d)The UEN Environmental Management Directorate (Dirección UEN Gestión Ambiental), the AF Hydrogeology Directorate (Dirección AF Hidrogeología), the AF Basic Studies Directorate (Dirección AF Estudios Básicos), the AF Watershed Coordination (Coordinación AF Cuencas Hidrográficas), and the Water Resource Management Unit Coordination (Coordinación Unidad de Gestión del Recurso Hídrico), all dependencies of the ICAA, stated in memorandum no. UEN-GA-2024-00108 of [Dirección4815], the following: “(…) the UEN Environmental Management (UEN Gestión Ambiental), proceeds to indicate the actions taken with the objective of locating the source of contamination that is causing the impact on water quality indicated by the appellant: Upon activation of the protocol by the UEN Production and Distribution (UEN Producción y Distribución), via email of [Dirección7875] to the UEN Environmental Management (UEN Gestión Ambiental), a response strategy was immediately devised to address the request. Among the actions carried out, the following are indicated: 1. Delimitation of the affected areas A cartographic delimitation was established of the districts with reports of impact: Anselmo Llorente, [Dirección7876], Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, and Uruca, as well as the identification of the potable water supply systems associated with these (Figure 1) and the supply sources. 2. Inspection in the watersheds (cuencas hidrográficas) Field inspections were carried out on January 24, 26, and 29 of this year, in the channels of the watersheds (cuencas hidrográficas) of the Macho River, Quebrada Honda 1, Quebrada 2, Quebrada Lupe, and Durazno River (Photograph 1, Photograph 2, and Photograph 3), with the objective of visually identifying the presence of contaminating agents with the potential to affect the quality of the water used for public supply entering the Guadalupe Treatment Plant (Planta Potabilizadora de Guadalupe). (…) 3. Identification of possible contamination sources (focos de contaminación) in the systems On January 25, 29, 30, and 31 of this year, detailed visits and inspections were carried out jointly with personnel from the Ministry of Health, in the coverage areas of the Guadalupe System and in the tributary areas of the intakes of Quebrada Honda 1, Quebrada Honda 2, Quebrada Lupe, and Río Durazno, with the objective of conducting a search and inventorying signs of urban contamination sources (focos de contaminación) (Figure 2), associated with hydrocarbons. (…) The first stage, on January 29, 2024, a survey of possible contamination sources (focos de contaminación) was carried out in the lower section of the study area, which was subdivided into 5 zones, where the identified inspections warrant follow-up by the Ministry of Health; however, they are not correlatable to the contamination source (foco de contaminación) that affected the water quality (Figure 2). The second stage, on January 30, 2024, was carried out in the middle section of the study area, which was subdivided into 7 zones, and where the identified inspections warrant follow-up by the Ministry of Health. However, the findings in this stage do not correlate to the contamination source (foco de contaminación) that affected the water quality (Figure 3). The third stage, on January 31, 2024, was carried out in the upper section of the study area (Figure 4), which corresponds to the tributary areas of the Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2 intakes. This section of the investigation area was subdivided into 5 zones for analysis. Based on the results of the field survey, in the Quebrada Honda 1 basin, two possible contamination sources (focos de contaminación) are shown that must be followed up on. These two sources correspond to an informal settlement, where on February 1, sampling was conducted upstream and downstream of a wastewater discharge from this settlement, and also a crop farm, which are currently being assessed by the Ministry of Health – Coronado Governing Area (Área Rectora de Coronado). Water samples were taken by the CELEQ Laboratory, contracted by the MINSA, upstream and downstream of this farm. As of the date of submission of this report, these results from the corresponding laboratories are not available. Once the results are shared by the MINSA, the corresponding actions will be defined. In response to these possible contamination sources (focos de contaminación), follow-up will be given with the Ministry of Health – Coronado Governing Area (Área Rectora de Coronado), and with the corresponding local government, with the objective of creating partnerships and simultaneously raising awareness among citizens about the importance of conserving and protecting the rivers from which water is captured for public supply (…) 4. Water sampling and analysis for hydrocarbon detection. Constant sampling (Photograph 5) of water has been carried out in the desander (desarenador), the raw water entry point to the treatment plant (planta potabilizadora), the exit point to the distribution system, at the captured sources, and in the middle sections of the micro-watersheds (microcuencas) of Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2. (…) The analyses of these water samples have been conducted since January 23, 2024, by the ChemLabs Laboratory, and as of January 28, 2024, by coordination of the Ministry of Health, the following research centers of the University of Costa Rica (UCR) also participate in this activity: the Centro de Investigación en Electroquímica y Energía Química (CELEQ), Centro en Investigación en Contaminación Ambiental (CICA), and Centro de Investigación en Productos Naturales (CIPRONA), their location is observed in Figure 4. From the results obtained by the ChemLabs Laboratory, on January 29 and 30, 2024, Quebrada Lupe showed no signs of contamination. On the other hand, in the case of the Durazno River, through the sampling of January 29 and 31, 2024, it was determined that it showed no contamination. Likewise, water samples have been taken at strategic points corresponding to Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2, where from the results of the sample of January 26, 2024, it was determined that Quebrada Honda 2 showed contamination. However, from the sampling of January 29 and 30, 2024, Quebrada Honda 2 showed no signs of contamination. In the case of Quebrada Honda 1, on January 26 and 29, 2024, it showed signs of contamination. However, regarding the sample of January 30, 2024, it showed no signs of contamination. (…) 5. Analysis for the detection of pipe leaks As part of the response efforts and determination of contamination sources (focos de contaminación), the need was determined to verify possible hydrocarbon leaks in the RECOPE Pipeline (Poliducto de RECOPE), at sites where it coincides in proximity with AyA pipes. To address this aspect, an inspection and verification of the pipes was carried out using electroacoustic leak detection equipment, used by AyA in the Water Loss Reduction and Energy Efficiency Optimization Project (Proyecto de Reducción de Agua no Contabilizada y Optimización de la Eficiencia Energética, RANC-EE). This work was performed at night, due to the conditions required by the equipment to obtain reliable results. On Monday, January 29, 2024, the inspection was carried out, defining 6 sites of interest where there is a coincidence in proximity between AyA pipes and the Pipeline (Poliducto). Figure 5 shows the defined sites. Work groups were formed and actions were coordinated to immediately begin with the field tests (Photograph 4). (…) Based on the results obtained in report GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319, the following was concluded: “With the work carried out, no potential leak points were detected at the analyzed intersection sites, where the intersection occurs between the RECOPE pipeline (poliducto de RECOPE) and the AyA pipeline lines, both potable and raw water” (…) 6. Location of wells in the study area Inter-institutional work was conducted with the Water Directorate (Dirección de Agua) of MINAE, the Ministry of Health, and the UEN Environmental Management (UEN Gestión Ambiental) of AyA, for the field identification of wells in the study area. For this analysis, a multiphase probe (sonda multifase) (Figure 6) was used, whose purpose is to determine the presence in groundwater of light non-aqueous phase liquids (LNAPL) (floating), as well as dense non-aqueous phase liquids (DNAPL) (which sink) that penetrate the saturated zone. (…) As a result of the work carried out, 14 wells were located in the field (Figure 7), for which location coordinates, depth, wellhead (brocal), static level, dynamic level, flow rate (caudal), use, and concession status were obtained. Likewise, 4 wells were identified with errors in their location coordinates, 3 sealed wells, and 1 eliminated well. To perform the analysis with the multiphase probe (sonda multifase), 9 wells were identified that meet the necessary conditions for use; the remaining 5 wells do not have a tube to insert the probe. In these 9 wells, after carrying out measurements with this probe (Photograph 8), the presence of light hydrocarbons was not detected. (…) 7. Gas station survey A joint inspection was carried out on January 31, 2024, between AyA and the General Directorate of Fuel Transportation and Commercialization (Dirección General De Transporte y Comercialización de Combustibles, DGTCC) of MINAE, at service stations with the objective of verifying their status. The following sections detail the results obtained from these inspections. Servi Plaza Don Pancho Gas Station Service station under construction (Photograph 9), therefore it is not operating, the tanks are empty, and as corroborated by the DGTCC, all infrastructure is in compliance with regulations. (…) During the inspection, no hydrocarbon leaks were observed, which was corroborated in the three verification wells with a [Nombre5973] sampler. Additionally, the filling systems and the overfill safety system were reviewed, determining that both function correctly, as do the oily substance traps, and the discharge is made to the sanitary sewer (alcantarillado). (Photograph 10) (…) It is a gas station with elevated tanks; during the inspection, no leaks were observed in the tanks, which is corroborated in the verification wells with a [Nombre5973] sampler. According to verification by the DGTCC, the infrastructure is adequate and the overfill safety system functions correctly. At this gas station, it was observed that the grease traps require maintenance (Photograph 11), since a considerable amount of oily substances could be seen, and the discharge is made to the sanitary sewer (alcantarillado). The DGTCC made the observation to the person in charge. (…) El Trapiche Gas Station During the inspection, no leaks were observed in the three tanks, which were corroborated in the verification wells with a [Nombre5973] sampler. According to verification by the DGTCC, the infrastructure is adequate, verifying that the overfill safety system functions correctly, the grease traps and maintenance are adequate, and the discharge is made to the sanitary sewer (alcantarillado) (Photograph 12) (…) Combustibles Coronado Gas Station During the inspection, no leaks were detected, which is corroborated in the three verification wells with a [Nombre5973] sampler. The overfill safety system functions correctly, as do the grease traps (Photograph 13). Maintenance is adequate and the discharge is made to the sanitary sewer (alcantarillado). (…) It is determined that in the 5 gas stations, the inspections identified warranted follow-up by the Ministry of Health; however, they were not associated with the contamination source (foco de contaminación) that affected the water quality. 8. Social response As part of the efforts to address the case of water contamination in the Guadalupe System, coordination has been carried out to assess the generation of informational radio spots (cuñas informativas) to inform the population about the progress of actions taken by the Institution to address this emergency. Also, coordination is taking place with the Marketing area of the GAM to generate joint actions, share information, and propose ways to articulate the work. This allows: 1. Initiating work to identify key contacts (leaders, and other social actors) that enable a direct communication and information channel. 2. Attending a meeting with the mayor's office of the Municipality of Goicoechea (Municipalidad de Goicoechea). This last action allows for the transfer of immediate actions to be managed to address the needs of the users: - Immediate attention related to the request for tanker trucks (cisternas) so that the Municipality can address operational aspects of garbage collection, building operation, and compliance with occupational health protocols. - Washing and filling of tanks in educational centers for the municipal elections of [Dirección5725] (if the situation persists). This action would be necessary at the Pilar Jiménez Solís School, América Central School, Carlos María Ulloa School, Santa Mónica High School, and Claudio Cortés Castro School. - Improve information channels and information management so that the actions taken by the institution to resolve the problem are easily understandable for the population. Finally, it is highlighted that there has been an approach and coordination with the Municipality of Tibás (Municipalidad de Tibás), which requires: attention to educational centers with washing and filling of tanks, prior to Municipal Election Sunday. In both Municipalities (Goicoechea and Tibás), a request was made for contacts of representatives of the Comprehensive Development Associations (Asociaciones de Desarrollo Integral) of the affected sectors to allow direct coordination, the transfer of information, and the generation of other informational spaces to expand institutional actions. Likewise, given the imminent entry into operation of the San Blas Well (Pozo San Blas), to connect it to the San Blas System, the following actions have been taken: - A visit was made on 01/31/2024, to the area where the AyA property known as Los Tanques de San Blas and the recently drilled San Blas Well (Pozo San Blas) are located. - A tour of the neighborhood was carried out, and contact was made with neighbors of the streets adjacent to the property. Information was provided about the possibility of using an electric generator to utilize the water and distribute it in areas impacted by the contamination. People requested that the generator not be used at night. - The Comprehensive Development Association of Jardines de Moravia (Asociación de Desarrollo Integral de Jardines de Moravia) was contacted, and the dissemination of direct information to the neighbors was promoted (discussion group): Approximately 25 people attended with multiple questions. ◦ False ideas about the contamination issue were dismantled, and the actions being executed by the UEN Environmental Management (UEN de Gestión Ambiental) for sample collection at different sources, area mapping, and tours of rivers and service stations were made visible. The importance of inter-institutional work (AyA- Ministry of Health- MINAE-UCR) in the investigative dynamics being carried out was made visible. ◦ Neighborhood recommendation for follow-up work: Need to maintain open communication channels for inquiries about the time and schedule of the electric generator activation. Not to activate it at night since the perception/sensation of noise increases. 9. Conclusions a. Based on what is indicated in report GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319A, prepared by the AyA BCIE Investment Portfolio Execution Unit (Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE), in which the inspection and verification of the pipes was carried out using electroacoustic leak detection equipment, the following was concluded: “With the work carried out, no potential leak points were detected at the analyzed intersection sites, where the intersection occurs between the RECOPE pipeline (poliducto de RECOPE) and the AyA pipeline lines, both potable and raw water.” b. Based on the survey in the study area, by the General Directorate of Fuel Transportation and Commercialization (Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustibles, DGTCC) of MINAE and the UEN Environmental Management (UEN Gestión Ambiental) of AyA, it was confirmed that the 5 inspected service stations are ruled out as contamination sources that originated the problem of impact on the quality of the water resource (recurso hídrico). c. Based on the field work carried out jointly between the Water Directorate (Dirección de Agua) – MINAE, the Ministry of Health, and the UEN Environmental Management (UEN Gestión Ambiental) of AyA, 14 wells were located in the study area, of which the multiphase probe (sonda multifase) was used in 9, determining that no presence of light hydrocarbons was detected, thus ruling out the presence of hydrocarbons in the groundwater in the analyzed area. d. From the results obtained by the ChemLabs Laboratory, on January 29 and 30, 2024, Quebrada Lupe showed no signs of contamination. On the other hand, in the case of the Durazno River, through the sampling of January 29 and 31, 2024, it was determined that it showed no contamination. Likewise, water samples have been taken at strategic points corresponding to Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2, where from the results of the sample of January 26, 2024, it was determined that Quebrada Honda 2 showed contamination. However, based on the sampling of January 29 and 30, 2024, Quebrada Honda 2 showed no signs of contamination. In the case of Quebrada Honda 1, on January 26 and 29, 2024, it showed signs of contamination. However, regarding the sample of January 30, 2024, it showed no signs of contamination. e. To identify the contamination sources (focos de contaminación), inspections were carried out in three stages, where the first was conducted on January 29, 2024, the second on January 30, 2024, and the third on January 31, 2024. In the first two stages, the findings warrant follow-up by the Ministry of Health; however, they are not correlatable to the contamination source (foco de contaminación) that affected the water quality. In the third stage, based on the results of the field survey, in the basin of Quebrada Honda 1, two possible contamination sources (focos de contaminación) are shown that must be followed up on with the Ministry of Health – Coronado Governing Area (Área Rectora de Coronado) and with the corresponding local government, with the objective of creating partnerships and simultaneously raising awareness among citizens about the importance of conserving and protecting the rivers from which water is captured for public supply (…)” (See report rendered and evidence provided).
• e)The UEN Research and Development (UEN Investigación y Desarrollo) and the UEN Production and Distribution GAM (UEN Producción y Distribución GAM), both of the ICAA, issued technical report no. UEN-ID-2024-00042 of February 1, 2024, which stated: “(…) Introduction In response to the request for a technical report so that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) can respond to the amparo appeal (recurso de amparo) filed against it under file number No. 24-0021830007-CO, we proceed to describe the actions whose application corresponds to the Risk Management Functional Area (Área Funcional Gestión del Riesgo) and the operational part, represented in this case by the UEN Production and Distribution (UEN Producción y Distribución) of the GAM Systems Management Deputy Management (Subgerencia Gestión de Sistemas GAM) and its directorates. As of the first report made by users on Monday, January 22, 2024, at night, regarding the possible presence of Hydrocarbons in the potable water supply, and subsequently confirmed through laboratory analyses, which showed the presence of total hydrocarbons in low concentrations, in some communities of the cantons of the GAM (Moravia, Goicoechea, Tibás, and San José), thereby affecting the quality and continuity of the potable water service for approximately 107,000 users, AYA initiated an investigation to determine and locate the sources of the possible contamination, as well as actions to provide potable water to the affected areas, thus activating the Protocol for the attention of events of impact or potential impact on the quality of the water resource (recurso hídrico) used for public supply approved by Board of Directors agreement [Placa768]. It is important to highlight that AyA is currently being certified in the ISO 9001:2015 standard to work under a Quality Management System approach – focused on duly documented processes. Within these processes, AyA has the Disaster Risk Management process (Gestión del Riesgo a Desastres) (GTE105) within the Technical Management macroprocess (Gestión Técnica) (GTE). One of the subprocesses of GTE-105 is the Attention to impact on service continuity due to threats and disasters (Atención de la afectación en la continuidad del servicio por amenazas y desastres) (AACSAD – GTE-105-01). This subprocess sets out the institutional-level procedure for addressing impacts on service continuity and uses the annexes of the Protocol for the attention of events of impact or potential impact on the quality of the water resource (recurso hídrico) used for public supply approved by Board of Directors agreement [Placa768], where the responsibilities of the different dependencies and their respective actions are established. Background Historically, AYA has had different tools for attending to events that affect or threaten to affect the continuity of service; a brief review of these is summarized below: -. In 2001, there was a board of directors agreement [Placa769] establishing a Protocol for Aqueduct and Sewer Systems under emergency conditions by the National Water Laboratory (Laboratorio Nacional de Aguas, LNA) so that the operation would carry out a series of actions in case of any contaminant entry into any component of the aqueduct systems. The procedure of this protocol indicated that the officials of each operational area were responsible for executing the following actions: a) Suspend service immediately. b) Eliminate the contaminated water and wash the structures where it was housed, whether the plant, storage, or distribution network. c) Will inform the population about the situation presented and the alternatives and schedules for supply with other sources or means. d) Investigate the origin of the event, together with the Laboratory personnel. e) Re-entry into operation of the system, when the situation has returned to normal supply conditions by the system f) Inform customers about the normal operating condition. -. In 2013, the AyA Risk Management Procedures Manual for emergency and disaster response (Manual de procedimientos de Gestión de Riesgos para la atención de emergencias y desastres AyA) was created, establishing procedures for responding to emergencies, and tools for information gathering and institutional action during emergencies. -. After the hydrocarbon contamination event in Siquirres in 2020, the Protocol for the attention of events of impact or potential impact on the quality of the water resource (recurso hídrico) used for public supply was created, approved by Board of Directors agreement [Placa768]. This sets out a line of actions for the different instances of the institution to work in a coordinated manner during emergencies due to contaminants in aqueduct systems. Currently, there is an official institutional process in the AYA quality management system, GTE-105-01 Attention to impact on service continuity due to threats and disasters (Atención afectación continuidad del servicio por amenazas y desastres), which sets out the institutional-level process for addressing impacts on service continuity and uses the annexes of Protocol AyA 2020-435, where the responsibilities of the different dependencies and their respective actions are established. The GTE-105-01 subprocess is based on the Protocol approved by AyA Board of Directors Agreement [Placa768]. Finally, this subprocess is subject to continuous improvement efforts, so lessons learned workshops for the most relevant events are coordinated, in order to identify the actions taken in addressing the impact, as well as to propose improvement options for future similar events. It is important to highlight that, by hierarchy, the Protocol approved by AyA Board of Directors Agreement [Placa768] remains the current instrument over the GTE-105-01 subprocess declared in the AyA Quality Management System as long as there is no board of directors agreement that formalizes GTE-105-01 over the Protocol. Actions executed A description of the actions carried out under the framework of the Protocol for the attention of events of impact or potential impact on the quality of the water resource (recurso hídrico) used for public supply approved by Board of Directors agreement [Placa768] is provided in the first section. This is complemented by the specific actions carried out by the operation to address the situation in the second section. The specific operational actions are complemented by the attached operational action plan. 3.1. Protocol Actions Executed In accordance with the Protocol for the attention of events of impact or potential impact on the quality of the water resource (recurso hídrico) used for public supply approved by Board of Directors Agreement No. N°AN-2020-435, since Monday, January 22, 2024, AYA has assigned a technical, operational, and expert team that continues to implement preventive tasks and conduct tours and sampling in various places to analyze water quality. This team articulated the different support areas of the institution according to the Protocol and in accordance with the needs for attending to the event. Among these articulations is the activation of the processes: − Annex 1. Contamination Event Procedure – UEN Production and Distribution (UEN Producción y Distribución): This is mandatory for all Treatment Plants (Plantas Potabilizadoras) upon the occurrence of a contamination event with any type of substance or material that is unexpected in the raw water and that produces a negative effect on the purification (potabilización) process. − Annex 4. Procedure for Attention to and Generation of Complaints for Impact on Water Resources (recurso hídrico) – AF Watersheds (AF Cuencas Hidrográficas) and Legal Directorate Communication: institutional procedure to standardize the actions taken to process complaints for impact on water resources (recurso hídrico) caused by conduct that threatens the quality and quantity of water used for public consumption. − Annex 6. Communication Procedure for emergencies and disasters: contemplates a succession of communication actions that allow us to conveniently manage all situations that arise, with the purpose of providing officials with a clear communication management guide to face eventual emergencies, allowing them to be better prepared to handle these types of situations. − Annex 8. Water distribution protocol via tanker trucks (tanques cisterna): national protocol with the minimum standards for the distribution of potable water via tanker trucks (camiones cisterna) for addressing incidents that compromise the intradomiciliary potable water supply service of any operating entity. As a complement to the actions of the Protocol for the attention of events of impact or potential impact on the quality of the water resource (recurso hídrico) used for public supply approved by Board of Directors agreement [Placa768], AYA also executed (sic) operational actions described below. 3.2. Specific Operational Actions Executed The different actions that have been carried out to address the complaints are listed below: 1.

A deep wash was performed at the Guadalupe Potabilization Plant, as well as the storage tank and pipelines, and organoleptic tests were executed to perceive the odor of the water, carrying out a cleaning protocol in the network. 2. Flushing and cleaning of the network have been performed through the activation of hydrants strategically distributed throughout the system. 3. The chemical tests conducted were performed with a certified laboratory at key sampling points such as La Florida, San Juan, Anselmo de Tibás, El Alto, Santa Eduviges de Guadalupe, and Moravia, communities where reports of irregular odors in the water were received. 4. A program has been developed that identifies zones with potential supply shortages and establishes schedules to optimize supply, distributing shortages equitably without leaving priority users (hospitals) unprotected. Attached to this document is the "Operational Action Plan for the Alternative Supply of Populations Affected by Contamination of the Guadalupe Plant," which details further the maneuvers being carried out to have this alternative supply and thus ensure the right to health and to potable water as established in the Political Constitution. 5. There is real-time control of valves and tanks that collaborates in implementing improved management and distribution of water resources in the affected zones. 6. Activation of the protocol for water distribution via tanker trucks since last Wednesday, January 24, 2024, where tanker trucks have been deployed within the affected sectors, thus carrying out potable water distribution routes: ▪ Tibás: Centro, Dirección7878 , San Juan, Cinco Esquinas, Colima, and León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Dirección7876 , Guadalupe, and San Isidro. ▪ San José: Nombre70471, Merced (Dirección7879 ), Carmen (Dirección7880 , Bario Amón, and Dirección7881 ). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Dirección594 ). The route schedules are being announced on the Institution's official channels. As part of the evidence, the following summary table is attached showing the scheduling of the different distribution routes that have been executed. Detail of Potable Water Supply by Tanker Trucks: (…) 7. The institution implemented the contracting with SATGEO for real-time visualization using portable GPS, which allows optimal coordination of route distribution. 4. Conclusions 1. Actions were executed in accordance with the provisions of the Protocol for the attention of events of impact or potential impact on the quality of water resources used for population supply, approved by Board of Directors agreement Placa768, where the operator activated the procedures required to address the impact. 2. Operational actions were executed according to Annex 1 of the Protocol. Contamination Events Procedure – UEN Production and Distribution that were described in section 3.2. 3. The Attention and Filing of Complaints for Water Resource Impact Procedure (Annex 4 of the Protocol) was activated to process the complaint for the impact on the produced water resource. 4. The Communication Procedure for emergencies and disasters (Annex 6 of the Protocol) was activated for communication management. 5. The Protocol for water distribution via tanker trucks was activated: (Annex 8) for the distribution of potable water by tanker trucks to assist the population. 6. The Operational Action Plan for the alternative supply of populations affected by contamination of the Guadalupe Plant (attached to this report) was generated to ensure service within the current capacities of the system." (See the submitted report and evidence provided).

• f)On February 1, 2024, ICAA was executing an operational action plan for the alternative supply of populations affected by contamination of the Guadalupe plant. (See the submitted report and evidence provided).
• g)The ICAA Water Laboratory, in memorandum No. PRE-LNA-2024-00061 of February 2, 2024, stated: "(…) As part of the approach to the situation presented in the water distributed in the Goicoechea, Moravia, and Tibás area and in coordination with the operational part of the MEA02-Guadalupe system and the Ministry of Health, the National Water Laboratory has conducted water sampling, starting on January 23, 2024, at the sources, at different points in the distribution network and has coordinated the analysis of hydrocarbons in such samples. The attached table summarizes the number of samples collected, the sampling date, sampling points, sample identification (sample ID), and the hydrocarbon result ((μg/L)) determined in each of the samples…". (See the submitted report and evidence provided).
• h)As of February 13, 2024, ICAA continued "implementing preventive tasks and conducting inspections and sampling in various places to analyze water quality" (See the submitted report and evidence provided. Likewise, expediente no. 24-002896-0007-CO was held ad effectum videndi).

III.- Unproven fact. The Chamber did not consider it proven that ICAA resolved the water contamination problem or implemented any continuous and uninterrupted water supply solution for the affected communities.

IV.- On the specific case. In the sub examine, the appellant indicates that they are a resident of Tibás. They allege that ICAA supplies contaminated water to their community.

In judgment no. 2024-17885 of 9:20 a.m. on June 28, 2024, the Chamber heard a claim related to the same issue:

"V.- SPECIFIC CASE. The appellant comes before the Chamber and alleges the problem suffered, as a resident of Cuatro Reinas de Tibás, regarding the supply of contaminated water in January 2024, which, in their opinion, was not promptly attended to and resolved by the competent authorities, namely, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. They state that this situation causes a serious impact on health and, consequently, caused a total shortage of said liquid that affected a large number of people. Now, after analyzing the arguments presented by the plaintiff, the report submitted by the Assistant General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, as well as all the evidence provided to the case file, this Constitutional Tribunal deems that there is merit to grant this amparo proceeding.

The above, centrally, insofar as it has been reliably demonstrated that the ICAA authorities did not attend to the situation under study (water contamination in the affected areas and consequent shortage of that potable liquid) promptly, effectively, and efficiently, as was their duty. An omission that, in turn, has brought a flagrant and serious violation of the fundamental rights of the appellant, as well as the rest of the affected residents; in essence, the rights to the proper functioning of public services, the supply of potable water, and health.

It should be noted that this Chamber, just a few weeks ago, had the opportunity to hear and rule on this issue (specifically, when resolving the amparo recourse processed under expediente No. 2024-002896-0007-CO and issuing Judgment No. 2024-9354 at 12:52 p.m. on April 9, 2024), determining that, certainly, the respondents were negligent when addressing not only the situation presented with the finding of hydrocarbons in the water supplied to the population but also regarding the provision of said vital liquid to the population uninterruptedly, through alternate supply measures. All of the foregoing, despite the serious impact on health that consuming contaminated water entails and all the problems that consequently arose subsequently due to the suspension of the supply of said liquid without the existence of measures for its continuous provision.

Additionally, it must be taken into account that from the study of the case file, it was determined that ICAA lacks an effective protocol to promptly and immediately address situations such as those heard and analyzed in this proceeding; nor does it have an efficient prevention system against the contamination of potable water sources. Furthermore, it is worth noting, no actions undertaken to establish internal responsibilities of all those officials involved in the situation under study were disclosed or reported. All of the foregoing, it is reiterated, to the detriment of the referenced fundamental rights of the affected administered persons.

In accordance with the foregoing, it is necessary to point out that, in the operative part of the cited Judgment No. 2024-9354 at 12:52 p.m. on April 9, 2024, this Chamber expressly ordered the following:

"Therefore: By majority vote, the recourse is granted for the violation of the constitutional rights to the proper functioning of public services, access to potable water, and health. Roosevelt Alvarado Ramírez, in his capacity as Assistant General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever holds that position in his stead, is ordered to make the necessary arrangements, coordinate what is pertinent, and carry out all actions within the scope of his competencies, to: 1) immediately guarantee, through some provisional alternative, the sufficient daily supply of potable water to meet the basic needs of the population of the districts of Dirección4818 , Dirección01 , Carmen, Dirección4816 , Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, Uruca, corresponding to the cantons of Goicoechea, Moravia, San José, and Tibás, while the contamination problem is definitively resolved; 2) immediately, at least quarterly, perform technical analyses of the water at the sources that supply the cited communities; 3) within a period of ONE MONTH, counted from the notification of this judgment, definitively resolve the contamination problem in such localities and, furthermore, not only perform the pertinent studies to guarantee water quality for the affected persons but also examine, define, and implement all necessary measures to guarantee water potability and effectively and efficiently prevent contamination of the water sources from recurring; 4) within a period of ONE MONTH, counted from the notification of this ruling, initiate preliminary investigations to determine the administrative responsibility of the involved officials and, within a period of TWO MONTHS, counted from such determination, process the respective disciplinary procedures until the corresponding final acts are issued. The respondent authority is warned that, based on the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on those who receive an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo recourse, and fail to comply with it or fail to enforce it, provided the crime is not more severely punished. The Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment in the contentious-administrative jurisdiction. Magistrates Castillo Víquez, Salazar Alvarado, and Magistrate Garro Vargas give separate reasons and partially dissent from the vote regarding the petitioner's claim seeking an order for the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados to suspend the charge for potable water service for two months - one for the contaminated water supplied to them; and another for the water they had to purchase in the local market to meet their needs - so that it may be discussed in the appropriate legality jurisdiction. Notify." By virtue of the foregoing and given that there are no grounds in this case to vary what was stated by this Chamber, what is appropriate is to also grant this amparo proceeding. The foregoing, it is clarified, so that the respondent authorities comply with each of the orders issued in the operative part of the cited Voto No. Telf18, the deadlines for which have not yet expired, nor is it pertinent, either, to reopen others, to the detriment of the fundamental rights of the appellant and the rest of the persons affected by the facts that gave merit to granting this matter." The Chamber considers that the transcribed precedent is applicable to the sub iudice, given that no grounds are found to vary the expressed criterion, nor reasons to assess the situation raised differently. Consequently, the recourse is granted, on the same terms.

V.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new technology-produced device, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Any material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Full Court in article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, published in the Boletín Judicial no. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement of the Consejo Superior del Poder Judicial, approved in article LXXXI of session no. 43-12 held on May 3, 2012.

Therefore:

The recourse is granted. Consequently, Roosevelt Alvarado Ramírez, in his capacity as Assistant General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever holds that position in his stead, is ordered to fully comply with all orders issued in judgment no. 2024-9354 of 12:52 p.m. on April 9, 2024. The respondent authority is warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo recourse, and fails to comply with it or fails to enforce it, provided the crime is not more severely punished. The Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment in the contentious-administrative jurisdiction. Notify.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Alejandro Delgado F.

Alexandra Alvarado P.

Jose Roberto Garita N.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- 

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2024019552 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del doce de julio de dos mil veinticuatro .

Recurso de amparo que se tramita en el expediente nro. 24-002269-0007-CO, interpuesto por JORGE MANUEL GARCÍA ARAYA, cédula de identidad CED52628, contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA).

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Sala el 27 de enero de 2024, la persona accionante interpone un recurso de amparo. Manifiesta que es vecino de Tibás. Indica que interpone el presente recurso contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, debido a la situación que se ha presentado por la contaminación del agua potable en varios distritos de ese cantón. Reclama que esa problemática está poniendo en riesgo el derecho a la salud y la vida de todas las personas que residen en Tibás, además de otros cantones como Moravia y Guadalupe, especialmente los más vulnerables como los niños y adultos mayores. Estima que lo anterior constituye una evidente lesión al derecho al agua potable, así como a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, contemplados en el artículo 50 de la Constitución. Solicita que se declare con lugar el recurso.

2.- Por resolución de las 10:10 horas del 30 de enero de 2024 se dio curso al amparo.

3.- Informa bajo juramento Roosevelt Alvarado Ramírez, en su condición de subgerente general del ICAA, lo siguiente: “Se está solicitando a mi representada, rendir un informe ante esa Sala sobre los hechos denunciados. La respuesta a este recurso, se brinda a partir de los estudios técnicos rendidos por la UEN Investigación y Desarrollo, UEN Gestión Ambiental y el Laboratorio Nacional de Aguas. Sobre el particular, me permito manifestar lo siguiente: UNICO. Debido a un evento de contaminación con hidrocarburos ocurrido el día lunes 22 de enero en horas de la noche, se afectó el olor y sabor del agua que llega a la Planta Potabilizadora ubicada en Ipís de Guadalupe, situación que fue percibida por los vecinos de las zonas abastecidas a través de dicho sistema, ( Moravia, Goicoechea, Tibás, Montes de Oca y San José) lo que conllevó a que no se recomendara la ingesta de agua o su uso para actividades domésticas, así como la puesta en práctica inmediata de los protocolos para atención de este tipo de situaciones. SOLICITUD DE ACUMULACION DE RECURSOS Solicito respetuosamente la acumulación del presente recurso de amparo con el que consta en Expediente de esa Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia N° 24- 002183-0007-CO, sobre el que aportamos abundante prueba e informes que a su vez sirven de respaldo al presente caso. FUNDAMENTO Mediante resolución N° 2000-02760 de esa Honorable Sala Constitucional, Expediente N° 00-002499-0007-CO de las once horas con seis minutos del veinticuatro de marzo del dos mil, en su Único Considerando indicó, que por evidente conexidad de los hechos planteados y a efectos de evitar pronunciamientos contradictorios, se ordena darles tramitación conjunta a dos recursos de amparo (ACUMULACIÓN). Invocamos en un todo la respuesta emitida por mi representada en relación con el RECURSO DE AMPARO supra citado. Nos permitimos enviar nuevamente toda la documentación técnica emitida por las distintas áreas institucionales involucradas con el tema. SOBRE EL FONDO DEL ASUNTO A partir de las competencias y especialidad orgánica que ostenta el AyA, contenidas en la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados N° 2726, se hacen las siguientes manifestaciones. En cumplimiento al principio constitucional consagrado en el artículo 50, atinente al derecho humano de acceso al agua, el Instituto brinda servicios de abastecimiento poblacional sin ninguna clase de discrimación, pues se trata de garantizar un derecho fundamental que cobija a ricos y pobres, niños, jóvenes y ancianos, hombres y mujeres, poblaciones en riesgo social y grandes desarrollos, discapacitados, sanos y enfermos, estudiantes y jubilados, emprenderores, pequeñas, medianas y grandes empresas y todo clase de actividad comercial, turística y religiosa, entre otras. Sin embargo, existen cada día más y mayores desafíos para poder proteger el recurso hídrico y poder garantizar el suministro de agua potable. No es ajeno el tener que enfrentar los impactos del cambio climático con grandes períodos de sequía y a la vez intensos eventos de escorrentía, donde ambos escenarios inciden directamente en los servicios ya sea por déficit hídrico o por el colapso de los sistemas por arrastre de sedimentos en las plantas potabilizadoras, problemas de salinización de acuíferos, elementos contaminantes de origen natural como el arsénico, hierro y manganeso. Otro tema sumamente preocupante es la presencia de agroquímicos, pues éstos contaminan los suelos y las fuentes de agua, tanto las superficiales como las subterráneas y el origen de la contaminación muchas veces es difuso, abarcando grandes territorios y con múltiples autores por la naturaleza de las actividades, contaminación por la extracción minera, por disposición inadecuada de toda clase de residuos sólidos en las fuentes superficiales, rellenos sanitarios y una ilimitada gama de posibilidades de contaminantes, que hacen que sea imposible poder controlar de manera infalible estos factores que contaminan el líquido más preciado para la existencia y el desarrollo. Ahora bien, en el caso puntual desde el primer reporte que realizaron los vecinos por encontrar una alteración en el agua potable, el Instituto procedió a la aplicación inmediata de los protocolos existentes para atender este tipo de eventos. Lo que implica una serie de acciones que se hacen en paralelo, pues por un lado, se procede a ubicar en el campo el origen del agente contaminante y por otro, dotar de agua potable a quienes se ven afectados por la situación, tal y como se expone en el Oficio UEN-ID-2024-00042 que corresponde al Informe de Acciones realizadas en la atención del evento de contaminación en Guadalupe dentro del Protocolo para la atención de eventos. “… 3.2. Acciones de Operativas específicas ejecutadas A continuación, se enumeran las diferentes acciones que sean realizado con el fin de atender las denuncias: 1. Se realizo lavado profundo en la Planta Potabilizadora de Guadalupe, así como el tanque de almacenamiento y tuberías, y se ejecutaron pruebas organolépticas para percibir el olor del agua, llevando a cabo un protocolo de limpieza en la red. 2. Se han realizado purgas y limpieza de la red mediante la activación de hidrantes estratégicamente distribuidos a lo largo del sistema. 3. Las pruebas químicas realizadas, se han hecho con un laboratorio certificado en puntos de muestreo clave como La Florida, San Juan, Anselmo de Tibás, El Alto, Santa Eduviges de Guadalupe y Moravia, comunidades donde recibieron reportes de olores irregulares en el agua. 4. Se ha desarrollado un programa que identifica las zonas con posibles desabastecimientos y establece horarios para optimizar el suministro, distribuyendo los desabastecimientos de manera equitativa sin desproteger los usuarios prioritarios (hospitales). Se anexa a este documento el “Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe”, el cual detalla más las maniobras que se están realizando como poder contar con ese abastecimiento alternativo y así asegurar el derecho a la salud y al agua potable tal y como lo establece la Constitución Política. 5. Se cuenta con un control en tiempo real de válvulas y tanques que colabora en la implementación de mejorar la gestión y distribución del recurso hídrico en las zonas afectadas. 6. Activación del protocolo de distribución de agua mediante tanques cisterna desde el pasado miércoles 24 de enero del 2024, donde se han desplegado camiones cisterna dentro de los sectores afectados, realizando así rutas de reparto de agua potable: ▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima y León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Dirección7876 , Guadalupe y San Isidro. ▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión y Museo de los Niños), Carmen (Dirección596 , Bario Amón y Dirección597 ). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Dirección594 ). Los horarios de ruta están siendo anunciados en los canales oficiales de la Institución. Como parte de la evidencia, se adjunta el siguiente cuadro resumen donde se lleva la programación de las diferentes rutas de repartición que se han venido ejecutando. (Inserta cuadro) 7. La institución implementó la contratación con SATGEO para la visualización en tiempo real por medio de GPS portátiles, esto permite coordinar de una óptima la distribución de las rutas. 4. Conclusiones 1. Se ejecutaron las acciones de acuerdo con lo que establece el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN- 2020-435, donde el operador activó los procedimientos que requirió para atender la afectación. 2. Se ejecutaron las acciones operativas para según el Anexo 1 del Protocolo. Procedimiento Eventos Contaminación – UEN Producción y Distribución que se describieron en el apartado 3.2. 3. Se activó el Procedimiento Atención y generación de denuncias por afectación de recurso hídrico (Anexo 4 del Protocolo) para tramitar la denuncia por la afectación al recurso hídrico producido. 4. Se activó el Procedimiento de Comunicación para emergencias y desastres (Anexo 6 del Protocolo) para la gestión de la comunicación. 5. Se activó el Protocolo distribución de agua mediante tanques cisterna: (Anexo 8) para la distribución de agua potable mediante camiones cisterna para la atención de la población. 6. Se generó el Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe (anexo a este informe) para asegurar el servicio dentro de las capacidades actuales del sistema.” En lo atinente a las acciones realizadas por parte de la UEN Gestión Ambiental, para lograr identificar físicamente la fuente de contaminación, dada la multiplicidad de posibilidades y las grandes zonas a considerar, se requirió de un equipo de trabajo interdisciplinario y coordinación con otras entidades como el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Salud, MINAE a fin de poder paralelamente tomar muestras de agua para su análisis de calidad, tal y como se describe y amplía detalladamente en el oficio UEN-GA- 2024-00108, las cuales se realizaron de forma inmediata al evento. “… Entre las acciones que se llevaron a cabo, se indican las siguientes: 1. Delimitación de las áreas afectadas Se establece una delimitación cartográfica de los distritos con reportes por afectación: Anselmo Llorente, Dirección7876 , Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente y Uruca, así como la identificación de los sistemas de abastecimiento de agua potable asociados a éstos (…) y las fuentes de abastecimiento. 2. Inspección en las cuencas hidrográficas Se realizaron inspecciones de campo, los días Dirección7877, del presente año, en los cauces de las cuencas hidrográficas del río Macho, Quebrada Honda 1, Quebrada 2, Quebrada Lupe y río Durazno (…), con el objetivo de identificar visualmente, la presencia de agentes contaminantes, con potencial de afectar la calidad del agua utilizada para el abastecimiento poblacional, que ingresa a la Planta Potabilizadora de Guadalupe. (…) 3. Identificación de posibles focos de contaminación en los sistemas Los días 25, 29, 30 y 31 de enero del presente año, se realizaron visitas e inspecciones a detalle en conjunto con personal del Ministerio de Salud, en las áreas de cobertura del Sistema Guadalupe y en las áreas tributarias de las de las tomas de la Quebrada Honda 1, Quebrada Honda 2, Quebrada Lupe y Río Durazno, con el objetivo de realizar una búsqueda e inventariar indicios de focos de contaminación urbanos (…), asociados a hidrocarburos. La primera etapa, del 29 de enero del 2024, se realizó un levantamiento de posibles focos de contaminación, el en la sección baja del área de estudio, la cual se subdividió en 5 zonas, donde las inspecciones identificadas, ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no son correlacionables al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua (…). La segunda etapa, del 30 de enero del 2024, se realizó en la sección media del área de estudio, la cual se subdividió en 7 zonas, y donde las inspecciones identificadas, ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud. No obstante, los hallazgos encontrados en esta etapa, no se correlacionan al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua (…). La tercera etapa, del 31 de enero del 2024, se realizó en la sección alta del área de estudio (…), la cual corresponde con las áreas tributarias de las tomas Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2. Esta sección del área de investigación, fue subdividida en 5 zonas para su análisis. A partir de los resultados del levantamiento de campo, en la cuenca de la Quebrada Honda 1, se muestran dos posibles focos de contaminación a los cuales deben darse seguimiento. Estos dos focos corresponden con un asentamiento informal, donde el día 1 de febrero, se realizó un muestreo aguas arriba y aguas debajo de una descarga de aguas residuales, provenientes de este asentamiento, y además una finca de cultivos, que actualmente están siendo valoradas por el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado. Se tomaron muestras de agua por parte del Laboratorio CELEQ, contratado por el MINSA, aguas arriba y aguas abajo de esta finca. A la fecha de presentación del presente informe, no se cuentan con estos resultados por parte de los laboratorios correspondientes. Una vez que los resultados sean compartidos por el MINSA, se definirán las acciones correspondientes. En atención a estos posibles focos de contaminación, se estará dando seguimiento con el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado, y con el gobierno local correspondiente, con el objetivo de crear alianzas y a la vez concientización en la ciudadanía, en la importancia de conservar y proteger los ríos de los cuales se capta el agua para abastecimiento poblacional. (…) 4. Muestreo y análisis de agua para detección de hidrocarburos. Se han realizado constantes muestreos (…) de agua en el desarenador, el punto de entrada del agua cruda a la planta potabilizadora, el punto de salida al sistema de distribución, en las fuentes captadas y en las secciones medias de las microcuencas de la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2. Los análisis de estas muestras de agua, son realizados desde el 23 de enero del 2024, por el Laboratorio ChemLabs, y a partir del 28 de enero del 2024, por coordinación del Ministerio de Salud, también participan en esta actividad, los siguientes centros de investigación de la Universidad de Costa Rica (UCR): el Centro de Investigación en Electroquímica y Energía Química (CELEQ), Centro en Investigación en Contaminación Ambiental (CICA) y Centro de Investigación en Productos Naturales (CIPRONA), en la Figura 4, se observa su ubicación. De los resultados obtenidos por el Laboratorio ChemLabs, los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Lupe, no muestran indicios de contaminación. Por otro lado, en el caso del río Durazno, mediante los muestreos del 29 y 31 de enero del 2024, se determina que no muestra contaminación. Así también, se han tomado muestras de agua en puntos estratégicos, correspondientes a la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2, donde a partir de los resultados de la muestra del 26 de enero del 2024, se determina que la Quebrada Honda 2, mostraba contaminación. Sin embargo, a partir de los muestreos de los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Honda 2, no muestran indicios de contaminación. En el caso de la Quebrada Honda 1, los días 26 y 29 de enero del 2024, muestra indicios de contaminación. No obstante, en lo que respecta a la muestra del 30 de enero del 2024, no muestran indicios de contaminación. (…) 5. Análisis para la detección de fugas en tubería Como parte de las labores de atención y determinación de focos de contaminación, se determina la necesidad de verificación de posibles fugas de hidrocarburo en el Poliducto de RECOPE, en los sitios donde coincide en cercanía con tuberías de AyA. Para atender este aspecto, se realiza una inspección y verificación de las tuberías por medio de equipos electroacústicos de detección de fugas, utilizados por el AyA en el Proyecto de Reducción de Agua no Contabilizada y Optimización de la Eficiencia Energética (RANC-EE). Estos trabajos se realizaron en horario nocturno, debido a las condiciones que requiere el equipo para obtener resultados confiables. El lunes 29 de enero del 2024, se realiza la inspección, definiéndose 6 sitios de interés, donde existe coincidencia en cercanía de tuberías de AyA con el Poliducto. En la Figura 5, se pueden observar los sitios definidos. Se conformaron grupos de trabajo y se coordinaron las acciones para iniciar de forma inmediata con las pruebas de campo (…). A partir de los resultados obtenidos en el informe GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319, se concluyó lo siguiente: “Con los trabajos realizados no se detectan potenciales puntos de fuga en los sitios de intersección analizados, donde se da la intersección entre el poliducto de RECOPE y las líneas de tubería del AyA, tanto de agua potable como cruda”. (…) 6. Ubicación de pozos en la zona de estudio Se trabajó de manera interinstitucional, con Dirección de Agua del MINAE, Ministerio de Salud y la UEN Gestión Ambiental del AyA, para la identificación en campo de pozos en el área de estudio. Para este análisis, se trabajó con una sonda multifase (…), cuya finalidad es determinar la presencia en el agua subterránea de líquidos livianos (flotantes) de fase no acuosa (LNAPL, por sus siglas en inglés), así como, los líquidos densos (que se hunden) de fase no acuosa (DNAPL, por sus siglas en inglés) los cuales penetran en la zona saturada. Como resultado del trabajo realizado, se localizaron 14 pozos en campo (…), para los cuales se obtuvo coordenadas de ubicación, profundidad, brocal, nivel estático, nivel dinámico, caudal, uso y estado de la concesión. Así también, se identificaron 4 pozos con error en sus coordenadas de ubicación, 3 pozos sellados y 1 pozo eliminado. Para realizar el análisis con la sonda multifase, se identificaron 9 pozos que cuentan con las condiciones necesarias para uso; los 5 pozos restantes, no cuentan con un tubo para ingresar la sonda. En estos 9 pozos, luego de realizar las mediciones con esta sonda (…), no se detectó la presencia de hidrocarburos livianos. (…) 7. Levantamiento de gasolinera Se realizó el 31 de enero de 2024, una inspección conjunta entre el AyA y la Dirección General De Transporte y Comercialización de Combustibles del MINAE (DGTCC), a estaciones de servicio con el objetivo de verificar el estado de las mismas (…) Se determina que en las 5 gasolineras, las inspecciones identificadas, ameritaban dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no se asociaban al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua. 8. Atención social Como parte de las gestiones para la atención del caso de contaminación de agua en el Sistema Guadalupe, se han realizado coordinación para valorar la generación de cuñas informativas, que permitan hacer del conocimiento de la población, el avance de acciones realizadas por la Institución para la atención de esta emergencia. También, se coordina con el área de Mercadeo de la GAM, para la generación de acciones conjuntas, compartir información y plantear propuestas para articular el trabajo. Esto permite: 1. Iniciar un trabajo de identificación de contactos claves (lideres, lideresas y otros actores sociales) que posibiliten un canal directo de comunicación e información. 2. Atender un espacio de reunión con la alcaldía de la Municipalidad de Goicoechea. Esta última acción permite trasladar acciones inmediatas a gestionar para la atención de las necesidades de los usuarios: - Atención inmediata vinculada con requerimiento de cisternas para que la Municipalidad pueda atender aspectos operativos de recogida de basura, funcionamiento del edificio y cumplimiento con protocolos de salud ocupacional. - Atención de lavado y llenado de tanques en centros educativos para las elecciones municipales del domingo 4 de febrero (de persistir la situación). Esta acción sería necesaria en la Escuela Pilar Jiménez Solís, Escuela América Central, Carlos María Ulloa, Colegio Santa Mónica y Escuela Claudio Cortés Castro. - Mejorar los canales informativos y manejo de la información, para que sea de fácil comprensión para la población de las acciones que realiza la institución para resolver la problemática. Se destaca finalmente, acercamiento y coordinaciones con la Municipalidad de Tibás, que requiere: atención de centros educativos con lavado y llenado de tanques, previo al domingo de elecciones municipales. En ambas Municipalidades (Goicoechea y Tibás), se realizó solicitud de contactos de representantes de las Asociaciones de Desarrollo Integral de los sectores afectados que permita una coordinación directa y el traslado de información y la generación de otros espacios informativos para ampliar las acciones institucionales. Así también, ante la pronta entrada en operación del Pozo San Blas, para conectarlo al Sistema San Blas, se han realizado las siguientes acciones: - Se realiza visita el día 31- 01-2024, a la zona en la que ubica la propiedad de AyA conocida como Los Tanques de San Blas y el recién perforado Pozo San Blas. - Se realiza recorrido por el vecindario y se logra contactar con vecinos de las calles aledañas a la propiedad. Se informa sobre la posibilidad de uso de un generador eléctrico para aprovechamiento de agua y distribuirlo en zonas impactadas por la Contaminación. Las personas solicitan que no se haga uso del generador en horas de la noche. - Se contacta a la Asociación de Desarrollo Integral de Jardines de Moravia, y se promueve socialización de información directa con los vecinos(conversatorio): Llegan cerca de 25 personas con múltiples consultas. - Se desmontan ideas falsas sobre el tema de la contaminación y se visibilizan las acciones que desde la UEN de Gestión Ambiental se ejecutan para recolección de muestras, en diferentes fuentes, mapeo de zonas, recorrido por ríos y estaciones de servicio. Se visibiliza la importancia del trabajo interinstitucional (AyA- Ministerio de Salud- MINAE UCR), en las dinámicas de carácter investigativo que se están llevando cabo. Recomendación vecinal para el trabajo de seguimiento: Necesidad de mantener canales abiertos de comunicación para consultas sobre el tiempo y el horario de la activación del generador eléctrico. No activarlo por la noche ya que la percepción/sensación del ruido aumenta. (…) 9. Conclusiones a. A partir de lo indicado en el informe GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319A, elaborado por la Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE, en la cual se realiza la inspección y verificación de las tuberías, por medio de equipos electroacústicos de detección de fugas, se concluyó lo siguiente: “Con los trabajos realizados no se detectan potenciales puntos de fuga en los sitios de intersección analizados, donde se da la intersección entre el poliducto de RECOPE y las líneas de tubería del AyA, tanto de agua potable como cruda”. b. A partir del levantamiento en el área de estudio, por parte de la Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustibles del MINAE (DGTCC) y la UEN Gestión Ambiental del AyA, se constató que en las 5 estaciones de servicio inspeccionadas, se descartan como fuentes de contaminación que hayan originado el problema de afectación en la calidad del recurso hídrico. c. Basado en el trabajo de campo, realizado en conjunto entre la Dirección de Agua – MINAE, Ministerio de Salud y la UEN Gestión Ambiental del AyA, se ubicaron 14 pozos en el área de estudio, de los cuales, en 9 de ellos se utilizó la sonda multifase, determinándose que no se detectó la presencia de hidrocarburos livianos, por lo que se descarta la presencia de hidrocarburos en el agua subterránea en el área analizada. d. De los resultados obtenidos por el Laboratorio ChemLabs, los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Lupe, no muestran indicios de contaminación. Por otro lado, en el caso del río Durazno, mediante los muestreos del 29 y 31 de enero del 2024, se determina que no muestra contaminación. Así también, se han tomado muestras de agua en puntos estratégicos, correspondientes a la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2, donde a partir de los resultados de la muestra del 26 de enero del 2024, se determina que la Quebrada Honda 2, mostraba contaminación. Sin embargo, a partir de los muestreos de los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Honda 2, no muestra indicios de contaminación. En el caso de la Quebrada Honda 1, los días 26 y 29 de enero del 2024, muestra indicios de contaminación. No obstante, en lo que respecta a la muestra del 30 de enero del 2024, no muestra indicios de contaminación. e. Para identificar los focos de contaminación, se realizaron inspecciones en tres etapas, donde la primera de ellas se realizó el 29 de enero del 2024, la segunda, el 30 de enero del 2024, y la tercera, el 31 de enero del 2024. En las dos primeras etapas, los hallazgos ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no son correlacionables al foco de contaminación que afectó la calidad del agua En la tercera etapa, a partir de los resultados del levantamiento de campo, en la cuenca de la Quebrada Honda 1, se muestran dos posibles focos de contaminación a los cuales deben darse seguimiento, con el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado, y con el gobierno local correspondiente, con el objetivo de crear alianzas y a la vez concientización en la ciudadanía, en la importancia de conservar y proteger los ríos de los cuales se capta el agua para abastecimiento poblacional.” En lo que respecta a la calidad del agua, el Laboratorio Nacional del Aguas, como parte del abordaje de la situación presentada en el agua distribuida en la zona de Goicoechea, Moravia y Tibás y en coordinación con la parte operativa del sistema MEA02-Guadalupe y el Ministerio de Salud, el Laboratorio Nacional de Aguas ha realizado muestreos de agua, iniciando el día 23 de enero del 2024, en las fuentes, en diferentes puntos de la red de distribución y ha coordinado el análisis de hidrocarburos en dichas muestras. Los resultados de los muestreos se detallan en dicho oficio. Finalmente, es importante mencionar que cuando se diseña una planta potabilizadora, se realizan muchos tipos de análisis que son considerados, entre ellos, la calidad del agua de las fuentes que serán captadas para ser dirigidas a la planta, sin embargo, al estar expuestas esas fuentes son altamente vulnerables a que se vierta cualquier clase de contaminante, a pesar de que se toman las previsiones para su filtración y potabilización, pero al ser un proceso dinámico por la aparición constante de nuevos elementos o productos, conlleva a que dadas esas vulnerabilidades se recurra a planes de manejo de riesgos, que fue precisamente el actuar institucional. En el mundo ideal los sistemas de potabilización deberían tener sensores para detectar hasta la más mínima alteración en la calidad del agua, sin embargo, el costo es tan elevado que harían inviable su operación y mantenimiento, pues el altísimo costo que se trasladaría a las tarifas haría que solamente muy pocas personas con alto poder adquisitivo pudieran pagarlas, reduciendo de forma significativa el acceso y el disfrute del derecho humano al agua potable como se tiene hoy en día”.

4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.- Objeto del recurso. La parte recurrente señala que es vecino de Tibás. Acusa que el ICAA suministra agua contaminada a su comunidad.

II.Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:

• a)En horas de la noche de 22 de enero de 2024, el ICAA recibió el primer reporte por posible contaminación del agua con hidrocarburos en la zona afectada (ver informe).
• b)El Dirección4814 , el ICAA activó la distribución de agua mediante camiones cisterna en estas rutas: “▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima y León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Dirección7876 , Guadalupe y San Isidro. ▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión y Museo de los Niños), Carmen (Dirección596 , Dirección4817 y Dirección597 ). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Dirección594 )” (Ver informe rendido y prueba aportada. Asimismo, se tuvo el expediente 24-002896-0007-CO tenido ad effectum videndi).
• c)El Dirección646 , el Ministerio de Salud emitió el comunicado titulado “Contaminantes se presentaron en algunos distritos de Goicoechea, Moravia y San José”, en el que indicó: “(…) El Ministerio de Salud confirma la presencia de contaminantes por hidrocarburos en las fuentes de agua de los distritos de Anselmo Llorente, Dirección7876 , Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, Nombre70471 correspondientes a los cantones de Goicoechea, Moravia, San José y Tibás, por lo que se insta a la población a abstenerse de consumir agua. El agua debe ser incoloro, inodoro e insípido, por lo tanto, si percibe sabor u olor a diésel, gasolina, canfín u otro hidrocarburo, siga las siguientes recomendaciones: No consuma agua del grifo. No utilice el agua para preparar alimentos o bebidas. No utilice el agua para bañarse, ni tenga contacto directo con la piel. No suministre agua del grifo a sus mascotas. Si sospecha haber consumido agua contaminada y presentar alguno de los siguientes síntomas: irritación de garganta, irritación de la piel o problemas estomacales como ardor estomacal, náuseas, vómitos o dificultad para respirar, asista al servicio de salud más cercano. El lavado de manos y las adecuadas prácticas de higiene previenen la propagación de enfermedades, por lo que autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados estarán brindando información sobre la logística y distribución de agua potable a las zonas afectadas a través de camiones cisterna. Si en su comunidad se percibe olor y sabor a hidrocarburos en el agua denúncielo a la línea telefónica: Telf1060 . Adicionalmente, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados estarán trabajando en muestreos cada 24 horas en las comunidades afectadas (…)” (Página oficial del Ministerio de Salud: https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/prensa/61-noticias-2024/1769- ministerio-de-salud-confirma-contaminacion-por-hidrocarburos).
• d)La Dirección UEN Gestión Ambiental, la Dirección AF Hidrogeología, la Dirección AF Estudios Básicos, la Coordinación AF Cuencas Hidrográficas y la Coordinación Unidad de Gestión del Recurso Hídrico, todas dependencias del ICAA, señalaron en el memorando nro. UEN-GA- 2024-00108 del Dirección4815 , lo siguiente: “(…) la UEN Gestión Ambiental, procede a indicar las acciones realizadas con el objetivo de ubicar el foco de contaminación, que está generando la afectación a la calidad del agua que señala el recurrente: A partir de la activación del protocolo por parte de la UEN Producción y Distribución, mediante correo electrónico del Dirección7875 a la UEN Gestión Ambiental, se procede de manera inmediata a plantear una estrategia de atención, para atender lo solicitado. Entre las acciones que se llevaron a cabo, se indican las siguientes: 1. Delimitación de las áreas afectadas Se establece una delimitación cartográfica de los distritos con reportes por afectación: Anselmo Llorente, Dirección7876 , Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente y Uruca, así como la identificación de los sistemas de abastecimiento de agua potable asociados a éstos (Figura 1) y las fuentes de abastecimiento. 2. Inspección en las cuencas hidrográficas Se realizaron inspecciones de campo, los días 24, 26 y 29 de enero del presente año, en los cauces de las cuencas hidrográficas del río Macho, Quebrada Honda 1, Quebrada 2, Quebrada Lupe y río Durazno (Fotografía 1, Fotografía 2 y Fotografía 3), con el objetivo de identificar visualmente, la presencia de agentes contaminantes, con potencial de afectar la calidad del agua utilizada para el abastecimiento poblacional, que ingresa a la Planta Potabilizadora de Guadalupe. (…) 3. Identificación de posibles focos de contaminación en los sistemas Los días 25, 29, 30 y 31 de enero del presente año, se realizaron visitas e inspecciones a detalle en conjunto con personal del Ministerio de Salud, en las áreas de cobertura del Sistema Guadalupe y en las áreas tributarias de las de las tomas de la Quebrada Honda 1, Quebrada Honda 2, Quebrada Lupe y Río Durazno, con el objetivo de realizar una búsqueda e inventariar indicios de focos de contaminación urbanos (Figura 2), asociados a hidrocarburos. (…) La primera etapa, del 29 de enero del 2024, se realizó un levantamiento de posibles focos de contaminación, el en la sección baja del área de estudio, la cual se subdividió en 5 zonas, donde las inspecciones identificadas, ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no son correlacionables al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua (Figura 2). La segunda etapa, del 30 de enero del 2024, se realizó en la sección media del área de estudio, la cual se subdividió en 7 zonas, y donde las inspecciones identificadas, ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud. No obstante, los hallazgos encontrados en esta etapa, no se correlacionan al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua (Figura 3). La tercera etapa, del 31 de enero del 2024, se realizó en la sección alta del área de estudio (Figura 4), la cual corresponde con las áreas tributarias de las tomas Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2. Esta sección del área de investigación, fue subdividida en 5 zonas para su análisis. A partir de los resultados del levantamiento de campo, en la cuenca de la Quebrada Honda 1, se muestran dos posibles focos de contaminación a los cuales deben darse seguimiento. Estos dos focos corresponden con un asentamiento informal, donde el día 1 de febrero, se realizó un muestreo aguas arriba y aguas debajo de una descarga de aguas residuales, provenientes de este asentamiento, y además una finca de cultivos, que actualmente están siendo valoradas por el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado. Se tomaron muestras de agua por parte del Laboratorio CELEQ, contratado por el MINSA, aguas arriba y aguas abajo de esta finca. A la fecha de presentación del presente informe, no se cuentan con estos resultados por parte de los laboratorios correspondientes. Una vez que los resultados sean compartidos por el MINSA, se definirán las acciones correspondientes. En atención a estos posibles focos de contaminación, se estará dando seguimiento con el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado, y con el gobierno local correspondiente, con el objetivo de crear alianzas y a la vez concientización en la ciudadanía, en la importancia de conservar y proteger los ríos de los cuales se capta el agua para abastecimiento poblacional (…) 4. Muestreo y análisis de agua para detección de hidrocarburos. Se han realizado constantes muestreos (Fotografía 5) de agua en el desarenador, el punto de entrada del agua cruda a la planta potabilizadora, el punto de salida al sistema de distribución, en las fuentes captadas y en las secciones medias de las microcuencas de la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2. (…) Los análisis de estas muestras de agua, son realizados desde el 23 de enero del 2024, por el Laboratorio ChemLabs, y a partir del 28 de enero del 2024, por coordinación del Ministerio de Salud, también participan en esta actividad, los siguientes centros de investigación de la Universidad de Costa Rica (UCR): el Centro de Investigación en Electroquímica y Energía Química (CELEQ), Centro en Investigación en Contaminación Ambiental (CICA) y Centro de Investigación en Productos Naturales (CIPRONA), en la Figura 4, se observa su ubicación. De los resultados obtenidos por el Laboratorio ChemLabs, los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Lupe, no muestran indicios de contaminación. Por otro lado, en el caso del río Durazno, mediante los muestreos del 29 y 31 de enero del 2024, se determina que no muestra contaminación. Así también, se han tomado muestras de agua en puntos estratégicos, correspondientes a la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2, donde a partir de los resultados de la muestra del 26 de enero del 2024, se determina que la Quebrada Honda 2, mostraba contaminación. Sin embargo, a partir de los muestreos de los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Honda 2, no muestran indicios de contaminación. En el caso de la Quebrada Honda 1, los días 26 y 29 de enero del 2024, muestra indicios de contaminación. No obstante, en lo que respecta a la muestra del 30 de enero del 2024, no muestran indicios de contaminación. (…) 5. Análisis para la detección de fugas en tubería Como parte de las labores de atención y determinación de focos de contaminación, se determina la necesidad de verificación de posibles fugas de hidrocarburo en el Poliducto de RECOPE, en los sitios donde coincide en cercanía con tuberías de AyA. Para atender este aspecto, se realiza una inspección y verificación de las tuberías por medio de equipos electroacústicos de detección de fugas, utilizados por el AyA en el Proyecto de Reducción de Agua no Contabilizada y Optimización de la Eficiencia Energética (RANC-EE). Estos trabajos se realizaron en horario nocturno, debido a las condiciones que requiere el equipo para obtener resultados confiables. El lunes 29 de enero del 2024, se realiza la inspección, definiéndose 6 sitios de interés, donde existe coincidencia en cercanía de tuberías de AyA con el Poliducto. En la Figura 5, se pueden observar los sitios definidos. Se conformaron grupos de trabajo y se coordinaron las acciones para iniciar de forma inmediata con las pruebas de campo (Fotografía 4). (…) A partir de los resultados obtenidos en el informe GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319, se concluyó lo siguiente: “Con los trabajos realizados no se detectan potenciales puntos de fuga en los sitios de intersección analizados, donde se da la intersección entre el poliducto de RECOPE y las líneas de tubería del AyA, tanto de agua potable como cruda” (…) 6. Ubicación de pozos en la zona de estudio Se trabajó de manera interinstitucional, con Dirección de Agua del MINAE, Ministerio de Salud y la UEN Gestión Ambiental del AyA, para la identificación en campo de pozos en el área de estudio. Para este análisis, se trabajó con una sonda multifase (Figura 6), cuya finalidad es determinar la presencia en el agua subterránea de líquidos livianos (flotantes) de fase no acuosa (LNAPL, por sus siglas en inglés), así como, los líquidos densos (que se hunden) de fase no acuosa (DNAPL, por sus siglas en inglés) los cuales penetran en la zona saturada. (…) Como resultado del trabajo realizado, se localizaron 14 pozos en campo (Figura 7), para los cuales se obtuvo coordenadas de ubicación, profundidad, brocal, nivel estático, nivel dinámico, caudal, uso y estado de la concesión. Así también, se identificaron 4 pozos con error en sus coordenadas de ubicación, 3 pozos sellados y 1 pozo eliminado. Para realizar el análisis con la sonda multifase, se identificaron 9 pozos que cuentan con las condiciones necesarias para uso; los 5 pozos restantes, no cuentan con un tubo para ingresar la sonda. En estos 9 pozos, luego de realizar las mediciones con esta sonda (Fotografía 8), no se detectó la presencia de hidrocarburos livianos. (…) 7. Levantamiento de gasolinera Se realizó el 31 de enero de 2024, una inspección conjunta entre el AyA y la Dirección General De Transporte y Comercialización de Combustibles del MINAE (DGTCC), a estaciones de servicio con el objetivo de verificar el estado de las mismas. En los siguientes apartados se detallan los resultados obtenidos con estas inspecciones. Gasolinera Servi Plaza Don Pancho Estación de servicio en construcción (Fotografía 9), por lo que no está operando, los tanques se encuentran vacíos y según corrobora la DGTCC, toda la infraestructura se encuentra en reglamentación. (…) Durante la inspección no se observaron fugas de hidrocarburos, lo cual fue corroborado en los tres pozos de verificación con un muestreador Nombre5973. Adicionalmente se revisaron los sistemas de llenado y el sistema de seguridad para sobrellenado, determinándose que ambos funcionan correctamente, al igual que las trampas de sustancias oleaginosas y el vertido se realiza al alcantarillado. (Fotografía 10) (…) Es una Gasolinera con tanques elevados, durante la inspección no se observan fugas en los tanques, lo cual se corrobora en los pozos de verificación con un muestreador Nombre5973. Según verificación de la DGTCC, la infraestructura es adecuada y el sistema de seguridad para sobre llenado funciona correctamente. En esta gasolinera se pudo observar que las trampas de grasa requieren mantenimiento (Fotografía 11), ya que se podía observar una cantidad considerable de sustancias oleaginosas y el vertido se realiza al alcantarillado. Por parte de la DGTCC, se realizó la observación al encargado. (…) Gasolinera El Trapiche Durante la inspección no se observaron fugas en los tres tanques, los cuales fueron corrobora en los pozos de verificación con un muestreador Nombre5973. Según verificación por parte de la DGTCC, la infraestructura es adecuada, en donde se verifica el sistema de seguridad para sobre llenado funciona correctamente, las trampas de grasa y el mantenimiento es adecuado y el vertido se realiza al alcantarillado (Fotografía 12) (…) Gasolinera Combustibles Coronado Durante la inspección no se detectaron fugas, lo cual se corrobora en los tres pozos de verificación con un muestreador Nombre5973. El sistema de seguridad para sobrellenado y funcionan correctamente, así como las trampas de grasa (Fotografía 13). El mantenimiento es adecuado y el vertido se realiza al alcantarillado. (…) Se determina que en las 5 gasolineras, las inspecciones identificadas, ameritaban dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no se asociaban al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua 8. Atención social Como parte de las gestiones para la atención del caso de contaminación de agua en el Sistema Guadalupe, se han realizado coordinación para valorar la generación de cuñas informativas, que permitan hacer del conocimiento de la población, el avance de acciones realizadas por la Institución para la atención de esta emergencia. También, se coordina con el área de Mercadeo de la GAM, para la generación de acciones conjuntas, compartir información y plantear propuestas para articular el trabajo. Esto permite: 1. Iniciar un trabajo de identificación de contactos claves (lideres, lideresas y otros actores sociales) que posibiliten un canal directo de comunicación e información. 2. Atender un espacio de reunión con la alcaldía de la Municipalidad de Goicoechea. Esta última acción permite trasladar acciones inmediatas a gestionar para la atención de las necesidades de los usuarios: - Atención inmediata vinculada con requerimiento de cisternas para que la Municipalidad pueda atender aspectos operativos de recogida de basura, funcionamiento del edificio y cumplimiento con protocolos de salud ocupacional. - Atención de lavado y llenado de tanques en centros educativos para las elecciones municipales del Dirección5725 (de persistir la situación). Esta acción sería necesaria en la Escuela Pilar Jiménez Solís, Escuela América Central, Carlos María Ulloa, Colegio Santa Mónica y Escuela Claudio Cortés Castro. - Mejorar los canales informativos y manejo de la información, para que sea de fácil comprensión para la población de las acciones que realiza la institución para resolver la problemática. Se destaca finalmente, acercamiento y coordinaciones con la Municipalidad de Tibás, que requiere: atención de centros educativos con lavado y llenado de tanques, previo al domingo de elecciones municipales. En ambas Municipalidades (Goicoechea y Tibás), se realizó solicitud de contactos de representantes de las Asociaciones de Desarrollo Integral de los sectores afectados que permita una coordinación directa y el traslado de información y la generación de otros espacios informativos para ampliar las acciones institucionales. Así también, ante la pronta entrada en operación del Pozo San Blas, para conectarlo al Sistema San Blas, se han realizado las siguientes acciones: - Se realiza visita el día 31- 01-2024, a la zona en la que ubica la propiedad de AyA conocida como Los Tanques de San Blas y el recién perforado Pozo San Blas. - Se realiza recorrido por el vecindario y se logra contactar con vecinos de las calles aledañas a la propiedad. Se informa sobre la posibilidad de uso de un generador eléctrico para aprovechamiento de agua y distribuirlo en zonas impactadas por la Contaminación. Las personas solicitan que no se haga uso del generador en horas de la noche. - Se contacta a la Asociación de Desarrollo Integral de Jardines de Moravia, y se promueve socialización de información directa con los vecinos(conversatorio): Llegan cerca de 25 personas con múltiples consultas. ◦ Se desmontan ideas falsas sobre el tema de la contaminación y se visibilizan las acciones que desde la UEN de Gestión Ambiental se ejecutan para recolección de muestras, en diferentes fuentes, mapeo de zonas, recorrido por ríos y estaciones de servicio. Se visibiliza la importancia del trabajo interinstitucional (AyA- Ministerio de Salud- MINAE-UCR), en las dinámicas de carácter investigativo que se están llevando cabo. ◦ Recomendación vecinal para el trabajo de seguimiento: Necesidad de mantener canales abiertos de comunicación para consultas sobre el tiempo y el horario de la activación del generador eléctrico. No activarlo por la noche ya que la percepción/sensación del ruido aumenta. 9. Conclusiones a. A partir de lo indicado en el informe GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319A, elaborado por la Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE, en la cual se realiza la inspección y verificación de las tuberías, por medio de equipos electroacústicos de detección de fugas, se concluyó lo siguiente: “Con los trabajos realizados no se detectan potenciales puntos de fuga en los sitios de intersección analizados, donde se da la intersección entre el poliducto de RECOPE y las líneas de tubería del AyA, tanto de agua potable como cruda”. b. A partir del levantamiento en el área de estudio, por parte de la Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustibles del MINAE (DGTCC) y la UEN Gestión Ambiental del AyA, se constató que en las 5 estaciones de servicio inspeccionadas, se descartan como fuentes de contaminación que hayan originado el problema de afectación en la calidad del recurso hídrico. c. Basado en el trabajo de campo, realizado en conjunto entre la Dirección de Agua – MINAE, Ministerio de Salud y la UEN Gestión Ambiental del AyA, se ubicaron 14 pozos en el área de estudio, de los cuales, en 9 de ellos se utilizó la sonda multifase, determinándose que no se detectó la presencia de hidrocarburos livianos, por lo que se descarta la presencia de hidrocarburos en el agua subterránea en el área analizada. d. De los resultados obtenidos por el Laboratorio ChemLabs, los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Lupe, no muestran indicios de contaminación. Por otro lado, en el caso del río Durazno, mediante los muestreos del 29 y 31 de enero del 2024, se determina que no muestra contaminación. Así también, se han tomado muestras de agua en puntos estratégicos, correspondientes a la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2, donde a partir de los resultados de la muestra del 26 de enero del 2024, se determina que la Quebrada Honda 2, mostraba contaminación. Sin embargo, a partir de los muestreos de los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Honda 2, no muestra indicios de contaminación. En el caso de la Quebrada Honda 1, los días 26 y 29 de enero del 2024, muestra indicios de contaminación. No obstante, en lo que respecta a la muestra del 30 de enero del 2024, no muestra indicios de contaminación. e. Para identificar los focos de contaminación, se realizaron inspecciones en tres etapas, donde la primera de ellas se realizó el 29 de enero del 2024, la segunda, el 30 de enero del 2024, y la tercera, el 31 de enero del 2024. En las dos primeras etapas, los hallazgos ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no son correlacionables al foco de contaminación que afectó la calidad del agua. En la tercera etapa, a partir de los resultados del levantamiento de campo, en la cuenca de la Quebrada Honda 1, se muestran dos posibles focos de contaminación a los cuales deben darse seguimiento, con el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado, y con el gobierno local correspondiente, con el objetivo de crear alianzas y a la vez concientización en la ciudadanía, en la importancia de conservar y proteger los ríos de los cuales se capta el agua para abastecimiento poblacional (…)” (Ver informe rendido y prueba aportada).
• e)La UEN Investigación y Desarrollo y la UEN Producción y Distribución GAM, ambas del ICAA, emitieron el informe técnico nro. UEN-ID-2024-00042 del 1º de febrero de 2024, el que consignó: “(…) Introducción En atención a la solicitud de un informe técnico para que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) pueda dar respuesta al recurso de amparo interpuesto en su contra con el número de expediente No. 24-0021830007-CO se procede a describir las acciones cuya aplicación corresponden al Área Funcional Gestión del Riesgo y la parte operativa, representada en este caso por la UEN Producción y Distribución de la Subgerencia Gestión de Sistemas GAM y sus direcciones. A partir del primer reporte realizado por los usuarios el lunes 22 de enero del 2024 en horas de la noche por posible presencia de Hidrocarburos en el suministro de agua potable, y posteriormente confirmada mediante los análisis de laboratorio realizados, donde mostraron presencia de hidrocarburos totales en bajas concentraciones, en algunas comunidades de los cantones de la GAM (Moravia, Goicoechea, Tibás y San José), afectando de esa manera la calidad y continuidad del servicio de agua potable a un aproximado de 107 mil usuarios, el AYA inició una investigación para determinar y ubicar los focos de la posible contaminación, así como acciones con el fin de dotar de agua potable a las áreas afectadas, activando de esa manera el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva Placa768. Es importante resaltar que el AyA actualmente se está certificando en la norma ISO 9001:2015 para trabajar bajo un enfoque de un Sistema de Gestión de la Calidad – centrada en procesos debidamente documentados. Dentro de estos procesos, el AyA cuenta con el proceso de Gestión del Riesgo a Desastres (GTE105) dentro del macroproceso de Gestión Técnica (GTE). Uno de los subprocesos del GTE-105 es el de la Atención de la afectación en la continuidad del servicio por amenazas y desastres (AACSAD – GTE-105-01). Este subproceso plantea el procedimiento a nivel institucional para atender afectaciones en la continuidad del servicio y utiliza los anexos del Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva Placa768 donde se establecen las responsabilidades de las diferentes dependencias y sus respectivas acciones. Antecedentes Históricamente, el AYA ha contado con diferentes herramientas para la atención de eventos que afecten o amenacen afectar la continuidad del servicio, se resumen a continuación una breve reseña de estos: -. En 2001 se contaba con un acuerdo de junta directiva Placa769 donde se establecían un Protocolo Sistemas de Acueductos y Alcantarillados bajo condiciones de emergencia por parte del Laboratorio Nacional de Aguas (LNA) para que la operación realizará una serie de acciones en caso de presentarse alguna entrada de contaminante a cualquier componente de los sistemas de acueductos. El procedimiento de este protocolo indicaba que le correspondía a los funcionarios de cada área operativa ejecutar las siguientes acciones: a) Suspender el servicio inmediatamente. b) Eliminar el agua contaminada y lavar las estructuras donde estuvo alojada, ya sea la planta, el almacenamiento o la red de distribución. c) Informará a la población sobre la situación presentada y las alternativas y horarios de abastecimiento con otras fuente o medios. d) Investigar el origen del evento, junto con el personal del Laboratorio. e) Entrada en operación del sistema, cuando la situación ha vuelto a las condiciones normales de abastecimiento por el sistema f) Informar a los clientes sobre la condición normal de operación. -. En el año 2013 se crea el Manual de procedimientos de Gestión de Riesgos para la atención de emergencias y desastres AyA, donde se establecen procedimientos para atender emergencias, y herramientas para la recolección de información y el accionar de la institución ante emergencias. -. Posterior al evento de contaminación en Siquirres por hidrocarburos en el año 2020, se crea el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva Placa768. En este se plantean una línea de acciones de las diferentes instancias de la institución para trabajar de forma coordinada ante emergencias por contaminantes en los sistemas de acueductos. Actualmente se cuenta con un proceso institucional oficial en el sistema de gestión de calidad del AYA, el GTE-105-01 Atención afectación continuidad del servicio por amenazas y desastres, este plantea el proceso a nivel institucional para atender afectaciones en la continuidad del servicio y utiliza los anexos del Protocolo AyA 2020-435 donde se establecen las responsabilidades de las diferentes dependencias y sus respectivas acciones. El subproceso GTE-105-01 se fundamente el Protocolo aprobado por Acuerdo de Junta Directiva del AyA Placa768. Finalmente, este subproceso es objeto del esfuerzo de la mejora continua, por lo que se coordinan talleres de lecciones aprendidas de los eventos más relevantes, con el fin de identificar las acciones realizadas en la atención de la afectación, así como proponer opciones de mejoras para futuros eventos similares. Es importante resaltar que, por jerarquía, el Protocolo aprobado por Acuerdo de Junta Directiva del AyA Placa768 sigue siendo el instrumento vigente frente al subproceso GTE-105-01 declarado en el Sistema de Gestión de la Calidad del AyA mientras no exista un acuerdo de junta directiva que oficialice el GTE-105-01 sobre el Protocolo. Acciones ejecutadas Se realiza una descripción de las acciones realizadas en el marco del Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva Placa768 en el primer apartado. Este se complementa con las acciones específicas realizadas por la operación para atender la situación en el segundo apartado. Las acciones específicas operativas se complementan con el plan de acciones operativas anexo. 3.1. Acciones del Protocolo ejecutadas De acuerdo con el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN- 2020-435, el AYA desde el lunes 22 de enero del 2024, ha destinado un equipo técnico, operativo y experto que continúan implementando labores preventivas y realizando recorridos y muestreos en diversos lugares para analizar la calidad del agua. Este equipo articuló a las distintas áreas de apoyo de la institución según el Protocolo y de acuerdo con las necesidades para la atención del evento. Entre estas articulaciones se tiene la activación de los procesos: − Anexo 1. Procedimiento Eventos Contaminación – UEN Producción y Distribución: Este es de aplicación obligatoria para todas las Plantas Potabilizadoras ante la ocurrencia de un evento de contaminación con cualquier tipo de sustancia o material que no esperado en el agua cruda y que produce un efecto negativo en el proceso de potabilización. − Anexo 4. Procedimiento Atención y generación de denuncias por afectación de recurso hídrico – AF Cuencas Hidrográficas y Dirección Jurídica Comunicación: procedimiento institucional para estandarizar las acciones que se realizan para tramitar las denuncias por la afectación al recurso hídrico producido por conductas que atentan contra la calidad y cantidad del agua que es utilizada para consumo poblacional. − Anexo 6. Procedimiento de Comunicación para emergencias y desastres: contempla una sucesión de acciones de comunicación que nos permiten manejar de forma conveniente todas las situaciones que se generen, con el propósito de poner a disposición de los funcionarios una guía clara de gestión comunicacional para enfrentar eventuales emergencias, que permitan estar mejor preparados para manejar este tipo de situaciones. − Anexo 8. Protocolo distribución de agua mediante tanques cisterna: protocolo nacional con los estándares mínimos para la distribución de agua potable mediante camiones cisterna para la atención de incidentes que comprometan el servicio de abastecimiento de agua potable intradomiciliaria de cualquier ente operador. Como complemento a las acciones del Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva Placa768, el AYA además ejecuto (sic) acciones operativas que se describen a continuación. 3.2. Acciones de Operativas específicas ejecutadas A continuación, se enumeran las diferentes acciones que sean realizado con el fin de atender las denuncias: 1. Se realizo (sic) lavado profundo en la Planta Potabilizadora de Guadalupe, así como el tanque de almacenamiento y tuberías, y se ejecutaron pruebas organolépticas para percibir el olor del agua, llevando a cabo un protocolo de limpieza en la red. 2. Se han realizado purgas y limpieza de la red mediante la activación de hidrantes estratégicamente distribuidos a lo largo del sistema. 3. Las pruebas químicas realizadas, se han hecho con un laboratorio certificado en puntos de muestreo clave como La Florida, San Juan, Anselmo de Tibás, El Alto, Santa Eduviges de Guadalupe y Moravia, comunidades donde recibieron reportes de olores irregulares en el agua. 4. Se ha desarrollado un programa que identifica las zonas con posibles desabastecimientos y establece horarios para optimizar el suministro, distribuyendo los desabastecimientos de manera equitativa sin desproteger los usuarios prioritarios (hospitales). Se anexa a este documento el “Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe”, el cual detalla más las maniobras que se están realizando como poder contar con ese abastecimiento alternativo y así asegurar el derecho a la salud y al agua potable tal y como lo establece la Constitución Política. 5. Se cuenta con un control en tiempo real de válvulas y tanques que colabora en la implementación de mejorar la gestión y distribución del recurso hídrico en las zonas afectadas. 6. Activación del protocolo de distribución de agua mediante tanques cisterna desde el pasado miércoles 24 de enero del 2024, donde se han desplegado camiones cisterna dentro de los sectores afectados, realizando así rutas de reparto de agua potable: ▪ Tibás: Centro, Dirección7878 , San Juan, Cinco Esquinas, Colima y León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Dirección7876 , Guadalupe y San Isidro. ▪ San José: Nombre70471, Merced (Dirección7879 ), Carmen (Dirección7880 , Bario Amón y Dirección7881 ). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Dirección594 ). Los horarios de ruta están siendo anunciados en los canales oficiales de la Institución. Como parte de la evidencia, se adjunta el siguiente cuadro resumen donde se lleva la programación de las diferentes rutas de repartición que se han venido ejecutando. Detalle de Abastecimiento de agua potable por medio de camiones cisterna: (…) 7. La institución implementó la contratación con SATGEO para la visualización en tiempo real por medio de GPS portátiles, esto permite coordinar de una óptima la distribución de las rutas. 4. Conclusiones 1. Se ejecutaron las acciones de acuerdo con lo que establece el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva Placa768, donde el operador activó los procedimientos que requirió para atender la afectación. 2. Se ejecutaron las acciones operativas para según el Anexo 1 del Protocolo. Procedimiento Eventos Contaminación – UEN Producción y Distribución que se describieron en el apartado 3.2. 3. Se activó el Procedimiento Atención y generación de denuncias por afectación de recurso hídrico (Anexo 4 del Protocolo) para tramitar la denuncia por la afectación al recurso hídrico producido. 4. Se activó el Procedimiento de Comunicación para emergencias y desastres (Anexo 6 del Protocolo) para la gestión de la comunicación. 5. Se activó el Protocolo distribución de agua mediante tanques cisterna: (Anexo 8) para la distribución de agua potable mediante camiones cisterna para la atención de la población. 6. Se generó el Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe (anexo a este informe) para asegurar el servicio dentro de las capacidades actuales del sistema”. (Ver informe rendido y prueba aportada).
• f)El 1 de febrero de 2024, el ICAA se encontraba ejecutando un plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la planta de Guadalupe. (Ver informe rendido y prueba aportada).
• g)El Laboratorio de Aguas del ICAA, en memorando No. PRE-LNA-2024-00061 de 2 de febrero de 2024, expuso: “(…) Como parte del abordaje de la situación presentada en el agua distribuida en la zona de Goicoechea, Moravia y Tibás y en coordinación con la parte operativa del sistema MEA02-Guadalupe y el Ministerio de Salud, el Laboratorio Nacional de Aguas ha realizado muestreos de agua, iniciando el día 23 de enero del 2024, en las fuentes, en diferentes puntos de la red de distribución y ha coordinado el análisis de hidrocarburos en dichas muestras. En cuadro adjunto, se resume le número de muestras recolectadas, la fecha de muestreo, los puntos de muestreo, la identificación de la muestra (ID muestra) y el resultado de hidrocarburos ((μg/L)) determinados en cada una de las muestras…”. (Ver informe rendido y prueba aportada).
• h)Al 13 de febrero de 2024, el ICAA continuaba “implementando labores preventivas y realizando recorridos y muestreos en diversos lugares para analizar la calidad del agua” (Ver informe rendido y prueba aportada. Asimismo, se tuvo el expediente nro. 24-002896-0007-CO ad effectum videndi).

III.- Hecho no probado. La Sala no tuvo por probado que el ICAA resolviera el problema de contaminación del agua o implementara alguna solución de abastecimiento de agua continuo e ininterrumpido para las comunidades afectadas.

IV.- Sobre el caso concreto. En el sub examine, la parte recurrente señala que es vecino de Tibás. Acusa que el ICAA suministra agua contaminada a su comunidad.

En la sentencia nro. 2024-17885 de las 9:20 horas del 28 de junio de 2024, la Sala conoció un reclamo relacionado con la misma problemática:

“V.- CASO CONCRETO. El recurrente acude a la Sala y acusa el problema sufrido, como vecino de Cuatro Reinas de Tibás, en cuanto al suministro de agua contaminada en enero de 2024, el cual, en su criterio, no fue atendido y resuelto prontamente por las autoridades competentes, sea, del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Afirma que esa situación causa una grave afectación a la salud y, consecuentemente, produjo un desabastecimiento total de dicho líquido que afectó a una gran cantidad de población. Ahora bien, luego de analizados los argumentos expuestos por el accionante, el informe rendido por el Subgerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, así como todas las pruebas aportadas a los autos, este Tribunal Constitucional estima que existe mérito para acoger este proceso de amparo, Lo anterior, medularmente, en el tanto se ha demostrado fehacientemente que las autoridades del ICAA no atendieron la situación bajo estudio (contaminación de agua en las zonas afectadas y consecuente desabastecimiento de ese líquido potable), de manera pronta, eficaz y eficientemente, tal y como correspondía. Omisión que, a su vez, ha traído consigo una flagrante y grave violación a los derechos fundamentales del recurrente, así como a la del resto de vecinos afectados; en esencia, a los derechos al buen funcionamiento de los servicios públicos, al suministro de agua potable y a la salud.

Nótese que esta Sala, hace escasas semanas, tuvo la oportunidad de conocer y pronunciarse respeto a dicha problemática (concretamente, al resolver el recurso de amparo tramitado bajo el expediente No. 2024-002896-0007-CO y emitirse la Sentencia No. 2024-9354 de las 12:52 hrs. de 9 de abril de 2024), determinado que, ciertamente, los recurridos fueron negligentes a la hora de abordar no solo la situación presentada con el hallazgo de hidrocarburos en el agua que se suministraba a la población, sino también, respecto a la provisión de dicho líquido vital a la población de manera ininterrumpida, a través de medidas alternas de abastecimiento. Todo lo anterior, a pesar de la grave afectación para la salud que significa consumir agua contaminada y todos los problemas que, consecuentemente, se generaron posteriormente ante la suspensión del suministro de dicho líquido sin la existencia de medidas para su provisión continua.

Adicionalmente, debe tomarse en cuenta que del estudio de los autos se logró determinar que el ICAA carece de un protocolo efectivo para atender de manera pronta e inmediata situaciones como las conocidas y analizadas en este proceso; tampoco, con un sistema eficiente de prevención contra la contaminación de las fuentes de agua potable. Además, cabe destacar, no se conoció o informó sobre acciones emprendidas para sentar las responsabilidades internas de todos aquellos funcionarios involucrados en la situación bajo estudio. Todo lo anterior, se reitera, en detrimento de los referidos derechos fundamentales de los administrados afectados.

En consuno con lo anterior, resulta menester apuntar que, en la parte dispositiva de la citada Sentencia No. 2024-9354 de las 12:52 hrs. de 9 de abril de 2024, esta Sala dispuso, expresamente, lo siguiente:

“Por tanto: Por mayoría se declara con lugar el recurso por la lesión a los derechos constitucionales al buen funcionamiento de los servicios públicos, acceso al agua potable y la salud. Se ordena a Roosevelt Alvarado Ramírez, en su condición de Subgerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quien en su lugar ejerza el cargo, que disponga lo necesario, coordine lo pertinente y lleve a cabo todas las actuaciones dentro del ámbito de sus competencias, para que: 1) de forma inmediata, garantice a través de alguna alternativa provisional el suministro diario suficiente de agua potable para suplir las necesidades básicas de la población de los distritos de Dirección4818 , Dirección01 , Carmen, Dirección4816 , Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, Uruca, correspondientes a los cantones de Goicoechea, Moravia, San José y Tibás, mientras se soluciona de forma definitiva el problema de contaminación; 2) de forma inmediata, como mínimo trimestralmente efectúe análisis técnicos del agua en las fuentes que abastecen a las comunidades citadas; 3) en el plazo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, solucione de forma definitiva el problema de contaminación en tales localidades y, además, no solo realice los estudios pertinentes para garantizar la calidad del agua a los afectados, sino que, también, examine, defina e implemente todas las medidas requeridas para garantizar la potabilidad del agua y prevenir de modo eficaz y eficiente que vuelva a presentarse contaminación en las fuentes de agua; 4) en el plazo de UN MES, contado a partir de la notificación de ese pronunciamiento, inicie las investigaciones preliminares para determinar la responsabilidad administrativa de las personas funcionarias involucradas y, en el plazo de DOS MESES, contado a partir de tal determinación, tramite los procedimientos disciplinarios respectivos hasta el dictado de los actos finales correspondientes. Se advierte a la autoridad recurrida que, con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y que no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia en la vía contencioso-administrativa. Los magistrados Castillo Víquez, Salazar Alvarado y la magistrada Garro Vargas dan razones diferentes y salvan parcialmente el voto en relación con la pretensión del tutelado de que se ordene al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados suspenderle el cobro del servicio de agua potable por dos meses -uno por el agua contaminada que se le suministró; y, otro, por el agua que tuvo que comprar en el comercio local para suplir sus necesidades-, a fin de que sea discutida en la vía de legalidad que corresponda. Notifíquese.” En mérito de lo expuesto y, al no existir en la especie motivos que hagan variar lo señalado por esta Sala, lo que corresponde acoger también el presente proceso de amparo. Lo anterior, se aclara, a efecto que las autoridades recurridas cumplan con cada una de las órdenes emitidas en la parte dispositiva del citado Voto No. Telf18, cuyos plazos, a la fecha, no han fenecido, ni resulta pertinente, tampoco, reabrir otros, en detrimento de los derechos fundamentales del recurrente y del resto de personas afectadas con los hechos que dieron mérito a acoger este asunto”.

La Sala considera que el precedente transcrito resulta aplicable al sub iudice, dado que no se encuentran motivos para variar el criterio vertido, ni razones para valorar de manera diferente la situación planteada. En consecuencia, se declara con lugar el recurso, en los mismos términos.

V.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se le ordena a Roosevelt Alvarado Ramírez, en su condición de Subgerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quien en su lugar ocupe ese cargo, cumplir a cabalidad todas las órdenes giradas en la sentencia nro. 2024-9354 de las 12:52 horas de 9 de abril de 2024. Se advierte a la autoridad recurrida que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso-administrativo. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Alejandro Delgado F.

Alexandra Alvarado P.

Jose Roberto Garita N.

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