Water shortage compliance failure in Miravalles IIncumplimiento de desabastecimiento de agua en Miravalles I

TRANSLATION (English):

Constitutional Chamber Date of Resolution: July 9, 2024 at 09:30 Case File: 19-003040-0007-CO Type of Matter: Amparo appeal CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine thirty hours on the ninth of July two thousand twenty-four.

Post-judgment petition filed by Nombre5628 , in relation to judgment no. 2019012231 of 9:30 hours on July 5, 2019.

Whereas:

1. 1By brief incorporated into the digital case file on June 11, 2024, the petitioner Nombre5628 states: “we are not clear about what is going to happen now that we have established that the judgment gave a deadline until May 8, 2024, which has already expired. Now, where a petition to extend that deadline to the first half of 2027 has been rejected, the situation the country is experiencing with respect to the supply of water to low-income communities has worsened over the years. We have recently seen a series of protests in different communities, and we have had a ruling from the Constitutional Chamber for more than 5 years. So, we need a definitive response from the Chamber to know what to expect and when we will have access to water, which is a fundamental right for human beings. 1. Request for Clarification and Expansion In the resolution issued by this Chamber on May 10, 2024, at 09:20 hours, regarding case file 19.003040-0007-CO, it was determined that the petition filed by the respondent authorities to extend the deadline until the first half of 2027 is inadmissible.Said resolution indicates that the proposed schedules are not definitive and are subject to variations that would further prolong the deadline, currently anticipated for the first half of 2027, which is considered disproportionate given the age of the initial judgment of July 5, 2019 (Resolution No. 2019012231). I request clarification on the following issues: a) Current and Future Status of the Execution of the Judgment: We need to know precisely what the immediate steps will be that the respondent authorities will take following the rejection of their request for an extension. Specifically, what concrete measures will be implemented to ensure compliance with the judgment within a reasonable time? b) Specific Deadlines and actions: We request details on the specific deadlines that this Chamber expects the authorities to comply with and the specific actions they must take to ensure the water supply to our community, considering that the compliance deadline expired on May 8, 2024. 2.Current Situation of the Water Supply It is evident that the water supply situation in low-income communities has worsened over the years, as demonstrated by the recent protests in different communities. Our community has had a ruling from this Chamber for more than five years, so we need a definitive response on when we will have access to water, a fundamental right. 3. Repeated Non-Compliance with the Judgment It is indicated that, in sum, the respondent authorities themselves acknowledge that the proposed schedules for compliance with what was ordered by this court in judgment number 2019-012231 of 9:30 hours on July 5, 2019 are not definitive, but rather are subject to variations that further prolong the anticipated completion deadline, which is currently foreseen for the first half of 2027. All of which becomes disproportionate, especially considering that the first judgment in this process was issued almost 5 years ago.Based on the foregoing, the petition filed is inadmissible. This Chamber has pointed out on multiple occasions the warning established in Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, which imposes sanctions on those who do not comply with the orders issued in an amparo appeal. For five years, we have observed repeated non-compliance by the respondent authorities, who have not included the necessary funds in their budgets to comply with the judgment. Furthermore, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) has acknowledged in the case file the existence of a black market for illegal water connections, which aggravates the shortage problem in our community. Thus, no effort has been seen focused on identifying the individuals who are committing these illicit acts, nor has the Institute established the due protection of its assets, and that even this lack of due care means that neighbors continue to be billed without receiving an adequate water service commensurate with what is being charged. 4.Request for Opening of a Certified Copy of Case Records (Testimonial de Piezas) That is why, given the fact that more than five years of non-compliance have passed, and that the Chamber itself has already established the formal non-compliance with this judgment, there is no other option but to request that the Chamber compile a certified copy of case records (testimonial de piezas) and initiate the process contemplated in Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional in view of the evident and manifest non-compliance of the respondent authorities here, since there is no administrative and political will focused on resolving this problem. Rather, it has worsened. Given the manifest and repeated non-compliance of the respondent authorities, I respectfully request that this Chamber compile a certified copy of case records (testimonial de piezas) and initiate the process contemplated in Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional.This process is necessary given the evident lack of administrative and political will to resolve the water supply problem in our community, as well as the health danger posed by the proper management of blackwater (aguas negras) together with the contamination of the river where it is deposited. PETITION Based on the foregoing, I request this honorable Constitutional Chamber: 1. Clarification on the immediate steps and specific deadlines for compliance with the judgment. 2. Expansion on the concrete actions that must be taken to ensure the water supply and proper management of blackwater (aguas negras). 3. Opening of a certified copy of case records (testimonial de piezas) to initiate the criminal process for non-compliance against the respondent authorities.”
2. 2By resolution of the investigating magistrate at 9:36 hours on June 14, 2024, a hearing was granted to those occupying the positions of president of the Concejo Municipal de Curridabat, mayor of Curridabat, executive president of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, and director of the Área Rectora de Salud de Curridabat, so that they could address and provide the corresponding evidence regarding the facts and omissions attributed to them.
3. 3By brief incorporated into the digital case file on June 19, 2024, Luis Monge Díaz appears, in his capacity as president of the Concejo Municipal de Curridabat. He states: “In the present matter, actions are challenged against an act that is of the character and competence of the Administration of this municipal entity and of the Municipal Mayor, and in that sense, this Honorable Chamber is requested to absolutely reject it regarding the responsibilities of the Concejo Municipal, based on the current administrative legal framework and the extensive case law, both contentious-administrative and constitutional, on the dual nature of municipal governments. The inter-institutional coordination of a technical-administrative nature with the A y A and MINSA, once the Resolution of the Appeal in question was sent, are matters of absolute and exclusive competence of the administrative departments under the charge of the municipal mayor's office and, considering that there is no action within the competence and scope of the Concejo Municipal regarding what was ordered in the operative part of the Judgment by Vote No. 2019012226 referring to actions to be developed in the community of Miravalles de Tirrases, we reiterate, it falls within the competences of the Municipal Administration, ergo the Mayor's Office.This representation considers that this matter is ABSOLUTELY UNRELATED TO ITS COMPETENCIES, but also RESPONSIBILITIES, both of my person as Council Member, and of the Council and, therefore, this Municipal Presidency. In light of the considerations made and in accordance with the progress reports that have been detailed by the Comisión Interinstitucional Miravalles - Tirrases de Curridabat, it is respectfully requested of your honorable authority that the disobedience petition be rejected with respect to this presidency and the collegiate body it represents.”
4. 4By brief incorporated into the digital case file on June 19, 2024, Melissa Arguedas Arce appears, in her capacity as acting director of the Dirección del Área de Rectora de Salud de Curridabat of the Ministry of Health. She explains: “FIRST: Regarding the order issued in Resolution No. 2019-012231 of July 5, 2019, it states: ‘Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño are ordered, in their order as President of the Concejo Municipal de Curridabat, Mayor of Curridabat, Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, and Director of the Área Rectora de Salud de Curridabat, or whoever occupies those positions, that within the non-extendable period of 3 days, they issue the respective orders within the framework of their competence, so that the Comisión Interinstitucional formed by the Defensoría de los Habitantes is reactivated to address the water shortage problem in the Miravalles I urban development project, so that in a coordinated manner the necessary actions are executed to definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months from the notification of this judgment.(…)’; a period that was extended by Resolution No. 2021-015951 of 9:20 hours on July 16, 2021, to solve the water supply problem of the Miravalles I urban development project by May 8, 2024, the actions carried out by this Área Rectora are detailed: The Comisión Interinstitucional Miravalles has met monthly or bimonthly, virtually or in person, according to the progress made in the different working groups. The participation of this Área Rectora de Salud has been constant, contributing in the various technical and/or political working groups from its competence the aspects pertaining to this Ministry and working under the principle of inter-institutional coordination throughout these years, with the common goal of providing a comprehensive solution to the drinking water shortage problem in the Miravalles I sector. In the framework of inter-institutional coordination, follow-up was given to the actions carried out by the member entities, so in accordance with the sessions held, the following is recorded: ✓ On August 4, 2021, minute MC-GIR-0012-08-2021, the AyA, represented by Eng.Nombre5629 , reports the progress of the Miravalles aqueduct improvement project as follows: 100% progress on the topographic survey (levantamiento topográfico), 100% progress on the hydraulic modeling of the system, 90% progress on the hydraulic calculation report, 85% progress on the design and drawing (plan and profile) of the pumping pipeline (tubería de impulsión), 15% progress on the design and drawing (plan and profile) of the distribution pipeline. ✓ During this same session, what was stated by the AyA before the Constitutional Chamber is emphasized, regarding the project to be developed, as an alternative solution to the lack of drinking water in Miravalles I, which consisted of: • Improve existing infrastructure such as the Miravalles pumping station, which must undergo an assessment of the existing components and condition them to the new operating parameters. • Replace the pumping pipeline (tubería de impulsión), which has an approximate length of 345m to the tank site. • Make the necessary improvements to the storage tank and complementary works that facilitate its operation and maintenance. • Replace the entire distribution network, which has an approximate length of 1365m. • Placement on-site of three public drinking water sources for the Miravalles II sector is analyzed to avoid illegal connections in the future.Folios 00947 to 00949, 00937 ✓ On March 2, 2022, Minute MC-GIR-0003-03-2022, the AyA, represented by Eng. Kerwin Campos, reports on the design work, indicating that as part of the activities carried out, the following are available: hydraulic, structural, and electromechanical designs, calculation reports, technical material specifications report, construction drawings (civil, structural, and electromechanical), and the detailed work budget. Folios 01126 to 01128 ✓ In the session of July 10, 2023, Minute MC-GIR-0026-07-2023, Eng. Marcos Arce, representative of AyA, presents the Miravalles aqueduct system improvement project, indicating that the procedure was carried out for this project to be incorporated into the BPIP 001941 drinking water in peri-urban areas of the AMSJ-Linda Vista de Río Azul. Folios 01440 to 01442 ✓ On October 2, 2023, Minute MC-GIR-0031-10-2023, Eng. Marcos Arce and Henry Ulate from AyA indicate that the institution’s legal area defined carrying out an expropriation process for the two INVU properties (the pumping station and the tank) located in Miravalles I for the development of the drinking water supply works on the site, so the project development schedule is subject to said expropriations.Folios 01480 to 01486 ✓ On April 18, 2024, Minute MC-GIR-001-04-2024, representing AyA, Mr. Henry Ulate and Eng. Marco Arce, report that one of the main limitations they have faced for the implementation of the Miravalles I aqueduct improvement project has been the expropriation of the INVU lands, given that AyA infrastructure is located on these lands. Folios 01649 to 01650. ✓ That on May 8 of the current year, a compliance report for Judgment No. 2019012231 was submitted to your esteemed Constitutional Chamber, issued by the member institutions of the Comisión Interinstitucional Miravalles, where A y A, as the governing body in matters of drinking water provision, reports the limitations presented for the materialization of the “Linda Vista-Miravalles” project, in terms of administrative procedures for approval, registration, and land expropriation, as well as providing a schedule of actions to be executed.It is important to indicate to the Constitutional Chamber, regarding the Miravalles I drinking water aqueduct improvement project, that it could not be materialized by AyA within the granted period due to external factors. Given this situation, the Comisión Interinstitucional Miravalles requested an extension from your esteemed Chamber, with the purpose of complying with Judgment 2019-012231 adjusted to the new schedule of actions evidenced by A y A, however, by resolution dated May 10, 2024 No. 2024012363, said request was denied. Folios 1709 to 1732. As can be seen, it is duly accredited with documentary evidence accompanying this report, that the Dirección de Área Rectora and in general the Ministry of Health, complied with the order of the Constitutional Chamber by forming the Comisión Interinstitucional Miravalles, actively participating and following up on the actions carried out within the framework of its competence, however, the esteemed Constitutional Court is reminded that, according to what was indicated by this Área Rectora on the occasion of Resolution No. 2021-015951 of 9:20 hours on July 16, 2021, it corresponds to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the governing body of national competence, to provide the inhabitants of the republic with drinking water service and therefore, said institution must lead the process of supplying drinking water to Miravalles I, through the adoption of strategies, projects, or other alternatives to solve the drinking water shortage problem in Miravalles I, according to inescapable attributions transferred by means of Law No. 2726 Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, reformed by Law No. 5915.In this regard, numeral 2 subsection a) of the aforementioned body of law states: “…Article 2.- It corresponds to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados: a) To direct and supervise everything concerning providing the inhabitants of the republic with a service of drinking water, collection and evacuation of blackwater (aguas negras) and liquid industrial waste, and stormwater (aguas pluviales) in urban areas…” SECOND: Resolution No. 2019-012231 of Dirección5705 , also orders: ‘Likewise, Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño are ordered, in their order as Mayor of Curridabat and Director of the Área Rectora de Salud de Curridabat, or whoever occupies those positions, to immediately coordinate and adopt the necessary measures and execute the respective evictions of those families located in the risk zones confirmed since 2009 and that currently maintain their physical integrity at risk (…)’, therefore, on this point it is pertinent to clarify to your constitutional authority the following: Regarding this aspect of the resolution, this honorable Chamber must first be reminded that, on the occasion of the extension granted during the year 2021, it was informed through official communication MS-DM-CB-27-2020 from this Área Rectora de Salud, of the intention of the high authorities of this Ministry to donate the land where the Miravalles II informal settlement (asentamiento informal) is located to the Municipality of the Canton, lands that, as explained, belong registrally to this Ministry, so that said local government could implement an Integral Urban Project (Proyecto Urbano Integral) presented by the Municipal Corporation during the year 2019, viewed by the members of the Commission as a comprehensive solution to the problems of this population and for the purpose of being able to formalize the mentioned settlement.Folios 00705 For the year 2023 and with follow-up to official communication MS-DM-CB-27-2020, official communication MS-DVM-3658-2023 of March 13, 2023, is notified, in which the Ministerial Office proposed to the municipal corporation a new intention to donate the property, so that the Local Government could carry out a better intervention on the property, seeking the formalization of the Miravalles II settlement, through the Integral Urban Project, a situation that is not possible to carry out from the Ministry of Health due to lack of competence for the titling of the property to individuals. However, there was no formal response from the Municipal corporation in either of the two intentions to accept said donation, adding to this circumstance the change of local government resulting from the municipal elections, who assumed their positions on May 8, 2024. Folio 1342. Now, regarding the sanitary eviction orders due to risk vulnerability in the Miravalles II sector, it is relevant to remind the Constitutional Chamber that, through reports MS-DRRSCS-DARSCU-1248-2020, MS-DRRSCS-DARSCU-1226-2021, and the Compliance Progress Report of the Comisión Interinstitucional Miravalles Tirrases de Curridabat of July 9, 2021, submitted to the esteemed Chamber and according to the administrative file kept on the case in this Área Rectora de Salud, no sanitary eviction order was pending execution in the Miravalles II sector.Folios 00807 to 00814, 00731 to 00735 and 00876 to 00884. On the other hand, and as communicated to the Constitutional Court through the Compliance Progress Report of the Comisión Interinstitucional Miravalles of July 9, 2021, there was an institutional commitment to carry out a topographic study that would allow providing cadastral information on the Ministry of Health properties located in the Miravalles II sector, with the purpose of delimiting the area and conditions of the properties and thus directing decision-making both intra- and inter-institutionally. Thus, through official communication MS-DFBS-UGI-276-2021 dated June 16, 2021, and official communication MS-DPRS-USA-804-2024 of April 17, 2024, topographic information was received on the contour line survey of the slopes of interest in the Miravalles II sector, delimitation by sketch of the Ministry of Health property, farm C-83603-000, and cadastral study confirming that the property where the Miravalles II Informal Settlement lies is property of the State-in the Name of the Ministry of Health Folio 00837 and 01647 and 01648.Now, as indicated in 2021, a series of updates to the vulnerability studies due to slope instability in the Miravalles II Community were required, as well as the on-site delimitation regarding mitigable and non-mitigable risk, for decision-making in the comprehensive intervention of this sector, prior to defining an urban reorganization, defining which families should eventually be relocated due to risks to their physical integrity and which would be the sectors where formal construction processes can be carried out. As a result of the need for technical elements to address the sector, a series of studies were carried out by the Municipal entity, communicated within the Comisión Interinstitucional Miravalles II, to cite: • Abbreviated Procurement 2017LA-00018-01 for professional consulting services for the preparation of a Hazard and vulnerability study due to slope instability for the Canton of Curridabat, carried out by the company SGSA contracted by the Municipality of Curridabat in 2017. • Survey of territorial occupation information in the community of Miravalles II, Tirrases, Curridabat.Direct Procurement 2019CD-000123-01, company Global Code Technology, carried out by the Municipality of Curridabat. • Cartographic Inventory carried out by the Comprehensive Risk Management Department of the Municipality of Curridabat, of May 25, 2022, study carried out in the community of Miravalles II. • Procurement 2021LA-000009-0023100001, companies Rever-Ing S.A and GAVEA Ingeniería, Final Report Engineering services for the integral and complete design (plans, budget) of risk management works in the Canton of Curridabat Line No. 2: Slope Stability Miravalles II - Slope stability analysis with geotechnical studies in identified high-risk zones, which constitutes a geotechnical slope stability study of the Miravalles sector. The last study cited is the most recent one presented at the session of the Comisión Interinstitucional Miravalles II, Commission Minute of June 22, 2022, which provides the greatest technical content for the current intervention in the sector and whose purpose was to propose solutions aimed at risk mitigation.Folios 01168 to 01183. Based on the information revealed in the cited study, this Área Rectora proceeded to request from the Municipality of Curridabat the report called Slope Stability Miravalles II and Slope stability analysis with geotechnical studies in identified high-risk zones, through official communication MS-DRSCS-DARSCU-0948-2022 dated July 5, 2022. The study was forwarded to the Comisión Nacional de Emergencias through official communication MS-DGS-2904-2022, from the Dirección General de Salud of the Ministry of Health, requesting its technical criteria and validation of the report, since in accordance with Law No. 8488, in its Articles 13 and 14 the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), said commission has within its competences to be the governing body in the matter of risk management. Folios 01200 and 01283. On September 30, 2022, the Comisión Nacional de Emergencias issues official communication CNE-UIAR-OF-181-2022, signed by Mr.Lidier Esquivel Valverde, Head of the Unidad de Investigación y Análisis del Riesgo, which states “the indicated community presents a high frequency of instability incidents, where a community has established itself on terrain with few favorable conditions for its safety.” And issues the following statement: “…The report in question is an effort by the municipality of Curridabat, in the direction of characterizing the risk scenario in depth, technically strengthening it through modern methodologies, and analysis through the survey of auscultation information, which allows a high level of detail, greater certainty in the approach to recommendations. Given this, this unit considers the document not only adequate but an opportunity to manage and build a risk management plan for the problems presented there.” Folio 1286. In addition to the previous pronouncement, official communication MS-DGS-4149-2022 dated December 9, 2022, signed by Dr. Melissa Ramírez, Directora General de Salud, requested an addendum to official communication CNE-UIAR-OF-181-2022, for the purpose of indicating whether the area to be evicted (0.6 HA) is the only area or if it is necessary to expand the zone, in order to carry out the required actions according to the competences of the Ministry of Health.In response, official communication CNE-UIAR-OF-076-2023 is issued, signed by Mr. Lidier Esquivel Valverde, Head of the Unidad de Investigación y Análisis del Riesgo, dated May 10, 2023, which indicates “the technical study carried out in Miravalles II is a solid technical basis for addressing a complex problem in a high-risk settlement where factors of different types have consolidated this community in a territory that does not meet the necessary requirements to be inhabited,” and likewise states “according to the discussions that have been held in the Comisión Interinstitucional, it has been handled in case of this scenario (containment works not being built) to increase the area up to 2.2 hectares.” Folios 01297, 01390 and 01391. That through official communication MC-GIR-0098-05-2023, dated May 11, 2023, signed by Msc. María del Mar Saborío Víquez, Coordinator of the Risk Management Department of the Municipality of Curridabat, a series of clarifications are issued to requests made by this Ministry of Health through official communications MS-DGS-1216-2023 and MS-DRRSCS-URS-0469-2023, related to the zoning and intervention of the landslide hazard zone, categorization and interpretation of the impact in risk zones, clarification of the zone subject to eventual eviction, and requirement of new studies to modify risk zones and mitigation works.Folios 01343 to 01345, 01368 and 01369, 01385 to 1388. Once the official communications issued by the Comisión Nacional de Emergencias and the Risk Management Department of the Municipality of Curridabat were analyzed by the Unidad de Rectoría de la Salud of the Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur, the advisory body of this local health authority, official communication MS-DRRSCS-URS-0900-2023 dated June 6, 2023, is issued, signed by Dr. Nombre5631 , which establishes that each of the clarifications requested through official communications MS-DRRSCS-URS-0469-2023 and MS-DGS-1216-2023 were addressed. Additionally, that through official communication CNE-UIAR-OF-076-2023, signed by Mr. Lidier Esquivel Valverde, Head of the Unidad de Investigación y Análisis del Riesgo, the Miravalles II slope stability report is accepted and all decisions made within the Comisión Interinstitucional Miravalles are endorsed, which are final and were accepted by all members of said Commission.Folios 01414 and 01415 In accordance with the clarifications made by the Comprehensive Risk Management Department of the Municipality of Curridabat, the Comisión Nacional de Emergencias, and the technical criteria of the Unidad de Rectoría de la Salud of this Dirección Regional Central Sur, and because the intervention zone of medium and low impact of risk zones 1 and 2 is technically and legally prevented from carrying out mitigation works due to being in an area affected by the Plan de Manejo de los Cerros de La Carpintera, it is that within the Comisión Interinstitucional Miravalles, Risk Management Working Group, on January 23, 2023, Minute MC-GIR-002-01-2023, it is agreed interinstitutionally to increase the preliminary zone subject to eviction established in the Final Report Engineering services for integral and complete design (plans, budget) of risk management works in the Canton of Curridabat year 2021, going from 0.6 hectares to 2.2 hectares. Folios 01320 to 01323 The zoning was accepted by the geologist Mr.

Lidier Esquivel, head of the Risk Research and Analysis Unit of the National Emergency Commission, as recorded in Minute MC-GIR-002-01-2023 of the Miravalles Interinstitutional Commission, in which he states that he “agrees with the zoning proposal, states that he reviewed the slope instability study and concurs with the technical opinion, indicating that it is an unobjectionable proposal.” Folios 01320 to 01323.

Regarding what was stated by this Health Governing Area, on the occasion of the progress report of the Miravalles Interinstitutional Commission of July 9, 2021, in relation to carrying out an engineering study for each housing unit located in the Miravalles II informal settlement, based on the vulnerability and threat conditions of the studies to be conducted, it is currently unnecessary due to the results obtained in the study contracted by the Municipality of Curridabat, 2021LA-000009-0023100001, company Rever-Ing S.A and GAVEA Ingeniería, Final Report Engineering services for integral and complete design (plans, budget) of risk management works in the Canton of Curridabat Line No. 2: Slope Stability Miravalles II - Slope stability analysis with geotechnical studies in identified high-risk zones, as well as the criteria issued by the National Emergency Commission, the Comprehensive Risk Management Department of the Municipality of Curridabat, and the vulnerability zoning by risk and zones made impossible by the Cerros de La Carpintera Management Plan for risk mitigation works defined within the Miravalles Interinstitutional Commission.

Based on the aforementioned study, the various pronouncements related to the property, and primarily, because it is a public domain asset, it became necessary for this Health Governing Area to inform, through official letters MS-DRRSCS-DARSCU-2012-2023 and MS-DRRSCS-795-2023, dated March 13, 2023, the Ministerial Office and the Directorate General of Health of the situation occurring on property Dirección5706, so that those instances, by virtue of their hierarchy, could make the necessary decisions to implement concrete actions to achieve compliance with what was ordered by the Constitutional Court. Folio 01332 to 01335.

Another situation subject to resolution by this local Health Authority was the definition of the legal procedure to follow regarding the issuance of a sanitary order to the registered owner of the property, by virtue of the provisions of numeral 321 of Law 5395, General Health Law; given that, in this specific case, as it is a public domain asset registered in the Name62 of the Ministry of Health, such an order should, in principle, be addressed to the institutional head. However, as derived from the binding criteria of the Legal Affairs Directorate at the central level, numbers: MS-AJ-FG-3469-2022, dated December 14, 2022, and ratified in official letter MS-AJ-CB-388-2024 dated March 7, 2024, it is established that the legally appropriate action is to issue a technical report to whoever holds the position of legal representative of the Ministry, that is, to the institutional head, setting out the account of facts or factual picture, the existing technical reports, and the recommendations of what is appropriate, indicating deadlines, as well as the request for instructions to proceed. Folios 01301, 01587 to 01590.

Precisely in compliance with the issued legal criteria, the Constitutional Chamber is informed that through official letters MS-DRRSCS-DARSCU-2012-2023 and MS-DRRSCS-795-2023, dated March 13, 2023, MS-DRRSCS-DARSCU-0936-2023 of October 20, 2023, MS-DRRSCS-DARSCU-152-2024 of February 28, 2024, MS-DRRSCS-DARSCU-167-2024 of March 1, 2024, and MS-DRRSCS-678-2024 of March 19, 2024, the situation presented on the property where the Miravalles II Informal Settlement lies and the actions taken by this Health Governing Area were made known to the Ministerial Office and the Directorate General of Health, as well as the request for the execution of actions as political entities of the high hierarchy of the Ministry of Health, so that the corresponding actions are adopted within their scope of action for the intervention of the sector. Folios 01332 to 01335, 01498 to 01500, 01565 to 01573, 01574 and 01575.

Thus, on February 26, 2024, this Health Governing Area, together with the Directorate General of Health and the Ministerial Office, participated in a meeting at the Vice-Ministry of the Presidency for Administrative Affairs and Institutional Liaison, with the purpose of managing the presentation of the Miravalles II Informal Settlement case to the Comprehensive Eviction Response Commission (Comisión de Atención Integral de Desalojos, CIAD), resulting from the lack of response to official letter MS-DVM-10573-2022 dated December 8, 2022, and with the aim of carrying out a more coordinated interinstitutional process at the time of executing the intervention for the eviction of people located in the defined zones of high vulnerability due to landslides. Folios 01299 and 01300.

In this manner, through official letter MS-DRRSCS-DARSCU-135-2024, of February 26, 2024, a formal request is made to the CAID, and on March 4, 2024, the Miravalles II Informal Settlement case is presented to the Comprehensive Eviction Response Commission, with the subsequent issuance of Certification of Agreement 001-2024 in firm from the Comprehensive Eviction Response Commission (CAID), sent by email on March 11, 2024, which states: “…That in accordance with the Minutes Book of the Comprehensive Eviction Response Commission (CAID), Agreement Number ZERO ZERO ONE TWO THOUSAND TWENTY-FOUR is on view, taken in the ordinary in-person session ZERO ONE, held on Monday, March 4, 2024, which is in firm and indicates the following: AGREEMENT N°001-2024-CAID, the Comprehensive Eviction Response Commission agrees:

• 1)In accordance with the provisions of Article 11 of Executive Decree 36 277, for an eviction to be heard by the CAID, it must have the resolution declaring vulnerability, which is issued by the Ministry of Public Security.
• 2)In the case of the Miravalles II informal settlement located in Tirrases de Curridabat, it does not have the cited declaration of vulnerability, and for this reason, it cannot be heard by the CAID.
• 3)If deemed appropriate, for the Ministry of Health to have this eviction heard by the CAID, it must carry out the procedure indicated in the terms of cited Article 11 and adhere to the corresponding deadlines. However, emphasis is placed on what was indicated by the Constitutional Chamber in its resolution 14275-2006 at sixteen hours and one minute on September twenty-sixth, two thousand six, in the sense that the actions this commission must deploy are not a requirement for the execution of an eviction, as this is a coordinating body in the search for alternatives for the proper management of evictions.
• 4)The willingness of the CAID member institutions to provide all the collaboration that, within the framework of their competence, corresponds is reiterated…” Folios 01548 to 01549, 01551 and 01552, 01596 and 01597.

According to the provisions of the aforementioned agreement, the case was not taken up by the CAID as it did not meet the requirements of Executive Decree No. 39277-MP-MSP-JP-MIVAH-MDH-S. Faced with this situation, the pertinent consultations were made to the Ministry of Public Security regarding the procedure for the declaration of social vulnerability, and through official letter MS-DRRSCS-678-2024, dated March 19, 2024, the Minister of Health was informed of the actions taken, as well as the factual scenarios that must be considered in the institutional decision-making for addressing the intervention process of the Miravalles II Informal Settlement and the request for actions within the scope of competence of the institutional hierarchy. Folios 01610 to 01613.

In this way, this honorable Chamber is informed that various meetings, both virtual and in-person, have been held internally within the Institution, with various authorities such as the Ministerial Office, the Directorate General of Health, the Administrative Directorate, the Legal Affairs Directorate, so that each Directorate is aware of the problem presented in Miravalles II, based on the results of the study contracted by the Municipality of Curridabat on slope stability, as well as the criteria issued by the National Emergency Commission, the Comprehensive Risk Management Department of the Municipality of Curridabat, and the Miravalles Interinstitutional Commission, for decision-making and to define, in a coordinated manner, an intervention from the scope of organic competence of the Ministry of Health, on the property where the Miravalles II Informal Settlement is located.

In this regard, a series of requests for information have been made by this Health Governing Area and the Directorate General of Health to government bodies with the purpose of having the greatest technical criteria, as well as the necessary information for defining the actions and steps to follow in the intervention of the sector. Among these requests are:

1. On October 2, 2023, Minute MC-GIR-0031-10-2023, session of the Miravalles Interinstitutional Commission, the official and final presentation of the social survey through the FIS form was made by IMAS, concluding the following data: Survey of 110 FIS forms (1 per dwelling), for a total of 396 identified persons. There are 114 households in the 110 identified dwellings. Of the 396 persons, 221 are women and 185 are men. 76 households with female head of household are reported, 72 households with minors, 10 households with older adults, 11 households with persons with some degree of disability. The cited census constitutes a relevant input for the interinstitutional intervention of the sector, as it is necessary to work with a unified list so that actions are directed at the same population.

Within the framework of the principle of interinstitutional coordination and through official letters MS-DRRSCS-DARSCU-136-2024 dated February 26, 2024, MP-DMP-DVA-OF-103-2024 dated February 27, 2024, MS-DRRSCS-DARSCU-215-2024 dated March 14, 2024, email dated April 16, 2024, in follow-up to official letter MS-DRRSCS-DARSCU-215-2024, and official letter MS-DRRSCS-DARSCU-361-2024 dated May 20, 2024, the Joint Institute for Social Assistance (IMAS) was requested the data from the census conducted during 2023, requiring for such purposes “…a unified list of the FIS Census Forms, containing identification data: Name62, first and second surname, identity number (ID card, CED52606, passport) of the heads of household and the persons residing in the dwelling, location of the dwelling indicating district, neighborhood or hamlet and georeferencing if available, telephone number(s) and email address of the head of household…”. The cited information aims to carry out the process of preparing and notifying the sanitary orders prior to the eventual eviction. Folios 01554 to 01555, 01557 and 01558, 01605 to 01607, 01635, 01740, 1741.

Given the lack of response from the Joint Institute for Social Assistance, this Health Governing Area Directorate referred the situation to the Office of the Ministry of Health, through official letter MS-DRRSCS-DARSCU-0428-2024 dated June 5, 2024, so that within the scope of its competencies through political channels, it could request a formal response from IMAS to the petition of this Organizational Unit. Folios 1758 and 1759.

That only until June 11, 2024, was notification received of official letter IMAS-PE-1189-2024 with annexes official letters IMAS-PE-0793-2024 and IMAS-PE-AJ-0617-2024, where the Executive President of IMAS, Ms. Nombre5632 , communicates that the information contained in the FIS Forms is considered sensitive in accordance with Law 8968 “Law for the Protection of the Person regarding the processing of their personal data”, as it contains socioeconomic information, and therefore it is not possible to send it to the Curridabat Area Directorate. Likewise, informed consent was not provided during the census, so it is also not possible to provide the information. Folios 01765 to 01773.

In light of the foregoing, from the Joint Institute for Social Assistance, a new official letter will be prepared clarifying to that entity that this Health Governing Area Directorate is not requesting the socioeconomic conditions from the FIS forms, as what was requested was the identification of the persons: name, first and second surname, identification number, dwelling location indicating district, neighborhood or hamlet, and georeferencing if available, telephone number, and email address, with the sole purpose of issuing sanitary orders to the inhabitants of the sector considered vulnerable, given that by constitutional mandate, the sanitary orders must be notified in a highly personal manner to the inhabitants of the Miravalles II sector in compliance with due process.

2. On March 14, 2024, through official letter MS-DRRSCS-DARSCU-0207-2024, the intervention of the National Animal Health Service (SENASA) was requested so that, within its scope of competence, it could issue the procedure to follow regarding the census and management of domestic animals in the Miravalles Settlement sector prior to an eventual eviction of people located on the property. On April 16, 2024, follow-up was given via email to official letter MS-DRRSCS-DARSCU-0207-2024. Given the lack of response from SENASA, on May 20, 2024, a response to the petition of March 14, 2024, was again requested, and officials of this (sic) Health Governing Area Directorate appeared at the Central Oriente Regional Directorate on May 23, 2024, to make contact with that institution and inform them of the situation to be intervened in the Miravalles II sector. On June 10, 2024, official letter SENASA-DRCM-0140-2024 was received, in which that entity issues a pronouncement regarding its actions, indicating for such purposes that each family is responsible for the animals in its care, both companion and breeding animals.

On the day the families are notified of the eviction process, an official from the SENASA Central Oriente Regional Directorate will accompany each team from the Health Governing Area to inform the families of the procedure. Likewise, on the day the eviction operation materializes, SENASA officials will be present for the necessary support if required. Folios 01601 and 01602, 01636, 01738 and 1739, 1752, 01774, 01775.

3. On March 19, 2024, official letter MS-DRRSCS-DARSCU-0207-2024, official letter MS-DRRSCS-DARSCU-0289-2024 of April 19, 2024, and MS-DRRCS-DARSCU-359-2024 were notified to the Ministry of Public Security, Director of Operations, regarding the need to have information on the categorization of the security risk zone corresponding to Dirección5707 , in order to define the coordination to carry out with that ministry in the process of notifying the sanitary orders prior to the eventual eviction, as well as the assistance from that body for the protection of Ministry of Health officials. Through MSP-DM-DVURFP-DGFP-DO-0234-2024 of April 10, 2024, and UAC-00832-DG1-DO-2024 dated June 4, 2024, the requested information was notified to determine the danger categorization of the sector (delinquency, organized gangs, contract killings, among others) of the Tirrases sector where the Miravalles II Informal Settlement is located. The information provided leads to a more detailed planning of possible interventions at the site. Folios 01608, 01609, 01622, 01623, 01653, 01654, 01735 and 01736, 01754 to 01757.

4. On April 17, 2024, official letter MS-DGS-1025-2024 was notified to the National System of Conservation Areas (SINAC). This official letter seeks to obtain a technical criterion from this entity on whether property N°3083603-000 in the Name62 of the Ministry of Health is totally or partially affected by any provision of Law N°7575 Forest Law (Ley Forestal), the extent of the affected area, the management category, current status, land use, and whether there is any type of concession in said area. Through official letter MS-DGS-1341-2024 dated May 21, 2024, follow-up was given to official letter MS-DGS-1025-2024; however, as of the date this report is rendered, no formal response to the petition has been received. Folios 01645 to 01646 and 01743 and 01744.

Additionally, it is noted that there is a pronouncement from the Ministerial Office, under sequence number MS-DM-1899-2024, of April 23, 2024, in which this Health Governing Area Directorate is instructed that, in response to official letter MS-DRRSCS-678-2024 of March 19, 2024, the institutional head has decided to carry out the ordinary eviction process, indicating for such purposes “…the due process must be initiated through the notifications that will be carried out by the police authority in accordance with the provisions of Article 12 of executive decree N°37262 of June 14, 2012…”. Furthermore, it is indicated that a timeline is being prepared visualizing the future timeframes for the public procurement process of the services required for the eviction of the people located in the risk zone. It is also communicated that regarding the sector of the Miravalles II Settlement not subject to vulnerability by risk, efforts are being made to provide a responsible and adequate solution for the people residing irregularly on said property, taking into consideration that housing solutions or financial aid for potential affected persons fall outside the institutional competencies of this Ministry. Folios 01662 to 01664.

In accordance with official letter MS-DM-2294-2024 dated April 29, 2024, which forwards official letter MS-DA-0390-2024 dated April 25, 2024, related to a timeline for a major bidding scenario according to the thresholds to determine the procurement procedure for the eviction with an average duration of 236 days, a period that does not include the execution of the works to be contracted, in order to have an estimate of the costs involved in the intervention on the property once the eviction in the high landslide vulnerability area is executed, so that the higher authority of the Ministry of Health can proceed to take the corresponding actions to secure the budget. Folios 01665 to 01668.

Finally, this honorable Chamber is informed that currently, the Ministry of Health, with the participation of the three management levels—Central Level represented by the Ministerial Office, Directorate General of Health, Legal Affairs Directorate, and Administrative Directorate; Regional Level represented by the Central Sur Regional Directorate of Health Governance with its Legal Affairs Unit; and Local Level represented by the Health Governing Area Directorate with its work team—has prepared a proposal for institutional intervention in addressing the vulnerability by risk sector and the sector not subject to this condition, in the Miravalles II Informal Settlement.

Said proposal contemplates, for the vulnerability by risk zone, four operational axes to cite: physico-sanitary axis, appeal phase axis, administrative axis, and eviction operationalization axis. Likewise, for addressing the property not vulnerable by risk, actions have been defined seeking to obtain more information for decision-making regarding its intervention. Regarding the cited axes for the intervention of the vulnerability by risk zone, the following actions are established:

1. Physico-sanitary axis: The main objective of this component is the process of preparing and notifying sanitary orders, for which the following is required: a. Reconnaissance of the sector subject to eviction with a unified population census and field visit. b. Preparation and legal validation of the sanitary orders. c. Notification of Sanitary Orders with an action plan, which must contain the human resources, equipment, and institutional budgetary resources for the implementation of the notification process. d. Coordination and synergy among the different management levels of the Ministry of Health, as well as interinstitutional coordination with the Municipality of Curridabat, the Ministry of Public Security, and Municipal Police for the respective support at the time of notification, with SENASA regarding the census and intervention of animals, and social approach with MIVAH, IMAS, and the Municipality of Curridabat. Depending on the results yielded by the census conducted by IMAS, coordination must be carried out with other entities such as PANI, CONAPAM, CANAPDIS, IAFA.

2. Appeal phase axis: In order to carry out the administrative actions respecting due process, the recipients of the eviction sanitary orders must be guaranteed an appeal phase that ensures the legitimate exercise of their right to defense. This is a stage in which the administration must receive the filing of ordinary Appeals for Reconsideration with or without subsidiary Appeal, Amparo Appeals, Precautionary Measures before the Administrative Litigation Court, and any other defense mechanism permitted by law, with the purpose of establishing the finality of the administrative acts. This esteemed Constitutional Chamber is informed that the estimated period for this phase will depend on the quantity, form, and type of legal proceeding initiated by the affected parties, with the possibility that the process could extend for months or even years if the matter becomes judicialized.

3. Administrative axis: This axis aims at managing the budgetary resources necessary for the sanitary axis and the operationalization of the eviction. The main activities to be developed by the Ministry of Health through the Ministerial Office, Directorate General of Health, and Administrative Directorate correspond to cost studies for administrative procurement according to terms of reference, budget management, overtime, and materials for the process of notifying administrative acts.

4. Eviction operationalization axis: This stage includes the process of operationalizing the eviction, and in accordance with the pronouncement of the Ministerial Office, MS-DM-1899-2024, it must be carried out in the ordinary manner, for which due process must be initiated through the notifications that will be executed by the police authority in accordance with the provisions of Article 12 of executive decree N°37262 of June 14, 2012. Parallel to this process, the respective coordination must be managed at the Political Level through the Ministerial Office and the Directorate General of Health, so that the possible social interventions that the state can provide to the population subject to eviction are resolved jointly with entities such as IMAS, MIVAH, and the Miravalles Interinstitutional Commission, and others that need to be involved according to the results of the census conducted by IMAS.

Once the administrative acts related to the eviction of the property and buildings corresponding to the vulnerability sector of the Miravalles II urban settlement are final and binding, the process of executing and supervising the administrative procurement, taking possession of the property, and its administration and safeguarding will begin, preventing future invasions.

Regarding the property considered without vulnerability by risk, through official letter MS-DM-1899-2024, of April 23, 2024, the Ministerial Office communicates: …”efforts are being made to provide a responsible and adequate solution for the people residing irregularly on said property…”. Among the current actions, a response from SINAC is necessary regarding the property's affectation by any provision of Law N°7575 Forest Law (Ley Forestal). Once this criterion is available, the respective actions regarding the intervention of the property will be established.

Lastly, the Constitutional Chamber is informed that through official letter MS-DM-3097-2024 dated June 11, 2024, a budget modification for ₡960,000,000 was requested from the Ministry of Finance to execute the actions linked to the process of materializing the eviction in the Miravalles II Sector. Folio 01784.

In this regard, and as has been pointed out in this report, this local Health Authority, together with the regional and central levels, is taking the pertinent actions with the aim of intervening on the property where the Miravalles II Informal Settlement lies, achieving its effective eviction, and thereby addressing the results issued through the study contracted by the Municipality of Curridabat, 2021LA-000009-0023100001, company Rever-Ing. S.A and GAVEA Ingeniería, Final Report Engineering services for integral and complete design (plans, budget) of risk management works in the Canton of Curridabat Line No. 2: Slope Stability Miravalles II - Slope stability analysis with geotechnical studies in identified high-risk zones. However, this honorable Chamber must bear in mind that the sector to be intervened, due to its topographic, geological, economic, and social characteristics, represents a risk both from the technical and security standpoint for its own inhabitants and for the institutions called upon to lead the response processes for this type of sanitary emergencies.

Therefore, it is emphasized that the approach or intervention in the sector is complex and depends on an interinstitutional approach, compliance with due process, as well as the management of budgetary resources not contemplated in specific or projected state budget lines. While it is true that there is an institutional commitment to materialize the eviction process as soon as possible, the Constitutional Chamber is reminded that this will depend on the completion of the phases, as well as on emerging situations in due process, budget, or social assistance solutions for the inhabitants of the sector, as well as on the actions of the other respondent institutions and state assistance bodies.

Likewise, it is necessary to indicate to the Constitutional Chamber that at the time Judgment Resolution N°2019012231 of July 5, 2019, was issued, there were no pending eviction sanitary orders in the sector, nor were the required studies available for the intervention of the sector. It was not until the end of 2022 that the Municipal entity reported on the slope stabilization report, the technical support used from that moment on by this Health Governing Area Directorate, as well as the Regional and Central Levels of the Ministry of Health, to carry out various actions ranging from requests for information, technical and legal criteria both internally within the institution and with other entities, interinstitutional meetings, as well as budget management – all actions with the ultimate purpose of having all the factual elements to safeguard the actions of this Ministry and materialize the eviction process.

THIRD: regarding the order, “…that within a period of 6 months they coordinate and resolve the matter related to the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, concerning the black water problem, and notify him of what was resolved…”, it must be clarified to the Constitutional Chamber that the intervention of this problem corresponds to the Sector of La Ponderosa in Tirrases, in accordance with the object of the complaint that precedes the Amparo Appeal. Therefore, it must be reiterated to the Constitutional Chamber THAT JUDICIAL SENTENCE N° 2019-012231 PERTAINS TO TWO DIFFERENT SECTORS OF THE TIRRASES DISTRICT. Regarding the drinking water supply and landslide vulnerability risk zone, it corresponds to the Miravalles I-II sector, and regarding the black water problem, the affected sector is La Ponderosa.

That on March 20, 2018, complaint # 33413 was filed by Nombre5633 due to the poor evacuation of black water flowing around the premises of the La Ponderosa Christian Church. Mr. Nombre5633 is the pastor of the religious center. Folios 00001 to 00009.

That on April 26, 2018, an inspection was carried out by Eng. Gustavo Ramírez Gaucherand, environmental manager of the Health Regulation Process of the Curridabat Health Governing Area, at the La Ponderosa Christian Church, at 10:20 hours, where Mr. Nombre5633 indicated that there is a black water evacuation problem at the site, as several communities, among them he cited: Dirección7865 , Dirección7856 , Dirección7857 , Dirección7858 , and Dirección535 , discharge their black water into a body of water whose course flows along the west side of the Church, generating problems of bad odors and black water overflows in the rainy season toward the religious center where the community congregates. It was explained to Mr.

Nombre5633 that several communities are filing complaints at the same time, without specifying homes or streets, meaning this is a complex case in which numerous inspection visits must be scheduled to verify the actual facts of the complaint, and therefore there must be coordination between the Ministry of Health and community leaders to schedule an action plan to identify the illegal blackwater connections. That, in parallel, AyA is carrying out construction works to connect the wastewater from Tirrases for its subsequent conveyance to the Los Tajos treatment plant, La Uruca. Therefore, Mr. Nombre5633 was told that the ideal approach was to ascertain the progress of the AyA project, and thus assess the need to carry out a wastewater disposal study for several communities, which could take several years to materialize, and to consider the advisability of making the community incur an extra expense to implement septic tanks for their eventual short-term use, since they would have to connect to the sanitary sewer system once established, also taking into account the socio-economic difficulties of the inhabitants of these communities.

Folio 00010. To begin monitoring the homes in the vicinity of the Christian Church, a dye test was conducted at the home of Nombre5634, who rents the room; the dye test was positive. However, a pronouncement from AyA was awaited to coordinate the pertinent actions for solving the problem. It is observed that the watercourse is mainly composed of wastewater, and at that point there is no body of water formally recognized by any state institution competent in the matter, so it is suspected that it may be a channel that could have been created to evacuate stormwater from the former Río Azul landfill (located 500 meters from where this photograph was taken). To which the surrounding communities have apparently connected illegally to inadequately dispose of their wastewater. As recorded in on-site inspection report No. 185-18. Folio 00010. That on May 21, 2018, Engineer Gustavo Ramírez requested via email, specifically to Lic. Manuel López Fonseca of the AyA Collection and Treatment Directorate, to provide information on the areas in the canton where a sanitary sewer system exists, for which they provided the sanitary sewer coverage layers in the canton, from which it is visualized that, currently, the housing developments in the process of intervention in Directorate5716 are Dirección7866 and Dirección7867, but not the La Ponderosa housing development.

(Folios 00011 to 00015) That on May 28, 2018, Mr. Nombre5635 filed complaint #34058, indicating the same problem of improper wastewater disposal, even authorizing Pastor Nombre5633 as a contact to follow up on the complaint. Folios 00016 to 00025. That on May 31, 2018, a call was made to Mr. Nombre5635 to inform him of the actions taken; however, he did not answer the phone. As recorded in on-site inspection report No. 280-18. Folio 00026. That on July 23, 2018, Mrs. Nombre5636, from the Ministry of Health's services comptroller office, requested a report on the actions taken regarding the complaint filed by Mr. Nombre5635, who stated he had not received a response on the case. Folios 00027 to 00028. That on Dirección7859, report CS-ARS-CU-RS-524-18 was sent to Mrs. Nombre5636, indicating the actions of this Health Directorate Area regarding said complaint, in which, in the conclusions section, it was stated that AyA was being consulted on the progress status of the sanitary sewer works in the district of Tirrases, specifically in the La Ponderosa Housing Development.

In the event that the implementation of the sanitary sewer system was foreseen as long-term, steps would be taken to coordinate with Mr. Nombre5635 to schedule inspection visits to determine those responsible for the improper disposal of blackwater. Folios 00029 to 00031. That on July 26, 2018, an email was sent to Lic. Manuel López of AyA, to inquire about the progress on the sanitary sewer connection works in the La Ponderosa sector and to mention the timeframe planned to intervene at this site. Folio 00032. That on July 27, 2018, AyA responded to the inquiry via email, which stated: "Regarding the La Ponderosa sector in Tirrases, some of the works that formed part of the scope of the Acciona contract for Redes Sur were indeed executed, the same ones that were left unfinished. Said works (remainder) are considered for completion in a future Redes Sur tender, which I believe is scheduled under the Name62 of 'Redes Sur: Work 3'.

However, the connection of these networks to the system will depend on the execution of the collectors that convey said waters to the WWTP. For the connection of the Tirrases networks to be effective, the construction of the Tiribí Extension is needed. Which, according to the latest version of the PEP submitted by Mauricio, begins execution in the third quarter of 2019 and ends in September 2021." The information provided by personnel of the Potable Water and Sanitation Program (PAPS) is cited verbatim. Therefore, AyA has planned the intervention in said district with the installation of networks to evacuate blackwater starting in the second quarter of 2019, ending in December 2020, with the parallel construction of the general wastewater collectors starting in the third quarter of 2019, ending, as projected, in September 2021. Folios 00032 to 00033. That on August 7, 2018, Deputy Silvia Hernández Sánchez requested information on the improper disposal of blackwater in the community of Tirrases.

Folios 00034 to 00038. That on August 14, 2018, Engineer Gustavo Ramírez sent an email (the one indicated on the complaint form) to Mr. Nombre5635 requesting a meeting for him to present the blackwater impact and to more precisely delimit the areas to be investigated; however, no response has been received (sic) to the request from the Ministry of Health. Folio 00039. That on August 21, 2018, a phone call was made to Mr. Nombre5635, with whom it was possible to speak and coordinate a new inspection for August 24, 2018, at the Christian church in the La Ponderosa Housing Development, with Mr. Zamora and representatives of the affected communities. Folio 00040. That on August 22, 2018, official communication CS-ARS-CU-RS-594-18 was sent to Deputy Silvia Hernández, in response to her request, in which she was informed about the actions taken, and that an inspection visit was scheduled for August 24, 2018, with Mr.

Nombre5635 and various community leaders to focus on the points to be intervened and investigated. Folios 00041 to 00043. That on August 24, 2018, Engineer Gustavo Ramírez Gaucherand presented himself at the facilities of the Christian church in the La Ponderosa neighborhood; however, only Mr. Nombre5633, the church pastor, appeared. Mr. Nombre5635 and the interested community leaders did not appear to carry out the conceptualization of the most critical places to act according to the criteria of these actors, since they face this situation daily and as agreed in the previously cited phone call. Likewise, Mr. Sánchez was informed that, after the consultations made to AyA, it is estimated that the sanitary sewer networks and collectors would be operational in this community by 2020-2021. Mr. Sánchez indicated that the community leaders were not present during the inspection, as it is complicated for them because they are working days, so it was tentatively agreed, and pending confirmation, to meet with the community leaders on Saturday, September 8, in the afternoon at the Christian church at Dirección535, to map out the places to intervene and investigate regarding the disposal of blackwater.

However, said confirmation was not received from the complainants, so there was a lack of interest on the part of the complainants in providing adequate information for the Ministry of Health to carry out the pertinent investigations. Folio 00044. That on March 4, 2019, an amparo appeal was filed under case file 19-003040-0007-CO, filed by Nombre5628 and Nombre5635, against the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA), the Municipality of Curridabat, and the Health Directorate Area of Curridabat, the latter specifically, for the lack of control of blackwater that contaminates the Tiribí River, for which the Constitutional Chamber granted a period of 3 business days to submit a report on the actions taken regarding the complaint. Folios 00045 to 00047. That on March 7, 2019, official communication CS-ARS-CU-D-0322-19 was sent to the Constitutional Chamber in response to the report requested by this body due to the amparo appeal process under case file 19-003040-0007-CO of February 27, 2019.

Folios 00048 to 00053. That on October 15, 2019, via official communication MS-DRRSCS-CU-1313-2019 dated October 3, 2019, the sitting mayor of the Municipality of Curridabat, Mrs. Alicia Borja Rodríguez, was asked for information on the delimitation of the La Ponderosa community, in order to proceed to schedule the dye tests to be carried out at the reported site. Folios 00054. That on October 15, 2019, via official communication MS-DRRSCS-CU-1320-19 dated October 3, 2019, Mr. Douglas Alvarado, Director of the Territorial Information System of the Municipality of Curridabat, was asked for information on the owners of the properties in the La Ponderosa community, in order to expedite the process of notifying sanitary orders to the persons on whose properties the blackwater from their homes is improperly discharged. Folio 00055. That from October 24, 2019, to February 12, 2020, 21 homes were inspected at Dirección535 to verify the disposal of blackwater in the homes located in the sector referenced in the complaint, where dye tests with sodium fluorescein were conducted in the sanitary service of the homes.

Folios 00063 to 00088. That as of January 2020, the health authorities activated the international sanitary epidemiological emergency protocols due to the outbreak of a new coronavirus in China. The World Health Organization (WHO) alert of January 30, 2020, was generated after a new type of coronavirus was detected in the city of Wuhan, Hubei Province, China, which has caused deaths in different countries around the world. Coronaviruses (CoV) are a broad family of viruses that can cause various conditions, from the common cold to more serious diseases, as occurs with the coronavirus causing Middle East Respiratory Syndrome (MERS), the one causing Severe Acute Respiratory Syndrome (SARS), and the one causing COVID-19. That on March 16, 2020, the President of the Republic of Costa Rica declared a national state of emergency throughout the territory of the Republic of Costa Rica, due to the health emergency situation caused by the COVID-19 disease.

No. 42227 - MP – S. Therefore, despite the fact that a state of emergency was declared in the country due to the Coronavirus until mid-March 2020, for weeks prior, the Ministry of Health and its regional and local areas were focused on attending to the national emergency due to the aforementioned pandemic, interfering with the regular functioning of complaint handling, including the process of dye tests at Dirección535 and the notification of the respective administrative acts. That according to resolution No. 2020020111 of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice of October 20, 2020, Mr. Jimmy Cruz Jiménez, as mayor of the municipality of Curridabat, and Mrs. Melissa Arguedas Arce, as director of the Health Directorate Area of Curridabat, were ordered to comply with the provisions of judgment No. 2019-012231 of July 5, 2019, that is, that within a period of 6 months, what pertains to the complaint filed by Nombre5635 on May 28, 2019, be coordinated and resolved, in relation to the blackwater problem at Dirección535, and that the resolution be notified to them.

(Folios 00106 to 00116). That on October 23, 2020, official communication MC-PMA-1254-10-2020 was received from Mr. José Manuel Retana Vindas, head of the Environmental Protection department of the Municipality of Curridabat, requesting coordination of field inspections to address the problem of environmental pollution from wastewater. Folio 00118. That via official communication MS-DRRSCS-ARSCU-2275-2020 of November 6, 2020, Mrs. Melissa Arguedas Arce responded to Mr. José Manuel Retana Vindas, head of the Environmental Protection department of the Municipality of Curridabat, indicating the dates from November 2 to November 26, 2020, for conducting joint dye tests to verify the reported problem. Folios 00119 to 00120. In order to determine the management and disposal of blackwater from the homes located in the area of influence of the existing stormwater passage, in accordance with the map provided by the Municipality of Curridabat, where the properties to be intervened are located, internal logistics were carried out to determine the resources and materials required to proceed with the intervention, which would consist of conducting dye tests in the sanitary services of the homes.

The dye test consists of coloring the water with sodium fluorescein, which is an orange solid that, when dissolved in water, takes on a greenish hue. This procedure constitutes the only one used by the Ministry of Health to determine the management and disposal of blackwater generated in the homes of the sector subject to intervention. Therefore, fluorescein was applied in the sanitary services of each home, a prudential period was granted, after which the test result was verified. The verification was performed at two points: one in the exposed channel on the west side of the sports field and another in a sewer located on the property of Mrs. Nombre5639. The verification was carried out by the officials of the Municipality of Curridabat designated to provide support to the process. The dates scheduled for conducting visits during the first sampling in the sector were November 2, 3, 6, 11, 16, 17, 25, 26, 2020; December 14, 15, 16, 17, 2020; and January 19, 20, 22, 2021.

The result of the actions executed on the scheduled dates is detailed below: Number of effective inspections (Total inspections carried out): 106 Number of ineffective inspections (Total inspections where entry to the homes could not be obtained): 33 Number of effective dye tests (Total dye tests carried out): 73 Number of dye tests with positive result (Total dye tests with verification of inadequate disposal): 47 Number of dye tests with negative result (Total dye tests with verification of adequate disposal): 26 According to the result obtained in the dye test performed, a technical report with the result was delivered on the spot. For positive cases, the respective sanitary order was delivered with a period of 90 business days for compliance. During the process of visits to the homes, the following limitations were encountered: o Access to homes (no one was found, only minors were present, entry was not permitted) o Devices in poor condition prevented water loading o Low amount of water in the home o The distance from the home to the verification point o The time it took to determine the result o Difficulty in following up on cases of improper wastewater discharge due to the Coronavirus pandemic, since in some cases entry into homes was scheduled, but there were people in isolation for being suspected or positive for COVID-19, so the follow-up of homes was postponed.

O The officials in charge of carrying out the dye tests also performed functions attending to the Coronavirus pandemic by notifying personal sanitary orders to positive and suspected COVID-19 cases, a situation that slowed down the wastewater follow-up process in the La Ponderosa sector. o Backlog in handling complaints of a nature different from the COVID-19 issue, which increased the volume of complaint handling in the period after the lifting of the state of emergency due to the Coronavirus pandemic. o There are only 2 inspector officials in the Health Process Regulation process for handling cases and complaints in the entire canton of Curridabat. Folios 00121 to 00331. For the execution of an inter-institutional intervention, actions were carried out and the following were determined as relevant findings: ▪ In a digital platform meeting between officials of the Municipality of Curridabat and the Health Directorate Area of Curridabat on February 2, 2021, it was determined that the participation of ICAA was required to confirm whether said institution would implement sanitary sewer coverage in said sector; otherwise, the municipal entity was asked to assess a parallel project for the treatment of wastewater in the sector.

Folios 00335 to 00341. ▪ In a digital platform meeting between officials of the Municipality of Curridabat, the Health Directorate Area of Curridabat, and ICAA on February 12, 2021, ICAA representatives indicated that at that time there was a lack of financing in that entity to execute urban sanitation projects, since the Environmental Improvement Project for the Metropolitan Area was expected to start in 2020 – 2021; however, due to lack of financing, the project was rescheduled to be completed in the year 2026 - 2027. In the event that ICAA did not have the financial possibility to carry out said environmental sanitation project in the sector, the municipal entity would request a written technical report from them so that, within its competencies and the pronouncement by ICAA, the municipal entity could present an environmental improvement project in the La Ponderosa Sector regarding the problem of adequate wastewater management.

Folios 00342 to 00343. ▪ That on February 24, 2021, via email, an update report was requested from Mr. Engineer Marco Fidel Vargas Quiroga, manager of the Executing Unit of the Environmental Improvement Project (ICAA), regarding the progress of the Environmental Improvement Project for the collection and treatment of wastewater corresponding to the district of Tirrases in Curridabat, specifically in the locality of La Ponderosa. At the close of this report, the information requested from ICAA has not been submitted. (Folio 00345). ▪ That on March 10, 2021, via official communication MS-DRRSCS-DARSCU-634-2021, a response was provided to official communication MC-PMA-003-01-2021, in which the Municipality of Curridabat requests to be informed of the progress of the intervention carried out by this Ministry in the cited sector. Likewise, the Municipal Corporation was informed in the cited official communication, with the attached technical report MS-DRRSCS-DARSCU-IT-0063-2021, of the verification of illegal wastewater connections to the stormwater drainage system, therefore, within the scope of its competencies, intervention was requested to eliminate the wastewater discharges into the stormwater sewer system.

Folios 00346 to 00351. ▪ That on April 13, 2021, official communication MC-DGV-0624-04-2021 was received, signed by Engineer Randall Rodríguez Araya, Director of Road Management of the Municipality of Curridabat, in which he communicated, among other things: “…the pipes that were indicated at the beginning were placed by the neighbors, they discharge directly into the La Ponderosa irrigation ditch (open channel) and according to report MS-DRRSCS-DARSCU-IT-0063-2021, from the Ministry of Health, it is the pipe in which the fluorescein tests were carried out, but it is clarified that said pipes, passing below houses on private property, do not belong to the municipal stormwater system…”. Folios 00363 to 00367. ▪ On March 9, 2021, the mayor's office advisor of the Municipality of Curridabat sent a note requesting information to Mr. Marco Fidel Vargas, as a reminder of the information requested by said entity on February 18, 2021, about the sanitation project in the La Ponderosa sector.

Folios 00352 to 00355. ▪ That on September 7, 2021, an inter-institutional inspection was carried out by representatives of the Municipality of Curridabat, the Health Directorate Area of Curridabat, and ICAA in the La Ponderosa sector. As a result of said visit, ICAA generated a recommendations report on September 23, 2021, concluding that the comprehensive solution for this sanitary situation in the "La Ponderosa" sector is contained within the Environmental Improvement Project for the Metropolitan Area of San José (PMAAMSJ) currently being developed by the Executing Unit – Potable Water and Sanitation Program (PAPS). This project will build wastewater collection networks in the sector, encompassing the homes in question, and these must connect their wastewater to the networks, eliminating the illicit discharge into the body of water. The PMAAMSJ has designs and is seeking financing to develop the works.

This solution is medium-term; the tentative dates for attention are estimated for 2025, as derived from the report submitted by ICAA. From the same ICAA report cited in the previous point, it is indicated that any alternative solution would be temporary in nature since the PAPS project would simplify the attention to the sector by concentrating wastewater treatment at the Los Tajos WWTP. Any alternative solution would involve investments in time and money, the useful life of which would be short. Initiating an alternative solution project presents the following limitations: legal condition of the body of water, difficulties or delays in obtaining permits, environmental viability (viabilidad ambiental), acquisition of real estate, search for financing, and bidding processes, operating expenses that include items such as: personnel and safety equipment, WWTP operator, periodic analyses and operational reports, extraction and payment for sludge disposal, discharge fee, among others.

Among the recommendations of ICAA in the issued report, it is indicated that the municipal entity is suggested to promote a lower-cost work, such as a concrete channel for odor reduction as a palliative measure (sic). Folios 00515 to 00523. Inter-institutional coordination was carried out, obtaining realistic solutions on wastewater management from ICAA and the determination of the stormwater system branching in charge of the municipal entity. Once the first set of tests was verified, and the deadlines of the respective sanitary orders were notified and expired, re-inspection visits were scheduled to verify that the homes that improperly disposed of their wastewater corrected said situation, for which June 28, 29, and 30, and July 1, 2, 5, 6, 9, 2021, were projected to carry out these verifications. The result of the actions executed on the scheduled dates is detailed below: Number of effective inspections: 73 Number of ineffective inspections: 26 Number of effective dye tests: 42 Number of dye tests with positive result: 23 Number of dye tests with negative result: 19 In the first sampling, 47 houses were detected from which blackwater was improperly disposed into the adjacent irrigation ditch, while in the second sampling, this number was reduced to 23, meaning approximately half (49%) of the notified homes managed to correct the treatment and disposal of blackwater.

During this second sampling, entry was achieved into homes that had not been possible to enter on the first attempt, so it was also possible to notify sanitary orders MS-DRRSCS-DARSCU-OS-161-2021, MS-DRRSCS-DARSCU-OS-162-2021, MS-DRRSCS-DARSCU-OS-163-2021, MS-DRRSCS-DARSCU-OS-164-2021, MS-DRRSCS-DARSCU-OS-165-2021 AND MS-DRRSCS-DARSCU-OS-171-2021. Folios 00395 to 00473. A third inspection period of the reported homes was carried out for the follow-up of the notified sanitary orders and to attempt to enter homes in which it had not been possible to perform the dye tests, on the dates of November 17, 2021, February 1, May 11, July 6 and 18, 2022. The result of the actions executed on the scheduled dates is detailed below: Number of effective inspections: 20 Number of ineffective inspections: 7 Number of effective dye tests: 4 Number of dye tests with positive result: 4 Number of dye tests with negative result: 0 The homes that continue to improperly dispose of their blackwater into the irrigation ditch are listed below with the municipal SIGCode and (FID) of said properties provided by the Municipality of Curridabat: Folios 00528 to 00563.

(…) Based on the information gathered, a final round of inspections in the sector was carried out to close out the dye tests and verify compliance with sanitary orders. During one of the field visits, it was verified that the Municipality of Curridabat was intervening in the irrigation ditch with the implementation of cyclone mesh; therefore, official communication MS-DRRSCS-DARSCU-0568-2023 was sent to Mr. Randall Rodríguez Araya, Director of the Road Management Department of the Municipality of Curridabat, inquiring about the work carried out by the Municipality of Curridabat in the La Ponderosa sector on the stormwater irrigation ditch. On behalf of the Municipality of Curridabat, via official communication MC-DGV-0813-08-2023, Mr. Randall Rodríguez stated that, based on the La Ponderosa report PRE-2021-01132 resulting from the technical tour in September 2021, involving the Municipality, the Health Directorate Area, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA), the latter, in the recommendations section, mentioned the following: "Promote a lower-cost work, such as a reinforced concrete channel with an upper slab that reduces odor generation and with adequate dimensions to minimize, as much as possible, the overflow of the stream during peak rainfall." In the same report, AyA concluded that the comprehensive solution for this sanitary situation in the "La Ponderosa" sector is contained within the Environmental Improvement Project for the Metropolitan Area of San José (PMAAMSJ) currently being developed by the Executing Unit – Potable Water and Sanitation Program (PAPS).

It will build wastewater collection networks in the sector, encompassing the homes in question, and these must connect their wastewater to the networks, eliminating the illicit discharge into the body of water, for which they already have designs and are seeking financing for the execution of the works. Therefore, the Municipality of Curridabat proceeded to hire a company to execute the piping works, construction of manholes, and pipe protection. They placed 180m of pipe with a diameter of 1200mm in reinforced PVC, construction of support pipes to collect the waters coming from the surrounding houses, as well as the installation of drainage that will reduce the pore pressure that could cause the accumulation of runoff water against the enclosure walls, and the placement of half-round gutters to collect surface waters and, through double catch basins, enter the stormwater system. Folios 00622 to 00623.

A great majority of dye tests in the sector were verified in the stormwater channel; however, after the water channeling and stormwater ditch encapsulation works carried out by the company hired by the Municipality of Curridabat, it was not possible to verify a total of 2 homes, because it was not possible to track the dye under these new infrastructure conditions in the stormwater irrigation ditch. A fourth inspection period of the reported homes was carried out for the follow-up of the notified sanitary orders and to attempt to enter homes in which it had not been possible to perform the dye tests, on the dates of June 22 and 23, July 4, 25, and 26, August 7, 21, 22, and October 1, 2023.

Below, the results of the actions carried out on the scheduled dates are detailed: Number of inspections conducted: 51 Number of ineffective inspections: 26 Number of effective dye tests: 25 Number of dye tests with positive results: 12 Number of dye tests with negative results: 13 The dwellings that continue to inadequately dispose of their blackwater into the irrigation ditch are listed below with the municipal SIG Code and (FID) of said properties provided by the Municipality of Curridabat: Folios 00576 to 00621 and 00629 to 00633. (…) Following the final determination of the 13 dwellings from which non-compliance with national regulations due to inadequate blackwater disposal persists, the municipal entity was requested, via official letter MS-DRRSCS-DARSCU-0378-2024, to provide updated registered owners of the properties in order to proceed with the notification of sanitary uninhabitability orders.

(Folios 00636 to 0000637). Once the information was provided by the municipal entity, the scheduling and notification of the sanitary uninhabitability orders in the Ponderosa de Tirrases sector proceeded (…) In accordance with the actions carried out by the Rectorate Area, 54% of the cases have already been notified of the sanitary uninhabitability orders, meaning compliance with their mandate must be followed up on; 8% of the cases have already resolved the problem; and 38% of the cases have not yet been possible to notify. The reasons for the lack of notification are mainly due to the fact that several attempts have been made on various days at different times, both regular and extraordinary (these attempts are recorded in the notification records in the administrative case file of the complaint), for the purpose of completing the pending sanitary uninhabitability order notifications; however, the attempts have been unsuccessful due to the absence of the persons subject to notification.

This situation will continue to be scheduled by this Rectorate Area to achieve notification of all pending cases. Another situation that arose is that the notification of the sanitary uninhabitability order MS-DRRSCS-DARSCU-OS-045-2024 corresponds to a legal entity (Splastown Sociedad Anónima), which has delayed its notification, given that no person has been located at its location in La Ponderosa; therefore, its notification must be sent to the administrator of the sociedad anónima. The notified sanitary uninhabitability orders grant the owners and tenants a period of 60 business days to vacate the dwelling, due to non-compliance with previous sanitary orders requiring them to correct the problem of inadequate wastewater disposal without resolution as of the date of the follow-up process carried out by this organizational unit. Folios 00643 to 00727. As can be deduced from the foregoing, this Rectorate Area Directorate has intervened in the reported problem, within the scope of this Ministry's competence, by conducting dye tests with sodium fluorescein, determining which dwellings present inadequate blackwater disposal, providing the respective follow-up to the administrative processes through sanitary orders for the correction of sanitary irregularities, as well as notifications to those persons who reside in housing units with persistent inadequate blackwater disposal, considering them uninhabitable due to unsanitary conditions as established by the General Health Law in its articles 319, 320, and 321.

Likewise, an inter-institutional coordination process was carried out with the Municipality of Curridabat and the ICAA, seeking definitive solutions to the reported problem, discarding for such purposes the proposed "Modular Plant" or "Temporary Plant" solution due to the investment involved in acquiring land, conducting basic studies, obtaining permits, achieving environmental feasibility (viabilidad ambiental), designing and building a plant, as well as the works for discharging treated water into the Río Tiribí. Therefore, it was determined that the comprehensive solution for this sanitary situation in the "La Ponderosa" sector was contained in the San José Metropolitan Area Environmental Improvement Project (PMAAMSJ) currently being developed by the Executing Unit – Potable Water and Sanitation Program (PAPS). This project will build wastewater collection networks in the sector, encompassing the dwellings in question, and these must connect their wastewater to the networks.

Another aspect considered in the inter-institutional coordination was the ICAA's recommendation to encapsulate the stormwater ditch to reduce the problem of foul odors while they manage to complete and enable the sanitary sewer system and networks in the La Ponderosa and Tirrases sector. This action was carried out by the Municipal entity, as inferred from what was previously described. The complainant has been informed about the progress of the case each time an inquiry has been made or when they have appealed to the Constitutional Chamber (Sala Constitucional), informing them of the progress, limitations, and inconveniences encountered in resolving this problem. It must be clarified to the Constitutional Chamber that the sector subject to the complaint is very extensive and complicated, requiring multiple interventions, requests for accompaniment by the Municipal entity because the discharges occurred into a water body and the institutional equipment for that purpose was not available, rescheduling due to failed verification actions of the reported facts, as well as failed notifications of administrative acts due to the owners' absence, epidemiological situations such as the response to the COVID-19 health emergency, changes and limitations in the verification sites following the Municipal entity's intervention in the channel, as well as the human resource limitations of this organizational unit.

Despite this, the sector has been fully intervened, leaving only 6 sanitary uninhabitability orders for unsanitary conditions pending notification for the reasons previously cited and generated due to non-compliance with previously notified sanitary orders, coupled with the absence, to date, of the materialization of the San José Metropolitan Area Environmental Improvement Project (PMAAMSJ) by the ICAA. In light of the considerations made and in accordance with the progress reports that have been detailed by this Rectorate Area Directorate on the occasion of the intervention in the problems of potable water supply in the Dirección5711 area, landslide vulnerability zones in the Dirección7860 sector, and inadequate blackwater disposal in the Ponderosa sector, sites attached to Dirección7861 , it is clearly seen that this Health Authority has not failed to comply with what was ordered by this honorable Chamber, but rather has, with the limited human and technical resources available, taken steps to execute each and every one of the administrative actions permitted by the legal system to resolve, in the first instance, what was requested by this Constitutional Court.

However, the honorable judges must remember that, among other factors to consider, the extension granted through resolution No. 15951-2019 of this constitutional body at nine hours twenty minutes on July 16, 2021, was given, among many other aspects, due to the exponential increase in confirmed cases of people ill with SARSCoV n2, which caused the COVID-19 disease, obligating the country's health authorities to direct all their human, technical, and economic resources to address the national emergency, which was maintained until August 2022 when, through Executive Decree 43650-S of August 10 of that year, the state of emergency was ordered to cease. However, this honorable court must remember that the cessation of the state of emergency from an administrative point of view did not in any way imply that the exponential increase in cases of this disease ceased, or that there were no outbreaks of other infectious-contagious diseases transmitted by other viruses and vectors, such as Dengue, Malaria, and other associated ones.

Rather, along with the state of Cessation of the health emergency, all pending complaints awaiting inspection by this Health Rectorate Area were reactivated, as well as the innumerable number of control inspections that, as a result of the pandemic and administrative closure measures, were reactivated. This contributed to excessively overloading the work of the Health Rectorate Area, which only has two environmental managers (gestores ambientales) to deal with all administrative complaints, licensing of health establishments, inspection of compliance with sanitary operating permit conditions for commercial, industrial, and service establishments, as well as attending to all new mass gathering events that were suspended during the state of emergency. Even with all the tasks to be carried out, what was resolved by this Constitutional Chamber through rulings 12231-2019 and 15951-2019 was never left unattended.

Likewise, and as has been respectfully indicated to this Court, all inter-institutional commission coordination actions necessary to definitively resolve the water supply problem experienced by the residents of Miravalles in the Tirrases sector in Curridabat have been carried out, recalling that such prerogative corresponds by law to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados by express provision of the Constitutive Law of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Furthermore, and as has been duly accredited in the record, coordinated and arduous work has been done at the three levels of institutional management for the purpose of carrying out the intervention of the Miravalles Settlement (Asentamiento Miravalles) to execute the eviction of sectors experiencing landslide risk, whose determination by the competent authorities in risk matters was duly confirmed until the second half of 2023.

Therefore, steps have been taken to manage the approval of extraordinary budgets to responsibly undertake the execution of the eviction affecting vulnerability, as well as the demolition of structures, the disposal of said debris, enclosure works, and defense of the public domain property to prevent new invasions. All these aspects involve enormous coordination among public administration bodies, which have acted from their formation in a coordinated manner and in respect of administrative procedures for the purpose of complying with what was resolved by this honorable chamber. Therefore, I respectfully request your honorable authority to declare the management of disobedience to what was ordered in Resolution No. 2019012231 without merit, because at all times this Health Rectorate Area, particularly and jointly with the other respondent institutions, has joined efforts and carried out actions to comply with what was ordered.

What the Chamber must take into account is that the first two problems are highly complex and have been tolerated by authorities from previous years; therefore, providing a solution to a problem rooted and entrenched in the community represents a degree of difficulty given that multiple factors intervene, the principal one being social. As for the blackwater problems in the Ponderosa sector, it was fully intervened, and as concluded from the foregoing, all actions within this Ministry's reach were carried out to resolve the reported problem." 5.- By document incorporated into the digital file on June 19, 2024, Ángela Mata Montero appears, in her capacity as minister of the Ministry of Housing and Human Settlements (MIVAH). She states: "2.- Participation of the Ministry of Housing and Human Settlements in the Inter-Institutional Commission to resolve the problems of the Miravalles I urban project and the Miravalles II Human Settlement: The Director of Housing and Human Settlements, Mrs.

Mariela Sanabria Arrieta, through official letter MIVAH-DVMVAH-DVAH-0158-2024, informed this Ministerial Office of the actions that have been managed by MIVAH within the framework of the Inter-Institutional Commission coordinated by the Municipality of Curridabat, regarding the water shortage problem in the Miravalles I community and the social problem occurring in the human settlement called Miravalles II, located in Tirrases, Curridabat. Background and Objective: In 2019, the Inter-Institutional Commission coordinated by the Municipality of Curridabat was reactivated with the purpose of addressing issues related to access to potable water and addressing the risk in said settlement in response to Constitutional Chamber ruling No. 2019-012231. The Commission is constituted with the technical participation of the Municipality of Curridabat, the Ministry of Health, the Joint Institute for Social Assistance (Instituto Mixto de Ayuda Social), the Ombudsman's Office (Defensoría de los Habitantes), and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.

The Ministry of Housing and Human Settlements (MIVAH) joined this Commission with the objective of accompanying a response process that transcends water access and constitutes a more comprehensive approach to urban renewal aimed at improving the conditions of the people living in the Miravalles I urban project and the Miravalles II settlement. Role of the Ministry of Housing and Human Settlements (MIVAH): MIVAH has played a supporting role (acompañamiento) for the Municipality of Curridabat in coordinating the Inter-institutional Commission. It has coordinated technical and political actions for the incorporation of different actors at the table, as well as becoming the venue for holding technical meetings, facilitating dialogue among the institutions involved. In this support process, it has guided the local government through comprehensive urban renewal suggestions and alternatives offered by the National Financial System for Housing, in order to improve the living conditions of the families living in the Miravalles I urban project and the Miravalles II settlement.

Relevant Actions: In November 2022, MIVAH suggested to the Inter-institutional Board (Mesa Interinstitucional) strategic aspects for effective articulation; it was proposed to establish a communication strategy and clear communication channels towards the different actors, as well as to build a roadmap to define the roles of each institution that is part of the process. Likewise, guidance was provided to the Municipality of Curridabat on options through which families could have access to housing through public resources, such as the generation of housing projects, individual subsidies, and management of Urban, Inclusive, and Sustainable Housing Projects (VUIS), for the local government to assess the search for possible land at the cantonal level, as well as options for the families. In January 2023, a possible route based on the New Urban Agenda was presented before the Board, called "Protocol for Addressing Informal Settlements," which seeks to generate territory reconfiguration projects.

This route presents intervention categories: resettlement (risk zones), urban renewal (reconfiguration), formalization (titling), according to the results of prior territorial diagnoses developed by the Municipality. These have been proposals made by MIVAH for the corresponding assessment by the different institutions that make up the Inter-institutional Commission, thus serving as an orienting basis for developing a possible comprehensive urban operation in the Miravalles I urban project and the Miravalles II settlement. In February 2023, MIVAH supported the Municipality of Curridabat with technical personnel for the development of a preliminary census of the population of the Miravalles II Settlement, with the objective of identifying the resident families for a subsequent official census by IMAS. During the process, support was provided to the Municipality in creating a roadmap proposal and a concept note.

These documents outlined the specific actions that each institution must carry out according to its role and competencies, following an established schedule provided by each of them. The main objective is to support the articulation of actions related to urban renewal and the relocation of families located in risk zones. Commitment: MIVAH will continue collaborating with the Municipality of Curridabat in coordinating the Inter-institutional Technical Commission as long as necessary to implement urban renewal actions in the Miravalles I urban project and for the relocation of families in risk zones of the Miravalles II Settlement, with the proposed protocol for addressing informal settlements based on the New Urban Agenda serving as a guide to support inter-institutionality in developing a comprehensive urban operation that responds to the particularities of the place, guarantees adequate living conditions for the population, and therefore ensures better public investment. 3.- Conclusions: By virtue of what has been set forth, it can be concluded, without a doubt, that: i.- This Ministry has not violated the constitutional rights or guarantees of the complainants, since, in respect of the principle of legality, this Ministry has acted in accordance with the competencies attributed to it by the legal system. ii.- The role of this Ministry, in light of the amparo appeal filed and the subsequent notifications from the Constitutional Chamber—without being a respondent institution in this process—has been oriented towards ensuring inter-institutional coordination among those involved and directly responsible, in search of a comprehensive, adequate, and prompt solution to the problems experienced by the Miravalles I urban project and the Miravalles II human settlement. 4.- Petition: I request that the information provided be attached to File No. 19-003040-0007-CO and that the institutional actions and technical contribution of the Ministry of Housing and Human Settlements in the Inter-Institutional Commission coordinated by the Municipality of Curridabat be recognized as accredited, with the purpose of comprehensively addressing issues related to access to potable water, risk management, and the social problem in the Miravalles I urban project and the Miravalles II human settlement, in response to what was ordered to the respondents in Constitutional Chamber ruling No. 2019-012231."

1. 6By document incorporated into the digital file on June 20, 2024, Errol Solano Bolaños appears, in his capacity as mayor of Curridabat. He explains: "1. ON THE ACTIONS TAKEN BY THIS MUNICIPALITY IN COMPLIANCE WITH RULING No. 2019012231 OF JULY 5, 2019 As has been indicated on previous occasions, the institution competent to provide a definitive solution to the water distribution problem in the affected communities is the AyA, since this local government does not administer any aqueduct or ASADA for local supply. Notwithstanding this, and in accordance with the principle of coordination, actions have been developed systematically with the rest of the institutions involved, not only those that were respondents in this ruling (voto), but also with other actors that have joined the efforts to try to bring solutions to the territory, such as MIVAH, the Ombudsman's Office, IMAS, who, jointly with the respondent parties and through the Political Board (Mesa Política), the Technical Board (Mesa Técnica), and the full Inter-Institutional Commission, have carried out work that allows materializing compliance with what was ordered by the Constitutional Chamber, as set forth below: FIRST: Actions from the Political Board.As is public knowledge, both the AyA and the Ministry of Health have had different heads since 2020, which has constantly led the Municipal Mayor's Office and technical offices to promote meetings and field visits with the new head who assumes office in these institutions in order to continue promoting the continuity of the process (See official letter MC-GIR-0061-04-2024). These changes in the heads of each institution pose a significant challenge to the continuity of the process, as there has been a considerable investment of time not only to generate the contextualization meeting of the case, of what was resolved and ordered by the Constitutional Chamber, but also of the actions executed, planned, and to be planned and executed, resulting in the process being less swift than desired. Thus, the meetings from the Political Board subsequent to July 2021 can be summarized: (…) SECOND: Actions from the Technical Board.This board is coordinated by the Municipal Office for Comprehensive Risk Management and Emergency Response of the Municipality of Curridabat, which is composed of the technical counterparts of this municipality, the Health Rectorate Area of Curridabat, AyA, Joint Institute for Social Assistance (IMAS), Ministry of Housing and Human Settlements (MIVAH), Ombudsman's Office, and the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE), and is organized according to the topics it addresses: Social, Water, Legal Advisory, Risk, Neighborhood Improvement. Based on this, and from July 2022 to date, the following actions can be summarized: (…) THIRD: Actions from the Full Commission/Miravalles Inter-Institutional Commission The coordination of this commission is in charge of the Municipal Office for Comprehensive Risk Management and Emergency Response with the support of MIVAH, and the actions from July 2021 can be summarized as follows: (…) FOURTH: Actions from the Municipal Administration-Office for Comprehensive Risk Management and Emergency Response A. Technical-scientific contributions: From the approach that must be implemented for the improvement of the residents' quality of life, the Municipal Administration has managed: • Contract 2021LA-000009-0023100001 with an investment of ₡6,666,125.00, where line 2 of the same refers to the stability of the slopes of Miravalles II, with slope stability analysis, and geotechnical studies in identified high-risk zones, for the purpose of proposing solutions aimed at risk mitigation, which generated the following products: a) Geotechnical campaign consisting of five drillings, four geophysical profiles, characterization and strength tests in the laboratory. b) Geological and geotechnical model of the site. c) Zoning map and a proposal for stabilization works. • Contract 2023LD-000004-0023100001, which is in the stage to be executed and can be consulted via the website https://www.sicop.go.cr/index.jsp.This contract aims to strengthen capacities in various communities and educational centers in the canton, with the target population including the identification and training of leaders from Miravalles. These actions are part of what has already been executed previously: a. Hazard and vulnerability study for slope instability for the canton of Curridabat, among which Miravalles was included. b. Gathering information on territorial occupation in the community of Miravalles II, Tirrases, Curridabat. c. Social Pact: Generation of a consensual agreement with the community in order to establish the necessary conditions to solve the problem associated with potable water supply in the short and medium term. All the interventions described above have involved an investment of ₡50,081,125.59. B. Community approach: From the Municipal Administration, through the Office for Comprehensive Risk Management and Emergency Response, interventions have been carried out in the community with the aim of raising awareness and establishing communication and coordination channels for different actions with the population itself, among which the following stand out: 1.Signage and demarcation of risk zones. 2. Emergency response processes for landslides. 3. Mediation with other institutions due to the lack of water resources. 4. Accompaniment to AyA officials during water provision days with a tanker truck. 5. Site visits and calls for various workshops to identify representative community leadership for the Miravalles sector and training needs. 6. Active contract 2023LD-000004-0023100001 for strengthening capacities in preparedness and emergency response aimed at communities, with training directed at training leaders of communities in the canton of Curridabat, including the Miravalles community. C. Preparation of census and FIS files survey in Miravalles: The Technical Board determined the importance of conducting the Social Information Files (FIS) survey, which must be the responsibility of IMAS. Said institution stated that prior to the FIS, a census is required to estimate the necessary human resources, in addition to having refined data that includes the delimitation of the area between the non-mitigable risk zoning and fragility subzoning 2 according to the Cerros La Carpintera Management Plan.The census was carried out (details see official letter MC-GIR-0061-04-2024), which allowed IMAS, during the month of March 2023, to conduct the FIS files survey, with the agreement of the Inter-Institutional Commission of July 10, 2023, concluding said process with a total of 135 households located in a risk zone. D. Improvement in the stormwater channeling system: Through works contracted on demand that led to a total investment of ₡95,185,000.00, the construction of gutters, sidewalks, and water channeling in the Miravalles sector was managed, intervening approximately 1,300 linear meters along the route that starts at the CECUCI of Santa Teresita, going up towards Dirección7862 as well as Dirección7868 and the street parallel to the landfill. • Contract 2021LN-000002-0023100001: approximately 65 m2 of sidewalk were built for a total cost of ₡2,718,606.22. • Gutter improvement works in the area for a value of ₡92,466,406.37.These works contribute to the controlled evacuation of surface runoff water from the upper parts of Miravalles. E. Comprehensive Urban Operation (OUI)/UN-Habitat: Another action that has been developed by the Mayor's Office and that has a high impact on compliance with what was ordered by the Constitutional Chamber is the joint work with the United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat) to generate a comprehensive urban operation (OUI) that seeks a reconfiguration plan for the complex known as the Miravalles neighborhood: • based on its social and physical-spatial conditions, the identification of its role in the canton, the city, and the metropolitan area, as well as its main needs, priority challenges, and key opportunities, and • guided by a long-term vision and target image, associated with objectives, strategies, lines of action, and triggering projects with high urban standards aligned with the Municipal Strategic Plan.The formal delivery of the document presenting the development and results of the preparation of the OUI is already available, which was generated on Friday, April 8, 2024, by the UN-Habitat program in collaboration with the Swiss Agency for Development and Cooperation. It can be consulted through the following link https://publicacionesonuhabitat.org/onuhabitatmexico/OUI-Miravalles-RE.pdf F. Miravalles Vision: The subject under study and the orders issued by the Constitutional Chamber is a matter of water supply, with the AyA being the entity competent for it. Notwithstanding this, the Municipality of Curridabat, since even before the amparo appeal was filed, has carried out work leading to the intervention of the Tirrases District, with a comprehensive vision integrating the urban, human, and social dimensions. Therefore, it has not been foreign to this Municipality to jointly visualize a strategy with MIVAH that contemplates two macro-processes: 1.Relocation and housing project for people living in areas classified as non-mitigable risk. 2. Neighborhood improvement in the informal site of Miravalles. The comprehensive urban operation of the Miravalles community is based on the protocol for informal settlements that has been developed by MIVAH, which consists of 6 phases that can be consulted in official letter MC-GIR-0061-04-2024.

There is currently a conceptual note that establishes the operating framework for the Miravalles Interinstitutional Commission (Comisión Interinstitucional de Miravalles), a proposal jointly developed by this local government with the MIVAH, in order to begin from a baseline that frames the way said commission operates, as well as the approach to the settlement (asentamiento) that is proposed and thereby ensure the short- and medium-term sustainability of the project. In addition to the above, a matrix is being prepared containing the Interinstitutional Route Map (Ruta Interinstitucional) for the Miravalles project, which is fed by the action plan of each institution, with the understanding that, to date, it is awaiting the adjustment by AyA of what was presented by them in November 2023, as well as the Curridabat Health Governing Body (Área Rectora de Salud) providing an estimate of the respective budget content.

IMAS and this local government depend on these two prior actions to adjust their respective action plans. All the actions described above demonstrate that the Municipality of Curridabat is committed to executing a project with a significant and positive impact on the Miravalles community in general, always starting from the socio-cultural component, without neglecting coordination in the materialization of other actions that can be carried out jointly with the rest of the institutions involved. 2. COROLLARY As has been well indicated by this representation in the brief of May 11, 2024, and in order not to be redundant with the arguments before the honorable magistrates, we wish to emphasize that the most efficient solution for the problem in Miravalles is held by AYA with its sanitation project for the Gran Área Metropolitana. The municipality cannot undertake to build a parallel project of great magnitude because it has the duty to ensure the most efficient execution of public resources, and that, in any case, to develop such a project, by Law, it must coordinate with AYA, which would bring us back to the same starting point with the project.

This municipality brings to the attention of the honorable Chamber each and every one of the actions it has taken in favor of advancing the project planned by AYA, for which it has been a leader in the respective efforts and interinstitutional coordination, doing everything within its power to solve the problem afflicting the residents of Miravalles. Therefore, the allegation by the plaintiff that there is a lack of will on the part of the administration is untrue; that is absolutely false. For all the foregoing, we request that the action filed by the petitioner be declared without merit, since it cannot be attributed to this representation that the solution has not arrived due to municipal inaction, far from it; on the contrary, everything humanly and administratively possible has been done in this matter, but said complex solution necessarily requires the action of other institutions, which is beyond our reach.

(…) 4. PRAYER FOR RELIEF Based on the foregoing, we respectfully request the honorable Constitutional Chamber (Sala Constitucional), that since the actions and acts issued by this Municipal Corporation within the framework of its powers are in accordance with the law, we request that this non-compliance action be declared without merit in all its aspects. Consequently, this proceeding be terminated without special condemnation for costs and/or damages and losses in accordance with the legal order, proceeding to the corresponding archiving”.

1. 7By brief added to the digital case file on June 20, 2024, Ángela Mata Montero appears, in her capacity as minister of Mivah, on the same terms as in the brief added to the digital case file on June 19, 2024.
2. 8By brief added to the digital case file on June 20, 2024, Juan Manuel Quesada Espinoza appears, in his capacity as executive president of the ICAA. He mentions that: “Based on the foregoing, I proceed to submit this report based on the reports rendered by this office to your authority on May 11, 2021, July 7, 2021, the inter-institutional report rendered to your authority on May 6, 2024, and an email signed on June 11, 2024, by Eng. Henry Ulate Torres, a public servant of this same Executive Presidency, and memorandum No. SG-GSGAM-MZESTE-2024-00617, dated June 20, 2024, signed by Engra. Angie Herrera Camacho, a public servant of the Eastern Macrozone of the GAM Systems Sub-Management. REGARDING THE ACTIONS EXECUTED BY AYA FIRST: The Reports rendered to your authority on May 11, 2021, and July 7, 2021, verified the actions executed by AyA to comply with Resolution 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, the main objective being to implement the technical solution project to optimally provide drinking water service to the inhabitants of the community of Miravalles 1 in Tirrases, canton of Curridabat, community of Calle Garita, canton of La Unión (the latter in accordance with what was resolved by your authority in Judgment N°2019023037 regarding the amparo action N°19-017922-0007-CO), and to provide an alternative to the residents of the informal settlement (asentamiento informal) Miravalles 2, located in the same Tirrases sector, in order to prevent the vandalism of the AyA System that supplies the communities, specifically: - Execution of works to maintain the pumping system at its maximum capacity to supply the greatest possible amount of drinking water to the community of Miravalles 1 and compensate for the flow demanded by the illicit connections detected in the informal settlement Miravalles 2 and within the community of Miravalles 1 itself. - Supply of drinking water by means of tanker trucks 2 times per week to the community of Miravalles 1 and the settlement of Miravalles 2.On this point, it is worth adding that the alternate supply schedule is Tuesdays and Thursdays from 8:00 a.m. to 11:00 a.m., and this is communicated to the population through the social dialogue roundtables created by the Miravalles Interinstitutional Commission. - Issuance of the project “Improvements to the Aqueduct System of Miravalles 1, San José” ("Mejoras al Sistema de Acueducto de Miravalles 1, San José"), from April 2021, which was attached to the Report sent to your authority on May 11, 2021, and which contemplates the technical solution to definitively resolve the water shortage problem in the Miravalles 1 urban development project as ordered in judgment N°2019-012231. SECOND: The inter-institutional Report rendered to your authority on May 6, 2024, verified the progress in the development of the project, the findings that must be overcome for its implementation, the measures adopted to overcome such findings, and the actions to follow for its final implementation.It is noteworthy that, in the case of AyA, the Report was based on the content of Technical Report memorandum No. SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, dated April 25, 2024, signed by Eng. Marcos Arce Solano, a public servant of the Eastern Macrozone GAM of AYA. In this regard, it was verified that from the social sphere, the Interinstitutional Commission undertook a process of identifying community leaders to act as dialogue allies between the Commission and the inhabitants of the communities of Miravalles 1 and Miravalles 2, even counting on the participation of officials from the Bridge to Development Program (Programa Puente al Desarrollo) of the Joint Institute of Social Assistance (Instituto Mixto de Ayuda Social, IMAS), the foregoing having been finalized in June 2023, at which time an invitation was extended to the Association to participate in the Commission in order to stay informed and actively participate in the comprehensive solution of the problem (See report rendered to your authority on May 6, 2024, and its annex memorandum No. SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, dated April 25, 2024).THIRD: The various actions executed by AyA were also verified to implement the technical solution project to normalize the supply of drinking water to the sectors of Dirección538 and Dirección537 and to provide a supply alternative to the residents of the informal settlement Dirección5714 in order to prevent the vandalism of the AyA systems in the settlement (See report rendered to your authority on May 6, 2024, and its annex memorandum No. SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, dated April 25, 2024). Among the actions executed, the various field visits, topographic studies, preparation of project designs, and the initiation and completion of procedures imposed by the legal order to implement the project were highlighted, such as financial adjustment and acquisition of lots where the systems are located (See report rendered to your authority on May 6, 2024, and its annex memorandum No. SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, dated April 25, 2024).In that same sense, your authority was informed that the implementation of the project “Improvements to the Aqueduct System of Dirección5712, ” was integrated into the “Linda Vista-Miravalles” project, which in turn is part of the project “Drinking Water in Peri-urban Zones of the AMSJ - Linda Vista de Río Azul in Dirección2089,” which will improve coverage and optimal provision of drinking water service in selected peri-urban zones in the metropolitan area of San José (See report rendered to your authority on May 6, 2024, and its annex memorandum No. SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, dated April 25, 2024). At this point, it is relevant to highlight to your authority that the greatest benefit of integrating the project is the financing of the project “Drinking Water in Peri-urban Zones of the AMSJ - Linda Vista de Río Azul in Desamparados San José,” which is already registered with code “BPIP 001941” before the Public Investment Projects Bank (Banco de Proyectos de Inversión Pública, BPIP) of the Ministry of National Planning and Economic Policy (MIDEPLAN), which, in addition to requiring a prolonged period for its approval, is a condition that had not yet been achieved individually for the project “Improvements to the Aqueduct System of Miravalles 1, San José,” as was communicated to your authority in the Report rendered to your authority on May 6, 2024, and its annex memorandum No. SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, dated April 25, 2024.Therefore, the registration of the project allows the development of the stages to continue in parallel until its final implementation, this circumstance being clear evidence of AyA's will and progress in complying with what was ordered by your authority in Resolution 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019. (See report rendered to your authority on May 6, 2024, and its annex memorandum No. SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, dated April 25, 2024). FOURTH: Likewise, your authority was informed that the execution of the “Linda Vista-Miravalles” project is under the charge of the Executing Unit of the Drinking Water and Sanitation Program (PAPS), which has currently implemented the following actions, demonstrating AyA's will to comply with what was ordered by your authority in Resolution 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, and to provide the drinking water service to the sectors of Dirección538 and Dirección7869 in accordance with the conditions established in Article 9 of the Regulation for the provision of AyA services (quality, quantity, continuity, reliability, equality, universal access, efficiency, timeliness, sustainability, and with a human rights approach, except in cases of force majeure, fortuitous event, or duly disclosed maintenance periods that affect the coverage area where the property is located), specifically: - Survey, approval, and registration before the National Registry of the cadastral plans of the lands where the AYA systems are currently located.(Miravalles Storage Tank and Pumping Station) - Appraisal for the acquisition of those lands and easement (servidumbre). - Issuance of the public interest declaration for the acquisition of the lands and easements (servidumbres). - Conclusion of verification and adjustment of project designs. - Budget update. - Preparation of terms of reference and technical specifications. - Bidding process. - Execution of works. The foregoing demonstrates that AyA has generated, in a timely manner, the different actions imposed by the legal order to comply with what was ordered by your authority in Resolution 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019 (See report rendered to your authority on May 6, 2024, and its annex memorandum No. SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, dated April 25, 2024). FIFTH: As your authority was informed, the Drinking Water Storage Tank that supplies the communities of Dirección7870 and Dirección7869 and the Pumping Station that feeds the Tank are located on land that is part of Farm Folio Real 1-1437310-000, registered under Name62 of the National Institute of Housing and Urbanism (INVU), so AyA is already negotiating with INVU the inter-institutional coordination to approve the subdivision (fraccionamiento) and approval of the land on which the Tank and pumping station are located (See report rendered to your authority on May 6, 2024, and its annex memorandum No. SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, dated April 25, 2024).In order to resolve the foregoing, INVU has already processed before the Central Volcanic Mountain Range Conservation Area (Área de Conservación Cordillera Volcánica Central, ACCVC) Eastern Subregion (SOR) of the National System of Conservation Areas (SINAC) attached to the Ministry of Environment and Energy, obtaining the corresponding approval due to the fact that Farm 1-1437310-000 is located in the “Cerros de La Carpintera Protective Zone” ("Zona Protectora Cerros de La Carpintera"). In response, the Central Conservation Area carried out the inspection on the land, which was executed and began processing the field data in the Geographic Information System, locating the property in relation to the Cerros de La Carpintera Protective Zone, owned by the State (See report rendered to your authority on May 6, 2024, and its annex memorandum No. SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, dated April 25, 2024).Now, at this point it is vital to inform your authority that by means of official letter No. SINAC-ACC-OC-of-0895-2024, signed on June 11, 2024, by Eng. Antonio Orozco Barrantes, of the Central Volcanic Mountain Range Conservation Area (ACCVC) Eastern Subregion (SOR) of the National System of Conservation Areas (SINAC), it was recommended to continue with approval 431-2023, which was sent to the Department of State Natural Heritage, by means of official letter SINAC-ACC-OC-of-0585-2024 of April 23, 2024 (See email signed on June 11, 2024, by Eng. Henry Ulate Torres, public servant of this same Executive Presidency and Annex 1 - Official letter No. SINAC-ACC-OC-of-0895-2024, signed on June 11, 2024). The foregoing represents additional progress in complying with what was ordered by your authority in Resolution 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, in relation to what was informed to your authority by this office in the Report dated May 6, 2024, since it allows continuing with the process of registering the plans and executing the administrative appraisal, in inter-institutional coordination with INVU and processing before the Board of Directors of AyA the issuance of the agreement declaring the “public interest“ to acquire the lands and effect the expropriation process before INVU, putting into possession and use of the lands.SIXTH: Your authority was also informed of the implementation of the budgetary adjustments to ensure the economic content of the project and generate the work start order for the Second Quarter of 2025. Now, your authority is informed that the entirety of the schedule proposed in the Report, which was rendered inter-institutionally to your authority on May 6, 2024, contemplates a scenario that could include the processing of an expropriation process in court; however, as previously informed, AyA is currently managing the execution of the appraisal in inter-institutional coordination with INVU in order to avoid, as far as possible, having to go to court to define the value of the property in an expropriation process and significantly reduce the resolution time of this specific stage, so that, once such circumstance can be defined, the schedule would be readjusted to adjust the project implementation period.CONCLUSIONS Based on the foregoing, it is clear that, as of the date of issuance of this report, AyA has executed a series of legal, operational, administrative, financial, and material actions seeking to comply with what was ordered by the Constitutional Chamber in judgment N°2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, as has been the execution of works to keep the pumping system at its maximum capacity to supply the greatest possible amount of drinking water to the communities of Miravalles 1 and Dirección7869 and thus compensate for the flow demanded by the illicit connections detected in the informal settlement Miravalles 2 and within the community of Miravalles 1 itself. Similarly, the alternate supply of drinking water by means of tanker trucks every Tuesday and Thursday from 8:00 a.m. to 11:00 a.m. is emphasized, which allows the inhabitants of the sector to meet their basic hygiene needs during periods when some problem with service continuity may be registered.Also highlighted is the integration into the “Linda Vista-Miravalles” project, which in turn is part of the project “Drinking Water in Peri-urban Zones of the AMSJ - Linda Vista de Río Azul in Desamparados San José,” which already has: “BPIP 001941” before the Public Investment Projects Bank (BPIP) of the Ministry of National Planning and Economic Policy (MIDEPLAN), survey and processing of registration of the cadastral plans of the lands where the AYA Systems are located, and recently, with the recommendation to grant approval by SINAC (See report rendered to your authority on May 6, 2024, its annex memorandum No. SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, dated April 25, 2024, and email signed on June 11, 2024, by Eng. Henry Ulate Torres, public servant of this same Executive Presidency.) Taking into consideration that the undersigned assumed the Executive Presidency of AyA on January 31, 2024, by means of this document I have sought to make transparent the stages of the natural cycle of the project under study.In this regard, it must be assessed that the start and end dates of each of the stages do not depend solely on AyA, insofar as other actors intervene, as is the case with the other members of the Miravalles Interinstitutional Commission sued in this same matter and other actors outside the case file as such, but who, according to their legal powers, must be considered in the final resolution of this matter as provided by the current legal order, with AYA being materially prevented from advancing other stages of the project, without first regularizing the situation of the lands required to be able to make the investment in the works, a process that is under development and depends on the assessment and issuance of the technical criteria of other institutions for its materialization and so that AYA can take the corresponding actions for the execution of the project. Once this project can be implemented, drinking water will be optimally supplied for the affected neighbors in the community of Dirección7870 and Dirección7869, specifically with quality, quantity, continuity, reliability, equality, universal access, efficiency, timeliness, sustainability, and with a human rights approach, in light of the regulations contained in the Regulation for the Provision of AyA Services” ("Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA"), published in El Diario Oficial La Gaceta Digital No. 27, Alcance No. 29 of Tuesday, February 9, 2021.PRAYER FOR RELIEF In light of the considerations made and in accordance with the progress reports that have been detailed in this Report and the reports previously rendered by this office to your authority on May 11, 2021, July 7, 2021, and the inter-institutional report rendered to your authority on May 6, 2024, I beg that the present disobedience action filed by the petitioner against the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) be DECLARED WITHOUT MERIT, and that it be exempted from all condemnation for damages, losses, and costs derived from this matter”.
3. 9By brief added to the digital case file on June 21, 2024, Juan Manuel Quesada Espinoza appears, in his capacity as executive president of the ICAA. He indicates: “I appear to integrate the Technical Report signed through memorandum No. SG-GSGAMMZESTE-2024-00618, which is offered as evidence for better resolution of the Report rendered by this office on June 20, 2024, and which refers to the action filed by Mr. Nombre5628, who, through an undated brief, added to the Online Management System on June 11, 2024, alleged disobedience of what was resolved in Resolution 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019. It is noteworthy that memorandum No. SG-GSGAM-MZESTE-2024-00618 was signed on June 21, 2024, by Eng. Marcos Arce Solano, public servant of the Eastern Macrozone GAM of AYA, and ratifies the actions that AyA has executed to resolve the situation of registration of illicit and fraudulent connections that exist in the sectors of Miravalles 1 and the informal settlement Miravalles 2.In this sense, it is pertinent to remind your authority that, through the Reports rendered by AyA to your authority since March 6, 2019, July 21, 2020, May 11, 2021, and the Inter-institutional Report dated July 7, 2021, it was verified that the shortage problem registered in the sector of Miravalles 1 in Tirrases, canton of Curridabat, and Dirección537, canton of La Unión, is due to the existence of illicit connections installed daily by residents of the human settlement Miravalles 2 and the same sector of Miravalles 1, which generates a drop in the flows of the storage tank for the community of Miravalles 1. In accordance with the above, it is important to inform your constitutional authority of the following: - In the district of Tirrases, there are two communities called Miravalles 1 and Miravalles 2. The sectors of Miravalles 1 and Dirección537 are formally supplied with the drinking water service provided by AyA, while the sector of Miravalles 2 is an informal settlement (asentamiento informal) that does not have AyA services (See memorandum No. SG-GSGAM-MZESTE-2024-00618, signed on June 21, 2024). - The upper zone of Dirección7870 is supplied by the Miravalles tank, which is filled through the Miravalles booster pump, located on the steps in Dirección7869.The booster pump has 2 single-phase submersible pumps of 7.5HP installed, each with a capacity of 5 l/s; only one operates at a time, the second is a backup in case the first fails. However, a 50mm pipe with several taps for filling containers is fraudulently connected to this tank for the residents of the informal settlement, who have also placed countless hoses (illicit connections) that distribute throughout the entire settlement to their homes, as well as pumping systems and storage tanks managed by third parties in order to supply homes that are at a higher level than the tank and therefore outside the coverage zone of the Metropolitan Aqueduct. These fraudulent connections affect the entire system as they cause the tank not to fill; when the tank does not fill, the part that has legalized services is left without water (See memorandum No. SGGSGAM-MZESTE-2024-00618 was signed on June 21, 2024). - Over time, AyA has carried out different actions with the intention of controlling illicit and fraudulent connections, protecting installations, and regulating water use without this yielding sustainable results, as there is enormous difficulty in providing maintenance, repairing, and improving AyA's infrastructure.In this sense, your authority has been informed of the situation of insecurity and violence experienced by AyA public servants who have been in charge of executing these actions, such as threats to their physical integrity, theft of personal belongings, institutional equipment and tools, deprivation of liberty, damage to institutional vehicles, among others (See memorandum No. SG-GSGAMMZESTE-2024-00618, signed on June 21, 2024). - On some occasions, AyA crews have managed to enter the sector with the accompaniment of the Public Force, however, when the works last a long time, the officers are forced to withdraw to fulfill other obligations, and even on some occasions, they have assaulted the officers themselves. However, the repairs do not last long since, as soon as the crews leave the place, the residents of the informal settlement manipulate the system again (See memorandum No. SG-GSGAM-MZESTE-2024-00618, signed on June 21, 2024.). - In order to alleviate this situation, the Miravalles 1 sector was connected with a 75-millimeter impulsion pipe that goes from the booster pump to the storage tank; however, currently it also registers a large number of illicit connections by the same residents of the Miravalles 1 sector, who have also not allowed their removal through the use of force and violence, arguing that they are AyA users and pay for the service, while such circumstance does not occur with the residents of the informal settlement.This situation causes the drinking water impulsion line to depressurize and the pumps to shut off as a protective measure so that the equipment is not damaged (See memorandum No. SG-GSGAM-MZESTE-2024-00618, signed on June 21, 2024). - Given this complex social panorama, the Miravalles Interinstitutional Commission determined that the issue of illicit connections must be addressed from a social and comprehensive sphere in order to optimally provide drinking water service to the inhabitants of the community of Dirección7871, Dirección7863, community of Dirección537, Dirección7864, and provide an alternative to the residents of the informal settlement Miravalles 2 located in the same Tirrases sector, in order to prevent the vandalism of the AyA System (See memorandum No. SG-GSGAM-MZESTE-2024-00618, signed on June 21, 2024). - In this sense, the Report rendered by this office yesterday, June 20 of the current month, highlighted that the Interinstitutional Commission undertook a process of identifying community leaders to act as dialogue allies between the Commission and the inhabitants of the communities of Miravalles 1 and Miravalles 2, even counting on the participation of officials from the Bridge to Development Program (Programa Puente al Desarrollo) of the Joint Institute of Social Assistance (IMAS), the foregoing having been finalized in June 2023, at which time an invitation was extended to the Association to participate in the Commission in order to stay informed and actively participate in the comprehensive solution of the problem (See memorandum No. SG-GSGAM-MZESTE-2024-00618, signed on June 21, 2024). - In this way, the aim is to gradually raise awareness among the inhabitants of the informal settlement Dirección7872, and the same residents of the sector of Dirección7870 and Dirección7869, about the urgent need not to vandalize the AyA systems, in order to obtain a common good that is the provision of drinking water services, under the standards framed by Article 9 of the Regulation for the provision of AyA services (See memorandum No. SGGSGAM-MZESTE-2024-00618, signed on June 21, 2024).As a corollary to the foregoing, I beg your authority to receive as evidence for better resolution the Technical Report signed through memorandum No. SG-GSGAM-MZESTE2024-00618 dated June 21, 2024, which allows its content to verify the different technical and social actions that AyA and the Miravalles Interinstitutional Commission as such have executed to solve the problem generated by the presence of illicit and fraudulent connections in the sector until the final implementation of the “Linda Vista-Miravalles” project can be achieved, which in turn is part of the project “Drinking Water in Peri-urban Zones of the AMSJ - Linda Vista de Río Azul in Desamparados San José”, which will improve coverage and optimal provision of drinking water service in selected peri-urban zones in the metropolitan area of San José, which includes the communities of Miravalles de Tirrases, canton of Curridabat, and Dirección7869, canton of La Unión”.
4. 10By means of a certification signed on Dirección806 by the acting clerk.

and judicial technician 3, both of the Constitutional Chamber, it was indicated that “it did not appear that from the Dirección5715 , the director of the Curridabat Health Area had submitted any writing or document whatsoever, in order to render the report requested in the resolution issued at nine hours thirty-six minutes on June fourteen, two thousand twenty-four.”

1. 11The Dirección484 , the acting clerk and acting judicial technician 3, both of the Constitutional Chamber, nullified the certification signed on June 24, 2024.
2. 12In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Rueda Leal; and,

Considering:

I. REGARDING WHAT WAS RESOLVED IN THE MAIN JUDGMENT OF THIS PROCEEDING

In judgment no. 2019012231 of 9:30 hours on July 5, 2019, it was ordered, in what is relevant, the following:

“Therefore: The appeal is granted. Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño, by their order President of the Municipal Council of Curridabat, Mayoress of Curridabat, Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, and Director of the Curridabat Health Area, or whoever holds those positions, are ordered to, within the non-extendable term of 3 days, issue the respective orders within the framework of their competence, so that the Interinstitutional Commission formed by the Defensoría de los Habitantes for addressing the water shortage problem in the Miravalles I urban development project is reactivated, so that in a coordinated manner the necessary actions are executed that definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months from the notification of this judgment. Likewise, Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, by their order Mayoress of Curridabat and Director of the Curridabat Health Area, or whoever holds those positions, are ordered to immediately coordinate and adopt the necessary measures and execute the respective evictions of those families located in the risk zones confirmed since 2009 and who currently maintain their physical integrity at risk; and to, within the period of 6 months, coordinate and resolve the matter concerning the complaint filed by the appellant on May 28, 2018, regarding the problem of blackwater, and notify him of the resolution.

The foregoing under warning that, based on the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on whoever receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal and does not comply with it or does not enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The Municipalidad de Curridabat, the State, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados are condemned to the payment of costs, damages, and losses caused by the acts that serve as the basis for this declaration, which will be liquidated in the execution of the judgment of the administrative contentious jurisdiction. Notify this resolution personally to Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño, by their order President of the Municipal Council of Curridabat, Mayoress of Curridabat, Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, and Director of the Curridabat Health Area, or whoever holds those positions, or whoever holds those positions; as well as to the Executive President of IMAS, the Minister of Vivienda y Asentamientos Humanos, and the Defensora de los Habitantes.

Magistrate Salazar Alvarado notes his position, regarding the blackwater issue.” Said judgment was notified on July 9, 2019, to the Executive President of IMAS, on July 10, 2019, to the Minister of Vivienda y Asentamientos Humanos, on July 11, 2019, to the mayoress of Curridabat, the director of the Curridabat Health Area, and the Defensora de los Habitantes, on July 16, 2019, to the president of the Municipal Council of Curridabat, and on July 19, 2019, to the Executive President of the ICAA.

II. By means of interlocutory judgment no. 2020020111 of 9:40 hours on October 20, 2020, the Chamber ordered

“III.- Regarding the non-compliance proceeding. In the present case, from a full reading of the subsequent proceeding, it is evident that the protected party accuses disobedience of what was ordered in judgment No. 2019-012231 of 9:30 hours on July 5, 2019, solely regarding the following: ‘(…) Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, by their order Mayoress of Curridabat and Director of the Curridabat Health Area, or whoever holds those positions, are ordered to (…) within the period of 6 months, coordinate and resolve the matter concerning the complaint filed by the appellant on May 28, 2018, regarding the problem of blackwater, and notify him of the resolution.’ In that sense, the protected party claims that Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, by their order Mayoress of Curridabat and Director of the Curridabat Health Area, were ordered to, within the period of 6 months, coordinate and resolve the matter concerning the complaint filed by the appellant on May 28, 2018, regarding the problem of blackwater, and notify him of the resolution; additionally, he explains that such complaint was made due to a series of threats to the population, since there is a blackwater stream at the gutter level at Dirección1319 in Tirrases; however, as of the date of filing this proceeding, he has no evidence that the Health Area has issued any sanitary order, nor that the respondent authorities have addressed the problem stated, for which reason he accuses partial non-compliance with the main judgment of the proceeding, given that the six-month period to solve the area's blackwater problem has already elapsed. He requests that the judgment be executed regarding the partial non-compliance and asks that the technical justifications issued by the respondent authorities not be accepted.

In this regard, the Mayor of Curridabat indicated that, regarding the complaint filed by the amparo beneficiary on May 28, 2018, concerning the blackwater issue, the following actions were carried out: ‘• Information required to begin identifying the problem was managed and shared, among which is a topographic survey, registry information and site delimitation, as well as a map of the area of interest with the stormwater pipes (lines) inventoried in the Dirección de Gestión Vial for that sector that discharge towards the water body under analysis, nodes corresponding to manholes, inspection boxes, or other types of elements connecting pipe sections, water bodies, and properties. • The initial inspections to detect contamination problems and the accompaniment of the Municipalidad de Curridabat to the Ministerio de Salud occurred between November and December 2019 on four different dates with an average of four dye tests performed per date, between homes and businesses.

In relation to this last item developed, it is important to consider that the Municipality requires the intervention of the Ministerio de Salud to carry out the verifications regarding which property or site the improper connection comes from and proceed with the notification. Likewise, and according to information from this Ministry, more field work is still required; however, it has not been possible to carry it out in 2020. At the beginning of this year, official note MC-PMA 0104-01-2020 was submitted to the Ministry (sic) of Health, referring to a strategy for addressing diffuse contamination in watercourses in the canton of Curridabat, with special emphasis on resolution no. 2019012231 of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, for which meeting dates were proposed to discuss the topics and progress on the case, but these dates had to be canceled by the Ministry of Health, since its priority (sic) at this time is to address urgencies regarding public service and consequent availability of human resources, in compliance with Executive Decree No. 42221-S and Ministerial guidelines in response to the health alert for COVID-19, therefore, they informed this municipal corporation that it was not possible to attend the convened meetings, since the resources of that organizational unit are focused on attending to the health alert.

The mentioned dye tests require entry to private property and the application of the fluorescein reagent in the systems suspected of being connected to the stormwater system, this therefore requires an interaction between municipal officials, health personnel, residents of the dwelling, and owners or collaborators of the visited business. The above (sic) in order to correct infractions and alterations to natural resources; however, it is important to mention that we comply with the directives issued by the Governing Body of Health, regarding the necessary sanitary measures to reduce contagions and protect both officials, their families, and the community.’ On the other hand, regarding the 6-month period granted to address the blackwater problem, the Acting Director of the Curridabat Health Area indicated that ‘coordination was carried out with the Municipalidad de Curridabat, in order for it to provide support to this Health Area with the cartographic and registry resources it has, so that it could provide a survey of the area of influence of the reported blackwater problem.

(…) A sketch was provided with the location of the properties to be intervened, with the information of the Nombre62 of the owner, establishing a quantity of 62 properties. With this information and with the human and material resources available in this Health Area, a schedule was established for deployment to the area, in order to carry out the respective dye tests in each identified dwelling, with the aim of determining the management and disposal of the blackwater. The dye testing process began in November 2019; this process is slow, given that said test can only be performed on one dwelling at a time, the result must be waited for and verified at points of difficult access. The dye testing process has progressed by approximately 32%, given that due to the national emergency declared by Executive Decree No 42227-MP-S, “Declares a state of national emergency throughout the territory of the Republic of Costa Rica, due to the health emergency situation caused by the COVID-19 disease”, it has been necessary to prioritize attention to this emergency.’ Now, although the authorities set forth various actions carried out in order to solve the blackwater problem alleged by the appellant and, additionally, justified that due to the COVID-19 pandemic they have not been able to fully comply with what was ordered by the Chamber, it is no less true that the six-month period granted expired in January 2020, that is, before the issuance of decree No. 42227-MP-S “Declares a state of national emergency throughout the territory of the Republic of Costa Rica, due to the health emergency situation caused by the COVID-19 disease” of March 16, 2020, by the Executive Branch.

In addition, such authorities did not formulate a request for an extension within the granted period, nor any compliance schedule, and, in any case, it is not evident from the evidence that the appellant was notified.

In merit of the foregoing, this Court finds accredited the non-compliance with what was ordered in judgment No. 2019-012231 of 9:30 hours on July 5, 2019, solely with respect to the Mayor of Curridabat and the Director of the Curridabat Health Area, in the terms set forth above. However, as the persons currently holding the positions of Mayor of Curridabat and Director of the Curridabat Health Area are not the same ones to whom judgment No. 2019-012231 of 9:30 hours on July 5, 2019, was notified, the appropriate course is to order compliance with what was ordered therein to the current representatives, as will be ordered in the operative part of this resolution. (…)

Therefore: The non-compliance proceeding is granted. Jimmy Cruz Jiménez and Melissa Arguedas Arce, by their order Mayor of Curridabat and Director of the Curridabat Health Area, or whoever holds such positions, are ordered to comply with what was ordered in judgment No. 2019-012231 of 9:30 hours on July 5, 2019, in relation to the requirement that ‘within the period of 6 months, coordinate and resolve the matter concerning the complaint filed by the appellant on May 28, 2018, regarding the problem of blackwater, and notify him of the resolution.’ The respondents are warned that, in accordance with Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on whoever receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The joinder filed is declared inadmissible. Notify this resolution to Jimmy Cruz Jiménez and Melissa Arguedas Arce, by their order Mayor of Curridabat and Director of the Curridabat Health Area, or whoever holds such positions, personally.” This pronouncement was notified to the respondent authorities on October 26, 2020.

III. In interlocutory resolution no. 2021015951 of 9:20 hours on July 16, 2021, it was resolved

“Therefore: The non-compliance proceeding is partially granted, only in relation to what was ordered in judgment No. 2019-012231 of 9:30 hours on July 5, 2019, corresponding to the requirement that ‘within the period of 6 months, coordinate and resolve the matter concerning the complaint filed by the appellant on May 28, 2018, regarding the problem of blackwater, and notify him of the resolution.’ Jimmy Cruz Jiménez and Melissa Arguedas Arce, by their order mayor of Curridabat and acting director of the Curridabat Health Area, or whoever holds such positions, are ordered to comply with what was ordered in judgment No. 2019-012231 of 9:30 hours on July 5, 2019, in relation to the requirement that ‘within the period of 6 months, coordinate and resolve the matter concerning the complaint filed by the appellant on May 28, 2018, regarding the problem of blackwater, and notify him of the resolution.’ The foregoing under warning of ordering the certification of documents to the Public Prosecutor's Office against the mayor of Curridabat and the opening of an administrative proceeding against the acting director of the Curridabat Health Area if they do not do so.

On the other hand, the period granted in judgment No. 2019-012231 of 9:30 hours on July 5, 2019, is extended, only regarding ‘addressing the water shortage problem in the Miravalles I urban development project, so that in a coordinated manner the necessary actions are executed that definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months’ and consequently, Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano, and Johanna Chavarría Víquez, by their order, executive president of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, mayor of Curridabat, president of the Municipal Council of Curridabat, and acting director of the Curridabat Health Area, or whoever holds those positions, are granted a period until May 8, 2024, solely to solve the water shortage problem in the Miravalles I urban development project, in accordance with the terms ordered in judgment No. 2019-012231 of 9:30 hours on July 5, 2019.

In all other respects, the formulated proceedings are dismissed. Notify this resolution to Jimmy Cruz Jiménez and Melissa Arguedas Arce, by their order mayor of Curridabat and acting director of the Curridabat Health Area, or whoever holds such positions, personally.”

IV. On the other hand, in interlocutory resolution no. 2023030943 of 9:55 hours on November 28, 2023, it was ordered

“Regarding the non-compliance proceeding. In the present case, from an integral reading of the appellant's brief, it is evident that what was filed is a disobedience to what was ordered in judgment no. 2019012231 of 9:30 hours on July 5, 2019, specifically regarding the problem of water supply for the Miravalles I urban development project, since he maintains that from the information he has requested from the respondents, it is apparent that they have not taken any action to resolve that situation.

In this regard, note that in the above-cited interlocutory resolution no. 2021015951 of 9:20 hours on July 16, 2021, it was resolved: ‘. On the other hand, the period granted in judgment No. 2019-012231 of 9:30 hours on July 5, 2019, is extended, only regarding “addressing the water shortage problem in the Miravalles I urban development project, so that in a coordinated manner the necessary actions are executed that definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months” and consequently, Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano, and Johanna Chavarría Víquez, by their order, executive president of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, mayor of Curridabat, president of the Municipal Council of Curridabat, and acting director of the Curridabat Health Area, or whoever holds those positions, are granted a period until May 8, 2024, solely to solve the water shortage problem in the Miravalles I urban development project, in accordance with the terms ordered in judgment No. 2019-012231 of 9:30 hours on July 5, 2019.’ That is to say, note that the period to solve the water shortage problem in the Miravalles I urban development project does not expire until May 8, 2024, so it is premature to refer at this time to any disobedience in relation to that point.

Ergo, the formulated proceeding is dismissed.”

V. In interlocutory resolution no. 2024012463 of 9:20 hours on May 10, 2024, this Chamber ordered

“V.- REGARDING THE REQUEST FOR EXTENSION OF TIME. In the sub iudice, Juan Manuel Quesada Espinoza, Errol Solano Bolaños, and Melissa Arguedas Arce, by their order, executive president of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, mayor of Curridabat, and acting director of the Curridabat Health Area of the Ministerio de Salud, request before this Court the extension of the time to comply with what was ordered in judgment no. 2019012231 of 9:30 hours on July 5, 2019, so that it is provided until the first half of 2027.

First, in the judgment in question, the Chamber ordered: “The appeal is granted. Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño, by their order President of the Municipal Council of Curridabat, Mayoress of Curridabat, Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, and Director of the Curridabat Health Area, or whoever holds those positions, are ordered to, within the non-extendable term of 3 days, issue the respective orders within the framework of their competence, so that the Interinstitutional Commission formed by the Defensoría de los Habitantes for addressing the water shortage problem in the Miravalles I urban development project is reactivated, so that in a coordinated manner the necessary actions are executed that definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months from the notification of this judgment.

Likewise, Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, by their order Mayoress of Curridabat and Director of the Curridabat Health Area, or whoever holds those positions, are ordered to immediately coordinate and adopt the necessary measures and execute the respective evictions of those families located in the risk zones confirmed since 2009 and who currently maintain their physical integrity at risk; and to, within the period of 6 months, coordinate and resolve the matter concerning the complaint filed by the appellant on May 28, 2018, regarding the problem of blackwater, and notify him of the resolution. The foregoing under warning that, based on the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on whoever receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal and does not comply with it or does not enforce it, provided that the crime is not more severely punished.

The Municipalidad de Curridabat, the State, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados are condemned to the payment of costs, damages, and losses caused by the acts that serve as the basis for this declaration, which will be liquidated in the execution of the judgment of the administrative contentious jurisdiction. Notify this resolution personally to Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño, by their order President of the Municipal Council of Curridabat, Mayoress of Curridabat, Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, and Director of the Curridabat Health Area, or whoever holds those positions, or whoever holds those positions; as well as to the Executive President of IMAS, the Minister of Vivienda y Asentamientos Humanos, and the Defensora de los Habitantes. Magistrate Salazar Alvarado notes his position, regarding the blackwater issue.” Furthermore, it should be recalled that in interlocutory resolution no. 2021015951 of 9:20 hours on July 16, 2021, the time granted for compliance with the order related to the water shortage problem in the community of Miravalle I was extended until May 8, 2024.

Once the foregoing has been clarified, several actions developed by the respondent authorities to comply with what was ordered by this Tribunal are evident from the case file, among them, field trips, topographic studies, the development of designs, as well as meetings of the Technical Roundtable and the Political Roundtable, and efforts by the interinstitutional commission set up to address the aforementioned problem have been carried out. Likewise, actions are observed to address matters concerning the eviction of families located in risk zones, which include efforts for the donation of land, the taking of a census to determine the number of inhabitants and dwellings, a cartographic inventory, as well as contract 2021LA-000009-0023100001 “Final Report Engineering Services for comprehensive and complete design (plans, budget) of risk management works in the Canton of Curridabat Line No. 21 2: Slope Stability Miravalles II - Slope stability analysis with geotechnical studies in identified high-risk zones, which constitutes a geotechnical slope stability study of the Miravalles sector”.

Likewise, it is verified that on March 4, 2024, the case of the Miravalles II Informal Settlement was presented to the Comisión de Atención Integral de Desalojos; however, it was not taken up by said commission and, therefore, it was decided by the Ministerio de Salud to formulate an ordinary eviction process. In addition to the foregoing, of importance for the resolution of this matter is that the project “Improvements to the Miravalles 1 Aqueduct System, San José” was integrated into the “Linda Vista-Miravalles” project, which in turn is part of the project “Potable Water in Peri-Urban Areas of the AMSJ - Linda Vista de Río Azul in Desamparados San José”, which aims to improve coverage and optimal provision of potable water service in selected peri-urban areas in the metropolitan area of San José. In this regard, the executive president of the Icaa explains that such decision “is justified by the principles of public efficacy and efficiency, since the existence of the development of a macro project that will benefit other nearby sectors of the GAM Aqueduct was verified, so it is pertinent to unify all projects that serve the same purpose to maximize available resources and avoid duplication and increase of procedures, costs, and time.

It is also justified by the financing benefits of the project “Potable Water in Peri-Urban Areas of the AMSJ - Linda Vista de Río Azul in Desamparados San José,” which is registered with code “BPIP 001941” before the Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP) of the Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), which would not have been achieved individually for the “Improvements to the Miravalles 1 Aqueduct System, San José” project. Therefore, the registration of the project allows continuing with the development of the stages in parallel until its final implementation.” Now, although it is observed that actions aimed at solving the problem in question have been executed, it is no less true that the respondent authorities seek an extension of the time for compliance with what was ordered by this Tribunal until the first half of 2027, which would imply a concession of more than three years and six months in addition to the time indicated in the main judgment of this matter, which was 24 months and was subsequently extended for another 24 months in relation to the water shortage problem, all of which is disproportionate.

In addition to the foregoing, even though a schedule was attached by the Icaa, it is no less true that its executive president acknowledged that the approval (visado) of the project is barely being processed by the Sistema Nacional de Áreas de Conservación and that “Once the corresponding approval and registration of the plans are obtained, an additional period of six (6) months is contemplated to carry out the administrative appraisal and process before the Board of Directors of AYA the issuance of the agreement declaring ‘public interest’ to acquire the lands and carry out the expropriation process before the INVU, as long as the latter accepts the administrative appraisal, because otherwise it would be necessary to resort to the judicial route to define the fair price in a period that could take more than twelve (12) months for the obtaining, possession, and use of the lands” (emphasis added).

In the same vein, the acting director of the Curridabat Health Area stated: “Regarding the schedule of actions to be carried out by this Ministry in the intervention of the vulnerability sector due to risk and according to the cited components, an approximate compliance period is estimated for the first half of 2027, starting from the notification process of the sanitary orders, as long as it does not become judicialized, because in such case it will depend on the procedural momentum of the parties and the appeals that may be filed by the possible affected parties.” In sum, the respondent authorities themselves acknowledge that the proposed schedules for compliance with what was ordered by this Tribunal in judgment no. 2019012231 of 9:30 hours on July 5, 2019, are not definitive, but are subject to variations that further extend the expected period for their completion, which is currently anticipated for the first half of 2027, all of which becomes disproportionate, especially considering that the first judgment of this process was handed down almost five years ago.

Based on the foregoing, the filed proceeding is dismissed (…)

Therefore: The formulated proceeding is dismissed.”

VI. REGARDING THE DISOBEDIENCE PROCEEDING

In the sub iudice, by means of a brief incorporated into the digital file on June 11, 2024, the appellant Nombre5628 files a disobedience proceeding in relation to judgment no. 2019012231 of 9:30 hours on July 5, 2019, specifically regarding this order:

“Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño, by their order President of the Municipal Council of Curridabat, Mayoress of Curridabat, Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, and Director of the Curridabat Health Area, or whoever holds those positions, are ordered to, within the non-extendable term of 3 days, issue the respective orders within the framework of their competence, so that the Interinstitutional Commission formed by the Defensoría de los Habitantes for addressing the water shortage problem in the Miravalles I urban development project is reactivated, so that in a coordinated manner the necessary actions are executed that definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months from the notification of this judgment.” In this regard, he maintains that the period granted by this Tribunal for compliance with the order ended on May 8, 2024, but the respondent authorities themselves acknowledge that the problem has not been solved and do not detail the concrete actions to be developed to address it.

On this matter, it is worth recalling that in judgment no.

2019012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, this Court ordered:

"It is ordered to Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño, in their respective capacities as President of the Municipal Council of Curridabat, Mayor of Curridabat, Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, and Director of the Área Rectora de Salud de Curridabat, or to whomever occupies those positions, that within the non-extendable period of 3 days, they issue the respective orders within the framework of their competence, so that the Interinstitutional Commission formed by the Defensoría de los Habitantes for addressing the problem of water shortage in the urban development project (proyecto urbanístico) Miravalles I is reactivated, so that in a coordinated manner the necessary actions are executed to definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months from the notification of this judgment." Subsequently, in interlocutory ruling no. 2021015951 of 9:20 a.m. on July 16, 2021, this Chamber ordered:

"Furthermore, the period granted in judgment no. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, is extended, only with regard to 'addressing the problem of water shortage in the urban development project (proyecto urbanístico) Miravalles I, so that in a coordinated manner the necessary actions are executed to definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months' and consequently, Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano, and Johanna Chavarría Víquez, in their respective capacities as executive president of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, mayor of Curridabat, president of the Municipal Council of Curridabat, and acting director (directora a.i.) of the Área Rectora de Salud de Curridabat, or whomever exercises those positions, are granted a period until May 8, 2024, solely to solve the problem of water shortage in the urban development project (proyecto urbanístico) Miravalles I, in accordance with the terms ordered in judgment no. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019." Finally, this Chamber issued interlocutory ruling no. 2024012463 of 9:20 a.m. on May 10, 2024, by which a request for an extension of time filed by the respondent authorities was resolved as follows:

"Having clarified the foregoing, the case file reveals several actions undertaken by the respondent authorities to comply with what was ordered by this Court, among them, field visits, topographic studies, the preparation of designs, as well as meetings of the Technical Roundtable (Mesa Técnica) and the Political Roundtable (Mesa Política), and efforts by the interinstitutional commission set up to address the aforementioned problem. Likewise, actions are observed to address matters pertaining to the eviction of families located in risk zones, which include efforts for the donation of land, the undertaking of a census to determine the number of inhabitants and dwellings, a cartographic inventory, as well as procurement 2021LA-000009-0023100001 'Final Report Engineering services for integral and complete design (plans, budget) of risk management works in the Canton of Curridabat Line No. 21 2: Slope Stability Miravalles II - Slope stability analysis with geotechnical studies in identified high-risk zones, which constitutes a geotechnical slope stability study of the Miravalles sector'.

Furthermore, it is verified that on March 4, 2024, the case of the Miravalles II Informal Settlement was presented to the Comisión de Atención Integral de Desalojos; however, this was not taken on by said commission and, therefore, it was determined by the Ministerio de Salud to formulate an ordinary eviction process. In addition to the above, of importance for the resolution of this matter is that the project 'Improvements to the Miravalles 1 Aqueduct System, San José' was integrated into the 'Linda Vista-Miravalles' project, which in turn is part of the 'Drinking Water in Peri-Urban Zones of the AMSJ - Linda Vista de Río Azul in Desamparados San José' project, whose objective is to improve coverage and optimal provision of drinking water service in selected peri-urban zones in the metropolitan area of San José. In this regard, the executive president of the ICAA explains that such decision 'is justified on the principles of public efficiency and effectiveness, since the existence of a macro-project development that will benefit other neighboring sectors of the GAM Aqueduct was verified, making it pertinent to unify all projects that serve the same purpose to maximize available resources and avoid duplication and an increase in procedures, costs, and time.

It is also justified by the financing benefits of the project "Drinking Water in Peri-Urban Zones of the AMSJ - Linda Vista de Río Azul in Desamparados San José" which is registered with code "BPIP 001941" before the Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP) of the Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), without the foregoing having been achieved individually for the project "Improvements to the Miravalles 1 Aqueduct System, San José". Therefore, the project's registration allows for the continued development of the stages in parallel until its final implementation'. Now, while it is observed that actions have been executed aimed at resolving the problem at hand, it is no less true that the respondent authorities seek an extension of the deadline for compliance with what was ordered by this Court until the first half of 2027, which would imply a concession of more than three years and six months in addition to the period indicated in the main judgment of this matter, which was 24 months and was subsequently extended by a further 24 months in relation to the water shortage problem, all of which is disproportionate.

Added to the above, even though a schedule was attached by the ICAA, it is no less true that its executive president acknowledged that the endorsement (visado) of the project is merely being processed by the Sistema Nacional de Áreas de Conservación and that 'Once the corresponding endorsement (visado) and registration of the plans are available, an additional period of six (6) months is contemplated to carry out the administrative appraisal and to process before the AYA Board of Directors the issuance of the agreement declaring "public interest" to acquire the land and carry out the expropriation process before the INVU, provided that the latter accepts the administrative appraisal, because otherwise it would be necessary to resort to the judicial route to define the fair price in a period that could contemplate more than twelve (12) months for the obtaining, placing in possession, and use of the land' (…).

In the same vein, the acting director (directora a. i.) of the Área de Salud de Curridabat stated 'Regarding the schedule of actions to be carried out by this Ministry in the intervention of the risk vulnerability sector and according to the mentioned components, an approximate compliance deadline of the first half of 2027 is estimated, starting from the notification process of the sanitary orders, provided that the same does not become judicialized, since in such a case it will depend on the procedural impetus of the parties and the appeals that may be filed by the potential affected parties'. In summary, the respondent authorities themselves acknowledge that the proposed schedules for compliance with what was ordered by this Court in judgment no. 2019012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, are not definitive, but are subject to variations that would further prolong the deadline foreseen for its completion, which is currently anticipated for the first half of 2027, all of which becomes disproportionate, especially considering that the first judgment in this proceeding was issued almost five years ago." Having said that, as indicated in judgment no. 2024012463 of 9:20 a.m. on May 10, 2024, even though the case file reveals various actions by the respondent authorities to address the problem of water shortage in the urban development project (proyecto urbanístico) Miravalles I, it is no less true that the respondents themselves acknowledge that it has not been resolved, despite the fact that the extended deadline for compliance with what was ordered expired on May 8, 2024.

In other words, a lack of efficient and expeditious action on the part of the respondent authorities aimed at resolving the aforementioned problem is evident. In this regard, although some efforts to address it are observed, it is no less true that the schedule contained in the case file foresees its definitive solution until at least the first quarter of 2027, namely, in more than three years. Regarding this, the respondent authorities allege the need for interinstitutional coordination and the complexity of the solution as arguments to justify the delay in addressing the problem in question; however, even though this Chamber is aware of such complexity, which is reflected in the extension of time already granted to address the water shortage problem in question, it is no less true that approximately five years have already elapsed since the main judgment in this proceeding was issued without a definitive solution having been provided, which violates the fundamental rights of the people to be served through the urban development project (proyecto urbanístico) Miravalles I.

Based on the foregoing, the claim of non-compliance (gestión de desobediencia) is upheld in relation to judgment no. 2019012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, specifically regarding 'addressing the problem of water shortage in the urban development project (proyecto urbanístico) Miravalles I, so that in a coordinated manner the necessary actions are executed to definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months'. However, as the persons currently exercising the positions of mayor and president of the Council, both of the Municipalidad Curridabat, as well as executive president of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado and director of the Área Rectora de Salud de Curridabat differ from those notified of the aforementioned judgment no. 2019012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, it is appropriate to order compliance with what was ordered therein to those currently exercising those positions, as reported by the respondent party in the sub iudice.

VII. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE

The parties are warned that, if any paper document has been provided, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore (Por tanto):

The claim of non-compliance (gestión de desobediencia) filed is upheld. Errol Solano Bolaños and Luis Monge Díaz, in their respective capacities as mayor and president of the Council, both of the Municipalidad de Curridabat, as well as Juan Manuel Quesada Espinoza and Melissa Arguedas Arce, in their respective capacities as executive president of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado and acting director (directora a. i.) of the Área Rectora de Salud de Curridabat of the Ministerio de Salud, or whomever occupies those positions in their stead, are ordered to comply with the provisions of judgment no. 2019012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, regarding 'addressing the problem of water shortage in the urban development project (proyecto urbanístico) Miravalles I, so that in a coordinated manner the necessary actions are executed to definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months'.

The respondents are warned that, in accordance with article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on whoever receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided that the offense is not more severely punished. Let this resolution be notified personally to Errol Solano Bolaños and Luis Monge Díaz, in their respective capacities as mayor and president of the Council, both of the Municipalidad de Curridabat, as well as to Juan Manuel Quesada Espinoza and Melissa Arguedas Arce, in their respective capacities as executive president of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado and acting director (directora a. i.) of the Área Rectora de Salud de Curridabat of the Ministerio de Salud, or to whomever occupies those positions in their stead.

\t Fernando Castillo V.

\t Paul Rueda L.

\t \t Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

\t \t Alejandro Delgado F.

Alexandra Alvarado P.

\t \t Jose Roberto Garita N.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del nueve de julio de dos mil veinticuatro .

Gestión posterior planteada por Nombre5628 , en relación con la sentencia nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019.

Resultando:

1. 1Por escrito incorporado al expediente digital el 11 de junio de 2024, el recurrente Nombre5628 expone: “no tenemos claro qué es lo que va a pasar ahora que tenemos establecido que la sentencia daba plazo hasta el 8 de mayo de 2024, misma que ya expiró. Ahora, en donde se ha rechazado un petitorio para ampliar ese plazo al primer semestre de 2027, la situación que vive el país con respecto al suministro de agua a comunidades de escasos recursos ha empeorado con el pasar de los años. Lo hemos visto recientemente como han (sic) habido una serie de protestas en diferentes comunidades, siendo que nosotros contamos con un fallo de la Sala Constitucional desde hace más de 5 años. Entonces, necesitamos una respuesta definitiva de la Sala para saber a qué atenernos y cuándo vamos a tener acceso al agua, que es un derecho fundamental para los seres humanos. 1. Solicitud de Aclaración y Ampliación En la resolución emitida por esta Sala el 10 de mayo de 2024, a las 09:20 horas, respecto al expediente 19.003040-0007-CO, se ha determinado que no hay lugar a la gestión formulada por las autoridades recurridas para extender el plazo hasta el primer semestre de 2027.En dicha resolución se indica que los cronogramas propuestos no son definitivos y están sujetos a variaciones que prolongarían aún más el plazo, previsto actualmente para el primer semestre de 2027, lo cual se considera desproporcionado dada la antigüedad de la sentencia inicial del 5 de julio de 2019 (Resolución N.° 2019012231). Solicito aclaración sobre las siguientes cuestiones: a) Estatus Actual y Futuro de la Ejecución de la Sentencia: Necesitamos conocer con precisión cuáles serán los pasos inmediatos que tomarán las autoridades recurridas tras el rechazo de su solicitud de prórroga. Específicamente, ¿qué medidas concretas se implementarán para asegurar el cumplimiento de la sentencia en un plazo razonable? b) Plazos y acciones Específicas: Solicitamos detalles sobre los plazos específicos que esta Sala espera que las autoridades cumplan y las acciones específicas que deben tomar para asegurar el suministro de agua a nuestra comunidad, considerando que el plazo de cumplimiento expiró el 8 de mayo de 2024. 2.Situación Actual del Suministro de Agua Es evidente que la situación del suministro de agua en comunidades de escasos recursos ha empeorado con el paso de los años, tal como lo demuestran las recientes protestas en diferentes comunidades. Nuestra comunidad cuenta con un fallo de esta Sala desde hace más de cinco años, por lo que necesitamos una respuesta definitiva sobre cuándo tendremos acceso al agua, un derecho fundamental. 3. Incumplimiento Reiterado de la Sentencia Se indica que, en suma, las propias autoridades recurridas reconocen que los cronogramas propuestos para el cumplimiento de lo ordenado por este tribunal en la sentencia número 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019 no son definitivos, sino que se encuentran sujetos a variaciones que prolonguen aún más el plazo previsto para su culminación, el cual actualmente se prevé para el primer semestre del año 2027. Todo lo cual deviene desproporcionado, máxime si se considera que la primera sentencia de este proceso se dictó hace casi 5 años.Con base en lo expuesto, no hay lugar a la gestión formulada. Esta Sala ha señalado en múltiples ocasiones la prevención establecida en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, que impone sanciones a quienes no cumplan con las órdenes dictadas en un recurso de amparo. Durante cinco años, hemos observado un incumplimiento reiterado por parte de las autoridades recurridas, quienes no han incluido los fondos necesarios en sus presupuestos para cumplir con la sentencia. Además, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA] ha reconocido en el expediente la existencia de un mercado negro de conexiones ilegales de agua, lo que agrava el problema de desabastecimiento en nuestra comunidad. Así las cosas, no se ha visto ningún esfuerzo enfocado hacia la individualización de las personas que están cometiendo estos actos ilícitos, ni que el Instituto establezca la debida protección de sus activos, y que incluso esa falta de debido cuidado hace que se les sigan cobrando los recibos a los vecinos sin que reciban un servicio de agua adecuado a lo que se está cobrando. 4.Solicitud de Apertura de Testimonial de Piezas Es por eso que, ante el hecho de que han pasado más de cinco años de incumplimiento, y que ya la propia Sala ha establecido el incumplimiento formal de esta sentencia, no queda otra opción más que solicitar que la Sala recabe un testimonial de piezas y se dé inicio al proceso contemplado en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ante el evidente v manifiesto incumplimiento de las autoridades aquí recurridas, puesto que no hay una voluntad administrativa v política enfocada a resolver este problema. Más bien, se ha empeorado. Dado el incumplimiento manifiesto y reiterado de las autoridades recurridas, solicito respetuosamente que esta Sala recabe un testimonial de piezas e inicie el proceso contemplado en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Este proceso es necesario ante la evidente falta de voluntad administrativa y política para resolver el problema del suministro de agua en nuestra comunidad, así como el peligro a la salud que representa la debda gestión de aguas negras en conjunto con la contaminación del río en donde se depositan las mismas.PETITORIA Por lo expuesto, solicito a esta honorable Sala Constitucional: 1. Aclaración sobre los pasos inmediatos y plazos específicos para el cumplimiento de la sentencia. 2. Ampliación sobre las acciones concretas que se deben tomar para asegurar el suministro de agua y debida gestión de aguas negras. 3. Apertura de un testimonial de piezas para iniciar el proceso penal por incumplimiento contra las autoridades recurridas.”.
2. 2Mediante resolución del magistrado instructor de las 9:36 horas del 14 de junio de 2024, se confirió audiencia a quienes ocupen los cargos de presidente del Concejo Municipal de Curridabat, alcalde de Curridabat, presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y director del Área Rectora de Salud de Curridabat, para que se refirieran y aportaran las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen.
3. 3Por escrito incorporado al expediente digital el 19 de junio de 2024, se apersona Luis Monge Díaz, en su condición de presidente del Concejo Municipal de Curridabat. Expone: “En el presente asunto se reprochan acciones contra un acto que es de carácter y competencia de la Administración de este ente municipal y del Alcalde Municipal y en ese sentido se solicita a esa Honorable Sala sea rechazado absolutamente en cuanto a las responsabilidades del Concejo Municipal, con base al (sic) marco jurídico administrativo vigente y la amplia jurisprudencia, tanto contenciosa como constitucional, sobre el carácter bifronte de los gobiernos municipales. La coordinación interinstitucional de carácter técnico administrativo con el A y A y MINSA, una vez remitida la Resolución del Recurso de marras, son sobre temas de absoluta y exclusiva competencia de las dependencias administrativas a cargo de la alcaldía municipal y, considerando que no existe ninguna acción de competencia y ámbito del Concejo Municipal, referente a lo ordenado en la parte accionaria de la Sentencia por Voto No. 2019012226 referido a acciones a desarrollarse en la comunidad de Miravalles de Tirrases, reiteramos, queda dentro de las competencias de la Administración Municipal, ergo Alcaldía.Esta representación estima que este asunto es ABSOLUTAMENTE AJENO A SUS COMPETENCIAS, pero también RESPONSABILIDADES, tanto de mi persona como Regidor, como del Concejo y, por ende, esta Presidencia Municipal. A la luz de las consideraciones realizadas y de conformidad a los informes de avances que han sido detallados por la Comisión Interinstitucional Miravalles - Tirrases de Curridabat, se solicita respetuosamente a su honorable autoridad, se rechace la gestión de desobediencia en cuanto a esta presidencia y el cuerpo colegiado que representa”.
4. 4Por escrito incorporado al expediente digital el 19 de junio de 2024, se apersona Melissa Arguedas Arce, en su condición de directora a. i. de la Dirección del Área de Rectora de Salud de Curridabat del Ministerio de Salud. Explica: “PRIMERO: En cuanto a la orden emanada en la Resolución N°2019-012231 del 05 de julio del 2019 se indica: “Se ordena a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que en el plazo improrrogable de 3 días, emitan las órdenes respectivas en el marco de su competencia, a fin de que se reactive la Comisión Interinstitucional conformada por la Defensoría de los Habitantes para la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses a partir de la notificación de esta sentencia.(…)”; plazo que fue ampliado mediante Resolución N°2021-015951 de las 9:20 horas del 16 de julio del 2021, para solucionar el problema de abastecimiento de agua del proyecto urbanístico Miravalles I al 08 de mayo del 2024, se detallan las acciones efectuadas por esta Área Rectora: La Comisión Interinstitucional Miravalles ha sesionado mensual o bimensual, de forma virtual o presencial, según los avances dados en las distintas mesas de trabajo. La participación de esta Área Rectora de Salud ha sido constante, aportado en las diversas mesas técnicas y/o políticas desde su competencia los aspectos atinentes a este Ministerio y trabajando bajo el principio de coordinación interinstitucional a lo largo de estos años, con el fin común de brindar una solución integral a la problemática de desabastecimiento de agua potable en el sector de Miravalles I. En el marco de la coordinación interinstitucional, se brindó seguimiento a las acciones efectuadas por las entidades miembros, por lo que de conformidad con las sesiones desarrolladas se tiene: ✓ En fecha 04 de agosto de 2021, minuta MC-GIR-0012-08-2021, el AyA, representada por el Ing. Nombre5629 , comunica el avance del proyecto de mejoramiento del acueducto Miravalles de la siguiente manera: 100% de avance en levantamiento topográfico, 100% de avance en modelación hidráulica del sistema, 90% de avance en la memoria de cálculo hidráulico, 85% de avance en diseño y dibujo (planta y perfil) de la tubería de impulsión,15% de avance en el diseño y dibujo (planta y perfil) de la tubería de distribución. ✓ Durante esta misma sesión se recalca lo dispuesto por el AyA, ante la Sala Constitucional, sobre el proyecto a desarrollar, como alternativa de solución al problema de falta de agua potable en Miravalles I, la cual consistía: • Mejorar la infraestructura existente como la estación de bombeo de Miravalles, la cual debe someterse a valoración de los componentes existentes y acondicionarlos a los nuevos parámetros de operación. • Sustituir la tubería de impulsión, la cual tiene una longitud aproximada de 345m hasta el sitio del tanque. • Realizar las mejoras necesarias al tanque de almacenamiento y obras complementarias que faciliten la operación y mantenimiento de este. • Sustituir toda la red de distribución, la cual tiene una longitud aproximada de 1365m. • Se analiza dejar en el sitio tres fuentes públicas de agua potable para el sector de Miravalles II para evitar las conexiones ilícitas a fututo.Folio 00947 al 00949, 00937 ✓ El 02 de marzo de 2022, Minuta MC-GIR-0003-03-2022, el AyA, representada por el Ing. Kerwin Campos, reporta sobre los trabajos en materia de diseño, indicando que como parte de las actividades realizadas se cuenta con: diseños hidráulicos, estructurales y electromecánicos, memorias de cálculo, informe de especificaciones técnicas de materiales, planos constructivos (civiles, estructurales y electromecánicos) y el presupuesto detallado de obra. Folios 01126 al 01128 ✓ En la sesión del 10 de julio de 2023, Minuta MC-GIR-0026-07-2023, el Ing. Marcos Arce representante del AyA, realiza presentación del proyecto de mejoras al sistema de acueducto Miravalles, indica que se realizó el trámite para que este proyecto se incorpore al BPIP 001941 agua potable en zonas periurbanas del AMSJ-Linda Vista de Río Azul. Folios 01440 a 01442 ✓ El 02 de octubre de 2023, Minuta MC-GIR-0031-10-2023, el Ing. Marcos Arce y Henry Ulate de AyA indican que desde el área legal de la institución definieron realizar un proceso de expropiación de las dos propiedades del INVU (la estación de bombeo y el tanque) que se encuentran en Miravalles I para el desarrollo de las obras de abastecimiento de agua potable en el sitio, por lo que el cronograma de desarrollo del proyecto está sujeta a dichas expropiaciones.Folios 01480 a 01486 ✓ El día 18 de abril de 2024, Minuta MC-GIR-001-04-2024, en representación de AyA el Sr. Henry Ulate e Ing. Marco Arce, comunican que una de las principales limitaciones a las que se han enfrentado para la implementación del proyecto de mejoras al acueducto de Miravalles I, ha sido la expropiación de los terrenos del INVU, dado que en estos terrenos se ubica infraestructura de AyA. Folios 01649 al 01650. ✓ Que en fecha 08 de mayo del año en curso, se presentó ante su estimable Sala Constitucional, informe de cumplimiento de la Sentencia N°2019012231 emitido por las instituciones integrantes de la Comisión Interinstitucional Miravalles, donde el A y A como ente rector en materia de dotación de agua potable comunica, las limitantes presentadas para la materialización del proyecto “Linda Vista-Miravalles”, en términos de gestiones administrativas para visado, inscripción y expropiación de terrenos, así mismo brinda un cronograma de acciones a ejecutar.Es importante indicarle a Sala Constitucional, con respecto al proyecto de mejoramiento del acueducto de agua potable de Miravalles I, este no pudo ser materializado por AyA en el plazo conferido debido a factores externos. Ante esta situación, la Comisión Interinstitucional Miravalles solicitó una prórroga ante su estimable Sala, con la finalidad de dar cumplimiento a la Sentencia 2019-012231 ajustado al nuevo cronograma de acciones evidenciado por el A y A, no obstante, mediante resolución de fecha del 10 de mayo del 2024 N°2024012363, dicha solicitud fue negada. Folios 1709 al 1732. Como se puede apreciar, queda debidamente acreditado con prueba documental que se acompaña a este informe, que la Dirección de Área Rectora y en general el Ministerio de Salud, cumplió con la ordenanza de la Sala Constitucional conformando la Comisión Interinstitucional Miravalles, participado activamente y dando seguimiento a las acciones llevadas a cabo en el marco de su competencia, sin embargo se le recuerda al estimable Tribunal Constitucional, que según lo indicado por ésta Área Rectora con ocasión de la Resolución N°2021-015951 de las 9:20 horas del 16 de julio del 2021, corresponde al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ente rector de competencia nacional el proveer a los habitantes de la república el servicio de agua potable y por lo tanto, dicha institución debe liderar el proceso de suministro de agua potable a Miravalles I, mediante la adopción de estrategias, proyectos u otras alternativas para dar solución a la problemática de falta de agua potable en Miravalles I, según atribuciones ineludibles transferidas por medio de la Ley N° 2726 Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, reformada por la Ley N°5915.Al respecto señala el numeral 2 inciso a) del supra citado cuerpo normativo: “…Artículo 2º.- Corresponde al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados: a) Dirigir y vigilar todo lo concerniente para proveer a los habitantes de la república de un servicio de agua potable, recolección y evacuación de aguas negras y residuos industriales líquidos y de aguas pluviales en las áreas urbanas…” SEGUNDO: la Resolución N°2019-012231 del Dirección5705 , también ordena: “Asimismo, se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen y adopten las medidas necesarias y ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física (…)”, por lo que sobre este punto es pertinente aclarar a su autoridad constitucional lo siguiente: Sobre este extremo de la resolución, debe en primera instancia recordarse a esta honorable Sala, que con ocasión de la prórroga conferida, durante el año 2021, se informó mediante oficio MS-DM-CB-27-2020 de ésta Área Rectora de Salud, la intención de las altas autoridades de este Ministerio, en donar el terreno donde se ubica el asentamiento informal Miravalles II a la Municipalidad del Cantón, terrenos que según se explicó, pertenecen registralmente a este Ministerio, con la finalidad de que dicho gobierno local pudiera implementar un Proyecto Urbano Integral expuesto por la Corporación Municipal durante el año 2019, visualizado por los miembros de la Comisión como una solución integral a la problemática de esta población y con la finalidad de poder formalizar el asentamiento en mención.Folios 00705 Para el año 2023 y en seguimiento al oficio MS-DM-CB-27-2020, se notifica el oficio MS-DVM-3658-2023 del 13 de marzo del 2023, en el cual el Despacho Ministerial, planteó ante la corporación municipal una nueva intención de donación del predio, con la finalidad que el Gobierno Local pudiera efectuar una mejor intervención en el inmueble, en busca de la formalización del asentamiento Miravalles II, mediante el Proyecto Urbano Integral, situación que no es posible efectuarla desde el Ministerio de Salud por falta de competencia para titulación del predio a particulares. Sin embargo, no existió respuesta formal por parte de la corporación Municipal, en ninguna de las dos intenciones para aceptar dicha donación, aunándose a dicha circunstancia, el cambio de gobierno local producto de las elecciones municipales, quienes asumieron sus puestos el 08 de mayo de 2024. Folio 1342. Ahora bien, en lo que respecta a las ordenanzas sanitarias de desalojo por vulnerabilidad de riesgo en el sector de Miravalles II, resulta relevante recordar a la Sala Constitucional, que mediante los informes MS-DRRSCS-DARSCU-1248-2020, MS-DRRSCS-DARSCU-1226-2021 e Informe de Avance de Cumplimiento de la Comisión Interinstitucional Miravalles Tirrases de Curridabat del 09 de julio del 2021, rendidos a la estimable Sala y de acuerdo con el expediente administrativo que se lleva del caso en esta Área Rectora de Salud, no existía ninguna orden sanitaria de desalojo pendiente de ejecutar en el sector de Miravalles II.Folios 00807 al 00814, 00731 al 00735 y 00876 al 00884. Por otro lado y según lo comunicado al Tribunal Constitucional a través del Informe de Avance de Cumplimiento de la Comisión Interinstitucional Miravalles del 09 de julio del 2021, existía un compromiso institucional de realizar un estudio topográfico que permitiera el aporte de información catastral de las propiedades del Ministerio de Salud, que se encuentran ubicadas en el sector de Miravalles II, esto con la finalidad de delimitar el área y condiciones de los inmuebles y así direccionar la toma de decisiones tanto intra como interinstitucionalmente. De esta forma, mediante el oficio MS-DFBS-UGI-276-2021 de fecha 16 de junio del 2021 y oficio MS-DPRS-USA-804-2024 del 17 de abril del 2024, se recibió información topográfica sobre el levantamiento de curvas de nivel en los taludes de interés en el sector de Miravalles II, delimitación mediante croquis de la propiedad del Ministerio de Salud, finca C-83603-000 y estudio registral constatando que el predio donde yace el Asentamiento Informal Miravalles II es propiedad del Estado-a Nombre62 del Ministerio de Salud Folio 00837 y 01647 y 01648.Ahora bien, tal y como se indicó en el año 2021, se requería una serie de actualizaciones de los estudios de vulnerabilidad por inestabilidad de laderas en la Comunidad de Miravalles II, así como la delimitación en sitio respecto al riesgo mitigable y no mitigable, para la toma de decisiones en la intervención integral de este sector, de previo a definir una reorganización urbana, definiendo cuales familias eventualmente deberían ser relocalizadas por los riesgos a su integridad física y cuáles serían los sectores donde se puede realizar procesos constructivos formales. Producto de la necesidad de disponer de elementos técnicos para el abordaje del sector se realizaron una serie de estudios por parte del ente Municipal, comunicados en el seno en la Comisión Interinstitucional Miravalles II, a citar: • Contratación Abreviada 2017LA-00018-01 de servicios profesionales de consultoría para la elaboración de un estudio de Amenazas y vulnerabilidad por inestabilidad de laderas para el Cantón de Curridabat, efectuado por la empresa SGSA contratada por el ente Municipalidad de Curridabat en el año 2017. • Levantamiento de información de la ocupación territorial en la comunidad de Miravalles II, Tirrases, Curridabat.Contratación Directa 2019CD-000123-01, empresa Global Code Technology, efectuado por la Municipalidad de Curridabat. • Inventario Cartográfico efectuado por el Departamento de Gestión Integral del Riesgo de la Municipalidad de Curridabat, del 25 de mayo del 2022, estudio efectuado en la comunidad de Miravalles II. • Contratación 2021LA-000009-0023100001, empresa Rever-Ing S.A y GAVEA Ingeniería, Informe Final Servicios de ingeniería para diseño integral y completo (planos, presupuesto) de obras gestión de riesgo en Cantón de Curridabat Línea No. 2: Estabilidad de taludes Miravalles II - Análisis de estabilidad de laderas con estudios geotécnicos en zonas de alto riesgo identificado, el cual constituye un estudio geotécnico de estabilidad de taludes del sector de Miravalles. El último estudio citado, es el más reciente presentado en la sesión de la Comisión Interinstitucional Miravalles II, Minuta de la Comisión del 22 de junio del 2022, el cual aporta el mayor contenido técnico para la intervención actual en el sector y cuyo fin era proponer soluciones orientadas a la mitigación del riesgo.Folios 01168 al 01183. A partir de la información revelada en el estudio citado, se procedió por parte de esta Área Rectora a solicitar a la Municipalidad de Curridabat el informe denominado Estabilidad de taludes Miravalles II y Análisis de estabilidad de laderas con estudios geotécnicos en zonas de alto riesgo identificado, mediante oficio MS-DRSCS-DARSCU-0948-2022 de fecha 05 de julio del 2022. El estudio fue traslado a la Comisión Nacional de Emergencias mediante oficio MS-DGS-2904-2022, de la Dirección General de Salud del Ministerio de Salud, solicitando su criterio técnico y validación del informe, toda vez que de conformidad con la Ley N° 8488, en sus artículos 13 y 14 la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) dicha comisión tiene dentro de sus competencias ser el ente rector en la materia de gestión de riesgo. Folios 01200 y 01283. En fecha 30 de setiembre del 2022, La Comisión Nacional de Emergencias emite oficio CNE-UIAR-OF-181-2022, suscrito por señor Lidier Esquivel Valverde, Jefe de la Unidad de Investigación y Análisis del Riesgo, el cual cita “la comunidad indicada presenta una alta frecuencia de incidentes de inestabilidad, donde una comunidad se ha establecido en un terreno con pocas condiciones favorables para su seguridad.Y emite el siguiente pronunciamiento: “…El informe en mención es un esfuerzo del municipio de Curridabat, en la dirección de caracterizar a profundidad el escenario de riesgo, blindarlo técnicamente por medio de metodologías modernas, y análisis por medio del levantamiento de información de auscultación, lo que permite un detalle de alto nivel, una mayor certeza en el abordaje de las recomendaciones. Ante ello esta unidad considera el documento no solo adecuado, sino una oportunidad para gestionar y construir un plan de gestión del riesgo de la problemática que allí se presenta.” Folio 1286. En adición al pronunciamiento anterior, se solicitó mediante oficio MS-DGS-4149-2022 de fecha 09 de diciembre del 2022, suscrito por la Dra. Melissa Ramírez, Directora General de Salud, adenda al oficio CNE-UIAR-OF-181-2022, con la finalidad de que se indicara si el área a desalojar (0.6 HA), es la única área o es necesario ampliar la zona, esto con el fin de realizar las acciones requeridas según las competencias del Ministerio de Salud.En respuesta, se emite oficio CNE-UIAR-OF-076-2023, suscrito por el señor Lidier Esquivel Valverde, Jefe de la Unidad de Investigación y Análisis del Riesgo, del 10 de mayo del 2023, el cual indica “el estudio técnico realizado en Miravalles II es una base técnica sólida para abordar un problema complejo en un asentamiento de alto riesgo en el cual factores de diferentes tipos han consolidado a esta comunidad en un territorio que no cumple los requisitos necesarios para ser habitado”, así mismo cita “de acuerdo con las discusiones que se han sostenido en la Comisión Interinstitucional se ha manejado en caso de este escenario (no construirse obras de contención) aumentar el área hasta 2.2 hectáreas” . Folios 01297, 01390 y 01391. Que mediante el oficio MC-GIR-0098-05-2023, de fecha 11 de mayo del 2023, suscrito por la Msc. María del Mar Saborío Víquez, Coordinadora del Departamento de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de Curridabat, se emiten una serie de aclaraciones a peticiones realizadas por este Ministerio de Salud mediante oficios MS-DGS-1216-2023 y MS-DRRSCS-URS-0469-2023, relacionados con la zonificación e intervención de zona de amenaza de deslizamiento, categorización e interpretación del impacto en las zonas de riesgo, aclaración de la zona sujeta a eventual desalojo y requerimiento de nuevos estudios para modificar zonas de riesgo y obras de mitigación.Folios 01343 al 01345, 01368 y 01369, 01385 al 1388. Una vez analizados por la Unidad de Rectoría de la Salud de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur, instancia asesora de esta autoridad sanitaria local, los oficios emitidos por parte de la Comisión Nacional de Emergencias y el Departamento de Gestión del Riesgo de la Municipalidad de Curridabat, se emite oficio MS-DRRSCS-URS-0900-2023 del 06 de junio del 2023, suscrito por la Dra. Nombre5631 , en el cual se establece que se atendieron cada una de las aclaraciones solicitadas mediante oficios MS-DRRSCS-URS-0469-2023 y MS-DGS-1216-2023. Además, que mediante oficio CNE-UIAR-OF-076-2023, suscrito por el Sr. Lidier Esquivel Valverde, Jefe de la Unidad de Investigación y Análisis del Riesgo, se acoge el informe de estabilidad de taludes de Miravalles II y avala todas las decisiones tomadas en el seno de la Comisión Interinstitucional Miravalles, las cuales se encuentran en firme y fueron acogidas por todos los miembros de dicha Comisión.Folios 01414 y 01415 De conformidad, con las aclaraciones efectuadas por el Departamento de Gestión Integral del Riesgo de la Municipalidad de Curridabat, la Comisión Nacional de Emergencias y el criterio técnico de la Unidad de Rectoría de la Salud esta Dirección Regional Central Sur y debido a que la zona de intervención de impacto medio y bajo de las zonas de riesgo 1 y 2 se ven imposibilitadas técnica y legalmente para la realización de obras de mitigación por estar en zona afectada por el Plan de Manejo de los Cerros de La Carpintera, es que en el seno de la Comisión Interinstitucional Miravalles, Mesa de Gestión del Riesgo, en fecha 23 de enero del 2023, Minuta MC-GIR-002-01-2023, queda en acuerdo interinstitucional aumentar la zona preliminar sujeta a desalojo establecida en el Informe Final Servicios de ingeniería para diseño integral y completo (planos, presupuesto) de obras gestión de riesgo en Cantón de Curridabat año 2021, pasando de 0.6 hectáreas a 2.2 hectáreas.Folios 01320 a 01323 La zonificación fue aceptada por el geólogo señor. Lidier Esquivel, jefe de la Unidad de Investigación y Análisis del Riesgo de la Comisión Nacional de emergencias, constatado en Minuta de la Comisión Interinstitucional Miravalles MC-GIR-002-01-2023, en la cual expresa “estar de acuerdo con a la propuesta de zonificación, manifiesta que el realizó revisión del estudio de inestabilidad de laderas y concuerda con el criterio técnico, indica que resulta ser una propuesta inobjetable”. Folios 01320 a 01323 En cuanto a lo manifestado por ésta Área Rectora de Salud, con ocasión del informe de avance de la Comisión Interinstitucional Miravalles del 09 de julio del 2021, en relación a la realización de un estudio ingenieril a cada unidad habitacional ubicada en el asentamiento informal Miravalles II, según la condición de vulnerabilidad y amenaza de los estudios a efectuarse, la misma resulta innecesaria en la actualidad, a raíz de los resultados obtenidos en el estudio contratado por la Municipalidad de Curridabat, 2021LA-000009-0023100001, empresa Rever-Ing S.A y GAVEA Ingeniería, Informe Final Servicios de ingeniería para diseño integral y completo (planos, presupuesto) de obras gestión de riesgo en Cantón de Curridabat Línea No. 2: Estabilidad de taludes Miravalles II - Análisis de estabilidad de laderas con estudios geotécnicos en zonas de alto riesgo identificado, así como a los criterios emitidos por la Comisión Nacional de Emergencia, el Departamento de Gestión Integral del Riesgo de la Municipalidad de Curridabat y a la zonificación de vulnerabilidad por riesgo y zonas imposibilitadas por Plan de Manejo de los Cerros de La Carpintera para obras de mitigación de riesgo definida en el seno de la Comisión Interinstitucional Miravalles.A partir del estudio expuesto, los diversos pronunciamientos relacionados con el inmueble y primordialmente, por tratarse de un bien de naturaleza demanial, resultó necesario para ésta Área Rectora informar mediante oficios MS-DRRSCS-DARSCU-2012-2023 y MS-DRRSCS-795-2023, de fecha 13 de marzo del 2023, al Despacho Ministerial y a la Dirección General de Salud, la situación acaecida en el predio Dirección5706 , con la finalidad de que en dichas instancias, por su jerarquía, tomaran las decisiones necesarias para implementar acciones concretas que permitan lograr el cumplimiento de lo ordenado por el Tribunal Constitucional. Folio 01332 al 01335 Otra situación sujeta a resolución por parte de esta Autoridad Sanitaria local era la definición del procedimiento jurídico a seguir, respecto a la emisión de orden sanitaria al dueño registral del predio, lo anterior en virtud de lo dispuesto por el numeral 321 de la ley 5395, Ley General de Salud; siendo que, para el caso concreto por tratarse de un bien demanial inscrito a Nombre62 del Ministerio de Salud tal ordenamiento en principio debería ser dirigido a la jerarca institucional.Sin embargo, según se desprende de los criterios vinculantes de la Dirección de Asuntos Jurídicos del nivel central, números: MS-AJ-FG-3469-2022, de fecha 14 de diciembre del 2022 y ratificado en el oficio MS-AJ-CB-388-2024 de fecha 07 de marzo del 2024, se establece que lo procedente legalmente es emitir un informe técnico a quien ostente el cargo de representación legal de la Cartera Ministerial, esto es a la jerarca institucional, donde se le exponga la relación de hechos o cuadro fáctico, los informes técnicos existentes y las recomendaciones de lo que resulta procedente, indicando plazos, así como la solicitud de las instrucciones para proceder. Folios 01301, 01587 al 01590. Precisamente en cumplimiento de los criterios jurídicos emitidos, se comunica a la Sala Constitucional que mediante los oficios MS-DRRSCS-DARSCU-2012-2023 y MS-DRRSCS-795-2023, de fecha 13 de marzo del 2023, MS-DRRSCS-DARSCU-0936-2023 del 20 de octubre del 2023, MS-DRRSCS-DARSCU-152-2024 del 28 de febrero de 2024, MS-DRRSCS-DARSCU-167-2024 del 01 de marzo del 2024 y MS-DRRSCS-678-2024 del 19 de marzo de 2024, se hace de conocimiento del Despacho Ministerial y de la Dirección General de Salud, la situación presentada en el predio donde yace el Asentamiento Informal Miravalles II y de las acciones realizadas por esta Área Rectora de Salud, así como la solicitud de ejecución de acciones como entes políticos de la alta jerarquía del Ministerio de Salud, con el fin de que se adopten las acciones correspondientes dentro de su ámbito de acción para la intervención del sector.Folios 01332 al 01335, 01498 al 01500, 01565 al 01573, 01574 y 01575. De esta manera, el 26 de febrero del 2024, esta Área Rectora de Salud en conjunto con la Dirección General de Salud y el Despacho Ministerial participaron de reunión en el Viceministerio de Presidencia en asuntos administrativos y enlace institucional, con la finalidad de gestionar la presentación del caso del Asentamiento Informal Miravalles II a la Comisión de Atención Integral de Desalojos (CIAD), producto de la falta de respuesta del oficio MS-DVM-10573-2022 de fecha 08 de diciembre del 2022 y con la finalidad de llevar un proceso más coordinado interinstitucional al momento de efectuar la intervención para el desalojo de las personas ubicadas en las zonas definidas de alta vulnerabilidad por deslizamiento. Folios 01299 y 01300. De esta forma, mediante el oficio MS-DRRSCS-DARSCU-135-2024, del 26 de febrero del 2024, se efectúa solicitud formal a la CAID y en fecha 04 de marzo del 2024 se realiza presentación del caso del Asentamiento Informal Miravalles II a la Comisión de Atención Integral de Desalojos, con la consiguiente emisión de Certificación de Acuerdo 001-2024 en firme de la Comisión de Atención Integral de Desalojos (CAID), remitido mediante correo electrónico el 11 de marzo del 2024, el cual cita: “…Que de conformidad con el Libro de Actas de la Comisión de Atención Integral a los Desalojos (CAID) se encuentra a la vista el Acuerdo Número CERO CERO UNO DOS MIL VEINTICUATRO, tomado en la sesión ordinaria presencial CERO UNO, celebrada el lunes 04 de marzo de 2024, el cual se encuentra firme indica lo siguiente: ACUERDO N°001-2024-CAID, la Comisión de Atención Integral a los Desalojos acuerda:1.) De conformidad con lo establecido en el artículo 11 del Decreto Ejecutivo 36 277, para un desalojo pueda ser conocido por la CAID este debe contar con la resolución de declaratoria de vulnerabilidad, la cual es emitida por el Ministerio de Seguridad Pública.2.) En el caso del asentamiento informal Miravalles II ubicado en Tirrases de Curridabat, el mismo no cuenta con la citada declaratoria de vulnerabilidad razón por la cual no puede ser conocido por la CAID.3.) De estimar lo oportuno, el Ministerio de Salud que este desalojo se conozca por la CAID debe realizar el trámite señalado en los términos del artículo 11 citado y atender los plazos correspondientes. No obstante, se hace énfasis en lo señalado por la Sala Constitucional en su resolución 14275-2006 de las dieciséis horas con un minuto del veintiséis de setiembre de dos mil seis, en el sentido que las actuaciones que debe desplegar esta comisión no son requisito para la ejecución de un desalojo, al ser esta una instancia coordinadora en la búsqueda de alternativas para el adecuado manejo adecuado de los desalojos.4.) Se reitera la disposición de las instituciones integrantes de la CAID para prestar toda la colaboración que, en el marco de su competencia corresponda…” Folios 01548 al 01549, 01551 y 01552, 01596 y 01597. Según lo dispuesto en el acuerdo supra indicado, el caso no fue asumido por la CAID al no cumplir con los requisitos del Decreto Ejecutivo No. 39277-MP-MSP-JP-MIVAH-MDH-S. Ante esta situación, se procedió a realizar las consultas pertinentes al Ministerio de Seguridad Pública, respecto al procedimiento de declaratoria de vulnerabilidad social y mediante oficio MS-DRRSCS-678-2024, de fecha 19 de marzo del 2024, se informa a la Ministra de Salud, lo actuado, así como los escenarios fácticos que se deben contemplar en la toma de decisión institucional para el abordaje del proceso de intervención del Asentamiento Informal Miravalles II y la solicitud de acciones en el ámbito de competencia de la jerarquía institucional. Folios 01610 al 01613. De esta forma se le indica a esta honorable Sala, que se han realizado diversas reuniones tanto virtuales como presenciales a lo interno de la Institución, con diversas autoridades tales como el Despacho Ministerial, la Dirección General de Salud, la Dirección Administrativa, la Dirección de Asuntos Jurídicos, con el fin de que cada Dirección tenga conocimiento de la problemática que se presenta en Miravalles II, a raíz de los resultados del estudio contratado por la Municipalidad de Curridabat sobre la estabilidad de laderas, así como los criterios emitidos por la Comisión Nacional de Emergencias, Departamento de Gestión Integral del Riesgo de la Municipalidad de Curridabat y la Comisión Interinstitucional Miravalles, para la toma de decisiones y definir de manera coordinada, una intervención desde el ámbito de competencia orgánica del Ministerio de Salud, en el inmueble donde se ubica el Asentamiento Informal Miravalles II. Al respecto, se han realizado una serie de solicitudes de información por parte de esta Área Rectora de Salud y de la Dirección General de Salud a instancias gubernamentales con la finalidad de disponer del mayor criterio técnico, así como de información necesaria para la definición de las acciones y pasos a seguir en la intervención del sector, dentro de estas solicitudes de encuentran: 1. En fecha 02 de octubre del 2023, Minuta MC-GIR-0031-10-2023, sesión de la Comisión Interinstitucional Miravalles, se realizó presentación oficial y final del levantamiento social a través de la ficha FIS por parte del IMAS, donde se concluyen los siguientes datos: Levantamiento de 110 fichas FIS (1 por vivienda), para un total de 396 personas identificadas. Existen 114 hogares en las 110 viviendas identificadas. De las 396 personas 221 son mujeres y 185 son hombres. Se reportan 76 hogares con Jefatura femenina, 72 hogares con menores de edad,10 hogares con personas adultas mayores, 11 hogares con personas con algún grado de discapacidad. El censo citado constituye un insumo relevante en la intervención interinstitucional del sector, toda vez que se requiere trabajar con un listado unificado, de forma que las acciones sean dirigidas a una misma población. En el marco del principio de coordinación interinstitucional y mediante los oficios MS-DRRSCS-DARSCU-136-2024 de fecha 26 de febrero del 2024, MP-DMP-DVA-OF-103-2024 de fecha 27 de febrero del 2024, MS-DRRSCS-DARSCU-215-2024 de fecha 14 de marzo del 2024, correo electrónico de fecha 16 de abril del 2024 en seguimiento al oficio MS-DRRSCS-DARSCU-215-2024 y oficio MS-DRRSCS-DARSCU-361-2024 de fecha 20 de mayo del 2024, se solicitó al Instituto Mixto de Ayuda Social, los datos del censo efectuado durante el año 2023, requiriendo para tales efectos “…listado unificado de la Fichas FIS del Censo, en el cual conste los datos de identificación: Nombre62, primer y segundo apellido, número de identidad (cédula, CED52606, pasaporte) de l@s jefaturas de hogar y de las personas quienes residen en la vivienda, ubicación de la vivienda indicando distrito, barrio o caserío y georreferenciación si se dispone, número o números de teléfono y correo electrónico de la jefatura de hogar…”. La información citada tiene como fin llevar a cabo el proceso de confección y notificación de las ordenanzas sanitarias ante el eventual desalojo. Folios 01554 al 01555, 01557 y 01558, 01605 al 01607, 01635, 01740, 1741. Ante la falta de respuesta por parte del Instituto Mixto de Ayuda Social, esta Dirección de Área Rectora trasladó la situación al Despacho del Ministerio de Salud, mediante oficio MS-DRRSCS-DARSCU-0428-2024 de fecha 05 de junio del 2024, para que en el ámbito de sus competencias desde la vía política solicitara al IMAS, respuesta formal de la petitoria de esta Unidad Organizativa. Folios 1758 y 1759 Que hasta el 11 de junio del 2024, se recibe notificación del oficio IMAS-PE-1189-2024 con anexos oficios IMAS-PE-0793-2024 y IMAS-PE-AJ-0617-2024, donde la Presidenta Ejecutiva del IMAS, Sra. Nombre5632 , comunica que la información contenida en las Fichas FIS es considerada sensible de conformidad con la Ley 8968 “Ley de Protección de la Persona frente al tratamiento de sus datos personales”, ya que contiene información socioeconómica, por lo que no es posible remitir la misma a la Dirección de Área de Curridabat, así mismo no se dispuso de consentimiento informado durante la realización del censo por lo que tampoco es posible brindar la información. Folios 01765 a 01773. Ante lo expuesto, por el Instituto Mixto de Ayuda Social, se procederá a realizar nuevo oficio aclarando a dicha instancia que no es requerimiento de esta Dirección de Área Rectora, las condiciones socioeconómicas de las fichas FIS, por cuanto lo solicitado fue la identificación de las personas, nombre, primer y segundo apellido, número de identificación, ubicación de la vivienda indicando distrito, barrio o caserío, y georreferenciación si se dispone, número de teléfono y correo electrónico, con el único fin de girar las ordenanzas sanitarias a los habitantes del sector considerado de vulnerabilidad, toda vez que por mandato constitucional se debe notificar las órdenes sanitarias de forma personalísima a los habitantes del sector de Miravalles II en cumplimiento del debido proceso. 2. En fecha 14 de marzo del 2024, mediante oficio MS-DRRSCS-DARSCU-0207-2024, se solicita intervención del Servicio Nacional de Salud Animal, para que en el ámbito de su competencia emita el procedimiento a seguir en cuanto al censo y gestión de animales domésticos en el sector del Asentamiento Miravalles II ante un eventual desalojo de personas situadas en el predio. En fecha 16 de abril del 2024, se brinda seguimiento mediante correo electrónico al oficio MS-DRRSCS-DARSCU-0207-2024. Ante la falta de respuesta de SENASA, en fecha 20 de mayo del 2024, se solicita nuevamente respuesta a petitoria del 14 de marzo del 2024 y funcionarios de ésta (sic) Dirección de Área Rectora nos hacemos presentes en la Dirección Regional Central Oriente en fecha 23 de mayo del 2024, a fin de tener un acercamiento con dicha institución y poner en autos de la situación a intervenir en el sector de Miravalles II. En fecha 10 de junio del 2024, se recibe oficio SENASA-DRCM-0140-2024, en el cual dicha instancia emite pronunciamiento respecto a su actuar, indicando para tales fines, cada familia es responsable de los animales a su cuidado, tanto animales de compañía como de reproducción. El día que se notifique a las familias el proceso de desalojo, un funcionario de Dirección Regional Central Oriente de SENASA acompañará a cada equipo del Área Rectora para informar a las familias del proceder, así mismo el día de la materialización del operativo de desalojo estarán presentes los funcionarios de SENASA para el apoyo necesario de ser requerido. Folios 01601 y 01602, 01636, 01738 y 1739, 1752, 01774, 01775 3. En fecha 19 de marzo del 2024, se notifica oficio MS-DRRSCS-DARSCU-0207-2024, oficio MS-DRRSCS-DARSCU-0289-2024 del 19 de abril del 2024 y MS-DRRCS-DARSCU-359-2024 al Ministerio de Seguridad Pública, Director de Operaciones, con la necesidad de disponer de información sobre la categorización de la zona de riesgo de seguridad correspondiente al Dirección5707 , con el fin de definir la articulación a efectuar con dicha cartera ministerial en el proceso de notificación de las ordenanzas sanitarias ante el eventual desalojo, así como el auxilio ante esa instancia para el resguardo de los funcionarios del Ministerio de Salud. Que mediante MSP-DM-DVURFP-DGFP-DO-0234-2024 del 10 de abril del 2024 y UAC-00832-DG1-DO-2024 de fecha 04 de junio del 2024, se notifica la información solicitada para conocer la categorización de peligrosidad del sector (delincuencia, bandas organizadas, sicariato, entre otros) del sector de Tirrases donde se ubica el asentamiento Informal Miravalles II. La información aportada conlleva a una planificación más detallada de las posibles intervenciones en el sitio. Folios 01608, 01609, 01622, 01623, 01653, 01654,01735 y 01736, 01754 a 01757. 4. En fecha 17 de abril del 2024, se notifica oficio MS-DGS-1025-2024, al Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC. Este oficio pretende disponer de un criterio técnico de esta instancia sobre si el predio N°3083603-000 a Nombre62 del Ministerio de Salud, se encuentra total o parcialmente afectado por alguna disposición de la Ley N°7575 Ley Forestal, la medida del área afectada, la categoría de manejo, estado actual, uso de suelo y si existe algún tipo de concesión en dicha área. Mediante oficio MS-DGS-1341-2024 de fecha 21 de mayo del 2024, se brinda seguimiento al oficio MS-DGS-1025-2024, no obstante, a la fecha de la rendición de este informe no se ha recibido respuesta formal a la petitoria. Folios 01645 a 01646 y 01743 y 01744. Adicionalmente se señala que se dispone de un pronunciamiento del Despacho Ministerial, bajo el consecutivo MS-DM-1899-2024, del 23 de abril del 2024, en el cual se instruye a ésta Dirección de Área Rectora de Salud, que en respuesta al oficio MS-DRRSCS-678-2024 del 19 de marzo del 2024, la jerarca institucional ha definido llevar a cabo el proceso ordinario de desalojo, indicando para tales efectos “…se deberá dar inicio al debido proceso a través de las notificaciones que serán diligenciadas por la autoridad policial de conformidad con lo desarrollado en el artículo 12 del decreto ejecutivo N°37262 del 14 de junio del 2012…”, además se indica se encuentra en proceso de confección un cronograma donde se visualice los plazos a futuro del proceso de contratación pública de los servicios requeridos para el desalojo de las personas que se encuentran en el zona de riesgo. Así mismo se comunica que en lo que respecta al sector del Asentamiento Miravalles II no sujeto a vulnerabilidad por riesgo se están realizando los esfuerzos para brindar una solución que sea responsable y adecuada para las personas que habitan de manera irregular en dicha propiedad, tomando en consideración que las soluciones de vivienda o ayudas financieras a los posibles damnificados escapan de las competencias institucionales de este Ministerio. Folios 01662 al 01664. De acuerdo con el oficio MS-DM-2294-2024 de fecha 29 de abril de 2024 con el cual traslada el oficio MS-DA-0390-2024 de fecha 25 de abril de 2024 relacionado con cronograma de escenario de licitación mayor de acuerdo con los umbrales para determinar el procedimiento de contratación para el desalojo con un tiempo de duración promedio de 236 días, plazo que no incluye la ejecución de las obras a contratar, con el fin de contar con una estimación de los costos que implicaría la intervención en el predio una vez ejecutado el desalojo en el área de alta vulnerabilidad de deslizamiento, para así la instancia superior del Ministerio de Salud proceda a realizar las acciones correspondientes para la consecución del presupuesto. Folios 01665 a 01668. Finalmente se señala a esta honorable Sala, que en la actualidad, el Ministerio de Salud con participación de los tres niveles de gestión, Nivel Central representado por el Despacho Ministerial, Dirección General de Salud, Dirección de Asuntos Jurídicos y Dirección Administrativa, Nivel Regional representado por la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur con la Unidad de Asuntos Jurídicos y en Nivel Local representado por la Dirección de Área Rectora de Salud con su equipo de trabajo, elaboraron una propuesta de intervención institucional en el abordaje del sector de vulnerabilidad por riesgo y del sector no sujeto a esta condición, en el Asentamiento Informal Miravalles II. Dicha propuesta contempla para la zona de vulnerabilidad por riesgo cuatro ejes operativos a citar: eje físico-sanitario, eje fase recursiva, eje administrativo y eje de operativización del desalojo. Así mismo para el abordaje del predio no vulnerable por riesgo, se han definido acciones en busca de disponer de más información para la toma de decisión en la intervención de este. En cuanto a los ejes citados para la intervención de la zona de vulnerabilidad por riesgo, se establecen las siguientes acciones: 1. Eje físico-sanitario: El principal objetivo de este componente es el proceso de confección y notificación de ordenes sanitarias, para lo cual se requiere: a. Reconocimiento del sector sujeto de desalojo con censo poblacional único y visita de campo. b. Confección y validación legal de las ordenes sanitarias. c. Notificación de Ordenes Sanitarias con plan de acción, el cual deberá contener los recursos humanos, equipamiento y recursos presupuestarios institucionales para la implementación del proceso de notificación. d. Coordinación y sinergia de los diferentes niveles de gestión del Ministerio de Salud, así como coordinaciones interinstitucionales con la Municipalidad de Curridabat, el Ministerio de Seguridad Pública y Policía Municipal para el apoyo respectivo en el momento de la notificación, con SENASA en lo que respecta a censo e intervención de animales y abordaje social con el MIVAH, IMAS y Municipalidad de Curridabat y dependiendo de los resultados que arroje el censo efectuado por el IMAS, se deberán realizar las coordinaciones con otras instancias como PANI, CONAPAM, CANAPDIS, IAFA. 2. Eje fase recursiva: Con la finalidad de llevar a cabo las actuaciones administrativas respetando el debido proceso, se deberá garantizar a los destinatarios de las ordenes sanitarias de desalojo, una fase recursiva que garantice el ejercicio legítimo de su derecho de defensa, etapa en la cual la administración debe recibir la interposición de Recursos ordinarios de Revocatoria con o sin Apelación en subsidio, Recursos de Amparo, Medidas Cautelares ante el Tribunal Contencioso Administrativo, y cualquier otro mecanismo de defensa que en material legal se permite, con la finalidad de generar firmeza en los actos administrativos. Se le indica a la estimable Sala Constitucional, el periodo estimado de esta fase dependerá de la cantidad, forma y tipo del procedimiento legal incoado por los afectados, existiendo la posibilidad que el proceso se extienda desde meses e incluso años si el asunto llega a judicializarse. 3. Eje administrativo: Este eje tiene como fin la gestión de recursos presupuestarios necesarios para el eje sanitario y la operativización del desalojo. Las principales actividades para desarrollar por el Ministerio de Salud a través del Despacho Ministerial, Dirección General de Salud y Dirección Administrativa corresponden a estudios de costos de contratación administrativa según términos de referencia, gestión de presupuesto, tiempo extraordinario y materiales para el proceso de notificación de actos administrativos. 4. Eje de operativización del desalojo: Esta etapa comprende el proceso de operativización del desalojo y de conformidad con el pronunciamiento del Despacho Ministerial, MS-DM-1899-2024, deberá gestarse de forma ordinaria, para lo cual se deberá dar inicio al debido proceso a través de las notificaciones que serán diligenciadas por la autoridad policial de conformidad con lo desarrollado en el artículo 12 del decreto ejecutivo N°37262 del 14 de junio del 2012. Paralelamente a este proceso, se deberán gestionar las coordinaciones respectivas en el Ámbito Político a través del Despacho Ministerial y la Dirección General de Salud, para que se resuelvan las posibles intervenciones sociales que el estado pueda brindarle a la población sujeta de desalojo en conjunto con instancias IMAS, MIVAH y la Comisión Interinstitucional Miravalles y otras que sea necesario involucrar de acuerdo con el resultado del censo efectuado por el IMAS. Una vez en firme los actos administrativos relacionados con el desalojo del inmueble y edificaciones que corresponden al sector de vulnerabilidad del asentamiento urbano Miravalles II, iniciará el proceso de ejecución y supervisión de la contratación administrativa, toma en posesión del predio y administración y resguardo de este, evitando futuras invasiones. En lo que respecta al predio considerado sin vulnerabilidad por riesgo, mediante oficio MS-DM-1899-2024, del 23 de abril del 2024, el Despacho Ministerial comunica, …”se están realizando los esfuerzo para brindar una solución que sea responsable y adecuada para las personas que habitan de manera irregular en dicha propiedad…”. Dentro de las acciones actuales es necesario la respuesta por parte del SINAC, en relación con la afectación del predio por alguna disposición de la Ley N°7575 Ley Forestal. Una vez se disponga de dicho criterio se establecerán las acciones respectivas sobre la intervención del inmueble. Por último, se informa a la Sala Constitucional que mediante oficio MS-DM-3097-2024 de fecha 11 de junio del 2024, se gestionó ante el Ministerio de Hacienda la modificación presupuestaria por ¢ 960 000 000 para ejecutar las acciones ligadas al proceso de materialización del desalojo en el Sector de Miravalles II. Folio 01784 Al respecto, y tal como se ha señalado en el presente informe, esta Autoridad Sanitaria local, junto con el nivel regional y nivel central se encuentran efectuando las acciones pertinentes con la finalidad de intervenir el predio donde yace el Asentamiento Informal Miravalles II, logar su efectivo desalojo, y con esto atender los resultados emitidos mediante el estudio contratado por la Municipalidad de Curridabat, 2021LA-000009-0023100001, empresa Rever-Ing. S.A y GAVEA Ingeniería, Informe Final Servicios de ingeniería para diseño integral y completo (planos, presupuesto) de obras gestión de riesgo en Cantón de Curridabat Línea No. 2: Estabilidad de taludes Miravalles II - Análisis de estabilidad de laderas con estudios geotécnicos en zonas de alto riesgo identificado. Sin embargo, debe tener presente esta honorable Sala, que el sector a intervenir, por sus características topográficas, geológicas, económicas y sociales representa un riesgo tanto desde el plano técnico como de seguridad de sus propios habitantes y de las instituciones llamadas a liderar los procesos de atención de este tipo de emergencias sanitarias, por lo cual se recalca que el abordaje o intervención en el sector es compleja, y depende de un abordaje interinstitucional, el cumplimiento de un debido proceso, así como la gestión de recursos presupuestarios no contemplados en partidas específicas o proyectadas por el estado. Si bien es cierto, existe un compromiso institucional de materializar el proceso de desalojo a la mayor brevedad posible, se le recuerda a la Sala Constitucional que el mismo dependerá del cumplimiento de las fases, así como de las situaciones emergentes en el debido proceso, presupuesto o soluciones de asistencia social a los habitantes del sector, así como de las acciones de las demás instituciones recurridas e instancias asistenciales del Estado. Así mismo es de menester indicar a la Sala Constitucional que en el momento en que se dictó la sentencia Resolución N°2019012231 del 05 de julio del 2019, no existían ordenes sanitarias pendientes de desalojo en el sector ni se disponía de los estudios requeridos para la intervención del sector. No fue hasta finales del año 2022 que el ente Municipal dio parte del informe de estabilización de taludes, sustento técnico empleado a partir de ese momento por ésta Dirección de Área Rectora, así como los Niveles Regional y Central del Ministerio de Salud para realizar diversas acciones que van desde solicitudes de información, criterios técnicos y legales tanto a lo interno de la institución como con otras instancias, reuniones interinstitucionales, así como gestión presupuestaria, todas acciones con la finalidad última de disponer de todos los elementos facticos para blindar las acciones de éste Ministerio y materializar el proceso de desalojo. TERCERO: en lo que respecta a la ordenanza, “…que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto..”, se debe aclarar a la Sala Constitucional que la intervención de ésta problemática obedece al Sector de la Ponderosa de Tirrases en concordancia con el objeto de la denuncia que a antecede al Recurso de Amparo. Por lo que se debe reiterar a la Sala Constitucional, QUE LA SENTENCIA JUDICIAL N° 2019-012231 OBEDECE A DOS SECTORES DIFERENTES DEL DISTRITO DE TIRRASES, en lo que respecta a abastecimiento de agua potable y zona de riesgo de vulnerabilidad de deslizamiento corresponde al sector de Miravalles I- II y en lo que respecta a la problemática de aguas negras el sector afectado es la Ponderosa. Que el 20 de marzo del 2018, se presentó denuncia # 33413 por parte de Nombre5633 , por mala evacuación de aguas negras que fluyen por los alrededores del centro la Iglesia Cristiana del Barrio La Ponderosa, el Sr. Nombre5633 es el pastor del centro religioso. Folios 00001 a 00009. Que el 26 de abril 2018, se realizó inspección, por parte del Ing. Gustavo Ramírez Gaucherand, gestor ambiental del Proceso de Regulación de la Salud, del Área Rectora de Salud de Curridabat, en la Iglesia Cristiana del Barrio La Ponderosa, al ser las 10:20 horas, donde el señor Nombre5633 indicó que en el sitio existe una problemática de evacuación de aguas negras, ya que varias comunidades, entre ellas citó: Dirección7865 , Dirección7856 , Dirección7857 , Dirección7858 , y Dirección535 , vierten sus aguas negras a un cuerpo de agua que su cauce fluye por el costado oeste de la Iglesia, lo que genera problemas de malos olores y desbordamientos de agua negra en época lluviosa, hacia el centro religioso donde se congrega la comunidad. Se le explicó al Sr. Nombre5633 que están denunciando varias comunidades a la vez, sin especificar viviendas, ni calles, por lo que se trata de un caso complejo en el cual se tienen que programar numerosas visitas de inspección para verificar los hechos reales de lo denunciado, por lo que debe existir una coordinación del Ministerio de Salud con líderes comunales para programar un plan de acción para identificar las conexiones ilegales de aguas negras. Que paralelamente el AyA se encuentra realizando obras de construcción para conectar las aguas residuales de Tirrases para su posterior conducción a la planta de tratamiento Los Tajos, La Uruca. Por lo que se le indicó al Sr. Nombre5633 que lo ideal era conocer el avance del proyecto del AyA, y así valorar la necesidad de llevar a cabo un estudio de disposición de aguas residuales de varias comunidades, lo cual puede tomar varios años para concretarse, y ver la conveniencia de hacer incurrir a la comunidad en un gasto extra para implementar tanques sépticos para un eventual corto uso de los mismos, ya que deberían conectarse al alcantarillado sanitario una vez establecido, tomando en cuenta también, las dificultades socio económicas de los habitantes de estas comunidades. Folio 00010. Para empezar a monitorear las viviendas en los alrededores de la Iglesia Cristiana, se realizó una prueba de coloración en la vivienda de Nombre5634 , quien alquila el aposento, la prueba de coloración resultó positiva. Sin embargo, se esperó el pronunciamiento del AyA para coordinar las acciones pertinentes para la solución de la problemática. Se aprecia que el cauce se constituye principalmente de aguas residuales, y en ese punto no existe ningún cuerpo de agua oficializado por alguna institución del estado competente en la temática, por lo que se sospecha que sea un canal que se había podido crear para evacuar las aguas pluviales del antiguo relleno sanitario Río Azul (ubicado a 500 metros de donde se tomó esta fotografía). Del cual las comunidades aledañas, aparentemente se han conectado ilegalmente para disponer de forma inadecuada sus aguas residuales. Según consta en acta de inspección ocular Nº 185-18. Folio 00010. Que el 21 de mayo del 2018, el Ing. Gustavo Ramírez, solicitó por medio de correo electrónico, específicamente al Lic. Manuel López Fonseca de la Dirección de Recolección y Tratamiento de AyA, brindar información sobre las zonas en el cantón donde existe alcantarillado sanitario, por lo que facilitaron las capas de cobertura de alcantarillado sanitario en el cantón, del cual se visualiza, que actualmente, las urbanizaciones en proceso de intervención en Dirección5716 son Dirección7866 y Dirección7867 , no así, la urbanización La Ponderosa. (Folios 00011 a 00015) Que el 28 de mayo 2018, el señor Nombre5635 presentó denuncia #34058, indicando la misma problemática de mala disposición de aguas residuales, incluso autorizando al pastor Nombre5633 como contacto para darle seguimiento a la denuncia. Folios 00016 a 00025. Que el 31 de mayo del 2018, se llamó al Sr. Nombre5635 para informarle sobre lo actuado, sin embargo no contestó el teléfono. Según consta en acta de inspección ocular Nº 280-18. Folio 00026. Que el 23 de julio del 2018, la Sra. Nombre5636 , de la contraloría de servicios del Ministerio de Salud, solicitó un informe de lo actuado ante la denuncia interpuesta por el Sr. Nombre5635 , el cual indica no haber recibido respuesta sobre el caso. Folios 00027 a 00028. Que el Dirección7859 , se le envió el informe CS-ARS-CU-RS-524-18, a la Sra. Nombre5636 , indicándole las actuaciones de esta Área Rectora de Salud ante dicha denuncia, en el cual, en el apartado de conclusiones, se indicó que se estaba consultando el estado de avance de las obras del alcantarillado sanitario por parte del AyA, en el distrito de Tirrases, específicamente en la Urbanización La Ponderosa. En caso de que la implementación del alcantarillado sanitario se previera a largo plazo, se procedería a coordinar con el Sr. Nombre5635 para programar visitas de inspección para determinar los causantes de la mala disposición de aguas negras. Folios 00029 a 00031. Que el 26 de julio del 2018 se le envió correo electrónico al Lic. Manuel López del AyA, para que indicara sobre los avances con los trabajos de conexión de alcantarillado sanitario en el sector de La Ponderosa y que mencionara el plazo en que se planea intervenir este sitio. Folio 00032. Que el 27 de julio del 2018, el AyA respondió a la inquietud por medio de correo electrónico, el cual se indica: “En relación con el sector de La ponderosa en Tirrases, efectivamente se ejecutaron algunas de las obras que formaron parte del alcance de la contratación de Acciona para Redes Sur, mismas que quedaron inconclusas. Dichas obras (remanente) están consideradas para finalizarse en una futura licitación de Redes Sur, la cual creo que está programada con el Nombre62 de “Redes Sur: Obra 3”. Ahora bien, la conexión de estas redes al sistema dependerá de la ejecución de los colectores que conduzcan dichas aguas a la PTAR. Para que la conexión de las redes de Tirrases pueda ser efectiva, se necesita la construcción de la Extensión Tiribí. La cual según la última versión del PEP remitido por Mauricio inicia ejecución el tercer trimestre del 2019 y finaliza en setiembre 2021.” Se cita textualmente la información brindada por personal del Programa de Agua Potable y Saneamiento (PAPS). Por tanto, AyA tiene planificado la intervención de dicho distrito con la instalación de las redes para evacuar las aguas negras a partir del segundo trimestre del 2019 finalizando en Diciembre del 2020, con la construcción en paralelo, de los colectores generales de aguas residuales a partir del tercer trimestre del 2019 finalizando según lo proyectado, en setiembre 2021. Folios 00032 a 00033. Que el 07 de agosto del 2018, la diputada Silvia Hernández Sánchez, solicitó información sobre la mala disposición de aguas negras en la comunidad de Tirrases. Folios 00034 a 00038. Que el 14 de agosto del 2018, el Ing. Gustavo Ramírez le envió un correo electrónico (el indicado en el formulario de denuncia) al Sr. Nombre5635 solicitando una reunión para que expusiera la afectación de aguas negras y se delimitara con mayor precisión las zonas a investigar, sin embargo, no se recibido (sic) respuesta a la solicitud por parte del Ministerio de Salud. Folio 00039. Que el 21 de agosto del 2018, se realizó llamada telefónica al Sr. Nombre5635 , con el cual se logró conversar y coordinar una nueva inspección, para el 24 de agosto 2018, en la iglesia cristiana de la Urb. La Ponderosa, con el Sr. Zamora y representantes de las comunidades afectadas. Folio 00040. Que el 22 de agosto del 2018, se le envió oficio CS-ARS-CU-RS-594-18 a la señora diputada Silvia Hernández, en respuesta a su solicitud, en el cual, se le indicó sobre lo actuado, y que se programó una visita de inspección para el 24 de agosto 2018 con el Sr. Nombre5635 y distintos líderes comunales para focalizar los puntos a intervenir e investigar. Folios 00041 a 00043. Que el 24 de agosto del 2018, el Ing. Gustavo Ramírez Gaucherand se presentó a las instalaciones de la iglesia cristiana del barrio La Ponderosa, sin embargo sólo se presentó el Sr. Nombre5633 , pastor de la iglesia, no se presentaron los señores Nombre5635 ni los líderes comunales interesados, para llevar a cabo la conceptualización de los lugares más críticos para actuar según el criterio de estos actores, ya que enfrentan esta situación diariamente y según lo acordado en la llamada telefónica previamente citada. De igual manera se le informó al Sr. Sánchez que después de las consultas realizadas al AyA, se estima que las redes de alcantarillado sanitario y colectores entrarían en funcionamiento en esta comunidad para el 2020-2021. El Señor Sánchez indicó que los líderes comunales no se hicieron presentes durante la inspección, ya que les resulta complicado debido a que son días laborales, por lo que se acuerda tentativamente y previa confirmación, reunirse con los líderes comunales, el sábado 08 de setiembre en horas de la tarde en la iglesia cristiana del Dirección535 , para trazar el mapeo de los lugares a intervenir e investigar sobre la disposición de aguas negras. Sin embargo, no se recibió dicha confirmación por parte de los recurrentes, por lo que existió un desinterés por parte de los recurrentes, en cuanto a brindar la información adecuada para que el Ministerio de Salud realice las investigaciones pertinentes. Folio 00044. Que el 04 de marzo del 2019, ingresó recurso de amparo bajo el expediente 19-003040-0007-CO, interpuesto por Nombre5628 y Nombre5635 , contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), la Municipalidad de Curridabat y el Área Rectora de Salud de Curridabat, este último en específico, por el descontrol de las aguas negras que contaminan el río Tiribí, por lo que la Sala Constitucional otorgó un plazo de 3 días hábiles para remitir informe sobre lo actuado ante lo denunciado. Folios 00045 a 00047. Que el 07 de marzo del 2019, se envió a la Sala Constitucional el oficio CS-ARS-CU-D-0322-19, en respuesta al informe solicitado por esta instancia debido al proceso del recurso de amparo bajo el expediente 19-003040-0007-CO del 27 de febrero del 2019. Folios 00048 a 00053. Que el 15 de octubre del 2019, mediante oficio MS-DRRSCS-CU-1313-2019 del 03 de octubre del 2019, se le solicitó a la alcaldesa de turno de la Municipalidad de Curridabat, la Sra. Alicia Borja Rodríguez, información sobre la delimitación de la comunidad La Ponderosa, con el fin de proceder a programar las pruebas de coloración a realizar en el sitio denunciado. Folios 00054. Que el 15 de octubre del 2019, mediante oficio MS-DRRSCS-CU-1320-19 del 03 de octubre del 2019, se le solicitó al Sr. Douglas Alvarado, Director del Sistema de Información Territorial de la Municipalidad de Curridabat, información sobre los propietarios de los inmuebles de la comunidad La Ponderosa, con el fin de agilizar el proceso de notificación de órdenes sanitarias a las personas en cuyos inmuebles se viertan inadecuadamente las aguas negras de sus viviendas. Folio 00055. Que desde el 24 de octubre del 2019 al 12 de febrero del 2020, se inspeccionaron 21 viviendas en el Dirección535 para la verificación de la disposición de aguas negras en las viviendas ubicadas en el sector de referencia de la denuncia, donde se practicaron pruebas de coloración con fluoresceína sódica en el servicio sanitario de las viviendas. Folios 00063 al 00088. Que desde enero del 2020, las autoridades de salud activaron los protocolos de emergencia epidemiológica sanitaria internacional por brote de nuevo coronavirus en China. La alerta de la Organización Mundial de la Salud (OMS) del día 30 de enero de 2020 se generó después de que se detectara en la ciudad de Wuhan de la Provincia de Hubei, en China, un nuevo tipo de coronavirus que ha provocado fallecimientos en diferentes países del mundo. Los coronavirus (CoV) son una amplia familia de virus que pueden causar diversas afecciones, desde el resfriado común hasta enfermedades más graves, como ocurre con el coronavirus causante del síndrome respiratorio de Oriente Medio (MERS), el que ocasiona el síndrome respiratorio agudo severo (SARS) y el que provoca el COVID-19. Que el 16 de marzo del 2020, el presidente de la República de Costa Rica Declara estado de emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, debido a la situación de emergencia sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19. N° 42227 - MP – S. Por lo que a pesar que hasta a mediados de marzo del 2020 se decretó estado de emergencia en el país por el Coronavirus, desde semanas atrás el Ministerio de Salud y sus áreas regionales y locales estaban enfocadas en la atención de la emergencia nacional por la citada pandemia, interfiriendo con el funcionamiento regular de atención de denuncias, entre ellas, el proceso de pruebas de coloración en el Dirección535 y la notificación de los actos administrativos respectivos. Que según resolución Nº 2020020111 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia del 20 de octubre del 2020, se ordenó al Sr. Jimmy Cruz Jiménez como alcalde de la municipalidad de Curridabat y a la Sra. Melissa Arguedas Arce como directora del Área Rectora de Salud de Curridabat, a cumplir con lo dispuesto en la sentencia Nº 2019-012231 del 5 de julio del 2019, esto es, que en un plazo de 6 meses se coordine y resuelva lo relativo a la denuncia planteada por Nombre5635 el 28 de mayo del 2019, en relación al problema de aguas negras en el Dirección535 y se le notifique lo resulto. (Folios 00106 a 00116). Que el 23 de octubre del 2020 se recibió oficio MC-PMA-1254-10-2020 por parte del Sr. José Manuel Retana Vindas, jefe del departamento de Protección del Medio Ambiente de la Municipalidad de Curridabat, solicitando coordinar inspecciones de campo para la atención de la problemática de contaminación ambiental por aguas residuales. Folio 00118. Que mediante el oficio MS-DRRSCS-ARSCU-2275-2020 del 06 de noviembre del 2020, la Sra. Melissa Arguedas Arce, le respondió al Sr. José Manuel Retana Vindas, jefe del departamento de Protección del Medio Ambiente de la Municipalidad de Curridabat, indicándole las fechas del 02 de noviembre al 26 de noviembre del 2020 para la realización de pruebas de coloración en conjunto para la verificación de la problemática denunciada. Folios 00119 a 00120. Con el fin de determinar el manejo y disposición de las aguas negras de las viviendas ubicadas en el sector de influencia del paso de aguas pluviales existente, de acuerdo con el mapa proporcionado por la Municipalidad de Curridabat, donde se ubican las propiedades a intervenir, se procedió con la logística a lo interno para determinar los recursos y materiales que se requerían para proceder con la intervención, lo que correspondería a realizar es pruebas de coloración en los servicios sanitarios de las viviendas. La prueba de coloración consiste en teñir el agua con fluoresceína sódica que es un sólido de color anaranjado que al disolverse en agua toma una tonalidad verdosa. Este procedimiento constituye el único empleado por el Ministerio de Salud para determinar el manejo y disposición de las aguas negras generadas en las viviendas del sector objeto de intervención. Por lo que se aplicó fluoresceína en los servicios sanitarios de cada vivienda, se otorgó un plazo prudencial al cabo del cual se procedió a realizar verificación del resultado de la prueba, la verificación se realizó en dos puntos, uno en canal expuesto costado oeste de la plaza de deportes y otro en alcantarilla ubicada en la propiedad de la señora Nombre5639 . La verificación estuvo a cargo de los funcionarios de la Municipalidad de Curridabat designados para brindar apoyo al proceso. Las fechas destinadas para realizar las visitas durante el primer muestreo al sector fueron 02, 03, 06, 11, 16, 17, 25, 26 de Noviembre de 2020, 14, 15, 16, 17 de Diciembre 2020, y 19, 20, 22 de Enero 2021. A continuación se detalla el resultado de las acciones ejecutadas en las fechas programadas: Cantidad de inspecciones efectuadas (Total de inspecciones realizadas): 106 Cantidad de inspecciones inefectivas (Total de inspecciones donde no se pudo ingresar a las viviendas): 33 Cantidad de pruebas de coloración efectivas (Total de pruebas de coloración realizadas): 73 Cantidad de pruebas de coloración con resultado positivo (Total de pruebas de coloración con verificación de inadecuada disposición): 47 Cantidad de pruebas de coloración con resultado negativo (Total de pruebas de coloración con verificación de adecuada disposición): 26 De acuerdo con el resultado obtenido en la prueba de coloración efectuada, se procedía a entregar en el momento un informe técnico con el resultado. Para los casos positivos, se entregaba la respectiva orden sanitaria con un plazo de 90 días hábiles para su cumplimiento. Durante el proceso de visitas a las viviendas, se tuvieron las siguientes limitaciones: o Acceso a las viviendas (no se halló nadie, solo menores de edad se hallaban, no se permitió el ingreso) o Dispositivos en mal estado, impedía la carga de agua o Poca cantidad de agua en la vivienda o La distancia de la vivienda al punto de verificación o El tiempo que se tardaba para determinar el resultado o Dificultad de seguimiento de los casos por inadecuado vertido de aguas residuales por la pandemia por Coronavirus ya que en algunos casos se tenía programado ingresar a viviendas pero habían personas en aislamiento por ser sospechosas o positivas de COVID-19, por lo que se postergaba el seguimiento de viviendas. O Los funcionarios encargados de realizar las coloraciones, también realizaban funciones de atención de la pandemia por Coronavirus al notificar órdenes sanitarias personales a casos positivos y sospechosos por COVID-19, situación que ralentizó el proceso de seguimiento de aguas residuales en el sector de La Ponderosa. o Rezago en la atención de denuncias de índole diferente al tema COVID-19, lo que aumentó el volumen de atención de denuncias en el periodo posterior a la eliminación del estado de emergencia por la pandemia por Coronavirus. o Sólo se cuenta con 2 funcionarios inspectores en el proceso de Regulación del Proceso de la Salud para la atención de casos y denuncias en todo el cantón de Curridabat. Folios 00121 a 00331. Para la ejecución de una intervención interinstitucional se realizaron acciones y se determinaron como hallazgos relevantes lo siguiente: ▪ En reunión por plataforma digital entre funcionarios de la Municipalidad de Curridabat y el Área Rectora de Salud de Curridabat del 02 de febrero del 2021, se determinó que se requería la participación del ICAA para confirmar si dicha institución implementaría cobertura de alcantarillado sanitario en dicho sector, en caso contrario se le solicitaba valorar al ente municipal un proyecto paralelo para el tratamiento de aguas residuales del sector. Folios 00335 a 00341. ▪ En reunión por plataforma digital entre funcionarios de la Municipalidad de Curridabat, el Área Rectora de Salud de Curridabat y el ICAA del 12 de febrero del 2021, personeros del ICAA indicaron que en ese momento había falta de financiamiento en tal entidad para ejecutar proyectos de saneamiento urbano, ya que se preveía que el proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana empezaría en el 2020 – 2021, sin embargo por falta de financiamiento, el proyecto se replanteó para estar concluido en el año 2026 - 2027. En caso de que el ICAA no tuviera la posibilidad financiera para realizar dicho proyecto de saneamiento ambiental en el sector, el ente municipal le solicitaría un informe técnico por escrito a fin de que dentro de sus competencias y el pronunciamiento por parte del ICAA, el ente municipal pueda presentar un proyecto de mejoramiento ambiental en el Sector de La Ponderosa en cuanto a la problemática del adecuado manejo de aguas residuales. Folios 00342 a 00343. ▪ Que en fecha 24 de febrero del 2021 mediante correo electrónico se solicita al Sr. Ing. Marco Fidel Vargas Quiroga, gerente de la Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental, (ICAA) informe de actualización respecto al avance de Proyecto de Mejoramiento Ambiental para la recolección y tratamiento de las aguas residuales, correspondiente al distrito de Tirrases de Curridabat, específicamente en la localidad de la Ponderosa. Al cierre de este informe la información solicitada al ICAA no ha sido remitida. (Folio 00345). ▪ Que en fecha 10 de marzo del 2021, mediante oficio MS-DRRSCS-DARSCU-634-2021, se le brinda respuesta al oficio MC-PMA-003-01-2021, en cual la Municipalidad de Curridabat solicita se le comunique el avance de la intervención llevada a cabo por este Ministerio en el sector citado. Así mismo, se le comunica la Corporación Municipal en el oficio citado y con anexo informe técnico MS-DRRSCS-DARSCU-IT-0063-2021, la comprobación de conexiones ilegales de aguas residuales hacia el sistema de desagüe pluvial, por lo que se solicita dentro del ámbito de sus competencias intervención para eliminar las descargas de aguas residuales al sistema de alcantarillado pluvial. Folios 00346 a 00351. ▪ Que en fecha 13 de abril del 2021, se recibe oficio MC-DGV-0624-04-2021, suscrito por el Ing. Randall Rodríguez Araya, Director de Gestión Vial de la Municipalidad de Curridabat, en donde comunica entre otras cosas “…las tuberías que se indicaron al principio fueron colocadas por los vecinos, realizan descarga directa a la acequia de la Ponderosa (canal abierto) y según el informe MS-DRRSCS-DARSCU-IT-0063-2021, del M. de Salud es la tubería en la cual realizaron las pruebas de fluoresceína, pero se aclara que dichas tuberías al pasar por debajo de las casas en propiedad privada no pertenecen al sistema pluvial municipal…” . Folios 00363 a 00367. ▪ Con fecha del 09 de marzo del 2021, la asesora de alcaldía de la Municipalidad de Curridabat, envió nota de solicitud de información al Sr. Marco Fidel Vargas, como recordatorio de la información solicitada por dicho ente el 18 de febrero del 2021 sobre el proyecto de saneamiento en el sector de La Ponderosa. Folios 00352 a 00355. ▪ Que el 07 de setiembre del 2021 se realizó una inspección interinstitucional por parte de personeros de la Municipalidad de Curridabat, Área Rectora de Salud de Curridabat e ICAA en el sector de La Ponderosa, producto de dicha visita el ICAA generó informe de recomendaciones el 23 de setiembre del 2021, en el que se concluye que la solución integral para esta situación sanitaria en el sector de “La Ponderosa” se encuentra contenida en el Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ) que actualmente desarrolla la Unidad Ejecutora – Programa de Agua Potable y Saneamiento (PAPS). El cual construirá redes de recolección de agua residual en el sector, abarcando las viviendas en cuestión, y que éstas deberán conectar sus aguas residuales a las redes, eliminando la descarga ilícita hacia el cuerpo de agua. El PMAAMSJ cuenta con diseños y está en búsqueda de financiamiento para desarrollar las obras. Esta solución es a mediano plazo, las fechas tentativas de atención están estimadas para el 2025, según se desprende del informe remitido por el ICAA. Del mismo informe del ICAA citado en el anterior punto, se indica que cualquier solución alterna, sería de carácter temporal ya que el proyecto de PAPS simplificaría la atención del sector al concentrar el tratamiento del agua residual en la PTAR Los Tajos. Cualquier solución alterna involucraría inversiones en tiempo y dinero, cuya vida útil sería corta. Iniciar un proyecto de solución alterna presenta las siguientes limitantes: condición legal del cuerpo de agua, dificultades o atrasos en la obtención de permisos, viabilidad ambiental, obtención de bienes inmuebles, búsqueda de financiamiento, y procesos licitatorios, gastos de operación que incluyen rubros como: personal y equipamiento de seguridad, operador de la PTAR, análisis periódicos y reportes operacionales, extracción y pago por disposición de lodos, canon por vertidos, entre otros. Entre las recomendaciones del ICAA en el informe emitido, se indica que se sugiere al ente municipal promover una obra de menor costo, como un canal de concreto para la disminución de olores como medida palitativa (sic). Folios 00515 a 00523. Se realizó la coordinación interinstitucional obteniendo las soluciones realistas sobre el manejo de aguas residuales por parte del ICAA y la determinación de la ramificación del sistema pluvial a cargo del ente municipal. Una vez verificado el primer conjunto de pruebas y de notificados y vencidos los plazos de las órdenes sanitarias respectivas, se programaron las visitas de re-inspección para verificar que las viviendas que disponían inadecuadamente sus aguas residuales corrigieran dicha situación, por lo que se proyectaron los días 28, 29 y 30 de junio, 01, 02, 05, 06, 09 de julio del 2021 para llevar a cabo estas verificaciones. A continuación, se detalla el resultado de las acciones ejecutadas en las fechas programadas: Cantidad de inspecciones efectuadas: 73 Cantidad de inspecciones inefectivas: 26 Cantidad de pruebas de coloración efectivas: 42 Cantidad de pruebas de coloración con resultado positivo: 23 Cantidad de pruebas de coloración con resultado negativo: 19 En el primer muestreo se detectaron 47 casas desde donde se disponían inadecuadamente las aguas negras hacia la acequia contigua, mientras que en el segundo muestreo, esta cantidad se redujo a 23, por lo que aproximadamente la mitad (49%) de las viviendas notificadas lograron corregir el tratamiento y disposición de aguas negras. Durante este segundo muestreo se logró ingresar a viviendas a las cuales no había sido posible a ingresar en el primer intento, por lo que también se lograron notificar las órdenes sanitarias MS-DRRSCS-DARSCU-OS-161-2021, MS-DRRSCS-DARSCU-OS-162-2021, MS-DRRSCS-DARSCU-OS-163-2021, MS-DRRSCS-DARSCU-OS-164-2021, MS-DRRSCS-DARSCU-OS-165-2021 Y MS-DRRSCS-DARSCU-OS-171-2021. Folios 00395 a 00473. Se procedió a realizar un tercer periodo de inspección de las viviendas denunciadas para el seguimiento de las órdenes sanitarias notificadas e intentar ingresar a las viviendas en las que no ha sido posible realizar las pruebas de coloración en las fechas del 17 de noviembre del 2021, 01 de febrero, 11 de mayo, 06 y 18 de julio del 2022. A continuación, se detalla el resultado de las acciones ejecutadas en las fechas programadas: Cantidad de inspecciones efectuadas: 20 Cantidad de inspecciones inefectivas: 7 Cantidad de pruebas de coloración efectivas: 4 Cantidad de pruebas de coloración con resultado positivo: 4 Cantidad de pruebas de coloración con resultado negativo: 0 Las viviendas que siguen disponiendo inadecuadamente sus aguas negras a la acequia se enlistan a continuación con el CódigoSIG municipal y (FID) de dichos inmuebles aportados por la Municipalidad de Curridabat: Folios 00528 a 00563. (…) A partir de la información recopilada, se procedió a realizar una última ronda de inspecciones en el sector para hacer el cierre de pruebas de coloración y verificación de cumplimiento de órdenes sanitarias. En una de las visitas de campo se verificó que la Municipalidad de Curridabat se encontraba interviniendo la acequia con implementación de malla ciclón, por lo tanto, se les remitió el oficio MS-DRRSCS-DARSCU-0568-2023 al Sr. Randall Rodríguez Araya, Director del Departamento de Dirección de Gestión Vial de la Municipalidad de Curridabat, consultándose sobre los trabajos realizados por la Municipalidad de Curridabat en el sector de La Ponderosa, en la acequia pluvial. Por parte de la Municipalidad de Curridabat, mediante el oficio MC-DGV-0813-08-2023, el Sr. Randall Rodríguez indicó que con base en el informe La Ponderosa PRE-2021-01132 producto de la gira técnica en setiembre 2021, entre Municipalidad, Área Rectora de Salud y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), éste último en el apartado de recomendaciones mencionó lo siguiente: “Promover una obra de menor costo, tal como un canal de concreto armado con una losa superior que reduzca la generación de olores y con dimensiones adecuadas para que disminuya en la medida de lo posible, el desborde de la quebrada en picos de lluvia.” En el mismo informe, el AyA concluyó que la solución integral para esta situación sanitaria en el sector de “La Ponderosa” se encuentra contenida en el Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ) que actualmente desarrolla la Unidad Ejecutora – Programa de Agua Potable y Saneamiento (PAPS). El cual construirá redes de recolección de agua residual en el sector, abarcando las viviendas en cuestión, y que éstas deberán conectar sus aguas residuales a las redes, eliminando la descarga ilícita hacia el cuerpo de agua, para lo cual ya cuentan con diseños y están en la búsqueda de financiamiento para la ejecución de las obras. Por tanto, la Municipalidad de Curridabat procedió a contratar una empresa para ejecutar las obras de entubamiento, construcción de cajas de registro y protección de la tubería. Colocaron 180m de tubería con un diámetro de 1200mm en PVC reforzado, construcción de tuberías de apoyo para recoger las aguas que provienen de las casas aledañas, así como la instalación de drenaje que disminuirán la presión de poro que podría provocar la acumulación de agua de escorrentía ante las paredes del cerramiento y la colocación de cunetas media caña para recoger las aguas superficiales y mediante tragantes dobles que ingresen al sistema pluvial. Folios 00622 a 00623. Una gran mayoría de pruebas de coloración en el sector eran verificadas en el canal pluvial, sin embargo, después de las obras de canalización de aguas y encapsulamiento de la acequia pluvial, realizadas por la empresa contratada por la Municipalidad de Curridabat, no fue posible verificar un total de 2 viviendas, debido a que no era posible darle seguimiento al colorante en estas nuevas condiciones de infraestructura en la acequia pluvial. Se procedió a realizar un cuarto periodo de inspección de las viviendas denunciadas para el seguimiento de las órdenes sanitarias notificadas e intentar ingresar a las viviendas en las que no ha sido posible realizar las pruebas de coloración en las fechas del 22 y 23 de junio, 04, 25 y 26 de julio, 07, 21, 22 de agosto y 01 de octubre del 2023. A continuación, se detalla el resultado de las acciones ejecutadas en las fechas programadas: Cantidad de inspecciones efectuadas: 51 Cantidad de inspecciones inefectivas: 26 Cantidad de pruebas de coloración efectivas: 25 Cantidad de pruebas de coloración con resultado positivo:12 Cantidad de pruebas de coloración con resultado negativo: 13 Las viviendas que siguen disponiendo inadecuadamente sus aguas negras a la acequia se enlistan a continuación con el CódigoSIG municipal y (FID) de dichos inmuebles aportados por la Municipalidad de Curridabat: Folios 00576 a 00621 y 00629 a 00633. (…) A partir de la determinación final de las 13 viviendas desde las cuales se sigue incumpliendo la normativa nacional por inadecuada disposición de aguas negras, se procedió a solicitar al ente municipal mediante el oficio MS-DRRSCS-DARSCU-0378-2024, la actualización de los propietarios registrales de los inmuebles para proceder con la notificación de las órdenes sanitarias de inhabitabilidad. (Folios 00636 a 0000637). Una vez aportada la información del ente municipal, se procedió con la programación y notificación de las órdenes sanitarias de inhabitabilidad en el sector de la Ponderosa de Tirrases (…) De conformidad, con las acciones llevadas a cabo por Área Rectora se tiene que un 54% de los casos ya fueron notificadas las órdenes sanitarias de inhabitabilidad, por lo que se debe dar seguimiento al cumplimiento de la ordenanza de las mismas, un 8% de los casos ya subsanó la problemática y un 38% de los casos no se ha podido notificar aún. Las razones de la falta de notificación obedecen principalmente al hecho de que se han realizado varios intentos en diversos días en distintos horarios, tanto ordinario como extraordinario, (dichos intentos están consignados en las actas de notificación en el expediente administrativo de la denuncia), con finalidad de terminar de notificar las órdenes sanitarias de inhabitabilidad pendientes, sin embargo, los intentos han sido fallidos por la ausencia de las personas sujetas a notificación. Situación que seguirá siendo programada por esta Área Rectora para conseguir la notificación la totalidad de las (sic) casos pendientes. Otra situación presentada, es la notificación de la orden sanitaria de inhabitabilidad MS-DRRSCS-DARSCU-OS-045-2024 corresponde a una personería jurídica (Splastown Sociedad Anónima), lo que ha dilatado su notificación, dado que en su ubicación en La Ponderosa no se ha localizado persona alguna, por lo cual se deberá remitir su notificación para el administrador de la sociedad anónima. Las ordenes sanitarias de inhabitabilidad notificadas, le brinda a los propietarios e inquilinos un plazo de 60 días hábiles para desalojar la vivienda, lo anterior debido al incumplimiento de las órdenes sanitarias previas donde se les solicitaba corregir la problemática de inadecuada disposición de aguas residuales sin resolución a la fecha del proceso de seguimiento efectuado por esta unidad organizativa. Folios 00643 a 00727. Tal como se colige de lo expuesto, ésta Dirección de Área Rectora a intervenido la problemática denunciada, en el ámbito de competencia de este Ministerio, realizando las pruebas de coloración con fluoresceína sódica, determinando las viviendas cuales presentan una inadecuada disposición de aguas negras, ha brindado el seguimiento respectivo a los procesos administrativos mediante ordenanzas sanitarias para la corrección de las irregularidades sanitarias, así como las notificaciones a aquellas personas quienes residen en unidades habitaciones con persistencia de inadecuada disposición de aguas negras considerándolas inhabitables por insalubres según establece la Ley General de Salud en sus artículos 319, 320 y 321. Así mismo, se llevó un proceso de coordinación interinstitucional con la Municipalidad de Curridabat y el ICAA, buscando soluciones definitivas a la problemática denunciada, descartando para tales fines la solución propuesta de “Planta Modular” o “Planta Temporal” por la inversión que implicaba en la adquisición de un terreno, hacer estudios básicos, obtener permisos, lograr una viabilidad ambiental, diseñar y construir una planta, así como las obras de vertido del agua tratada hasta el Río Tiribí, por lo que se determinó que la solución integral para esta situación sanitaria en el sector de “La Ponderosa” se encontraba contenida en el Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ) que actualmente desarrolla la Unidad Ejecutora – Programa de Agua Potable y Saneamiento (PAPS). El cual construirá redes de recolección de agua residual en el sector, abarcando las viviendas en cuestión, y que éstas deberán conectar sus aguas residuales a las redes. Otro aspecto considerado en la coordinación interinstitucional fue la recomendación del ICAA, para realizar un encapsulamiento de la acequia pluvial para disminuir la problemática por malos olores mientras ellos logran concluir y habilitar el sistema de alcantarillado sanitario y redes en el sector de La Ponderosa y Tirrases. Acción llevada a cabo por el ente Municipal, tal como se infiere de lo descrito previamente. Se ha informado al recurrente sobre el avance del caso, cada vez que ha realizado una consulta sobre el mismo o cuando ha recurrido a la Sala Constitucional, informándole sobre los avances y las limitaciones e inconvenientes presentados en la resolución de esta problemática. Se debe aclarar a la Sala Constitucional, que el sector sujeto de denuncia es muy amplio y complicado, requiriendo para tales fines múltiples intervenciones, solicitud de acompañamiento por parte del ente Municipal pues los desfogues se presentaban en un cuerpo de agua y no se disponía del equipamiento institucional para tal fin, reprogramaciones con acciones fallidas de verificación de los hechos denunciados así como de la notificaciones de los actos administrativos ante la ausencia de los propietarios, situaciones epidemiológicas como fue la atención de la emergencia sanitaria por COVID-19, cambios y limitación en los sitios de verificación posterior a intervención del ente Municipal en el canal, así como las limitantes de recurso humano de ésta unidad organizativa. A pesar de esto, el sector ha sido intervenido en su totalidad, quedando únicamente 6 órdenes sanitarias de inhabitabilidad por insalubres pendientes de notificar por las razones previamente citadas y generadas debido al incumplimiento de las ordenanzas sanitarias previamente notificadas, aunado a la ausencia de la materialización a la fecha del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ) por parte del ICAA. A la luz de las consideraciones realizadas y de conformidad a los informes de avances que han sido detallados por ésta Dirección de Área Rectora con ocasión de la intervención de las problemáticas de abastecimiento de agua potable en el Dirección5711 , zonas de vulnerabilidad por deslizamiento en el sector de Dirección7860 y inadecuada disposición de aguas negras en el sector de Ponderosa, sitios adscrito al Dirección7861 , se aprecia con claridad, que esta Autoridad Sanitaria no ha incumplido lo ordenado por esta honorable Sala, sino más bien, ha dispuesto con el limitado recurso humano y técnico disponible ejecutar todas y cada una de las acciones administrativas permitidas por el ordenamiento jurídico para resolver en primera instancia lo solicitado por este Tribunal Constitucional, sin embargo, deben los señores magistrados recordar que entre otros factores a considerar, la prórroga concedida mediante resolución de ese órgano constitucional N° 15951-2019 de las nueve horas veinte minutos del 16 de julio de 2021 se dio, entre muchos otros aspectos, por el incremento exponencial de casos confirmados de personas enfermas del SARSCoV n2, que ocasionaba la enfermedad del COVID-19, lo que obligó a las autoridades sanitarias del país, a dirigir la totalidad de sus recursos humanos, técnicos y económicos en la atención de la emergencia nacional, la cual se mantuvo hasta el mes de agosto del año 2022 cuando mediante Decreto Ejecutivo 43650-S del 10 de agosto de ese año se dispuso cesar el estado de emergencia. Sin embargo merece recordar este honorable tribunal, que el cese del estado de emergencia desde el punto de vista administrativo, no implico de forma alguna que cesara el aumento exponencial de casos por esta enfermedad o que no se presentan brotes de otras enfermedades infecto contagiosas transmitidas por otros virus y vectores, como el caso del Dengue, la Malaria y otros asociados, sino que junto con el estado de Cesación de la emergencia sanitaria, se reactivaron todas y cada una de las denuncias pendientes de fiscalización por parte de esta Área Rectora de Salud, así como la innumerable cantidad de inspecciones de control que, producto de la pandemia y de las medidas administrativas de cierre se volvieron a activar, lo cual contribuyó a recargar de forma excesiva la labor del Área Rectora de Salud, la cual únicamente cuenta con dos gestores ambientales para hacer frente a todas las denuncias administrativas, habilitaciones de establecimientos de salud, inspección de cumplimiento de condiciones del permiso sanitario de salud para establecimientos comerciales, industriales y de servicio, así como la atención de todos los nuevos eventos de concentración de personas que estuvieron suspendidos durante el estado de emergencia, y aun así con toda la cantidad de labores por desarrollar, nunca se dejó de atender lo resuelto por esta Sala Constitucional mediante las sentencias 12231-2019 y 15951-2019. Así mismo y como se le ha indicado de forma respetuosa a este Tribunal, se han realizado todas las acciones de coordinación de la comisión interinstitucional necesarias para resolver de forma definitiva el problema de abastecimiento de agua que experimentan los vecinos de la Miravalles en el sector de Tirrases en Curridabat, recordando, que tal prerrogativa le corresponde por ley al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados por disposición expresa de la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Así mismo y como ha quedado debidamente acreditado en autos, se ha trabajo de forma coordinada y ardua en los tres niveles de gestión institucional con la finalidad de realizar la intervención del Asentamiento Miravalles para ejecutar el desalojo de los sectores que experimentan riesgo de deslizamiento, cuya determinación a cargo de las autoridades competentes en materia de riesgo quedo debidamente confirmada hasta el segundo semestre del año 2023, por lo cual, se ha procedido a gestionar la aprobación de presupuestos extraordinarios para asumir de forma responsable la ejecución del desalojo afecto a vulnerabilidad, así como la demolición de las estructuras, la disposición de dichos residuos, obras de cerramiento y defensa del bien demanial con la finalidad evitar nuevas invasiones. Todos estos aspectos señalados involucran una enorme articulación de órganos de la administración pública, las cuales han actuado desde su conformación de forma coordinada y en respeto de los procedimientos administrativos con la finalidad de cumplir lo resuelto por esta honorable sala, por lo cual solicito respetuosamente a su honorable autoridad, se declare sin lugar la gestión de desobediencia a lo ordenado en la Resolución N°2019012231 por cuanto en todo momento esta Área Rectora de Salud de forma particular y en conjunto con las demás instituciones recurridas hemos aunado esfuerzos y llevado a cabo acciones para cumplir con lo ordenado, lo que si debe tomar en cuenta la Sala, es que en el caso de las primeras dos problemáticas son de alta complejidad y han sido toleradas por autoridades de años anteriores por lo que dar una solución a un problema enraizado y enquistado en la comunidad representa un grado de dificultada dado que intervienen múltiples factores, el principal de ellos el social. En cuanto a las problemáticas de aguas negras del sector de la ponderosa el mismo fue intervenido en su totalidad y tal como se concluye de lo expuesto se efectuaron todas las acciones al alcance de este Ministerio por resolver la problemática denunciada”. 5.- Por escrito incorporado al expediente digital el 19 de junio de 2024, se apersona Ángela Mata Montero, en su condición de ministra del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (Mivah). Expone: “2.- Participación del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos en la Comisión Interinstitucional para resolver la problemática del proyecto urbanístico Miravalles I y el Asentamiento Humano Miravalles II: La Directora de Vivienda y Asentamientos Humanos, Sra. Mariela Sanabria Arrieta, mediante oficio MIVAH-DVMVAH-DVAH-0158-2024, informó a este Despacho Ministerial las acciones que se han venido gestionando desde el MIVAH, en el marco de la Comisión Interinstitucional coordinada por la Municipalidad de Curridabat, ante la problemática de desabastecimiento de agua de la comunidad de Miravalles I y la problemática social que se presente en el asentamiento humano denominado Miravalles II, ubicados en Tirases de Curridabat. Antecedentes y objetivo: En el año 2019, se reactivó la Comisión Interinstitucional coordinada por la Municipalidad de Curridabat con el propósito de abordar temas relacionados con el acceso al agua potable debido y la atención del riesgo en dicho asentamiento en respuesta a la sentencia de la Sala Constitucional N° 2019-012231. La Comisión está constituida con la participación técnica de la Municipalidad de Curridabat, Ministerio de Salud, Instituto Mixto de Ayuda Social, Defensoría de los Habitantes y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. El Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH) se incorporó a esta Comisión con el objetivo de acompañar en un proceso de atención que trasciende el acceso al agua y se constituye en un abordaje más integral de renovación urbana orientado a mejorar las condiciones de las personas que habitan el proyecto urbanístico Miravalles I y el asentamiento Miravalles II. Rol del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH): El MIVAH ha desempeñado un rol de acompañamiento a la Municipalidad de Curridabat en la coordinación de la Comisión interinstitucional. Ha coordinado acciones técnicas y políticas para la incorporación de diferentes actores en la mesa, así como, convertirse en la sede para la realización de las reuniones técnicas facilitando el diálogo entre las instituciones involucradas. En este proceso de acompañamiento, ha orientado al gobierno local mediante sugerencias de renovación urbana integrales y alternativas ofrecidas por el Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, en aras de mejorar las condiciones de vida de las familias habitantes del el (sic) proyecto urbanístico Miravalles I y el asentamiento Miravalles II. Acciones relevantes: En noviembre de 2022, el MIVAH sugirió a la Mesa Interinstitucional aspectos estratégicos para una articulación efectiva, se propuso establecer una estrategia de comunicación y canales de comunicación claros, hacia los diferentes actores, así como construir una hoja de ruta para definir los roles de cada institución que forma parte del proceso. Asimismo, se brindó orientación a la Municipalidad de Curridabat sobre opciones a las cuales las familias podrían tener acceso a vivienda por medio de recursos públicos, como la generación de proyectos habitacionales, subsidios individuales y gestión de Proyectos de Vivienda Urbana, Inclusiva y Sostenible (VUIS), esto con el fin de que el gobierno local valorara la búsqueda de posibles terrenos a nivel cantonal, así como opciones para las familias. En enero de 2023, se presentó ante la Mesa, una posible ruta basada en la Nueva Agenda Urbana, denominada “Protocolo de atención a asentamientos informales” el cual busca generar proyectos de reconfiguración del territorio, dicha ruta presenta categorías de intervención: reasentamiento (zonas de riesgo), renovación urbana (reconfiguración), formalización (titulación), de acuerdo con los resultados de diagnósticos territoriales previos desarrollados por la Municipalidad. Estas han sido propuestas realizadas por el MIVAH para la correspondiente valoración de las diferentes instituciones que integran la Comisión interinstitucional, por lo que ha sido una base orientativa para desarrollar una posible operación urbana integral en el proyecto urbanístico Miravalles I y en el asentamiento Miravalles II. En el mes de febrero del año 2023, el MIVAH apoyó con personal técnico a la Municipalidad de Curridabat, para el desarrollo de un censo preliminar de la población del Asentamiento Miravalles II, esto con el objetivo de identificar a las familias habitantes para un posterior censo oficial por parte del IMAS. Durante el proceso, se brindó apoyo a la Municipalidad en la creación de una propuesta de hoja de ruta y una nota conceptual. Estos documentos delinearon las acciones específicas que cada institución debe llevar a cabo según su rol y competencias, siguiendo un cronograma establecido aportado por cada una de ellas. El objetivo principal es apoyar la articulación de las acciones relacionadas con la renovación urbana y la relocalización de las familias ubicadas en zonas de riesgo. Compromiso: El MIVAH continuará colaborando con la Municipalidad de Curridabat en la coordinación de la Comisión Técnica Interinstitucional en cuanto así sea necesario para implementar acciones de renovación urbana en el proyecto urbanístico Miravalles I y de relocalización de las familias en zonas de riesgo del Asentamiento Miravalles II, siendo que la propuesta de protocolo para la atención de asentamientos informales basada en la Nueva Agenda Urbana es una guía para apoyar a la Inter institucionalidad en desarrollar una operación urbana integral que responda a las particularidades del lugar, que garantice un habitar adecuado a la población y que por ende permita velar por una mejor inversión pública. 3.- Conclusiones: En virtud de lo que se ha venido exponiendo puede concluirse, sin lugar a dudas, que: i.- Este Ministerio no ha violentado derechos o garantías constitucionales de los recurrentes, ya que, en respeto del principio de legalidad, este Ministerio ha actuado de conformidad con las competencias que le son atribuidas por el ordenamiento jurídico. ii.- El rol de este Ministerio, ante el recurso de amparo planteado y las posteriores notificaciones de la Sala Constitucional -sin ser institución recurrida en este proceso- ha estado orientado en velar por la coordinación interinstitucional de los involucrados y responsables directos, en busca de una solución integral, adecuada y pronta para la problemática que viven el proyecto urbanístico Miravalles I y el asentamiento humano Miravalles II. 4.- Petitoria Solicito se adjunte la información suministrada al Expediente N°19-003040-0007-CO y se tengan por acreditadas las acciones institucionales y el aporte técnico del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, en la Comisión Interinstitucional coordinada por la Municipalidad de Curridabat, con el propósito de abordar de forma integral temas relacionados con el acceso al agua potable, la atención del riesgo y la problemática social en el proyecto urbanístico Miravalles I y el asentamiento humano Miravalles II, en respuesta a lo ordenado a los recurridos en la sentencia de la Sala Constitucional N° 2019-012231”.
5. 6Por escrito incorporado al expediente digital el 20 de junio de 2024, se apersona Errol Solano Bolaños, en su condición de alcalde de Curridabat. Explica: “1. SOBRE LAS ACCIONES REALIZADAS POR ESTE MUNICIPIO EN CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA N°2019012231 DEL 05 DE JULIO DEL 2019 Como se ha indicado en anteriores oportunidades, la institución competente para dar una solución definitiva a la problemática de distribución de agua en las comunidades afectadas es el AyA, ya que este gobierno local no administra ningún acueducto o asada para el suministro local. Sin perjuicio de ello, y de conformidad con el principio de coordinación, se han venido desarrollando acciones de forma sistematizada con el resto de las instituciones involucradas, no sólo las que fueron condenas en el presente voto, sino también con otros actores que se han sumado a los esfuerzos por tratar de llevar soluciones al territorio, tales como el MIVAH, la Defensoría de los Habitantes, el IMAS, quienes en conjunto con las partes condenas y por medio de la Mesa Política, la Mesa Técnica y la Comisión Interinstitucional en pleno, han llevado cabo trabajos que permiten materializar el cumplimiento de lo ordenado por la Sala Constitucional y que de seguido se exponen: PRIMERO: Acciones desde la Mesa Política.Como es de conocimiento público, tanto el AyA como el Ministerio de Salud desde el 2020, han tenido diferentes jerarcas, lo cual nos ha llevado a que constantemente por parte de la Alcaldía Municipal y oficinas técnicas, se haya tenido que promover reuniones y visitas de campo con el nuevo jerarca que asume en estas instituciones a fin de seguir promoviendo la continuidad del proceso (Ver oficio MC-GIR-0061-04-2024). Estos cambios en las personas titulares de cada institución, resulta todo un reto para la continuidad del proceso, pues ha habido una importante inversión de tiempo no solo para generar la reunión de contextualización del caso, de lo resuelto y ordenado por la Sala Constitucional, sino de las acciones ejecutadas, planificadas y por planificar y ejecutar, lo que trae como resultado que el proceso sea menos célere de lo deseado. Así se pueden sintetizar las reuniones desde la Mesa Política posteriores a julio de 2021: (…) SEGUNDO: Acciones desde la Mesa Técnica.Dicha mesa se coordina por parte de la Oficina Municipal de Gestión Integral del Riesgo y Atención de Emergencias de la Municipalidad de Curridabat, la que se compone por las contrapartes técnicas de este municipio, el Área Rectora de Salud de Curridabat, AyA, Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH), Defensoría de los Habitantes y la Comisión Nacional de Prevención del Riesgo y Atención de Emergencias (CNE), la que se organiza acorde a la temática que aborda: Social, Aguas, Asesoría Legal, Riesgo, Mejoramiento de Barrios. A partir de ello y de julio de 2022 a la fecha se puede sintetizar las siguientes acciones: (…) TERCERO: Acciones desde la Comisión en Pleno/Comisión Interinstitucional de Miravalles La coordinación de esta comisión está a cargo de la Oficina Municipal de Gestión Integral del Riesgo y Atención de Emergencias con el apoyo del MIVAH, siendo que se puede sintetizar las acciones de la siguiente manera desde julio de 2021: (…) CUARTO: Acciones desde la Administración Municipal-Oficina de Gestión Integral del Riesgo y Atención de Emergencias A. Aportes técnico-científicos: Desde el abordaje que se debe implementar para el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores, se ha gestionado por parte de la Administración Municipal: • Contratación 2021LA-000009-0023100001 con una inversión de ₡6,666,125.00, siendo que la línea 2 de la misma refiere a la estabilidad de los taludes de Miravalles II, con el análisis de estabilidad de laderas, con estudios geotécnicos en zonas de alto riesgo identificado, con el fin de proponer soluciones orientadas a la mitigación del riesgo, la cual generó los siguientes productos: a) Campaña geotécnica compuesta por cinco perforaciones, cuatro perfiles geofísicos, ensayos de caracterización y resistencia en laboratorio. b) Modelo geológico y geotécnico del sitio. c) Mapa de zonificación y una propuesta de obras de estabilización. • Contratación 2023LD-000004-0023100001 el que se encuentra en etapa por ejecutar y puede ser consultado por medio de la página https://www.sicop.go.cr/index.jsp Esta contratación tiene por objeto el fortalecimiento de capacidades en varias comunidades y centros educativos del cantón siendo que como parte de la población meta es la identificación y capacitación de líderes y lideresas de Miravalles.Estas acciones son parte de lo que ya se ha ejecutado anteriormente: a. Estudio de amenaza y vulnerabilidad por inestabilidad de laderas para el cantón de Curridabat entre los cuales se incluyó a Miravalles. b. Levantamiento de información de la ocupación territorial en la comunidad de Miravalles ll, Tirrases, Curridabat. c. Pacto Social: Generación de un acuerdo consensuado con la comunidad a fin de lograr establecer las condiciones necesarias para solventar la problemática asociada al abastecimiento del agua potable en el corto y mediano plazo. Todas las intervenciones antes descritas han llevado una inversión de ₡50.081.125,59. B. Abordaje comunitario: Desde la Administración Municipal por medio de la Oficina de Gestión Integral del Riesgo y Atención de Emergencias, se han realizado intervenciones en la comunidad con el objeto de sensibilizar y establecer canales de comunicación y coordinación de distintas acciones con la población misma entre las que se destaca: 1. rotulación y demarcación de zonas de riesgo. 2. procesos de atención de emergencia por deslizamientos. 3. mediación con otras instituciones ante la falta del recurso hídrico 4. acompañamiento a funcionarios del AyA durante jornadas de provisión de agua con camión cisterna. 5. visitas al sitio y convocatorias a diversos talleres con el fin de identificar liderazgo comunitario representativo para el sector de Miravalles y necesidades en temas de capacitación. 6. contratación activa 2023LD-000004-0023100001 para el fortalecimiento de capacidades en preparativos y atención de emergencias dirigido a comunidades, con capacitaciones que están dirigidas a capacitar a lideres y lideresas de comunidades del cantón de Curridabat, entre ellas la comunidad de Miravalles.C. Elaboración de censo y levantamiento de fichas FIS en Miravalles: Por parte de la Mesa Técnica se determina la importancia del levantamiento de Fichas de Información Social (FIS) el que debe estar a cargo del IMAS. Dicha institución manifiesta que previo a la FIS se requiere de un censo que permita estimar el recurso humano necesario para ello, además de contar con datos depurados que contemplan la delimitación del área entre la zonificación de riesgo no mitigable y la subzonificación de fragilidad 2 acorde al Plan de manejo de los Cerros La Carpintera. El censo se llevó a cabo (detalles ver el oficio MC-GIR-0061-04-2024), lo que permitió que el IMAS durante el mes de marzo de 2023 realizara el levantamiento de las Fichas FIS, siendo que de conformidad con el acuerdo de la Comisión Interinstitucional del 10 de julio de 2023 da por terminado dicho proceso con un total de 135 hogares ubicados en zona de riesgo.D. Mejoramiento en el sistema de canalización de aguas pluviales: Por medio de obras contratadas por demanda que llevó a una inversión total por un monto de ₡95,185,000.00, se gestionó la construcción de cunetas, aceras y canalización de aguas en el sector de Miravalles, interviniendo aproximadamente 1.300 metros lineales que van de la ruta que inicia en el CECUCI de Santa Teresita, subiendo hacia Dirección7862 así como Dirección7868 y la calle paralela al relleno sanitario. • Contratación 2021LN-000002-0023100001 se construyeron aproximadamente 65 m2 de acera por un costo total de ₡2 718 606,22 • Trabajos de mejoramiento de cuentas en la zona por un valor de ₡92 466 406,37. Estos trabajos contribuyen a la evacuación controlada del agua de escorrentía superficial de las partes altas de Miravalles. E. Operación Urbana Integral (OUI)/ONU -Habitat: Otra acción que se ha desarrollado desde la Alcaldía y que tiene un alto impacto en el cumplimiento de lo ordenado por la Sala Constitucional, es el trabajo conjunto con Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Habitat) para generar una operación urbana integral (OUI) que busca un plan de reconfiguración del conjunto conocido como barrio Miravalles: • fundamentado en sus condicionantes sociales, físico espaciales, la identificación de su papel en el cantón, la ciudad y en la zona metropolitana, así como de sus principales necesidades, retos prioritarios y oportunidades clave y • guiado por una visión e imagen objetivo de largo plazo, asociados con objetivos, estrategias, líneas de acción y proyectos detonadores con altos estándares urbanísticos alineados al plan Estratégico Municipal.Ya se cuenta con la entrega formal del documento por el que se presenta el desarrollo y los resultados de la elaboración de la OUI, lo cual se generó el viernes 8 de abril de 2024 por parte del programa ONU-Habitat en colaboración con la Agencia Suiza de Cooperación para el Desarrollo. El mismo puede ser consultado por medio del siguiente enlace https://publicacionesonuhabitat.org/onuhabitatmexico/OUI-Miravalles-RE.pdf F. Visión Miravalles: El tema objeto de estudio y de órdenes emitidas por la Sala Constitucional, es un tema de abastecimiento de agua, siendo el AyA la entidad competente para el mismo. Sin perjuicio de ello, desde la Municipalidad de Curridabat desde tiempo incluso anterior a la interposición del recurso de amparo, se han realizado trabajos que llevan a la intervención del Distrito de Tirrases, con una visión integral entre lo urbano, humano y social. Por ello, es que no ha sido ajeno a esta Municipalidad que de manera conjunta con el MIVAH se visualice una estrategia que contempla dos macroprocesos: 1.Relocalización y proyecto de vivienda para personas que habitan zonas catalogadas como de riesgo no mitigable. 2. Mejoramiento de barrio en aquel sitio informal de Miravalles. La operación urbano integral de la comunidad de Miravalles se basa en el protocolo de asentamientos informales que se ha venido desarrollando desde el MIVAH, el que se compone de 6 fases que pueden ser consultadas en el oficio MC-GIR-0061-04-2024. Actualmente se cuenta con la nota conceptual que establece el marco de funcionamiento para la Comisión Interinstitucional de Miravalles, siendo una propuesta que se trabajó conjuntamente por parte de este gobierno local con el MIVAH, para así partir de una línea que enmarque la manera en que opera dicha comisión, así como el abordaje del asentamiento que se plantea y que con ello se asegure en el corto y mediano plazo la sostenibilidad del proyecto. Aunado a lo anterior, se está en la elaboración de una matriz que contenga la Ruta Interinstitucional del proyecto de Miravalles, el que se alimenta del plan de acción de cada institución, siendo que hasta el momento el mismo está en espera de que se realice el ajuste por parte del AyA de los presentado por su parte el pasado mes de noviembre de 2023, así como que el Área Rectora de Salud de Curridabat proporcione un estimado del contenido presupuestario respectivo.De las dos acciones anteriores, depende el IMAS y este gobierno local para ajustar sus respectivos planes de acción. Todas las acciones antes descritas, demuestran que por parte de la Municipalidad de Curridabat existe el compromiso de ejecutar un proyecto con un impacto importante y positivo en la comunidad de Miravalles en general, siempre partiendo desde el componente sociocultural, sin dejar de lado la coordinación en la materialización de otras acciones que en conjunto se puedan realizar con el resto de las instituciones involucradas. 2. COROLARIO Como bien ha sido indicado por esta representación en el escrito del 11 de mayo de 2024, y con el fin de no ser redundante con la argumentación ante los honorables magistrados, queremos hacer énfasis, en que la solución más eficiente para el problema en Miravalles, la tiene el AYA con el proyecto de saneamiento para el Gran Área Metropolitana.La municipalidad no puede entrar a construir un proyecto paralelo de gran magnitud porque es deber velar por la ejecución más eficiente de los recursos públicos, y que, en todo caso para entrar a desarrollar un proyecto de estos, por Ley, se debe coordinar con el AYA, lo que nos llevaría al mismo punto de partida con el proyecto. Esta municipalidad pone en conocimiento de la honorable Sala todas y cada una de las actuaciones que ha realizado en pro de que se avance con el proyecto planeado por el AYA, para lo cual ha sido líder en las gestiones y las coordinaciones interinstitucionales correspondientes, donde ha hecho todo lo que está a su alcance para dar solución al problema que aqueja a los vecinos de Miravalles. De manera que, no es cierto lo alegado por la parte actora de que existe una falta de voluntad por parte de la administración, eso es absolutamente falso. Por todo lo anterior, solicitamos se declare sin lugar la gestión presentada por el recurrente toda vez que no puede achacarse a esta representación que la solución no ha llegado por una inacción municipal ni mucho menos, todo lo contrario se ha hecho lo humanamente y administrativamente posible en este asunto, pero dicha solución compleja, requiere necesariamente de la actuación de otras instituciones lo cual queda fuera de nuestro alcance.(…) 4. PETITORIA En mérito de lo expuesto, solicitamos respetuosamente a la honorable Sala Constitucional, que en virtud de que las acciones y actos emitidos por esta Corporación Municipal dentro del marco de sus competencias, se encuentran ajustadas a derecho, por lo que solicitamos se declare sin lugar en todos sus extremos la presente gestión de incumplimiento. En consecuencia, se dé por terminado el presente proceso sin especial condenatoria en costas y/o daños y perjuicios de acuerdo con el orden jurídico, procediéndose al archivo correspondiente”.
6. 7Por escrito incorporado al expediente digital el 20 de junio de 2024, se apersona Ángela Mata Montero, en su condición de ministra del Mivah, en los mismos términos que en el escrito incorporado al expediente digital el 19 de junio de 2024.
7. 8Por escrito incorporado al expediente digital el 20 de junio de 2024, se apersona Juan Manuel Quesada Espinoza, en su condición de presidente ejecutivo del Icaa. Menciona que: “Con base a (sic) lo anterior, se procede a rendir el presente informe con base a (sic) los informes rendidos por este despacho a su autoridad en fecha 11 de mayo de 2021, 07 de julio de 2021, el informe interinstitucional rendido a su autoridad en fecha 06 de mayo de 2024, y correo electrónico suscrito en fecha 11 de junio de 2024 por el Ing. Henry Ulate Torres, servidor de esta misma Presidencia Ejecutiva, y memorando No.SG-GSGAM-MZESTE-2024-00617, de fecha 20 de junio del 2024, suscrito por la Ingra. Angie Herrera Camacho, servidora de la Macrozona Este de la Subgerencia de Gestión de Sistemas GAM. EN CUANTO A LAS ACCIONES EJECUTADAS POR AYA PRIMERO: Los Informes rendidos a su autoridad, en fecha 11 de mayo de 2021 y 07 de julio de 2021, constataron las acciones ejecutadas por AyA para dar cumplimiento a la Resolución 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, siendo el objetivo principal implementar el proyecto de solución técnica que permita brindar de forma óptima la prestación del servicio de agua potable a los habitantes de la comunidad de Miravalles 1 de Tirrases, cantón de Curridabat, comunidad de Calle Garita, cantón de La Unión (esta última de acuerdo con lo resuelto por su autoridad en la Sentencia N°2019023037 referente al recurso de amparo N°19-017922-0007-CO), y brindar una alternativa a los vecinos del asentamiento informal Miravalles 2, ubicado en el mismo sector de Tirrases, con el fin de evitar la vandalización del Sistema de AyA que abastece a las comunidades, específicamente: - Ejecución de trabajos para mantener el Sistema de bombeo a su máxima capacidad para suministrar la mayor cantidad posible de agua potable a la comunidad de Miravalles 1 y compensar el caudal demandado por las conexiones ilícitas detectadas en el asentamiento informal Miravalles 2 y en la propia comunidad de Miravalles 1. - Suministro de agua potable por medio de camiones cisterna 2 veces por semana a la comunidad de Miravalles 1 y asentamiento de Miravalles 2.Sobre este particular, cabe abonar, que el horario de abastecimiento alterno es de martes y jueves de 8:00 a.m. hasta las 11:00 a.m., y el mismo se comunica a la población a través de las mesas de diálogo social que se han creado la Comisión Interinstitucional Miravalles. - Emisión del proyecto ““Mejoras al Sistema de Acueducto de Miravalles 1, San José”, del mes de abril de 2021, el cual se adjuntó en el Informe remitido a su autoridad en fecha 11 de mayo de 2021 y que contempla la solución técnica para resolver en definitiva el problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles 1 tal y como fue ordenado en la sentencia N°2019-012231. SEGUNDO: El Informe interinstitucional rendido a su autoridad en fecha 06 de mayo de 2024 constató los avances del desarrollo del proyecto, los hallazgos que deben superarse para su implementación, las medidas adoptadas para superar tales hallazgos y las acciones a seguir para su implementación final.Cabe destacar, que, en el caso de AyA, el Informe se motivó en el contenido del Informe Técnico memorando No.SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, de fecha 25 de abril del 2024, suscrito por el Ing. Marcos Arce Solano, servidor de la Macrozona Este GAM de AYA. Al respecto, se constató que desde el ámbito social, la Comisión Interinstitucional abordó un proceso de identificación de líderes comunales que funjan como aliados de diálogo entre la Comisión y los habitantes de las comunidades de Miravalles 1 y Miravalles 2, incluso se contó con la participación de funcionarias del Programa Puente al Desarrollo del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), siendo lo anterior concretado en el mes junio del año 2023, momento en el cual se extendió una invitación a la Asociación para que participe en la Comisión con el fin de mantenerse informada y participar activamente en la solución integral de la problemática (Ver informe rendido a su autoridad en fecha 06 de mayo de 2024 y su anexo memorando No.SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, de fecha 25 de abril del 2024).TERCERO: También se constataron las diversas acciones ejecutadas por AyA para implementar el proyecto de solución técnica para normalizar el abastecimiento de agua potable a los sectores de Dirección538 y Dirección537 y brindar una alternativa de abastecimiento a los vecinos del asentamiento informal Dirección5714 con el fin de evitar la vandalización de los sistemas de AyA en el asentamiento (Ver informe rendido a su autoridad en fecha 06 de mayo de 2024 y su anexo memorando No.SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, de fecha 25 de abril del 2024). Entre las acciones ejecutadas, se destacaron las diversas giras de campo, estudios topográficos, elaboración de diseños del proyecto y accionamiento y cumplimiento de trámites impuestos por el ordenamiento jurídico para poder implementar el proyecto, tales como ajuste financiero y adquisición de lotes en los cuales se ubican los sistemas (Ver informe rendido a su autoridad en fecha 06 de mayo de 2024 y su anexo memorando No.SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, de fecha 25 de abril del 2024).En ese mismo sentido, se informó a su autoridad que la implementación del proyecto “Mejoras al Sistema de Acueducto de Dirección5712 , ”, se integró al proyecto “Linda Vista-Miravalles” que a su vez forma parte del proyecto “Agua Potable en Zonas Periurbanas del AMSJ - Linda Vista de Río Azul en Dirección2089 ”, el cual mejorará la cobertura y prestación optima del servicio de agua potable en zonas periurbanas seleccionadas en el área metropolitana de San José (Ver informe rendido a su autoridad en fecha 06 de mayo de 2024 y su anexo memorando No.SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, de fecha 25 de abril del 2024). En este punto, es relevante destacar a su autoridad que el mayor beneficio de la integración del proyecto es el financiamiento del proyecto “Agua Potable en Zonas Periurbanas del AMSJ - Linda Vista de Río Azul en Desamparados San José” el cual ya se encuentra inscrito con el código “BPIP 001941” ante el Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP) del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), lo cual, además de requerir un plazo prolongado para su aprobación, es una condición que aún no se había logrado de manera individual para el proyecto de “Mejoras al Sistema de Acueducto de Miravalles 1, San José”, tal y como fue comunicado a su autoridad en el Informe rendido a su autoridad en fecha 06 de mayo de 2024 y su anexo memorando No.SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, de fecha 25 de abril del 2024.Por lo tanto, la inscripción del proyecto permite continuar con el desarrollo de las etapas de manera paralela hasta su implementación final, siendo esta circunstancia, una evidencia manifiesta de la voluntad de AyA y avances del cumplimiento de lo ordenado por su autoridad en la Resolución 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019. (Ver informe rendido a su autoridad en fecha 06 de mayo de 2024 y su anexo memorando No.SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, de fecha 25 de abril del 2024). CUARTO: De igual forma se informó a su autoridad, que la ejecución del proyecto “Linda Vista-Miravalles” está cargo de la Unidad Ejecutora del Programa de Agua Potable y Saneamiento (PAPS), la cual actualmente ha implementado las siguientes acciones, que demuestran la voluntad de AyA por cumplir lo ordenado por su autoridad en la Resolución 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, y brindar la prestación del servicio de agua potable a los sectores de Dirección538 y Dirección7869 de acuerdo con las condiciones que establece el artículo 9 del Reglamento para la prestación de los servicios de AyA (calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un enfoque de derechos humanos, salvo en casos de fuerza mayor, caso fortuito o periodos de mantenimiento debidamente divulgados que afecten la zona de cobertura donde está localizada la propiedad), específicamente: - Levantamiento, visado e inscripción ante el Registro Nacional de los planos catastrados de los terrenos en que se ubican actualmente los sistemas de AYA.(Tanque de almacenamiento de Miravalles y Estación de Bombeo) - Avalúo para adquisición de esos terrenos y servidumbre. - Emisión de la declaratoria de interés pública para adquisición de los terrenos y servidumbres. - Conclusión de verificación y ajuste de diseños del proyecto. - Actualización de presupuesto. - Elaboración de términos de referencia y especificaciones técnicas. - Proceso licitatorio. - Ejecución de obras. Lo anterior demuestra que AyA ha generado en tiempo y forma, las diferentes acciones que se imponen en el ordenamiento jurídico para poder dar cumplimiento a lo ordenado por su autoridad en la Resolución 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019 (Ver informe rendido a su autoridad en fecha 06 de mayo de 2024 y su anexo memorando No.SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, de fecha 25 de abril del 2024). QUINTO: Según se informó a su autoridad, el Tanque de almacenamiento de agua potable que abastece a las comunidades de Dirección7870 y Dirección7869 y la estación de Bombeo que alimenta el Tanque se ubican en un terreno que forma parte de la Finca Folio Real 1-1437310-000, inscrita a Nombre62 del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), por lo que AyA ya está gestionando ante el INVU la coordinación interinstitucional para aprobar el fraccionamiento y visado del terreno en el cual se localizan el Tanque y estación de bombeo (Ver informe rendido a su autoridad en fecha 06 de mayo de 2024 y su anexo memorando No.SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, de fecha 25 de abril del 2024).Con el fin de resolver lo anterior, el INVU ya tramitó ante el Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC) Subregión Oriental (SOR) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) adscrita al Ministerio de Ambiente y Energía, la obtención del visado correspondiente debido a que la Finca 1-1437310-000 se ubica en la “Zona Protectora Cerros de La Carpintera”. En respuesta, el área de Conservación Central ejecutó la inspección en el terreno que se ejecutó y dio inició (sic) al procesamiento de los datos de campo en el sistema de Información Geográfica, ubicación de la propiedad en relación con la Zona Protectora Cerros de La Carpintera propiedad del Estado (Ver informe rendido a su autoridad en fecha 06 de mayo de 2024 y su anexo memorando No.SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, de fecha 25 de abril del 2024). Ahora bien, en este punto es vital informar a su autoridad, que mediante oficio No.SINAC-ACC-OC-of-0895-2024, suscrito en fecha 11 de junio de 2024 por el Ing. Antonio Orozco Barrantes, del Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC) Subregión Oriental (SOR) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), se recomendó continuar con el visado 431-2023, el cual fue enviado al Departamento de Patrimonio Natural del Estado, mediante el oficio SINAC-ACC-OC-of-0585-2024 del 23 de abril de 2024 (Ver correo electrónico suscrito en fecha 11 de junio de 2024 por el Ing. Henry Ulate Torres, servidor de esta misma Presidencia Ejecutiva y Anexo 1 - Oficio No.SINAC-ACC-OC-of-0895-2024, suscrito en fecha 11 de junio de 2024) Lo anterior representa un avance adicional en el cumplimiento de lo ordenado por su autoridad en la Resolución 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, con relación a (sic) lo informado a su autoridad por este despacho en el Informe de fecha 06 de mayo de 2024, ya que permite continuar con el proceso de inscripción de los planos y ejecución del avalúo administrativo, en coordinación interinstitucional con el INVU y tramitar ante la Junta Directiva de AyA la emisión del acuerdo que declare el “interés público“ para adquirir los terrenos y efectuar el proceso de expropiación ante el INVU, puesta en posesión y uso de los terrenos.SEXTO: También se informó a su autoridad la implementación de los ajustes presupuestarios que permitan asegurar el contenido económico del proyecto y generar la orden de inicio de trabajo para el II Trimestre 2025. Ahora bien, se informa a su autoridad que la totalidad del cronograma propuesto en el Informe, el cual se rindió de forma interinstitucional a su autoridad en fecha 06 de mayo de 2024, contempla un escenario que podría incluir la tramitación de un proceso de expropiación en sede judicial, sin embargo, tal y como se informó anteriormente, AyA está actualmente gestionando la ejecución del avaluó en coordinación interinstitucional con el INVU a fin de evitar en la medida de lo posible el tener que acudir a la sede judicial para definir el valor del inmueble en un proceso de expropiación y reducir de forma significativa el tiempo de resolución esta etapa concreta, por lo que, una vez que se logre definir tal circunstancia, se estaría reajustando el cronograma para ajustar el plazo de implementación del proyecto.CONCLUSIONES Con fundamento en lo anterior, es claro que, a la fecha de emisión de este informe, AyA ha ejecutado una serie de acciones legales, operativas, administrativas, financieras y materiales que buscan cumplir lo ordenado por la Sala Constitucional en la sentencia N°2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, tal y como ha sido la ejecución de los trabajos que permiten mantener el Sistema de bombeo a su máxima capacidad para suministrar la mayor cantidad posible de agua potable a las comunidades de Miravalles 1 y Dirección7869 y compensar de esta forma el caudal demandado por las conexiones ilícitas detectadas en el asentamiento informal Miravalles 2 y en la propia comunidad de Miravalles 1. De igual forma se recalca el suministro alterno de agua potable por medio de camiones cisterna todos los martes y jueves de 8:00 a.m. hasta las 11:00 a.m., lo cual permite a los habitantes del sector satisfacer sus necesidades básicas de aseo durante periodos en los que se pueda registrar algún problema con la continuidad del servicio.También se destaca la integración al proyecto “Linda Vista-Miravalles” que a su vez forma parte del proyecto “Agua Potable en Zonas Periurbanas del AMSJ - Linda Vista de Río Azul en Desamparados San José” que ya cuenta con: “BPIP 001941” ante el Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP) del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), levantamiento y trámite de inscripción de los planos catastrados de los terrenos en que se ubican los Sistemas de AYA, y de forma reciente, con la recomendación para otorgar el visado por parte del SINAC (Ver informe rendido a su autoridad en fecha 06 de mayo de 2024, su anexo memorando No.SG-GSGAM-MZESTE-2024-00392, de fecha 25 de abril del 2024 y correo electrónico suscrito en fecha 11 de junio de 2024 por el Ing. Henry Ulate Torres, servidor de esta misma Presidencia Ejecutiva.) Tomando en consideración que el suscrito asumió la Presidencia Ejecutiva del AyA el 31 de enero de 2024, por medio de la presente he procurado transparentar las etapas del ciclo natural del proyecto en estudio.Al respecto se debe valorar que las fechas de inicio y final de cada una de las etapas no dependen únicamente del AyA, en el tanto intervienen otros actores, tal y como es el caso de los demás miembros de la Comisión Interinstitucional Miravalles recurridos en este mismo asunto y otros actores ajenos al expediente como tal, pero que de acuerdo con sus competencias de ley deben ser considerados en la resolución final de este asunto por así disponerlo el ordenamiento jurídico vigente, encontrándose materialmente imposibilitado el AYA de adelantar otras etapas del proyecto, sin antes regularizar la situación de los terrenos que se requieren para poder realizar la inversión de las obras, proceso que se encuentra en desarrollo y que depende de la valoración y emisión del criterio técnico de otras instituciones para su materialización y que el AYA pueda accionar lo correspondiente a la ejecución del proyecto.Una vez que se logre implementar este proyecto, se suministrará agua potable de forma óptima para los vecinos afectados en la comunidad de Dirección7870 y Dirección7869 , específicamente con calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un enfoque de derecho humano, a la luz de las regulaciones contenidas en el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA”, publicado en El Diario Oficial La Gaceta Digital No. 27, Alcance No. 29 del martes 9 de febrero del 2021. PETITORIA A la luz de las consideraciones realizadas y de conformidad a los informes de avances que han sido detallados en este Informe y los informes rendidos con anterioridad por este despacho a su autoridad en fecha 11 de mayo de 2021, 07 de julio de 2021, el informe interinstitucional rendido a su autoridad en fecha 06 de mayo de 2024, ruego se DECLARE SIN LUGAR la presente gestión de desobediencia tramitada por el recurrente en contra del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, y se le exima de toda condenatoria por los daños, perjuicios y costas derivadas de este asunto”.
8. 9Por escrito incorporado al expediente digital el 21 de junio de 2024, se apersona Juan Manuel Quesada Espinoza, en su condición de presidente ejecutivo del Icaa. Señala: “me apersono para integrar el Informe Técnico suscrito por medio del memorando No.SG-GSGAMMZESTE-2024-00618, el cual se ofrece como prueba para mejor resolver el Informe rendido por este despacho el 20 de junio de 2024 y que refiere a la acción interpuesta por el señor Nombre5628 , quien, mediante escrito sin fecha y agregado al Sistema de Gestión en Línea el 11 de junio de 2024 alegó desobediencia de lo resuelto en la Resolución 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019 Cabe destacar que el memorando No.SG-GSGAM-MZESTE-2024-00618 fue suscrito en fecha 21 de junio de 2024 por el Ing. Marcos Arce Solano servidor de la Macrozona Este GAM de AYA, y ratifica las acciones que ha ejecutado AyA para solventar la situación de registro de conexiones ilícitas y fraudulentas que existen en los sectores de Miravalles 1 y asentamiento informal Miravalles 2.En tal sentido, es pertinente recordar a su autoridad, que, mediante los Informes rendidos por AyA a su autoridad desde el 06 de marzo de 2019, 21 de julio de 2020, 11 de mayo de 2021, e Informe Interinstitucional de fecha 07 de julio de 2021, se constató que el problema de desabastecimiento que registra el sector de Miravalles 1 de Tirrases, cantón de Curridabat, y Dirección537 , cantón de La Unión, obedece a la existencia de conexiones ilícitas instaladas diariamente por vecinos del asentamiento humano Miravalles 2 y mismos sector (sic) de Miravalles 1, lo cual genera una baja en los caudales del tanque del almacenamiento de la comunidad Miravalles 1. De acuerdo con lo anterior, es importante informar a su autoridad constitucional lo siguiente: - En el distrito de Tirrases se ubican dos comunidades denominadas Miravalles 1 y Miravalles 2. Los sectores de Miravalles 1 y Dirección537 se abastece formalmente del servicio de agua potable brindado por AyA, mientras que el sector de Miravalles 2 es un asentamiento informal que no cuenta con servicios de AyA (Ver memorando No.SG-GSGAM-MZESTE-2024-00618, suscrito en fecha 21 de junio de 2024.) - La zona alta de Dirección7870 se encuentra abastecida por el tanque de Miravalles, el cual se llena a través del rebombeo Miravalles, ubicado sobre las gradas en Dirección7869 .El rebombeo tiene instaladas 2 bombas sumergibles monofásicas de 7.5HP, con capacidad cada una para 5 l/s, sólo opera una a la vez, la segunda es de respaldo en caso de que falle la primera. No obstante, este tanque tiene conectado de manera fraudulenta un tubo de 50mm con varias llaves para llenado de recipientes para los vecinos del asentamiento informal, quienes además han colocado innumerables mangueras (conexiones ilícitas) que distribuyen a través de todo el asentamiento hasta sus viviendas, así como sistemas de bombeo y tanques de almacenamiento administrados por terceros con el fin de abastecer las viviendas que están a un nivel más alto que el tanque y por ende fuera de la zona de cobertura del Acueducto Metropolitano. Estas conexiones fraudulentas afectan todo el sistema ya que provocan que el tanque no se llene, al no llenarse el tanque, la parte que tiene legalizados los servicios se queda sin agua (Ver memorando No.SGGSGAM-MZESTE-2024-00618 fue suscrito en fecha 21 de junio de 2024.) - A través del tiempo, AyA ha realizado diferentes acciones con la intención de controlar las conexiones ilícitas y fraudulentas, proteger las instalaciones y ordenar el uso del agua sin que esto de fruto de manera sostenible, pues existe una enorme dificultad para dar mantenimiento, reparar y mejorar la infraestructura del AyA.En este sentido, se ha informado a su autoridad la situación de inseguridad y violencia que han vivido los servidores de AyA que se han encargado de ejecutar estas acciones, tales como amenazas a su integridad física, robo de pertenencias personales, equipos y herramientas institucionales, privación de libertad, daños a los vehículos institucionales, entre otros (Ver memorando No.SG-GSGAMMZESTE-2024-00618, suscrito en fecha 21 de junio de 2024). - En algunas ocasiones, las cuadrillas de AyA han logrado el ingreso al sector con el el (sic) acompañamiento de la Fuerza Pública, sin embargo, cuando los trabajos duran mucho tiempo los oficiales se ven obligados a retirarse para cumplir otras obligaciones e incluso en algunas ocasiones han agredido a los mismos oficiales. No obstante, los arreglos no duran mucho puesto que en cuanto se retiran las cuadrillas del lugar, los vecinos del asentamiento informal manipulan de nuevo el sistema (Ver memorando No.SG-GSGAM-MZESTE-2024-00618, suscrito en fecha 21 de junio de 2024.). - Con el fin de alivianar esta situación, se conectó al sector de Miravalles 1 con una tubería de impulsión de 75 milímetros que va del rebombeo al tanque de almacenamiento, sin embargo, en la actualidad también registra gran cantidad de conexiones ilícitas de los mismos vecinos del sector de Miravalles 1, quienes tampoco han permitido su eliminación a través del uso de la fuerza y la violencia argumentando que ellos son usuarios de AyA y pagan el servicio, mientras tal circunstancia no ocurre con los vecinos del asentamiento informal.Esta situación provoca que la línea de impulsión de agua potable se despresurice y las bombas se apaguen como una medida de protección para que los equipos no se dañen (Ver memorando No.SG-GSGAM-MZESTE-2024-00618, suscrito en fecha 21 de junio de 2024).- Ante esta (sic) complejo panorama social, la Comisión Interinstitucional Miravalles determinó que el tema de las conexiones ilícitas debe ser abordado desde un ámbito social e integral con el fin de brindar de forma óptima la prestación del servicio de agua potable a los habitantes de la comunidad de Dirección7871 , Dirección7863 , comunidad de Dirección537 , Dirección7864 y brindar una alternativa a los vecinos del asentamiento informal Miravalles 2 ubicado en el mismo sector de Tirrases con el fin de que se evite la vandalización del Sistema de AyA (Ver memorando No.SG-GSGAM-MZESTE-2024-00618, suscrito en fecha 21 de junio de 2024). - En tal sentido, el Informe rendido por este despacho ayer 20 de junio de los corrientes, destacó que la Comisión Interinstitucional abordó un proceso de identificación de líderes comunales que funjan como aliados de diálogo entre la Comisión y los habitantes de las comunidades de Miravalles 1 y Miravalles 2, incluso se contó con la participación de funcionarias del Programa Puente al Desarrollo del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), siendo lo anterior concretado en el mes junio del año 2023, momento en el cual se extendió una invitación a la Asociación para que participe en la Comisión con el fin de mantenerse informada y participar activamente en la solución integral de la problemática (Ver memorando No.SG-GSGAM-MZESTE-2024-00618, suscrito en fecha 21 de junio de 2024). - De esta forma se pretende ir generando conciencia en los habitantes del asentamiento informal Dirección7872 , y de los mismos vecinos del sector de Dirección7870 y Dirección7869 , sobre la imperiosa necesidad de no vandalizar los sistemas de AyA, con el fin de obtener un bien común que es la prestación de los servicios de agua potable, bajo los estándares que enmarca el artículo 9 del Reglamento para la prestación de los servicios de AyA (Ver memorando No.SGGSGAM-MZESTE-2024-00618, suscrito en fecha 21 de junio de 2024).Como corolario de lo anterior, ruego a su autoridad recibir como prueba para mejor resolver el Informe Técnico suscrito a través del memorando No.SG-GSGAM-MZESTE2024-00618 de fecha 21 de junio de 2024, el cual permite constatar en su contenido las diferentes acciones técnicas y de orden social que ha ejecutado AyA y la Comisión Interinstitucional Miravalles como tal para lograr solventar la problemática que genera la presencia de conexiones ilícitas y fraudulentas en el sector hasta tanto se logre la implementación final del proyecto “Linda Vista-Miravalles” que a su vez forma parte del proyecto “Agua Potable en Zonas Periurbanas del AMSJ - Linda Vista de Río Azul en Desamparados San José”, el cual mejorará la cobertura y prestación optima del servicio de agua potable en zonas periurbanas seleccionadas en el área metropolitana de San José, lo cual incluye a las comunidades de Miravalles de Tirrases, cantón de Currridabat (sic) y Dirección7869 , cantón de la Unión”.
9. 10Mediante constancia suscrita el Dirección806 por la secretaria a. i. y la técnica judicial 3, ambas de la Sala Constitucional, se indicó que “no apareció que del Dirección5715 , el director del Área Rectora de Salud de Curridabat haya presentado escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe que se le solicitó en la resolución dictada a las nueve horas treinta y seis minutos del catorce de junio de dos mil veinticuatro”.
10. 11El Dirección484 , la secretaria a. i. y el técnico judicial 3 a. i., ambos de la Sala Constitucional dejaron sin efecto la constancia suscrita el 24 de junio de 2024.
11. 12En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I. SOBRE LO RESUELTO EN LA SENTENCIA PRINCIPAL DE ESTE PROCESO

En la sentencia nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, se dispuso, en lo que interesa, lo siguiente:

“Por tanto: Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que en el plazo improrrogable de 3 días, emitan las órdenes respectivas en el marco de su competencia, a fin de que se reactive la Comisión Interinstitucional conformada por la Defensoría de los Habitantes para la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses a partir de la notificación de esta sentencia.

Asimismo, se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen y adopten las medidas necesarias y ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física; y que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto. Lo anterior bajo apercibimiento que, con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.

Se condena a la Municipalidad de Curridabat, al Estado y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a (sic) esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución en forma personal a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, o a quienes ocupen esos cargos; así como también al Presidente Ejecutivo del IMAS, a la Ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos y a la Defensora de los Habitantes. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota, respecto al tema de aguas negras”.

Tal sentencia fue notificada el 9 de julio de 2019 al presidente Ejecutivo del IMAS, el 10 de julio de 2019 a la ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos, el 11 de julio de 2019 a la alcaldesa de Curridabat, al director del Área Rectora de Salud de Curridabat y a la Defensora de los Habitantes, el 16 de julio de 2019 al presidente del Concejo Municipal de Curridabat y el 19 de julio de 2019 a la presidenta Ejecutiva del ICAA.

II. Mediante sentencia interlocutoria nro. 2020020111 de las 9:40 horas del 20 de octubre de 2020, la Sala dispuso

“III.- Sobre la gestión de incumplimiento. En la especie, de la lectura íntegra de la gestión posterior, se desprende que el tutelado acusa desobediencia de lo dispuesto en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, únicamente respecto a lo siguiente: “(…) se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que (…) en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. En ese sentido, el tutelado reclama que se le ordenó a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto, además, explica que tal denuncia se efectuó debido a una serie de amenazas a la población, puesto que existe una corriente de aguas negras a nivel de cordón de caño en la Dirección1319 en Tirrases; sin embargo, a la fecha de interposición de esta gestión, no le consta que el Área Rectora de Salud haya emitido orden sanitaria alguna, ni que las autoridades recurridas hayan atendido la problemática expuesta, por lo que acusa el incumplimiento parcial a la sentencia principal del proceso, en tanto que ya ha transcurrido el plazo de seis meses para solucionar el problema de aguas negras de la zona. Solicita que se ejecute la sentencia en cuanto al incumplimiento parcial y pide que no se acepten las justificaciones técnicas emitidas por las autoridades recurridas.

Al respecto, el Alcalde de Curridabat indicó que, en cuanto a la denuncia planteada por el amparado el 28 de mayo de 2018 por el tema de aguas negras, se llevaron a cabo las siguientes actuaciones: “• Se gestionó y compartió información requerida para comenzar a identificar la problemática, entre esto se encuentra un levantamiento topográfico, información registral y delimitación del sitio, así como un mapa del área de interés con las tuberías pluviales (líneas) que se tienen inventariadas en la Dirección de Gestión Vial de ese sector y que tributan hacia el cuerpo de agua en análisis, nodos que corresponden a pozos, cajas de registro u otro tipo de elemento que une los tramos de tuberías, cuerpos de agua y propiedades. • Las inspecciones iniciales para detectar problemas de contaminación y el acompañamiento de la Municipalidad de Curridabat al Ministerio de Salud ocurrieron entre noviembre y diciembre 2019 en cuatro fechas distintas con cuatro coloraciones realizadas en promedio por fecha, entre viviendas y comercio.

En relación con este último item (sic) desarrollado, es importante tomar en cuenta que, la Municipalidad requiere de la intervención por del Ministerio de Salud para hacer las comprobaciones respecto a cuál propiedad o predio viene la inadecuada conexión y proceder con la notificación. Asimismo, y de acuerdo con información de este Ministerio, aún se requiere más trabajo de campo; sin embargo, para el 2020 no se ha logrado realizar. A inicios de este año, se presentó ante el Miniserio (sic) de Salud el oficio MC-PMA 0104-01-2020, que hacía referencia a una estrategia para el abordaje de contaminación difusa en cursos de agua en el cantón de Curridabat, con énfasis especial en la resolución n°2019012231 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, para lo cual se propusieron fechas de reunión para tratar los temas y los avances con el caso, pero dichas fechas debieron ser canceladas por parte del ente Ministerial de Salud, pues su proridad (sic) en este momento es atender urgencias en cuanto la atención del público y consecuente disponibilidad de recursos humano, en cumplimiento del Decreto Ejecutivo N°42221-S y lineamientos Ministeriales en atención a la alerta sanitaria por COVID-19, por lo que, comunicaron a esta corporación municipal que, no era posible asistir a las reuniones convocadas, ya que los recursos de esa unidad organizativa se encuentran enfocados en la atención de la alerta sanitaria.

Las coloraciones mencionadas requieren el ingreso a propiedad privada y la aplicación del reactivo fluoresceína en los sistemas que se sospechan puedan estar conectados al sistema pluvial, esto requiere por lo tanto una interacción entre funcionarios municipales, personal de salud, habitantes de la vivienda y dueños o colabores del comercio visitado. Lo anteiror (sic) con el fin de que se corrijan infracciones y alteraciones a los recursos naturales; sin embargo, es importante mencionar que acatamos las directrices emitidas por el ente rector de Salud, en cuanto a las medidas sanitarias necesarias para reducir los contagios y proteger tanto a los funcionarios, sus familias y a la comunidad”.

Por otro lado, en cuanto al plazo de 6 meses otorgado para atender la problemática de aguas negras, la Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat indicó que “se procedió a la coordinación con la Municipalidad de Curridabat, con el fin de que brindara el apoyo a esta Área Rectora de Salud con los recursos con que esta dispone en materia cartográfica y registral, para que aportara un levantamiento del área de influencia de la problemática denunciada de aguas negras. (…) Se aportó un croquis con la ubicación de las propiedades a intervenir con la información del Nombre62 del propietario, llegándose a establecer una cantidad de 62 propiedades. Con esta información y con los recursos humanos y materiales disponibles en esta Área Rectora de Salud, se procedió a establecer una programación para el desplazamiento a la zona, con el fin de realizar las respectivas pruebas de coloración en cada vivienda identificada, con el fin de terminar el manejo y disposición de las aguas negras.

El proceso de pruebas de coloración se inició en el mes de noviembre de 2019, este proceso es lento, dado que solo se puede realizar dicha prueba a una vivienda a la vez, se debe esperar el resultado y verificarlo en puntos de difícil acceso. El proceso de las pruebas de coloración se ha avanzado en un 32% aproximadamente, dado que por la emergencia nacional decretada mediante Decreto Ejecutivo No 42227-MP-S, “Declara estado de emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, debido a la situación de emergencia sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19”, se ha requerido priorizar la atención de esta emergencia”.

Ahora, si bien las autoridades expusieron diversas acciones efectuadas en aras de solventar la problemática de aguas negras acusada por el recurrente y, además, justificaron que debido a la pandemia de la covid 19 no han podido cumplir a cabalidad lo ordenado por la Sala, no menos cierto es que el plazo de seis meses otorgado feneció en enero de 2020, esto es, antes de la emisión del decreto n.° 42227-MP-S “Declara estado de emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, debido a la situación de emergencia sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19” del 16 de marzo de 2020 por parte del Poder Ejecutivo. En adición, tales autoridades no formularon dentro del plazo otorgado una solicitud de prórroga ni tampoco algún cronograma de cumplimiento y, en todo caso, de la prueba no se desprende que se le hayan notificado a la parte recurrente.

En mérito de lo expuesto, este Tribunal tiene por acreditado el incumplimiento a lo ordenado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, únicamente respecto al Alcalde de Curridabat y al Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, en los términos supra señalados. No obstante, como las personas que actualmente ejercen los cargos de Alcalde de Curridabat y Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat no son las mismas a quienes se les notificó la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, lo procedente es ordenar el cumplimiento de lo ahí dispuesto a los actuales representantes, tal y como se dispondrá en la parte dispositiva de esta resolución. (…)

Por tanto: Se acoge la gestión de incumplimiento. Se ordena a Jimmy Cruz Jiménez y Melissa Arguedas Arce por su orden Alcalde de Curridabat y Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan tales cargos, cumplir lo dispuesto en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, en relación con que “en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. Se advierte a los recurridos que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se declara inadmisible la coadyuvancia planteada. Notifíquese esta resolución a Jimmy Cruz Jiménez y Melissa Arguedas Arce por su orden Alcalde de Curridabat y Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan tales cargos, en forma personal”.

Tal pronunciamiento fue notificado a las autoridades recurridas el 26 de octubre de 2020.

III. En resolución interlocutoria nro. 2021015951 de las 9:20 horas del 16 de julio de 2021 se resolvió

“Por tanto: Se acoge parcialmente la gestión de incumplimiento, solo en relación con lo ordenado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, correspondiente a que “en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. Se ordena a Jimmy Cruz Jiménez y Melissa Arguedas Arce por su orden alcalde de Curridabat y directora a.i del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan tales cargos, cumplir lo dispuesto en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, en relación con que “en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. Lo anterior bajo el apercibimiento de ordenar el testimonio de piezas ante el Ministerio Público contra el alcalde de Curridabat y la apertura de un procedimiento administrativo contra la directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat si no lo hicieren.

Por otra parte, se amplía el plazo otorgado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, solo en lo relativo a “la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses” y en consecuencia se confiere a Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano y Johanna Chavarría Víquez, por su orden, presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, alcalde de Curridabat, presidente del Concejo Municipal de Curridabat y directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan esos cargos, plazo hasta el 8 de mayo de 2024, únicamente para solucionar el problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, de acuerdo con los términos ordenados en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019.

En todo lo demás, no ha lugar a las gestiones formuladas. Notifíquese esta resolución a Jimmy Cruz Jiménez y Melissa Arguedas Arce por su orden alcalde de Curridabat y directora a.i del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan tales cargos, en forma personal”.

IV. De otro lado, en la resolución interlocutoria nro. 2023030943 de las 9:55 horas del 28 de noviembre de 2023 se dispuso

“Sobre la gestión de incumplimiento. En la especie, de la lectura integral del escrito del recurrente, se desprende que lo planteado es una desobediencia a lo ordenado en la sentencia nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, específicamente en lo relativo al problema de abastecimiento de agua del proyecto urbanístico Miravalles I, pues sostiene que a partir de la información que le ha solicitado a los recurridos se desprende que estos no han tomado acción alguna para solventar esa situación.

Al respecto, adviértase que en la supracitada resolución interlocutoria nro. 2021015951 de las 9:20 horas del 16 de julio de 2021 se resolvió: “. Por otra parte, se amplía el plazo otorgado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, solo en lo relativo a “la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses” y en consecuencia se confiere a Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano y Johanna Chavarría Víquez, por su orden, presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, alcalde de Curridabat, presidente del Concejo Municipal de Curridabat y directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan esos cargos, plazo hasta el 8 de mayo de 2024, únicamente para solucionar el problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, de acuerdo con los términos ordenados en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019”.

Es decir, nótese que el plazo para solucionar la problemática del desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I no fenece sino hasta el 8 de mayo de 2024, por lo que resulta prematuro referirse en este momento a alguna desobediencia en relación con ese extremo.

Ergo, no ha lugar a la gestión formulada”.

V. En la resolución interlocutoria nro. 2024012463 de las 9:20 horas del 10 de mayo de 2024, esta Sala dispuso

“V.- SOBRE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO. En el sub iudice, Juan Manuel Quesada Espinoza, Errol Solano Bolaños Y Melissa Arguedas Arce, por su orden, presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, alcalde de Curridabat y directora a. i. del Área Rectora de Salud de Curridabat del Ministerio de Salud, requieren ante este Tribunal la ampliación del plazo para cumplir lo ordenado la sentencia nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, a fin de que sea previsto hasta el primer semestre del 2027.

Primeramente, en la sentencia de marras la Sala dispuso “Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que en el plazo improrrogable de 3 días, emitan las órdenes respectivas en el marco de su competencia, a fin de que se reactive la Comisión Interinstitucional conformada por la Defensoría de los Habitantes para la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses a partir de la notificación de esta sentencia.

Asimismo, se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen y adopten las medidas necesarias y ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física; y que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto. Lo anterior bajo apercibimiento que, con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.

Se condena a la Municipalidad de Curridabat, al Estado y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a (sic) esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución en forma personal a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, o a quienes ocupen esos cargos; así como también al Presidente Ejecutivo del IMAS, a la Ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos y a la Defensora de los Habitantes. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota, respecto al tema de aguas negras”.

Además, recuérdese que en la resolución interlocutoria nro. 2021015951 de las 9:20 horas del 16 de julio de 2021 se amplió el plazo conferido para el cumplimiento de la orden relativa a la problemática de desabastecimiento de agua de la comunidad de Miravalle I hasta el 8 de mayo de 2024.

Aclarado lo anterior, de los autos se desprenden varias acciones desarrolladas por las autoridades recurridas para acatar lo ordenado por este Tribunal, entre ellas, se han efectuado giras de campo, estudios topográficos, la elaboración de diseños, así como reuniones de la Mesa Técnica y la Mesa Política y gestiones de parte de la comisión interinstitucional dispuesta para atender el problema supramencionado. De igual forma, se observan actuaciones para atender lo concerniente al desalojo de las familias que se encuentran en zonas de riesgo, lo que incluyen gestiones para la donación de terrenos, el levantamiento de un censo para determinar la cantidad de habitantes y de viviendas, un inventario cartográfico, así como la contratación 2021LA-000009-0023100001 “Informe Final Servicios de ingeniería para diseño integral y completo (planos, presupuesto) de obras gestión de riesgo en Cantón de Curridabat Línea No. 21 2: Estabilidad de taludes Miravalles II - Análisis de estabilidad de laderas con estudios geotécnicos en zonas de alto riesgo identificado, el cual constituye un estudio geotécnico de estabilidad de taludes del sector de Miravalles”.

Asimismo, se comprueba que el 4 de marzo de 2024 se planteó el caso del Asentamiento Informal Miravalles II a la Comisión de Atención Integral de Desalojos; empero, este no fue asumido por tal comisión y, por ende, se definió por parte de Ministerio de Salud formular un proceso ordinario de desalojo. Aunado a lo anterior, de importancia para la resolución de este asunto se tiene que el proyecto “Mejoras al Sistema de Acueducto de Miravalles 1, San José” fue integrado al proyecto “Linda Vista-Miravalles”, el cual a su vez forma parte del proyecto “Agua Potable en Zonas Periurbanas del AMSJ - Linda Vista de Río Azul en Desamparados San José”, que tiene como objetivo mejorar la cobertura y prestación óptima del servicio de agua potable en zonas periurbanas seleccionadas en el área metropolitana de San José. Al respecto, el presidente ejecutivo del Icaa explica que tal decisión “se justifica en los principios de eficacia y eficiencia pública, pues se constató la existencia del desarrollo de proyecto macro que beneficiará a otros sectores aledaños del Acueducto GAM, por lo que es pertinente unificar todos los proyectos que cumplen un mismo fin para maximizar los recursos disponibles y evitar la duplicidad y aumento de los trámites, los costos y tiempo.

También se justifica en los beneficios de financiamiento del proyecto “Agua Potable en Zonas Periurbanas del AMSJ - Linda Vista de Río Azul en Desamparados San José” el cual se encuentra inscrito con el código “BPIP 001941” ante el Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP) del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), sin que lo anterior se hubiera logrado de manera individual para el proyecto de “Mejoras al Sistema de Acueducto de Miravalles 1, San José”. Por lo tanto, la inscripción del proyecto permite continuar con el desarrollo de las etapas de manera paralela hasta su implementación final”.

Ahora, si bien se observa que se han ejecutado acciones tendentes a solventar la problemática de marras, no menos cierto es que las autoridades recurridas pretenden una extensión del plazo para el cumplimiento de lo ordenado por este Tribunal hasta el primer semestre del 2027, lo que implicaría una concesión de más de tres años y seis meses adicionales al plazo indicado en la sentencia principal de este asunto que fue de 24 meses y que, posteriormente, fue ampliado por 24 meses más en relación con la problemática de desabastecimiento de agua, todo lo cual resulta desproporcionado.

Aunado a lo anterior, aun cuando se adjunta un cronograma por parte del Icaa, no menos cierto es que su presidente ejecutivo reconoció que el visado del proyecto apenas se encuentra en trámite por parte del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y que “Una vez que se cuente con el visado y la inscripción correspondiente de los planos, se contempla un plazo adicional de seis (6) meses para realizar el avalúo administrativo y tramitar ante la Junta Directiva de AYA la emisión del acuerdo que declare el “interés público“ para adquirir los terrenos y efectuar el proceso de expropiación ante el INVU, siempre y cuando este último acepte el avaluó administrativo, pues de lo contrario sería necesario recurrir a la vía judicial para definir el justiprecio en un plazo que podría contemplar más de doce (12) meses para la obtención, puesta en posesión y uso de los terrenos” (el resaltado fue agregado).

En igual sentido, la directora a. i. del Área de Salud de Curridabat expuso “En lo que respecta al cronograma de las acciones a efectuar por este Ministerio en la intervención del sector de vulnerabilidad por riesgo y según los componentes citados, se estima un plazo aproximado de cumplimiento al primer semestre del 2027, a partir del proceso de notificación de las órdenes sanitarias, siempre y cuando el mismo no llegue a judicializarse, puesto que en dicho supuesto dependerá del impulso procesal de las partes y de las acciones recursivas que sean interpuestas por los posibles afectados”.

En suma, las propias autoridades recurridas reconocen que los cronogramas propuestos para el cumplimiento de lo ordenado por este Tribunal en la sentencia nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019 no son definitivos, sino que se encuentran sujetos a variaciones que prologuen aún más el plazo previsto para su culminación, el cual actualmente se prevé para el primer semestre del año 2027, todo lo cual deviene desproporcionado, máxime si se considera que la primera sentencia de este proceso se dictó hace casi cinco años.

Con base en lo expuesto, no ha lugar a la gestión planteada (…)

Por tanto: No ha lugar a la gestión formulada”.

VI. SOBRE LA GESTIÓN DE DESOBEDIENCIA

En el sub iudice, por escrito incorporado al expediente digital el 11 de junio de 2024, el accionante Nombre5628 formula una gestión de desobediencia en relación con la sentencia nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, específicamente en lo que a esta orden se refiere:

“Se ordena a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que en el plazo improrrogable de 3 días, emitan las órdenes respectivas en el marco de su competencia, a fin de que se reactive la Comisión Interinstitucional conformada por la Defensoría de los Habitantes para la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses a partir de la notificación de esta sentencia”.

Al respecto, sostiene que el plazo otorgado por este Tribunal para el cumplimiento de la orden finalizó el 8 de mayo de 2024, pero las propias autoridades accionadas reconocen que el problema no se ha solucionado y no detallan las acciones concretas a desarrollar para atenderlo.

Sobre el particular, conviene recordar que en la sentencia nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019 dispuso este Tribunal:

“Se ordena a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que en el plazo improrrogable de 3 días, emitan las órdenes respectivas en el marco de su competencia, a fin de que se reactive la Comisión Interinstitucional conformada por la Defensoría de los Habitantes para la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses a partir de la notificación de esta sentencia”.

Posteriormente, en la resolución interlocutoria nro. 2021015951 de las 9:20 horas del 16 de julio de 2021, esta Cámara dispuso:

“Por otra parte, se amplía el plazo otorgado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, solo en lo relativo a “la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses” y en consecuencia se confiere a Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano y Johanna Chavarría Víquez, por su orden, presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, alcalde de Curridabat, presidente del Concejo Municipal de Curridabat y directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan esos cargos, plazo hasta el 8 de mayo de 2024, únicamente para solucionar el problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, de acuerdo con los términos ordenados en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019”.

Por último, esta Sala dictó la sentencia interlocutoria nro. 2024012463 de las 9:20 horas del 10 de mayo de 2024, mediante la cual se resolvió una solicitud de ampliación de plazo planteada por las autoridades recurridas de esta forma:

“Aclarado lo anterior, de los autos se desprenden varias acciones desarrolladas por las autoridades recurridas para acatar lo ordenado por este Tribunal, entre ellas, se han efectuado giras de campo, estudios topográficos, la elaboración de diseños, así como reuniones de la Mesa Técnica y la Mesa Política y gestiones de parte de la comisión interinstitucional dispuesta para atender el problema supramencionado. De igual forma, se observan actuaciones para atender lo concerniente al desalojo de las familias que se encuentran en zonas de riesgo, lo que incluyen gestiones para la donación de terrenos, el levantamiento de un censo para determinar la cantidad de habitantes y de viviendas, un inventario cartográfico, así como la contratación 2021LA-000009-0023100001 “Informe Final Servicios de ingeniería para diseño integral y completo (planos, presupuesto) de obras gestión de riesgo en Cantón de Curridabat Línea No. 21 2: Estabilidad de taludes Miravalles II - Análisis de estabilidad de laderas con estudios geotécnicos en zonas de alto riesgo identificado, el cual constituye un estudio geotécnico de estabilidad de taludes del sector de Miravalles”.

Asimismo, se comprueba que el 4 de marzo de 2024 se planteó el caso del Asentamiento Informal Miravalles II a la Comisión de Atención Integral de Desalojos; empero, este no fue asumido por tal comisión y, por ende, se definió por parte de Ministerio de Salud formular un proceso ordinario de desalojo. Aunado a lo anterior, de importancia para la resolución de este asunto se tiene que el proyecto “Mejoras al Sistema de Acueducto de Miravalles 1, San José” fue integrado al proyecto “Linda Vista-Miravalles”, el cual a su vez forma parte del proyecto “Agua Potable en Zonas Periurbanas del AMSJ - Linda Vista de Río Azul en Desamparados San José”, que tiene como objetivo mejorar la cobertura y prestación óptima del servicio de agua potable en zonas periurbanas seleccionadas en el área metropolitana de San José. Al respecto, el presidente ejecutivo del Icaa explica que tal decisión “se justifica en los principios de eficacia y eficiencia pública, pues se constató la existencia del desarrollo de proyecto macro que beneficiará a otros sectores aledaños del Acueducto GAM, por lo que es pertinente unificar todos los proyectos que cumplen un mismo fin para maximizar los recursos disponibles y evitar la duplicidad y aumento de los trámites, los costos y tiempo.

También se justifica en los beneficios de financiamiento del proyecto “Agua Potable en Zonas Periurbanas del AMSJ - Linda Vista de Río Azul en Desamparados San José” el cual se encuentra inscrito con el código “BPIP 001941” ante el Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP) del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), sin que lo anterior se hubiera logrado de manera individual para el proyecto de “Mejoras al Sistema de Acueducto de Miravalles 1, San José”. Por lo tanto, la inscripción del proyecto permite continuar con el desarrollo de las etapas de manera paralela hasta su implementación final”. Ahora, si bien se observa que se han ejecutado acciones tendentes a solventar la problemática de marras, no menos cierto es que las autoridades recurridas pretenden una extensión del plazo para el cumplimiento de lo ordenado por este Tribunal hasta el primer semestre del 2027, lo que implicaría una concesión de más de tres años y seis meses adicionales al plazo indicado en la sentencia principal de este asunto que fue de 24 meses y que, posteriormente, fue ampliado por 24 meses más en relación con la problemática de desabastecimiento de agua, todo lo cual resulta desproporcionado.

Aunado a lo anterior, aun cuando se adjunta un cronograma por parte del Icaa, no menos cierto es que su presidente ejecutivo reconoció que el visado del proyecto apenas se encuentra en trámite por parte del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y que “Una vez que se cuente con el visado y la inscripción correspondiente de los planos, se contempla un plazo adicional de seis (6) meses para realizar el avalúo administrativo y tramitar ante la Junta Directiva de AYA la emisión del acuerdo que declare el “interés público“ para adquirir los terrenos y efectuar el proceso de expropiación ante el INVU, siempre y cuando este último acepte el avaluó administrativo, pues de lo contrario sería necesario recurrir a la vía judicial para definir el justiprecio en un plazo que podría contemplar más de doce (12) meses para la obtención, puesta en posesión y uso de los terrenos” (…). En igual sentido, la directora a. i. del Área de Salud de Curridabat expuso “En lo que respecta al cronograma de las acciones a efectuar por este Ministerio en la intervención del sector de vulnerabilidad por riesgo y según los componentes citados, se estima un plazo aproximado de cumplimiento al primer semestre del 2027, a partir del proceso de notificación de las órdenes sanitarias, siempre y cuando el mismo no llegue a judicializarse, puesto que en dicho supuesto dependerá del impulso procesal de las partes y de las acciones recursivas que sean interpuestas por los posibles afectados”.

En suma, las propias autoridades recurridas reconocen que los cronogramas propuestos para el cumplimiento de lo ordenado por este Tribunal en la sentencia nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019 no son definitivos, sino que se encuentran sujetos a variaciones que prologuen aún más el plazo previsto para su culminación, el cual actualmente se prevé para el primer semestre del año 2027, todo lo cual deviene desproporcionado, máxime si se considera que la primera sentencia de este proceso se dictó hace casi cinco años”.

Ahora bien, tal como se indicó en la sentencia nro. 2024012463 de las 9:20 horas del 10 de mayo de 2024, aun cuando de los autos se desprenden diversas actuaciones de las autoridades recurridas a fin de atender el problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, no menos cierto es que las propias accionadas reconocen que no ha sido resuelto, ello a pesar de que el plazo prorrogado para el cumplimiento de lo ordenado feneció el 8 de mayo de 2024. En otras palabras, se evidencia una falta de actuación eficiente y célere por parte de las autoridades recurridas con miras a solventar la problemática aludida. Al respecto, si bien se observan algunas gestiones para atenderla, no menos cierto es que el cronograma que consta en el expediente prevé su solución definitiva hasta al menos el primer trimestre de 2027, a saber, para dentro de más de tres años. Acerca de esto, las autoridades recurridas alegan la necesidad de coordinación interinstitucional y la complejidad de la solución como argumentos para justificar la demora en atender el problema en cuestión; sin embargo, aun cuando esta Cámara es consciente de tal complejidad, lo que se refleja en la extensión de plazo ya otorgado para atender el problema de desabastecimiento en cuestión, no menos cierto es que ya han transcurrido aproximadamente cinco años desde el dictado de la sentencia principal de este proceso sin que se haya dado la solución definitiva, lo que conculca los derechos fundamentales de las personas por atender a través del proyecto urbanístico Miravalles I.

Con base en lo expuesto, se acoge la gestión de desobediencia en relación con la sentencia nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, específicamente en cuanto a “la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses”. Empero, como las personas que actualmente ejercen los cargos de alcaldesa y presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad Curridabat, así como de presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y de directora del Área Rectora de Salud de Curridabat difieren de a quienes se les notificó la mencionada sentencia nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, lo procedente es ordenar el cumplimiento de lo ahí dispuesto a quienes actualmente ejercen esos cargos según lo informado por la parte recurrida en el sub iudice.

VII. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se acoge la gestión de desobediencia formulada. Se les ordena a Errol Solano Bolaños y Luis Monge Díaz, por su orden alcalde y presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Curridabat, así como a Juan Manuel Quesada Espinoza y Melissa Arguedas Arce, por su orden presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y directora a. i. del Área Rectora de Salud de Curridabat del Ministerio de Salud, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, cumplir lo dispuesto en la sentencia nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019 respecto a “la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses”. Se advierte a los recurridos que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.

Notifíquese esta resolución en forma personal a Errol Solano Bolaños y Luis Monge Díaz, por su orden, alcalde y presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Curridabat, así como a Juan Manuel Quesada Espinoza y Melissa Arguedas Arce, por su orden, presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y directora a. i. del Área Rectora de Salud de Curridabat del Ministerio de Salud, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Alejandro Delgado F.

Alexandra Alvarado P.

Jose Roberto Garita N.