Failure to respond to information requests and exhortations before the Municipality of MatinaFalta de respuesta a solicitudes de información y exhortaciones ante la Municipalidad de Matina

**Sala Constitucional** **Resolution No. 22314 - 2025** **Date of Resolution:** 09:20 a.m., July 18, 2025 **Expediente:** 25-016403-0007-CO **Drafted by:** Jose Roberto Garita Navarro **Type of matter:** Amparo action **Analyzed by:** SALA CONSTITUCIONAL **Text of the resolution**  Res. No. 2025022314 **SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.** San José, at nine hours twenty minutes on the eighteenth of July, two thousand twenty-five.

Amparo action processed in expediente number 25-016403-0007-CO, filed by Nombre01, identity card CED01, against the MUNICIPALIDAD DE MATINA.

**Whereas:** **1.-** By a document incorporated into the digital file on June 7, 2025, the petitioner filed an amparo action. They state that they are a member of the community organization Bloque Cívico de Gestión Social del Distrito de Bataan. They indicate that a petition was submitted to the Municipalidad de Matina on April 28, 2025. They allege that a disproportionate period has elapsed without obtaining a response to each query. They consider their fundamental rights to have been violated. They request that the action be granted.

**2.-** By resolution of the Presidency of the Chamber at 19:55 hours on June 20, 2025, the proceedings were commenced and the mayor and the president of the Concejo Municipal de Matina were ordered to submit a report.

**3.-** By a document incorporated into the digital file on June 30, 2025, Wálter Céspedes Salazar, in his capacity as mayor of Matina, reports under oath. He states: "FIRST: It is necessary for this representation to demonstrate to this respectable Court that there is NO VIOLATION of the right of response claimed by the petitioner, since as demonstrated by the attached documentation, through official notice DA-WCS-247-2025 dated April 29, 2025, a preliminary requirement (prevención) was issued to the members of Bloque Cívico de Gestión Social del Distrito de Bataan, with the purpose of properly responding to the request and not making the information request illusory, even making the Municipal Management available for any assistance on the matter. SECOND: That said preliminary requirement (prevención) was effectively notified to the email ...01, as indicated by the Bloque Cívico in their missive, without them having contacted us or responded to the requested clarification to date. I must emphasize the foregoing, since from a simple reading of the note received on April 28 of this year, it is not possible to determine with exactness the concise information that the petitioner needs, as we can observe a string of points without concrete requirements, but rather as a request for comprehensive knowledge, and as I demonstrate, my represented entity does not deny any information, but rather becomes proactive in the processing in order to comply with the request, yet the petitioner attempts to mislead this Court by ignoring the information previously set forth, which must be considered for all purposes. THIRD: It is made known that the appointment of the Internal Auditor was carried out under public competition 01-2024, which was duly managed with the guidelines and parameters established by current regulations and under strict monitoring by the Contraloría General de la República of Costa Rica. Said appointment resulted in Licenciado MAINOR VILLEGAS BARRANTES as the current Internal Auditor, whose file is available to any interested party and is attached to this report for assessment. FOURTH: Regarding the current Ley de Patentes Municipales, the bill was presented before the Asamblea Legislativa, which had its internal process of knowledge, presentation of motions, oppositions, and final approval. As the Petitioner is aware, these committees were broadcast and are public. Law 10640 of Municipal Taxes of the Cantón de Matina, is published in Alcance No. 74 of La Gaceta No. 111 of June 18 of this year, which is attached for verification. FIFTH: Regarding the approved taxes, rates, and services mentioned, this administration assumes that they refer to the rates for cleaning and roads, parks, and Ornamentation, since, by not specifying them concretely, it is MATERIALLY IMPOSSIBLE to forward all the adjusted, applied, and current norms, when what is appropriate is to concisely identify the real need of the petitioner. Now, we proceed with the attachment of the technical reports carried out for this purpose through the reclassification of rates, which was conducted through engineering services contracted via reduced public tender 2024-LD-000054-0020100001. Said final report was duly submitted to the Concejo Municipal de Matina, which, through Ordinary Session 53, held on January 3, 2025, approved them, proceeding with their publication in the official journal. Likewise, the update of the solid waste collection rates is attached, which was reclassified and adjusted according to the engineering work performed by Engineer Sergio González Duarte, through reduced public contract number 2024LD-000013-0020100001. Said report was processed before the Concejo Municipal de Matina for its knowledge and approval, by agreement number five of Ordinary Session number 48, held on December 5, 2024, and duly published in the journal La Gaceta, according to the attached documents. Pursuant to the foregoing and having addressed the general report requested by the respected Constitutional Court, and in accordance with the provisions of Article 14 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional and Article 30 of the Constitución Política de Costa Rica, I must emphasize that the right of response constitutes a fundamental guarantee linked to the principle of freedom of expression, which allows any person to rectify or reply to information that is harmful to them, provided that it has been publicly disseminated by mass media or institutional channels. However, this right is not absolute, nor is it exercised automatically or unrestrictedly. On the contrary, its exercise must comply with legal formalities, deadlines, and the diligent and good faith action of the claimant. In this regard, the Sala Constitucional has been repetitive in pointing out that not every denial or lack of pronouncement constitutes, in itself, an injury to the right of response, especially if the interested party has failed to comply with formal requirements or preliminary requirements (prevenciones) necessary to properly address their request (see, for example, judgments No. 2011-14774, 2016-001439, among others). (BOLD DOES NOT CORRESPOND TO THE TEXT) In the specific case before us, I REITERATE, the petitioner was duly notified of a formal preliminary requirement (prevención), formulated in order to clarify or complete the request related to the alleged exercise of the right of response. However, they unjustifiably omitted to respond to said requirement, despite having the corresponding legal period. This inaction interrupts the principle of procedural good faith and distorts the diligence required of someone seeking the protection of a fundamental right. Therefore, a violation of the right of response cannot be validly claimed when it was the interested party themselves who failed to comply with the minimum requirements for its processing. The State, nor the public administration, can be compelled to resolve incomplete or abandoned requests by the managing party, especially when they were offered the opportunity to correct the required elements. Thus, there is no illegitimate action or omission attributable to the respondent party that has caused direct and immediate harm to the petitioner's right of response. Rather, the tacit withdrawal derived from the petitioner's own inaction means that this amparo action must be rejected outright, as inadmissible, since no constitutional violation has occurred. PRAYER FOR RELIEF: I. THE FILED AMPARO ACTION BE REJECTED II. The file be archived and any request for condemnation for damages, losses, and costs be rejected. III. The petitioner be ordered to pay the damages, losses, and costs of this Action." **4.-** By a certification signed by the acting secretary and the judicial technician, both of the Sala Constitucional, it was stated that: "reviewed, at ten thirty-eight hours on July two, two thousand twenty-five, in the Costa Rican system for managing judicial offices, the control of documents received and this file, it did not appear that from 06/26/2025 to 06/30/2025, the PRESIDENT OF THE CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DE MATINA had submitted any document or filing to deliver the report requested in the resolution issued at nineteen fifty-five hours on June twenty, two thousand twenty-five." **5.-** By resolution of the investigating magistrate at 9:42 a.m. on July 4, 2025, the proceedings were expanded and the mayor and the president of the Concejo Municipal de Matina were ordered to submit a report.

**6.-** By a document incorporated into the digital file on July 10, 2025, Verónica Ugalde Torres, in her capacity as president of the Concejo Municipal de Matina, reports under oath. She explains: "• FIRST: The attachment of Official Notice AAT-LFC-009-2025, issued by Licda. Lidieth Fajardo Castro to the Municipal Management, is submitted, in which it is certified that as of May 2025, the Administration has granted 103 remissions (condonaciones) and 118 exemptions (exenciones) of payment to older adults, in application of Law 10359. Since the entry into force of said law, the administration has been working on the prior processes to provide the benefit to all older adults, for which an example of a file is attached for the petitioner's information. • Regarding the appointment of the Internal Auditor, the Constitutional Court is informed that the appointment of the Internal Auditor was made under public competition 01-2024, which was duly managed with the guidelines and parameters established by current regulations and under strict monitoring by the Contraloría General de la República of Costa Rica. Said appointment resulted in Licenciado MAINOR VILLEGAS BARRANTES as the current Internal Auditor, whose file is available to any interested party (…) PRAYER FOR RELIEF In the manner indicated above, the requested report is hereby delivered and the request made by the petitioners is expressly rejected." **7.-** By a document incorporated into the digital file on July 10, 2025, Wálter Céspedes Salazar, in his capacity as mayor of Matina, reports under oath. He states: "According to the attached documents, in Official Notice AAT-LFC-009-2025, issued by Licda. Lidieth Fajardo Castro to the Municipal Management, it is certified that as of May of this year, the Municipality has granted 103 remissions (condonaciones) and 118 exemptions (exenciones) of payment to older adults, in application of Law 10359. Since the entry into force of said law, the administration has been working on the prior processes to provide the benefit to all older adults, for which an example of a file is attached for the petitioner's information. • Regarding the request for the appointment of the Auditor, I again reiterate the information submitted in the initial response to this report, which responded as follows: "THIRD: It is made known that the appointment of the Internal Auditor was carried out under public competition 01-2024, which was duly managed with the guidelines and parameters established by current regulations and under strict monitoring by the Contraloría General de la República of Costa Rica. Said appointment resulted in Licenciado MAINOR VILLEGAS BARRANTES as the current Internal Auditor, whose file is available to any interested party and is attached to this report for assessment." I thus respond to what was requested in time, making it clear that what was indicated in our initial response is ratified, understanding that what was requested by the petitioner in their request notes was not clear, which is why the preliminary requirement (prevención) issued by the administration was admissible for clarification, the foregoing for the consideration of the respected Constitutional Court." **8.-** In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Magistrate Garita Navarro; and, **Considering:** **I.- PRELIMINARY MATTER.** In view of the fact that the president of the Concejo Municipal de Matina omitted to respond within the period set by this Court in the resolution commencing the sub lite proceedings, the action is resolved in accordance with Article 45 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional and taking into consideration the evidentiary elements contained in the record.

**II.- OBJECT OF THE ACTION.** The petitioner considers their fundamental rights to have been violated because a petition was submitted to the Municipalidad de Matina on April 28, 2025; however, as of the date of filing this matter, no response has been obtained.

**III.- PROVEN FACTS.** Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed to have been duly proven:

• a)By a document with a received stamp dated April 28, 2025, the following was stated to the Municipalidad de Matina:

"BACKGROUND: Residents of various communities of the cantón of Matina, given the circumstances of the high cost of rates and taxes that govern the cantón of Matina and legally improper charges by the Municipalidad de Matina, decide to make a request to this organization due to an evident SOCIAL DISCONTENT, REJECTION AND DISAPPROVAL of the municipal council's policy on said issues to hold a neighborhood assembly for the purpose of addressing the issue of municipal taxes and rates, as well as other social development issues. After hearing several very respectable and duly reasoned and justified presentations. AGREEMENTS APPROVED AND FINAL BY THE ASSEMBLY OF RESIDENTS AND FOR PRESENTATION TO THE MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DE MATINA, PROVINCIA DE LIMÓN: 1- PROJECT FOR THE REMISSION (condonación) OF INTERESTS, FINES ON MUNICIPAL RATES AND TAXES: REQUEST THE MUNICIPALIDAD DE MATINA, AS SOON AS POSSIBLE, TO DRAFT A PROJECT FOR THE REMISSION (condonación) OF INTERESTS AND FINES BASED ON THE FACT THAT THE CANTÓN RANKS FIRST IN THE NATION FOR THE HIGHEST POVERTY RATE AND LOWEST HUMAN DEVELOPMENT AND THE SOCIOECONOMIC PROBLEMS FACING THE CANTÓN DE MATINA, AN UNDENIABLE ISSUE ACCORDING TO THE TECHNICAL STUDY BY THE UCR. 2- INTERVENTION OF THE MUNICIPALITY IN THE COLLECTION MODEL FOR THE USER: REQUEST THE MUNICIPAL MAYOR TO CALL THE COMPANY THAT EXECUTES THE COLLECTION OF RATES AND TAXES TO MODIFY ITS COLLECTION MODEL, SINCE WE DO NOT ACCEPT AND REPUDIATE THE LACK OF RESPECT TOWARDS TAXPAYERS, ESPECIALLY TOWARDS OLDER ADULTS. SINCE THEY ARE THREATENED WITHOUT A FULL EXPLANATION WITH SEIZURE AND THAT THEY WILL LOSE THEIR PUBLIC HOUSING, SHOULD THE CONTRARY OCCUR OR BE OVERLOOKED, EVALUATE THE RESCISSION OF THE CONTRACT WITH THIS COMPANY, DUE TO ITS CONSTANT RECIDIVISM, WHICH VIOLATES THE RIGHTS OF TAXPAYERS IN GENERAL AND ESPECIALLY THE VULNERABLE POPULATION SUCH AS OLDER ADULTS. 3- REQUEST FOR REGULATIONS, ANNEXES AND TECHNICAL AND SOCIAL STUDIES WE FORMALLY REQUEST THAT THE MAYOR PROVIDE US THROUGH THE BLOQUE CÍVICO DE GESTIÓN SOCIAL DEL DISTRITO DE BATAAN, AS SOON AS POSSIBLE, A COPY OF THE DIGITAL FILE WITH ALL THE TECHNICAL AND/OR SOCIOECONOMIC STUDIES AND ANNEXES THAT GIVE RISE TO THE LATEST APPROVED INCREASES IN RATES, SERVICES, TAXES AND CURRENT MUNICIPAL PATENTS. 4- REVIEW OF THE LEGALITY OF THE COLLECTION OF RATES DUE TO LACK OF TECHNICAL REGULATIONS AND DUE TO APPLICATION IN PLACES WHERE SUCH SERVICES ARE NOT PROVIDED THAT THE MUNICIPALITY PROCEED TO CARRY OUT A COMPREHENSIVE STUDY AND THUS REVIEW THE LEGALITY OF THE COLLECTION OF THE SERVICE OF PARK MAINTENANCE, ROAD CLEANING MAINTENANCE, SIDEWALKS AND TO RENDER THEM INEFFECTIVE IN THOSE CASES WHERE APPROPRIATE IT IS NOT APPROPRIATE, NOR LEGAL, TO CHARGE FOR SERVICES WHERE THEY ARE NOT PROVIDED AND ESPECIALLY WHERE THE MUNICIPALITY HAS NOT MADE INVESTMENTS. SINCE IT IS APPLIED COLLECTIVELY, IN SURROUNDING, HIGHLY RURAL, AND VERY SOCIALLY VULNERABLE COMMUNITIES, WHERE PARKS, PUBLIC ROAD CLEANING, AND SIDEWALKS ARE NON-EXISTENT. THIS HAS GENERATED AN ENVIRONMENT OF REJECTION AND REPUDIATION AGAINST THIS MANNER OF PROCEEDING WITH THESE CHARGES, IT IS NECESSARY TO REMEMBER THAT THE ACTS OF PUBLIC OFFICIALS MUST ADHERE TO WHAT IS ESTABLISHED BY THE CURRENT AND APPLICABLE LEGAL REGULATIONS, IN ADHERENCE TO THE (PRINCIPLE OF LEGALITY) SO IT IS, THE APPLICATION IN THE MANNER IN WHICH THE MUNICIPAL CORPORATION HAS BEEN CARRYING IT OUT IS NOT A VALID ACT BEFORE THE LAW WITHOUT OMITTING THAT THE MUNICIPALITY LACKS AND IS DEVOID OF SPECIFIC REGULATORY LEGAL INSTRUMENTS THAT COME TO REGULATE THESE SERVICES WITH THE TECHNICAL DETERMINATION OF PARAMETERS AND/OR TARIFFS, THAT IN SOME PLACES OF THE CANTÓN IT DOES PROVIDE THE CLEANING, BUT THE APPLICATION TO THE GENERALITY IS COMPLETELY ILLEGAL AND CONTRARY TO LAW, THEREFORE THEY SHOULD BE RENDERED INEFFECTIVE UNTIL SUCH SAID INSTRUMENTS ARE IMPLEMENTED, FOR THE PLACES WHERE THEY CAN BE APPLIED, WHICH ARE THE MINORITY. 5- APPLICATION OF LAW NO. 10359 ON MUNICIPAL SUPPORT FOR OLDER ADULTS IN POVERTY WE REQUEST THAT THE MUNICIPALIDAD DE MATINA URGENTLY AND EXTENSIVELY APPLY AND IMPLEMENT IN ALL ITS ASPECTS LAW NO. 100359 ON MUNICIPAL SUPPORT FOR OLDER ADULTS IN POVERTY. AND THAT WE BE SPECIFICALLY INFORMED OF THE ACTIONS THAT THE LOCAL GOVERNMENT HAS ADOPTED FROM THE ENTRY INTO FORCE OF THIS LAW IN TAX MATTERS TO DATE IN THE CASES THAT THE LAW SPECIFIES 6- NO MORE INCREASES WITHOUT COMPREHENSIVE, TECHNICAL AND SOCIAL STUDIES THAT REFLECT THE REAL NEEDS OF THE POPULATION OF THE CANTÓN DE MATINA: THAT THE LOCAL GOVERNMENT THROUGH THE CONCEJO MUNICIPAL AND MAYOR REFRAIN FROM INCREASING TAXES IN AN IRRATIONAL AND DISPROPORTIONATE MANNER WITHOUT FIRST CONDUCTING THE RESPECTIVE CENSUSES IN A COMPREHENSIVE MANNER AND IN AREAS OF THE CANTÓN OF NEW USERS, TO DILUTE THE COST OF THE SERVICE TO BE PROVIDED, AND THAT ALSO, THE CURRENT DECREE ON MINIMUM WAGES OF THE MTSS BE TAKEN AS A PREDOMINANT FACTOR, AND THAT THE MISMATCH OF TAXES AND RATES BE APPLIED AT LEAST GRADUALLY, SINCE WE CONSIDER THAT DUE TO ADMINISTRATIVE ERRORS AND ACCUMULATED IMBALANCE, THE POOR COMMUNITY MUST ASSUME SUCH ERRORS WITH UNACCEPTABLE PERCENTAGES. 7. APPOINTMENT OF THE MUNICIPAL INTERNAL AUDITOR: WE REQUEST THAT THE MUNICIPALITY PROCESS WITH URGENCY THE APPOINTMENT OF THE MUNICIPAL INTERNAL AUDITOR AS IT IS AN INDISPENSABLE POSITION, SINCE MORE THAN THE LEGAL PERIOD HAS ELAPSED SINCE THE RESIGNATION OF THE PREVIOUS AUDITOR. SAID OFFICIAL IS VITAL AND CANNOT BE POSTPONED, FOR THE ACHIEVEMENT OF A COMPREHENSIVE AND OPERATIONAL DEVELOPMENT OF THE MUNICIPALITY, (…) (Regarding this aspect we request a copy of the administrative file, duly foliated and in chronological order, of the process or processes that have been carried out in pursuit of the recruitment of said official. 8- GREATER IDENTIFICATION WITH THE EDUCATION OF THE CHILDREN OF THE CANTÓN: WE REQUEST THAT THE CONCEJO MUNICIPAL AND THE MAYOR IDENTIFY EVEN MORE WITH THE CHILDHOOD AND EDUCATION IN THE CANTÓN DE MATINA (…) IN THE CASE OF BATAAN WE HAVE AN UNFINISHED SCHOOL WITH AN INVESTMENT OF ALMOST ONE BILLION COLONES LITERALLY WASTED, BEING AND SERVING ONLY AS A REFUGE FOR THE HOMELESS AND CRIMINALS, THEREFORE WE REQUEST THAT ACTIONS BE URGENTLY COORDINATED TO ACHIEVE THE EFFECTIVE CONTRACTING THAT WE SO DESIRE, TO SEE THIS WORK COMPLETED. 9- REGARDING THE CHARGE FOR THE SANITARY SEWER SYSTEM OF BATAAN. REQUEST FOR SUSPENSION OF THE CHARGE (…) Reasons such as these lead us to request the municipal corporation to suspend said charge UNTIL A VIABLE AND CONCRETE SOLUTION IS GIVEN TO THESE AND OTHER PROBLEMS, TAKING ALSO AS A BACKGROUND THAT IN THE PAST THE MUNICIPALITY SUSPENDED THIS CHARGE, EVEN WHEN THE MINISTRY OF HEALTH CLOSED IT DOWN DUE TO THE PROBLEM OF THE NON-EXISTENCE OF THE TREATMENT PLANT. (…) A TECHNICAL STUDY is requested with qualified personnel and with URGENT CHARACTER, to determine the RISK OF THE CONTINUED USE OF THIS INFRASTRUCTURE and POSSIBLE SOLUTIONS TO THE PROBLEM, WITH THEIR RECOMMENDATIONS TO THAT EFFECT, AS SOON AS POSSIBLE. BUT IN THIS PANORAMA WE REITERATE THAT SAID CHARGE BE LEFT WITHOUT EFFECT 10- ISSUE OF THE EARTH THAT INCREASES THE INSECURITY OF THE ZONE OF Dirección01 AND Dirección02 IN BATAAN Due to the work carried out to dredge the canal in front of the houses in Barrio La Fila de Bataan, where the earth was placed on the west bank, this is causing antisocial elements to hide to assault residents and even students who travel through that area, from that neighborhood as well as from Dirección02, which is not new, however; it now has an additional ally, which is that mound of earth that makes it easier for criminals, producing more citizen insecurity. For this reason we request that a solution be found for this case in the shortest possible time (…) NOTIFICATIONS: Will be received at email ...01 (…)". (See documentary evidence).

• b)On April 29, 2025, memorandum DA-WCS-247-2025 dated April 29, 2025, was sent to ...01, by which the Municipalidad de Matina issued a preliminary requirement (prevención) to the petitioning party: "In response to the document signed by your organization within the framework of the Assembly of Residents of the cantón of Matina, held on April 13 of this year, we inform you that the Municipality has formally received your document, which has been analyzed in accordance with the provisions of Law No. 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición. In this regard, it is communicated that: 1. The petition has been admitted for processing, as it meets the essential requirements established in the cited regulation. 2. However, in order to guarantee an adequate and complete response from this Administration, you are kindly requested for the following complementary information, in accordance with Article 7 of Law 9097: 1. Complete list of the signatories of the minutes, indicating full name and identity card number. 2. Thematic classification of the points raised, indicating whether they correspond to tax, administrative, infrastructure, health, education matters, among others, to guide their referral to the competent departments. 3. When applicable, specify the concrete result requested (for example: municipal agreement, report, technical intervention, suspension of an administrative act, etc.). A period of five (5) business days is granted to present the above information, counting from the day following this notification. Should you require assistance, the Municipal Management is at your disposal. Once said information is received, the matters shall be addressed according to each department's competence and you will be notified in accordance with the provisions of Article 11 of Law No. 9097 (…)". (See documentary evidence).
• c)On June 25, 2025, the respondent authorities were notified of the resolution commencing this matter. (See notification records).

**IV.- ON THE SPECIFIC CASE.** In the sub lite matter, the petitioner considers their fundamental rights to have been violated because a petition was submitted to the Municipalidad de Matina on April 28, 2025; however, as of the date of filing this matter, no response has been obtained.

The Chamber verifies that, by a document with a received stamp dated April 28, 2025, the following was stated to the Municipalidad de Matina: "BACKGROUND: Residents of various communities of the cantón of Matina, given the circumstances of the high cost of rates and taxes that govern the cantón of Matina and legally improper charges by the Municipalidad de Matina, decide to make a request to this organization due to an evident SOCIAL DISCONTENT, REJECTION AND DISAPPROVAL of the municipal council's policy on said issues to hold a neighborhood assembly for the purpose of addressing the issue of municipal taxes and rates, as well as other social development issues. After hearing several very respectable and duly reasoned and justified presentations. AGREEMENTS APPROVED AND FINAL BY THE ASSEMBLY OF RESIDENTS AND FOR PRESENTATION TO THE MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DE MATINA, PROVINCIA DE LIMÓN: 1- PROJECT FOR THE REMISSION (condonación) OF INTERESTS, FINES ON MUNICIPAL RATES AND TAXES: REQUEST THE MUNICIPALIDAD DE MATINA, AS SOON AS POSSIBLE, TO DRAFT A PROJECT FOR THE REMISSION (condonación) OF INTERESTS AND FINES BASED ON THE FACT THAT THE CANTÓN RANKS FIRST IN THE NATION FOR THE HIGHEST POVERTY RATE AND LOWEST HUMAN DEVELOPMENT AND THE SOCIOECONOMIC PROBLEMS FACING THE CANTÓN DE MATINA, AN UNDENIABLE ISSUE ACCORDING TO THE TECHNICAL STUDY BY THE UCR. 2- INTERVENTION OF THE MUNICIPALITY IN THE COLLECTION MODEL FOR THE USER: REQUEST THE MUNICIPAL MAYOR TO CALL THE COMPANY THAT EXECUTES THE COLLECTION OF RATES AND TAXES TO MODIFY ITS COLLECTION MODEL, SINCE WE DO NOT ACCEPT AND REPUDIATE THE LACK OF RESPECT TOWARDS TAXPAYERS, ESPECIALLY TOWARDS OLDER ADULTS. SINCE THEY ARE THREATENED WITHOUT A FULL EXPLANATION WITH SEIZURE AND THAT THEY WILL LOSE THEIR PUBLIC HOUSING, SHOULD THE CONTRARY OCCUR OR BE OVERLOOKED, EVALUATE THE RESCISSION OF THE CONTRACT WITH THIS COMPANY, DUE TO ITS CONSTANT RECIDIVISM, WHICH VIOLATES THE RIGHTS OF TAXPAYERS IN GENERAL AND ESPECIALLY THE VULNERABLE POPULATION SUCH AS OLDER ADULTS. 3- REQUEST FOR REGULATIONS, ANNEXES AND TECHNICAL AND SOCIAL STUDIES WE FORMALLY REQUEST THAT THE MAYOR PROVIDE US THROUGH THE BLOQUE CÍVICO DE GESTIÓN SOCIAL DEL DISTRITO DE BATAAN, AS SOON AS POSSIBLE, A COPY OF THE DIGITAL FILE WITH ALL THE TECHNICAL AND/OR SOCIOECONOMIC STUDIES AND ANNEXES THAT GIVE RISE TO THE LATEST APPROVED INCREASES IN RATES, SERVICES, TAXES AND CURRENT MUNICIPAL PATENTS. 4- REVIEW OF THE LEGALITY OF THE COLLECTION OF RATES DUE TO LACK OF TECHNICAL REGULATIONS AND DUE TO APPLICATION IN PLACES WHERE SUCH SERVICES ARE NOT PROVIDED THAT THE MUNICIPALITY PROCEED TO CARRY OUT A COMPREHENSIVE STUDY AND THUS REVIEW THE LEGALITY OF THE COLLECTION OF THE SERVICE OF PARK MAINTENANCE, ROAD CLEANING MAINTENANCE, SIDEWALKS AND TO RENDER THEM INEFFECTIVE IN THOSE CASES WHERE APPROPRIATE IT IS NOT APPROPRIATE, NOR LEGAL, TO CHARGE FOR SERVICES WHERE THEY ARE NOT PROVIDED AND ESPECIALLY WHERE THE MUNICIPALITY HAS NOT MADE INVESTMENTS. SINCE IT IS APPLIED COLLECTIVELY, IN SURROUNDING, HIGHLY RURAL, AND VERY SOCIALLY VULNERABLE COMMUNITIES, WHERE PARKS, PUBLIC ROAD CLEANING, AND SIDEWALKS ARE NON-EXISTENT. THIS HAS GENERATED AN ENVIRONMENT OF REJECTION AND REPUDIATION AGAINST THIS MANNER OF PROCEEDING WITH THESE CHARGES, IT IS NECESSARY TO REMEMBER THAT THE ACTS OF PUBLIC OFFICIALS MUST ADHERE TO WHAT IS ESTABLISHED BY THE CURRENT AND APPLICABLE LEGAL REGULATIONS, IN ADHERENCE TO THE (PRINCIPLE OF LEGALITY) SO IT IS, THE APPLICATION IN THE MANNER IN WHICH THE MUNICIPAL CORPORATION HAS BEEN CARRYING IT OUT IS NOT A VALID ACT BEFORE THE LAW WITHOUT OMITTING THAT THE MUNICIPALITY LACKS AND IS DEVOID OF SPECIFIC REGULATORY LEGAL INSTRUMENTS THAT COME TO REGULATE THESE SERVICES WITH THE TECHNICAL DETERMINATION OF PARAMETERS AND/OR TARIFFS, THAT IN SOME PLACES OF THE CANTÓN IT DOES PROVIDE THE CLEANING, BUT THE APPLICATION TO THE GENERALITY IS COMPLETELY ILLEGAL AND CONTRARY TO LAW, THEREFORE THEY SHOULD BE RENDERED INEFFECTIVE UNTIL SUCH SAID INSTRUMENTS ARE IMPLEMENTED, FOR THE PLACES WHERE THEY CAN BE APPLIED, WHICH ARE THE MINORITY. 5- APPLICATION OF LAW NO. 10359 ON MUNICIPAL SUPPORT FOR OLDER ADULTS IN POVERTY WE REQUEST THAT THE MUNICIPALIDAD DE MATINA URGENTLY AND EXTENSIVELY APPLY AND IMPLEMENT IN ALL ITS ASPECTS LAW NO. 100359 ON MUNICIPAL SUPPORT FOR OLDER ADULTS IN POVERTY.

AND THAT WE BE SPECIFICALLY INFORMED OF THE ACTIONS THAT THE LOCAL GOVERNMENT HAS ADOPTED FROM THE ENTRY INTO FORCE OF THIS LAW IN TAX MATTERS TO THE PRESENT IN THE CASES THAT THE LAW SPECIFIES (sic) 6- NO MORE (sic) INCREASES WITHOUT BROAD, TECHNICAL (sic) AND SOCIAL STUDIES THAT REFLECT THE REAL NEEDS OF THE POPULATION (sic) OF THE CANTON (sic) OF MATINA: THAT THE LOCAL GOVERNMENT THROUGH (sic) THE MUNICIPAL COUNCIL AND MAYOR REFRAIN FROM INCREASING TAXES IN AN IRRATIONAL AND DISPROPORTIONATE MANNER WITHOUT FIRST CONDUCTING THE RESPECTIVE BROAD CENSUSES IN AREAS OF THE CANTON (sic) OF NEW USERS, WHICH WOULD DILUTE THE COST OF THE SERVICE TO BE PROVIDED, AND THAT FURTHERMORE (sic), THE CURRENT MINIMUM WAGE DECREE (sic) OF THE MTSS BE TAKEN AS A PREDOMINANT FACTOR AND THAT THE MISMATCH OF TAXES AND RATES BE APPLIED AT LEAST GRADUALLY, SINCE WE CONSIDER THAT DUE TO ADMINISTRATIVE ERRORS AND ACCUMULATED IMBALANCE THE POOR COMMUNITY MUST BEAR SUCH MISTAKES WITH PERCENTAGES THAT ARE UNACCEPTABLE. 7. APPOINTMENT OF THE MUNICIPAL INTERNAL AUDITOR: WE REQUEST THAT THE MUNICIPALITY PROCESS WITH URGENCY (sic) THE APPOINTMENT OF THE MUNICIPAL INTERNAL AUDITOR AS IT IS AN ESSENTIAL POSITION, SINCE MORE (sic) THAN THE LEGAL DEADLINE HAS ELAPSED SINCE THE RESIGNATION OF THE PREVIOUS AUDITOR. SAID OFFICIAL IS VITAL AND CANNOT BE POSTPONED, FOR THE ACHIEVEMENT OF A SOUND INTEGRAL AND OPERATIONAL DEVELOPMENT OF THE MUNICIPALITY, (…) (Regarding this aspect we request a copy of the administrative file duly foliated and in chronological order of the process or processes that have been carried out in pursuit of the hiring of said official. 8- GREATER IDENTIFICATION (sic) WITH THE EDUCATION (sic) OF THE CHILDREN OF THE CANTON (sic): WE REQUEST THAT THE MUNICIPAL COUNCIL AND THE MAYOR IDENTIFY EVEN (sic) MORE (sic), WITH CHILDHOOD AND EDUCATION (sic) IN THE CANTON (sic) OF MATINA (…) IN THE CASE OF BATAAN WE HAVE AN UNFINISHED SCHOOL WITH AN INVESTMENT (sic) OF ALMOST ONE BILLION COLONES LITERALLY THROWN AWAY, BEING AND SERVING ONLY (sic) AS A REFUGE FOR THE DESTITUTE (sic) AND CRIMINALS, FOR WHICH WE REQUEST THAT ACTIONS BE URGENTLY COORDINATED TO ACHIEVE THE EFFECTIVE CONTRACTING (sic) THAT WE SO LONG FOR, TO SEE THIS WORK COMPLETED. 9- REGARDING THE SANITARY SEWER CHARGE OF BATAAN. REQUEST FOR SUSPENSION (sic) OF THE CHARGE (…) Reasons that lead us to request the municipal corporation to suspend said charge until SUCH TIME AS A VIABLE AND CONCRETE SOLUTION (sic) IS GIVEN TO THESE AND OTHER (sic) PROBLEMS, TAKING ALSO (sic) AS A PRECEDENT THAT IN THE PAST THE MUNICIPALITY SUSPENDED (sic) THIS CHARGE EVEN WHEN THE MINISTRY OF HEALTH CLOSED IT (sic), DUE TO THE PROBLEM OF THE NON-EXISTENCE OF THE TREATMENT PLANT. (…) A TECHNICAL STUDY (sic) is requested with qualified personnel and on an URGENT BASIS, to determine the RISK OF THE CONTINUED (sic) USE OF THIS INFRASTRUCTURE and POSSIBLE SOLUTIONS TO THE PROBLEM, WITH ITS RECOMMENDATIONS TO THAT EFFECT, AT THE EARLIEST POSSIBLE TIME. BUT GIVEN THIS PANORAMA WE REITERATE THAT SAID CHARGE BE RENDERED WITHOUT EFFECT 10- TOPIC OF THE DIRT THAT INCREASES INSECURITY IN THE AREA OF Dirección01 AND Dirección02 (sic) OF BATAAN Due to the work carried out of digging the canal in front of the homes of Barrio La Fila of Bataan, where the dirt was placed on the west bank, this is causing antisocial elements to hide to assault the neighbors and even students who travel through that area, from that neighborhood as well as from Dirección02, which is nothing new, however; it now has another ally, which is that mound of dirt that makes it easier for criminals, which produces more citizen insecurity. For this reason we request that a solution be found to the case in the shortest possible time (…) NOTIFICATIONS: Will be received at the email address ...01 (…)”. On April 29, 2025, memorandum DA-WCS-247-2025 of April 29, 2025, was sent to ...01, by means of which the Municipality of Matina advised the managing party: “In response to the document signed by your organization within the framework of the Neighborhood Assembly of the canton of Matina, held on April 13 of this year, we inform you that the Municipality has formally received your written submission, which has been analyzed in accordance with the provisions of Law No. 9097, Law Regulating the Right of Petition. In this regard, it is communicated that: 1. The petition has been admitted for processing, for meeting the essential requirements established in the cited regulations. 2. However, in order to guarantee an adequate and complete response from this Administration, the following complementary information is kindly requested, in accordance with article 7 of Law 9097: 1. Complete list of the signatories of the minutes, indicating full name and identification number. 2. Thematic classification of the approaches made, indicating whether they correspond to tax, administrative, infrastructure, health, education matters, among others, to guide their referral to the competent departments. 3. When applicable, specify the concrete result that is requested (for example: municipal agreement, report, technical intervention, suspension of administrative act, etc.). A period of five (5) business days is granted to present the above information, counted from the day following this notification. Should you require assistance, the Municipal Management is at your disposal. Once said information is received, the matters will be addressed according to the competence of each department and you will be notified in accordance with the provisions of article 11 of Law No. 9097 (…)”.

Now, it can be seen that in the petition whose lack of response is being alleged, the local corporation of Matina was informed: “3- REQUEST FOR REGULATIONS, ANNEXES AND TECHNICAL (sic) AND SOCIAL STUDIES WE FORMALLY REQUEST THAT THE MAYOR PROVIDE US THROUGH (sic) THE CIVIC BLOCK (sic) FOR SOCIAL MANAGEMENT (sic) OF THE DISTRICT OF BATAAN, AND AT THE EARLIEST POSSIBLE TIME A COPY OF THE DIGITAL FILE WITH ALL THE TECHNICAL (sic) AND/OR SOCIAL ECONOMIC (sic) STUDIES AND ANNEXES THAT GIVE RISE TO THE LATEST (sic) APPROVED INCREASES IN CURRENT MUNICIPAL RATES, SERVICES, TAXES AND PATENTS (…) ). 5- (…) LAW NO. 10359 ON MUNICIPAL SUPPORT FOR ELDERLY ADULTS IN POVERTY (…) THAT WE BE SPECIFICALLY INFORMED OF THE ACTIONS THAT THE LOCAL GOVERNMENT HAS ADOPTED FROM THE ENTRY INTO FORCE OF THIS LAW IN TAX MATTERS TO THE PRESENT IN THE CASES THAT THE LAW SPECIFIES (sic) (…) 7. (…) MUNICIPAL INTERNAL AUDITOR (…) Regarding this aspect we request a copy of the administrative file duly foliated and in chronological order of the process or processes that have been carried out in pursuit of the hiring of said official”. Regarding this, although the respondent mayor argues that the omission in providing what was requested results from the managing party’s failure to comply with the prevention made on April 29, 2025, namely, “1. Complete list of the signatories of the minutes, indicating full name and identification number. 2. Thematic classification of the approaches made, indicating whether they correspond to tax, administrative, infrastructure, health, education matters, among others, to guide their referral to the competent departments. 3. When applicable, specify the concrete result that is requested (for example: municipal agreement, report, technical intervention, suspension of administrative act, etc.). A period of five (5) business days is granted to present the above information, counted from the day following this notification”. However, such prevention is not acceptable, since what the protected party was asked to clarify was not necessary to address its claim. Additionally, although the responses provided by the authorities sued alluded to such requirements, it is no less true that there is no record that a formal response has been given to the claimant at the means indicated for receiving notifications.

Therefore, the appeal is upheld regarding the lack of response to the petition of April 28, 2025, concerning “3- REQUEST FOR REGULATIONS, ANNEXES AND TECHNICAL (sic) AND SOCIAL STUDIES WE FORMALLY REQUEST THAT THE MAYOR PROVIDE US THROUGH (sic) THE CIVIC BLOCK (sic) FOR SOCIAL MANAGEMENT (sic) OF THE DISTRICT OF BATAAN, AND AT THE EARLIEST POSSIBLE TIME A COPY OF THE DIGITAL FILE WITH ALL THE TECHNICAL (sic) AND/OR SOCIAL ECONOMIC (sic) STUDIES AND ANNEXES THAT GIVE RISE TO THE LATEST (sic) APPROVED INCREASES IN CURRENT MUNICIPAL RATES, SERVICES, TAXES AND PATENTS (…) ). 5- (…) LAW NO. 10359 ON MUNICIPAL SUPPORT FOR ELDERLY ADULTS IN POVERTY (…) THAT WE BE SPECIFICALLY INFORMED OF THE ACTIONS THAT THE LOCAL GOVERNMENT HAS ADOPTED FROM THE ENTRY INTO FORCE OF THIS LAW IN TAX MATTERS TO THE PRESENT IN THE CASES THAT THE LAW SPECIFIES (sic) (…) 7. (…) MUNICIPAL INTERNAL AUDITOR (…) Regarding this aspect we request a copy of the administrative file duly foliated and in chronological order of the process or processes that have been carried out in pursuit of the hiring of said official”.

V.- In the petition whose lack of response is being alleged, it was also requested: “8- GREATER IDENTIFICATION (sic) WITH THE EDUCATION (sic) OF THE CHILDREN OF THE CANTON (sic): WE REQUEST THAT THE MUNICIPAL COUNCIL AND THE MAYOR IDENTIFY EVEN (sic) MORE (sic), WITH CHILDHOOD AND EDUCATION (sic) IN THE CANTON (sic) OF MATINA (…) IN THE CASE OF BATAAN WE HAVE AN UNFINISHED SCHOOL WITH AN INVESTMENT (sic) OF ALMOST ONE BILLION COLONES LITERALLY THROWN AWAY, BEING AND SERVING ONLY (sic) AS A REFUGE FOR THE DESTITUTE (sic) AND CRIMINALS, FOR WHICH WE REQUEST THAT ACTIONS BE URGENTLY COORDINATED TO ACHIEVE THE EFFECTIVE CONTRACTING (sic) THAT WE SO LONG FOR, TO SEE THIS WORK COMPLETED. 9- REGARDING THE SANITARY SEWER CHARGE OF BATAAN (…) A TECHNICAL STUDY (sic) is requested with qualified personnel and on an URGENT BASIS, to determine the RISK OF THE CONTINUED (sic) USE OF THIS INFRASTRUCTURE and POSSIBLE SOLUTIONS TO THE PROBLEM, WITH ITS RECOMMENDATIONS TO THAT EFFECT, AT THE EARLIEST POSSIBLE TIME. BUT GIVEN THIS PANORAMA WE REITERATE THAT SAID CHARGE BE RENDERED WITHOUT EFFECT 10- TOPIC OF THE DIRT THAT INCREASES INSECURITY IN THE AREA OF Dirección01 AND Dirección02 (sic) OF BATAAN Due to the work carried out of digging the canal in front of the homes of Barrio La Fila of Bataan, where the dirt was placed on the west bank, this is causing antisocial elements to hide to assault the neighbors and even students who travel through that area, from that neighborhood as well as from Dirección02, which is nothing new, however; it now has another ally, which is that mound of dirt that makes it easier for criminals, which produces more citizen insecurity. For this reason we request that a solution be found to the case in the shortest possible time (…)”. Regarding this, note that the failure to address such complaints would constitute a possible violation of Article 41 of the Political Constitution; however, the appeal was filed prematurely regarding these grievances, given that this constitutional jurisdiction was resorted to on June 7, 2025, that is, within a timeframe that is not openly arbitrary or disproportionate. Consequently, the amparo is not granted with respect to this point.

VI.- Finally, in the petition under study the following was requested: “BACKGROUND: neighbors from several communities of the canton of Matina, given the circumstances of the high cost of the rates and taxes that govern the canton of Matina and legally improper charges by the Municipality of Matina, decide to make a petition to this organization due to evident SOCIAL DISCONTENT, REJECTION AND DISAPPROVAL (sic) of the municipal council’s policy on said topics to hold a neighborhood assembly for the purpose of addressing the issue of municipal taxes and rates, as well as other topics of social development. After hearing several very respectable and duly motivated and justified presentations. AGREEMENTS APPROVED AND FIRM BY THE NEIGHBORHOOD ASSEMBLY AND FOR SUBMITTAL TO THE MUNICIPALITY OF THE CANTON (sic) OF MATINA, PROVINCE OF LIMON (sic): 1- PROJECT FOR THE CONDONATION (sic) OF INTEREST, FINES ON MUNICIPAL RATES AND TAXES: TO REQUEST THE MUNICIPALITY OF MATINA, TO PREPARE AT THE EARLIEST POSSIBLE TIME A PROJECT FOR THE CONDONATION (sic) OF INTEREST AND FINES BASED ON THE FACT THAT THE CANTON (sic) RANKS FIRST IN THE HIGHEST POVERTY RATE (sic) AND LOWEST HUMAN DEVELOPMENT NATIONALLY AND ON THE SOCIOECONOMIC (sic) PROBLEMS THAT THE CANTON (sic) OF MATINA IS GOING THROUGH, AN UNDENIABLE FACT ACCORDING TO THE TECHNICAL STUDY BY UCR. 2- INTERVENTION (sic) OF THE MUNICIPALITY IN THE COLLECTION MODEL TO THE USER: TO REQUEST THE MUNICIPAL MAYOR TO CALL THE COMPANY THAT EXECUTES THE COLLECTION OF RATES AND TAXES TO MODIFY ITS COLLECTION MODEL, SINCE WE DO NOT ACCEPT AND REPUDIATE THE LACK OF RESPECT TOWARDS TAXPAYERS ESPECIALLY TOWARDS ELDERLY ADULTS. SINCE THEY ARE THREATENED WITHOUT A BROAD EXPLANATION (sic) WITH SEIZURE AND THAT THEY WILL LOSE THEIR SOCIAL INTEREST HOUSING, OTHERWISE OR IN CASE OF OMISSION, EVALUATE THE RESCISSION (sic) OF THE CONTRACT WITH IT, FOR ITS CONSTANT RECIDIVISM, WHICH VIOLATES THE RIGHTS OF TAXPAYERS IN GENERAL AND ESPECIALLY THE VULNERABLE POPULATION SUCH AS ELDERLY ADULTS (…) 4- REVIEW (sic) OF THE LEGALITY OF THE COLLECTION OF RATES DUE TO LACK OF TECHNICAL REGULATIONS (sic) AND DUE TO APPLICATION (sic) IN PLACES WHERE SUCH SERVICES ARE NOT PROVIDED THAT THE MUNICIPALITY PROCEED TO CONDUCT A BROAD STUDY AND THUS (sic) REVIEW THE LEGALITY OF THE COLLECTION OF THE SERVICE FOR MAINTENANCE OF PARKS, MAINTENANCE OF CLEANING OF ROADS (sic), SIDEWALKS AND RENDER THEM WITHOUT EFFECT IN THOSE CASES WHERE APPLICABLE IT IS NOT PROPER, MUCH LESS LEGAL, THE COLLECTION OF SERVICES WHERE THESE ARE NOT PROVIDED AND ESPECIALLY WHERE THE MUNICIPALITY HAS NOT MADE INVESTMENTS. SINCE IT IS BEING APPLIED COLLECTIVELY, IN SURROUNDING (sic) AND HIGHLY RURAL AND VERY SOCIALLY VULNERABLE COMMUNITIES, WHERE PARKS, CLEANING OF PUBLIC (sic) ROADS (sic) AND SIDEWALKS ARE NONEXISTENT. THIS HAS GENERATED AN ATMOSPHERE OF REJECTION AND REPUDIATION AGAINST THIS PROCEEDING OF THESE CHARGES, IT IS NECESSARY TO REMEMBER THAT THE ACTS OF PUBLIC OFFICIALS (sic) MUST ADHERE TO WHAT IS ESTABLISHED BY THE CURRENT AND APPLICABLE LEGAL REGULATIONS, IN ADHERENCE TO THE (PRINCIPLE OF LEGALITY) THUS (sic), THE APPLICATION (sic) IN THE MANNER IN WHICH THE MUNICIPAL CORPORATION (sic) HAS BEEN EXECUTING IT IS NOT A VALID (sic) ACT BEFORE THE LAW WITHOUT OMITTING THAT THE MUNICIPALITY LACKS AND IS DEVOID OF SPECIFIC REGULATORY LEGAL INSTRUMENTS (sic) THAT WOULD REGULATE THESE SERVICES WITH THE TECHNICAL (sic) DETERMINATION (sic) OF PARAMETERS (sic) AND/OR RATES, THAT IN SOME PLACES OF THE CANTON (sic) THE CLEARING IS PROVIDED, BUT THE APPLICATION (sic) TO THE GENERALITY IS COMPLETELY ILLEGAL AND CONTRARY TO LAW, FOR WHICH THEY MUST BE RENDERED WITHOUT EFFECT UNTIL THESE SAID INSTRUMENTS ARE IMPLEMENTED, FOR THE PLACES WHERE THEY COULD (sic) BE APPLIED, WHICH ARE THE MINORITY (sic). 5- APPLICATION OF LAW NO. 10359 ON MUNICIPAL SUPPORT FOR ELDERLY ADULTS IN POVERTY WE REQUEST THAT THE MUNICIPALITY OF MATINA URGENTLY (sic) AND EXTENSIVELY APPLY AND IMPLEMENT IN ALL ITS EXTREMES LAW NO. 100359 ON MUNICIPAL SUPPORT FOR ELDERLY ADULTS IN POVERTY (…) 6- NO MORE (sic) INCREASES WITHOUT BROAD, TECHNICAL (sic) AND SOCIAL STUDIES THAT REFLECT THE REAL NEEDS OF THE POPULATION (sic) OF THE CANTON (sic) OF MATINA: THAT THE LOCAL GOVERNMENT THROUGH (sic) THE MUNICIPAL COUNCIL AND MAYOR REFRAIN FROM INCREASING TAXES IN AN IRRATIONAL AND DISPROPORTIONATE MANNER WITHOUT FIRST CONDUCTING THE RESPECTIVE BROAD CENSUSES IN AREAS OF THE CANTON (sic) OF NEW USERS, WHICH WOULD DILUTE THE COST OF THE SERVICE TO BE PROVIDED, AND THAT FURTHERMORE (sic), THE CURRENT MINIMUM WAGE DECREE (sic) OF THE MTSS BE TAKEN AS A PREDOMINANT FACTOR AND THAT THE MISMATCH OF TAXES AND RATES BE APPLIED AT LEAST GRADUALLY, SINCE WE CONSIDER THAT DUE TO ADMINISTRATIVE ERRORS AND ACCUMULATED IMBALANCE THE POOR COMMUNITY MUST BEAR SUCH MISTAKES WITH PERCENTAGES THAT ARE UNACCEPTABLE. 7. APPOINTMENT OF THE MUNICIPAL INTERNAL AUDITOR: WE REQUEST THAT THE MUNICIPALITY PROCESS WITH URGENCY (sic) THE APPOINTMENT OF THE MUNICIPAL INTERNAL AUDITOR AS IT IS AN ESSENTIAL POSITION, SINCE MORE (sic) THAN THE LEGAL DEADLINE HAS ELAPSED SINCE THE RESIGNATION OF THE PREVIOUS AUDITOR. SAID OFFICIAL IS VITAL AND CANNOT BE POSTPONED, FOR THE ACHIEVEMENT OF A SOUND INTEGRAL AND OPERATIONAL DEVELOPMENT OF THE MUNICIPALITY, (…) 9- REGARDING THE SANITARY SEWER CHARGE OF BATAAN. REQUEST FOR SUSPENSION (sic) OF THE CHARGE (…)”.

It can be seen that what was required by the managing party in these points of the petition that is the subject of this matter do not constitute requests for information or simple petitions, but rather are exhortations.

Regarding this, it is relevant to cite what was stated in judgment no. 2024008805 of 9:20 a.m. on April 5, 2024:

“(…) First, by official communication SMTA-010-2023 of August 11, 2023, the claimant mentioned to the Municipality of Atenas: “(…) Email: ...02 (…) because we officials of this municipality have run out of space to park our vehicles, we respectfully request authorization to use the facilities of the Municipal Stadium of Atenas for parking (…)”. That document bears a receipt stamp of September 21, 2023. Likewise, by memorandum SMTA-011-2023 of August 11, 2023, the appellant indicated to the respondent local government: “(…) Email: ...02 (…) because the members of this union do not have a space to hold both ordinary and extraordinary meetings, we request that an exclusive office be assigned for the use of SITRAMA (…)”. Such memorandum bears a receipt stamp of September 27, 2023.

In this regard, from a comprehensive reading of memoranda SMTA-010-2023 and SMTA-011-2023 of August 11, 2023, it is clear that they are essentially exhortations and not simple petitions or requests for information. On this topic, this Chamber referred in judgment no. 2022018615 of 9:05 a.m. on August 12, 2022:

“IV.- ON THE SPECIFIC CASE. In the present case, the claimants assert that on June 9, 2022, they sent to the email address ...03 a petition in which they requested, among other things, to be informed about aspects related to the implementation of Law No. 65 of July 30, 1888, and compliance with a judgment issued by this Constitutional Court. They allege that such petition was reiterated on June 14, 2022, at which time it was personally filed before the office of the Minister of Environment and Energy. They complain that, at the time of filing this appeal, they have not received any response.

From the study of the case records it is clear that, on June 9, 2022, the appellant party sent an email to the account ...03, to which a memorandum was attached containing a request for information regarding compliance with a judgment issued by this Court. In this regard, it should be noted that in this case it is undisputed that such email constitutes an official means of the respondent authority for receiving petitions. Likewise, this Chamber verifies that such petition was reiterated by the appellant party, given that it is observed that, on June 14, 2022, the office of the respondent minister received memorandum JFAC/032/2022 dated June 9, 2022.

In said petition, the claimant party requested: “1. That you proceed as soon as possible to comply with vote 12109-2008 of the Constitutional Chamber, and recover the lands of the inalienable zone, and while the legal recovery procedure is carried out, and taking into account that we are in an area of high aquifer recharge and very high environmental and hydrogeological vulnerability, that the MINAE act in coordination with the municipalities, so that activities are not permitted within the 2015 expansion of the Braulio Carrillo Park and in the rest of the inalienable zone. 2. We request that, for all files of claims of property or possession rights, before the MINAE issues resolutions that endorse or deny the rights, the Real Property Registry be consulted as a technical registry entity and at the same time the Attorney General’s Office, regarding the veracity of the rights; this due to the lack of expertise that the MINAE may have to resolve the cases (…) 9. That the MINAE re-examine, and request the criteria of the National Registry (sic) and the Attorney General’s Office, the procedures and resolutions issued by previous environment ministers through which they have endorsed property rights of lands that are geographically located in the inalienable zone, this for the sake of transparency and to have the certainty that the corresponding procedure was carried out properly and lawfully. 10. Considering that the lands located in the Inalienable Zone (sic) of Law 65 of 1888, are state heritage, with their administration under the guardianship of the MINAE, we request that any arrangement and construction of a road by the Ministry of Public Works or a municipality or private individual be carried out with prior endorsement of the MINAE, which will consider or take into account the possible environmental effect on the area that the works on the lands (sic) may directly entail, as well as indirect ones, such as the human load from greater visitation of citizens, in an environmentally fragile area (…)”.

Regarding what was required by the appellant party in points 1, 2, 9 and 10 of the petition under study, it should be noted that these are exhortations and not simple petitions or requests for information. In this regard, this Chamber referred in judgment No. 705-96 of 4:12 p.m. on February 7, 1996:

“(…) From the analysis of the official communication dated November 29, 1995, sent by the appellant to the Minister of Public Works and Transportation (See folio 4) and whose omission to respond is the subject of the allegations raised herein, it is not observed that such omission constitutes a violation of the right of petition and prompt response protected by Article 27 of the Political Constitution. Indeed, what is clear from that document is that the objective sought was to make an exhortation (sic) to the Minister to focus on promoting within the Ministry under his charge the ‘concerted, participatory and transparent process on the issue of State Transformation’, as the appellant affirms in the libel of filing the appeal… By reason of the foregoing, one could not seek to oblige the Minister of Public Works and Transportation to render a response, since he is not being asked to provide any information on the transformation process in his portfolio, which makes it necessary to dismiss the appeal. (…)” .

While in judgment No. 2002003910 of 3:55 p.m. on April 30, 2002, this Chamber considered that:

“(…) II.- The appellant accuses –additionally– that Article 27 of the Political Constitution has been violated, since to date no response has been obtained to the note that the Legal Advisor of the Union of Public Education Janitors sent to the Personnel Director of the Ministry of Public Education, this on February twenty-sixth last. Indeed, the cited constitutional article refers to the power that every person has to address in writing any public official or official entity, so that they may inform them or resolve matters of their interest, a guarantee that is complemented with the right to obtain prompt resolution. However, from the reading of the writing in question and whose omission to resolve is being alleged (see copy at folio 6 of the file), this Chamber determines that such petition does not fit within the presuppositions of constitutional article 27 and article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, since it properly corresponds to an exhortative or support management, with which it is sought to incite the respondent to interpose ‘his good offices so that Mrs. Nombre02 be appointed permanently’. Hence, if the intention of said Legal Advisor was to ensure that the respondent acted in the manner he intended and they have not yet done so, this does not constitute an omission that could harm his right of petition in the terms stated in the initial memorial (see in a similar sense judgments number 1481-96 of 6:15 p.m. on March 27, 1996, number 2000-8491 of 3:01 p.m. on September 26, 2000, and 2001-118 of 9:26 a.m. on January 5, 2001). (…)” (the highlighting is not from the original).

This Court finds no reasons to vary the criterion expressed in the aforementioned judgments, nor reasons that would make it assess the situation presented differently. Consequently, given that what was required by the appellant party in points 1, 2, 9 and 10 of the petition of June 9, 2022, reiterated on the 14th of that same month, constitute exhortations, it is not appropriate to grant the amparo with respect to such grievances” (the emphasis was added).

Likewise, in judgment no. 2022021561 of 9:30 a.m. on September 16, 2022, it was established:

“VI.- In points 1, 4 and 5 of the petition of June 15, 2022, the appellant party requested: 1. We request to revoke and render without effect the official communication JDC-SINDEU-314-2022 dated June 6, 2022 (…) 4. We request an apology from the Central Board of Directors of SINDEU, for having carried out ‘a review’ of the affiliates without having taken into account the Maquinaria y Equipo Branch. 5. We request that these regrettable events be rectified, so that they do not happen again in the future (…)”.

Observe that such requirements are not requests for information in the exercise of the right of association, but rather constitute exhortations, in which it was sought to incite the respondent union to carry out a series of actions in accordance with the claims of the protected parties. Ergo, the violation of the fundamental rights of the amparo-seeking party is not verified regarding points 1, 4 and 5 of the petition of June 15, 2022”.

In the same sense, in judgment no. 2023019751 of 9:30 a.m. on August 11, 2023, it was indicated:

“V.- Now then, this Chamber verifies that points 2 and 3 of the petition of the amparo-seeker, concerning “SECOND: Let the list of eligible candidates for the occupational position of Nursing Professionals updated to date be of general knowledge. THIRD: That the abovementioned lists be duly “located in an easily accessible place for the officials who so require it or who demonstrate a legitimate interest” as indicated by circular GG-DAGP-0724-2021”, do not pertain to a request for information or any pure and simple petition, but rather are actually exhortations with which it is sought to incite the respondent authority to make the list of eligible Nursing professionals of general knowledge and even to place them in certain locations. Hence, the apparent omission to respond to such points does not imply a violation of their right of petition nor of the right to prompt resolution and, therefore, it is not subject to amparo in this Chamber. For example, regarding these topics, this Chamber, in judgment 2002-003910 of 3:55 p.m. on April 30, 2002, provided as follows:

“II.- The appellant accuses –additionally– that Article 27 of the Political Constitution has been violated, since to date no response has been obtained to the note that the Legal Advisor of the Union of Public Education Janitors sent to the Personnel Director of the Ministry of Public Education, this on February twenty-sixth last. Indeed, the cited constitutional article refers to the power that every person has to address in writing any public official or official entity, so that they may inform them or resolve matters of their interest, a guarantee that is complemented with the right to obtain prompt resolution. However, from the reading of the writing in question and whose omission to resolve is being alleged (see copy at folio 6 of the file), this Chamber determines that such petition does not fit within the presuppositions of constitutional article 27 and article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, since it properly corresponds to an exhortative or support management, with which it is sought to incite the respondent to interpose ‘his good offices so that Mrs. Nombre02 be appointed permanently’. Hence, if the intention of said Legal Advisor was to ensure that the respondent acted in the manner he intended and they have not yet done so, this does not constitute an omission that could harm his right of petition in the terms stated in the initial memorial (see in a similar sense judgments number 1481-96 of 6:15 p.m. on March 27, 1996, number 2000-8491 of 3:01 p.m. on September 26, 2000, and 2001-118 of 9:26 a.m. on January 5, 2001). (…)” (The emphasis is not from the original).

Such considerations are applicable to the case under study, as this Court finds no reasons to vary the criterion expressed in said judgment, nor reasons that would make it assess the situation presented differently.

That being the case, the appeal is dismissed with regard to those points.” In the matter at hand, it must be remembered that what was sought by the aggrieved party in official letters SMTA-010-2023 and SMTA-011-2023 of August 11, 2023, the lack of response to which is alleged, was authorization for the officials of the Municipality of Atenas to use the facilities of the municipal stadium for parking and the assignment of an office for the exclusive use of Sitrama, matters that evidently do not constitute mere petitions or requests for information, but rather exhortations. Therefore, since the actions raised by the claimant on August 11, 2023, consist of exhortations, the granting of this appeal with regard to these points is not proper (…)”.

Thus, it is not proper to grant the appeal as to these points of the action of April 28, 2025.

VII.—DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that, if they have provided any paper document, or objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn within a maximum period of 30 business days, counted from the notification of this judgment. It is warned that any material not collected within that period will be destroyed, based on the “Regulations on the Electronic Case File before the Judiciary” (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial) (approved by the Plenary Court in article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, and published in Boletín Judicial no. 19 of January 26, 2012) and in article LXXXI of the session of the Superior Council of the Judiciary no. 43-12 of May 3, 2012.

Por tanto:

The appeal is declared partially with merit, only with respect to the lack of response to the action of April 28, 2025, regarding “3- REQUEST FOR REGULATIONS, APPENDICES, AND TECHNICAL (sic) AND SOCIAL STUDIES. WE FORMALLY REQUEST THAT THE MAYOR PROVIDE US, THROUGH (sic) THE CIVIC BLOCK (sic) FOR SOCIAL (sic) MANAGEMENT OF THE BATAAN DISTRICT, AND WITH THE GREATEST POSSIBLE URGENCY, A COPY OF THE DIGITAL CASE FILE WITH ALL THE TECHNICAL (sic) AND/OR SOCIAL, ECONOMIC (sic) STUDIES AND APPENDICES THAT GIVE RISE TO THE LATEST (sic) APPROVED INCREASES IN MUNICIPAL RATES, SERVICES, TAXES, AND CURRENT BUSINESS LICENSES (…)). 5- (…) LAW NO. 10359 ON MUNICIPAL SUPPORT FOR ELDERLY ADULTS IN POVERTY (…) WE ARE TO BE SPECIFICALLY INFORMED OF THE ACTIONS THAT THE LOCAL GOVERNMENT HAS ADOPTED FROM THE EFFECTIVE DATE OF THIS LAW IN TAX MATTERS TO THE PRESENT, IN THE CASES THAT THE LAW SPECIFIES (sic) (…) 7. (…) MUNICIPAL INTERNAL AUDITOR (…) Regarding this aspect, we request a copy of the administrative case file, duly paginated and in chronological order, of the process or processes that may have been carried out in pursuit of the hiring of said official.” Wálter Céspedes Salazar and Verónica Ugalde Torres, in their order, mayor and president of the Municipal Council, both of Matina, or those occupying those positions, are ordered to take all necessary measures and coordinate what is pertinent within the scope of their respective competences, so that, within a period of FIVE DAYS, counted from the notification of this judgment, the action of April 28, 2025, is addressed regarding “3- REQUEST FOR REGULATIONS, APPENDICES, AND TECHNICAL (sic) AND SOCIAL STUDIES. WE FORMALLY REQUEST THAT THE MAYOR PROVIDE US, THROUGH (sic) THE CIVIC BLOCK (sic) FOR SOCIAL (sic) MANAGEMENT OF THE BATAAN DISTRICT, AND WITH THE GREATEST POSSIBLE URGENCY, A COPY OF THE DIGITAL CASE FILE WITH ALL THE TECHNICAL (sic) AND/OR SOCIAL, ECONOMIC (sic) STUDIES AND APPENDICES THAT GIVE RISE TO THE LATEST (sic) APPROVED INCREASES IN MUNICIPAL RATES, SERVICES, TAXES, AND CURRENT BUSINESS LICENSES (…)). 5- (…) LAW NO. 10359 ON MUNICIPAL SUPPORT FOR ELDERLY ADULTS IN POVERTY (…) WE ARE TO BE SPECIFICALLY INFORMED OF THE ACTIONS THAT THE LOCAL GOVERNMENT HAS ADOPTED FROM THE EFFECTIVE DATE OF THIS LAW IN TAX MATTERS TO THE PRESENT, IN THE CASES THAT THE LAW SPECIFIES (sic) (…) 7. (…) MUNICIPAL INTERNAL AUDITOR (…) Regarding this aspect, we request a copy of the administrative case file, duly paginated and in chronological order, of the process or processes that may have been carried out in pursuit of the hiring of said official,” and the corresponding response be notified to the claimant at the address indicated for such purposes. The foregoing, safeguarding restricted-access, confidential, and sensitive personal data, in accordance with current regulations. Should any cost be incurred as a result of the copies requested, it shall be borne by the interested party. The respondent authority is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal, and does not comply with it or does not have it complied with, provided the offense is not more severely punished. The Municipality of Matina is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of judgment of the administrative contentious jurisdiction. In all other respects, the appeal is declared without merit. Let it be notified.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Jose Roberto Garita N.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- 

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2025022314 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del dieciocho de julio de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 25-016403-0007-CO, interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, contra la MUNICIPALIDAD DE MATINA.

Resultando:

1.- Por escrito incorporado al expediente digital el 7 de junio de 2025, la parte accionante interpone recurso de amparo. Expone que es miembro de la organización comunal Bloque Cívico de Gestión Social del Distrito de Bataan. Señala que se le formuló una gestión a la Municipalidad de Matina el 28 de abril de 2025. Acusa que ha transcurrido un plazo desproporcionado sin que se haya obtenido respuesta a cada consulta. Estima lesionados los derechos fundamentales. Solicita que se declare con lugar el recurso.

2.- Mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 19:55 horas del 20 de junio de 2025, se dio curso al proceso y se requirió informe el alcalde y el presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Matina.

3.- Por escrito incorporado al expediente digital el 30 de junio de 2025, informa bajo juramento Wálter Céspedes Salazar, en su condición de alcalde de Matina. Expone: “PRIMERO: Es menester de esta representación dejar demostrado a este respetable Tribunal que no existe AGRAVIO al derecho de respuesta que presenta el recurrente, ya que como se demuestra con la documentación adjunta, mediante oficio DA-WCS-247-2025 de fecha 29 de abril del 2025, se le hizo una prevención al (sic) los señores de Bloque Cívico de Gestión Social del Distrito de Bataan, lo anterior con el fin de contestar en forma lo solicitado y no hacer ilusorio la gestión de información, inclusive poniendo a disposición a la Gerencia Municipal para cualquier asistente sobre el tema. SEGUNDO: Que dicha prevención fue notificada en forma efectiva al correo ...01, como así fuere señalado por parte del Bloque Cívico en su misiva, sin que a la fecha se hayan contactado o contestado la aclaración solicitada. Debo hacer incapie (sic) en lo anteriormente indicado, ya que de la simple lectura de la nota recibida el 28 de abril del presente año, no se logra determinar con exactitiud (sic) la información concisa que necesita el recurrente, ya que podemos apreciar una seguidilla de puntos sin requerimientos en concreto, sino como una gestión de conocimiento en pleno, y conforme lo demuestro mi representada no niega ninguna información, sino más bien se vuelve en una Activa de la tramitación, con el fin de cumplir con la solicitud, empero trata de inducir a error a este Tribunal obviando la información expuesta anteriormente, la cual debe tomar en consideración para todos los efectos. TERCERO: Se hace de conocimiento que el nombramiento del Auditor Interno se realizó bajo el concurso público 01-2024, el cual fue debidamente gestionado con los lineamientos y parámetros establecidos por la normativa vigente y en estricto seguimiento por parte de la Contraloría General de la Repíblica (sic) de Costa Rica. Dicho nombramiento dejo como (sic) actual Auditor Interno al Licenciado MAINOR VILLEGAS BARRANTES, cuyo expediente se encuentra a disposición de cualquier interesesa (sic) y que se adjunta al presente informe para su valoración. CUARTO: Relativo a la actual Ley de Patentes Municipales, se hizo la presentación del proyecto de ley ante la Asamblea Legislativa, la cual tuvo su proceso interno de conocimiento, presentación de mociones, oposiciones y su aprobación final. Como es de conocimiento para el Recurrente, dichas comisiones fueron transmitidas y son públicas. La ley 10640 de Impuestos Municipales del Cantón de Matina, se encuentra publicado en el Alcance No. 74 de la Gaceta N0. 111 del 18 de junio del presente año, el cual se adjunta para su verificación. QUINTO: En cuanto a los impuestos aprobados, tasas y servicios, que indican, supone esta administración que se refieren a las tasas de aseo y vías, parque y Ornato, ya que al no especificarse en forma concreta, es MATERIALMENTE IMPOSIBLE remitir todas las normas ajustadas, aplicadas y en vigencia, cuando lo correspondiente es identificar en forma concisa la necesidad real del recurrente. Ahora bien, se procede con el adjunto de los informes técnicos realizados al efecto mediante la recalificación de las tasas, la cual fuese realizada mediante los servicios de Ingeniería, contratados mediante la licitación reducida 2024-LD-000054-0020100001. Que dicho informe final fue debidamente presentado al Concejo Municipal de Matina, quien mediante Sesión Ordianria (sic) 53, celebrada el 3 de enero del año 2025, aprobó las mismas, procediendo con su publicación ante el diario oficial. De igual manera se adjunta la actualización de tasas de recolección de residuos sólidos, la cual fuese recalificada y ajustada según la ingeniería realizada por el Ingeniero Sergio González Duarte, lo anterior mediante contratación pública reducida número 2024LD-000013- 0020100001. Que dicho informe fuera gestionado ante el Concejo Municipal de Matina, para su conocimiento y aprobación, mediante acuerdo número cinco de la sesió (sic) Ordianria (sic) número 48 celebrada el 5 de diciembre del año 2024, y debidamente publicada en el diario la Gaceta, según los documentos adjuntos. Conforme a lo expuesto y habiendo atendido el informe general solicitado por el respetable Tribunal Constitucional, y de conformidad con lo establecido en el artículo 14 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional y el artículo 30 de la Constitución Política de Costa Rica, debo recalcar que el derecho de respuesta constituye una garantía fundamental vinculada al principio de libertad de expresión, que permite a toda persona rectificar o replicar informaciones que le resulten lesivas, siempre que éstas hayan sido difundidas públicamente por medios de comunicación colectiva o canales institucionales. No obstante, dicho derecho no es absoluto ni se ejerce de forma automática o irrestricta. Por el contrario, su ejercicio debe atender a las formas legales, los plazos, y a la actuación diligente y de buena fe de quien lo reclama. En este sentido, la Sala Constitucional ha sido reiterativa en señalar que no toda negativa o falta de pronunciamiento configura por sí misma una lesión al derecho de respuesta, especialmente si la persona interesada ha dejado de cumplir con requerimientos formales o prevencciones (sic) necesarias para evacuar en forma su solicitud (véanse, por ejemplo, las sentencias N.º 2011-14774, 2016-001439, entre otras). (LA NEGRITA NO CORRESPONDE AL TEXTO) En el caso concreto que nos ocupa, REINTERO, la parte recurrente fue debidamente notificada de una prevención formal, formulada con el fin de aclarar o completar la solicitud relacionada con el supuesto ejercicio del derecho de respuesta. Sin embargo, omitió injustificadamente dar respuesta a dicho requerimiento, pese a contar con el plazo legal correspondiente. Esta inacción interrumpe el principio de buena fe procesal y desvirtúa la diligencia exigida a quien busca la tutela de un derecho fundamental. Por lo tanto, no puede válidamente alegarse una vulneración al derecho de respuesta cuando fue el propio interesado quien incumplió con los requisitos mínimos para su trámite. El Estado, ni la administración pública, pueden ser compelidos a resolver solicitudes incompletas o abandonadas por la parte gestionante, máxime cuando se le ofreció la oportunidad de subsanar los elementos requeridos. Así las cosas, no existe una acción u omisión ilegítima atribuible a la parte recurrida que haya generado un perjuicio directo e inmediato al derecho de respuesta del recurrente. Antes bien, el desistimiento tácito derivado de la inacción del mismo conlleva a que el presente recurso de amparo deba ser rechazado de plano, por improcedente, al no configurarse violación constitucional alguna. PETITORIA: I. SE RECHACE EL RECURSO DE AMPARO PRESENTADO II. Se proceda con archivo del expediente y se rechace cualquier solicitud de condenatoria en daños, perjuicios y costas. III. Se condene a la parte recurrente al pago de daños, perjuicios y costas del presente Recurso”.

4.- Mediante constancia suscrita por la secretaria a. i. y el técnico judicial, ambos de la Sala Constitucional, se indicó que: “revisado, a las diez horas treinta y ocho minutos del dos de julio de dos mil veinticinco, en el sistema costarricense de gestión de despachos judiciales el control de documentos recibidos y este expediente, no apareció que del 26/06/2025 al 30/06/2025, el PRESIDENTE DEL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DE MATINA haya presentado escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe que se le solicitó en la resolución dictada a las diecinueve horas cincuenta y cinco minutos del veinte de junio de dos mil veinticinco”.

5.- Mediante resolución del magistrado instructor de las 9:42 horas del 4 de julio de 2025, se amplió el curso y se requirió informe al alcalde y al presidente del Concejo Municipal de Matina.

6.- Por escrito incorporado al expediente digital el 10 de julio de 2025, informa bajo juramento Verónica Ugalde Torres, en su condición de presidenta del Concejo Municipal de Matina. Explica: “• PRIMERO: Se procede con el adjunto del Oficio AAT-LFC-009-2025, extendido por parte de la Licda. Lidieth Fajardo Castro hacia la Gerencia Municipal, en el cual hace constar que a Mayo 2025, la Administración ha realizado 103 condonaciones y 118 exenciones de pago a los adultos mayores, en aplicación de la ley 10359. Desde la vigencia de dicha ley, la administración ha venido trabajando en los procesos previos para poder brindar el beneficio a todos los adultos mayores, para lo cual se adjunta ejemplo de un expediente, para conocimiento del recurrente. • En cuanto al nombramiento del Auditor interno, se hace de conocimiento al Tribunal Constitucional que el nombramiento del Auditor Interno se realizó bajo el concurso público 01-2024, el cual fue debidamente gestionado con los lineamientos y parámetros establecidos por la normativa vigente y en estricto seguimiento por parte de la Contraloría General de la República de Costa Rica. Dicho nombramiento dejo (sic) como actual Auditor Interno al Licenciado MAINOR VILLEGAS BARRANTES, cuyo expediente se encuentra a disposición de cualquier interesado (…) PRETENSIÓN De la forma antes indicada, se deja rendido el informe solicitado y expresamente se rechace la gestión realizada por los gestionantes”.

7.- Por escrito incorporado al expediente digital el 10 de julio de 2025, informa bajo juramento Wálter Céspedes Salazar, en su condición de alcalde de Matina. Expone: “Conforme los documentos adjuntos, en Oficio AAT-LFC-009-2025, extendido por parte de la Licda. Lidieth Fajardo Castro hacia la Gerencia Municipal, se hace constar que a Mayo del presente año, el Municipio ha realizado 103 condonaciones y 118 exenciones de pago a los adultos mayores, en aplicación de la ley 10359. Desde la vigencia de dicha ley, la administración ha venido trabajando en los procesos previos para poder brindar el beneficio a todos los adultos mayores, para lo cual se adjunta ejemplo de un expediente, para conocimiento del recurrente. • En cuanto a la solicitud del nombramiento del Auditor, vuelvo a reiterar la información remitida en la contestación inicial del presente informe el cual se contesto (sic) o siguiente: “TERCERO: Se hace de conocimiento que el nombramiento del Auditor Interno se realizó bajo el concurso público 01-2024, el cual fue debidamente gestionado con los lineamientos y parámetros establecidos por la normativa vigente y en estricto seguimiento por parte de la Contraloria (sic) General de la Repíblica (sic) de Costa Rica. Dicho nombramiento dejo como actual Auditor Interno al Licenciado MAINOR VILLEGAS BARRANTES, cuyo expediente se encuentra a disposición de cualquier interesesa (sic) y que se adjunta al presente informe para su valoración. “Dejo así contestado lo solicitado en tiempo, dejando en evidencia que lo indicado en nuestra respuesta inicial se ratifica al entenderse que lo solicitado por el recurrente en sus notas de solicitud no fueron claras por lo que la prevención realizada por la administración era admisibile (sic) de aclaración, lo anterior para que sea de consideración para el respetable Tribunal Constitucional”.

8.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Garita Navarro; y,

Considerando:

I.- CUESTIÓN PREVIA. En vista de que el presidente del Concejo Municipal de Matina omitió contestar la audiencia dentro del plazo fijado por este Tribunal en la resolución de curso del sub lite, se procede a resolver el recurso de acuerdo con el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional y tomando en consideración los elementos probatorios que constan en los autos.

II.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente estima lesionados sus derechos fundamentales, debido a que el 28 de abril de 2025 se formuló una gestión ante la Municipalidad de Matina; empero, a la fecha de formulación de este asunto, no se ha obtenido respuesta.

III.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

• a)Mediante escrito con sello de recibido del 28 de abril de 2025 se indicó a la Municipalidad de Matina:

“ANTECEDENTE: vecinos de varias comunidades del cantón de Matina, dada la circunstancias de alto costo de las tasas e impuestos, que rigen para el cantón de Matina y cobros legalmente improcedentes por parte de la Municipalidad de Matina, deciden hacer una petición a esta organización por un evidente DESCONTENTO, RECHAZO Y DESAPROBACION (sic) SOCIAL de la política del ayuntamiento municipal en los temas dichos para llevar a cabo un asamblea de vecinos con la finalidad de tratar el tema de los impuestos y tasas municipales, así como otros temas de desarrollo social. Luego de escuchar varias ponencias muy respetables y debidamente motivadas y justificadas. ACUERDOS APROBADOS Y FIRMES POR LA ASAMBLEA DE VECINOS Y PARA ANTE LA MUNICIPALIDAD DEL CANTON (sic) DE MATINA, PROVINCIA DE LIMON (sic): 1- PROYECTO DE CONDONACION (sic) DE INTERESES, MULTAS DE TASAS E IMPUESTOS MUNICIPALES: SOLICITAR A LA MUNICIPALIDAD DE MATINA, QUE A LA MAYOR BREVEDAD POSIBLE ELABORE UN PROYECTO DE CONDONACION (sic) DE INTERESES Y MULTAS BASADO EN QUE EL CANTON (sic) OCUPA EL PRIMER LUGAR EN EL MAYOR INDICE (sic) DE POBREZA Y MENOR DESARROLLO HUMANO A NIVEL NACIONAL Y A LOS PROBLEMAS SOCIECONOMICOS (sic) QUE ATRAVIEZA EL CANTON (sic) DE MATINA, TEMA INNEGABLE DE CONFORMIDAD AL ESTUDIO TECNICO DE LA UCR. 2- INTERVENCION (sic) DE LA MUNICIPALIDAD EN EL MODELO COBRATORIO AL USUARIO: SOLICITAR AL ALCALDE MUNICIPAL HAGA UN LLAMADO A LA EMPRESA QUE EJECUTA LOS COBROS DE TASAS E IMPUESTOS PARA QUE MODIFIQUE SU MODELO DE COBRANZA, TODA VEZ QUE NO ACEPTAMOS Y REPUDIAMOS LA FALTA DE RESPETO HACIA LOS CONTRIBUYENTES EN ESPECIAL HACIA LOS ADULTOS MAYORES. TODA VEZ QUE SE LES AMENAZA SIN UNA EXPLICACION (sic) AMPLIA CON EMBARGAR Y QUE PERDERAN LA VIVIENDA DE CORTE SOCIAL, CASO CONTRARIO U OMISO VALORAR LA RESCISION (sic) DEL CONTRATO CON ESTA, POR SU REINCIDENCIA CONSTANTE, QUE ATENTA CONTRA LOS DERECHOS DE LOS CONTRIBUYENTES EN GENERAL Y EN ESPECIAL A LA POBLACION VULNERABLE COMO SON LA PERSONAS ADULTAS MAYORES. 3- SOLICITUD DE REGLAMENTOS, ANEXOS Y ESTUDIOS TECNICOS (sic) Y SOCIALES SOLICITAMOS FORMALMENTE QUE EL ALCALDE NOS SUMISTRE A TRAVES (sic) DEL BLOQUE CIVICO (sic) DE GESTION (sic) SOCIAL DEL DISTRITO DE BATAAN, Y A LA MAYOR DREVEDAD POSIBLE COPIA DEL EXPEDIENTE DIGITAL CON TODOS LOS ESTUDIOS TECNICOS (sic) Y/O SOCIALES ECONOMICOS (sic) Y ANEXOS QUE DAN ORIGEN A LOS ULTIMOS (sic) AUMENTOS APROBADOS DE LAS TASAS, SERVICIOS IMPUESTOS Y PATENTES MUNICIPALES VIGENTES. 4- REVISION (sic) DE LA LEGALIDAD DEL COBRO DE TASAS POR FALTA DE REGLAMENTOS TECNICOS (sic) Y POR APLICACION (sic) EN LUGARES DONDE NO SE PRESTAN TALES SERVICIOS QUE LA MUNICIPALIDAD PROCEDA A REALIZAR UIN ESTUDIO AMPLIO Y ASI (sic) REVISAR LA LEGALIDAD DEL COBRO DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO PARQUES, MANTENIMIENTO DE ASEO DE VIAS (sic), ACERAS Y QUE DEJE SIN EFECTOS LOS MISMOS EN AQUELLOS CASOS QUE SEAN PROCEDENTES NO ES PROCEDENTE, MENOS LEGAL, EL COBRO DE SERVICIOS DONDE ESTOS NO SE PRESTAN Y SOBRE TODO DONDE LA MUNICIPALIDAD NO HA REALIZADO INVERSIONES. TODA VEZ QUE SE ESTA APLICANDO EN FORMA COLECTIVA, EN COMUNIDADES ALEDANAS (sic) Y ALTAMENTE RURALES Y MUY VULNERABLES SOCIALMENTE, DONDE LOS PARQUES, ASEO DE VIAS (sic) PUBLICAS (sic) Y ACERAS SON INEXISTENTES. ELLO HA GENERADO UN AMBIENTE DE RECHAZO Y REPUDIO CONTRA ESTE PROCEDER DE ESTOS COBROS, ES MENESTER RECORDAR QUE LOS ACTOS DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS (sic) DEBEN APEGARSE A LO QUE ESTABLECE LA NORMATIVA LEGAL VIGENTE Y APLICABLE, EN APEGO AL (PRINCIPIO DE LEGALIDAD) ASI (sic) LAS COSAS, LA APLICACION (sic) EN LA FORMA EN QUE LO HA VENIDO EJECUTANDO LA CORPORACION (sic) MUNICIPAL NO ES UN ACTO VALIDO (sic) FRENTE AL DERECHO SIN OMITIR QUE EXISTE LA CARENCIA Y ES AYUNO EL MUNICIPIO DE INTRUMENTOS JURIDICOS (sic) REGLAMENTARIOS PUNTUALES QUE VENGAN A REGULAR ESTOS SERVICIOS CON LA DETERMINACION (sic) TECNICA (sic) DE PARAMETROS (sic) Y/O TARIFAS, QUE EN ALGUNOS LEGARES DEL CANTON (sic) SI PRESTA EL AVENTAMIENTO, PERO LA APLICACION (sic) A LA GENERALIDAD ES COMPLETAMENTE ILEGAL Y CONTRARIO A DERECHO, POR LO QUE DEREN QUEDAR SIN EFECTOS HASTA QUE SE IMPLEMENTEN ESTOS ENTRUMENTOS DICHOS, PARA LOS LUGARES DONDE SI SE PODRAN (sic) APLICAR LOS CUALES SON LA MINORIA (sic). 5- APLICACIÓN DE LA LEY N. 10359 DE APOYO MUNICIPAL PARA ADULTOS MAYORES EN POBREZA SOLICITAMOS QUE LA MUNICIPALIDAD DE MATINA CON CARACTER (sic) URGENTE Y EXTENSIVAMENTE APLIQUE E IMPLEMENTE EN TODOS SUS EXTREMOS LA LEY N. 100359 DE APOYO MUNICIPAL PARA ADULTOS MAYORES EN POBREZA. Y QUE SE NOS INDIQUE PUNTUALMENTE LAS ACCIONES QUE EL GOBIERNO LOCAL HA ADOPTADO DESDE LA VIGENCIA DE ESTA LEY EN MATERIA TRIBUTARIA A LA ACTUALIDAD EN LOS CASOS QUE LA LEY ESPECIFICA (sic) 6- NO MAS (sic) AUMENTOS SIN ESTUDIOS AMPLIOS, TECNICOS (sic) Y SOCIALES QUE REFLEJEN LAS NECESIDADES REALES DE LA POBLACION (sic) DEL CANTON (sic) DE MATINA: QUE EL GOBIERNO LOCAL A TRAVES (sic) DEL CONCEJO MUNICIPAL Y ALCALDE SE ABSTENGAN A AUMENTAR LOS IMPUESTOS DE FORMA IRRACIONAL Y DESPROPORCIONADA SIN ANTES HACER LOS CENSOS RESPECTIVOS DE FORMA AMPLIA Y EN ZONAS DEL CANTON (sic) DE USUARIOS NUEVOS, QUE VENGAN A DILUIR EL COSTO DEL SERVICIO QUE SE VA A PRESTAR, Y QUE ADEMAS (sic), SE TOME COMO UN FACTOR PREDOMINANTE EL DECRETO DE SALARIOS MINIMOS (sic) DEL MTSS VIGENTE Y QUE EL DESFASE DE LOS IMPUESTOS Y TASAS SE APLIQUE POR LO MENOS GRADUALMENTE, TODA VEZ QUE CONSIDERAMOS QUE POR ERRORES ADMINISTRATIVOS Y ARRASTRE DEL DESAJUSTE TENGA LA COMUNIDAD POBRE QUE ASUMIR TALES YARROS CON PORCENTAJES QUE NO SON DE RECIBO. 7. NOMBRAMIENTO DEL AUDITOR INTERNO MUNICIPAL: SOLICITAMOS QUE LA MUNICIPALIDAD TRAMITE CON CARACTER (sic) DE URGENCIA EL NOMBRAMIENTO DEL AUDITOR INTERNO MUNICIPAL POR SER UNA PLAZA IMPRESCINDIBLE, TODA VEZ QUE DESDE LA RENUNCIA DEL AUDITOR ANTERIOR HA TRANSCURRIDO MAS (sic) DEL PLAZO LEGAL. DICHO FUNCIONARIO ES VITAL E IMPOSTERGABLE, PARA EL LOGRO DE UN BUEN DESARROLLO INTEGRAL Y OPERATIVO DE LA MUNICIPALIDAD, (…) (Respecto a este aspecto solicitamos copia del expediente administrativo debidamente foliado y en orden cronológico del o los procesos que se hubieren llevado a cabo en procura de la contratación de dicho funcionario. 8- MAYOR IDENTIFICACION (sic) CON LA EDUCACION (sic) DE LOS NIÑOS Y NIÑAS DEL CANTON (sic): SOLICITAMOS QUE EL CONCEJO MUNICIPAL Y EL ALCALDE SE IDENTIFIQUEN AUN (sic) MAS (sic), CON LA NIÑEZ Y LA EDUCACION (sic) EN EL CANTON (sic) DE MATINA (…) EN EL CASO DE BATAAN TENEMOS UNA ESCUELA INCONCLUSA CON UNA INVERSION (sic) CASI MIL MILLONES DE COLONES TIRADOS LITERALMENTE, SIENDO Y SIRVIENDO UNICAMENTE (sic) COMO UN REFUGIO PARA LOS INDIGENTES (sic) Y DELINCUENTES POR LO QUE SOLICITAMOS COORDINAR ACCIONES DE FORMA URGENTE PARA LOGRAR LA CONTRATACION (sic) EFECTIVA QUE TANTO ANHELAMOS, PARA VER CONCLUIDA ESTA OBRA. 9- RESPECTO AL COBRO DEL ALCANTARILLADO SANITARIO DE BATAAN. SOLICITUD DE SUSPENSION (sic) DEL COBRO (…) Razones tales que nos llevan a solicitar a la corporación municipal suspender dicho cobro hasta tanto NO SE LE DE (sic) A ESTOS Y OTROS PROBLEMAS MAS (sic) UNA SOLUCION (sic) VIABLE Y CONCRETA, TOMANDO ADEMAS (sic), COMO ANTECEDENTE QUE YA EN EL PASADO LA MUNICIPALIDAD, SUSPENDIO (sic) ESTE COBRO INCLUSIVE TODA VEZ QUE EL MINISTERIO DE SALUD LO CLAUSURO (sic), POR EL PROBLEMA DE LA NO EXISTENCIA DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO. (…) Se solicita un ESTUDIO TECNICO (sic) con el personal calificado y con CARÁCTER URGENTE, para determinar el RIESGO DE LA CONTINUACION (sic) DE USO DE ESTA INFRAESTRUCTURA y POSIBLES SALIDAS DEL PROBLEMA, CON SUS RECOMENDACIONES AL EFECTO, LO ANTERIOR A LA MAYOR BREVEDAD POSIBLE. PERO ANTE ESTE PANORAMA REITERAMOS QUE SE DEJE SIN EFECTOS DICHO COBRO 10- TEMA DE LA TIERRA QUE INCREMENTA LA INSEGURIDAD DE LA ZONA DEL Dirección01 Y Dirección02 (sic) DE BATAAN Debido al trabajo que se realizó de recaba del canal frente a las viviendas de Barrio La Fila de Bataan, donde la tierra fue colocada en el margen oeste, ello está provocando que los antisociales se escondan para asaltar a los vecinos e inclusive a estudiantes que viajan por esa zona, de ese barrio así como del Dirección02, lo cual no es nuevo, no obstante; ello ahora tiene un aliado más, que es ese montículo de tierra que provoca mayor facilidad a los delincuentes, lo cual produce más inseguridad ciudadana. Razón tal por lo que solicitamos buscarle una solución al caso en el menor plazo posible (…) NOTIFICACIONES: Se recibirán al correo electrónico ...01 (…)”. (Ver prueba documental).

• b)El 29 de abril de 2025 se envió a ...01 el memorial DA-WCS-247-2025 del 29 de abril de 2025, mediante el cual la Municipalidad de Matina previno a la parte gestionante: “En atención al documento suscrito por su organización en el marco de la Asamblea de Vecinos del cantón de Matina, celebrado el 13 de abril del presente año, le informamos que la Municipalidad ha recibido formalmente su escrito, el cual ha sido analizado conforme a lo dispuesto en la Ley No. 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición. Al respecto, se comunica que: 1. La petición ha sido admitida a trámite, por cumplir los requisitos esenciales establecidos en la normativa citada. 2. No obstante, a fin de garantizar una adecuada y completa respuesta por parte de esta Administración, se les solicita amablemente la siguiente información complementaria, conforme al artículo 7 de la Ley 9097: 1. Listado completo de los firmantes del acta, indicando nombre completo y número de cédula. 2. Clasificación temática de los planteamientos realizados, señalando si corresponden a temas tributarios, administrativos, de infraestructura, salud, educación, entre otros, para orientar su remisión a las dependencias competentes. 3. Cuando sea aplicable, precisar el resultado concreto que se solicita (por ejemplo: acuerdo municipal, informe, intervención técnica, suspensión de acto administrativo, etc.). Se otorga un plazo de cinco (5) días hábiles para presentar la información anterior, contados a partir del día siguiente de la presente notificación. En caso de requerir asistencia, la Gerencia Municipal queda a su disposición. Una vez recibida dicha información, se procederá con la atención de los temas según la competencia de cada dependencia y se les notificará conforme a lo estipulado en el artículo 11 de la Ley No. 9097 (…)”. (Ver prueba documental).
• c)El 25 de junio de 2025, las autoridades recurridas fueron notificadas de la resolución de curso de este asunto. (Ver actas de notificación).

IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, el recurrente estima lesionados sus derechos fundamentales, debido a que el 28 de abril de 2025 se formuló una gestión ante la Municipalidad de Matina; empero, a la fecha de formulación de este asunto, no se ha obtenido respuesta.

La Sala verifica que, mediante escrito con sello de recibido del 28 de abril de 2025 se indicó a la Municipalidad de Matina: “ANTECEDENTE: vecinos de varias comunidades del cantón de Matina, dada la circunstancias de alto costo de las tasas e impuestos, que rigen para el cantón de Matina y cobros legalmente improcedentes por parte de la Municipalidad de Matina, deciden hacer una petición a esta organización por un evidente DESCONTENTO, RECHAZO Y DESAPROBACION (sic) SOCIAL de la política del ayuntamiento municipal en los temas dichos para llevar a cabo un asamblea de vecinos con la finalidad de tratar el tema de los impuestos y tasas municipales, así como otros temas de desarrollo social. Luego de escuchar varias ponencias muy respetables y debidamente motivadas y justificadas. ACUERDOS APROBADOS Y FIRMES POR LA ASAMBLEA DE VECINOS Y PARA ANTE LA MUNICIPALIDAD DEL CANTON (sic) DE MATINA, PROVINCIA DE LIMON (sic): 1- PROYECTO DE CONDONACION (sic) DE INTERESES, MULTAS DE TASAS E IMPUESTOS MUNICIPALES: SOLICITAR A LA MUNICIPALIDAD DE MATINA, QUE A LA MAYOR BREVEDAD POSIBLE ELABORE UN PROYECTO DE CONDONACION (sic) DE INTERESES Y MULTAS BASADO EN QUE EL CANTON (sic) OCUPA EL PRIMER LUGAR EN EL MAYOR INDICE (sic) DE POBREZA Y MENOR DESARROLLO HUMANO A NIVEL NACIONAL Y A LOS PROBLEMAS SOCIECONOMICOS (sic) QUE ATRAVIEZA EL CANTON (sic) DE MATINA, TEMA INNEGABLE DE CONFORMIDAD AL ESTUDIO TECNICO DE LA UCR. 2- INTERVENCION (sic) DE LA MUNICIPALIDAD EN EL MODELO COBRATORIO AL USUARIO: SOLICITAR AL ALCALDE MUNICIPAL HAGA UN LLAMADO A LA EMPRESA QUE EJECUTA LOS COBROS DE TASAS E IMPUESTOS PARA QUE MODIFIQUE SU MODELO DE COBRANZA, TODA VEZ QUE NO ACEPTAMOS Y REPUDIAMOS LA FALTA DE RESPETO HACIA LOS CONTRIBUYENTES EN ESPECIAL HACIA LOS ADULTOS MAYORES. TODA VEZ QUE SE LES AMENAZA SIN UNA EXPLICACION (sic) AMPLIA CON EMBARGAR Y QUE PERDERAN LA VIVIENDA DE CORTE SOCIAL, CASO CONTRARIO U OMISO VALORAR LA RESCISION (sic) DEL CONTRATO CON ESTA, POR SU REINCIDENCIA CONSTANTE, QUE ATENTA CONTRA LOS DERECHOS DE LOS CONTRIBUYENTES EN GENERAL Y EN ESPECIAL A LA POBLACION VULNERABLE COMO SON LA PERSONAS ADULTAS MAYORES. 3- SOLICITUD DE REGLAMENTOS, ANEXOS Y ESTUDIOS TECNICOS (sic) Y SOCIALES SOLICITAMOS FORMALMENTE QUE EL ALCALDE NOS SUMISTRE A TRAVES (sic) DEL BLOQUE CIVICO (sic) DE GESTION (sic) SOCIAL DEL DISTRITO DE BATAAN, Y A LA MAYOR DREVEDAD POSIBLE COPIA DEL EXPEDIENTE DIGITAL CON TODOS LOS ESTUDIOS TECNICOS (sic) Y/O SOCIALES ECONOMICOS (sic) Y ANEXOS QUE DAN ORIGEN A LOS ULTIMOS (sic) AUMENTOS APROBADOS DE LAS TASAS, SERVICIOS IMPUESTOS Y PATENTES MUNICIPALES VIGENTES. 4- REVISION (sic) DE LA LEGALIDAD DEL COBRO DE TASAS POR FALTA DE REGLAMENTOS TECNICOS (sic) Y POR APLICACION (sic) EN LUGARES DONDE NO SE PRESTAN TALES SERVICIOS QUE LA MUNICIPALIDAD PROCEDA A REALIZAR UIN ESTUDIO AMPLIO Y ASI (sic) REVISAR LA LEGALIDAD DEL COBRO DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO PARQUES, MANTENIMIENTO DE ASEO DE VIAS (sic), ACERAS Y QUE DEJE SIN EFECTOS LOS MISMOS EN AQUELLOS CASOS QUE SEAN PROCEDENTES NO ES PROCEDENTE, MENOS LEGAL, EL COBRO DE SERVICIOS DONDE ESTOS NO SE PRESTAN Y SOBRE TODO DONDE LA MUNICIPALIDAD NO HA REALIZADO INVERSIONES. TODA VEZ QUE SE ESTA APLICANDO EN FORMA COLECTIVA, EN COMUNIDADES ALEDANAS (sic) Y ALTAMENTE RURALES Y MUY VULNERABLES SOCIALMENTE, DONDE LOS PARQUES, ASEO DE VIAS (sic) PUBLICAS (sic) Y ACERAS SON INEXISTENTES. ELLO HA GENERADO UN AMBIENTE DE RECHAZO Y REPUDIO CONTRA ESTE PROCEDER DE ESTOS COBROS, ES MENESTER RECORDAR QUE LOS ACTOS DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS (sic) DEBEN APEGARSE A LO QUE ESTABLECE LA NORMATIVA LEGAL VIGENTE Y APLICABLE, EN APEGO AL (PRINCIPIO DE LEGALIDAD) ASI (sic) LAS COSAS, LA APLICACION (sic) EN LA FORMA EN QUE LO HA VENIDO EJECUTANDO LA CORPORACION (sic) MUNICIPAL NO ES UN ACTO VALIDO (sic) FRENTE AL DERECHO SIN OMITIR QUE EXISTE LA CARENCIA Y ES AYUNO EL MUNICIPIO DE INTRUMENTOS JURIDICOS (sic) REGLAMENTARIOS PUNTUALES QUE VENGAN A REGULAR ESTOS SERVICIOS CON LA DETERMINACION (sic) TECNICA (sic) DE PARAMETROS (sic) Y/O TARIFAS, QUE EN ALGUNOS LEGARES DEL CANTON (sic) SI PRESTA EL AVENTAMIENTO, PERO LA APLICACION (sic) A LA GENERALIDAD ES COMPLETAMENTE ILEGAL Y CONTRARIO A DERECHO, POR LO QUE DEREN QUEDAR SIN EFECTOS HASTA QUE SE IMPLEMENTEN ESTOS ENTRUMENTOS DICHOS, PARA LOS LUGARES DONDE SI SE PODRAN (sic) APLICAR LOS CUALES SON LA MINORIA (sic). 5- APLICACIÓN DE LA LEY N. 10359 DE APOYO MUNICIPAL PARA ADULTOS MAYORES EN POBREZA SOLICITAMOS QUE LA MUNICIPALIDAD DE MATINA CON CARACTER (sic) URGENTE Y EXTENSIVAMENTE APLIQUE E IMPLEMENTE EN TODOS SUS EXTREMOS LA LEY N. 100359 DE APOYO MUNICIPAL PARA ADULTOS MAYORES EN POBREZA. Y QUE SE NOS INDIQUE PUNTUALMENTE LAS ACCIONES QUE EL GOBIERNO LOCAL HA ADOPTADO DESDE LA VIGENCIA DE ESTA LEY EN MATERIA TRIBUTARIA A LA ACTUALIDAD EN LOS CASOS QUE LA LEY ESPECIFICA (sic) 6- NO MAS (sic) AUMENTOS SIN ESTUDIOS AMPLIOS, TECNICOS (sic) Y SOCIALES QUE REFLEJEN LAS NECESIDADES REALES DE LA POBLACION (sic) DEL CANTON (sic) DE MATINA: QUE EL GOBIERNO LOCAL A TRAVES (sic) DEL CONCEJO MUNICIPAL Y ALCALDE SE ABSTENGAN A AUMENTAR LOS IMPUESTOS DE FORMA IRRACIONAL Y DESPROPORCIONADA SIN ANTES HACER LOS CENSOS RESPECTIVOS DE FORMA AMPLIA Y EN ZONAS DEL CANTON (sic) DE USUARIOS NUEVOS, QUE VENGAN A DILUIR EL COSTO DEL SERVICIO QUE SE VA A PRESTAR, Y QUE ADEMAS (sic), SE TOME COMO UN FACTOR PREDOMINANTE EL DECRETO DE SALARIOS MINIMOS (sic) DEL MTSS VIGENTE Y QUE EL DESFASE DE LOS IMPUESTOS Y TASAS SE APLIQUE POR LO MENOS GRADUALMENTE, TODA VEZ QUE CONSIDERAMOS QUE POR ERRORES ADMINISTRATIVOS Y ARRASTRE DEL DESAJUSTE TENGA LA COMUNIDAD POBRE QUE ASUMIR TALES YARROS CON PORCENTAJES QUE NO SON DE RECIBO. 7. NOMBRAMIENTO DEL AUDITOR INTERNO MUNICIPAL: SOLICITAMOS QUE LA MUNICIPALIDAD TRAMITE CON CARACTER (sic) DE URGENCIA EL NOMBRAMIENTO DEL AUDITOR INTERNO MUNICIPAL POR SER UNA PLAZA IMPRESCINDIBLE, TODA VEZ QUE DESDE LA RENUNCIA DEL AUDITOR ANTERIOR HA TRANSCURRIDO MAS (sic) DEL PLAZO LEGAL. DICHO FUNCIONARIO ES VITAL E IMPOSTERGABLE, PARA EL LOGRO DE UN BUEN DESARROLLO INTEGRAL Y OPERATIVO DE LA MUNICIPALIDAD, (…) (Respecto a este aspecto solicitamos copia del expediente administrativo debidamente foliado y en orden cronológico del o los procesos que se hubieren llevado a cabo en procura de la contratación de dicho funcionario. 8- MAYOR IDENTIFICACION (sic) CON LA EDUCACION (sic) DE LOS NIÑOS Y NIÑAS DEL CANTON (sic): SOLICITAMOS QUE EL CONCEJO MUNICIPAL Y EL ALCALDE SE IDENTIFIQUEN AUN (sic) MAS (sic), CON LA NIÑEZ Y LA EDUCACION (sic) EN EL CANTON (sic) DE MATINA (…) EN EL CASO DE BATAAN TENEMOS UNA ESCUELA INCONCLUSA CON UNA INVERSION (sic) CASI MIL MILLONES DE COLONES TIRADOS LITERALMENTE, SIENDO Y SIRVIENDO UNICAMENTE (sic) COMO UN REFUGIO PARA LOS INDIGENTES (sic) Y DELINCUENTES POR LO QUE SOLICITAMOS COORDINAR ACCIONES DE FORMA URGENTE PARA LOGRAR LA CONTRATACION (sic) EFECTIVA QUE TANTO ANHELAMOS, PARA VER CONCLUIDA ESTA OBRA. 9- RESPECTO AL COBRO DEL ALCANTARILLADO SANITARIO DE BATAAN. SOLICITUD DE SUSPENSION (sic) DEL COBRO (…) Razones tales que nos llevan a solicitar a la corporación municipal suspender dicho cobro hasta tanto NO SE LE DE (sic) A ESTOS Y OTROS PROBLEMAS MAS (sic) UNA SOLUCION (sic) VIABLE Y CONCRETA, TOMANDO ADEMAS (sic), COMO ANTECEDENTE QUE YA EN EL PASADO LA MUNICIPALIDAD, SUSPENDIO (sic) ESTE COBRO INCLUSIVE TODA VEZ QUE EL MINISTERIO DE SALUD LO CLAUSURO (sic), POR EL PROBLEMA DE LA NO EXISTENCIA DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO. (…) Se solicita un ESTUDIO TECNICO (sic) con el personal calificado y con CARÁCTER URGENTE, para determinar el RIESGO DE LA CONTINUACION (sic) DE USO DE ESTA INFRAESTRUCTURA y POSIBLES SALIDAS DEL PROBLEMA, CON SUS RECOMENDACIONES AL EFECTO, LO ANTERIOR A LA MAYOR BREVEDAD POSIBLE. PERO ANTE ESTE PANORAMA REITERAMOS QUE SE DEJE SIN EFECTOS DICHO COBRO 10- TEMA DE LA TIERRA QUE INCREMENTA LA INSEGURIDAD DE LA ZONA DEL Dirección01 Y Dirección02 (sic) DE BATAAN Debido al trabajo que se realizó de recaba del canal frente a las viviendas de Barrio La Fila de Bataan, donde la tierra fue colocada en el margen oeste, ello está provocando que los antisociales se escondan para asaltar a los vecinos e inclusive a estudiantes que viajan por esa zona, de ese barrio así como del Dirección02, lo cual no es nuevo, no obstante; ello ahora tiene un aliado más, que es ese montículo de tierra que provoca mayor facilidad a los delincuentes, lo cual produce más inseguridad ciudadana. Razón tal por lo que solicitamos buscarle una solución al caso en el menor plazo posible (…) NOTIFICACIONES: Se recibirán al correo electrónico ...01 (…)”. El 29 de abril de 2025 se envió a ...01 el memorial DA-WCS-247-2025 del 29 de abril de 2025, mediante el cual la Municipalidad de Matina previno a la parte gestionante: “En atención al documento suscrito por su organización en el marco de la Asamblea de Vecinos del cantón de Matina, celebrado el 13 de abril del presente año, le informamos que la Municipalidad ha recibido formalmente su escrito, el cual ha sido analizado conforme a lo dispuesto en la Ley No. 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición. Al respecto, se comunica que: 1. La petición ha sido admitida a trámite, por cumplir los requisitos esenciales establecidos en la normativa citada. 2. No obstante, a fin de garantizar una adecuada y completa respuesta por parte de esta Administración, se les solicita amablemente la siguiente información complementaria, conforme al artículo 7 de la Ley 9097: 1. Listado completo de los firmantes del acta, indicando nombre completo y número de cédula. 2. Clasificación temática de los planteamientos realizados, señalando si corresponden a temas tributarios, administrativos, de infraestructura, salud, educación, entre otros, para orientar su remisión a las dependencias competentes. 3. Cuando sea aplicable, precisar el resultado concreto que se solicita (por ejemplo: acuerdo municipal, informe, intervención técnica, suspensión de acto administrativo, etc.). Se otorga un plazo de cinco (5) días hábiles para presentar la información anterior, contados a partir del día siguiente de la presente notificación. En caso de requerir asistencia, la Gerencia Municipal queda a su disposición. Una vez recibida dicha información, se procederá con la atención de los temas según la competencia de cada dependencia y se les notificará conforme a lo estipulado en el artículo 11 de la Ley No. 9097 (…)”.

Ahora bien, véase que en la gestión cuya falta de respuesta se acusa se comunicó a la corporación local de Matina: “3- SOLICITUD DE REGLAMENTOS, ANEXOS Y ESTUDIOS TECNICOS (sic) Y SOCIALES SOLICITAMOS FORMALMENTE QUE EL ALCALDE NOS SUMISTRE A TRAVES (sic) DEL BLOQUE CIVICO (sic) DE GESTION (sic) SOCIAL DEL DISTRITO DE BATAAN, Y A LA MAYOR DREVEDAD POSIBLE COPIA DEL EXPEDIENTE DIGITAL CON TODOS LOS ESTUDIOS TECNICOS (sic) Y/O SOCIALES ECONOMICOS (sic) Y ANEXOS QUE DAN ORIGEN A LOS ULTIMOS (sic) AUMENTOS APROBADOS DE LAS TASAS, SERVICIOS IMPUESTOS Y PATENTES MUNICIPALES VIGENTES (…) ). 5- (…) LEY N. 10359 DE APOYO MUNICIPAL PARA ADULTOS MAYORES EN POBREZA (…) SE NOS INDIQUE PUNTUALMENTE LAS ACCIONES QUE EL GOBIERNO LOCAL HA ADOPTADO DESDE LA VIGENCIA DE ESTA LEY EN MATERIA TRIBUTARIA A LA ACTUALIDAD EN LOS CASOS QUE LA LEY ESPECIFICA (sic) (…) 7. (…) AUDITOR INTERNO MUNICIPAL (…) Respecto a este aspecto solicitamos copia del expediente administrativo debidamente foliado y en orden cronológico del o los procesos que se hubieren llevado a cabo en procura de la contratación de dicho funcionario”. Acerca de esto, si bien el alcalde recurrido aduce que la omisión en proporcionar lo requerido deviene al incumplimiento de la parte gestionante de la prevención efectuada el 29 de abril de 2025, a saber, “1. Listado completo de los firmantes del acta, indicando nombre completo y número de cédula. 2. Clasificación temática de los planteamientos realizados, señalando si corresponden a temas tributarios, administrativos, de infraestructura, salud, educación, entre otros, para orientar su remisión a las dependencias competentes. 3. Cuando sea aplicable, precisar el resultado concreto que se solicita (por ejemplo: acuerdo municipal, informe, intervención técnica, suspensión de acto administrativo, etc.). Se otorga un plazo de cinco (5) días hábiles para presentar la información anterior, contados a partir del día siguiente de la presente notificación”. Sin embargo, tal prevención no resulta de recibo, por cuanto lo que se requirió aclarar a la parte tutelada no era necesario para atender su pretensión. Adicionalmente, si bien en las contestaciones vertidas por las autoridades accionadas se hizo alusión a tales requerimientos, no menos cierto es que no se tiene constancia de que se haya dado una respuesta formal a la parte accionante al medio señalado para recibir notificaciones.

Por ende, se acoge el recurso en cuanto a la falta de respuesta de la gestión del 28 de abril de 2025 respecto a “3- SOLICITUD DE REGLAMENTOS, ANEXOS Y ESTUDIOS TECNICOS (sic) Y SOCIALES SOLICITAMOS FORMALMENTE QUE EL ALCALDE NOS SUMISTRE A TRAVES (sic) DEL BLOQUE CIVICO (sic) DE GESTION (sic) SOCIAL DEL DISTRITO DE BATAAN, Y A LA MAYOR DREVEDAD POSIBLE COPIA DEL EXPEDIENTE DIGITAL CON TODOS LOS ESTUDIOS TECNICOS (sic) Y/O SOCIALES ECONOMICOS (sic) Y ANEXOS QUE DAN ORIGEN A LOS ULTIMOS (sic) AUMENTOS APROBADOS DE LAS TASAS, SERVICIOS IMPUESTOS Y PATENTES MUNICIPALES VIGENTES (…) ). 5- (…) LEY N. 10359 DE APOYO MUNICIPAL PARA ADULTOS MAYORES EN POBREZA (…) SE NOS INDIQUE PUNTUALMENTE LAS ACCIONES QUE EL GOBIERNO LOCAL HA ADOPTADO DESDE LA VIGENCIA DE ESTA LEY EN MATERIA TRIBUTARIA A LA ACTUALIDAD EN LOS CASOS QUE LA LEY ESPECIFICA (sic) (…) 7. (…) AUDITOR INTERNO MUNICIPAL (…) Respecto a este aspecto solicitamos copia del expediente administrativo debidamente foliado y en orden cronológico del o los procesos que se hubieren llevado a cabo en procura de la contratación de dicho funcionario”.

V.- En la gestión cuya falta de respuesta se acusa también se solicitó: “8- MAYOR IDENTIFICACION (sic) CON LA EDUCACION (sic) DE LOS NIÑOS Y NIÑAS DEL CANTON (sic): SOLICITAMOS QUE EL CONCEJO MUNICIPAL Y EL ALCALDE SE IDENTIFIQUEN AUN (sic) MAS (sic), CON LA NIÑEZ Y LA EDUCACION (sic) EN EL CANTON (sic) DE MATINA (…) EN EL CASO DE BATAAN TENEMOS UNA ESCUELA INCONCLUSA CON UNA INVERSION (sic) CASI MIL MILLONES DE COLONES TIRADOS LITERALMENTE, SIENDO Y SIRVIENDO UNICAMENTE (sic) COMO UN REFUGIO PARA LOS INDIGENTES (sic) Y DELINCUENTES POR LO QUE SOLICITAMOS COORDINAR ACCIONES DE FORMA URGENTE PARA LOGRAR LA CONTRATACION (sic) EFECTIVA QUE TANTO ANHELAMOS, PARA VER CONCLUIDA ESTA OBRA. 9- RESPECTO AL COBRO DEL ALCANTARILLADO SANITARIO DE BATAAN (…) Se solicita un ESTUDIO TECNICO (sic) con el personal calificado y con CARÁCTER URGENTE, para determinar el RIESGO DE LA CONTINUACION (sic) DE USO DE ESTA INFRAESTRUCTURA y POSIBLES SALIDAS DEL PROBLEMA, CON SUS RECOMENDACIONES AL EFECTO, LO ANTERIOR A LA MAYOR BREVEDAD POSIBLE. PERO ANTE ESTE PANORAMA REITERAMOS QUE SE DEJE SIN EFECTOS DICHO COBRO 10- TEMA DE LA TIERRA QUE INCREMENTA LA INSEGURIDAD DE LA ZONA DEL Dirección01 Y Dirección02 (sic) DE BATAAN Debido al trabajo que se realizó de recaba del canal frente a las viviendas de Barrio La Fila de Bataan, donde la tierra fue colocada en el margen oeste, ello está provocando que los antisociales se escondan para asaltar a los vecinos e inclusive a estudiantes que viajan por esa zona, de ese barrio así como del Dirección02, lo cual no es nuevo, no obstante; ello ahora tiene un aliado más, que es ese montículo de tierra que provoca mayor facilidad a los delincuentes, lo cual produce más inseguridad ciudadana. Razón tal por lo que solicitamos buscarle una solución al caso en el menor plazo posible (…)”. Acerca de esto, adviértase que la falta de atención de tales denuncias constituiría una posible lesión al ordinal 41 de la Constitución Política; sin embargo, el recurso fue planteado de manera prematura en cuanto a estos agravios, toda vez que se acudió ante esta jurisdicción constitucional el 7 de junio de 2025, sea, en un plazo que no resulta abiertamente arbitrario ni desproporcionado. En consecuencia, no se estima el amparo respecto a este extremo.

VI.- Finalmente, en la gestión bajo estudio se peticionó: “ANTECEDENTE: vecinos de varias comunidades del cantón de Matina, dada la circunstancias de alto costo de las tasas e impuestos, que rigen para el cantón de Matina y cobros legalmente improcedentes por parte de la Municipalidad de Matina, deciden hacer una petición a esta organización por un evidente DESCONTENTO, RECHAZO Y DESAPROBACION (sic) SOCIAL de la política del ayuntamiento municipal en los temas dichos para llevar a cabo un asamblea de vecinos con la finalidad de tratar el tema de los impuestos y tasas municipales, así como otros temas de desarrollo social. Luego de escuchar varias ponencias muy respetables y debidamente motivadas y justificadas. ACUERDOS APROBADOS Y FIRMES POR LA ASAMBLEA DE VECINOS Y PARA ANTE LA MUNICIPALIDAD DEL CANTON (sic) DE MATINA, PROVINCIA DE LIMON (sic): 1- PROYECTO DE CONDONACION (sic) DE INTERESES, MULTAS DE TASAS E IMPUESTOS MUNICIPALES: SOLICITAR A LA MUNICIPALIDAD DE MATINA, QUE A LA MAYOR BREVEDAD POSIBLE ELABORE UN PROYECTO DE CONDONACION (sic) DE INTERESES Y MULTAS BASADO EN QUE EL CANTON (sic) OCUPA EL PRIMER LUGAR EN EL MAYOR INDICE (sic) DE POBREZA Y MENOR DESARROLLO HUMANO A NIVEL NACIONAL Y A LOS PROBLEMAS SOCIECONOMICOS (sic) QUE ATRAVIEZA EL CANTON (sic) DE MATINA, TEMA INNEGABLE DE CONFORMIDAD AL ESTUDIO TECNICO DE LA UCR. 2- INTERVENCION (sic) DE LA MUNICIPALIDAD EN EL MODELO COBRATORIO AL USUARIO: SOLICITAR AL ALCALDE MUNICIPAL HAGA UN LLAMADO A LA EMPRESA QUE EJECUTA LOS COBROS DE TASAS E IMPUESTOS PARA QUE MODIFIQUE SU MODELO DE COBRANZA, TODA VEZ QUE NO ACEPTAMOS Y REPUDIAMOS LA FALTA DE RESPETO HACIA LOS CONTRIBUYENTES EN ESPECIAL HACIA LOS ADULTOS MAYORES. TODA VEZ QUE SE LES AMENAZA SIN UNA EXPLICACION (sic) AMPLIA CON EMBARGAR Y QUE PERDERAN LA VIVIENDA DE CORTE SOCIAL, CASO CONTRARIO U OMISO VALORAR LA RESCISION (sic) DEL CONTRATO CON ESTA, POR SU REINCIDENCIA CONSTANTE, QUE ATENTA CONTRA LOS DERECHOS DE LOS CONTRIBUYENTES EN GENERAL Y EN ESPECIAL A LA POBLACION VULNERABLE COMO SON LA PERSONAS ADULTAS MAYORES (…) 4- REVISION (sic) DE LA LEGALIDAD DEL COBRO DE TASAS POR FALTA DE REGLAMENTOS TECNICOS (sic) Y POR APLICACION (sic) EN LUGARES DONDE NO SE PRESTAN TALES SERVICIOS QUE LA MUNICIPALIDAD PROCEDA A REALIZAR UIN ESTUDIO AMPLIO Y ASI (sic) REVISAR LA LEGALIDAD DEL COBRO DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO PARQUES, MANTENIMIENTO DE ASEO DE VIAS (sic), ACERAS Y QUE DEJE SIN EFECTOS LOS MISMOS EN AQUELLOS CASOS QUE SEAN PROCEDENTES NO ES PROCEDENTE, MENOS LEGAL, EL COBRO DE SERVICIOS DONDE ESTOS NO SE PRESTAN Y SOBRE TODO DONDE LA MUNICIPALIDAD NO HA REALIZADO INVERSIONES. TODA VEZ QUE SE ESTA APLICANDO EN FORMA COLECTIVA, EN COMUNIDADES ALEDANAS (sic) Y ALTAMENTE RURALES Y MUY VULNERABLES SOCIALMENTE, DONDE LOS PARQUES, ASEO DE VIAS (sic) PUBLICAS (sic) Y ACERAS SON INEXISTENTES. ELLO HA GENERADO UN AMBIENTE DE RECHAZO Y REPUDIO CONTRA ESTE PROCEDER DE ESTOS COBROS, ES MENESTER RECORDAR QUE LOS ACTOS DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS (sic) DEBEN APEGARSE A LO QUE ESTABLECE LA NORMATIVA LEGAL VIGENTE Y APLICABLE, EN APEGO AL (PRINCIPIO DE LEGALIDAD) ASI (sic) LAS COSAS, LA APLICACION (sic) EN LA FORMA EN QUE LO HA VENIDO EJECUTANDO LA CORPORACION (sic) MUNICIPAL NO ES UN ACTO VALIDO (sic) FRENTE AL DERECHO SIN OMITIR QUE EXISTE LA CARENCIA Y ES AYUNO EL MUNICIPIO DE INTRUMENTOS JURIDICOS (sic) REGLAMENTARIOS PUNTUALES QUE VENGAN A REGULAR ESTOS SERVICIOS CON LA DETERMINACION (sic) TECNICA (sic) DE PARAMETROS (sic) Y/O TARIFAS, QUE EN ALGUNOS LEGARES DEL CANTON (sic) SI PRESTA EL AVENTAMIENTO, PERO LA APLICACION (sic) A LA GENERALIDAD ES COMPLETAMENTE ILEGAL Y CONTRARIO A DERECHO, POR LO QUE DEREN QUEDAR SIN EFECTOS HASTA QUE SE IMPLEMENTEN ESTOS ENTRUMENTOS DICHOS, PARA LOS LUGARES DONDE SI SE PODRAN (sic) APLICAR LOS CUALES SON LA MINORIA (sic). 5- APLICACIÓN DE LA LEY N. 10359 DE APOYO MUNICIPAL PARA ADULTOS MAYORES EN POBREZA SOLICITAMOS QUE LA MUNICIPALIDAD DE MATINA CON CARACTER (sic) URGENTE Y EXTENSIVAMENTE APLIQUE E IMPLEMENTE EN TODOS SUS EXTREMOS LA LEY N. 100359 DE APOYO MUNICIPAL PARA ADULTOS MAYORES EN POBREZA (…) 6- NO MAS (sic) AUMENTOS SIN ESTUDIOS AMPLIOS, TECNICOS (sic) Y SOCIALES QUE REFLEJEN LAS NECESIDADES REALES DE LA POBLACION (sic) DEL CANTON (sic) DE MATINA: QUE EL GOBIERNO LOCAL A TRAVES (sic) DEL CONCEJO MUNICIPAL Y ALCALDE SE ABSTENGAN A AUMENTAR LOS IMPUESTOS DE FORMA IRRACIONAL Y DESPROPORCIONADA SIN ANTES HACER LOS CENSOS RESPECTIVOS DE FORMA AMPLIA Y EN ZONAS DEL CANTON (sic) DE USUARIOS NUEVOS, QUE VENGAN A DILUIR EL COSTO DEL SERVICIO QUE SE VA A PRESTAR, Y QUE ADEMAS (sic), SE TOME COMO UN FACTOR PREDOMINANTE EL DECRETO DE SALARIOS MINIMOS (sic) DEL MTSS VIGENTE Y QUE EL DESFASE DE LOS IMPUESTOS Y TASAS SE APLIQUE POR LO MENOS GRADUALMENTE, TODA VEZ QUE CONSIDERAMOS QUE POR ERRORES ADMINISTRATIVOS Y ARRASTRE DEL DESAJUSTE TENGA LA COMUNIDAD POBRE QUE ASUMIR TALES YARROS CON PORCENTAJES QUE NO SON DE RECIBO. 7. NOMBRAMIENTO DEL AUDITOR INTERNO MUNICIPAL: SOLICITAMOS QUE LA MUNICIPALIDAD TRAMITE CON CARACTER (sic) DE URGENCIA EL NOMBRAMIENTO DEL AUDITOR INTERNO MUNICIPAL POR SER UNA PLAZA IMPRESCINDIBLE, TODA VEZ QUE DESDE LA RENUNCIA DEL AUDITOR ANTERIOR HA TRANSCURRIDO MAS (sic) DEL PLAZO LEGAL. DICHO FUNCIONARIO ES VITAL E IMPOSTERGABLE, PARA EL LOGRO DE UN BUEN DESARROLLO INTEGRAL Y OPERATIVO DE LA MUNICIPALIDAD, (…) 9- RESPECTO AL COBRO DEL ALCANTARILLADO SANITARIO DE BATAAN. SOLICITUD DE SUSPENSION (sic) DEL COBRO (…)”.

Véase que lo requerido por la parte gestionante en estos puntos de la gestión objeto de este asunto no constituyen solicitudes de información ni peticiones simples, sino que trata de exhortaciones.

Acerca de esto, resulta de relevancia traer a colación lo indicado en la sentencia nro. 2024008805 de las 9:20 horas del 5 de abril de 2024:

“(…) Primeramente, por oficio SMTA-010-2023 del 11 de agosto de 2023, el accionante mencionó a la Municipalidad de Atenas: “(…) Correo electrónico: ...02 (…) debido a que los funcionarios de esta municipalidad nos hemos quedado sin espacio para parquear nuestros vehículos, respetuosamente les solicitamos autorización para utilizar las instalaciones del Estadio Municipal de Atenas como parqueo (…)”. Ese escrito cuenta con sello de recibido del 21 de setiembre de 2023. Asimismo, por memorial SMTA-011-2023 del 11 de agosto de 2023, el recurrente señaló al gobierno local recurrido: “(…) Correo electrónico: ...02 (…) debido a que los miembros de este sindicato no contamos con un espacio para realizar las reuniones tanto ordinarias, como extraordinarias, les solicitamos se nos asigne una oficina exclusiva para uso de SITRAMA (…)”. Tal memorial cuenta con sello de recibido del 27 de setiembre de 2023.

Al respecto, de la lectura integral de los memoriales SMTA-010-2023 y SMTA-011-2023 del 11 de agosto de 2023 se desprende que en el fondo tratan de exhortaciones y no de peticiones simples o de solicitudes de información. Acerca de este tema, la Sala se refirió en la sentencia nro. 2022018615 de las 9:05 horas del 12 de agosto de 2022:

“IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En la especie, los accionantes sostienen que el 9 de junio de 2022 remitieron a la dirección electrónica ...03 una gestión en la que solicitaron, entre otras cosas, les comunicaran sobre aspectos relacionados con la implementación de la Ley n.° 65 del 30 de julio de 1888 y el cumplimiento de una sentencia dictada por este Tribunal Constitucional. Afirman que tal gestión fue reiterada el 14 de junio de 2022, momento en el que se formuló de forma personal ante el despacho del ministro de Ambiente y Energía. Acusan que, al momento te interposición de este recurso, no han recibido respuesta alguna.

Del estudio de los autos se desprende que, el 9 de junio de 2022 la parte recurrente remitió un correo electrónico a la cuenta ...03, en el que se adjuntó un memorial que contiene una solicitud de información referente al cumplimiento de una sentencia dictada por este Tribunal. Al respecto, cabe señalar que en la especie se tiene como incontrovertido que tal correo electrónico constituye un medio oficial de la autoridad recurrida para recibir gestiones. Asimismo, la Sala verifica que tal gestión fue reiterada por la parte recurrente, dado que se aprecia que, 14 de junio de 2022, el despacho del ministro accionado recibió el memorial JFAC/032/2022 fechado 9 de junio de 2022.

En tal gestión, la parte accionante solicitó: “1. Se proceda en cuanto antes a cumplir el voto 12109-2008 de la Sala Constitucional, y se recuperen los terrenos de la zona inalienable, y mientras se lleve el procedimiento legal de recuperación, y tomando en cuenta que nos encontramos en una zona de alta recarga acuífera y de muy alta vulnerabilidad ambiental e hidrogeológica, se actúe por parte del MINAE en coordinación con las municipalidades, para que no se permitan actividades dentro de la ampliación del 2015 del Parque Braulio Carrillo y en el resto de la zona inalienable. 2. Solicitamos que, de todos los expedientes de reclamos de derechos de propiedad o posesión, antes de que el MINAE emita resoluciones que avalen o nieguen los derechos, se consulte como ente técnico registral al Registro de la Propiedad Inmueble y a la vez a la Procuraduría General de la República, sobre la veracidad de los derechos; esto ante la falta de pericia que pueden adolecer en el MINAE para resolver los casos (…) 9. Se vuelvan a revisar por parte del MINAE, y se pida criterio al Registro nacional (sic) y Procuraduría General de la República los procedimientos y las resoluciones dictadas por ministros de ambiente anteriores por medio de las cuales han avalado derechos de propiedad de terrenos que geográficamente se encuentren en la zona inalienable, esto a efecto de la transparencia y tener la certeza que se hizo el procedimiento correspondiente y a derecho. 10. Considerando que los terrenos que se ubican en la Zona Inalienable (sic) de la Ley 65 de 1888, son patrimonio estatal, estando su administración bajo la tutela del MINAE, solicitamos que cualquier arreglo y construcción de un camino por parte del Ministerio de Obras Públicas o una municipalidad o particular se lleve a cabo previo aval del MINAE, el que considerará o tomará en cuenta el posible efecto ambiental sobre la zona que puede significar directamente las obras sobre el terrenos (sic), como las indirectas, como la carga humana por una mayor visitación de ciudadanos, en una zona ambientalmente frágil (…)”.

Sobre lo requerido por la parte recurrente en los puntos 1, 2, 9 y 10 de la gestión bajo estudio, cabe indicar que trata de exhortaciones y no de peticiones simples o de solicitudes de información. Al respecto, la Sala se refirió en la sentencia n.° 705-96 de las 16:12 horas de 7 de febrero de 1996:

“(…) Del análisis del oficio de fecha 29 de noviembre de 1995, enviado por el recurrente al Ministro de Obras Públicas y Transportes (Ver a folio 4) y cuya omisión de dar respuesta es el objeto de los alegatos aquí planteados, no se observa que tal omisión constituya violación al derecho de petición y pronta respuesta tutelado por el artículo 27 de la Constitución Política. En efecto, lo que sí se desprende de ese documento, es que el objetivo que buscaba era hacerle una exitativa (sic) al señor Ministro para que se abocara a promover al interior del Ministerio que tiene a su cargo el proceso ‘concertado, participativo y transparente en la cuestión de la Transformación del Estado’, tal y como lo afirma el recurrente en el libelo de interposición del recurso… En razón de lo anterior, no se podría pretender obligar al Ministro de Obras Públicas y Transportes a rendir una respuesta, pues no se le está solicitando que rinda información alguna sobre el proceso de transformación en su cartera, lo cuál (sic) hace necesario, declarar sin lugar el recurso. (…)” .

Mientras que en la sentencia n.° 2002003910 de las 15:55 horas de 30 de abril de 2002, esta Cámara consideró que:

“(…) II.- La recurrente acusa –además- que se ha violentado el artículo 27 de la Constitución Política, pues a la fecha no se ha obtenido respuesta a la nota que remitió el Asesor Legal del Sindicato Unión de Conserjes de Educación Pública al Director del Personal del Ministerio de Educación Pública, esto el veintiséis de febrero pasado. Efectivamente, el citado artículo constitucional hace referencia a la facultad que posee toda persona para dirigirse por escrito a cualquier funcionario público o entidad oficial, a fin de que estos le informen o resuelvan asuntos de su interés, garantía que se complemente con el derecho de obtener pronta resolución. Sin embargo, de la lectura del escrito en mención y cuya omisión en resolver se acusa (ver copia a folio 6 del expediente), desprende esta Sala que tal gestión no encaja en los presupuestos del artículo 27 constitucional y del 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, pues corresponde propiamente a una exhortativa o gestión de apoyo, con la que se procura incitar al recurrido para que interponga “sus buenos oficios para que se nombre en propiedad a la señora Nombre02”. De ahí, que si la intención de dicho Asesor Legal era procurar que el recurrido actuara de la forma que él pretendía y aún no lo han hecho, ello no constituye una omisión que pueda lesionar su derecho de petición en los términos que lo plantea en el memorial inicial (ver en sentido similar sentencias número 1481-96 de las 18:15 horas del 27 de marzo de 1996, número 2000-8491 de las 15:01 horas del 26 de septiembre del 2000, y 2001-118 de las 9:26 horas del 5 de enero del 2001). (…)” (el destacado no es del original).

El Tribunal no encuentra razones para variar el criterio vertido en las supracitadas sentencias, ni motivos que lo hagan valorar de manera distinta la situación planteada. En consecuencia, dado que lo requerido por la parte recurrente en los puntos 1, 2, 9 y 10 de la gestión del 9 de junio de 2022, reiterada el día 14 de ese mismo mes, constituyen exhortaciones, no procede acoger el amparo en lo que a tales agravios refiere” (el resaltado fue agregado).

Asimismo, en la sentencia nro. 2022021561 de las 9:30 horas del 16 de setiembre de 2022 se estableció:

“VI.- En los puntos 1, 4 y 5 de la gestión del 15 de junio de 2022, la parte recurrente solicitó: 1. Solicitamos revocar y dejar sin efecto el oficio JDC-SINDEU-314-2022 con fecha 6 de junio del 2022 (…) 4. Solicitamos una disculpa por parte de la Junta Directiva Central del SINDEU, por haber realizado "una revisión" de los afiliados sin haber tomado en cuenta a la Seccional de Maquinaria y Equipo. 5. Solicitamos que se subsanen estos hechos lamentables, para que no vuelvan a ocurrir en el futuro (…)”.

Obsérvese que tales requerimientos no tratan de solicitudes de información en ejercicio del derecho de asociación, sino que constituyen exhortaciones, en las que se procuró incitar al sindicato recurrido a efectuar una serie de actuaciones acordes con las pretensiones de los tutelados. Ergo, no se verifica la lesión a los derechos fundamentales de la parte amparada en cuanto a los puntos 1, 4 y 5 de la gestión del 15 de junio de 2022”.

En igual sentido, en la sentencia nro. 2023019751 de las 9:30 horas del 11 de agosto de 2023 se indicó:

“V.- Ahora bien, esta Cámara verifica que los puntos 2 y 3 de la gestión de la amparada, concernientes a “SEGUNDO: Sea de conocimiento general la lista de elegibles del puesto ocupacional de Profesionales en Enfermería actualizado a la fecha. TERCERO: Que las listas supra solicitadas sean debidamente “ubicadas en un lugar de fácil acceso a la persona funcionaria que así lo requieran o que demuestre un interés legítimo” como lo indica la circular GG-DAGP-0724-2021”, no versan sobre una solicitud de información ni alguna petición pura y simple, sino que tratan más bien de exhortaciones con las que se procura incitar a la autoridad recurrida a que haga de conocimiento general la lista de elegibles de profesionales en Enfermería y que incluso se ubiquen en determinados lugares. De allí que la aparente omisión en contestar tales puntos no implica una lesión a su derecho de petición ni tampoco al de pronta resolución y, por ende, no resulta amparable en esta Sala. Verbigracia, en lo atinente a estos temas, la Sala, mediante sentencia 2002-003910 de las 15:55 horas del 30 de abril de 2002, dispuso lo siguiente:

“II.- La recurrente acusa –además- que se ha violentado el artículo 27 de la Constitución Política, pues a la fecha no se ha obtenido respuesta a la nota que remitió el Asesor Legal del Sindicato Unión de Conserjes de Educación Pública al Director del Personal del Ministerio de Educación Pública, esto el veintiséis de febrero pasado. Efectivamente, el citado artículo constitucional hace referencia a la facultad que posee toda persona para dirigirse por escrito a cualquier funcionario público o entidad oficial, a fin de que estos le informen o resuelvan asuntos de su interés, garantía que se complemente con el derecho de obtener pronta resolución. Sin embargo, de la lectura del escrito en mención y cuya omisión en resolver se acusa (ver copia a folio 6 del expediente), desprende esta Sala que tal gestión no encaja en los presupuestos del artículo 27 constitucional y del 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, pues corresponde propiamente a una exhortativa o gestión de apoyo, con la que se procura incitar al recurrido para que interponga “sus buenos oficios para que se nombre en propiedad a la señora Nombre02”. De ahí, que si la intención de dicho Asesor Legal era procurar que el recurrido actuara de la forma que él pretendía y aún no lo han hecho, ello no constituye una omisión que pueda lesionar su derecho de petición en los términos que lo plantea en el memorial inicial (ver en sentido similar sentencias número 1481-96 de las 18:15 horas del 27 de marzo de 1996, número 2000-8491 de las 15:01 horas del 26 de septiembre del 2000, y 2001-118 de las 9:26 horas del 5 de enero del 2001). (…)” (El destacado no es del original).

Tales consideraciones son aplicables al caso en estudio, pues este Tribunal no encuentra razones para variar el criterio vertido en dicha sentencia, ni motivos que lo hagan valorar de manera distinta la situación planteada. Así las cosas, se desestima el recurso en relación con tales extremos”.

En el sub examine, recuérdese que lo requerido por el amparado en los oficios SMTA-010-2023 y SMTA-011-2023 del 11 de agosto de 2023 cuya falta de respuesta se acusa fue la autorización para que las personas funcionarias de la Municipalidad de Atenas utilicen las instalaciones del estadio municipal para parquear y la asignación de una oficina para uso exclusivo de Sitrama, cuestiones que, evidentemente, no constituyen meras peticiones ni solicitudes de información, sino en exhortaciones. Por ende, al consistir en exhortaciones las gestiones planteadas por la parte accionante el 11 de agosto de 2023, no procede la estimatoria de este recurso en cuanto a estos extremos (…)”.

De este modo, no procede acoger el recurso en cuanto a estos puntos de la gestión del 28 de abril de 2025.

VII.-DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel u objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados en un plazo máximo de 30 días hábiles, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo material que no sea recogido dentro de ese lapso, con base en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 de 22 de agosto de 2011 y publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012) y en el artículo LXXXI de la sesión del Consejo Superior del Poder Judicial nro. 43-12 de 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso, solo en cuanto a la falta de respuesta de la gestión del 28 de abril de 2025 respecto a “3- SOLICITUD DE REGLAMENTOS, ANEXOS Y ESTUDIOS TECNICOS (sic) Y SOCIALES SOLICITAMOS FORMALMENTE QUE EL ALCALDE NOS SUMISTRE A TRAVES (sic) DEL BLOQUE CIVICO (sic) DE GESTION (sic) SOCIAL DEL DISTRITO DE BATAAN, Y A LA MAYOR DREVEDAD POSIBLE COPIA DEL EXPEDIENTE DIGITAL CON TODOS LOS ESTUDIOS TECNICOS (sic) Y/O SOCIALES ECONOMICOS (sic) Y ANEXOS QUE DAN ORIGEN A LOS ULTIMOS (sic) AUMENTOS APROBADOS DE LAS TASAS, SERVICIOS IMPUESTOS Y PATENTES MUNICIPALES VIGENTES (…) ). 5- (…) LEY N. 10359 DE APOYO MUNICIPAL PARA ADULTOS MAYORES EN POBREZA (…) SE NOS INDIQUE PUNTUALMENTE LAS ACCIONES QUE EL GOBIERNO LOCAL HA ADOPTADO DESDE LA VIGENCIA DE ESTA LEY EN MATERIA TRIBUTARIA A LA ACTUALIDAD EN LOS CASOS QUE LA LEY ESPECIFICA (sic) (…) 7. (…) AUDITOR INTERNO MUNICIPAL (…) Respecto a este aspecto solicitamos copia del expediente administrativo debidamente foliado y en orden cronológico del o los procesos que se hubieren llevado a cabo en procura de la contratación de dicho funcionario”. Se les ordena a Wálter Céspedes Salazar y Verónica Ugalde Torres, por su orden, alcalde y presidenta del Concejo Municipal, ambos de Matina, o a quienes ocupen esos cargos, que dispongan todas las medidas necesarias y coordinen lo pertinente dentro del ámbito de sus competencias respectivas, a fin de que, plazo de CINCO DÍAS, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se atienda la gestión del 28 de abril de 2025 respecto a “3- SOLICITUD DE REGLAMENTOS, ANEXOS Y ESTUDIOS TECNICOS (sic) Y SOCIALES SOLICITAMOS FORMALMENTE QUE EL ALCALDE NOS SUMISTRE A TRAVES (sic) DEL BLOQUE CIVICO (sic) DE GESTION (sic) SOCIAL DEL DISTRITO DE BATAAN, Y A LA MAYOR DREVEDAD POSIBLE COPIA DEL EXPEDIENTE DIGITAL CON TODOS LOS ESTUDIOS TECNICOS (sic) Y/O SOCIALES ECONOMICOS (sic) Y ANEXOS QUE DAN ORIGEN A LOS ULTIMOS (sic) AUMENTOS APROBADOS DE LAS TASAS, SERVICIOS IMPUESTOS Y PATENTES MUNICIPALES VIGENTES (…) ). 5- (…) LEY N. 10359 DE APOYO MUNICIPAL PARA ADULTOS MAYORES EN POBREZA (…) SE NOS INDIQUE PUNTUALMENTE LAS ACCIONES QUE EL GOBIERNO LOCAL HA ADOPTADO DESDE LA VIGENCIA DE ESTA LEY EN MATERIA TRIBUTARIA A LA ACTUALIDAD EN LOS CASOS QUE LA LEY ESPECIFICA (sic) (…) 7. (…) AUDITOR INTERNO MUNICIPAL (…) Respecto a este aspecto solicitamos copia del expediente administrativo debidamente foliado y en orden cronológico del o los procesos que se hubieren llevado a cabo en procura de la contratación de dicho funcionario”, y se notifique lo correspondiente a la parte accionante al medio señalado para tales efectos. Lo anterior salvaguardando los datos personales de acceso restringido, confidenciales y sensibles, de acuerdo con la normativa vigente. En caso de incurrirse en algún costo producto de las copias requeridas, el mismo correrá a cargo de la parte interesada. Se advierte a la autoridad recurrida, que de acuerdo con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Matina al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Jose Roberto Garita N.

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