Extension of deadline in amparo for water supply in La TejonaPrórroga de plazo en amparo por suministro de agua en La Tejona

Constitutional Chamber Date of Resolution: July 4, 2025, at 09:20 Case File: 17-015269-0007-CO Type of Matter: Amparo appeal Judgment with protected data, in accordance with current regulations CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on July fourth, two thousand twenty-five.

Post-judgment proceeding of the amparo appeal processed in case file number 17-015269-0007-CO, filed by [Name01], identification card CED01, [Name02], identification card CED02, [Name03], identification card CED03, [Name04], residency card CED04, [Name05], identification card CED05, [Name06], identification card CED06, [Name07], identification card CED07, [Name08], residency card CED08, MARÍA ELIDA CRUZ ZÚÑIGA, identification card CED09, [Name09], identification card CED10, [Name10], identification card CED11, [Name11], identification card CED12, [Name12], identification card CED13, against the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

Whereas:

1. 1By a brief filed before this Constitutional Jurisdiction on June 19, 2025, the appellants allege non-compliance with the provisions of Judgment No. 2018-002901 of 09:15 hrs. on February 23, 2018. They state that the respondent authority has not complied with what was ordered in the judgment. They request that the respondent comply with what was ordered in the judgment so that the administration and maintenance of the system that supplies water to the community be transferred.
2. 2By order of 10:57 hrs. on June 24, 2025, the respondents were notified to pronounce on the facts and omissions attributed to them.
3. 3By a brief filed on December 4, MARÍA ALEJANDRA MORA SEGURA, in her capacity as General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, reports under oath that: "(...) FIRST: That in response to the situation subject to the disobedience of the amparo ruling raised by the appellants against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the information related to the case is verified according to what was indicated by the Constitutional Chamber in Resolution 2018-002901 of 09:15 hrs. on February 23, 2018, in which it is ordered ".. that the amparo beneficiaries be supplied with potable water and that this system be supplied by the ASADA of San Luis.. " as part of the efforts made by AyA to comply with what was ordered in resolutions N°2018-002901, 2018-015913, 2019-024748 and 2021-000636, 2022-002874 and Res. No. 2023032040, a summary of the activities carried out by this Institute is hereby reported.BACKGROUND The process for the construction of a potable water system for the La Tejona urbanization began after a ruling by the Sala IV (N°2018-002901). Subsequently, since the ASADA of San Luis did not have the necessary resources for the water supply, AyA assumed responsibility and, after various efforts, began planning a new potable water system, and in the year 2023, the project was prioritized, and an exploratory well was drilled. Project Progress • The project has registered BPIP 003668 and the pertinent authorizations. • Progress in land acquisition and obtaining permits. • The design of the potable water system is in process, with significant advances in the plans for the well, discharge pipeline (línea de impulsión), storage tank, and distribution networks. • Cadastral, topographic, and soil studies have been completed, obtaining the necessary land use (uso de suelo) for the involved properties. • It is estimated that the project will be completed within the established deadlines, despite the challenges in some of the procedures and the time for design. • Drilling and Pumping Test of the new well "La Tejona", identified by code 23-01 (July 2023). • Preparation of the Project Profile for subsequent registration in the Public Investment Project Bank (setiembre 2023). • Finally, the project registration was obtained in September 2024 through notification MIDEPLAN-AINV-UIP-OF-169-2024, where BPIP003668 is communicated. • Report on the structural condition of the La Tejona well (TI-4) (existing): this document was prepared on November 28, 2023. • The profile document was prepared and BPIP 003868 was obtained for the construction of the potable water system for the La Tejona urbanization, Tilarán, Guanacaste in the month of September 2024, and in the year 2025, work has been done on the design and acquisition of the lands.SECOND: That the La Tejona project has been attempted to be advanced with some activities, which has allowed us to continue complying with the schedule, despite the fact that other priority activities have been assigned to the project leader. (Schedule attached). (...) THIRD. It is important to emphasize to this honorable Constitutional Chamber that, although it is true that the definitive solution in accordance with what was requested in resolution 2018-002901 is not yet in place, the institute has executed corresponding actions in order to comply with what was ordered, and according to report No. IV No. UEN-PC-2025-01455 sent by the UEN Programming and Control area, the activities carried out are evidenced. The text of what is indicated in the report is transcribed verbatim. “Risks associated with the schedule. As in previous progress reports, the risks associated with the schedule presented for the project are recalled.To date, there have been procedures that have taken longer than usual, such as the cadastre of the plans and the fire hydrant installation permit. The design has also taken additional time beyond the scheduled time, due to the multiple tasks handled by the designers. However, this time is not expected to be significant for the delivery of the project. Obtaining the BPIP for the project (from 03/11/2023 to 27/09/2024) The BPIP was obtained in the month of September 2024. Land acquisition management (from 28/08/2024 to 05/06/2025) In previous reports, the administrative process involved in land acquisition has been described. All the documents required for the analysis of the file in Real Estate were submitted. It is expected that this month they can be sent to the Board of Directors for possible acquisition. Currently, the need to initiate an expropriation process is not foreseen. However, it is recalled that if the current owners at any time decide not to sell, a judicial process is required, and a scenario implying a longer term would arise.Project Design (from 28/08/2024 to 25/08/2025) Currently, the plans are practically finished. Once the drawing correction is completed, they will be sent to the budget and for approval by the UEN Project Administration (AP) and the Chorotega Region. Financing Stage (from 27/06/2025 to 23/09/2025) In the case of financing, it is related to the end of the BPIP Obtaining and Design stages, so if delays occur in any of these tasks, the project will be delayed by the same measure. Conclusions • Currently, BPIP 003668 Construction of the potable water system for La Tejona Urbanization, Tilarán, Guanacaste is in place. • The files for the acquisition of land for the well, easement (servidumbre), tank, and access to the tank were submitted to Real Estate for analysis and referral to the Board of Directors. • The plans are under review and drawing corrections, to later send them for budget creation and review by AP and the Chorotega Region. • The permits for the well's flow concession, fire hydrant location, and road break are in place.The environmental viability (viabilidad ambiental) has been requested from SETENA, and the stormwater discharge permit is pending. • Finally, it is recalled that the scope of the project will consist of the equipping of a well, discharge pipeline, construction of a storage tank, and distribution network. For the above, three properties must be acquired and an easement must be imposed. Therefore, from a technical point of view, it is materially impossible for the project to be operating in the short term, considering all the procedures required by the development of all life cycle stages.” FOURTH It is reiterated that the system known as La Tejona is located outside the coverage area of the AyA Tilarán aqueduct and the aqueduct of the ASADA of San Luis, in a sector where, due to the topographical elevation, there is no technical feasibility to provide a gravity-fed service in accordance with what was requested in resolution 2018-002901.The institute has executed actions in order to comply with the resolutions issued by the honorable Chamber and thus provide a solution to the situation of the respondents. However, during the course of the granted deadlines, we have encountered major obstacles, as can be seen in this report. AyA has carried out various activities which, due to the length of the procedures, have taken time. However, we do not omit to state that the Institute built an exploratory well on a property neighboring that of the appellants to supply them and thus comply with the provisions of judgments 2018-002901, 2018-015913, 2019-024748, 2021000636 and 2022002874. Therefore, the residents of La Tejona have had potable water from a private well for their supply and, as of the mandate of the Constitutional Chamber in 2018, AyA installed a chlorinator, which was dosed and controlled by an Institute official. Likewise, in the month of May-2023, water has been provided to them by tanker truck, twice a week up to the present date.Furthermore, from the year 2024 and during the first two quarters of 2025, the institute has forwarded to the appellants the progress reports of the project being executed by the technical area of the UEN Programming and Control of AyA (as requested in Resolution 2023032040 of the Constitutional Chamber). Memorandum GSP-RCH-CT-2025-00328 and certification are attached. FIFTH: That AyA, in the exercise of its powers and in accordance with the resources it has, has done everything necessary to comply with what was ordered by the Constitutional Chamber. Likewise, it is evidenced according to the facts described in memorandum GSP-RCH-CT-2025-00284, dated June 10, 2025, that the La Tejona neighborhood has always had water service. On the other hand, an updated schedule is now available, with the activities to be executed and the Gantt chart for the project known in AyA as La Tejona, which will be completed in the year 2027.(Schedule report No. IV No. UEN-PC-2025-01455 is attached). SIXTH: In this section, it is necessary to indicate what the Regulation for the Provision of AyA Services (Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA), published in the Official Gazette La Gaceta Digital No. 27, Supplement No. 29, Tuesday, February 9, 2021, establishes in its articles 08 and 09, which state: Article 8.- Of the services. AyA shall provide water supply services for population use and wastewater sanitation within the coverage area, provided it has technical and legal feasibility.[…] Article 9- Of the technical conditions for the provision of services. It is the obligation of the provider of potable water and sanitation services to provide them within the parameters of optimal provision regarding quality, quantity, continuity, reliability, equality, universal access, efficiency, timeliness, sustainability, and with a human rights focus, except in cases of force majeure, acts of God, or duly disclosed maintenance periods that affect the coverage area where the property is located…(the highlighting is not ours) SEVENTH: Consequently, it is important to refer to the principle of legality enshrined in article 11 of our Political Constitution, which warns that the acts and behaviors of the Administration must be regulated by written norm. In such a way, AyA must submit to the Political Constitution and the law preferentially, and in general to all the norms of the Legal System, known as the Principle of Legality of the Administration, which means that public institutions can only act to the extent that they are empowered to do so by the same legal system and normally by express text. Consequently, it is only permitted to do what is constitutionally and legally authorized expressly, and everything that is not authorized is forbidden. EIGHTH: Based on the aforementioned principle, this Institute must adjust to the regulatory norms that govern us and to the general principles of science and technique; hence, in accordance with the mentioned articles, AyA guarantees the service as far as technically feasible and as long as all the requirements established for that purpose are met, such as the existence of sufficient water and hydraulic conditions, technical aspects necessary for the provision of the public service.In this regard, the Constitutional Court has indicated: "VI.- From the previous regulatory framework, a series of fundamental rights are derived, linked to the State's obligation to provide basic public services. These imply, on the one hand, that people cannot be illegitimately deprived of them, but that, as in the case of potable water, the ownership of an enforceable right cannot be claimed by any individual for the State to supply the public potable water service immediately and wherever desired. Instead, in the manner provided in the same Protocol of San Salvador, these types of rights oblige States to adopt measures…" SC- Judgment Nº2007001334 of seventeen hours thirty-eight minutes on January thirty-first, two thousand seven. NINTH: As derived from the foregoing considerations and in accordance with what is described in the reports, No. UEN-PC-2025-01455 dated May 2025, and official letter GSP-RCH-CT-2025-00284 dated June 10, 2025, in reference to the activities of the La Tejona Project, for the corresponding verification, it is duly accredited that the actions of this Institute have been in strict compliance and observance with the technical and legal possibilities established in the constitutional framework by the principle of legality, that all necessary actions have been taken to supply the need of the appellants, that alternative solutions have been provided to them, that the Institute from the period 2018 to the present year 2025 has not stopped taking actions and proposals, and despite all the inconveniences in the process, it has not stopped.We currently have a schedule with the activities to be executed, finishing the project by the year 2027. Likewise, by official letter UEN-PC-2023-02963, it is highlighted that from a technical point of view, it is materially impossible for this Institute to enable a solution in the short term, considering the needs to substitute the source, equipping, and the distribution network to guarantee the quality of the water resource.” (...) PETITION: For the foregoing, and by reason of demonstrating that our actions have been correct and that the entrusted measures have been taken in accordance with the regulations that govern us, it is considered that no act of disobedience is configured. It is highlighted that the existing well known as La Tejona has undesirable characteristics for a potable water supply source. Likewise, it is located outside the coverage area of the AyA Tilarán aqueduct and the aqueduct of the ASADA of San Luis, in a sector where, due to the topographical elevation, there is no technical feasibility.However, AyA has taken actions in favor of the respondents, and they have the water liquid. Likewise, they have been informed through the reports on the progress of the project and activities being executed. We also count on and work with a schedule as part of the Project to comply with what was indicated by this honorable Constitutional Chamber for the final solution in favor of the La Tejona community. It is for the above and for demonstrating that what has occurred regarding compliance with the deadline established by the honorable Chamber originates from force majeure reasons, making it impossible for this Institute to finalize the project and give the definitive solution to the La Tejona community. However, we continue to work arduously on all activities to comply with the completion. It is for the above that it is reiterated that it is materially impossible to have a source of potable quality and sufficient quantity, with the technical conditions required of this operating entity to provide a satisfactory service in an immediate timeframe.Therefore, we request that the deadline be extended to December 2027. We also request that the accusation presented by the residents of La Tejona be dismissed and that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados be exempted from all responsibility."
4. 4In this proceeding, the prescriptions of law have been fulfilled.

Drafted by Magistrate Cruz Castro; and,

Considering:

I.By a brief filed before this Constitutional Jurisdiction on June 19, 2025, the appellants allege non-compliance with the provisions of Judgment No. 2018-002901 of 09:15 hrs. on February 23, 2018. They state that the respondent authority has not complied with what was ordered in the judgment. They request that the respondent comply with what was ordered in the judgment so that the administration and maintenance of the system that supplies water to the community be transferred. Additionally, this Chamber considers that in resolution 2021-000636 of 09:15 hours on January 15, 2021, the compliance deadline for the main judgment issued in this proceeding was extended for the third time. Similarly, by resolution of 10:10 on October 10, 2023, immediate compliance with the judgment issued in this proceeding was resolved. Likewise, in resolution 2023032040 of 09:30 hours on December 12, 2023, the deadline was extended by eighteen months.

Now then, having analyzed the report submitted by the respondent authority and taking into consideration that while the main water supply problem in the locality is being resolved, AyA has been dosing chlorine to the water consumed by the appellants, as well as providing them the resource through tanker trucks twice a week in tanks provided by the same institution. Similarly, the respondent party indicated the following:

"(...) in accordance with what is described in the reports, No. UEN-PC-2025-01455 dated May 2025, and official letter GSP-RCH-CT-2025-00284 dated June 10, 2025, in reference to the activities of the La Tejona Project, for the corresponding verification, it is duly accredited that the actions of this Institute have been in strict compliance and observance with the technical and legal possibilities established in the constitutional framework by the principle of legality, that all necessary actions have been taken to supply the need of the appellants, that alternative solutions have been provided to them, that the Institute from the period 2018 to the present year 2025 has not stopped taking actions and proposals, and despite all the inconveniences in the process, it has not stopped. We currently have a schedule with the activities to be executed, finishing the project by the year 2027. Likewise, by official letter UEN-PC-2023-02963, it is highlighted that from a technical point of view, it is materially impossible for this Institute to enable a solution in the short term, considering the needs to substitute the source, equipping, and the distribution network to guarantee the quality of the water resource (...) PETITION: For the foregoing, and by reason of demonstrating that our actions have been correct and that the entrusted measures have been taken in accordance with the regulations that govern us, it is considered that no act of disobedience is configured. It is highlighted that the existing well known as La Tejona has undesirable characteristics for a potable water supply source. Likewise, it is located outside the coverage area of the AyA Tilarán aqueduct and the aqueduct of the ASADA of San Luis, in a sector where, due to the topographical elevation, there is no technical feasibility. However, AyA has taken actions in favor of the respondents, and they have the water liquid. Likewise, they have been informed through the reports on the progress of the project and activities being executed. We also count on and work with a schedule as part of the Project to comply with what was indicated by this honorable Constitutional Chamber for the final solution in favor of the La Tejona community. It is for the above and for demonstrating that what has occurred regarding compliance with the deadline established by the honorable Chamber originates from force majeure reasons, making it impossible for this Institute to finalize the project and give the definitive solution to the La Tejona community. However, we continue to work arduously on all activities to comply with the completion. It is for the above that it is reiterated that it is materially impossible to have a source of potable quality and sufficient quantity, with the technical conditions required of this operating entity to provide a satisfactory service in an immediate timeframe. Therefore, we request that the deadline be extended to December 2027. We also request that the accusation presented by the residents of La Tejona be dismissed and that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados be exempted from all responsibility."

Firstly, this Tribunal recognizes that the respondent authorities have carried out efforts aimed at resolving the problem related to the La Tejona well that supplied the residents of the locality. Notwithstanding the foregoing, the fact cannot be overlooked that the judgment issued in this amparo proceeding is from the year 2018, so that after seven years, it would be reasonable to have fully complied with what was ordered by this Chamber. Secondly, the respondent requested that the judgment's deadline be extended until December 2027, which would, in principle, extend the judgment's deadline for nearly ten years. In this regard, it must be noted that, by constitutional and legal mandate, the judgments of this Tribunal are of mandatory compliance, and their non-compliance gives rise to possible sanctions, both disciplinary and penal. In that sense, the respondent's argument that, in compliance with the law, it has validly failed to comply with what was ordered by this Tribunal would not be admissible, since, as indicated, compliance with the resolutions of this Chamber has Constitutional and Legal support.

On the other hand, thirdly, regarding the requested extension of the deadline, it is important to recall that this proceeding's primary objective is the restitution of the fundamental rights of persons, which clearly has not yet been achieved in the specific case. Considering that, for the full compliance of the issued resolutions and in accordance with what is indicated in articles 12 and 56 of the Law of the Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), in this sub lite case, it is deemed necessary to extend, again, the deadline for the effective compliance of what was indicated in resolution 2018-002901 of 09:15 hrs. on February 23, 2018.

Now then, the extension of the deadline is granted so that, within said period, the respondent authority fully complies with what was ordered by this Constitutional Tribunal.

Additionally, the respondent authority must quarterly inform the residents of the area on the project's progress and immediately submit a schedule that includes the planning of the project to follow. This Chamber must also be informed of all of the above. Non-compliance with what is indicated will cause this Chamber to annul the granted extension and certify copies to be sent to the Public Ministry.

Thus, MARÍA ALEJANDRA MORA SEGURA, in her capacity as General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever holds that position, is warned again that, based on the provisions of article 71 of the Law of the Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on whoever receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal and fails to comply with it or have it complied with, provided the crime is not more severely penalized.

II. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE

The parties are warned that, should they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be retrieved from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not retrieved within this period will be destroyed, according to the provisions of the "Regulation on Electronic Case Files before the Judiciary" ("Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial"), approved by the Plenary Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

THEREFORE:

The deadline granted for the execution of Judgment No. 2018-002901 of 09:15 hrs. on February 23, 2018, is extended until the month of December 2027, under the same warnings indicated in that judgment. MARÍA ALEJANDRA MORA SEGURA, in her capacity as General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever holds that position, is warned that, based on the provisions of article 71 of the Law of the Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on whoever receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal and fails to comply with it or have it complied with, provided the crime is not more severely penalized. Notify.- Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ana Cristina Fernandez A.

CASE FILE No. 17-015269-0007-CO Telephones: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección01, Dirección02, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church).

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 10:46:40.

Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del cuatro de julio de dos mil veinticinco .

Gestión posterior del recurso amparo que se tramita en expediente número 17-015269-0007-CO, interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, Nombre02, cédula de identidad CED02, Nombre03, cédula de identidad CED03, Nombre04 , cédula de residencia CED04, Nombre05, cédula de identidad CED05, Nombre06, cédula de identidad CED06, Nombre07, cédula de identidad CED07, Nombre08 , cédula de residencia CED08, MARÍA ELIDA CRUZ ZÚÑIGA, cédula de identidad CED09, Nombre09, cédula de identidad CED10, Nombre10, cédula de identidad CED11, Nombre11, cédula de identidad CED12, Nombre12, cédula de identidad CED13, contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

Resultando:

1. 1Mediante escrito presentado ante esta Jurisdicción Constitucional el 19 de junio de 2025, los recurrentes acusan el incumplimiento de lo dispuesto en la sentencia No. 2018-002901 de las 09:15 hrs. del 23 de febrero del 2018. Señalan que la autoridad accionada no ha cumplido con lo ordenado en sentencia. Requieren que la accionada cumpla con lo ordenado en sentencia para que se traslade la administración y mantenimiento del sistema que suministra el agua a la comunidad.
2. 2Mediante auto de las 10:57 hrs. del 24 de junio de 2025, se dio traslado a los recurridos para que se pronunciaran sobre los hecho y omisiones que se les atribuyen.
3. 3Por escrito presentado el 04 de diciembre, informa bajo juramento MARÍA ALEJANDRA MORA SEGURA, en condición de Gerenta General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados que: “(…) PRIMERO: Que en atención a la situación objeto de la desobediencia a la resolución del amparo planteada por los recurrentes contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, se procede a verificar la información relativa en torno al caso de acuerdo a lo indicado por la Sala Constitucional en la Resolución 2018- 002901 de las 09:15 hrs. del 23 de febrero del 2018, en el cual se ordena “ ..a los amparados le sea suministrado el agua potable y dicho sistema sea abastecido por la ASADA de San Luis.. ” como parte de las gestiones que ha realizado AyA por cumplir lo ordenado en las resoluciones N°2018-002901, 2018-015913, 2019-024748 y 2021- 000636, 2022-002874 y Res. Nº 2023032040 se procede informar en resumen las actividades llevadas a cabo por este Instituto.ANTECEDENTES Que El proceso para la construcción de un sistema de agua potable para la urbanización la Tejona comenzó tras una resolución de la Sala IV (N°2018-002901) seguidamiente dado que la Asada de San Luis no contaba con los recursos necesarios para el abastecimiento de agua, el AyA asumió la responsabilidad y tras diversas gestiones, comenzó con la planificación de un nuevo sistema de agua potable y en fecha del año 2023, se logró priorizar el proyecto y perforar un pozo exploratorio. Avances del proyecto • El proyecto cuenta con el BPIP 003668 registrado y las autorizaciones pertinentes. • Avance en la adquisición de terrenos y la obtención de permisos. • El diseño del sistema de agua potable está en proceso,con avances significativos en los planos de pozo, línea de impulsión, tanque de almacenamiento y redes de distribución. • Se ha completado los estudios catastrales, topográficos y de suelos, obteniendo el uso de suelo necesario para los terrenos involucrados. • Se estima que el proyecto se complemente dentro de los plazos establecidos, a pesar de los desafíos en algunos de los trámites y el tiempo para diseñar. • Perforación y Prueba de bombeo del nuevo pozo “La Tejona”, identificado mediante el código 23-01 (julio 2023). • Elaboración del Perfil de Proyecto para su posterior inscripción en el Banco de Proyectos de Inversión Pública (setiembre 2023). • Finalmente, se obtuvo la inscripción del proyecto en setiembre 2024 mediante notificación MIDEPLAN-AINV-UIP-OF-169-2024, dónde se comunica el BPIP003668. • Informe sobre el estado estructural del pozo La Tejona (TI-4) (existente): este documentofue elaborado el 28 de noviembre del 2023. • Se realizó el documento de perfil y se obtuvo el BPIP 003868 construcción del sistema de agua potable para la urbanización la Tejona, Tilarán, Guanacaste en el mes de setiembre 2024 y en el año 2025 se ha trabajado en el diseño y en la adquisición de los terrenos.SEGUNDO: Que el proyecto de la Tejona se ha tratado de adelantar con algunas actividades lo que ha permitido ir cumpliendo con el cronograma, a pesar, de que se han asignado otras actividades prioritarias al líder de proyecto. ( Se adjunta cronograma). (…) TERCERO. Es importante recalcar a esta honorable Sala Constitucional, que si bien es cierto no se cuenta con la solución definitiva de acuerdo a lo solicitado en la resolución 2018-002901, el instituto a ejecutado acciones correspondientes con el fin de dar cumplimiento a lo emanado, y conforme al informe N° IV No. UEN-PC-2025-01455 remitido por el área de UEN Programación y Control se evidencia las actividades realizadas se transcribe textualmente lo indicado en el informe. “Riesgos asociados a la programación. Al igual en los anteriores informes de avance, se recuerdan los riesgos asociados a la programación que se presenta para el proyecto.A la fecha, se han presentado trámites que han tomado más tiempo de lo usual, tal como el catastro de los planos y el permiso de instalación de hidrantes. También el diseño ha tomado un tiempo adicional al programado, esto debido a las múltiples tareas que atienden los diseñadores. No obstante, este tiempo se espera que no resulte ser significativo en la entrega del proyecto. Obtención del BPIP del proyecto (del 03/11/2023 al 27/09/2024) El BPIP se obtuvo en el mes de setiembre 2024. Gestión de adquisición de terrenos (del 28/08/2024 al 05/06/2025) En informes anteriores se ha descrito el proceso administrativo que conlleva la adquisición de terrenos. Se presentaron todos los documentos que se requieren para el análisis del expediente en Bienes Inmuebles. Se espera que este mes puedan ser remitidos a la Junta Directiva para su posible adquisición. Actualmente no se visualiza la necesidad de iniciar un proceso de expropiación.No obstante, se recuerda que en caso de que los propietarios actuales en cualquier momento decidan no vender, se requiere un proceso judicial y se generaría un escenario que implica mayor plazo. Diseño del proyecto (del 28/08/2024 al 25/08/2025) Actualmente, se tienen los planos prácticamente terminados, una vez que se termine la correcciónde dibujo se remitirán a presupuesto y al visto bueno de la UEN Administración de Proyectos (AP) y Región Chorotega. Etapa de Financiamiento (del 27/06/2025 al 23/09/2025) En el caso del financiamiento, está relacionado con el fin de etapas de Obtención del BPIP y la Etapa de Diseño, por lo que, en caso de presentarse retrasos en alguna de estas tareas, el proyecto se retrasará en la misma medida. Conclusiones • Actualmente, se cuenta con el BPIP 003668 Construcción del sistema de agua potablepara la Urbanización La Tejona, Tilarán, Guanacaste. • Se presentaron los expedientes para adquisición de los terrenos para pozo, servidumbre, tanque y acceso a tanque ante Bienes Inmuebles para su análisis y remisión a Junta Directiva. • Se tienen los planos en revisión y correcciones de dibujo, para posteriormente enviar a creación de presupuesto y revisión de AP y Región Chorotega. • Se tienen los permisos de concesión de caudal del pozo, ubicación de hidrantes y roturade vía.La viabilidad ambiental se encuentra solicitada ante SETENA y se encuentrapendiente el permiso de desfogue pluvial. • Finalmente, se recuerda que el alcance del proyecto consistirá en el equipamiento de un pozo, tubería de impulsión, construcción de tanque de almacenamiento y red de distribución. Para lo anterior, se deben adquirir tres propiedades y gravar una servidumbre. Por ende, desde el punto de vista técnico, resulta materialmente imposibleque el proyecto esté operando en el corto plazo, contemplando todos los procedimientos que requiere el desarrollo de todas las etapas de ciclo de vida”. CUARTO Se reitera que el sistema conocido como La Tejona, se encuentra fuera del área de cobertura del acueducto AyA Tilarán y el acueducto de la ASADA de San Luis, en un sector donde por la elevación topográfica, no existe factibilidad técnica para brindar un servicio por gravedad de acuerdo a lo solicitado en la resolución 2018-002901, el instituto a ejecutado acciones con el fin de dar cumplimiento a las resoluciones emitidas por la honorable Sala y así dar solución a la situación de los recurridos, no obstante en el transcurso de los plazos otorgados, nos hemos encontrados con grandes obstáculos, como se puede observar en este informe, AyA ha elaborado diversas actividades mismas que debido a lo largo de los trámties han conllevado tiempo, ahora bien no se omite en indicar que el Instituto construyó un pozo exploratorio en una propiedad vecina a la de los recurrentes para abastecerles y así cumplir con lo dispuesto en las sentencias 2018-002901, 2018- 015913,2019-024748, 2021000636 y 2022002874 por lo que los vecinos de la Tejona han contado con agua potable a partir de un pozo privado, para su abastecimiento y a partir del mandato de la Sala Constitucional en el año 2018 AyA colocó un clorador, que fue dosificado y controlado por un funcionario del Instituto, asimismo en el mes de mayo-2023 el agua les ha sido proporcionada mediante camión cisterna, con un período de dos veces por semana hasta la fecha actual, asimismo apartir del el año 2024 y durante los dos primeros trimestres 2025,el instituto ha reenviado a los recurrentes los informes de avance del proyecto que es ejecutado por el área técnica de la UEN de Programación y Control de AyA (tal como fue solicitado en Resolución 2023032040 de la Sala Constitucional).Se adjunta memorando GSP-RCH-CT-2025- 00328 y certicación. QUINTO: Que AyA en ejercicio de sus competencias y conforme los recursos que dispone ha realizado todo lo correspondiente para cumplir con lo ordenado por la Sala Constitucional, así mismo se evidencia conforme los hechos descritos mediante memorando GSP-RCH-CT-2025-00284, de fecha del 10 de Junio 2025 el vecindario la tejona siempre han contado con el servicio de agua, por otro lado ya se cuenta un cronograma actualizado, con las actividades a ejecutar y con el diagrama Gantt para el proyecto conocido en AyA como La Tejona, dicho proyecto finalizará año 2027. ( Se adjunta cronogra informe N° IV No. UEN-PC-2025-01455 ). SEXTO: En este apartado es menester indicar lo que al respecto establece el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, publicado Diario Oficial La Gaceta Digital N°27, Alcance Nº29, martes 09 de febrero 2021, en sus artículos 08 y 09, mismos que establecen: Articulo 8.- De los servicios.AyA prestará los servicios de abastecimiento de agua para uso poblacional y saneamiento de aguas residuales dentro del área de cobertura, siempre que cuente con factibilidad técnica y legal.[…] Artículo 9- De las condiciones técnicas para la prestación de los servicios. Es obligación del prestador de los servicios de agua potable y saneamiento brindarlos dentro de los parámetros de prestación óptima en cuanto a calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un enfoque de derechos humanos, salvo en casos de fuerza mayor, caso fortuito o periodos de mantenimiento debidamente divulgados que afecten la zona de cobertura donde está localizada la propiedad…( el resaltado no es nuestro) SETIMO: En consecuencia, resulta importante referirnos al principio de legalidad consagrado en el artículo 11 de nuestra Constitución Política, el cual advierte que los actos y comportamientos de la Administración deben de estar regulados por norma escrita, de tal manera, AyA debe someterse a la Constitución Política y a la ley preferentemente; y en general a todas las normas del Ordenamiento Jurídico, conocido como Principio de Juridicidad de la Administración, lo que significa que las instituciones públicas solamente pueden actuar en la medida en la que se encuentren apoderadas para hacer por el mismo ordenamiento y normalmente a texto expreso, en consecuencia solo le es permitido lo que esté constitucionalmente y legalmente autorizado en forma expresa y todo lo que no les esté autorizado les está vedado.OCTAVO: Partiendo del principio supracitado, este Instituto debe ajustarse a la normativa reglamentaria que nos rige y a los principios generales de la ciencia y la técnica; de ahí que de conformidad a los artículos mencionados, AyA garantiza el servicio hasta donde técnicamente le sea factible y siempre y cuando se cumpla con la totalidad de los requerimientos que se han establecido para esos efectos, como lo es que existan condiciones hídricas e hidráulicas suficientes, aspectos técnicos necesarios para la prestación del servicio público. Al efecto, el Tribunal Constitucional ha indicado: “ VI.- Del anterior marco normativo se deriva una serie de derechos fundamentales ligados a la obligación del Estado de brindar los servicios públicos básicos, que implican, por una parte, que no puede privarse ilegítimamente de ellos a las personas, pero que, como en el caso del agua potable, no puede sostenerse la titularidad de un derecho exigible por cualquier individuo para que el Estado le suministre el servicio público de agua potable, en forma inmediata y dondequiera que sea, sino que, en la forma prevista en el mismo Protocolo de San Salvador, esta clase de derechos obligan a los Estados a adoptar medidas…” SC- Sentencia Nº2007001334 de las diecisiete horas con treinta y ocho minutos del treinta y uno de enero del dos mil siete.NOVENO: Como se deriva de las consideraciones anteriores y de acuerdo con lo descrito en los informes, No. UEN-PC-2025-01455 con fecha de Mayo 2025, y el oficio GSP-RCH-CT-2025-00284 con fecha del 10 de Junio 2025, en referencia a las actividades del Proyecto la Tejona, para la comprobación correspondiente, queda debidamente acreditado, que lo actuado por este Instituto, ha sido en estricto apego y observancia con las posibilidades técnicas y jurídicas establecidas en el marco constitucional por el principio de legalidad, que se a realizado todas las acciones necesarias para suplir la necesidad de los recurrentes, que los mismos se les ha brindado soluciones alternativas, que el Instituto desde el período 2018 y hasta el presente año 2025, no dejado de realizar acciones, propuestas y a pesar de todos los inconvenientes en el proceso no se ha detenido, actualmente contamos con un cronograma con las actividades a ejecutar, terminando el proyecto para el año 2027, asimismo mediante oficio UEN-PC-2023-02963 se resalta desde el punto de vista técnico, resulta materialmente imposible para este Instituto habilitar una solución en el corto plazo, considerando las necesidades de sustituir la fuente, el equipamiento y la red de distribución para garantizar la calidad del recurso hídrico”.(…) PETITORIA: Por lo antes expuesto, y en razón de demostrarse que nuestras actuaciones han sido las correctas y que se han tomado las medidas encomendadas de conformidad con la normativa que nos rige, se considera que no se configura ningún acto de desobediencia se resalta que el pozo existente conocido como La Tejona cuenta con características no deseables para una fuente de abastecimiento de agua potable, asimismo, se encuentra fuera del área de cobertura del acueducto AyA Tilarán y el acueducto de la ASADA de San Luis, en un sector donde por la elevación topográfica, no existe factibilidad técnica, sin embargo AyA, ha realizado acciones a favor de los recurridos y cuentan con el liquido de agua, asimismo se les a informado por medio de los informes sobre los avances del proyecto y actividades que se estan ejecutando, también contamos y trabajamos con un cronograma como parte del Proyecto para cumplir con lo indicado por esta honorable Sala Constitucional para la solución final a favor de la comunidad la Tejona, es por lo anterior y por demostrarse que lo acontecido en lo que respecta a cumplir con el plazo establecido por la honorable Sala se origina por motivos de fuerza mayor, imposibilitando a este Instituto finalizar el proyecto y dar la solución definitiva a la comunidad la Tejona, sin embargo seguimos trabajando arduamente en todas las actividades para cumplir con la finalización, es por lo supra indicado que se reitera que materialmente es imposible tener una fuente de calidad potable y de cantidad suficiente, con las condiciones técnicas exigidas a este ente operador para brindar un servicio satisfactorio en un plazo inmediato.Por lo que se solicita se nos amplie al plazo a diciembre 2027, asimismo se solicita se desestime la acusación expuesta por los vecinos de la Tejona y se exima de toda responsabilidad al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.”
4. 4En este proceso se han cumplido las prescripciones de ley.

Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,

Considerando:

I.Mediante escrito presentado ante esta Jurisdicción Constitucional el 19 de junio de 2025, los recurrentes acusan el incumplimiento de lo dispuesto en la sentencia No. 2018-002901 de las 09:15 hrs. del 23 de febrero del 2018. Señalan que la autoridad accionada no ha cumplido con lo ordenado en sentencia. Requieren que la accionada cumpla con lo ordenado en sentencia para que se traslade la administración y mantenimiento del sistema que suministra el agua a la comunidad. Adicionalmente, valora esta Sala que en la resolución 2021-000636 de las 09:15 horas del 15 de enero de 2021 se prorrogó por tercera ocasión el plazo de cumplimiento de la sentencia principal recaída en este proceso. De igual manera, mediante resolución de las 10:10 del 10 de octubre de 2023, se resolvió el cumplimiento inmediato de la sentencia dictada en este proceso. Asimismo, en la resolución 2023032040 de las 09:30 horas del 12 de diciembre de 2023, se prorrogó el plazo por dieciocho meses.

Ahora bien, analizado el informe rendido por parte de la autoridad accionada y teniendo en consideración que mientras se resuelve el problema principal de abastecimiento de agua en la localidad, el AyA ha estado dosificando cloro al agua que consumen los recurrentes, así como, que les provee del recurso mediante camiones cisterna dos veces por semana en tanques aportados por la misma institución. De igual manera, la parte accionada indicó lo siguiente:

“(…) de acuerdo con lo descrito en los informes, No. UEN-PC-2025-01455 con fecha de Mayo 2025, y el oficio GSP-RCH-CT-2025-00284 con fecha del 10 de Junio 2025, en referencia a las actividades del Proyecto la Tejona, para la comprobación correspondiente, queda debidamente acreditado, que lo actuado por este Instituto, ha sido en estricto apego y observancia con las posibilidades técnicas y jurídicas establecidas en el marco constitucional por el principio de legalidad, que se a realizado todas las acciones necesarias para suplir la necesidad de los recurrentes, que los mismos se les ha brindado soluciones alternativas, que el Instituto desde el período 2018 y hasta el presente año 2025, no dejado de realizar acciones, propuestas y a pesar de todos los inconvenientes en el proceso no se ha detenido, actualmente contamos con un cronograma con las actividades a ejecutar, terminando el proyecto para el año 2027, asimismo mediante oficio UEN-PC-2023-02963 se resalta desde el punto de vista técnico, resulta materialmente imposible para este Instituto habilitar una solución en el corto plazo, considerando las necesidades de sustituir la fuente, el equipamiento y la red de distribución para garantizar la calidad del recurso hídrico (…) PETITORIA: Por lo antes expuesto, y en razón de demostrarse que nuestras actuaciones han sido las correctas y que se han tomado las medidas encomendadas de conformidad con la normativa que nos rige, se considera que no se configura ningún acto de desobediencia se resalta que el pozo existente conocido como La Tejona cuenta con características no deseables para una fuente de abastecimiento de agua potable, asimismo, se encuentra fuera del área de cobertura del acueducto AyA Tilarán y el acueducto de la ASADA de San Luis, en un sector donde por la elevación topográfica, no existe factibilidad técnica, sin embargo AyA, ha realizado acciones a favor de los recurridos y cuentan con el liquido de agua, asimismo se les a informado por medio de los informes sobre los avances del proyecto y actividades que se estan ejecutando, también contamos y trabajamos con un cronograma como parte del Proyecto para cumplir con lo indicado por esta honorable Sala Constitucional para la solución final a favor de la comunidad la Tejona, es por lo anterior y por demostrarse que lo acontecido en lo que respecta a cumplir con el plazo establecido por la honorable Sala se origina por motivos de fuerza mayor, imposibilitando a este Instituto finalizar el proyecto y dar la solución definitiva a la comunidad la Tejona, sin embargo seguimos trabajando arduamente en todas las actividades para cumplir con la finalización, es por lo supra indicado que se reitera que materialmente es imposible tener una fuente de calidad potable y de cantidad suficiente, con las condiciones técnicas exigidas a este ente operador para brindar un servicio satisfactorio en un plazo inmediato.

Por lo que se solicita se nos amplie al plazo a diciembre 2027, asimismo se solicita se desestime la acusación expuesta por los vecinos de la Tejona y se exima de toda responsabilidad al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.” En primer lugar, este Tribunal reconoce que las autoridades accionadas han realizado gestiones tendientes a resolver la problemática relacionada con el pozo la Tejona que abastecía a los vecinos de la localidad. No obstante lo anterior, no se puede soslayar el hecho de que la sentencia dictada en este proceso de amparo es del año 2018, por lo que luego de siete años sería razonable haber cumplido a cabalidad con lo ordenado por parte de esta Sala. En segundo lugar, la accionada solicitó que se amplie el plazo de la sentencia hasta diciembre de 2027, lo que en principio extendería el plazo de la sentencia casi por diez años. Al respecto, debe indicarse que, por mandato constitucional y ººlegal, las sentencias de este Tribunal son de cumplimiento obligatorio y su incumplimiento da lugar a posibles sanciones, tanto disciplinarias como penales.

En ese sentido, no sería admisible el alegato de la accionada que en cumplimiento de la ley ha incumplido válidamente con lo ordenado por parte de este Tribunal, pues como se indicó, el cumplimiento de las resoluciones de esta Sala tiene sustento Constitucional y Legal. De otra parte, en tercer lugar, sobre la ampliación de plazo solicitado, resulta importante recordar que este proceso tiene como objetivo principal la restitución de los derechos fundamentales de las personas, lo que, claramente aún no se ha logrado en el caso concreto, y considerando que, para dar cabal cumplimiento de las resoluciones dictadas y de conformidad con lo indicado en los artículos 12 y 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en el sub lite se estima necesario ampliar, nuevamente, el plazo para el cumplimiento efectivo de lo indicado en la resolución 2018-002901 de las 09:15 hrs. del 23 de febrero del 2018.

Ahora bien, la prórroga del plazo se confiere para que, en dicho período, la autoridad accionada cumpla a cabalidad lo ordenado por parte de este Tribunal Constitucional.

Adicionalmente, deberá la autoridad accionada informar trimestralmente a los vecinos de la zona sobre los avances del proyecto y de forma inmediata remitir un cronograma que contemple el planeamiento del proyecto a seguir. De todo lo anterior, deberá también estar informando a esta Sala. El incumplimiento de lo indicado provocará que esta Sala anule la prórroga otorgada y testimonie piezas para enviarlas al Ministerio Público.

Así las cosas, se apercibe, nuevamente a MARÍA ALEJANDRA MORA SEGURA, en condición de Gerenta General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados o a quien ocupe ese cargo que, con base en lo establecido en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.

II. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se amplía el plazo otorgado para la ejecución de la sentencia No. 2018-002901 de las 09:15 hrs. del 23 de febrero del 2018, hasta el mes de diciembre de 2027, bajo las mismas advertencias indicadas en esa sentencia. Se apercibe a MARÍA ALEJANDRA MORA SEGURA, en condición de Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados o a quien ocupe ese cargo que, con base en lo establecido en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Notifíquese.- Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ana Cristina Fernandez A.