Appellant must abide by ruling on roadworks in Santa CruzRecurrente debe atenerse a lo resuelto sobre obras viales en Santa Cruz

Sala Constitucional Type of matter: Recurso de amparo Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL  PROCESS: RECURSO DE AMPARO RESOLUTION Nº 2025019660 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours twenty minutes on the twenty-seventh of June of two thousand twenty-five.

Recurso de amparo filed by Nombre01, identification card CED02, against the MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ.

RESULTANDO:

1.- By document added to the Judicial Office Management System of this Chamber at 11:03 a.m. on May 12, 2025, the petitioner files a recurso de amparo against the MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ. States that: "(...) First: Since mid-2024, the Municipality has been maintaining a sewer road repair on Dirección01 from Dirección02 to Dirección03, specifically in Dirección04. Second: From its beginning, the company in charge carried out removal of asphalt to proceed with the works. Third: That such removal of asphalt led to the street being left as ballast (lastre), and obstructing the gutters (caños) with earth. Fourth: This obstruction of gutters leaves stagnant water along the entire stretch of said avenue, emanating bad odors since the wastewater (aguas residuales) from the houses falls directly into the gutters. Fifth: That, since the streets are ballast, they generate dust along the entire stretch that causes lung diseases and allergies to the affected population, this because it is a main road (sic), where vehicles, trucks, buses, and pedestrians transit. SIXTH: That in official letter DAM-DGA-SUA-127-2024, of April 1, 2025, to Mr. Eng. Didier Monge Jiménez, coordinator of UTGVM of the Municipalidad de Santa Cruz, it references the matter of transferring to UTGVM the request for clearing of curb and gutter (cordón y caño), regarding the works in the Barrio Panamá sector. Official letter is attached. SEVENTH (sic): That said project goes from the bridge of Dirección05 to Dirección06, Santa Cruz centro. EIGHTH: That on Thursday, March 27, 2025, Mr. Randal Hernández Jaén carried out an inspection where he verifies several sectors in the community of Barrio Panamá with the curb and gutter obstructed, with earth and ballast material due to the earthworks (movimientos de tierras) carried out with the machinery. NINTH: That due to the above, a formal request is submitted to the Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, so that they remove or clear the curb and gutter from the sectors obstructed with material. TENTH (sic): States that the sanitation and Roads officials cannot expose themselves to risk due to occupational health issues. And especially due to the restricted access at the construction site. ELEVENTH (sic): That, with the first rains, it has been seen that the streets flood easily and that the sewer project does not fulfill the corresponding function, photos are attached. (...)". Considers that the foregoing violates his fundamental rights. Requests that the recurso be declared with merit, with the legal consequences.

2.- By documents added to the Judicial Office Management System of this Chamber at 11:03 and 11:49 a.m., both on May 12, 2025, the petitioner provides documentary evidence.

3.- The legal requirements have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Judge Castillo Víquez; and,

CONSIDERANDO:

I.- The petitioner reiterates his disagreement with the problem caused by the respondent local government, which, when making a sewer road repair in Dirección04 of Santa Cruz, removed the asphalt from the street, so the street was left as ballast (lastre), obstructing the gutters (caños) with earth, which in turn leaves stagnant water that generates bad odors and, the dust from the street, lung diseases and allergies to the population. The foregoing, despite the fact that, within the municipality, cleanup of the curb and gutter (cordón y caño) in the area has been managed, inspections have been carried out, and actions have been formally managed to prevent street flooding caused because the sewer system does not fulfill its function. However, the grievances raised by the petitioner were recently analyzed by this Chamber in judgment No. 2025-016396 of 9:20 a.m. on May 30, 2025, handed down in expediente No. 25-013158-0007-CO, where, in what is of interest, it was ordered:

"(…) I.- PRELIMINARY MATTER. In view of the fact that the president of the Concejo Municipal de Santa Cruz omitted to respond to the hearing within the period set by this Court in the resolution admitting the sub lite, the recurso is resolved in accordance with Article 45 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional and taking into consideration the evidentiary elements contained in the case file.

II.- OBJECT OF THE RECURSO. The plaintiff, who claims to be a resident of Dirección04 of Santa Cruz, files a recurso de amparo against the Municipality. He states that, since mid-2024, the Municipalidad de Santa Cruz "is maintaining a sewer road repair on Dirección01 from Calle 27 to Dirección03, specifically in Dirección04". He mentions that the company in charge removed the asphalt to proceed with the works, so the street was left as ballast (lastre) and "obstructing the gutters (caños) with earth". He asserts that the obstruction of gutters leaves stagnant water along the stretch of the avenue, which emanates bad odors, since the "wastewater (aguas residuales) from the houses falls directly into the gutters". He maintains that the ballast streets generate dust that causes lung diseases and allergies to the affected population, as the road is used by trucks, buses, and pedestrians. He argues that the coordinator of UTGVM of the Municipalidad de Santa Cruz, by official letter DAM-DGA-SUA-127-2024, of April 1, 2025, made reference to the transfer to the UTGVM of the request to clean curb and gutter (cordón y caño) in Barrio Panamá. He adds that the project extends from "the Dirección07 to Dirección06, Santa Cruz centro". He refers that on March 27, 2025, public servant Randal Hernández Jaén, on the occasion of an inspection, verified several sectors "in the community of Dirección04" with the curb and gutter obstructed by "earth and ballast material due to the earthworks (movimientos de tierras) carried out with the machinery". He notes that, due to the above, a "formal request is submitted to the Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, so that they remove or clear curb and gutter from the sectors obstructed with material". He explains that with the first rains it has been seen that the streets flood and that the sewer project does not fulfill its function. He asks that "there be a prompt repair of the mentioned streets".

III.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven:

a. Since mid-2024, the Municipalidad de Santa Cruz has been executing a project for the construction of stormwater and sanitary sewer (alcantarillado pluvial y sanitario) on Dirección01, as part of a larger urban infrastructure improvement project. The first stage (phase 1,2,3) of the project included the installation of the sewer system for the evacuation of stormwater (aguas pluviales). The fourth and final phase includes the construction of the remaining urban infrastructure such as sidewalks (aceras), pavement structure and wearing course (carpeta de rodamiento), curb and gutter (cordón y caño). (Report of the coordinator of the Departamento de Gestión Vial of the Municipalidad de Santa Cruz).

b. The works in the Dirección04 sector are part of the larger urban infrastructure improvement project corresponding to public tender No. 2021LN-000002-0021000001 called "Contratación de entrega según demanda para obra pública, mantenimiento y mejoramiento vial en Santa Cruz", which was awarded to Constructora Herrera S.A. (Report of the mayor of Santa Cruz).

c. The coordinator of Servicios Urbanos Ambientales of the Dirección de Gestión Ambiental of the Municipalidad de Santa Cruz, by official letter DAM-DGA-SUA-127-2024 (sic) of April 1, 2025, addressed to the coordinator of the UTGVM of that local government, stated: "Receive a cordial greeting. The Unidad Técnica de Gestión Vial has been carrying out works on the street of Barrio Panamá, the project that goes from the bridge of Dirección05 to Almacenes El Colono S.A. Santa Cruz centro. (…) Mr. Randal Hernández Jaén reports that he conducted an inspection on Thursday, March 27, 2025, where he verifies several sectors in the community of Barrio Panamá with the curb and gutter (cordón y caño) obstructed, with earth or ballast material due to the earthworks (movimientos de tierra) carried out with the machinery. (…) Due to the above, a formal request is submitted to the Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, so that they remove or clear curb and gutter from the sectors obstructed with material, the sanitation and roads officials cannot expose themselves to risk due to occupational health issues and especially due to the restricted access at the construction site, we must watch over their physical integrity and especially their health". (Evidence provided by the petitioner).

d. The coordinator of the Departamento de Gestión Vial of the Municipalidad de Santa Cruz, in the report dated May 16, 2025 (official letter DDUR-DGV-COORD-0280-2025), stated: "The first stage included the installation of the stormwater sewer (alcantarillado pluvial), which required the removal of the existing asphalt layer where it was required. The removal of asphalt was necessary and planned as part of the construction phase. This technical procedure is carried out to replace the existing structures and facilitate the placement of the sewer pipe. (…) • currently there is an asphalt seal (sello asfáltico) on half of the length where the pavement was completely removed. • in the second half, only the part where the stormwater pipe was located was excavated, which covers approximately one third of the road width, the rest is still in asphalt pavement (carpeta asfáltica). (…) During the earthworks (movimiento de tierras) stage, granular material was used as a provisional surface, which is common in works of this type. The partial obstruction of some gutters (caños) was identified and documented in official letter DAM-DGA-SUA-127-2024, issued by the Departamento de Gestión Vial, which includes photographic documentation of their condition as of April 1, 2025. This situation is () being addressed since May 8. The removal of the asphalt was necessary to carry out the stormwater evacuation works, therefore, the street was temporarily left in granular material. It is clarified that the project contemplates the replacement of the asphalt pavement (carpeta asfáltica) in its final phase. Additionally, it is important to point out that the current ponding (estancamientos) is due in part to the fact that, at the express request of the residents, vehicular accesses in ballast (lastre) were built in front of each property, which has caused water damming (represamientos de agua) by partially obstructing the natural passage where the curbs and gutters (cordones y caños) are located, still under construction and to be located in the future. This situation is temporary and will be corrected with the final coupling of the stormwater drainage system (sistema de drenaje pluvial). (…) As a contingency, this department has already included the cleaning of catch basins (tragantes) in its work schedule. At the same time, the corresponding signage has been placed by the company in charge of this phase, because the construction of the curb and gutter (cordón y caño) and sidewalks (aceras) is still in process. However, these efforts must be monitored since provisional devices are used which are removed by passersby. On the other hand, it is indicated that wastewater discharge (desfogue de aguas residuales) onto the road (sic) has been found, which, under current legislation, this practice is not permitted, for which coordination will be made with the ministry of health (sic) so that they carry out the respective notifications. (…) During the dry season, being in the construction phase, it was not possible to make additional improvements. However, in the month of January, a temporary improvement was executed to mitigate dust, which is maintained to date. It is indicated that currently there is an asphalt seal (sello asfáltico) on half of the length and in the second half, only the part where the stormwater pipe was located was excavated (sic), which makes up approximately one third of the road width, the rest is still in asphalt pavement (carpeta asfáltica). It should be noted, during the current rainy season and the completion of the construction, the presence of dust will be absent. (…) In official letter DAM-DGA-SUA-127-2024... reference is made to transferring to UTGVM the request for clearing of curb and gutter (cordón y caño)... This department received said official letter by email on April 30, 2025. It is reported that the request was included in the maintenance crew's schedule, in accordance with the programming carried out in response to the number of requests received from both the administration and the taxpayers. However, due to the number of activities scheduled by the municipal crew, since May 8, the environment department has collaborated in cleaning gutters and catch basins (tragantes), which, according to field inspection, have been obstructed by the garbage carried by the stormwater runoff (escorrentía pluvial) from the south and west sector of downtown Santa Cruz during the initial downpours of the rainy season, which were of greater intensity. As a contingency, it is confirmed that this intervention was included as an additional measure in case it is required on an emergency basis with the maintenance crew of the road management department. (…) Based on official letter DAM-DGA-SUA-127-2024, issued by the Departamento de Gestión Vial, the mentioned obstructions are observed, accompanied by photographic documentation of the current state of the sector's gutters. Said inspection was key to adopting corrective measures. As a result, and jointly with the Departamento de Ambiente, the cleaning of the sector began on May 8, 2025, taking advantage of the construction pause between the third and fourth phase. During this period there was no machinery or occupational health risks for the workers". (Report of the coordinator of the Departamento de Gestión Vial of the Municipalidad de Santa Cruz).

e. The Departamento de Gestión Vial of the Municipalidad de Santa Cruz, in the annex to official letter DDUR-DGV-COORD-0280-2025 of May 16, 2025, recorded: "ANNEX CURRENT Report AS OF MAY 16, 2025 Inspection: Physical state of the road infrastructure and stormwater drainage (drenaje pluvial) improvement works sector Dirección04 (…) Observations and Considerations: As of May 8, municipal crews began constant cleaning and monitoring to clean the collection and drainage systems not yet connected to the collector infrastructure (Curb and gutter (Cordones y caño))". (Evidence provided by the coordinator of the Departamento de Gestión Vial of the Municipalidad de Santa Cruz).

f. On May 16, 2025, engineer Didier Monge Jiménez conducted an on-site inspection, in which he concluded that "both the catch basins (tragantes) and the curb and gutter (cordón y caño) of the Dirección04 sector are clean, these, because jointly with the Dirección de Gestión Ambiental, cleaning work began on May 8, 2025". (Report of the mayor of Santa Cruz).

g. The tax director of the Municipalidad de Santa Cruz, in official letter DT-061-2025 of May 20, 2025, made it known: "After consulting the official who currently holds the position of receptionist at the Plataforma de Servicios, I confirm that there are no records in the municipal tax system Decsis, nor in the official institutional email ...01, indicating that Mr. Nombre01, identification CED01, has submitted any type of documentation addressed to the Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal during the years 2024 or 2025". (Evidence provided by the mayor of Santa Cruz).

IV.- UNPROVEN FACT. Of importance for the resolution of this matter, it is deemed not proven that the road in the Dirección04 sector of Santa Cruz presents any condition that represents a manifest risk to the integrity of persons, or that it is impassable.

V.- ON THE SPECIFIC CASE. In the sub lite, the plaintiff, who claims to be a resident of Dirección04 of Santa Cruz, files a recurso de amparo against the Municipality. He states that, since mid-2024, the Municipalidad de Santa Cruz "is maintaining a sewer road repair on Dirección01 from Dirección02 to Dirección03, specifically in Dirección04". He mentions that the company in charge removed the asphalt to proceed with the works, so the street was left as ballast (lastre) and "obstructing the gutters (caños) with earth". He asserts that the obstruction of gutters leaves stagnant water along the stretch of the avenue, which emanates bad odors, since the "wastewater (aguas residuales) from the houses falls directly into the gutters". He maintains that the ballast streets generate dust that causes lung diseases and allergies to the affected population, as the road is used by trucks, buses, and pedestrians. He argues that the coordinator of UTGVM of the Municipalidad de Santa Cruz, by official letter DAM-DGA-SUA-127-2024, of April 1, 2025, made reference to the transfer to the UTGVM of the request to clean curb and gutter (cordón y caño) in Dirección04. He adds that the project extends from "the bridge of Rio En medio to Almacén el Colono S.A, Santa Cruz centro". He refers that on March 27, 2025, public servant Randal Hernández Jaén, on the occasion of an inspection, verified several sectors "in the community of Dirección04" with the curb and gutter obstructed by "earth and ballast material due to the earthworks (movimientos de tierras) carried out with the machinery". He notes that, due to the above, a "formal request is submitted to the Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, so that they remove or clear curb and gutter from the sectors obstructed with material". He explains that with the first rains it has been seen that the streets flood and that the sewer project does not fulfill its function. He asks that "there be a prompt repair of the mentioned streets".

From the study of the case file, it has been proven that, since mid-2024, the Municipalidad de Santa Cruz has been executing a project for the construction of stormwater and sanitary sewer (alcantarillado pluvial y sanitario) on Dirección01, as part of a larger urban infrastructure improvement project. The first stage (phase 1,2,3) of the project included the installation of the sewer system for the evacuation of stormwater (aguas pluviales). The fourth and final phase includes the construction of the remaining urban infrastructure such as sidewalks (aceras), pavement structure and wearing course (carpeta de rodamiento), curb and gutter (cordón y caño). The works in the Dirección04 sector are part of the larger urban infrastructure improvement project corresponding to public tender No. 2021LN-000002-0021000001 called "Contratación de entrega según demanda para obra pública, mantenimiento y mejoramiento vial en Santa Cruz", which was awarded to Constructora Herrera S.A. The coordinator of Servicios Urbanos Ambientales of the Dirección de Gestión Ambiental of the Municipalidad de Santa Cruz, by official letter DAM-DGA-SUA-127-2024 (sic) of April 1, 2025, addressed to the coordinator of the UTGVM of that local government, stated: "Receive a cordial greeting. The Unidad Técnica de Gestión Vial has been carrying out works on the street of Barrio Panamá, the project that goes from the bridge of Dirección05 to Almacenes El Colono S.A. Santa Cruz centro. (…) Mr. Randal Hernández Jaén reports that he conducted an inspection on Thursday, March 27, 2025, where he verifies several sectors in the community of Barrio Panamá with the curb and gutter (cordón y caño) obstructed, with earth or ballast material due to the earthworks (movimientos de tierra) carried out with the machinery. (…) Due to the above, a formal request is submitted to the Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, so that they remove or clear curb and gutter from the sectors obstructed with material, the sanitation and roads officials cannot expose themselves to risk due to occupational health issues and especially due to the restricted access at the construction site, we must watch over their physical integrity and especially their health". The coordinator of the Departamento de Gestión Vial of the Municipalidad de Santa Cruz, in the report dated May 16, 2025 (official letter DDUR-DGV-COORD-0280-2025), stated: "The first stage included the installation of the stormwater sewer (alcantarillado pluvial), which required the removal of the existing asphalt layer where it was required. The removal of asphalt was necessary and planned as part of the construction phase. This technical procedure is carried out to replace the existing structures and facilitate the placement of the sewer pipe. (…) • currently there is an asphalt seal (sello asfáltico) on half of the length where the pavement was completely removed. • in the second half, only the part where the stormwater pipe was located was excavated, which covers approximately one third of the road width, the rest is still in asphalt pavement (carpeta asfáltica). (…) During the earthworks (movimiento de tierras) stage, granular material was used as a provisional surface, which is common in works of this type. The partial obstruction of some gutters (caños) was identified and documented in official letter DAM-DGA-SUA-127-2024, issued by the Departamento de Gestión Vial, which includes photographic documentation of their condition as of April 1, 2025. This situation is () being addressed since May 8. The removal of the asphalt was necessary to carry out the stormwater evacuation works, therefore, the street was temporarily left in granular material. It is clarified that the project contemplates the replacement of the asphalt pavement (carpeta asfáltica) in its final phase. Additionally, it is important to point out that the current ponding (estancamientos) is due in part to the fact that, at the express request of the residents, vehicular accesses in ballast (lastre) were built in front of each property, which has caused water damming (represamientos de agua) by partially obstructing the natural passage where the curbs and gutters (cordones y caños) are located, still under construction and to be located in the future. This situation is temporary and will be corrected with the final coupling of the stormwater drainage system (sistema de drenaje pluvial). (…) As a contingency, this department has already included the cleaning of catch basins (tragantes) in its work schedule. At the same time, the corresponding signage has been placed by the company in charge of this phase, because the construction of the curb and gutter (cordón y caño) and sidewalks (aceras) is still in process. However, these efforts must be monitored since provisional devices are used which are removed by passersby. On the other hand, it is indicated that wastewater discharge (desfogue de aguas residuales) onto the road (sic) has been found, which, under current legislation, this practice is not permitted, for which coordination will be made with the ministry of health (sic) so that they carry out the respective notifications. (…) During the dry season, being in the construction phase, it was not possible to make additional improvements. However, in the month of January, a temporary improvement was executed to mitigate dust, which is maintained to date. It is indicated that currently there is an asphalt seal (sello asfáltico) on half of the length and in the second half, only the part where the stormwater pipe was located was excavated (sic), which makes up approximately one third of the road width, the rest is still in asphalt pavement (carpeta asfáltica). It should be noted, during the current rainy season and the completion of the construction, the presence of dust will be absent. (…) In official letter DAM-DGA-SUA-127-2024... reference is made to transferring to UTGVM the request for clearing of curb and gutter (cordón y caño)... This department received said official letter by email on April 30, 2025. It is reported that the request was included in the maintenance crew's schedule, in accordance with the programming carried out in response to the number of requests received from both the administration and the taxpayers. However, due to the number of activities scheduled by the municipal crew, since May 8, the environment department has collaborated in cleaning gutters and catch basins (tragantes), which, according to field inspection, have been obstructed by the garbage carried by the stormwater runoff (escorrentía pluvial) from the south and west sector of downtown Santa Cruz during the initial downpours of the rainy season, which were of greater intensity. As a contingency, it is confirmed that this intervention was included as an additional measure in case it is required on an emergency basis with the maintenance crew of the road management department. (…) Based on official letter DAM-DGA-SUA-127-2024, issued by the Departamento de Gestión Vial, the mentioned obstructions are observed, accompanied by photographic documentation of the current state of the sector's gutters. Said inspection was key to adopting corrective measures. As a result, and jointly with the Departamento de Ambiente, the cleaning of the sector began on May 8, 2025, taking advantage of the construction pause between the third and fourth phase. During this period there was no machinery or occupational health risks for the workers". The Departamento de Gestión Vial of the Municipalidad de Santa Cruz, in the annex to official letter DDUR-DGV-COORD-0280-2025 of May 16, 2025, recorded: "ANNEX CURRENT Report AS OF MAY 16, 2025 Inspection: Physical state of the road infrastructure and stormwater drainage (drenaje pluvial) improvement works sector Dirección04 (…) Observations and Considerations: As of May 8, municipal crews began constant cleaning and monitoring to clean the collection and drainage systems not yet connected to the collector infrastructure (Curb and gutter (Cordones y caño))". On May 16, 2025, engineer Didier Monge Jiménez conducted an on-site inspection, in which he concluded that "both the catch basins (tragantes) and the curb and gutter (cordón y caño) of the Dirección04 sector are clean, these, because jointly with the Dirección de Gestión Ambiental, cleaning work began on May 8, 2025". The tax director of the Municipalidad de Santa Cruz, in official letter DT-061-2025 of May 20, 2025, made it known: "After consulting the official who currently holds the position of receptionist at the Plataforma de Servicios, I confirm that there are no records in the municipal tax system Decsis, nor in the official institutional email ...01, indicating that Mr. Nombre01, identification CED01, has submitted any type of documentation addressed to the Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal during the years 2024 or 2025".

From this panorama, in the terms raised in the filing document, any situation that, at this time, warrants the intervention of the Chamber is ruled out.

Regarding this, the plaintiff did not state or demonstrate that the condition of the road in the Dirección04 sector represents any manifest risk to the integrity of persons.

Now, with respect to the removal of asphalt, the plaintiff did not allege or prove that the road was impassable. Furthermore, even though he mentioned that the street was left as ballast (lastre) and generates dust that causes lung diseases and allergies to the affected population, it is no less true that in the filing document he did not set forth any specific impact on individualized persons (accompanied by the respective evidence) that had also been previously alleged before the municipal authorities, so prima facie no omission susceptible of being declared is observed. Ergo, taking into consideration the particularities of the specific case, it is not the purview of this jurisdiction to issue any order regarding the condition of the road. In any case, not only was it reported that the removal of the asphalt layer is temporary, but that the part where it is missing (corresponding to half the length) covers only one third of the road; even more, it was indicated that the project contemplates the replacement of the asphalt pavement (carpeta asfáltica).

On the other hand, with respect to the obstruction of the gutters (caños), the case file does not contain any complaint of such situation to the municipality by the petitioner, nor any derived situation that has caused any danger to the integrity of persons. Note that no allusion was made to the dates of the flooding nor to facts derived from these that, due to their magnitude, generate any risk that makes the protection of Constitutional Law in this jurisdiction necessary. Rather, it is verified that the situation was noticed by personnel of the local government on April 1, 2025, and that the recurso de amparo was filed on May 12 following, that is, an excessive period for addressing the situation had not elapsed. In fact, without prejudice to the foregoing, the respondent authorities stated they had begun cleaning work on May 8 of this year and that on the 16th of that month the area was already clean.

Likewise, although bad odors are alleged due to stagnant water, no complaint of that situation before any competent authority is accredited. In any case, in an official letter of May 16, 2025, the municipality recorded that wastewater discharges (desfogues de aguas residuales) were found on the road, so coordination will be made with the Ministerio de Salud.

Therefore, for the purposes of this proceeding, no omission by the municipal authorities that could be declared in this proceeding is observed.

Consequently, the recourse is declared without merit.

VI.- NOTE BY JUDGE SALAZAR ALVARADO. In principle, I consider that cases related to the action or inaction of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, because that omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested person may debate their disagreements more broadly. However, when that administrative conduct (whether omissive or not) results in a violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction, or affects groups considered vulnerable, I do enter into the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this subject, as is the case here, where the appellant indicates that some unfinished works by the Municipality of Santa Cruz generate problems of stagnant water with bad odors and, furthermore, dust that causes pulmonary illnesses and allergies among the affected population." Based on the foregoing, it is observed that the claim of the appellant in this new proceeding refers to the same facts that were already analyzed and decided by this Tribunal. Consequently, the appropriate course is for the actor to abide by what was resolved in that pronouncement.

II.- DISSENT BY JUDGE RUEDA LEAL. First, I note that I did not participate in the panel that issued judgment No. 2025-016396 of 9:20 a.m. on May 30, 2025, cited as a precedent.

The point clarified, in the sub lite case, the petitioner's complaint is related to the poor condition of a street in Dirección04, which causes drainpipes to be obstructed with earth, the stagnation of waters that generate bad odors, and dust that provokes pulmonary illnesses and allergies, situations that—as alleged—have been formally reported to the Municipality of Santa Cruz.

Consequently, I respectfully depart from that criterion, I dissent, and I order the amparo recourse to be processed, in order to have more elements of knowledge to accredit or rule out that in the sub lite case a violation of constitutional magnitude has occurred that merits the intervention of the Chamber, in relation to the fundamental rights to health and to a healthy and ecologically balanced environment.

III.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that, if they have provided any document in paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology-produced device, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

THEREFORE:

The appellant shall abide by what was resolved by this Chamber in judgment No. 2025-016396 of 9:20 a.m. on May 30, 2025. Judge Rueda Leal dissents and orders the amparo to be processed.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Ana Cristina Fernandez A.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- 

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  PROCESO: RECURSO DE AMPARO RESOLUCIÓN Nº 2025019660 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintisiete de junio de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED02, contra la MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ.

RESULTANDO:

1.- Por escrito agregado al Sistema de Gestión de Despachos Judiciales de esta Sala a las 11:03 horas del 12 de mayo de 2025, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra la MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ. Manifiesta que: "(...) Primero: Desde mediados del año 2024 la Municipalidad mantiene un arreglo vial de alcantarillado en la Dirección01 desde Dirección02 a Dirección03, específicamente en Dirección04. Segundo: Desde su inicio la empresa encargada realizo removimiento de asfalto para proceder con las obras. Tercero: Que tal removimiento de asfalto conllevo a que la calle quedara de lastre, y obstaculizando los caños con tierra. Cuarto: Esta obstaculización de caños deja aguas estancadas en todo el trayecto de dicha avenida, emanando malos olores ya que las aguas residuales de las casas caen directamente a los caños. Quinto: Que, al estar las calles de lastre, generan en todo el trayecto polvo que provoca enfermedades pulmonares y alergias a la población afectada, esto por motivo de ser una via (sic) principal, donde transitan vehículos, camiones, buses, y peatones. SEXTO: Que en oficio DAM-DGA-SUA-127-2024, del 1 de abril del 2025, al señor Ing. Didier Monge Jiménez, coordinador de UTGVM de la Municipalidad de Santa Cruz, hace referencia asunto traslado a UTGVM solicitud de destaque en cordón y caño, sobre los trabajos en sector Barrio Panamá. Se adjunta oficio. SEPTIMO (sic): Que dicho proyecto va desde el puente del Dirección05 hasta Dirección06, Santa Cruz centro. OCTAVO: Que el jueves 27 de marzo del 2025 el señor Randal Hernández Jaén realizo inspección donde verifica varios sectores en la comunidad de barrio Panamá con el cordón y caño obstruido, con el material de tierra y lastre debido a los movimientos de tierras realizados con la maquinaria. NOVENO: Que debido a lo anterior se presenta formal solicitud a la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, para que retire o destaque cordón y caño de los sectores obstruidos con material. DECIMO (sic): Manifiesta que los funcionarios de aseo y Vías no pueden exponerse ante riesgo por tema de salud ocupacional. Y en especial por el acceso restringido en el sitio de la obra en construcción. DECIMO (sic) PRIMERO: Que, con las primeras lluvias, se ha visto que las calles se inundan con facilidad y que el proyecto de alcantarillado no cumple con la función correspondiente, se adjuntan fotos. (...)". Considera que lo expuesto viola sus derechos fundamentales. Solicita que se declare con lugar el recurso, con las consecuencias de ley.

2.- Por escritos agregados al Sistema de Gestión de Despachos Judiciales de esta Sala a las 11:03 y 11:49 horas, ambas del 12 de mayo de 2025, la parte recurrente aporta prueba documental.

3.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Castillo Víquez; y,

CONSIDERANDO:

I.- El recurrente reitera su inconformidad por el problema causado por el gobierno local recurrido, el cual, al hacer una arreglo vial de alcantarillado n Dirección04 de Santa Cruz, removió el asfalto de la calle, por lo que la calle quedó de lastre, obstaculizándose los caños con tierra, que a su vez dejan aguas estancadas que generan malos olores y, el polvo de la calle enfermedades pulmonares y alergias a la población. Lo anterior, pese que, al interno de la municipalidad se ha gestionado la limpieza de cordón y caño de la zona, se han realizado inspecciones y se ha gestionado formalmente tomar acciones para evitar las inundaciones de las calles causadas porque el alcantarillado no cumple su función. Sin embargo, los agravios que plantea la parte recurrente fueron analizados recientemente por esta Sala en la sentencia No. 2025-016396 de las 9:20 horas del 30 de mayo de 2025, dictada en el expediente No. 25-013158-0007-CO, donde, en lo que interesa, se dispuso:

“(…) I.- CUESTIÓN PREVIA. En vista de que el presidente del Concejo Municipal de Santa Cruz omitió contestar la audiencia dentro del plazo fijado por este Tribunal en la resolución de curso del sub lite, se procede a resolver el recurso de acuerdo con el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional y tomando en consideración los elementos probatorios que constan en los autos.

II.-OBJETO DEL RECURSO. La parte accionante, quien dice ser vecino de Dirección04 de Santa Cruz, plantea recurso de amparo en contra de la Municipalidad. Manifiesta que, desde mediados de 2024, la Municipalidad de Santa Cruz “mantiene un arreglo vial de alcantarillado en la Dirección01 desde calle 27 a Dirección03, específicamente en Dirección04”. Menciona que la empresa encargada removió el asfalto para proceder con las obras, por lo que la calle quedó de lastre y “obstaculizando los caños con tierra”. Asevera que la obstaculización de caños deja aguas estancadas en el trayecto de la avenida, lo que emana malos olores, pues las “aguas residuales de las casas caen directamente a los caños”. Sostiene que las calles de lastre generan polvo que provoca enfermedades pulmonares y alergias a la población afectada, por cuanto la vía es transitada por camiones, buses y peatones. Arguye que el coordinador de UTGVM de la Municipalidad de Santa Cruz, por oficio DAM-DGA-SUA-127-2024, del 1 ̊ de abril del 2025, hizo referencia al traslado a la UTGVM de la solicitud de limpiar cordón y caño en el barrió Panamá. Añade que el proyecto se extiende desde “el Dirección07 hasta Dirección06, Santa Cruz centro”. Refiere que el 27 de marzo de 2025, servidor Randal Hernández Jaén, con ocasión de una inspección, verificó varios sectores “en la comunidad de Dirección04” con el cordón y caño obstruido por “material de tierra y lastre debido a los movimientos de tierras realizados con la maquinaria”. Acota que, debido a lo anterior, se “presenta formal solicitud a la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, para que retire o destaque cordón y caño de los sectores obstruidos con material”. Explica que con las primeras lluvias se ha visto que las calles se inundan y que el proyecto de alcantarillado no cumple la función. Pide que “haya pronto arreglo de las calles mencionadas”.

III.-HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

a. Desde mediados de 2024, la Municipalidad de Santa Cruz ejecuta un proyecto de construcción de alcantarillado pluvial y sanitario en la Dirección01, como parte de una obra mayor de mejoramiento de infraestructura urbana. La primera etapa (fase 1,2,3) del proyecto contempló la instalación del sistema de alcantarillado para la evacuación de aguas pluviales. En la cuarta y última fase se contempla la construcción de lo faltante de infraestructura urbana como aceras, estructura de pavimento y carpeta de rodamiento, cordón y caño. (Informe del coordinador del Departamento de Gestión Vial de la Municipalidad de Santa Cruz).

b. Las obras en el sector de Dirección04 forman parte de la obra mayor de mejoramiento de infraestructura urbana correspondiente a la licitación pública nro. 2021LN-000002-0021000001 denominada “Contratación de entrega según demanda para obra pública, mantenimiento y mejoramiento vial en Santa Cruz”, que fue adjudicada a Constructora Herrera S.A. (Informe del alcalde de Santa Cruz).

c. La coordinadora de Servicios Urbanos Ambientales de la Dirección de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz, mediante oficio DAM-DGA-SUA-127-2024 (sic) del 1 ̊ de abril de 2025 dirigido al coordinador de la UTGVM de ese gobierno local, señaló: “Reciban un cordial saludo. La Unidad Técnica de Gestión Vial ha venido realizando trabajos en la calle de barrio Panamá, el proyecto que va desde el puente de Dirección05 hasta Almacenes El Colono S.A. Santa Cruz centro. (…) Informa el señor Randal Hernández Jaén, que realizó inspección el día jueves 27 de marzo del 2025, donde verifica varios sectores en la comunidad de Barrio Panamá con el cordón y caño obstruidos, con el material de tierra o lastre debido los movimientos de tierra realizados con la maquinaria. (…) Debido a lo anterior, se presenta formal solicitud a la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, para que retire o destaque cordón y caño de los sectores obstruidos con material, los funcionarios de aseo y vías no pueden exponerse ante riesgo por tema de salud ocupacional y en especial por el acceso restringido en el sitio de la obra en construcción, debemos vigilar su integridad física y especialmente su salud”. (Prueba aportada por la parte recurrente).

d. El coordinador del Departamento de Gestión Vial de la Municipalidad de Santa Cruz, en el informe fechado 16 de mayo de 2025 (oficio DDUR-DGV-COORD-0280-2025), manifestó: “La primera etapa incluyó la instalación del alcantarillado pluvial, lo que requirió la remoción de la capa asfáltica existente donde se requería. La remoción de asfalto fue necesaria y planificada como parte de la fase constructiva. Este procedimiento técnico se realiza para sustituir las estructuras existentes y facilitar la colocación de la tubería de alcantarillado. (…) • actualmente se cuenta con sello asfaltico en la mitad de la longitud donde se removió en su totalidad la carpeta. • en la segunda mitad solo se excavó la parte donde se ubicó la tubería pluvial, la cual abarca aproximadamente un tercio del ancho de la calzada, el resto aún se encuentra en carpeta asfáltica. (…) Durante la etapa de movimiento de tierras se utilizó material granular como superficie provisional, lo cual es habitual en obras de este tipo. La obstrucción parcial de algunos caños fue identificada y documentada en el oficio DAM-DGA-SUA-127-2024, emitido por el Departamento de Gestión Vial, el cual incluye documentación fotográfica de su estado al 01 de abril de 2025. Esta situación esta () siendo atendida desde el 08 de mayo. La remoción del asfalto era necesaria para realizar las obras de evacuación de aguas pluviales, por lo tanto, temporalmente la calle quedó en material granular. Se aclara que el proyecto contempla la reposición de la carpeta asfáltica en su fase final. Adicionalmente, es importante señalar que los estancamientos actuales se deben en parte a que, por solicitud expresa de los vecinos, se construyeron accesos vehiculares en lastre frente a cada propiedad, lo cual ha provocado represamientos de agua al obstruir parcialmente el paso natural por donde se ubican los cordones y caños aún en construcción y futuramente a ubicar. Esta situación es temporal y se corregirá con el acoplamiento final del sistema de drenaje pluvial. (…) Como contingencia este departamento ya ha incluido en su cronograma de trabajo la limpieza de tragantes. Al mismo tiempo, se han colocado las señalizaciones correspondientes por parte de la empresa encargada de esta fase, debido a que aún se encuentra en proceso la construcción de del cordón y caño y aceras. No obstante, estas diligencias se deben estar monitoreando ya que se utilizan dispositivos provisionales los cuales son quitados por los transeúntes. Por otra parte se indica que se han encontrado desfogue de aguas residuales al via (sic), lo que, bajo la legislación actual no es permitido esta práctica, para lo que se coordinará con él (sic) ministerio de salud (sic) para que realicen las notificaciones respectivas. (…) Durante la época seca, al encontrarse en fase constructiva, no fue posible realizar mejoras adicionales. No obstante, en el mes de enero se ejecutó un mejoramiento temporal para mitigar el polvo, el cual se mantiene hasta la fecha. Se indica que actualmente se cuenta con sello asfaltico en la mitad de la longitud y en la segunda mitad solo se excavo (sic) la parte donde se ubicó la tubería pluvial, la cual conforma aproximadamente un tercio del ancho de la calzada, el resto aún se encuentra en carpeta asfáltica. Cabe acotar, durante la presente época lluviosa y el termino de ejecución de la construcción la presencia de polvo será ausente. (…) En oficio DAM-DGA-SUA-127-2024... se hace referencia a traslado a UTGVM solicitud de destaque en cordón y caño... Este departamento recibió dicho oficio por correo electrónico el 30 de abril de 2025. Se informa que la solicitud fue contemplada dentro del cronograma de la cuadrilla de mantenimiento, conforme a la programación que se realiza en atención a la cantidad de solicitudes recibidas tanto de la administración como de los contribuyentes. No obstante, por la cantidad de actividades programadas por la cuadrilla municipal, desde el día 8 de mayo por parte del departamento de ambiente ha colaborado en la limpieza de caños y tragantes lo que según inspección de campo se al obstruido por la basura que acarreó la escorrentía pluvial del sector sur y oeste del centro de Santa Cruz durante los aguaceros iniciales de la época de lluvia que fueron de mayor intensidad. Como contingencia se confirma que esta intervención está se incluyó como adicional en caso de requerirse de forma emergente con de cuadrilla de mantenimiento del departamento de gestión vial. (…) Con base en el oficio DAM-DGA-SUA-127-2024, emitido por el Departamento de Gestión Vial se observa obstrucciones mencionadas y acompañado de documentación fotográfica del estado actual de los caños del sector. Dicha inspección fue clave para adoptar medidas correctivas. A raíz de eso, y en conjunto con el Departamento de Ambiente, se inició la limpieza del sector desde el 8 de mayo de 2025, aprovechando la pausa constructiva entre la tercera y cuarta fase. Durante este periodo no hubo maquinaria ni riesgos de salud ocupacional para los trabajadores”. (Informe del coordinador del Departamento de Gestión Vial de la Municipalidad de Santa Cruz).

e. El Departamento de Gestión Vial de la Municipalidad de Santa Cruz, en el anexo del oficio DDUR-DGV-COORD-0280-2025 de 16 de mayo de 2025, consignó: “ANEXO Informe ACTUAL AL 16 DE MAYO 2025 Inspección: Estado físico sector de obras mejoramiento infraestructura Vial y drenaje pluvial Dirección04 (…) Observaciones y Consideraciones: A partir del 8 de mayo y cuadrillas municipales iniciaron limpieza constante y monitoreo para realizar limpieza de los sistemas de captación y drenaje aun sin conectar a la infraestructura de colectora (Cordones y caño)”. (Prueba aportada por el coordinador del Departamento de Gestión Vial de la Municipalidad de Santa Cruz).

f. El 16 de mayo de 2025, el ingeniero Didier Monge Jiménez realizó una inspección en el lugar, en la cual concluyó que “tanto los tragantes como el cordón y caño del sector de Dirección04 están limpios, estos, debido a que de manera mancomunada con la Dirección de Gestión Ambiental se iniciaron los trabajos de limpieza desde el 08 de mayo de 2025”. (Informe del alcalde de Santa Cruz).

g. El director tributario de la Municipalidad de Santa Cruz, en el oficio DT-061-2025 de 20 de mayo de 2025, hizo saber: “Luego de realizada la consulta al funcionario que actualmente ocupa el puesto de recepcionista en la Plataforma de Servicios, le confirmo que no se encuentran registros en el sistema tributario municipal Decsis, ni en el correo institucional oficial ...01, que indiquen que el señor Nombre01, cédula CED01, haya presentado algún tipo de documentación dirigida a la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal durante los años 2024 o 2025”. (Prueba aportada por el alcalde de Santa Cruz).

IV.-HECHO NO PROBADO. De importancia para la resolución de este asunto, se estima como no demostrado que la vía en el sector de Dirección04 de Santa Cruz presente alguna condición que represente algún riesgo manifiesto para la integridad de las personas, o bien, que sea intransitable.

V.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, la parte accionante, quien dice ser vecino de Dirección04 de Santa Cruz, plantea recurso de amparo en contra de la Municipalidad. Manifiesta que, desde mediados de 2024, la Municipalidad de Santa Cruz “mantiene un arreglo vial de alcantarillado en la Dirección01 desde Dirección02 a Dirección03, específicamente en Dirección04”. Menciona que la empresa encargada removió el asfalto para proceder con las obras, por lo que la calle quedó de lastre y “obstaculizando los caños con tierra”. Asevera que la obstaculización de caños deja aguas estancadas en el trayecto de la avenida, lo que emana malos olores, pues las “aguas residuales de las casas caen directamente a los caños”. Sostiene que las calles de lastre generan polvo que provoca enfermedades pulmonares y alergias a la población afectada, por cuanto la vía es transitada por camiones, buses y peatones. Arguye que el coordinador de UTGVM de la Municipalidad de Santa Cruz, por oficio DAM-DGA-SUA-127-2024, del 1 ̊ de abril del 2025, hizo referencia al traslado a la UTGVM de la solicitud de limpiar cordón y caño en el Dirección04. Añade que el proyecto se extiende desde “el puente del Rio En medio hasta Almacén el Colono S.A, Santa Cruz centro”. Refiere que el 27 de marzo de 2025, servidor Randal Hernández Jaén, con ocasión de una inspección, verificó varios sectores “en la comunidad de Dirección04” con el cordón y caño obstruido por “material de tierra y lastre debido a los movimientos de tierras realizados con la maquinaria”. Acota que, debido a lo anterior, se “presenta formal solicitud a la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, para que retire o destaque cordón y caño de los sectores obstruidos con material”. Explica que con las primeras lluvias se ha visto que las calles se inundan y que el proyecto de alcantarillado no cumple la función. Pide que “haya pronto arreglo de las calles mencionadas”.

Del estudio de los autos se tiene por demostrado, que, desde mediados de 2024, la Municipalidad de Santa Cruz ejecuta un proyecto de construcción de alcantarillado pluvial y sanitario en la Dirección01, como parte de una obra mayor de mejoramiento de infraestructura urbana. La primera etapa (fase 1,2,3) del proyecto contempló la instalación del sistema de alcantarillado para la evacuación de aguas pluviales. En la cuarta y última fase se contempla la construcción de lo faltante de infraestructura urbana como aceras, estructura de pavimento y carpeta de rodamiento, cordón y caño. Las obras en el sector de Dirección04 forman parte de la obra mayor de mejoramiento de infraestructura urbana correspondiente a la licitación pública nro. 2021LN-000002-0021000001 denominada “Contratación de entrega según demanda para obra pública, mantenimiento y mejoramiento vial en Santa Cruz”, que fue adjudicada a Constructora Herrera S.A. La coordinadora de Servicios Urbanos Ambientales de la Dirección de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz, mediante oficio DAM-DGA-SUA-127-2024 (sic) del 1 ̊ de abril de 2025 dirigido al coordinador de la UTGVM de ese gobierno local, señaló: “Reciban un cordial saludo. La Unidad Técnica de Gestión Vial ha venido realizando trabajos en la calle de barrio Panamá, el proyecto que va desde el puente de Dirección05 hasta Almacenes El Colono S.A. Santa Cruz centro. (…) Informa el señor Randal Hernández Jaén, que realizó inspección el día jueves 27 de marzo del 2025, donde verifica varios sectores en la comunidad de Barrio Panamá con el cordón y caño obstruidos, con el material de tierra o lastre debido los movimientos de tierra realizados con la maquinaria. (…) Debido a lo anterior, se presenta formal solicitud a la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, para que retire o destaque cordón y caño de los sectores obstruidos con material, los funcionarios de aseo y vías no pueden exponerse ante riesgo por tema de salud ocupacional y en especial por el acceso restringido en el sitio de la obra en construcción, debemos vigilar su integridad física y especialmente su salud”. El coordinador del Departamento de Gestión Vial de la Municipalidad de Santa Cruz, en el informe fechado 16 de mayo de 2025 (oficio DDUR-DGV-COORD-0280-2025), manifestó: “La primera etapa incluyó la instalación del alcantarillado pluvial, lo que requirió la remoción de la capa asfáltica existente donde se requería. La remoción de asfalto fue necesaria y planificada como parte de la fase constructiva. Este procedimiento técnico se realiza para sustituir las estructuras existentes y facilitar la colocación de la tubería de alcantarillado. (…) • actualmente se cuenta con sello asfaltico en la mitad de la longitud donde se removió en su totalidad la carpeta. • en la segunda mitad solo se excavó la parte donde se ubicó la tubería pluvial, la cual abarca aproximadamente un tercio del ancho de la calzada, el resto aún se encuentra en carpeta asfáltica. (…) Durante la etapa de movimiento de tierras se utilizó material granular como superficie provisional, lo cual es habitual en obras de este tipo. La obstrucción parcial de algunos caños fue identificada y documentada en el oficio DAM-DGA-SUA-127-2024, emitido por el Departamento de Gestión Vial, el cual incluye documentación fotográfica de su estado al 01 de abril de 2025. Esta situación esta () siendo atendida desde el 08 de mayo. La remoción del asfalto era necesaria para realizar las obras de evacuación de aguas pluviales, por lo tanto, temporalmente la calle quedó en material granular. Se aclara que el proyecto contempla la reposición de la carpeta asfáltica en su fase final. Adicionalmente, es importante señalar que los estancamientos actuales se deben en parte a que, por solicitud expresa de los vecinos, se construyeron accesos vehiculares en lastre frente a cada propiedad, lo cual ha provocado represamientos de agua al obstruir parcialmente el paso natural por donde se ubican los cordones y caños aún en construcción y futuramente a ubicar. Esta situación es temporal y se corregirá con el acoplamiento final del sistema de drenaje pluvial. (…) Como contingencia este departamento ya ha incluido en su cronograma de trabajo la limpieza de tragantes. Al mismo tiempo, se han colocado las señalizaciones correspondientes por parte de la empresa encargada de esta fase, debido a que aún se encuentra en proceso la construcción de del cordón y caño y aceras. No obstante, estas diligencias se deben estar monitoreando ya que se utilizan dispositivos provisionales los cuales son quitados por los transeúntes. Por otra parte se indica que se han encontrado desfogue de aguas residuales al via (sic), lo que, bajo la legislación actual no es permitido esta práctica, para lo que se coordinará con él (sic) ministerio de salud (sic) para que realicen las notificaciones respectivas. (…) Durante la época seca, al encontrarse en fase constructiva, no fue posible realizar mejoras adicionales. No obstante, en el mes de enero se ejecutó un mejoramiento temporal para mitigar el polvo, el cual se mantiene hasta la fecha. Se indica que actualmente se cuenta con sello asfaltico en la mitad de la longitud y en la segunda mitad solo se excavo (sic) la parte donde se ubicó la tubería pluvial, la cual conforma aproximadamente un tercio del ancho de la calzada, el resto aún se encuentra en carpeta asfáltica. Cabe acotar, durante la presente época lluviosa y el termino de ejecución de la construcción la presencia de polvo será ausente. (…) En oficio DAM-DGA-SUA-127-2024... se hace referencia a traslado a UTGVM solicitud de destaque en cordón y caño... Este departamento recibió dicho oficio por correo electrónico el 30 de abril de 2025. Se informa que la solicitud fue contemplada dentro del cronograma de la cuadrilla de mantenimiento, conforme a la programación que se realiza en atención a la cantidad de solicitudes recibidas tanto de la administración como de los contribuyentes. No obstante, por la cantidad de actividades programadas por la cuadrilla municipal, desde el día 8 de mayo por parte del departamento de ambiente ha colaborado en la limpieza de caños y tragantes lo que según inspección de campo se al obstruido por la basura que acarreó la escorrentía pluvial del sector sur y oeste del centro de Santa Cruz durante los aguaceros iniciales de la época de lluvia que fueron de mayor intensidad. Como contingencia se confirma que esta intervención está se incluyó como adicional en caso de requerirse de forma emergente con de cuadrilla de mantenimiento del departamento de gestión vial. (…) Con base en el oficio DAM-DGA-SUA-127-2024, emitido por el Departamento de Gestión Vial se observa obstrucciones mencionadas y acompañado de documentación fotográfica del estado actual de los caños del sector. Dicha inspección fue clave para adoptar medidas correctivas. A raíz de eso, y en conjunto con el Departamento de Ambiente, se inició la limpieza del sector desde el 8 de mayo de 2025, aprovechando la pausa constructiva entre la tercera y cuarta fase. Durante este periodo no hubo maquinaria ni riesgos de salud ocupacional para los trabajadores”. El Departamento de Gestión Vial de la Municipalidad de Santa Cruz, en el anexo del oficio DDUR-DGV-COORD-0280-2025 de 16 de mayo de 2025, consignó: “ANEXO Informe ACTUAL AL 16 DE MAYO 2025 Inspección: Estado físico sector de obras mejoramiento infraestructura Vial y drenaje pluvial Dirección04 (…) Observaciones y Consideraciones: A partir del 8 de mayo y cuadrillas municipales iniciaron limpieza constante y monitoreo para realizar limpieza de los sistemas de captación y drenaje aun sin conectar a la infraestructura de colectora (Cordones y caño)”. El 16 de mayo de 2025, el ingeniero Didier Monge Jiménez realizó una inspección en el lugar, en la cual concluyó que “tanto los tragantes como el cordón y caño del sector de Dirección04 están limpios, estos, debido a que de manera mancomunada con la Dirección de Gestión Ambiental se iniciaron los trabajos de limpieza desde el 08 de mayo de 2025”. El director tributario de la Municipalidad de Santa Cruz, en el oficio DT-061-2025 de 20 de mayo de 2025, hizo saber: “Luego de realizada la consulta al funcionario que actualmente ocupa el puesto de recepcionista en la Plataforma de Servicios, le confirmo que no se encuentran registros en el sistema tributario municipal Decsis, ni en el correo institucional oficial ...01, que indiquen que el señor Nombre01, cédula CED01, haya presentado algún tipo de documentación dirigida a la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal durante los años 2024 o 2025”.

Desde este panorama, en los términos planteados en el escrito de interposición, se descarta alguna situación que, en este momento, amerite la intervención de la Sala.

Al respecto, la parte accionante no expuso ni demostró que la condición de la vía del sector del Dirección04 represente algún riesgo manifiesto para la integridad de las personas.

Ahora, con respecto a la remoción del asfalto, el accionante no alegó ni probó que la vía fuera intransitable. Además, aun cuando mencionó que la calle quedó de lastre y genera polvo que provoca enfermedades pulmonares y alergias a la población afectada, no menos cierto es que en el escrito de interposición no expuso alguna afectación concreta de personas individualizadas (acompañada de la prueba respectiva) que haya sido también previamente alegada ante las autoridades municipales, por lo que prima facie no se observa alguna omisión susceptible de ser declarada. Ergo, tomando en consideración las particularidades del caso concreto, no compete a esta jurisdicción emitir alguna orden con respecto al estado de la vía. En todo caso, no solo se informó que el retiro de la capa asfáltica es temporal, sino que la parte en la que no hay (correspondiente a la mitad de la longitud) abarca solo un tercio de la calzada; incluso, se indicó que el proyecto contempla la reposición de la carpeta asfáltica.

Por otra parte, con respecto a la obstaculización de los caños, no consta en el expediente alguna denuncia de tal situación a municipalidad por parte del recurrente, ni tampoco alguna situación derivada que haya ocasionado algún peligro para la integridad de las personas. Nótese que no se hizo alusión a las fechas de las inundaciones ni tampoco a hechos derivados de estas que, por su magnitud, generen algún riesgo que haga necesaria la tutela del Derecho de la Constitución en esta jurisdicción. Más bien, se constata que la situación fue advertida por personal del gobierno local el 1 de abril de 2025 y que se acudió en amparo el 12 de mayo siguiente, es decir, no había transcurrido un plazo excesivo para la atención de la situación. De hecho, sin perjuicio de lo anterior, las autoridades accionadas manifestaron haber iniciado labores de limpieza el 8 de mayo de este año y que el 16 de ese mes ya se encontraba limpia la zona.

Asimismo, si bien se alegan malos olores por las aguas estancadas, no se acredita alguna denuncia de esa situación ante alguna autoridad competente. En todo caso, en oficio de 16 de mayo de 2025, la municipalidad consignó que se encontraron desfogues de aguas residuales en la vía, por lo que se va a coordinar con el Ministerio de Salud. De ahí que, a los efectos de este proceso, no se observa alguna omisión de las autoridades municipales que pueda ser declarada en este proceso.

En consecuencia, se declara sin lugar el recurso.

VI.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente indica que unos trabajos no finalizados por la Municipalidad de Santa Cruz, genera problemas de aguas estancadas con malos olores y, además, polvo que provoca enfermedades pulmonares y alergias a la población afectada.» A partir de lo anterior, se observa que la pretensión de la parte recurrente en este nuevo proceso está referida a los mismos hechos que ya fueron analizados y decididos por este Tribunal. En consecuencia, lo procedente es que el actor se esté a lo resuelto en ese pronunciamiento.

II.- VOTO SALVADO DEL MAGISTRADO RUEDA LEAL. Primeramente, advierto que no tuve participación en la integración de la Sala que dictó la sentencia nro. 2025-016396 de las 9:20 horas del 30 de mayo de 2025, citada como antecedente.

Clarificado el punto, en el sub lite, el reclamo del recurrente está relacionado con el mal estado de una calle en Dirección04, que produce la obstaculización de caños con tierra, el estancamiento de aguas que generan malos olores y polvo que provoca enfermedades pulmonares y alergias, situaciones que -según se alega- han sido denunciadas formalmente ante la Municipalidad de Santa Cruz.

En consecuencia, respetuosamente me separo de ese criterio, salvo el voto y dispongo cursar el recurso de amparo, a fin de contar con más elementos de conocimiento para acreditar o descartar que en el sub lite se haya dado una afectación de raigambre constitucional que amerite la intervención de la Sala, en relación con los derechos fundamentales a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

III.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Estese la parte recurrente, a lo resuelto por esta Sala en la sentencia No. 2025-016396 de las 9:20 horas del 30 de mayo de 2025. El magistrado Rueda Leal salva el voto y dispone cursar el amparo.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Ana Cristina Fernandez A.

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