Lack of municipal response due to failure to indicate means of notificationFalta de respuesta municipal por no indicar medio de notificación

Sala Constitucional Date of Resolution: June 13, 2025, at 09:20 Type of matter: Recurso de amparo Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL  Res. No. 2025018128 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours twenty minutes on the thirteenth of June, two thousand twenty-five.

Recurso de amparo processed in expediente number 25-014413-0007-CO, filed by Name01, of legal age, identity card number CED01, against the Municipalidad de Esparza.

Resultando:

1.- By written submission received in the Secretariat of the Sala at 19:38 hours on May 21, 2025, the petitioner files a recurso de amparo against the Municipalidad de Esparza and states that during the public hearing held on April 30, 2025, at 6:30 p.m., at the Municipalidad de Esparza, on the topic Implementation of parking meters in the canton of Esparza, doubts were raised regarding the reference studies for said project. Specifically, regarding the report Market Survey for the Management, Control, and Administration Service of the Comprehensive Parking Meter Regulation Platform on Public Roads in the Canton of Esparza, turnkey, for a period of four years. That, although the set of conditions had already been approved for upload to the SICOP platform for the tender of the reference studies for this project, until that moment a public hearing was held where they confirm that the survey conducted was based on a Feasibility Study (Estudio de Factibilidad). On the day of the public hearing, the Municipal President, Fernando Villalobos Chacón, confirmed that the relevant documents would be uploaded to the website of the Municipalidad de Esparza on "Next Friday, May 2, 2025" because May 1 was a holiday. She claims that after checking the municipal website and Facebook page as of May 3, 2025, the indicated documents are still not found. Due to the above, on May 4, 2025, she sent a note to the Mayor requesting the following: "The purpose of this note is several points. In the first instance, the request for the document Feasibility Study (Estudio de factibilidad) on which they based the Market Survey report MANAGEMENT, CONTROL, AND ADMINISTRATION SERVICE OF THE COMPREHENSIVE PARKING METER REGULATION PLATFORM ON PUBLIC ROADS IN THE CANTON OF ESPARZA TURNKEY FOR A PERIOD OF 4 YEARS signed by Mr. HUBER FRANCISCO FALLAS ROMERO, received by WIDMAN CRUZ MENDEZ and the names of the individuals who prepared it, with their respective academic qualifications that support them for making such an important document. Because they were not uploaded to the municipal website, or to the Municipal Facebook on the indicated date NEXT FRIDAY as agreed at the Public Hearing on APRIL 30, 2025. As a citizen of the canton, I request that public hearings be held in processes related to this project, for greater transparency and to also achieve citizen participation, since the influence of the participating population is fundamental for any decision. As a local government, you have the responsibility to make decisions that do not harm our population. As a final comment, the feasibility study (estudio de factibilidad) on which the survey is based and which you will deliver must be composed of Generalities of the research, its respective Theoretical Framework, Methodological Framework, technical, organizational, financial, legal, environmental, and socioeconomic study. If the aforementioned parts are not present, then what you did was only a Pre-feasibility study (estudio de Pre-factibilidad). Consider that a feasibility study (estudio de factibilidad) has a validity of 3 to 5 years because contextual conditions are variable." She affirms that in Act No. 81 of the Ordinary Session of the Concejo Municipal de Esparza of May 5, 2025, the note sent was read, and it was confirmed that, being very technical, they will refer it to the Administrative side for a response. They thus adopt the decision to suspend the set of conditions until a response is given to the nonconformities present due to the lack of studies. She claims that, as of the date of filing this recurso, she has not obtained a response to what was requested.

2.- By resolution at 16:55 hours on May 27, 2025, the Presidency of the Sala gave course to this amparo and requested a report from the Mayor of Esparza on the facts alleged by the petitioner.

3.- Bienvenido Venegas Porras reports under oath, in his capacity as Mayor of Esparza (written submission presented at 15:47 hours on June 6, 2025), in the following terms:

“REGARDING THE FACTS:

FIRST: That the Concejo Municipal, through an agreement adopted by the Concejo Municipal de Esparza in Act No. 81-2025 of the Ordinary Session, held on the fifth of May, two thousand twenty-five, Article I, item 8; agreed to nullify the administrative contracting process for the parking meters, specifically the set of conditions, text transcribed below:

“8- A note dated April 25, 2025, addressed to the Mayor and the Concejo Municipal de Esparza, by Mrs. Name01, is hereby acknowledged; text transcribed below:

“My name is Name01, ID No. CED02. The purpose of this note is several points. In the first instance, the request for the document Feasibility Study (Estudio de factibilidad) on which they based the Market Survey report Management, Control, and Administration Service of the Comprehensive Parking Meter Regulation Platform on Public Roads in the Canton of Esparza, turnkey, for a period of 4 years, signed by Mr. HUBER FRANCISCO FALLAS ROMERO, received by WIDMAN CRUZ MENDEZ and the names of the individuals who prepared it, with their respective academic qualifications that support them for making such an important document. Because they were not uploaded to the municipal website, or to the Municipal Facebook on the indicated date Next Friday as agreed at the Public Hearing on APRIL 30, 2025.

As a citizen of the canton, I request that public hearings be held in processes related to this project, for greater transparency and to also achieve citizen participation, since the influence of the participating population is fundamental for any decision. As a local government, you have the responsibility to make decisions that do not harm our population. As a final comment, the feasibility study (estudio de factibilidad) on which the survey is based and which you will deliver must be composed of Generalities of the research, its respective Theoretical Framework, Methodological Framework, technical, organizational, financial, legal, environmental, and socioeconomic study. If the aforementioned parts are not present, then what you did was only a Pre-feasibility study (estudio de Pre-factibilidad). Consider that a feasibility study (estudio de factibilidad) has a validity of 3 to 5 years because contextual conditions are variable.” End of the transcription of the note.

IT IS AGREED:

1. To forward the note from Mrs. Name01 to the Administration for their consideration, these are the documents that have not been uploaded to the Municipality's page as was agreed upon the day of the public hearing; if they wish to upload it elsewhere, that is fine. Notify the petitioner.

2. To nullify the administrative contracting process for the parking meters, specifically the set of conditions in the terms approved, until the process is advanced again, the documentation is delivered to the entire population, and if it has to be started again, the process will be started anew, but not to do it backwards, because the citizenry felt it was done backwards.

AGREEMENT APPROVED by three affirmative votes from council members Fernando Villalobos Chacón, Karol Arroyo Vásquez, and Juan Carlos Zeledón Maffio, and two negative votes from council members Flor María Cubero Martínez and Cristian Tercero Carvajal”.

SECOND: That the contracting process Licitación Mayor 2025LY-000001-0004700001 called "Management, control, and administration service of the comprehensive parking meter regulation platform on public roads in the Cantón de Esparza" in the set of conditions within the contracting contemplates the request for the successful bidder to provide, at the appropriate procedural moment, the studies requested by the petitioner. These can be located on the SICOP digital platform.

THIRD: That based on the note presented by Mrs. Name01, the same lacks a place or means to receive notifications, making it materially impossible for this Local Government to provide a formal and effective response to her note, despite the fact that by virtue of the public nature of the Sessions of the Concejo Municipal de Esparza and the fact that both Mrs. Name01 and any resident of Esparza can join the Facebook broadcasts of said Sessions of the Concejo Municipal to find out what happens here.

PETITION:

I respectfully request the Honorable Sala Constitucional that, based on the foregoing, this Recurso de Amparo be DECLARED WITHOUT MERIT as the claims thereof are unfounded, because the Corporación Municipal de Esparza has guaranteed Mrs. Name01, as well as all its citizens, free access to information; given that the Concejo Municipal de Esparza, by virtue of the functions legally granted by Article 13 of the Código Municipal, decided to reverse the legal effects of the aforementioned public contracting Licitación Mayor 2025LY-000001-0004700001 called "Management, control, and administration service of the comprehensive parking meter regulation platform on public roads in the Cantón de Esparza"; therefore, the requested technical studies lack current interest.” 4.- By written submission received in the Secretariat of the Sala at 23:58 hours on June 9, 2025, the petitioner states the following:

“NEW FACT FIRST: In effect, the Concejo Municipal, through an agreement adopted by the Concejo Municipal de Esparza in Act No. 81-2025 of the Ordinary Session, held on the fifth of May, two thousand twenty-five, agreed to nullify the Administrative Contracting process for the parking meters, specifically the set of conditions.

SECOND: On May 8, 2025, I submitted a note to the Municipalidad de Esparza requesting a copy of Act No. 81-2025, where I attached my email for notifications ...01.

THIRD: I received a response regarding Act No. 81-2025 from the Municipalidad de Esparza via email on May 15, 2025, from Mrs. Margoth León Vásquez, Secretary of the CONCEJO MUNICIPAL, time: 7:14 am.

FOURTH: I received an immediate email on May 16, 2025, time: 8:19 am, from Mrs. María Eugenia Montero Berrocal, Assistant Secretary of the CONCEJO MUNICIPAL, stating that on the Municipality's website, due to an open government and transparency issue, I could find other acts I wish to consult.

FIFTH: For the dates previously stated, the Municipality was within the corresponding period of 10 business days to provide me with a response to the note presented to the CONCEJO MUNICIPAL on May 5, 2025, in the ordinary session.

SIXTH: The Municipalidad de Esparza has had knowledge of my email address for sending me notifications ...01 since May 15, 2025, which aggravates the violation of the fundamental rights reported in this Recurso de Amparo.

SEVENTH: The Sala requests the Municipalidad de Esparza to send reports, documents, and legal grounds for everything related to the Parking Meter project. However, the Municipalidad de Esparza again incurred in an omission, considering this an irregular act of the public administration, tendering studies without the required foundations as protected by the public contracting law for a Turnkey Project.

EVIDENCE 1. IMAGE 1 note sent on May 8, 2025, to the Municipalidad de Esparza.

2. IMAGE 2 email from Mrs. Margoth León Vásquez, Secretary of the CONCEJO MUNICIPAL, on May 15, 2025.

3. IMAGE 3 email from Mrs. María Eugenia Montero Berrocal, Assistant Secretary of the CONCEJO MUNICIPAL, on May 16, 2025.

PETITION Based on the foregoing, I respectfully request this honorable sala to:

1. Consider this writing as additional information or a relevant new fact within the recurso de amparo being processed.

2. Incorporate it into the expediente for its due evaluation when issuing a resolution.” 5.- In the procedures followed, legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Salazar Murillo; and,

Considering:

I.- Purpose of the recurso. The petitioner alleges that on May 4, 2025, she requested from the Concejo of the Municipalidad de Esparza the feasibility study (estudio de factibilidad) on which the Market Survey report for the Management, Control, and Administration Service of the Comprehensive Parking Meter Regulation Platform on Public Roads in the canton of Esparza, turnkey, for a period of four years was based, which was mentioned in the public hearing held on April 30, 2025. She affirms that in Act No. 81 of the ordinary session of that municipal body on May 5, 2025, the note sent was read, and it was confirmed there that, being very technical, they will refer it to the Administrative side for a response. She claims that, as of the date of filing this recurso, she has not obtained a response to what was requested.

II.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been thus accredited or because the respondents have omitted to refer to them as provided in the initial order:

• 1)On May 4, 2025, the petitioner requested from the Concejo of the Municipalidad de Esparza the feasibility study (estudio de factibilidad) on which the Market Survey report for the Management, Control, and Administration Service of the Comprehensive Parking Meter Regulation Platform on Public Roads in the canton of Esparza, turnkey, for a period of four years was based, which was mentioned in the public hearing held on April 30, 2025. In the submission, she did not indicate a place or means to receive notifications (see the report from the respondent Mayor and the documentary evidence provided).
• 2)On May 5, 2025, in Act No. 81 of the ordinary session, article 1, item 8, the Concejo of the Municipalidad de Esparza agreed: “1. To forward the note from Mrs. Name01 to the Administration for their consideration, these are the documents that have not been uploaded to the Municipality's page as was agreed upon the day of the public hearing; if they wish to upload it elsewhere, that is fine. Notify the petitioner” (see the report from the respondent Mayor and the documentary evidence provided).
• 3)The note presented by the petitioner lacks a place or means to receive notifications, making it materially impossible for the Local Government of Esparza to provide a formal and effective response to her submission (see the report from the respondent Mayor and the documentary evidence provided).

III.- Regarding the lack of a place or means to receive notifications. Throughout its jurisprudence, this Sala has held that in those cases where individuals have submitted a petition for information or to initiate a proceeding before an administrative body, a place or means to receive notifications or responses must be provided. If this is not stated, in any case, the Administration must prepare its response and archive it for the interested party. However, in those cases where the individual files a recurso de amparo due to the lack of a response to their submission, an upholding judgment cannot proceed, because the reasons justifying the lack of response are attributable to the petitioner and not to the Administration.

IV.- Regarding the specific case. In the case at hand, the petitioner claims that she has not been provided with the feasibility study (estudio de factibilidad) on which the Market Survey report for the Management, Control, and Administration Service of the Comprehensive Parking Meter Regulation Platform on Public Roads in the canton of Esparza, turnkey, for a period of four years was based, which was mentioned in the public hearing held on April 30, 2025, by the Municipalidad de Esparza.

It is verified that on May 4, 2025, the petitioner requested the following from the Concejo of the Municipalidad de Esparza:

“My name is Name01, ID No. 604220432. The purpose of this note is several points. In the first instance, the request for the document Feasibility Study (Estudio de factibilidad) on which they based the Market Survey report MANAGEMENT, CONTROL, AND ADMINISTRATION SERVICE OF THE COMPREHENSIVE PARKING METER REGULATION PLATFORM ON PUBLIC ROADS IN THE CANTON OF ESPARZA TURNKEY FOR A PERIOD OF 4 YEARS signed by Mr. HUBER FRANCISCO FALLAS ROMERO, received by WIDMAN CRUZ MENDEZ and the names of the individuals who prepared it, with their respective academic qualifications that support them for making such an important document. Because they were not uploaded to the municipal website, or to the Municipal Facebook on the indicated date NEXT FRIDAY as agreed at the Public Hearing on APRIL 30, 2025.

As a citizen of the canton, I request that public hearings be held in processes related to this project, for greater transparency and to also achieve citizen participation, since the influence of the participating population is fundamental for any decision. As a local government, you have the responsibility to make decisions that do not harm our population.

As a final comment, the feasibility study (estudio de factibilidad) on which the survey is based and which you will deliver must be composed of Generalities of the research, its respective Theoretical Framework, Methodological Framework, technical, organizational, financial, legal, environmental, and socioeconomic study. If the aforementioned parts are not present, then what you did was only a Pre-feasibility study (estudio de Pre-factibilidad). Consider that a feasibility study (estudio de factibilidad) has a validity of 3 to 5 years because contextual conditions are variable.

Sincerely”.

It is recorded that on May 5, 2025, in Act No. 81 of the ordinary session, article 1, item 8, the cited municipal body agreed: “1. To forward the note from Mrs. Name01 to the Administration for their consideration, these are the documents that have not been uploaded to the Municipality's page as was agreed upon the day of the public hearing; if they wish to upload it elsewhere, that is fine. Notify the petitioner”.

In his report, the Mayor of Esparza argues that “based on the note presented by Mrs. Name01, the same lacks a place or means to receive notifications, making it materially impossible for this Local Government to provide a formal and effective response to her note, despite the fact that by virtue of the public nature of the Sessions of the Concejo Municipal de Esparza and the fact that both Mrs. Name01 and any resident of Esparza can join the Facebook broadcasts of said Sessions of the Concejo Municipal to find out what happens here”. In the same vein, from reading the evidence provided in the file, it is corroborated that the petitioner, in the referenced submission, did not indicate a place or means to receive notifications. Based on that situation and what is stated in the preceding consideration, this Tribunal finds that in the specific case, there has been no violation of the fundamental rights of the petitioner, because the failure to send her the feasibility study (estudio de factibilidad) she demands was due to the fact that she did not indicate a place or means to receive notifications, as is evident from the evidence provided in the file and from the report submitted by the Mayor of Esparza. Furthermore, although the petitioner, in a subsequent submission, points out to this Sala that in another request she made to the Concejo of the Municipalidad de Esparza, she did indicate her email address to receive notifications, the truth is that in the missive examined in this amparo, she did not do so. Thus, this Sala Constitucional dismisses that the respondent municipal authority, through its conduct, had threatened or violated the right of petition and prompt response of the protected party.

V.- Conclusion. Consequently, it is appropriate to declare the recurso without merit, as is hereby done.

VI.- Documentation provided to the expediente. The parties are warned that, if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be retrieved from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not retrieved within this period will be destroyed, as provided in the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in Session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial No. 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Por tanto:

The recurso is declared without merit.

Fernando Cruz C.

Presidente a.i Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Ingrid Hess H.

Ronald Salazar Murillo Alejandro Delgado F.

Digitally Signed Document -- Verification code --  It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 10:38:26.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2025018128 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del trece de junio de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 25-014413-0007-CO, interpuesto por Nombre01, mayor, cédula de identidad CED01, contra la Municipalidad de Esparza.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 19:38 horas del 21 de mayo de 2025, la recurrente interpone recurso de amparo contra la Municipalidad de Esparza y expresa que mediante la audiencia pública efectuada el 30 de abril de 2025, a las 6:30 p.m., en la Municipalidad de Esparza, con el tema Implementación de parquímetros en el cantón de Esparza, se externan dudas relacionadas a los estudios referentes de dicho proyecto. Específicamente por el informe Sondeo de Mercado Servicio de Gestión, control y Administración de Plataforma Integral de Regulación de los Parquímetros en vía Pública en el cantón de Esparza llave en mano por un período de cuatro años. Que, si bien ya se había aprobado el pliego de condiciones para subir a la plataforma SICOP para el concurso de los estudios referentes de este proyecto, hasta ese momento se realizó una audiencia pública en donde confirman que el sondeo realizado fue basado en un Estudio de Factibilidad. El día de la audiencia pública el Presidente Municipal, Fernando Villalobos Chacón, confirma que los documentos pertinentes serían subidos a la página web de la Municipalidad de Esparza el "Viernes próximo 2 de Mayo del 2025" debido a que el 1° de mayo era feriado. Reclama que luego de verificada la página web y el Facebook municipal al día 3 de mayo de 2025, aún no se encuentran los documentos indicados. Debido a lo anterior, el 4 de mayo de 2025 remitió una nota ante el Alcalde Municipal requiriendo lo siguiente: "La presente nota tiene como fin diferentes puntos. En primera instancia la solicitud del documento Estudio de factibilidad en el que se basaron para realizar el informe Sondeo de Mercado SERVICIO DE GESTION, CONTROL Y ADMINISTRACION DE PLATAFORMA INTEGRAL DE REGULACION DE LOS PARQUIMETROS EN VIA PUBLICA EN EL CANTON DE ESPARZA LLAVE EN MANO POR UN PERÍODO DE 4 ANOS firmado por el Señor HUBER FRANCISCO FALLAS ROMERO ,recibido por WIDMAN CRUZ MENDEZ y el nombre de las personas integrantes que lo realizaron con sus respectivos estudios académicos que los respaldan para hacer un documento tan importante. Debido a que no se subieron a la web de la municipalidad, ni al Facebook Municipal la fecha indicada VIERNES PROXIMO según lo acordado en la Audiencia Pública el 30 de ABRIL DEL 2025. Como ciudadana del cantón hago la solicitud de realizar audiencias públicas en procesos referentes a este proyecto, para una mayor transparencia y lograr también una participación ciudadana, ya que, la incidencia de la población participante es fundamental para cualquier decisión. Como gobierno local tienen la responsabilidad de tomar decisiones que no perjudiquen a nuestra población. Como último comentario el estudio de factibilidad en el que se sustenta el sondeo y van a entregar debe estar compuesto por Generalidades de la investigación, su respectivo Marco Teórico, Marco Metodológico, estudio técnico, organizacional, financiero, legal, ambiental y socioeconómico. Sino se encuentran las partes presentes entonces lo que hicieron fue solo un estudio de Pre-factibilidad. Considerar que el estudio de factibilidad tiene una validez de 3 a 5 años debido a que las condiciones contextuales son variantes". Afirma que en el Acta No. 81 de la Sesión Ordinaria del Concejo Municipal de Esparza del 5 de mayo del 2025 se dio lectura a la nota enviada, y allí se confirma que al ser muy técnica la van a referir a la parte Administrativa para dar respuesta. Así adoptan la decisión de suspender el pliego de condiciones hasta dar una respuesta a las disconformidades presentes por la carencia de estudios. Reclama que, a la fecha de interposición de este recurso, no ha obtenido respuesta a lo solicitado.

2.- Mediante resolución de las 16:55 horas del 27 de mayo de 2025, la Presidencia de la Sala dio curso a este amparo y se le solicitó informe al Alcalde de Esparza sobre los hechos alegados por la parte recurrente.

3.- Informa bajo juramento Bienvenido Venegas Porras, en su condición de Alcalde de Esparza (escrito presentado a las 15:47 horas del 06 de junio de 2025) en los siguientes términos:

“SOBRE LOS HECHOS:

PRIMERO: Que el Concejo Municipal mediante acuerdo tomado por el Concejo Municipal de Esparza en Acta No. 81-2025 de Sesión Ordinaria, efectuada el cinco de mayo dos mil veinticinco, Artículo I, inciso 8; acordó dejar sin efecto el proceso de contratación administrativa para los parquímetros, específicamente el pliego de condiciones texto que se transcribe a continuación:

“8- Se conoce nota de fecha 25 de abril de 2025, dirigida al Alcalde y al Concejo Municipal de Esparza, por la señora Nombre01; texto que se transcribe a continuación:

“Mi nombre es Nombre01, céd. CED02. La presente nota tiene como fin diferentes puntos. En primera instancia la solicitud del documento Estudio de factibilidad en el que se basaron para realizar el informe Sondeo de Mercado Servicio de Gestión, control y Administración de Plataforma Integral de Regulación de los Parquímetros en vía Pública en el cantón de Esparza llave en mano por un periodo de 4 años, firmado por el Señor HUBER FRANCISCO FALLAS ROMERO, recibido por WIDMAN CRUZ MENDEZ y el nombre de las personas integrantes que lo realizaron con sus respectivos estudios académicos que los respaldan para hacer un documento tan importante. Debido a que no se subieron a la web de la municipalidad, ni al Facebook Municipal la fecha indicada Viernes próximo según lo acordado en la Audiencia Pública el 30 de ABRIL DEL 2025.

Como ciudadana del cantón hago la solicitud de realizar audiencias públicas en procesos referentes a este proyecto, para una mayor transparencia y lograr también una participación ciudadana, ya que, la incidencia de la población participante es fundamental para cualquier decisión. Como gobierno local tienen la responsabilidad de tomar decisiones que no perjudiquen a nuestra población. Como último comentario el estudio de factibilidad en el que se sustenta el sondeo y van a entregar debe estar compuesto por Generalidades de la investigación, su respectivo Marco Teórico, Marco Metodológico, estudio técnico, organizacional, financiero, legal, ambiental y socioeconómico. Sino se encuentran las partes presentes entonces lo que hicieron fue solo un estudio de Pre-factibilidad. Considerar que el estudio de factibilidad tiene una validez de 3 a 5 años debido a que las condiciones contextuales son variantes.” Hasta aquí la transcripción de la nota.

SE ACUERDA:

1. Trasladar la nota de la señora Nombre01, a la Administración para que lo consideren, son los documentos que no han subido en la página de la Municipalidad como se quedó el día de la audiencia pública, si lo quisieran subir a otra parte, perfecto. Comunicar a la peticionante.

2. Dejar sin efecto el proceso de contratación administrativa para los parquímetros, específicamente el pliego de condiciones en los términos que se aprobó hasta que se avance el proceso nuevamente, se le entregue la documentación a toda la población y que de nuevo si se tiene que iniciar, se iniciará nuevamente con el proceso, pero no hacerlo al revés, porque la ciudadanía sintió que se hizo al revés.

ACUERDO APROBADO por tres votos positivos de los regidores Fernando Villalobos Chacón, Karol Arroyo Vásquez y Juan Carlos Zeledón Maffio y dos votos negativos de los regidores Flor María Cubero Martínez y Cristian Tercero Carvajal”.

SEGUNDO: Que el proceso de contratación Licitación Mayor 2025LY-000001-0004700001 denominada "Servicio de gestión, control y administración de plataforma integral de regulación de parquímetros en vía pública en el Cantón de Esparza" en pliego de condiciones dentro la contratación se contempla la solicitud a quién resultara adjudicatario aportar en el momento procesal oportuno aportar los estudios solicitados por la recurrente. Mismos pueden ser ubicado en la plataforma digital de SICOP.

TERCERO: Que con base en la nota presentada por la señora Nombre01, la misma carece de un lugar o medio para recibir notificaciones, por lo que resulta materialmente imposible a este Gobierno Local, el brindar una respuesta formal y efectiva a su nota, a pesar de que en virtud del carácter público de las Sesiones del Concejo Municipal de Esparza y al hecho de que tanto la señora Nombre01, como cualquier vecino de Esparza pueden unirse a las transmisiones de Facebook de dichas Sesiones del Concejo Municipal, para enterarse de lo que aquí acontece.

PETITORIA:

Respetuosamente solicito a la Honorable Sala Constitucional que, fundamentándose en lo anteriormente descrito, se declare SIN LUGAR el presente Recurso de Amparo por improcedentes las pretensiones del mismo, debido a que la Corporación Municipal de Esparza le ha garantizado a la señora Nombre01, así como a todos sus ciudadanos el libre acceso a la información; siendo que, el Concejo Municipal de Esparza, al tenor de las funciones legalmente otorgadas por el Artículo 13 del Código Municipal, decidió retrotraer los efectos jurídicos de la supra citada contratación pública Licitación Mayor 2025LY-000001-0004700001 denominada "Servicio de gestión, control y administración de plataforma integral de regulación de parquímetros en vía pública en el Cantón de Esparza"; por lo que carece de interés actual los estudios técnicos solicitados”.

4.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 23:58 horas del 09 de junio de 2025, la recurrente manifiesta lo siguiente:

“HECHO NUEVO PRIMERO: En efecto el Concejo Municipal mediante un acuerdo tomado por el Concejo Municipal de Esparza en el acta Nº81-2025 de sesión Ordinaria, efectuada el cinco de mayo del dos mil veinticinco, acordó dejar sin efecto el proceso de Contratación Administrativa para los parquímetros, específicamente el pliego de condiciones.

SEGUNDO: El día 8 de mayo del 2025 realizo una nota pidiendo a la Municipalidad de Esparza la copia del acta Nº81 -2025, donde adjunto mi correo para notificarme ...01.

TERCERO: Mi persona tiene respuesta del acta Nº81-2025 por parte de la Municipalidad de Esparza vía correo electrónico el día 15 de mayo del 2025 por la señora Margoth León Vásquez, Secretaria del CONCEJO MUNICIPAL, hora: 7:14 am.

CUARTO: Mi persona recibe un correo de forma inmediata el 16 de mayo del 2025, hora: 8:19 am de la Señora María Eugenia Montero Berrocal Asistente de Secretaría CONCEJO MUNICIPAL, donde afirma que en el sitio web de la Municipalidad por un tema de gobierno abierto y transparencia, podrá encontrar otras actas que desee consultar.

QUINTO: Para las fechas expuestas anteriormente la Municipalidad se encontraba en el periodo correspondiente de los 10 días hábiles para brindarme respuesta a la nota presentada en CONCEJO MUNICIPAL el 5 de mayo del 2025 en la sesión ordinaria.

SEXTO: La Municipalidad de Esparza tiene conocimiento de mi correo electrónico para brindarme notificaciones ...01 desde el 15 de mayo del 2025, lo cual agrava la afectación de los derechos fundamentales denunciados en este Recurso de Amparo.

SEPTIMO: La Sala solicita a la Municipalidad de Esparza la remisión de informes, documentos y fundamentos legales de todo lo relacionado al proyecto Parquímetros. No obstante la Municipalidad de Esparza incurrió nuevamente en una omisión, considerado esto como un acto irregular de la administración pública, licitando estudios sin los fundamentos requeridos según lo ampara la ley de contratación pública de un Proyecto llave en mano.

PRUEBAS 1. IMAGEN 1 nota enviada el 8 de mayo del 2025 a la Municipalidad de Esparza.

2. IMAGEN 2 correo de la señora Margoth León Vásquez Secretaria del CONCEJO MUNICIPAL el 15 de mayo del 2025.

3. IMAGEN 3 correo de la señora María Eugenia Montero Berrocal Asistente de Secretaría CONCEJO MUNICIPAL el 16 de mayo del 2025.

PETITORIA Por lo expuesto anteriormente, respetuosamente solicito a esta honorable sala que:

1. Tenga presente este escrito como información adicional o hecho nuevo relevante dentro del recurso de amparo en trámite.

2. Se incorpore al expediente para su debida valoración al momento de dictar resolución”.

5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Salazar Murillo; y,

Considerando:

I.- Objeto del recurso. La recurrente alega que el 04 de mayo de 2025 requirió al Concejo de la Municipalidad de Esparza el estudio de factibilidad en que se basó el informe Sondeo de Mercado Servicio de Gestión, Control y Administración de Plataforma Integral de Regulación de los Parquímetros en vía Pública en el cantón de Esparza llave en mano por un período de cuatro años, el cual se conoció en la audiencia pública efectuada el 30 de abril de 2025. Afirma que en el acta No. 81 de la sesión ordinaria de ese órgano municipal del 05 de mayo de 2025 se dio lectura a la nota enviada y allí se confirma que al ser muy técnica la van a referir a la parte Administrativa para dar respuesta. Reclama que, a la fecha de interposición de este recurso, no ha obtenido respuesta a lo solicitado.

II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque los recurridos hayan omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

• 1)El 04 de mayo de 2025, la recurrente requirió al Concejo de la Municipalidad de Esparza el estudio de factibilidad en que se basó el informe Sondeo de Mercado Servicio de Gestión, Control y Administración de Plataforma Integral de Regulación de los Parquímetros en vía Pública en el cantón de Esparza llave en mano por un período de cuatro años, el cual se conoció en la audiencia pública efectuada el 30 de abril de 2025. En la gestión no señaló lugar o medio para atender notificaciones (véanse informe del alcalde recurrido y prueba documental aportada).
• 2)El 05 de mayo de 2025, en el acta No. 81 de la sesión ordinaria, artículo 1, inciso 8, el Concejo de la Municipalidad de Esparza acordó: “1. Trasladar la nota de la señora Nombre01, a la Administración para que lo consideren, son los documentos que no han subido en la página de la Municipalidad como se quedó el día de la audiencia pública, si lo quisieran subir a otra parte, perfecto. Comunicar a la peticionante” (véanse informe del alcalde recurrido y prueba documental aportada).
• 3)La nota presentada por la recurrente carece de un lugar o medio para recibir notificaciones, por lo que resulta materialmente imposible al Gobierno Local de Esparza brindar una respuesta formal y efectiva a su gestión (véanse informe del alcalde recurrido y prueba documental aportada).

III.- Sobre la falta de lugar o medio para recibir notificaciones. A lo largo de su jurisprudencia esta Sala ha sostenido que en aquellos casos en los que los administrados hayan presentado una petición de información o para iniciar un procedimiento ante un órgano administrativo, debe aportarse un lugar o medio para recibir notificaciones o respuestas. Si ello no consta, en todo caso la Administración debe preparar su respuesta y archivarla para el interesado. Sin embargo en aquellos casos en que el administrativo interponga un recurso de amparo en razón de la falta de respuesta a su gestión, no puede proceder una sentencia estimatoria para estos casos, por cuanto las razones que justifican la falta de respuesta, son imputables al petente y no a la Administración.

IV.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, la recurrente reclama que no se le ha proporcionado el estudio de factibilidad en que se basó el informe Sondeo de Mercado Servicio de Gestión, Control y Administración de Plataforma Integral de Regulación de los Parquímetros en vía Pública en el cantón de Esparza llave en mano por un período de cuatro años, el cual se conoció en la audiencia pública efectuada el 30 de abril de 2025 por la Municipalidad de Esparza.

Se comprueba que el 04 de mayo de 2025 la recurrente requirió al Concejo de la Municipalidad de Esparza lo siguiente:

“Mi nombre es Nombre01, céd. 604220432. La presente nota tiene como fin diferentes puntos. En primera instancia la solicitud del documento Estudio de factibilidad en el que se basaron para realizar el informe Sondeo de Mercado SERVICIO DE GESTION , CONTROL Y ADMINISTRACION DE PLATAFORMA INTEGRAL DE REGULACION DE LOS PARQUIMETROS EN VIA PUBLICA EN EL CANTON DE ESPARZA LLAVE EN MANO POR UN PERIODO DE 4 ANOS firmado por el Señor HUBER FRANCISCO FALLAS ROMERO ,recibido por WIDMAN CRUZ MENDEZ y el nombre de las personas integrantes que lo realizaron con sus respectivos estudios académicos que los respaldan para hacer un documento tan importante. Debido a que no se subieron a la web de la municipalidad, ni al Facebook Municipal la fecha indicada VIERNES PROXIMO según lo acordado en la Audiencia Pública el 30 de ABRIL DEL 2025.

Como ciudadana del cantón hago la solicitud de realizar audiencias públicas en procesos referentes a este proyecto, para una mayor transparencia y lograr también una participación ciudadana, ya que, la incidencia de la población participante es fundamental para cualquier decisión. Como gobierno local tienen la responsabilidad de tomar decisiones que no perjudiquen a nuestra población.

Como último comentario el estudio de factibilidad en el que se sustenta el sondeo y van a entregar debe estar compuesto por Generalidades de la investigación, su respectivo Marco Teórico, Marco Metodológico, estudio técnico, organizacional, financiero, legal, ambiental y socioeconómico. Sino se encuentran las partes presentes entonces lo que hicieron fue solo un estudio de Pre-factibilidad. Considerar que el estudio de factibilidad tiene una validez de 3 a 5 años debido a que las condiciones contextuales son variantes.

Atentamente”.

Consta que el 05 de mayo de 2025, en el acta No. 81 de la sesión ordinaria, artículo 1, inciso 8, el citado órgano municipal acordó: “1. Trasladar la nota de la señora Nombre01, a la Administración para que lo consideren, son los documentos que no han subido en la página de la Municipalidad como se quedó el día de la audiencia pública, si lo quisieran subir a otra parte, perfecto. Comunicar a la peticionante”.

En su informe el Alcalde de Esparza aduce que “con base en la nota presentada por la señora Nombre01, la misma carece de un lugar o medio para recibir notificaciones, por lo que resulta materialmente imposible a este Gobierno Local, el brindar una respuesta formal y efectiva a su nota, a pesar de que en virtud del carácter público de las Sesiones del Concejo Municipal de Esparza y al hecho de que tanto la señora Nombre01, como cualquier vecino de Esparza pueden unirse a las transmisiones de Facebook de dichas Sesiones del Concejo Municipal, para enterarse de lo que aquí acontece”. En igual sentido, de la lectura de la prueba aportada en autos se corrobora que la recurrente en la gestión de referencia no señaló lugar o medio para recibir notificaciones. Con fundamento en dicha situación y lo señalado en el considerando anterior, estima este Tribunal que en el caso concreto no ha existido violación alguna en contra de los derechos fundamentales de la recurrente, pues el que no se le hubiera remitido el estudio de factibilidad que demanda obedeció al hecho de que no señaló un lugar o medio para atender notificaciones, tal y como se desprende de la prueba aportada en autos y del informe rendido por el Alcalde de Esparza. Además, si bien la recurrente en gestión posterior señala a esta Sala que en otra solicitud que efectuó al Concejo de la Municipalidad de Esparza sí indicó su correo electrónico para recibir notificaciones, es lo cierto que en la misiva que se conoce en este amparo, no lo hizo. Así las cosas, descarta esta Sala Constitucional que la autoridad municipal recurrida, con su proceder, hubiera amenazado o vulnerado el derecho de petición y pronta respuesta de la tutelada.

V.- Conclusión. En consecuencia, procede declarar sin lugar el recurso, como en efecto se hace.

VI.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial No. 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.

Fernando Cruz C.

Presidente a.i Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Ingrid Hess H.

Ronald Salazar Murillo Alejandro Delgado F.

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