Res. 21358-2025 Sala Constitucional — Pollution and Sewerage in the La Troja Community

OutcomeResultado

GrantedCon lugar

The Chamber ordered the respondent institutions to eliminate illegal connections and other sources of pollution affecting the drainage channel within one year and complete La Troja's sanitary sewer network within five years.La Sala ordenó a las instituciones recurridas eliminar en un año las conexiones ilegales y demás factores contaminantes de la acequia, y concluir en cinco años la red de alcantarillado sanitario de La Troja.

SummaryResumen

The Constitutional Chamber granted the amparo filed by the neighborhood representative of the La Troja residential community in Curridabat after confirming a longstanding environmental problem caused by untreated sewage and greywater being discharged into a local drainage channel. The conditions, which also involved illegal connections, overflows, erosion, foul odors, and health risks, violated the constitutional right to a healthy and ecologically balanced environment under Article 50. The Chamber held that an effective solution requires interagency coordination: the Ministry of Health and the Municipality must address illegal stormwater connections and other sources of contamination; the national water and sewerage institute, ICAA, must complete the sanitary sewer network; and CONAVI and the Municipality must implement their agreements concerning stormwater works. It ordered the authorities to resolve the illegal connections and contributing factors within one year and complete the sanitary sewer network within five years. The respondent institutions were also ordered to pay costs, damages, and losses.La Sala Constitucional declaró con lugar el amparo promovido por el representante vecinal de la urbanización La Troja, en Curridabat, al comprobar una problemática ambiental prolongada causada por el vertido sin tratamiento de aguas negras y grises en una acequia. La situación, asociada además con conexiones ilegales, desbordamientos, erosión, malos olores y riesgos sanitarios, vulnera el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado reconocido por el artículo 50 constitucional. La Sala determinó que la solución exige coordinación interinstitucional: el Ministerio de Salud y la Municipalidad deben atender las conexiones ilegales y otros factores contaminantes; el ICAA debe concluir el alcantarillado sanitario; y el CONAVI y la Municipalidad deben cumplir los acuerdos relativos a las obras pluviales. Ordenó resolver las conexiones ilegales y demás causas en un año, y terminar la red sanitaria en cinco años. También condenó a las instituciones recurridas al pago de costas, daños y perjuicios.

Key excerptExtracto clave

Based on the facts described, the Chamber confirms the existence of an environmental problem that violates the rights of the protected party and, more generally, of the residents of the La Troja residential community, consisting of the discharge of untreated sewage and greywater into a local drainage channel. Clearly, the existence of this channel under its current conditions is detrimental to the right to a healthy and ecologically balanced environment prescribed by Article 50 of the Constitution. It is also established that each respondent authority bears responsibility—although to varying degrees—for comprehensively addressing the problem. For example, the Ministry of Health and the Municipality of Curridabat must coordinate to eliminate illegal connections to the stormwater system. ICAA must ensure completion of the sanitary sewerage system, coordinating for that purpose, where appropriate, with the respondent municipality. CONAVI and the Municipality of Curridabat must also collaborate to verify compliance with the agreements recorded in the minutes of February 12, 2025. This list, which is not intended to be exhaustive, demonstrates that all respondents must collaborate to provide an adequate solution to the reported problem. The Chamber emphasizes the importance of interagency coordination when addressing larger-scale problems which, by their nature, require each government body to exercise its powers in a coordinated manner to achieve a comprehensive solution. On these terms, the amparo is granted.A partir de los hechos expuestos, la Sala corrobora que existe una problemática ambiental que lesiona los derechos del tutelado y, en general, de la vecindad de la urbanización La Troja, consistente en el vertido de aguas negras y grises, sin tratamiento alguno, en una acequia de la localidad. Evidentemente, la existencia de tal acequia, en las condiciones actuales, va en detrimento del derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que prescribe el numeral 50 constitucional. Asimismo, se constata que cada una de las instancias accionadas tiene responsabilidad -si bien en distinto grado- en la atención integral del problema. Así, por ejemplo, el Ministerio de Salud y la Municipalidad de Curridabat deben coordinar para eliminar el problema de conexiones ilegales al sistema pluvial. El ICAA debe responder por la conclusión el alcantarillado sanitario, coordinando para ello -eventualmente- con la municipalidad accionada. El Conavi y la Municipalidad de Curridabat también deben colaborar para verificar el cumplimiento de los acuerdos señalados en la minuta del 12 de febrero de 2025. Esta lista, que se elabora sin la pretensión de ser exhaustiva, demuestra la necesaria colaboración de todos los accionados para la solución adecuada del problema denunciado. La Sala resalta la importancia de la coordinación interinstitucional en la atención de problemáticas de mayor envergadura que, por su naturaleza, requieren que cada instancia estatal asuma de manera coordinada sus competencias para alcanzar una solución integral. En los términos indicados, se declara con lugar el recurso.

Pull quotesCitas destacadas

"En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política)."

"In environmental matters, it is the undersigned's view that, where the Public Administration has already intervened, adjudication and resolution belong to the administrative jurisdiction. Nevertheless, I do examine the merits when other rights of persons affected by pollution are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy environment free from pollution under Article 50 of the Constitution."

Nota del magistrado Salazar Alvarado

"En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política)."

Nota del magistrado Salazar Alvarado

"Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia."

"However, when such administrative inaction results in a violation of other fundamental rights protected by this constitutional jurisdiction, or affects groups considered vulnerable, I do examine the merits because that situation constitutes an exception to my position on this matter."

Nota del magistrado Salazar Alvarado

"Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia."

Nota del magistrado Salazar Alvarado

"Se declara con lugar el recurso."

"The amparo is granted."

Por tanto

"Se declara con lugar el recurso."

Por tanto

"Se condena al Estado, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, la Municipalidad de Curridabat y el Consejo Nacional de Vialidad al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo."

"The State, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewerage, the Municipality of Curridabat, and the National Road Council are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts underlying this judgment, which shall be assessed during enforcement proceedings before the administrative courts."

Por tanto

"Se condena al Estado, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, la Municipalidad de Curridabat y el Consejo Nacional de Vialidad al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo."

Por tanto

Full documentDocumento completo

PJEDITOR Document Case File: 25-010235-0007-CO Decision No. 2025021358 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine twenty a.m. on July eleventh, two thousand twenty-five.

Petition for amparo (recurso de amparo) being processed under case file no. 25-010235-0007-CO, filed by Nombre01, identity card CED01, against the MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT, MINISTERIO DE SALUD, CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD (CONAVI), INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA).

Findings of Fact:

1In a written submission received by the Chamber on 10 de abril de 2025, the petitioner filed an amparo proceeding (recurso de amparo). The petitioner states that he is the president of the Neighborhood Committee of Urbanización La Troja, which is located in Curridabat, 300 meters south and 200 meters east of the southern side of the Cemetery. He states that, in his capacity as representative of Urbanización La Troja, he has filed various requests with the respondent municipality seeking action regarding the contamination of the drainage ditch (acequia) adjoining that residential development. He explains that on 06 de marzo de 2012, a letter was sent to Engineer Carlos Núñez Castro, of the Environmental Department, and Geologist José Retana Vindas, of the Storm Sewer Department, both of the Municipalidad de Curridabat, describing the problems caused by the drainage ditch adjoining Urbanización La Troja, as it was causing problems involving mosquitoes, flies, nauseating odors, allergies, among others, because stormwater (aguas pluviales) was mixing with sewage (aguas negras), and the source of the sewage affecting the community was unknown.He asserts that the residents expressed concern that this problem would worsen because the stream collects an enormous amount of water, the origin and type of which they do not know. They further indicated that the properties had suffered significant deterioration due to the large number of landslides, polluted water, garbage, etc., deposited by persons who regularly visit the site. Nevertheless, no response was received from the respondent municipality. He states that on 26 de febrero de 2017, the Neighborhood Committee of Urbanización La Troja submitted a request to the Ministerio de Salud seeking assistance in resolving the problem they were experiencing, because the drainage ditch produces unpleasant odors that endanger the public health of the community, the Cen-Cinai, and the Escuela de Excelencia Juan Santamaría, as the contaminated water was causing illnesses, allergies, and mosquito infestations.He notes that on 22 de febrero de 2018, for the second time, they requested assistance from the Director of the Office of the Mayor of Curridabat; however, they received no response. He explains that on 07 de junio de 2017, a letter was sent to Ms. Alicia Borja, who was then the mayor of Curridabat, stating that on 16 de marzo de 2018, the Committee of Urbanización La Troja met with municipal representatives to address the contamination of the drainage ditch adjoining the residential development. At that time, the respondent municipality undertook to implement, as soon as possible, a joint project with the Ministerio de Salud and the ICAA to obtain a solution; however, no report has been received regarding the progress of that process. He explains that, in late 2018 and early 2019, the Public Utilities Regulatory Authority intervened and, through document no. OFICIO OF-0460- DGAU-2019, stated that the sewer overflows in La Troja were caused by possible unauthorized connections between residential stormwater systems and the sanitary sewer network (red sanitaria).Consequently, under the Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales, the Municipalidad de Curridabat is responsible for managing stormwater; the ICAA is responsible for wastewater treatment (tratamiento de aguas residuales); and the Ministerio de Salud is responsible for ensuring compliance with those provisions. He notes that the Public Utilities Regulatory Authority decided to refer the complaint to the departments responsible for providing a joint and immediate solution to the situation in Urbanización La Troja in Curridabat; nevertheless, the sewer-overflow problem has not been resolved. He states that on 20 de febrero de 2019, the Neighborhood Committee of La Troja sent a letter to Mr. Eugenio Androvello Villalobos, of the Directorate for the Protection of the Human Environment of the Ministerio de Salud, describing the sewer-overflow problem that occurs in La Troja when the drainage ditch rises.That document stated that this problem had been reported to the Office of the Mayor of Curridabat since 2012. It explained that “there are foul odors in the drainage ditch and there is an ‘inspection chamber’ (caja de registro) where a pipe of unknown origin discharges water into the drainage ditch; as demonstrated in letters from prior years, wastewater containing organic loads from products is being discharged, and the Municipalidad has failed to exercise oversight during residential construction processes. The Office of the Mayor stated that it would undertake the necessary coordination with the Municipalidad ‘to assess the problem and possible actions to be taken’; however, another reminder had to be sent to the Municipalidad de Curridabat in Febrero del 2018 because no action had been taken that produced a solution. A note was even sent to the then Minister of Health, Dr. Daniel Salas, requesting his intervention due to the lack of a response to the reported matter, but no response to that request had been received as of that date.” He notes that on 21 de mayo de 2024, the Neighborhood Committee of La Troja sent an email to Engineer Gustavo Ramírez Gaucherand, Environmental Manager of the Ministerio de Salud, stating that “on 14 de mayo del presente año, a group of residents of Urbanización La Troja, together with the Engineer, inspected a large portion of the drainage ditch running behind the residential development (eastern sector), which receives three separate tributaries that empty into the drainage ditch from the area uphill where the roundabout is being built and from the eastern side of the Escuela de Excelencia Juan Santamaría, carrying stormwater and river water; moreover, it has been established that sewage has also been flowing into it.” It was also stated that “this drainage ditch directly affects Urbanización La Troja, Dirección01, Dirección02 and Dirección03.The drainage ditch likewise affects educational and childcare institutions such as the Escuela de Excelencia Juan Santamaría and the Cen-Cinai, which is located directly at the main entrance to Urbanización La Troja. These institutions and residential developments are dangerously affected by water contamination, the proliferation of mosquitoes and flies, and foul odors, while the properties of the homes adjoining the drainage ditch are eroding rapidly because of the volume of water flowing through the drainage ditch and undermining the land.” He states that, on that occasion, they attached photographs and videos of the problem and also forwarded all the requests they had made since 2012 in an effort to resolve the situation. He states that on 18 de julio de 2024, they received a response from the Environmental Manager of the Ministerio de Salud, who indicated that he had sent a note to the head of the Environmental Protection Department of the Municipalidad de Curridabat in order to address comprehensively the problem observed in the field; he further stated that he was awaiting a response from that department and would send it a reminder so that all competent parties could address the problem.Once again, however, they received no response from either the Ministerio de Salud or the Municipalidad de Curridabat. In view of the foregoing, the Neighborhood Committee of La Troja asked the Environmental Manager to provide them with a copy of the reminder sent to the respondent municipality, but they received no response. He asserts that on 12 de agosto de 2024, the Neighborhood Committee of La Troja submitted a new complaint, proceeding number 16074-2024, to the mayor, the president of the Concejo Municipal, the official in charge of the Urban Control Department, the head of the Road Management Department, the official in charge of the Planning Department, the official in charge of the Environmental Protection Department, and the official in charge of the Territorial Information Systems Department, all of the Municipalidad de Curridabat. In that complaint, they described the various harms suffered by the community because of the drainage-ditch problem, as the municipality had failed to manage sewage or stormwater issues properly, including overflows, standing water, and the landslides and erosion affecting the residential properties that adjoin the drainage ditch to the east.These comprise six lots occupied by 14 families who are at risk of losing their homes because of the danger that their boundary walls may collapse and cause serious flooding on their properties as a result of the enormous flow passing through the drainage ditch and carrying all types of material. Furthermore, this situation has been aggravated by the water-channeling works being carried out by CONAVI in the area of the “new roundabout under construction, which will pass beneath that roundabout,” because that entire flow will be discharged into the drainage ditch in question. He states that on 18 de agosto de 2024, the respondent municipality replied that “they acknowledge that this river channel, located in the eastern and southern sectors of Urbanización La Troja, la Bilbaína, Chapultepec and Dirección01, is A LONG-STANDING PROBLEM that has occurred over the past decade in the Cantón de Curridabat.This situation requires a substantial interinstitutional effort, involving at least the Municipalidad de Curridabat, Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Ministerio de Salud, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, among others.” He adds that the response stated that “the current Office of the Mayor has issued immediate instructions to the Road Management Directorate, the Environmental Protection Department, and the Comprehensive Risk Management Department to prioritize an on-site inspection and issue a report on the current situation. Once we have the technical assessment (criterio técnico) of the aforementioned departments, that documentation will be forwarded in due course.” However, as of the date the proceeding was filed, they had not been provided with the technical report, nor did they have evidence that the on-site inspection had been conducted. He states that on 16 de setiembre de 2024, the Neighborhood Committee of La Troja submitted another complaint (proceeding number 17309-2024) to the official in charge of the Road Management Department, the official in charge of Public Works Contracting, and the official in charge of the Urban Control Department, all of the Municipalidad de Curridabat, in which they requested the following: “because of the problems caused by the high water levels in the drainage ditch, sewage containing solid waste overflows onto the streets of Urbanización La Troja and seeps across sidewalks and into homes, causing a serious health problem.Accordingly, the following was requested: 1) inspection and maintenance of the stormwater infrastructure throughout the residential development. 2) thorough cleaning of all storm drains, channels, and any other infrastructure throughout Urbanización La Troja.” However, there was likewise no response or solution to the reported problem. He recounts that on 28 de agosto de 2024, the Neighborhood Committee of La Troja requested intervention by various Departments of the Comisión Nacional de Emergencia (CNE). Consequently, on 30 de setiembre de 2024, by official letter no.

By Official Letter CNE-DGR-OF-187-2024, the Comisión Nacional de Emergencia informed them that “in accordance with the responsibilities and powers conferred upon it by the applicable regulations, the units involved within CNE (the Operations Management Unit and the Risk Research and Analysis Unit) were consulted, and they informed us that the Municipalidad de Curridabat had sought to engage with CONAVI to address the situation, since it involves water management (manejo de aguas) and general maintenance arising from the work performed in Sector Hacienda Vieja. To that end, a meeting was held this past 17 de septiembre, at which it was concluded that, as an initial matter, CONAVI must prepare and submit studies before a possible solution—or at least a reduction of the effects—can be addressed.” They were also informed that an inspection of the area would be conducted and that they would be notified thereof.

He states that on 21 de octubre de 2024, the Concejo Municipal de Curridabat held a special session with CONAVI officials, attended by several residents of Urbanización La Troja. He indicates that the session is recorded in Minutes S.E.014-2024, which reflect the participation of several council members on behalf of the affected communities, as well as the responses of both CONAVI and the municipality, in which they undertook to provide a solution. Nevertheless, the respondent municipality remains wholly unconcerned about the situation, as it has refused to address the matter even though CONAVI assisted it by providing the project plans for the permanent solution to the problems they are experiencing because of the ditch (acequia) in question. He recounts that on 22 de octubre de 2024, the Comité de Vecinos de La Troja submitted a petition to the respondent municipality reiterating the petition filed on 12 de agosto de 2024 under processing number 16074-2024.

He relates that on 11 de diciembre de 2024, through Official Letter No. CNE-DGR-OF-318-2024, the Comisión Nacional de Emergencia sent them Technical Report No. CNE-UIAR-INF-11-2024, signed by Geologist Juan Ignacio Chaves Salas, whose conclusions stated as follows: “A) The sealing of soils through civil works (obras civiles) reduces infiltration and increases water flow in drainage systems (drenajes). B) The lack of adequate stormwater (aguas pluviales) and wastewater (aguas residuales) management could cause flooding (anegamientos), affecting infrastructure and the health of residents.” It also issued the following recommendations: “A) This drainage system must be modified, with stormwater and wastewater receiving appropriate treatment to prevent it from continuing to affect residents. B) Both CONAVI and the Municipalidad de Curridabat must act within the scope of their respective authority to take the necessary measures for the proper management and control of these waters.

C)Any action taken must be supported by the necessary technical studies and carried out under the supervision of a qualified professional.” He asserts that, according to the Municipalidad de Curridabat’s activity report for 2024, the respondent municipality has sufficient funds to address the situation reported herein, which constitutes a priority and urgent need for the affected communities. These communities include many older adults and children who are at risk of contracting illnesses because stormwater is mixing with water contaminated by fecal waste, creating mosquito breeding grounds and sources of infection, as well as constant foul odors, while overflowing water erodes and undermines the land. He requests the intervention of this Chamber.

2By a decision issued at 11:08 hours on April 16, 2025, the amparo proceeding (amparo) was admitted for consideration.
3Mary Denisse Munive Angermüller and Ricardo Alberto Morales Vargas, respectively Minister of Health and acting director of the Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental, report under oath as follows: “As a preliminary matter, it is appropriate to state that the Ministerio de Salud is the institution that directs and guides social stakeholders in developing actions to protect and improve the physical, mental, and social health of the inhabitants, exercising for that purpose stewardship (Rectoría) of the Sistema Nacional de Salud, with a focus on health promotion and disease prevention that fosters a healthy and balanced human environment, under the principles of equity, ethics, efficiency, quality, transparency, and respect for diversity. Its actions are based primarily on the Constitución Política, Ley No. 5395 of October 30, 1973, ‘Ley General de Salud,’ and Ley No. 5412 of November 8, 1973, ‘Ley Orgánica del Ministerio de Salud,’ among others.Having stated the foregoing, we address the referenced amparo petition (recurso de amparo), filed by Nombre01, as follows: Subject matter of the petition: In summary, the protected party (amparado) states the following: (…) Now, in response to this petition, the statutory report (informe de ley) is issued on the basis of official letter N° CARTAMS-DRRSCS-DARSCU-0363-2025 (attached), dated April 22, 2025, issued by Dr. Melissa Arguedas Arce, Director of the Dirección Área Rectora de Salud Curridabat, which states as follows: ‘1. In Curridabat, district of Curridabat, there is a residential development (urbanización) known as La Troja, which borders an irrigation ditch (acequia) that crosses the district, most of which has already been urbanized, a process that has occurred over the years and has led to the degradation of water bodies in the urban area. 2. Regarding the petitioner’s statement concerning an action taken before the Ministerio de Salud in 2017, I must indicate that the database of complaints received by this Organizational Unit was reviewed, and there are no records of any action initiated by the protected party. 3.Regarding the petitioner’s statement that the Municipalidad de Curridabat was going to undertake a project jointly with the Ministerio de Salud and ICAA, I must state that this Área Rectora de Salud did not receive any invitation or proposal from the municipality to participate in any intervention project involving the irrigation ditch located near Dirección04. 4. With reference to the petitioner’s statement concerning the intervention carried out by ARESEP and the report it produced, I must state that this Área Rectora de Salud has no knowledge of that document and was not notified of it. 5. Regarding the petitioner’s statement concerning the actions taken before Mr. Eugenio Androvetto Villalobos of the Dirección de Protección al Ambiente Humano and before Dr. Daniel Salas, I must state that those documents were not forwarded to this Área Rectora de Salud; accordingly, they do not appear in its files, and I have no knowledge of them. 6.The records of the Área Rectora de Salud Curridabat contain no administrative filing (gestión de trámite) under the name of Mr. Nombre01 regarding the situation described in the amparo petition. 7. On April 18, 2024, a Unified Complaint Form (Formulario Unificado de Denuncias), signed on behalf of Ms. Nombre02 and neighbors, was received concerning an irrigation ditch, a pool of sewage and soapy wastewater, and a mosquito breeding site in the area identified in the amparo petition. Folio 00001 to 00012. 8. On May 14, 2024, in accordance with the complaint-processing schedule followed by this Área Rectora de Salud, the official assigned to the case inspected the site in order to process and address the complaint. Inspection Report No. 306-24 states: “At the reported site, I met with several residents of the La Troja residential development, who complained of a problem arising from the presence of a large vacant lot behind Escuela Juan Santamaría.I toured the lot with several community residents, including Mr. Nombre03, who identified himself as president of the La Troja neighborhood committee. They stated that wastewater emerges at several locations on the lot, although its source is unknown because it is difficult to determine its origin. Only wastewater runoff and standing wastewater can be observed in certain areas, and this vacant lot borders the La Troja residential development, causing distress to the residents who filed the complaint. Photographs were taken. Those present were informed that the complaint must be addressed from an interinstitutional perspective and that municipal assistance and intervention would therefore be requested in handling the case.” Folio 00014. 9. On May 22, 2024, the official assigned to address and process the case issued official letter MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024, addressed to Mr. José Manuel Retana Vindas, biologist and head of Protección del Medio Ambiente of the Municipalidad de Curridabat, requesting intervention in the case.No response to this request was received from the Corporación Municipal. Folio 00015. The foregoing demonstrates that this Área Rectora de Salud duly processed and addressed the complaint filed by Ms. Nombre02. It is important to emphasize that, according to the field inspection, the portion of the irrigation ditch reported by the residents of Dirección04 becomes visible beginning at Escuela Juan Santamaría. Nevertheless, the origin of the water forming that irrigation ditch is unknown because it is entirely piped upstream, making it virtually impossible to determine the wastewater discharge points into that water body and thereby enforce the legislation currently in force concerning wastewater management and disposal. (…)’ It follows from the foregoing that the Área Rectora de Salud Curridabat has no record of any prior action taken by the petitioner or by the institutions mentioned during the years preceding the recent complaint.Likewise, that Área Rectora de Salud has received no formal communication from the Municipalidad de Curridabat and has no knowledge of any reports issued by ARESEP concerning the reported problem. It should be noted that, following the complaint filed on April 18, 2024, by Ms. Nombre02 and neighbors, the Área Rectora de Salud Curridabat acted as required by conducting a site inspection on May 14, 2024, and requesting the intervention of the local government through official letter MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024, dated May 22, 2024, addressed to Mr. José Manuel Retana Vindas, biologist and head of Protección del Medio Ambiente of the Municipalidad de Curridabat. However, to date, the authorities of the Dirección del Área Rectora de Salud Curridabat have received no response from the local government. It should be observed that the Ministerio de Salud authorities assigned to the Área Rectora de Salud Curridabat have duly processed and addressed the complaint filed by Ms. Nombre02.”
4Juan Manuel Quesada Espinoza, in his capacity as Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, reports under oath as follows: “By official letter N° DRyT-OMSR-2025-00272 dated 23 de abril del 2025, Engineer William Leininger Sancho, Director of Operation and Maintenance of the AyA RYT GAM Collection Systems, issued the relevant technical opinion and reported the following: I. Current Condition First, it is important to indicate that Urbanización la Troja has an operational sanitary sewer network (red de alcantarillado sanitario), which is why AyA charges for the corresponding service and performs both preventive and corrective maintenance. Following the filing of this appeal, an on-site inspection was conducted, confirming that the network is operating normally, with an adequate flow of wastewater (aguas residuales). (Image inserted) It is also important to mention that AyA was aware that, in the area known as Hacienda Vieja (where the Carretera a Cartago ends), there was a problem with the operation of the sanitary sewer network, which caused wastewater to be discharged into the stream without treatment.In view of the foregoing, coordination was undertaken with CONAVI to develop a comprehensive solution to this problem as part of the construction work for the new Hacienda Vieja roundabout. This work was carried out in 2024, thereby resolving the problem that existed at this specific location. With regard to the other areas mentioned by the appellant, it should be noted that near Escuela Juan Santa María, in Curridabat, AyA has identified a problem where the sanitary sewer network remains incomplete, currently causing wastewater to be discharged into the stream without treatment. (Image inserted) The institution I represent has developed the corresponding designs, and the necessary easements (servidumbres) have been established. Execution of the work was initially contemplated within the PROYECTO DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL; however, following the closure of that project’s Executing Unit, responsibility for continuing the work now lies with the Subgerencia de Ambiente Investigación y Desarrollo (SAID), the details of which will be set forth in the following section.It is important to mention that, in addition to the problem affecting the system managed by AyA, wastewater originating from the municipal stormwater network (red pluvial municipal) was detected at the time of the inspection. Experience has shown that this problem results from unlawful discharges made by property owners into gutters and/or existing infrastructure. However, this situation must be addressed by the Municipality, in coordination with the Ministerio de Salud, as the institutions responsible for ensuring the proper discharge of wastewater, pursuant to both Decreto Ejecutivo N° 31545-S- MINAE and the Ley General de Salud. II. Proposed Solution for the Sanitary Sewer Network Following the closure of the Executing Unit of the aforementioned PROYECTO DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL, responsibility for managing the development of future sanitation works (obras de saneamiento) currently lies with AyA’s Subgerencia de Ambiental, Investigación y Desarrollo (SAID).Accordingly, in order to respond to this amparo appeal (recurso de amparo), that Subgerencia was consulted regarding the outstanding work required to resolve the problem occurring near Escuela Juan Santa María. According to the SAID report, the project is identified as IT-284 (see image), and this work discharges into the Extensión Tiribí, which also remains pending development. Both works form part of a group of cases for which AyA is in the process of formalizing financing. (Image inserted) SAID has reported that, if the loan is approved this year, the work is expected to be completed in the second quarter of 2029. The table of estimated timeframes provided by that Subgerencia appears below: (Image inserted) III. In Summary 1. Urbanización la Troja has a sanitary sewer network that is operational; fees are charged for the service, and AyA performs both preventive and corrective maintenance. 2.At the site where the Hacienda Vieja roundabout is currently located, there was a problem with the operation of the sanitary sewer network, which was resolved by AyA with support from CONAVI as part of the construction work for that roundabout. 3. A problem with the operation of the sanitary sewer network has been identified near Escuela Juan Santa María. AyA is aware of the problem, the designs have already been prepared, and the required easements have been established. Financing for this project is currently being formalized. If the loan is approved this year, the work is scheduled to be completed by the second quarter of 2029. 4. In addition to the problem affecting the sanitary sewer network, wastewater originating from the stormwater network administered by the Municipality has been detected. Therefore, in order to provide a comprehensive solution to the problem reported in this appeal, the matter must be addressed by the Municipality and the Ministerio de Salud, as the institution responsible for ensuring the proper discharge of wastewater.IV. Merits of the Matter Although AyA is in the process of formalizing financing for the PROYECTO DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL, the Municipalidad de Curridabat MUST take the measures incumbent upon it regarding the presence of wastewater originating from the municipal stormwater network, as explained above. We emphatically reiterate that experience has shown that this problem results from unlawful discharges made by property owners into gutters, a situation that must be resolved by that local government in coordination with the Ministerio de Salud, as the institutions responsible for ensuring the proper discharge of wastewater, pursuant to both Decreto Ejecutivo N° 31545-SMINAE and the Ley General de Salud. Responsibility for the management of contaminating waste and sanitary sewerage rests strictly with the Municipality. On this point, we further note that—through VOTO N° 2013-007598—this Honorable Constitutional Chamber clearly established the obligation of local governments to safeguard the interests of their residents.They are responsible for actively coordinating and planning with the other entities involved in order to protect the fundamental interests and rights of their communities and to do everything within their power to provide the services under their authority responsibly. The risk to health and, consequently, to human life is a problem for which the Municipalidad de Curridabat is responsible and, therefore, it must seek an effective solution. It has failed to exercise effective control over the discharge of contaminated water into the water table and does not have authorization to discharge untreated wastewater into a public watercourse (cauce público). Furthermore, the duty of the Ministerio de Salud to ensure the proper disposal of the aforementioned contaminating waste is an element of responsibility, legal certainty, and, in particular, the protection of public health, ACTIONS THAT ARE NOT BEING CARRIED OUT IN ANY MANNER WHATSOEVER, thereby violating the right to health and to a healthy and ecologically balanced environment.V. Conclusions 1. The project has completed final designs, approved environmental feasibility (viabilidad ambiental), land duly acquired and registered in the institution’s name, and finalized bidding specifications (pliego de condiciones), all of which are necessary to begin the tendering stage (etapa de licitación). 2. With regard to project financing, the Senior Administration of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ( AyA ) is undertaking the relevant steps to formalize it within the framework of the "PROYECTO DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL". 3. Project implementation is expected to begin in the second quarter of 2029, subject to the formalization and securing of financing within the established timeframe. 4. In light of the foregoing, this Honorable Court is hereby informed that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is taking all necessary steps to implement the project, has made significant progress, and is currently in the process of formalizing the financing required to carry out the corresponding projects.”
5Mauricio Sojo Quesada, in his capacity as acting executive director of the Consejo Nacional de Vialidad, reports under oath as follows: “RESPONSE TO THE MERITS OF THE PETITION On 21 de abril del presente año, this representative received the notice issued by the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice at nueve horas veinticuatro minutos del diez de abril del dos mil veinticinco. In compliance with the request of this Honorable Chamber, the CONAVI Road and Bridge Maintenance and Road and Bridge Construction Management Offices were asked to issue a technical report detailing the circumstances alleged, insofar as they fell within the authority of this Management Office and would allow it to respond to this petition. Accordingly, the Road and Bridge Construction Management Office and the Bridge and Drainage Design Department of the Road and Bridge Design Directorate issued document CARTA-CONAVI-GCTR-62-2025-0958 (0005), dated 22 de abril del 2025, addressing the inquiry concerning the amparo petition (recurso de amparo) processed under judicial case number 25-010235-0007-CO.It established that the allegations relating to the Consejo Nacional de Vialidad should be rejected based on the arguments set forth below: ‘(…) In this regard, we respectfully advise that this Management Office is not responsible for processing the matters raised in this Recurso de Amparo because the development in question is not located within the National Road Network (Red Vial Nacional). It therefore falls outside the scope of CONAVI’s authority to intervene. We recommend consulting the Municipalidad de Curridabat directly, as the entity responsible for maintaining cantonal streets, and the Ministerio de Salud, as the agency responsible for safeguarding public health (…)’. Therefore, in view of the foregoing, it is extremely important to emphasize that, according to official letter CARTA-CONAVI-GCTR-62-2025-0958 (0005), dated 22 de abril del 2025, the development known as ‘La Troja’ is not located within the National Road Network.It should be noted that the Consejo Nacional de Vialidad has specific powers defined by the ‘Ley de Creación del Consejo Nacional de Vialidad N° 7798’, which governs its establishment and operation. Therefore, under the applicable regulations, CONAVI is responsible exclusively for the construction, preservation, and maintenance of highways, through roads, and bridges forming part of the National Road Network. Road preservation (conservación vial), as defined by law, also includes activities such as routine and periodic maintenance, rehabilitation, and reinforcement of road and bridge structures. It does not, however, encompass the construction of new roads or the reconstruction or improvement of highways outside the National Road Network. This means that highways not belonging to this network fall outside CONAVI’s authority and are generally the responsibility of municipalities or other local entities.The Road and Bridge Maintenance Management Office, in official letter CARTACONAVI- DRC-08-2025-0540 (0259), dated 23 de abril de 2025, likewise states as follows: ‘(…) 1. The project carried out by CONAVI in the aforementioned area consisted solely and exclusively of stormwater channeling and conveyance works, in accordance with the technical regulations in force. 2. This Council has neither the legal nor the technical authority to intervene in the management, collection, treatment, or disposal of wastewater (sewage or sullage) (aguas residuales [aguas negras o servidas]). Those functions rest with other entities under the legislation in force. 3. The Ministerio de Salud is the governing authority responsible for establishing the technical and sanitary requirements to be met by wastewater collection and treatment systems, pursuant to the Ley General de Salud (Ley No. 5395), Article No.292 of which provides: “The discharge of sewage, sullage, and industrial waste into storm sewers or water-supply sources is prohibited.” 4.In addition to the foregoing, the Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales (Decreto Ejecutivo No. 33601-S-MINAE) establishes that the Ministerio de Salud, together with the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), has the authority to authorize, oversee, and sanction wastewater discharge and reuse. 5. Therefore, any mixing and discharge of sewage with stormwater into the drainage ditch (acequia) mentioned in the petition is not attributable to CONAVI’s actions and does not fall within this institution’s technical or legal authority. 6. Any unauthorized or irregular connection between stormwater and sanitary sewer systems must be identified, regulated, and sanctioned by the competent authorities—specifically the Ministerio de Salud and AyA—not by CONAVI. 7. It is important to report that this new stormwater system did not add any new hydraulic inflows; instead, it optimized the conveyance of the existing stormwater flow, directing it toward the previously established outfall in accordance with the required technical and environmental criteria.This ensures that the volume of discharged water has not increased, but that its management has been improved to reduce the risks of erosion, ponding, and impacts on surrounding areas (…)’. The foregoing information is accompanied by the following photographs illustrating the exact location of the project carried out by CONAVI and the condition in which CONAVI left the areas where it performed work (Image inserted). As shown in the images, they illustrate the progress of the cleaning work. The first image, which depicts a natural channel located upstream from the drainage ditch in question, shows that the cleaning work exposed the concrete lining, thereby facilitating stormwater runoff and helping control erosion in the area. The removal of sediment, organic material, and accumulated waste can be seen; these efforts were intended to ensure the channel’s hydraulic capacity and prevent obstructions that could cause overflows or downstream impacts.The second photograph again shows a section of the drainage ditch and demonstrates its inadequate state of preservation. The accumulation of wastewater and sedimented material resulting from the lack of regular cleaning and maintenance is visible. This causes the flow to stagnate, encourages the proliferation of disease vectors, and consequently creates a health risk for users in the surrounding area, while impairing the efficiency of the drainage system. The third photograph, meanwhile, shows the current condition of the drainage ditch, where concrete lining was installed as part of the hydraulic improvement work. This intervention was intended to optimize stormwater runoff and mitigate erosion processes in the area. The work performed was limited exclusively to the natural channel, without any intervention in the drainage ditch in question, which was not included in the work undertaken.Finally, the fourth photograph depicts the drainage ditch in its natural state, without any recent construction or maintenance intervention. The original configuration of the channel is visible, along with vegetation and sediments natural to the surrounding environment, indicating that this section remains without structural alterations or lining. In conclusion, based on the factual and legal arguments set forth above, the Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) carried out only stormwater channeling works in the Hacienda Vieja area, canton of Curridabat, based on hydraulic technical studies and within the framework of its legal authority concerning road infrastructure. It is emphasized that the work performed neither altered nor increased the stormwater flow naturally draining through the area. Therefore, the new drainage system implemented along National Routes No. 252 and No. 210 consisted solely of optimizing the conveyance of the existing water, without generating any additional inflows, while ensuring its efficient conveyance to the previously established outfall.It is likewise essential to emphasize that CONAVI has neither legal nor operational authority over the management, oversight, or treatment of wastewater. For all the reasons described above, any possible mixing and discharge of sewage with stormwater into drainage ditches or streams is not attributable to this institution, since the administration intervenes only in stormwater drainage systems in accordance with its authority. Finally, it should also be noted that CONAVI has provided technical assistance to the local government, including the delivery of plans and documentation relating to the roadworks performed, to facilitate a comprehensive interinstitutional approach clearly establishing that the new system does not increase the discharge flow into the drainage ditch. The matters set forth in the petition do not correspond to work performed by CONAVI and are the responsibility of the local government.Accordingly, because there is no evidence of any violation of the petitioner’s constitutional and fundamental rights resulting from acts performed by CONAVI, it is requested that this amparo petition be denied.”
6The petitioner states: “…I request that your Authority order the aforementioned office to serve notice upon the Municipalidad de Curridabat and the various Departments involved in this Recurso de Amparo as soon as possible…”.
7Errol Solano Bolaños, in his capacity as mayor of Curridabat, reports under oath as follows: “With respect to the alleged failure to respond to the submissions and inquiries made, as indicated in the attached documentation, they were sent through an institutional email account that IS NOT the official channel for receiving submissions or requests for information. As established in various judgments of this Honorable Constitutional Court, the official channels for receiving such submissions are the ...01 email address or physical delivery at the Service Platform on the first floor of the Municipalidad (see, among others, voto N° 2021-014435, issued at 9:15 horas de 25 de junio de 2021). Moreover, as confirmed by the position taken by Acueductos y Alcantarillado itself, one of the main causes of the problem is that this institution has not completed the sanitary sewer system, rather than any inaction by the party I represent. 1.RELIEF REQUESTED Based on the considerations set forth in this filing and specifically detailed in the attached technical documents and reports, it is requested that the amparo petition be denied with respect to the Municipalidad de Curridabat because, although the matters claimed in the petition and the alleged failure to respond do not fall within municipal authority, the submissions were made through channels other than those designated by this local government for their proper processing.”
8Luis Ulderico Monge Diaz, in his capacity as President of the Concejo de Curridabat, states under oath as follows: “As President of the Concejo Municipal, and pursuant to Article 31 of the Código Municipal, we are prohibited from intervening in matters within the authority of the Municipal Mayor, such as the present matter, which is strictly administrative in nature, as it concerns inspections of properties adjoining a public street, a matter within the authority of the Office of the Mayor and the Urban Development Control Directorates. Filing 16074-2024 was referred to the Office of the Municipal Mayor, as recorded in the minutes 15- 2024 of the session held on August 13, 2024, correspondence item 5.”
9The appellant states: “1. First, he points out what is readily apparent: the irresponsible attitude, lack of professionalism, and lack of interest in providing an adequate report in response, commensurate with the drafting of the initial petition in this amparo proceeding (recurso de amparo). As can be seen, the report provided is merely a simple expression of disagreement, without even addressing, debating, analyzing, examining in depth, explaining, or substantiating each of the facts recounted in the initial petition. The manner in which he submitted the report in those terms is surprising, given that the Municipal Mayor—because of not only the position he represents in the community, but also the responsibilities inherent in the office he holds—would be expected to provide a response or report addressing each point objectively rather than subjectively and informally. This is especially true because the institution has at its disposal personnel from the various Departments involved in the matter presented, as well as the corresponding legal counsel.This is where one wonders: Who would think of responding to an amparo proceeding in such terms? It is clear that Mr. Errol Solano Bolaños, as Mayor of the Municipalidad de Curridabat, did not give due importance to each fact raised in the Recurso de Amparo. Such a terse and evasive response, which fails to address each fact together with its corresponding evidence, is unquestionably an affront to the Judicial Authority in question, the Sala Constitucional. Under the framework of a Democratic State and the principles of efficiency and transparency, the Mayor’s response cannot be accepted, as it consists of unsubstantiated and unsupported unilateral statements—subjective assertions of no value because they are not based on arguments supported by evidence. Note that he does not even connect the facts raised to the report submitted; moreover, he offers other official letters (oficios) as evidence but does not link them to the facts in any way.Thus, the assertion that he bears no responsibility whatsoever for the problem reported in the area—a problem that, fortunately, is not in dispute—is merely a self-serving subjective assessment intended to avoid facing his responsibilities and the actions he has yet to take to remedy the problem. This again underscores the lack of responsibility, professionalism, social awareness, transparency, and respect for the Authority shown by failing to respond as required. Accordingly, that Chamber is requested to take note of this manner of proceeding, since this is what we, the residents of the affected community, face in the form of irresponsible neglect that continues to affect us.- 2. I shall now refute the assertion made by the Mayor, insofar as he denies, without valid grounds, the various actions undertaken in pursuit of a remedy for the problem affecting the community. Note that the Municipalidad de Curridabat attaches a Certification issued by Ms.Dayana Álvarez Cisneros, in her capacity as Secretary of the Concejo Municipal, certifying that Mr. Errol Solano Bolaños has held the office of Municipal Mayor of the Municipalidad de Curridabat since miércoles 06 de marzo del 2024. This makes it clear that, as of Agosto 2024, he was serving as Mayor. At that time, a written submission dated 12 de Agosto del 2024 was duly processed through the Municipalidad’s Plataforma de Servicios, contrary to what Mr. Errol Solano, Mayor of the Municipalidad de Curridabat, asserts in an attempt to evade responsibility and mislead your honorable Authority. I quote verbatim: “the amparo proceeding should be dismissed, because although the matters claimed in the proceeding and the alleged failure to respond do not fall within municipal jurisdiction, the requests were submitted through channels other than those established by this local government for their corresponding processing.” What Mayor Errol Solano states is entirely false, because the written submission dated 12 de Agosto del 2024 was duly processed (Trámite Número 16074-2024) and was also included as Fact number 15 in the Recurso de Amparo, together with the corresponding evidence as Evidence of Fact Number 15.That submission was sent to the Concejo Municipal, Mayor Errol Solano Bolaños, and others for consideration at the Concejo Municipal Session of 13 de Agosto del 2024. Likewise, on 16 de Septiembre del 2024, as included as Fact number 17 in the Recurso de Amparo together with the corresponding evidence as Evidence of Fact number 17, the Comité de Vecinos La Troja sent a letter to the Head of the Departamento de Gestión Vial; Erick Rosales, Head of Contratación de Obra Pública; and Leonardo Reyes, Head of the Departamento Control Urbano, all of the Municipalidad de Curridabat (Trámite Número 17309-2024). Lastly, on 22 de Octubre del 2024, as included as Fact number 22 in the Recurso de Amparo together with the corresponding evidence as Evidence of Fact number 22, the Comité de Vecinos de La Troja again sent a letter to the Concejo Municipal; Errol Solano Bolaños, Municipal Mayor; and the Departamento de Obras de La Municipalidad de Curridabat (Trámite Número 18599-2024).That letter followed up on the request made on 12 de agosto del 2024 through a new document dated 22 de octubre del 2024. That document states: “To date, we have received no response during the last 2 months, nor has any concrete action been observed from any department of the Municipalidad de Curridabat, even though, pursuant to Article 27 of the Constitución Política, every citizen has the right to submit respectful petitions to the authorities and receive a prompt response.” All of this once again demonstrates the deliberate inaccuracy of the response and again shows the irresponsible manner in which it was provided, particularly since the amparo proceeding is supported by this evidence, which speaks for itself and disproves Mr. Errol Solano’s false assertions. He provided the Authority with false information contrary to the very evidence in the record (autos), in an attempt to evade his duties and responsibilities by denying the various requests submitted through official channels, even though it has been established that each was indeed submitted through those channels and assigned its corresponding processing number.I reiterate to the Constitutional Authority that, since Mayo del 2024, I have served as President of the Comité de Vecinos de La Troja, and all submissions to the Municipalidad de Curridabat have been made through official channels by delivering the documents to the Plataforma de Servicios de la Municipalidad de Curridabat. We possess all the corresponding acknowledgments of receipt and Trámite Numbers, demonstrating that we submitted our requests through the Municipalidad’s official channel, as further shown by the documentary evidence submitted from the inception of this case file.- 3. Furthermore, the Mayor deliberately departs from the truth in claiming that he supposedly lacked knowledge of the serious problem affecting the residential developments mentioned in the Recurso de Amparo. As shown by the documentary evidence contained in the record, which was not challenged by the parties, reliable, valid, legitimate documentary evidence of substantial evidentiary value establishes that the Mayor was indeed aware of the problem described in this amparo proceeding.That same documentary evidence also shows how the Mayor has now changed his position for his own convenience in order to avoid administrative, civil, and criminal liability. We have responses from the Mayor himself concerning the problem we have faced for more than a decade. In the Mayor’s document dated 29 de Agosto del 2024, Mayor Errol Solano responds directly to Mr. Reynaldo Granados in Oficio MC-ALC-0784-08-2024, stating that they “acknowledge that the river stream located in the eastern and southern sectors of Urbanización La Troja, la Bilbaína, Chapultepec and Dirección01 IS A HISTORICAL PROBLEM that has occurred over the past decade in the Cantón de Curridabat. That situation requires a significant interinstitutional effort involving at least the Municipalidad de Curridabat, Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Ministerio de Salud, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, among others.” This event and evidence was submitted, as stated under Fact number 16 in the Recurso de Amparo, but because of its importance, it is being submitted again so that it may be readily considered, since this document disproves the position the Municipalidad has now changed for its own convenience.Furthermore, it is well known that there is a right of defense, but that right must be exercised objectively and with the obligation to prove one’s assertions. In light of the foregoing, the argument/accusation made by the Municipalidad, attributing responsibility solely and exclusively to construction of the roundabout, lacks the required evidentiary support. At a minimum, one would expect a technical report issued by a party legally authorized to conduct such an assessment, but no such report has been submitted as evidence supporting that assertion.- 4. The Mayor states: “… it is this institution’s failure to complete the sanitary sewer system (alcantarillado sanitario), and not any inaction on the part of the entity I represent.” It is important to emphasize once again that the problem described is an undisputed fact, since he once again acknowledges that a problem exists—a problem that someone obviously must resolve.Based on the analysis conducted and everything explained above, it is evident that the Municipalidad submitted its report in response to this amparo proceeding in contradiction of the documentary evidence that it itself issued, which has been in the record from the outset, thereby causing the Constitutional Authority to fall into serious error by providing it with false information and departing from the truth and, consequently, committing the offenses of false testimony and perjury. The Municipal Mayor’s statements are neither accurate nor faithful to the response he gave in the Oficio dated 29 de Agosto del 2024. This is confirmed and supported by both the official letters and the response of the President of the Concejo Municipal to the Recurso de Amparo in his written submission dated 8 de mayo del 2025, in which he states, and I quote verbatim: “trámite 16075-2024 was forwarded to the Alcaldía Municipal, as recorded in acta 15-2024 of the session held on 13 de agosto del 2024, correspondence 5.” Likewise, it has been more than sufficiently established that the Municipal Mayor had prior knowledge of the serious problem, as shown by the report submitted in this Recurso de Amparo by Sonia Hernández Wray of the Dirección de Planificación de la Municipalidad de Curridabat, who states in point 1 of her report: “On lunes 12 de agosto, an email is received from Lic. Reynaldo Granados C.—president of the Comité de Vecinos Urbanización La Troja—concerning trámites ‘16074-2024 Subject: Irrigation ditch (acequia) of Urbanización La Troja and other Neighborhoods…’” and in point 3 states: “As the sender indicates, the email is for informational purposes, since the trámite was submitted through the official channel and must therefore be considered by the Concejo, which is the body that requests the Alcaldía’s intervention if it deems it necessary; in turn, the Alcaldía requests action from the Administration (the Departments it determines should handle the trámite).

Once again, it is evident that the Municipality simply disregarded the situation documented for more than 12 years, and regarding which the current Mayor, although he denies it, had all the information in his possession since Agosto del 2024. He then responded that he acknowledges it is a longstanding problem and that, moreover, “The current Municipal Mayor’s Office has issued immediate instructions to the Dirección de Gestión Vial, Departamento de Protección al Medio Ambiente and Departamento de Gestión Integral de Riesgo, with the aim of giving priority to an on-site inspection and issuing a report on the current situation.” Those instructions remained on paper; they were never carried out, much less implemented. They were never issued by the Mayor to any of the Municipal Departments, nor to the Ministerio de Salud, Conavi, Acueductos y Alcantarillados, as all the entities have stated in each report that they were not convened by the Mayor, demonstrating the current Municipal Mayor’s neglect in municipal administration.- 5.

Regarding the report submitted by Engineer Randal Rodríguez Araya, in his capacity as Director de Gestión Vial Municipalidad de Curridabat, all the photographs included in his filing depict work performed by CONAVI, and none shows the current condition of the drainage channel (acequia), the connections that have been made to the drainage channel, or the problems involving the undermining of the land. They seek to rely on photographs depicting CONAVI’s work on National land, as stated in its report, but the Municipality’s Gestión Vial submits neither a report nor photographs of the drainage channel located on Municipal land, as CONAVI made very clear in its report. It states that CONAVI cannot continue the work along the entire drainage channel because this falls within the Municipality’s jurisdiction, as it is Municipal territory. Furthermore, CONAVI confirms in its report, as well as at the Special Session of 21 de Octubre del 2024 (Fact number 21, with its corresponding evidence in the constitutional amparo proceeding (Recurso de Amparo)), that since Septiembre del 2024 it has provided the plans and everything necessary for the Municipality to continue the work on the drainage channel.

The Municipality could have begun that work last year because it had a large budget surplus (Fact number 24, with its corresponding Evidence in the constitutional amparo proceeding), thereby permanently resolving the longstanding drainage-channel problem in these communities, which are directly affected and are also concerned that their foundations have been undermined with each passing year and that, as has been demonstrated, the Mayor is not even interested in resolving it.- 6. Regarding the report submitted by Biologist José Retana, Jefe Centro de Inteligencia Territorial en Biodiversidad Departamento Protección del Medio Ambiente, it is again evident that residents, as well as previous Residents’ Committees, have been undertaking procedures to resolve the drainage-channel problem since 2012. He emphasizes that digital signatures did not exist at that time, so responses were sent in hard copy.

He states that he “submitted the scope of the project to the Mayor’s Office in late 2019, and it was determined that addressing the project from a sanitation standpoint using a treatment-plant alternative was financially and operationally unfeasible.” He also states that it was only now, in 2025, through this constitutional amparo proceeding—and I quote verbatim—that: “It was only through the report provided by ICCA for this constitutional amparo proceeding that the Departamento de Protección del Medio Ambiente officially learned that sewage from the sanitary sewer system was in fact being discharged untreated into the La Troja stormwater channel.” They include the Analytical Report dated 01-marzo-2019 from Agrotec Laboratorios Analíticos, which states that there are no Fecal Coliforms. Furthermore, Fact number 2 of this constitutional amparo proceeding, together with Documentary Evidence number 2, documents the Report on the Handling of a Complaint concerning problems with odors and sewage, issued by the Dirección Área Rectora de Salud de Curridabat to resident Nombre04 and Nombre05, dated 19 de Noviembre del 2012 (CS-ARS-CU-RS-1264-12).

It states that on 10 de Septiembre of that year (2012), an inspection was conducted along the drainage channel that crosses the entire Urbanización. It mentions an inspection chamber (caja de registro) into which a pipe discharges water whose source could not be determined. The report states that the drainage channel shows signs of severe contamination from the organic load resulting from wastewater discharges from most of the urban area in the central district of Curridabat, which has a high density of buildings developed with little or no oversight and control by the Municipality, the entity bearing primary responsibility for supervising construction development within its territory. That same report was attached to a filing dated 12 de Agosto del 2024 (Proceeding 16074- 2024), which included Laura Artavia, Encargada del Departamento de Protección al Medio Ambiente de la Municipalidad de Curridabat.

Thus, it is again evident that they not only failed to read the filing addressed to them as a Department, but also downplayed the problem of fecal matter in the drainage channel and the fact that, when the drainage channel overflows, it reaches the streets of the Urbanización. This evidence leads to the conclusion that the Área de Protección del Medio Ambiente has failed to perform its duties for at least 6 years, since the evidence submitted concerning analyses and projects dates from 2019. As can be seen in light of all the evidence and arguments, the response that they only now became aware of the matter through this constitutional amparo proceeding is unacceptable, because it means that they have not been doing their job for the past 13 years: following up on the procedures undertaken and turning a blind eye to a situation affecting several communities and Public Education Institutions.

Mr. José Retana claims lack of knowledge because he underwent surgery in 2024, but Fact number 1 of the constitutional amparo proceeding, together with its documentary evidence bearing the signatures of the Committee at that time and those of several residents, disproves his argument, because Mr. Retana has known about the storm drains and drainage-channel problem since 2012, when he worked in the Departamento de Alcantarillado Pluvial de la Municipalidad de Curridabat. It is therefore worth asking: Is he now unaware of a situation that he had known about through letters and meetings since 2012? Moreover, because he was absent for surgery, is it reasonable to accept that no one remained in the Departamento de Protección del Medio Ambiente de la Municipalidad? Clearly, that Department has always maintained staff to continue operating, as demonstrated by the fact that a letter was sent to it in Agosto del 2024.- 7.

Among the evidence submitted by the Municipalidad de Curridabat is a “Basic Hydrogeological Study of La Troja, Project: Watercourse Sanitation, Municipalidad de Curridabat,” authored by Lic. José Daniel López Oviedo and Geologist Alejandra Ceciliano Chacón. It is important to note that the study is not signed by the aforementioned authors and bears no date indicating when it was conducted. The evidence is therefore challenged and deemed illegitimate and invalid. They are introducing false information that is irrelevant and has absolutely nothing to do with the matter under discussion, solely to pad and lengthen their response.- 8. Once again, the Mayor and the Municipalidad de Curridabat are passing responsibility back and forth among themselves and the other entities named in this constitutional amparo proceeding, and they are unwilling to provide a definitive solution to our serious problem, even though they have more than sufficient financial resources and the personnel responsible for carrying out and supervising the work necessary to resolve the drainage-channel problem.- 9.

Regarding the report submitted by the Ministra de Salud, on page 5, point 2, I quote: “With respect to the appellant’s statement concerning a matter brought before the Ministerio de Salud in 2017, I must indicate that the database of complaints received by this Organizational Unit was reviewed and that there are no records of any matter initiated by the protected party.” At no time has it been claimed that I personally undertook all the procedures from 2012 to the present. On the contrary, I stated in my constitutional amparo proceeding that these represent 13 years of procedures undertaken by various residents and various Residents’ Committees. This is demonstrated by the evidence concerning the request submitted to the Ministro de Salud in 2017, under Fact number 3, with the corresponding Documentary Evidence identified as Evidence number 3, which clearly bears the stamp of the Ministerio de Salud y Desarrollo Social, with the notation “Document Received,” and the letter was signed by the President and Board Member of the Residents’ Committee for that year.- 10.

Once again, point 3 on the same page 5 of the Ministra de Salud’s report demonstrates the lack of interest of the Municipal Mayor of Curridabat, who failed to act on his letter dated 29 de Agosto del 2024, in which he told me that he would convene the entities involved in the matter. I quote from the Ministra de Salud’s report: “Regarding the appellant’s statement that the Municipalidad de Curridabat intended to carry out a joint project with the Ministerio de Salud and ICAA, I must state that this Área Rectora de Salud received no invitation or proposal from the municipality to participate in any intervention project involving the drainage channel located near Dirección04.” 11. Regarding point 4 on page 5 of the Ministra de Salud’s report, I quote: “With reference to the appellant’s statement concerning the intervention carried out by ARESEP and the report generated as a result, I must state that this Área Rectora de Salud has no knowledge of that document and was not notified of it.” I reiterate that those documents appear as Facts numbers 8, 9 and 10, together with their corresponding documentary evidence, in the constitutional amparo proceeding.- COROLLARY: The studies have already been completed by all the parties involved; we are not requesting new studies, as Errol Solanos Bolaños, Mayor of the Municipalidad de Curridabat, claims, in an effort to prevent, obstruct and delay the required corrective actions.

We do not accept statements that are untruthful, unsupported by evidence and contrary to the documentary evidence submitted. It is unacceptable to consider granting additional time to submit documents for the purpose of delaying and evading responsibility. What we demand and need is a definitive and permanent solution. The modus operandi of the Municipalidad de Curridabat is evident in its response to this constitutional amparo proceeding: it makes false statements and submits photographs of other locations, as demonstrated by photographs of the sector where CONAVI is installing pipes along the National Road Network, while omitting actual and current photographs of the drainage channel and the problem at issue. Acueductos y Alcantarillados did provide such photographs in its submitted report and confirms that resolving the drainage-channel problem is the responsibility of the Municipalidad de Curridabat because it is located within the Cantonal and Municipal Road Network. Likewise, we, as those directly affected, have documented through photographs and videos the drainage channel that endangers the health of a large number of people and public institutions.”

10According to a certification (constancia) dated 13 de mayo de 2025 issued by this Court: “…a review of documents received and of this case file (expediente) in the Costa Rican judicial office management system did not show that, from 06/05/2025 to 08/05/2025, the PRESIDENT OF THE MUNICIPAL COUNCIL, THE OFFICIAL IN CHARGE OF THE URBAN CONTROL DEPARTMENT, THE HEAD OF THE ROAD MANAGEMENT DEPARTMENT, THE OFFICIAL IN CHARGE OF THE PLANNING DEPARTMENT, AND THE OFFICIAL IN CHARGE OF THE ENVIRONMENTAL PROTECTION DEPARTMENT, ALL OF THE MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT, had filed any brief or document for the purpose of submitting the report requested of them…”.
11The legal requirements have been observed in the proceedings conducted.

Justice Garita Navarro authors the opinion; and,

Whereas:

I.Preliminary matter. Given that the president of the Concejo, the official in charge of the Departamento Control Urbano, the head of the Departamento Gestión Vial, the official in charge of the Departamento de Planificación, and the official in charge of the Departamento Protección del Ambiente, all of the Municipalidad de Curridabat, failed to respond to the hearing (audiencia) within the period established by this Court in the order admitting the matter at issue (sub lite), the constitutional appeal (recurso) shall be decided in accordance with article 45 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional and in consideration of the evidence contained in the record (autos).

II.Subject matter of the appeal. The petitioner states that he is a resident of the La Troja de Curridabat residential development. He asserts that a drainage ditch (acequia) bordering his community causes problems involving mosquitoes, flies, and nauseating odors because stormwater (aguas pluviales) mixes with sewage (aguas negras). He complains that this situation has been reported several times over the past 12 years. However, the problem has not been resolved.

III.Proven facts (hechos probados). The following facts relevant to the decision in this matter are deemed duly established, either because they have been substantiated or because the respondent (recurrido) failed to address them, as directed in the initial order:

Regarding the Ministerio de Salud:

a)On 18 de abril de 2024, the Ministerio de Salud received a unified complaint form from several residents who complained about a drainage ditch, a pond of sewage and soapy water, and a mosquito breeding ground at the location that is the subject of these proceedings. (See report submitted and evidence provided).
b)On 14 de mayo de 2024, the Área Rectora de Salud inspected the site. According to inspection report no. 306-24: “At the reported site, I meet with several residents of the La Troja residential development, who describe a problem arising from the presence of a large vacant lot behind Escuela Juan Santamaría. I proceed to walk through it with several community residents, including Mr. Nombre03, who identifies himself as the president of the La Troja residents’ committee. They state that wastewater (aguas residuales) collects at several points on that lot, although its source is unknown because its origin is difficult to determine; only wastewater runoff and pooling in certain areas can be observed. This vacant lot borders the La Troja residential development, causing distress to the residents who filed the complaint. Photographs are taken. Those present are informed that the complaint must be addressed through an interinstitutional approach and that municipal support and intervention will therefore be requested to address the matter.” (See report submitted and evidence provided).
c)Through official letter (oficio) MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 dated 22 de mayo de 2024, addressed to the head of Protección del Medio Ambiente of the Municipalidad de Curridabat, the Ministerio de Salud requested that municipality’s assistance in addressing the reported problem. (See report submitted and evidence provided).

Regarding the Instituto de Acueductos y Alcantarillados d) The La Troja residential development has an operational sanitary sewer system (red de alcantarillado sanitario). (See report submitted).

e)In 2024, the ICAA carried out work in the Hacienda Vieja sector in connection with the construction of the new roundabout and resolved an operational problem with the sanitary sewer system at that location. (See report submitted and evidence provided).
f)In the Escuela Juan Santamaría sector, the sanitary sewer system is incomplete, causing water to be discharged untreated into the stream (quebrada). The problem is also worsened by unlawful discharges (descargas ilícitas) originating from the municipal stormwater system (red pluvial municipal). (See report submitted and evidence provided).
g)The ICAA plans to develop project IT-284 to resolve the problem. The project includes the following phases: design review and adjustment (III trimestre 2025), budget update (IV trimestre 2025), feasibility update (IV trimestre 2025), securing financing (IV trimestre 2025), preparation of tender specifications and tender documents (Elaboración de cartel y documentos cartelarios) (IV trimestre 2025), commencement of the tendering process (proceso de licitación) (I trimestre 2026), commencement of construction work (I trimestre 2027), and completion of construction work (II trimestre 2029). (See report submitted and evidence provided).

Regarding Conavi.

h)Conavi carried out stormwater channeling works in the Hacienda Vieja sector based on hydraulic technical studies and within the scope of its statutory authority over road infrastructure. The completed works neither altered nor increased the stormwater flow (caudal) that naturally drains through the area. They consisted solely of optimizing the conveyance of the existing water, without generating additional inflows, and ensuring its efficient conveyance to the previously established outfall (punto de desfogue). (See report submitted and evidence provided).

Regarding the Municipalidad de Curridabat.

i)In 2012, the respondent Municipalidad was aware of the problem that is the subject of these proceedings. (See evidence provided with the report submitted).
j)In 2018, the Municipalidad de Curridabat met with local residents, cleaned the stormwater passage, requested budgetary funding to conduct a technical study, and held a meeting with the Área Rectora de Salud. (See evidence provided with the report submitted).
k)In 2019, the Municipalidad de Curridabat obtained the results of the technical study. However, it determined that the sanitation project involving a treatment-plant alternative was financially and operationally unfeasible, and it was therefore agreed that unlawful connections to the stormwater system should be reduced. (See evidence provided with the report submitted).
l)In 2020 and 2021, the Mesa de Saneamiento de Curridabat was convened, comprising several institutions involved in water-resource management (Ministerio de Salud, Dirección de Aguas, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados). It was determined that illegal connections to the stormwater system should be reduced. However, based on the experience and attempts of Área Rectora officials, residents did not open the doors of their homes to allow the dye-testing procedures (procedimientos de coloración) to be performed. (See evidence provided with the report submitted).
m)According to meeting minutes (minuta de reunión) MC-GIR-0004-02-2025 dated 12 de febrero de 2025, involving representatives of the Municipalidad de Curridabat and the company Cogusa: “It is agreed that CONAVI, through the company Santa Fe, will construct a headwall for the two stormwater outfall pipes (meaning the municipal HDPE pipe with an internal diameter of 1200 mm and the project’s HDPE pipe with an internal diameter of 1500 mm); likewise, they will be responsible for shaping and constructing the channel with an energy dissipator to be located between the outfall headwall and the unnamed drainage ditch, in order to prevent erosion and water pooling, as well as for protecting the slope bordering the perimeter fence of Escuela Juan Santamaria.” On 19 de febrero de 2025, the Departamento de Gestión Integral del Riesgo of the Municipalidad de Curridabat emailed these minutes to the engineer responsible for the procurement process of Conavi’s Gerencia de Conservación de Vías y Puentes. (See report submitted and evidence provided).

IV.The specific case. In the matter under review (sub examine), the petitioner states that he is a resident of the La Troja de Curridabat residential development. He asserts that a drainage ditch bordering his community causes problems involving mosquitoes, flies, and nauseating odors because stormwater mixes with sewage. He complains that this situation has been reported several times over the past 12 years. However, the problem has not been resolved.

Regarding the Ministerio de Salud, the Chamber found it established that, on 18 de abril de 2024, the Ministerio de Salud received a unified complaint form from several residents who complained about a drainage ditch, a pond of sewage and soapy water, and a mosquito breeding ground at the location that is the subject of these proceedings. On 14 de mayo de 2024, the Área Rectora de Salud inspected the site. According to inspection report no. 306-24: “At the reported site, I meet with several residents of the La Troja residential development, who describe a problem arising from the presence of a large vacant lot behind Escuela Juan Santamaría. I proceed to walk through it with several community residents, including Mr. Nombre03, who identifies himself as the president of the La Troja residents’ committee. They state that wastewater collects at several points on that lot, although its source is unknown because its origin is difficult to determine; only wastewater runoff and pooling in certain areas can be observed.

This vacant lot borders the La Troja residential development, causing distress to the residents who filed the complaint. Photographs are taken. Those present are informed that the complaint must be addressed through an interinstitutional approach and that municipal support and intervention will therefore be requested to address the matter.” Through official letter MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 dated 22 de mayo de 2024, addressed to the head of Protección del Medio Ambiente of the Municipalidad de Curridabat, the Ministerio de Salud requested that municipality’s assistance in addressing the reported problem.

Regarding the ICAA, the Chamber verified that the La Troja residential development has an operational sanitary sewer system. In 2024, the ICAA carried out work in the Hacienda Vieja sector in connection with the construction of the new roundabout and resolved an operational problem with the sanitary sewer system at that location. In the Escuela Juan Santamaría sector, the sanitary sewer system is incomplete, causing water to be discharged untreated into the stream. The problem is also worsened by unlawful discharges originating from the municipal stormwater system. The ICAA plans to develop project IT-284 to resolve the problem. The project includes the following phases: design review and adjustment (III trimestre 2025), budget update (IV trimestre 2025), feasibility update (IV trimestre 2025), securing financing (IV trimestre 2025), preparation of tender specifications and tender documents (IV trimestre 2025), commencement of the tendering process (I trimestre 2026), commencement of construction work (I trimestre 2027), and completion of construction work (II trimestre 2029).

Regarding Conavi, the Chamber confirmed that it carried out stormwater channeling works in the Hacienda Vieja sector based on hydraulic technical studies and within the scope of its statutory authority over road infrastructure. The completed works neither altered nor increased the stormwater flow that naturally drains through the area. They consisted solely of optimizing the conveyance of the existing water, without generating additional inflows, and ensuring its efficient conveyance to the previously established outfall.

With respect to the Municipalidad de Curridabat, the Chamber verified that, in 2012, the problem at issue in these proceedings was already known to that local government. In 2018, the Municipalidad de Curridabat met with local residents, cleaned the stormwater channel (paso pluvial), requested a budget allocation (contenido presupuestario) to conduct a technical study (estudio técnico), and held a meeting with the Área Rectora de Salud. In 2019, the Municipalidad de Curridabat obtained the results of the technical study. However, it determined that the sanitation project (proyecto de saneamiento) involving a treatment-plant alternative (planta de tratamiento) was financially and operationally unfeasible, and it was therefore agreed that illegal connections (conexiones ilícitas) to the stormwater system (sistema pluvial) had to be reduced. In 2020 and 2021, the Mesa de Saneamiento de Curridabat convened, comprising several water-resource management institutions (instituciones de gestión del recurso hídrico).

It was determined that illegal connections to the stormwater system had to be reduced. However, based on the experience and attempts of Área Rectora officials, residents did not open the doors of their homes to allow the dye-testing procedures (procedimientos de coloración) to be performed. According to meeting minutes MC-GIR-0004-02-2025 of 12 de febrero de 2025, between representatives of the Municipalidad de Curridabat and the company Cogusa: “It is agreed that CONAVI, through the company Santa Fe, will construct a headwall (cabezal) for the two stormwater outlet pipes (tuberías de desfogue pluvial) (meaning the municipal HDPE pipe [tubería PEAD] with an internal diameter of 1200 mm and the project’s HDPE pipe with an internal diameter of 1500 mm); likewise, they will be responsible for shaping and constructing the channel with an energy dissipator (disipador de energía), to be located between the outlet headwall (cabezal de desfogue) and the unnamed ditch (acequia sin nombre), in order to prevent erosion and water ponding, as well as for protecting the slope (talud) adjoining the perimeter fence of the Escuela Juan Santamaria.” On 19 de febrero de 2025, the Departamento de Gestión Integral del Riesgo of the Municipalidad de Curridabat emailed these minutes to the engineer in charge of the procurement process (Contratación) of the Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del Conavi.

In analyzing these facts, the Chamber finds that the problem at issue in these proceedings had been known to all the respondent authorities (instancias recurridas) since before the application for amparo (amparo) was filed. With respect to the Municipalidad de Curridabat, a 2019 technical study on the matter even exists, and it held meetings—the Mesa de Saneamiento de Curridabat of 2020 and 2021—with other entities (Ministerio de Salud, Dirección de Aguas, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) for the purpose of addressing it. The ICAA likewise acknowledges that the matter falls within its jurisdiction, because it concerns an unfinished section of the sanitary sewer network (red de alcantarillado sanitario), which causes untreated water to be discharged into the stream. Nevertheless, it states that the problem is exacerbated by illegal discharges (descargas ilícitas) from the municipal stormwater network.

This fact is also apparent from the reports of the respondent municipality, since it had already been agreed in 2019 that illegal connections to the stormwater system had to be reduced. This action was to be coordinated with the Ministerio de Salud. However, no results were verified in that regard. Instead, that ministry points to official letter MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 of 22 de mayo de 2024, which it sent to the Municipalidad de Curridabat seeking its assistance in addressing the problem. Nevertheless, there is likewise no evidence that this initiative produced concrete results. Finally, although Conavi asserts that it is not responsible for the local sewer system and that its water-channeling works (obras de canalización de aguas) did not increase the flow rate (caudal), but merely optimized the conveyance of the existing water, it is nonetheless true that it fails to respond expressly to several of the applicant’s complaints, such as the fact that Conavi had been required to submit studies or that the Deputy Manager of the Conservación de Vías y Puentes division of Conavi allegedly told local council members that Conavi would assist with designing the proposal jointly with the municipality.

Added to this are meeting minutes MC-GIR-0004-02-2025 of 12 de febrero de 2025, submitted by the municipality, which stated: “It is agreed that CONAVI, through the company Santa Fe, will construct a headwall for the two stormwater outlet pipes (meaning the municipal HDPE pipe with an internal diameter of 1200 mm and the project’s HDPE pipe with an internal diameter of 1500 mm); likewise, they will be responsible for shaping and constructing the channel with an energy dissipator, to be located between the outlet headwall and the unnamed ditch, in order to prevent erosion and water ponding, as well as for protecting the slope adjoining the perimeter fence of the Escuela Juan Santamaria.” Based on the facts set out above, the Chamber confirms that an environmental problem exists that infringes the rights of the protected party (tutelado) and, more generally, those of the residents of the La Troja residential development, consisting of the discharge of untreated sewage and graywater (aguas negras y grises) into a local ditch. Clearly, the existence of that ditch under its current conditions undermines the right to a healthy and ecologically balanced environment established by Article 50 of the Constitution.

It is likewise established that each respondent entity (instancia accionada) bears responsibility—albeit to varying degrees—for comprehensively addressing the problem. Thus, for example, the Ministerio de Salud and the Municipalidad de Curridabat must coordinate to eliminate the problem of illegal connections to the stormwater system. The ICAA must ensure completion of the sanitary sewer network, coordinating for that purpose—if necessary—with the respondent municipality. Conavi and the Municipalidad de Curridabat must also collaborate to verify compliance with the agreements recorded in the minutes of 12 de febrero de 2025. This list, which is not intended to be exhaustive, demonstrates the need for all respondents to work together to properly resolve the reported problem. The Chamber emphasizes the importance of interinstitutional coordination (coordinación interinstitucional) in addressing larger-scale problems that, by their nature, require each government entity to exercise its authority in a coordinated manner to achieve a comprehensive solution. On the terms indicated, the application is granted.

V.Note by Justice Salazar Alvarado. In environmental matters, it is the undersigned’s view that, if the Public Administration has already intervened, jurisdiction to hear and decide the matter lies with the administrative courts (jurisdicción administrativa). Nevertheless, I do address the merits when other rights of persons affected by pollution are implicated, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50 of the Constitución Política), as occurs in this case, in which it is alleged that the respondent authorities have failed to fulfill their duty to protect health and the environment because they have not yet put an end to the alleged pollution problem in the La Troja residential development in Curridabat caused by ponding stormwater, graywater, and sewage, which threatens to infringe the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified standard of quality of life.

VI. NOTE BY JUSTICE SALAZAR ALVARADO

As a matter of principle, I consider that cases concerning the Public Administration’s inaction in repairing, constructing, modifying, or demolishing any infrastructure work should be dismissed because such an omission raises a question of legality that must be adjudicated by the ordinary courts (jurisdicción ordinaria), before which the interested party may present objections more fully. However, when such administrative inaction results in a violation of other fundamental rights protected by this constitutional jurisdiction (jurisdicción constitucional), or affects groups considered vulnerable, I do address the merits because such circumstances constitute an exception to my position on this matter, as occurs in this amparo proceeding, which concerns the effects of the works, as well as the absence of necessary works and safeguards relating to the ponding of water that causes pollution in the La Troja residential development in Curridabat. For all these reasons, problems involving graywater and sewage arise from the lack of works needed to complete the stormwater network, as do other complications resulting from the absence of works that affect residents along the course of the ditch, all of which pose a risk to property, physical integrity, and health.

VII. PARTIAL DISSENTING OPINION OF JUSTICE GARRO VARGAS REGARDING THE OPERATIVE PART OF THIS JUDGMENT

Although I agree with the Chamber’s majority that the application should be granted, I disagree as to the forum in which the enforcement phase (fase de ejecución) should be conducted, because the rules governing this constitutional jurisdiction do not provide adequate mechanisms for monitoring compliance with a judgment involving highly complex technical matters, as in this case, in order to ensure that: 1) within a maximum period of one year from service of this judgment, the problems involving illegal connections to the stormwater system, as well as any other factor contributing to the problem at issue in these proceedings, are resolved; and 2) within five years from service of this judgment, the sanitary sewer network affecting the community of La Troja de Curridabat is completed. By contrast, the enforcement provisions of the Código Procesal Contencioso-Administrativo (Article 155 et seq.) offer clear advantages, such as the ability to require schedules, impose fines, assign responsibility, monitor stages of compliance, and so forth. Accordingly, pursuant to Article 56 of the Ley de Jurisdicción Constitucional, I consider that the enforcement phase should take place before the Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, under the judgment-enforcement rules (reglas de ejecución de sentencia) of that Code.

VIII.Documentation submitted to the case file (expediente). The parties are hereby advised that, if they have submitted any paper document, objects, or evidence contained on any additional electronic, computer, magnetic, optical, or telematic device, or produced using new technologies, such materials must be retrieved within a maximum period of 30 business days from service of this judgment. The parties are warned that any material not collected within that period will be destroyed pursuant to the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial” (approved by the Corte Plena in Article XXVI of session no. 27-11 of 22 de agosto de 2011 and published in Boletín Judicial no. 19 of 26 de enero de 2012) and Article LXXXI of the session of the Consejo Superior del Poder Judicial no. 43-12 of 3 de mayo de 2012.

Therefore:

The amparo proceeding (recurso de amparo) is granted. Mary Denisse Munive Angermüller, Ricardo Alberto Morales Vargas, Juan Manuel Quesada Espinoza, Mauricio Sojo Quesada, Errol Solano Bolaños, and Luis Ulderico Monge Diaz, respectively Minister and Acting Director of the Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental, both of the Ministerio de Salud; Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados; Acting Executive Director of the Consejo Nacional de Vialidad; and Mayor and President of the Concejo, both of the Municipalidad de Curridabat, or whoever holds those offices, are ordered to coordinate the pertinent actions and make the appropriate arrangements within the scope of their respective authority so that: 1) within a maximum period of ONE YEAR from notification of this judgment, the problems involving illegal connections to the stormwater system, as well as any other factor contributing to the problem at issue in this proceeding, are resolved; 2) within FIVE YEARS from notification of this judgment, the sanitary sewer network serving the community is completed.

The respondent authorities are advised that, pursuant to Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, any person who receives an order issued in an amparo proceeding that they are required to comply with or enforce, and who fails to comply with or enforce it, shall be sentenced to imprisonment for three months to two years or fined twenty to sixty day-fines, provided that the offense is not subject to a more severe penalty. The State, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the Municipalidad de Curridabat, and the Consejo Nacional de Vialidad are ordered to pay the costs, damages, and losses (costas, daños y perjuicios) caused by the facts underlying this ruling, which shall be assessed during enforcement of the judgment (ejecución de sentencia) in the administrative litigation jurisdiction. Justice Salazar Alvarado submits separate notes. Justice Garro Vargas dissents (salva el voto) regarding the enforcement of this judgment and, pursuant to Article 56 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, directs that enforcement be conducted before the Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, under the enforcement rules set forth in Articles 155 et seq. of the Código Procesal Contencioso Administrativo. She further orders that a copy of the judgment be forwarded to that body so that proceedings to enforce this ruling may be initiated. Let notice be given.

Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Jose Roberto Garita N.

CASE FILE N° 25-010235-0007-CO Telephone numbers: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Website: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección05, Dirección06, 100 meters south of the Perpetuo Socorro church).

Documento PJEDITOR SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del once de julio de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo que se tramita en el expediente nro. 25-010235-0007-CO, interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, contra la MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT, MINISTERIO DE SALUD, CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD (CONAVI), INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA).

Resultando:

1Por escrito recibido en la Sala el 10 de abril de 2025, la persona accionante interpone un recurso de amparo. Manifiesta que es el presidente del Comité de Vecinos de la Urbanización La Troja, la cual se encuentra ubicada en Curridabat, del costado sur del Cementerio, 300 metros sur y 200 metros este. Refiere que, en su condición de representante de la Urbanización La Troja, ha planteado diversas gestiones ante la municipalidad accionada para la atención del problema de contaminación de la acequia colindante a dicha urbanización. Expone que el 06 de marzo de 2012 se envió una carta al Ingeniero Carlos Núñez Castro, del Departamento de Ambiente, y al Geólogo José Retana Vindas, del Departamento de Alcantarillado Pluvial, ambos de la Municipalidad de Curridabat, en la que menciona la problemática que está causando la acequia que colinda a la Urbanización La Troja, pues está generando problemas de zancudos, moscas, olores nauseabundos, alergias, entre otros, dado que se mezclan aguas pluviales con aguas negras y no se sabe de dónde vienen las aguas negras que están afectando a la comunidad.Aduce que como vecinos externaron su preocupación de que ese problema se agrave, ya que la quebrada recoge infinidad de agua que no saben de dónde viene ni qué clase de “aguas” recoge. Además, indicaron que los terrenos has sufrido un gran deterioro por la gran cantidad de deslaves, suciedad de las aguas, basura, etc. que se depositan por personas que habitualmente llegan al lugar. No obstante, no se recibió respuesta por parte del municipio recurrido. Refiere que el 26 de febrero de 2017, el Comité de Vecinos de la Urbanización La Troja remitió una gestión al Ministerio de Salud en la que se solicitaron ayuda para solucionar la problemática que viven, pues la acequia que produce olores desagradables que atentan contra la salud pública de la comunidad, el Cen-Cinai y la Escuela de Excelencia Juan Santamaría, ya que las aguas contaminadas están provocando enfermedades, alergias e invasiones de mosquitos.Apunta que el 22 de febrero de 2018, por segunda ocasión, solicitaron ayuda a la directora de Despacho de la Alcaldía de Curridabat; empero, no recibieron respuesta. Expone que el 07 de junio de 2017 se envió una carta a la señora Alicia Borja, quien en aquel tiempo era la alcaldesa de Curridabat, en la cual se mencionó que el 16 de marzo de 2018, el Comité de la Urbanización La Troja se reunió con representantes municipales para la atención del problema de contaminación de la acequia colindante a la urbanización. En ese entonces, la municipalidad recurrida se comprometió a realizar cuanto antes, un proyecto en conjunto con el Ministerio de Salud y el ICAA, para obtener una solución; sin embargo, no se ha obtenido ningún informe del avance de ese trámite. Expone que, a finales del 2018 y principios del 2019, existió intervención por parte de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, la cual, por medio del documento nro. OFICIO OF-0460- DGAU-2019 señaló que la problemática de rebase del alcantarillado en La Troja se genera por posibles conexiones no autorizadas de los sistemas pluviales domiciliares a la red sanitaria.En consecuencia, con base en el Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales, es competencia de la Municipalidad de Curridabat el tratamiento de las aguas pluviales; y le compete al ICAA el tratamiento de aguas residuales; además, el Ministerio de Salud es el encargado de velar porque esas disposiciones se cumplan. Apunta que la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos resolvió remitir la queja a los departamentos encargados de brindar una solución conjunta e inmediata a la situación que se presenta en la Urbanización La Troja en Curridabat; no obstante, no se ha solucionado el tema de desbordamiento de alcantarillas. Indica que el 20 de febrero de 2019, el Comité de Vecinos La Troja remitió una carta al señor Eugenio Androvello Villalobos, de la Dirección de Protección al Ambiente Humano del Ministerio de Salud, en la que se expone el problema de rebalse de las alcantarillas que se produce en La Troja a raíz de la crecida de la acequia.En dicho documento se señaló que esa problemática se ha denunciado ante la Alcaldía de Curridabat desde el año 2012. Se detalló que “existen malos olores en la acequia, que existe una “caja de registro” donde una tubería con origen desconocido que descarga aguas en la acequia; así como se ha demostrado en cartas de años anteriores, existe descarga de aguas residuales con cargas orgánicas de productos y se señala la falta de control por parte de la Municipalidad durante los procesos de construcción de viviendas. La Alcaldía manifestó que realizarían las gestiones necesarias con la Municipalidad “para valorar la problemática y posibles acciones a seguir”; sin embargo se le tuvo que enviar de nuevo un recordatorio en Febrero del 2018 a la Municipalidad de Curridabat al no darse un cumplimiento que generara una solución, incluso se envió una nota dirigida al entonces Ministro de Salud el Dr. Daniel Salas solicitando la intervención ante la falta de respuesta a lo denunciado, sin recibir respuesta a la fecha de dicho trámite”.Apunta que el 21 de mayo de 2024, el Comité de Vecinos La Troja remitió un correo electrónico al Ingeniero Gustavo Ramírez Gaucherand, Gestor Ambiental del Ministerio de Salud, en el que se menciona que “el día 14 de mayo del presente año, un grupo de vecinos de la Urbanización La Troja recorrimos junto con el Ingeniero gran parte de la acequia que recorre la parte trasera de la Urbanización (sector Este) y que la misma recibe desde arriba donde están construyendo la rotonda y por el costado Este de la Escuela de Excelencia Juan Santamaría, tres diferentes afluentes que desembocan en la acequia trayendo aguan pluviales y fluviales y además, se ha comprobado que también se ha estado arrastrando aguas negras”. También se señaló que “ésta acequia afecta directamente a la Urbanización La Troja, Dirección01, Dirección02 y Dirección03. Asimismo la acequia afecta a instituciones de educación y cuido como lo son la Escuela de Excelencia Juan Santamaría y el Cen-Cinai que se encuentra justo a la entrada principal de la Urbanización La Troja.Éstas Instituciones y Urbanizaciones están peligrosamente afectadas por la contaminación de aguas, por la proliferación de mosquitos y moscas, por los olores pestíferos y los terrenos de las casas aledañas a la acequia se están erosionando de manera acelerada producto de la cantidad de aguas que corren por la acequia socavando los terrenos”. Indica que, en esa ocasión, adjuntaron fotos y videos de la problemática; además, remitieron todos los tramites que han realizado desde el 2012, a fin de solucionar la situación. Menciona que el 18 de julio de 2024 recibieron respuesta de parte del Gestor Ambiental del Ministerio de Salud, quien indicó que remitió una nota al jefe del Departamento de Protección al Ambiente de la Municipalidad de Curridabat, a fin de hacer un abordaje integral de la problemática que se visualizó en el campo; además, señaló que se encontraba a la espera de respuesta por parte de ese departamento y que le remitiría un recordatorio para abordar dicha problemática entre todas las partes competentes.Sin embargo, una vez más, no recibieron respuesta ni del Ministerio de Salud ni de la Municipalidad de Curridabat. En virtud de lo anterior, el Comité de Vecinos La Troja le solicitó al Gestor Ambiental que les brindara copia del recordatorio enviado al municipio recurrido, pero no recibieron respuesta. Aduce que el 12 de agosto de 2024, el Comité de Vecinos La Troja remitió una nueva denuncia con el número de trámite 16074-2024, al alcalde, al presidente del Concejo Municipal, al encargado del Departamento Control Urbano, al jefe del Departamento Gestión Vial, a la encargada del Departamento de Planificación, a la encargada del Departamento Protección del Ambiente y a la encargada del Departamento Sistemas de Información Territorial, todos de la Municipalidad de Curridabat. En dicha denuncia expusieron los diversos agravios que tiene la comunidad respecto a la problemática de la acequia, pues el municipio no ha sabido gestionar correctamente los temas de aguas negras o pluviales, desbordamientos, estancamientos de agua, así como el deslave y erosión de los terrenos de las viviendas que colindan al este con la acequia, los cuales son seis lotes conformados por 14 familias en riesgo de pérdida de sus viviendas por el peligro que se caigan las tapias de los terrenos y ocasionen una grave inundación en los terrenos, producto del enorme caudal que se presenta por el paso de dicha acequia arrastrando todo tipo de materiales.Aunado a lo anterior, esa situación se ha agravado aún más por el entubamiento de aguas que está realizando el CONAVI en el sector de la “nueva Rotonda en construcción, que pasará por debajo de dicha Rotonda” por lo que todo ese caudal caerá en la acequia en cuestión. Refiere que el 18 de agosto de 2024, la municipalidad accionada respondió que “reconocen que dicha quebrada del río que se encuentra en los sectores Este y Sur de la Urbanización La Troja, la Bilbaína, Chapultepec y Dirección01 es UN PROBLEMA HISTÓRICO, que se ha presentado en la última década en el Cantón de Curridabat. Que dicha situación requiere de un importante esfuerzo interinstitucional, donde deberán participar al menos la Municipalidad de Curridabat, Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Ministerio de Salud, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, entre otros”. Acota que en la respuesta se señaló que “La actual Alcaldía municipal ha girado instrucción inmediata a la Dirección de Gestión Vial, Departamento de Protección al Medio Ambiente y Departamento de Gestión Integral de Riesgo, con el objetivo de otorgarle prioridad a la inspección en el sitio y emitir un informe de la situación actual.Una vez que contemos con el criterio técnico de las dependencias señaladas, dicha documentación será remitida oportunamente”. Sin embargo, al día de interposición del recurso no se les ha remitido el informe técnico ni tienen evidencia de que se haya realizado la inspección en el sitio. Refiere que el 16 de setiembre de 2024, el Comité de Vecinos La Troja remitió otra denuncia (trámite número 17309-2024) al encargado del Departamento de Gestión Vial, al encargado de Contratación de Obra Pública y al encargado del Departamento Control Urbano, todos de la Municipalidad de Curridabat, en la que pidieron lo siguiente: “a raíz de los problemas que está generando la acequia con los altos niveles de agua, se presentan en las calles de la Urbanización La Troja desbordes de aguas negras con desechos sólidos que se colan por las aceras y casas, ocasionando un grave problema de salud, por lo que se solicitó lo siguiente: 1) fiscalización y mantenimiento de la infraestructura pluvial de toda la Urbanización. 2) limpieza exhaustiva de todas las alcantarillas, canales y cualquier otra infraestructura en toda la urbanización La Troja”.Empero, tampoco hubo respuesta ni solución a la problemática denunciada. Relata que el 28 de agosto de 2024, el Comité de Vecinos La Troja solicitó intervención a diversos Departamentos de la Comisión Nacional de Emergencia (CNE). En razón de lo anterior, el 30 de setiembre de 2024, mediante el oficio nro. Oficio CNE-DGR-OF-187-2024, la Comisión Nacional de Emergencia les informó que “en función de las responsabilidades y potestades que les confiere la Normativa se procedió a consultar con las unidades involucradas de la CNE (Unidad de Gestión de Operaciones y Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo), las cuales nos informan que por parte de la Municipalidad de Curridabat se buscó un acercamiento con el CONAVI para abordar la situación, esto debido a que se vincula un tema de manejo de aguas y mantenimiento general debido a los trabajos realizados en el Sector Hacienda Vieja, para lo cual el pasado 17 de septiembre se realizó una reunión en donde se concluye que en principio se requiere el desarrollo y presentación de estudios por parte de CONAVI antes de abordar una posible solución o al menos una disminución de los efectos”.También les informaron que realizarán una inspección a la zona y que les sería comunicada. Expone que el 21 de octubre de 2024, el Concejo Municipal de Curridabat realizó una sesión extraordinaria con funcionarios del CONAVI, en donde estuvieron presentes varios vecinos de la Urbanización La Troja. Refiere que dicha sesión consta en el Acta S.E.014-2024, en la que se puede observar la intervención de varios regidores en beneficio de las comunidades afectadas, así como las respuestas tanto del CONAVI como de la municipalidad, en las que se comprometieron a brindar una solución. No obstante, el municipio recurrido continúa totalmente despreocupado de la situación, pues no ha querido atender el asunto, a pesar de que el CONAVI le colaboró entregándole los planos del proyecto para la solución definitiva de la problemática que viven por la acequia en cuestión. Cuenta que el 22 de octubre de 2024, el Comité de Vecinos de La Troja remitió una gestión ante la municipalidad recurrida reiterando la gestión que presentaron el 12 de agosto de 2024 con el número de trámite 16074-2024.Reseña que el 11 de diciembre de 2024, mediante el oficio nro. Oficio CNE-DGR-OF-318-2024, a Comisión Nacional de Emergencia les remitió el Informe Técnico nro. CNE-UIAR-INF-11-2024, suscrito por el Geólogo Juan Ignacio Chaves Salas, quien en las conclusiones señaló lo siguiente: “A) La impermeabilización de los suelos por obras civiles disminuye la infiltración y aumenta el caudal del agua en los drenajes. B) La falta de un adecuado manejo de las aguas pluviales y residuales podría provocar anegamientos; que afecten las infraestructuras y la salud de los habitantes”. Asimismo, emitió las siguientes recomendaciones: “A) Se deberá intervenir éste drenaje dándole el tratamiento adecuado a las aguas pluviales y residuales para evitar que siga afectando a los vecinos. B) Tanto CONAVI como la Municipalidad de Curridabat deberán actual según sus competencias para realizar las acciones necesarias en cuanto al adecuado manejo y control de éstas aguas.C) Cualquier acción que se realice debe de contar con los estudios técnicos necesarios y estar bajo la supervisión de un profesional capacitado”. Afirma que en según el informe de labores de la Municipalidad de Curridabat para el año 2024, el municipio accionado cuenta con fondos suficientes para hacerle frente a una situación aquí denunciada, la cual es una necesidad prioritaria y urgente para las comunidades afectadas, en las cuales existen muchos adultos mayores y niños, quienes se encuentran en riesgo de contraer enfermedades por la mezcla de aguas pluviales con aguas contaminadas con desechos fecales, criadero de zancudos, bancos de infección, olores fétidos constantes, el rebalse de las aguas erosionando y socavando los terrenos. Solicita la intervención de esta Sala.
2Por resolución de las 11:08 horas del 16 de abril de 2025 se dio curso al amparo.
3Informan bajo juramento Mary Denisse Munive Angermüller y Ricardo Alberto Morales Vargas, por su orden ministra de Salud y director a.i. de la Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental, lo siguiente: “De previo, es oportuno manifestar que el Ministerio de Salud es la institución que dirige y conduce a los actores sociales, para desarrollar acciones que protejan y mejoren el estado de salud físico, mental y social de los habitantes, ejerciendo para ese fin la Rectoría del Sistema Nacional de Salud, con un enfoque en la promoción de la salud y prevención de la enfermedad, que propicie un ambiente humano sano y equilibrado, bajo los principios de equidad, ética, eficiencia, calidad, transparencia y respeto a la diversidad, cuyo fundamento en sus actuaciones lo constituyen primordialmente la Constitución Política, la Ley No. 5395 del 30 de octubre de 1973 “Ley General de Salud”, la Ley No. 5412 del 8 de noviembre de 1973 “Ley Orgánica del Ministerio de Salud”, entre otros.Una vez expuesto lo anterior, nos referimos al recurso de amparo de cita, interpuesto por Nombre01, resultando lo siguiente: Objeto del recurso: El amparado indica, en resumen, lo siguiente: (…) Ahora bien, en atención del presente recurso, se emite informe de ley con sustento en el oficio N° CARTAMS-DRRSCS-DARSCU-0363-2025 (adjunto) de fecha 22 de abril de 2025, emitido por la Dra. Melissa Arguedas Arce, Directora de la Dirección Área Rectora de Salud Curridabat, mediante el cual se indica lo siguiente: “1. Que en Curridabat, distrito de Curridabat, se ubica una urbanización denominada La Troja, la cual colinda con una acequia que atraviesa el distrito el cual se encuentra en su mayoría ya urbanizando, proceso que se ha desarrollado a lo largo de los años, lo que ha generado la degradación de los cuerpos de agua en la zona urbana. 2. Que con respeto a lo manifestado por el recurrente sobre gestión realizada ante el Ministerio de Salud en el año 2017, he de indicar que se procedió con la revisión de la base de datos de las denuncias que ingresan a esta Unidad Organizativa y debo manifestar que no se cuenta con registros de gestión promovida por el amparado. 3.Que en relación con lo manifestado por el recurrente sobre que la Municipalidad de Curridabat iba a realizar un proyecto en conjunto con el Ministerio de Salud y el ICAA, debo manifestar que esta Área Rectora de Salud no recibió ninguna convocatoria o propuesta por parte del municipio para participar en algún proyecto de intervención en dicha acequia que se ubica en las cercanías de la Dirección04. 4. Que en alusión a lo manifestado por el recurrente sobre la intervención que realizó la ARESEP y que ésta generó un informe, debo manifestar que esta Área Rectora de Salud no tiene conocimiento sobre dicho documento, no fue notificado. 5. Que con relación a lo manifestado por el recurrente sobre las gestiones realizadas ante el Señor Eugenio Androvetto Villalobos, de la Dirección de Protección al Ambiente Humano y ante el Dr. Daniel Salas, debo manifestar que dichos documentos no fueron remitidos a esta Área Rectora de Salud, por lo que no constan en expedientes ni tengo conocimiento. 6.Que no consta en los archivos del Área Rectora de Salud Curridabat gestión de trámite a nombre del Sr. Nombre01, con relación a la situación expuesta en el Recurso de Amparo. 7. Que en fecha 18 de abril de 2024, se recibió Formulario Unificado de Denuncias suscrito a nombre de la Sra. Nombre02 y vecinos, por problema de acequia, laguna de aguas negras, jabonosas y criadero de mosquitos, en el sector indicado en el Recurso de Amparo. Folio 00001 a 00012. 8. Que con fecha 14 de mayo de 2024, de acuerdo con la programación de denuncias que se realiza en esta Área Rectora de Salud, el funcionario encargado del caso realizó inspección al sitio con el fin de dar trámite y atención a la denuncia. De acuerdo con el Acta de Inspección No. 306-24 se indica: “En el sitio denunciado me reúno con varios vecinos de la urbanización La Troja, los cuales aquejan una problemática debido a que detrás de la Escuela Juan Santamaría se ubica un gran lote baldío, el cual se procede a recorrer con varios vecinos de la comunidad entre ellos el Sr. Nombre03 que se identifica como el presidente del comité de vecinos de La Troja, indican que en dicho lote se resumen aguas residuales en varios puntos, sin embargo se desconoce su procedencia, ya que es difuso determinar su origen, sólo se visualizan escurrimiento de aguas residuales y estancamiento de las mismas en algunos sectores y este lote baldío colinda con dicha urbanización La Troja, lo que genera malestar a los vecinos denunciantes.Se toman fotografías. Se indica a los presentes que el abordaje de la denuncia debe ser desde una visión interinstitucional, por lo que se solicitará el apoyo e intervención municipal para el abordaje del caso.” Folio 00014. 9. Que con fecha 22 de mayo de 2024 el funcionario designado para la atención y trámite del caso emitió el oficio MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 el cual fue dirigido al Sr. José Manuel Retana Vindas, biólogo, jefe de Protección del Medio Ambiente de la Municipalidad de Curridabat, en el cual se solicita intervención en el caso. De esta gestión no se recibió respuesta por parte de la Corporación Municipal. Folio 00015 De lo anteriormente expuesto se demuestra que esta Área Rectora de Salud le brindó el debido trámite y atención a la denuncia interpuesta por la Sra. Nombre02. Es importante destacar que de acuerdo con la inspección realizada en campo la acequia que denuncian los vecinos de la Dirección04 tiene su parte visual a partir de la Escuela Juan Santamaría, no obstante, las aguas que conforman dicha acequia se desconoce su origen dado que aguas arriba se encuentra completamente entubada, por lo que es prácticamente imposible poder determinar los puntos de descarga de aguas residuales hacia dicho cuerpo de agua y así poder aplicar la legislación vigente en cuanto al manejo y disposición de las aguas residuales.(…)” De lo anterior se concluye que en el Área Rectora de Salud Curridabat, no consta ninguna gestión previa realizada por el recurrente ni por las instituciones mencionadas en los años anteriores a la denuncia reciente. Asimismo, dicha Área Rectora de Salud, no ha recibido comunicación formal por parte de la Municipalidad de Curridabat ni tiene conocimiento de informes emitidos por la ARESEP relacionados con la problemática señalada. Debe indicarse que como consecuencia de la denuncia presentada el 18 de abril de 2024, por la Sra. Nombre02 y vecinos, el Área Rectora de Salud Curridabat, actuó conforme a lo establecido, realizando una inspección en el sitio el 14 de mayo de 2024 y solicitando la intervención del gobierno local mediante el oficio MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 fechado 22 de mayo de 2024, dirigido al Sr. José Manuel Retana Vindas, biólogo, jefe de Protección del Medio Ambiente de la Municipalidad de Curridabat; sin embargo, a la fecha, autoridades de la Dirección del Área Rectora de Salud Curridabat, no han recibido respuesta por parte del gobierno local. Es de observar que, las autoridades del Ministerio de Salud destacadas en el Área Rectora de Salud Curridabat han dado el debido trámite y atención a la denuncia presentada por la señora Nombre02”.
4Informa bajo juramento Juan Manuel Quesada Espinoza, en su condición de presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, lo siguiente: “Mediante oficio N° DRyT-OMSR-2025-00272 de fecha 23 de abril del 2025, el Ingeniero William Leininger Sancho, Director de Operación y Mantenimiento del Sistemas de Recolección RYT GAM del AyA, emitió el criterio técnico del caso e informa lo siguiente: I. Condición Actual En primera instancia es importante indicar que la Urbanización la Troja cuenta con una red de alcantarillado sanitario en funcionamiento, razón por la cual AyA cobra el servicio respectivo y realiza labores de mantenimiento, tanto preventivo como correctivo. Con ocasión de la presentación del presente recurso, se realizó una inspección en el sitio, verificándose que dicha red funciona con normalidad, con un flujo adecuado de las aguas residuales. (Inserta imagen) Por otra parte, se considera importante mencionar, que AyA sí tenía conocimiento de que en el sector conocido como Hacienda Vieja (donde termina la Carretera a Cartago) existía un problema en el funcionamiento de la red de alcantarillado sanitario; el cual ocasionaba que las aguas residuales descargaran a la quebrada sin tratamiento.En vista de lo anterior, se coordinó con el CONAVI para desarrollar una solución integral a esta problemática, la cual forma parte de las obras para la construcción de la nueva rotonda de Hacienda vieja. Estos trabajos fueron ejecutados en el año 2024, con lo cual se le dio solución al problema que existía en este punto en específico. En atención a lo indicado por el recurrente a otros sectores se debe de señalar que en las cercanías de la Escuela Juan Santa María, de Curridabat, AyA tiene identificado un problema donde la red de alcantarillado sanitario está inconclusa, y esto provoca que en la actualidad las aguas viertan a la quebrada sin tratamiento. (Inserta imagen) Mi representada ha desarrollado los diseños correspondientes y se han conformado las servidumbres necesarias siendo que la ejecución de las obras, inicialmente se contempló dentro del PROYECTO DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL, sin embargo, con el cierre de la Unidad Ejecutora de dicho proyecto, la continuación de las mismas se encuentran a cargo de la Subgerencia de Ambiente Investigación y Desarrollo (SAID), cuyo detalle se expondrá en el siguiente apartado.Se considera importante mencionar, que aunado al problema en el sistema administrado por AyA en el momento de la visita, se identificó la presencia de aguas residuales provenientes de la red pluvial municipal. La experiencia ha demostrado que esta problemática se debe a descargas ilícitas que realizan los propietarios a los caños y/o infraestructura existente. Sin embargo, esta es una situación que debe ser abordada por el Municipio, en coordinación con el Misterio de Salud, como instituciones encargadas de velar por el adecuado vertido de las aguas residuales, a la luz tanto del Decreto Ejecutivo N° 31545-S- MINAE como la Ley General de Salud. II. Planteamiento de la solución en la red de Alcantarillado Sanitario Con ocasión del cierre de la Unidad Ejecutora del supra citado PROYECTO DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL, la gestión del desarrollo de futuras obras de saneamiento actualmente recaen en la Subgerencia de Ambiental, Investigación y Desarrollo (SAID) de AyA; por lo que para poder brindar respuesta al presente recurso de amparo se procedió a consultarle a dicha Subgerencia, sobre las obras faltantes para dar una solución a la problemática que ocurre en las cercanías de la Escuela Juan Santa María.Según informe de SAID, el proyecto se tiene identificado como IT-284 (ver imagen) y esta obra desfoga en la Extensión Tiribí, la cual también está pendiente de desarrollar. Ambas obras forman parte de un conjunto de casos sobre los cuales AyA está en proceso de formalización del financiamiento. (Inserta imagen) SAID ha informado que de aprobarse el crédito en el presente año, se esperaría que las obras concluyan en el segundo trimestre del 2029. Se presenta a continuación el cuadro de los plazos estimados, aportado por dicha Subgerencia: (Inserta imagen) III. En resumen 1. La Urbanización la Troja cuenta con red de alcantarillado sanitario, la cual está en funcionamiento, se cobra el servicio y el AyA realiza labores de mantenimiento tanto preventivas como correctivas. 2. En el sitio donde actualmente se ubica la rotonda de Hacienda Vieja, existió un problema en el funcionamiento de la red de alcantarillado sanitario, el cual fue solucionado por el AyA, en apoyo con el CONAVI, como parte de las obras para la construcción de dicha rotonda. 3.En las cercanías de la Escuela Juan Santa María, se tiene identificado un problema en el funcionamiento de la red de alcantarillado sanitario, el cual el AyA tiene identificado, ya cuenta con diseños, y sean han conformado las servidumbres requeridas. Para este proyecto, el financiamiento se encuentra en proceso de formalización . De lograrse aprobar el crédito en el presente año, se tiene planificado que las obras estarían concluidas para el segundo trimestre del 2029. 4. Adicional al problema en la red de alcantarillado sanitario, se ha encontrado la presencia de aguas residuales provenientes de la red pluvial, administrada por la Municipalidad, por lo que para dar una solución integral a la problemática denunciada en el presente recurso esta debe ser atendida por la Municipalidad y el Ministerio de Salud como Institución encargada de velar por el adecuado vertido de las aguas residuales.IV. Sobre el Fondo del Asunto Si bien AyA está en proceso de formalización del financiamiento del PROYECTO DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL, la Municipalidad de Curridabat DEBE tomar las medidas que le corresponden con respecto al tema de la presencia de aguas residuales provenientes de la red pluvial municipal tal y como se expuso en líneas anteriores. Reiteramos enfáticamente que la experiencia ha demostrado que esta problemática se debe a descargas ilícitas que realizan los propietarios a los caños; situación que debe ser solucionada por dicho gobierno local en coordinación con el Ministerio de Salud, como instituciones encargadas de velar por el adecuado vertido de las aguas residuales, a la luz tanto del Decreto Ejecutivo N° 31545-SMINAE como la Ley General de Salud. La responsabilidad sobre el manejo de residuos contaminantes y alcantarillado sanitario es estrictamente de la Municipalidad.Y en este punto, no omitimos manifestar que -mediante VOTO N° 2013-007598- esa Honorable Sala Constitucional ha señalado claramente la obligación de los gobiernos locales de velar por los intereses de sus munícipes. Les corresponde una labor activa de planificación con los demás entes involucrados a fin de tutelar los intereses y derechos fundamentales de sus comunidades y realizar todo lo que esté a su alcance para brindar de manera responsable los servicios bajo su égida. El riesgo a la salud y por ende, a la vida de las personas es un problema del cual la Municipalidad de Curridabat es responsable y por ende; debe buscar una solución eficaz. No ha realizado un control efectivo sobre el desecho de aguas contaminadas que caen sobre el manto de agua y no cuentan con permiso para hacer vertido de aguas residuales sin tratamiento a un cauce público. Además, el deber del Ministerio de Salud de velar por el correcto desecho de los residuos contaminantes mencionados es un elemento de responsabilidad, seguridad jurídica y en especial sobre el cuidado de la salud pública, ACCIONES QUE NO SE ESTÁN REALIZANDO DE NINGUNA MANERA, lo cual, genera una violación al derecho de salud y de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.V. Conclusiones 1. El proyecto cuenta con diseños finales concluidos, viabilidad ambiental aprobada, terrenos debidamente adquiridos e inscritos a nombre de la institución, así como el pliego de condiciones finalizado, elementos todos necesarios para dar inicio a la etapa de licitación. 2. En cuanto al financiamiento del proyecto, la Administración Superior del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ( AyA ) está llevando a cabo las gestiones pertinentes para la formalización de mismo, dentro del marco del "PROYECTO DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL". 3. Se prevé que la ejecución del proyecto inicie en el segundo trimestre del 2029, condicionado a la formalización y obtención del financiamiento dentro del plazo establecido. 4. En virtud de lo anterior, se pone en conocimiento de este Honorable Tribunal que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados está realizando todas las gestiones necesarias para la ejecución del proyecto, contando con avances significativos y encontrándose en la fase de formalización del financiamiento requerido para la materialización de los proyectos correspondientes”.
5Informa bajo juramento Mauricio Sojo Quesada, en su condición de director ejecutivo a.i. del Consejo Nacional de Vialidad, lo siguiente: “ATENCION DEL RECURSO POR EL FONDO El día 21 de abril del presente año, esta representación recibe la notificación emitida por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia a las nueve horas veinticuatro minutos del diez de abril del dos mil veinticinco, en acatamiento a lo solicitado por esta Honorable Sala, se solicitó a las Gerencias de Conservación de Vías y Puentes, Construcción de Vías y Puentes del CONAVI, la emisión de un informe técnico detallando la situación de los hechos alegados, los cuales dentro de las competencias de ésta Gerencia permitiera atender el presente recurso. Así las cosas, La Gerencia de Construcción de Vías y Puentes y el Departamento de Diseño de Puentes y Drenajes de la Dirección de Diseño de Vías y Puentes, emiten el documento CARTA-CONAVI-GCTR-62-2025-0958 (0005) de fecha 22 de abril del 2025, en el que se atiende lo consultado en relación al recurso de amparo tramitado bajo el expediente judicial número 25-010235-0007-CO, estableciendo que, en cuanto a los alegatos relacionados al Consejo Nacional de Vialidad, se deben rechazar, con base en los argumentos que se señalan a continuación: “(…) Al respecto, nos permitimos indicarle que esta Gerencia no es la encargada de dar trámite a lo planteado en este Recurso de Amparo, porque la Urbanización en mención no se ubica dentro de la Red Vial Nacional, por lo tanto está fuera del alcance de las competencias de CONAVI para su intervención; se recomienda consultar directamente a la Municipalidad de Curridabat por ser el ente encargado del mantenimiento de las calles cantonales y al Ministerio de Salud, siendo la dependencia encargada de velar por la salud pública(…)”.Por lo tanto, en vista de lo anteriormente descrito, resulta de suma importancia recalcar que, con base a lo manifestado en el oficio CARTA-CONAVI-GCTR-62-2025-0958 (0005) de fecha 22 de abril del 2025, la Urbanización denominada “La Troja” no se ubica dentro de la Red Vial Nacional, resaltando que, el Consejo Nacional de Vialidad, tiene competencias específicas definidas mediante la “Ley de Creación del Consejo Nacional de Vialidad N° 7798”, que regula su creación y funcionamiento. Por lo tanto, según la normativa, el CONAVI se encarga exclusivamente de la construcción, conservación y mantenimiento de las carreteras, calles de travesía y puentes que forman parte de la Red Vial Nacional. Asimismo, la conservación vial, como lo define la ley, incluye actividades como el mantenimiento rutinario y periódico, la rehabilitación y el refuerzo de las estructuras de las vías y puentes. Sin embargo, no abarca la construcción de nuevas vías, la reconstrucción ni el mejoramiento de carreteras fuera de la red vial nacional.Esto significa que las carreteras que no pertenecen a esta red quedan fuera de las competencias del CONAVI y, por lo general, resultan ser responsabilidad de las municipalidades u otras entidades locales. A su vez la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, por medio del oficio CARTACONAVI- DRC-08-2025-0540 (0259), de fecha 23 de abril de 2025, manifiesta lo siguiente: “(…) 1. El proyecto ejecutado por CONAVI en el sector mencionado corresponde única y exclusivamente a obras de canalización y conducción de aguas pluviales, conforme a la normativa técnica vigente. 2. Este Consejo no posee competencia legal ni técnica para intervenir en la gestión, recolección, tratamiento o disposición de aguas residuales (aguas negras o servidas). Estas funciones recaen en otras entidades, conforme a la legislación vigente. 3. El Ministerio de Salud es el ente rector encargado de establecer los requisitos técnicos y sanitarios que deben cumplir los sistemas de recolección y tratamiento de aguas residuales, de conformidad con la Ley General de Salud (Ley No. 5395), indicando en el Artículo No.292 que: “Se prohíbe la descarga de aguas negras, aguas servidas y residuos industriales al alcantarillado pluvial o a las fuentes de abastecimiento de agua.” 4.En complemento a lo anterior, el Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales (Decreto Ejecutivo No. 33601-S-MINAE), establece que es el Ministerio de Salud, junto con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), son quienes tienen la competencia para autorizar, fiscalizar y sancionar el vertido y reúso de aguas residuales. 5. Por tanto, cualquier vertido de aguas negras con pluviales en la acequia mencionada en el recurso no es atribuible a las actuaciones del CONAVI, ni se encuentra dentro de las competencias técnicas y legales de esta institución. 6. Cualquier conexión no autorizada o irregular entre sistemas de alcantarillado pluvial y sanitario debe ser identificada, regulada y sancionada por las autoridades competentes, específicamente el Ministerio de Salud y el AyA, no por el CONAVI. 7. Es importante informar que, este nuevo sistema pluvial no añadió nuevos aportes hidráulicos, sino que optimizó la conducción del caudal pluvial ya existente, dirigiéndolo hacia el punto de desfogue previamente establecido, conforme a los criterios técnicos y ambientales requeridos.Así, se garantiza que no se ha aumentado el volumen de agua descargado, sino que se ha mejorado su manejo para reducir riesgos de erosión, estancamientos y afectación a las zonas aledañas (…)”. A la información anterior se adjuntan las siguientes fotografías que ilustran la ubicación exacta del proyecto ejecutado por el CONAVI. y el estado que se quedaron los sectores trabajados por el CONAVI (Inserta imagen) Como se observa en las imágenes las mismas ilustran el desarrollo en las labores de limpieza, observándose en la primera imagen, la cual corresponde a un canal natural ubicado aguas arriba de la acequia en cuestión, el trabajo de limpieza proyecta el revestimiento en concreto, lo que facilita el escurrimiento de aguas pluviales y contribuye al control de erosión en la zona. Se observa la remoción de sedimentos, material orgánico y residuos acumulados, labores orientadas a garantizar la capacidad hidráulica del canal y prevenir obstrucciones que puedan generar desbordamientos o afectaciones aguas abajo Por medio de la segunda fotografía, la imagen muestra nuevamente una sección de la acequia, evidenciando un estado de conservación inadecuado, lográndose apreciar la acumulación de aguas residuales y material sedimentado, producto de la falta de limpieza y mantenimiento periódico. generándose estancamiento del flujo, favoreciendo la proliferación de vectores y por ende constituyendo un riesgo sanitario para los usuarios del entorno, afectando la eficiencia del sistema de drenaje.Ahora bien, por medio de la tercera fotografía se observa actualmente la condición de la acequia en la cual se efectuó un revestimiento en concreto como parte de las labores de mejora hidráulica. Esta intervención fue orientada a optimizar el escurrimiento de las aguas pluviales y mitigar procesos erosivos en la zona. Las obras efectuadas, se limitaron exclusivamente al canal natural, sin intervenir la acequia en cuestión, la cual no fue objeto de los trabajos realizados. Finalmente, en la cuarta fotografía, se ilustra la acequia en su estado natural, sin que se haya realizado ningún tipo de intervención constructiva o de mantenimiento reciente. Se observa la conformación original del cauce, con presencia de vegetación y sedimentos propios del entorno, lo que indica que el tramo permanece sin alteraciones estructurales o revestimientos. En conclusión, de conformidad con los argumentos de hecho y de derecho expuestos, se tiene que, El Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), ejecutó en el sector de Hacienda Vieja, cantón de Curridabat, únicamente obras de canalización de aguas pluviales, desarrolladas con base en estudios técnicos hidráulicos y bajo el marco de sus competencias legales en materia de infraestructura vial.Recalcando que, las obras ejecutadas no modificaron ni incrementaron el caudal de aguas pluviales que naturalmente escurren en la zona. Por lo tanto, el nuevo sistema de drenaje implementado en las Rutas Nacionales No. 252 y No. 210 consistió únicamente en optimizar la conducción de las aguas existentes, sin generar aportes adicionales, asegurando una conducción eficiente hacia el punto de desfogue previamente establecido. A su vez resulta de vital importancia destacar que, el CONAVI no posee competencia legal ni operativa sobre la gestión, fiscalización o tratamiento de aguas residuales (aguas negras o servidas). Por todo lo anteriormente descrito, cualquier eventual descarga de aguas negras con pluviales en acequias o quebradas no es atribuible a esta institución, por cuanto la administración únicamente interviene sistemas de drenaje pluvial conforme a sus atribuciones. Finalmente, no se omite indicar, que el CONAVI ha brindado colaboración técnica al gobierno local, incluyendo la entrega de planos y documentación relacionada con las obras viales ejecutadas, a fin de facilitar un abordaje interinstitucional integral en donde se logra determinar claramente que el nuevo sistema no aumenta el caudal de desfogue a la acequia.Que lo plasmado en el recurso interpuesto no corresponde a las labores del CONAVI, resultando ser responsabilidad del gobierno local. Así las cosas, no evidenciandose violación alguna de derechos constitucionales y fundamentales en perjuicio del recurrente, por actos realizados por el CONAVI, se solicita sea declarado sin lugar el presente recurso de amparo”.
6Manifiesta el recurrente: “…solicito a su Autoridad ordenar a la oficina antes indicada, cumplir con la notificación a la Municipalidad de Curridabat y los diferentes Departamentos involucrados en este Recurso de Amparo a la brevedad posible…”.
7Informa bajo juramento Errol Solano Bolaños, en su condición de alcalde de Curridabat, lo siguiente: “En cuanto a la alegada situación de falta de respuesta a gestiones y consultas planteadas las mismas, tal cual se señala en la documentación adjunta, fueron remitidas por medio de un correo institucional que NO es el medio oficial para recibir gestiones o solicitud de información, tal cual se ha establecido en distintas sentencias de este honorable Tribunal Constitucional en las cuales se ha definido que los medios oficiales para recibir estas actuaciones es el correo ...01 o de manera física en la Plataforma de Servicios en el primer piso de la Municipalidad (entre otras, puede verse el voto N° 2021-014435 de las 9:15 horas de 25 de junio de 2021). Por otro lado, tal y cual se acredita en la misma posición dada por Acueductos y Alcantarillado, de los ejes primordiales de la problemática es la falta de finalización del alcantarillado sanitario por parte de esta institución y no una inacción por parte de mi representada. 1.PETITORIA Con base en las consideraciones expuestas en el presente escrito y que se detallan específicamente en los documentos técnicos e informes adjuntos, se solicita que, respecto a la Municipalidad de Curridabat se declare sin lugar el recurso de amparo, por cuanto, aun cuando no es competencia municipal lo reclamado en el recurso presentado y en la alegada falta de respuesta, las gestiones fueron presentadas en medios que no son los dispuestos por parte de este gobierno local a efectos de darles la tramitación correspondiente”.
8Informa bajo juramento Luis Ulderico Monge Diaz, en su condición de presidente del Concejo de Curridabat, lo siguiente: “Como Presidente del Concejo Municipal y por disposición del artículo 31 del Código Municipal tenemos vedado intervenir en asuntos que son competencia del Señor Alcalde Municipal, como el presente asunto que es eminentemente administrativo, pues se trata de inspecciones colindantes con calle pública, lo cual es competencia de la Alcaldía y las Direcciones de Control Urbano. El trámite 16074-2024 fue trasladado a la Alcaldía Municipal según consta en el acta 15- 2024 de la sesión celebrada el día 13 de agosto del 2024, correspondencia 5”.
9El recurrente manifiesta: “1. Primeramente, hace notar lo que a simple vista queda al descubierto, la actitud irresponsable, falta de profesionalismo e interés en aportar un debido informe en contestación, a la altura de la redacción del escrito inicial del presente recurso de amparo. Conforme se puede apreciar, el informe dado, se trata de una expresión simple de desacuerdo, sin siquiera tocar, debatir, analizar, profundizar, explicar, y fundamentar cada uno de los hechos narrados en el libelo inicial. Sorprende la forma en que rinde el informe en los términos realizados, dado que, se espera de parte del Alcalde Municipal, no solo en razón de la figura que representa en la comunidad, sino por las responsabilidades mismas que le acarrea el puesto ocupado, una contestación o informe donde se refiera punto por punto de forma objetiva y no de forma subjetiva e informal; lo anterior, máxime que, institucionalmente, tiene a su haber los diferentes recursos humanos en las diferentes Áreas implicadas en la problemática presentada, sin dejar de lado la asesoría legal respectiva.Es aquí donde uno se pregunta: ¿A quién se le ocurre contestar un amparo en los términos realizados?. Claro está que el señor Errol Solano Bolaños como Alcalde de la Municipalidad de Curridabat, no le dio la importancia debida a cada hecho planteado en el Recurso de Amparo. Esa forma de contestar, escueta, evasivo en lo tocante a referirse a cada hecho con su respectiva probanza, es una burla indiscutible para la Autoridad Judicial en cuestión, la Sala Constitucional. Bajo el esquema de un Estado Democrático, y los principios de eficiencia y transparencia, la contestación del Alcalde, no es de recibo ante manifestaciones unilaterales faltos de fundamentación y probanza, siendo expresiones subjetivas sin valor alguno al no sustentarse en argumentaciones amparadas en pruebas que lo respalde. Nótese, que ni siquiera vincula los hechos planteados con el informe rendido; por otra parte, ofrece otros oficios en carácter de prueba, pero, nos los vincula de ninguna manera.De tal manera la manifestación realizada de que no tiene responsabilidad alguna en la problemática que en la zona se acusó, y que dichosamente no se encuentra en discusión, se trata de una mera apreciación subjetiva, a conveniencia, en intento para no afrontar las responsabilidades que se tiene, y las acciones que tiene en deuda para remediar la problemática. De esta manera, se recalca la falta de responsabilidad, profesionalismo, conciencia social, transparencia y respeto a la Autoridad no contestar como debiera. De lo cual, se solicita a esa Sala, tomar nota de esta forma de proceder, dado que a eso nos enfrentamos ante la desidia de forma irresponsable que tenemos y que nos sigue afectando a los vecinos de la comunidad afectada.- 2. A continuación, se procede a desmentir afirmación realizada por el señor Alcalde, en cuanto niega sin fundamento válido, las diferentes gestiones efectuadas en procura de un remedio para la problemática presentada en la comunidad.Nótese que la Municipalidad de Curridabat, adjunta una Certificación expedida por la señora Dayana Álvarez Cisneros, en su condición de Secretaria del Concejo Municipal, donde certifica que desde el miércoles 06 de marzo del 2024 el señor Errol Solano Bolaños, ostenta el cargo de Alcalde Municipal de la Municipalidad de Curridabat. Lo que deja en evidencia que, para la data, Agosto 2024, dicho Alcalde fungía como tal. Fecha en que, se envió un escrito con fecha 12 de Agosto del 2024, debidamente tramitado en la Plataforma de Servicios de la Municipalidad y no como lo indica el señor Errol Solano, Alcalde Municipalidad de Curridabat, en un intento de evadir su responsabilidad y pretendiendo inducir a un error a su honorable Autoridad, cito textualmente: “se declare sin lugar el recurso de amparo, por cuanto, aun cuando no es competencia municipal lo reclamado en el recurso presentado y en la alegada falta de respuesta, las gestiones fueron presentadas en medios que no son los dispuestos por parte de este gobierno local a efectos de darles la tramitación correspondiente”.Es una falacia absoluta lo que indica el Alcalde Errol Solano, por cuanto el escrito con fecha 12 de Agosto del 2024, que se encuentra debidamente tramitado (Trámite Número 16074-2024), así como incorporado como Hecho número 15 en el Recurso de Amparo con su debida prueba como Evidencia del Hecho Número 15. Dicho escrito se envió al Concejo Municipal, al Alcalde Errol Solano Bolaños, entre otros, para ser tramitado en la Sesión del Concejo Municipal del día 13 de Agosto del 2024. Asimismo, el día 16 de Septiembre del 2024, incorporado como Hecho número 17 en el Recurso de Amparo con su debida prueba como Evidencia de Hecho número 17; se envió carta por parte del Comité de Vecinos La Troja al Encargado del Departamento de Gestión Vial; a Erick Rosales, Encargado de Contratación de Obra Pública; a Leonardo Reyes, Encargado del Departamento Control Urbano; todos de la Municipalidad de Curridabat (Trámite Número 17309-2024).Y por último el día 22 de Octubre del 2024, incorporado como Hecho número 22 en el Recurso de Amparo con su debida prueba como Evidencia de Hecho número 22, se envió nuevamente carta por parte del Comité de Vecinos de La Troja al Concejo Municipal; a Errol Solano Bolaños, Alcalde Municipal; al Departamento de Obras de La Municipalidad de Curridabat (Trámite Número 18599-2024). En la misma, se le da seguimiento a la solicitud hecha el 12 de agosto del 2024 con un nuevo documento con fecha del 22 de octubre del 2024. En ese documento se cita: “A la fecha, no hemos recibido respuesta en los últimos 2 meses ni se ha observado ninguna acción concreta por parte de ningún departamento de la Municipalidad de Curridabat, aunque según el artículo 27 de la Constitución Política, todo ciudadano tiene el derecho de presentar peticiones respetuosas a las autoridades y obtener una pronta respuesta”. Con todo esto se demuestra una vez más, la imprecisión adrede en cuanto a lo contestado, demostrando una vez más la irresponsabilidad en cuanto a la forma de contestar, máxime que el recurso de amparo se encuentra sustentado en esas evidencias probatorias que hablan por sí mismas, y traen abajo las afirmaciones falaces del señor Errol Solano, brindando información falsa y contraria a la misma prueba que obra en autos, hacia la Autoridad, en un intento de escapar a sus obligaciones y responsabilidades, negando los diferentes tramites planteados por las vías oficiales, quedando demostrado que Sí se hicieron por los canales oficiales con su debido número de trámite cada uno.Recalco a la Autoridad Constitucional, que mi persona, desde el mes de Mayo del 2024 funge como Presidente del Comité de Vecinos de La Troja, y todos los trámites hacia la Municipalidad de Curridabat se han realizado por los medios oficiales, entregando los documentos en la Plataforma de Servicios de la Municipalidad de Curridabat, de los cuales se posee todos los recibidos conformes y Números de Trámites, evidenciando que hemos hecho las gestiones por el medio oficial de la Municipalidad, mismos que se evidencian de las pruebas documentales aportadas desde el génesis de este expediente.- 3. Por otro lado, el señor Alcalde falta a la verdad, deliberadamente respecto de su dicho en cuanto a una supuesta falta de conocimiento sobre la gran problemática de las Urbanizaciones mencionadas en el Recurso de Amparo. Conforme se demuestra con la prueba documental que consta en autos, y que no fue objetada por las partes, pruebas documentales fehacientes, válidas, legítimas, y con gran valor probatorio, queda acreditado que el señor Alcalde sí tenía conocimiento de la problemática que se expone en este recurso de amparo.De igual forma se verá como con esa misma prueba documental, se deja en evidencia que el señor Alcalde, ahora cambia de postura, a conveniencia para librarse de responsabilidades tanto administrativas, civiles y penales. Tenemos contestaciones por el mismo Alcalde, sobre la problemática que tenemos desde hace más de una década. En cuanto al documento del Alcalde de fecha de 29 de Agosto del 2024, el mismo Alcalde, Errol Solano responde directamente al señor Reynaldo Granados en Oficio MC-ALC-0784-08-2024, “reconocen que dicha quebrada del río que se encuentra en los sectores Este y Sur de la Urbanización La Troja, la Bilbaína, Chapultepec y Dirección01 es UN PROBLEMA HISTÓRICO, que se ha presentado en la última década en el Cantón de Curridabat. Que dicha situación requiere de un importante esfuerzo interinstitucional, donde deberán participar al menos la Municipalidad de Curridabat, Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Ministerio de Salud, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, entre otros”.Acontecimiento y Prueba, que fue presentada, como consta al Hecho número 16 en el Recurso de Amparo, pero por la importancia que tiene se vuelve a presentar para que se tenga a mano que este documento es el que trae abajo la postura que ahora modifica la Municipalidad a su conveniencia. Por otro lado, es sabido que se tiene el derecho de defensa, empero, a la luz de la objetividad y deber de demostrar su dicho. Al amparo de lo anterior, el alegato/acusación realizada por la Municipalidad, en cuanto a achacar responsabilidad única y exclusivamente a la construcción de la rotonda, carece del debido respaldo probatorio, que mínimo se esperaría un informe técnico emanado por parte legitimado para su valoración, mismo que se echa de menos como prueba para sustentar ese dicho.- 4. El señor Alcalde indica: “… es la falta de finalización del alcantarillado sanitario por parte de esta institución y no una inacción por parte de mi representada”.De relevancia recalcar una vez más, que la problemática expuesta se trata de un hecho no controvertido, dado que, reconoce una vez más que existe una problemática; problemática que obviamente alguien tiene que resolverlo. Según el análisis realizado y todo lo antes explicado, queda en evidencia que la Municipalidad rindió informe en contestación del presente recurso de amparo, en contra de la misma prueba documental expedido por ellos mismos, pruebas que constan en los autos desde el inicio, haciendo incurrir en un grave error, dando información falsa y falta a la verdad a la Autoridad Constitucional, y por ende, incurriendo en los delitos de falso testimonio y perjurio. El Alcalde Municipal, no es exacto, ni fidedigno a la respuesta que dio en Oficio con fecha 29 de Agosto del 2024. Esto confirmado y amparado en los oficios tanto del Presidente del Concejo Municipal en respuesta al Recurso de Amparo en su escrito con fecha 8 de mayo del 2025 donde indica, cito textual “el trámite 16075-2024 fue trasladado a la Alcaldía Municipal según consta en el acta 15-2024 de la sesión celebrada el día 13 de agosto del 2024, correspondencia 5.”.De igual forma queda más que demostrado que el Alcalde Municipal tenía conocimiento previo de la gran problemática como se demuestra en el informe presentado en este Recurso de Amparo, por Sonia Hernández Wray, de la Dirección de Planificación de la Municipalidad de Curridabat, donde indica en el punto 1 de su informe: “El lunes 12 de agosto se recibe correo Lic. Reynaldo Granados C. – presidente Comité de Vecinos Urbanización La Troja, sobre trámites “16074-2024 Tema Acequia de Urbanización La Troja y otros Barrios…” y en su punto 3 indica: “Como lo indica el remitente, el correo es para efectos de conocimiento, pues el trámite fue ingresado por la vía oficial, por lo que el mismo debe ser visto en Concejo quien es el que solicita a la Alcaldía su intervención, de considerarlo necesario, y a su vez la alcaldía es quien solicita a la Administración (Áreas que estime deben atender el trámite).Una vez más queda evidenciado que la Municipalidad, simplemente hizo caso omiso ante la situación presentada con documentos por más de 12 años, y a la que, el actual Alcalde, aunque lo niegue, desde el mes de Agosto del 2024 tuvo toda la información en sus manos, luego nos responde que reconoce que es un problema histórico y que además “La actual Alcaldía municipal ha girado instrucción inmediata a la Dirección de Gestión Vial, Departamento de Protección al Medio Ambiente y Departamento de Gestión Integral de Riesgo, con el objetivo de otorgarle prioridad a la inspección en el sitio y emitir un informe de la situación actual”. Instrucciones que quedaron en el papel, nunca fueron ejecutadas y menos materializadas. Jamás fueron giradas por el Alcalde a ninguno de los Departamentos Municipales, así como Ministerio de Salud, Conavi, Acueductos y Alcantarillados, pues todos los entes han respondido en cada informe que no fueron convocados por el Alcalde, evidenciando la desidia en la gestión municipal por parte del actual Alcalde Municipal.- 5.En cuanto al informe presentado por el Ingeniero Randal Rodríguez Araya, en su condición de Director de Gestión Vial Municipalidad de Curridabat, todas la fotografías que incorpora en su escrito son de los trabajos hechos por CONAVI y ninguno muestra la situación actual de la acequia, de las conexiones que se han estado haciendo en la acequia, ni de los problemas de socavamiento de los terrenos. Pretenden ampararse en fotografías que son trabajos del CONAVI en terrenos Nacionales como lo han indicado en su informe, pero que Gestión Vial de la Municipalidad no presenta informe ni fotografías de la acequia que se encuentra en terreno Municipal, tal y como lo dejó muy claro CONAVI en su informe, en donde indican que ellos no pueden continuar los trabajos por toda la acequia pues es competencia de la Municipalidad por ser territorio Municipal, y que además, CONAVI confirma en su informe, así como en la Sesión Extraordinaria del 21 de Octubre del 2024 (Hecho número 21 con su respectiva evidencia en el Recurso de Amparo), que ellos desde Septiembre del 2024 han dado los planos y todo lo necesario para que la Municipalidad continuara el trabajo en la acequia.Mismo que pudieron comenzar desde el año pasado a trabajar ya que tenían un gran excedente en su presupuesto (Hecho número 24 con su respectiva Prueba en el Recurso de Amparo), y de ésta forma solucionar de forma permanente la problemática histórica de la acequia en estas comunidades que se ven afectadas directamente y que además están preocupados que sus cimientos se ven socavados con cada año que ha transcurrido y que como ha quedado demostrado que el Alcalde ni siquiera le interesa resolver.- 6. En cuanto al informe presentado por el Biólogo José Retana, Jefe Centro de Inteligencia Territorial en Biodiversidad Departamento Protección del Medio Ambiente, queda nuevamente evidenciado que vecinos como Comités de Vecinos anteriores han estado realizando trámites para solucionar el problema de la acequia desde el año 2012, recalca que en ese entonces, no existía firma digital por lo que enviaban en físico las respuestas.Indica que “presentó a finales de 2019 los alcances a la Alcaldía y se determinó inviabilidad financiera y operativa para atender el proyecto desde el saneamiento con la alternativa de planta de tratamiento”. También indica que, hasta ahora en el 2025 a través de este Recurso de Amparo, cito textual: “Es hasta el informe que se aporta por parte de ICCA para este recurso de amparo que en forma oficial el Departamento de Protección del Medio Ambiente se entera de que efectivamente las aguas negras del alcantarillado sanitario estaban siendo depositadas sin tratamiento al paso pluvial la Troja”. Incluyen el Reporte Analítico con fecha 01-marzo-2019, de Agrotec Laboratorios Analíticos donde indican que no hay Coliformes Fecales. Además, en este Recurso de Amparo en el Hecho número 2 junto con su Prueba Documental número 2, queda evidenciado el Informe de Atención de Denuncia de problemas de olores, aguas negras de la Dirección Área Rectora de Salud de Curridabat hacia la vecina Nombre04 y Nombre05 con fecha 19 de Noviembre del 2012 (CS-ARS-CU-RS-1264-12).En la misma indican que el día 10 de Septiembre del año en curso (2012) se realizó un recorrido a lo largo de la acequia que atraviesa toda la Urbanización. Menciona que hay una caja de registro donde una tubería descarga aguas que no fue posible determinar su origen. Indican que la acequia presenta características de una alta contaminación por carga orgánica productos de descargas de aguas residuales de la mayoría de la zona urbana del casco central del distrito de Curridabat, que presenta una alta densidad de construcciones que se desarrolló con escaza o nula supervisión y control por parte de la Municipalidad, la cual es la que lleva el peso de la responsabilidad de fiscalizar el desarrollo de construcciones en su territorio. Mismo que se adjuntó en escrito con fecha 12 de Agosto del 2024 (Trámite 16074- 2024), en donde se incluía a Laura Artavia, Encargada del Departamento de Protección al Medio Ambiente de la Municipalidad de Curridabat.Entonces, otra vez queda en evidencia que, no solo no leyeron el escrito dirigido a ellos como Departamento; sino, también que restaron importancia al problema de heces fecales en la acequia, así como cuando se desborda la acequia llegan hasta las calles de la Urbanización. Concluyendo con estos insumos probatorios que, el Área de Protección del Medio Ambiente tiene por lo menos 6 años de no hacer su trabajo, ya que las pruebas aportadas de análisis y proyectos son de fecha 2019. Conforme se puede apreciar, a la luz de todo el material probatorio y alegatos, es inaceptable esa respuesta que hasta ahora con este Recurso de Amparo es que se dan cuenta, porque entonces no han estado haciendo su trabajo en los últimos 13 años, dando seguimiento a los trámites realizados y haciéndose de la vista gorda ante tal situación que afecta a varias comunidades y a Instituciones de Educación Pública. El señor José Retana se escuda en desconocimiento porque él en el 2024 tuvo una cirugía, pero en el Hecho número 1 del Recurso de Amparo con su prueba documental que incluye firmas del Comité para ese entonces y firmas de varios vecinos, donde se desmiente su argumento ya que el señor Retana sí conoce la problemática de Alcantarillas y la acequia desde el 2012 cuando en ese entonces el señor Retana laboraba en el Departamento de Alcantarillado Pluvial de la Municipalidad de Curridabat.Entonces, vale la pena cuestionarse: ¿desconoce ahora la situación que ya conocía por cartas y reuniones desde el 2012? ¿Además, de que se ausentó por cirugía, es válido aceptar que nadie quedó en el Departamento de Protección del Medio Ambiente de la Municipalidad?. Evidentemente, esa Área siempre ha mantenido el personal para operar, y prueba de ello es que se les remitió carta en Agosto del 2024.- 7. La Municipalidad de Curridabat presenta dentro de sus pruebas, un “Estudio Básico Hidrogeológico La Troja, Proyecto: Saneamiento Causes Municipalidad de Curridabat”, Autores Lic. José Daniel López Oviedo y la Geóloga Alejandra Ceciliano Chacón. Es importante mencionar que dicho estudio no está firmado por los autores antes mencionados y no presenta fecha del estudio realizado. Por lo que se cuestiona dicha prueba, se considera ilegítima, no válida. Están metiendo información falsa que no corresponde ni tiene absolutamente nada que ver este estudio con el tema en discusión, solamente para hacer bulto y grande su respuesta.- 8.Una vez más, el Alcalde y la Municipalidad de Curridabat se tiran la pelota entre ellos y los demás entes nombrados en este Recurso, y no quieren dar la solución definitiva a nuestro gran problema, teniendo los recursos económicos de sobra y suficientes y al personal que corresponde realizar y supervisar que se solucione el problema de la acequia.- 9. En cuanto al informe presentado por la Ministra de Salud, en la página 5, punto 2, cito: “Que con respeto a lo manifestado por el recurrente sobre gestión realizada ante el Ministerio de Salud en el año 2017, he de indicar que se procedió con la revisión de la base de datos de las denuncias que ingresan a esta Unidad Organizativa y debo manifestar que no se cuenta con registros de gestión promovida por el amparado.”. En ningún momento se ha manifestado que todos los trámites desde el 2012 a la fecha han sido realizado por mi persona, todo lo contrario, se ha manifestado en mi Recurso de Amparo que son 13 años de trámites de diversos vecinos y diversos Comités de Vecinos.Prueba de ello, la evidencia de la solicitud al Ministro de Salud del año 2017, en el Hecho número 3, con su respectiva Prueba Documental como Evidencia número 3, donde claramente se observa el sello del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, con la leyenda de “Documento Recibido” y dicha carta fue firmada por la Presidente y Vocal del Comité de Vecinos para ese año.- 10.Una vez más queda evidenciado en el punto 3 de la misma página 5 del informe de la Ministra de Salud, la falta de interés del Alcalde Municipal de Curridabat, al darle curso a su carta de fecha 29 de Agosto del 2024, en donde me indica que convocará a los entes relacionados al tema. Cito punto del informe de la Ministra de Salud: “Que en relación con lo manifestado por el recurrente sobre que la Municipalidad de Curridabat iba a realizar un proyecto en conjunto con el Ministerio de Salud y el ICAA, debo manifestar que esta Área Rectora de Salud no recibió ninguna convocatoria o propuesta por parte del municipio para participar en algún proyecto de intervención en dicha acequia que se ubica en las cercanías de la Dirección04 ”. 11.En cuanto al punto 4, página 5 del informe de la Ministra de Salud, cito: “Que en alusión a lo manifestado por el recurrente sobre la intervención que realizó la ARESEP y que ésta generó un informe, debo manifestar que esta Área Rectora de Salud no tiene conocimiento sobre dicho documento, no fue notificado.”. Me permito reiterar que dichos documentos constan como Hechos números 8, 9 y 10 con su respectiva prueba documental en el Recurso de Amparo.- COROLARIO: Los estudios ya están hechos por todos los involucrados, no estamos pidiendo nuevos estudios como lo menciona el Alcalde Errol Solanos Bolaños, de la Municipalidad de Curridabat, a fin de impedir, obstaculizar y retrasar las acciones correctivas que se requieren. No aceptamos las manifestaciones faltas a la verdad, sin sustento probatorio, y las contrarias a las evidencias de pruebas documentales presentadas. No es aceptable considerar en la posibilidad de otorgar tiempo adicional a fin de presentar documentos para atrasar y evadir las responsabilidades.Lo que demandamos y necesitamos es la solución definitiva y permanente. En evidencia el modus operandi de la Municipalidad de Curridabat al contestar este recurso de amparo, faltando a la verdad, presentando fotos de otros lugares, como se demuestra con fotos del sector que CONAVI está trabajando con entubamiento en la Red Vial Nacional, y omite mostrar fotografías reales y actuales de la acequia y problemática en cuestión, tal y como sí lo hizo Acueductos y Alcantarillados en su informe presentado, acequia que Acueductos y Alcantarillados confirma que le compete a la Municipalidad de Curridabat solucionar por estar en la Red Vial Cantonal y Municipal, así como también Nosotros como afectados directos, hemos documentado con fotos y vídeos de la acequia que atenta la salud de una gran cantidad de personas e instituciones públicas”.
10Según constancia del 13 de mayo de 2025 de este Tribunal: “…en el sistema costarricense de gestión de despachos judiciales el control de documentos recibidos y este expediente, no apareció que del 06/05/2025 al 08/05/2025, el PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL, EL ENCARGADO DEL DEPARTAMENTO CONTROL URBANO, EL JEFE DEL DEPARTAMENTO GESTIÓN VIAL, EL ENCARGADO DEL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y EL ENCARGADO DEL DEPARTAMENTO PROTECCIÓN DEL AMBIENTE, TODOS DE LA MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT hayan presentado escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe que se le solicitó…”.
11En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Garita Navarro; y,

Considerando:

I.Cuestión previa. En vista de que presidente del Concejo, el encargado del departamento Control Urbano, el jefe del Departamento Gestión Vial, el encargado del Departamento de Planificación y el encargado del Departamento Protección del Ambiente, todos de la Municipalidad de Curridabat, omitieron contestar la audiencia dentro del plazo fijado por este Tribunal en la resolución de curso del sub lite, se procede a resolver el recurso de acuerdo con el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional y tomando en consideración los elementos probatorios que constan en los autos.

II.Objeto del recurso. El recurrente indica que es vecino de la urbanización La Troja de Curridabat. Afirma que hay una acequia que colinda con su comunidad, que causa problemas de zancudos, moscas y olores nauseabundos, pues se mezclan aguas pluviales con aguas negras. Reclama que esa situación ha sido denunciada varias veces en los últimos 12 años. Sin embargo, el problema no ha sido solucionado.

III.Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:

En cuanto al Ministerio de Salud:

a)El 18 de abril de 2024, el Ministerio de Salud recibió un formulario unificado de denuncias por parte de varios vecinos, quienes se quejaban por una acequia, laguna de aguas negras, jabonosas y criadero de mosquitos, en el lugar, objeto de este proceso. (Ver informe rendido y prueba aportada).
b)El 14 de mayo de 2024, el Área Rectora de Salud inspeccionó el sitio. De acuerdo con el acta de inspección nro. 306-24: “En el sitio denunciado me reúno con varios vecinos de la urbanización La Troja, los cuales aquejan una problemática debido a que detrás de la Escuela Juan Santamaría se ubica un gran lote baldío, el cual se procede a recorrer con varios vecinos de la comunidad entre ellos el Sr. Nombre03 que se identifica como el presidente del comité de vecinos de La Troja, indican que en dicho lote se resumen aguas residuales en varios puntos, sin embargo se desconoce su procedencia, ya que es difuso determinar su origen, sólo se visualizan escurrimiento de aguas residuales y estancamiento de las mismas en algunos sectores y este lote baldío colinda con dicha urbanización La Troja, lo que genera malestar a los vecinos denunciantes. Se toman fotografías. Se indica a los presentes que el abordaje de la denuncia debe ser desde una visión interinstitucional, por lo que se solicitará el apoyo e intervención municipal para el abordaje del caso”. (Ver informe rendido y prueba aportada).
c)Mediante oficio MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 del 22 de mayo de 2024, dirigido al jefe de Protección del Medio Ambiente de la Municipalidad de Curridabat, el Ministerio de Salud solicitó la colaboración de esa municipalidad en la atención de la problemática denunciada. (Ver informe rendido y prueba aportada).

En cuanto al Instituto de Acueductos y Alcantarillados d) La urbanización La Troja tiene una red de alcantarillado sanitario en funcionamiento. (Ver informe rendido).

e)En 2024, el ICAA intervino el sector de Hacienda Vieja, con ocasión de la construcción de la nueva rotonda, y solucionó un problema en el funcionamiento de la red de alcantarillado sanitario en ese lugar. (Ver informe rendido y prueba aportada).
f)En el sector de la Escuela Juan Santamaría, la red de alcantarillado sanitario está inconclusa y provoca que el agua se vierta a la quebrada sin tratamiento. El problema también empeora debido a descargas ilícitas, proveniente de la red pluvial municipal. (Ver informe rendido y prueba aportada).
g)El ICAA planea desarrollar el proyecto IT-284 para solucionar el problema. El proyecto incluye las siguientes fases: revisión y ajuste de diseño (III trimestre 2025), actualización de presupuesto (IV trimestre 2025), actualización de la factibilidad (IV trimestre 2025), obtención del financiamiento (IV trimestre 2025), Elaboración de cartel y documentos cartelarios (IV trimestre 2025), inicio del proceso de licitación (I trimestre 2026), inicio de ejecución de obras (I trimestre 2027) y fin de ejecución de obras (II trimestre 2029). (Ver informe rendido y prueba aportada).

Con respecto al Conavi.

h)El Conavi ejecutó obras de canalización de aguas pluviales en el sector de Hacienda Vieja, desarrolladas con base en estudios técnicos hidráulicos y bajo el marco de sus competencias legales en materia de infraestructura vial. Las obras ejecutadas no modificaron ni incrementaron el caudal de aguas pluviales que naturalmente escurren en la zona. Consistió únicamente en optimizar la conducción de las aguas existentes, sin generar aportes adicionales, asegurando una conducción eficiente hacia el punto de desfogue previamente establecido. (Ver informe rendido y prueba aportada).

En cuanto a la Municipalidad de Curridabat.

i)En 2012, el problema, objeto de este proceso, era de conocimiento de la Municipalidad accionada. (Ver prueba aportada con el informe rendido).
j)En 2018, la Municipalidad de Curridabat se reunió con los vecinos de lugar, efectuó la limpieza del paso pluvial, solicitó contenido presupuestario para llevar a cabo un estudio técnico y tuvo una reunión con el Área Rectora de Salud. (Ver prueba aportada con el informe rendido).
k)En 2019, la Municipalidad de Curridabat obtuvo el resultado del estudio técnico. Sin embargo, determinó que había inviabilidad financiera y operativa para el proyecto de saneamiento con alternativa de planta de tratamiento, por lo que se acordó que debían reducirse las conexiones ilícitas al sistema pluvial. (Ver prueba aportada con el informe rendido).
l)En 2020 y 2021 tuvo lugar la Mesa de Saneamiento de Curridabat, conformada por varias instituciones (Ministerio de Salud, la Dirección de Aguas, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) de gestión del recurso hídrico. Se estimó que correspondía reducir las conexiones ilegales al sistema pluvial. Sin embargo, de acuerdo con la experiencia y a los intentos de los funcionarios del Área Rectora las puertas de las viviendas no les fueron abiertas para ejecutar los procedimientos de coloración. (Ver prueba aportada con el informe rendido).
m)Según minuta de reunión MC-GIR-0004-02-2025 del 12 de febrero de 2025, entre personeros de la Municipalidad de Curridabat y la empresa Cogusa: “Se acuerda que CONAVI por medio de la empresa Santa Fe realizará la construcción de un cabezal para las dos tuberías de desfogue pluvial (entiéndase la tubería PEAD con diámetro interno de 1200 mm municipal y la tubería PEAD con diámetro interno de 1500 mm del proyecto), así mismo, se encargarán de la conformación y ejecución del canal con disipador de energía a ubicarse entre el cabezal de desfogue y la acequia sin nombre para evitar procesos de erosión y estancamiento de aguas, así como la protección del talud con que colinda el cerramiento perimetral de la Escuela Juan Santamaria”. El 19 de febrero de 2025, el Departamento de Gestión Integral del Riesgo de la Municipalidad de Curridabat remitió por correo electrónico esta minuta al ingeniero a cargo de la Contratación de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del Conavi. (Ver informe rendido y prueba aportada).

IV.Sobre el caso concreto. En el sub examine, el recurrente indica que es vecino de la urbanización La Troja de Curridabat. Afirma que hay una acequia que colinda con su comunidad, que causa problemas de zancudos, moscas y olores nauseabundos, pues se mezclan aguas pluviales con aguas negras. Reclama que esa situación ha sido denunciada varias veces en los últimos 12 años. Sin embargo, el problema no ha sido solucionado.

Con respecto al Ministerio de Salud, la Sala tuvo por demostrado que, el 18 de abril de 2024, el Ministerio de Salud recibió un formulario unificado de denuncias por parte de varios vecinos, quienes se quejaban por una acequia, laguna de aguas negras, jabonosas y criadero de mosquitos, en el lugar, objeto de este proceso. El 14 de mayo de 2024, el Área Rectora de Salud inspeccionó el sitio. De acuerdo con el acta de inspección nro. 306-24: “En el sitio denunciado me reúno con varios vecinos de la urbanización La Troja, los cuales aquejan una problemática debido a que detrás de la Escuela Juan Santamaría se ubica un gran lote baldío, el cual se procede a recorrer con varios vecinos de la comunidad entre ellos el Sr. Nombre03 que se identifica como el presidente del comité de vecinos de La Troja, indican que en dicho lote se resumen aguas residuales en varios puntos, sin embargo se desconoce su procedencia, ya que es difuso determinar su origen, sólo se visualizan escurrimiento de aguas residuales y estancamiento de las mismas en algunos sectores y este lote baldío colinda con dicha urbanización La Troja, lo que genera malestar a los vecinos denunciantes.

Se toman fotografías. Se indica a los presentes que el abordaje de la denuncia debe ser desde una visión interinstitucional, por lo que se solicitará el apoyo e intervención municipal para el abordaje del caso”. Mediante oficio MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 del 22 de mayo de 2024, dirigido al jefe de Protección del Medio Ambiente de la Municipalidad de Curridabat, el Ministerio de Salud solicitó la colaboración de esa municipalidad en la atención de la problemática denunciada.

En cuanto al ICAA, la Sala verificó que la urbanización La Troja tiene una red de alcantarillado sanitario en funcionamiento. En 2024, el ICAA intervino el sector de Hacienda Vieja, con ocasión de la construcción de la nueva rotonda, y solucionó un problema en el funcionamiento de la red de alcantarillado sanitario en ese lugar. En el sector de la Escuela Juan Santamaría, la red de alcantarillado sanitario está inconclusa y provoca que el agua se vierta a la quebrada sin tratamiento. El problema también empeora debido a descargas ilícitas, proveniente de la red pluvial municipal. El ICAA planea desarrollar el proyecto IT-284 para solucionar el problema. El proyecto incluye las siguientes fases: revisión y ajuste de diseño (III trimestre 2025), actualización de presupuesto (IV trimestre 2025), actualización de la factibilidad (IV trimestre 2025), obtención del financiamiento (IV trimestre 2025), Elaboración de cartel y documentos cartelarios (IV trimestre 2025), inicio del proceso de licitación (I trimestre 2026), inicio de ejecución de obras (I trimestre 2027) y fin de ejecución de obras (II trimestre 2029).

En lo que concierne al Conavi, la Sala corroboró que él ejecutó obras de canalización de aguas pluviales en el sector de Hacienda Vieja, desarrolladas con base en estudios técnicos hidráulicos y bajo el marco de sus competencias legales en materia de infraestructura vial. Las obras ejecutadas no modificaron ni incrementaron el caudal de aguas pluviales que naturalmente escurren en la zona. Consistió únicamente en optimizar la conducción de las aguas existentes, sin generar aportes adicionales, asegurando una conducción eficiente hacia el punto de desfogue previamente establecido.

Atinente a la municipalidad de Curridabat, la Sala verificó que, en 2012, el problema, objeto de este proceso, ya era de conocimiento de ese ente local. En 2018, la Municipalidad de Curridabat se reunió con los vecinos de lugar, efectuó la limpieza del paso pluvial, solicitó contenido presupuestario para llevar a cabo un estudio técnico y tuvo una reunión con el Área Rectora de Salud. En 2019, la Municipalidad de Curridabat obtuvo el resultado del estudio técnico. Sin embargo, determinó que había inviabilidad financiera y operativa para el proyecto de saneamiento con alternativa de planta de tratamiento, por lo que se acordó que debían reducirse las conexiones ilícitas al sistema pluvial. En 2020 y 2021 tuvo lugar la Mesa de Saneamiento de Curridabat, conformada por varias instituciones de gestión del recurso hídrico. Se estimó que correspondía reducir las conexiones ilegales al sistema pluvial.

Sin embargo, de acuerdo con la experiencia y a los intentos de los funcionarios del Área Rectora las puertas de las viviendas no les fueron abiertas para ejecutar los procedimientos de coloración. Según minuta de reunión MC-GIR-0004-02-2025 del 12 de febrero de 2025, entre personeros de la Municipalidad de Curridabat y la empresa Cogusa: “Se acuerda que CONAVI por medio de la empresa Santa Fe realizará la construcción de un cabezal para las dos tuberías de desfogue pluvial (entiéndase la tubería PEAD con diámetro interno de 1200 mm municipal y la tubería PEAD con diámetro interno de 1500 mm del proyecto), así mismo, se encargarán de la conformación y ejecución del canal con disipador de energía a ubicarse entre el cabezal de desfogue y la acequia sin nombre para evitar procesos de erosión y estancamiento de aguas, así como la protección del talud con que colinda el cerramiento perimetral de la Escuela Juan Santamaria”.

El 19 de febrero de 2025, el Departamento de Gestión Integral del Riesgo de la Municipalidad de Curridabat remitió por correo electrónico esta minuta al ingeniero a cargo de la Contratación de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del Conavi.

Ahora bien, al analizar estos hechos, la Sala verifica que el problema, objeto de este proceso, era del conocimiento de todas las instancias recurridas, desde fechas anteriores a la interposición del amparo. En lo que respecta a la Municipalidad de Curridabat, incluso existe un estudio técnico de 2019 al respecto y ha efectuado reuniones (la Mesa de Saneamiento de Curridabat de 2020 y 2021) con otras instancias (Ministerio de Salud, la Dirección de Aguas, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), con el propósito de atenderlo. El ICAA igualmente reconoce que el tema es de su competencia, pues se trata de una parte inconclusa de la red de alcantarillado sanitario, que provoca que el agua se vierta en la quebrada sin tratamiento. Empero, señala que el problema lo empeoran las descargas ilícitas, provenientes de la red pluvial municipal. Este hecho también se desprende de los informes de la municipalidad accionada, pues incluso se acordó desde 2019 que debían reducirse las conexiones ilícitas al sistema pluvial.

Tal acción debía coordinarse con el Ministerio de Salud. Empero, no se verificaron resultados al respecto. Más bien, ese ministerio apunta al oficio MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 del 22 de mayo de 2024 que envió a la Municipalidad de Curridabat, pretendiendo su colaboración para la atención de la problemática. No obstante, tampoco se verifica que esa iniciativa condujera a resultados concretos. Finalmente, aunque el Conavi afirma que no es el encargado del alcantarillado local y que sus obras de canalización de aguas no incrementaron el caudal, sino que solo optimizaron la conducción de las aguas existentes, no menos cierto es que omite referirse expresamente a varios reproches del recurrente como, por ejemplo, el hecho de que se había requerido al Conavi la presentación de estudios o que el subgerente de Conservación de Vías y Puentes del Conavi presuntamente indicó a los regidores locales que el Conavi colaboraría con el diseño de la propuesta, en conjunto con la municipalidad.

A esto se suma la minuta de reunión MC-GIR-0004-02-2025 del 12 de febrero de 2025, aportada por la municipalidad, donde se indicó que: “Se acuerda que CONAVI por medio de la empresa Santa Fe realizará la construcción de un cabezal para las dos tuberías de desfogue pluvial (entiéndase la tubería PEAD con diámetro interno de 1200 mm municipal y la tubería PEAD con diámetro interno de 1500 mm del proyecto), así mismo, se encargarán de la conformación y ejecución del canal con disipador de energía a ubicarse entre el cabezal de desfogue y la acequia sin nombre para evitar procesos de erosión y estancamiento de aguas, así como la protección del talud con que colinda el cerramiento perimetral de la Escuela Juan Santamaria”.

A partir de los hechos expuestos, la Sala corrobora que existe una problemática ambiental que lesiona los derechos del tutelado y, en general, de la vecindad de la urbanización La Troja, consistente en el vertido de aguas negras y grises, sin tratamiento alguno, en una acequia de la localidad. Evidentemente, la existencia de tal acequia, en las condiciones actuales, va en detrimento del derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que prescribe el numeral 50 constitucional.

Asimismo, se constata que cada una de las instancias accionadas tiene responsabilidad -si bien en distinto grado- en la atención integral del problema. Así, por ejemplo, el Ministerio de Salud y la Municipalidad de Curridabat deben coordinar para eliminar el problema de conexiones ilegales al sistema pluvial. El ICAA debe responder por la conclusión el alcantarillado sanitario, coordinando para ello -eventualmente- con la municipalidad accionada. El Conavi y la Municipalidad de Curridabat también deben colaborar para verificar el cumplimiento de los acuerdos señalados en la minuta del 12 de febrero de 2025. Esta lista, que se elabora sin la pretensión de ser exhaustiva, demuestra la necesaria colaboración de todos los accionados para la solución adecuada del problema denunciado. La Sala resalta la importancia de la coordinación interinstitucional en la atención de problemáticas de mayor envergadura que, por su naturaleza, requieren que cada instancia estatal asuma de manera coordinada sus competencias para alcanzar una solución integral. En los términos indicados, se declara con lugar el recurso.

V.Nota del magistrado Salazar Alvarado. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa que las autoridades recurridas, han omitido cumplir con su deber de proteger la salud y el ambiente, pues aún no han puesto fin al supuesto problema de contaminación en la urbanización La Troja de Curridabat por el estancamiento de aguas pluviales, aguas grises y negras, lo que amenaza lesionar el derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.

VI. NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO

En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este amparo, en el que se discute los efectos de las obras, así como la falta de ellas y previsiones necesarias por el estancamiento de aguas que genera contaminación para la urbanización La Troja de Curridabat. En razón de todo ello, surgen problemas de aguas grises y negras por falta de obras que concluyan la red de aguas pluviales, y otras complicaciones por falta de obras, que afectan a los vecinos durante el trayecto de la acequia, todo lo cual representa un riesgo para la propiedad, integridad física y la salud.

VII. VOTO SALVADO PARCIAL DE LA MAGISTRADA GARRO VARGAS RESPECTO A LA PARTE DISPOSITIVA DE ESTA SENTENCIA

Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar con lugar, difiero sobre dónde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar seguimiento a una sentencia que reviste aspectos técnicos de gran complejidad, como es en este caso para que: 1) en el plazo máximo de un año, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelvan los problemas de conexiones ilegales al sistema pluvial, así como cualquier otro factor que contribuya al problema, objeto de este proceso; 2) en el plazo de cinco años, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se concluya la red de alcantarillado sanitario que afecta a la comunidad La Troja de Curridabat. En cambio, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (artículo 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, estimo que la fase de ejecución debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.

VIII.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel u objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados en un plazo máximo de 30 días hábiles, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo material que no sea recogido dentro de ese lapso, con base en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 de 22 de agosto de 2011 y publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012) y en el artículo LXXXI de la sesión del Consejo Superior del Poder Judicial nro. 43-12 de 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Mary Denisse Munive Angermüller, Ricardo Alberto Morales Vargas, Juan Manuel Quesada Espinoza, Mauricio Sojo Quesada, Errol Solano Bolaños y Luis Ulderico Monge Diaz, por su orden ministra y director a.i. de la Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental, ambos del Ministerio de Salud; presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados; director ejecutivo a.i. del Consejo Nacional de Vialidad; alcalde y presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Curridabat, o a quienes ejerzan esos cargos, que coordinen lo pertinente y dispongan lo correspondiente dentro del ámbito de sus respectivas competencias para que: 1) en el plazo máximo de UN AÑO, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelvan los problemas de conexiones ilegales al sistema pluvial, así como cualquier otro factor que contribuya al problema, objeto de este proceso; 2) en el plazo de CINCO AÑOS, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se concluya la red de alcantarillado sanitario que afecta a la comunidad.

Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, la Municipalidad de Curridabat y el Consejo Nacional de Vialidad al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado consigna notas. La Magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Jose Roberto Garita N.

Pollution and Sewerage in the La Troja CommunityContaminación y alcantarillado en la comunidad La Troja

VI. NOTE BY JUSTICE SALAZAR ALVARADO

VII. PARTIAL DISSENTING OPINION OF JUSTICE GARRO VARGAS REGARDING THE OPERATIVE PART OF THIS JUDGMENT

VI. NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO

VII. VOTO SALVADO PARCIAL DE LA MAGISTRADA GARRO VARGAS RESPECTO A LA PARTE DISPOSITIVA DE ESTA SENTENCIA

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