Amparo for acequia pollution in La Troja neighborhoodAmparo por contaminación de acequia en urbanización La Troja

Date of Resolution: July 11, 2025 at 09:20 Case File: 25-010235-0007-CO Type of Matter: Amparo appeal Judgment with Separate Note Judgment with protected data, in accordance with current regulations Content of Interest:

Type of Content: Majority Vote Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: PODER EJECUTIVO Subtopics:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

021358-25. PODER EJECUTIVO RESIDENTS OF URBANIZACIÓN LA TOJA ACCUSE THAT THE AUTHORITIES HAVE NOT RESOLVED THE PROBLEM OF CONTAMINATION OF THE ACEQUIA BORDERING SAID URBANIZACIÓN. THE APPEAL IS DECLARED WITH MERIT. THE MINISTRY OF HEALTH, THE INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, THE CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD AND THE MUNICIPALITY OF CURRIDABAT ARE ORDERED TO: 1) WITHIN A MAXIMUM PERIOD OF ONE YEAR, RESOLVE THE PROBLEMS OF ILLEGAL CONNECTIONS TO THE STORMWATER SYSTEM, AS WELL AS ANY OTHER FACTOR CONTRIBUTING TO THE PROBLEM THAT IS THE SUBJECT OF THIS PROCESS; 2) WITHIN A PERIOD OF FIVE YEARS, COMPLETE THE SANITARY SEWER NETWORK AFFECTING THE COMMUNITY. VCG07/2025 "(…) IV.- Regarding the specific case. In the *sub examine*, the appellant states that they are a resident of the La Troja urbanization in Curridabat. They affirm that there is an acequia bordering their community, which causes problems with mosquitoes, flies, and nauseating odors, because stormwater mixes with black water. They claim that this situation has been reported several times over the last 12 years. However, the problem has not been solved.

Regarding the Ministry of Health, the Chamber has demonstrated that, on April 18, 2024, the Ministry of Health received a unified complaint form from several residents, who complained about an acequia, lagoon of black water, soapy water, and mosquito breeding ground, at the location that is the subject of this process. On May 14, 2024, the Área Rectora de Salud inspected the site. According to inspection record no. 306-24: "At the denounced site, I meet with several residents of the La Troja urbanization, who complain of a problem because behind the Juan Santamaría School there is a large vacant lot, which is toured with several community residents, including Mr. [Name 001], who identifies himself as the president of the La Troja neighborhood committee. They indicate that in said lot, wastewater pools in various points; however, its origin is unknown, as it is difficult to determine its source, only runoff of wastewater and its stagnation in some sectors is visualized, and this vacant lot borders said La Troja urbanization, which generates discomfort for the complaining residents.

Photographs are taken. Those present are told that the approach to the complaint must be from an inter-institutional vision, so the support and municipal intervention will be requested for addressing the case." By official letter MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 of May 22, 2024, addressed to the head of Environmental Protection of the Municipality of Curridabat, the Ministry of Health requested the collaboration of that municipality in addressing the reported problem.

Regarding the ICAA, the Chamber verified that the La Troja urbanization has a functioning sanitary sewer network. In 2024, the ICAA intervened in the Hacienda Vieja sector, on the occasion of the construction of the new roundabout, and solved a problem in the operation of the sanitary sewer network in that place. In the Juan Santamaría School sector, the sanitary sewer network is incomplete and causes water to be discharged into the stream without treatment. The problem also worsens due to illicit discharges from the municipal stormwater network. The ICAA plans to develop project IT-284 to solve the problem. The project includes the following phases: design review and adjustment (III quarter 2025), budget update (IV quarter 2025), feasibility update (IV quarter 2025), obtaining financing (IV quarter 2025), Preparation of tender documents and cartel documents (IV quarter 2025), start of the bidding process (I quarter 2026), start of works execution (I quarter 2027) and end of works execution (II quarter 2029).

Regarding CONAVI, the Chamber corroborated that it executed stormwater channeling works in the Hacienda Vieja sector, developed based on hydraulic technical studies and within the framework of its legal powers in matters of road infrastructure. The executed works did not modify nor increase the flow of stormwater that naturally drains in the area. It consisted only of optimizing the conveyance of existing waters, without generating additional contributions, ensuring efficient conveyance towards the previously established discharge point.

Concerning the Municipality of Curridabat, the Chamber verified that, in 2012, the problem that is the subject of this process was already known to that local entity. In 2018, the Municipality of Curridabat met with local residents, cleaned the stormwater passage, requested budgetary content to carry out a technical study, and had a meeting with the Área Rectora de Salud. In 2019, the Municipality of Curridabat obtained the result of the technical study. However, it determined that there was financial and operational infeasibility for the sanitation project with a treatment plant alternative, so it was agreed that illicit connections to the stormwater system should be reduced. In 2020 and 2021, the Mesa de Saneamiento de Curridabat took place, comprised of several water resource management institutions. It was estimated that illegal connections to the stormwater system should be reduced.

However, according to experience and the attempts of the officials of the Área Rectora, the doors of the homes were not opened to them to execute the dye tracing procedures. According to meeting minutes MC-GIR-0004-02-2025 of February 12, 2025, between representatives of the Municipality of Curridabat and the company Cogusa: "It is agreed that CONAVI, through the company Santa Fe, will carry out the construction of a headwall for the two stormwater discharge pipes (meaning the municipal PEAD pipe with an internal diameter of 1200 mm and the project PEAD pipe with an internal diameter of 1500 mm), likewise, they will be responsible for the shaping and execution of the channel with energy dissipater to be located between the discharge headwall and the unnamed acequia to avoid erosion processes and water stagnation, as well as the protection of the slope bordering the perimeter enclosure of the Juan Santamaria School." On February 19, 2025, the Departamento de Gestión Integral del Riesgo of the Municipality of Curridabat sent these minutes by email to the engineer in charge of the Contracting of the Gerencia de Conservación de Vías y Puentes of CONAVI.

Now, upon analyzing these facts, the Chamber verifies that the problem that is the subject of this process was known to all the respondent authorities, since dates prior to the filing of the amparo. Regarding the Municipality of Curridabat, there is even a technical study from 2019 on the matter and it has held meetings (the Mesa de Saneamiento de Curridabat of 2020 and 2021) with other authorities (Ministry of Health, Dirección de Aguas, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), for the purpose of addressing it. The ICAA equally acknowledges that the issue is within its competence, as it involves an incomplete part of the sanitary sewer network, which causes water to be discharged into the stream without treatment. However, it points out that the problem is worsened by illicit discharges from the municipal stormwater network. This fact is also evident from the reports of the respondent municipality, since it was even agreed in 2019 that illicit connections to the stormwater system should be reduced.

Such action had to be coordinated with the Ministry of Health. However, no results were verified in that regard. Rather, that ministry points to official letter MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 of May 22, 2024, which it sent to the Municipality of Curridabat, seeking its collaboration for addressing the problem. Nevertheless, it is also not verified that this initiative led to concrete results. Finally, although CONAVI affirms that it is not in charge of the local sewerage and that its water channeling works did not increase the flow, but only optimized the conveyance of existing waters, it is no less true that it omits to expressly refer to several of the appellant's reproaches such as, for example, the fact that CONAVI had been required to submit studies or that the Deputy Manager of the Gerencia de Conservación de Vías y Puentes of CONAVI allegedly told local councilors that CONAVI would collaborate with the design of the proposal, jointly with the municipality.

Added to this is the meeting minutes MC-GIR-0004-02-2025 of February 12, 2025, provided by the municipality, where it was stated that: "It is agreed that CONAVI, through the company Santa Fe, will carry out the construction of a headwall for the two stormwater discharge pipes (meaning the municipal PEAD pipe with an internal diameter of 1200 mm and the project PEAD pipe with an internal diameter of 1500 mm), likewise, they will be responsible for the shaping and execution of the channel with energy dissipater to be located between the discharge headwall and the unnamed acequia to avoid erosion processes and water stagnation, as well as the protection of the slope bordering the perimeter enclosure of the Juan Santamaria School." Based on the foregoing facts, the Chamber corroborates that there is an environmental problem that harms the rights of the protected party and, in general, of the neighborhood of the La Troja urbanization, consisting of the discharge of black and gray water, without any treatment, into a local acequia. Evidently, the existence of such acequia, in its current conditions, is detrimental to the right to a healthy and ecologically balanced environment prescribed by constitutional numeral 50.

Likewise, it is confirmed that each of the respondent authorities has responsibility—albeit to a different degree—in the comprehensive attention of the problem. Thus, for example, the Ministry of Health and the Municipality of Curridabat must coordinate to eliminate the problem of illegal connections to the stormwater system. The ICAA must be responsible for the completion of the sanitary sewer system, coordinating for this purpose—eventually—with the respondent municipality. CONAVI and the Municipality of Curridabat must also collaborate to verify compliance with the agreements indicated in the minutes of February 12, 2025. This list, which is prepared without the intention of being exhaustive, demonstrates the necessary collaboration of all the respondents for the adequate solution of the reported problem. The Chamber highlights the importance of inter-institutional coordination in addressing larger-scale problems that, by their nature, require each state authority to assume its powers in a coordinated manner to achieve a comprehensive solution. In the terms indicated, the appeal is declared with merit. (…)" ... See more Content of Interest:

Type of Content: Separate Note Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: PODER EJECUTIVO Subtopics:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

V.Note of Judge Salazar Alvarado. In environmental matters, it is the undersigned's criterion that, if there has already been intervention by the Public Administration, its knowledge and resolution corresponds to the administrative jurisdiction. However, I do enter to hear the merits of the matter when other rights of the persons affected by contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy environment free from contamination (Article 50, of the Political Constitution), as is the case here, in which it is accused that the respondent authorities have failed to comply with their duty to protect health and the environment, as they have not yet put an end to the alleged contamination problem in the La Troja urbanization of Curridabat due to the stagnation of stormwater, gray water, and black water, which threatens to harm the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life.

VI. NOTE OF JUDGE SALAZAR ALVARADO

In principle, I consider that cases related to the inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work, should be dismissed, as that omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate, with greater breadth, their disagreements. However, when some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives from that omitted administrative conduct, or vulnerable groups are affected, I do enter to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this matter, as is the case in this amparo, in which the effects of the works are discussed, as well as the lack thereof and necessary provisions due to water stagnation that generates contamination for the La Troja urbanization of Curridabat. As a result of all this, problems of gray and black water arise due to the lack of works to complete the stormwater network, and other complications due to lack of works, which affect the residents along the route of the acequia, all of which represents a risk to property, physical integrity, and health.

VCG07/2025 ... See more Content of Interest:

Type of Content: Separate Note Branch of Law: 6. LEY DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL ANNOTATED WITH JURISPRUDENCE Topic: 056- Enforcement of judgments Subtopics:

NOT APPLICABLE.

VII. PARTIAL DISSENTING VOTE OF JUDGE GARRO VARGAS REGARDING THE OPERATIVE PART OF THIS JUDGMENT

While I agree with the majority of the Chamber that the appeal should be declared with merit, I differ on where to place the enforcement phase of the matter, due to the lack of adequate mechanisms provided by the regulations governing this constitutional jurisdiction to follow up on a judgment that involves highly complex technical aspects, as is the case here to: 1) within a maximum period of one year, counted from the notification of this judgment, resolve the problems of illegal connections to the stormwater system, as well as any other factor contributing to the problem that is the subject of this process; 2) within a period of five years, counted from the notification of this judgment, complete the sanitary sewer network affecting the La Troja community of Curridabat. In contrast, the provisions of the Código Procesal Contencioso-Administrativo regarding enforcement (Article 155 et seq.) have evident advantages, such as the possibility of requesting timelines, imposing fines, establishing responsibilities, monitoring stages of compliance, etc. Therefore, in accordance with the provisions of Article 56 of the Ley de Jurisdicción Constitucional, I believe that the enforcement phase should take place before the Área de Ejecución of the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, under the judgment enforcement rules of said Code.

VCG07/2025 ... See more SALA CONSTITUCIONAL OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine twenty in the morning of July eleventh, two thousand twenty-five.

Amparo appeal processed in case file no. 25-010235-0007-CO, filed by Name01, identity card CED01, against the MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT, MINISTERIO DE SALUD, CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD (CONAVI), INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA).

Whereas:

1. 1By brief received in the Chamber on April 10, 2025, the petitioner files an amparo appeal. They state that they are the president of the Neighborhood Committee of Urbanización La Troja, which is located in Curridabat, on the south side of the Cemetery, 300 meters south and 200 meters east. They report that, in their capacity as representative of Urbanización La Troja, they have filed various petitions before the respondent municipality for addressing the contamination problem of the acequia bordering said urbanization. They explain that on March 6, 2012, a letter was sent to Engineer Carlos Núñez Castro, of the Environment Department, and to Geologist José Retana Vindas, of the Stormwater Sewer Department, both of the Municipality of Curridabat, in which they mention the problem being caused by the acequia bordering Urbanización La Troja, as it is generating problems with mosquitoes, flies, nauseating odors, allergies, among others, since stormwater mixes with black water and it is unknown where the black water affecting the community comes from.They argue that as neighbors they expressed their concern that this problem would worsen, since the stream collects a tremendous amount of water whose origin and type of "water" are unknown. Furthermore, they indicated that the lands have suffered great deterioration due to the large number of landslides, water dirt, garbage, etc., deposited by people who habitually come to the place. However, no response was received from the respondent municipality. They report that on February 26, 2017, the Neighborhood Committee of Urbanización La Troja sent a petition to the Ministry of Health requesting help to solve the problem they are experiencing, since the acequia produces unpleasant odors that threaten the public health of the community, the Cen-Cinai, and the Escuela de Excelencia Juan Santamaría, as the contaminated water is causing diseases, allergies, and invasions of mosquitoes. They note that on February 22, 2018, for the second time, they requested help from the director of the Office of the Mayor of Curridabat; however, they received no response.They explain that on June 7, 2017, a letter was sent to Ms. Alicia Borja, who at that time was the mayor of Curridabat, in which it was mentioned that on March 16, 2018, the Committee of Urbanización La Troja met with municipal representatives to address the contamination problem of the acequia bordering the urbanization. At that time, the respondent municipality committed to carrying out a joint project with the Ministry of Health and the ICAA as soon as possible, to obtain a solution; however, no report on the progress of that procedure has been obtained. They explain that, at the end of 2018 and beginning of 2019, there was intervention by the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, which, through document no. OFICIO OF-0460- DGAU-2019, indicated that the problem of sewer overflow in La Troja is generated by possible unauthorized connections from residential stormwater systems to the sanitary network.Consequently, based on the Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales, the Municipality of Curridabat is responsible for the treatment of stormwater; and the ICAA is responsible for the treatment of wastewater; in addition, the Ministry of Health is responsible for ensuring that these provisions are complied with. They note that the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos resolved to forward the complaint to the departments responsible for providing a joint and immediate solution to the situation occurring in Urbanización La Troja in Curridabat; however, the issue of sewer overflow has not been resolved. They indicate that on February 20, 2019, the La Troja Neighborhood Committee sent a letter to Mr. Eugenio Androvello Villalobos, of the Directorate of Protection of the Human Environment of the Ministry of Health, in which the problem of sewer overflow occurring in La Troja due to the rising of the acequia is set forth.In said document, it was noted that this problem has been reported to the Mayor's Office of Curridabat since 2012. It was detailed that "there are bad odors in the acequia, that there is a 'manhole' where a pipe of unknown origin discharges water into the acequia; as well as it has been demonstrated in letters from previous years, there is a discharge of wastewater with organic loads of products and the lack of control by the Municipality during home construction processes is noted. The Mayor's Office stated that they would carry out the necessary steps with the Municipality 'to assess the problem and possible actions to follow'; however, a reminder had to be sent again in February 2018 to the Municipality of Curridabat as compliance generating a solution was not forthcoming, even a note was sent to the then Minister of Health Dr. Daniel Salas requesting intervention given the lack of response to the report, without receiving a response to said procedure as of that date." They note that on May 21, 2024, the La Troja Neighborhood Committee sent an email to Engineer Gustavo Ramírez Gaucherand, Environmental Manager of the Ministry of Health, in which it is mentioned that "on May 14 of this year, a group of residents of Urbanización La Troja toured, together with the Engineer, a large part of the acequia that runs along the back of the Urbanization (East sector) and that it receives, from above where they are building the roundabout and along the East side of the Escuela de Excelencia Juan Santamaría, three different tributaries that flow into the acequia, bringing stormwater and fluvial water and, moreover, it has been proven that black water has also been flowing." It was also noted that "this acequia directly affects Urbanización La Troja, Address01, Address02, and Address03.Likewise, the acequia affects educational and childcare institutions such as the Escuela de Excelencia Juan Santamaría and the Cen-Cinai located right at the main entrance of Urbanización La Troja. These Institutions and Urbanizations are dangerously affected by water contamination, by the proliferation of mosquitoes and flies, by pestilential odors, and the lands of the houses adjacent to the acequia are being eroded at an accelerated rate as a result of the amount of water flowing through the acequia, undermining the land." They indicate that, on that occasion, they attached photos and videos of the problem; furthermore, they sent all the procedures they have carried out since 2012, in order to resolve the situation. They mention that on July 18, 2024, they received a response from the Environmental Manager of the Ministry of Health, who indicated that they sent a note to the head of the Department of Environmental Protection of the Municipality of Curridabat, in order to make a comprehensive approach to the problem visualized in the field; in addition, they noted that they were awaiting a response from that department and that they would send a reminder to address said problem among all the competent parties.However, once again, they received no response from either the Ministry of Health or the Municipality of Curridabat. By virtue of the foregoing, the La Troja Neighborhood Committee asked the Environmental Manager to provide them with a copy of the reminder sent to the respondent municipality, but they received no response. They argue that on August 12, 2024, the La Troja Neighborhood Committee sent a new complaint with procedure number 16074-2024, to the mayor, the president of the Municipal Council, the head of the Department of Urban Control, the head of the Department of Road Management, the head of the Planning Department, the head of the Environmental Protection Department, and the head of the Department of Territorial Information Systems, all of the Municipality of Curridabat. In said complaint, they set forth the various grievances the community has regarding the problem of the acequia, as the municipality has not been able to correctly manage the issues of black or stormwater, overflows, water stagnation, as well as the landslides and erosion of the lands of the dwellings bordering the acequia to the east, which are six lots comprising 14 families at risk of losing their homes due to the danger of the land's boundary walls collapsing and causing a serious flood on the properties, as a result of the enormous flow occurring from the passage of said acequia, dragging all types of materials.In addition to the above, this situation has worsened even more due to the piping of water that CONAVI is carrying out in the sector of the "new Roundabout under construction, which will pass under said Roundabout," so all that flow will fall into the acequia in question. They report that on August 18, 2024, the respondent municipality responded that "they acknowledge that said river stream located in the East and South sectors of Urbanización La Troja, La Bilbaína, Chapultepec, and Address01 is a HISTORIC PROBLEM, which has arisen in the last decade in the Canton of Curridabat. That this situation requires a significant inter-institutional effort, in which at least the Municipality of Curridabat, Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Ministry of Health, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, among others, must participate." They note that the response stated that "The current municipal Mayor's Office has issued immediate instructions to the Directorate of Road Management, Department of Environmental Protection, and Departamento de Gestión Integral de Riesgo, with the objective of giving priority to the on-site inspection and issuing a report on the current situation.Once we have the technical opinion of the aforementioned dependencies, said documentation will be forwarded in a timely manner." However, as of the date of filing the appeal, the technical report has not been sent to them, nor do they have evidence that the on-site inspection was conducted. They report that on September 16, 2024, the La Troja Neighborhood Committee sent another complaint (procedure number 17309-2024) to the head of the Department of Road Management, the head of Public Works Contracting, and the head of the Department of Urban Control, all of the Municipality of Curridabat, in which they requested the following: "as a result of the problems that the acequia is generating with high water levels, overflows of black water with solid waste occur in the streets of Urbanización La Troja, which seep through sidewalks and homes, causing a serious health problem, so the following was requested: 1) oversight and maintenance of the stormwater infrastructure of the entire Urbanization. 2) exhaustive cleaning of all sewers, channels, and any other infrastructure in the entire La Troja urbanization." However, there was also no response or solution to the reported problem.They relate that on August 28, 2024, the La Troja Neighborhood Committee requested intervention from various Departments of the Comisión Nacional de Emergencia (CNE). As a result of the above, on September 30, 2024, by official letter no. Oficio CNE-DGR-OF-187-2024, the Comisión Nacional de Emergencia informed them that "based on the responsibilities and powers conferred by the Regulations, the involved units of the CNE (Unidad de Gestión de Operaciones and Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo) were consulted, and they informed us that the Municipality of Curridabat sought an approach with CONAVI to address the situation, this being linked to an issue of water management and general maintenance due to the works carried out in the Hacienda Vieja Sector, for which a meeting was held last September 17, where it was concluded that, in principle, the development and presentation of studies by CONAVI is required before addressing a possible solution or at least a reduction in the effects." They were also informed that an inspection of the area would be carried out and communicated to them.They explain that on October 21, 2024, the Municipal Council of Curridabat held an extraordinary session with officials from CONAVI, where several residents of Urbanización La Troja were present. They report that said session is recorded in Minutes S.E.014-2024, in which the intervention of several councilors for the benefit of the affected communities can be observed, as well as the responses from both CONAVI and the municipality, in which they committed to providing a solution. However, the respondent municipality remains completely unconcerned about the situation, as it has not wanted to address the matter, despite the fact that CONAVI collaborated by providing the project plans for the definitive solution to the problem they are experiencing due to the acequia in question.

It states that on October 22, 2024, the La Troja Neighborhood Committee sent a communication to the respondent municipality reiterating the request they filed on August 12, 2024, with processing number 16074-2024. It recounts that on December 11, 2024, via official letter no. Oficio CNE-DGR-OF-318-2024, the National Emergency Commission sent them Technical Report no. CNE-UIAR-INF-11-2024, signed by Geologist Juan Ignacio Chaves Salas, who stated the following in his conclusions: "A) The sealing of soils by civil works decreases infiltration and increases water flow in drainages. B) The lack of adequate management of stormwater and wastewater could cause waterlogging; affecting infrastructure and the health of the inhabitants." Likewise, he issued the following recommendations: "A) This drainage must be intervened, giving adequate treatment to the stormwater and wastewater to prevent it from continuing to affect the neighbors.

• B)Both CONAVI and the Municipality of Curridabat must act according to their competencies to take the necessary actions regarding the adequate management and control of these waters. C) Any action taken must have the necessary technical studies and be under the supervision of a qualified professional." It affirms that according to the Municipality of Curridabat's work report for the year 2024, the respondent municipality has sufficient funds to address the situation reported herein, which is a priority and urgent need for the affected communities, where there are many elderly adults and children who are at risk of contracting diseases due to the mixture of stormwater with water contaminated by fecal waste, mosquito breeding sites, sources of infection, constant foul odors, and the overflow of waters eroding and undermining the land. It requests the intervention of this Chamber.

1. 2By resolution at 11:08 a.m. on April 16, 2025, the amparo (constitutional protection) action was admitted.
2. 3Mary Denisse Munive Angermüller and Ricardo Alberto Morales Vargas, in their respective capacities as Minister of Health and acting director of the Directorate of Radiological Protection and Environmental Health, report under oath the following: "First, it is appropriate to state that the Ministry of Health is the institution that directs and guides social actors to develop actions that protect and improve the physical, mental, and social health status of the inhabitants, exercising for that purpose the Rectoría of the National Health System, with a focus on health promotion and disease prevention, fostering a healthy and balanced human environment, under the principles of equity, ethics, efficiency, quality, transparency, and respect for diversity, whose actions are fundamentally based on the Political Constitution, Law No. 5395 of October 30, 1973, 'Ley General de Salud,' Law No. 5412 of November 8, 1973, 'Ley Orgánica del Ministerio de Salud,' among others.Having stated the foregoing, we refer to the amparo appeal cited, filed by Name01, with the following results: Object of the appeal: The petitioner indicates, in summary, the following: (...) Now, in response to this appeal, a legal report is issued based on official letter No. CARTAMS-DRRSCS-DARSCU-0363-2025 (attached) dated April 22, 2025, issued by Dr. Melissa Arguedas Arce, Director of the Dirección Área Rectora de Salud Curridabat, which states the following: '1. That in Curridabat, district of Curridabat, there is a development called La Troja, which borders an irrigation ditch (acequia) that crosses the district, which is now mostly urbanized, a process that has developed over the years, generating the degradation of water bodies in the urban area. 2. That with respect to what the appellant stated about a request made to the Ministry of Health in 2017, I must indicate that the database of complaints filed with this Organizational Unit was reviewed, and I must state that there are no records of a request promoted by the petitioner. 3.That in relation to what the appellant stated about the Municipality of Curridabat undertaking a joint project with the Ministry of Health and the ICAA, I must state that this Área Rectora de Salud did not receive any call or proposal from the municipality to participate in any intervention project in said irrigation ditch located near Address04. 4. That in allusion to what the appellant stated about the intervention carried out by ARESEP and that it generated a report, I must state that this Área Rectora de Salud has no knowledge of said document; it was not notified. 5. That in relation to what the appellant stated about the requests made to Mr. Eugenio Androvetto Villalobos, of the Dirección de Protección al Ambiente Humano, and to Dr. Daniel Salas, I must state that said documents were not forwarded to this Área Rectora de Salud, so they are not recorded in files, nor am I aware of them. 6.That there is no record in the files of the Área Rectora de Salud Curridabat of a request processed in the name of Mr. Name01, in relation to the situation described in the Amparo Appeal. 7. That on April 18, 2024, a Unified Complaint Form signed in the name of Mrs. Name02 and neighbors was received for a problem with an irrigation ditch, a lagoon of blackwater and soapy water, and a mosquito breeding site, in the sector indicated in the Amparo Appeal. Folios 00001 to 00012. 8. That on May 14, 2024, in accordance with the complaint scheduling carried out by this Área Rectora de Salud, the official assigned to the case conducted an on-site inspection to process and address the complaint. According to Inspection Report No. 306-24, it is stated: "At the reported site, I meet with several neighbors of the La Troja development, who complain of a problem because behind the Juan Santamaría School there is a large vacant lot, which I proceed to tour with several community neighbors, including Mr.Name03, who identifies himself as the president of the La Troja neighborhood committee. They indicate that in said lot, wastewater accumulates at various points; however, its origin is unknown, as it is difficult to determine its source. Only runoff of wastewater and ponding are visible in some sectors, and this vacant lot borders the La Troja development, causing discomfort to the complaining neighbors. Photographs are taken. Those present are told that the complaint must be addressed from an inter-institutional perspective, so municipal support and intervention will be requested to address the case." Folio 00014. 9. That on May 22, 2024, the official designated to handle and process the case issued official letter MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024, which was addressed to Mr. José Manuel Retana Vindas, biologist, head of Environmental Protection of the Municipality of Curridabat, in which intervention in the case is requested.No response was received from the Municipal Corporation to this request. Folio 00015. From the foregoing, it is shown that this Área Rectora de Salud provided due process and attention to the complaint filed by Mrs. Name02. It is important to note that, according to the field inspection conducted, the irrigation ditch reported by the neighbors of Address04 has its visible part starting from the Juan Santamaría School; however, the origin of the waters that form said irrigation ditch is unknown because upstream it is completely piped, making it practically impossible to determine the discharge points of wastewater into said water body and thus apply the current legislation regarding the management and disposal of wastewater. (...)' From the foregoing, it is concluded that in the Área Rectora de Salud Curridabat, there is no record of any prior request made by the appellant or by the mentioned institutions in the years prior to the recent complaint.Likewise, said Área Rectora de Salud has not received formal communication from the Municipality of Curridabat, nor is it aware of reports issued by ARESEP related to the reported problem. It must be noted that as a result of the complaint filed on April 18, 2024, by Mrs. Name02 and neighbors, the Área Rectora de Salud Curridabat acted in accordance with established procedures, conducting an on-site inspection on May 14, 2024, and requesting the intervention of the local government through official letter MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 dated May 22, 2024, addressed to Mr. José Manuel Retana Vindas, biologist, head of Environmental Protection of the Municipality of Curridabat; however, to date, authorities of the Dirección del Área Rectora de Salud Curridabat have not received a response from the local government. It should be observed that the Ministry of Health authorities stationed at the Área Rectora de Salud Curridabat have given due process and attention to the complaint filed by Mrs. Name02."
3. 4Juan Manuel Quesada Espinoza, in his capacity as executive president of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, reports under oath the following: "Via official letter No. DRyT-OMSR-2025-00272 dated April 23, 2025, Engineer William Leininger Sancho, Director of Operation and Maintenance of the RYT GAM Collection Systems of AyA, issued the technical opinion on the case and reports as follows: I. Current Condition First of all, it is important to indicate that the La Troja development has a functioning sanitary sewer network, which is why AyA charges the respective service and performs maintenance work, both preventive and corrective. On the occasion of filing this appeal, an on-site inspection was conducted, verifying that said network is functioning normally, with adequate flow of wastewater. (Inserts image) On the other hand, it is considered important to mention that AyA was aware that in the sector known as Hacienda Vieja (where the Carretera a Cartago ends), there was a problem with the functioning of the sanitary sewer network, which caused wastewater to discharge into the stream without treatment.In view of this, coordination was made with CONAVI to develop a comprehensive solution to this problem, which is part of the construction works for the new Hacienda Vieja roundabout. These works were executed in 2024, thereby solving the problem that existed at this specific point. In response to what the appellant indicated regarding other sectors, it must be pointed out that in the vicinity of the Juan Santa María School, in Curridabat, AyA has identified a problem where the sanitary sewer network is incomplete, and this currently causes water to spill into the stream without treatment. (Inserts image) My represented institution has developed the corresponding designs and has established the necessary easements (servidumbres), with the execution of the works initially contemplated within the PROYECTO DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL; however, with the closure of the Executing Unit for said project, their continuation is now the responsibility of the Subgerencia de Ambiente Investigación y Desarrollo (SAID), the details of which will be set forth in the following section.It is considered important to mention that, in addition to the problem in the system administered by AyA, at the time of the visit, the presence of wastewater originating from the municipal stormwater network was identified. Experience has shown that this problem is due to illicit discharges made by property owners into the gutters and/or existing infrastructure. However, this is a situation that must be addressed by the Municipality, in coordination with the Ministry of Health, as the institutions responsible for ensuring the proper discharge of wastewater, in light of both Decreto Ejecutivo No. 31545-S-MINAE and the Ley General de Salud. II. Proposed Solution for the Sanitary Sewer Network On the occasion of the closure of the Executing Unit of the aforementioned PROYECTO DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL, the management of the development of future sanitation works currently falls to the Subgerencia de Ambiental, Investigación y Desarrollo (SAID) of AyA; therefore, in order to provide a response to this amparo appeal, said Subgerencia was consulted regarding the pending works needed to provide a solution to the problem occurring near the Juan Santa María School.According to the SAID report, the project is identified as IT-284 (see image), and this work outfalls into the Tiribí Extension, which is also pending development. Both works are part of a set of cases for which AyA is in the process of formalizing financing. (Inserts image) SAID has reported that if the credit is approved this year, the works are expected to be completed in the second quarter of 2029. The table of estimated timeframes, provided by said Subgerencia, is presented below: (Inserts image) III. In Summary 1. The La Troja development has a sanitary sewer network, which is functioning, the service is charged, and AyA performs both preventive and corrective maintenance work. 2. At the site where the Hacienda Vieja roundabout is currently located, there was a problem with the functioning of the sanitary sewer network, which was solved by AyA, with support from CONAVI, as part of the construction works for said roundabout. 3.Near the Juan Santa María School, a problem has been identified in the functioning of the sanitary sewer network, which AyA has identified, already has designs for, and the required easements (servidumbres) have been established. For this project, financing is in the process of being formalized. If the credit is approved this year, it is planned that the works will be completed by the second quarter of 2029. 4. In addition to the problem in the sanitary sewer network, the presence of wastewater originating from the stormwater network, administered by the Municipality, has been found. Therefore, to provide a comprehensive solution to the problem reported in this appeal, this must be addressed by the Municipality and the Ministry of Health, as the institution responsible for ensuring the proper discharge of wastewater. IV. On the Substance of the Matter Although AyA is in the process of formalizing financing for the PROYECTO DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL, the Municipality of Curridabat MUST take the corresponding measures regarding the issue of the presence of wastewater originating from the municipal stormwater network, as stated in the preceding lines.We emphatically reiterate that experience has shown that this problem is due to illicit discharges made by property owners into the gutters; a situation that must be resolved by said local government in coordination with the Ministry of Health, as the institutions responsible for ensuring the proper discharge of wastewater, in light of both Decreto Ejecutivo No. 31545-S-MINAE and the Ley General de Salud. Responsibility for the management of contaminant waste and sanitary sewerage is strictly that of the Municipality. And on this point, we do not omit to state that — via VOTO No. 2013-007598 — this Honorable Constitutional Chamber has clearly indicated the obligation of local governments to safeguard the interests of their citizens. They have an active duty of planning with the other involved entities to protect the fundamental interests and rights of their communities, and to do everything within their power to responsibly provide the services under their aegis.The risk to health and, therefore, to the lives of people is a problem for which the Municipality of Curridabat is responsible, and therefore, it must seek an effective solution. It has not carried out effective control over the discharge of contaminated water that falls onto the water table, and they do not have a permit to discharge untreated wastewater into a public watercourse. Furthermore, the duty of the Ministry of Health to ensure the correct disposal of the mentioned contaminant waste is an element of responsibility, legal certainty, and especially regarding the care of public health, ACTIONS THAT ARE NOT BEING CARRIED OUT IN ANY WAY, which generates a violation of the right to health and to a healthy and ecologically balanced environment. V. Conclusions 1. The project has final completed designs, approved environmental viability, land duly acquired and registered in the institution's name, as well as finalized tender specifications, all necessary elements to begin the bidding stage. 2.Regarding the project financing, the Senior Administration of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) is carrying out the pertinent steps for its formalization, within the framework of the "PROYECTO DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL". 3. Project execution is expected to begin in the second quarter of 2029, conditional upon the formalization and obtaining of financing within the established timeframe. 4. By virtue of the foregoing, this Honorable Court is informed that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is taking all necessary steps for the execution of the project, having significant progress and being in the phase of formalizing the financing required for the materialization of the corresponding projects."
4. 5Mauricio Sojo Quesada, in his capacity as acting executive director of the Consejo Nacional de Vialidad, reports under oath the following: "ADDRESSING THE APPEAL ON THE MERITS On April 21 of this year, this representation received the notification issued by the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice at nine twenty-four a.m. on April ten, two thousand twenty-five. In compliance with what was requested by this Honorable Chamber, the Departments of Roadway and Bridge Maintenance and Roadway and Bridge Construction of CONAVI were asked to issue a technical report detailing the situation of the alleged facts, which, within the competencies of this Department, would allow this appeal to be addressed. Thus, the Department of Roadway and Bridge Construction and the Bridge and Drainage Design Department of the Dirección de Diseño de Vías y Puentes issued document CARTA-CONAVI-GCTR-62-2025-0958 (0005) dated April 22, 2025, addressing the inquiries related to the amparo appeal processed under judicial case file number 25-010235-0007-CO, establishing that, regarding the allegations related to the Consejo Nacional de Vialidad, they must be dismissed, based on the arguments set forth below: '(…) In this regard, we are permitted to indicate that this Department is not responsible for processing what is raised in this Amparo Appeal, because the aforementioned Development is not located within the Red Vial Nacional, therefore it is outside the scope of CONAVI's competencies for intervention; it is recommended to consult directly with the Municipality of Curridabat, as it is the entity responsible for maintaining cantonal streets, and with the Ministry of Health, as it is the agency responsible for safeguarding public health (…)'.Therefore, in view of the foregoing, it is of utmost importance to emphasize that, based on what was stated in official letter CARTA-CONAVI-GCTR-62-2025-0958 (0005) dated April 22, 2025, the Development called 'La Troja' is not located within the Red Vial Nacional, highlighting that the Consejo Nacional de Vialidad has specific competencies defined by the 'Ley de Creación del Consejo Nacional de Vialidad No. 7798', which regulates its creation and operation. Therefore, according to the regulations, CONAVI is exclusively responsible for the construction, conservation, and maintenance of highways, cross-town streets, and bridges that are part of the Red Vial Nacional. Likewise, roadway conservation, as defined by law, includes activities such as routine and periodic maintenance, rehabilitation, and reinforcement of road and bridge structures. However, it does not cover the construction of new roads, reconstruction, or improvement of highways outside the national road network.This means that roads not belonging to this network fall outside CONAVI's competencies and are generally the responsibility of municipalities or other local entities. In turn, the Department of Roadway and Bridge Maintenance, through official letter CARTACONAVI-DRC-08-2025-0540 (0259), dated April 23, 2025, states the following: '(…) 1. The project executed by CONAVI in the mentioned sector corresponds solely and exclusively to channeling and stormwater conveyance works, in accordance with current technical regulations. 2. This Council has no legal or technical competence to intervene in the management, collection, treatment, or disposal of wastewater (blackwater or servidas). These functions fall to other entities, in accordance with current legislation. 3. The Ministry of Health is the governing body responsible for establishing the technical and sanitary requirements that wastewater collection and treatment systems must meet, in accordance with the Ley General de Salud (Law No. 5395), indicating in Article No. 292 that: 'The discharge of blackwater, servidas, and industrial waste into the storm sewer or water supply sources is prohibited.' 4.In addition to the above, the Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales (Decreto Ejecutivo No. 33601-S-MINAE) establishes that the Ministry of Health, together with the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), are the entities with the competence to authorize, supervise, and sanction the discharge and reuse of wastewater. 5. Therefore, any discharge of blackwater with stormwater in the irrigation ditch (acequia) mentioned in the appeal is not attributable to CONAVI's actions, nor is it within the technical and legal competencies of this institution. 6. Any unauthorized or irregular connection between storm and sanitary sewer systems must be identified, regulated, and sanctioned by the competent authorities, specifically the Ministry of Health and AyA, not by CONAVI. 7. It is important to report that this new stormwater system did not add new hydraulic contributions but rather optimized the conveyance of the existing stormwater flow, directing it to the previously established discharge point, in accordance with the required technical and environmental criteria.Thus, it is guaranteed that the volume of discharged water has not been increased, but rather its management has been improved to reduce risks of erosion, ponding, and impacts on surrounding areas (…)'. The following photographs are attached to the above information, illustrating the exact location of the project executed by CONAVI and the state in which the sectors worked on by CONAVI were left. (Inserts image) As can be seen in the images, they illustrate the development of the cleaning work. The first image, which corresponds to a natural channel located upstream of the irrigation ditch in question, shows the cleaning work projecting concrete lining, which facilitates stormwater runoff and contributes to erosion control in the area. The removal of sediments, organic material, and accumulated debris can be observed, work aimed at ensuring the channel's hydraulic capacity and preventing obstructions that could generate overflows or downstream impacts.The second image again shows a section of the irrigation ditch, evidencing an inadequate state of conservation, with the accumulation of wastewater and sedimented material visible, resulting from a lack of periodic cleaning and maintenance, generating flow stagnation, favoring the proliferation of vectors, and therefore constituting a health risk for users of the surrounding area, affecting the efficiency of the drainage system. Now, the third image shows the current condition of the irrigation ditch where concrete lining was applied as part of hydraulic improvement work. This intervention was aimed at optimizing stormwater runoff and mitigating erosive processes in the area. The works carried out were limited exclusively to the natural channel, without intervening in the irrigation ditch in question, which was not the subject of the performed work. Finally, the fourth image illustrates the irrigation ditch in its natural state, without any type of recent constructive or maintenance intervention having been carried out.The original conformation of the watercourse is observed, with the presence of vegetation and sediments typical of the environment, indicating that the section remains without structural alterations or linings. In conclusion, in accordance with the factual and legal arguments set forth, it is found that the Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) executed in the Hacienda Vieja sector, canton of Curridabat, only stormwater channeling works, developed based on technical hydraulic studies and within the framework of its legal competencies in road infrastructure matters. It is emphasized that the executed works did not modify or increase the stormwater flow that naturally runs off in the area. Therefore, the new drainage system implemented on Rutas Nacionales No. 252 and No. 210 consisted only of optimizing the conveyance of existing waters, without generating additional contributions, ensuring efficient conveyance toward the previously established discharge point.At the same time, it is vitally important to highlight that CONAVI has no legal or operational competence over the management, oversight, or treatment of wastewater (blackwater or servidas). For all the reasons described above, any eventual discharge of blackwater with stormwater into irrigation ditches or streams is not attributable to this institution, because the administration only intervenes in storm drainage systems according to its attributions. Finally, we do not omit to indicate that CONAVI has provided technical collaboration to the local government, including the delivery of plans and documentation related to the executed road works, in order to facilitate a comprehensive inter-institutional approach in which it can be clearly determined that the new system does not increase the discharge flow to the irrigation ditch. That what is stated in the filed appeal does not correspond to CONAVI's work, being the responsibility of the local government.Thus, no violation of constitutional and fundamental rights to the detriment of the appellant being evident from acts carried out by CONAVI, it is requested that this amparo appeal be declared without merit."
5. 6The appellant states: “…I request your Authority to order the previously indicated office to carry out the notification to the Municipality of Curridabat and the different Departments involved in this Amparo Appeal as soon as possible…".
6. 7Errol Solano Bolaños, in his capacity as mayor of Curridabat, reports under oath the following: "Regarding the alleged situation of lack of response to requests and consultations made, these were, as indicated in the attached documentation, sent through an institutional email that is NOT the official means for receiving requests or information requests, as has been established in various rulings of this honorable Constitutional Court in which it has been defined that the official means for receiving these filings is the email ...01 or physically at the Plataforma de Servicios on the first floor of the Municipality (among others, see Voto No. 2021-014435 at 9:15 a.m. on June 25, 2021). On the other hand, as is certified by the same position given by Acueductos y Alcantarillado, one of the primary axes of the problem is the lack of completion of the sanitary sewer system by this institution and not inaction on the part of my represented entity."

PETITION Based on the considerations set forth in this document and specifically detailed in the attached technical documents and reports, it is requested that, with respect to the Municipality of Curridabat, the amparo action be dismissed, since, even though what is claimed in the filed action and the alleged lack of response are not municipal jurisdiction, the procedures were submitted through means that are not those provided by this local government for the purpose of processing them accordingly.”

1. 8Luis Ulderico Monge Diaz, in his capacity as president of the Curridabat Council, reports under oath as follows: “As President of the Municipal Council and by provision of Article 31 of the Municipal Code, we are prohibited from intervening in matters that are the purview of the Municipal Mayor, such as the present matter, which is eminently administrative, as it concerns inspections adjacent to a public street, which is the jurisdiction of the Mayor’s Office and the Urban Control Directorates. Procedure 16074-2024 was forwarded to the Municipal Mayor’s Office as recorded in minute 15-2024 of the session held on August 13, 2024, correspondence 5.”
2. 9The petitioner states: “1. First, it is noted what is plainly evident: the irresponsible attitude, lack of professionalism, and interest in providing a proper report in response, commensurate with the drafting of the initial document of this amparo action. As can be seen, the report provided is a simple expression of disagreement, without even touching upon, debating, analyzing, delving into, explaining, and substantiating each of the facts narrated in the initial complaint. The manner in which the report is rendered in such terms is surprising, given that one expects from the Municipal Mayor, not only due to the figure he represents in the community but also because of the very responsibilities entailed by the position held, a response or report addressing each point objectively and not in a subjective and informal manner; this is especially so because, institutionally, he has at his disposal the various human resources in the different Areas involved in the presented problem, without neglecting the respective legal advice.It is here that one wonders: Who would think of responding to an amparo action in the terms provided? It is clear that Mr. Errol Solano Bolaños, as Mayor of the Municipality of Curridabat, did not give due importance to each fact raised in the Amparo Action. That manner of responding—bare, evasive concerning addressing each fact with its respective proof—is an undisputed mockery of the Judicial Authority in question, the Constitutional Chamber. Under the framework of a Democratic State and the principles of efficiency and transparency, the Mayor’s response is unacceptable in the face of unilateral statements lacking substantiation and proof, being subjective expressions without any value as they are not supported by arguments backed by evidence. Note that he does not even link the facts raised with the report rendered; furthermore, he offers other official communications as evidence but does not link them in any way.Thus, the statement made that he has no responsibility whatsoever for the problem reported in the area, which fortunately is not under discussion, is a mere subjective assessment, made for convenience, in an attempt to avoid facing the responsibilities he holds and the actions he is indebted to take to remedy the problem. In this way, the lack of responsibility, professionalism, social conscience, transparency, and respect for the Authority by not responding as he should is emphasized. Therefore, this Chamber is requested to take note of this manner of proceeding, given that this is what we face due to the irresponsible negligence that we endure and that continues to affect the residents of the affected community.— 2. Next, we proceed to refute the statement made by the Mayor, in which he denies, without valid basis, the various procedures undertaken to seek a remedy for the problem presented in the community.Note that the Municipality of Curridabat attaches a Certification issued by Ms. Dayana Álvarez Cisneros, in her capacity as Secretary of the Municipal Council, certifying that since Wednesday, March 6, 2024, Mr. Errol Solano Bolaños has held the position of Municipal Mayor of the Municipality of Curridabat. This reveals that, as of August 2024, said Mayor was indeed serving as such. A date on which a document dated August 12, 2024, was sent, duly processed in the Municipality’s Services Platform and not as indicated by Mr. Errol Solano, Mayor of the Municipality of Curridabat, in an attempt to evade his responsibility and seeking to induce your honorable Authority into error, I quote verbatim: “the amparo action be dismissed, since, even though what is claimed in the filed action and the alleged lack of response are not municipal jurisdiction, the procedures were submitted through means that are not those provided by this local government for the purpose of processing them accordingly.” What Mayor Errol Solano indicates is an absolute fallacy, as the document dated August 12, 2024, which is duly processed (Procedure Number 16074-2024), as well as incorporated as Fact number 15 in the Amparo Action with its proper proof as Evidence of Fact Number 15.Said document was sent to the Municipal Council, to Mayor Errol Solano Bolaños, among others, to be processed at the Municipal Council Session of August 13, 2024. Likewise, on September 16, 2024, incorporated as Fact number 17 in the Amparo Action with its proper proof as Evidence of Fact number 17; a letter was sent by the La Troja Neighbors’ Committee to the Head of the Road Management Department; to Erick Rosales, Head of Public Works Contracting; to Leonardo Reyes, Head of the Urban Control Department; all of the Municipality of Curridabat (Procedure Number 17309-2024). And finally, on October 22, 2024, incorporated as Fact number 22 in the Amparo Action with its proper proof as Evidence of Fact number 22, a letter was again sent by the La Troja Neighbors’ Committee to the Municipal Council; to Errol Solano Bolaños, Municipal Mayor; to the Works Department of the Municipality of Curridabat (Procedure Number 18599-2024).In it, follow-up is given to the request made on August 12, 2024, with a new document dated October 22, 2024. That document cites: “To date, we have not received a response in the last 2 months nor has any concrete action been observed from any department of the Municipality of Curridabat, even though according to Article 27 of the Political Constitution, every citizen has the right to submit respectful petitions to the authorities and obtain a prompt response.” With all this, the deliberate inaccuracy in the response is demonstrated once again, showing once more the irresponsibility in the manner of responding, especially since the amparo action is supported by these evidentiary proofs that speak for themselves and dismantle the fallacious statements of Mr. Errol Solano, providing false information contrary to the very evidence in the case file to the Authority, in an attempt to escape his obligations and responsibilities, denying the various procedures filed through official channels, it being demonstrated that they WERE indeed made through official channels, each with its due procedure number.I emphasize to the Constitutional Authority that I personally have served as President of the La Troja Neighbors’ Committee since May 2024, and all procedures to the Municipality of Curridabat have been carried out through official means, delivering the documents at the Services Platform of the Municipality of Curridabat, for which we possess all the confirmation receipts and Procedure Numbers, evidencing that we have made the procedures through the Municipality’s official means, the same which are evidenced from the documentary evidence provided from the inception of this case file.— 3. On the other hand, the Mayor deliberately departs from the truth regarding his statement concerning a supposed lack of knowledge about the major problem of the Urbanizations mentioned in the Amparo Action. As demonstrated by the documentary evidence in the case file, which was not objected to by the parties—reliable, valid, legitimate documentary evidence with great probative value—it is proven that the Mayor indeed had knowledge of the problem described in this amparo action.Likewise, it will be seen how, with that same documentary evidence, it is revealed that the Mayor now changes his stance for convenience to free himself from administrative, civil, and criminal responsibilities. We have responses from the same Mayor regarding the problem we have had for over a decade. Regarding the Mayor’s document dated August 29, 2024, the same Mayor, Errol Solano, responds directly to Mr. Reynaldo Granados in Official Communication MC-ALC-0784-08-2024, “they recognize that said river channel located in the East and South sectors of the La Troja, La Bilbaína, Chapultepec, and Dirección01 Urbanization is A HISTORICAL PROBLEM that has occurred in the last decade in the Canton of Curridabat. That this situation requires a major inter-institutional effort, in which at least the Municipality of Curridabat, the Ministry of Public Works and Transport, the Ministry of Health, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, among others, must participate.” An event and Evidence that was presented, as recorded in Fact number 16 in the Amparo Action, but due to its importance, it is presented again so that it is at hand that this document is what undermines the stance that the Municipality now modifies for its convenience.On the other hand, it is known that the right to defense exists, however, in light of objectivity and the duty to prove one’s statement. Under the protection of the foregoing, the argument/accusation made by the Municipality, in terms of attributing responsibility solely and exclusively to the construction of the roundabout, lacks the proper evidentiary support; at a minimum, a technical report issued by a party legitimated for its assessment would be expected, which is missing as evidence to support that statement.— 4. The Mayor indicates: “… it is the lack of completion of the sanitary sewer system by this institution and not an inaction on the part of my represented party.” It is of relevance to emphasize once again that the problem described is an uncontested fact, given that he recognizes once again that a problem exists; a problem that obviously someone has to resolve. According to the analysis conducted and all of the above explained, it is evident that the Municipality rendered a report in response to this amparo action, against the very documentary evidence issued by themselves, evidence that has been in the case file from the beginning, causing a serious error, providing false information and departing from the truth to the Constitutional Authority, and therefore, incurring in the crimes of false testimony and perjury.The Municipal Mayor is not accurate or faithful to the response he gave in the Official Communication dated August 29, 2024. This is confirmed and supported by the official communications of both the President of the Municipal Council in response to the Amparo Action in his document dated May 8, 2025, where he indicates, I quote verbatim: “procedure 16075-2024 was forwarded to the Municipal Mayor’s Office as recorded in minute 15-2024 of the session held on August 13, 2024, correspondence 5.” Likewise, it is more than demonstrated that the Municipal Mayor had prior knowledge of the major problem, as shown in the report presented in this Amparo Action by Sonia Hernández Wray, from the Planning Directorate of the Municipality of Curridabat, where she indicates in point 1 of her report: “On Monday, August 12, an email is received from Lic. Reynaldo Granados C. – president of the La Troja Urbanization Neighbors’ Committee, regarding procedures ‘16074-2024 Topic: Acequia of La Troja Urbanization and other Neighborhoods…’ and in her point 3 she indicates: ‘As the sender indicates, the email is for informational purposes, since the procedure was submitted through official channels, therefore it must be seen by the Council, which is the body that requests the Mayor’s Office to intervene, if deemed necessary, and in turn the mayor’s office is the one that requests the Administration (Areas it deems should handle the procedure).’ Once again, it is evidenced that the Municipality simply ignored the situation presented with documents for over 12 years, and regarding which, the current Mayor, even if he denies it, since August 2024 had all the information in his hands, then responds to us recognizing that it is a historical problem and that furthermore ‘The current municipal Mayor’s Office has issued immediate instructions to the Road Management Directorate, Environmental Protection Department, and Comprehensive Risk Management Department, with the objective of giving priority to the site inspection and issuing a report on the current situation.’ Instructions that remained on paper, were never executed, let alone materialized.They were never issued by the Mayor to any of the Municipal Departments, nor to the Ministry of Health, CONAVI, Aqueducts and Sewers, as all entities have responded in each report that they were not summoned by the Mayor, evidencing the negligence in municipal management by the current Municipal Mayor.— 5. Regarding the report presented by Engineer Randal Rodríguez Araya, in his capacity as Director of Road Management for the Municipality of Curridabat, all the photographs he incorporates in his document are of the work done by CONAVI and none show the current situation of the acequia, the connections that have been made to the acequia, or the problems of land scouring. They seek to rely on photographs that are works by CONAVI on National lands as they have indicated in their report, but the Municipality’s Road Management does not present a report or photographs of the acequia located on Municipal land, just as CONAVI made very clear in its report, where they indicate that they cannot continue the works along the entire acequia because it is the Municipality’s jurisdiction since it is Municipal territory, and furthermore, CONAVI confirms in its report, as well as in the Extraordinary Session of October 21, 2024 (Fact number 21 with its respective evidence in the Amparo Action), that since September 2024 they have provided the plans and everything necessary for the Municipality to continue the work on the acequia.Work they could have begun last year since they had a large surplus in their budget (Fact number 24 with its respective Evidence in the Amparo Action), and in this way permanently solve the historical problem of the acequia in these communities that are directly affected and who are also concerned that their foundations are being scoured with each passing year and that, as has been demonstrated, the Mayor is not even interested in resolving it.— 6. Regarding the report presented by Biologist José Retana, Head of the Territorial Intelligence Center for Biodiversity, Environmental Protection Department, it is once again evidenced that residents, as well as previous Neighbors’ Committees, have been carrying out procedures to solve the acequia problem since 2012. He emphasizes that back then, digital signatures did not exist, so they sent responses physically. He indicates that “at the end of 2019, the scopes were presented to the Mayor’s Office, and financial and operational infeasibility was determined to address the project from a sanitation perspective with the treatment plant alternative.” He also indicates that, only now in 2025 through this Amparo Action, I quote verbatim: “It is only through the report provided by ICAA for this amparo action that the Environmental Protection Department officially learns that indeed the black water from the sanitary sewer system was being deposited untreated into the La Troja floodway.” They include the Analytical Report dated March 1, 2019, from Agrotec Laboratorios Analíticos where they indicate there are no Fecal Coliforms.Furthermore, in this Amparo Action, in Fact number 2 along with its Documentary Evidence number 2, the Complaint Response Report regarding problems of odors, black water from the Curridabat Health Governing Area Directorate to neighbors Nombre04 and Nombre05 dated November 19, 2012 (CS-ARS-CU-RS-1264-12) is evidenced. In it, they indicate that on September 10 of the current year (2012), a tour was conducted along the acequia that crosses the entire Urbanization. He mentions there is a manhole where a pipe discharges water whose origin could not be determined. They indicate that the acequia presents characteristics of high contamination by organic load resulting from wastewater discharges from most of the urban area of the central core of the Curridabat district, which has a high density of constructions developed with scarce or null supervision and control by the Municipality, which bears the weight of the responsibility for supervising the development of constructions in its territory.This was attached in a document dated August 12, 2024 (Procedure 16074-2024), in which Laura Artavia, Head of the Environmental Protection Department of the Municipality of Curridabat, was included. So, once again it is evident that not only did they not read the document addressed to them as a Department, but also that they downplayed the problem of fecal matter in the acequia, as well as when the acequia overflows and reaches the streets of the Urbanization. Concluding with these evidentiary inputs that the Environmental Protection Area has not done its job for at least 6 years, since the provided evidence of analyses and projects dates from 2019. As can be appreciated, in light of all the evidentiary material and arguments, that response—that it is only now, with this Amparo Action, that they are learning of it—is unacceptable, because then they have not been doing their job for the last 13 years, following up on the procedures carried out and turning a blind eye to such a situation that affects various communities and Public Education Institutions.Mr. José Retana shields himself in ignorance because he had surgery in 2024, but in Fact number 1 of the Amparo Action with its documentary evidence that includes signatures of the Committee at that time and signatures of various neighbors, his argument is refuted since Mr. Retana does know about the problem of Sewers and the acequia dating back to 2012, when at that time Mr. Retana worked in the Flood Sewer Department of the Municipality of Curridabat. So, it is worth asking: does he now not know about the situation he already knew about through letters and meetings since 2012? Furthermore, beyond his absence due to surgery, is it valid to accept that no one remained in the Environmental Protection Department of the Municipality? Evidently, that Area has always maintained staff to operate, and proof of this is that a letter was sent to them in August 2024.— 7. The Municipality of Curridabat presents, among its evidence, a “Basic Hydrogeological Study La Troja, Project: Sanitation of Municipal Channels Municipality of Curridabat,” Authors Lic. José Daniel López Oviedo and Geologist Alejandra Ceciliano Chacón.It is important to mention that said study is not signed by the aforementioned authors and does not present a date for the study conducted. Therefore, this evidence is questioned, considered illegitimate, not valid. They are entering false information that does not correspond to nor has absolutely anything to do with this study on the topic under discussion, solely to bulk up and enlarge their response.— 8. Once again, the Mayor and the Municipality of Curridabat throw the ball among themselves and the other entities named in this Action, and do not want to provide a definitive solution to our great problem, having more than enough and sufficient economic resources and the personnel responsible for carrying out and supervising the resolution of the acequia problem.— 9. Regarding the report presented by the Minister of Health, on page 5, point 2, I quote: “That with respect to what was stated by the petitioner regarding procedures carried out before the Ministry of Health in 2017, I must indicate that a review of the database of complaints entering this Organizational Unit was carried out, and I must state that there are no records of proceedings promoted by the protected party.” It has never been stated that all procedures from 2012 to date have been carried out by me personally; quite the contrary, it has been stated in my Amparo Action that it is 13 years of procedures by various neighbors and various Neighbors’ Committees.Proof of this is the evidence of the request to the Minister of Health in 2017, in Fact number 3, with its respective Documentary Evidence as Evidence number 3, where the seal of the Ministry of Health and Social Development is clearly observed, with the legend “Document Received,” and said letter was signed by the President and Vocal of the Neighbors’ Committee for that year.— 10. Once again, it is evidenced in point 3 of the same page 5 of the Minister of Health’s report, the lack of interest of the Municipal Mayor of Curridabat in following up on his letter dated August 29, 2024, where he indicates to me that he will convene the entities related to the topic. I quote from the Minister of Health’s report: “That in relation to what was stated by the petitioner that the Municipality of Curridabat was going to carry out a project jointly with the Ministry of Health and ICAA, I must state that this Health Governing Area did not receive any call or proposal from the municipality to participate in any intervention project in said acequia located near Dirección04.” 11.Regarding point 4, page 5 of the Minister of Health’s report, I quote: “That in allusion to what was stated by the petitioner about the intervention carried out by ARESEP and that it generated a report, I must state that this Health Governing Area has no knowledge of said document; it was not notified.” I take the liberty of reiterating that said documents are recorded as Facts numbers 8, 9, and 10 with their respective documentary evidence in the Amparo Action.— COROLLARY: The studies have already been done by all those involved; we are not requesting new studies as mentioned by Mayor Errol Solanos Bolaños of the Municipality of Curridabat, in order to prevent, obstruct, and delay the corrective actions required. We do not accept statements that depart from the truth, lacking evidentiary support, and contrary to the evidence of the documentary evidence presented. It is not acceptable to consider the possibility of granting additional time to present documents to delay and evade responsibilities.What we demand and need is a definitive and permanent solution. The modus operandi of the Municipality of Curridabat in responding to this amparo action is in evidence, departing from the truth, presenting photos of other places, as demonstrated by photos of the sector where CONAVI is working with piping on the National Road Network, and omitting to show real and current photographs of the acequia and the problem in question, just as Aqueducts and Sewers did in their presented report, an acequia that Aqueducts and Sewers confirms it is the purview of the Municipality of Curridabat to solve because it is located on the Cantonal and Municipal Road Network, just as We, as those directly affected, have documented with photos and videos of the acequia that threatens the health of a large number of people and public institutions.”
3. 10According to a record dated May 13, 2025, from this Court: “…in the Costa Rican judicial case management system for the control of documents received and this case file, it did not appear that from 05/06/2025 to 05/08/2025, the PRESIDENT OF THE MUNICIPAL COUNCIL, THE HEAD OF THE URBAN CONTROL DEPARTMENT, THE HEAD OF THE ROAD MANAGEMENT DEPARTMENT, THE HEAD OF THE PLANNING DEPARTMENT AND THE HEAD OF THE ENVIRONMENTAL PROTECTION DEPARTMENT, ALL OF THE MUNICIPALITY OF CURRIDABAT, had submitted any document whatsoever in order to render the report requested of them…”.
4. 11The legal requirements have been observed in the proceedings conducted.

Drafted by Magistrate Garita Navarro; and,

Considering:

I.Preliminary matter. Given that the president of the Council, the head of the Urban Control department, the head of the Road Management Department, the head of the Planning Department, and the head of the Environmental Protection Department, all of the Municipality of Curridabat, failed to respond to the hearing within the period set by this Court in the resolution granting leave to proceed in this sub lite, we proceed to resolve the action in accordance with Article 45 of the Law of Constitutional Jurisdiction and taking into consideration the evidentiary elements contained in the case file.

II.Object of the action. The petitioner indicates that he is a resident of the La Troja urbanization in Curridabat. He states that there is an open drainage channel (acequia) bordering his community that causes problems of mosquitoes, flies, and nauseating odors, as stormwater mixes with untreated sewage. He claims that this situation has been reported multiple times over the last 12 years. However, the problem has not been resolved.

III.Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been proven or because the respondent omitted to refer to them, as provided in the initial order:

Regarding the Ministry of Health:

• a)On April 18, 2024, the Ministry of Health received a unified complaint form from several residents complaining about an open drainage channel (acequia), a lagoon of untreated sewage and soapy water, and a mosquito breeding ground at the location that is the object of this proceeding. (See the report rendered and evidence provided).
• b)On May 14, 2024, the Health Governing Area inspected the site. According to inspection report no. 306-24: “At the reported site, I meet with several residents of the La Troja urbanization, who complain of a problem because behind the Juan Santamaría School there is a large vacant lot, which we proceed to tour with several community residents, including Mr. Nombre03, who identifies himself as the president of the La Troja neighbors' committee; they indicate that in said lot, wastewater accumulates at various points, however, its origin is unknown, as it is diffuse to determine its provenance, only runoff of wastewater and its stagnation in some sectors is visualized, and this vacant lot borders said La Troja urbanization, which generates discomfort for the complaining neighbors. Photographs are taken. Those present are informed that the approach to the complaint must be from an inter-institutional perspective, so municipal support and intervention will be requested to address the case.” (See the report rendered and evidence provided).
• c)Through official communication MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 dated May 22, 2024, addressed to the head of Environmental Protection of the Municipality of Curridabat, the Ministry of Health requested the collaboration of that municipality in addressing the reported problem. (See the report rendered and evidence provided).

Regarding the Institute of Aqueducts and Sewers d) The La Troja urbanization has a functioning sanitary sewer network. (See the report rendered).

• e)In 2024, ICAA intervened in the Hacienda Vieja sector, on the occasion of the construction of the new roundabout, and resolved a problem in the functioning of the sanitary sewer network in that place. (See the report rendered and evidence provided).
• f)In the sector of the Juan Santamaría School, the sanitary sewer network is incomplete and causes water to flow into the stream untreated. The problem also worsens due to illicit discharges from the municipal stormwater network. (See the report rendered and evidence provided).
• g)ICAA plans to develop project IT-284 to resolve the problem. The project includes the following stages: design review and adjustment (III quarter 2025), budget update (IV quarter 2025), feasibility update (IV quarter 2025), obtaining financing (IV quarter 2025), preparation of tender documents and bidding documents (IV quarter 2025), start of the bidding process (I quarter 2026), start of works execution (I quarter 2027), and end of works execution (II quarter 2029).

(See report rendered and evidence provided).

Regarding Conavi.

• h)Conavi executed stormwater channeling works (obras de canalización de aguas pluviales) in the Hacienda Vieja sector, developed based on technical hydraulic studies and within the framework of its legal competencies in road infrastructure. The works executed did not modify or increase the stormwater flow that naturally drains in the area. It consisted solely of optimizing the conveyance of existing waters, without generating additional contributions, ensuring efficient conveyance to the previously established discharge point. (See report rendered and evidence provided).

Regarding the Municipality of Curridabat.

• i)In 2012, the problem that is the subject of this proceeding was known to the respondent Municipality. (See evidence provided with the report rendered).
• j)In 2018, the Municipality of Curridabat met with local residents, carried out the cleaning of the stormwater passage, requested budget allocation to conduct a technical study, and held a meeting with the Área Rectora de Salud. (See evidence provided with the report rendered).
• k)In 2019, the Municipality of Curridabat obtained the results of the technical study. However, it determined that there was financial and operational infeasibility for the sanitation project with a treatment plant alternative, so it was agreed that illicit connections to the stormwater system should be reduced. (See evidence provided with the report rendered).
• l)In 2020 and 2021, the Mesa de Saneamiento de Curridabat took place, composed of several institutions (Ministerio de Salud, Dirección de Aguas, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) involved in water resource management. It was estimated that reducing illegal connections to the stormwater system was necessary. However, based on experience and the attempts of officials from the Área Rectora, the doors of the homes were not opened to them to execute the dye-testing procedures (procedimientos de coloración). (See evidence provided with the report rendered).
• m)According to meeting minute MC-GIR-0004-02-2025 of February 12, 2025, between representatives of the Municipality of Curridabat and the company Cogusa: “It is agreed that CONAVI, through the company Santa Fe, will carry out the construction of a headwall for the two stormwater discharge pipes (understood as the municipal PEAD pipe with an internal diameter of 1200 mm and the project’s PEAD pipe with an internal diameter of 1500 mm), likewise, they will be responsible for the shaping and execution of the channel with an energy dissipator to be located between the discharge headwall and the unnamed ditch (acequia sin nombre) to avoid erosion processes and water stagnation, as well as the protection of the slope adjacent to the perimeter enclosure of the Escuela Juan Santamaria.” On February 19, 2025, the Departamento de Gestión Integral del Riesgo of the Municipality of Curridabat sent this minute by email to the engineer in charge of the Contracting for the Gerencia de Conservación de Vías y Puentes of Conavi. (See report rendered and evidence provided).

IV.Regarding the specific case. In the sub examine, the petitioner indicates that he is a resident of the La Troja urbanization in Curridabat. He states that there is a ditch that borders his community, which causes problems with mosquitoes, flies, and nauseating odors, because stormwater mixes with raw sewage (aguas negras). He complains that this situation has been reported many times over the past 12 years. However, the problem has not been solved.

Regarding the Ministerio de Salud, the Chamber held as proven that, on April 18, 2024, the Ministerio de Salud received a unified complaint form from several residents, who complained about a ditch, a lagoon of raw sewage and soapy water, and a mosquito breeding site, at the location that is the subject of this proceeding. On May 14, 2024, the Área Rectora de Salud inspected the site. According to inspection record no. 306-24: “At the reported site, I meet with several residents of the La Troja urbanization, who complain of a problem because behind the Escuela Juan Santamaría there is a large vacant lot, which I proceed to tour with several community residents, among them Mr. Name03, who identifies himself as the president of the La Troja neighborhood committee. They indicate that in said lot, wastewater accumulates at various points; however, its origin is unknown, as it is diffuse to determine its source.

Only wastewater runoff and its stagnation in some sectors are visible, and this vacant lot borders said La Troja urbanization, generating discomfort for the complaining residents. Photographs are taken. Those present are informed that addressing the complaint must be done with an inter-institutional vision, so municipal support and intervention will be requested to address the case.” By official letter MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 of May 22, 2024, addressed to the head of Environmental Protection of the Municipality of Curridabat, the Ministerio de Salud requested the collaboration of that municipality in addressing the reported problem.

Regarding ICAA, the Chamber verified that the La Troja urbanization has a functioning sanitary sewer network (red de alcantarillado sanitario). In 2024, ICAA intervened in the Hacienda Vieja sector, on the occasion of the construction of the new roundabout, and solved a problem in the operation of the sanitary sewer network in that location. In the sector of the Escuela Juan Santamaría, the sanitary sewer network is incomplete and causes water to be discharged into the creek without treatment. The problem also worsens due to illicit discharges from the municipal stormwater network. ICAA plans to develop project IT-284 to solve the problem. The project includes the following phases: design review and adjustment (Q3 2025), budget update (Q4 2025), feasibility update (Q4 2025), obtaining financing (Q4 2025), preparation of tender documents and cartel documents (cartel y documentos cartelarios) (Q4 2025), start of the bidding process (licitación) (Q1 2026), start of works execution (Q1 2027), and end of works execution (Q2 2029).

Regarding Conavi, the Chamber corroborated that it executed stormwater channeling works in the Hacienda Vieja sector, developed based on technical hydraulic studies and within the framework of its legal competencies in road infrastructure. The works executed did not modify or increase the stormwater flow that naturally drains in the area. It consisted solely of optimizing the conveyance of existing waters, without generating additional contributions, ensuring efficient conveyance to the previously established discharge point.

Concerning the Municipality of Curridabat, the Chamber verified that, in 2012, the problem that is the subject of this proceeding was already known to that local entity. In 2018, the Municipality of Curridabat met with local residents, carried out the cleaning of the stormwater passage, requested budget allocation to conduct a technical study, and held a meeting with the Área Rectora de Salud. In 2019, the Municipality of Curridabat obtained the results of the technical study. However, it determined that there was financial and operational infeasibility for the sanitation project with a treatment plant alternative, so it was agreed that illicit connections to the stormwater system should be reduced. In 2020 and 2021, the Mesa de Saneamiento de Curridabat took place, composed of several institutions involved in water resource management. It was estimated that reducing illegal connections to the stormwater system was necessary.

However, based on experience and the attempts of officials from the Área Rectora, the doors of the homes were not opened to them to execute the dye-testing procedures. According to meeting minute MC-GIR-0004-02-2025 of February 12, 2025, between representatives of the Municipality of Curridabat and the company Cogusa: “It is agreed that CONAVI, through the company Santa Fe, will carry out the construction of a headwall for the two stormwater discharge pipes (understood as the municipal PEAD pipe with an internal diameter of 1200 mm and the project’s PEAD pipe with an internal diameter of 1500 mm), likewise, they will be responsible for the shaping and execution of the channel with an energy dissipator to be located between the discharge headwall and the unnamed ditch to avoid erosion processes and water stagnation, as well as the protection of the slope adjacent to the perimeter enclosure of the Escuela Juan Santamaria.” On February 19, 2025, the Departamento de Gestión Integral del Riesgo of the Municipality of Curridabat sent this minute by email to the engineer in charge of the Contracting for the Gerencia de Conservación de Vías y Puentes of Conavi.

Now, upon analyzing these facts, the Chamber verifies that the problem that is the subject of this proceeding was known to all the respondent entities, since dates prior to the filing of the amparo. Regarding the Municipality of Curridabat, there is even a technical study from 2019 on the matter, and it has held meetings (the Mesa de Saneamiento de Curridabat of 2020 and 2021) with other entities (Ministerio de Salud, Dirección de Aguas, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), for the purpose of addressing it. ICAA also recognizes that the issue falls within its competence, as it involves an incomplete part of the sanitary sewer network, which causes water to be discharged into the creek without treatment. However, it points out that the problem is worsened by illicit discharges from the municipal stormwater network. This fact also emerges from the reports of the respondent municipality, since it was even agreed in 2019 that illicit connections to the stormwater system should be reduced.

Such action was to be coordinated with the Ministerio de Salud. However, no results in this regard were verified. Rather, that ministry points to official letter MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 of May 22, 2024, which it sent to the Municipality of Curridabat, seeking its collaboration in addressing the problem. Nevertheless, it is also not verified that this initiative led to concrete results. Finally, although Conavi states that it is not responsible for the local sewer system and that its water channeling works did not increase the flow, but only optimized the conveyance of existing waters, it is no less true that it omits to expressly address several criticisms from the petitioner, such as, for example, the fact that Conavi had been required to present studies, or that the deputy manager of Conservación de Vías y Puentes of Conavi allegedly indicated to local council members that Conavi would collaborate with the design of the proposal, jointly with the municipality.

Added to this is the meeting minute MC-GIR-0004-02-2025 of February 12, 2025, provided by the municipality, which stated that: “It is agreed that CONAVI, through the company Santa Fe, will carry out the construction of a headwall for the two stormwater discharge pipes (understood as the municipal PEAD pipe with an internal diameter of 1200 mm and the project’s PEAD pipe with an internal diameter of 1500 mm), likewise, they will be responsible for the shaping and execution of the channel with an energy dissipator to be located between the discharge headwall and the unnamed ditch to avoid erosion processes and water stagnation, as well as the protection of the slope adjacent to the perimeter enclosure of the Escuela Juan Santamaria.” Based on the facts presented, the Chamber corroborates that there is an environmental problem that harms the rights of the protected party and, in general, of the neighborhood of the La Troja urbanization, consisting of the discharge of raw sewage and gray water, without any treatment, into a local ditch (acequia). Evidently, the existence of such a ditch, under current conditions, is detrimental to the right to a healthy and ecologically balanced environment prescribed by constitutional article 50.

Likewise, it is verified that each of the respondent entities has responsibility—albeit to varying degrees—in the comprehensive attention to the problem. Thus, for example, the Ministerio de Salud and the Municipality of Curridabat must coordinate to eliminate the problem of illegal connections to the stormwater system. ICAA must answer for the completion of the sanitary sewer system, coordinating for this—eventually—with the respondent municipality. Conavi and the Municipality of Curridabat must also collaborate to verify compliance with the agreements noted in the minute of February 12, 2025. This list, prepared without the pretense of being exhaustive, demonstrates the necessary collaboration of all respondents for the adequate solution of the reported problem. The Chamber highlights the importance of inter-institutional coordination in addressing larger-scale problems that, by their nature, require each state entity to assume its competencies in a coordinated manner to achieve a comprehensive solution. In the terms indicated, the appeal is granted.

V.Note from Judge Salazar Alvarado. In environmental matters, it is the criteria of the undersigned that, if the Public Administration has already intervened, its knowledge and resolution correspond to the administrative jurisdiction. However, I do address the merits of the matter when other rights of persons affected by pollution are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (article 50 of the Constitución Política), as is the case here, in which it is alleged that the respondent authorities have omitted to fulfill their duty to protect health and the environment, as they have not yet put an end to the alleged pollution problem in the La Troja urbanization in Curridabat due to the stagnation of stormwater, gray water, and raw sewage, which threatens to harm the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life.

VI. NOTE FROM JUDGE SALAZAR ALVARADO

As a general principle, I consider that cases related to the inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, as that omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate, with greater breadth, their disagreements. However, when from that omissive administrative conduct derives some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction, or vulnerable groups are affected, I do address the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this subject, as happens in this amparo, in which the effects of the works are discussed, as well as the lack thereof and necessary provisions due to water stagnation that generates pollution for the La Troja urbanization in Curridabat. By reason of all this, problems of gray water and raw sewage arise from a lack of works to complete the stormwater network, and other complications from a lack of works, which affect the residents along the path of the ditch, all of which represents a risk to property, physical integrity, and health.

VII. PARTIAL DISSENTING VOTE OF JUDGE GARRO VARGAS REGARDING THE OPERATIVE PART OF THIS JUDGMENT

While I concur with the majority of the Chamber that the appeal should be granted, I differ on where to place the execution phase of the matter, due to the lack of adequate mechanisms provided by the regulations governing this constitutional jurisdiction to follow up on a judgment that involves highly complex technical aspects, as is the case here to: 1) within a maximum period of one year, counted from the notification of this judgment, resolve the problems of illegal connections to the stormwater system, as well as any other factor contributing to the problem that is the subject of this proceeding; 2) within a period of five years, counted from the notification of this judgment, complete the sanitary sewer network that affects the La Troja community in Curridabat. Instead, the provisions of the Código Procesal Contencioso-Administrativo regarding execution (article 155 et seq.) have evident advantages, such as the possibility of requesting schedules, imposing fines, establishing responsibilities, overseeing compliance stages, etc. Therefore, in accordance with the provisions of article 56 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, I believe that the execution phase must be carried out before the Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, under the judgment execution rules of said Code.

VIII.Documentation provided to the case file. The parties are warned that, if they have provided any paper document, objects, or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or one produced by new technologies, these must be withdrawn within a maximum period of 30 business days, counted from the notification of this judgment. It is warned that any material not collected within that period will be destroyed, based on the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (approved by the Corte Plena in article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, and published in Boletín Judicial no. 19 of January 26, 2012) and in article LXXXI of the session of the Consejo Superior del Poder Judicial no. 43-12 of May 3, 2012.

Therefore:

The appeal is granted. Mary Denisse Munive Angermüller, Ricardo Alberto Morales Vargas, Juan Manuel Quesada Espinoza, Mauricio Sojo Quesada, Errol Solano Bolaños, and Luis Ulderico Monge Diaz, in their order, minister and acting director of the Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental, both of the Ministerio de Salud; executive president of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados; acting executive director of the Consejo Nacional de Vialidad; mayor and council president, both of the Municipality of Curridabat, or whoever holds those positions, are ordered to coordinate the pertinent matters and arrange the corresponding actions within the scope of their respective competencies so that: 1) within a maximum period of ONE YEAR, counted from the notification of this judgment, the problems of illegal connections to the stormwater system are resolved, as well as any other factor contributing to the problem that is the subject of this proceeding; 2) within a period of FIVE YEARS, counted from the notification of this judgment, the sanitary sewer network affecting the community is completed.

The respondent authorities are warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, a penalty of imprisonment from three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo proceeding, and fails to comply with it or fails to have it complied with, provided the offense is not more severely punished. The State, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the Municipality of Curridabat, and the Consejo Nacional de Vialidad are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Judge Salazar Alvarado records notes. Judge Garro Vargas dissents regarding the execution of this judgment and, in accordance with article 56 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, orders that it must be carried out before the Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, under the execution rules established in articles 155 et seq. of the Código Procesal Contencioso Administrativo. Likewise, she orders that a copy of the judgment be sent to her so that the execution procedures for this ruling can be initiated. Notify.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Jose Roberto Garita N.

*W43RBRJNVQSG61 Telephones: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección05, Dirección06, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).

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It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 08:54:25.

Sentencia con nota separada Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: PODER EJECUTIVO Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

021358-25. PODER EJECUTIVO VECINOS DE URBANIZACIÓN LA TOJA, ACUSAN QUE, LAS AUTORIDADES NO HAN RESUELTO EL PROBLEMA DE CONTAMINACIÓN DE LA ACEQUIA COLINDANTE CON DICHA URBANIZACIÓN. SE DECLARA CON LUGAR EL RECURSO. SE ORDENA AL MINISTERIO DE SALUD, AL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, AL CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD Y A LA MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT, QUE: 1) EN EL PLAZO MÁXIMO DE UN AÑO, SE RESUELVAN LOS PROBLEMAS DE CONEXIONES ILEGALES AL SISTEMA PLUVIAL, ASÍ COMO CUALQUIER OTRO FACTOR QUE CONTRIBUYA AL PROBLEMA, OBJETO DE ESTE PROCESO; 2) EN EL PLAZO DE CINCO AÑOS, SE CONCLUYA LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO QUE AFECTA A LA COMUNIDAD. VCG07/2025 “(…) IV.- Sobre el caso concreto. En el sub examine, el recurrente indica que es vecino de la urbanización La Troja de Curridabat. Afirma que hay una acequia que colinda con su comunidad, que causa problemas de zancudos, moscas y olores nauseabundos, pues se mezclan aguas pluviales con aguas negras. Reclama que esa situación ha sido denunciada varias veces en los últimos 12 años. Sin embargo, el problema no ha sido solucionado.

Con respecto al Ministerio de Salud, la Sala tuvo por demostrado que, el 18 de abril de 2024, el Ministerio de Salud recibió un formulario unificado de denuncias por parte de varios vecinos, quienes se quejaban por una acequia, laguna de aguas negras, jabonosas y criadero de mosquitos, en el lugar, objeto de este proceso. El 14 de mayo de 2024, el Área Rectora de Salud inspeccionó el sitio. De acuerdo con el acta de inspección nro. 306-24: “En el sitio denunciado me reúno con varios vecinos de la urbanización La Troja, los cuales aquejan una problemática debido a que detrás de la Escuela Juan Santamaría se ubica un gran lote baldío, el cual se procede a recorrer con varios vecinos de la comunidad entre ellos el Sr. [Nombre 001] que se identifica como el presidente del comité de vecinos de La Troja, indican que en dicho lote se resumen aguas residuales en varios puntos, sin embargo se desconoce su procedencia, ya que es difuso determinar su origen, sólo se visualizan escurrimiento de aguas residuales y estancamiento de las mismas en algunos sectores y este lote baldío colinda con dicha urbanización La Troja, lo que genera malestar a los vecinos denunciantes.

Se toman fotografías. Se indica a los presentes que el abordaje de la denuncia debe ser desde una visión interinstitucional, por lo que se solicitará el apoyo e intervención municipal para el abordaje del caso”. Mediante oficio MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 del 22 de mayo de 2024, dirigido al jefe de Protección del Medio Ambiente de la Municipalidad de Curridabat, el Ministerio de Salud solicitó la colaboración de esa municipalidad en la atención de la problemática denunciada.

En cuanto al ICAA, la Sala verificó que la urbanización La Troja tiene una red de alcantarillado sanitario en funcionamiento. En 2024, el ICAA intervino el sector de Hacienda Vieja, con ocasión de la construcción de la nueva rotonda, y solucionó un problema en el funcionamiento de la red de alcantarillado sanitario en ese lugar. En el sector de la Escuela Juan Santamaría, la red de alcantarillado sanitario está inconclusa y provoca que el agua se vierta a la quebrada sin tratamiento. El problema también empeora debido a descargas ilícitas, proveniente de la red pluvial municipal. El ICAA planea desarrollar el proyecto IT-284 para solucionar el problema. El proyecto incluye las siguientes fases: revisión y ajuste de diseño (III trimestre 2025), actualización de presupuesto (IV trimestre 2025), actualización de la factibilidad (IV trimestre 2025), obtención del financiamiento (IV trimestre 2025), Elaboración de cartel y documentos cartelarios (IV trimestre 2025), inicio del proceso de licitación (I trimestre 2026), inicio de ejecución de obras (I trimestre 2027) y fin de ejecución de obras (II trimestre 2029).

En lo que concierne al Conavi, la Sala corroboró que él ejecutó obras de canalización de aguas pluviales en el sector de Hacienda Vieja, desarrolladas con base en estudios técnicos hidráulicos y bajo el marco de sus competencias legales en materia de infraestructura vial. Las obras ejecutadas no modificaron ni incrementaron el caudal de aguas pluviales que naturalmente escurren en la zona. Consistió únicamente en optimizar la conducción de las aguas existentes, sin generar aportes adicionales, asegurando una conducción eficiente hacia el punto de desfogue previamente establecido.

Atinente a la municipalidad de Curridabat, la Sala verificó que, en 2012, el problema, objeto de este proceso, ya era de conocimiento de ese ente local. En 2018, la Municipalidad de Curridabat se reunió con los vecinos de lugar, efectuó la limpieza del paso pluvial, solicitó contenido presupuestario para llevar a cabo un estudio técnico y tuvo una reunión con el Área Rectora de Salud. En 2019, la Municipalidad de Curridabat obtuvo el resultado del estudio técnico. Sin embargo, determinó que había inviabilidad financiera y operativa para el proyecto de saneamiento con alternativa de planta de tratamiento, por lo que se acordó que debían reducirse las conexiones ilícitas al sistema pluvial. En 2020 y 2021 tuvo lugar la Mesa de Saneamiento de Curridabat, conformada por varias instituciones de gestión del recurso hídrico. Se estimó que correspondía reducir las conexiones ilegales al sistema pluvial.

Sin embargo, de acuerdo con la experiencia y a los intentos de los funcionarios del Área Rectora las puertas de las viviendas no les fueron abiertas para ejecutar los procedimientos de coloración. Según minuta de reunión MC-GIR-0004-02-2025 del 12 de febrero de 2025, entre personeros de la Municipalidad de Curridabat y la empresa Cogusa: “Se acuerda que CONAVI por medio de la empresa Santa Fe realizará la construcción de un cabezal para las dos tuberías de desfogue pluvial (entiéndase la tubería PEAD con diámetro interno de 1200 mm municipal y la tubería PEAD con diámetro interno de 1500 mm del proyecto), así mismo, se encargarán de la conformación y ejecución del canal con disipador de energía a ubicarse entre el cabezal de desfogue y la acequia sin nombre para evitar procesos de erosión y estancamiento de aguas, así como la protección del talud con que colinda el cerramiento perimetral de la Escuela Juan Santamaria”.

El 19 de febrero de 2025, el Departamento de Gestión Integral del Riesgo de la Municipalidad de Curridabat remitió por correo electrónico esta minuta al ingeniero a cargo de la Contratación de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del Conavi.

Ahora bien, al analizar estos hechos, la Sala verifica que el problema, objeto de este proceso, era del conocimiento de todas las instancias recurridas, desde fechas anteriores a la interposición del amparo. En lo que respecta a la Municipalidad de Curridabat, incluso existe un estudio técnico de 2019 al respecto y ha efectuado reuniones (la Mesa de Saneamiento de Curridabat de 2020 y 2021) con otras instancias (Ministerio de Salud, la Dirección de Aguas, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), con el propósito de atenderlo. El ICAA igualmente reconoce que el tema es de su competencia, pues se trata de una parte inconclusa de la red de alcantarillado sanitario, que provoca que el agua se vierta en la quebrada sin tratamiento. Empero, señala que el problema lo empeoran las descargas ilícitas, provenientes de la red pluvial municipal. Este hecho también se desprende de los informes de la municipalidad accionada, pues incluso se acordó desde 2019 que debían reducirse las conexiones ilícitas al sistema pluvial.

Tal acción debía coordinarse con el Ministerio de Salud. Empero, no se verificaron resultados al respecto. Más bien, ese ministerio apunta al oficio MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 del 22 de mayo de 2024 que envió a la Municipalidad de Curridabat, pretendiendo su colaboración para la atención de la problemática. No obstante, tampoco se verifica que esa iniciativa condujera a resultados concretos. Finalmente, aunque el Conavi afirma que no es el encargado del alcantarillado local y que sus obras de canalización de aguas no incrementaron el caudal, sino que solo optimizaron la conducción de las aguas existentes, no menos cierto es que omite referirse expresamente a varios reproches del recurrente como, por ejemplo, el hecho de que se había requerido al Conavi la presentación de estudios o que el subgerente de Conservación de Vías y Puentes del Conavi presuntamente indicó a los regidores locales que el Conavi colaboraría con el diseño de la propuesta, en conjunto con la municipalidad.

A esto se suma la minuta de reunión MC-GIR-0004-02-2025 del 12 de febrero de 2025, aportada por la municipalidad, donde se indicó que: “Se acuerda que CONAVI por medio de la empresa Santa Fe realizará la construcción de un cabezal para las dos tuberías de desfogue pluvial (entiéndase la tubería PEAD con diámetro interno de 1200 mm municipal y la tubería PEAD con diámetro interno de 1500 mm del proyecto), así mismo, se encargarán de la conformación y ejecución del canal con disipador de energía a ubicarse entre el cabezal de desfogue y la acequia sin nombre para evitar procesos de erosión y estancamiento de aguas, así como la protección del talud con que colinda el cerramiento perimetral de la Escuela Juan Santamaria”.

A partir de los hechos expuestos, la Sala corrobora que existe una problemática ambiental que lesiona los derechos del tutelado y, en general, de la vecindad de la urbanización La Troja, consistente en el vertido de aguas negras y grises, sin tratamiento alguno, en una acequia de la localidad. Evidentemente, la existencia de tal acequia, en las condiciones actuales, va en detrimento del derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que prescribe el numeral 50 constitucional.

Asimismo, se constata que cada una de las instancias accionadas tiene responsabilidad -si bien en distinto grado- en la atención integral del problema. Así, por ejemplo, el Ministerio de Salud y la Municipalidad de Curridabat deben coordinar para eliminar el problema de conexiones ilegales al sistema pluvial. El ICAA debe responder por la conclusión el alcantarillado sanitario, coordinando para ello -eventualmente- con la municipalidad accionada. El Conavi y la Municipalidad de Curridabat también deben colaborar para verificar el cumplimiento de los acuerdos señalados en la minuta del 12 de febrero de 2025. Esta lista, que se elabora sin la pretensión de ser exhaustiva, demuestra la necesaria colaboración de todos los accionados para la solución adecuada del problema denunciado. La Sala resalta la importancia de la coordinación interinstitucional en la atención de problemáticas de mayor envergadura que, por su naturaleza, requieren que cada instancia estatal asuma de manera coordinada sus competencias para alcanzar una solución integral. En los términos indicados, se declara con lugar el recurso. (…)” ... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: PODER EJECUTIVO Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

V.Nota del magistrado Salazar Alvarado. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa que las autoridades recurridas, han omitido cumplir con su deber de proteger la salud y el ambiente, pues aún no han puesto fin al supuesto problema de contaminación en la urbanización La Troja de Curridabat por el estancamiento de aguas pluviales, aguas grises y negras, lo que amenaza lesionar el derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.

VI. NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO

En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este amparo, en el que se discute los efectos de las obras, así como la falta de ellas y previsiones necesarias por el estancamiento de aguas que genera contaminación para la urbanización La Troja de Curridabat. En razón de todo ello, surgen problemas de aguas grises y negras por falta de obras que concluyan la red de aguas pluviales, y otras complicaciones por falta de obras, que afectan a los vecinos durante el trayecto de la acequia, todo lo cual representa un riesgo para la propiedad, integridad física y la salud.

VCG07/2025 ... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 6. LEY DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL ANOTADA CON JURISPRUDENCIA Tema: 056- Ejecución de sentencias Subtemas:

NO APLICA.

VII. VOTO SALVADO PARCIAL DE LA MAGISTRADA GARRO VARGAS RESPECTO A LA PARTE DISPOSITIVA DE ESTA SENTENCIA

Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar con lugar, difiero sobre dónde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar seguimiento a una sentencia que reviste aspectos técnicos de gran complejidad, como es en este caso para que: 1) en el plazo máximo de un año, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelvan los problemas de conexiones ilegales al sistema pluvial, así como cualquier otro factor que contribuya al problema, objeto de este proceso; 2) en el plazo de cinco años, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se concluya la red de alcantarillado sanitario que afecta a la comunidad La Troja de Curridabat. En cambio, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (artículo 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, estimo que la fase de ejecución debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.

VCG07/2025 ... Ver más SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del once de julio de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo que se tramita en el expediente nro. 25-010235-0007-CO, interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, contra la MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT, MINISTERIO DE SALUD, CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD (CONAVI), INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA).

Resultando:

1. 1Por escrito recibido en la Sala el 10 de abril de 2025, la persona accionante interpone un recurso de amparo. Manifiesta que es el presidente del Comité de Vecinos de la Urbanización La Troja, la cual se encuentra ubicada en Curridabat, del costado sur del Cementerio, 300 metros sur y 200 metros este. Refiere que, en su condición de representante de la Urbanización La Troja, ha planteado diversas gestiones ante la municipalidad accionada para la atención del problema de contaminación de la acequia colindante a dicha urbanización. Expone que el 06 de marzo de 2012 se envió una carta al Ingeniero Carlos Núñez Castro, del Departamento de Ambiente, y al Geólogo José Retana Vindas, del Departamento de Alcantarillado Pluvial, ambos de la Municipalidad de Curridabat, en la que menciona la problemática que está causando la acequia que colinda a la Urbanización La Troja, pues está generando problemas de zancudos, moscas, olores nauseabundos, alergias, entre otros, dado que se mezclan aguas pluviales con aguas negras y no se sabe de dónde vienen las aguas negras que están afectando a la comunidad.Aduce que como vecinos externaron su preocupación de que ese problema se agrave, ya que la quebrada recoge infinidad de agua que no saben de dónde viene ni qué clase de “aguas” recoge. Además, indicaron que los terrenos has sufrido un gran deterioro por la gran cantidad de deslaves, suciedad de las aguas, basura, etc. que se depositan por personas que habitualmente llegan al lugar. No obstante, no se recibió respuesta por parte del municipio recurrido. Refiere que el 26 de febrero de 2017, el Comité de Vecinos de la Urbanización La Troja remitió una gestión al Ministerio de Salud en la que se solicitaron ayuda para solucionar la problemática que viven, pues la acequia que produce olores desagradables que atentan contra la salud pública de la comunidad, el Cen-Cinai y la Escuela de Excelencia Juan Santamaría, ya que las aguas contaminadas están provocando enfermedades, alergias e invasiones de mosquitos.Apunta que el 22 de febrero de 2018, por segunda ocasión, solicitaron ayuda a la directora de Despacho de la Alcaldía de Curridabat; empero, no recibieron respuesta. Expone que el 07 de junio de 2017 se envió una carta a la señora Alicia Borja, quien en aquel tiempo era la alcaldesa de Curridabat, en la cual se mencionó que el 16 de marzo de 2018, el Comité de la Urbanización La Troja se reunió con representantes municipales para la atención del problema de contaminación de la acequia colindante a la urbanización. En ese entonces, la municipalidad recurrida se comprometió a realizar cuanto antes, un proyecto en conjunto con el Ministerio de Salud y el ICAA, para obtener una solución; sin embargo, no se ha obtenido ningún informe del avance de ese trámite. Expone que, a finales del 2018 y principios del 2019, existió intervención por parte de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, la cual, por medio del documento nro. OFICIO OF-0460- DGAU-2019 señaló que la problemática de rebase del alcantarillado en La Troja se genera por posibles conexiones no autorizadas de los sistemas pluviales domiciliares a la red sanitaria.En consecuencia, con base en el Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales, es competencia de la Municipalidad de Curridabat el tratamiento de las aguas pluviales; y le compete al ICAA el tratamiento de aguas residuales; además, el Ministerio de Salud es el encargado de velar porque esas disposiciones se cumplan. Apunta que la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos resolvió remitir la queja a los departamentos encargados de brindar una solución conjunta e inmediata a la situación que se presenta en la Urbanización La Troja en Curridabat; no obstante, no se ha solucionado el tema de desbordamiento de alcantarillas. Indica que el 20 de febrero de 2019, el Comité de Vecinos La Troja remitió una carta al señor Eugenio Androvello Villalobos, de la Dirección de Protección al Ambiente Humano del Ministerio de Salud, en la que se expone el problema de rebalse de las alcantarillas que se produce en La Troja a raíz de la crecida de la acequia.En dicho documento se señaló que esa problemática se ha denunciado ante la Alcaldía de Curridabat desde el año 2012. Se detalló que “existen malos olores en la acequia, que existe una “caja de registro” donde una tubería con origen desconocido que descarga aguas en la acequia; así como se ha demostrado en cartas de años anteriores, existe descarga de aguas residuales con cargas orgánicas de productos y se señala la falta de control por parte de la Municipalidad durante los procesos de construcción de viviendas. La Alcaldía manifestó que realizarían las gestiones necesarias con la Municipalidad “para valorar la problemática y posibles acciones a seguir”; sin embargo se le tuvo que enviar de nuevo un recordatorio en Febrero del 2018 a la Municipalidad de Curridabat al no darse un cumplimiento que generara una solución, incluso se envió una nota dirigida al entonces Ministro de Salud el Dr. Daniel Salas solicitando la intervención ante la falta de respuesta a lo denunciado, sin recibir respuesta a la fecha de dicho trámite”.Apunta que el 21 de mayo de 2024, el Comité de Vecinos La Troja remitió un correo electrónico al Ingeniero Gustavo Ramírez Gaucherand, Gestor Ambiental del Ministerio de Salud, en el que se menciona que “el día 14 de mayo del presente año, un grupo de vecinos de la Urbanización La Troja recorrimos junto con el Ingeniero gran parte de la acequia que recorre la parte trasera de la Urbanización (sector Este) y que la misma recibe desde arriba donde están construyendo la rotonda y por el costado Este de la Escuela de Excelencia Juan Santamaría, tres diferentes afluentes que desembocan en la acequia trayendo aguan pluviales y fluviales y además, se ha comprobado que también se ha estado arrastrando aguas negras”. También se señaló que “ésta acequia afecta directamente a la Urbanización La Troja, Dirección01, Dirección02 y Dirección03. Asimismo la acequia afecta a instituciones de educación y cuido como lo son la Escuela de Excelencia Juan Santamaría y el Cen-Cinai que se encuentra justo a la entrada principal de la Urbanización La Troja.Éstas Instituciones y Urbanizaciones están peligrosamente afectadas por la contaminación de aguas, por la proliferación de mosquitos y moscas, por los olores pestíferos y los terrenos de las casas aledañas a la acequia se están erosionando de manera acelerada producto de la cantidad de aguas que corren por la acequia socavando los terrenos”. Indica que, en esa ocasión, adjuntaron fotos y videos de la problemática; además, remitieron todos los tramites que han realizado desde el 2012, a fin de solucionar la situación. Menciona que el 18 de julio de 2024 recibieron respuesta de parte del Gestor Ambiental del Ministerio de Salud, quien indicó que remitió una nota al jefe del Departamento de Protección al Ambiente de la Municipalidad de Curridabat, a fin de hacer un abordaje integral de la problemática que se visualizó en el campo; además, señaló que se encontraba a la espera de respuesta por parte de ese departamento y que le remitiría un recordatorio para abordar dicha problemática entre todas las partes competentes.Sin embargo, una vez más, no recibieron respuesta ni del Ministerio de Salud ni de la Municipalidad de Curridabat. En virtud de lo anterior, el Comité de Vecinos La Troja le solicitó al Gestor Ambiental que les brindara copia del recordatorio enviado al municipio recurrido, pero no recibieron respuesta. Aduce que el 12 de agosto de 2024, el Comité de Vecinos La Troja remitió una nueva denuncia con el número de trámite 16074-2024, al alcalde, al presidente del Concejo Municipal, al encargado del Departamento Control Urbano, al jefe del Departamento Gestión Vial, a la encargada del Departamento de Planificación, a la encargada del Departamento Protección del Ambiente y a la encargada del Departamento Sistemas de Información Territorial, todos de la Municipalidad de Curridabat. En dicha denuncia expusieron los diversos agravios que tiene la comunidad respecto a la problemática de la acequia, pues el municipio no ha sabido gestionar correctamente los temas de aguas negras o pluviales, desbordamientos, estancamientos de agua, así como el deslave y erosión de los terrenos de las viviendas que colindan al este con la acequia, los cuales son seis lotes conformados por 14 familias en riesgo de pérdida de sus viviendas por el peligro que se caigan las tapias de los terrenos y ocasionen una grave inundación en los terrenos, producto del enorme caudal que se presenta por el paso de dicha acequia arrastrando todo tipo de materiales.Aunado a lo anterior, esa situación se ha agravado aún más por el entubamiento de aguas que está realizando el CONAVI en el sector de la “nueva Rotonda en construcción, que pasará por debajo de dicha Rotonda” por lo que todo ese caudal caerá en la acequia en cuestión. Refiere que el 18 de agosto de 2024, la municipalidad accionada respondió que “reconocen que dicha quebrada del río que se encuentra en los sectores Este y Sur de la Urbanización La Troja, la Bilbaína, Chapultepec y Dirección01 es UN PROBLEMA HISTÓRICO, que se ha presentado en la última década en el Cantón de Curridabat. Que dicha situación requiere de un importante esfuerzo interinstitucional, donde deberán participar al menos la Municipalidad de Curridabat, Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Ministerio de Salud, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, entre otros”. Acota que en la respuesta se señaló que “La actual Alcaldía municipal ha girado instrucción inmediata a la Dirección de Gestión Vial, Departamento de Protección al Medio Ambiente y Departamento de Gestión Integral de Riesgo, con el objetivo de otorgarle prioridad a la inspección en el sitio y emitir un informe de la situación actual.Una vez que contemos con el criterio técnico de las dependencias señaladas, dicha documentación será remitida oportunamente”. Sin embargo, al día de interposición del recurso no se les ha remitido el informe técnico ni tienen evidencia de que se haya realizado la inspección en el sitio. Refiere que el 16 de setiembre de 2024, el Comité de Vecinos La Troja remitió otra denuncia (trámite número 17309-2024) al encargado del Departamento de Gestión Vial, al encargado de Contratación de Obra Pública y al encargado del Departamento Control Urbano, todos de la Municipalidad de Curridabat, en la que pidieron lo siguiente: “a raíz de los problemas que está generando la acequia con los altos niveles de agua, se presentan en las calles de la Urbanización La Troja desbordes de aguas negras con desechos sólidos que se colan por las aceras y casas, ocasionando un grave problema de salud, por lo que se solicitó lo siguiente: 1) fiscalización y mantenimiento de la infraestructura pluvial de toda la Urbanización. 2) limpieza exhaustiva de todas las alcantarillas, canales y cualquier otra infraestructura en toda la urbanización La Troja”.Empero, tampoco hubo respuesta ni solución a la problemática denunciada. Relata que el 28 de agosto de 2024, el Comité de Vecinos La Troja solicitó intervención a diversos Departamentos de la Comisión Nacional de Emergencia (CNE). En razón de lo anterior, el 30 de setiembre de 2024, mediante el oficio nro. Oficio CNE-DGR-OF-187-2024, la Comisión Nacional de Emergencia les informó que “en función de las responsabilidades y potestades que les confiere la Normativa se procedió a consultar con las unidades involucradas de la CNE (Unidad de Gestión de Operaciones y Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo), las cuales nos informan que por parte de la Municipalidad de Curridabat se buscó un acercamiento con el CONAVI para abordar la situación, esto debido a que se vincula un tema de manejo de aguas y mantenimiento general debido a los trabajos realizados en el Sector Hacienda Vieja, para lo cual el pasado 17 de septiembre se realizó una reunión en donde se concluye que en principio se requiere el desarrollo y presentación de estudios por parte de CONAVI antes de abordar una posible solución o al menos una disminución de los efectos”.También les informaron que realizarán una inspección a la zona y que les sería comunicada. Expone que el 21 de octubre de 2024, el Concejo Municipal de Curridabat realizó una sesión extraordinaria con funcionarios del CONAVI, en donde estuvieron presentes varios vecinos de la Urbanización La Troja. Refiere que dicha sesión consta en el Acta S.E.014-2024, en la que se puede observar la intervención de varios regidores en beneficio de las comunidades afectadas, así como las respuestas tanto del CONAVI como de la municipalidad, en las que se comprometieron a brindar una solución. No obstante, el municipio recurrido continúa totalmente despreocupado de la situación, pues no ha querido atender el asunto, a pesar de que el CONAVI le colaboró entregándole los planos del proyecto para la solución definitiva de la problemática que viven por la acequia en cuestión. Cuenta que el 22 de octubre de 2024, el Comité de Vecinos de La Troja remitió una gestión ante la municipalidad recurrida reiterando la gestión que presentaron el 12 de agosto de 2024 con el número de trámite 16074-2024.Reseña que el 11 de diciembre de 2024, mediante el oficio nro. Oficio CNE-DGR-OF-318-2024, a Comisión Nacional de Emergencia les remitió el Informe Técnico nro. CNE-UIAR-INF-11-2024, suscrito por el Geólogo Juan Ignacio Chaves Salas, quien en las conclusiones señaló lo siguiente: “A) La impermeabilización de los suelos por obras civiles disminuye la infiltración y aumenta el caudal del agua en los drenajes. B) La falta de un adecuado manejo de las aguas pluviales y residuales podría provocar anegamientos; que afecten las infraestructuras y la salud de los habitantes”. Asimismo, emitió las siguientes recomendaciones: “A) Se deberá intervenir éste drenaje dándole el tratamiento adecuado a las aguas pluviales y residuales para evitar que siga afectando a los vecinos. B) Tanto CONAVI como la Municipalidad de Curridabat deberán actual según sus competencias para realizar las acciones necesarias en cuanto al adecuado manejo y control de éstas aguas.C) Cualquier acción que se realice debe de contar con los estudios técnicos necesarios y estar bajo la supervisión de un profesional capacitado”. Afirma que en según el informe de labores de la Municipalidad de Curridabat para el año 2024, el municipio accionado cuenta con fondos suficientes para hacerle frente a una situación aquí denunciada, la cual es una necesidad prioritaria y urgente para las comunidades afectadas, en las cuales existen muchos adultos mayores y niños, quienes se encuentran en riesgo de contraer enfermedades por la mezcla de aguas pluviales con aguas contaminadas con desechos fecales, criadero de zancudos, bancos de infección, olores fétidos constantes, el rebalse de las aguas erosionando y socavando los terrenos. Solicita la intervención de esta Sala.
2. 2Por resolución de las 11:08 horas del 16 de abril de 2025 se dio curso al amparo.
3. 3Informan bajo juramento Mary Denisse Munive Angermüller y Ricardo Alberto Morales Vargas, por su orden ministra de Salud y director a.i. de la Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental, lo siguiente: “De previo, es oportuno manifestar que el Ministerio de Salud es la institución que dirige y conduce a los actores sociales, para desarrollar acciones que protejan y mejoren el estado de salud físico, mental y social de los habitantes, ejerciendo para ese fin la Rectoría del Sistema Nacional de Salud, con un enfoque en la promoción de la salud y prevención de la enfermedad, que propicie un ambiente humano sano y equilibrado, bajo los principios de equidad, ética, eficiencia, calidad, transparencia y respeto a la diversidad, cuyo fundamento en sus actuaciones lo constituyen primordialmente la Constitución Política, la Ley No. 5395 del 30 de octubre de 1973 “Ley General de Salud”, la Ley No. 5412 del 8 de noviembre de 1973 “Ley Orgánica del Ministerio de Salud”, entre otros.Una vez expuesto lo anterior, nos referimos al recurso de amparo de cita, interpuesto por Nombre01, resultando lo siguiente: Objeto del recurso: El amparado indica, en resumen, lo siguiente: (…) Ahora bien, en atención del presente recurso, se emite informe de ley con sustento en el oficio N° CARTAMS-DRRSCS-DARSCU-0363-2025 (adjunto) de fecha 22 de abril de 2025, emitido por la Dra. Melissa Arguedas Arce, Directora de la Dirección Área Rectora de Salud Curridabat, mediante el cual se indica lo siguiente: “1. Que en Curridabat, distrito de Curridabat, se ubica una urbanización denominada La Troja, la cual colinda con una acequia que atraviesa el distrito el cual se encuentra en su mayoría ya urbanizando, proceso que se ha desarrollado a lo largo de los años, lo que ha generado la degradación de los cuerpos de agua en la zona urbana. 2. Que con respeto a lo manifestado por el recurrente sobre gestión realizada ante el Ministerio de Salud en el año 2017, he de indicar que se procedió con la revisión de la base de datos de las denuncias que ingresan a esta Unidad Organizativa y debo manifestar que no se cuenta con registros de gestión promovida por el amparado. 3.Que en relación con lo manifestado por el recurrente sobre que la Municipalidad de Curridabat iba a realizar un proyecto en conjunto con el Ministerio de Salud y el ICAA, debo manifestar que esta Área Rectora de Salud no recibió ninguna convocatoria o propuesta por parte del municipio para participar en algún proyecto de intervención en dicha acequia que se ubica en las cercanías de la Dirección04. 4. Que en alusión a lo manifestado por el recurrente sobre la intervención que realizó la ARESEP y que ésta generó un informe, debo manifestar que esta Área Rectora de Salud no tiene conocimiento sobre dicho documento, no fue notificado. 5. Que con relación a lo manifestado por el recurrente sobre las gestiones realizadas ante el Señor Eugenio Androvetto Villalobos, de la Dirección de Protección al Ambiente Humano y ante el Dr. Daniel Salas, debo manifestar que dichos documentos no fueron remitidos a esta Área Rectora de Salud, por lo que no constan en expedientes ni tengo conocimiento. 6.Que no consta en los archivos del Área Rectora de Salud Curridabat gestión de trámite a nombre del Sr. Nombre01, con relación a la situación expuesta en el Recurso de Amparo. 7. Que en fecha 18 de abril de 2024, se recibió Formulario Unificado de Denuncias suscrito a nombre de la Sra. Nombre02 y vecinos, por problema de acequia, laguna de aguas negras, jabonosas y criadero de mosquitos, en el sector indicado en el Recurso de Amparo. Folio 00001 a 00012. 8. Que con fecha 14 de mayo de 2024, de acuerdo con la programación de denuncias que se realiza en esta Área Rectora de Salud, el funcionario encargado del caso realizó inspección al sitio con el fin de dar trámite y atención a la denuncia. De acuerdo con el Acta de Inspección No. 306-24 se indica: “En el sitio denunciado me reúno con varios vecinos de la urbanización La Troja, los cuales aquejan una problemática debido a que detrás de la Escuela Juan Santamaría se ubica un gran lote baldío, el cual se procede a recorrer con varios vecinos de la comunidad entre ellos el Sr. Nombre03 que se identifica como el presidente del comité de vecinos de La Troja, indican que en dicho lote se resumen aguas residuales en varios puntos, sin embargo se desconoce su procedencia, ya que es difuso determinar su origen, sólo se visualizan escurrimiento de aguas residuales y estancamiento de las mismas en algunos sectores y este lote baldío colinda con dicha urbanización La Troja, lo que genera malestar a los vecinos denunciantes.Se toman fotografías. Se indica a los presentes que el abordaje de la denuncia debe ser desde una visión interinstitucional, por lo que se solicitará el apoyo e intervención municipal para el abordaje del caso.” Folio 00014. 9. Que con fecha 22 de mayo de 2024 el funcionario designado para la atención y trámite del caso emitió el oficio MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 el cual fue dirigido al Sr. José Manuel Retana Vindas, biólogo, jefe de Protección del Medio Ambiente de la Municipalidad de Curridabat, en el cual se solicita intervención en el caso. De esta gestión no se recibió respuesta por parte de la Corporación Municipal. Folio 00015 De lo anteriormente expuesto se demuestra que esta Área Rectora de Salud le brindó el debido trámite y atención a la denuncia interpuesta por la Sra. Nombre02. Es importante destacar que de acuerdo con la inspección realizada en campo la acequia que denuncian los vecinos de la Dirección04 tiene su parte visual a partir de la Escuela Juan Santamaría, no obstante, las aguas que conforman dicha acequia se desconoce su origen dado que aguas arriba se encuentra completamente entubada, por lo que es prácticamente imposible poder determinar los puntos de descarga de aguas residuales hacia dicho cuerpo de agua y así poder aplicar la legislación vigente en cuanto al manejo y disposición de las aguas residuales.(…)” De lo anterior se concluye que en el Área Rectora de Salud Curridabat, no consta ninguna gestión previa realizada por el recurrente ni por las instituciones mencionadas en los años anteriores a la denuncia reciente. Asimismo, dicha Área Rectora de Salud, no ha recibido comunicación formal por parte de la Municipalidad de Curridabat ni tiene conocimiento de informes emitidos por la ARESEP relacionados con la problemática señalada. Debe indicarse que como consecuencia de la denuncia presentada el 18 de abril de 2024, por la Sra. Nombre02 y vecinos, el Área Rectora de Salud Curridabat, actuó conforme a lo establecido, realizando una inspección en el sitio el 14 de mayo de 2024 y solicitando la intervención del gobierno local mediante el oficio MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 fechado 22 de mayo de 2024, dirigido al Sr. José Manuel Retana Vindas, biólogo, jefe de Protección del Medio Ambiente de la Municipalidad de Curridabat; sin embargo, a la fecha, autoridades de la Dirección del Área Rectora de Salud Curridabat, no han recibido respuesta por parte del gobierno local. Es de observar que, las autoridades del Ministerio de Salud destacadas en el Área Rectora de Salud Curridabat han dado el debido trámite y atención a la denuncia presentada por la señora Nombre02”.
4. 4Informa bajo juramento Juan Manuel Quesada Espinoza, en su condición de presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, lo siguiente: “Mediante oficio N° DRyT-OMSR-2025-00272 de fecha 23 de abril del 2025, el Ingeniero William Leininger Sancho, Director de Operación y Mantenimiento del Sistemas de Recolección RYT GAM del AyA, emitió el criterio técnico del caso e informa lo siguiente: I. Condición Actual En primera instancia es importante indicar que la Urbanización la Troja cuenta con una red de alcantarillado sanitario en funcionamiento, razón por la cual AyA cobra el servicio respectivo y realiza labores de mantenimiento, tanto preventivo como correctivo. Con ocasión de la presentación del presente recurso, se realizó una inspección en el sitio, verificándose que dicha red funciona con normalidad, con un flujo adecuado de las aguas residuales. (Inserta imagen) Por otra parte, se considera importante mencionar, que AyA sí tenía conocimiento de que en el sector conocido como Hacienda Vieja (donde termina la Carretera a Cartago) existía un problema en el funcionamiento de la red de alcantarillado sanitario; el cual ocasionaba que las aguas residuales descargaran a la quebrada sin tratamiento.En vista de lo anterior, se coordinó con el CONAVI para desarrollar una solución integral a esta problemática, la cual forma parte de las obras para la construcción de la nueva rotonda de Hacienda vieja. Estos trabajos fueron ejecutados en el año 2024, con lo cual se le dio solución al problema que existía en este punto en específico. En atención a lo indicado por el recurrente a otros sectores se debe de señalar que en las cercanías de la Escuela Juan Santa María, de Curridabat, AyA tiene identificado un problema donde la red de alcantarillado sanitario está inconclusa, y esto provoca que en la actualidad las aguas viertan a la quebrada sin tratamiento. (Inserta imagen) Mi representada ha desarrollado los diseños correspondientes y se han conformado las servidumbres necesarias siendo que la ejecución de las obras, inicialmente se contempló dentro del PROYECTO DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL, sin embargo, con el cierre de la Unidad Ejecutora de dicho proyecto, la continuación de las mismas se encuentran a cargo de la Subgerencia de Ambiente Investigación y Desarrollo (SAID), cuyo detalle se expondrá en el siguiente apartado.Se considera importante mencionar, que aunado al problema en el sistema administrado por AyA en el momento de la visita, se identificó la presencia de aguas residuales provenientes de la red pluvial municipal. La experiencia ha demostrado que esta problemática se debe a descargas ilícitas que realizan los propietarios a los caños y/o infraestructura existente. Sin embargo, esta es una situación que debe ser abordada por el Municipio, en coordinación con el Misterio de Salud, como instituciones encargadas de velar por el adecuado vertido de las aguas residuales, a la luz tanto del Decreto Ejecutivo N° 31545-S- MINAE como la Ley General de Salud. II. Planteamiento de la solución en la red de Alcantarillado Sanitario Con ocasión del cierre de la Unidad Ejecutora del supra citado PROYECTO DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL, la gestión del desarrollo de futuras obras de saneamiento actualmente recaen en la Subgerencia de Ambiental, Investigación y Desarrollo (SAID) de AyA; por lo que para poder brindar respuesta al presente recurso de amparo se procedió a consultarle a dicha Subgerencia, sobre las obras faltantes para dar una solución a la problemática que ocurre en las cercanías de la Escuela Juan Santa María.Según informe de SAID, el proyecto se tiene identificado como IT-284 (ver imagen) y esta obra desfoga en la Extensión Tiribí, la cual también está pendiente de desarrollar. Ambas obras forman parte de un conjunto de casos sobre los cuales AyA está en proceso de formalización del financiamiento. (Inserta imagen) SAID ha informado que de aprobarse el crédito en el presente año, se esperaría que las obras concluyan en el segundo trimestre del 2029. Se presenta a continuación el cuadro de los plazos estimados, aportado por dicha Subgerencia: (Inserta imagen) III. En resumen 1. La Urbanización la Troja cuenta con red de alcantarillado sanitario, la cual está en funcionamiento, se cobra el servicio y el AyA realiza labores de mantenimiento tanto preventivas como correctivas. 2. En el sitio donde actualmente se ubica la rotonda de Hacienda Vieja, existió un problema en el funcionamiento de la red de alcantarillado sanitario, el cual fue solucionado por el AyA, en apoyo con el CONAVI, como parte de las obras para la construcción de dicha rotonda. 3.En las cercanías de la Escuela Juan Santa María, se tiene identificado un problema en el funcionamiento de la red de alcantarillado sanitario, el cual el AyA tiene identificado, ya cuenta con diseños, y sean han conformado las servidumbres requeridas. Para este proyecto, el financiamiento se encuentra en proceso de formalización . De lograrse aprobar el crédito en el presente año, se tiene planificado que las obras estarían concluidas para el segundo trimestre del 2029. 4. Adicional al problema en la red de alcantarillado sanitario, se ha encontrado la presencia de aguas residuales provenientes de la red pluvial, administrada por la Municipalidad, por lo que para dar una solución integral a la problemática denunciada en el presente recurso esta debe ser atendida por la Municipalidad y el Ministerio de Salud como Institución encargada de velar por el adecuado vertido de las aguas residuales.IV. Sobre el Fondo del Asunto Si bien AyA está en proceso de formalización del financiamiento del PROYECTO DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL, la Municipalidad de Curridabat DEBE tomar las medidas que le corresponden con respecto al tema de la presencia de aguas residuales provenientes de la red pluvial municipal tal y como se expuso en líneas anteriores. Reiteramos enfáticamente que la experiencia ha demostrado que esta problemática se debe a descargas ilícitas que realizan los propietarios a los caños; situación que debe ser solucionada por dicho gobierno local en coordinación con el Ministerio de Salud, como instituciones encargadas de velar por el adecuado vertido de las aguas residuales, a la luz tanto del Decreto Ejecutivo N° 31545-SMINAE como la Ley General de Salud. La responsabilidad sobre el manejo de residuos contaminantes y alcantarillado sanitario es estrictamente de la Municipalidad.Y en este punto, no omitimos manifestar que -mediante VOTO N° 2013-007598- esa Honorable Sala Constitucional ha señalado claramente la obligación de los gobiernos locales de velar por los intereses de sus munícipes. Les corresponde una labor activa de planificación con los demás entes involucrados a fin de tutelar los intereses y derechos fundamentales de sus comunidades y realizar todo lo que esté a su alcance para brindar de manera responsable los servicios bajo su égida. El riesgo a la salud y por ende, a la vida de las personas es un problema del cual la Municipalidad de Curridabat es responsable y por ende; debe buscar una solución eficaz. No ha realizado un control efectivo sobre el desecho de aguas contaminadas que caen sobre el manto de agua y no cuentan con permiso para hacer vertido de aguas residuales sin tratamiento a un cauce público. Además, el deber del Ministerio de Salud de velar por el correcto desecho de los residuos contaminantes mencionados es un elemento de responsabilidad, seguridad jurídica y en especial sobre el cuidado de la salud pública, ACCIONES QUE NO SE ESTÁN REALIZANDO DE NINGUNA MANERA, lo cual, genera una violación al derecho de salud y de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.V. Conclusiones 1. El proyecto cuenta con diseños finales concluidos, viabilidad ambiental aprobada, terrenos debidamente adquiridos e inscritos a nombre de la institución, así como el pliego de condiciones finalizado, elementos todos necesarios para dar inicio a la etapa de licitación. 2. En cuanto al financiamiento del proyecto, la Administración Superior del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ( AyA ) está llevando a cabo las gestiones pertinentes para la formalización de mismo, dentro del marco del "PROYECTO DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL". 3. Se prevé que la ejecución del proyecto inicie en el segundo trimestre del 2029, condicionado a la formalización y obtención del financiamiento dentro del plazo establecido. 4. En virtud de lo anterior, se pone en conocimiento de este Honorable Tribunal que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados está realizando todas las gestiones necesarias para la ejecución del proyecto, contando con avances significativos y encontrándose en la fase de formalización del financiamiento requerido para la materialización de los proyectos correspondientes”.
5. 5Informa bajo juramento Mauricio Sojo Quesada, en su condición de director ejecutivo a.i. del Consejo Nacional de Vialidad, lo siguiente: “ATENCION DEL RECURSO POR EL FONDO El día 21 de abril del presente año, esta representación recibe la notificación emitida por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia a las nueve horas veinticuatro minutos del diez de abril del dos mil veinticinco, en acatamiento a lo solicitado por esta Honorable Sala, se solicitó a las Gerencias de Conservación de Vías y Puentes, Construcción de Vías y Puentes del CONAVI, la emisión de un informe técnico detallando la situación de los hechos alegados, los cuales dentro de las competencias de ésta Gerencia permitiera atender el presente recurso. Así las cosas, La Gerencia de Construcción de Vías y Puentes y el Departamento de Diseño de Puentes y Drenajes de la Dirección de Diseño de Vías y Puentes, emiten el documento CARTA-CONAVI-GCTR-62-2025-0958 (0005) de fecha 22 de abril del 2025, en el que se atiende lo consultado en relación al recurso de amparo tramitado bajo el expediente judicial número 25-010235-0007-CO, estableciendo que, en cuanto a los alegatos relacionados al Consejo Nacional de Vialidad, se deben rechazar, con base en los argumentos que se señalan a continuación: “(…) Al respecto, nos permitimos indicarle que esta Gerencia no es la encargada de dar trámite a lo planteado en este Recurso de Amparo, porque la Urbanización en mención no se ubica dentro de la Red Vial Nacional, por lo tanto está fuera del alcance de las competencias de CONAVI para su intervención; se recomienda consultar directamente a la Municipalidad de Curridabat por ser el ente encargado del mantenimiento de las calles cantonales y al Ministerio de Salud, siendo la dependencia encargada de velar por la salud pública(…)”.Por lo tanto, en vista de lo anteriormente descrito, resulta de suma importancia recalcar que, con base a lo manifestado en el oficio CARTA-CONAVI-GCTR-62-2025-0958 (0005) de fecha 22 de abril del 2025, la Urbanización denominada “La Troja” no se ubica dentro de la Red Vial Nacional, resaltando que, el Consejo Nacional de Vialidad, tiene competencias específicas definidas mediante la “Ley de Creación del Consejo Nacional de Vialidad N° 7798”, que regula su creación y funcionamiento. Por lo tanto, según la normativa, el CONAVI se encarga exclusivamente de la construcción, conservación y mantenimiento de las carreteras, calles de travesía y puentes que forman parte de la Red Vial Nacional. Asimismo, la conservación vial, como lo define la ley, incluye actividades como el mantenimiento rutinario y periódico, la rehabilitación y el refuerzo de las estructuras de las vías y puentes. Sin embargo, no abarca la construcción de nuevas vías, la reconstrucción ni el mejoramiento de carreteras fuera de la red vial nacional.Esto significa que las carreteras que no pertenecen a esta red quedan fuera de las competencias del CONAVI y, por lo general, resultan ser responsabilidad de las municipalidades u otras entidades locales. A su vez la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, por medio del oficio CARTACONAVI- DRC-08-2025-0540 (0259), de fecha 23 de abril de 2025, manifiesta lo siguiente: “(…) 1. El proyecto ejecutado por CONAVI en el sector mencionado corresponde única y exclusivamente a obras de canalización y conducción de aguas pluviales, conforme a la normativa técnica vigente. 2. Este Consejo no posee competencia legal ni técnica para intervenir en la gestión, recolección, tratamiento o disposición de aguas residuales (aguas negras o servidas). Estas funciones recaen en otras entidades, conforme a la legislación vigente. 3. El Ministerio de Salud es el ente rector encargado de establecer los requisitos técnicos y sanitarios que deben cumplir los sistemas de recolección y tratamiento de aguas residuales, de conformidad con la Ley General de Salud (Ley No. 5395), indicando en el Artículo No.292 que: “Se prohíbe la descarga de aguas negras, aguas servidas y residuos industriales al alcantarillado pluvial o a las fuentes de abastecimiento de agua.” 4.En complemento a lo anterior, el Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales (Decreto Ejecutivo No. 33601-S-MINAE), establece que es el Ministerio de Salud, junto con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), son quienes tienen la competencia para autorizar, fiscalizar y sancionar el vertido y reúso de aguas residuales. 5. Por tanto, cualquier vertido de aguas negras con pluviales en la acequia mencionada en el recurso no es atribuible a las actuaciones del CONAVI, ni se encuentra dentro de las competencias técnicas y legales de esta institución. 6. Cualquier conexión no autorizada o irregular entre sistemas de alcantarillado pluvial y sanitario debe ser identificada, regulada y sancionada por las autoridades competentes, específicamente el Ministerio de Salud y el AyA, no por el CONAVI. 7. Es importante informar que, este nuevo sistema pluvial no añadió nuevos aportes hidráulicos, sino que optimizó la conducción del caudal pluvial ya existente, dirigiéndolo hacia el punto de desfogue previamente establecido, conforme a los criterios técnicos y ambientales requeridos.Así, se garantiza que no se ha aumentado el volumen de agua descargado, sino que se ha mejorado su manejo para reducir riesgos de erosión, estancamientos y afectación a las zonas aledañas (…)”. A la información anterior se adjuntan las siguientes fotografías que ilustran la ubicación exacta del proyecto ejecutado por el CONAVI. y el estado que se quedaron los sectores trabajados por el CONAVI (Inserta imagen) Como se observa en las imágenes las mismas ilustran el desarrollo en las labores de limpieza, observándose en la primera imagen, la cual corresponde a un canal natural ubicado aguas arriba de la acequia en cuestión, el trabajo de limpieza proyecta el revestimiento en concreto, lo que facilita el escurrimiento de aguas pluviales y contribuye al control de erosión en la zona. Se observa la remoción de sedimentos, material orgánico y residuos acumulados, labores orientadas a garantizar la capacidad hidráulica del canal y prevenir obstrucciones que puedan generar desbordamientos o afectaciones aguas abajo Por medio de la segunda fotografía, la imagen muestra nuevamente una sección de la acequia, evidenciando un estado de conservación inadecuado, lográndose apreciar la acumulación de aguas residuales y material sedimentado, producto de la falta de limpieza y mantenimiento periódico. generándose estancamiento del flujo, favoreciendo la proliferación de vectores y por ende constituyendo un riesgo sanitario para los usuarios del entorno, afectando la eficiencia del sistema de drenaje.Ahora bien, por medio de la tercera fotografía se observa actualmente la condición de la acequia en la cual se efectuó un revestimiento en concreto como parte de las labores de mejora hidráulica. Esta intervención fue orientada a optimizar el escurrimiento de las aguas pluviales y mitigar procesos erosivos en la zona. Las obras efectuadas, se limitaron exclusivamente al canal natural, sin intervenir la acequia en cuestión, la cual no fue objeto de los trabajos realizados. Finalmente, en la cuarta fotografía, se ilustra la acequia en su estado natural, sin que se haya realizado ningún tipo de intervención constructiva o de mantenimiento reciente. Se observa la conformación original del cauce, con presencia de vegetación y sedimentos propios del entorno, lo que indica que el tramo permanece sin alteraciones estructurales o revestimientos. En conclusión, de conformidad con los argumentos de hecho y de derecho expuestos, se tiene que, El Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), ejecutó en el sector de Hacienda Vieja, cantón de Curridabat, únicamente obras de canalización de aguas pluviales, desarrolladas con base en estudios técnicos hidráulicos y bajo el marco de sus competencias legales en materia de infraestructura vial.Recalcando que, las obras ejecutadas no modificaron ni incrementaron el caudal de aguas pluviales que naturalmente escurren en la zona. Por lo tanto, el nuevo sistema de drenaje implementado en las Rutas Nacionales No. 252 y No. 210 consistió únicamente en optimizar la conducción de las aguas existentes, sin generar aportes adicionales, asegurando una conducción eficiente hacia el punto de desfogue previamente establecido. A su vez resulta de vital importancia destacar que, el CONAVI no posee competencia legal ni operativa sobre la gestión, fiscalización o tratamiento de aguas residuales (aguas negras o servidas). Por todo lo anteriormente descrito, cualquier eventual descarga de aguas negras con pluviales en acequias o quebradas no es atribuible a esta institución, por cuanto la administración únicamente interviene sistemas de drenaje pluvial conforme a sus atribuciones. Finalmente, no se omite indicar, que el CONAVI ha brindado colaboración técnica al gobierno local, incluyendo la entrega de planos y documentación relacionada con las obras viales ejecutadas, a fin de facilitar un abordaje interinstitucional integral en donde se logra determinar claramente que el nuevo sistema no aumenta el caudal de desfogue a la acequia.Que lo plasmado en el recurso interpuesto no corresponde a las labores del CONAVI, resultando ser responsabilidad del gobierno local. Así las cosas, no evidenciandose violación alguna de derechos constitucionales y fundamentales en perjuicio del recurrente, por actos realizados por el CONAVI, se solicita sea declarado sin lugar el presente recurso de amparo”.
6. 6Manifiesta el recurrente: “…solicito a su Autoridad ordenar a la oficina antes indicada, cumplir con la notificación a la Municipalidad de Curridabat y los diferentes Departamentos involucrados en este Recurso de Amparo a la brevedad posible…”.
7. 7Informa bajo juramento Errol Solano Bolaños, en su condición de alcalde de Curridabat, lo siguiente: “En cuanto a la alegada situación de falta de respuesta a gestiones y consultas planteadas las mismas, tal cual se señala en la documentación adjunta, fueron remitidas por medio de un correo institucional que NO es el medio oficial para recibir gestiones o solicitud de información, tal cual se ha establecido en distintas sentencias de este honorable Tribunal Constitucional en las cuales se ha definido que los medios oficiales para recibir estas actuaciones es el correo ...01 o de manera física en la Plataforma de Servicios en el primer piso de la Municipalidad (entre otras, puede verse el voto N° 2021-014435 de las 9:15 horas de 25 de junio de 2021). Por otro lado, tal y cual se acredita en la misma posición dada por Acueductos y Alcantarillado, de los ejes primordiales de la problemática es la falta de finalización del alcantarillado sanitario por parte de esta institución y no una inacción por parte de mi representada. 1.PETITORIA Con base en las consideraciones expuestas en el presente escrito y que se detallan específicamente en los documentos técnicos e informes adjuntos, se solicita que, respecto a la Municipalidad de Curridabat se declare sin lugar el recurso de amparo, por cuanto, aun cuando no es competencia municipal lo reclamado en el recurso presentado y en la alegada falta de respuesta, las gestiones fueron presentadas en medios que no son los dispuestos por parte de este gobierno local a efectos de darles la tramitación correspondiente”.
8. 8Informa bajo juramento Luis Ulderico Monge Diaz, en su condición de presidente del Concejo de Curridabat, lo siguiente: “Como Presidente del Concejo Municipal y por disposición del artículo 31 del Código Municipal tenemos vedado intervenir en asuntos que son competencia del Señor Alcalde Municipal, como el presente asunto que es eminentemente administrativo, pues se trata de inspecciones colindantes con calle pública, lo cual es competencia de la Alcaldía y las Direcciones de Control Urbano. El trámite 16074-2024 fue trasladado a la Alcaldía Municipal según consta en el acta 15- 2024 de la sesión celebrada el día 13 de agosto del 2024, correspondencia 5”.
9. 9El recurrente manifiesta: “1. Primeramente, hace notar lo que a simple vista queda al descubierto, la actitud irresponsable, falta de profesionalismo e interés en aportar un debido informe en contestación, a la altura de la redacción del escrito inicial del presente recurso de amparo. Conforme se puede apreciar, el informe dado, se trata de una expresión simple de desacuerdo, sin siquiera tocar, debatir, analizar, profundizar, explicar, y fundamentar cada uno de los hechos narrados en el libelo inicial. Sorprende la forma en que rinde el informe en los términos realizados, dado que, se espera de parte del Alcalde Municipal, no solo en razón de la figura que representa en la comunidad, sino por las responsabilidades mismas que le acarrea el puesto ocupado, una contestación o informe donde se refiera punto por punto de forma objetiva y no de forma subjetiva e informal; lo anterior, máxime que, institucionalmente, tiene a su haber los diferentes recursos humanos en las diferentes Áreas implicadas en la problemática presentada, sin dejar de lado la asesoría legal respectiva.Es aquí donde uno se pregunta: ¿A quién se le ocurre contestar un amparo en los términos realizados?. Claro está que el señor Errol Solano Bolaños como Alcalde de la Municipalidad de Curridabat, no le dio la importancia debida a cada hecho planteado en el Recurso de Amparo. Esa forma de contestar, escueta, evasivo en lo tocante a referirse a cada hecho con su respectiva probanza, es una burla indiscutible para la Autoridad Judicial en cuestión, la Sala Constitucional. Bajo el esquema de un Estado Democrático, y los principios de eficiencia y transparencia, la contestación del Alcalde, no es de recibo ante manifestaciones unilaterales faltos de fundamentación y probanza, siendo expresiones subjetivas sin valor alguno al no sustentarse en argumentaciones amparadas en pruebas que lo respalde. Nótese, que ni siquiera vincula los hechos planteados con el informe rendido; por otra parte, ofrece otros oficios en carácter de prueba, pero, nos los vincula de ninguna manera.De tal manera la manifestación realizada de que no tiene responsabilidad alguna en la problemática que en la zona se acusó, y que dichosamente no se encuentra en discusión, se trata de una mera apreciación subjetiva, a conveniencia, en intento para no afrontar las responsabilidades que se tiene, y las acciones que tiene en deuda para remediar la problemática. De esta manera, se recalca la falta de responsabilidad, profesionalismo, conciencia social, transparencia y respeto a la Autoridad no contestar como debiera. De lo cual, se solicita a esa Sala, tomar nota de esta forma de proceder, dado que a eso nos enfrentamos ante la desidia de forma irresponsable que tenemos y que nos sigue afectando a los vecinos de la comunidad afectada.- 2. A continuación, se procede a desmentir afirmación realizada por el señor Alcalde, en cuanto niega sin fundamento válido, las diferentes gestiones efectuadas en procura de un remedio para la problemática presentada en la comunidad.Nótese que la Municipalidad de Curridabat, adjunta una Certificación expedida por la señora Dayana Álvarez Cisneros, en su condición de Secretaria del Concejo Municipal, donde certifica que desde el miércoles 06 de marzo del 2024 el señor Errol Solano Bolaños, ostenta el cargo de Alcalde Municipal de la Municipalidad de Curridabat. Lo que deja en evidencia que, para la data, Agosto 2024, dicho Alcalde fungía como tal. Fecha en que, se envió un escrito con fecha 12 de Agosto del 2024, debidamente tramitado en la Plataforma de Servicios de la Municipalidad y no como lo indica el señor Errol Solano, Alcalde Municipalidad de Curridabat, en un intento de evadir su responsabilidad y pretendiendo inducir a un error a su honorable Autoridad, cito textualmente: “se declare sin lugar el recurso de amparo, por cuanto, aun cuando no es competencia municipal lo reclamado en el recurso presentado y en la alegada falta de respuesta, las gestiones fueron presentadas en medios que no son los dispuestos por parte de este gobierno local a efectos de darles la tramitación correspondiente”.Es una falacia absoluta lo que indica el Alcalde Errol Solano, por cuanto el escrito con fecha 12 de Agosto del 2024, que se encuentra debidamente tramitado (Trámite Número 16074-2024), así como incorporado como Hecho número 15 en el Recurso de Amparo con su debida prueba como Evidencia del Hecho Número 15. Dicho escrito se envió al Concejo Municipal, al Alcalde Errol Solano Bolaños, entre otros, para ser tramitado en la Sesión del Concejo Municipal del día 13 de Agosto del 2024. Asimismo, el día 16 de Septiembre del 2024, incorporado como Hecho número 17 en el Recurso de Amparo con su debida prueba como Evidencia de Hecho número 17; se envió carta por parte del Comité de Vecinos La Troja al Encargado del Departamento de Gestión Vial; a Erick Rosales, Encargado de Contratación de Obra Pública; a Leonardo Reyes, Encargado del Departamento Control Urbano; todos de la Municipalidad de Curridabat (Trámite Número 17309-2024).Y por último el día 22 de Octubre del 2024, incorporado como Hecho número 22 en el Recurso de Amparo con su debida prueba como Evidencia de Hecho número 22, se envió nuevamente carta por parte del Comité de Vecinos de La Troja al Concejo Municipal; a Errol Solano Bolaños, Alcalde Municipal; al Departamento de Obras de La Municipalidad de Curridabat (Trámite Número 18599-2024). En la misma, se le da seguimiento a la solicitud hecha el 12 de agosto del 2024 con un nuevo documento con fecha del 22 de octubre del 2024. En ese documento se cita: “A la fecha, no hemos recibido respuesta en los últimos 2 meses ni se ha observado ninguna acción concreta por parte de ningún departamento de la Municipalidad de Curridabat, aunque según el artículo 27 de la Constitución Política, todo ciudadano tiene el derecho de presentar peticiones respetuosas a las autoridades y obtener una pronta respuesta”. Con todo esto se demuestra una vez más, la imprecisión adrede en cuanto a lo contestado, demostrando una vez más la irresponsabilidad en cuanto a la forma de contestar, máxime que el recurso de amparo se encuentra sustentado en esas evidencias probatorias que hablan por sí mismas, y traen abajo las afirmaciones falaces del señor Errol Solano, brindando información falsa y contraria a la misma prueba que obra en autos, hacia la Autoridad, en un intento de escapar a sus obligaciones y responsabilidades, negando los diferentes tramites planteados por las vías oficiales, quedando demostrado que Sí se hicieron por los canales oficiales con su debido número de trámite cada uno.Recalco a la Autoridad Constitucional, que mi persona, desde el mes de Mayo del 2024 funge como Presidente del Comité de Vecinos de La Troja, y todos los trámites hacia la Municipalidad de Curridabat se han realizado por los medios oficiales, entregando los documentos en la Plataforma de Servicios de la Municipalidad de Curridabat, de los cuales se posee todos los recibidos conformes y Números de Trámites, evidenciando que hemos hecho las gestiones por el medio oficial de la Municipalidad, mismos que se evidencian de las pruebas documentales aportadas desde el génesis de este expediente.- 3. Por otro lado, el señor Alcalde falta a la verdad, deliberadamente respecto de su dicho en cuanto a una supuesta falta de conocimiento sobre la gran problemática de las Urbanizaciones mencionadas en el Recurso de Amparo. Conforme se demuestra con la prueba documental que consta en autos, y que no fue objetada por las partes, pruebas documentales fehacientes, válidas, legítimas, y con gran valor probatorio, queda acreditado que el señor Alcalde sí tenía conocimiento de la problemática que se expone en este recurso de amparo.De igual forma se verá como con esa misma prueba documental, se deja en evidencia que el señor Alcalde, ahora cambia de postura, a conveniencia para librarse de responsabilidades tanto administrativas, civiles y penales. Tenemos contestaciones por el mismo Alcalde, sobre la problemática que tenemos desde hace más de una década. En cuanto al documento del Alcalde de fecha de 29 de Agosto del 2024, el mismo Alcalde, Errol Solano responde directamente al señor Reynaldo Granados en Oficio MC-ALC-0784-08-2024, “reconocen que dicha quebrada del río que se encuentra en los sectores Este y Sur de la Urbanización La Troja, la Bilbaína, Chapultepec y Dirección01 es UN PROBLEMA HISTÓRICO, que se ha presentado en la última década en el Cantón de Curridabat. Que dicha situación requiere de un importante esfuerzo interinstitucional, donde deberán participar al menos la Municipalidad de Curridabat, Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Ministerio de Salud, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, entre otros”.Acontecimiento y Prueba, que fue presentada, como consta al Hecho número 16 en el Recurso de Amparo, pero por la importancia que tiene se vuelve a presentar para que se tenga a mano que este documento es el que trae abajo la postura que ahora modifica la Municipalidad a su conveniencia. Por otro lado, es sabido que se tiene el derecho de defensa, empero, a la luz de la objetividad y deber de demostrar su dicho. Al amparo de lo anterior, el alegato/acusación realizada por la Municipalidad, en cuanto a achacar responsabilidad única y exclusivamente a la construcción de la rotonda, carece del debido respaldo probatorio, que mínimo se esperaría un informe técnico emanado por parte legitimado para su valoración, mismo que se echa de menos como prueba para sustentar ese dicho.- 4. El señor Alcalde indica: “… es la falta de finalización del alcantarillado sanitario por parte de esta institución y no una inacción por parte de mi representada”.De relevancia recalcar una vez más, que la problemática expuesta se trata de un hecho no controvertido, dado que, reconoce una vez más que existe una problemática; problemática que obviamente alguien tiene que resolverlo. Según el análisis realizado y todo lo antes explicado, queda en evidencia que la Municipalidad rindió informe en contestación del presente recurso de amparo, en contra de la misma prueba documental expedido por ellos mismos, pruebas que constan en los autos desde el inicio, haciendo incurrir en un grave error, dando información falsa y falta a la verdad a la Autoridad Constitucional, y por ende, incurriendo en los delitos de falso testimonio y perjurio. El Alcalde Municipal, no es exacto, ni fidedigno a la respuesta que dio en Oficio con fecha 29 de Agosto del 2024. Esto confirmado y amparado en los oficios tanto del Presidente del Concejo Municipal en respuesta al Recurso de Amparo en su escrito con fecha 8 de mayo del 2025 donde indica, cito textual “el trámite 16075-2024 fue trasladado a la Alcaldía Municipal según consta en el acta 15-2024 de la sesión celebrada el día 13 de agosto del 2024, correspondencia 5.”.De igual forma queda más que demostrado que el Alcalde Municipal tenía conocimiento previo de la gran problemática como se demuestra en el informe presentado en este Recurso de Amparo, por Sonia Hernández Wray, de la Dirección de Planificación de la Municipalidad de Curridabat, donde indica en el punto 1 de su informe: “El lunes 12 de agosto se recibe correo Lic. Reynaldo Granados C. – presidente Comité de Vecinos Urbanización La Troja, sobre trámites “16074-2024 Tema Acequia de Urbanización La Troja y otros Barrios…” y en su punto 3 indica: “Como lo indica el remitente, el correo es para efectos de conocimiento, pues el trámite fue ingresado por la vía oficial, por lo que el mismo debe ser visto en Concejo quien es el que solicita a la Alcaldía su intervención, de considerarlo necesario, y a su vez la alcaldía es quien solicita a la Administración (Áreas que estime deben atender el trámite).Una vez más queda evidenciado que la Municipalidad, simplemente hizo caso omiso ante la situación presentada con documentos por más de 12 años, y a la que, el actual Alcalde, aunque lo niegue, desde el mes de Agosto del 2024 tuvo toda la información en sus manos, luego nos responde que reconoce que es un problema histórico y que además “La actual Alcaldía municipal ha girado instrucción inmediata a la Dirección de Gestión Vial, Departamento de Protección al Medio Ambiente y Departamento de Gestión Integral de Riesgo, con el objetivo de otorgarle prioridad a la inspección en el sitio y emitir un informe de la situación actual”. Instrucciones que quedaron en el papel, nunca fueron ejecutadas y menos materializadas. Jamás fueron giradas por el Alcalde a ninguno de los Departamentos Municipales, así como Ministerio de Salud, Conavi, Acueductos y Alcantarillados, pues todos los entes han respondido en cada informe que no fueron convocados por el Alcalde, evidenciando la desidia en la gestión municipal por parte del actual Alcalde Municipal.- 5.En cuanto al informe presentado por el Ingeniero Randal Rodríguez Araya, en su condición de Director de Gestión Vial Municipalidad de Curridabat, todas la fotografías que incorpora en su escrito son de los trabajos hechos por CONAVI y ninguno muestra la situación actual de la acequia, de las conexiones que se han estado haciendo en la acequia, ni de los problemas de socavamiento de los terrenos. Pretenden ampararse en fotografías que son trabajos del CONAVI en terrenos Nacionales como lo han indicado en su informe, pero que Gestión Vial de la Municipalidad no presenta informe ni fotografías de la acequia que se encuentra en terreno Municipal, tal y como lo dejó muy claro CONAVI en su informe, en donde indican que ellos no pueden continuar los trabajos por toda la acequia pues es competencia de la Municipalidad por ser territorio Municipal, y que además, CONAVI confirma en su informe, así como en la Sesión Extraordinaria del 21 de Octubre del 2024 (Hecho número 21 con su respectiva evidencia en el Recurso de Amparo), que ellos desde Septiembre del 2024 han dado los planos y todo lo necesario para que la Municipalidad continuara el trabajo en la acequia.Mismo que pudieron comenzar desde el año pasado a trabajar ya que tenían un gran excedente en su presupuesto (Hecho número 24 con su respectiva Prueba en el Recurso de Amparo), y de ésta forma solucionar de forma permanente la problemática histórica de la acequia en estas comunidades que se ven afectadas directamente y que además están preocupados que sus cimientos se ven socavados con cada año que ha transcurrido y que como ha quedado demostrado que el Alcalde ni siquiera le interesa resolver.- 6. En cuanto al informe presentado por el Biólogo José Retana, Jefe Centro de Inteligencia Territorial en Biodiversidad Departamento Protección del Medio Ambiente, queda nuevamente evidenciado que vecinos como Comités de Vecinos anteriores han estado realizando trámites para solucionar el problema de la acequia desde el año 2012, recalca que en ese entonces, no existía firma digital por lo que enviaban en físico las respuestas.Indica que “presentó a finales de 2019 los alcances a la Alcaldía y se determinó inviabilidad financiera y operativa para atender el proyecto desde el saneamiento con la alternativa de planta de tratamiento”. También indica que, hasta ahora en el 2025 a través de este Recurso de Amparo, cito textual: “Es hasta el informe que se aporta por parte de ICCA para este recurso de amparo que en forma oficial el Departamento de Protección del Medio Ambiente se entera de que efectivamente las aguas negras del alcantarillado sanitario estaban siendo depositadas sin tratamiento al paso pluvial la Troja”. Incluyen el Reporte Analítico con fecha 01-marzo-2019, de Agrotec Laboratorios Analíticos donde indican que no hay Coliformes Fecales. Además, en este Recurso de Amparo en el Hecho número 2 junto con su Prueba Documental número 2, queda evidenciado el Informe de Atención de Denuncia de problemas de olores, aguas negras de la Dirección Área Rectora de Salud de Curridabat hacia la vecina Nombre04 y Nombre05 con fecha 19 de Noviembre del 2012 (CS-ARS-CU-RS-1264-12).En la misma indican que el día 10 de Septiembre del año en curso (2012) se realizó un recorrido a lo largo de la acequia que atraviesa toda la Urbanización. Menciona que hay una caja de registro donde una tubería descarga aguas que no fue posible determinar su origen. Indican que la acequia presenta características de una alta contaminación por carga orgánica productos de descargas de aguas residuales de la mayoría de la zona urbana del casco central del distrito de Curridabat, que presenta una alta densidad de construcciones que se desarrolló con escaza o nula supervisión y control por parte de la Municipalidad, la cual es la que lleva el peso de la responsabilidad de fiscalizar el desarrollo de construcciones en su territorio. Mismo que se adjuntó en escrito con fecha 12 de Agosto del 2024 (Trámite 16074- 2024), en donde se incluía a Laura Artavia, Encargada del Departamento de Protección al Medio Ambiente de la Municipalidad de Curridabat.Entonces, otra vez queda en evidencia que, no solo no leyeron el escrito dirigido a ellos como Departamento; sino, también que restaron importancia al problema de heces fecales en la acequia, así como cuando se desborda la acequia llegan hasta las calles de la Urbanización. Concluyendo con estos insumos probatorios que, el Área de Protección del Medio Ambiente tiene por lo menos 6 años de no hacer su trabajo, ya que las pruebas aportadas de análisis y proyectos son de fecha 2019. Conforme se puede apreciar, a la luz de todo el material probatorio y alegatos, es inaceptable esa respuesta que hasta ahora con este Recurso de Amparo es que se dan cuenta, porque entonces no han estado haciendo su trabajo en los últimos 13 años, dando seguimiento a los trámites realizados y haciéndose de la vista gorda ante tal situación que afecta a varias comunidades y a Instituciones de Educación Pública. El señor José Retana se escuda en desconocimiento porque él en el 2024 tuvo una cirugía, pero en el Hecho número 1 del Recurso de Amparo con su prueba documental que incluye firmas del Comité para ese entonces y firmas de varios vecinos, donde se desmiente su argumento ya que el señor Retana sí conoce la problemática de Alcantarillas y la acequia desde el 2012 cuando en ese entonces el señor Retana laboraba en el Departamento de Alcantarillado Pluvial de la Municipalidad de Curridabat.Entonces, vale la pena cuestionarse: ¿desconoce ahora la situación que ya conocía por cartas y reuniones desde el 2012? ¿Además, de que se ausentó por cirugía, es válido aceptar que nadie quedó en el Departamento de Protección del Medio Ambiente de la Municipalidad?. Evidentemente, esa Área siempre ha mantenido el personal para operar, y prueba de ello es que se les remitió carta en Agosto del 2024.- 7. La Municipalidad de Curridabat presenta dentro de sus pruebas, un “Estudio Básico Hidrogeológico La Troja, Proyecto: Saneamiento Causes Municipalidad de Curridabat”, Autores Lic. José Daniel López Oviedo y la Geóloga Alejandra Ceciliano Chacón. Es importante mencionar que dicho estudio no está firmado por los autores antes mencionados y no presenta fecha del estudio realizado. Por lo que se cuestiona dicha prueba, se considera ilegítima, no válida. Están metiendo información falsa que no corresponde ni tiene absolutamente nada que ver este estudio con el tema en discusión, solamente para hacer bulto y grande su respuesta.- 8.Una vez más, el Alcalde y la Municipalidad de Curridabat se tiran la pelota entre ellos y los demás entes nombrados en este Recurso, y no quieren dar la solución definitiva a nuestro gran problema, teniendo los recursos económicos de sobra y suficientes y al personal que corresponde realizar y supervisar que se solucione el problema de la acequia.- 9. En cuanto al informe presentado por la Ministra de Salud, en la página 5, punto 2, cito: “Que con respeto a lo manifestado por el recurrente sobre gestión realizada ante el Ministerio de Salud en el año 2017, he de indicar que se procedió con la revisión de la base de datos de las denuncias que ingresan a esta Unidad Organizativa y debo manifestar que no se cuenta con registros de gestión promovida por el amparado.”. En ningún momento se ha manifestado que todos los trámites desde el 2012 a la fecha han sido realizado por mi persona, todo lo contrario, se ha manifestado en mi Recurso de Amparo que son 13 años de trámites de diversos vecinos y diversos Comités de Vecinos.Prueba de ello, la evidencia de la solicitud al Ministro de Salud del año 2017, en el Hecho número 3, con su respectiva Prueba Documental como Evidencia número 3, donde claramente se observa el sello del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, con la leyenda de “Documento Recibido” y dicha carta fue firmada por la Presidente y Vocal del Comité de Vecinos para ese año.- 10.Una vez más queda evidenciado en el punto 3 de la misma página 5 del informe de la Ministra de Salud, la falta de interés del Alcalde Municipal de Curridabat, al darle curso a su carta de fecha 29 de Agosto del 2024, en donde me indica que convocará a los entes relacionados al tema. Cito punto del informe de la Ministra de Salud: “Que en relación con lo manifestado por el recurrente sobre que la Municipalidad de Curridabat iba a realizar un proyecto en conjunto con el Ministerio de Salud y el ICAA, debo manifestar que esta Área Rectora de Salud no recibió ninguna convocatoria o propuesta por parte del municipio para participar en algún proyecto de intervención en dicha acequia que se ubica en las cercanías de la Dirección04 ”. 11.En cuanto al punto 4, página 5 del informe de la Ministra de Salud, cito: “Que en alusión a lo manifestado por el recurrente sobre la intervención que realizó la ARESEP y que ésta generó un informe, debo manifestar que esta Área Rectora de Salud no tiene conocimiento sobre dicho documento, no fue notificado.”. Me permito reiterar que dichos documentos constan como Hechos números 8, 9 y 10 con su respectiva prueba documental en el Recurso de Amparo.- COROLARIO: Los estudios ya están hechos por todos los involucrados, no estamos pidiendo nuevos estudios como lo menciona el Alcalde Errol Solanos Bolaños, de la Municipalidad de Curridabat, a fin de impedir, obstaculizar y retrasar las acciones correctivas que se requieren. No aceptamos las manifestaciones faltas a la verdad, sin sustento probatorio, y las contrarias a las evidencias de pruebas documentales presentadas. No es aceptable considerar en la posibilidad de otorgar tiempo adicional a fin de presentar documentos para atrasar y evadir las responsabilidades.Lo que demandamos y necesitamos es la solución definitiva y permanente. En evidencia el modus operandi de la Municipalidad de Curridabat al contestar este recurso de amparo, faltando a la verdad, presentando fotos de otros lugares, como se demuestra con fotos del sector que CONAVI está trabajando con entubamiento en la Red Vial Nacional, y omite mostrar fotografías reales y actuales de la acequia y problemática en cuestión, tal y como sí lo hizo Acueductos y Alcantarillados en su informe presentado, acequia que Acueductos y Alcantarillados confirma que le compete a la Municipalidad de Curridabat solucionar por estar en la Red Vial Cantonal y Municipal, así como también Nosotros como afectados directos, hemos documentado con fotos y vídeos de la acequia que atenta la salud de una gran cantidad de personas e instituciones públicas”.
10. 10Según constancia del 13 de mayo de 2025 de este Tribunal: “…en el sistema costarricense de gestión de despachos judiciales el control de documentos recibidos y este expediente, no apareció que del 06/05/2025 al 08/05/2025, el PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL, EL ENCARGADO DEL DEPARTAMENTO CONTROL URBANO, EL JEFE DEL DEPARTAMENTO GESTIÓN VIAL, EL ENCARGADO DEL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y EL ENCARGADO DEL DEPARTAMENTO PROTECCIÓN DEL AMBIENTE, TODOS DE LA MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT hayan presentado escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe que se le solicitó…”.
11. 11En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Garita Navarro; y,

Considerando:

I.Cuestión previa. En vista de que presidente del Concejo, el encargado del departamento Control Urbano, el jefe del Departamento Gestión Vial, el encargado del Departamento de Planificación y el encargado del Departamento Protección del Ambiente, todos de la Municipalidad de Curridabat, omitieron contestar la audiencia dentro del plazo fijado por este Tribunal en la resolución de curso del sub lite, se procede a resolver el recurso de acuerdo con el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional y tomando en consideración los elementos probatorios que constan en los autos.

II.Objeto del recurso. El recurrente indica que es vecino de la urbanización La Troja de Curridabat. Afirma que hay una acequia que colinda con su comunidad, que causa problemas de zancudos, moscas y olores nauseabundos, pues se mezclan aguas pluviales con aguas negras. Reclama que esa situación ha sido denunciada varias veces en los últimos 12 años. Sin embargo, el problema no ha sido solucionado.

III.Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:

En cuanto al Ministerio de Salud:

• a)El 18 de abril de 2024, el Ministerio de Salud recibió un formulario unificado de denuncias por parte de varios vecinos, quienes se quejaban por una acequia, laguna de aguas negras, jabonosas y criadero de mosquitos, en el lugar, objeto de este proceso. (Ver informe rendido y prueba aportada).
• b)El 14 de mayo de 2024, el Área Rectora de Salud inspeccionó el sitio. De acuerdo con el acta de inspección nro. 306-24: “En el sitio denunciado me reúno con varios vecinos de la urbanización La Troja, los cuales aquejan una problemática debido a que detrás de la Escuela Juan Santamaría se ubica un gran lote baldío, el cual se procede a recorrer con varios vecinos de la comunidad entre ellos el Sr. Nombre03 que se identifica como el presidente del comité de vecinos de La Troja, indican que en dicho lote se resumen aguas residuales en varios puntos, sin embargo se desconoce su procedencia, ya que es difuso determinar su origen, sólo se visualizan escurrimiento de aguas residuales y estancamiento de las mismas en algunos sectores y este lote baldío colinda con dicha urbanización La Troja, lo que genera malestar a los vecinos denunciantes. Se toman fotografías. Se indica a los presentes que el abordaje de la denuncia debe ser desde una visión interinstitucional, por lo que se solicitará el apoyo e intervención municipal para el abordaje del caso”. (Ver informe rendido y prueba aportada).
• c)Mediante oficio MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 del 22 de mayo de 2024, dirigido al jefe de Protección del Medio Ambiente de la Municipalidad de Curridabat, el Ministerio de Salud solicitó la colaboración de esa municipalidad en la atención de la problemática denunciada. (Ver informe rendido y prueba aportada).

En cuanto al Instituto de Acueductos y Alcantarillados d) La urbanización La Troja tiene una red de alcantarillado sanitario en funcionamiento. (Ver informe rendido).

• e)En 2024, el ICAA intervino el sector de Hacienda Vieja, con ocasión de la construcción de la nueva rotonda, y solucionó un problema en el funcionamiento de la red de alcantarillado sanitario en ese lugar. (Ver informe rendido y prueba aportada).
• f)En el sector de la Escuela Juan Santamaría, la red de alcantarillado sanitario está inconclusa y provoca que el agua se vierta a la quebrada sin tratamiento. El problema también empeora debido a descargas ilícitas, proveniente de la red pluvial municipal. (Ver informe rendido y prueba aportada).
• g)El ICAA planea desarrollar el proyecto IT-284 para solucionar el problema. El proyecto incluye las siguientes fases: revisión y ajuste de diseño (III trimestre 2025), actualización de presupuesto (IV trimestre 2025), actualización de la factibilidad (IV trimestre 2025), obtención del financiamiento (IV trimestre 2025), Elaboración de cartel y documentos cartelarios (IV trimestre 2025), inicio del proceso de licitación (I trimestre 2026), inicio de ejecución de obras (I trimestre 2027) y fin de ejecución de obras (II trimestre 2029). (Ver informe rendido y prueba aportada).

Con respecto al Conavi.

• h)El Conavi ejecutó obras de canalización de aguas pluviales en el sector de Hacienda Vieja, desarrolladas con base en estudios técnicos hidráulicos y bajo el marco de sus competencias legales en materia de infraestructura vial. Las obras ejecutadas no modificaron ni incrementaron el caudal de aguas pluviales que naturalmente escurren en la zona. Consistió únicamente en optimizar la conducción de las aguas existentes, sin generar aportes adicionales, asegurando una conducción eficiente hacia el punto de desfogue previamente establecido. (Ver informe rendido y prueba aportada).

En cuanto a la Municipalidad de Curridabat.

• i)En 2012, el problema, objeto de este proceso, era de conocimiento de la Municipalidad accionada. (Ver prueba aportada con el informe rendido).
• j)En 2018, la Municipalidad de Curridabat se reunió con los vecinos de lugar, efectuó la limpieza del paso pluvial, solicitó contenido presupuestario para llevar a cabo un estudio técnico y tuvo una reunión con el Área Rectora de Salud. (Ver prueba aportada con el informe rendido).
• k)En 2019, la Municipalidad de Curridabat obtuvo el resultado del estudio técnico. Sin embargo, determinó que había inviabilidad financiera y operativa para el proyecto de saneamiento con alternativa de planta de tratamiento, por lo que se acordó que debían reducirse las conexiones ilícitas al sistema pluvial. (Ver prueba aportada con el informe rendido).
• l)En 2020 y 2021 tuvo lugar la Mesa de Saneamiento de Curridabat, conformada por varias instituciones (Ministerio de Salud, la Dirección de Aguas, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) de gestión del recurso hídrico. Se estimó que correspondía reducir las conexiones ilegales al sistema pluvial. Sin embargo, de acuerdo con la experiencia y a los intentos de los funcionarios del Área Rectora las puertas de las viviendas no les fueron abiertas para ejecutar los procedimientos de coloración. (Ver prueba aportada con el informe rendido).
• m)Según minuta de reunión MC-GIR-0004-02-2025 del 12 de febrero de 2025, entre personeros de la Municipalidad de Curridabat y la empresa Cogusa: “Se acuerda que CONAVI por medio de la empresa Santa Fe realizará la construcción de un cabezal para las dos tuberías de desfogue pluvial (entiéndase la tubería PEAD con diámetro interno de 1200 mm municipal y la tubería PEAD con diámetro interno de 1500 mm del proyecto), así mismo, se encargarán de la conformación y ejecución del canal con disipador de energía a ubicarse entre el cabezal de desfogue y la acequia sin nombre para evitar procesos de erosión y estancamiento de aguas, así como la protección del talud con que colinda el cerramiento perimetral de la Escuela Juan Santamaria”. El 19 de febrero de 2025, el Departamento de Gestión Integral del Riesgo de la Municipalidad de Curridabat remitió por correo electrónico esta minuta al ingeniero a cargo de la Contratación de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del Conavi. (Ver informe rendido y prueba aportada).

IV.Sobre el caso concreto. En el sub examine, el recurrente indica que es vecino de la urbanización La Troja de Curridabat. Afirma que hay una acequia que colinda con su comunidad, que causa problemas de zancudos, moscas y olores nauseabundos, pues se mezclan aguas pluviales con aguas negras. Reclama que esa situación ha sido denunciada varias veces en los últimos 12 años. Sin embargo, el problema no ha sido solucionado.

Con respecto al Ministerio de Salud, la Sala tuvo por demostrado que, el 18 de abril de 2024, el Ministerio de Salud recibió un formulario unificado de denuncias por parte de varios vecinos, quienes se quejaban por una acequia, laguna de aguas negras, jabonosas y criadero de mosquitos, en el lugar, objeto de este proceso. El 14 de mayo de 2024, el Área Rectora de Salud inspeccionó el sitio. De acuerdo con el acta de inspección nro. 306-24: “En el sitio denunciado me reúno con varios vecinos de la urbanización La Troja, los cuales aquejan una problemática debido a que detrás de la Escuela Juan Santamaría se ubica un gran lote baldío, el cual se procede a recorrer con varios vecinos de la comunidad entre ellos el Sr. Nombre03 que se identifica como el presidente del comité de vecinos de La Troja, indican que en dicho lote se resumen aguas residuales en varios puntos, sin embargo se desconoce su procedencia, ya que es difuso determinar su origen, sólo se visualizan escurrimiento de aguas residuales y estancamiento de las mismas en algunos sectores y este lote baldío colinda con dicha urbanización La Troja, lo que genera malestar a los vecinos denunciantes.

Se toman fotografías. Se indica a los presentes que el abordaje de la denuncia debe ser desde una visión interinstitucional, por lo que se solicitará el apoyo e intervención municipal para el abordaje del caso”. Mediante oficio MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 del 22 de mayo de 2024, dirigido al jefe de Protección del Medio Ambiente de la Municipalidad de Curridabat, el Ministerio de Salud solicitó la colaboración de esa municipalidad en la atención de la problemática denunciada.

En cuanto al ICAA, la Sala verificó que la urbanización La Troja tiene una red de alcantarillado sanitario en funcionamiento. En 2024, el ICAA intervino el sector de Hacienda Vieja, con ocasión de la construcción de la nueva rotonda, y solucionó un problema en el funcionamiento de la red de alcantarillado sanitario en ese lugar. En el sector de la Escuela Juan Santamaría, la red de alcantarillado sanitario está inconclusa y provoca que el agua se vierta a la quebrada sin tratamiento. El problema también empeora debido a descargas ilícitas, proveniente de la red pluvial municipal. El ICAA planea desarrollar el proyecto IT-284 para solucionar el problema. El proyecto incluye las siguientes fases: revisión y ajuste de diseño (III trimestre 2025), actualización de presupuesto (IV trimestre 2025), actualización de la factibilidad (IV trimestre 2025), obtención del financiamiento (IV trimestre 2025), Elaboración de cartel y documentos cartelarios (IV trimestre 2025), inicio del proceso de licitación (I trimestre 2026), inicio de ejecución de obras (I trimestre 2027) y fin de ejecución de obras (II trimestre 2029).

En lo que concierne al Conavi, la Sala corroboró que él ejecutó obras de canalización de aguas pluviales en el sector de Hacienda Vieja, desarrolladas con base en estudios técnicos hidráulicos y bajo el marco de sus competencias legales en materia de infraestructura vial. Las obras ejecutadas no modificaron ni incrementaron el caudal de aguas pluviales que naturalmente escurren en la zona. Consistió únicamente en optimizar la conducción de las aguas existentes, sin generar aportes adicionales, asegurando una conducción eficiente hacia el punto de desfogue previamente establecido.

Atinente a la municipalidad de Curridabat, la Sala verificó que, en 2012, el problema, objeto de este proceso, ya era de conocimiento de ese ente local. En 2018, la Municipalidad de Curridabat se reunió con los vecinos de lugar, efectuó la limpieza del paso pluvial, solicitó contenido presupuestario para llevar a cabo un estudio técnico y tuvo una reunión con el Área Rectora de Salud. En 2019, la Municipalidad de Curridabat obtuvo el resultado del estudio técnico. Sin embargo, determinó que había inviabilidad financiera y operativa para el proyecto de saneamiento con alternativa de planta de tratamiento, por lo que se acordó que debían reducirse las conexiones ilícitas al sistema pluvial. En 2020 y 2021 tuvo lugar la Mesa de Saneamiento de Curridabat, conformada por varias instituciones de gestión del recurso hídrico. Se estimó que correspondía reducir las conexiones ilegales al sistema pluvial.

Sin embargo, de acuerdo con la experiencia y a los intentos de los funcionarios del Área Rectora las puertas de las viviendas no les fueron abiertas para ejecutar los procedimientos de coloración. Según minuta de reunión MC-GIR-0004-02-2025 del 12 de febrero de 2025, entre personeros de la Municipalidad de Curridabat y la empresa Cogusa: “Se acuerda que CONAVI por medio de la empresa Santa Fe realizará la construcción de un cabezal para las dos tuberías de desfogue pluvial (entiéndase la tubería PEAD con diámetro interno de 1200 mm municipal y la tubería PEAD con diámetro interno de 1500 mm del proyecto), así mismo, se encargarán de la conformación y ejecución del canal con disipador de energía a ubicarse entre el cabezal de desfogue y la acequia sin nombre para evitar procesos de erosión y estancamiento de aguas, así como la protección del talud con que colinda el cerramiento perimetral de la Escuela Juan Santamaria”.

El 19 de febrero de 2025, el Departamento de Gestión Integral del Riesgo de la Municipalidad de Curridabat remitió por correo electrónico esta minuta al ingeniero a cargo de la Contratación de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del Conavi.

Ahora bien, al analizar estos hechos, la Sala verifica que el problema, objeto de este proceso, era del conocimiento de todas las instancias recurridas, desde fechas anteriores a la interposición del amparo. En lo que respecta a la Municipalidad de Curridabat, incluso existe un estudio técnico de 2019 al respecto y ha efectuado reuniones (la Mesa de Saneamiento de Curridabat de 2020 y 2021) con otras instancias (Ministerio de Salud, la Dirección de Aguas, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), con el propósito de atenderlo. El ICAA igualmente reconoce que el tema es de su competencia, pues se trata de una parte inconclusa de la red de alcantarillado sanitario, que provoca que el agua se vierta en la quebrada sin tratamiento. Empero, señala que el problema lo empeoran las descargas ilícitas, provenientes de la red pluvial municipal. Este hecho también se desprende de los informes de la municipalidad accionada, pues incluso se acordó desde 2019 que debían reducirse las conexiones ilícitas al sistema pluvial.

Tal acción debía coordinarse con el Ministerio de Salud. Empero, no se verificaron resultados al respecto. Más bien, ese ministerio apunta al oficio MS-DRRSCS-DARSCU-IT-185-2024 del 22 de mayo de 2024 que envió a la Municipalidad de Curridabat, pretendiendo su colaboración para la atención de la problemática. No obstante, tampoco se verifica que esa iniciativa condujera a resultados concretos. Finalmente, aunque el Conavi afirma que no es el encargado del alcantarillado local y que sus obras de canalización de aguas no incrementaron el caudal, sino que solo optimizaron la conducción de las aguas existentes, no menos cierto es que omite referirse expresamente a varios reproches del recurrente como, por ejemplo, el hecho de que se había requerido al Conavi la presentación de estudios o que el subgerente de Conservación de Vías y Puentes del Conavi presuntamente indicó a los regidores locales que el Conavi colaboraría con el diseño de la propuesta, en conjunto con la municipalidad.

A esto se suma la minuta de reunión MC-GIR-0004-02-2025 del 12 de febrero de 2025, aportada por la municipalidad, donde se indicó que: “Se acuerda que CONAVI por medio de la empresa Santa Fe realizará la construcción de un cabezal para las dos tuberías de desfogue pluvial (entiéndase la tubería PEAD con diámetro interno de 1200 mm municipal y la tubería PEAD con diámetro interno de 1500 mm del proyecto), así mismo, se encargarán de la conformación y ejecución del canal con disipador de energía a ubicarse entre el cabezal de desfogue y la acequia sin nombre para evitar procesos de erosión y estancamiento de aguas, así como la protección del talud con que colinda el cerramiento perimetral de la Escuela Juan Santamaria”.

A partir de los hechos expuestos, la Sala corrobora que existe una problemática ambiental que lesiona los derechos del tutelado y, en general, de la vecindad de la urbanización La Troja, consistente en el vertido de aguas negras y grises, sin tratamiento alguno, en una acequia de la localidad. Evidentemente, la existencia de tal acequia, en las condiciones actuales, va en detrimento del derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que prescribe el numeral 50 constitucional.

Asimismo, se constata que cada una de las instancias accionadas tiene responsabilidad -si bien en distinto grado- en la atención integral del problema. Así, por ejemplo, el Ministerio de Salud y la Municipalidad de Curridabat deben coordinar para eliminar el problema de conexiones ilegales al sistema pluvial. El ICAA debe responder por la conclusión el alcantarillado sanitario, coordinando para ello -eventualmente- con la municipalidad accionada. El Conavi y la Municipalidad de Curridabat también deben colaborar para verificar el cumplimiento de los acuerdos señalados en la minuta del 12 de febrero de 2025. Esta lista, que se elabora sin la pretensión de ser exhaustiva, demuestra la necesaria colaboración de todos los accionados para la solución adecuada del problema denunciado. La Sala resalta la importancia de la coordinación interinstitucional en la atención de problemáticas de mayor envergadura que, por su naturaleza, requieren que cada instancia estatal asuma de manera coordinada sus competencias para alcanzar una solución integral. En los términos indicados, se declara con lugar el recurso.

V.Nota del magistrado Salazar Alvarado. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa que las autoridades recurridas, han omitido cumplir con su deber de proteger la salud y el ambiente, pues aún no han puesto fin al supuesto problema de contaminación en la urbanización La Troja de Curridabat por el estancamiento de aguas pluviales, aguas grises y negras, lo que amenaza lesionar el derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.

VI. NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO

En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este amparo, en el que se discute los efectos de las obras, así como la falta de ellas y previsiones necesarias por el estancamiento de aguas que genera contaminación para la urbanización La Troja de Curridabat. En razón de todo ello, surgen problemas de aguas grises y negras por falta de obras que concluyan la red de aguas pluviales, y otras complicaciones por falta de obras, que afectan a los vecinos durante el trayecto de la acequia, todo lo cual representa un riesgo para la propiedad, integridad física y la salud.

VII. VOTO SALVADO PARCIAL DE LA MAGISTRADA GARRO VARGAS RESPECTO A LA PARTE DISPOSITIVA DE ESTA SENTENCIA

Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar con lugar, difiero sobre dónde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar seguimiento a una sentencia que reviste aspectos técnicos de gran complejidad, como es en este caso para que: 1) en el plazo máximo de un año, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelvan los problemas de conexiones ilegales al sistema pluvial, así como cualquier otro factor que contribuya al problema, objeto de este proceso; 2) en el plazo de cinco años, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se concluya la red de alcantarillado sanitario que afecta a la comunidad La Troja de Curridabat. En cambio, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (artículo 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, estimo que la fase de ejecución debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.

VIII.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel u objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados en un plazo máximo de 30 días hábiles, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo material que no sea recogido dentro de ese lapso, con base en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 de 22 de agosto de 2011 y publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012) y en el artículo LXXXI de la sesión del Consejo Superior del Poder Judicial nro. 43-12 de 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Mary Denisse Munive Angermüller, Ricardo Alberto Morales Vargas, Juan Manuel Quesada Espinoza, Mauricio Sojo Quesada, Errol Solano Bolaños y Luis Ulderico Monge Diaz, por su orden ministra y director a.i. de la Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental, ambos del Ministerio de Salud; presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados; director ejecutivo a.i. del Consejo Nacional de Vialidad; alcalde y presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Curridabat, o a quienes ejerzan esos cargos, que coordinen lo pertinente y dispongan lo correspondiente dentro del ámbito de sus respectivas competencias para que: 1) en el plazo máximo de UN AÑO, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelvan los problemas de conexiones ilegales al sistema pluvial, así como cualquier otro factor que contribuya al problema, objeto de este proceso; 2) en el plazo de CINCO AÑOS, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se concluya la red de alcantarillado sanitario que afecta a la comunidad.

Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, la Municipalidad de Curridabat y el Consejo Nacional de Vialidad al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado consigna notas. La Magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Jose Roberto Garita N.

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