Amparo against eviction order in Miravalles II dismissed due to imminent riskAmparo contra orden de desalojo en Miravalles II desestimado por riesgo inminente

RESOLUTION No. 2025006150 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and twenty minutes on the twenty-eighth of February, two thousand twenty-five.

Amparo proceeding processed in case file number 25-001429-0007-CO, filed by [Name1], identity card number CED1, against the MINISTRY OF HEALTH and the MUNICIPALITY OF CURRIDABAT.

Whereas:

1.- By writing incorporated into the digital case file on January 17, 2025, judgment No. 2024031846 of 9:15 a.m. on November 5, 2024, was attached, in which it was ordered:

"Whereas:

1.- By writing received by the Chamber on September 4, 2024, the petitioner [Name1], identity card number CED2° states that he lives in the MIRAVALLES DOS housing project, dwelling N2. CURRIDABAT, TIRRASES. He alleges that on Sunday, July 21 of this year, he was notified, along with more than one hundred families of Miravalles Dos, of sanitary order (orden sanitaria) number DRRSCS-DARSCU-OS-76-2024 -FILE C: 8.4-2.07-003- issued by the Curridabat Health Area Office (Área Rectora de Salud de Curridabat), by which he was informed that he must vacate his dwelling with his family within one month, and in case of non-compliance, they will be evicted by the Public Force. He notes that the procedure being applied to them is unconstitutional, based on a constitutional judgment of July 5, 2019, without taking into account that subsequently, on December 22, 2019, the Constitutional Chamber ordered the resettlement (reubicación) of the families before demolishing such dwellings, and in the notification the Ministry of Health did not take into account such resettlement, prior to the demolition of homes. He mentions that the problem of the dwellings in the MIRAVALLES TIRRASES, CURRIDABAT project has been ongoing for more than twenty years, likewise the most recent division into MIRAVALLES ONE AND TWO also dates back many, many years, and due to administrative inertia the solutions determined by the Constitutional Chamber itself have not been implemented. He alleges that there are at least two conflicting judgments issued by the Constitutional Chamber, both from the year two thousand two, and that the Ministry of Health intends to apply the older judgment, affecting the fundamental rights of the families of the MIRAVALLES DOS housing project. He argues that in the judgment of July 5, 2019, the Constitutional Chamber had established an eviction (desalojo) of the families of the MIRAVALLES DOS settlement, and in the more recent judgment, the Constitutional Chamber reinterpreted said judgment, tempering the strictness of the previous judgment, acknowledging the existence of inter-institutional solutions that must be applied given that the problem of the families settled in the MIRAVALLES ONE AND TWO housing project is not of a technical nature but social, and for that reason resettlements of those families must be carried out before their dwellings are demolished, that is, respecting the inter-institutional recommendations that allow a civilized solution, without resorting to the ultima ratio of law, which is the forced eviction (desalojo forzado) of those families. He argues that the Ministry of Health, within constitutional jurisdictional proceeding number 19-003040-0007-CO, recommended not carrying out evictions or demolitions 'until the families of the MIRAVALLES DOS settlement are DULY RESETTLED AND AS SOON AS POSSIBLE'; however, contrary to what was ordered in the more recent judgment, specifically that of November 22, 2019, the Ministry of Health, when notifying the eviction act, acted in contempt of the more recent judgment of the Constitutional Chamber, specifically that of 8:50 a.m. on November 22, 2019 -file number 19-017922-0007-CO- in which the Constitutional Chamber considered it a solution to said problem not to carry out demolitions and logically not to expel the families from their dwellings, until a resettlement of them was carried out. Likewise, he alleges the existence of the best interests of minors, since the rights and best interests of minors, who currently live in fear due to the eviction order, are being trampled. He adds that the Ministry of Health shows more interest in recovering part of its land -more than eighty thousand square meters- than in the situation of the families. He states that the Ministry of Health even bordered the entire terrain with a containment fence (malla de contención) to distance itself from those families and their problem. He asserts that those families occupy around two thousand square meters, property belonging to that ministerial portfolio. On the other hand, he notes that the Municipality of Curridabat also intended to give preference to the solution of water supply through infrastructure construction, including through the use of its ordinary budget, to supply the community of MIRAVALLES ONE AND TWO, since both suffer from shortages. He adds that water is important, but no less important is that the Municipality resolves it just as the most recent ruling of the Constitutional Chamber indicates, i.e., the judgment of 8:50 a.m. on November 22, 2019, not evading, as it has been doing for years, its responsibility to contribute to solving the most pressing problems of the community, which are obviously the families of MIRAVALLES DOS. He states that although some properties measure seventy meters, suitable for parks, many of them also measure ten thousand meters, five thousand meters, six thousand meters, and some up to twenty-four thousand square meters, as recorded in file No. 19-003040-0007-CO. The Municipality of Curridabat stated -without explaining how- it would finance a purchase of two point two acres of land to resettle families from the MIRAVALLES settlement, forgetting that it itself can release (desafectar) land for reasons of necessity, opportunity, and convenience, based on the same risk study it sponsored, which undoubtedly exposes the danger that those families, children, elderly, persons with disabilities, and heads of household have been facing for many years. He asserts that it is evident that said institution has unfortunately been acting negligently for many years, giving priority to works that, although noteworthy, do not have the priority that the very citizens of the community should have, such as the families that make up the settlement "MIRAVALLES DOS HOUSING PROJECT". He states that the municipality has been indirectly failing to comply with what was ordered by the constitutional judgment of November 22, 2019, which ordered the resettlement of those families as soon as possible and before demolishing their dwellings. He states that the Minister of Housing, within the inter-institutional committees, indicated converting the MIRAVALLES DOS COMMUNITY into a model for housing solutions, or at least contributing with property titles for lots so that housing bonds (bonos de vivienda) could be granted to those families and thus comply with the constitutional order. He explains that the families of those communities have waited five years, with regrettable negligence and indifference to the suffering, pain, and terror of children and adults, regarding how both the Ministry of Health and the Municipality of Curridabat are acting. He states that the human settlement MIRAVALLES 2 is inhabited by around 500 families in an estimated area of 1 of 2,807.50 square meters, registered ownership of which falls to the State. This land, according to studies conducted in 2007 and 2016, is characterized by its instability, as it is located on steep slopes at risk of landslides and is outside the Urban Containment Ring; furthermore, it did not include any type of infrastructure to provide potable water and sanitary sewerage to the inhabitants of that sector. It was also proven that both technical report No. DPM-INF-0446-2007 from the Prevention Department of the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias), and the sanitary order issued since April 2009 by the Ministry of Health, had recommended declaring the dwellings of Precario Miravalles II in Tirrases de Curridabat uninhabitable due to insecurity, given the instability of the land, and the resettlement of the entire population as soon as possible, and the demolition of the dwellings once they were resettled. As can be seen, the Chamber considers it non-controversial that the families of the MIRAVALLES 2 settlement must be resettled before carrying out any demolition of their dwellings. He points out that from the foregoing it follows that, indeed, the problem relating to the supply of potable water for the MIRAVALLES I community is not a merely technical matter that can be resolved solely by ICAA, but rather a social one in which other public authorities must intervene, especially the Municipality of Curridabat, which must look after the interests of the locality, and which was responsible for controlling not only the existence but also the growth of said settlement. In another line of thought, he refers that a soil study of the area was conducted that CNE indicated was at risk, and the result is that there is not so much risk, but rather that work can be done with mitigation measures and that will therefore allow a reorganization of the neighborhood. Furthermore, he explains that the Municipality is socializing with the commission the infrastructure construction project that has been under development, FODESAF provided the funds and they will begin with the terminal and fairgrounds. 90% of the construction plans are already approved to build the community hall, sports area, plus public space, and a collection center (centro de acopio) that would have a supply warehouse. An invaded public space is being recovered and stairways are being restored. The works will be carried out in MIRAVALLES 1 AND 2 but they need support from INVU, as the executive president already knows about the project. They are seeking financing for the entire canton through BCIE. Therefore, both the Ministry of Health and the Municipality of Curridabat are concentrating solely on the judgment of July 5, 2019, and discarding the later judgment.

(...)

II.- REGARDING THE PETITION FILED. By writing filed with the Chamber on September 4, 2024, the petitioner states that he lives in the MIRAVALLES DOS housing project, dwelling N2. CURRIDABAT, TIRRASES. He alleges that on Sunday, July 21 of this year, he was notified, along with more than one hundred families of Miravalles Dos, of sanitary order number DRRSCS-DARSCU-OS-76-2024 -FILE C: 8.4-2.07-003- issued by the Curridabat Health Area Office, by which he was informed that he must vacate his dwelling with his family within one month, and in case of non-compliance, they will be evicted by the Public Force. He notes that the procedure being applied to them is unconstitutional, based on a constitutional judgment of July 5, 2019, without taking into account that subsequently, on December 22, 2019, the Constitutional Chamber ordered the resettlement of the families before demolishing such dwellings, and in the notification the Ministry of Health did not take into account such resettlement, prior to the demolition of homes. He mentions that the problem of the dwellings in the MIRAVALLES TIRRASES, CURRIDABAT project has been ongoing for more than twenty years, likewise the most recent division into MIRAVALLES ONE AND TWO also dates back many, many years, and due to administrative inertia the solutions determined by the Constitutional Chamber itself have not been implemented. He alleges that there are at least two conflicting judgments issued by the Constitutional Chamber, and that the Ministry of Health intends to apply the older judgment, affecting the fundamental rights of the families of the MIRAVALLES DOS housing project. He argues that in the judgment of July 5, 2019, the Constitutional Chamber had established an eviction of the families of the MIRAVALLES DOS settlement, and in the more recent judgment, the Constitutional Chamber reinterpreted said judgment, tempering the strictness of the previous judgment, acknowledging the existence of inter-institutional solutions that must be applied given that the problem of the families settled in the MIRAVALLES ONE AND TWO housing project is not of a technical nature but social, and for that reason resettlements of those families must be carried out before their dwellings are demolished, that is, respecting the inter-institutional recommendations that allow a civilized solution, without resorting to the ultima ratio of law, which is the forced eviction of those families. He argues that the Ministry of Health, within constitutional jurisdictional proceeding number 19-003040-0007-CO, recommended not carrying out evictions or demolitions "until the families of the MIRAVALLES DOS settlement are DULY RESETTLED AND AS SOON AS POSSIBLE"; however, contrary to what was ordered in the more recent judgment, specifically that of November 22, 2019, the Ministry of Health, when notifying the eviction act, acted in contempt of the more recent judgment of the Constitutional Chamber, specifically that of 8:50 a.m. on November 22, 2019 -file number 19-017922-0007-CO- in which the Constitutional Chamber considered it a solution to said problem not to carry out demolitions and logically not to expel the families from their dwellings, until a resettlement of them was carried out. Likewise, he alleges the existence of the best interests of minors, since the rights and best interests of minors, who currently live in fear due to the eviction order, are being trampled. He adds that the Ministry of Health shows more interest in recovering part of its land -more than eighty thousand square meters- than in the situation of the families. He states that the Ministry of Health even bordered the entire terrain with a containment fence to distance itself from those families and their problem. He asserts that those families occupy around two thousand square meters, property belonging to that ministerial portfolio. On the other hand, he notes that the Municipality of Curridabat also intended to give preference to the solution of water supply through infrastructure construction, including through the use of its ordinary budget, to supply the community of MIRAVALLES ONE AND TWO, since both suffer from shortages. He adds that water is important, but no less important is that the Municipality resolves it just as the most recent ruling of the Constitutional Chamber indicates, i.e., the judgment of 8:50 a.m. on November 22, 2019, not evading, as it has been doing for years, its responsibility to contribute to solving the most pressing problems of the community, which are obviously the families of MIRAVALLES DOS. He states that although some properties measure seventy meters, suitable for parks, many of them also measure ten thousand meters, five thousand meters, six thousand meters, and some up to twenty-four thousand square meters, as recorded in file No. 19-003040-0007-CO. He points out that since 2019, the Municipality of Curridabat has been -without explaining how- claiming it would finance a purchase of two point two acres of land to resettle families from the MIRAVALLES settlement, forgetting that it itself can release land for reasons of necessity, opportunity, and convenience, based on the same risk study it sponsored, which undoubtedly exposes the danger that those families, children, elderly, persons with disabilities, and heads of household have been facing for many years. He asserts that it is evident that said institution has unfortunately been acting negligently for many years, giving priority to works that, although noteworthy, do not have the priority that the very citizens of the community should have, such as the families that make up the settlement "MIRAVALLES DOS HOUSING PROJECT". He states that the municipality has been indirectly failing to comply with what was ordered by the constitutional judgment of November 22, 2019, which ordered the resettlement of those families as soon as possible and before demolishing their dwellings. He states that the Minister of Housing, within the inter-institutional committees, indicated converting the MIRAVALLES DOS COMMUNITY into a model for housing solutions, or at least contributing with property titles for lots so that housing bonds could be granted to those families and thus comply with the constitutional order. He explains that the families of those communities have waited five years, with regrettable negligence and indifference to the suffering, pain, and terror of children and adults, regarding how both the Ministry of Health and the Municipality of Curridabat are acting. He states that the human settlement MIRAVALLES 2 is inhabited by around 500 families in an estimated area of 1 of 2,807.50 square meters, registered ownership of which falls to the State. This land, according to studies conducted in 2007 and 2016, is characterized by its instability, as it is located on steep slopes at risk of landslides and is outside the Urban Containment Ring; furthermore, it did not include any type of infrastructure to provide potable water and sanitary sewerage to the inhabitants of that sector. It was also proven that both technical report No. DPM-INF-0446-2007 from the Prevention Department of the National Emergency Commission, and the sanitary order issued since April 2009 by the Ministry of Health, had recommended declaring the dwellings of Precario Miravalles II in Tirrases de Curridabat uninhabitable due to insecurity, given the instability of the land, and the resettlement of the entire population as soon as possible, and the demolition of the dwellings once they were resettled. As can be seen, the Chamber considers it non-controversial that the families of the MIRAVALLES 2 settlement must be resettled before carrying out any demolition of their dwellings. He points out that from the foregoing it follows that, indeed, the problem relating to the supply of potable water for the MIRAVALLES I community is not a merely technical matter that can be resolved solely by ICAA, but rather a social one in which other public authorities must intervene, especially the Municipality of Curridabat, which must look after the interests of the locality, and which was responsible for controlling not only the existence but also the growth of said settlement. In another line of thought, he refers that a soil study of the area was conducted that CNE indicated was at risk, and the result is that there is not so much risk, but rather that work can be done with mitigation measures and that will therefore allow a reorganization of the neighborhood. Furthermore, he explains that the Municipality is socializing with the commission the infrastructure construction project that has been under development, FODESAF provided the funds and they will begin with the terminal and fairgrounds. 90% of the construction plans are already approved to build the community hall, sports area, plus public space, and a collection center that would have a supply warehouse. An invaded public space is being recovered and stairways are being restored. The works will be carried out in [Address1] but they need support from INVU, as the executive president already knows about the project. They are seeking financing for the entire canton through BCIE. Therefore, both the Ministry of Health and the Municipality of Curridabat are concentrating solely on the judgment of July 5, 2019, and discarding the later judgment.

In this regard, it is worth pointing out that what the petitioner -who does not appear as a petitioner within this proceeding- seeks is for new facts to be analyzed, since the alleged factual circumstances are different from the facts that originally led to the issuance of judgment No. 2019023037 issued at 8:50 a.m. on November 22, 2019, as he claims that the Curridabat Health Area Office informed him that he must vacate his dwelling with his family within one month, and in case of non-compliance, they will be evicted by the Public Force, so the appropriate course is to separate (desglosar) the referred writing, so that it is processed as a new matter and the factual circumstance argued by the amparo-protected party is analyzed definitively.

Therefore:

Separate (desglósese) the writing filed on September 4, 2024, so that it is processed as a new matter and the corresponding decision is made." 2.- By resolution of the Presidency of the Chamber at 9:20 a.m. on February 4, 2025, it was ordered: "In accordance with the provisions of judgment number 2024-032846 of 9:15 a.m. on November 5, 2024, issued by the Full Court of this Chamber within file number 19-017922-0007-CO, process the writing contained in the electronic file as a new matter. Having reviewed the amparo proceeding processed in file number 25-001429-0007-CO, filed by [Name1], identity card number CED1, against the MINISTRY OF HEALTH and the MUNICIPALITY OF CURRIDABAT, it is resolved: under the terms of Articles 43, 44, and 45 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), the director of the Curridabat Health Area Office of the Ministry of Health and the mayor of the Municipality of Curridabat shall report on the facts alleged by the petitioner, in summary: that he lives in the MIRAVALLES DOS housing project, dwelling N 2. CURRIDABAT, TIRRASES. He alleges that on July 21, 2024, he was notified, along with more than one hundred families of Miravalles Dos, of sanitary order number DRRSCS-DARSCU-OS-76-2024 -FILE C: 8.4-2.07-003- issued by the Curridabat Health Area Office, by which he was informed that he must vacate his dwelling with his family within one month, and in case of non-compliance, they will be evicted by the Public Force. He notes that the procedure being applied to them is unconstitutional, based on a constitutional judgment of July 5, 2019, without taking into account that subsequently, on December 22, 2019, the Constitutional Chamber ordered the resettlement of the families before demolishing such dwellings, and in the notification the Ministry of Health did not take into account the resettlement, prior to the demolition of homes. He mentions that the problem of the dwellings in the MIRAVALLES TIRRASES, CURRIDABAT project has been ongoing for more than twenty years, likewise, the most recent division into MIRAVALLES ONE AND TWO also dates back many, many years, and due to administrative inertia the solutions determined by the Constitutional Chamber have not been implemented. He alleges that there are at least two conflicting judgments issued by this Court, and that the Ministry of Health intends to apply the older judgment, affecting the fundamental rights of the families of the MIRAVALLES DOS housing project. He argues that in the judgment of July 5, 2019, the Constitutional Chamber had established an eviction of the families of the MIRAVALLES DOS settlement, and in the more recent judgment, the Constitutional Chamber reinterpreted said judgment, tempering the strictness of the previous judgment, acknowledging the existence of inter-institutional solutions that must be applied given that the problem of the families settled in the MIRAVALLES ONE AND TWO housing project is not of a technical nature but social, and for that reason resettlements of those families must be carried out before their dwellings are demolished, that is, respecting the inter-institutional recommendations that allow a civilized solution, without resorting to the ultima ratio of law, which is the forced eviction of those families. He argues that the Ministry of Health, within constitutional jurisdictional proceeding number 19-003040-0007-CO, recommended not carrying out evictions or demolitions "until the families of the MIRAVALLES DOS settlement are DULY RESETTLED AND AS SOON AS POSSIBLE"; however, contrary to what was ordered in the more recent judgment, specifically that of November 22, 2019, the Ministry of Health, when notifying the eviction act, acted in contempt of the more recent judgment of the Constitutional Chamber, specifically that of 8:50 a.m. on November 22, 2019 -file number 19-017922-0007-CO- in which the Constitutional Chamber considered it a solution to said problem not to carry out demolitions and logically not to expel the families from their dwellings, until a resettlement of them was carried out. Likewise, he alleges the existence of the best interests of minors, since the rights and best interests of minors, who currently live in fear due to the eviction order, are being trampled. He adds that the Ministry of Health shows more interest in recovering part of its land -more than eighty thousand square meters- than in the situation of the families. He states that the Ministry of Health even bordered the entire terrain with a containment fence to distance itself from those families and their problem. He asserts that those families occupy around two thousand square meters, property belonging to that ministerial portfolio. On the other hand, he notes that the Municipality of Curridabat also intended to give preference to the solution of water supply through infrastructure construction, including through the use of its ordinary budget, to supply the community of MIRAVALLES ONE and TWO, since both suffer from shortages. He adds that water is important, but no less important is that the Municipality resolves it just as the most recent ruling of the Constitutional Chamber indicates, i.e., the judgment of 8:50 a.m. on November 22, 2019, not evading, as it has been doing for years, its responsibility to contribute to solving the most pressing problems of the community, which are obviously the families of MIRAVALLES DOS. He states that although some properties measure seventy meters, suitable for parks, many of them also measure ten thousand meters, five thousand meters, six thousand meters, and some up to twenty-four thousand square meters, as recorded in file No. 19-003040-0007-00. The Municipality of Curridabat stated -without explaining how it would finance a purchase of two point (sic) two acres of land to resettle families from the MIRAVALLES settlement, forgetting that it itself can release land for reasons of necessity, opportunity, and convenience, based on the same risk study it sponsored, which undoubtedly exposes the danger that those families, children, elderly, persons with disabilities, and heads of household have been facing for many years. He asserts that it is evident that said institution has unfortunately been acting negligently for many years, giving priority to works that, although noteworthy, do not have the priority that the very citizens of the community should have, such as the families that make up the settlement "MIRAVALLES DOS HOUSING PROJECT". He states that the municipality has been indirectly failing to comply with what was ordered by the constitutional judgment of November 22, 2019, which ordered the resettlement of said family (sic) as soon as possible and before demolishing their dwellings. He states that the Minister of Housing, within the inter-institutional committees, indicated converting the MIRAVALLES DOS COMMUNITY into a model for housing solutions, or at least contributing with property titles for lots so that housing bonds could be granted to those families and thus comply with the constitutional order. He explains that the families of those communities have waited five years, with regrettable negligence and indifference to the suffering, pain, and terror of children and adults, regarding how both the Ministry of Health and the Municipality of Curridabat are acting. He states that the human settlement MIRAVALLES 2 is inhabited by around 500 families in an estimated area of 1 of 2,807.50 square meters, registered ownership of which falls to the State. This land, according to studies conducted in 2007 and 2016, is characterized by its instability, as it is located on steep slopes at risk of landslides and is outside the Urban Containment Ring; furthermore, it did not include any type of infrastructure to provide potable water and sanitary sewerage to the inhabitants of that sector. It was also proven that both technical report No. DPM-INF-0446-2007 from the Prevention Department of the National Emergency Commission, and the sanitary order issued since April 2009 by the Ministry of Health, had recommended declaring the dwellings of Precario Miravalles II in Tirrases de Curridabat uninhabitable due to insecurity, given the instability of the land, and the resettlement of the entire population as soon as possible, and the demolition of the dwellings once they were resettled. As can be seen, the Chamber considers it non-controversial that the families of the MIRAVALLES 2 settlement must be resettled before carrying out any demolition of their dwellings.

It states that from the foregoing it follows that, indeed, the problem relating to the supply of drinking water to the MIRAVALLES I community is not a merely technical matter that can be resolved solely by the ICAA, but rather a social one in which other public authorities must intervene, especially the Municipality of Curridabat, which must look after the interests of the locality, and which was responsible for controlling not only the existence, but also the growth of said settlement. In another vein, it reports that a soil study of the area was carried out, which the CNE indicated was at risk, and the result is that there is not so much risk, but rather that work can be done with mitigation measures, and this will therefore allow a reorganization of the neighborhood. In addition, it explains that the Municipality is socializing with the commission the infrastructure construction project that has been under development, FODESAF provided the funds, and they will begin with the terminal and fairground. 90% of the construction plans for the community hall, sports space, more public space, and a collection center that would have a supply warehouse are already approved. An invaded public space is being reclaimed and stairs are being restored. The works will be carried out in MIRAVALLES 1 AND 2, but they need support from the INVU; the executive president is already aware of the project. They are seeking financing for the entire canton with the BCIE. Therefore, both the Ministry of Health and the Municipality of Curridabat are focusing only on the judgment of July 5, 2019, and they are discarding the subsequent judgment." 3.- By document incorporated into the digital case file on February 11, 2025, [Name2] reports under oath, in his capacity as mayor of Curridabat. He explains: "The petitioners raise their claim basically along two lines: the first with the intention of suspending the eviction order for the dwellings in an area of Miravalles 2, issued by the Ministry of Health, and the second in the sense that they want the Municipality, together with the Ministry of Housing, to provide them with a relocation including a housing solution on some municipal land. On this point, regarding the first of the claims, it is important to take into consideration that this point was already discussed within case file 19-003040-0007-CO, when the petitioner in that case file, Mr. [Name3], requested of the Honorable Constitutional Chamber: '1. To proceed to indicate to the actors condemned by the respective resolutions contained in this case file, including that for DISOBEDIENCE, that they must comply WITH ALL OF THE SCOPE of the judgment issued by means of Resolution 201901223, and not only that referring to the eviction of persons at risk, so that an ORDERLY, JUST, AND RATIONAL PROCESS is generated, considering the actors. 2. To order the Ministry of Health to rectify Health Order MS-DRRSCSDARSCU-OS-227-2024 from the Curridabat Health Area and proceed with a new one in the sense indicated in the previous point, giving a REASONABLE timeframe, preferably 18 months, to the evictees so as not to affect them in all the points already indicated in the recitals. 3. To order the authorities condemned in Resolution 201901223, already declared in disobedience, to COORDINATE WITH LOCAL AND NATIONAL EMERGENCY INSTANCES so that they generate a PROTOCOL for addressing possible situations arising from the danger posed by the instability of the land, while the aforementioned process is completed.' The Constitutional Chamber, by means of resolution No. 2024024661, at nine thirty hours on August twenty-eighth, two thousand twenty-four, resolved: 'Thus, since the issuance of the main judgment in this constitutional proceeding dating from July 2019, this Chamber ordered both the Municipality of Curridabat and the Ministry of Health to carry out the corresponding evictions of those families found in risk zones verified since 2009. In this regard, it should be recalled that in proven fact 4 of that pronouncement it was recorded: "In April 2009, the Ministry of Health issued a health order based on Technical Report No. DPM-INF-0446-2007 from the Prevention Department of the National Emergency Commission, of June 2007, in which it was recommended: 'Declare the dwellings of the Precario Miravalles II in Tirrases de Curridabat uninhabitable, due to the unsafe conditions resulting from the instability of the land on which it sits. Relocation of the entire population as soon as possible. • Demolition of the dwellings, once they are relocated. To the Municipality of Curridabat: not to grant construction permits in the evaluated area, as well as to ensure against the invasion of State lands.' It was also based on the topographical study carried out by the Ministry of Health (official letter No. DPAH-UPC176-08), in which it was corroborated that the land presents a steep slope and that some shacks were at risk of eventual landslides." In this way, even if the applicant considers that the Ministry of Health acted suddenly when issuing health order MS-DRRSCS-DARSCUOS-227-2024, by means of which it ordered the eviction of inhabitants of Miravalles II within a 30-day period, it is no less true that the problem that gave rise to its issuance dates back to 2009 and that since the main judgment of this proceeding No. 2019012231 at 9:30 a.m. on July 5, 2019, that is, issued more than five years ago, this Court ordered both that ministry and the local government of Curridabat to carry out the aforementioned evictions, especially considering that the dwellings located in the Miravalles II settlement are on unstable land with risks of landslides. Added to the above, recently, in the interlocutory judgment No. 2024012463 at 9:20 a.m. on May 10, 2024, this Chamber ruled on actions taken by the respondent authorities regarding the aforementioned evictions, at which time it was indicated: "(…) actions are observed to address the matter concerning the eviction of families found in risk zones, which include steps for the donation of lands, the conduct of a census to determine the number of inhabitants and dwellings, a cartographic inventory, as well as the contract TRBANK1 'Final Report Engineering Services for integral and complete design (plans, budget) of risk management works in the Canton of Curridabat [Address2]. 2: Slope Stability Miravalles II - Analysis of hillside stability with geotechnical studies in identified high-risk zones, which constitutes a geotechnical study of slope stability in the Miravalles sector.' Likewise, it is verified that on March 4, 2024, the case of the Miravalles II Informal Settlement was brought before the Commission for Comprehensive Attention to Evictions; however, it was not taken on by said commission and, therefore, it was decided by the Ministry of Health to formulate an ordinary eviction process (…)." Consequently, from a comprehensive reading of the subsequent petition under study, it follows that what the petitioner has raised is essentially a disagreement with the actions of the respondent authorities aimed at complying with the order issued by this Court in relation to the eviction in question; however, it follows from the case file that the respondent authorities are rather executing actions to address said order, so no disobedience meriting the consideration of this Chamber is observed. Therefore, it is not appropriate to grant the applicant's request to rectify health order MSDRRSCSDARSCU-OS-227-2024, so that the timeframe provided for the evictions in question is 18 months. Ergo, the petition under study is not upheld.' From the foregoing, it is more than clear that the Constitutional Chamber itself has indicated that what is raised here is a mere disagreement with the actions of the competent authorities aimed at complying with the order issued by said Chamber, as it is more than evident that what is being carried out by the Ministry of Health is compliance with the judicial order, even more so when the area is widely studied as a risk zone that could generate a landslide with possible fatalities in the zone. In this way, the claim raised by the petitioner lacks legal basis, and his claim must be rejected, since there is no reason whatsoever to suspend the eviction order issued by the Ministry of Health in the community of Miravalles 2. Regarding the second part of the claim raised here, the plaintiff is very emphatic throughout his amparo brief in indicating that both the Ministry of Health and the Municipality of Curridabat have only complied with the judgment of July 5, 2019, within case file 19-003040-0007-CO, but not with the judgment of 08:50 hours on November 22, 2019, within case file 19-017922-0007-CO, where, according to him, the Chamber ordered 'not to carry out demolitions, and logically not to expel the families from their dwellings, until a relocation of them is carried out.' As a result of this argument, the plaintiff requests that the municipality be ordered to select one or two of its lands close to the Community of Tirrases Miravalles, sufficiently large and appropriate to disaffect them from the municipality's own assets, so that they may be subdivided and titled for the families that must be relocated, and likewise to order the Ministry of Housing that, once the property titles are received by said families, it grant housing bonds so that they may build the respective social welfare homes, at a rate of thirty dwellings per month, all of this prior to demolishing the current dwellings located in the settlement of [Address3]. On this point, the following is indicated: 1) The Municipality of Curridabat is unaware of the scope of the ruling of 08:50 hours on November 22, 2019, within case file 19-017922-0007-CO, since it is not a party in that matter; rather, it is the Municipality of La Unión; therefore, what was ordered there has no legal force for this municipality. 2) The plaintiff's intended claim would make no sense given what was resolved by the Constitutional Chamber through resolution No. 2024024661, at nine thirty hours on August twenty-eighth, two thousand twenty-four, within case file 19-003040-0007-CO. 3) What the plaintiff seeks is unreasonable: to disaffect some park near Tirrases de Curridabat for the construction of a housing solution for the evicted persons, and even worse, the construction of 30 homes on a monthly basis. 4) There appears to be a lack of necessary joinder of passive litis consortium with the Ministry of Housing, by virtue of its claim to order said ministry to grant housing bonds to the inhabitants of Miravalles 2 for the construction of their dwellings. 5) The Municipality of Curridabat, throughout this entire process, has been the main driver in finding a comprehensive solution to the problems experienced in Miravalles de Curridabat; this is evident from all the evidence provided in case file 19-003040-0007-CO, where countless meetings and proposals were held regarding the social issue in the area, but inter-institutional coordination and bureaucracy have prevented agile and effective progress. It must be remembered that the main claim and the reason for the entire problem is the lack of water in the area, a competence that belongs not to the municipality but to AYA, and this is what has mainly prevented a comprehensive solution to the issue. It is also important to bring up that, according to studies carried out in the area, the risk of landslides and deaths is extremely high, which is why the departure of the people who invade said land belonging to the Ministry of Health cannot be postponed. 6) Likewise, while it is true that the municipality exists to look after the interests of the community, it is also true that it must comply with a whole series of legal rules in order to act, for which the legislation has provided specific competences for each institution. B. COROLLARY From the foregoing factual and legal framework, it can be concluded that the Municipality of Curridabat, within the framework of its competences, has not violated any constitutional right in this matter; on the contrary, throughout this long process, it has been the main guarantor of the rights of the inhabitants of Miravalles, which is why we request that this amparo appeal be declared unfounded in all its aspects (…) D. PRAYER FOR RELIEF By virtue of the foregoing, we respectfully request that the Honorable Constitutional Chamber, given that it has been demonstrated that there is no violation of any constitutional right, declare this amparo appeal unfounded in all its aspects. Consequently, that this proceeding be terminated without a special award of costs and/or damages in accordance with the legal order, proceeding with the corresponding filing." 4.- By document incorporated into the digital case file on February 12, 2025, [Name4] reports under oath, in her capacity as acting director of the Curridabat Governing Health Area of the Ministry of Health. She mentions: "That effectively, the Ministry of Health issued health orders defined as a zone of high vulnerability due to landslide, based on geotechnical studies carried out at the site, contracted by the Municipal entity and endorsed by the National Emergency Commission. That this Ministry, in accordance with the principle of protecting the health and safety of the inhabitants, proceeded with the respective notification of the administrative acts to the inhabitants of Miravalles II. Folios 01940 to 01946. That regarding the health orders issued by the Curridabat Governing Health Area, it should be noted that said administrative acts were issued in compliance with judgment No. 12231-2019, at nine thirty hours on July fifth, two thousand nineteen, which stated: 'It is ordered to [Name5] and [Name6], in their respective roles as mayor of Curridabat and Director of the Curridabat Governing Health Area, or to whoever occupies those positions, to immediately coordinate and adopt the necessary measures and execute the respective evictions of those families found in the risk zones verified since 2009 and who currently remain at risk to their physical integrity…' That in relation to (sic) what was stated by the petitioner, that the Ministry of Health did not take into account in the administrative procedure for the declaration of uninhabitability and eviction of the Miravalles II Sector, a subsequent judgment No. 2019023037, dated November 22, 2019, case file No. 19-017922-0007-CO, it is hereby communicated that said judgment was directed to the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, the Municipality of La Unión, and DINADECO, on the occasion of a problem of lack of drinking water in the sector called [Address4], which is outside the jurisdiction of the canton of Curridabat and therefore outside the jurisdiction of this Area Directorate. Likewise, the Ministry of Health has not violated that Judgment, as the Constitutional Chamber did not issue any order for this Ministry. That the essential function of the Ministry of Health does not include the relocation of families found in a risk zone; it is for this reason that, prior to the notification of the health orders of uninhabitability and eviction, various inter-institutional meetings were held with the Joint Institute for Social Assistance, IMAS, for temporary assistance for the families that were required to be evicted, and the Ministry of Housing and Human Settlements, MIVAH, for matters concerning the housing solution, so the Ministry of Health at no time carried out any eviction process without first taking into account the social condition of the families, and even less so caused them any harm that would represent abandonment. So, once the inter-institutional coordination was completed, on October 29, 2024, the eviction was carried out with the assistance of the Public Force, knowing that the families received the respective socioeconomic assistance from IMAS in accordance with the procedures carried out by this entity; likewise, it was known from MIVAH the assignment of the authorized entity for the orientation and follow-up process of the affected persons and the case evaluation process. Folios 01943, 02996 to 02998, 03253 to 03254, 03764. That in relation to (sic) what was stated by the petitioner about the problem in the Miravalles project, institutions such as the National Emergency Commission, the Ministry of Health, and the Municipality of Curridabat have generated reports and studies, such as technical reports MS-DRRSCS-DARSCU-IT-0261-2024, from the Curridabat Governing Health Area, and the Final Report (direct contracting No. TRBANK1) on 'Slope Stability Miravalles II - Analysis of Hillside Stability with Geotechnical Studies in Identified High-Risk Zones' carried out by the company Rivering S.A. and Gávea Ingeniería, signed by Eng. [Name7] and Geol. [Name8]; a company contracted by the Municipality of Curridabat, forwarded to the Ministry of Health authorities by official letter MC-ALC-0777-08-2022 from the mayor's office of the Municipality of Curridabat on August 31, 2022, on which the characterization of the latent risk scenario in the sector is based, establishing: 'the existence of instabilities in the hillsides of the sector was determined, which have been documented in reports from the National Emergency Commission and reports from the Municipality of Curridabat, the majority of reported events have been of the surface detachment type with some flow characteristics. These events are exacerbated by elements such as rain, poor management of wastewater and rainwater from dwelling roofs, inadequate slope cuts, and seismic activity. Due to the complexity of the area that was subjected to study, the characterization of the hillsides, and the instability problems they suffer, 4 main zones were determined. Zone 1, located at the northwest end of Miravalles II, is the one comprising the largest volume events; this zone is classified as high risk both for the constructions located above it and those located below, due to the fall and mass movement that can affect sites below the crown. Zone 2, located to the east and southeast of the Miravalles II settlement, is a slope comprising a significant number of currently active instabilities, most of which are classified as detachments in the upper part. This zone is classified as high risk mainly for the population located in the upper part, due to the advance of the detachment crowns that can affect the paved road and nearby dwellings, and would also affect the drainage structures of the old landfill, which, if obstructed, could cause instability at the foot of the slope and on nearby slopes. Zone 3 is the area covering the largest area and is located in the central-eastern part of Miravalles II, with some areas of low slopes, with evidence of landslides with three main crowns circumscribed on the edges of the hillsides; in the study, seven sites of current instability were identified. And Zone 4, located to the south of the Miravalles II settlement, is a very steep slope which has been classified as a landslide with vegetation cover (cobertura vegetal) and little urbanization. Zones 1 and 2 being the most critical, presenting the most instability and landslide events. This technical study was endorsed by the National Emergency Commission, CNE, the governing body in risk prevention, with the issuance of official letter CNE-UIAR-OF-181-2022 of September 30, 2022, classifying the study as not only adequate, but an opportunity to manage and build a risk management plan for the problem present at the site. The community of Miravalles II presents a high frequency of instability incidents, on demonstrably unstable land, and a community that has settled in conditions unfavorable to its safety.' Folios 01940 to 01942 and 01209 to 01274. That, due to the elements presented, there is sufficient technical and regulatory basis to determine hazardous conditions in the Miravalles 2 settlement, which justify the declaration of uninhabitability and the eviction of the different housing units that make up the risk sectors indicated in the aforementioned technical studies. In this regard, sections 313 subsection 1), 319, 320, and 321 of Law 5395, General Health Law, are applicable: Article 313.- Every individual, family, or multi-family dwelling must meet the following health requirements: 1. Location in areas that do not pose a danger to the health and well-being of the occupants. (…)” “…Article 319.- When a property, due to its condition or state, constitutes a danger to the health or safety of the occupants or neighbors, the health authority may order the owner to carry out the urgent works it specifies, and if the responsible party fails to do so, the health authority may directly execute the corrective action at the cost of the offending party…” “…Article 320.- Rooms and buildings that, due to their ruinous state or because there exists a permanent source of infection therein, constitute a danger to the health and safety of their dwellers or neighbors shall be declared uninhabitable by the health authority. Likewise, those that do not meet the requirements indicated in the health and construction regulations shall be declared unsanitary…” “…Article 321.- Once a room or building is classified as uninhabitable or unsanitary, the owner or responsible party shall be notified, setting a period within which they must proceed with the eviction, demolition, or repair, as the case may be. If the given order is not complied with, the dwellers or those remaining in the house, building, or premises shall be evicted, through the civil guard if necessary, and these shall be ordered closed by the same guard, or that the repairs or demolition be carried out by the Ministry…” Based on the foregoing, the administrative acts issued by this Governing Health Area conform to the law and have the necessary technical and regulatory basis to guarantee the lives and integrity of the persons occupying the risk sectors defined in the aforementioned technical studies, who must consequently vacate their housing units given the existence of an imminent risk of landslide that could impact their lives. That in relation to (sic) what was stated by the petitioner regarding the existence of a health order since April 2009, this Governing Health Area has stated to this Court on repeated occasions that in the case file maintained for this matter, there is no record of any health order on a declaration of uninhabitability, so what is stated in relation to (sic) this aspect lacks truthfulness. Folios 00731 to 00735, 00807 to 00814, 00876 to 00884. That in relation to (sic) what was stated by the petitioner that the Ministry of Health recommended not to carry out evictions or demolitions 'until the families of the MIRAVALLES TWO settlement are DULY RELOCATED AND AS SOON AS POSSIBLE,' he is not correct, since it has already been demonstrated, as described, that the actions of this Area Directorate conform to the principle of legality and in safeguarding the health and integrity of the inhabitants. Furthermore, the respective coordination was carried out with the social welfare institutions for the care of the affected persons. That the Constitutional Chamber, by means of Resolution No. 2024024661 dated August 24, 2024, confirms the actions of the Ministry of Health, given the intervention in the Miravalles sector in safeguarding the inhabitants of the sector, and states '… that since the main judgment of this Proceeding No. 2019012231 at 9:30 a.m. on July 5, 2019, that is, issued more than five years ago, this Court ordered both that ministry and the local government of Curridabat to carry out the aforementioned evictions, especially considering that the dwellings located in the Miravalles II settlement are on unstable land with risks of landslides. Added to the above, recently, in the interlocutory judgment No. 2024012463 at 9:20 a.m. on May 10, 2024, this Chamber ruled on actions taken by the respondent authorities regarding the aforementioned evictions, at which time it was indicated: “(…) actions are observed to address the matter concerning the eviction of families found in risk zones, which include steps for the donation of lands, the conduct of a census to determine the number of inhabitants and dwellings, a cartographic inventory, as well as -TRBANK2 'Final Report Engineering Services for integral and complete design (plans, budget) of risk management works in the Canton of Curridabat [Address2]. 2: Slope Stability Miravalles II - Analysis of hillside stability with geotechnical studies in identified high-risk zones, which constitutes a geotechnical study of slope stability in the Miravalles sector.' Likewise, it is verified that on March 4, 2024, the case of the Miravalles II Informal Settlement was brought before the Commission for Comprehensive Attention to Evictions; however, it was not taken on by said commission and, therefore, it was decided by the Ministry of Health to formulate an ordinary eviction process (…)” Consequently, from a comprehensive reading of the subsequent petition under study, it follows that what the petitioner has raised is essentially a disagreement with the actions of the respondent authorities aimed at complying with the order issued by this Court in relation to the eviction in question; however, it follows from the case file that the respondent authorities are rather executing actions to address said order, so no disobedience meriting the consideration of this Chamber is observed. Therefore, it is not appropriate to grant the applicant's request to rectify health order MSDRRSCSDARSCU-OS-227-2024, so that the timeframe provided for the evictions in question is 18 months.' Folios 03329 to 03347. From the foregoing exposition, it is proven that the Ministry of Health acted in strict adherence to science, technique, and law, given that a series of actions were coordinated prior to the eviction to support the action and cause the least possible harm to the persons who needed to be displaced due to the risk condition in which they were living, in addition to complying with judgment No. 12231-2019 of July 5, 2019, where the Constitutional Chamber ordered the eviction of the dwellings that were at risk. ON THE MERITS: As can be appreciated from the body of evidence in the case file, it is duly accredited that this Health Authority has in no way violated the subjective rights of the petitioner, nor of the neighbors of the urban settlement called Miravalles 2; quite the contrary, its actions have been directed at all times to try to guarantee the health of the population and the protection of the physical integrity of the inhabitants of the sector given the irrefutable technical and scientific evidence that classifies the sector where said urban settlement is located as a landslide risk zone. Likewise, as recognized by the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice in its latest resolution of the year 2024 (see judgment 2024-012463 at nine twenty hours on May tenth, two thousand twenty-four, “….Consequently, from a comprehensive reading of the subsequent petition under study, it follows that what the petitioner has raised is essentially a disagreement with the actions of the respondent authorities aimed at complying with the order issued by this Court in relation to the eviction in question; however, it follows from the case file that the respondent authorities are rather executing actions to address said order, so no disobedience meriting the consideration of this Chamber is observed. Therefore, it is not appropriate to grant the applicant's request to rectify health order MSDRRSCSDARSCU-OS-227-2024, so that the timeframe provided for the evictions in question is 18 months”), whereby it is deemed proven that, far from disregarding a resolution of the honorable constitutional court for the specific case, it is the chamber itself that recognizes the effort of this Health Authority to execute what was ordered by said jurisdictional body; therefore, the statements made in the brief by the petitioner are unfounded, manifestly lacking, and devoid of seriousness.

On this point, it is necessary to specify, as indicated in the section on actions taken by the Ministry of Health, third paragraph: “That in relation to (sic) the appellant’s statement that the Ministry of Health did not take into account, in the administrative procedure for the declaration of uninhabitability and eviction of the Miravalles II Sector, a subsequent judgment No. 2019023037, dated 22 November 2019, case file No. 19-017922-0007-CO, you are informed that said judgment was directed to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the Municipalidad de La Unión, and DINADECO, on the occasion of a problem of lack of potable water in the sector called [Dirección4], which is outside the jurisdiction of the canton of Curridabat and therefore outside the jurisdiction of this Area Directorate. Likewise, the Ministry of Health has not failed to comply with this Judgment, given that the Constitutional Chamber did not issue any order to this Ministry…” Finally, echoing the reasoning expressed previously and in view of the actions carried out by the Área Rectora de Salud de Curridabat, it is reiterated that it is not the competence or administrative responsibility of this Health Authority to provide housing or relocate the families subject to eviction; however, despite this, within the inter-institutional commission formed by order of this honorable Chamber, all coordination was carried out with state assistance agencies, for example the Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos MIVAH, and the Instituto Mixto de Ayuda Social IMAS, with various inter-institutional meetings for the purpose of providing temporary aid for the families that required eviction and coordination with the Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, MIVAH, regarding the provision of a possible housing solution, aspects that undoubtedly reflect the institutional interest of this Ministry in enforcing the current regulatory framework, as well as the social aspects deriving from said non-compliance; therefore, since no violation of the appellant’s subjective rights, nor those of the community of Miravalles dos, has been demonstrated, this honorable Chamber is respectfully requested to DISMISS IN ALL ITS ASPECTS the present claim. From the foregoing, Mr. Magistrate, all of our actions were carried out in accordance with the legal system, in strict adherence to the block of legality enshrined in Article 11 of the Ley General de Administración Pública, which provides in order: “Article 11.- public officials are mere depositaries of authority and cannot arrogate to themselves powers not granted to them by law. They must take an oath to observe and comply with this constitution and the laws. (...)” “1.- The Public Administration shall act subject to the legal system and may only perform those acts or provide those public services authorized by said system according to the hierarchical scale of its sources. 2.- An act expressly regulated by written rule shall be considered authorized, at least as to its motive or content, even if imprecisely.” (Emphasis added) PETITION: Based on the factual and legal aspects set forth above, I request that this Honorable Constitutional Court DISMISS the present Amparo appeal, and EXEMPT THIS HEALTH AUTHORITY FROM ALL LIABILITY.” 5.- In the proceedings conducted, the legal requirements have been observed.

Drafted by Magistrate Picado Brenes; and,

Considering:

I.- PRELIMINARY ISSUE. The Court deems the request for a precautionary measure filed by the appellant inadmissible, because although the sub lite was processed for the purpose of establishing or ruling out any injury to the constitutional order, it is no less true that the evidentiary and argumentative basis ab initio is insufficient to support an appearance of good right (fumus boni iuris) with such a degree of probability as to justify the issuance of such a measure.

II.- PURPOSE OF THE APPEAL. The appellant states that he lives in Miravalles II and on 21 July 2024 was notified by the Ministry of Health, along with more than 100 other families, of an eviction order. He indicates that said order was issued based on a judgment of the Constitutional Chamber, but without considering that a new ruling was subsequently issued in November 2019, ordering the relocation of the families in question. He considers that the respondent ministry has no constitutional basis to order the eviction of the dwellings and, on the contrary, fails to comply with the judgment issued in case file 19-017922-0007-CO. He questions that the Municipalidad de Curridabat sought to prioritize the solution to the water shortage, but set aside the matter of relocating the evicted families, despite being able to release (desafectar) municipal lands to provide a solution to this problem, thereby also failing to comply with what was ordered by the Constitutional Court in the judgment issued in November 2019. He indicates that, in reality, the risk of the Miravalles II settlement is not so high. He believes that the community of Miravalles II should have been a party in the aforementioned constitutional case files. He requests that the Ministry of Health be ordered to nullify the eviction orders issued against the families residing in the Miravalles II settlement. He requests that the Municipalidad de Curridabat be ordered to select one of its lands to release it (desafectarlo) “so that said municipality subdivides (fraccionen) and titles lots for the families that must be RELOCATED, originating from the MIRAVALLES DOS housing project.” He requires that the Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos be ordered to grant housing bonds (bonos de vivienda) in favor of the affected families.

III.- PROVEN FACTS. The following facts are deemed duly proven as relevant to the decision in this matter:

• a)The protected party resides in the Miravalles II settlement. (Uncontroverted fact).
• b)On 21 July 2024, the Ministry of Health issued health order MS-DRRSCS-DARSCU-OS-76-2024 regarding the petitioner for a declaration of housing instability, by which the declaration of uninhabitability of the dwelling in which the appellant resides was communicated “BECAUSE THE LAND PRESENTS HAZARDOUS CONDITIONS, due to the threat that may be generated (sic) such as a possible landslide, given that the inhabited area does not meet the sanitary and safety requirements set forth in Articles 313, 319, 320, and 321 of Ley 5395, Ley General de Salud.” Therefore, one month was granted to vacate the dwelling and it was ordered not to reoccupy it. Additionally, the possibility of challenging the order was clarified. It was also indicated that “in the event of non-compliance with the order of this Health Authority, within the period indicated above, regarding not vacating the property within the granted period and reoccupying the vacated dwelling, the intervention of the Public Force will be requested to carry out the eviction of the property (…).” (See documentary evidence).
• c)By official memorandum MS-DRRSCS-DARSCU-517-2024 of 1 (sic) July 2024, the Ministry of Health informed the petitioner, regarding the health order issued against him, that his case was brought to the attention of “the social assistance institutions, IMAS, MIVAH; therefore, it is suggested that you present yourself to these institutions for the respective study and assessment for the social assistance you may require (…).” (See documentary evidence).
• d)On 6 February 2025, the respondent authorities were notified of the resolution processing this appeal. (See notification records).

IV.- ON THE SPECIFIC CASE. In the sub lite, the appellant states that he lives in Miravalles II and on 21 July 2024 was notified by the Ministry of Health, along with more than 100 other families, of an eviction order. He indicates that said order was issued based on a judgment of the Constitutional Chamber, but without considering that a new ruling was subsequently issued in November 2019, ordering the relocation of the families in question. He considers that the respondent ministry has no constitutional basis to order the eviction of the dwellings and, on the contrary, fails to comply with the judgment issued in case file 19-017922-0007-CO. He questions that the Municipalidad de Curridabat sought to prioritize the solution to the water shortage, but set aside the matter of relocating the evicted families, despite being able to release (desafectar) municipal lands to provide a solution to this problem, thereby also failing to comply with what was ordered by the Constitutional Court in the judgment issued in November 2019. He indicates that, in reality, the risk of the Miravalles II settlement is not so high. He believes that the community of Miravalles II should have been a party in the aforementioned constitutional case files. He requests that the Ministry of Health be ordered to nullify the eviction orders issued against the families residing in the Miravalles II settlement. He requests that the Municipalidad de Curridabat be ordered to select one of its lands to release it (desafectarlo) “so that said municipality subdivides (fraccionen) and titles lots for the families that must be RELOCATED, originating from the MIRAVALLES DOS housing project.” He requires that the Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos be ordered to grant housing bonds (bonos de vivienda) in favor of the affected families.

The Chamber verifies that the protected party resides in the Miravalles II settlement. On 21 July 2024, the Ministry of Health issued health order MS-DRRSCS-DARSCU-OS-76-2024 regarding the petitioner for a declaration of housing instability, by which the declaration of uninhabitability of the dwelling in which the appellant resides was communicated “BECAUSE THE LAND PRESENTS HAZARDOUS CONDITIONS, due to the threat that may be generated (sic) such as a possible landslide, given that the inhabited area does not meet the sanitary and safety requirements set forth in Articles 313, 319, 320, and 321 of Ley 5395, Ley General de Salud.” Therefore, one month was granted to vacate the dwelling and it was ordered not to reoccupy it. Additionally, the possibility of challenging the order was clarified. It was also indicated that “in the event of non-compliance with the order of this Health Authority, within the period indicated above, regarding not vacating the property within the granted period and reoccupying the vacated dwelling, the intervention of the Public Force will be requested to carry out the eviction of the property (…).” By official memorandum MS-DRRSCS-DARSCU-517-2024 of 1 July 2024, the Ministry of Health informed the petitioner, regarding the health order issued against him, that his case was brought to the attention of “the social assistance institutions, IMAS, MIVAH; therefore, it is suggested that you present yourself to these institutions for the respective study and assessment for the social assistance you may require (…).” In view of the foregoing, it is pertinent to note that this Court has already addressed the issue of the Miravalles II settlement. For instance, in judgment No. 2019012231 at 9:30 a.m. on 5 July 2019, it was ordered:

“VI.- Regarding the alleged water shortage in the Miravalles I urban development project. As stated in the case record, the community of Miravalles de Tirrases-Curridabat consists of the Urban Development Project called Miravalles 1 and the illegal human settlement called Miravalles 2, such that only the Miravalles 1 community was lawfully established and complies with public health and urban planning regulations, including the provision of potable water public services. The Miravalles 2 human settlement is inhabited by approximately 500 families on an estimated area of 1 of 2,807.50 square meters, the registered ownership of which belongs to the State. This land, according to studies conducted in 2007 and 2016, is characterized by its instability, given that it is located on steep slopes at risk of landslides and is outside the Urban Containment Ring, and furthermore, it did not include any type of infrastructure to provide potable water and sanitary sewerage to the inhabitants of that sector. It was also proven that both technical report No. DPM-INF-0446-2007 from the Prevention Department of the Comisión Nacional de Emergencias and the health order issued since April 2009 by the Ministry of Health had recommended declaring the dwellings of Precario Miravalles II in Tirrases de Curridabat uninhabitable, due to insecurity, given the instability of the land, the relocation of the entire population as soon as possible, the demolition of the dwellings once they were relocated, and specifically, not issuing construction permits in the evaluated area, as well as ensuring against the invasion of State lands. However, no actions were substantiated in the case record demonstrating that from 2007 to 2016 compliance with what was established therein was pursued. Far from it, it is substantiated that in 2016 it was verified by the ICAA that the Miravalles II settlement grew demographically and connected illegally to the water tank of the Miravalles I project, for which a system appropriate for the population planned there had been designed, which resulted in that community beginning to suffer a shortage of potable water. As a result, on 20 May 2016, the Association of Miravalles I of Tirrases de Curridabat reported to the ICAA the problems with the water supply. On that occasion in 2016, the UEN de Producción y Distribución GAM Zona 2 of the ICAA proceeded to conduct field inspections to verify the facts reported by the residents of Miravalles 1, and it was determined that the community of Miravalles de Tirrases had problems with the quantity and continuity of potable water service supply. It was accredited at that time that this situation was not solely due to rationing reasons because of climate change drought, duly scheduled network maintenance periods, or other technical, water, or hydraulic aspects attributable to the ICAA, but also to acts generated by third parties outside the institution who have installed a large number of illegal connections to the storage tank that supplies the Miravalles 1 community and that are directed to fraudulently supply the human settlement called Miravalles 2. As a result of what was verified in 2016, the ICAA informed this Court, just as it did in amparo appeal No. 16-011488-0007-CO, that it proceeded to carry out various actions, weekly and some almost daily, in order to control the potable water supply for the Miravalles 1 community, such as the following: protecting the tank facilities with perimeter metal meshes, eliminating the illicit connections installed by the residents of the Miravalles 2 human settlement daily, sending tanker trucks during the day, controlling the supply and filling periods of the storage tanks, and promoting the proper use of the liquid within the community. It also warned, just as it did on that same occasion, that all these measures have been insufficient, given the refusal of the residents of the Miravalles 2 settlement to cooperate and make the water resource available to the community sustainable. It acknowledged that the situation has substantially worsened in recent times and that there is enormous difficulty in maintaining, repairing, and improving the ICAA’s infrastructure in the area, given that the residents of the Miravalles 2 human settlement have committed criminal acts against the physical integrity of ICAA officials, as well as against institutional equipment and assets that have suffered material damage, theft, and robbery with firearms and sharp objects; even on some occasions, they have detained the institution’s officials tasked with executing the disconnection of the illicit networks, whose physical integrity is threatened if they continue their ordinary work of disconnecting the fraudulent or illicit networks. Water delivery tanker trucks have been detained and suffered material damage. All of the above was also reported by the ICAA in the prior amparo. The ICAA reports that currently any actions it may need to implement must be previously coordinated with the Community Policing unit of the Zone, according to the availability of time and personnel that public security may have, personnel who have even, on some occasions, had to withdraw from the site upon being called to attend to emergencies inherent to their duties, leaving the ICAA officials unprotected. However, it argued that these improvements have been insufficient and have a minimal effect, because once the institutional crews withdraw, the residents of the Miravalles 2 sector once again commit the acts of vandalism that prevent proper supply to the residents of the Miravalles 1 sector.

In view of the above, and since beyond a technical problem the situation involved a social situation, together with the Defensoría de los Habitantes, which had also received a complaint in that regard, the ICAA began to coordinate with other public institutions. On 9 June 2016, the ICAA held a meeting attended by two residents of the Miravalles I and II community, as well as representatives of the Área de Salud de Curridabat, the Defensoría de los Habitantes, the UEN Servicio al Usuario, and the Office of the Comptroller of the ICAA, at which the following agreements were adopted: “1- That the Unidad de Gestión Social y Participación Ciudadana of AyA promote an initial meeting with the Miravalles community, with the participation of the Municipalidad de Curridabat, the Public Force, the local Ministry of Health Office, the Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, Acueductos y Alcantarillados, Defensoría de los Habitantes, with the goal of creating coordination bodies, fostering agreements that improve the current conditions of potable water service. Responsible: Defensoría de los Habitantes convenes the meeting, in coordination with the institutions involved. 2- It is proposed to involve the community, to achieve agreements on the elimination of illegal connections placed on the main supply line and others. To technically assess the possibility of enabling, in place of the illegal connections, one or more public standpipes in the slum. 3- That the Defensoría request in writing the Ministry of Health’s position regarding the use of the land where the Miravalles II slum is located.” The ICAA also began coordinating with IMAS to help identify leaders of the Miravalles II settlement and promote meetings and agreements. On 14 September 2016, a second meeting was convened by the Defensoría de los Habitantes, in which IMAS, the Municipalidad de Curridabat, the Ministry of Health, ICAA GAM, Unidad de Gestión Social, and Contraloría de Servicios participated; it was proposed that the Municipality lead the process, that the recommendations of the Comisión Nacional de Emergencias and the eviction process for the Miravalles 2 families be resumed; and the adopted agreement was the following: “Await meeting that AyA officials will have… with the Mayor during the week of 19-23 September. If they decide to lead the team, the municipality will make the next call.” However, in the evidence provided, the ICAA indicated that said agreement was not materialized and did not refer to the final resolution by the Defensoría de los Habitantes. The ICAA representative also reported that it has proceeded to execute works that improve the quantity and continuity of service provision in the sector, even using tanker trucks to meet the needs of the subscribers, even though the sector does not have the geographic and security conditions that allow adequate entry of the trucks into the area. On the other hand, the respondent municipality informed this Court that in 2016 the residents of Miravalles brought a complaint before the Municipal Council of Curridabat regarding the water shortage problems in the community, due to allegedly irregular actions by a resident. However, they denied having responsibility and competence in the matter, given that, as they indicated to this Court, it is the exclusive competence of the ICAA. They also noted that the Defensoría de los Habitantes had closed the case confirming that competence. Indeed, on 5 October 2018, the Defensoría de los Habitantes issued the case closure resulting from another complaint filed in 2016 about the water problem in Miravalles, based on the following conclusions: “1. It is evident that the problem goes beyond a water issue: Following the filing of complaints and the intervention of the Defensoría de los Habitantes at the working table with the competent institutions, the problems of the Miravalles community were revealed, showing that it goes beyond a lack of water and constitutes a social problem. 2. Creation of the Inter-institutional Commission: The competent institutions were brought together and an inter-institutional commission was formed with the participation of AyA, the Ministry of Health, the Municipalidad de Curridabat, IMAS, the Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, among others, which can make a difference in the community. 3. Municipalidad de Curridabat involved in the process: The Municipalidad de Curridabat became involved in the commission’s process and from there shared with the rest of the members the specific work being carried out in the area, identified as one of the achievements obtained throughout the work process. 4. Preparation of a census: The Ministry of Health, Área de Salud de Curridabat, prepared a census in the Miravalles community to count the number of people living in the area. 5. Proposal for community intervention and holding the first workshop with the community: As a result of the commission’s work, a proposal for community intervention was developed, led by IMAS, the Área de Salud de Curridabat, and the Defensoría de los Habitantes, which served as the basis for a first workshop held on 30 September 2017 in the community, where, through different working groups, the main community problems were identified, with the issue of risk being a constant in the different groups. 6. Formation of emergency committees: Based on the identification of the main problems, the Municipality is working on emergency committees, expected to be formed by December, to address the issue of risk with them and strengthen the municipal emergency committee. A WhatsApp group of women from Miravalles was immediately formed. 7. Umbrella approach to the issue of risk: There is now a broad umbrella approach to risk reduction. Groundwork will be done with the community, with Miravalles 1 and 2, in community emergency committees: safe zones, community drills. Work begins in June and from now until December the committees—already 84 people—will be formed and will finish with a drill. It is important that this be done from the extended community since that participation is strategic. This will go hand in hand with an early warning system; a program is being systematized for where there is the greatest risk, a threat alarm system, but will work from the resilient community. 8. Soil study: A soil study of the area was conducted, which the CNE indicated was at risk, and the result is that there is not so much risk, but rather that mitigation measures can be undertaken, which will then allow for a reorganization of the neighborhood. 9. Infrastructure construction in the Miravalles 1 and 2 community: The Municipality is socializing with the commission the infrastructure construction project that has been under development; FODESAF provided the funds and they will start with the terminal and fairground. 90% of the construction plans for building the community hall, sports area, more public space, and a supply center that would have a supply warehouse are approved. A public space that had been invaded is being reclaimed and stairways restored. The works will be carried out at [Dirección1] but need support from INVU; the executive president is already aware of the project. They are seeking financing for the entire canton through BCIE. 10. Improvements regarding the water issue: AyA indicated that work had been done that positively impacted the water supply in the community, as the pump operates 24 hours a day and residents have more water for more hours. Furthermore, the conflicts that arose when the complaint was filed have not recurred. On 20 September 2018, a telephone conversation was held with Ms. [Nombre9], who was told about the actions carried out and was asked if she was aware of the works the Municipalidad de Curridabat was building and about the water issue. She indicated that she was aware of everything the municipality was working on regarding infrastructure, which made her very happy because it improved the neighborhood. Regarding the water issue, she indicated that there is still much to be done because there are seasons when they do not receive water or what arrives is very little, but she is aware of the effort made by AyA to solve the problem. She indicated that she no longer lives there because, due to her husband’s health issues, she had to move elsewhere. Additionally, a conversation was held with Mr. [Nombre10], one of the complainants, who indicated that the water situation has improved greatly thanks to the work carried out by AyA but that it needs to be improved even more because there are seasons when only a very small amount of water arrives per day. The Defensoría considers that AyA must make improvements to the system that supplies that community and remain attentive to any complaint received from residents of the Miravalles community to guarantee that population the human right to potable water and the consequent rights derived from this fundamental right, such as the right to health and life. Likewise, the Municipalidad de Curridabat must continue working with the population of Miravalles so that all infrastructure and intervention works are disclosed in order to build community together.” From the foregoing, it is clear that the problem concerning the potable water supply for the Miravalles I community is not a purely technical matter resolvable solely by the ICAA, but a social one requiring the intervention of other public authorities, especially the Municipalidad de Curridabat, which must safeguard the interests of the locality and which was responsible for controlling not only the existence but also the growth of said illegal settlement, whose members ultimately connected illegally to a system duly designed for a specific population group that has evidently been doubled. Furthermore, the respondents had the possibility of filing criminal complaints regarding the irregular acts by which they indicate they have been threatened or attacked, in order to secure the works performed; however, there is no record that they have done so. Moreover, even though the respondent municipality indicated it had no involvement in resolving this problem, it was verified that it coordinated with MIVAH and the ICAA on the design and construction of a water tank for the Miravalles I community within the Espacios de Dulzura program, a design contract for community improvements, the abbreviated tender for which was published in La Gaceta No. 219 starting 15 November 2016, and is still in the process of plan processing and compliance with legal requirements for approval by the responsible institutions. Additionally, they must first define the situation of the property where the Miravalles settlement is located, which, as indicated, is the property of INVU. It also indicates that it participated in the inter-institutional commission convened by the Defensoría de los Habitantes, conducted a preliminary diagnosis to qualify the suitability of families to access support instruments from the housing finance system, promoted a participatory process for risk management in the Miravalles community, the workshop for which was held on 30 September 2017, promoted the design process for the community emergency plan for Tirrases with the participation of residents of Miravalles during 2018, which remains active during 2019, and proposed a Land Trust to the Ministry of Health, which was a proposal to formalize land tenure for the families currently residing there; however, it was not consolidated given the constant changes of ministers and has been proposed since 2017.

They prepared preliminary studies and construction plans for the master plan for equipment and infrastructure for Miravalles, and by means of official communication GTMC-284-10-2018 coordinated with INVU the use of properties of municipal interest to address the master plan with an infrastructure approach for risk prevention and drinking water in the Miravalles area. Ergo, both institutions have deployed various actions in order to alleviate the problem detected here. Nevertheless, even though these measures have helped somewhat to improve the water supply condition of this community, the truth is that, as evidenced by the final report issued by the Defensoría de los Habitantes, there are seasons in which they receive very little water; and on the other hand, none of the respondents indicated that the situation was resolved or at least under control. Far from it, the Defensoría’s report considered that the ICAA should make improvements to the system that supplies that community and that the Municipality of Curridabat must continue working with the population of Miravalles, so that all infrastructure and intervention works are disseminated, in order to build a community. This Court in its jurisprudence has indicated that the administration is obligated to adopt the necessary measures to provide an adequate provision of drinking water service, especially since the right to health of the inhabitants is at stake, a fundamental right of every human being, insofar as life depends to a great extent on that precious liquid (see judgment No. 2011-2793 at 12:10 hours on April 29, 2011, reiterated in No. 2014-19007). By virtue of the foregoing, although this Court does not perceive an absolute omission on the part of the respondents in addressing the accused problem, the truth is that the lack of a solution to it for 3 years by both respondents is indeed unacceptable. The reports rendered by the respondents refer to the existence of an inter-institutional commission; however, none of the respondents guarantees its continuity, its direction, or the adoption of future plans as such, which does not ensure that, in effect, the necessary measures that must jointly be deployed to provide a real and permanent solution will finally be adopted. Reference has also been made to improvements and projects, in some cases without specifying said improvements. Likewise, although there is a concrete project by the respondent municipality that could resolve this situation, the truth is that it is a project whose bidding process was arranged only for its design, was published back in 2016, is still in a prior stage of preparation of plans and permits, and not even a near date for its enforceability is indicated. All of the foregoing and the time elapsed to date show that what has been done by the respondents has been insufficient to timely address the local needs and interests of this community, and that a near date for its solution is not envisioned either, which warrants granting the recourse in the terms that will be indicated in the operative part.

VII.- Regarding the alleged inadequate management of blackwater. From the evidence added to the case file, it is established that on May 28, 2018, the petitioner [Name3] filed a complaint before the Municipal Council of Curridabat regarding the existence of blackwater that runs through a ravine or ditch behind the Christian church, which overflows and causes unbearable odors and health problems. In this regard, by means of official communication GVMC-1263-09-2018 of September 7, 2018, Ing. [Name11], in his capacity as Director of Road Management of the Municipality of Curridabat, indicated the following to the petitioner: “Regarding procedure 7149, I inform you that the stormwater course located beside [Address5], in the La Ponderosa de Tirrases sector, corresponds to a point where all stormwater from the [Name12] and La Ponderosa sector converges. At the site, one can find illegal constructions on the margin of the watercourse, a situation that has already affected the sections that are already piped upstream with perforations to the pipe to make illegal connections; in addition, they have left no access for machinery entry, thus making adequate maintenance of the stormwater systems impossible. Given this problem, and in order to avoid possible invasions of the public area, piping of this sector is not recommended. Likewise, it is emphasized that actions have been undertaken with the Ministry of Health to regulate illegal discharges in the area, and constant communication has been maintained with the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, which has been developing the Environmental Sanitation project for the GAM, in which the entire District of Tirrases is included with the placement of sanitary piping for wastewater management.” However, such information was provided to the petitioner 5 months before filing this recourse, and after that, no concrete action to solve the accused problem or to update the petitioner on the reported contamination is evidenced. The Municipality of Curridabat is warned that, although there are works that must be carried out and supervised by other institutions, as in this case, the ICAA and the Ministry of Health, this does not exonerate it from addressing matters that are of interest to its locals and which it can well coordinate or manage with said entities to achieve a solution, especially when dealing with a problem of environmental contamination that could affect public health. Therefore, its intervention in this regard is deemed insufficient.

In the same vein, on May 28, 2018, the petitioner [Name3] reported to the Health Area of Curridabat the existence of blackwater that runs through a ravine or ditch behind the Christian church, which overflows and causes unbearable odors and health problems. And for its follow-up, he authorized Mr. [Name13] as a contact, who had previously filed another complaint, as a result of which, on April 26, 2018, the respondent health area conducted an inspection of the indicated site, began monitoring one of the houses located around the church, and the dye test result was positive. It was detected from that moment that the wastewater is discharged into an unidentified body of water; however, it was decided to await the ICAA’s pronouncement before acting. The respondent ministry explained to the complainant that several communities had filed complaints at the same time, without specifying houses or streets, so it was a complex case in which numerous inspection visits had to be scheduled to verify the real facts of what was reported, and therefore there needed to be coordination between the Ministry of Health and community leaders to schedule an action plan and thus identify the illegal blackwater connections. He was also told that, in parallel, the ICAA was carrying out construction works to convey wastewater from Tirrases to the Los Tajos treatment plant, in La Uruca, so it was ideal to know the progress of the ICAA project and thus assess the need to carry out a wastewater disposal study for several communities, which could take several years. On July 26, 2018, the respondent health area requested the ICAA by email to indicate whether there was a problem with the sanitary sewer connection works in the La Ponderosa sector and to mention the timeframe in which it was planned to intervene at that site. On July 27, 2018, the ICAA informed the respondent Health Area that it had planned the intervention of the La Ponderosa sector in Tirrases, with the installation of the networks to evacuate blackwater, starting from the second quarter of 2019 until December 2020; with the parallel construction of the general wastewater collectors starting from the third quarter of 2019, anticipating completion in September 2021. On August 14, 2018, Ing. [Name14] of the respondent ministry sent an email to the petitioner [Name3], requesting a meeting for him to explain the blackwater impact and to define more precisely the areas to investigate. On August 21, 2018, the respondent ministry made a telephone call to the petitioner [Name3], with whom they managed to coordinate, for August 24, 2018, a new inspection at the Christian church of the Urbanización La Ponderosa together with the representatives of the affected communities. On August 24, 2018, Ing. [Name14] of the respondent ministry appeared at the Christian church at [Address6]; however, only Mr. [Name13], the pastor of the church, appeared; the petitioner [Name3] and the interested community leaders did not appear to carry out the conceptualization of the most critical places to act. Mr. [Name13] indicated that the community leaders did not attend the inspection because it was difficult for them, since they are working days, so it was tentatively agreed, subject to confirmation, to meet with the community leaders on Saturday, September 8 in the afternoon at the Christian church at [Address7], to map out the places to intervene in and investigate regarding the disposal of blackwater; however, the respondent ministry did not receive said confirmation from the petitioners. In the report rendered by the respondent ministry, it was indicated that, given the complexity of the matter and the number of homes to inspect, the respondent health authority is in the process of preparing an inspection schedule during this year 2019, to perform dye tests on each home at [Address7], in order to determine which homes discharge their water inadequately, affecting public health, and thus issue the necessary administrative acts so that they proceed to correct the sanitary problem. Consequently, since September 2018, no concrete action on the part of this ministry to address the contamination problem that was even verified since April 2018, nor the resolution of the filed complaint, is evident. In view of the foregoing, it is appropriate to grant the recourse also with respect to this aspect (…)

Therefore:

The recourse is granted. [Name15], [Name5], [Name16], and [Name6], in their order as President of the Municipal Council of Curridabat, Mayor of Curridabat, Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and Director of the Rector Health Area of Curridabat, or whoever holds those positions, are ordered to, within the non-extendable term of 3 days, issue the respective orders within the framework of their competence, so that the Inter-institutional Commission formed by the Defensoría de los Habitantes to address the water shortage problem in the Miravalles I urban development project is reactivated, so that in a coordinated manner the necessary actions are executed to definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months from notification of this judgment. Likewise, [Name5] and [Name6], in their order as Mayor of Curridabat and Director of the Rector Health Area of Curridabat, or whoever holds those positions, are ordered to immediately coordinate and adopt the necessary measures and execute the respective evictions of those families who are in the risk zones verified since 2009 and who currently remain at risk to their physical integrity; and to coordinate and resolve, within a period of 6 months, the matter relating to the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, in relation to the blackwater problem, and to notify him of the resolution. The foregoing under warning that, based on the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on whoever receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo recourse, and does not comply with it or does not enforce it, provided the crime is not more severely punished. The Municipality of Curridabat, the State, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of judgment of the contentious-administrative proceeding. Let this resolution be personally notified to [Name15], [Name5], [Name16], and [Name6], in their order as President of the Municipal Council of Curridabat, Mayor of Curridabat, Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and Director of the Rector Health Area of Curridabat, or whoever holds those positions, or whoever holds those positions; as well as to the Executive President of IMAS, the Minister of Housing and Human Settlements, and the Defensora de los Habitantes. Judge Salazar Alvarado adds a note, regarding the blackwater issue” (emphasis added).

Subsequently, but in relation to case file 19-017922-0007-CO in which an amparo recourse was heard against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and the Municipality of La Unión, this Chamber issued judgment No. 2019023037 at 8:50 hours on November 22, 2019:

“IV.- Regarding the actions of the Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINADECO). From the report rendered under oath, it is extracted that the protected party has not submitted any project to DINADECO to request funds for construction of the street and sewer system at “[Address8], , ”. In line with what has been analyzed, it is necessary to declare the recourse without merit, as no omissive conducts that may have violated the fundamental rights of the protected person have been proven. Consequently, the appropriate course is to declare the recourse without merit.

V.- Regarding access to drinking water. From the reports rendered under oath by the respondent authorities, and the documentation provided to the case file, it is clear that, in the first place, the protected party is a resident of [Address9], adjacent to the residents of the community of Miravalles II in Tirrases de Curridabat. According to the systems of the Municipality of La Unión and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, no water service is registered in the name of [Name17], nor is proof provided by the petitioner demonstrating such condition. On the other hand, the communities of [Address10] and [Address11] currently have drinking water services technically and legally approved by AyA, but not sanitary sewer service, since the general sector has never had collection and treatment availability, this being outside the competencies of AyA.

However, while it is true there is no evidence that the protected party is a subscriber of the service of AyA or of the respondent Municipality, the fact of the matter is that there is no proof to the contrary that she is part of the community of [Address9] (which originated from a human settlement), located in a sector composed of the community of Miravalles 1 and the human settlement Miravalles 2. Regarding the interest of the protected party and the harm she claims to suffer, such conditions can be extracted from the very evidence she mentions and which was not controverted by the respondent authorities, such as the official communications originated from the complaints filed by the residents of [Address12]. In this sense, note that the communal activity of which the protected party claims to be a part, gave rise to Municipal official communication No. MLUUTGVM-370-2018 of August 8, 2018, addressed to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, to request works at [Address13], . Likewise, the municipality sent official communication No. MLU-UTGVM-369-2018 of August 8, 2018, to DINADECO in order to make available to the directorate, the Department of the Technical Unit for Road Management to perform supervision tasks in the execution of the project at [Address12]. It adds that on that same August 8, 2018, the municipality also sent official communications No. MLU-UTGVM-367-2018 and MLU-UTGVM-368-2018. The foregoing facts, beyond the absence of a document certifying whether or not the protected party is a subscriber of AyA, are sufficient to establish that the protected party appeals to this Chamber in order to obtain safeguard for her fundamental rights.

Regarding the object of the recourse, this Chamber observes that the reported problem is identical to that described in amparo 19-003040-0007-CO, which was resolved by resolution 2019012231 at nine hours thirty minutes on July five, two thousand nineteen. In the resolution of the aforementioned case, this Chamber resolved, regarding the problem suffered by the Community of Miravalles 1, related to the lack of water supply, that:

“VI.- Regarding the water shortage alleged in the Miravalles I urban development project. As recorded in the case file, the community of Miravalles in Tirrases-Curridabat is composed of the Urban Development Project called Miravalles 1 and the illegal human settlement called Miravalles 2, such that only the community of Miravalles 1 was lawfully constituted and complies with public health and urban planning regulations, including the provision of public drinking water services. The human settlement Miravalles 2 is inhabited by around 500 families in an estimated area of 1 of 2,807.50 square meters, the registered ownership of which falls on the State. This land, according to studies conducted in 2007 and 2016, is characterized by its instability, as it is located on steep slopes at risk of landslides and is outside the Urban Containment Ring; moreover, it did not contemplate any type of infrastructure to provide drinking water and sanitary sewerage to the inhabitants of that sector. It was also demonstrated that both technical report N° DPM-INF-0446-2007 from the Prevention Department of the Comisión Nacional de Emergencias, and the sanitary order issued since April 2009 by the Ministry of Health, had recommended declaring the homes in Precario Miravalles II in Tirrases de Curridabat uninhabitable, due to insecurity, given the instability of the terrain, the relocation as soon as possible of the entire population, the demolition of the homes once they were relocated, and specifically, not to grant construction permits in the evaluated area, as well as to ensure the non-invasion of State lands. However, no actions were substantiated in the case file demonstrating that from 2007 to 2016 compliance with what was established therein was undertaken. Far from it, it is substantiated that in 2016, the ICAA verified that the settlement of Miravalles II grew demographically and was illegally connected to the water tank of the Miravalles I project, for which a system in accordance with the population foreseen there had been planned, which resulted in that community beginning to suffer a drinking water shortage. As a result, on May 20, 2016, the Association of Miravalles I of Tirrases de Curridabat reported the problems with the water supply to the ICAA. On that occasion in 2016, the UEN of Production and Distribution GAM Zone 2 of the ICAA proceeded to carry out field inspections to verify the facts reported by the residents of Miravalles 1, and it was determined that the community of Miravalles in Tirrases presented quantity and continuity problems in the drinking water service supply. It was proven at that time that said situation was not due solely to rationing reasons caused by climate change drought, properly scheduled network maintenance periods, or other technical, water resource, or hydraulic aspects attributable to the ICAA, but also to acts generated by third parties outside the institution who have installed a large number of illegal connections to the storage tank that supplies the community of Miravalles 1 and which are directed to fraudulently supply the human settlement called Miravalles 2. As a result of what was verified in 2016, the ICAA informed this Court, just as it did in amparo recourse No. 16-011488-0007-CO, that it proceeded to carry out various weekly and some almost daily actions in order to control the drinking water supply for the community of Miravalles 1, such as the following: protecting the tank installations with perimeter metal meshes, eliminating the illicit connections installed by residents of the human settlement Miravalles 2 on a daily basis, sending tanker trucks during daytime hours, controlling the supply and filling periods of the storage tanks, and promoting the proper use of the liquid within the community. It also warned, just as it did on that same occasion, that all these measures have proven insufficient, given the refusal of the residents of the Miravalles 2 settlement to collaborate and give sustainability to the water resource available for the community. It accepted that the situation has substantially worsened in recent times and that there is enormous difficulty in maintaining, repairing, and improving the ICAA infrastructure in the area, as residents of the human settlement Miravalles 2 have carried out criminal acts against the physical integrity of ICAA officials, as well as against institutional equipment and assets that have been subject to material damage, theft, and robbery with firearms and sharp objects; on some occasions, they have even detained the institution’s officials in charge of executing the disconnection work on the illicit networks, who face threats to their physical integrity if they continue their ordinary work of disconnecting the fraudulent or illicit networks. Water delivery tanker trucks have been detained and material damage caused to them. All of the foregoing was also reported by the ICAA in the previous amparo. The ICAA states that, currently, any actions it needs to implement must be previously coordinated with the Community Policing of the Area, subject to the availability of time and personnel of the public security forces, who have even had to withdraw from the site on some occasions when called to attend to emergencies proper to their duties, leaving ICAA officials defenseless. However, it argued that these improvements have been insufficient and have a minimal effect, since once the institutional crews withdraw, the residents of the Miravalles 2 sector again carry out acts of vandalism that prevent the correct supply for the residents of the Miravalles 1 sector.

In view of the foregoing, and given that beyond a technical problem the situation involved a social situation, together with the Defensoría de los Habitantes, which had also received a complaint in that regard, the ICAA began to coordinate with other public institutions. On June 9, 2016, the ICAA held a meeting attended by two residents of the community of Miravalles I and II, as well as representatives from the Health Area of Curridabat, the Defensoría de los Habitantes, the UEN User Service, and the Comptroller’s Office of the ICAA, in which the following agreements were adopted: “1- That the Social Management and Citizen Participation Unit of AyA promote a first meeting with the community of Miravalles, with the participation of the Municipality of Curridabat, Public Police Force, local Ministry of Health Office, Ministry of Housing, Acueductos y Alcantarillados, Defensoría de los Habitantes, with the aim of generating coordination instances, fostering agreements that improve the current conditions of the drinking water service. Responsible party: Defensoría de los Habitantes convenes the meeting, in coordination with the institutions involved. 2- The participation of the community is proposed, to achieve agreements on the elimination of illegal connections placed on the transmission pipe and others. To technically evaluate the possibility of enabling, instead of the illegal connections, one or more public water sources in the precarious settlement. 3- That the Defensoría request in writing the position of the Ministry of Health, regarding the use of the land where the Precario Miravalles II is located”. The ICAA also began to coordinate with IMAS, so that it would help identify the leaders of the Miravalles II settlement and promote meetings and agreements. On September 14, 2016, a second meeting convened by the Defensoría de los Habitantes was held, in which IMAS, the Municipality of Curridabat, the Ministry of Health, the ICAA GAM, the Social Management Unit, and the Comptroller’s Office of Services participated; it was proposed that the Municipality lead the process, that the recommendations of the Comisión Nacional de Emergencias and the eviction process for the families of Miravalles 2 be resumed; and the agreement adopted was the following: “Await meeting that AyA officials will have… with the Mayor in the week of September 19-23. If they decide to lead the team, the municipality shall issue the next call.” However, the ICAA indicated in the evidence provided that said agreement was not finalized and did not refer to what was finally resolved by the Defensoría de los Habitantes. The ICAA representative also reported that it has proceeded to execute works that improve the quantity and continuity of service provision in the sector, even by means of tanker trucks, in order to meet the need of the subscribers, even though the sector does not present the geographical and safety conditions that allow the adequate entry of the tanker trucks into the area. On the other hand, the respondent municipality informed this Court that in 2016, the residents of Miravalles filed a complaint before the Municipal Council of Curridabat regarding the water shortage problems in the community, due to alleged irregular actions by a resident. However, they denied having responsibility and competence in the matter, since, as they indicated to this Court, this is the exclusive competence of the ICAA. They also noted that the Defensoría de los Habitantes had closed the case confirming said competence. Indeed, on October 5, 2018, the Defensoría de los Habitantes issued the closure of the case resulting from another complaint filed in 2016 regarding the water problem in Miravalles, based on the following conclusions: “1. It is evident that the problem goes beyond a water problem: Following the filing of the complaints and the intervention of the Defensoría de los Habitantes at the working table with the competent institutions, the problem of the community of Miravalles was revealed to go beyond a problem of lack of water, but rather it is a social problem. 2. Creation of the Inter-institutional Commission: The competent institutions were brought together and formed an inter-institutional commission in which AyA, the Ministry of Health, the Municipality of Curridabat, IMAS, the Ministry of Housing and Human Settlements, among others, participate, which can make a difference in the community. 3. Municipality of Curridabat involved in the process: The Municipality of Curridabat became involved in the commission’s process and from there shares with the rest of the members the specific works being carried out in the area, identified as one of the achievements obtained throughout the work process. 4. Preparation of a census: The Ministry of Health, Health Area of Curridabat prepared a census in the community of Miravalles in order to count the number of people living in the area. 5. Proposal for community intervention and holding of the first workshop with the community: As a result of the commission’s work, the proposal for community intervention was prepared, led by IMAS, the Health Area of Curridabat, and the Defensoría de los Habitantes, which served as the basis for holding a first workshop on September 30, 2017, in the community where, through different working groups, the main community problems were identified, in which the issue of risk is a constant in the different groups. 6. Formation of emergency committees: Based on the identification of the main problems, the Municipality is working on emergency committees, which are expected to be formed by December, to work with them on the risk issue and strengthen the municipal emergency committee. A Miravalles women’s WhatsApp group was formed immediately. 7. Umbrella approach to the risk issue: Now there is a broad umbrella approach to risk reduction. Base work will be done with the community, with Miravalles 1 and 2, in the community emergency committees: safe zones, community drills. Work begins in June and by December the committees will be in place—there are already 84 people—and will conclude with a drill. It is important that this is done from the extended community since that participation is strategic. That will go hand in hand with an early warning system; a program is being systematized where there is greatest risk, a threat alarm system, but work will be done from the resilient community.” 8. Soil study: A soil study was conducted of the area that the CNE indicated was at risk, and the result is that there is not that much risk; rather, it can be worked on with mitigation measures, and this will therefore allow for a reorganization of the neighborhood.

9. Infrastructure construction in the community of Miravalles 1 and 2: The Municipality is socializing with the commission the infrastructure construction project that has been under development; FODESAF provided the funds, and they will begin with the terminal and fairground. 90% of the construction plans have been approved for building the community hall, sports space, more public space, and a collection center that would have a supply warehouse. An invaded public space is being recovered, and stairs are being restored. The works will be carried out at [Dirección1] but require support from the INVU; the executive president is already familiar with the project. They are seeking financing for the entire canton through the BCIE.

10. Improvements regarding the water issue: The AyA indicated that work had been carried out that positively impacted the water supply in the community, as the pump now operates 24 hours a day and the inhabitants have more water for more hours. Furthermore, the conflicts that arose when the complaint was filed have not recurred. On September 20, 2018, a telephone conversation was held with Mrs. [Nombre9], who was informed of the actions carried out and was asked if she had knowledge of the works being constructed by the Municipality of Curridabat and about the water issue. She indicated that she was aware of everything the municipality was working on regarding infrastructure, which made her very happy because it improved the neighborhood. Regarding the water issue, she indicated that there is still much to be done because there are seasons when no water reaches them or very little arrives, but she is aware of the effort made by AyA to solve the problem. She indicated that she no longer lives there because, due to her husband's health issues, she had to move to another place. Additionally, it was possible to speak with Mr. [Nombre10], one of the complainants, who indicated that the water situation has greatly improved thanks to the work carried out by AyA, but that it must be improved even more because there are seasons when only a very small amount of water arrives per day. The Ombudsman's Office (Defensoría) considers that AyA must make improvements to the system that supplies that community and be attentive to address any complaint received from inhabitants of the community of Miravalles to guarantee that population the human right to drinking water and the consequent rights derived from this fundamental right, such as the right to health and life. Likewise, the Municipality of Curridabat must continue working with the population of Miravalles in a way that all infrastructure and intervention works are disseminated in order to build community together." From the foregoing, it follows that, indeed, the issue relating to the drinking water supply for the Miravalles I community is not a merely technical problem that the ICAA alone can resolve, but a social one in which other public authorities must intervene, especially the Municipality of Curridabat, which must safeguard the interests of the locality and which was responsible for controlling not only the existence but also the growth of said illegal settlement, whose inhabitants ultimately connected illegally to a system duly designed for a specific population group, which has evidently already doubled. On the other hand, the respondents had the possibility of filing criminal complaints regarding the irregular acts by which they indicate they have been threatened or attacked, in order to secure the works carried out; however, there is no record that they have done so. That being said, even though the respondent municipality indicated that it had no involvement whatsoever in resolving this issue, it was possible to verify that it coordinated with the MIVAH and with the ICAA the design and construction of a water tank for the community of Miravalles I within the "Espacios de Dulzura" (Sweetness Spaces) program, a design contract for community improvements, whose abbreviated bidding process was published in La Gaceta No. 219 on November 15, 2016, and is still in the process of plan processing and compliance with legal requirements for approval by the responsible institutions. Furthermore, they must previously define the situation of the property where the Miravalles settlement is located, which, as indicated, is owned by the INVU. It also indicates that it participated in the inter-institutional commission convened by the Ombudsman's Office (Defensoría de los Habitantes), carried out a preliminary diagnostic assessment of families' suitability to access support instruments from the housing financial system, promoted a participatory process for risk management in the community of Miravalles, whose workshop was held on September 30, 2017, promoted the design process of the community emergency plan for Tirrases with the participation of Miravalles inhabitants during 2018, which remains active during 2019, and proposed a Land Trust (Fideicomiso de Tierras) to the Ministry of Health, which was a proposal to formalize land tenure for the families currently living there; however, it was not consolidated due to constant ministerial changes, having been proposed since 2017. They prepared preliminary studies and construction plans for the master plan for equipment and infrastructure for Miravalles, and through official communication GTMC-284-10-2018, coordinated with the INVU the use of properties of municipal interest to address the master plan with a focus on infrastructure for risk prevention and drinking water in the Miravalles area. Ergo, both institutions have deployed various actions to alleviate the problem detected here. Nonetheless, despite the fact that said measures have helped to slightly improve the water supply condition of this community, the truth is that, as evidenced by the final report issued by the Ombudsman's Office (Defensoría de los Habitantes), there are seasons when they receive very little water; and on the other hand, none of the respondents indicated that the situation was resolved or at least under control. Far from it, the Ombudsman's report considered that the ICAA should make improvements to the system that supplies that community and that the Municipality of Curridabat must continue working with the population of Miravalles in such a way that all infrastructure and intervention works are disseminated in order to build a community. This Tribunal, in its jurisprudence, has indicated that the administration has the obligation to adopt the necessary measures to provide an adequate provision of drinking water service, especially since the right to health of the inhabitants is at stake, a fundamental right of every human being, insofar as life depends largely on this precious liquid (see judgment No. 2011-2793 of 12:10 hours on April 29, 2011, reiterated in No. 2014-19007). By virtue of the foregoing, although this Tribunal does not observe an absolute omission by the respondents to address the accused problem, the truth is that the lack of a solution to it within 3 years by both respondents is indeed unacceptable. The reports rendered by the respondents refer to the existence of an inter-institutional commission; however, none of the respondents ensures its continuity, its direction, or the adoption of future plans as such, which does not ensure that the necessary measures that must be deployed jointly will, in effect, be finally adopted to provide a real and permanent solution. Reference has also been made to improvements and projects, in some cases without specifying said improvements. Likewise, although there is a specific project by the respondent municipality that could resolve this situation, the truth is that it is a project whose bidding process was arranged only for its design, it was published in 2016, it is still in a preliminary stage of plan preparation and permits, and no near-term date for its enforceability is even indicated. All of the foregoing, and the time elapsed to date, shows that the actions taken by the respondents have been insufficient to timely address the local needs and interests of this community, and that a near-term date for its solution is not visualized either, which warrants granting the appeal in the terms that will be indicated in the operative part." However, on that occasion, it was not contemplated (because it was not part of the object of the appeal) that [Dirección9] forms part of the community of Tirrases-Curridabat, and that this is made up of [Dirección9], [Dirección14], and the human settlement Miravalles 2. By reason of the foregoing, the people living in the community of [Dirección9] were, until that moment, outside –directly– the scope of the aforementioned resolution. Despite the above, this Chamber, after verifying the equivalence of conditions between both communities, with special emphasis on the fact that both problems originate both in the actions of the people who form part of Miravalles 2 and in the inertia of the respondent authorities, considers it reasonable, in order to resolve the problem denounced by the amparo petitioner in this appeal, to include the community of [Dirección9] within the scope of what was ordered by this tribunal in resolution 2019012231 of nine hours thirty minutes on July 5, 2019. However, this granting shall be on an individual basis, since despite being communities afflicted by the same problems –and the same origins–, it is no less true that both are distinct communities, to such an extent that the respondent authorities had not referred to [Dirección10] in amparo 19-003040-0007-CO; from which it is inferred that the community protected here was not contemplated by the respondent authorities until the filing of this appeal. For the foregoing reasons, this part of the appeal is granted.

VI.- Regarding the construction of the road and sewer system on "[Dirección15], [Dirección16], Cartago". The appellant alleges that the road and the sewer system of "[Dirección15], [Dirección16], Cartago" are in poor condition and that the respondent Municipality has not repaired them. In response to the foregoing claim, the Director of the Municipal Road Management Technical Unit of La Unión indicated that: "...This road, by not meeting the requirements indicated in Articles 6 and 7 of Decree No. 40138, which state that resources from Ley 8114 must be executed exclusively for road conservation, routine maintenance, periodic maintenance, improvement, and rehabilitation of the cantonal road network, and additionally with respect to the prioritization parameters or criteria approved in the Municipal Five-Year Plan, it is determined that it does not qualify to be incorporated into the Annual Programming of the Road Management Department.." Now then, from the analysis of the response of the respondent authorities, it is observed that they use as an argument to reject the claims of the amparo petitioner the fact that the construction of the sewer system falls outside their competencies. Regarding the sewer system, this Chamber observes identical situations that led to the granting of amparo appeal 19-003040-0007-CO. In that sense, once again there is state inertia in leading the solution to the problems afflicting the community of [Dirección9], concerning both the water supply problems, the road network, and the management of wastewater (aguas negras). It should be noted that, from the reports provided, it can be inferred that the respondents have practically ceded the administrative impetus to the members of the affected community, having arranged their own tasks as future governing bodies for the tasks that other state agencies execute. By reason of the foregoing, it is considered reasonable, in order to resolve the problem denounced in this appeal, to include the community of [Dirección9] within the scope of what was ordered by this tribunal in resolution 2019012231 of nine hours thirty minutes on July 5, 2019. However, this granting shall be on an individual basis, since despite being communities afflicted by the same problems –and the same origins–, it is no less true that both are distinct communities, to such an extent that the respondent authorities had not referred to [Dirección10] in amparo 19-003040-0007-CO; from which it is inferred that the community protected here was not contemplated by the respondent authorities until the filing of this appeal.

In another vein, this Chamber dismisses the justification of the respondent authority in relation to the repair of the road network of [Dirección12]. In that regard, the reasoning used is not sufficient to justify the reason why the community's road cannot be repaired, since this aspect is different from that of the sewer system, and unlike the latter, it does fall within the scope of Articles 6 and 7 of Decree 40138 and of Ley 8114, as it forms part of road conservation, routine maintenance, periodic maintenance, improvement, and rehabilitation of the cantonal road network, the road in dispute being part of the Cantonal Road Network inventory. Regarding this fact, state inertia is again observed in leading the solution to the problems afflicting the community of [Dirección9], in this case, the problems with the road network. While it is true that the solution for the road in dispute goes hand in hand with tasks that go beyond municipal paving, such as the repair and construction by other state entities, like the pipes (by AyA), or the construction of septic tanks (alliance between the community and DINADECO), the fact of the matter is that such interventions by other entities and persons do not justify a position of absolute inertia in the face of a problem that has afflicted the community for years. It should be noted that, from the reports provided, it can be inferred that the respondents have practically ceded the administrative impetus to the members of the affected community, having arranged their own tasks as future governing bodies for the tasks that other state agencies execute. In summary, it is clear that the sewer system and road repair in dispute are not within the municipal prioritization plan. For the foregoing reasons, this part of the appeal is granted.

(…)

Por tanto:

The appeal is partially granted. Regarding the problem of water shortage and the treatment of wastewater (aguas negras), it is ordered that [Nombre18], General Manager and Judicial and Extrajudicial Representative of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, [Nombre19], Municipal Mayor of La Unión, [Nombre20], President of the Municipal Council of the Municipality of La Unión, or whoever holds those positions, within a non-extendable period of 3 days, issue the respective orders within the framework of their competence, so that the Inter-institutional Commission formed by the Ombudsman's Office (Defensoría de los Habitantes) to address the problem of water shortage in the Miravalles I urban development project includes within its scope the problem of water shortage and wastewater treatment for [Dirección9], so that in a coordinated manner the necessary actions are executed to definitively resolve said problem, within a maximum period of 20 months from the notification of this judgment. Regarding the repairs to the road structure of [Dirección17], it is ordered that [Nombre18], General Manager and Judicial and Extrajudicial Representative of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, [Nombre19], Municipal Mayor of La Unión, [Nombre20], President of the Municipal Council of the Municipality of La Unión, or whoever holds those positions, within a non-extendable period of 3 days, issue the respective orders within the framework of their competence, to form an Inter-institutional Commission, so that in a coordinated manner the necessary actions are executed to definitively resolve the problem of paving, piping, and sewer system, within a maximum period of 24 months from the notification of this judgment, regarding which they must keep this Chamber informed. The foregoing under warning that, based on the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that they must fulfill or enforce, issued in an amparo appeal, and does not fulfill it or have it fulfilled, provided that the crime is not more severely punished. The Municipality of La Unión, the State, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of the judgment in contentious-administrative proceedings. Notify this resolution personally to [Nombre18], General Manager and Judicial and Extrajudicial Representative of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, to [Nombre19], Municipal Mayor of La Unión, [Nombre20], President of the Municipal Council of the Municipality of La Unión, or to whoever holds those positions, or whoever holds those positions; as well as to the Executive President of IMAS, the Minister of Housing and Human Settlements, and the Ombudsman (Defensora de los Habitantes). Magistrate Hernández López makes a note regarding the wastewater (aguas negras) issue. In all other respects, the appeal is dismissed." Now then, in the sub iudice, the appellant accuses the Municipality of Curridabat and the Ministry of Health of non-compliance with judgment No. 2019023037 of 8:50 hours on November 22, 2019; however, a priori such a grievance is inappropriate, since those authorities do not appear as parties in that constitutional process; rather, it was filed against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and the Municipality of La Unión. Therefore, non-compliance cannot be attributed to the Municipality of Curridabat and the Ministry of Health regarding what was ordered in the referred pronouncement in the terms intended by the appellant.

Additionally, the disagreements formulated by the protected party regarding the procedural handling given to the aforementioned case files 19-003040-0007-CO and 19-017922-0007-CO are not acceptable, given that, as established by Article 11 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, "There shall be no appeal against the judgments, orders, or decrees of the constitutional jurisdiction." V.- Having clarified the foregoing, in essence, what is alleged by the appellant is a disagreement with the eviction orders issued by the Ministry of Health concerning the families residing in the Miravalles II settlement. Firstly, it should be noted that this grievance is only considered regarding the case of the protected party, as the rest of the families to whom eviction orders were issued under the terms alleged were not individualized.

Secondly, it is recalled that in the aforementioned judgment No. 2019012231 of 9:30 hours on July 5, 2019, this Chamber ordered: "it is ordered that [Nombre5] and [Nombre6], in their order, Mayoress of Curridabat and Director of the Rector Health Area of Curridabat, or whoever holds those positions, immediately coordinate and adopt the necessary measures and execute the respective evictions of those families located in the risk zones verified since 2009 and that currently remain at risk to their physical integrity." In fact, recently, this Tribunal referred to the eviction of families located in risk zones in the Miravalles II settlement in the mentioned case file 19-003040-0007-CO, in which interlocutory judgment No. 2024024661 of 9:30 hours on August 28, 2024, was issued, ordering:

"VIII.- REGARDING THE SUBSEQUENT PROCEDURAL MOTION FILED. The appellant maintains that the respondents are non-compliant with the provisions of judgment No. 2019012231 of 9:30 hours on July 5, 2019, regarding the eviction ordered by this Chamber. He maintains that the Ministry of Health issued sanitary order MS-DRRSCS-DARSCU-OS-227-2024, by means of which it ordered the eviction of inhabitants of Miravalles II within a period of 30 days. Despite this, he alleges that the respondent authorities have not made any effort that includes the affected population, for example, they did not include other institutions. He considers that the enforcement process must be carried out before the Enforcement Area of the Contentious-Administrative and Civil Treasury Tribunal. He states that "THE AFFECTED PERSONS WERE NEVER FORMALLY INFORMED OF THE RISK TO GENERATE A COORDINATED AND ORDERLY RELOCATION PROCESS whether by their own efforts or those generated by the State," which led to the eviction being ordered without planned and coordinated compensatory measures, such as relocation without uprooting. He deems "That it is unacceptable that at the last minute it is decided, disregarding the due process already mentioned above, unilaterally, to apply an eviction due to risks that have been pointed out by the technical governing bodies in matters of emergency and risk, such as the Comisión Nacional de Emergencias and its local branch, since 2007, which have NEVER been effectively socialized and informed to those affected." He states that the palliative measures granted, such as the payment of three months' rent to those who qualify, does not resolve the underlying social problem. He questions that "it is INADMISSIBLE that a 30-day deadline be given, with unusual urgency, when this very agency, together with the Municipality and the AyA, requested from the Constitutional Chamber a new three-year period to fulfill its responsibilities, a period that was rejected by the Constitutional Chamber, but which contradicts its new position of giving those affected the insufficient and disproportionate 30-day period to vacate their homes." Based on the foregoing, he requests that: "1. The condemned actors, as per the respective resolutions appearing in this case file, including the one for DISOBEDIENCE, be instructed that they must comply WITH ALL THE SCOPE of the judgment handed down by means of Resolution 201901223, and not only that referring to the eviction of persons at risk, so that an ORDERLY, FAIR, AND RATIONAL PROCESS is generated, considering the actors. 2. The Ministry of Health be ordered to rectify Sanitary Order MS-DRRSCSDARSCU-OS-227-2024 from the Health Area of Curridabat and proceed with a new one in the sense indicated in the previous point, giving a REASONABLE period, hopefully 18 months, to the evictees so as not to affect them in all the points already indicated in the considerandos. 3. The authorities condemned in Resolution 201901223, already declared in disobedience, be ordered to COORDINATE WITH LOCAL AND NATIONAL EMERGENCY AGENCIES to generate a PROTOCOL for addressing possible situations related to the danger arising from the instability of the land while the mentioned process is completed." On this matter, in judgment No. 2019012231 of 9:30 hours on July 5, 2019, it was ordered:

"(…) In April 2009, the Ministry of Health issued a sanitary order based on Technical Report No. DPM-INF-0446-2007 from the Prevention Department of the Comisión Nacional de Emergencias, dated June 2007, which recommended: "Declare the dwellings of the Miravalles II Shantytown in Tirrases de Curridabat uninhabitable due to insecurity, given the instability of the land on which it sits. Relocation as soon as possible of the entire population. • Demolition of the dwellings once they are relocated. To the Municipality of Curridabat: do not grant construction permits in the evaluated area, and ensure no invasion of State lands." It was also based on the topographic study carried out by the Ministry of Health (official communication No. DPAH-UPC176-08), in which it was corroborated that the land presents a steep slope and that some shacks were at risk of eventual landslides (…)

VI.- Regarding the water shortage alleged in the Miravalles I urban development project. As recorded in the case file, the community of Miravalles in Tirrases-Curridabat is composed of the Urban Development Project called Miravalles 1 and the illegal human settlement called Miravalles 2, in such a way that only the Miravalles 1 community was legally established and complies with public health and urban planning standards, among them, the provision of public drinking water services. The Miravalles 2 human settlement is inhabited by around 500 families in an estimated area of 1 of 2,807.50 square meters, the registered ownership of which falls to the State. This land, according to studies carried out in 2007 and 2016, is characterized by its instability, as it is located on steep slopes at risk of landslides and is outside the Urban Containment Ring; furthermore, it did not contemplate any type of infrastructure to provide drinking water and sanitary sewerage to the inhabitants of that sector. It was also demonstrated that both Technical Report No. DPM-INF-0446-2007 from the Prevention Department of the Comisión Nacional de Emergencias and the sanitary order issued in April 2009 by the Ministry of Health had recommended declaring the dwellings of the Miravalles II Shantytown in Tirrases de Curridabat uninhabitable due to insecurity, given the land's instability, the relocation as soon as possible of the entire population, the demolition of the dwellings once they were relocated, and specifically, to not grant construction permits in the evaluated area, as well as to ensure no invasion of State lands. However, no actions were demonstrated in the case file showing that from 2007 to 2016, compliance with what was established therein was carried out. Far from it, it is demonstrated that in 2016, the ICAA verified that the Miravalles II settlement grew demographically and connected illegally to the water tank of the Miravalles I project, for which a system appropriate to the population planned there had been foreseen, which resulted in that community beginning to suffer water shortages. As a result, on May 20, 2016, the Association of Miravalles I of Tirrases de Curridabat reported the water supply problems to the ICAA. On that occasion in 2016, the UEN of Production and Distribution GAM Zone 2 of the ICAA proceeded to carry out field inspections to verify the facts reported by the residents of Miravalles 1, and it was determined that the community of Miravalles in Tirrases presented problems of quantity and continuity in the supply of drinking water service. It was proven at that time that this situation was not solely due to reasons of rationing caused by climate change drought, scheduled network maintenance periods, or other technical, water resource, or hydraulic aspects attributable to the ICAA, but also to acts generated by third parties unrelated to the institution who have installed a large number of illegal connections in the storage tank that supplies the community of Miravalles 1 and that are directed to fraudulently supply the human settlement called Miravalles 2. As a result of what was verified in 2016, the ICAA informed this Tribunal, as it did in amparo appeal No. 16-011488-0007-CO, that it proceeded to carry out different actions weekly and some almost daily in order to control the supply of drinking water for the community of Miravalles 1, such as the following: protecting the tank installations with perimeter metal meshes, eliminating the illicit connections installed by the residents of the Miravalles 2 human settlement daily, sending tanker trucks during the daytime, controlling the supply and filling periods of the storage tanks, and promoting the proper use of the liquid within the community. It also warned, as it did on that same occasion, that all these measures have been insufficient given the refusal of the residents of the Miravalles 2 settlement to collaborate and give sustainability to the water resource available for the community.

He accepted that the situation has substantially worsened in recent times and that there is enormous difficulty in maintaining, repairing, and improving the ICAA's infrastructure in the area, because residents of the Miravalles 2 human settlement have carried out criminal acts against the physical integrity of ICAA officials, as well as against institutional equipment and assets that have been subject to material damage, theft, and armed robbery with firearms and sharp objects; they have even, on some occasions, detained the institution's officials tasked with carrying out the work of disconnecting illicit networks, whose physical integrity is threatened if they continue with their ordinary work of disconnecting fraudulent or illicit networks. Water delivery tanker trucks have been detained and materially damaged. All of the foregoing was likewise reported by the ICAA in the prior amparo. The ICAA states that, currently, any actions it needs to implement must be previously coordinated with the Community Policing of the Zone, subject to the availability of time and personnel of public security, who have even, on some occasions, had to withdraw from the location upon being called to attend to emergencies inherent to their duties, leaving ICAA officials unprotected. However, he argued that said improvements have been insufficient and have minimal effect, since once the institutional crews withdraw, the residents of the Miravalles 2 sector return to carrying out acts of vandalism that prevent proper supply for the residents of the Miravalles 1 sector.

In view of the foregoing and that, beyond a technical problem, the situation involved a social situation, together with the Defensoría de los Habitantes, which had also received a complaint to that effect, the ICAA began coordinating with other public institutions. On June 9, 2016, the ICAA held a meeting attended by two residents of the Miravalles I and II community, as well as representatives of the Área de Salud de Curridabat, the Defensoría de los Habitantes, the UEN Servicio al Usuario, and the Contraloría of the ICAA, at which the following agreements were adopted: "1- That the Unidad de Gestión Social y Participación Ciudadana of AyA promote a first meeting with the Miravalles community, with the participation of the Municipalidad de Curridabat, the Public Force, the local Ministry of Health Office, the Ministry of Housing, Acueductos y Alcantarillados, Defensoría de los Habitantes, with the aim of generating coordination instances, fostering agreements that improve the current conditions of the potable water service. Responsible party: Defensoría de los Habitantes issues the call, in coordination with the involved institutions. 2- The participation of the community is proposed, to achieve agreements on the elimination of illegal connections placed on the force main and other pipes. Technically evaluate the possibility of enabling, in place of the illegal connections, one or more public water fountains in the slum. 3- That the Defensoría request in writing the position of the Ministry of Health, regarding the use of the land where the Miravalles II slum is settled." The ICAA also began coordinating with the IMAS, so that it would assist in identifying the leaders of the Miravalles II settlement and promote meetings and agreements. On September 14, 2016, a second meeting was held, called by the Defensoría de los Habitantes, in which the IMAS, the Municipalidad de Curridabat, the Ministry of Health, the ICAA GAM, the Unidad de Gestión Social, and the Contraloría de Servicios participated; it was proposed that the Municipality lead the process, that the recommendations of the Comisión Nacional de Emergencias and the eviction process for the families of Miravalles 2 be retaken; and the adopted agreement was the following: "Wait for a meeting that AyA officials… will have with the Mayor in the week of September 19-23. If they decide to lead the team, the municipality will issue the next call." However, the ICAA indicated in the evidence provided that said agreement did not materialize and did not refer to what was finally decided by the Defensoría de los Habitantes. The ICAA representative also reported that it has proceeded to carry out works that allow improving the quantity and continuity of the service in the sector, even through tanker trucks, in order to meet the need of the subscribers, even though the sector does not present the geographical and safety conditions that permit the adequate entry of tankers (sic) into the area. On the other hand, the respondent municipality informed this Court that in 2016, the residents of Miravalles filed a complaint before the Concejo Municipal de Curridabat due to the problems of water shortage in the community, for alleged irregular actions by a neighbor. However, they rejected having responsibility and jurisdiction in the matter, since, as they indicated to this Court, this is the exclusive competence of the ICAA. They also noted that the Defensoría de los Habitantes had closed the case confirming said competence. Indeed, on October 5, 2018, the Defensoría de los Habitantes issued the closure of the case resulting from another complaint filed in 2016 regarding the water problem in Miravalles, based on the following conclusions: "1. It is evidenced that the problem goes beyond a water problem: After the presentation of the complaints and the intervention of the Defensoría de los Habitantes in the working group with the competent institutions, it was possible to demonstrate the problematic of the Miravalles community, which goes beyond a problem of water shortage, but rather is a social problem. 2. Creation of the Interinstitutional Commission: It was possible to bring together the competent institutions and form an interinstitutional commission involving AyA, the Ministry of Health, the Municipalidad de Curridabat, IMAS, the Ministry of Housing and Human Settlements, among others, that can make a difference in the community. 3. Municipalidad de Curridabat involved in the process: The Municipalidad de Curridabat gets involved in the commission's process and from there shares with the rest of the members the specific works that were being carried out in the area; it is identified as one of the achievements obtained throughout the work process. 4. Preparation of a census: The Ministry of Health, Área de Salud de Curridabat prepared a census in the Miravalles community in order to count the number of people living in the area. 5. Proposal for communal intervention and holding of the first workshop with the community: As a result of the commission's work, the proposal for communal intervention was prepared by the IMAS, the Área de Salud de Curridabat, and the Defensoría de los Habitantes, which served as the basis for holding a first workshop held on September 30, 2017, in the community where, through different working groups, the main community problems were identified, with the issue of risk being a constant in the different groups. 6. Formation of emergency committees: Based on the identification of the main problems, the Municipality is working on emergency committees, which are expected to be formed by December, to work with them on the risk issue and strengthen the municipal emergency committee. A WhatsApp group of women from Miravalles was immediately formed. 7. Umbrella approach on the risk issue: Now there is a broad umbrella approach to risk reduction. Base work will be done with the community, with Miravalles 1 and 2, in the community emergency committees: safe zones, community drills. Work begins in June and from now until December the committees will be in place – there are already 84 people – and will conclude with a drill. It is important that this is done from the extended community since that participation is strategic. This will go hand in hand with an early warning system, a program is being systematized where there is greater risk, a threat alarm system, but work will be done from the resilient community. 8. Soil study: A soil study of the area was conducted, which the CNE indicated was at risk, and the result is that there is not so much risk, but rather that mitigation measures can be worked on, and that will therefore allow a reorganization of the neighborhood. 9. Construction of infrastructure in the Miravalles 1 and 2 community: The Municipality socializes with the commission the infrastructure construction project that has been developed, FODESAF provided the funds and they will start with the terminal and fairgrounds. 90% of the construction plans are already approved to build the community hall, sports space, more public space, a collection center that would have a supply warehouse. A public space that was invaded is being recovered and stairs are being restored. The works will be carried out at [Dirección1] but they need support from the INVU, the executive president already knows about the project. They are seeking financing for the entire canton with the BCIE. 10. Improvements regarding the water issue: AyA indicated that works had been carried out that positively impacted the water supply in the community since the pump operates 24 hours a day and the residents have more water for more hours. In addition, the conflicts that arose when the complaint was filed have not occurred again. On September 20, 2018, a telephone conversation was held with Mrs. [Nombre9] who was told about the actions that were carried out and was asked if she was aware of the works that the Municipalidad de Curridabat was building and about the water issue. She indicated that she was aware of everything the municipality was working on in relation to infrastructure, which made her very happy because that improved the neighborhood. Regarding the water issue, she indicated that there is still much to do because there are seasons when they get no water or what arrives is very little, but she is aware of the effort made by AyA to solve the problem. She indicates that she no longer lives there because due to her husband's health issues she had to move to another place. Additionally, it was possible to speak with Mr. [Nombre10] , one of the complainants, who indicated that the water situation has improved a lot thanks to the works carried out by AyA but that it still needs to improve further because there are seasons when only a very small amount of water arrives per day. The Defensoría considers that AyA must make improvements to the system that supplies that community and be attentive to address any complaint received from residents of the Miravalles community to guarantee that population the human right to potable water and the consequent rights derived from this fundamental right, such as the right to health and life. Likewise, the Municipalidad de Curridabat must continue working with the population of Miravalles in a way that all infrastructure and intervention works are disseminated in order to build community together." From the foregoing, it follows that, indeed the problem relating to the potable water supply of the Miravalles I community is not a merely technical matter that only the ICAA can resolve, but rather a social one in which other public authorities must intervene, especially the Municipalidad de Curridabat, which must look after the interests of the locality, and which was responsible for controlling not only the existence but the growth of said illegal settlement, whose residents ultimately connected illegally to a system duly planned for a specific population group, which has evidently already doubled. On the other hand, the respondents had the possibility of filing criminal complaints for the irregular acts by which they indicate they have been threatened or attacked, in order to secure the works carried out; however, there is no record that they have done so. Now, even though the respondent municipality indicated that it had no involvement in resolving this problem, it was possible to verify that it coordinated with the MIVAH and with the ICAA, the design and construction of a water tank for the Miravalles I community within the program of Espacios de Dulzura, a contract for the design of improvements to communities, whose abbreviated tender was published in La Gaceta No. 219 as of November 15, 2016, and is still in the process of processing plans and complying with legal requirements for approval by the responsible institutions. In addition, they must first define the situation of the property where the Miravalles settlement is located, which, as indicated, is owned by the INVU. It also indicates that it participated in the interinstitutional commission called by the Defensoría de los Habitantes, conducted a preliminary diagnosis for qualifying the suitability of families to access support instruments from the housing financial system, promoted a participatory process for risk management in the Miravalles community, whose workshop was held on September 30, 2017, promoted the process of designing the community emergency plan for Tirrases with the participation of Miravalles residents during 2018, which remains active during 2019, and made the proposal for a Land Trust for the Ministry of Health, which was a proposal to formalize land tenure for the families currently living there; however, it was not consolidated due to constant changes of ministers, and it was proposed since 2017. They prepared preliminary studies and construction plans for the master plan for equipment and infrastructure for Miravalles, and through official letter GTMC-284-10-2018 coordinated with the INVU the use of properties of municipal interest to address the master plan with a focus on infrastructure for risk prevention and potable water in the Miravalles area. Ergo, both institutions have deployed various actions to mitigate the problem detected here. Nonetheless, despite the fact that these measures have helped to slightly improve the water supply condition of this community, the truth is that, as evidenced by the final report issued by the Defensoría de los Habitantes, there are seasons in which they receive very little (sic) water; and on the other hand, none of the respondents indicated that the situation was resolved or, at least, controlled. Far from it, the report of the Defensoría considered that the ICAA should make improvements to the system that supplies that community and that the Municipalidad de Curridabat must continue working with the population of Miravalles, so that all infrastructure and intervention works are disseminated, in order to build a community. This Court in its jurisprudence has indicated that the administration is obliged to adopt the necessary measures to provide adequate potable water service, especially since the right to health of the inhabitants is at stake, a fundamental right of every human being, to the extent that life depends largely on that precious liquid (see judgment No. 2011-2793 of 12:10 hours on April 29, 2011, reiterated in No. 2014-19007). By virtue of the foregoing, although this Court does not observe an absolute omission by the respondents to address the alleged problem, the truth is that the failure to resolve it in 3 years by both respondents is unacceptable. In the reports rendered by the respondents, the existence of an interinstitutional commission is mentioned; however, none of the respondents ensures its continuity, its direction, or the adoption of future plans as such, which does not ensure that, indeed, the necessary measures that must be jointly deployed to provide a real and permanent solution are finally adopted. Reference has also been made to improvements and projects, in some cases without specifying such improvements. Likewise, although there is a concrete project by the respondent municipality that could resolve this situation, the truth is that it is a project whose tender was arranged only for its design, it was published in 2016, it is still in a preliminary stage of preparing the plans and permits, and no even proximate date for its execution is indicated. All the foregoing and the time elapsed to date shows that what has been done by the respondents has been insufficient to timely address the needs and local interests of this community, and that a near date for its solution is not visualized either, which merits granting the appeal in the terms that will be indicated in the operative part (…)

Por tanto: (…) it is ordered to [Nombre5] and to [Nombre6] , in their capacity as Mayor of Curridabat and Director of the Área Rectora de Salud de Curridabat, respectively, or to whomever holds those positions, to immediately coordinate and adopt the necessary measures and execute the respective evictions of those families that are in the risk areas confirmed since 2009 and that currently remain at risk to their physical integrity (…)" (highlighting added).

Thus, since the issuance of the main judgment of this constitutional process, dating from July 2019, this Chamber ordered both the Municipalidad de Curridabat and the Ministry of Health to execute the corresponding evictions of those families found in risk areas confirmed since 2009. In this regard, it should be recalled that in proven fact 4 of that pronouncement, it was stated: “In April 2009, the Ministry of Health issued a sanitary order based on Technical Report N° DPM-INF-0446-2007 of the Prevention Department of the Comisión Nacional de Emergencias, dated June 2007, which recommended: 'Declare uninhabitable the dwellings of Precario Miravalles II in Tirrases de Curridabat, due to insecurity, due to the instability of the terrain on which it sits. Relocation at the earliest possible time of the entire population. • Demolition of the dwellings, once they are relocated. To the Municipalidad de Curridabat: do not grant construction permits in the evaluated area, as well as ensuring the non-invasion of State lands.' It was also based on the topographic study carried out by the Ministry of Health (official letter N° DPAH-UPC176-08), in which it was corroborated that the terrain has a steep slope and that some shacks were at risk of eventual landslides.” In this way, although the petitioner considers that the Ministry of Health acted untimely in issuing sanitary order MS-DRRSCS-DARSCU-OS-227-2024, by means of which it ordered the eviction of residents of Miravalles II within a period of 30 days, it is no less true that the problem that gave rise to its issuance dates back to 2009 and that since the main judgment of this process no. 2019012231 of 9:30 hours on July 5, 2019, namely, issued more than five years ago, this Court ordered both that ministerial portfolio and the local government of Curridabat to carry out the aforementioned evictions, especially considering that the dwellings located in the Miravalles II settlement are on unstable land with risks of landslides.

In addition to the foregoing, recently, in interlocutory judgment no. 2024012463 of 9:20 hours on May 10, 2024, this Chamber ruled on actions taken by the respondent authorities regarding the aforementioned evictions, at which time it was indicated: “(…) actions are observed to address what concerns the eviction of families that are in risk areas, which include efforts for the donation of land, the carrying out of a census to determine the number of residents and dwellings, a cartographic inventory, as well as contract TRBANK1 'Final Report Engineering services for integral and complete design (plans, budget) of risk management works in the Cantón of Curridabat [Dirección2] . 2: Stability of Miravalles II slopes - Slope stability analysis with geotechnical studies in identified high-risk areas,' which constitutes a geotechnical slope stability study of the Miravalles sector.” Likewise, it is verified that on March 4, 2024, the case of Informal Settlement Miravalles II was presented to the Comisión de Atención Integral de Desalojos; however, this was not taken up by said commission and, therefore, it was defined by the Ministry of Health to formulate an ordinary eviction process (…)”.

Consequently, from a comprehensive reading of the subsequent petition under study, it follows that, in essence, what is raised by the claimant is a disagreement with the actions of the respondent authorities aimed at complying with the order issued by this Court in relation to the eviction in question; however, it follows from the record that the respondent authorities are rather carrying out actions to address said order, so no disobedience meriting this Chamber's attention is observed. Therefore, it is not appropriate to grant the petitioner's request that sanitary order MS-DRRSCSDARSCU-OS-227-2024 be rectified, so that the deadline set for the evictions in question is 18 months.

Ergo, the petition under study is dismissed” (highlighting is not from the original).

The transcribed precedent is fully applicable to the case under study, given that there are no grounds to vary the expressed criterion, nor reasons to assess the situation raised differently. Thus, let the appellant note that, as indicated in pronouncement no. 2024024661 of 9:30 hours on August 28, 2024, cited above, “since the issuance of the main judgment of this constitutional process dating from July 2019, this Chamber ordered both the Municipalidad de Curridabat and the Ministry of Health to execute the corresponding evictions of those families found in risk areas confirmed since 2009 (…) In this way, although the petitioner considers that the Ministry of Health acted untimely in issuing sanitary order MS-DRRSCS-DARSCU-OS-227-2024, by means of which it ordered the eviction of residents of Miravalles II within a period of 30 days, it is no less true that the problem that gave rise to its issuance dates back to 2009 and that since the main judgment of this process no. 2019012231 of 9:30 hours on July 5, 2019, namely, issued more than five years ago, this Court ordered both that ministerial portfolio and the local government of Curridabat to carry out the aforementioned evictions, especially considering that the dwellings located in the Miravalles II settlement are on unstable land with risks of landslides.” Therefore, what is alleged by the protected party is a disagreement with the Ministry of Health's actions in relation to the sanitary order under study, on which this Chamber has already ruled. Moreover, it should be highlighted that it is not for this Constitutional Court, in accordance with the infra-constitutional regulations governing the matter and the particularities of the case under study, to nullify the eviction order issued against the appellant, nor to establish whether the land where the amparo petitioner lives is at risk or not in the terms requested; the foregoing, especially since the problematic dates back to at least 2009, at which time it was considered that the dwellings located in the Miravalles II settlement are on unstable land with risks of landslides.

VI.- On the other hand, from a comprehensive reading of the filing brief, it follows that, in essence, what the appellant seeks is for the respondent authorities and the Ministry of Housing and Human Settlements to provide a housing solution to him and to the rest of the families for whom some eviction order was issued by the Ministry of Health in the Miravalles II settlement. The foregoing is evident in the claims of the amparo petitioner, among them, that the Municipalidad de Curridabat be ordered to deregister land to grant it to the mentioned families and that the Ministry of Housing and Human Settlements provide them with a housing voucher. However, it is noted that this Court must not act as a mediator before a specific natural or legal person -whether of public or private law- to intercede for a third person, so that what she intends is granted to her. Therefore, it is not for the Chamber to intercede so that the amparo petitioner is provided with both land and a housing voucher in the terms requested.

Consequently, if the amparo-protected party deems it appropriate, it may formulate its claims before the respondent authorities themselves or in the corresponding ordinary jurisdictional venue, where it will be able to broadly discuss the merits of the matter, as well as assert its claims. Ergo, the proper course is to dismiss the appeal.

VII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that, if they have provided any paper document or objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be collected within a maximum period of 30 business days, counted from the notification of this judgment. It is warned that all material not collected within that period will be destroyed, based on the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (approved by the Corte Plena in article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, and published in Boletín Judicial no. 19 of January 26, 2012) and in article LXXXI of the session of the Consejo Superior del Poder Judicial no. 43-12 of May 3, 2012.

Por tanto:

The appeal is dismissed.

Fernando Castillo V.

[Nombre22] .

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Ana María Picado B.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- 

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2025006150 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintiocho de febrero de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 25-001429-0007-CO, interpuesto por [Nombre1] , cédula de identidad CED1, contra el MINISTERIO DE SALUD Y LA MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT.

Resultando:

1.- Por escrito incorporado al expediente digital el 17 de enero de 2025 de 2025, se adjuntó la sentencia nro. 2024031846 de las 9:15 horas del 5 de noviembre de 2024, en la que se dispuso:

“Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Sala el 04 de setiembre de 2024, el recurrente [Nombre1] , cédula de identidad CED2° manifiesta que vive en el proyecto de vivienda MIRAVALLES DOS, vivienda N2. CURRIDABAT, TIRRASES. Acusa que el domingo 21 de julio del presente año fue notificado junto a más de cien familias de Miravalles Dos de la orden sanitaria número DRRSCS-DARSCU-OS-76-2024 -EXPEDIENTE C: 8.4-2.07-003- emitida por el Área Rectora de Salud de Curridabat, mediante la cual se le indicó que debe desalojar en un mes su vivienda junto su familia y en caso de desacato serán desalojados por la Fuerza Pública. Acota que el procedimiento que les aplica es inconstitucional basándose en una sentencia constitucional del 05 de julio de 2019, sin tomar en cuenta que posteriormente, el 22 de diciembre de 2019, la Sala Constitucional ordenó la reubicación de las familias antes de derribar dichas viviendas y en la notificación el Ministerio de Salud no tomó en cuenta tal reubicación, previo al derribo de moradas. Menciona que la problemática de las viviendas en el proyecto MIRAVALLES TIRRASES, CURRIDABAT se viene presentando desde hace más de veinte años, asimismo la división más reciente en MIRAVALLES UNO Y DOS también procede de hace muchísimos años y por inercia administrativa no se han implementado las soluciones determinadas por la misma Sala Constitucional. Acusa que existen al menos dos sentencias emitidas por Sala Constitucional en conflicto, ambas del año dos mil dos, siendo que el Ministerio de Salud pretende aplicar la sentencia más antigua, en afectación de los derechos fundamentales de las familias del proyecto de vivienda MIRAVALLES DOS. Aduce que en la sentencia del 05 de julio de 2019 la Sala Constitucional había establecido un desalojo de las familias del asentamiento MIRAVALLES DOS y en la sentencia más reciente, la Sala constitucional reinterpretó dicha sentencia atemperando el rigor de la sentencia anterior, reconociendo la existencia de soluciones interinstitucionales que deben aplicarse en vista de que la problemática de las familias asentadas en el proyecto de vivienda MIRAVALLES UNO Y DOS no son problemas de tipo técnico sino social y que por ese motivo deben realizarse reubicaciones de dichas familias antes de que sus viviendas sean demolidas, es decir respetando las recomendaciones interinstitucionales que permiten una solución civilizada, sin llegar a aplicar la ultima ratio del derecho que es el desalojo forzado de dichas familias. Arguye que el Ministerio de Salud dentro del proceso jurisdiccional constitucional número 19-003040-0007-CO recomendó no efectuar desalojos ni demoliciones “hasta no ser las familias del asentamiento MIRAVALLES DOS, DEBIDAMENTE REUBICADOS Y A LA MAYOR BREVEDAD”; no obstante, contrario a lo dispuesto en sentencia más reciente, propiamente la del 22 de noviembre de 2019, el Ministerio de Salud al momento de notificar el acto de desalojo actuó en desacato de la sentencia más reciente de la Sala Constitucional, propiamente la de las 08:50 horas del 22 de noviembre de 2019 -expediente número 19-017922-0007-CO- en la cual, Sala Constitucional consideró como una solución a dicha problemática no efectuar demoliciones y lógicamente no expulsar a las familias de sus viviendas, hasta no efectuar una reubicación de las mismas. Asimismo, alega la existencia de intereses prioritarios de menores, pues se pretende atropellar los derechos e interés prioritarios de los menores de edad, quienes en este momento viven atemorizados por la orden de desalojo. Añade que el Ministerio de Salud muestra más interés en recuperar parte de su terreno -más de ochenta mil metros cuadrados- que en la situación de las familias. Afirma que incluso el Ministerio de Salud bordeó con malla de contención todo el terreno para distanciarse de dichas familias y su problemática. Asegura que dichas familias ocupan alrededor de dos mil metros cuadrados, propiedad perteneciente a dicha cartera ministerial. Por otra parte, acota que la Municipalidad de Curridabat también pretendía darle preferencia a la solución de abastecimiento de agua mediante construcción de infraestructura, incluso mediante utilización de su presupuesto ordinario, para abastecer la comunidad de MIRAVALLES UNO Y DOS, pues ambas sufren de desabastecimiento. Agrega que el agua es importante, pero no menos importante es que la Municipalidad resuelva tal y como lo indica la resolución más reciente de Sala Constitucional, sea la sentencia de las 08:50 horas del 22 de noviembre de 2019, no eludiendo como lo ha venido haciendo por años, su responsabilidad de contribuir a resolver los problemas más apremiantes de la comunidad, que obviamente son las familias de MIRAVALLES DOS. Manifiesta que si bien algunas fincas miden setenta metros, adecuadas para parques muchas de ellas también miden diez mil metros, cinco mil metros, seis mil metros y algunas hasta veinticuatro mil metros cuadrados, según consta en el expediente N° 19-003040-0007-CO. La Municipalidad de Curridabat afirmó -sin explicar en qué forma- costearía una compra de dos punto dos acres de terreno para reubicar familias del asentamiento MIRAVALLES, olvidando que ella misma puede desafectar por motivos de necesidad, oportunidad y conveniencia, con sustento en el mismo estudio de riesgos que ella patrocinó, en el que se expone indudablemente el peligro que por muchos años vienen corriendo dichas familias, niños, ancianos, persona con discapacidad y padres de familia. Asevera que es evidente que dicha institución lamentablemente ha venido actuando por muchos años en forma negligente, dando prioridad a obras que aunque apreciables no tienen la prioridad que deben tener los mismos ciudadanos de la comunidad, como son las familias que componen el asentamiento “PROYECTO DE VIVIENDA MIRVALLES DOS”. Expone que en forma indirecta el ayuntamiento viene incumpliendo lo ordenado por la sentencia constitucional del 22 de noviembre de 2019 en la que se ordenó reubicar dichas familias a la mayor brevedad y antes de demoler sus viviendas. Afirma que el Ministro de Vivienda dentro de los comités interinstitucionales indicó convertir a la COMUNIDAD DE MIRAVALLES DOS en un modelo de soluciones de vivienda, o por lo menos contribuir con títulos de propiedad de lotes para que se les concedan bonos de vivienda a dichas familias y así cumplir con la orden constitucional. Explica que las familias de dichas comunidades han esperado cinco años, con la lamentable negligencia e indiferencia ante el sufrimiento, el dolor, y el terror de niños y adultos, de cómo están actuando tanto el Ministerio de Salud, como la Municipalidad de Curridabat. Expone que el asentamiento humano MIRAVALLES 2 es habitado por alrededor de 500 familias en un área estimada de 1 de 2.807,50 metros cuadrados, cuya propiedad registral recae sobre el Estado. Este terreno, según estudios realizados en el 2007 y 2016, se caracteriza por su inestabilidad, pues está ubicado sobre fuertes pendientes en riesgo de deslizamiento y se encuentra fuera del Anillo de Contención Urbana; además, no contemplaba ningún tipo de infraestructura para dotar agua potable y alcantarillado sanitario a los habitantes de ese sector. También se tuvo por demostrado, que tanto el informe técnico N° DPM-INF-0446-2007 del Departamento de Prevención de la Comisión Nacional de Emergencias, como la orden sanitaria emitida desde abril de 2009 por el Ministerio de Salud había recomendado declarar inhabitables las viviendas del Precario Miravalles II en Tirrases de Curridabat, por inseguridad, dado lo inestable del terreno y la reubicación a la mayor brevedad de toda la población, la demolición de las viviendas una vez que fueran reubicadas. Como se aprecia, se tiene por la Sala como no controversial el hecho de que las familias del asentamiento MIRAVALLES 2 deban ser reubicadas antes de efectuar demolición alguna de sus viviendas. Señala que de lo anterior se desprende que, efectivamente la problemática relativa al abastecimiento del agua potable de la comunidad MIRAVALLES I, no es una cuestión meramente técnica que pueda resolver únicamente el ICAA, sino social en la que deben intervenir otras autoridades públicas, especialmente la Municipalidad de Curridabat, quien debe velar por los intereses de la localidad, y a quien correspondía controlar no sólo la existencia, sino el crecimiento de dicho asentamiento. En otro orden de ideas, refiere que se efectuó un estudio de suelos de la zona que la CNE indicó que estaba en riesgo y el resultado es que no hay tanto riesgo, sino que se puede trabajar con medidas de mitigación y entonces eso permitirá una reorganización del barrio. Además, explica que la Municipalidad socializa con la comisión el proyecto de construcción de infraestructura que se ha venido desarrollando, FODESAF dio los fondos y empezarán con la terminal y campo ferial. Ya está un 90% de planos constructivos aprobados para construir el salón comunal, espacio deportivo, más espacio público, centro de acopio que tendría bodega de suministros. Se está rescatando un espacio público invadido y restaurando escaleras. Las obras se realizarán en MIRAVALLES 1 Y 2 pero necesitan apoyo del INVU, ya el presidente ejecutivo conoce el proyecto. Están buscando financiamiento para todo el cantón con el BCIE. Por lo que tanto el Ministerio de salud como la Municipalidad de Curridabat se están concentrando únicamente en la sentencia del 05 de julio de 2019 y la sentencia posterior, la están descartando.

(…)

II.- TOCANTE A LA GESTIÓN PRESENTADA. Por escrito presentado en la Sala el 04 de setiembre de 2024, la parte recurrente manifiesta que vive en el proyecto de vivienda MIRAVALLES DOS, vivienda N2. CURRIDABAT, TIRRASES. Acusa que el domingo 21 de julio del presente año fue notificado junto a más de cien familias de Miravalles Dos de la orden sanitaria número DRRSCS-DARSCU-OS-76-2024 -EXPEDIENTE C: 8.4-2.07-003- emitida por el Área Rectora de Salud de Curridabat, mediante la cual se le indicó que debe desalojar en un mes su vivienda junto su familia y en caso de desacato serán desalojados por la Fuerza Pública. Acota que el procedimiento que les aplica es inconstitucional basándose en una sentencia constitucional del 05 de julio de 2019, sin tomar en cuenta que posteriormente, el 22 de diciembre de 2019, la Sala Constitucional ordenó la reubicación de las familias antes de derribar dichas viviendas y en la notificación el Ministerio de Salud no tomó en cuenta tal reubicación, previo al derribo de moradas. Menciona que la problemática de las viviendas en el proyecto MIRAVALLES TIRRASES, CURRIDABAT se viene presentando desde hace más de veinte años, asimismo la división más reciente en MIRAVALLES UNO Y DOS también procede de hace muchísimos años y por inercia administrativa no se han implementado las soluciones determinadas por la misma Sala Constitucional. Acusa que existen al menos dos sentencias emitidas por Sala Constitucional, en conflicto, siendo que el Ministerio de Salud pretende aplicar la sentencia más antigua, en afectación de los derechos fundamentales de las familias del proyecto de vivienda MIRAVALLES DOS. Aduce que en la sentencia del 05 de julio de 2019 la Sala Constitucional había establecido un desalojo de las familias del asentamiento MIRAVALLES DOS y en la sentencia más reciente, la Sala constitucional reinterpretó dicha sentencia atemperando el rigor de la sentencia anterior, reconociendo la existencia de soluciones interinstitucionales que deben aplicarse en vista de que la problemática de las familias asentadas en el proyecto de vivienda MIRAVALLES UNO Y DOS no son problemas de tipo técnico sino social y que por ese motivo deben realizarse reubicaciones de dichas familias antes de que sus viviendas sean demolidas, es decir respetando las recomendaciones interinstitucionales que permiten una solución civilizada, sin llegar a aplicar la ultima ratio del derecho que es el desalojo forzado de dichas familias. Arguye que el Ministerio de Salud dentro del proceso jurisdiccional constitucional número 19-003040-0007-CO recomendó no efectuar desalojos ni demoliciones “hasta no ser las familias del asentamiento MIRAVALLES DOS, DEBIDAMENTE REUBICADOS Y A LA MAYOR BREVEDAD”; no obstante, contrario a lo dispuesto en sentencia más reciente, propiamente la del 22 de noviembre de 2019, el Ministerio de Salud al momento de notificar el acto de desalojo actuó en desacato de la sentencia más reciente de la Sala Constitucional, propiamente la de las a las 08:50 horas del 22 de noviembre de 2019 -expediente número 19-017922-0007-CO- en la cual, Sala Constitucional consideró como una solución a dicha problemática no efectuar demoliciones y lógicamente no expulsar a las familias de sus viviendas, hasta no efectuar una reubicación de las mismas. Asimismo, alega la existencia de intereses prioritarios de menores, pues se pretende atropellar los derechos e interés prioritarios de los menores de edad, quienes en este momento viven atemorizados por la orden de desalojo. Añade que el Ministerio de Salud muestra más interés en recuperar parte de su terreno -más de ochenta mil metros cuadrados- que en la situación de las familias. Afirma que incluso el Ministerio de Salud bordeó con malla de contención todo el terreno para distanciarse de dichas familias y su problemática. Asegura que dichas familias ocupan alrededor de dos mil metros cuadrados, propiedad perteneciente a dicha cartera ministerial. Por otra parte, acota que la Municipalidad de Curridabat también pretendía darle preferencia a la solución de abastecimiento de agua mediante construcción de infraestructura, incluso mediante utilización de su presupuesto ordinario, para abastecer la comunidad de MIRAVALLES UNO Y DOS, pues ambas sufren de desabastecimiento. Agrega que el agua es importante, pero no menos importante es que la Municipalidad resuelva tal y como lo indica la resolución más reciente de Sala Constitucional, sea la sentencia de las 08:50 horas del 22 de noviembre de 2019, no eludiendo como lo ha venido haciendo por años, su responsabilidad de contribuir a resolver los problemas más apremiantes de la comunidad, que obviamente son las familias de MIRAVALLES DOS. Manifiesta que si bien algunas fincas miden setenta metros, adecuadas para parques muchas de ellas también miden diez mil metros, cinco mil metros, seis mil metros y algunas hasta veinticuatro mil metros cuadrados, según consta en el expediente N° 19-003040-0007-CO. Señala que desde el año 2019. La Municipalidad de Curridabat viene -sin explicar en qué forma- costearía una compra de dos punto dos acres de terreno para reubicar familias del asentamiento MIRAVALLES, olvidando que ella misma puede desafectar por motivos de necesidad, oportunidad y conveniencia, con sustento en el mismo estudio de riesgos que ella patrocinó, en el que se expone indudablemente el peligro que por muchos años vienen corriendo dichas familias, niños, ancianos, persona con discapacidad y padres de familia. Asevera que es evidente que dicha institución lamentablemente ha venido actuando por muchos años en forma negligente, dando prioridad a obras que aunque apreciables no tienen la prioridad que deben tener los mismos ciudadanos de la comunidad, como son las familias que componen el asentamiento “PROYECTO DE VIVIENDA MIRVALLES DOS”. Expone que en forma indirecta el ayuntamiento viene incumpliendo lo ordenado por la sentencia constitucional del 22 de noviembre de 2019 en la que se ordenó reubicar dichas familias a la mayor brevedad y antes de demoler sus viviendas. Afirma que el Ministro de Vivienda dentro de los comités interinstitucionales indicó convertir a la COMUNIDAD DE MIRAVALLES DOS en un modelo de soluciones de vivienda, o por lo menos contribuir con títulos de propiedad de lotes para que se les concedan bonos de vivienda a dichas familias y así cumplir con la orden constitucional. Explica que las familias de dichas comunidades han esperado cinco años, con la lamentable negligencia e indiferencia ante el sufrimiento, el dolor, y el terror de niños y adultos, de cómo están actuando tanto el Ministerio de Salud, como la Municipalidad de Curridabat. Expone que el asentamiento humano MIRAVALLES 2 es habitado por alrededor de 500 familias en un área estimada de 1 de 2.807,50 metros cuadrados, cuya propiedad registral recae sobre el Estado. Este terreno, según estudios realizados en el 2007 y 2016, se caracteriza por su inestabilidad, pues está ubicado sobre fuertes pendientes en riesgo de deslizamiento y se encuentra fuera del Anillo de Contención Urbana; además, no contemplaba ningún tipo de infraestructura para dotar agua potable y alcantarillado sanitario a los habitantes de ese sector. También se tuvo por demostrado, que tanto el informe técnico N° DPM-INF-0446-2007 del Departamento de Prevención de la Comisión Nacional de Emergencias, como la orden sanitaria emitida desde abril de 2009 por el Ministerio de Salud había recomendado declarar inhabitables las viviendas del Precario Miravalles II en Tirrases de Curridabat, por inseguridad, dado lo inestable del terreno y la reubicación a la mayor brevedad de toda la población, la demolición de las viviendas una vez que fueran reubicadas. Como se aprecia, se tiene por la Sala como no controversial el hecho de que las familias del asentamiento MIRAVALLES 2 deban ser reubicadas antes de efectuar demolición alguna de sus viviendas. Señala que de lo anterior se desprende que, efectivamente la problemática relativa al abastecimiento del agua potable de la comunidad MIRAVALLES I, no es una cuestión meramente técnica que pueda resolver únicamente el ICAA, sino social en la que deben intervenir otras autoridades públicas, especialmente la Municipalidad de Curridabat, quien debe velar por los intereses de la localidad, y a quien correspondía controlar no sólo la existencia, sino el crecimiento de dicho asentamiento. En otro orden de ideas, refiere que se efectuó un estudio de suelos de la zona que la CNE indicó que estaba en riesgo y el resultado es que no hay tanto riesgo, sino que se puede trabajar con medidas de mitigación y entonces eso permitirá una reorganización del barrio. Además, explica que la Municipalidad socializa con la comisión el proyecto de construcción de infraestructura que se ha venido desarrollando, FODESAF dio los fondos y empezarán con la terminal y campo ferial. Ya está un 90% de planos constructivos aprobados para construir el salón comunal, espacio deportivo, más espacio público, centro de acopio que tendría bodega de suministros. Se está rescatando un espacio público invadido y restaurando escaleras. Las obras se realizarán en [Dirección1] pero necesitan apoyo del INVU, ya el presidente ejecutivo conoce el proyecto. Están buscando financiamiento para todo el cantón con el BCIE. Por lo que tanto el Ministerio de salud como la Municipalidad de Curridabat se están concentrando únicamente en la sentencia del 05 de julio de 2019 y la sentencia posterior, la están descartando.

Sobre el particular, conviene señalarle que lo que pretende la parte gestionante -quien no aparece como recurrente dentro de este proceso- es que se analicen hechos nuevos, pues las circunstancias fácticas alegadas son distintas a los hechos que originalmente dieron al traste con el dictado de la sentencia N° 2019023037 dictada a las 08:50 horas del 22 de noviembre de 2019, pues reclama que el Área Rectora de Salud de Curridabat le indicó que debe desalojar en un mes su vivienda junto su familia y en caso de desacato serán desalojados por la Fuerza Pública, por lo que lo procedente es desglosar el referido escrito, a efecto que se tramite como un asunto nuevo y sea analizada en definitiva, la circunstancia fáctica argumentada por el amparado.

Por tanto:

Desglósese el escrito presentado el 04 de setiembre de 2024, para que se tramite como un asunto nuevo y se resuelva lo que corresponda”.

2.- Mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 9:20 horas del 4 de febrero de 2025, se dispuso: “De conformidad con lo dispuesto en la sentencia número 2024-032846 de las 9:15 horas del 5 de noviembre de 2024, dictada por el Pleno de esta Sala dentro del expediente número 19-017922-0007-CO, tramítese el escrito que consta en el expediente electrónico, como un asunto nuevo. Visto el recurso de amparo que se tramita en expediente número 25-001429-0007-CO, interpuesto por [Nombre1] , cédula de identidad CED1, contra el MINISTERIO DE SALUD Y LA MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT, se resuelve: en los términos de los artículos 43, 44 y 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, informe el director del Área Rectora de Salud de Curridabat del Ministerio de Salud y el alcalde de la Municipalidad de Curridabat, sobre los hechos alegados por la parte recurrente, en resumen: que vive en el proyecto de vivienda MIRAVALLES DOS, vivienda N 2. CURRIDABAT, TIRRASES. Acusa que el 21 de julio de 2024 fue notificado junto a más de cien familias de Miravalles Dos de la orden sanitaria número DRRSCS-DARSCU-OS-76-2024 -EXPEDIENTE C: 8.4-2.07-003- emitida por el Área Rectora de Salud de Curridabat, mediante la cual se le indicó que debe desalojar en un mes su vivienda junto su familia y en caso de desacato serán desalojados por la Fuerza Pública. Acota que el procedimiento que se les aplica es inconstitucional basándose en una sentencia constitucional del 05 de julio de 2019, sin tomar en cuenta que posteriormente, el 22 de diciembre de 2019, la Sala Constitucional ordenó la reubicación de las familias antes de derribar dichas viviendas y en la notificación el Ministerio de Salud no tomó en cuenta la reubicación, previo al derribo de moradas. Menciona que la problemática de las viviendas en el proyecto MIRAVALLES TIRRASES, CURRIDABAT se viene presentando desde hace más de veinte años, asimismo, la división más reciente en MIRAVALLES UNO Y DOS también procede de hace muchísimos años y por inercia administrativa no se han implementado las soluciones determinadas por la Sala Constitucional. Acusa que existen al menos dos sentencias emitidas por este Tribunal, en conflicto, siendo que el Ministerio de Salud pretende aplicar la sentencia más antigua, en afectación de los derechos fundamentales de las familias del proyecto de vivienda MIRAVALLES DOS. Aduce que en la sentencia del 05 de julio de 2019 la Sala Constitucional había establecido un desalojo de las familias del asentamiento MIRAVALLES DOS y en la sentencia más reciente, la Sala constitucional reinterpretó dicha sentencia atemperando el rigor de la sentencia anterior, reconociendo la existencia de soluciones interinstitucionales que deben aplicarse en vista de que la problemática de las familias asentadas en el proyecto de vivienda MIRAVALLES UNO Y DOS no son problemas de tipo técnico sino social y que por ese motivo deben realizarse reubicaciones de dichas familias antes de que sus viviendas sean demolidas, es decir respetando las recomendaciones interinstitucionales que permiten una solución civilizada, sin llegar a aplicar la última ratio del derecho que es el desalojo forzado de dichas familias. Arguye que el Ministerio de Salud dentro del proceso jurisdiccional constitucional número 19-003040-0007-CO recomendó no efectuar desalojos ni demoliciones “hasta no ser las familias del asentamiento MIRAVALLES DOS, DEBIDAMENTE REUBICADOS Y A LA MAYOR BREVEDAD"; no obstante, contrario a lo dispuesto en sentencia más reciente, propiamente la del 22 de noviembre de 2019, el Ministerio de Salud al momento de notificar el acto de desalojo actuó en desacato de la sentencia más reciente de la Sala Constitucional, propiamente la de las 08:50 horas del 22 de noviembre de 2019 -expediente número 19-017922-0007-CO- en la cual, Sala Constitucional consideró como una solución a dicha problemática no efectuar demoliciones y lógicamente no expulsar a las familias de sus viviendas, hasta no efectuar una reubicación de las mismas. Asimismo, alega la existencia de intereses prioritarios de menores, pues se pretende atropellar los derechos e interés prioritarios de los menores de edad, quienes en este momento viven atemorizados por la orden de desalojo. Añade que el Ministerio de Salud muestra más interés en recuperar parte de su terreno -más de ochenta mil metros cuadrados- que en la situación de las familias. Afirma que incluso el Ministerio de Salud bordeo con malla de contención todo el terreno para distanciarse de dichas familias y su problemática. Asegura que dichas familias ocupan alrededor de dos mil metros cuadrados, propiedad perteneciente a dicha cartera ministerial. Por otra parte, acota que la Municipalidad de Curridabat también pretendía darle preferencia a la solución de abastecimiento de agua mediante construcción de infraestructura, incluso mediante utilización de su presupuesto ordinario, para abastecer la comunidad de MIRAVALLES UNO y DOS, pues ambas sufren de desabastecimiento. Agrega que el agua es importante, pero no menos importante es que la Municipalidad resuelva tal y como lo indica la resolución más reciente de Sala Constitucional, sea la sentencia de las 08:50 horas del 22 de noviembre de 2019, no eludiendo como lo ha venido haciendo por años, su responsabilidad de contribuir a resolver los problemas más apremiantes de la comunidad, que obviamente son las familias de MIRAVALLES DOS. Manifiesta que si bien algunas fincas miden setenta metros, adecuadas para parques muchas de ellas también miden diez mil metros, cinco mil metros, seis mil metros y algunas hasta veinticuatro mil metros cuadrados, según consta en el expediente N° 19-003040-0007-00. La Municipalidad de Curridabat afirmó -sin explicar en qué forma costearía una compra de dos punto (sic) dos acres de terreno para reubicar familias del asentamiento MIRAVALLES, olvidando que ella misma puede desafectar por motivos de necesidad, oportunidad y conveniencia, con sustento en el mismo estudio de riesgos que ella patrocinó, en el que se expone indudablemente el peligro que por muchos años vienen corriendo dichas familias, niños, ancianos, persona con discapacidad y padres de familia. Asevera que es evidente que dicha institución lamentablemente ha venido actuando por muchos años en forma negligente, dando prioridad a obras que aunque apreciables no tienen la prioridad que deben tener los mismos ciudadanos de la comunidad, como son las familias que componen el asentamiento “PROYECTO DE VIVIENDA MIRAVALLES DOS”. Expone que en forma indirecta el ayuntamiento viene incumpliendo lo ordenado por la sentencia constitucional del 22 de noviembre de 2019 en la que se ordenó reubicar dichas familia (sic) a la mayor brevedad y antes del de demoler sus viviendas. Afirma que el Ministro de Vivienda dentro de los comités interinstitucionales indicó convertir a la COMUNIDAD DE MIRAVALLES DOS en un modelo de soluciones de vivienda, o por lo menos contribuir con títulos de propiedad de lotes para que se les concedan bonos de vivienda a dichas familias y así cumplir con la orden constitucional. Explica que las familias de dichas comunidades han esperado cinco años, con la lamentable negligencia e indiferencia ante el sufrimiento, el dolor, y el terror de niños y adultos, de cómo están actuando tanto el Ministerio de Salud, como la Municipalidad de Curridabat. Expone que el asentamiento humano MIRAVALLES 2 es habitado por alrededor de 500 familias en un área estimada de 1 de 2.807,50 metros cuadrados, cuya propiedad registral recae sobre el Estado. Este terreno, según estudios realizados en el 2007 y 2016, se caracteriza por su inestabilidad, pues está ubicado sobre fuertes pendientes en riesgo de deslizamiento y se encuentra fuera del Anillo de Contención Urbana; además, no contemplaba ningún tipo de infraestructura para dotar agua potable y alcantarillado sanitario a los habitantes de ese sector. También se tuvo por demostrado, que tanto el informe técnico N° DPM-INF-0446-2007 del Departamento de Prevención de la Comisión Nacional de Emergencias, como la orden sanitaria emitida desde abril de 2009 por el Ministerio de Salud había recomendado declarar inhabitables las viviendas del Precario Miravalles II en Tirrases de Curridabat, por inseguridad, dado lo inestable del terreno y la reubicación a la mayor brevedad de toda la población, la demolición de las viviendas una vez que fueran reubicadas. Como se aprecia, se tiene por la Sala como no controversial el hecho de que las familias del asentamiento MIRAVALLES 2 deban ser reubicadas antes de efectuar demolición alguna de sus viviendas. Señala que de lo anterior se desprende que, efectivamente la problemática relativa al abastecimiento del agua potable de la comunidad MIRAVALLES I, no es una cuestión meramente técnica que pueda resolver únicamente el ICAA, sino social en la que deben intervenir otras autoridades públicas, especialmente la Municipalidad de Curridabat, quien debe velar por los intereses de la localidad, y a quien correspondía controlar no sólo la existencia, sino el crecimiento de dicho asentamiento. En otro orden de ideas, refiere que se efectuó un estudio de suelos de la zona que la CNE indicó que estaba en riesgo y el resultado es que no hay tanto riesgo, sino que se puede trabajar con medidas de mitigación y entonces eso permitirá una reorganización del barrio. Además, explica que la Municipalidad socializa con la comisión el proyecto de construcción de infraestructura que se ha venido desarrollando, FODESAF dio los fondos y empezarán con la terminal y campo ferial. Ya está un 90% de planos constructivos aprobados para construir el salón comunal, espacio deportivo, más espacio público, centro de acopio que tendría bodega de suministros. Se está rescatando un espacio público invadido y restaurando escaleras. Las obras se realizarán en MIRAVALLES 1 Y 2 pero necesitan apoyo del INVU, ya el presidente ejecutivo conoce el proyecto. Están buscando financiamiento para todo el cantón con el BCIE. Por lo que tanto el Ministerio de salud como la Municipalidad de Curridabat se están concentrando únicamente en la sentencia del 05 de julio de 2019 y la sentencia posterior, la están descartando”.

3.- Por escrito incorporado al expediente digital el 11 de febrero de 2025, informa bajo juramento [Nombre2] , en su condición de alcalde de Curridabat. Explica: “Los recurrentes plantean su reclamo básicamente en 2 vías, la primera con la intención de suspender la orden desalojo de las viviendas en una zona de Miravalles 2, dictada por el Ministerio de Salud, y la segunda en el sentido que quieren que la Municipalidad en conjunto con el Ministerio de Vivienda les brinde una reubicación con solución de vivienda en algún terreno municipal. Sobre este particular, en cuanto al primero de los reclamos, es importante tomar en consideración que este punto ya fue discutido dentro del expediente 19-003040-0007-CO, cuando el recurrente de ese expediente el señor [Nombre3] , solicitó a la Honorable Sala Constitucional: “1. Se proceda a indicarle a los actores condenados por sendas resoluciones que constan en el presente expediente, incluyendo la de DESOBEDIENCIA, que deben cumplir CON TODOS LOS ALCANCES de la sentencia dictada por medio de la Resolución 201901223, y no solo la referente al desalojo de las personas en riesgo, para que se genere un PROCESO ORDENADO, JUSTO Y RACIONAL, considerando a los actores. 2. Se le ordene al Ministerio de Salud rectificar la Orden Sanitaria MS-DRRSCSDARSCU-OS-227-2024 del Área de Salud de Curridabat y proceder con una nueva en el sentido de lo señalado en el punto anterior dando un plazo RAZONABLE, ojalá de 18 meses, a los desalojados para no afectarlos en todos los puntos ya señalados en los considerandos. 3. Se les ordene a las autoridades condenadas en la Resolución 201901223, ya declaradas en desobediencia, que COORDINEN CON LAS INSTANCIAS LOCALES Y NACIONALES DE EMERGENCIAS para que generen un PROTOCOLO para la atención de posibles situaciones en torno al peligro que deviene de la inestabilidad del terreno, mientras se completa el proceso mencionado.” La Sala Constitucional mediante resolución Nº 2024024661, de las nueve horas treinta minutos del veintiocho de agosto de dos mil veinticuatro, resolvió: “Así las cosas, desde el dictado de la sentencia principal de este proceso constitucional que data de julio de 2019, esta Cámara ordenó tanto a la Municipalidad de Curridabat como al Ministerio de Salud ejecutar los desalojos correspondientes de aquellas familias que se encontraran en zonas de riesgo constatadas desde el año 2009. Al respecto, recuérdese que en el hecho probado 4 de ese pronunciamiento se consignó “En abril de 2009, el Ministerio de Salud emitió una orden sanitaria que se basó en el Informe Técnico N° DPM-INF-0446-2007 del Departamento de Prevención de la Comisión Nacional de Emergencias, de junio 2007, en el que se recomendó: “Declarar inhabitables las viviendas del Precario Miravalles II en Tirrases de Curridabat, por encontrarse inseguridad, por lo inestable del terreno en que se asienta. Reubicación a la mayor brevedad de toda la población. • Demolición de las viviendas, una vez sean reubicadas. A la Municipalidad de Curridabat: no brindar permisos de construcción en el área evaluada, así como velar por la no invasión de terrenos del Estado”. También se basó en el estudio topográfico realizado por el Ministerio de Salud (oficio N° DPAH-UPC176-08), en el cual se corroboró que el terreno presenta una fuerte pendiente y que algunos ranchos estaban en riesgo de eventuales deslizamientos”. De este modo, si bien el gestionante considera que el Ministerio de Salud actuó de manera intempestiva al dictar la orden sanitaria MS-DRRSCS-DARSCUOS-227-2024, por medio del cual dispuso el desalojo de habitantes de Miravalles II en un plazo de 30 días, no menos cierto es que la problemática que originó su dictado data desde el año 2009 y que desde la sentencia principal de este proceso nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, a saber, dictada hace más de cinco años, este Tribunal ordenó tanto a esa cartera ministerial como al gobierno local de Curridabat llevar a cabo los desalojos supramencionados, máxime si se considera que las viviendas ubicadas en el asentamiento Miravalles II se encuentran en terrenos inestables con riesgos de deslizamientos. Aunado a lo anterior, recientemente, en la sentencia interlocutoria nro. 2024012463 de las 9:20 horas del 10 de mayo de 2024, esta Sala se pronunció sobre actuaciones realizadas por las autoridades recurridas en cuanto a los aludidos desalojos, momento en el que se indicó: “(…) se observan actuaciones para atender lo concerniente al desalojo de las familias que se encuentran en zonas de riesgo, lo que incluyen gestiones para la donación de terrenos, el levantamiento de un censo para determinar la cantidad de habitantes y de viviendas, un inventario cartográfico, así como la contratación TRBANK1 “Informe Final Servicios de ingeniería para diseño integral y completo (planos, presupuesto) de obras gestión de riesgo en Cantón de Curridabat [Dirección2] . 2: Estabilidad de taludes Miravalles II - Análisis de estabilidad de laderas con estudios geotécnicos en zonas de alto riesgo identificado, el cual constituye un estudio geotécnico de estabilidad de taludes del sector de Miravalles”. Asimismo, se comprueba que el 4 de marzo de 2024 se planteó el caso del Asentamiento Informal Miravalles II a la Comisión de Atención Integral de Desalojos; empero, este no fue asumido por tal comisión y, por ende, se definió por parte de Ministerio de Salud formular un proceso ordinario de desalojo (…)”. En consecuencia, de la lectura integral de la gestión posterior bajo estudio se desprende que en el fondo lo planteado por el accionante es una disconformidad con las actuaciones de las autoridades recurridas tendentes a cumplir la orden dispuesta por este Tribunal en relación con el desalojo de marras; sin embargo, de los autos se desprende que más bien las autoridades accionadas se encuentran ejecutando acciones para atender tal orden, por lo que no se observa una desobediencia que merezca ser objeto de conocimiento de esta Cámara. Por ende, no procede acoger el requerimiento del gestionante concerniente a que se rectifique la orden sanitaria MSDRRSCSDARSCU-OS-227-2024, a fin de que el plazo dispuesto para los desalojos en cuestión sea de 18 meses. Ergo, no se estima la gestión bajo estudio” De lo anterior queda más que claro que la misma Sala Constitucional ha indicado que lo que se plantea aquí es una mera disconformidad con las actuaciones de las autoridades competentes tendientes a cumplir con la orden dispuesta por dicha Sala, pues es más que evidente que lo que se está realizando por medio del Ministerio de Salud es una observancia a la orden judicial, más y cuando la zona es ampliamente estudiada como zona de riesgo pudiéndose generar un deslizamiento con posibles víctimas mortales en la zona. De esta manera el reclamo planteado por el actor carece de asidero jurídico y su pretensión debe ser rechazada, pues no hay razón alguna para suspender la orden de desalojo emitida por el Ministerio de Salud en la comunidad de Miravalles 2. En cuanto al segundo apartado del reclamo aquí planteado, la parte actora en muy enfática en todo su líbelo del amparo, en indicar que, tanto el Ministerio de Salud como la Municipalidad de Curridabat solo han acatado la sentencia del 05 de julio de 2019 dentro el expediente 19-003040-0007-CO, más no así la de la sentencia de las 08:50 horas del 22 de noviembre de 2019, dentro del expediente 19-017922-0007-CO, en donde según su dicho, la Sala ordenó “no efectuar demoliciones, y lógicamente no expulsar a las familias de sus viviendas, hasta no efectuar una reubicación de las mismas”. A raíz de dicho argumento la parte actora solicita que se ordenen a la municipalidad, seleccionar uno o dos de su terrenos próximos a la Comunidad de Tirrases Miravalles, lo suficientemente grandes y apropiados para desafectarlos del patrimonio de la misma municipalidad, a efecto de que se fraccionen y se titulen para las familias que deben ser reubicadas, asimismo ordenar al Ministerio de Vivienda que una vez recibidos los títulos de propiedad a dichas familias, otorgue bonos de vivienda a efecto de que estas construyan las respectivas casas de bien social, a razón de treinta viviendas por mes, todo esto previo a demoler las viviendas actuales ubicadas en el asentamiento de [Dirección3] . Sobre este punto se indica lo siguiente: 1) La Municipalidad de Curridabat desconoce los alcances de la resolución de las 08:50 horas del 22 de noviembre de 2019, dentro del expediente 19-017922-0007-CO, pues no es parte dentro de ese asunto, sino que es la Municipalidad de la Unión, por lo tanto, lo allí ordenado no tiene fuerza jurídica para este municipio. 2) No tendría sentido lo pretendido por la parte actora con lo resuelto por la Sala Constitucional mediante resolución resolución Nº 2024024661, de las nueve horas treinta minutos del veintiocho de agosto de dos mil veinticuatro, dentro del expediente 19-003040-0007-CO. 3) Lo que pretende la parte actora es irrazonable, desafectar algún parque próximo a Tirrases de Curridabat para la construcción de una solución de vivienda para las personas desalojadas, y peor aún la construcción de 30 casas de manera mensual. 4) Parece existir una falta de integración de la litis consorcio pasivo necesaria con el Ministerio de Vivienda, en virtud de su pretensión sobre ordenar a dicha cartera ministerial otorgar bonos de vivienda para los habitantes de Miravalles 2 para la construcción de sus viviendas. 5) La Municipalidad de Curridabat en todo este proceso ha sido el principal impulsor para dar una solución integral a la problemática vivida en Miravalles de Curridabat, así consta dentro de toda la prueba aportada en el expediente 19-003040-0007-CO, donde se realizaron innumerables reuniones y propuestas para el tema social en la zona, pero la coordinación interinstitucional y la burocracia ha impedido avanzar de manera ágil y eficaz. Hay que recordar que el principal reclamo y por el cual se genera toda la problemática es por la falta de agua en la zona, competencia que no es municipal sino del AYA, y esto es lo que principalmente ha impedido dar una solución integral del tema. También es importante traer a colación que, según los estudios realizados en la zona, el riesgo a deslizamientos y muertes es altísimo razón por la cual no puede postergarse la salida de las personas que invaden dicho terreno del Ministerio de Salud. 6) Asimismo, si bien es cierto el municipio existe para velar por los intereses de la comunidad, también es cierto que debe cumplir con toda una serie de normas jurídicas para accionar, para lo cual la legislación ha brindado competencias específicas para cada institución. B. COROLARIO Del anterior marco fáctico y jurídico se logra concluir que la Municipalidad de Curridabat, dentro del marco de sus competencias, no ha atropellado ningún derecho constitucional dentro del presente asunto, por el contrario, dentro de todo este largo proceso ha sido el principal garante de los derechos de los habitantes de Miravalles, razón por la cual solicitamos se declare sin lugar en todos sus extremos el presente recurso de amparo (…) D. PETITORIA En mérito de lo expuesto, solicitamos respetuosamente a la honorable Sala Constitucional, que ha quedado demostrado que no existe una afectación a algún derecho constitucional, solicitamos se declare sin lugar en todos sus extremos el presente recurso de amparo. En consecuencia, se dé por terminado el presente proceso sin especial condenatoria en costas y/o daños y perjuicios de acuerdo con el orden jurídico, procediéndose al archivo correspondiente”.

4.- Por escrito incorporado al expediente digital el 12 de febrero de 2025, informa bajo juramento [Nombre4] , en su condición de directora a. i. del Área Rectora de Salud de Curridabat del Ministerio de Salud. Menciona: “Que efectivamente el Ministerio de Salud emitió ordenes sanitarias de definido como una zona de alta vulnerabilidad por deslizamiento del terreno, a partir de los estudios geotécnicos efectuados en el sitio, contratados por el ente Municipal y abalados por la Comisión Nacional de Emergencias. Que este Ministerio, en apego al principio de protección de la salud y seguridad de los pobladores, procedió con la notificación respectiva de los actos administrativos a los pobladores de Miravalles II. Folios 01940 a 01946. Que sobre las órdenes sanitarias emitidas por el Área Rectora de Salud de Curridabat, se tiene que dichos actos administrativos se emitieron en cumplimiento de la sentencia N°12231-2019, de las nueve horas treinta minutos del cinco de julio de dos mil diecinueve, en la cual señaló: “Se ordena a [Nombre5] y a [Nombre6] , por su orden alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen y adopten las medidas necesarias y ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física…” Que con relación a (sic) lo manifestado por el recurrente, que el Ministerio de Salud no tomó en cuenta en el procedimiento administrativo de declaración de inhabitabilidad y desalojo del Sector de Miravalles II, una sentencia posterior N° 2019023037, de fecha 22 de noviembre de 2019, expediente N° 19-017922-0007-CO, se le comunica que dicha sentencia fue dirigida al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, a la Municipalidad de La Unión y a DINADECO, con ocasión de una problemática de falta de agua potable en el sector denominado [Dirección4] , el cual se encuentra fuera de la jurisdicción del cantón de Curridabat y por tanto de ésta Dirección de Área. Así mismo, el Ministerio de Salud no ha incumplido esta Sentencia, por cuanto la Sala Constitucional no emitió ninguna ordenanza para este Ministerio. Que no corresponde al Ministerio de Salud como función esencial la reubicación de familias que se encuentren en zona riesgo, es por ello que de previo a la notificación de las ordenes sanitarias de inhabitabilidad y desalojo, se realizaron diversas reuniones interinstitucionales con el Instituto Mixto de Ayuda Social, IMAS, para el auxilio temporal para las familias que se requería desalojar y el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, MIVAH, para lo correspondiente a la solución de vivienda, por lo que el Ministerio de Salud en ningún momento realizó proceso alguno de desalojo no sin antes tomar en cuenta la condición social de las familias y menos aún generarles alguna afectación que representara el desamparo. Por lo que una vez concluida, la coordinación interinstitucional el día 29 de octubre de 2024 se procedió con el desalojo con el auxilio de la Fuerza Pública conociendo que las familias recibieron el respectivo auxilio socioeconómico por parte del IMAS de conformidad con los procedimientos llevados a cabo por esta instancia, así mismo se conoció por parte de MIVAH la asignación de la entidad autorizada para el proceso de orientación y seguimiento de las personas afectadas y el proceso de evaluación de casos. Folios 01943, 02996 al 02998, 03253 al 03254, 03764. Que con relación a (sic) lo manifestado por el recurrente sobre la problemática en el proyecto Miravalles, las instituciones como la Comisión Nacional de Emergencias, Ministerio de Salud y la Municipalidad de Curridabat han generado informes y estudios tales como informes técnicos MS-DRRSCS-DARSCU-IT-0261-2024, del Área Rectora de Salud de Curridabat y el Informe Final (contratación directa N° TRBANK1) de “Estabilidad de Taludes Miravalles II -Análisis de Estabilidad de Laderas con Estudios Geotécnicos en zonas de alto Riesgo Identificado” realizado por la empresa Rivering S.A. y Gávea Ingeniería, suscrito por el Ing. [Nombre7] y el Geol. [Nombre8] ; compañía contratada por la Municipalidad de Curridabat, remitido a las autoridades del Ministerio de Salud mediante el oficio MC-ALC-0777-08-2022 por parte de la alcaldía de la Municipalidad de Curridabat el día 31 de agosto del 2022, en los cuales se fundamenta la caracterización del escenario de riesgo latente del sector, estableciendo: “se determinó la existencia de inestabilidades en las laderas del sector, las cuales han sido documentadas en informes de la Comisión Nacional de Emergencias e informes de la Municipalidad de Curridabat, la mayoría de eventos reportados han sido del tipo desprendimiento superficial con algunas características de flujo. Estos eventos se ven potenciados por elementos como la lluvia, el mal manejo de aguas residuales, de las pluviales provenientes de techos de las viviendas, cortes de talud inadecuados y la actividad sísmica. Por la complejidad de la zona que fue sometida a estudio, por la caracterización de las laderas y los problemas de inestabilidad que sufren, se determinaron 4 zonas principales. La zona 1 ubicada al extremo noroeste de Miravalles II, es la que comprende los eventos de mayor volumen, esta zona se cataloga como de alto riesgo tanto para las construcciones que se encuentran arriba de ella como las que se encuentran abajo, esto por la caída y movimiento de masa que puede afectar sitios debajo de la corona. La zona 2 que se ubica al este y sureste del asentamiento Miravalles II, es un talud que comprende una importante cantidad de inestabilidades actualmente activas las cuales se catalogan la mayoría como desprendimientos en la parte alta. Esta zona se cataloga de alto riesgo principalmente para la población que se ubica en la parte alta, esto debido al avance de las coronas de desprendimientos que puede afectar la calle asfaltada y las viviendas cercanas, además afectaría las estructuras de drenaje del antiguo relleno sanitario, que en caso de ser obstaculizadas puede provocar inestabilidad al pie del talud y en los taludes cercanos. La zona 3 es el área que abarca mayor área y se ubica en la parte central-este de Miravalles II, con algunas áreas con pendientes bajas, con indicios de deslizamientos con tres coronas principales que se circunscriben en los bordes de las laderas, en el estudio se logró identificar siete sitios de inestabilidad actual. Y la zona 4 que se ubica al sur del asentamiento Miravalles II es una ladera de muy fuerte pendiente el cual se ha catalogado como un deslizamiento que se encuentra con una cobertura vegetal y poco urbanizado. Siendo las zonas 1 y 2 las más críticas que presentan mayores eventos de inestabilidad y deslizamientos. Que este estudio técnico fue avalado por la Comisión Nacional de Emergencias, CNE, ente rector en materia de prevención de riesgos, con la emisión del oficio CNE-UIAR-OF-181-2022 del 30 de septiembre del 2022, calificando al estudio no sólo de adecuado, sino una oportunidad para gestionar y construir un plan de gestión del riesgo de la problemática que se presenta en el sitio. La comunidad de Miravalles II presenta una alta frecuencia de incidentes de inestabilidad, sobre el terreno evidentemente inestable y una comunidad que se ha asentado en condiciones poco favorables para su seguridad.” Folios 01940 al 01942 y 01209 al 01274. Que, debido a los elementos expuestos, existe suficiente fundamento técnico y normativo para determinar condiciones de peligrosidad en el asentamiento Miravalles 2, que justifican la declaratoria de inhabitabilidad y el desalojo de las distintas unidades habitacionales que componen los sectores de riesgo señalados en los estudios técnicos supra indicados. Al respecto se disponen los numerales 313 inciso 1), 319, 320 y 321 de la Ley 5395, Ley General de Salud: Articulo 313.- Toda vivienda individual, familiar o multifamiliar, deberá cumplir con los siguientes requisitos sanitarios: 1. Localización en áreas que no ofrezcan peligro para la salud y el bienestar de los ocupantes. (…)” “…Articulo 319.- Cuando un inmueble se constituyere, por su condición o estado, en peligro para la salud o seguridad de los ocupantes o de los vecinos, la autoridad sanitaria podrá ordenar al dueño que realice las obras perentorio que fije y si el responsable no lo hiciere, la autoridad sanitaria podrá ejecutar directamente la acción correctiva a costa del causante…” “…Artículo 320.- Serán declarados inhabitables por la autoridad de salud las habitaciones y edificios que por su estado ruinoso o que por existir en ellos una fuente de infección permanente constituyan un peligro para la salud y la seguridad de sus moradores o sus vecinos. De igual manera serán declaradas insalubres las que no reúnan los requisitos que indican los reglamentos sanitarios y de construcciones…” “…Artículo 321.- Calificada de inhabitable o de insalubre una habitación o edificio, se comunicará al propietario o encargado, fijándole un plazo dentro del cual debe proceder al desalojamiento, demolición o reparación, según el caso. Si no se cumpliere la orden dada se procederá a desalojar, por medio de la guardia civil si fuere necesario, a los moradores o a quienes permanezcan en la casa, edificio o local y se dispondrá que se clausuren éstos por la misma guardia, o que se practiquen las reparaciones o demolición por el Ministerio…” Por lo anteriormente expuesto, los actos administrativos girados por esta Área Rectora de Salud se ajustan a derecho y con el fundamento técnico y normativo necesario para poder garantizar la vida e integridad de las personas que ocupan los sectores de riesgo definidos en los estudios técnicos supra indicados, los cuales deben en consecuencia desocupar sus unidades habitaciones ante la existencia de un riesgo inminente de deslizamiento que puede impactar sus vidas. Que, con relación a (sic) lo manifestado por el recurrente sobre la existencia de una orden sanitaria desde abril de 2009, esta Área Rectora de Salud le ha manifestado a este Tribunal en reiteradas ocasiones que en el expediente que se lleva del caso, no consta ninguna orden sanitaria sobre declaratoria que lo manifestado con relación a (sic) este aspecto carece de veracidad. Folios 00731 a 00735, 00807 a 00814, 00876 a 00884. Que con relación a (sic) lo manifestado por el recurrente sobre que el Ministerio de Salud recomendó no efectuar desalojos ni demoliciones “hasta no ser las familias del asentamiento MIRAVALLES DOS, DEBIDAMENTE REUBICADOS Y A LA MAYOR BREVEDAD”, no lleva razón toda vez que ya quedó demostrado, según lo descrito que el accionar de esta Dirección de Área se ajusta al principio de legalidad y en resguardo de la salud e integridad de los pobladores. Además, se efectuaron las coordinaciones respectivas con las instituciones de bienestar social para la atención de las personas afectadas. Que la Sala Constitucional mediante Resolución N°2024024661 de fecha 24 de agosto del 2024, ratifica el accionar del Ministerio de Salud, ante la intervención en el sector de Miravalles en resguardo de los pobladores del sector, e indica “… que desde la sentencia principal de este Proceso Nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, a saber, dictada hace más de cinco años, este Tribunal ordenó tanto a esa cartera ministerial como al gobierno local de Curridabat llevar a cabo los desalojos supra mencionados, máxime si se considera que las viviendas ubicadas en el asentamiento Miravalles II se encuentran en terrenos inestables con riesgos de deslizamientos. Aunado a lo anterior, recientemente, en la sentencia interlocutoria nro. 2024012463 de las 9:20 horas del 10 de mayo de 2024, esta Sala se pronunció sobre actuaciones realizadas por las autoridades recurridas en cuanto a los aludidos desalojos, momento en el que se indicó: “(…) se observan actuaciones para atender lo concerniente al desalojo de las familias que se encuentran en zonas de riesgo, lo que incluyen gestiones para la donación de terrenos, el levantamiento de un censo para determinar la cantidad de habitantes y de viviendas, un inventario cartográfico, así como -TRBANK2 “Informe Final Servicios de ingeniería para diseño integral y completo (planos, presupuesto) de obras gestión de riesgo en Cantón de Curridabat [Dirección2] . 2: Estabilidad de taludes Miravalles II - Análisis de estabilidad de laderas con estudios geotécnicos en zonas de alto riesgo identificado, el cual constituye un estudio geotécnico de estabilidad de taludes del sector de Miravalles”. Asimismo, se comprueba que el 4 de marzo de 2024 se planteó el caso del Asentamiento Informal Miravalles II a la Comisión de Atención Integral de Desalojos; empero, este no fue asumido por tal comisión y, por ende, se definió por parte de Ministerio de Salud formular un proceso ordinario de desalojo (…)” En consecuencia, de la lectura integral de la gestión posterior bajo estudio se desprende que en el fondo lo planteado por el accionante es una disconformidad con las actuaciones de las autoridades recurridas tendentes a cumplir la orden dispuesta por este Tribunal en relación con el desalojo de marras; sin embargo, de los autos se desprende que más bien las autoridades accionadas se encuentran ejecutando acciones para atender tal orden, por lo que no se observa una desobediencia que merezca ser objeto de conocimiento de esta Cámara. Por ende, no procede acoger el requerimiento del gestionante concerniente a que se rectifique la orden sanitaria MSDRRSCSDARSCU-OS-227-2024, a fin de que el plazo dispuesto para los desalojos en cuestión sea de 18 meses” Folios 03329 al 03347. De lo anteriormente expuesto se tiene demostrado que el Ministerio de Salud actuó en estricto apego a la ciencia, técnica y derecho, dado que se coordinaron una serie de acciones de previo al desalojo para dar sustento al accionar y generar la menor afectación a las personas que se requería desplazar por la condición de riesgo en las que habitaban, además de acatar la sentencia N°12231-2019 del 05 de julio de 2019 donde la Sala Constitucional ordenó el desalojo de las viviendas que se encontraban en riesgo. SOBRE EL FONDO: Como se puede apreciar del acervo probatorio que consta en autos, queda debidamente acreditado, que esta Autoridad Sanitaria, no ha violentado de forma alguna, los derechos subjetivos del recurrente, ni de los vecinos del asentamiento urbano denominado Miravalles 2, muy por el contrario, sus actuaciones han estado dirigidas en todo momento a tratar de garantizar la salud de la población y la protección de la integridad física de los moradores del sector ante la irrefutable evidencia técnica y científica que cataloga al sector donde se localiza dicho asentamiento urbano como una zona de riesgo de deslizamiento. Así mismo, tal y como lo ha reconocido la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia en su última resolución del año 2024 ( ver sentencia 2024-012463 de las nueve horas veinte minutos del diez de mayo de 2024, “….En consecuencia, de la lectura integral de la gestión posterior bajo estudio se desprende que en el fondo lo planteado por el accionante es una disconformidad con las actuaciones de las autoridades recurridas tendentes a cumplir la orden dispuesta por este Tribunal en relación con el desalojo de marras; sin embargo, de los autos se desprende que más bien las autoridades accionadas se encuentran ejecutando acciones para atender tal orden, por lo que no se observa una desobediencia que merezca ser objeto de conocimiento de esta Cámara. Por ende, no procede acoger el requerimiento del gestionante concerniente a que se rectifique la orden sanitaria MSDRRSCSDARSCU-OS-227-2024, a fin de que el plazo dispuesto para los desalojos en cuestión sea de 18 meses”, por lo cual se tiene por acreditado que lejos de desaplicar para el caso concreto una resolución del honorable tribunal constitucional, es la propia cámara, la que reconoce el esfuerzo de esta Autoridad Sanitaria de ejecutar lo ordenado por dicho órgano jurisdiccional, por lo cual, las manifestaciones rendidas en el líbelo por el recurrente, resultan infundadas, palmarias y carentes de seriedad. Sobre este extremo, es necesario puntualizar tal y como se indica en el apartado de actuaciones desarrolladas por el Ministerio de Salud inciso tercero, : “ Que con relación a (sic) lo manifestado por el recurrente, que el Ministerio de Salud no tomó en cuenta en el procedimiento administrativo de declaración de inhabitabilidad y desalojo del Sector de Miravalles II, una sentencia posterior N° 2019023037, de fecha 22 de noviembre de 2019, expediente N° 19-017922-0007-CO, se le comunica que dicha sentencia fue dirigida al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, a la Municipalidad de La Unión y a DINADECO, con ocasión de una problemática de falta de agua potable en el sector denominado [Dirección4] , el cual se encuentra fuera de la jurisdicción del cantón de Curridabat y por tanto de ésta Dirección de Área. Así mismo, el Ministerio de Salud no ha incumplido esta Sentencia, por cuanto la Sala Constitucional no emitió ninguna ordenanza para este Ministerio…” Finalmente, haciendo eco de los razonamientos expresados con antelación y dispuestas las acciones realizadas por el Área Rectora de Salud de Curridabat, se reitera que no es competencia ni responsabilidad administrativa de esta Autoridad Sanitaria, el dotar de viviendas o realizar la reubicación de las familias objeto de desalojo, sin embargo, a pesar de ello, se realizaron a lo interno del seno de la comisión interinstitucional conformada por orden de esta honorable Sala, todas las coordinaciones con las instancias asistenciales del Estado, verbigracia el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos MIVAH, y el Instituto Mixto de Ayuda Social IMAS, diversas reuniones interinstitucionales con la finalidad de brindar un auxilio temporal para las familias que se requería desalojar y la coordinación con el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, MIVAH, para lo correspondiente a la dotación de una posible solución de vivienda, aspectos que sin lugar a dudas reflejan el interés institucional de este Ministerio en hacer cumplir el marco regulatorio vigente, así como los aspectos sociales que se derivan de dichos incumplimientos, por lo cual, al no acreditarse ninguna falta a los derechos subjetivos del recurrente, y de la comunidad de Miravalles dos, se solicita respetuosamente a esta honorable Sala, DECLARAR SIN LUGAR EN TODOS SUS EXTREMOS la presente articulación. De lo antes expuesto, señor Magistrado toda nuestra actuación se realizó de acuerdo con el ordenamiento jurídico, en estricto apego al bloque de legalidad consagrado en el artículo 11 de la Ley General de Administración Pública los cuales disponen por su orden: “Articulo 11.-los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad y no pueden arrogarse facultades que la ley no les concede. Deben prestar juramento de observar y cumplir esta constitución y las leyes. (…)” “1.- La Administración Pública actuará sometida al ordenamiento jurídico y sólo podrá realizar aquellos actos o prestar aquellos servicios públicos que autorice dicho ordenamiento según la escala jerárquica de sus fuentes. 2.- Se considerará autorizado el acto regulado expresamente por norma escrita, al menos en cuanto a motivo o contenido, aunque sea en forma imprecisa”. (Énfasis agregado) PETITORIA: Con base en los aspectos de hecho y derecho, antes expuestos solicito a este Honorable Tribunal Constitucional, SE DECLARE SIN LUGAR el presente, recurso de Amparo, y se EXIMA DE TODA RESPONSABILIDAD A ESTA AUTORIDAD DE SALUD”.

5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Picado Brenes; y,

Considerando:

I.- CUESTIÓN PREVIA. El Tribunal estima improcedente la solicitud de medida cautelar formulada por la parte recurrente, pues si bien el sub lite se cursó a los efectos de establecer o descartar alguna lesión al orden constitucional, no menos cierto es que el sustento probatorio y argumentativo ab initio es insuficiente para sustentar una apariencia de buen derecho (fumus boni iuris) con tal grado de probabilidad, que justifique el dictado de tal medida.

II.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente señala que vive en Miravalles II y el 21 de julio de 2024 fue notificado por el Ministerio de Salud, al igual que otras más de 100 familias, de una orden de desalojo. Indica que esa orden se dictó con base en una sentencia de la Sala Constitucional, pero sin tomar en consideración que luego se emitió un nuevo pronunciamiento en noviembre de 2019, mediante el cual se ordenó la reubicación de las familias en cuestión. Considera que la cartera ministerial recurrida no tiene sustento constitucional para ordenar el desalojo de las viviendas y, por el contrario, incumple lo dispuesto en la sentencia dictada en el expediente 19-017922-0007-CO. Cuestiona que la Municipalidad de Curridabat pretendía darle preferencia a la solución del desabastecimiento de agua, pero deja de lado lo referente a la reubicación de las familias desalojadas, ello a pesar de que podría desafectar terrenos municipales para brindar una solución a esa problemática, por lo que también incumple lo ordenado por el Tribunal Constitucional en la sentencia dictada en noviembre de 2019. Señala que en realidad el riesgo del asentamiento Miravalles II no es tan alto. Estima que la comunidad de Miravalles II debió ser parte en los expedientes constitucionales supramencionados. Solicita que se ordene al Ministerio de Salud dejar sin efecto las órdenes de desalojos emitidas contra las familias que habitan en el asentamiento Miravalles II. Pide que se ordene a la Municipalidad de Curridabat seleccionar uno de sus terrenos para desafectarlo “a efecto de que se fraccionen y se titulen por parte de dicha municipalidad lotes para las familias que deben ser REUBICADAS, provenientes del proyecto de vivienda MIRAVALLES DOS”. Requiere que se ordene al Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos para que se otorguen bonos de vivienda a favor de las familias afectadas.

III.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

• a)El tutelado reside en el asentamiento Miravalles II. (Hecho incontrovertido).
• b)El 21 de julio de 2024, el Ministerio de Salud dictó la orden sanitaria MS-DRRSCS-DARSCU-OS-76-2024 en relación con el amparado por declaratoria de inestabilidad de vivienda, mediante la cual se comunicó la declaratoria de inhabitabilidad de la vivienda en que reside el recurrente “POR PRESENTAR EL TERRENO CONDICIONES DE PELIGROSIDAD, debido a la amenaza que se pueda genera (sic) como un posible deslizamiento, ya que el área habitada no reúne los requisitos sanitarios y de seguridad que se señalan en los artículos 313, 319, 320 y 321 de la Ley 5395, Ley General de Salud”. Por ello se otorgó un mes para desalojar la vivienda y se ordenó no volver a ocuparla. Además, se aclaró la posibilidad de impugnar lo ordenado. También se indicó que “en caso de incumplimiento a lo ordenado por esta Autoridad Sanitaria, en el plazo supra indicado, en cuanto a no desalojar el inmueble en el término del plazo concedido y volver a ocupar la vivienda desalojada, se solicitará la intervención de la Fuerza Pública para realizar el desalojo del inmueble (…)”. (Ver prueba documental).
• c)Por memorial MS-DRRSCS-DARSCU-517-2024 del 1° (sic) de julio de 2024, el Ministerio de Salud comunicó al accionante en relación con la orden sanitaria dictada en su contra, que su caso fue puesto en conocimiento de “las instituciones de ayuda social, IMAS, MIVAH; por lo que se le sugiere presentarse a estas instituciones para el respectivo estudio y valoración para la ayuda social que requiera (…)”. (Ver prueba documental).
• d)El 6 de febrero de 2025, las autoridades recurridas fueron notificadas de la resolución de curso de este recurso. (Ver actas de notificación).

IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, el recurrente señala que vive en Miravalles II y el 21 de julio de 2024 fue notificado por el Ministerio de Salud, al igual que otras más de 100 familias, de una orden de desalojo. Indica que esa orden se dictó con base en una sentencia de la Sala Constitucional, pero sin tomar en consideración que luego se emitió un nuevo pronunciamiento en noviembre de 2019, mediante el cual se ordenó la reubicación de las familias en cuestión. Considera que la cartera ministerial recurrida no tiene sustento constitucional para ordenar el desalojo de las viviendas y, por el contrario, incumple lo dispuesto en la sentencia dictada en el expediente 19-017922-0007-CO. Cuestiona que la Municipalidad de Curridabat pretendía darle preferencia a la solución del desabastecimiento de agua, pero deja de lado lo referente a la reubicación de las familias desalojadas, ello a pesar de que podría desafectar terrenos municipales para brindar una solución a esa problemática, por lo que también incumple lo ordenado por el Tribunal Constitucional en la sentencia dictada en noviembre de 2019. Señala que en realidad el riesgo del asentamiento Miravalles II no es tan alto. Estima que la comunidad de Miravalles II debió ser parte en los expedientes constitucionales supramencionados. Solicita que se ordene al Ministerio de Salud dejar sin efecto las órdenes de desalojos emitidas contra las familias que habitan en el asentamiento Miravalles II. Pide que se ordene a la Municipalidad de Curridabat seleccionar uno de sus terrenos para desafectarlo “a efecto de que se fraccionen y se titulen por parte de dicha municipalidad lotes para las familias que deben ser REUBICADAS, provenientes del proyecto de vivienda MIRAVALLES DOS”. Requiere que se ordene al Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos para que se otorguen bonos de vivienda a favor de las familias afectadas.

La Sala acredita que el tutelado reside en el asentamiento Miravalles II. El 21 de julio de 2024, el Ministerio de Salud dictó la orden sanitaria MS-DRRSCS-DARSCU-OS-76-2024 en relación con el amparado por declaratoria de inestabilidad de vivienda, mediante la cual se comunicó la declaratoria de inhabitabilidad de la vivienda en que reside el recurrente “POR PRESENTAR EL TERRENO CONDICIONES DE PELIGROSIDAD, debido a la amenaza que se pueda genera (sic) como un posible deslizamiento, ya que el área habitada no reúne los requisitos sanitarios y de seguridad que se señalan en los artículos 313, 319, 320 y 321 de la Ley 5395, Ley General de Salud”. Por ello se otorgó un mes para desalojar la vivienda y se ordenó no volver a ocuparla. Además, se aclaró la posibilidad de impugnar lo ordenado. También se indicó que “en caso de incumplimiento a lo ordenado por esta Autoridad Sanitaria, en el plazo supra indicado, en cuanto a no desalojar el inmueble en el término del plazo concedido y volver a ocupar la vivienda desalojada, se solicitará la intervención de la Fuerza Pública para realizar el desalojo del inmueble (…)”. Por memorial MS-DRRSCS-DARSCU-517-2024 del 1° de julio de 2024, el Ministerio de Salud comunicó al accionante en relación con la orden sanitaria dictada en su contra, que su caso fue puesto en conocimiento de “las instituciones de ayuda social, IMAS, MIVAH; por lo que se le sugiere presentarse a estas instituciones para el respectivo estudio y valoración para la ayuda social que requiera (…)”.

Visto lo anterior, conviene advertir que este Tribunal ya se ha referido sobre la problemática del asentamiento Miravalles II. Verbigracia, en la sentencia nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019 se dispuso:

“VI.- Sobre el desabastecimiento de agua acusado en el proyecto urbanístico Miravalles I. Tal como se consignó en autos, la comunidad de Miravalles de Tirrases-Curridabat se compone del Proyecto Urbanístico denominado Miravalles 1 y el asentamiento humano ilegal denominado Miravalles 2, de forma tal que solo la comunidad de Miravalles 1 fue constituida a derecho y cumple con las normas de salud pública y planificación urbana, entre ellas, la prestación de los servicios públicos de agua potable. El asentamiento humano Miravalles 2 es habitado por alrededor de 500 familias en un área estimada de 1 de 2.807,50 metros cuadrados, cuya propiedad registral recae sobre el Estado. Este terreno, según estudios realizados en el 2007 y 2016, se caracteriza por su inestabilidad, pues está ubicado sobre fuertes pendientes en riesgo de deslizamiento y se encuentra fuera del Anillo de Contención Urbana, además, no contemplaba ningún tipo de infraestructura para dotar agua potable y alcantarillado sanitario a los habitantes de ese sector. También se tuvo por demostrado, que tanto el informe técnico N° DPM-INF-0446-2007 del Departamento de Prevención de la Comisión Nacional de Emergencias, como la orden sanitaria emitida desde abril de 2009 por el Ministerio de Salud, había recomendado declarar inhabitables las viviendas del Precario Miravalles II en Tirrases de Curridabat, por inseguridad, dado lo inestable del terreno, la reubicación a la mayor brevedad de toda la población, la demolición de las viviendas, una vez que fueran reubicadas, y específicamente, no brindar permisos de construcción en el área evaluada, así como velar por la no invasión de terrenos del Estado. No obstante, no se acreditaron en autos acciones que demuestren que del 2007 al 2016 se procedió a dar cumplimiento a lo ahí establecido. Lejos de ello, se tiene por acreditado que en el 2016 se constató por parte del ICAA que el asentamiento de Miravalles II creció demográficamente y se conectó ilegalmente al tanque de agua del proyecto Miravalles I, para el cual se había previsto un sistema acorde con la población ahí prevista, lo cual trajo como consecuencia que esa comunidad empezara a sufrir el desabastecimiento del agua potable. Producto de ello, el 20 de mayo de 2016, la Asociación de Miravalles I de Tirrases de Curridabat denunció ante el ICAA los problemas con el abastecimiento de agua. En esa oportunidad del año 2016, la UEN de Producción y Distribución GAM Zona 2 del ICAA procedió a efectuar las inspecciones de campo que permitieran verificar los hechos denunciados por los vecinos de Miravalles 1, y se determinó que la comunidad de Miravalles de Tirrases presentaba problemas de cantidad y continuidad de abastecimiento del servicio de agua potable. Se acreditó para ese momento, que dicha situación no obedecía únicamente a razones de racionamiento por sequía de cambio climático, periodos de mantenimiento de redes debidamente programados u otros aspectos de índole técnico, hídrico o hidráulico achacable al ICAA, sino también a hechos generados por terceras personas ajenas a la institución que han instalado una gran cantidad de conexiones ilegales en el tanque de almacenamiento que abastece a la comunidad de Miravalles 1 y que se dirigen para abastecer de manera fraudulenta el asentamiento humano denominado Miravalles 2. Producto de lo constatado en el año 2016, el ICAA informó a este Tribunal al igual que lo hizo en el recurso de amparo No. 16-011488-0007-CO, que procedió a realizar diferentes acciones semanales y algunas casi diarias, a fin de controlar el abastecimiento de agua potable para la comunidad de Miravalles 1, tales como las siguientes: proteger las instalaciones del tanque con mallas metálicas perimetrales, eliminar las conexiones ilícitas instaladas por los vecinos del asentamiento humano Miravalles 2 diariamente, enviar camiones cisterna en horas del día, controlar los periodos de abastecimiento y llenado de los tanques de almacenamiento, y promover el buen uso del líquido a lo interno de la comunidad. También advirtió, tal como lo hizo en aquella misma oportunidad, que todas esas medidas han resultado insuficientes, ante la negativa de los vecinos del asentamiento Miravalles 2 para colaborar y dar sostenibilidad al recurso hídrico disponible para la comunidad. Aceptó que la situación se ha agravado de manera sustancial en los últimos tiempos y que existe una enorme dificultad para dar mantenimiento, reparar y mejorar la infraestructura del ICAA en la zona, pues los vecinos del asentamiento humano Miravalles 2 han consumado actos delictivos en contra de la integridad física de los funcionarios del ICAA, así como de los equipos y activos institucionales que han sido objeto de daños materiales, hurto y robo con armas de fuego y objetos punzo-cortantes, incluso, en algunas oportunidades han retenido a los funcionarios de la institución encargados de ejecutar los trabajos de desconexión de las redes ilícitas, los cuales ven amenazada su integridad física en caso de continuar con sus labores ordinarias de desconexión de las redes fraudulentas o ilícitas. Se han retenido y ocasionado daños materiales a los camiones cisternas de reparto de agua. Todo lo anterior igualmente fue informado por el ICAA en el amparo anterior. Refiere el ICAA que, actualmente las acciones que requiera implementar deben ser previamente coordinadas con la Policía de Proximidad de la Zona, de acuerdo con la disponibilidad de tiempo y personal que tenga la seguridad pública, quienes incluso, en algunas ocasiones han tenido que retirarse del lugar ante el llamado para la atención de emergencias propias de su cargo dejando en desamparo a los funcionarios del ICAA. Sin embargo, adujo que dichas mejoras han sido insuficientes y tienen un efecto mínimo, pues una vez que las cuadrillas institucionales se retiran, los vecinos del sector de Miravalles 2 vuelven a ejecutar los actos de vandalismo que impiden el correcto abastecimiento para los vecinos del sector de Miravalles 1.

Visto lo anterior y que más allá de un problema técnico la situación involucraba una situación social, junto con la Defensoría de los Habitantes, quien había recibido una denuncia en ese sentido también, el ICAA empezó a coordinar con otras instituciones públicas. El 9 de junio de 2016, el ICAA realizó una reunión donde participaron dos vecinos de la comunidad de Miravalles I y II, así como representantes del Área de Salud de Curridabat, la Defensoría de los Habitantes, la UEN Servicio al Usuario y la Contraloría del ICAA, en la que se llegaron a adoptar los siguientes acuerdos: “1- Que la Unidad de Gestión Social y Participación Ciudadana del AyA promueva una primera reunión con la comunidad de Miravalles, con la participación de la Municipalidad de Curridabat, Fuerza Pública, Oficina Ministerio de Salud local, Ministerio de Vivienda, Acueductos y Alcantarillados, Defensoría de los Habitantes, con el objetivo de generar instancias de coordinación, propiciando acuerdos que mejoren las condiciones actuales del servicio de agua potable. Responsable: Defensoría de los Habitantes realiza la convocatoria, en coordinación con las instituciones involucradas. 2-Se propone la participación de la comunidad, lograr acuerdos en la eliminación de conexiones ilegales colocadas en la tubería de impulsión y otras. Valorar técnicamente la posibilidad de habilitar en lugar de las conexiones ilegales, una o más fuentes públicas en el precario. 3- Que la Defensoría solicite por escrito la posición del Ministerio de Salud, con respecto al uso del terreno donde se encuentra asentado el precario Miravalles II”. También el ICAA empezó a coordinar con el IMAS, a fin de que coadyuvara a identificar los líderes del asentamiento Miravalles II y promover encuentros y acuerdos. El 14 de setiembre de 2016, se realizó una segunda reunión convocada por la Defensoría de los Habitantes, en la cual participaron el IMAS, la Municipalidad de Curridabat, el Ministerio de Salud, el ICAA GAM, Unidad de Gestión Social y Contraloría de Servicios; se propuso que la Municipalidad liderara el proceso, que se retomaran las recomendaciones de la Comisión Nacional de Emergencias y el proceso de desalojo para las familias de Miravalles 2; y el acuerdo adoptado fue el siguiente: “Esperar reunión que tendrán funcionarios de AyA… con el Alcalde en la semana del 19-23 de setiembre. Si deciden liderar el equipo, la municipalidad hará la siguiente convocatoria.” Sin embargo, el ICAA indicó en la prueba aportada que dicho acuerdo no se concretó y no se refirió a lo finalmente resuelto por la Defensoría de los Habitantes. También informó la representante del ICAA que ha procedido a ejecutar obras que permiten mejorar la cantidad y continuidad de la prestación en el sector, incluso a través de camiones cisterna, a fin de satisfacer la necesidad de los abonados, aun cuando el sector no presenta las condiciones geográficas y de seguridad que permitan el ingreso adecuado de los cisterna a la zona. Por otro lado, la municipalidad recurrida informó a este Tribunal, que en el año 2016 los vecinos de Miravalles plantearon una denuncia ante el Concejo Municipal de Curridabat por los problemas de desabastecimiento de agua en la comunidad, por supuestas actuaciones irregulares de un vecino. Empero, rechazaron tener responsabilidad y competencia en el asunto, por cuanto, según indicaron a este Tribunal, ello es competencia exclusiva del ICAA. También advirtieron que la Defensoría de los Habitantes había cerrado el caso confirmando dicha competencia. En efecto, el 5 de octubre de 2018, la Defensoría de los Habitantes emitió el cierre del caso producto de otra denuncia planteada en el 2016 por el problema del agua en Miravalles, con base en las siguientes conclusiones: “1. Se evidencia que la problemática va más allá de un problema de agua: Tras la presentación de las denuncias y la intervención de la Defensoría de los Habitantes en la mesa de trabajo con las instituciones competentes se logró evidenciar la problemática de la comunidad de Miravalles que va más allá de un problema de falta de agua, sino que se trata de un problema social. 2. Creación de la Comisión Interinstitucional: Se logra sentar a las instituciones competentes y conformar una comisión interinstitucional en donde participa el AyA, el Ministerio de Salud, la Municipalidad de Curridabat, IMAS, Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, entre otros, que pueden hacer la diferencia en la comunidad. 3. Municipalidad de Curridabat involucrada en el proceso: La Municipalidad de Curridabat se involucra en el proceso de la comisión y a partir de ahí comparte con el resto de integrantes los trabajos puntuales que se estaban realizando en la zona, se identifica como uno de los logros obtenidos en todo el proceso de trabajo. 4. Elaboración de un censo: El Ministerio de Salud, Área de Salud de Curridabat elaboró un censo en la comunidad de Miravalles con el fin de contabilizar la cantidad de personas viviendo en la zona. 5. Propuesta de intervención comunal y celebración del primer taller con la comunidad: Producto del trabajo de la comisión se elaboró la propuesta para la intervención comunal a cargo del IMAS, del Área de Salud de Curridabat y de la Defensoría de los Habitantes que sirvió de base para la realización de un primer taller celebrado el día 30 de setiembre 2017 en la comunidad donde a través de diferentes grupos de trabajo se logra identificar los principales problemas comunales en donde el tema del riesgo es la constante en los diferentes grupos. 6. Conformación de comités de emergencia: A partir de la identificación de los principales problemas la Municipalidad está trabajando en comités de emergencia, que se espera que a diciembre estén conformados, para trabajar con ellos el tema de riesgo y fortalecer el comité municipal de emergencias. De forma inmediata se conformó un grupo de mujeres de Miravalles de whatsApp. 7. Enfoque sombrilla en el tema del riesgo: Ahora hay un enfoque sombrilla amplio de reducción del riesgo. Se harán trabajos de base con la comunidad, con Miravalles 1 y 2, en los comités comunales de emergencias: zonas seguras, simulacros comunitarios. En junio inician los trabajos y de aquí a diciembre se tendrán los comités –ya hay 84 personas- y finalizarán con un simulacro. Es importante que se haga desde la comunidad ampliada ya que esa participación es estratégica. Eso irá de la mano con un sistema de alerta temprana, se está sistematizando un programa donde hay mayor riesgo, sistema de alarma de amenazas pero se trabajará desde la comunidad resiliente. 8. Estudio de suelos: Se hizo un estudio de suelos de la zona que la CNE indicó que estaba en riesgo y el resultado es que no hay tanto riesgo, sino que se puede trabajar con medidas de mitigación y entonces eso permitirá una reorganización del barrio. 9. Construcción de infraestructura en la comunidad de Miravalles 1 y 2: La Municipalidad socializa con la comisión el proyecto de construcción de infraestructura que se ha venido desarrollando, FODESAF dio los fondos y empezarán con la terminal y campo ferial. Ya está un 90% de planos constructivos aprobados para construir el salón comunal, espacio deportivo, más espacio público, centro de acopio que tendría bodega de suministros. Se está rescatando un espacio público invadido y restaurando escaleras. Las obras se realizarán en [Dirección1] pero necesitan apoyo del INVU, ya el presidente ejecutivo conoce el proyecto. Están buscando financiamiento para todo el cantón con el BCIE. 10. Mejoras respecto al tema del agua: El AyA indicó que se habían realizado trabajos que impactaron positivamente el suministro del agua en la comunidad ya que la bomba funciona las 24 horas del día y los habitantes tienen más agua durante más horas. Además que no se volvieron a presentar los conflictos que se presentaron cuando se presentó la denuncia. En fecha 20 de setiembre de 2018 se conversó vía telefónica con la señora [Nombre9] a quien se le comentó sobre las acciones que se llevaron a cabo y se le consultó si tenía conocimiento de las obras que estaba construyendo la Municipalidad de Curridabat y sobre el tema del agua. Indicó que sí tenía conocimiento de todo lo que estaba trabajando la municipalidad en relación con la infraestructura, lo cual le alegraba mucho porque eso mejoraba el barrio. Con respecto al tema del agua indicó que todavía hay mucho por hacer porque hay temporadas donde no les llega agua o la que llega es muy poca pero tiene conocimiento del esfuerzo realizado por AyA para solucionar el problema. Indica que ya ella no vive ahí porque por cuestiones de salud de su esposo se tuvo que mudar a otro sitio. Adicionalmente, se logró conversar con el señor [Nombre10] , uno de los denunciantes quien indicó que la situación del agua ha mejorado mucho gracias a los trabajos realizados por el AyA pero que hay que mejorar todavía más porque hay temporadas donde sólo llega muy poca cantidad de agua al día. La Defensoría considera que el AyA debe hacer mejoras en el sistema que abastece a esa comunidad y estar atentos para atender cualquier denuncia recibida de habitantes de la comunidad de Miravalles para garantizar a esa población el derecho humano al agua potable y los consecuentes derechos que se derivan de este derecho fundamental, como lo es el derecho a la salud y a la vida. Asimismo la Municipalidad de Curridabat debe continuar trabajando con la población de Miravalles de forma que se divulguen todas las obras de infraestructura e intervención con el fin de construir juntos comunidad.”. De lo anterior se desprende que, efectivamente la problemática relativa al abastecimiento del agua potable de la comunidad Miravalles I, no es una cuestión meramente técnica que pueda resolver únicamente el ICAA, sino social en la que deben intervenir otras autoridades públicas, especialmente la Municipalidad de Curridabat, quien debe velar por los intereses de la localidad, y a quien correspondía controlar no solo la existencia, sino el crecimiento de dicho asentamiento ilegal, quienes finalmente se conectaron ilegalmente a un sistema debidamente previsto para un determinado grupo poblacional, que evidentemente ya fue duplicado. Por otro lado, los recurridos tenían la posibilidad de plantear denuncias penales contra los actos irregulares por los que indican han sido amenazados o atacados, a fin de asegurar las obras realizadas; sin embargo, tampoco consta que así lo hayan hecho. Ahora bien, aun cuando el municipio recurrido indicó que no tenía injerencia alguna en la resolución de esta problemática, se pudo constatar que coordinó con el MIVAH y con el ICAA, el diseño y construcción de un tanque de agua para la comunidad de Miravalles I dentro del programa de Espacios de Dulzura, una contratación de diseño de mejoras a comunidades, cuya licitación abreviada fue publicada en La Gaceta No. 219 desde el 15 de noviembre de 2016, y aún se encuentra en proceso de tramitología de planos y cumplimiento de los requerimientos legales para su aprobación por parte de las instituciones encargadas. Además, deben definir previamente la situación del inmueble en donde se ubica el asentamiento de Miravalles, que según se indicó, es propiedad del INVU. También indica que participó en la comisión interinstitucional convocada por la Defensoría de los Habitantes, realizó un diagnóstico preliminar de calificación de idoneidad de las familias para acceder a instrumentos de apoyo del sistema financiero de la vivienda, promovió un proceso participativo para la gestión del riesgo de la comunidad de Miravalles, cuyo taller se realizó el 30 de setiembre de 2017, promovió el proceso de diseño de plan comunitario de emergencias de Tirrases con la participación de habitantes de Miravalles durante el 2018 que se mantiene activo durante el 2019, hizo el planteamiento de Fideicomiso de Tierras para el Ministerio de Salud, el cual fue una propuesta para formalizar la tenencia de tierras de las familias que hoy habitan en el lugar; sin embargo, no se consolidó ante los constantes cambios de ministros y fue planteada desde el año 2017. Elaboraron estudios preliminares y planos constructivos del plan maestro de equipamiento e infraestructura para Miravalles, y mediante oficio GTMC-284-10-2018 coordinó con el INVU el uso de propiedades de interés municipal para atender el plan maestro con un enfoque de infraestructura para la prevención de riesgos y agua potable la zona de Miravalles. Ergo, ambas instituciones han desplegado diversas acciones a fin de paliar la problemática aquí detectada. No obstante, a pesar de que dichas medidas han coadyuvado a mejorar un poco la condición de abastecimiento de agua de esta comunidad, lo cierto es que tal y como lo evidenció el informe final emitido por la Defensoría de los Habitantes hay temporadas en las que reciben muy poco agua; y por otro lado, ninguno de los recurridos indicó que la situación estuviese resuelta o, al menos controlada. Lejos de ello, el informe de la Defensoría consideró que el ICAA debía realizar mejoras en el sistema que abastece a esa comunidad y que la Municipalidad de Curridabat debe continuar trabajando con la población de Miravalles, de forma que se divulguen todas las obras de infraestructura e intervención, con el fin de construir una comunidad. Este Tribunal en su jurisprudencia ha señalado que la administración está en la obligación de adoptar las medidas necesarias para brindar una adecuada prestación de servicio de agua potable, máxime que está de por medio el derecho a la salud de los habitantes, derecho fundamental de todo ser humano, en la medida en que la vida depende en gran parte de ese preciado líquido (ver sentencia No. 2011-2793 de las 12:10 horas del 29 de abril de 2011, reiterada en la No. 2014-19007). En virtud de lo anterior, si bien este Tribunal no advierte una omisión absoluta por parte de los recurridos para atender la problemática acusada, lo cierto es que la falta de una solución de la misma en 3 años por parte de ambas recurridas, sí resulta inaceptable. En los informes rendidos por los recurridos se refiere la existencia de una comisión interinstitucional; sin embargo, ninguno de los recurridos asegura la continuidad de la misma, su dirección, ni la adopción de planes futuros como tal, lo que no asegura que, en efecto, se adopten finalmente las medidas necesarias que en conjunto se deben desplegar para dar una solución real y permanente. También se ha hecho referencia a mejoras y proyectos, en algunos casos sin especificar dichas mejoras. Asimismo, si bien hay un proyecto concreto por parte de la municipalidad recurrida que podría resolver esta situación, lo cierto es que se trata de un proyecto cuya licitación fue dispuesta únicamente para su diseño, se publicó desde el año 2016, aún se encuentra en una etapa previa de confección de los planos y permisos, y no se indica siquiera una fecha próxima de ejecutoriedad del mismo. Todo lo anterior y el tiempo transcurrido a la fecha, evidencia que lo actuado por los recurridos ha sido insuficiente para atender oportunamente las necesidades e intereses locales de esta comunidad, y que tampoco se visualiza una fecha próxima para so solución, lo que amerita declarar con lugar el recurso en los términos que se indicarán en la parte dispositiva.

VII.- Sobre el acusado inadecuado manejo de las aguas negras. De las pruebas allegadas a los autos se tiene que el 28 de mayo de 2018, el recurrente [Nombre3] planteó ante el Concejo Municipal de Curridabat una denuncia por la existencia de aguas negras que discurren por una quebrada o acequia detrás de la iglesia cristiana, la cual se desborda y causa olores insoportables y problemas de salud. Al respecto, mediante oficio GVMC-1263-09-2018 del 7 de setiembre de 2018, el Ing. [Nombre11] , en su condición de Director de Gestión Vial de la Municipalidad de Curridabat, le indicó al recurrente lo siguiente: “Con relación al (sic) trámite 7149, le indico que el curso de aguas pluviales que se ubica al costado [Dirección5] , en el sector de la Ponderosa de Tirrases, corresponde a un punto donde convergen todas las aguas pluviales del sector de [Nombre12] y la Ponderosa. En el sitio se pueden encontrar construcciones ilegales en la margen del curso de aguas, situación que ya ha afectado los tramos que si están entubados aguas arriba con perforaciones a la tubería para realizar conexiones ilegales, además han dejado sin acceso para el ingreso de maquinaria, imposibilitando de esta forma el adecuado mantenimiento de los sistemas pluviales. Dada esta problemática, y con la finalidad de evitar posibles invasiones del área pública, es que no se recomienda el entubamiento de este sector. Así mismo se recalca, que se han realizado gestiones con el Ministerio de Salud para regular las descargas ilegales en la zona y se ha mantenido comunicación constante con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados que viene desarrollando el proyecto de Saneamiento Ambiental de la GAM, del cual todo el Distrito de Tirrases se encuentra incluido con la colocación de tubería sanitaria para el manejo de las aguas residuales”. No obstante, tal información se le brindó al recurrente 5 meses antes de plantear este recurso, y luego de ello, no se evidencia actuación concreta alguna para solucionar el problema acusado o actualizar al recurrente sobre la contaminación denunciada. Se advierte a la Municipalidad de Curridabat, que si bien hay obras que deben ser realizadas y fiscalizadas por otras instituciones, como en este caso, el ICAA y el Ministerio de Salud, ello no la exonera de atender los asuntos que son de interés de sus locales y que bien puede coordinar o gestionar con dichas entidades para lograr una solución, sobre todo tratándose de un problema de contaminación ambiental y que podría afectar la salud pública. De manera que se estima insuficiente su intervención al respecto.

En igual sentido, el 28 de mayo de 2018, el recurrente [Nombre3] denunció ante el Área de Salud de Curridabat la existencia de aguas negras que discurren por una quebrada o acequia detrás de la iglesia cristiana, la cual se desborda y causa olores insoportables y problemas de salud. Y para su seguimiento, autorizó como contacto al señor [Nombre13] , quien había presentado otra denuncia anteriormente, producto de la cual el 26 de abril de 2018, el área de salud recurrida realizó una inspección al lugar señalado, inició con el monitoreo de una de las casas ubicadas alrededor de la iglesia, y la prueba de coloración resultó positiva. Se detectó desde ese momento que las aguas residuales las vierten a un cuerpo de agua no identificado; sin embargo, se dispuso esperar el pronunciamiento del ICAA antes de actuar. El ministerio recurrido le explicó al denunciante que varias comunidades habían interpuesto denuncias al mismo tiempo, sin especificar viviendas, ni calles, por lo que se trataba de un caso complejo en el cual se tenían que programar numerosas visitas de inspección para verificar los hechos reales de lo denunciado, por lo que debía existir una coordinación del Ministerio de Salud con líderes comunales para programar un plan de acción y así, identificar las conexiones ilegales de aguas negras. También se le indicó, que de forma paralela, el ICAA realizaba obras de construcción para conducir las aguas residuales de Tirrases a la planta de tratamiento Los Tajos, en La Uruca, por lo que era ideal conocer el avance del proyecto del ICAA, y así valorar la necesidad de llevar a cabo un estudio de disposición de aguas residuales de varias comunidades, lo que podía tardar varios años. El 26 de julio de 2018, el área de salud recurrida le solicitó por correo electrónico al ICAA que indicara si existía un problema con los trabajos de conexión de alcantarillado sanitario en el sector de La Ponderosa y que mencionara el plazo en que se planeaba intervenir ese sitio. El 27 de julio de 2018, el ICAA le informó al Área de Salud recurrida que tenía planificada la intervención del sector La Ponderosa en Tirrases, con la instalación de las redes para evacuar las aguas negras, a partir del segundo trimestre de 2019 y hasta diciembre del 2020; con la construcción paralela de los colectores generales de aguas residuales a partir del tercer trimestre de 2019, previendo finalizar en setiembre del año 2021. El 14 de agosto de 2018, el Ing. [Nombre14] del ministerio recurrido le envió un correo electrónico al recurrente [Nombre3] , donde le solicitó una reunión para que expusiera la afectación de aguas negras y se delimitara con mayor precisión las zonas a investigar. El 21 de agosto de 2018, el ministerio recurrido realizó una llamada telefónica al recurrente [Nombre3] , con el que se logró coordinar para el 24 de agosto de 2018, una nueva inspección en la iglesia cristiana de la Urbanización La Ponderosa junto con los representantes de las comunidades afectadas. El 24 de agosto de 2018, el Ing. [Nombre14] del ministerio recurrido se presentó en la iglesia cristiana del [Dirección6] ; sin embargo, sólo se presentó el Sr. [Nombre13] , pastor de la iglesia, no se presentó el recurrente [Nombre3] ni los líderes comunales interesados, para llevar a cabo la conceptualización de los lugares más críticos para actuar. El Sr. [Nombre13] indicó que los líderes comunales no se hicieron presentes durante la inspección, ya que les resultaba complicado, debido a que son días laborales, por lo que se acordó tentativamente y previa confirmación, reunirse con los líderes comunales el sábado 8 de setiembre en horas de la tarde en la iglesia cristiana del [Dirección7] , para trazar el mapeo de los lugares a intervenir e investigar sobre la disposición de aguas negras; sin embargo, el ministerio recurrido no recibió dicha confirmación por parte de los recurrentes. En el informe rendido por el ministerio recurrido, se indicó que, dado lo complejo del asunto y la cantidad de viviendas por inspeccionar, la autoridad de salud recurrida está en el proceso de elaboración de una programación de inspecciones durante este año 2019, para realizar las coloraciones a cada vivienda del [Dirección7] , para poder determinar cuáles viviendas vierten sus aguas inadecuadamente, lo que afecta la salud pública, y así girar los actos administrativos necesarios, para que procedan a corregir el problema sanitario. Por consiguiente, desde setiembre de 2018 no se advierte una actuación concreta por parte de este ministerio para atender el problema de contaminación que incluso fue verificado desde abril de 2018, ni la resolución de la denuncia planteada. Visto lo anterior, procede estimar el recurso también respecto de este extremo (…)

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a [Nombre15] , [Nombre5] , [Nombre16] y a [Nombre6] , por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que en el plazo improrrogable de 3 días, emitan las órdenes respectivas en el marco de su competencia, a fin de que se reactive la Comisión Interinstitucional conformada por la Defensoría de los Habitantes para la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses a partir de la notificación de esta sentencia. Asimismo, se ordena a [Nombre5] y a [Nombre6] , por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen y adopten las medidas necesarias y ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física; y que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto. Lo anterior bajo apercibimiento que, con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Curridabat, al Estado y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución en forma personal a [Nombre15] , [Nombre5] , [Nombre16] y a [Nombre6] , por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, o a quienes ocupen esos cargos; así como también al Presidente Ejecutivo del IMAS, a la Ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos y a la Defensora de los Habitantes. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota, respecto al tema de aguas negras” (el destacado fue agregado).

Posteriormente, pero en relación con el expediente 19-017922-0007-CO en que se conoció un recurso de amparo planteado contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y la Municipalidad de La Unión, esta Cámara emitió la sentencia nro. 2019023037 de las 8:50 horas del 22 de noviembre de 2019:

“IV.- Sobre las acciones de la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINADECO). Del informe rendido bajo fe de juramento, se extrae que la amparada no ha presentado al DINADECO algún proyecto para solicitar fondos para construcción de la calle y alcantarillado en "[Dirección8] , , ". En consonancia con lo analizado, se impone declarar sin lugar el recurso, al no acreditarse conductas omisas que hayan vulnerado los derechos fundamentales del tutelado. En consecuencia, lo procedente es declarar sin lugar el recurso.

V.- Sobre el acceso al agua potable. De los informes rendidos bajo fe de juramento por las autoridades recurridas, y la documentación aportada al expediente, se desprende que, en primer término, la amparada es vecina de [Dirección9] , colindante con los vecinos de la comunidad de Miravalles II en Tirrases de Curridabat. Según los sistemas de la Municipalidad de La Unión y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, no se tiene registrado ningún servicio de agua a nombre de [Nombre17] , ni tampoco se aporta prueba de la recurrente demostrando tal condición. Por otro lado, las comunidades de [Dirección10] y [Dirección11] , actualmente cuentan con servicios de agua potable aprobados técnica y legalmente por AyA, no así del servicio de alcantarillado sanitario, pues el sector en general nunca ha contado con la disponibilidad de recolección y tratamiento, siendo ajeno a las competencias de AyA.

Ahora bien, si bien es cierto, no existe constancia de que la parte amparada sea abonada del servicio del AyA o de la Municipalidad recurrida, lo cierto del caso es que, no existe prueba en contrario de que forme parte de la comunidad de [Dirección9] , (la cual se originó a partir de un asentamiento humano), que se ubica en un sector compuesto por la comunidad de Miravalles 1 y el asentamiento humano Miravalles 2. Sobre el interés de la parte amparada y sobre la afectación que dice sufrir, se pueden extraer tales condiciones, de las propias pruebas que esta menciona y que no fueron controvertidas por parte de las autoridades recurridas, como lo son los oficios originados a raíz de las denuncias interpuestas por los vecinos de [Dirección12] . En ese sentido nótese que, la actividad comunal de la cual dice ser parte la amparada, origino el oficio Municipal No. MLUUTGVM-370-2018 del 8 de agosto de 2018, dirigido al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para solicitar las obras en [Dirección13] , . Asimismo, la municipalidad envió el oficio No. MLU-UTGVM-369-2018 del 8 de agosto de 2018, a DINADECO con el fin de poner a disposición de la dirección, el Departamento de la Unidad Técnica de Gestión Vial para que realizara las labores de supervisión en la ejecución del proyecto en [Dirección12] . Agrega que ese mismo 8 de agosto de 2018, la municipalidad envió también los oficios No. MLU-UTGVM-367-2018 y MLU-UTGVM-368-2018. Los anteriores hechos, más allá de la ausencia de documento que certifique que, la parte amparada es abonada o no del AyA, es suficiente para establecer que la parte tutelada, recurre a esta Sala con el fin de obtener salvaguarda a sus derechos fundamentales.

Sobre el objeto del recurso, observa esta Sala que la problemática denunciada, es identidad, a la descrita en el amparo 19-003040-0007-CO, que fue resuelto mediante resolución 2019012231 de las nueve horas treinta minutos del cinco de julio de 2019. En la solución del caso en mención, esta Sala resolvió, sobre la problemática que sufre la Comunidad de Miravalles 1, relacionada con la falta de abastecimiento de agua, que:

“VI.- Sobre el desabastecimiento de agua acusado en el proyecto urbanístico Miravalles I. Tal como se consignó en autos, la comunidad de Miravalles de Tirrases-Curridabat se compone del Proyecto Urbanístico denominado Miravalles 1 y el asentamiento humano ilegal denominado Miravalles 2, de forma tal que solo la comunidad de Miravalles 1 fue constituida a derecho y cumple con las normas de salud pública y planificación urbana, entre ellas, la prestación de los servicios públicos de agua potable. El asentamiento humano Miravalles 2 es habitado por alrededor de 500 familias en un área estimada de 1 de 2.807,50 metros cuadrados, cuya propiedad registral recae sobre el Estado. Este terreno, según estudios realizados en el 2007 y 2016, se caracteriza por su inestabilidad, pues está ubicado sobre fuertes pendientes en riesgo de deslizamiento y se encuentra fuera del Anillo de Contención Urbana, además, no contemplaba ningún tipo de infraestructura para dotar agua potable y alcantarillado sanitario a los habitantes de ese sector. También se tuvo por demostrado, que tanto el informe técnico N° DPM-INF-0446-2007 del Departamento de Prevención de la Comisión Nacional de Emergencias, como la orden sanitaria emitida desde abril de 2009 por el Ministerio de Salud, había recomendado declarar inhabitables las viviendas del Precario Miravalles II en Tirrases de Curridabat, por inseguridad, dado lo inestable del terreno, la reubicación a la mayor brevedad de toda la población, la demolición de las viviendas, una vez que fueran reubicadas, y específicamente, no brindar permisos de construcción en el área evaluada, así como velar por la no invasión de terrenos del Estado. No obstante, no se acreditaron en autos acciones que demuestren que del 2007 al 2016 se procedió a dar cumplimiento a lo ahí establecido. Lejos de ello, se tiene por acreditado que en el 2016 se constató por parte del ICAA que el asentamiento de Miravalles II creció demográficamente y se conectó ilegalmente al tanque de agua del proyecto Miravalles I, para el cual se había previsto un sistema acorde con la población ahí prevista, lo cual trajo como consecuencia que esa comunidad empezara a sufrir el desabastecimiento del agua potable. Producto de ello, el 20 de mayo de 2016, la Asociación de Miravalles I de Tirrases de Curridabat denunció ante el ICAA los problemas con el abastecimiento de agua. En esa oportunidad del año 2016, la UEN de Producción y Distribución GAM Zona 2 del ICAA procedió a efectuar las inspecciones de campo que permitieran verificar los hechos denunciados por los vecinos de Miravalles 1, y se determinó que la comunidad de Miravalles de Tirrases presentaba problemas de cantidad y continuidad de abastecimiento del servicio de agua potable. Se acreditó para ese momento, que dicha situación no obedecía únicamente a razones de racionamiento por sequía de cambio climático, periodos de mantenimiento de redes debidamente programados u otros aspectos de índole técnico, hídrico o hidráulico achacable al ICAA, sino también a hechos generados por terceras personas ajenas a la institución que han instalado una gran cantidad de conexiones ilegales en el tanque de almacenamiento que abastece a la comunidad de Miravalles 1 y que se dirigen para abastecer de manera fraudulenta el asentamiento humano denominado Miravalles 2. Producto de lo constatado en el año 2016, el ICAA informó a este Tribunal al igual que lo hizo en el recurso de amparo No. 16-011488-0007-CO, que procedió a realizar diferentes acciones semanales y algunas casi diarias, a fin de controlar el abastecimiento de agua potable para la comunidad de Miravalles 1, tales como las siguientes: proteger las instalaciones del tanque con mallas metálicas perimetrales, eliminar las conexiones ilícitas instaladas por los vecinos del asentamiento humano Miravalles 2 diariamente, enviar camiones cisterna en horas del día, controlar los periodos de abastecimiento y llenado de los tanques de almacenamiento, y promover el buen uso del líquido a lo interno de la comunidad. También advirtió, tal como lo hizo en aquella misma oportunidad, que todas esas medidas han resultado insuficientes, ante la negativa de los vecinos del asentamiento Miravalles 2 para colaborar y dar sostenibilidad al recurso hídrico disponible para la comunidad. Aceptó que la situación se ha agravado de manera sustancial en los últimos tiempos y que existe una enorme dificultad para dar mantenimiento, reparar y mejorar la infraestructura del ICAA en la zona, pues los vecinos del asentamiento humano Miravalles 2 han consumado actos delictivos en contra de la integridad física de los funcionarios del ICAA, así como de los equipos y activos institucionales que han sido objeto de daños materiales, hurto y robo con armas de fuego y objetos punzo-cortantes, incluso, en algunas oportunidades han retenido a los funcionarios de la institución encargados de ejecutar los trabajos de desconexión de las redes ilícitas, los cuales ven amenazada su integridad física en caso de continuar con sus labores ordinarias de desconexión de las redes fraudulentas o ilícitas. Se han retenido y ocasionado daños materiales a los camiones cisternas de reparto de agua. Todo lo anterior igualmente fue informado por el ICAA en el amparo anterior. Refiere el ICAA que, actualmente las acciones que requiera implementar deben ser previamente coordinadas con la Policía de Proximidad de la Zona, de acuerdo con la disponibilidad de tiempo y personal que tenga la seguridad pública, quienes incluso, en algunas ocasiones han tenido que retirarse del lugar ante el llamado para la atención de emergencias propias de su cargo dejando en desamparo a los funcionarios del ICAA. Sin embargo, adujo que dichas mejoras han sido insuficientes y tienen un efecto mínimo, pues una vez que las cuadrillas institucionales se retiran, los vecinos del sector de Miravalles 2 vuelven a ejecutar los actos de vandalismo que impiden el correcto abastecimiento para los vecinos del sector de Miravalles 1.

Visto lo anterior y que más allá de un problema técnico la situación involucraba una situación social, junto con la Defensoría de los Habitantes, quien había recibido una denuncia en ese sentido también, el ICAA empezó a coordinar con otras instituciones públicas. El 9 de junio de 2016, el ICAA realizó una reunión donde participaron dos vecinos de la comunidad de Miravalles I y II, así como representantes del Área de Salud de Curridabat, la Defensoría de los Habitantes, la UEN Servicio al Usuario y la Contraloría del ICAA, en la que se llegaron a adoptar los siguientes acuerdos: “1- Que la Unidad de Gestión Social y Participación Ciudadana del AyA promueva una primera reunión con la comunidad de Miravalles, con la participación de la Municipalidad de Curridabat, Fuerza Pública, Oficina Ministerio de Salud local, Ministerio de Vivienda, Acueductos y Alcantarillados, Defensoría de los Habitantes, con el objetivo de generar instancias de coordinación, propiciando acuerdos que mejoren las condiciones actuales del servicio de agua potable. Responsable: Defensoría de los Habitantes realiza la convocatoria, en coordinación con las instituciones involucradas. 2-Se propone la participación de la comunidad, lograr acuerdos en la eliminación de conexiones ilegales colocadas en la tubería de impulsión y otras. Valorar técnicamente la posibilidad de habilitar en lugar de las conexiones ilegales, una o más fuentes públicas en el precario. 3- Que la Defensoría solicite por escrito la posición del Ministerio de Salud, con respecto al uso del terreno donde se encuentra asentado el precario Miravalles II”. También el ICAA empezó a coordinar con el IMAS, a fin de que coadyuvara a identificar los líderes del asentamiento Miravalles II y promover encuentros y acuerdos. El 14 de setiembre de 2016, se realizó una segunda reunión convocada por la Defensoría de los Habitantes, en la cual participaron el IMAS, la Municipalidad de Curridabat, el Ministerio de Salud, el ICAA GAM, Unidad de Gestión Social y Contraloría de Servicios; se propuso que la Municipalidad liderara el proceso, que se retomaran las recomendaciones de la Comisión Nacional de Emergencias y el proceso de desalojo para las familias de Miravalles 2; y el acuerdo adoptado fue el siguiente: “Esperar reunión que tendrán funcionarios de AyA… con el Alcalde en la semana del 19-23 de setiembre. Si deciden liderar el equipo, la municipalidad hará la siguiente convocatoria.” Sin embargo, el ICAA indicó en la prueba aportada que dicho acuerdo no se concretó y no se refirió a lo finalmente resuelto por la Defensoría de los Habitantes. También informó la representante del ICAA que ha procedido a ejecutar obras que permiten mejorar la cantidad y continuidad de la prestación en el sector, incluso a través de camiones cisterna, a fin de satisfacer la necesidad de los abonados, aun cuando el sector no presenta las condiciones geográficas y de seguridad que permitan el ingreso adecuado de los cisterna a la zona. Por otro lado, la municipalidad recurrida informó a este Tribunal, que en el año 2016 los vecinos de Miravalles plantearon una denuncia ante el Concejo Municipal de Curridabat por los problemas de desabastecimiento de agua en la comunidad, por supuestas actuaciones irregulares de un vecino. Empero, rechazaron tener responsabilidad y competencia en el asunto, por cuanto, según indicaron a este Tribunal, ello es competencia exclusiva del ICAA. También advirtieron que la Defensoría de los Habitantes había cerrado el caso confirmando dicha competencia. En efecto, el 5 de octubre de 2018, la Defensoría de los Habitantes emitió el cierre del caso producto de otra denuncia planteada en el 2016 por el problema del agua en Miravalles, con base en las siguientes conclusiones: “1. Se evidencia que la problemática va más allá de un problema de agua : Tras la presentación de las denuncias y la intervención de la Defensoría de los Habitantes en la mesa de trabajo con las instituciones competentes se logró evidenciar la problemática de la comunidad de Miravalles que va más allá de un problema de falta de agua, sino que se trata de un problema social. 2. Creación de la Comisión Interinstitucional: Se logra sentar a las instituciones competentes y conformar una comisión interinstitucional en donde participa el AyA, el Ministerio de Salud, la Municipalidad de Curridabat, IMAS, Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, entre otros, que pueden hacer la diferencia en la comunidad. 3. Municipalidad de Curridabat involucrada en el proceso: La Municipalidad de Curridabat se involucra en el proceso de la comisión y a partir de ahí comparte con el resto de integrantes los trabajos puntuales que se estaban realizando en la zona, se identifica como uno de los logros obtenidos en todo el proceso de trabajo. 4. Elaboración de un censo: El Ministerio de Salud, Área de Salud de Curridabat elaboró un censo en la comunidad de Miravalles con el fin de contabilizar la cantidad de personas viviendo en la zona. 5. Propuesta de intervención comunal y celebración del primer taller con la comunidad: Producto del trabajo de la comisión se elaboró la propuesta para la intervención comunal a cargo del IMAS, del Área de Salud de Curridabat y de la Defensoría de los Habitantes que sirvió de base para la realización de un primer taller celebrado el día 30 de setiembre 2017 en la comunidad donde a través de diferentes grupos de trabajo se logra identificar los principales problemas comunales en donde el tema del riesgo es la constante en los diferentes grupos. 6. Conformación de comités de emergencia: A partir de la identificación de los principales problemas la Municipalidad está trabajando en comités de emergencia, que se espera que a diciembre estén conformados, para trabajar con ellos el tema de riesgo y fortalecer el comité municipal de emergencias. De forma inmediata se conformó un grupo de mujeres de Miravalles de whatsApp. 7. Enfoque sombrilla en el tema del riesgo: Ahora hay un enfoque sombrilla amplio de reducción del riesgo. Se harán trabajos de base con la comunidad, con Miravalles 1 y 2, en los comités comunales de emergencias: zonas seguras, simulacros comunitarios. En junio inician los trabajos y de aquí a diciembre se tendrán los comités –ya hay 84 personas- y finalizarán con un simulacro. Es importante que se haga desde la comunidad ampliada ya que esa participación es estratégica. Eso irá de la mano con un sistema de alerta temprana, se está sistematizando un programa donde hay mayor riesgo, sistema de alarma de amenazas pero se trabajará desde la comunidad resiliente. 8. Estudio de suelos: Se hizo un estudio de suelos de la zona que la CNE indicó que estaba en riesgo y el resultado es que no hay tanto riesgo, sino que se puede trabajar con medidas de mitigación y entonces eso permitirá una reorganización del barrio. 9. Construcción de infraestructura en la comunidad de Miravalles 1 y 2: La Municipalidad socializa con la comisión el proyecto de construcción de infraestructura que se ha venido desarrollando, FODESAF dio los fondos y empezarán con la terminal y campo ferial. Ya está un 90% de planos constructivos aprobados para construir el salón comunal, espacio deportivo, más espacio público, centro de acopio que tendría bodega de suministros. Se está rescatando un espacio público invadido y restaurando escaleras. Las obras se realizarán en [Dirección1] pero necesitan apoyo del INVU, ya el presidente ejecutivo conoce el proyecto. Están buscando financiamiento para todo el cantón con el BCIE. 10. Mejoras respecto al tema del agua: El AyA indicó que se habían realizado trabajos que impactaron positivamente el suministro del agua en la comunidad ya que la bomba funciona las 24 horas del día y los habitantes tienen más agua durante más horas. Además que no se volvieron a presentar los conflictos que se presentaron cuando se presentó la denuncia. En fecha 20 de setiembre de 2018 se conversó vía telefónica con la señora [Nombre9] a quien se le comentó sobre las acciones que se llevaron a cabo y se le consultó si tenía conocimiento de las obras que estaba construyendo la Municipalidad de Curridabat y sobre el tema del agua. Indicó que sí tenía conocimiento de todo lo que estaba trabajando la municipalidad en relación con la infraestructura, lo cual le alegraba mucho porque eso mejoraba el barrio. Con respecto al tema del agua indicó que todavía hay mucho por hacer porque hay temporadas donde no les llega agua o la que llega es muy poca pero tiene conocimiento del esfuerzo realizado por AyA para solucionar el problema. Indica que ya ella no vive ahí porque por cuestiones de salud de su esposo se tuvo que mudar a otro sitio. Adicionalmente, se logró conversar con el señor [Nombre10] , uno de los denunciantes quien indicó que la situación del agua ha mejorado mucho gracias a los trabajos realizados por el AyA pero que hay que mejorar todavía más porque hay temporadas donde sólo llega muy poca cantidad de agua al día. La Defensoría considera que el AyA debe hacer mejoras en el sistema que abastece a esa comunidad y estar atentos para atender cualquier denuncia recibida de habitantes de la comunidad de Miravalles para garantizar a esa población el derecho humano al agua potable y los consecuentes derechos que se derivan de este derecho fundamental, como lo es el derecho a la salud y a la vida. Asimismo la Municipalidad de Curridabat debe continuar trabajando con la población de Miravalles de forma que se divulguen todas las obras de infraestructura e intervención con el fin de construir juntos comunidad.”. De lo anterior se desprende que, efectivamente la problemática relativa al abastecimiento del agua potable de la comunidad Miravalles I, no es una cuestión meramente técnica que pueda resolver únicamente el ICAA, sino social en la que deben intervenir otras autoridades públicas, especialmente la Municipalidad de Curridabat, quien debe velar por los intereses de la localidad, y a quien correspondía controlar no solo la existencia, sino el crecimiento de dicho asentamiento ilegal, quienes finalmente se conectaron ilegalmente a un sistema debidamente previsto para un determinado grupo poblacional, que evidentemente ya fue duplicado. Por otro lado, los recurridos tenían la posibilidad de plantear denuncias penales contra los actos irregulares por los que indican han sido amenazados o atacados, a fin de asegurar las obras realizadas; sin embargo, tampoco consta que así lo hayan hecho. Ahora bien, aun cuando el municipio recurrido indicó que no tenía injerencia alguna en la resolución de esta problemática, se pudo constatar que coordinó con el MIVAH y con el ICAA, el diseño y construcción de un tanque de agua para la comunidad de Miravalles I dentro del programa de Espacios de Dulzura, una contratación de diseño de mejoras a comunidades, cuya licitación abreviada fue publicada en La Gaceta No. 219 desde el 15 de noviembre de 2016, y aún se encuentra en proceso de tramitología de planos y cumplimiento de los requerimientos legales para su aprobación por parte de las instituciones encargadas. Además, deben definir previamente la situación del inmueble en donde se ubica el asentamiento de Miravalles, que según se indicó, es propiedad del INVU. También indica que participó en la comisión interinstitucional convocada por la Defensoría de los Habitantes, realizó un diagnóstico preliminar de calificación de idoneidad de las familias para acceder a instrumentos de apoyo del sistema financiero de la vivienda, promovió un proceso participativo para la gestión del riesgo de la comunidad de Miravalles, cuyo taller se realizó el 30 de setiembre de 2017, promovió el proceso de diseño de plan comunitario de emergencias de Tirrases con la participación de habitantes de Miravalles durante el 2018 que se mantiene activo durante el 2019, hizo el planteamiento de Fideicomiso de Tierras para el Ministerio de Salud, el cual fue una propuesta para formalizar la tenencia de tierras de las familias que hoy habitan en el lugar; sin embargo, no se consolidó ante los constantes cambios de ministros y fue planteada desde el año 2017. Elaboraron estudios preliminares y planos constructivos del plan maestro de equipamiento e infraestructura para Miravalles, y mediante oficio GTMC-284-10-2018 coordinó con el INVU el uso de propiedades de interés municipal para atender el plan maestro con un enfoque de infraestructura para la prevención de riesgos y agua potable la zona de Miravalles. Ergo, ambas instituciones han desplegado diversas acciones a fin de paliar la problemática aquí detectada. No obstante, a pesar de que dichas medidas han coadyuvado a mejorar un poco la condición de abastecimiento de agua de esta comunidad, lo cierto es que tal y como lo evidenció el informe final emitido por la Defensoría de los Habitantes hay temporadas en las que reciben muy poco agua; y por otro lado, ninguno de los recurridos indicó que la situación estuviese resuelta o, al menos controlada. Lejos de ello, el informe de la Defensoría consideró que el ICAA debía realizar mejoras en el sistema que abastece a esa comunidad y que la Municipalidad de Curridabat debe continuar trabajando con la población de Miravalles, de forma que se divulguen todas las obras de infraestructura e intervención, con el fin de construir una comunidad. Este Tribunal en su jurisprudencia ha señalado que la administración está en la obligación de adoptar las medidas necesarias para brindar una adecuada prestación de servicio de agua potable, máxime que está de por medio el derecho a la salud de los habitantes, derecho fundamental de todo ser humano, en la medida en que la vida depende en gran parte de ese preciado líquido (ver sentencia No. 2011-2793 de las 12:10 horas del 29 de abril de 2011, reiterada en la No. 2014-19007). En virtud de lo anterior, si bien este Tribunal no advierte una omisión absoluta por parte de los recurridos para atender la problemática acusada, lo cierto es que la falta de una solución de la misma en 3 años por parte de ambas recurridas, sí resulta inaceptable. En los informes rendidos por los recurridos se refiere la existencia de una comisión interinstitucional; sin embargo, ninguno de los recurridos asegura la continuidad de la misma, su dirección, ni la adopción de planes futuros como tal, lo que no asegura que, en efecto, se adopten finalmente las medidas necesarias que en conjunto se deben desplegar para dar una solución real y permanente. También se ha hecho referencia a mejoras y proyectos, en algunos casos sin especificar dichas mejoras. Asimismo, si bien hay un proyecto concreto por parte de la municipalidad recurrida que podría resolver esta situación, lo cierto es que se trata de un proyecto cuya licitación fue dispuesta únicamente para su diseño, se publicó desde el año 2016, aún se encuentra en una etapa previa de confección de los planos y permisos, y no se indica siquiera una fecha próxima de ejecutoriedad del mismo. Todo lo anterior y el tiempo transcurrido a la fecha, evidencia que lo actuado por los recurridos ha sido insuficiente para atender oportunamente las necesidades e intereses locales de esta comunidad, y que tampoco se visualiza una fecha próxima para so solución, lo que amerita declarar con lugar el recurso en los términos que se indicarán en la parte dispositiva”.

Sin embargo, en dicha ocasión, no se contemplo (porque no fue parte del objeto del recurso), que la [Dirección9] , forma parte de la comunidad de Tirrases-Curridabat, y que esta, se encuentra conformada por [Dirección9] , por [Dirección14] y el asentamiento humano Miravalles 2. En razón de lo anterior, las personas que habitan en la comunidad de la [Dirección9] , se encontraban hasta este momento, fuera –directamente-, de los alcances de la resolución supracitada. A pesar de lo anterior, esta Sala, después de verificar la equivalencia de condiciones entre ambas comunidades, con especial énfasis en que, ambas problemáticas, tienen su origen tanto en las actuaciones de las personas que forman parte de Miravalles 2, como de la inercia de las autoridades recurridas, se considera razonable, para solventar la problemática que denuncia la parte amparada en el presente recurso, incluir a la comunidad de [Dirección9] , dentro de los alcances de lo dispuesto por este tribunal dentro de la resolución 2019012231 de las nueve horas treinta minutos del cinco de julio de 2019. Sin embargo, dicha estimatoria lo será de manera individual, ya que a pesar de ser comunidades que aquejan los mismos problemas –y los mismos origines-, no deja de ser cierto que, ambas son comunidades distintas, a tal punto que, las autoridades recurridas no habían hecho referencia a la [Dirección10] en el amparo 19-003040-0007-CO; por lo cual se extrae que, la comunidad aquí amparada, no estaba contemplada por parte de las autoridades recurridas, hasta la interposición del presente recurso. Por las anteriores razones, se declara con lugar el presente extremo del recurso.

VI.- Sobre la construcción de la calle y alcantarillado en "[Dirección15] , [Dirección16], Cartago". La recurrente acusa que la calle y el alcantarillado de la "[Dirección15] , [Dirección16], Cartago", se encuentran en mal estado y que la Municipalidad recurrida no ha reparado. En respuesta al anterior reclamo, el Director de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal de la Unión, indicó que: "...Esta calle al no cumplir con los requisitos indicados en los Artículos 6 y 7. Del Decreto N° 40138 donde se indica que los recursos provenientes de la Ley No. 8114 deben ser ejecutados exclusivamente a la conservación vial, el mantenimiento rutinario, el mantenimiento periódico, el mejoramiento y la rehabilitación de la red vial cantonal y además con respecto a los parámetros o criterios de priorización aprobados en el Plan Quinquenal Municipal, se determina que la misma no cumple con la calificación para ser incorporados dentro de la Programación anual del Departamento de Gestión Vial.." Ahora bien, del análisis de la respuesta de las autoridades recurridas, se observa que estas, utilizan como argumento para rechazar las pretensiones de la parte amparada, el hecho de que la construcción del alcantarillado se encuentra fuera de sus competencias. Sobre el alcantarillado, observa esta Sala idénticas situaciones que llevaron a la estimatoria del recurso de amparo 19-003040-0007-CO. En ese sentido, nuevamente se observa una inercia estatal en el liderazgo de la solución de los problemas que aqueja a la comunidad de la [Dirección9] , tanto con los problemas de abastecimiento de agua, de red vial y de manejo de aguas negras. Nótese que, de los informes prestados, se puede extraer que los accionados, prácticamente han cedido el impulso administrativo a los miembros de la comunidad afectada, siendo que han dispuesto sus labores, como futuros entes rectores de las labores que otras dependencias estatales ejecuten. En razón de lo anterior, se considera razonable, para solventar la problemática denunciada en el presente recurso, incluir a la comunidad de [Dirección9] , dentro de los alcances de lo dispuesto por este tribunal dentro de la resolución 2019012231 de las nueve horas treinta minutos del cinco de julio de 2019. Sin embargo, dicha estimatoria lo será de manera individual, ya que a pesar de ser comunidades que aquejan los mismos problemas –y los mismos origines-, no deja de ser cierto que, ambas son comunidades distintas, a tal punto que, las autoridades recurridas no habían hecho referencia a la [Dirección10] en el amparo 19-003040-0007-CO; por lo cual se extrae que, la comunidad aquí amparada, no estaba contemplada por parte de las autoridades recurridas, hasta la interposición del presente recurso.

En otro orden de ideas, esta Sala descarta la justificación de la autoridad recurrida, en relación con la reparación de la red vial de la [Dirección12] . En ese sentido, el razonamiento utilizado, no es suficiente para justificar la razón, por la cual no se puede reparar la carretera de la comunidad, ya que este aspecto, es diferente al del alcantarillado, y a diferencia de este último, sí se encuentra dentro de los alcances de los artículos 6 y 7 del Decreto 40138 y de la Ley 8114, ya que forma parte de la conservación vial, el mantenimiento rutinario, el mantenimiento periódico, el mejoramiento y la rehabilitación de la red vial cantonal, al ser la carretera en disputa, parte del inventario de la Red Vial Cantonal. Sobre este hecho, se observa nuevamente una inercia estatal, en el liderazgo de la solución de los problemas que aqueja a la comunidad de la [Dirección9] , en este caso, los problemas con la red vial. Si bien es cierto, la solución sobre la carretera en disputa, va de la mano de labores que, van allá del asfaltado municipal, como lo son la reparación y de construcción de otros entes estatales, como las tuberías (por parte del AyA), o la construcción de los tanques sépticos (alianza entre la comunidad y DINADECO), lo cierto del caso es que, tales intervenciones de otros entes y personas, no justifican una posición de inercia absoluta, ante una problemática que aqueja a la comunidad desde hace años. Nótese que, de los informes prestados, se puede extraer que los accionados, prácticamente han cedido el impulso administrativo a los miembros de la comunidad afectada, siendo que han dispuesto sus labores, como futuros entes rectores de las labores que otras dependencias estatales ejecuten. En síntesis, queda claro que, el alcantarillado y reparación vial en disputa, no están dentro del plan de priorización municipal. Por las anteriores razones, se declara con lugar el presente extremo del recurso.

(…)

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso. En lo que respecta al problema de desabastecimiento de agua y el tratamiento de aguas negras, se ordena a [Nombre18] , Gerente General y Representante Judicial y Extrajudicial del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, a [Nombre19] , Alcalde Municipal de La Unión, [Nombre20] , Presidenta del Concejo Municipal de la Municipalidad de La Unión, o a quienes ocupen esos cargos, que en el plazo improrrogable de 3 días, emitan las órdenes respectivas en el marco de su competencia, a fin de que la Comisión Interinstitucional conformada por la Defensoría de los Habitantes para la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, incluya dentro de sus alcances, el problema de desabastecimiento de agua y de tratamientos de aguas negras de la [Dirección9] , para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 20 meses a partir de la notificación de esta sentencia. En lo que respecta a las reparaciones de la estructura vial de la [Dirección17] , , se ordena a [Nombre18] , Gerente General y Representante Judicial y Extrajudicial del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, a [Nombre19] , Alcalde Municipal de La Unión, [Nombre20] , Presidenta del Concejo Municipal de la Municipalidad de La Unión, o a quienes ocupen esos cargos, que en el plazo improrrogable de 3 días, emitan las órdenes respectivas en el marco de su competencia, para conformar una Comisión Interinstitucional, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva, la problemática de asfaltado, tubería y alcantarillado, en el plazo máximo de 24 meses a partir de la notificación de esta sentencia, de lo cual deberán mantener informada a ésta Sala. Lo anterior bajo apercibimiento que, con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de La Unión, al Estado y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución en forma personal a [Nombre18] , Gerente General y Representante Judicial y Extrajudicial del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, a [Nombre19] , Alcalde Municipal de La Unión, [Nombre20] , Presidenta del Concejo Municipal de la Municipalidad de La Unión, o a quienes ocupen esos cargos, o a quienes ocupen esos cargos; así como también al Presidente Ejecutivo del IMAS, a la Ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos y a la Defensora de los Habitantes. La Magistrada Hernández López, pone nota, respecto al tema de aguas negras. En lo demás, se declara sin lugar el recurso”.

Ahora bien, en el sub iudice el accionante acusa el incumplimiento por parte de la Municipalidad de Curridabat y del Ministerio de Salud de la sentencia nro. 2019023037 de las 8:50 horas del 22 de noviembre de 2019; sin embargo, a priori tal agravio resulta improcedente por cuanto tales autoridades no figuran como parte en ese proceso constitucional, sino que este fue interpuesto contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y la Municipalidad de La Unión. Por ende, no puede achacárseles un incumplimiento a la Municipalidad de Curridabat y al Ministerio de Salud de lo dispuesto en el referido pronunciamiento en los términos pretendidos por el accionante.

Adicionalmente, no resultan de recibo las disconformidades formuladas por el tutelado en relación con el trámite procesal dado a los supramencionados expedientes 19-003040-0007-CO y 19-017922-0007-CO, toda vez que, tal como lo dispone el ordinal 11 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional “No habrá recurso contra las sentencias, autos o providencias de la jurisdicción constitucional”.

V.- Aclarado lo anterior, en el fondo lo acusado por el recurrente es una disconformidad con las órdenes de desalojo emitidas por el Ministerio de Salud en relación con las familias que habitan en el asentamiento Miravalles II. Primeramente, adviértase que este agravio únicamente se conoce respecto al caso del tutelado, por cuanto no se individualizó al resto de familias a quienes se les emitió órdenes de desalojos en los términos acusados.

De segundo, recuérdese que en la supracitada sentencia nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, esta Cámara dispuso: “se ordena a [Nombre5] y a [Nombre6] , por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen y adopten las medidas necesarias y ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física”. Incluso, de forma reciente, este Tribunal se refirió al desalojo de las familias que se encuentran en zonas de riesgo en el asentamiento Miravalles II en el mencionado expediente 19-003040-0007-CO, en el que se dictó la sentencia interlocutoria nro. 2024024661 de las 9:30 horas del 28 de agosto de 2024, en la que se dispuso:

“VIII.- SOBRE LA GESTIÓN POSTERIOR PLANTEADA. El accionante, sostiene que las recurridas incumplen lo dispuesto en la sentencia nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019 en cuanto al desalojo ordenado por esta Sala. Sostiene que el Ministerio de Salud dictó la orden sanitaria MS-DRRSCS-DARSCU-OS-227-2024, por medio del cual dispuso el desalojo de habitantes de Miravalles II en un plazo de 30 días. Pese a ello, acusa que las autoridades accionadas no han efectuado esfuerzo alguno que incluya a la población afectada, por ejemplo, no incluyeron a otras instituciones. Considera que el proceso de ejecución debe efectuarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. Afirma que “NUNCA SE COMUNICÓ FORMALMENTE A LOS AFECTADOS DEL RIESGO PARA GENERAR UN PROCESO COORDINADO Y ORDENADO DE REUBICACIÓN fuera por esfuerzos propios o los que generara el Estado”, por lo que se ordenó el desalojo sin medidas compensatorias planificadas y coordinadas, como la reubicación sin desarraigo. Estima “Que no es de recibo que a última hora se decida, irrespetando el debido proceso ya supra mencionado, de manera unilateral, aplicar un desalojo por riesgos que han venido siendo señalados por las instancias técnicas rectoras en materia de emergencias y riesgo como la Comisión Nacional de Emergencias y su versión local desde el año 2007, que NUNCA se han socializado e informado de manera eficaz con los afectados”. Expone que las medidas paliativas otorgadas, como el pago de tres meses de alquiler a quienes califique, no resuelve el problema social de fondo. Cuestiona que “resulta INADMISIBLE que se dé un plazo de 30 días, con una urgencia inusitada, cuando su misma dependencia en conjunto con la Municipalidad y el A y A solicitaron a la Sala Constitucional un nuevo plazo de tres años más para cumplir con lo de sus competencias, plazo que fue rechazado por la Sala Constitucional, pero que contradice su nueva posición de dar a los afectados el insuficiente y desproporcionado plazo de 30 días para desalojar sus viviendas”. Por lo anterior, requiere que: “1. Se proceda a indicarle a los actores condenados por sendas resoluciones que constan en el presente expediente, incluyendo la de DESOBEDIENCIA, que deben cumplir CON TODOS LOS ALCANCES de la sentencia dictada por medio de la Resolución 201901223, y no solo la referente al desalojo de las personas en riesgo, para que se genere un PROCESO ORDENADO, JUSTO Y RACIONAL, considerando a los actores. 2. Se le ordene al Ministerio de Salud rectificar la Orden Sanitaria MS-DRRSCSDARSCU-OS-227-2024 del Área de Salud de Curridabat y proceder con una nueva en el sentido de lo señalado en el punto anterior dando un plazo RAZONABLE, ojalá de 18 meses, a los desalojados para no afectarlos en todos los puntos ya señalados en los considerandos. 3. Se les ordene a las autoridades condenadas en la Resolución 201901223, ya declaradas en desobediencia, que COORDINEN CON LAS INSTANCIAS LOCALES Y NACIONALES DE EMERGENCIAS para que generen un PROTOCOLO para la atención de posibles situaciones en torno al peligro que deviene de la inestabilidad del terreno, mientras se completa el proceso mencionado”.

Sobre el particular, en la sentencia nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, se dispuso:

“(…) En abril de 2009, el Ministerio de Salud emitió una orden sanitaria que se basó en el Informe Técnico N° DPM-INF-0446-2007 del Departamento de Prevención de la Comisión Nacional de Emergencias, de junio 2007, en el que se recomendó: “Declarar inhabitables las viviendas del Precario Miravalles II en Tirrases de Curridabat, por encontrarse inseguridad, por lo inestable del terreno en que se asienta. Reubicación a la mayor brevedad de toda la población. • Demolición de las viviendas, una vez sean reubicadas. A la Municipalidad de Curridabat: no brindar permisos de construcción en el área evaluada, así como velar por la no invasión de terrenos del Estado”. También se basó en el estudio topográfico realizado por el Ministerio de Salud (oficio N° DPAH-UPC176-08), en el cual se corroboró que el terreno presenta una fuerte pendiente y que algunos ranchos estaban en riesgo de eventuales deslizamientos (…)

VI.- Sobre el desabastecimiento de agua acusado en el proyecto urbanístico Miravalles I. Tal como se consignó en autos, la comunidad de Miravalles de Tirrases-Curridabat se compone del Proyecto Urbanístico denominado Miravalles 1 y el asentamiento humano ilegal denominado Miravalles 2, de forma tal que solo la comunidad de Miravalles 1 fue constituida a derecho y cumple con las normas de salud pública y planificación urbana, entre ellas, la prestación de los servicios públicos de agua potable. El asentamiento humano Miravalles 2 es habitado por alrededor de 500 familias en un área estimada de 1 de 2.807,50 metros cuadrados, cuya propiedad registral recae sobre el Estado. Este terreno, según estudios realizados en el 2007 y 2016, se caracteriza por su inestabilidad, pues está ubicado sobre fuertes pendientes en riesgo de deslizamiento y se encuentra fuera del Anillo de Contención Urbana, además, no contemplaba ningún tipo de infraestructura para dotar agua potable y alcantarillado sanitario a los habitantes de ese sector. También se tuvo por demostrado, que tanto el informe técnico N° DPM-INF-0446-2007 del Departamento de Prevención de la Comisión Nacional de Emergencias, como la orden sanitaria emitida desde abril de 2009 por el Ministerio de Salud, había recomendado declarar inhabitables las viviendas del Precario Miravalles II en Tirrases de Curridabat, por inseguridad, dado lo inestable del terreno, la reubicación a la mayor brevedad de toda la población, la demolición de las viviendas, una vez que fueran reubicadas, y específicamente, no brindar permisos de construcción en el área evaluada, así como velar por la no invasión de terrenos del Estado. No obstante, no se acreditaron en autos acciones que demuestren que del 2007 al 2016 se procedió a dar cumplimiento a lo ahí establecido. Lejos de ello, se tiene por acreditado que en el 2016 se constató por parte del ICAA que el asentamiento de Miravalles II creció demográficamente y se conectó ilegalmente al tanque de agua del proyecto Miravalles I, para el cual se había previsto un sistema acorde con la población ahí prevista, lo cual trajo como consecuencia que esa comunidad empezara a sufrir el desabastecimiento del agua potable. Producto de ello, el 20 de mayo de 2016, la Asociación de Miravalles I de Tirrases de Curridabat denunció ante el ICAA los problemas con el abastecimiento de agua. En esa oportunidad del año 2016, la UEN de Producción y Distribución GAM Zona 2 del ICAA procedió a efectuar las inspecciones de campo que permitieran verificar los hechos denunciados por los vecinos de Miravalles 1, y se determinó que la comunidad de Miravalles de Tirrases presentaba problemas de cantidad y continuidad de abastecimiento del servicio de agua potable. Se acreditó para ese momento, que dicha situación no obedecía únicamente a razones de racionamiento por sequía de cambio climático, periodos de mantenimiento de redes debidamente programados u otros aspectos de índole técnico, hídrico o hidráulico achacable al ICAA, sino también a hechos generados por terceras personas ajenas a la institución que han instalado una gran cantidad de conexiones ilegales en el tanque de almacenamiento que abastece a la comunidad de Miravalles 1 y que se dirigen para abastecer de manera fraudulenta el asentamiento humano denominado Miravalles 2. Producto de lo constatado en el año 2016, el ICAA informó a este Tribunal al igual que lo hizo en el recurso de amparo No. 16-011488-0007-CO, que procedió a realizar diferentes acciones semanales y algunas casi diarias, a fin de controlar el abastecimiento de agua potable para la comunidad de Miravalles 1, tales como las siguientes: proteger las instalaciones del tanque con mallas metálicas perimetrales, eliminar las conexiones ilícitas instaladas por los vecinos del asentamiento humano Miravalles 2 diariamente, enviar camiones cisterna en horas del día, controlar los periodos de abastecimiento y llenado de los tanques de almacenamiento, y promover el buen uso del líquido a lo interno de la comunidad. También advirtió, tal como lo hizo en aquella misma oportunidad, que todas esas medidas han resultado insuficientes, ante la negativa de los vecinos del asentamiento Miravalles 2 para colaborar y dar sostenibilidad al recurso hídrico disponible para la comunidad. Aceptó que la situación se ha agravado de manera sustancial en los últimos tiempos y que existe una enorme dificultad para dar mantenimiento, reparar y mejorar la infraestructura del ICAA en la zona, pues los vecinos del asentamiento humano Miravalles 2 han consumado actos delictivos en contra de la integridad física de los funcionarios del ICAA, así como de los equipos y activos institucionales que han sido objeto de daños materiales, hurto y robo con armas de fuego y objetos punzo-cortantes, incluso, en algunas oportunidades han retenido a los funcionarios de la institución encargados de ejecutar los trabajos de desconexión de las redes ilícitas, los cuales ven amenazada su integridad física en caso de continuar con sus labores ordinarias de desconexión de las redes fraudulentas o ilícitas. Se han retenido y ocasionado daños materiales a los camiones cisternas de reparto de agua. Todo lo anterior igualmente fue informado por el ICAA en el amparo anterior. Refiere el ICAA que, actualmente las acciones que requiera implementar deben ser previamente coordinadas con la Policía de Proximidad de la Zona, de acuerdo con la disponibilidad de tiempo y personal que tenga la seguridad pública, quienes incluso, en algunas ocasiones han tenido que retirarse del lugar ante el llamado para la atención de emergencias propias de su cargo dejando en desamparo a los funcionarios del ICAA. Sin embargo, adujo que dichas mejoras han sido insuficientes y tienen un efecto mínimo, pues una vez que las cuadrillas institucionales se retiran, los vecinos del sector de Miravalles 2 vuelven a ejecutar los actos de vandalismo que impiden el correcto abastecimiento para los vecinos del sector de Miravalles 1.

Visto lo anterior y que más allá de un problema técnico la situación involucraba una situación social, junto con la Defensoría de los Habitantes, quien había recibido una denuncia en ese sentido también, el ICAA empezó a coordinar con otras instituciones públicas. El 9 de junio de 2016, el ICAA realizó una reunión donde participaron dos vecinos de la comunidad de Miravalles I y II, así como representantes del Área de Salud de Curridabat, la Defensoría de los Habitantes, la UEN Servicio al Usuario y la Contraloría del ICAA, en la que se llegaron a adoptar los siguientes acuerdos: “1- Que la Unidad de Gestión Social y Participación Ciudadana del AyA promueva una primera reunión con la comunidad de Miravalles, con la participación de la Municipalidad de Curridabat, Fuerza Pública, Oficina Ministerio de Salud local, Ministerio de Vivienda, Acueductos y Alcantarillados, Defensoría de los Habitantes, con el objetivo de generar instancias de coordinación, propiciando acuerdos que mejoren las condiciones actuales del servicio de agua potable. Responsable: Defensoría de los Habitantes realiza la convocatoria, en coordinación con las instituciones involucradas. 2-Se propone la participación de la comunidad, lograr acuerdos en la eliminación de conexiones ilegales colocadas en la tubería de impulsión y otras. Valorar técnicamente la posibilidad de habilitar en lugar de las conexiones ilegales, una o más fuentes públicas en el precario. 3- Que la Defensoría solicite por escrito la posición del Ministerio de Salud, con respecto al uso del terreno donde se encuentra asentado el precario Miravalles II”. También el ICAA empezó a coordinar con el IMAS, a fin de que coadyuvara a identificar los líderes del asentamiento Miravalles II y promover encuentros y acuerdos. El 14 de setiembre de 2016, se realizó una segunda reunión convocada por la Defensoría de los Habitantes, en la cual participaron el IMAS, la Municipalidad de Curridabat, el Ministerio de Salud, el ICAA GAM, Unidad de Gestión Social y Contraloría de Servicios; se propuso que la Municipalidad liderara el proceso, que se retomaran las recomendaciones de la Comisión Nacional de Emergencias y el proceso de desalojo para las familias de Miravalles 2; y el acuerdo adoptado fue el siguiente: “Esperar reunión que tendrán funcionarios de AyA… con el Alcalde en la semana del 19-23 de setiembre. Si deciden liderar el equipo, la municipalidad hará la siguiente convocatoria.” Sin embargo, el ICAA indicó en la prueba aportada que dicho acuerdo no se concretó y no se refirió a lo finalmente resuelto por la Defensoría de los Habitantes. También informó la representante del ICAA que ha procedido a ejecutar obras que permiten mejorar la cantidad y continuidad de la prestación en el sector, incluso a través de camiones cisterna, a fin de satisfacer la necesidad de los abonados, aun cuando el sector no presenta las condiciones geográficas y de seguridad que permitan el ingreso adecuado de los cisterna (sic) a la zona. Por otro lado, la municipalidad recurrida informó a este Tribunal, que en el año 2016 los vecinos de Miravalles plantearon una denuncia ante el Concejo Municipal de Curridabat por los problemas de desabastecimiento de agua en la comunidad, por supuestas actuaciones irregulares de un vecino. Empero, rechazaron tener responsabilidad y competencia en el asunto, por cuanto, según indicaron a este Tribunal, ello es competencia exclusiva del ICAA. También advirtieron que la Defensoría de los Habitantes había cerrado el caso confirmando dicha competencia. En efecto, el 5 de octubre de 2018, la Defensoría de los Habitantes emitió el cierre del caso producto de otra denuncia planteada en el 2016 por el problema del agua en Miravalles, con base en las siguientes conclusiones: “1. Se evidencia que la problemática va más allá de un problema de agua: Tras la presentación de las denuncias y la intervención de la Defensoría de los Habitantes en la mesa de trabajo con las instituciones competentes se logró evidenciar la problemática de la comunidad de Miravalles que va más allá de un problema de falta de agua, sino que se trata de un problema social. 2. Creación de la Comisión Interinstitucional: Se logra sentar a las instituciones competentes y conformar una comisión interinstitucional en donde participa el AyA, el Ministerio de Salud, la Municipalidad de Curridabat, IMAS, Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, entre otros, que pueden hacer la diferencia en la comunidad. 3. Municipalidad de Curridabat involucrada en el proceso: La Municipalidad de Curridabat se involucra en el proceso de la comisión y a partir de ahí comparte con el resto de integrantes los trabajos puntuales que se estaban realizando en la zona, se identifica como uno de los logros obtenidos en todo el proceso de trabajo. 4. Elaboración de un censo: El Ministerio de Salud, Área de Salud de Curridabat elaboró un censo en la comunidad de Miravalles con el fin de contabilizar la cantidad de personas viviendo en la zona. 5. Propuesta de intervención comunal y celebración del primer taller con la comunidad: Producto del trabajo de la comisión se elaboró la propuesta para la intervención comunal a cargo del IMAS, del Área de Salud de Curridabat y de la Defensoría de los Habitantes que sirvió de base para la realización de un primer taller celebrado el día 30 de setiembre 2017 en la comunidad donde a través de diferentes grupos de trabajo se logra identificar los principales problemas comunales en donde el tema del riesgo es la constante en los diferentes grupos. 6. Conformación de comités de emergencia: A partir de la identificación de los principales problemas la Municipalidad está trabajando en comités de emergencia, que se espera que a diciembre estén conformados, para trabajar con ellos el tema de riesgo y fortalecer el comité municipal de emergencias. De forma inmediata se conformó un grupo de mujeres de Miravalles de whatsApp. 7. Enfoque sombrilla en el tema del riesgo: Ahora hay un enfoque sombrilla amplio de reducción del riesgo. Se harán trabajos de base con la comunidad, con Miravalles 1 y 2, en los comités comunales de emergencias: zonas seguras, simulacros comunitarios. En junio inician los trabajos y de aquí a diciembre se tendrán los comités –ya hay 84 personas- y finalizarán con un simulacro. Es importante que se haga desde la comunidad ampliada ya que esa participación es estratégica. Eso irá de la mano con un sistema de alerta temprana, se está sistematizando un programa donde hay mayor riesgo, sistema de alarma de amenazas pero se trabajará desde la comunidad resiliente. 8. Estudio de suelos: Se hizo un estudio de suelos de la zona que la CNE indicó que estaba en riesgo y el resultado es que no hay tanto riesgo, sino que se puede trabajar con medidas de mitigación y entonces eso permitirá una reorganización del barrio. 9. Construcción de infraestructura en la comunidad de Miravalles 1 y 2: La Municipalidad socializa con la comisión el proyecto de construcción de infraestructura que se ha venido desarrollando, FODESAF dio los fondos y empezarán con la terminal y campo ferial. Ya está un 90% de planos constructivos aprobados para construir el salón comunal, espacio deportivo, más espacio público, centro de acopio que tendría bodega de suministros. Se está rescatando un espacio público invadido y restaurando escaleras. Las obras se realizarán en [Dirección1] pero necesitan apoyo del INVU, ya el presidente ejecutivo conoce el proyecto. Están buscando financiamiento para todo el cantón con el BCIE. 10. Mejoras respecto al tema del agua: El AyA indicó que se habían realizado trabajos que impactaron positivamente el suministro del agua en la comunidad ya que la bomba funciona las 24 horas del día y los habitantes tienen más agua durante más horas. Además que no se volvieron a presentar los conflictos que se presentaron cuando se presentó la denuncia. En fecha 20 de setiembre de 2018 se conversó vía telefónica con la señora [Nombre9] a quien se le comentó sobre las acciones que se llevaron a cabo y se le consultó si tenía conocimiento de las obras que estaba construyendo la Municipalidad de Curridabat y sobre el tema del agua. Indicó que sí tenía conocimiento de todo lo que estaba trabajando la municipalidad en relación con la infraestructura, lo cual le alegraba mucho porque eso mejoraba el barrio. Con respecto al tema del agua indicó que todavía hay mucho por hacer porque hay temporadas donde no les llega agua o la que llega es muy poca pero tiene conocimiento del esfuerzo realizado por AyA para solucionar el problema. Indica que ya ella no vive ahí porque por cuestiones de salud de su esposo se tuvo que mudar a otro sitio. Adicionalmente, se logró conversar con el señor [Nombre10] , uno de los denunciantes quien indicó que la situación del agua ha mejorado mucho gracias a los trabajos realizados por el AyA pero que hay que mejorar todavía más porque hay temporadas donde sólo llega muy poca cantidad de agua al día. La Defensoría considera que el AyA debe hacer mejoras en el sistema que abastece a esa comunidad y estar atentos para atender cualquier denuncia recibida de habitantes de la comunidad de Miravalles para garantizar a esa población el derecho humano al agua potable y los consecuentes derechos que se derivan de este derecho fundamental, como lo es el derecho a la salud y a la vida. Asimismo la Municipalidad de Curridabat debe continuar trabajando con la población de Miravalles de forma que se divulguen todas las obras de infraestructura e intervención con el fin de construir juntos comunidad.”. De lo anterior se desprende que, efectivamente la problemática relativa al abastecimiento del agua potable de la comunidad Miravalles I, no es una cuestión meramente técnica que pueda resolver únicamente el ICAA, sino social en la que deben intervenir otras autoridades públicas, especialmente la Municipalidad de Curridabat, quien debe velar por los intereses de la localidad, y a quien correspondía controlar no solo la existencia, sino el crecimiento de dicho asentamiento ilegal, quienes finalmente se conectaron ilegalmente a un sistema debidamente previsto para un determinado grupo poblacional, que evidentemente ya fue duplicado. Por otro lado, los recurridos tenían la posibilidad de plantear denuncias penales contra los actos irregulares por los que indican han sido amenazados o atacados, a fin de asegurar las obras realizadas; sin embargo, tampoco consta que así lo hayan hecho. Ahora bien, aun cuando el municipio recurrido indicó que no tenía injerencia alguna en la resolución de esta problemática, se pudo constatar que coordinó con el MIVAH y con el ICAA, el diseño y construcción de un tanque de agua para la comunidad de Miravalles I dentro del programa de Espacios de Dulzura, una contratación de diseño de mejoras a comunidades, cuya licitación abreviada fue publicada en La Gaceta No. 219 desde el 15 de noviembre de 2016, y aún se encuentra en proceso de tramitología de planos y cumplimiento de los requerimientos legales para su aprobación por parte de las instituciones encargadas. Además, deben definir previamente la situación del inmueble en donde se ubica el asentamiento de Miravalles, que según se indicó, es propiedad del INVU. También indica que participó en la comisión interinstitucional convocada por la Defensoría de los Habitantes, realizó un diagnóstico preliminar de calificación de idoneidad de las familias para acceder a instrumentos de apoyo del sistema financiero de la vivienda, promovió un proceso participativo para la gestión del riesgo de la comunidad de Miravalles, cuyo taller se realizó el 30 de setiembre de 2017, promovió el proceso de diseño de plan comunitario de emergencias de Tirrases con la participación de habitantes de Miravalles durante el 2018 que se mantiene activo durante el 2019, hizo el planteamiento de Fideicomiso de Tierras para el Ministerio de Salud, el cual fue una propuesta para formalizar la tenencia de tierras de las familias que hoy habitan en el lugar; sin embargo, no se consolidó ante los constantes cambios de ministros y fue planteada desde el año 2017. Elaboraron estudios preliminares y planos constructivos del plan maestro de equipamiento e infraestructura para Miravalles, y mediante oficio GTMC-284-10-2018 coordinó con el INVU el uso de propiedades de interés municipal para atender el plan maestro con un enfoque de infraestructura para la prevención de riesgos y agua potable la zona de Miravalles. Ergo, ambas instituciones han desplegado diversas acciones a fin de paliar la problemática aquí detectada. No obstante, a pesar de que dichas medidas han coadyuvado a mejorar un poco la condición de abastecimiento de agua de esta comunidad, lo cierto es que tal y como lo evidenció el informe final emitido por la Defensoría de los Habitantes hay temporadas en las que reciben muy poco (sic) agua; y por otro lado, ninguno de los recurridos indicó que la situación estuviese resuelta o, al menos controlada. Lejos de ello, el informe de la Defensoría consideró que el ICAA debía realizar mejoras en el sistema que abastece a esa comunidad y que la Municipalidad de Curridabat debe continuar trabajando con la población de Miravalles, de forma que se divulguen todas las obras de infraestructura e intervención, con el fin de construir una comunidad. Este Tribunal en su jurisprudencia ha señalado que la administración está en la obligación de adoptar las medidas necesarias para brindar una adecuada prestación de servicio de agua potable, máxime que está de por medio el derecho a la salud de los habitantes, derecho fundamental de todo ser humano, en la medida en que la vida depende en gran parte de ese preciado líquido (ver sentencia No. 2011-2793 de las 12:10 horas del 29 de abril de 2011, reiterada en la No. 2014-19007). En virtud de lo anterior, si bien este Tribunal no advierte una omisión absoluta por parte de los recurridos para atender la problemática acusada, lo cierto es que la falta de una solución de la misma en 3 años por parte de ambas recurridas, sí resulta inaceptable. En los informes rendidos por los recurridos se refiere la existencia de una comisión interinstitucional; sin embargo, ninguno de los recurridos asegura la continuidad de la misma, su dirección, ni la adopción de planes futuros como tal, lo que no asegura que, en efecto, se adopten finalmente las medidas necesarias que en conjunto se deben desplegar para dar una solución real y permanente. También se ha hecho referencia a mejoras y proyectos, en algunos casos sin especificar dichas mejoras. Asimismo, si bien hay un proyecto concreto por parte de la municipalidad recurrida que podría resolver esta situación, lo cierto es que se trata de un proyecto cuya licitación fue dispuesta únicamente para su diseño, se publicó desde el año 2016, aún se encuentra en una etapa previa de confección de los planos y permisos, y no se indica siquiera una fecha próxima de ejecutoriedad del mismo. Todo lo anterior y el tiempo transcurrido a la fecha, evidencia que lo actuado por los recurridos ha sido insuficiente para atender oportunamente las necesidades e intereses locales de esta comunidad, y que tampoco se visualiza una fecha próxima para so solución, lo que amerita declarar con lugar el recurso en los términos que se indicarán en la parte dispositiva (…)

Por tanto: (…) se ordena a [Nombre5] y a [Nombre6] , por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen y adopten las medidas necesarias y ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física (…)” (el destacado fue agregado).

Así las cosas, desde el dictado de la sentencia principal de este proceso constitucional que data de julio de 2019, esta Cámara ordenó tanto a la Municipalidad de Curridabat como al Ministerio de Salud ejecutar los desalojos correspondientes de aquellas familias que se encontraran en zonas de riesgo constatadas desde el año 2009. Al respecto, recuérdese que en el hecho probado 4 de ese pronunciamiento se consignó “En abril de 2009, el Ministerio de Salud emitió una orden sanitaria que se basó en el Informe Técnico N° DPM-INF-0446-2007 del Departamento de Prevención de la Comisión Nacional de Emergencias, de junio 2007, en el que se recomendó: “Declarar inhabitables las viviendas del Precario Miravalles II en Tirrases de Curridabat, por encontrarse inseguridad, por lo inestable del terreno en que se asienta. Reubicación a la mayor brevedad de toda la población. • Demolición de las viviendas, una vez sean reubicadas. A la Municipalidad de Curridabat: no brindar permisos de construcción en el área evaluada, así como velar por la no invasión de terrenos del Estado”. También se basó en el estudio topográfico realizado por el Ministerio de Salud (oficio N° DPAH-UPC176-08), en el cual se corroboró que el terreno presenta una fuerte pendiente y que algunos ranchos estaban en riesgo de eventuales deslizamientos”.

De este modo, si bien el gestionante considera que el Ministerio de Salud actuó de manera intempestiva al dictar la orden sanitaria MS-DRRSCS-DARSCU-OS-227-2024, por medio del cual dispuso el desalojo de habitantes de Miravalles II en un plazo de 30 días, no menos cierto es que la problemática que originó su dictado data desde el año 2009 y que desde la sentencia principal de este proceso nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, a saber, dictada hace más de cinco años, este Tribunal ordenó tanto a esa cartera ministerial como al gobierno local de Curridabat llevar a cabo los desalojos supramencionados, máxime si se considera que las viviendas ubicadas en el asentamiento Miravalles II se encuentran en terrenos inestables con riesgos de deslizamientos.

Aunado a lo anterior, recientemente, en la sentencia interlocutoria nro. 2024012463 de las 9:20 horas del 10 de mayo de 2024, esta Sala se pronunció sobre actuaciones realizadas por las autoridades recurridas en cuanto a los aludidos desalojos, momento en el que se indicó: “(…) se observan actuaciones para atender lo concerniente al desalojo de las familias que se encuentran en zonas de riesgo, lo que incluyen gestiones para la donación de terrenos, el levantamiento de un censo para determinar la cantidad de habitantes y de viviendas, un inventario cartográfico, así como la contratación TRBANK1 “Informe Final Servicios de ingeniería para diseño integral y completo (planos, presupuesto) de obras gestión de riesgo en Cantón de Curridabat [Dirección2] . 2: Estabilidad de taludes Miravalles II - Análisis de estabilidad de laderas con estudios geotécnicos en zonas de alto riesgo identificado, el cual constituye un estudio geotécnico de estabilidad de taludes del sector de Miravalles”. Asimismo, se comprueba que el 4 de marzo de 2024 se planteó el caso del Asentamiento Informal Miravalles II a la Comisión de Atención Integral de Desalojos; empero, este no fue asumido por tal comisión y, por ende, se definió por parte de Ministerio de Salud formular un proceso ordinario de desalojo (…)”.

En consecuencia, de la lectura integral de la gestión posterior bajo estudio se desprende que en el fondo lo planteado por el accionante es una disconformidad con las actuaciones de las autoridades recurridas tendentes a cumplir la orden dispuesta por este Tribunal en relación con el desalojo de marras; sin embargo, de los autos se desprende que más bien las autoridades accionadas se encuentran ejecutando acciones para atender tal orden, por lo que no se observa una desobediencia que merezca ser objeto de conocimiento de esta Cámara. Por ende, no procede acoger el requerimiento del gestionante concerniente a que se rectifique la orden sanitaria MS-DRRSCSDARSCU-OS-227-2024, a fin de que el plazo dispuesto para los desalojos en cuestión sea de 18 meses.

Ergo, no se estima la gestión bajo estudio” (el destacado no es del original).

El precedente transcrito resulta plenamente aplicable al caso bajo estudio, dado que no se encuentran motivos para variar el criterio vertido, ni razones para valorar de forma diferente la situación planteada. Así las cosas, advierta la parte recurrente que, tal como se indicó en el pronunciamiento nro. 2024024661 de las 9:30 horas del 28 de agosto de 2024 supracitado “desde el dictado de la sentencia principal de este proceso constitucional que data de julio de 2019, esta Cámara ordenó tanto a la Municipalidad de Curridabat como al Ministerio de Salud ejecutar los desalojos correspondientes de aquellas familias que se encontraran en zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 (…) De este modo, si bien el gestionante considera que el Ministerio de Salud actuó de manera intempestiva al dictar la orden sanitaria MS-DRRSCS-DARSCU-OS-227-2024, por medio del cual dispuso el desalojo de habitantes de Miravalles II en un plazo de 30 días, no menos cierto es que la problemática que originó su dictado data desde el año 2009 y que desde la sentencia principal de este proceso nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, a saber, dictada hace más de cinco años, este Tribunal ordenó tanto a esa cartera ministerial como al gobierno local de Curridabat llevar a cabo los desalojos supramencionados, máxime si se considera que las viviendas ubicadas en el asentamiento Miravalles II se encuentran en terrenos inestables con riesgos de deslizamientos”.

Por ende, lo acusado por el tutelado es una disconformidad con las actuaciones del Ministerio de Salud en relación con la orden sanitaria bajo estudio, respecto de las cuales esta Cámara ya se ha pronunciado. Además, conviene resaltar que no corresponde a este Tribunal Constitucional, de acuerdo con la normativa infraconstitucional que rige la materia y las particularidades del caso bajo estudio, dejar sin efecto la orden de desalojo emitida en contra del recurrente, ni establecer si el terreno en que habita el amparado se encuentra o no en riesgo en los términos peticionados; lo anterior, máxime que la problemática data de al menos el año 2009, momento en que se consideró que las viviendas ubicadas en el asentamiento Miravalles II están sobra terrenos inestables con riesgos de deslizamientos.

VI.- Por otra parte, de la lectura integral del memorial de interposición se desprende que en el fondo lo pretendido por el recurrente es que las autoridades recurridas y el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos brinden una solución de vivienda tanto a él como al resto de familias respecto de las cuales se emitió alguna orden de desalojo por parte de Ministerio de Salud en el asentamiento Miravalles II. Lo anterior queda en evidencia en las pretensiones del amparado, entre ellas, que se ordene a la Municipalidad de Curridabat desafectar terrenos para otorgárselos a las aludidas familias y que el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos les brinden un bono de vivienda. No obstante, se advierte que este Tribunal no debe fungir como mediador ante una determinada persona física o jurídica -ya sea de derecho público o privado-, para interceder por una tercera persona, a fin de que se le conceda lo que ella pretende. Por ende, no le corresponde a la Sala interceder a los efectos de que al amparado se le brinde tanto un terreno como un bono de vivienda en los términos peticionados.

En consecuencia, si a bien lo tiene la parte amparada, puede formular sus reclamos ante las propias autoridades recurridas o en la vía jurisdiccional ordinaria correspondiente, sedes en las que podrá discutir de forma amplia el fondo del asunto, así como hacer valer sus pretensiones. Ergo, lo procedente es declarar sin lugar el recurso.

VII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel u objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados en un plazo máximo de 30 días hábiles, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo material que no sea recogido dentro de ese lapso, con base en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 de 22 de agosto de 2011 y publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012) y en el artículo LXXXI de la sesión del Consejo Superior del Poder Judicial nro. 43-12 de 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.

Fernando Castillo V.

[Nombre22] .

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Ana María Picado B.

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