Amparo for noise pollution and road obstruction by medical center in residential areaAmparo por contaminación sónica y obstrucción vial de centro médico en residencial

Constitutional Chamber Type of Matter: Amparo appeal CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the twenty-ninth of November, two thousand twenty-four.

Amparo appeal filed by [Name1] , identification number CED1, and [Name2] , identification number CED2, against the MUNICIPALITY OF CARTAGO, the MINISTRY OF HEALTH, and the MINISTRY OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT (MOPT).

Whereas:

1. 1Through a written submission incorporated into the digital case file at 18:34 hours on September 25, 2024, the petitioners file an amparo appeal against the Municipality of Cartago, the Ministry of Health, and the MOPT. They state that in the Las Brisas residential complex in Cartago, [Address1] , the Las Brisas Medical Center operates, in house 3D, where Dr. [Name3] attends to patients. However, the activity carried out by this medical center has generated, over the years, a series of inconveniences and direct and indirect impacts on the environment and the residents of the complex, resulting from the high flow of patients attending the Medical Center. They argue that people arrive from very early hours of the morning, between 4:30 and 5:00 a.m., to ensure a spot during the day or to be among the first seen when the doctor arrives, who begins attending patients between 10:30 and 11:00 a.m. Therefore, patients wait approximately 5.5 hours, which causes obstruction of the public road due to the number of parked vehicles, as well as obstruction of the garage entrances of houses within the complex; likewise, crowding of people, noise pollution generated by people and vehicles, and contamination from the trash generated by those who come to the appointment.In view of this, the organized residents have filed complaints with various authorities, as follows: with the Patents Department of the respondent municipality, per complaint form dated June 5, 2020; and case file No. 7362 from the Patents Department, dated June 16, 2020, was delivered to Dr. [Name4] in response to the complaint. The residents filed a complaint with the director of the Cartago Traffic Delegation via email dated December 3, 2020, regarding the issue of vehicle parking on both sides of the road, which measures 6.95 meters, typical of a residential zone; and copied the mayor's office and the Ministry of Health. They point out that via official memorandum DVT-DGIT-TC-2020- 547 from the Transport Division of the General Directorate of Traffic Engineering, correspondence was forwarded to other MOPT officials for attention to the complaint filed on December 4, 2020. They add that a technical report was also delivered to the respondent mayor on traffic regulation, specifically vehicle parking on public roads, document DVT-DGIT-ED-2021-0270, official memorandum MOPT-03-05-01-093-2021, from the Traffic Engineering Division of the MOP.Furthermore, an email was sent to official [Name5] , sub-delegate of the Regional Directorate of the Traffic Police of Cartago, regarding vehicle parking in a yellow zone within the Las Brisas residential complex, copied to the mayor's office, due to the problems caused by people from outside the complex using a medical service in clear violation of free transit, given that there is vertical and horizontal demarcation of a parking space and a yellow zone. Also, a note was addressed to the respondent mayor on October 12, 2021, complaining about the disregard for the yellow zone and requesting support, but no positive result was obtained. They refer to a note addressed to the respondent mayor dated October 3, 2022, again describing the situation regarding the disregard for the yellow zone and denouncing the lack of action by the Municipal Police in addressing the problem. They comment that a complaint was submitted to the Council, received on June 19, 2023, denouncing the described problem, which was processed through minute No. 253-2123 of July 4, 2023; however, no report on the matter was ever received from the municipal Administration.They recount that a complaint was filed under case file No. 0057-2024 before the Rectorate Health Area of Cartago regarding noise and environmental pollution problems resulting from the medical care service provided by the Las Brisas Medical Center, given that crowding of people and vehicles occurs from 4:30 a.m. onward, affecting the mental and physical health of the complex's residents. They indicate that on February 26, 2024, a complaint was filed before the Rectorate Health Area of Cartago concerning deficiencies and failure to comply with sanitary conditions within the mentioned medical center, such as that the medical center's waste is placed in black bags for regular garbage collection; but according to sanitary order MSDRRSCE-ARSC-OS-0619-2020 and technical report No. MS-DRRSCE- IT-1351- 2020, the deficiencies had not been corrected as of the date of the inspection. They point out that a note was addressed to architect [Name6] , Urban Planning Director of the respondent municipality, copied to the mayor, requesting information on the land-use permit (uso de suelo) process handled by the Las Brisas Medical Center to change the destination of the property, which was previously a residential house, but although he replied, the requested information was not received.In this regard, they ask that the respondent authorities provide all documentation supporting the granting of operating permits and the business license (patente) for Las Brisas, and proceed with the cancellation of the license and the definitive closure of the Las Brisas medical center. They request that the appeal be granted with the legal consequences.
2. 2Through an order from the Presidency at 16:32 hours on October 11, 2024, the proceedings were given course.
3. 3Through a written submission incorporated into the digital case file at 13:30 hours on October 23, 2024, [Name7] reports under oath, in his capacity as Mayor of Cartago, that through official memorandum DU-OF-784-2024 dated September 12, 2024, a response was given to Mr. [Name8] and notified to Mr. [Name9] on September 13, 2024, in accordance with his request dated August 9, 2024, to the email: [...]. It must be reiterated that the land-use certificate (certificado de uso de suelo) was prepared in accordance with the law. Regarding the Patents Department, it is reported that the following actions were undertaken to address the complaint filed on June 5, 2020, via complaint form, and processed under expediente 53410 by Mr. [Name10] against the Las Brisas Medical Office, namely:1) Response sent on October 23, 2020, at eight fifty-four via email, by the then Head of the Patents Department, [Name11] , regarding the complaint at hand, attaching documents from the respective inspection carried out;2) Attention to Intervention Request No. 335296-2020-RI submitted by the Office of the Ombudsperson (Defensoría de los Habitantes) and related to the Complaint filed by [Name10] before the Patents Department on June 5, 2020; and3) visit and drafting of an Inspection Record by the Patents Department at eleven hours fifty-two minutes on Tuesday, September 3, 2024, stating that the activity carried out at the Las Brisas Medical Center corresponds to a professional service performed by Dr. [Name12] , which does not require a commercial license (patente comercial) according to administrative jurisprudence, and which is registered with the General Directorate of Taxation and has a current Health Services Authorization Certificate (Certificado de habilitación de Servicios de Salud), for which reason, in light of the normative basis, the Patents Department addressed the complaint filed by the petitioner of this amparo appeal according to the attached evidence. He clarifies that professionals who practice their profession independently are not subject to the payment of the license tax (impuesto de patentes), due to the purpose of the activity they carry out. Even so, the question arises regarding the need to obtain the municipal license (licencia municipal), since, as indicated above, this authorization is, in itself, a legal institution distinct from the license tax (impuesto de patente). He indicates that, in the case at hand, the doctor attending at the Las Brisas Medical Center, in accordance with the jurisprudence of the Constitutional Chamber, does not need to obtain a municipal license, nor is he obligated to pay the license tax (impuesto de patente). In the Las Brisas Residential Complex, there has been ongoing disagreement among residents due to the existence of a medical office operating within that same complex. In view of all the foregoing, in compliance with the Principle of Legality, for always abiding by what is stipulated in the Law regulating traffic matters, I respectfully request that this amparo appeal be dismissed. Because the petitioner's assertion that no actions have been taken in the Las Brisas Residential Complex is incorrect. The attached official memoranda demonstrate that this unit has been diligent and has addressed the requests of the citizens, given that the Municipal Traffic Corps has indeed provided security and regulated the free flow of traffic on the streets under this Municipality's jurisdiction. It is noteworthy that the undersigned has responded to the local resident and citation tickets (traffic police reports) have indeed been issued at the site. He requests the Chamber to dismiss the appeal.
4. 4Through a written submission incorporated into the digital case file at 13:30 hours on October 23, 2024, [Name13] reports under oath, in her capacity as Head of the Community Security and Municipal Police Area of the Municipality of Cartago, in the same terms as the respondent mayor. She provides photographic evidence showing an inspection carried out on October 18, 2024, at the reported location. She requests the Chamber to dismiss the appeal.
5. 5Through a written submission incorporated into the digital case file at 13:30 hours on October 23, 2024, [Name6] reports under oath, in his capacity as Head of the Urban Planning Department of the Municipality of Cartago, in the same terms as the respondent mayor. He requests the Chamber to dismiss the appeal.
6. 6Through a written submission incorporated into the digital case file at 16:19 hours on October 23, 2024, [Name14] reports under oath, in her capacity as Acting Director of the Rectorate Health Area of Cartago, that on February 26, 2024, a complaint was filed by [Name9] against the Las Brisas Medical Office, which was recorded by this Directorate of the Rectorate Health Area of Cartago under No. CED3° , so clarification must be made regarding the case number, since the petitioner indicated in the Amparo Appeal that it was number CED4. In the Complaint Form, the complainant textually stated the following: “Patients of the Las Brisas Medical Center arrive from the early hours of the morning (4:30 am / 5:00 am onwards), generating people noise (talking among themselves) and vehicle noise (causing noise and environmental pollution) in addition to disturbing public order…”. Additionally, he stated in the complaint “…the generation of trash from food consumption by the people (patients)”. 2.On April 11, 2024, a visit was made to the reported establishment and the Standard for the Authorization of General and Specialty Medical Care Offices of the Ministry of Health was applied (technical report MS-DRRSCEDARSC-IT-0449-2024 from the case's administrative file is attached). (See folios 0192 to 0094 of expediente Centro Médico Las Brisas). Because compliance with aspects of Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSC-OS-0619-2020 was pending, and partial non-compliance with the aforementioned Standard was confirmed, Order No. MS-DRRSCE-DARSC-OS-0153-2024 was notified (attached), granting a period of 15 business days for the correction of all non-conformities. (See folios 0163 and 0191 of expediente Centro Médico Las Brisas). 4. On October 16, 2024, at 09:51 hours, a visit was made to the Las Brisas Medical Office establishment by officials Dr. [Name15] and MSc. [Name16] , in order to follow up on the Sanitary Order and all pending compliance aspects of No. MS-DRRSCE-DARSC-OS-0619-2020 and sanitary order MS-DRRSCE-DARSC-0153-2024. 5.During the inspection visit, compliance was confirmed with the requirements issued by this ministry in Sanitary Orders No. MS-DRRSCE-DARSC-OS-0619-2020 and No. MS-DRRSCE-DARSC-OS-0153-2024, and therefore, with the Standard for the Authorization of General and Specialty Medical Care Offices of the Ministry of Health. Based on this visit, technical report No. MS-DRRSCE-DARSC-IT-2293- 2024 was prepared and is attached. 6. It is important to indicate that, regarding the management of waste generated in the medical center, it has a written protocol, as well as a contract with an authorized waste manager for its final disposal. 7. Technical report No. MS-DRRSCE-DARSC-IT-2293-2024 indicates that "Regarding the complaint concerning the generation of trash by people waiting to be seen, during the inspection, no accumulation of waste was observed that represented a source of contamination inside the medical office or on the public road". 8.Furthermore, the aforementioned technical report indicates that "in relation to the problem described in complaint 0053-2024 about noise generation by people on the sidewalks while waiting to be seen, during this ministry's inspection visit, it was not confirmed that there was any commotion, disorder, scandal, or any type of noise inside or outside the medical center by patients that could pose a risk to public health. It should be noted that the establishment has a waiting room for patients". 9. It must be pointed out that in cases where scandal, commotion, or disorder occurs on public roads, it is considered a contravention of public order, as stipulated in Article 395 of the Penal Code; therefore, should such situations arise, the respondents must file the case before the Courts of Justice. 10. Regarding the presence and crowding of vehicles, regulation corresponds to other institutions such as the Municipality of Cartago and the Traffic Police. She requests the Chamber to dismiss the appeal.
7. 7Through a written submission incorporated into the digital case file at 08:54 hours on October 25, 2024, [Name17] reports under oath, in his capacity as Director of the General Directorate of Traffic Engineering of the MOPT, that on November 11, 2020, a study request was received by this General Directorate regarding parking problems in Cartago, signed by Mr. [Name9] and 22 other people. 2. Specifically, the study request was due to: “At [Address2] las brisas(sic) on [Address3] a medical center operates (Centro Médico Las Brisas), with a large influx of patients from all over the country who arrive at said center in their vehicles, remaining for long periods waiting to be seen and consequently parked on both sides of the public road, the street which is an internal road of the complex and allows free transit measures 7 meters wide, the situation I wish to bring to your attention and file a formal complaint about is the obstruction and difficult transit through the mentioned area (sic) […]” 3.Due to the nature of the request, it was forwarded to the Studies and Designs Department for its attention. That Department, through official memorandum No. DVT-DGIT-ED-2021-0270, dated February 9, 2021, sent report No. MOPT-03-05-01-0093-2021 to the Mayor's Office of the Municipality of Cartago, with a copy to the interested party. Because the analyzed sector is a route under municipal jurisdiction, the signaling recommendations at the site, aimed at minimizing the reported problem and the situation found, were directed to the Municipality of Cartago. 5. The obligation of the DGIT in this specific case ends with the making of recommendations for measures to implement. As can be deduced from the information cited above, the DGIT acted in accordance with the standard and the technical guidelines in these cases, and it is not considered that any rights of the petitioners have been violated. He requests the Chamber to dismiss the appeal.
8. 8The legal requirements have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Magistrate [Name18] ; and,

Considering:

I.Object of the appeal. The petitioners claim that in the Las Brisas residential complex in Cartago, [Address1] , the Las Brisas Medical Center operates, in house 3D, where doctor [Name3] attends to patients. However, the activity carried out by this medical center has generated impacts on the environment and the residents of the complex, resulting from the high flow of patients attending, as people arrive in the early morning hours, causing obstruction of the public road due to the number of parked vehicles, as well as obstruction of garage entrances, crowding of people, noise pollution generated, excess trash, among others; yet, the respondent authorities have not addressed the situation.

II.Proven facts regarding the Municipality of Cartago. For the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited as such or because the respondent omitted to refer to them as provided in the initial order:

• A)In the Las Brisas residential complex in Cartago, [Address1] , the Las Brisas Medical Center operates, in house 3D, where doctor [Name12] attends to patients (see evidence provided).
• B)The petitioners reside in the neighborhood where this medical center operates (undisputed fact).
• C)Persons attending the medical center as patients cause obstruction of the public road due to the number of vehicles parked in a yellow zone, where a "no parking" sign is even visible; it is a residential zone, and the street is observed to be quite narrow, making free transit difficult (see evidence provided).
• D)The Municipal Traffic Police of Cartago have issued several traffic citations to persons parking illegally in said zone (see report provided under oath and evidence provided).
• E)The analyzed sector corresponds to a route under municipal jurisdiction, meaning that the MOPT can only issue signaling recommendations at the site, aimed at minimizing the problem found, recommendations that were directed to the Municipality of Cartago by the MOPT (see report provided under oath).
• F)During weekends or days when the medical office is not operating, the public street in question is clear and without obstacles on the road (see evidence provided by the petitioners).

III.Proven facts regarding the Ministry of Health. For the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited as such or because the respondent omitted to refer to them as provided in the initial order:

• A)On February 26, 2024, a complaint was filed with the respondent Rectorate Health Area by the petitioners against the Las Brisas Medical Office (see report provided under oath).
• B)On April 11, 2024, officials from the Ministry of Health conducted a visit to the reported establishment and applied the Standard for the Authorization of General and Specialty Medical Care Offices of the Ministry of Health, and furthermore, sanitary orders were issued against the premises (see report provided under oath).
• C)On October 16, 2024, at 09:51 hours, a visit was made to the Las Brisas Medical Office establishment in order to follow up on the sanitary order and all pending compliance aspects (see report provided under oath).
• D)During the inspection visit, compliance was confirmed with the requirements of Sanitary Orders No. MS-DRRSCE-DARSC-OS-0619-2020 and No. MS-DRRSCE-DARSC-OS-0153-2024 (see report provided under oath).
• E)Regarding the management of waste generated in the medical center, it has a written protocol, as well as a contract with an authorized waste manager for its final disposal, and during the inspection, no accumulation of waste was observed that represented a source of contamination inside the medical office or on the public road (see report provided under oath).
• F)Regarding noise generation by people on the sidewalks while waiting to be seen, during the inspection visit, it was not confirmed that there was any commotion, disorder, scandal, or any type of noise inside or outside the medical center by patients that could pose a risk to public health (see report provided under oath).

IV.Related precedent. In Judgment No. 2023-000558 of nine hours fifteen minutes on January thirteenth, two thousand twenty-three, this Chamber ordered the following in a similar case: “(…) From the information provided by the respondent authorities, it is clear that the road-related problem on which the petition now under analysis was based was addressed partially and insufficiently by the respondent Municipality, since, although the presence of the municipal police in the area is demonstrated, this corresponds to isolated moments, which, while temporarily alleviating the road scenario, do not constitute an effective measure that guarantees its total elimination. In that sense, the municipal entity must consider, under the protection of constitutional article 169, which establishes the duty of the country's municipalities to look after the interests of the inhabitants of their jurisdiction; it is not only empowered to intervene in matters of this nature, but, contrary to what has been claimed, must address the petitioners' request in a timely, effective, and comprehensive manner, which entails making the inter-institutional coordination it deems pertinent, including with other police forces”.

V.On the specific case. In the case at hand (sub lite), the petitioners come before this Chamber because in the Las Brisas residential complex in Cartago, [Address1] , the Las Brisas Medical Center operates, in house 3D, where doctor [Name3] attends to patients. However, the activity carried out by this medical center has generated impacts on the environment and the residents of the complex, resulting from the high flow of patients attending, as people arrive in the early morning hours, causing obstruction of the public road due to the number of parked vehicles, as well as obstruction of garage entrances, crowding of people, noise pollution generated, excess trash, among others; yet, the respondent authorities have not addressed the situation. In this regard, with respect to the actions of the Municipality of Cartago, the Chamber finds it proven that in the Las Brisas residential complex in Cartago, [Address1] , the Las Brisas Medical Center operates, in house 3D, where doctor [Name3] attends to patients.

The petitioners reside in the neighborhood where this medical center operates. Persons attending the medical center as patients cause obstruction of the public road due to the number of vehicles parked in a yellow zone, where a "no parking" sign is even visible; it is a residential zone, and the street is observed to be quite narrow, making free transit difficult. The Municipal Traffic Police of Cartago have issued several traffic citations to persons parking illegally in said zone. The analyzed sector corresponds to a route under municipal jurisdiction, meaning that the MOPT can only issue signaling recommendations at the site, aimed at minimizing the problem found, recommendations that were directed to the Municipality of Cartago by the MOPT. During weekends or days when the medical office is not operating, the public street in question is clear and without obstacles on the road. Faced with this panorama, the Chamber deems that the appeal must be partially granted, only against the Municipality of Cartago.

As observed, the street reported by the petitioners is under cantonal jurisdiction, meaning its oversight falls to the respondent municipality. In addition to this, from the photographic evidence provided by the petitioners in their appeal, the problem reported by the protected parties can easily be observed, as it is indeed verified that the public road is quite narrow and vehicles park on both sides of the road, blocking the free circulation of automobiles through said area. Likewise, it is verified that the area is marked with a yellow line and, even more so, there is a "no parking" sign; however, in the judgment of this Court, the municipal authorities have not taken the necessary or sufficient actions and measures to definitively address the blockage situation on said road. As was well indicated in the precedent cited in the preceding considering, although the presence of the municipal police in the area is demonstrated, this corresponds to isolated moments, which, while temporarily alleviating the road scenario, do not constitute an effective measure that guarantees the total elimination of the problem affecting the residents.

In that sense, the municipal entity must consider, under the protection of Article 169 of the Constitution, which establishes the duty of the country's municipalities to look after the interests of the inhabitants of their jurisdiction. In the judgment of the Chamber, the respondent Local Government is not only empowered to intervene in matters of this nature, but must address the petitioners' request in a timely, effective, and comprehensive manner, which entails making the inter-institutional coordination it deems pertinent, including with other police forces, if necessary. Consequently, the partial granting of the amparo is appropriate, as will be indicated in the operative part of the judgment.

VI.Finally, regarding the actions of the Ministry of Health, this Court finds it accredited that on February 26, 2024, a complaint was filed with the respondent Rectorate Health Area by the petitioners against the Las Brisas Medical Office. On April 11, 2024, officials from the Ministry of Health conducted a visit to the reported establishment and applied the Standard for the Authorization of General and Specialty Medical Care Offices of the Ministry of Health, and furthermore, sanitary orders were issued against the premises. On October 16, 2024, at 09:51 hours, a visit was made to the Las Brisas Medical Office establishment in order to follow up on the sanitary order and all pending compliance aspects. During the inspection visit, compliance was confirmed with the requirements of Sanitary Orders No. MS-DRRSCE-DARSC-OS-0619-2020 and No. MS-DRRSCE-DARSC-OS-0153-2024. Regarding the management of waste generated in the medical center, it has a written protocol, as well as a contract with an authorized waste manager for its final disposal, and during the inspection, no accumulation of waste was observed that represented a source of contamination inside the medical office or on the public road.

Regarding noise generation by people on the sidewalks while waiting to be seen, during the inspection visit, it was not confirmed that there was any commotion, disorder, scandal, or any type of noise inside or outside the medical center by patients that could pose a risk to public health. Faced with this panorama, the Chamber deems that the appeal against the Ministry of Health must be dismissed, because before the filing of this amparo, it had already deployed the necessary actions to address the complaint that was filed regarding this same situation. In a recent inspection in the month of October last year, it was determined that all the requirements established in the sanitary orders have already been duly complied with. Therefore, the alleged accusations of the protected parties are not verified. Now, the Chamber notes that the petitioners also maintain in this process that the scandals caused by people attending appointments also occur in the hours between 4 a.m. and 6 a.m., and regarding these circumstances, no explanation from the Ministry of Health can be appreciated.

Furthermore, it is striking that the visit in the month of October 2024 took place after 9 a.m., such that this Court lacks sufficient persuasive elements in this matter to determine that, in the early morning hours, there is an atmosphere of silence and tranquility in the neighborhood of the amparo petitioners. Consequently, the respondent Governing Health Area (Área Rectora de Salud) must take note, so that a visit to the location is carried out during the aforementioned morning hours and it is determined whether any other sanitary order must be issued to eventually resolve the situation of sonic pollution generated by persons on the public thoroughfare.

VII. NOTE FROM JUDGE [Name19]

In environmental matters, it is also the undersigned's criterion that, if there has already been intervention by the Public Administration, I consider that its knowledge and resolution corresponds to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do enter into the merits of the matter when other rights of the persons affected by the pollution source are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy environment free of pollution (article 50 of the Political Constitution), as occurs in this case, in which the petitioner party accuses that the activity carried out by this medical center has generated impacts on the environment and on the residents of the residential area, as a result of the high flow of patients who attend, since people show up in the early morning, which generates obstruction of the public thoroughfare due to the number of parked vehicles, as well as obstruction at garage entrances, crowding of people, sonic pollution generated, excess garbage, among others, in violation of the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a decent level of quality of life.

VIII. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE

This Chamber must warn the parties that, if they have provided any paper documents, as well as objects or evidence supported by any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic means or means produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a period of thirty business days after receiving notification of this judgment; otherwise, all of it will be destroyed in accordance with the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,” approved by the Corte Plena in Session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

THEREFORE:

The appeal is partially granted, solely against the Municipality of Cartago. [Name7], in their capacity as Mayor of Cartago, or whoever occupies said position in their place, is ordered to issue the pertinent orders and carry out all sufficient actions that are within the scope of their competence to resolve the problem afflicting the petitioner residents of Residencial Las Brisas de Cartago, [Address1], surroundings of the Centro Médico Las Brisas, within a period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment. Furthermore, they must make the inter-institutional coordination they deem necessary for the effectiveness of the measures. The respondent authorities are warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided the crime is not more severely punished.

The Municipality of Cartago is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of judgment of the contentious-administrative jurisdiction. In all other respects, the appeal is dismissed. The respondent authority of the Ministry of Health must take note of what was indicated by the Chamber in the final part of considerando VI of this judgment. Judge [Name20] with Fernando Castillo V.

President [Name21].

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

CASE FILE No. 24-026845-0007-CO Telephones: 2549-1500 [Phone1]/ 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 [Address4] [ It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 15:57:01.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintinueve de noviembre de dos mil veinticuatro .

Recurso de amparo interpuesto por [Nombre1] , cédula de identidad CED1, y [Nombre2] , cédula de identidad CED2, contra la MUNICIPALIDAD DE CARTAGO, el MISTERIO DE SALUD y el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES (MOPT).

Resultando:

1. 1Por escrito incorporado al expediente digital a las 18:34 horas del 25 de setiembre de 2024, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra la Municipalidad de Cartago, el Ministerio de Salud y el MOPT. Manifiesta que en el residencial Las Brisas de Cartago, [Dirección1] , opera el Centro Médico Las Brisas, en la casa 3D, donde atiende el Dr. [Nombre3] . No obstante, la actividad que despliega este centro médico ha generado a través de los años una serie de inconvenientes y afectaciones directas e indirectas al medio ambiente y a los vecinos del residencial, producto del alto flujo de pacientes que acuden al Centro Médico. Sostienen que las personas se presentan desde horas muy tempranas de la madrugada, entre las 4:30 y las 5:00 horas, para asegurarse un espacio durante el día o para ser atendidos de primeros en el momento en que llegue el médico, quien empieza a atender entre las 10:30 y las 11:00 horas.Por lo que los pacientes permanecen en la espera aproximadamente 5,5 horas, lo cual genera obstrucción de la vía pública por la cantidad de vehículos parqueados, como obstrucción en las entradas de las cocheras de las casas dentro del residencial; asimismo, aglomeración de personas, contaminación sónica generada por las personas y los vehículos, y contaminación por la basura que generan esas personas que llegan a la consulta. Ante ello, los vecinos organizados han planteado denuncias ante diversas autoridades, de la siguiente manera: ante el Departamento de Patentes de la municipalidad accionada, según formulario de denuncia del 5 de junio de 2020; y se le entregó gestión N° 7362 del Departamento de Patentes, con fecha 16 de junio de 2020, al doctor [Nombre4] en respuesta a la denuncia. Se denunció por parte de los vecinos ante el director de la Delegación de Tránsito de Cartago mediante correo de 03 de diciembre de 2020, la problemática sobre el aparcamiento de vehículos a ambos lados de la vía que mide 6,95 metros, propio de una zona residencial; y con copia a la alcaldía y al Ministerio de Salud.Señalan mediante oficio DVT-DGIT-TC-2020- 547 de la División de Transportes de la Dirección General de Ingeniería de Tránsito, se trasladó correspondencia a otros funcionarios del MOPT para la atención de la denuncia planteada el 4 de diciembre de 2020. Añade que también se le entregó un informe técnico al alcalde accionado, sobre la regulación del tránsito, propiamente al estacionamiento de vehículos sobre la vía pública, documento DVT-DGIT-ED-2021-0270, oficio MOPT-03-05-01-093-2021, de Ingeniería de Tránsito del MOP. Además, se remitió correo electrónico al funcionario [Nombre5] , subdelegado de la Dirección Regional de Policía de Tránsito de Cartago, referente al aparcamiento de vehículos en zona amarilla dentro del residencial Las Risas y se copió a la alcaldía, por la problemática generada por las personas ajenas al residencial, que hacen uso de un servicio médico en una clara violación al libre tránsito, dado que existe demarcación vertical y horizontal de un parqueo y zona amarilla.También, se le dirigió nota al alcalde recorrido el 12 de octubre de 2021, acusando el irrespeto a la zona amarilla y solicitándole apoyo, pero no se obtuvo un resultado positivo. Refieren que se le dirigió nota al alcalde recurrido, con fecha 3 de octubre de 2022, describiendo nuevamente la situación sobre el irrespeto a la zona amarilla y denunciando la falta de acción de la Policía Municipal en atención a la problemática. Comentan que se envió reclamo ante el Concejo, con fecha de recibido 19 de junio de 2023 denunciando la problemática descrita, al cual se le dio trámite mediante acta No. 253-2123 de 4 de julio de 2023; sin embargo, nunca se recibió informe al respecto por parte de la Administración municipal. Relatan que se planteó denuncia con trámite N° 0057-2024 ante el Área Rectora de Salud de Cartago, sobre los problemas de contaminación sónica y ambiental producto del servicio de atención médica que brinda el Centro Médico Las Brisas, dado que se genera aglomeración de personas y vehículos a partir de las 4:30 horas, afectando la salud mental y física de los vecinos del residencial.Indica que, el 26 de febrero de 2024 se formuló denuncia ante el Área Rectora de Salud de Cartago, la cual versó sobre las falencias e incumplimiento de condiciones de tipo sanitario dentro del centro médico mencionado, como lo es que, la basura del centro médico se pone en bolsas negras para que la basura ordinaria se la lleve; pero según orden sanitaria MSDRRSCE-ARSC-OS-0619-2020 y el informe técnico N° MS-DRRSCE- IT-1351- 2020, las falencias no habían sido subsanadas a la fecha de la inspección. Señalan que se le dirigió nota al arquitecto [Nombre6] , director de Urbanismo de la municipalidad accionada, con copia al alcalde, solicitando información sobre el trámite de permiso en el uso de suelo tramitado por el Centro Médico Las Brisas, para realizar un cambio en el destino del inmueble que antes era una casa de habitación, pero aunque le contestó no se recibió lo requerido. Al respecto, piden que las autoridades recurridas aporten toda la documentación que sustente el otorgamiento de permisos de funcionamiento y de patente del negocio Las Brisas, y proceder con la cancelación de patente y cierre definitivo del centro médico Las Brisas. Solicita que se declare con lugar el recurso con las consecuencias de ley.
2. 2Mediante resolución de Presidencia de las 16:32 horas del 11 de octubre de 2024, se dio curso al proceso.
3. 3Por escrito incorporado al expediente digital a las 13:30 horas del 23 de octubre de 2024, informa bajo juramento [Nombre7] , en su condición de Alcalde de Cartago, que mediante oficio DU-OF-784-2024 de fecha 12 de septiembre de 2024, se dio respuesta al señor [Nombre8] y se notificó al señor [Nombre9] en fecha 13 de septiembre de 2024, conforme a su solicitud de fecha 09 de agosto de 2024, al correo electrónico: [...]. Se debe reiterar que el certificado de uso de suelo, fue confeccionado conforme a derecho. En relación con el Departamento de Patentes, se informa que consta las siguientes acciones emprendidas para brindar atención a la denuncia interpuesta el 05 de junio de 2020 mediante formulario de denuncia y tramitada bajo el expediente 53410, por el Sr. [Nombre10] contra el Consultorio Médico las Brisas sean:1) Respuesta remitida el 23 de octubre de 2020 al ser las ocho y cincuenta y cuatro vía correo electrónico, por el entonces Jefe del departamento de Patentes [Nombre11] respecto a la denuncia que nos ocupa, donde se adjunta documentos de la respectiva inspección realizada;2) Atención de Solicitud de Intervención No.335296-2020-RI remitida por la Defensoría de los Habitantes y relacionada a Denuncia interpuesta por [Nombre10] ante el Departamento de Patentes con fecha de 05 de junio 2020; y3) visita y elaboración de Acta de inspección del Departamento de Patentes a las once horas con cincuenta y dos minutos del martes 03 de setiembre del 2024 donde consta que la actividad efectuada en el Centro Médico las Brisas corresponde a un servicio profesional que efectúa el Dr. [Nombre12] el cual no requiere de patente comercial conforme la jurisprudencia administrativa y que se encuentra inscrito ante la Dirección General de Tributación y con Certificado de habilitación de Servicios de Salud vigente, por lo que a la luz del sustento normativo, el Departamento de Patentes atendió conforme la evidencia que se adjunta, la denuncia interpuesta por el recurrente del presente recurso de amparo. Aclara que los profesionales que ejercen liberalmente su profesión no se encuentran sujetos al pago del impuesto de patentes, en razón del fin de la actividad que desarrollan. Aun así, surge la interrogante con respecto a la necesidad de contar con la licencia municipal, ya que como se indicó supra, esta autorización es por sí, un instituto jurídico distinto al impuesto de patente. Indica que para el caso que nos ocupa, el médico que atiende en el Centro Médico las Brisas, de conformidad con la jurisprudencia de la Sala Constitucional, no requiere obtener licencia municipal, ni están obligados al pago del impuesto de patente. En el Residencial Las Brisas se ha venido dando una disconformidad de parte de los vecinos, por la existencia de un consultorio médico, el cual funciona en ese mismo residencial. Es por todo lo indicado que en atención al Principio de Legalidad, por cumplir siempre con lo estipulado en la Ley que regula la materia de tránsito que solicito respetuosamente que se rechace el presente recurso de amparo. Debido a que no es correcta la afirmación del recurrente al indicar que no se hayan llevado a cabo acciones en el Residencial Las Brisas. Consta en los oficios adjuntos de que esta dependencia ha sido diligente y ha atendido las peticiones de los administrados, ya que el Cuerpo de Tránsito Municipal sí ha brindado seguridad y ha regulado el libre tránsito en las calles competencia de esta Comuna. Cabe destacar que la suscrita ha dado respuesta al vecino de la localidad y sí se han confeccionado las boletas de citación (partes policiales de tránsito) en el sitio. Solicita a la Sala que declare sin lugar el recurso.
4. 4Por escrito incorporado al expediente digital a las 13:30 horas del 23 de octubre de 2024, informa bajo juramento [Nombre13] , en su condición de Encargada del Área de Seguridad Comunitaria y Policía Municipal de la Municipalidad de Cartago, en los mismos términos en que lo hizo el alcalde accionado. Aporta prueba fotográfica donde se observa inspección realizada el 18 de octubre de 2024, en el lugar denunciado. Solicita a la Sala que declare sin lugar el recurso.
5. 5Por escrito incorporado al expediente digital a las 13:30 horas del 23 de octubre de 2024, informa bajo juramento [Nombre6] , en su condición de Encargado del Departamento de Urbanismo de la Municipalidad de Cartago, en los mismos términos en que lo hizo el alcalde accionado. Solicita a la Sala que declare sin lugar el recurso.
6. 6Por escrito incorporado al expediente digital a las 16:19 horas del 23 de octubre de 2024, informa bajo juramento [Nombre14] , en su condición de Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Cartago, que el día 26 de febrero de 2024 fue interpuesta denuncia por parte de [Nombre9] contra el Consultorio Médico Las Brisas, la cual fue registrada en esta Dirección Área Rectora de Salud Cartago con el CED3° , por lo que debe de hacerse la aclaración sobre el número de caso, ya que el recurrente señaló en el Recurso de Amparo que era el número CED4. En el Formulario de Denuncia y de forma textual indicó el denunciante lo siguiente: “Los Pacientes del Centro Médico Las Brisas se presentan al mismo desde tempranas horas de la mañana (4:30am / 5:00am en adelante), generando ruido de personas (conversando entre ellos) y ruido de vehículos (provocando contaminación sónica y ambiental) además alterando el orden público…”.Además, indicó en la denuncia “…la generación de basura por ingesta de alimentos de las personas (pacientes)”. 2. El día 11 de abril de 2024 se realizó visita al establecimiento denunciado y se aplicó la Norma para la Habilitación de Consultorios de Atención Médica General y por Especialidades del Ministerio de Salud (se adjunta informe técnico MS-DRRSCEDARSC-IT-0449-2024 del expediente administrativo del caso). (Ver folios 0192 al 0094 expediente Centro Médico Las Brisas). Debido estaba pendiente el cumplimiento de aspectos de la Orden Sanitaria N° MS-DRRSCE-DARSC-OS-0619-2020 y se corroboró el incumplimiento parcial de la Norma precitada, se notificó la N° MS-DRRSCE-DARSC-OS-0153-2024 (se adjunta), en la cual se otorgó un plazo de 15 días hábiles para la corrección de todas las no conformidades. (Ver folios 0163 y 0191 expediente Centro Médico Las Brisas). 4. El día 16 de octubre de 2024 a las 09:51 horas se llevó a cabo visita al establecimiento Consultorio Médico Las Brisas, por parte de las funcionarias Dra. [Nombre15] y MSc. [Nombre16] , con el fin de dar seguimiento a la Orden Sanitaria y a todos los aspectos pendientes de cumplimiento de la N° MS-DRRSCE-DARSC-OS-0619-2020 y la orden sanitaria MS-DRRSCE-DARSC-0153-2024. 5.En la visita de inspección se corroboró el cumplimiento de lo solicitado por este ministerio en las Órdenes Sanitarias N° MS-DRRSCE-DARSC-OS-0619-2020 y N° MS-DRRSCE-DARSC-OS-0153-2024, y por ende, en la Norma para la Habilitación de Consultorios de Atención Médica General y por Especialidades del Ministerio de Salud. A partir de esta visita se elaboró el informe técnico N° MS-DRRSCE-DARSC-IT-2293- 2024, el cual se adjunta. 6. Es importante indicar que, en cuanto al manejo de residuos generados en el centro médico, éste cuenta con un protocolo escrito, así como con un contrato con un gestor autorizado para su disposición final. 7. Se indica en el informe técnico N° MS-DRRSCE-DARSC-IT-2293-2024 que “En cuanto a la denuncia referente a generación de basura por parte de las personas que esperan ser atendidas, durante la inspección no se observó acumulación de residuos que representara un foco de contaminación dentro del consultorio médico ni en la vía pública”. 8.Además, se indica en el informe técnico antes mencionado que “en relación con la problemática descrita en la denuncia 0053-2024 sobre generación de ruido por personas en las aceras mientras esperan ser atendidas, durante la visita de inspección de este ministerio, no se corroboró que existiera alboroto, desorden o desarrollando escándalo o algún tipo de ruido dentro del centro médico ni fuera de éste por parte de los pacientes, que pudiera poner en riesgo la salud pública. Cabe señalar, que el establecimiento cuenta con sala de espera para los pacientes”. 9. Se debe señalar que en los casos en que se presente escándalo, alboroto o desorden en vía pública se considera una contravención al orden público, señalado así en el artículo 395 del Código Penal por lo que, en caso de presentarse ese tipo de situaciones, los recurridos deben de interponer el caso ante los Tribunales de Justicia. 10.En cuanto a la presencia y aglomeración de vehículos corresponde la regulación a otras instituciones como Municipalidad de Cartago y Policía de Tránsito. Solicita a la Sala que declare sin lugar el recurso.
7. 7Por escrito incorporado al expediente digital a las 08:54 horas del 25 de octubre de 2024, informa bajo juramento [Nombre17] , en su condición de Director de la Dirección General de Ingeniería de Tránsito del MOPT, que el 11 de noviembre de 2020, se recibió en esta Dirección General una solicitud de estudio por problemas de estacionamiento en Cartago, suscrita por el señor [Nombre9] y 22 personas más. 2. Específicamente, la solicitud de estudio se debió a: “En [Dirección2] las brisas(sic) de la [Dirección3] este opera un centro médico (Centro Médico Las Brisas), con gran afluencia de pacientes de todas partes del país los cuales se presentan a dicho centro en su vehículos permaneciendo por periodos largos de tiempo en espera de ser atendidos y consecuentemente parqueados a ambos lados de la vía publica, la calle que es una vía interna del residencial y de libre tránsito mide 7 metros de ancho, la situación que deseo poner de su conocimiento y plantear denuncia formal es la obstrucción y difícil tránsito por la zona en mención (sic) […]” 3.Por la naturaleza de la solicitud, se trasladó al Departamento de Estudios Y Diseños para su atención Ese Departamento, mediante oficio N° DVT-DGIT-ED-2021-0270, de fecha 09 de febrero de 2021, remitió a la Alcaldía de la Municipalidad de Cartago con copia al interesa, el informe N° MOPT-03-05-01-0093-2021. Por ser el sector analizado una ruta de jurisdicción municipal, las recomendaciones de señalización en el sitio, con el objetivo de minimizar la problemática denunciada y la situación encontrada, fueron dirigidas a la Municipalidad de Cartago. 5. La obligación de la DGIT en este caso específico llega hasta la realización de las recomendaciones de medidas para implementar. Como se desprende de la información antes citada, la DGIT actuó de acuerdo con la norma y la técnica en estos casos y no se considera vulnerado ningún derecho de los recurrentes. Solicita a la Sala que declare sin lugar el recurso.
8. 8En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado [Nombre18] ; y,

Considerando:

I.Objeto del recurso. La parte recurrente alega que en el residencial Las Brisas de Cartago, [Dirección1] , opera el Centro Médico Las Brisas, en la casa 3D, donde atiende el doctor [Nombre3] . No obstante, la actividad que despliega este centro médico ha generado afectaciones al medio ambiente y a los vecinos del residencial, producto del alto flujo de pacientes que acuden, pues las personas se presentan en la madrugada, lo cual genera obstrucción de la vía pública por la cantidad de vehículos parqueados, como obstrucción en las entradas de las cocheras, aglomeración de personas, contaminación sónica generada, exceso de basura, entre otras; empero, las autoridades recurridas no han atendido la situación.

II.Hechos probados en relación con la Municipalidad de Cartago. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

• A)En el residencial Las Brisas de Cartago, [Dirección1] , opera el Centro Médico Las Brisas, en la casa 3D, donde atiende el doctor [Nombre12] (ver prueba aportada).
• B)Los recurrentes habitan en el vecindario donde opera este centro médico (hecho incontrovertido).
• C)Las personas que acuden al centro médico en calidad de pacientes, generan obstrucción de la vía pública por la cantidad de vehículos parqueados en zona amarilla, donde incluso se aprecia un rótulo de “no estacionar”, se trata de una zona residencial, y se observa que la calle es bastante angosta, generando dificultad para el libre tránsito (ver prueba aportada).
• D)La Policía Municipal de Tránsito de Cartago ha realizado varias boletas de tránsito a las personas que parquean de manera prohibida en dicha zona (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada).
• E)El sector analizado corresponde a una ruta de jurisdicción municipal, de manera que el MOPT solamente puede emitir recomendaciones de señalización en el sitio, con el objetivo de minimizar la problemática encontrada, recomendaciones que fueron dirigidas a la Municipalidad de Cartago por parte del MOPT (ver informe rendido bajo juramento).
• F)Durante los fines de semana o días en que no se labora en el consultorio médico, la calle pública en cuestión se encuentra despejada y sin obstáculos en la vía (ver prueba aportada por los recurrentes).

III.Hechos probados en relación con el Ministerio de Salud. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

• A)El día 26 de febrero de 2024 fue interpuesta denuncia ante el Área Rectora de Salud recurrida, por parte de los recurrentes, contra el Consultorio Médico Las Brisas (ver informe rendido bajo juramento).
• B)El día 11 de abril de 2024, funcionarios del Ministerio de Salud realizaron visita al establecimiento denunciado y se aplicó la Norma para la Habilitación de Consultorios de Atención Médica General y por Especialidades del Ministerio de Salud, además, se emitieron órdenes sanitarias contra el local (ver informe rendido bajo juramento).
• C)El día 16 de octubre de 2024, las 09:51 horas se llevó a cabo visita al establecimiento Consultorio Médico Las Brisas, con el fin de dar seguimiento a la orden sanitaria y a todos los aspectos pendientes de cumplimiento (ver informe rendido bajo juramento).
• D)En la visita de inspección se corroboró el cumplimiento de lo solicitado en las Órdenes Sanitarias N° MS-DRRSCE-DARSC-OS-0619-2020 y N° MS-DRRSCE-DARSC-OS-0153-2024 (ver informe rendido bajo juramento).
• E)En cuanto al manejo de residuos generados en el centro médico, este cuenta con un protocolo escrito, así como con un contrato con un gestor autorizado para su disposición final, siendo que durante la inspección no se observó acumulación de residuos que representara un foco de contaminación dentro del consultorio médico ni en la vía pública (ver informe rendido bajo juramento).
• F)Sobre generación de ruido por personas en las aceras mientras esperan ser atendidas, durante la visita de inspección no se corroboró que existiera alboroto, desorden o desarrollando escándalo o algún tipo de ruido dentro del centro médico ni fuera de este por parte de los pacientes, que pudiera poner en riesgo la salud pública (ver informe rendido bajo juramento).

IV.Antecedente relacionado. En Sentencia N° 2023-000558 de las nueve horas quince minutos del trece de enero de dos mil veintitrés, esta Sala dispuso lo siguiente en un asunto similar: “(…) De lo informado por las autoridades recurridas, resulta claro que la problemática vial en la que se fundamentó la petición que ahora se analiza fue atendida de forma parcial e insuficiente por la Municipalidad recurrida, puesto que si bien se demuestra la presencia de la policía municipal en la zona, esto corresponde a momentos aislados, que si bien temporalmente paliaron el escenario vial, no constituyen una medida efectiva que garantice que este se elimine en su totalidad. En ese sentido, debe considerar el ente municipal, al amparo del numeral 169 constitucional, el cual dispone el deber de las municipalidades del país de velar por los intereses de los habitantes de su jurisdicción; no solo está facultado para intervenir en asuntos de esta naturaleza, sino que, contrario a lo alegado, debe atender el requerimiento de las recurrentes de forma oportuna, efectiva e integral, lo que supone hacer las coordinaciones interinstitucionales que estime pertinentes, incluidos los otros cuerpos policiales”.

V.Sobre el caso concreto. En el sub lite, la parte recurrente acude ante esta Sala, debido a que en el residencial Las Brisas de Cartago, [Dirección1] , opera el Centro Médico Las Brisas, en la casa 3D, donde atiende el doctor [Nombre3] . No obstante, la actividad que despliega este centro médico ha generado afectaciones al medio ambiente y a los vecinos del residencial, producto del alto flujo de pacientes que acuden, pues las personas se presentan en la madrugada, lo cual genera obstrucción de la vía pública por la cantidad de vehículos parqueados, como obstrucción en las entradas de las cocheras, aglomeración de personas, contaminación sónica generada, exceso de basura, entre otras; empero, las autoridades recurridas no han atendido la situación. Al respecto, en relación con las actuaciones de la Municipalidad de Cartago, la Sala tiene por demostrado que en el residencial Las Brisas de Cartago, [Dirección1] , opera el Centro Médico Las Brisas, en la casa 3D, donde atiende el doctor [Nombre3] .

Los recurrentes habitan en el vecindario donde opera este centro médico. Las personas que acuden al centro médico en calidad de pacientes, generan obstrucción de la vía pública por la cantidad de vehículos parqueados en zona amarilla, donde incluso se aprecia un rótulo de “no estacionar”, se trata de una zona residencial, y se observa que la calle es bastante angosta, generando dificultad para el libre tránsito. La Policía Municipal de Tránsito de Cartago ha realizado varias boletas de tránsito a las personas que parquean de manera prohibida en dicha zona. El sector analizado corresponde a una ruta de jurisdicción municipal, de manera que el MOPT solamente puede emitir recomendaciones de señalización en el sitio, con el objetivo de minimizar la problemática encontrada, recomendaciones que fueron dirigidas a la Municipalidad de Cartago por parte del MOPT. Durante los fines de semana o días en que no se labora en el consultorio médico, la calle pública en cuestión se encuentra despejada y sin obstáculos en la vía.

Ante este panorama, estima la Sala que se debe declarar parcialmente con lugar el recurso, solo contra la Municipalidad de Cartago. Como se pudo observar, la calle denunciada por los recurrentes es de jurisdicción cantonal, es decir, que su atención le compete al municipio accionado. Aunado a ello, de la prueba fotográfica aportada por los amparados en su recurso, se logra observar con facilidad la problemática denunciada por los tutelados, pues efectivamente se constata que la vía pública es bastante estrecha y los vehículos se aparcan en ambos lados del camino, bloqueando la libre circulación de automóviles por dicha zona. Del mismo modo, se verifica que la zona está marcada con línea amarilla e, inclusive, existe un rótulo de “no estacione”; empero, a criterio de este Tribunal, las autoridades municipales no han tomado las acciones y medidas necesarias o suficientes para atender de manera definitiva la situación de bloqueo en dicha vía.

Como bien se indicó en el precedente citado en el considerando anterior, si bien se demuestra la presencia de la policía municipal en la zona, esto corresponde a momentos aislados, que si bien temporalmente paliaron el escenario vial, no constituyen una medida efectiva que garantice que este se elimine en su totalidad el problema que afecta a los vecinos. En ese sentido, debe considerar el ente municipal, al amparo del numeral 169 Constitucional, el cual dispone el deber de las municipalidades del país de velar por los intereses de los habitantes de su jurisdicción. A criterio de la Sala, el Gobierno Local recurrido no solo está facultado para intervenir en asuntos de esta naturaleza, sino que debe atender el requerimiento de los recurrentes de forma oportuna, efectiva e integral, lo que supone hacer las coordinaciones interinstitucionales que estime pertinentes, incluidos los otros cuerpos policiales, si fuese necesario. En consecuencia, procede la estimatoria parcial del amparo, según se indicará en la parte dispositiva de la sentencia.

VI.Finalmente, en cuanto a las actuaciones del Ministerio de Salud, este Tribunal tiene por acreditado que el día 26 de febrero de 2024 fue interpuesta denuncia ante el Área Rectora de Salud recurrida, por parte de los recurrentes, contra el Consultorio Médico Las Brisas. El día 11 de abril de 2024, funcionarios del Ministerio de Salud realizaron visita al establecimiento denunciado y se aplicó la Norma para la Habilitación de Consultorios de Atención Médica General y por Especialidades del Ministerio de Salud, además, se emitieron órdenes sanitarias contra el local. El día 16 de octubre de 2024, las 09:51 horas se llevó a cabo visita al establecimiento Consultorio Médico Las Brisas, con el fin de dar seguimiento a la orden sanitaria y a todos los aspectos pendientes de cumplimiento. En la visita de inspección se corroboró el cumplimiento de lo solicitado en las Órdenes Sanitarias N° MS-DRRSCE-DARSC-OS-0619-2020 y N° MS-DRRSCE-DARSC-OS-0153-2024.

En cuanto al manejo de residuos generados en el centro médico, este cuenta con un protocolo escrito, así como con un contrato con un gestor autorizado para su disposición final, siendo que durante la inspección no se observó acumulación de residuos que representara un foco de contaminación dentro del consultorio médico ni en la vía pública. Sobre generación de ruido por personas en las aceras mientras esperan ser atendidas, durante la visita de inspección no se corroboró que existiera alboroto, desorden o desarrollando escándalo o algún tipo de ruido dentro del centro médico ni fuera de este por parte de los pacientes, que pudiera poner en riesgo la salud pública. Ante este panorama, estima la Sala que se debe declarar sin lugar el recurso en contra del Ministerio de Salud, pues antes de la interposición del presente amparo había desarrollado las acciones necesarias para atender la denuncia que fue interpuesta por esta misma situación.

En una reciente inspección en el mes de octubre pasado, se logró determinar que todos los requerimientos establecidos en las órdenes sanitarias ya fueron debidamente cumplidos. Por ende, no se verifican las aducidas acusaciones de los tutelados. Ahora bien, la Sala advierte que los promoventes también sostienen en este proceso que los escándalos por las personas que acuden a consulta se dan también en horarios entre las 4 am y 6 am, siendo que respecto de estas circunstancias no se logra apreciar alguna explicación por parte del Ministerio de Salud. Inclusive, llama la atención que la visita del mes de octubre de 2024, se dio pasadas las 9 am, de manera que este Tribunal no tiene elementos de convicción suficientes en este asunto para determinar que, en horas de la madrugada, hay un ambiente de silencio y tranquilidad en el vecindario de los amparados. En consecuencia, deberá tomar nota el Área Rectora de Salud accionada, para que se realice una visita en el lugar en el horario matutino aludido y se determine si se debe girar alguna otra orden sanitaria para eventualmente solventar la situación de contaminación sónica generada por las personas en vía pública.

VII. NOTA DEL MAGISTRADO [Nombre19]

En asuntos ambientales, es también criterio del suscrito, de que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, considero que su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente acusa que la actividad que despliega este centro médico ha generado afectaciones al medio ambiente y a los vecinos del residencial, producto del alto flujo de pacientes que acuden, pues las personas se presentan en la madrugada, lo cual genera obstrucción de la vía pública por la cantidad de vehículos parqueados, como obstrucción en las entradas de las cocheras, aglomeración de personas, contaminación sónica generada, exceso de basura, entre otras, con violación del derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.

VIII. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Debe prevenir esta Sala a las partes que, de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo de treinta días hábiles después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 03 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara parcialmente con lugar el recurso, solo contra la Municipalidad de Cartago. Se le ordena a [Nombre7] , en su condición de Alcalde de Cartago, o a quienes en sus lugares ocupen dichos cargos, que giren las órdenes pertinentes y lleven a cabo todas las actuaciones suficientes que estén dentro del ámbito de su competencia para solventar la problemática que aqueja a los recurrentes vecinos de residencial Las Brisas de Cartago, [Dirección1] , alrededores del Centro Médico Las Brisas, dentro del plazo de TRES MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Además, deberán hacerse las coordinaciones interinstitucionales que estimen necesarias para la efectividad de las medidas. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.

Se condena a la Municipalidad de Cartago al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de Sentencia de lo contencioso administrativo. En todo lo demás, se declara sin lugar el recurso. Tome nota la autoridad accionada del Ministerio de Salud, de lo indicado por la Sala en el considerando VI in fine de esta sentencia. El magistrado [Nombre20] con Fernando Castillo V.

[Nombre21] .

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.