Extension of deadline to build Bajo Caliente schoolAmpliación de plazo para construir escuela Bajo Caliente

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty-five minutes on the twenty-third of May, two thousand twenty-five.

A submission filed in case file no. 19-022435-0007-CO, which is an amparo proceeding brought by Nombre01, identity card CED01, against the MINISTRY OF PUBLIC EDUCATION (MEP)

Whereas:

1.- By brief received in the Chamber on December 13, 2025, the respondent party files a subsequent submission. It states: “FIRST: By official letter DVM-A-DIE-1812-2024, dated November 29, 2024, signed by the Educational Infrastructure Directorate, it is indicated in relevant part: …a report is provided through official letters DVM-A-DIE-DPS-CBI-0247-2024, dated November 26, and DVM-A-DIE-DPS-0574-2024, dated November 29, signed by Licda. Yanella Fallas Arias; Ing. Ana Victoria Salazar Romero and Ing. William Sáenz Campos, all officials of the Programming and Monitoring Department of this Directorate, detailing the actions to resolve the sanitary order affecting the educational center. According to what is stated in the reports, it is necessary to request the Constitutional Chamber to dimension an additional time period along two lines, the first to finalize the land purchase procedure which, according to the included schedule, is estimated at 365 calendar days, starting from the second week of December when the request for resources will be processed; and the second time period to be dimensioned is 714 calendar days, starting from when the land to be purchased becomes available for the development of the formulation, design, and construction of the facilities. Said time period contemplates the estimated durations based on technical criteria and the expert judgment of this entity responsible for attending to educational infrastructure projects… SECOND: By official letter DVM-A-DIE-DPS-CBI-0247-2024, dated November 26, 2024, signed by Licda. Yanella Fallas Arias and Ing. William Sáenz Campos, officials of the Programming and Monitoring Department of the Educational Infrastructure Directorate, it is reported in relevant part as follows: …On the matter, it is indicated that a land purchase process for the Bajo Caliente School has indeed existed within the Real Estate Coordination of the Programming and Monitoring Department. It is important to indicate that in 2021, in accordance with official letters DM-0938-2021, DVM-A-DIE-0073-CIRC-2021, and DVM-A-DIE-0080-CIRC-2021, the DIEE (currently the DIE) was instructed by the ministerial authorities of the previous Administration to suspend land purchase processes through the educational centers' boards until a technical and legal verification of said processes was carried out. In October 2023, the new authorities rendered said documents null and void, and it was determined to reactivate land purchase processes according to official letter DM-1380-10-2023 signed by the lady minister of this Ministry. Another element of major consideration has been the substantial change in the regulations for the acquisition of specific land upon the enactment of the new General Law on Public Procurement, Law 99861, which entered into force on December 1, 2022, which implied significant changes in the land purchase procedure under Article 67 of the mentioned law, which contains subsections that must be fulfilled with documents and processes previously unused under the former regulations. Thus, a selected land is now available through technical report DVM-A-DIE-DPS-CBI-0155-2024, as well as the land appraisal (avalúo) carried out through report AV-TE 0558-2024. It is worth mentioning that the appraisal report was notified to the owner of the land intended for purchase, and it was accepted in order to continue with the purchase procedures. A projected schedule of the actions still required to complete the land purchase process for the Bajo Caliente School is presented below (inserts chart) THIRD: By means of official letter DVM-A-DIE-DPS-0574 -2024, dated November 29, 2024, signed by Mrs. Victoria Salazar Romero and Ing. William Sáenz Campos, officials of the Programming and Monitoring Department of the Educational Infrastructure Directorate, it is reported in relevant part as follows: …The educational center currently does not have land where the construction of its facilities can be carried out; however, there is a land purchase process underway as detailed in official letter DVM-A-DIE-DPS-CBI-0247-2024. Previously, there was the possibility of installing mobile classrooms for the school; however, this did not materialize because the Board of Education was unable, at that time, to locate land that had the necessary technical and legal characteristics; given that the classrooms corresponded to a donation to the MEP that had an established time limit to be finalized, they had to be allocated to another educational center. However, it is clarified that the educational center has been supported in the evaluation of spaces proposed for its temporary location, such as the case of the community hall where they currently work. Likewise, in amplification of report DVM-A-DIE-DPS-CBI-0247-2024, it is submitted for your consideration to inform the Constitutional Chamber that, in addition to the time period required for the acquisition of the land, an additional time period of up to 714 calendar days is needed for the development of the formulation, design, and construction of the facilities for the Bajo Caliente School. This time period will begin to run once the land acquisition is finalized. The foregoing in order to comply with what was ordered in rulings 02054-2022 and 01362-2020. Likewise, it is of utmost importance for the DIE to point out to the esteemed Chamber that the requested time period corresponds to durations based on technical criteria and the expert judgment of the entity responsible for attending to educational infrastructure projects, therefore it is relevant to assess what is requested herein. For such purposes, in order to justify the request for extending the previously referenced time period, the activities/phases stipulated in the schedule are identified for better understanding, in the following 8 sections, also indicating the estimated duration for each case, as detailed below: 1. Project assignment and designation of the responsible DIE professional: To begin the project's own procedures, and specifically with the formulation phase, the Programming and Monitoring Department must assign the project to the corresponding department. When this assignment occurs, the head of the department in charge must carry out the necessary steps to designate the professional who will be in charge of the project. Estimated duration: 2 weeks. 2. Visit, preparation of a diagnostic report: Through the technical visit, an update of the preliminary inputs necessary for addressing the sanitary order and the infrastructure needs of the educational center at that time will be generated. As a result of said visit, a needs diagnostic report (hereinafter ID) is prepared, with which an update of the estimated cost of the works can be obtained, as well as determining the economic amount corresponding to professional services and technical studies, necessary for the development of the design phase. Estimated duration: 8 weeks. 3. Resource request and assignment: Once the ID is available, the request for resources for contracting professional services is initiated; this request is processed before the Directorate of the DIE. Estimated duration: 11 weeks. 4. Contracting of professional services and necessary technical studies: When the transfer of the requested resources is made, the request for Technical Contracting Authorization is processed before the Programming and Monitoring Department of the DIE; once said authorization is issued, the necessary steps are taken to proceed with the contracting of professional services and technical studies for the project design, in accordance with the provisions of the General Law on Public Procurement and its Regulations. Estimated duration: 12 weeks. 5. Execution of the project design phase: This phase begins once the contracting of the consultant (professional/company) responsible for the design is finalized; said phase includes everything related to technical studies, preliminary studies, preliminary project (anteproyecto), construction plans, technical specifications, and works budget, as well as the management of the corresponding paperwork according to the particularities of the project (plan processing in other institutions, environmental viability (viabilidad ambiental), among others). Estimated duration: 20 weeks. 6. Resource request and assignment for construction: With the design finalized and taking the approved budget as a reference, the necessary economic resources to cover the cost of the works to be built are requested from the Directorate of the DIE. Estimated duration: 11 weeks. 7. Contracting of construction: When the transfer of resources becomes effective, the request for Technical Contracting Authorization is processed before the Programming and Monitoring Department of the DIE. Once this authorization is issued, the actions for contracting the company responsible for constructing the works begin. Estimated duration: 14 weeks. 8. Execution of the work: Finally, once the company responsible for the construction has been contracted and the necessary requirements are met, the start order can be issued to execute the works. This process culminates with the definitive acceptance of the works. Estimated duration: 24 weeks. Based on the foregoing, for the comprehensive attention of the case of interest, specifically for the development of the formulation, design, and execution phases of the project, a time period of at least 102 weeks is required, which translated into calendar days corresponds to 714 calendar days (additional to the time period required to finalize the land purchase). Likewise, to visualize and understand it more clearly, the following attention schedule is attached, which is generally prepared for this type of project: (inserts chart) In accordance with the foregoing and according to official letter DVM-A-DIE-1812-2024, an additional time period is requested along two lines, the first to finalize the land purchase procedure which, according to the included schedule, is estimated at 365 calendar days, starting from the second week of December when the request for resources will be processed; and the second time period to be dimensioned is 714 calendar days, starting from when the land to be purchased becomes available for the development of the formulation, design, and construction of the facilities. Said time period contemplates the estimated durations based on technical criteria and the expert judgment of the entity responsible for attending to educational infrastructure projects.” 2.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Magistrate Rueda Leal; and,

Considering:

I.- By ruling no. 2020-001362 at 9:20 a.m. on January 24, 2020, the Chamber ordered: “The amparo petition is granted. It is ordered that Guiselle Cruz Maduro and Catalina Salas Hernández, in their order as Minister and Director of the Directorate of Educational Infrastructure and Equipment, both of the Ministry of Public Education, intervene in the Bajo Caliente School, in order to solve the infrastructure problem suffered by the students of said educational center. For such purposes, they must: 1.- implement urgent measures, aimed at guaranteeing the continuity of the education service in adequate conditions for the students of the Bajo Caliente School, within the time period of ONE MONTH, counted from the notification of this ruling; 2.- implement definitive measures, so that the students of the Bajo Caliente School receive lessons in a place that meets the legal requirements, within a time period of EIGHTEEN MONTHS, counted from the notification of this ruling. The respondent party is warned that, in accordance with Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo proceeding, and does not comply with it or does not enforce it, provided the offense is not more severely punished. The State is condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of judgment of the contentious-administrative court. Magistrate Salazar Alvarado files a note. Let this ruling be notified personally to Guiselle Cruz Maduro and Catalina Salas Hernández, in their order as Minister and Director of the Directorate of Educational Infrastructure and Equipment, both of the Ministry of Public Education.” By resolution no. 2022-002054 at 9:30 a.m. on January 25, 2022, the Chamber ordered:

“The disobedience claim filed is accepted. Steven González Cortés, in his capacity as Minister of Public Education, or whoever holds the position, is ordered to immediately comply with the provisions of resolution no. 2020-001362 at 9:20 a.m. on January 24, 2020. The respondent party is warned that, in accordance with Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo proceeding, and does not comply with it or does not enforce it, provided the offense is not more severely punished. Catalina Salas Hernández, in her capacity as director of the Educational Infrastructure Directorate of the Ministry of Public Education, is reiterated the compliance with ruling no. 2020-001362 at 9:20 a.m. on January 24, 2020, with the warning that the opening of an administrative proceeding against her will be ordered if she fails to do so. Let this resolution be notified personally to Steven González Cortés and Catalina Salas Hernández, in their order, minister and director of the Educational Infrastructure Directorate, both of the Ministry of Public Education, or to whoever holds those positions.” II.- Regarding the submission filed. The respondent authorities inform the Chamber of the legal and technical difficulties that have arisen in complying with this Court's ruling:

“It is important to indicate that in 2021, in accordance with official letters DM-0938-2021, DVM-A-DIE-0073-CIRC-2021, and DVM-A-DIE-0080-CIRC-2021, the DIEE (currently the DIE) was instructed by the ministerial authorities of the previous Administration to suspend land purchase processes through the educational centers' boards until a technical and legal verification of said processes was carried out. In October 2023, the new authorities rendered said documents null and void, and it was determined to reactivate land purchase processes according to official letter DM-1380-10-2023 signed by the lady minister of this Ministry. Another element of major consideration has been the substantial change in the regulations for the acquisition of specific land upon the enactment of the new General Law on Public Procurement, Law 99861, which entered into force on December 1, 2022, which implied significant changes in the land purchase procedure under Article 67 of the mentioned law, which contains subsections that must be fulfilled with documents and processes previously unused under the former regulations.” However, it is indicated that a land has already been selected and its respective appraisal (avalúo) is available. Likewise, the respondent party details a schedule for the land purchase and construction of an educational center. The land purchase stage is estimated to last 365 days, counted from the second week of December 2024 (official letter DVM-A-DIE-1812-2024 of November 29, 2024); while the development of the formulation, design, and construction of the school's facilities would be carried out in the subsequent 714 days.

The Chamber highlights that the order, issued in the ruling, was “…to implement definitive measures, so that the students of the Bajo Caliente School receive lessons in a place that meets the legal requirements, within a time period of EIGHTEEN MONTHS, counted from the notification of this ruling.” Given that this Court is not a technical instance to establish what the “definitive measures” to be adopted are, the order was issued in such terms, so that it was the educational authorities who decided on those aspects.

Now, it is extracted from the submitted report that the MEP's decision was to opt for the construction of a new school. Without a doubt, such construction could hardly have been carried out within the 18-month time period established in the original ruling, due to all the procedures for land purchase, formulation, development, and execution of the project. Likewise, the Chamber takes note of the regulatory change effected through the new General Law on Public Procurement, which affected the purchase and contracting processes. Thus, for the reasons stated, the request for an extension of the time period for point 2 of the ruling in this proceeding is accepted.

Now, the Chamber observes that the cited General Law on Public Procurement came into force in December 2022. However, despite the fact that more than two years have elapsed since that date, substantial progress in compliance with this ruling has not materialized. Therefore, for the purposes of overseeing compliance with the provisions of this Court, the respondents are ordered to report semi-annually on the progress.

Finally, the respective order is issued to José Leonardo Sánchez Hernández, given that it is public and notorious that he currently holds the position of Minister of Public Education.

III.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that, if any document on paper has been provided, as well as objects or evidence contained in any electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum time period of 30 business days counted from the notification of this ruling. It is warned that all material not withdrawn within this time period will be destroyed, in accordance with the provisions of the “Regulations on Electronic Case Files before the Judiciary” (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in Article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, published in the Judicial Bulletin (Boletín Judicial) no. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement of the Superior Council of the Judiciary, approved in Article LXXXI of session no. 43-12 held on May 3, 2012.

Therefore:

The request for a time period extension filed is accepted. Consequently, José Leonardo Sánchez Hernández and Lourdes Sáurez Barboza, in their order as minister and director of Educational Infrastructure, both of the Ministry of Public Education, or whoever holds those positions, are granted an extension of time of THREE YEARS, counted from the notification of this resolution, to comply with the provisions of point 2 of ruling no. 2020-001362 at 9:20 a.m. on January 24, 2020. José Leonardo Sánchez Hernández and Lourdes Sáurez Barboza, in their order as minister and director of Educational Infrastructure, both of the Ministry of Public Education, or whoever holds those positions, are ordered to report semi-annually to this Chamber on the progress in complying with the mentioned ruling.

Fernando Castillo V. President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Ingrid Hess H.

Ileana Sánchez N.

Rosibel Jara V.

Digitally Signed Document -- Verification code -- Telephones: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección01, Dirección02, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church).

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 10:10:56.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2025015240 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinticinco minutos del veintitres de mayo de dos mil veinticinco .

Gestión presentada en el expediente nro. 19-022435-0007-CO, que es proceso de amparo interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, contra el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (MEP)

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Sala el 13 de diciembre de 2025, la parte accionada formula una gestión posterior. Manifiesta: “PRIMERO: Mediante oficio DVM-A-DIE-1812-2024, de fecha 29 de noviembre de 2024, suscrito por la Dirección de Infraestructura Educativa, en lo conducente se indica: …se brinda informe mediante oficios DVM-A-DIE-DPS-CBI-0247-2024, de fecha 26 de noviembre y DVM-A-DIE-DPS-0574-2024, de fecha 29 de noviembre, suscritos por la Licda. Yanella Fallas Arias; la Ing. Ana Victoria Salazar Romero y el Ing. William Sáenz Campos, todos funcionarios del Departamento de Programación y Seguimiento de esta Dirección, mediante el cual se detalla la acciones para solventar la orden sanitaria que recae sobre el centro educativo. De acuerdo con lo indicado en los informes, se requiere solicitar a la Sala Constitucional dimensionar un plazo adicional en dos líneas, la primera para finalizar el procedimiento de compra del terreno que de acuerdo con el cronograma incluido se estima en 365 días naturales, a partir de la segunda semana de diciembre que se va tramitar la solicitud de los recursos; y el segundo plazo a dimensionar es de 714 días naturales, a partir de que se disponga el terreno que se va comprar para el desarrollo de la formulación, diseño y construcción de las instalaciones. Dicho plazo contempla las duraciones estimadas según criterios técnicos y el juicio experto de este ente responsable de la atención de proyectos de infraestructura educativa… SEGUNDO: Mediante oficio DVM-A-DIE-DPS-CBI-0247-2024, de fecha 26 de noviembre de 2024, suscrito por la Licda. Yanella Fallas Arias y el Ing. William Sáenz Campos, funcionarios del Departamento de Programación y Seguimiento de la Dirección de Infraestructura Educativa, se informa en lo conducente lo siguiente: …Sobre el particular se indica que efectivamente ha existido un proceso de compra de terreno para Escuela Bajo Caliente en la Coordinación de Bienes Inmuebles del Departamento de Programación y Seguimiento. Es importante indicar que en el año 2021, de acuerdo con los oficios DM-0938-2021, DVM-A-DIE-0073-CIRC-2021 y DVM-A-DIE-0080-CIRC-2021 la DIEE (actualmente la DIE) fue instruida por parte de las autoridades ministeriales de la Administración anterior, suspender los procesos de compras de terrenos por medio de las juntas de los centros educativos, hasta no realizar una verificación técnica y legal de dichos procesos. En el mes de octubre 2023 las nuevas autoridades dejaron sin efecto dichos documentos y se determinó volver a reactivar los procesos de compra de terrenos según oficio DM-1380- 10-2023 firmado por la señora ministra de este Ministerio. Otro elemento de capital consideración ha sido el substancial cambio en la normativa para la adquisición de terrenos específicos al promulgarse la nueva Ley General de Contratación Pública, Ley 99861, la cual entró en vigencia el primero de diciembre de 2022, lo cual implicó cambios significativos en el procedimiento de compra de terrenos al amparo del Artículo 67 de la mencionada ley que contiene incisos que se deben cumplir con documentos y procesos que antes no se utilizaban en la normativa anterior. Así las cosas, actualmente ya se cuenta con un terreno seleccionado mediante informe técnico DVM-A-DIE-DPS-CBI-0155-2024, así como el avalúo del terreno que se realizó mediante informe AV-TE 0558-2024. Cabe mencionar que el informe de avalúo fue notificado al dueño del terreno que se pretende comprar y el mismo fue aceptado para poder continuar con los trámites de compra. Seguidamente se presenta un cronograma proyectado de las gestiones que estarían haciendo falta para poder culminar el proceso de compra de terreno para la Escuela Bajo Caliente (inserta cuadro) TERCERO: Por medio de oficio DVM-A-DIE-DPS-0574 -2024, de fecha 29 de noviembre de 2024, suscrito por la señora Victoria Salazar Romero y el Ing. William Sáenz Campos, funcionarios del Departamento de Programación y Seguimiento de la Dirección de Infraestructura Educativa, se informa en lo conducente lo siguiente: …El centro educativo actualmente no tiene un terreno en donde pueda realizarse la construcción de sus instalaciones, sin embargo, hay un proceso de compra de terreno según se detalla en el oficio DVM-A-DIE-DPS-CBI-0247-2024. Anteriormente se tuvo la posibilidad de instalar unas aulas móviles para la escuela, sin embargo, esto no se concretó debido a que la Junta de Educación no logró, en ese momento, ubicar un terreno que tuviera las características técnicas y legales necesarias; dado que las aulas correspondían a una donación al MEP que tenía un plazo establecido para concretarse, se debieron destinar a otro centro educativo. Sin embargo, se aclara que se ha apoyado al centro educativo en la valoración de espacios que han propuesto para su ubicación temporal, como es el caso del salón comunal donde laboran actualmente. Asimismo, en ampliación al informe DVM-A-DIE-DPS-CBI-0247-2024, se somete a su consideración informar a la Sala Constitucional que, además del plazo requerido para la adquisición del terreno, se necesita un plazo adicional de hasta 714 días naturales para el desarrollo de la formulación, diseño y construcción de las instalaciones de la escuela Bajo Caliente. Este plazo comenzará a correr una vez se concrete la adquisición del terreno. Lo anterior para dar cumplimiento a lo ordenado en las sentencias 02054-2022 y 01362-2020. Asimismo, se hace de suma importancia para la DIE señalar, a la estimable Sala, que el plazo solicitado corresponde a duraciones según criterios técnicos y el juicio experto del ente responsable de la atención de proyectos de infraestructura educativa, por lo que resulta relevante valorar lo acá solicitado. Para tales efectos, a fin de justificar la solicitud de ampliación del plazo previamente referido, se identifican para su mejor comprensión, las actividades/fases estipuladas en cronograma, en los siguientes 8 apartados, indicando además la duración estimada para cada caso, según se detalla a continuación: 1. Asignación del proyecto y designación del profesional DIE responsable: Para dar inicio con las gestiones propias del proyecto y específicamente con la fase de formulación, el Departamento de Programación y seguimiento debe realizar la asignación del proyecto al departamento que corresponda. Cuando está asignación se realiza, la jefatura del departamento a cargo deberá realizar las gestiones necesarias para designar al profesional que estará a cargo del proyecto. Duración estimada: 2 semanas. 2. Visita, realización de informe diagnóstico: Por medio de la visita técnica se generará una actualización de los insumos preliminares necesarios para la atención de la orden sanitaria y las necesidades que a ese momento tenga el centro educativo en cuanto a infraestructura. Como resultado de dicha visita, se procede a elaborar el informe diagnóstico de necesidades (en adelante ID), mismo con el que se podrá obtener una actualización del costo estimado de las obras, así como determinar el monto económico correspondiente a servicios profesionales y estudios técnicos, necesarios para el desarrollo de la fase de diseño. Duración estimada: 8 semanas. 3. Solicitud y asignación de recursos: Una vez que se cuenta con el ID, se procede con la solicitud de los recursos para la contratación de los servicios profesionales; esta solicitud se gestiona ante la Dirección de la DIE. Duración estimada: 11 semanas. 4. Contratación de servicios profesionales y estudios técnicos necesarios: Cuando se realiza la transferencia de los recursos que fueron solicitados, se procede con la solicitud de Autorización Técnica de Contratación ante el Departamento de Programación y Seguimiento de la DIE; una vez emitida dicha autorización, se llevan a cabo las gestiones necesarias para que se proceda con la contratación de servicios profesionales y estudios técnicos para el diseño del proyecto, de conformidad con lo establecido en la Ley General de Contratación Pública y su Reglamento. Duración estimada: 12 semanas. 5. Ejecución de la fase de diseño del proyecto: Se inicia esta fase una vez concretada la contratación del consultor (profesional/empresa) responsable del diseño ; dicha fase contempla todo lo correspondiente a estudios técnicos, estudios preliminares, anteproyecto, planos constructivos, especificaciones técnicas y presupuesto de obras, así como, la gestión de la tramitología correspondiente según las particularidades del proyecto (tramite de planos en otras instituciones, viabilidad ambiental, entre otros). Duración estimada: 20 semanas. 6. Solicitud y asignación de recursos para obra: Con el diseño finalizado y tomando como referencia el presupuesto aprobado, se solicita a la Dirección de la DIE los recursos económicos necesarios para cubrir el costo de las obras por construir. Duración estimada: 11 semanas. 7. Contratación de obra: Cuando se hace efectiva la transferencia de los recursos, se procede con la solicitud de Autorización Técnica de Contratación ante el Departamento de Programación y Seguimiento de la DIE. Una vez emitida esta autorización, se da inicio con las gestiones para la contratación de la empresa responsable de la construcción de las obras. Duración estimada: 14 semanas. 8. Ejecución de la obra: Finalmente, cuando se ha logrado contratar la empresa responsable de la construcción y se cuenta con los requisitos necesarios, se puede dictar la orden de inicio para ejecutar las obras. Este proceso culmina con la recepción definitiva de las obras. Duración estimada: 24 semanas. Con base en lo anterior, para la atención integral del caso de interés, específicamente para el desarrollo de las fases de formulación, diseño y ejecución del proyecto, se requiere de un plazo de al menos 102 semanas, lo que traducido a días naturales corresponde a 714 días naturales (adicionales al plazo requerido para concretar la compra del terreno). Asimismo, para visualizarlo y comprenderlo de una mejor forma, se adjunta el siguiente cronograma de atención, que por lo general se elabora, para este tipo de proyectos: (inserta cuadro) De conformidad con lo anteriormente expuesto y según oficio DVM-A-DIE-1812-2024, se solicita un plazo adicional en dos líneas, la primera para finalizar el procedimiento de compra del terreno que de acuerdo con el cronograma incluido se estima en 365 días naturales, a partir de la segunda semana de diciembre que se va tramitar la solicitud de los recursos; y el segundo plazo a dimensionar es de 714 días naturales, a partir de que se disponga el terreno que se va comprar para el desarrollo de la formulación, diseño y construcción de las instalaciones. Dicho plazo contempla las duraciones estimadas según criterios técnicos y el juicio experto del ente responsable de la atención de proyectos de infraestructura educativa”.

2.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.- Mediante sentencia nro. 2020-001362 de las 9:20 horas del 24 de enero de 2020, la Sala dispuso: “Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Guiselle Cruz Maduro y Catalina Salas Hernández, por su orden Ministra y Directora de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo, ambas del Ministerio de Educación Pública, que intervengan la escuela Bajo Caliente, a fin de solucionar el problema de infraestructura que sufren los estudiantes de dicho centro educativo. Para tales fines deberán: 1.- implementar medidas de carácter urgente, destinadas a garantizar la continuidad del servicio de educación en condiciones adecuadas para los estudiantes de la escuela Bajo Caliente, en el plazo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia; 2.- implementar medidas definitivas, a fin de que los estudiantes de la escuela Bajo Caliente reciban lecciones en un lugar que cumpla los requisitos legales, en un plazo de DIECIOCHO MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte a la parte recurrida que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese esta sentencia a Guiselle Cruz Maduro y Catalina Salas Hernández, por su orden Ministra y Directora de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo, ambas del Ministerio de Educación Pública, de forma personal.”.

Mediante resolución nro. 2022-002054 de las 9:30 horas del 25 de enero de 2022, la Sala dispuso:

“Se acoge la gestión de desobediencia planteada. Se ordena a Steven González Cortés, en su condición de ministro de Educación Pública, o a quien ocupe el cargo, el cumplimiento inmediato de lo dispuesto en la resolución n.° 2020-001362 de las 9:20 horas de 24 de enero de 2020. Se advierte a la parte recurrida que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se reitera a Catalina Salas Hernández, en su condición de directora de la Dirección de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educación Pública, el cumplimiento del voto n.° 2020-001362 de las 9:20 horas de 24 de enero de 2020, con la advertencia de ordenarse la apertura de un procedimiento administrativo en su contra si no lo hiciere. Notifíquese esta resolución a Steven González Cortés y a Catalina Salas Hernández, por su orden, ministro y directora de la Dirección de Infraestructura Educativa, ambos del Ministerio de Educación Pública, o a quienes ocupen esos cargos, en forma personal”.

II.- Sobre la gestión formulada. Las autoridades recurridas informan a la Sala sobre las dificultades legales y técnicas que han surgido para dar cumplimiento a la sentencia de este Tribunal:

“Es importante indicar que en el año 2021, de acuerdo con los oficios DM-0938-2021, DVM-A-DIE-0073-CIRC-2021 y DVM-A-DIE-0080-CIRC-2021 la DIEE (actualmente la DIE) fue instruida por parte de las autoridades ministeriales de la Administración anterior, suspender los procesos de compras de terrenos por medio de las juntas de los centros educativos, hasta no realizar una verificación técnica y legal de dichos procesos. En el mes de octubre 2023 las nuevas autoridades dejaron sin efecto dichos documentos y se determinó volver a reactivar los procesos de compra de terrenos según oficio DM-1380- 10-2023 firmado por la señora ministra de este Ministerio. Otro elemento de capital consideración ha sido el substancial cambio en la normativa para la adquisición de terrenos específicos al promulgarse la nueva Ley General de Contratación Pública, Ley 99861, la cual entró en vigencia el primero de diciembre de 2022, lo cual implicó cambios significativos en el procedimiento de compra de terrenos al amparo del Artículo 67 de la mencionada ley que contiene incisos que se deben cumplir con documentos y procesos que antes no se utilizaban en la normativa anterior”.

Sin embargo, se indica que ya se cuenta con un terreno seleccionado y el avalúo respectivo. Asimismo, la parte recurrida detalla un cronograma para la compra del terreno y construcción de un centro educativo. La etapa de compra del terreno se estima en una duración de 365 días, contados a partir de la segunda semana de diciembre de 2024 (oficio DVM-A-DIE-1812-2024 del 29 de noviembre 2024); mientras que el desarrollo de la formulación, diseño y construcción de las instalaciones de la escuela se estaría efectuando en 714 días posteriores.

La Sala destaca que la orden, dictada en sentencia, era “…implementar medidas definitivas, a fin de que los estudiantes de la escuela Bajo Caliente reciban lecciones en un lugar que cumpla los requisitos legales, en un plazo de DIECIOCHO MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia”. Dado que este Tribunal no es una instancia técnica para establecer cuáles son las “medidas definitivas” a adoptar, la orden fue girada en tales términos, de manera que fueran las autoridades educativas quienes decidieran sobre esos aspectos.

Ahora bien, se extrae del informe aportado que la decisión del MEP fue optar por la construcción de una nueva escuela. Sin lugar a duda, tal construcción difícilmente podía realizarse en el plazo de 18 meses, establecido en la sentencia original, debido a todos los trámites de compra de terreno, formulación, desarrollo y ejecución del proyecto. Asimismo, la Sala toma nota del cambio normativo operado mediante la nueva Ley General de Contratación Pública, que afectó los procesos de compra y contratación. Así, por los motivos expuestos se acoge la gestión de ampliación del plazo del punto 2 de la sentencia de este proceso Ahora bien, la Sala observa que la citada Ley General de Contratación Pública entró en vigor en diciembre de 2022. Empero, a pesar de que han transcurrido más de dos años desde esa fecha, no se ha concretado un avance sustancial en el cumplimiento de esta sentencia. Por ello, a los efectos de fiscalizar el cumplimiento a lo dispuesto por este Tribunal, se ordena a los recurridos que informen semestralmente sobre los avances.

Finalmente, la orden respectiva se gira a José Leonardo Sánchez Hernández, dado que es público y notorio que, actualmente, él ejerce el cargo de ministro de Educación Pública.

III.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se acoge la gestión de ampliación de plazo formulada. En consecuencia, se confiere a José Leonardo Sánchez Hernández y Lourdes Sáurez Barboza, por su orden ministro y directora de Infraestructura Educativa, ambos del Ministerio de Educación Pública, o a quienes ejerzan esos cargos, una ampliación de plazo de TRES AÑOS, contado a partir de la notificación de esta resolución, para cumplir lo ordenado en el punto 2 de la sentencia nro. 2020-001362 de las 9:20 horas del 24 de enero de 2020. Se ordena a José Leonardo Sánchez Hernández y Lourdes Sáurez Barboza, por su orden ministro y directora de Infraestructura Educativa, ambos del Ministerio de Educación Pública, o a quienes ejerzan esos cargos, que informen semestralmente a esta Sala sobre los avances en el cumplimiento de la mencionada sentencia.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Ingrid Hess H.

Ileana Sánchez N.

Rosibel Jara V.

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