Extension of deadline for Liceo Miguel Araya Venegas infrastructureAmpliación de plazo para infraestructura del Liceo Miguel Araya Venegas

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty-five minutes on the twenty-third of May, two thousand twenty-five.

Request for extension of time filed by JOSÉ LEONARDO SÁNCHEZ HERNÁNDEZ and LOURDES SAUREZ BARBOZA, in their respective capacities as Minister and Director of Educational Infrastructure, both of the Ministry of Public Education, regarding decision No. 2018-017001 of 09:15 hours on October 12, 2018, issued within amparo action No. 18-011932-0007-CO.

Whereas:

1.- By brief incorporated into the digital case file on March 17, 2025, José Leonardo Sánchez Hernández and Lourdes Saurez Barboza, in their respective capacities as Minister and Director of Educational Infrastructure, both of the Ministry of Public Education, request an additional period for the comprehensive attention of the project at the educational center Liceo Miguel Araya Venegas. They state the following:

“By means of official letter DVM-A-DIE-0257-2025, signed at the Directorate of Educational Infrastructure, it is established, insofar as is relevant, that:

“By this means and given the refusal to extend the period requested in official letter DVMA-DIE-DDO-UD-0743-2024, it is proposed to elevate to the esteemed Chamber a new request for an extension of time for its reconsideration.

The following aspects are taken as a starting point:

Due to the fact that the Chamber did not approve the extension of the period proposed in official letter DVMA-DIE-DDO-UD-0743-2024, the Ministry of Health reported the closure of the educational center's facilities. Given this situation, officials from the DIE, together with the regional director, held a meeting with the Ministry of Health, in which concern was expressed regarding the proposed closure, since there are no temporary spaces available to relocate the educational community of the Liceo Miguel Araya Venegas and continue with the in-person service. As a result, it was agreed to conduct a joint visit to the educational center with the objective of evaluating the infrastructure and determining the immediate actions necessary to improve the institution's conditions while the project, currently in the design phase, is executed.

First: On February 7, 2025, a site visit was made to the educational center with the objective of reviewing the existing infrastructure, given the possibility of a closure or shutdown of the facilities by the Ministry of Health. From this visit, technical report DVM-A-DIE-DDO-0082-2025 (attached document) was prepared. The visit was carried out accompanied by the Ministry of Health and representatives of the educational center, and during it, the actions undertaken over time by the center's authorities to improve the infrastructure were evidenced, in compliance with some of the non-conformities contained in the sanitary orders, which were not communicated in a timely manner to the Ministry of Health. Said actions were executed while the definitive infrastructure project called "Proyecto Integral" is being finalized, which contemplates the construction of new works and maintenance, and which is currently in the design phase.

According to the mentioned document, a tour of the facilities was conducted and, according to the technical criterion of the governing body in educational infrastructure (Dirección de Infraestructura Educativa, DIE), it was determined that the current infrastructure is operational, functional, and safe, with the exception of the spaces detailed in official letter DVM-A-DIE-DDO-0082-2025. It should be noted that the Ministry of Health officials refrained from issuing a technical opinion during the visit.

Second: It is important to report that the improvements that the board has made to resolve some of the non-conformities indicated in the sanitary orders were not properly communicated to the Ministry of Health, which has caused that Ministry to be unaware of the actions taken in compliance with these. The visit verified the improvements made by the Board, which are detailed below:

1. Replacement of asbestos roof covering with galvanized iron. 2. Replacement of electrical load centers, in some spaces. 3. Sanitary fixtures: effort has been made by the administration of the educational center and the administrative board for said sanitary fixtures to be operational and therefore working. 4. Potable water system: effort has been made by the administration of the educational center for said system to be functioning and operational, as well as the water source for cleaning and enabling existing sanitary services coming from a well. 5. Food services: sectors such as the dining hall and soda are operating, and improvements have been made for wastewater treatment. 6. Improvement of general cleaning: a collection area for waste disposal can be observed; at the time of the visit, they were working on the general cleaning of green areas and the pool area (to which students do not have access).

On the other hand, there are non-conformities that have not been addressed and that can be resolved in the short term with minor maintenance, or in the comprehensive design proposal already mentioned above; those are:

1. Collection, channeling, and disposal of rainwater. 2. Provision of fire extinguishers (This point must be resolved by the board of the educational center). 3. Improve and separate the structure of the potable water storage tower. 4. Maintenance of the ceiling support structure in those places where panels have come loose. 5. Installation of missing light fixtures and electrical accessories. 6. Extension of covered walkway in the washbasin area, near the main sanitary fixture block. 7. Place storm drain covers in the Plan Nacional pavilion.

These same ones can be addressed through minor maintenance in the short term, and others will be resolved through the comprehensive care project.

The estimated time for carrying out the minor maintenance works is 3 months.

(…)

To better understand the scope of what is meant by minor maintenance works, reference is made to the Regulations for the contracting of engineering and architecture consulting services of the Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA), which provides in Article 10, subsection “c) Conservation and minor repair works. Conservation and minor repair work shall be understood as work that implies the repair of an element, part, or system, whether due to deterioration, maintenance, or for safety, provided that the area or shape is not altered, nor are structural, mechanical, or electrical systems intervened or modified. Conservation and minor repair works include both those carried out outdoors and indoors, and do not require the mandatory participation of a responsible professional who is a member of the CFIA”.

Third: In view of the expiration of the period granted by the esteemed Chamber to comply with the decision, the Ministry of Health communicated, by official letter CARTAMS-DRRSCH-DARSCÑ-012-2025, dated January 27, 2025, to the Regional Directorate of Cañas, with a copy to this Directorate, the warning of closure of the educational center, in which it indicates: “Receive a cordial greeting. Given the last resolution of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, Res. N° 2024037681 dated December 20, 2024, in which the request for an extension of the period to resolve the deficiencies that have been indicated in decision 2018-017001 is rejected. Taking into account, also, the breaches of the administrative acts that gave rise to the cited resolution. Once the administrative channel has been exhausted and the processes related to high-impact closures have been executed.”, therefore efforts have been made to seek temporary solutions in the short term; however, given the number of students served by the educational center, an eventual closure of the facilities would result in an impact on the educational service, since it is unfeasible to relocate the educational community in another nearby physical space that can guarantee the provision of this service in the in-person modality, because the community of Cañas does not have spaces that meet the minimum conditions necessary to house the entirety of this student population.

Fourth: Regarding the current state of the comprehensive project, with which it is intended to address the infrastructure needs for the Liceo Miguel Araya Venegas, it is reported that it is in the design phase, specifically in the stage of preparing technical inputs (construction plans, technical specifications, works budget), which are detailed in point Five. Regarding the project financing, it is clarified that sufficient resources are not available to finance the entirety of the work, which is why, although the design will be completed, the works will be executed in stages, and the proposed schedule contemplates the completion of the design (total) and the execution of the first stage, which will be starting once the contracted construction company is definitively awarded.

Fifth: A schedule is provided in order to justify the request for extension of the aforementioned period. For better understanding, the activities/phases stipulated in the schedule are identified, as detailed below:

• It is observed in the provided schedule that the following stages have been 100% completed: conducting the technical visit and associated report, conducting the diagnostic report, requesting and depositing resources for design, contracting an external professional for design, preparation, review, approval of preliminary project, and obtaining the environmental feasibility (viabilidad ambiental) before SETENA (attached document).

• Preparation, review, and authorization of construction plans and technical specifications: This corresponds to the entire process of delivery, review, correction, and acceptance of the technical inputs corresponding to plans and technical specifications, in order to have an adequate input for the need at hand, to authorize its processing on the Administrador de Proyectos de Construcción (APC) platform of the Colegio de Ingenieros y Arquitectos (CFIA). It is clarified that through official letter DVM-A-DIE-DDO-0117-2025, officials of the Department of Works Development already reviewed the first version of the inputs presented by the consultant on the past January 29 (construction plans, specifications, and calculation reports), therefore we are awaiting the corresponding corrections to carry out the corresponding review. Estimated period: 2 weeks.

• Preparation, review, and authorization of works budget: once the construction plans stage is concluded, the detailed budget will be prepared, through which the referential cost estimation of the project is expected. Estimated period: 6 weeks.

• Registration of plans before CFIA: The procedure on the APC platform must be carried out to obtain the approval (visado) of the construction plans. Estimated period: 6 weeks.

• Request and deposit of resources for works execution: this procedure ranges from the compilation of required information, submission of the resource request, and the necessary steps to transfer the resources to the Administrative Board. Consequently, in parallel, work will be done on the preparation of the cartel conditions (particular and general conditions) required for the process of obtaining the Technical Contracting Authorization corresponding to the works contracting (Stage I). Estimated period: 10 weeks.

• Works contracting: once the Technical Contracting Authorization is notified to the Board, it may initiate the works contracting procedure in accordance with the provisions of the General Public Procurement Law (Ley General de Contratación Pública) and its Regulations. Estimated period: 30 weeks.

• Start of execution of the first stage of the works: finally, when the company responsible for the construction has been contracted and the necessary requirements are met, the order to start will be issued to execute the works for Stage I. This process culminates with the final acceptance of the works. Once the company is contracted, an updated schedule of execution timelines will be requested, which will be sent in the respective project follow-up report for this purpose; an approximate of 8 to 12 months is estimated for the execution of the first constructive stage work.

Sixth: Based on the foregoing, it can be appreciated that a period of at least 48 weeks is required, which translates to 336 calendar days, not including the constructive execution period. A period that corresponds to the time necessary for the infrastructure works on site to begin. Likewise, to visualize and understand it better, the following attention schedule is attached.

(…)

Seventh: In the event that the Chamber authorizes an extension of the period for the execution of the physical plant of the educational center, we will be requesting the Ministry of Health to suspend the closure of the current facilities, which, according to report DVM-A-DIE-DDO-0082-2025, can continue operating under the premises that the educational center is functional, operational, and safe; additionally, the recommendations are incorporated to carry out minor maintenance and close several rooms with the objective of guaranteeing the safety of the users and the property without sacrificing the operation and attention of the students. Therefore, the center may continue operating while the comprehensive project that resolves and will close the deficiencies detected by the Ministry of Health arrives. This request is also based on the indication by the representatives of the educational center that in the vicinity of the educational center, there are no spaces where the educational population of the center can be housed that meet the existing characteristics or are better than the current infrastructure; therefore, this request is submitted for your consideration. Final considerations:

1. It is important to clarify that the possible closure of the Liceo Miguel Araya Venegas facilities by the Ministry of Health is more due to non-compliance with deadlines than to an imminent risk to the integrity of the users. According to report DVM-A-DIE-DDO-UD-0082-2025, the infrastructure is considered operational, functional, and safe.

2. It follows from what is stated in this document that it is not feasible for the DIE (for a matter of logic and rationality) to provide an immediate solution to the sanitary orders of the educational center, since developing an infrastructure project entails an entire technical, financial, and legal process, which has been described in the reports and schedules previously sent to the Chamber. Likewise, there is no solution available at this time that can be implemented immediately to address what was ordered in the decision; however, this Directorate undertakes to carry out the necessary steps to address the sanitary orders and the decision according to the planning that has been reported and in compliance with due process.

3. Therefore, the Chamber is requested to reconsider the sizing of the deadline to comply with what was ordered in the decision. It is relevant to report that if the Honorable Chamber does not grant this new deadline, the Ministry of Health reported, as indicated above, that it will proceed to close the institution, motivating the administrative act on the expiration of the deadline to comply with the decision, and relying on the fact that if they do not proceed to close, they would be the ones who would fall into disobedience before the Chamber. In summary, the Ministry of Health would only not close the educational center if the Constitutional Chamber sizes a new deadline.

4. In the event that the educational center is closed, the student community would be placed in a state of uncertainty that affects their right to education, since the educational service could not be provided in the in-person modality. Likewise, under the constitutional principle of good faith, it is requested to reconsider what is stated herein, relying on the commitment of this Directorate to carry out the corresponding steps to satisfy the needs of the educational center in a planned manner over time, as has been reported. The proposal to execute the works in stages responds to the current viability and budgetary availability of the DIE. Financing a project of the magnitude of the Liceo Miguel Araya Venegas implies a budgetary expenditure greater than what the DIE can assume at this moment, without that leading to neglecting other educational projects with urgent infrastructure needs. To initiate a contracting process according to the General Public Procurement Law (Ley General de Contratación Pública) and its Regulations, it is necessary to have the complete budgetary content; therefore, before starting the contracting process, the DIE must make the budgetary allocation, with the limitation previously exposed. Likewise, it is important to point out that the DIE is governed by the budget approved annually by the Legislative Assembly, so there is only certainty of the budget for the current year and not for future ones.” Given the above, we reiterate that the required coordinations have been carried out and the necessary preparatory administrative acts have been issued, specifying the pertinent technical and feasibility studies, in turn executing the indispensable processes to guarantee safety and definitively resolve the need presented by the educational community, all under the legality parameters in force, without, based on what has been done, it being feasible to establish administrative inertia capable of violating their sphere of Fundamental Rights, by virtue of which it is necessary to request your authority, once again, the sizing of the conferred period, according to what has been stated.

PETITION For the reasons stated, we request once again of your authority, under the Principles of Reasonableness and Proportionality, to size the conferred period, in order to specify the procedures required to resolve the needs presented by the educational community served.” 2.- In a decision at 14:48 hours on March 18, 2025, as evidence for a better resolution, the director of the Área Rectora de Salud de Cañas of the Ministry of Health is requested to inspect the Liceo Miguel Vargas Venegas, in order to report on the status of compliance with sanitary orders Nos. REG-LAEO-048-2013 and REG-LAEO-081-2014, issued by said health authority. For such purposes, they must state what the recommendations issued were and, consequently, the status of compliance with these. Furthermore, on the occasion of this inspection, specify which measures have been taken to guarantee the safety and integrity of the students.

3.- Juan Luis Sánchez Vallejos, in his capacity as section chief of the Department of the Área Rectora de Salud de Cañas of the Ministry of Health, reports under oath, insofar as is relevant, that through report No. MS-DRRSCH-URS-IT-016-2025, the following was established, among other things:

“RESULTS (FINDINGS) This inspection carried out on the property of the educational center is conducted with the objective of following up on the sanitary orders, at the request of the Constitutional Chamber sent to the Área Rectora de Salud Cañas on March 18, 2025. Where it is indicated “…As evidence for a better resolution, the Director of the Área Rectora de Salud Cañas of the Ministry of Health is ordered to inspect the Liceo Miguel Araya Venegas, in order to report on the status of compliance with sanitary orders REG-LAEO-048-2013 and REG-LAEO-0812014 (see Anexo N°1 and Anexo N° 2), issued by said health authority” Regarding what was ordered by the Área Rectora de Salud Cañas in Sanitary Order REGLAEO-048-2013, corrective actions had been requested to: “…1. Execute the Technical works for the Effective Improvement of the deficiencies found, ensuring adequate sanitary conditions and avoiding risks to people's health.” This order had been made given that at the time of the visit, deficiencies in the water supply system in quantity and pressure could be evidenced in the different areas of the institution.

Regarding Sanitary Order REG-LAEO-081-2014. It was requested: 1. Present to the Área Rectora de Salud Cañas, a corrective action plan according to the report underlined above (N° ARSCÑ-LAEO-0362-2014), with its respective work schedule, likewise it must be implemented within a period of two months” According to the aforementioned report, the corrective action plan had to focus on correcting the following (taken verbatim from the report):

Inconsistencies found | --- | --- |

Regarding the follow-up of sanitary order No. REG-LAEO-048-2013, in technical report MS-DARSCÑ-IT-130-2024 (Attached file N° 1 in email), “Anexo 12 Summary table of sanitary orders linked to case file 18-011932-0007-CO, it appears in current status as fulfilled, given compliance with LS-CS-014, General guidelines for the resumption of in-person services in Public and Private Educational Centers due to Coronavirus (Covid-19)” which is recorded in Technical Report MS-DRRSCH-DARSCÑ-IT-061-2021 (Attached file N° 2 in email).” It is worth mentioning that currently the institution has a potable water supply from AYA for consumption and hand washing, while well water is used to supply the sanitary services.

(…)

However, for a better resolution, the Área Rectora de Salud Cañas coordinated with the Acueductos y Alcantarillados management to provide a current report on the quality, quantity, and pressure of potable water available to the Liceo Miguel Araya Venegas.

On April 1, 2025, official letter No. GSP-RCH-CA-2025-00144 (Anexo 3) is received from Frank Rodríguez Briceño, head of the Unidad Cantonal RCH-Cañas of A y A, where he indicates that currently the sector where the Liceo Miguel Araya Venegas is located has a potable water supply provided by A y A through system CH-A-26-CAÑAS, with a quantity of 1m3 (flow rate) and pressure of 25 PSIA. Mr. Rodríguez Briceño indicates according to the building, the conditions required for the College to carry out its activities. On the other hand, the latest laboratory analysis conducted on the potable water system that supplies the sector is attached (Attached file N°3 in email).

With the objective of expanding on what was indicated in Sanitary Order No. REG-LAEO-081-2014 derived from report RCH-ARSCÑ-LAEO-INF-362-2014, about the conditions of the institution; this inspection is carried out, from which the following findings can be highlighted for each building:

1. Administrative offices In the administrative office building, the spaces for the secretariat, directorate, library, and others are located. The following was evidenced: - The floors present large cracks, separations between the mosaics, and unevenness. This evidences structural problems derived from soil settlements. - On some exterior walls, cracks can be seen in the concrete walls and metallic structures with an advanced state of corrosion. - In the library area, the ceiling made of plastic slats is detached and is prone to falling. - On the internal walls of the library, there are traces of humidity, evidence of leaks and/or drips. - In the case of the electrical installations, an overloaded system is evident, the use of multiple distribution boxes, without safety, without labeling, with detached pipes, with exposed cables, switches, and light fixtures in poor condition. - They have three sanitary services for this area.

2. Teachers' lounge In this building, the following was evidenced: - Multiple breaches of electrical regulations are present. - It does not have accessibility options for compliance with Law 7600 on Equal Opportunities for Persons with Disabilities (Ley 7600 Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad). There are obstructions in the accesses and a lack of adapted sanitary services. - It has 2 sanitary services, one of them with a bath, for 80 teachers (approximately 25 remain per day, indicated the Director, Mr. Albino Miranda) and reception.

3. Workshop In this building, the following was evidenced: - One part of the building has been remodeled to teach classes, while another part is used as a warehouse for waste materials. A large quantity of desks, barrels, pieces of wood, metal tubes and sheets, remains of construction materials, among others, is observed. - The building is without windows (only metal bars), which causes the users of this facility to be exposed to the elements and to harmful fauna. - There is a large quantity of dry leaves, dust, and animal excrement inside the building.

4. Block of sanitary services for students In this module, the following was evidenced: - There are no roofed hallways to access the sanitary fixtures. In rainy conditions, students must get wet to use them. - It does not have the minimum number of plumbing fixtures established in the Code of Hydraulic and Sanitary Installations in Buildings, which is presented in the table below:

(…)

- The washbasins (trough type) are located on the outside, at the ends (two working on one side and one on the other side), they are exposed to the elements, and there are no accessible washbasins that comply with Ley 7600. In addition, wastewater spillage on the floor was evidenced.

Classrooms of the National Plan In these facilities, the following was observed:

- The building’s floors present cracks that coincide with the axes of the columns in the transverse direction.

- The walls are of prefabricated structures, presenting cracks at the column-tile joints, and other structures were bolted to the columns and later removed. This caused cracks, loss of cover, and, therefore, loss of the column’s structural capacity.

- Other cracks are evident in the tiles.

- The ceilings are suspended and present failures in their supports, which causes deformations and the detachment of the pieces that comprise them. Several parts are prone to collapse and fall onto students or teachers.

- The rupture of some downspouts was evident, specifically at the part where they join the gutters. These downspouts are metal and are exposed. Additionally, rainwater falls freely onto the perimeter sidewalk and the courtyard.

- The stormwater catch basins are without covers, posing a safety risk for the students.

6 ~ 11. Pavilions Among the main observations related to the state of the classrooms, the following can be cited:

- The floors of the pavilions present cracks, unevenness, and structural failures that denote settlement problems and/or soil problems.

- The concrete walls of the buildings present cracks.

- Walls of other materials have been partially replaced with sheets of plywood or metal sheets. In the areas where this work has been done, there are safety risks for the students.

- A large number of classrooms do not have windows; in some, screens have become detached. This exposes students to the elements, insects, animals, and other factors.

- The electrical installation is in poor condition and presents multiple violations of electrical regulations. The following was evident: exposed cables, damaged accessories, detached conduits, potable water pipes next to electrical conduits, unprotected outlets, switches in poor condition, among other violations. The electrical distribution boxes (breaker boxes) of all the pavilions have their covers screwed shut, which makes them inaccessible in the event of an incident.

- In several areas, detached ceiling panels or pieces prone to falling were observed.

- In the hallways, where level changes occur, accessibility options in accordance with Law 7600 are not fully met. There are some ramps, but they are not properly marked and do not have handrails. Furthermore, there are no ramps to overcome the difference in levels between the pavilions and the exterior green areas. This also makes it impossible for people to access evacuation routes in the event of an incident.

Other General Aspects - Most of the buildings do not have adequate stormwater management. The roof structures do not have gutters, downspouts, catch basins, or the corresponding channeling to a discharge point. This violates the provisions of the Construction Regulations (Reglamento de Construcciones).

- The institution is crossed underground by a stormwater channeling pipe built with concrete culverts. This channeling receives water from the public road outside the property. In previous inspections, the collapse of a part of this pipe was observed next to the teachers' lounge. This requires special attention from the MEP because the pipe is buried and its condition is unknown. Said pipe crosses under the teachers' lounge, the student restroom block, and at least two pavilions. It could be causing an underground erosion (socavación) process that, in turn, could cause the partial collapse of some of the mentioned buildings.

- The aforementioned concrete pipe discharges into an open channel, in earth that continues through the rear area of the land. In this area, a large quantity of solid waste is observed, notably plastics, cardboard, paper, and even remains of sanitary fixtures. An obstruction was observed in this channel due to the fall of a large tree, which will cause these waters to overflow in the event of rain.

- In several pavilions, there are potable water basins or sinks that do not have adequate wastewater channeling. This wastewater is expelled into the courtyards and runs off superficially.

- A materials warehouse was observed with the roof coverings detached, which presents the risk of the wind throwing them onto people.

- In previous reports, the case of the potable water tanks behind the dining hall was presented. The metal structure on which they are mounted exhibits poor construction practices and corrosion problems. Said structure is anchored to the building wall, and another part is supported on a concrete niche containing gas cylinders.

- The pool area, in previous inspections, presented stagnant water. This stagnant water is not currently observed, but the problem could recur because the pool basin has a large amount of accumulated soil, leaves, and branches. The surroundings have a large amount of weeds. The annex building (bathrooms and changing rooms) is in a ruinous state and provides a habitat for harmful fauna and vectors that could transmit diseases.

- Currently, the institution has 5 custodians in charge of the cleaning and maintenance of the different areas. Despite this, it is classified as a Dirección 2 Educational Center, meaning it was downgraded, as it was previously Category 3.

(…)

7. CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS The structures mentioned in this report represent serious human safety risks for the occupants, both inside and outside. This report demonstrates multiple structural problems in the buildings analyzed, due to the cracks identified in their elements and the poor condition of the roof structures. The partial or total collapse of any of the structures in the event of a large-magnitude earthquake is likely. Added to this is the problem of differential settlements manifested in the floors of almost all the buildings.

Furthermore, the poor condition and non-compliance with regulations regarding the buildings' electrical installations were evident. The current state of all these installations could cause accidents, electrocutions, or fires.

In addition, there are health problems due to the poor management of wastewater and stormwater. Also, the poor management of waste at the institution. Due to all the findings documented previously, it is concluded that the buildings meet conditions of dangerousness, unsafety, and unsanitariness.

Total closure is recommended: Based on what was observed during the inspection, and as recorded in this report, it is recommended to keep Sanitary Order No. REG-LAEO-081-2014 in force, given that all the indicated aspects have not been fully complied with, and it is recommended to continue with the process of closing the educational institution. The buildings are in a dangerous, unsafe, and unsanitary state; their current conditions constitute a danger to the safety of the users. The foregoing using as a legal basis the General Health Law (Ley General de Salud) No. 5395, articles: 320, 340, and 341.

Regarding Sanitary Order No. REG-LAEO-048-2013, it is emphasized that, in the technical report MS-DARSCÑ-IT-130-2024 prepared by Engineer Raquel Porras Marín in its “Annex 12 Summary table of sanitary orders linked to file 18-0119320007-CO," it appears in a currently fulfilled state, through compliance with the "General Guidelines for the resumption of in-person services in Public and Private Educational Centers in light of the Coronavirus (Covid-19)" which is recorded in Technical Report MS-DRRSCH-DARSCÑ-IT-061-2021 and what was indicated by Acueductos y Alcantarillados (AyA) in official letter No. GSP-RCH-CA-2025-00144 and the laboratory analysis performed on the potable water network that supplies the Liceo Miguel Araya Venegas.” 4.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Jara Velasquez; and,

Considering:

I.- Regarding the provisions in the present process. By means of judgment No. 2018-017001, at 09:15 hours on October 12, 2018, this Court resolved the following:

“The appeal is granted. Édgar Mora Altamirano and Dennice Jiménez Rodríguez, in their order as Minister of Public Education and Director of the Liceo Miguel Araya Venegas, or whoever occupies those positions, are ordered to, within ONE MONTH from the notification of this judgment, take the necessary provisional measures to guarantee the safety and integrity of the students and staff of the Liceo Miguel Araya Venegas, until the reported situation is resolved. Furthermore, they are ordered to, within a period of TWELVE MONTHS, counted from the notification of this judgment, coordinate and carry out the necessary steps to definitively resolve the infrastructure problems facing the Liceo Miguel Araya Venegas, as detected in sanitary orders No. REG-LAEO-048-2013 and REG-LAEO-081-2014. Likewise, they must report QUARTERLY on the progress being made to solve the conflict verified in this amparo appeal. Moreover, Enrique Jiménez Aragón and Juan Luis Sánchez Vallejo, in their order as Regional Director of the Chorotega Health Rectorate and Acting Director of the Cañas Health Area, both of the Ministry of Health, are ordered to ensure the effective compliance with the indicated sanitary orders, as ordered in this judgment. The respondent authorities are warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law (Ley de la Jurisdicción Constitucional), imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal, and does not comply with it or enforce it, provided the crime is not more severely punished. The State is condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which will be liquidated in the execution of the sentence of the administrative contentious court. Notify the respondents personally. Magistrate Salazar Alvarado notes.” Later, in light of the non-execution alleged by the appellant and the request for an extension of the term by the respondent authorities of ruling No. 2018-017001, the Chamber, through judgment No. 2019-007681, at 09:15 hours on May 3, 2020, resolved the following:

“In the present case, the appellant alleges non-compliance with what was ordered in the indicated judgment. However, in his report, the Minister of Public Education requests the extension of the term set in the judgment to comply with what was ordered, given that, due to the obsolescence of the facilities, external impacts, and the growth of the High School, an agreement was made with the school authorities to construct new works, which is technically impossible to carry out within the term initially indicated. He explains the urgent actions that have been taken to comply with the sanitary orders and attaches a timeline that involves the construction of new facilities during the year 2020. Given the foregoing, the Chamber deems it necessary to reconsider the twelve-month term granted in the cited judgment, as the respondent authority offers reasonable arguments that allow this court to conclude that, in effect, said term may be insufficient to comply with the issued order. Thus, considering the time already elapsed, the complexity of the project processing, and the necessary completion of various stages to achieve a satisfactory result, the Chamber is of the opinion that the request made should be accepted and, consequently, the term initially granted is extended; consequently, the non-compliance action presented by the appellant is inadmissible, the foregoing in accordance with what is indicated in the operative part of this pronouncement.

III.Likewise, under the terms of the initial resolution: a) the respondent authorities are reiterated their duty to regularly report to this Chamber on the progress, and b) although—given the proposal for the construction of new infrastructure—it is considered appropriate to extend the term for complying with the definitive solution to the problems the High School faces, which have been verified by the health authorities, the respondents are reiterated that they must take the necessary provisional measures to guarantee the safety and integrity of the students and staff of the Liceo Miguel Araya Venegas, until the reported situation is resolved (…)

Therefore:

The action filed is dismissed. The action filed by the Minister of Public Education regarding the granted term is accepted. Consequently, the term conferred in judgment No. 2018017001 is extended for an additional term of TWELVE MONTHS, counted from the notification of this resolution. The non-compliance action filed by the appellant is rejected. The respondent authorities are to take note of what is indicated in the penultimate considering of this resolution.

Afterwards, on the occasion of non-execution raised by the appellant and the request for an extension of the term by the respondent authorities of ruling No. 2018-017001, it was resolved by judgment No. 2020-009681 at 09:15 hours on May 29, 2020, as follows:

“In the present action, disobedience to what was ordered is again alleged, and it is inferred from the report rendered under oath by the Minister of Education that the economic funds for the design of the new facilities were only recently obtained, sixteen months after being requested, and that the case must now be sent to the DIEE Contracting Department to initiate the competition for the awarding of engineering and architecture professionals for the design consultancy and project follow-up. Based on the last resolution, in which a twelve-month extension was granted for the construction of the new facilities, in this Court's opinion, it is excessive that it has taken almost a year and a half merely to finalize just one of the initial stages. Note that the reporting party does not indicate how much time is requested nor presents any timeline that would allow for a temporal reference of the work being demanded.

IV.In this context, the appropriate course would be to reiterate ruling No. 2018017001, in order to order compliance with what was ordered therein. However, given that both the term granted in that judgment and the extension contained in ruling No. 2019007681 have already expired, this would serve no practical purpose. For the foregoing reasons, and despite verifying the alleged non-compliance, for the sake of achieving a result that truly resolves the reported problem (whether through the construction of new works), it is resolved to extend for the last time the term granted in the cited judgments, so that construction of the new facilities proceeds, which must resolve the verified deficiencies and obsolescences, in accordance with the regulations in effect for this purpose (regarding safety, accessibility, sanitary conditions, etc.). For this purpose, the respondent authorities are reiterated their duty to regularly report to this Chamber on the progress made. (…)

Therefore:

The action filed is dismissed. The term granted in judgments No. 2018017001 and 2019007681 is extended for an additional term of NINE MONTHS, counted from the notification of this resolution.” Subsequently, regarding the request for an extension of the term by the respondent authorities of ruling No. 2018-017001, through judgment No. 2021-016517 at 09:15 hours on July 30, 2021, the following was resolved:

In the present matter, a situation dating back ten years is presented, as it was in 2011 that the first technical report and the first sanitary order were generated. Since then, it was determined that the appropriate course of action was the demolition of the current facilities and the construction of a new school.

However, it is recorded that, despite repeated efforts and steps taken, the work has not been concretized. On the occasion of the action before us, the authorities of the Ministry of Education request a new term of thirty-three months for carrying out the technical work and construction of the works, beginning with the completion of technical studies, preliminary project, construction plans, administrative procedures, detailed budget, and work schedule. They add that “in order to provide minimum safety and operating conditions for the High School during the development period of the described comprehensive project, the implementation of minor palliative works that guarantee said minimum conditions will be proposed.” Now, it is intended that this Court determine whether to proceed with the closure of the educational center (a sanitary measure that corresponds in the face of the omission to comply with the repeated orders) or to extend, once again, the term to give the educational authorities the possibility of carrying out the pending work. To do this, the nature of the establishment under discussion must be weighed, as an educational center constitutes a high-impact center and cannot be closed without foreseeing the impact this implies for the student population, primarily.

Thus, despite verifying the absolute inertia over ten years and although it had been indicated that the granted term would not be extended again, the Ministry of Education is granted the requested term of thirty-three months, with the following specifications:

• a)The immediate execution of the corresponding palliative measures in the most serious aspects must be coordinated with the health authorities to avoid the imminent risk to the safety and physical integrity of the facility users.
• b)The established timeline for the construction of the new facilities must be fully complied with.
• c)If the sanitary situation is completely unsustainable, the health authorities must proceed according to their competencies in order to safeguard the integrity and health of the individuals, even if it implies the closure of part or all of the existing infrastructure, following the procedure for the application of the "Technical Rule for High-Impact Closures of Public and Private Establishments and Activities" (Regla Técnica para Clausuras de Alto Impacto a Establecimientos y Actividades Públicos y Privados).
• d)Both respondents must report on the actions taken semiannually to this Court.

Therefore:

The action filed by the Minister of Public Education regarding the granted term is accepted. Consequently, the term granted is extended for an additional term of thirty-three months, counted from the notification of this resolution, under the terms indicated in the final paragraph of considering V of this resolution. Notify.” Later, on the occasion of the request for an extension of term made by the respondent authorities, by judgment No. 2024-037681 at 09:30 hours on December 20, 2024, the following was resolved:

“II.- Regarding the action filed. In the present matter, the minister and the director of Educational Infrastructure, both of the Ministry of Public Education—respondent parties in the present amparo proceeding—request the extension of the term of the issued judgment No. 2018-017001 at 09:15 hours on October 12, 2018. The foregoing, according to a works timeline prepared by said institution, in order to carry out the necessary infrastructure works so that the Liceo Miguel Araya Venegas educational center complies with adequate safety and health conditions. In that sense, they specify that the term to carry them out corresponds to 616 days.

In this regard, it should be noted that at the time the last action by the respondent party was filed on December 13, 2024, the 12-month term that was granted is amply expired. Note that the cited ruling was notified to those occupying the positions of director of the Liceo Miguel Araya Venegas on October 22, 2018, and of Minister of Public Education on November 7, 2018. Furthermore, the term conferred through the 12-month extension by judgment No. 2019-007681, the 9-month extension by judgment No. 2020-009681, and the 33-month extension by judgment No. 2021-016517, are likewise amply expired.

Thus, since the respondents were notified of resolution No. 2018-017001, more than 5 years have elapsed, so in the specific case it is inappropriate to extend the term originally granted, given that it has been demonstrated that there is indeed a delay in the completion of the works in question.

By virtue of the foregoing, it is proven that not only has the term granted in judgment No. 2018-017001 at 09:15 hours on October 12, 2018, elapsed, but an ample period to comply with what was ordered, which to the date of this action has exceeded 5 years. Consequently, the filed request for an extension of term must be rejected. (…)

Therefore:

The action filed is dismissed.” II.- Regarding the action filed. The minister and the director of Educational Infrastructure, both of the Ministry of Public Education, request the extension of the term granted to comply with what was ordered through judgment No. 2018-017001 at 09:15 hours on October 12, 2018. Said resolution ordered, in its operative part, two clearly differentiated measures: first, that within one month, provisional measures be adopted to guarantee the safety and physical integrity of the students and staff of the Liceo Miguel Araya Venegas; and second, that within twelve months, the necessary steps be coordinated and carried out to definitively resolve the infrastructure problems of the educational center, in accordance with sanitary orders No. REG-LAEO-048-2013 and REG-LAEO-081-2014.

Now, the request was formulated in general terms, without expressly distinguishing between both points of the judgment. Throughout the processing of the present proceeding, this Chamber has granted various extensions (judgments Nos. 2019-007681, 2020-009681, and 2021-016517), wherein the technical, legal, and budgetary complexities that executing a project of this nature entails have been recognized. However, through ruling No. 2024-037681, a new request for an extension was rejected, given the evident non-execution of what was ordered, the exhaustion of the total term already granted (more than five years), and the lack of tangible results.

In this new action, the respondent authorities present elements that allow for a greater degree of technical and administrative progress to be appreciated, among them: the contracting of the comprehensive project design, the preparation and review of construction plans, the obtaining of environmental viability from SETENA, the preparation of technical specifications, and a detailed timeline for the execution of the works in stages. Additionally, financing has been partially structured, and budgetary steps have been taken with the Administrative Board of the educational center to allow for future contracting of the work.

However, the referred officials expressly limit the requested term to 48 weeks (336 calendar days), in order to exclusively conclude the phases prior to the start of construction, that is, the delivery of approved plans, budgets, obtaining approval from the CFIA, deposit of resources, the technical authorization process for contracting, preparation of the tender documents, and the awarding of the construction company.

Subsequently, they indicate that the execution of the first construction stage would have an estimated duration of between 8 and 12 additional months, provided the respective budget content is available. Moreover, they acknowledge that the project will be executed in phases, given that they do not have the complete financing for a comprehensive construction, and that the complete works schedule will depend on the availability of future resources.

Thus, the requested term does not cover the complete execution of the project, and is limited solely to the preparation phase. Therefore, the Court, integrally assessing the case background, the recent progress, and the exposed budgetary conditions, deems it appropriate to grant a new term in order to allow the complete fulfillment of the content in the second point of the operative part of judgment No. 2018-017001, which includes both the preliminary phase and the material execution of the infrastructure works.

It is clarified that this extension does not include or affect the content of the first point of the referred judgment, regarding the adoption of provisional measures within one month, which was not complied with and will not be the subject of a new extension, as a more than sufficient period has elapsed for its compliance.

Likewise, it must be clarified that this resolution does not condition or limit in any way the competencies of the Ministry of Health, which is the competent health authority. Nor does it constitute an authorization to keep the property in operation if, according to the current technical health assessment, it is not permitted. It is exclusively the responsibility of said body to determine whether the current conditions of the property allow its operation or not, and this decision must be based on updated and verifiable technical criteria. Consequently, any closure, restriction, or health intervention measure that may be necessary must be executed in adherence to the current legal system.

Consequently, the requested extension must be partially accepted, only regarding the second point of the operative part of judgment No. 2018-017001, at 09:15 hours on October 12, 2018, related to the twelve-month term granted to definitively resolve the infrastructure problems of the Liceo Miguel Araya Venegas, subject to what is set out in the present considering.

III.- Documentation provided to the file. The parties are warned that, if any document has been provided on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the "Regulation on Electronic File before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The request for an extension of term filed is partially accepted, and José Leonardo Sánchez Hernández, in his capacity as Minister of Public Education, or whoever holds the position in his stead, is granted a term of TWENTY-FOUR MONTHS, counted from the notification of this resolution, solely with respect to the second point of the provisions in judgment No. 2018-017001 at 09:15 hours on October 12, 2018, relating to the obligation to definitively resolve the infrastructure problems of the Liceo Miguel Araya Venegas, as detected in sanitary orders No. REG-LAEO-048-2013 and REG-LAEO-081-2014. With respect to the request for an extension of term for the first point of judgment No. 2018-017001, the action filed is declared dismissed. Notify.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Ingrid Hess H.

Ileana Sánchez N.

Rosibel Jara V.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador --  South of Perpetuo Socorro Church).

    It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 10:10:44.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente  Res. Nº 2025015239 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinticinco minutos del veintitres de mayo de dos mil veinticinco .

Solicitud de ampliación de plazo promovida por JOSÉ LEONARDO SÁNCHEZ HERNÁNDEZ y LOURDES SAUREZ BARBOZA, en sus respectivas condiciones de ministro y la directora de Infraestructura de Educativa, ambos del Ministerio de Educación Pública, de la sentencia No. 2018-017001 de las 09:15 horas del 12 de octubre de 2018, dictada dentro del recurso de amparo No. 18-011932-0007-CO.

Resultando:

1.- Por escrito incorporado al expediente digital el 17 de marzo de 2025, José Leonardo Sánchez Hernández y Lourdes Saurez Barboza, en sus respectivas condiciones de ministro y la directora de Infraestructura de Educativa, ambos del Ministerio de Educación Pública, solicitan un plazo adicional para la atención integral del proyecto en el centro educativo Liceo Miguel Araya Venegas. Señalan lo siguiente:

“Mediante oficio DVM-A-DIE-0257-2025, suscrito en la Dirección de Infraestructura Educativa, se establece en lo conducente, que:

“Por este medio y ante la negativa de ampliar el plazo solicitado en el oficio DVMA-DIE-DDO-UD-0743-2024, se propone elevar a la estimable Sala, una nueva solicitud de ampliación de plazo para su reconsideración.

Se toma como punto de partida los siguientes aspectos:

Debido a que la Sala no aprobó la ampliación del plazo propuesta en el oficio DVMA-DIE-DDO-UD-0743-2024, el Ministerio de Salud informó sobre el cierre de las instalaciones del centro educativo. Ante esta situación, funcionarios de la DIE, junto con el director regional, sostuvieron una reunión con el Ministerio de Salud, en la que se expresó la preocupación por el cierre propuesto, ya que no existen espacios temporales disponibles para reubicar a la comunidad educativa del Liceo Miguel Araya Venegas y continuar con el servicio presencial. Como resultado, se acordó realizar una visita conjunta al centro educativo con el objetivo de evaluar la infraestructura y determinar las acciones inmediatas necesarias para mejorar las condiciones de la institución mientras se ejecuta el proyecto, actualmente en fase de diseño.

Primero: El 7 de febrero de 2025 se realizó una gira al centro educativo con el objetivo de revisar la infraestructura existente, ante la posibilidad de un cierre o clausura de las instalaciones por parte del Ministerio de Salud. De esta visita se elaboró el informe técnico DVM-A-DIE-DDO-0082-2025 (documento adjunto). La visita se llevó a cabo en acompañamiento con el Ministerio de Salud y representantes del centro educativo, y durante la misma se evidenciaron las acciones emprendidas a lo largo del tiempo por las autoridades del centro para mejorar la infraestructura, en cumplimiento de algunas de las no conformidades contenidas en las órdenes sanitarias, las cuales no fueron comunicadas oportunamente al Ministerio de Salud. Dichas accionas se ejecutaron mientras se finaliza el proyecto de infraestructura definitiva denominado "Proyecto Integral", que contempla la construcción de obras nuevas y mantenimiento, y que actualmente se encuentra en la fase de diseño.

De acuerdo con el documento mencionado, se realizó un recorrido por las instalaciones y, según el criterio técnico del ente rector en infraestructura educativa (Dirección de Infraestructura Educativa, DIE), se determinó que la infraestructura actual es operativa, funcional y segura, con excepción de los espacios detallados en el oficio DVM-A-DIE-DDO-0082-2025. Cabe destacar que los funcionarios del Ministerio de Salud se abstuvieron de emitir un criterio técnico durante la visita.

Segundo: Es importante informar que las mejoras que la junta ha realizado para resolver algunas de las no conformidades indicadas en las órdenes sanitarias, no fueron debidamente comunicadas al Ministerio de Salud, lo que ha ocasionado que ese Ministerio desconozca las acciones realizadas en cumplimiento de estas. En la visita realizada se verifica las mejoras realizadas por la Junta, las cuales de detallan a continuación:

1. Sustitución de cubierta de techo de asbesto por hierro galvanizado.

2. Sustitución de centros de carga eléctricos, en algunos espacios.

3. Baterías sanitarias, ha existido esfuerzo de la administración del centro educativo y la junta administrativa, para que dichas baterías sanitarias se encuentren operativas y por ende en funcionamiento.

4. Sistema de agua potable, ha existido un esfuerzo por parte de la administración del centro educativo para que dicho sistema se encuentre funcionado y operativo, así como la fuente de agua para la limpieza y habilitación de servicios sanitarios existentes proveniente de un pozo.

5. Servicios de alimentos: los sectores como comedor y soda se encuentra operando y se han realizado mejoras para el tratamiento de las aguas residuales.

6. Mejoramiento de la limpieza general, se puede apreciar un área de acopio, para la disposición de residuos, al momento de la visita se encontraban trabajando en la limpieza general de áreas verdes y del área de piscina (a la cual no tiene acceso los estudiantes).

Por otra parte, existen no conformidades que no se han logrado atender y que puede resolverse a corto plazo con un manteamiento menor, o en la propuesta de diseño integral que ya se ha mencionado previamente, esos son:

1. Recolección, canalización y disposición de aguas de lluvia.

2. Dotar de extintores (Este punto debe ser resuelto por la junta del centro educativo).

3. Mejorar e independizar la estructura de la torre de almacenamiento de agua potable.

4. Mantenimiento de estructura de soporte de cielo raso en aquellos lugares donde se han despendido paneles.

5. Colocación de luminarias y accesorios eléctricos faltantes.

6. Extensión de paso a cubierto en zona de lavamanos, cercana a la batería sanitaria principal.

7. Colocar tapas de registro pluvial en pabellón de plan nacional.

Siendo, que estas mismas pueden ser atendidas mediante un mantenimiento menor a corto plazo y otras serán resueltas mediante el proyecto de atención integral.

El tiempo estimado para la realización de las obras de mantenimiento menor corresponden a 3 meses.

(…)

Para entender mejor el alcance de lo que se entiende como obras de mantenimiento menor, se refiere al Reglamento para la contratación de servicios de consultoría en ingeniería y arquitectura del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA) que dispone en el artículo 10, inciso “c) Trabajos de conservación y reparación menor. Se entenderá por trabajo de conservación y reparación menor, aquel trabajo que implique la reparación de elemento, parte o sistema, sea por deterioro, mantenimiento o por seguridad, siempre y cuando no se le altere el área, la forma, ni se intervengan o modifiquen los sistemas estructurales, mecánicos o eléctricos. Los trabajos de conservación y reparación menor comprenden tanto aquellos que se realicen en exteriores como en interiores, y no requieren la participación obligatoria de un profesional responsable miembro del CFIA”.

Tercero: En vista del vencimiento del plazo otorgado por la estimable Sala para cumplir con la sentencia, el Ministerio de Salud comunicó mediante oficio CARTAMS-DRRSCH-DARSCÑ-012-2025, de fecha 27 de enero del 2025 a la Dirección Regional de Cañas con copia a esta Dirección el apercibimiento de clausura del centro educativo, en el que indica: “Reciba un cordial saludo. Dado a la última resolución de la sala constitucional de la Corte Suprema de Justicia, Res. N° 2024037681 fecha 20 de Diciembre del 2024 en donde se rechaza la solicitud de ampliación de plazo solventar las deficiencias que se han venido señalando en sentencia 2018-017001. Tomando en cuenta además, los incumplimientos de los actos administrativos que dieron origen a la citada resolución. Una vez agotada la vía administrativa y ejecutado los procesos relacionados con clausuras de alto impacto.”, razón por la cual se han hecho esfuerzos por buscar soluciones temporales en el corto plazo, sin embargo, la cantidad de población estudiantil que atiende el centro educativo, ante un eventual cierre de las instalaciones, resultaría en una afectación al servicio educativo ya que resulta inviable reubicar a la comunidad educativa en otro espacio físico cercano que permita garantizar la prestación de este servicio en la modalidad presencial, pues la comunidad de Cañas no cuenta con espacios que reúnan las condiciones mínimas necesarias para albergar la totalidad de esta población estudiantil.

Cuarto: En cuanto al estado actual del proyecto integral, con el que se pretende atender las necesidades de infraestructura para el Liceo Miguel Araya Venegas, se informa que se encuentra en fase diseño, específicamente en la etapa de elaboración de insumos técnicos (planos constructivos, especificaciones técnicas, presupuesto de obras), los cuales se detallan en el punto Quinto. Con relación al financiamiento del proyecto, se aclara que no se cuenta con el recurso suficiente para financiar la totalidad de la obra, razón por la cual, si bien el diseño quedará completo, las obras se ejecutarán por etapas, siendo que el cronograma que se propone contempla la finalización del diseño (total) y la ejecución de la primera etapa, que estará iniciando una vez quede adjudicado en firme la empresa constructora contratada.

Quinto: Se aporta cronograma con el fin de justificar la solicitud de ampliación del plazo previamente referido, se identifican para su mejor comprensión, las actividades/fases estipuladas en cronograma, según se detalla a continuación:

• Se observa en el cronograma aportado que se han completado en un 100% las siguientes etapas: realización de visita técnica e informe asociado, realización de informe diagnóstico, solicitud y depósito de recursos para diseño, contratación de profesional externo para diseño, elaboración revisión, visto bueno de anteproyecto y obtención de la viabilidad ambiental ante SETENA (documento adjunto).

• Elaboración, revisión y autorización de planos constructivos y especificaciones técnicas: Corresponde a todo el proceso de entrega, revisión, corrección y aceptación de los insumos técnicos correspondientes a planos y especificaciones técnicas, con el fin de tener un insumo adecuado a la necesidad que se tiene para autorizar su trámite en la plataforma Administrador de Proyectos de Construcción (APC) del Colegio de Ingenieros y Arquitectos (CFIA). Se aclara que por medio de oficio DVM-A-DIE-DDO-0117-2025 funcionarios del Departamento de Desarrollo de Obra ya revisaron la primera versión de los insumos presentados por el consultor el pasado 29 de enero, (planos constructivos, especificaciones, y memorias de cálculo), por lo cual estamos a la espera de las correcciones correspondientes para realizar la revisión correspondiente. Plazo estimado: 2 semanas.

• Elaboración, revisión y autorización de presupuesto de obras: una vez concluida la etapa de planos constructivos, se elaborará el presupuesto detallado, mediante el cual se espera tener la estimación de costo referencial del proyecto. Plazo estimado: 6 semanas.

• Inscripción y registro de planos ante CFIA: Se debe realizar el trámite en la plataforma APC para obtener el visado de los planos constructivos. Plazo estimado: 6 semanas.

• Solicitud y depósito de recursos para ejecución de obra: este trámite abarca desde la compilación de información requerida, presentación de la solicitud de recursos y gestiones necesarias para realizar la transferencia de los recursos a la Junta Administrativa. Por consiguiente, en paralelo se trabajará en la elaboración de las condiciones cartelerías (condiciones particulares y generales) requeridos para el proceso de obtención de la Autorización Técnica de Contratación correspondiente a la de contratación de obra (I Etapa) Plazo estimado: 10 semanas.

• Contratación de obra: una vez notificada la Autorización Técnica de Contratación a la Junta, esta podrá dar inicio al procedimiento de contratación de la obra conforme a lo estipulado en la Ley General de Contratación Pública y su Reglamento. Plazo estimado: 30 semanas.

• Inicio de ejecución de la primera etapa de las obras: finalmente, cuando se ha logrado contratar la empresa responsable de la construcción y se cuenta con los requisitos necesarios, se dictará la orden de inicio para ejecutar las obras para la I etapa. Este proceso culmina con la recepción definitiva de las obras. Una vez contratada la empresa se solicitará un cronograma actualizado de los plazos de ejecución los cuales se estarán enviando en el respectivo informe de seguimiento del proyecto para este propósito, se estima un aproximado de 8 y 12 meses para la ejecución de la obra primera etapa constructiva.

Sexto: Con base en los expuesto, se puede apreciar que se requiere de un plazo de al menos 48 semanas, lo que traducido a días naturales corresponde a 336 días, sin incluir el de la ejecución constructiva. Plazo que corresponde al tiempo necesario para que inicien las obras de infraestructura en sitio. Asimismo, para visualizarlo y comprenderlo de una mejor forma, se adjunta el siguiente cronograma de atención.

(…)

Sétimo: En caso de que la Sala autorice ampliar el plazo para la ejecución de la planta física del centro educativo, estaremos solicitando al Ministerio de Salud, suspender la clausura de las instalaciones actuales, mismas que de acuerdo con el informe DVM-A- DIE-DDO-0082-2025, pueden continuar operando bajo las premisas de que el centro educativo es funcional, operativo y seguro, adicionalmente se incorporan las recomendaciones de hacer un mantenimiento menor y clausurar varios aposentos con el objetivo garantizar la seguridad de los usuarios y el inmueble sin sacrificar la operación y atención de los estudiantes. Por lo que el centro podrá continuar operando mientras llega el proyecto integral que resuelve y dará por cerrado las falencias que se ha detectado el Ministerio de Salud. Esta solicitud, también se sustenta en la indicación de los representantes del centro educativo a que en las cercanías al centro educativo no se encuentran espacios donde se puedan albergar la población educativa del centro educativo y que reúnan las características existentes o mejores de la infraestructura actual, por lo que se somete a su consideración esta solicitud. Consideraciones finales:

1. Es importante aclarar que la posible clausura de las instalaciones del Liceo Miguel Araya Venegas por parte del Ministerio de Salud se debe más a un incumplimiento de plazos que a un riesgo inminente para la integridad de las personas usuarias. Según el informe DVM-A-DIE-DDO-UD-0082-2025, la infraestructura se considera operativa, funcional y segura.

2. Se desprende de lo expuesto en este documento que no es factible para la DIE (por un tema de lógica y racionalidad) dar una solución de carácter inmediato a las órdenes sanitarias del centro educativo, ya que desarrollar un proyecto de infraestructura conlleva todo un proceso técnico, financiero y legal, el cual se ha descrito en los informes y cronogramas enviados con anterioridad a la Sala. Asimismo, no existe en este momento una solución que pueda implementarse de forma inmediata para atender lo ordenado en la sentencia; no obstante, esta Dirección se compromete a realizar las gestiones necesarias para atender las ordenes sanitarias, la sentencia según la planificación que se ha informado y en atención al debido proceso.

3. Por lo anterior, se solicita a la Sala reconsiderar el dimensionamiento del plazo para cumplir con lo ordenado en la sentencia. Resulta relevante informar que en caso de que la Honorable Sala no otorgue este nuevo plazo, el Ministerio de Salud informó como se indicó anteriormente que procederá a clausurar la institución, motivando el acto administrativo en el vencimiento del plazo para cumplir la sentencia, y amparados en que si no proceden a clausurar, serían ellos los que entrarían en desobediencia ante la Sala, en resumen el Ministerio de Salud solo no clausuraría el centro educativo si la Sala Constitucional dimensiona un nuevo 4. En caso de que se clausure el centro educativo, se estaría colocando a la comunidad estudiantil en un estado de incerteza que afecta su derecho a la educación, ya que no se podría brindar el servicio educativo en la modalidad presencial. Asimismo, bajo el principio constitucional de la buena fe, se solicita reconsiderar lo acá expuesto contando con el compromiso de esta Dirección con el fin de realizar las gestiones correspondientes para satisfacer las necesidades del centro educativo de manera planificada en el tiempo tal y como se ha informado. La propuesta de ejecutar las obras por etapas responde a la viabilidad y disponibilidad presupuestaria actual de la DIE. Financiar un proyecto de la magnitud del Liceo Miguel Araya Venegas implica una erogación presupuestaria mayor de lo que la DIE puede asumir en este momento, sin que eso conlleve desatender otros proyectos educativos con necesidades en infraestructura urgentes. Para iniciar un proceso de contratación según la Ley General de Contratación Pública y su Reglamento, es necesario contar con el contenido presupuestario completo, por tanto, antes de iniciar el proceso de contratación, la DIE debe realizar la asignación presupuestaria, con la limitante expuesta previamente. Asimismo, es importante señalar que la DIE se rige por el presupuesto aprobado anualmente por la Asamblea Legislativa, por lo que solo se tiene certeza del presupuesto del año en curso y no de los futuros.” Ante lo dicho, reiteramos que se han llevado a cabo las coordinaciones requeridas y dictado los actos administrativos preparatorios necesarios, concretando los estudios técnicos y de factibilidad pertinentes ejecutando a su vez los procesos indispensables para garantizar la seguridad y solventar de manera definitiva, la necesidad que presenta la comunidad educativa, todo ello bajo los parámetros de legalidad vigentes, sin que, bajo lo actuado, sea factible establecer inercia administrativa, capaz de vulnerar su esfera de Derechos Fundamentales, en virtud de lo cual, resulta necesario solicitar a su autoridad, de nueva cuenta, el dimensionamiento del plazo conferido, según lo expuesto.

PETITORIA Por las razones dichas, solicitamos nuevamente a su autoridad, bajo los Principios de Razonabilidad y Proporcionalidad, se sirva dimensionar el plazo conferido, a fin de concretar los procedimientos requeridos para solventar las necesidades que presenta la comunidad educativa que se atiende”.

2.- En resolución de las 14:48 horas del 18 de marzo de 2025, como prueba para mejor resolver se solicita al director del Área Rectora de Salud de Cañas del Ministerio de Salud inspeccionar el Liceo Miguel Vargas Venegas, a fin de que informe el estado de cumplimiento de las ordenes sanitarias Nos. REG-LAEO-048-2013 y REG-LAEO-081-2014, emitidas por dicha autoridad de salud. Para tales efectos deberá consignar cuáles fueron las recomendaciones emitidas y, por consiguiente, el estado de cumplimiento de estas. Además, con ocasión de esta inspección, precisar cuáles medidas se han llevado a cabo para garantizar la seguridad e integridad de los estudiantes.

3.- Informa bajo juramento Juan Luis Sánchez Vallejos, en su condición de jefe de Sección del Departamento del Área Rectora de Salud de Cañas del Ministerio de Salud, en lo que interesa, que mediante informe No. MS-DRRSCH-URS-IT-016-2025, se estableció entre otras cosas, lo siguiente:

“RESULTADOS (HALLAZGOS) Esta inspección realizada al inmueble del centro educativo se realiza con el objetivo de darle seguimiento a las órdenes sanitarias, por solicitud de la Sala Constitucional enviada al Área Rectora de Salud Cañas en fecha 18 de marzo de 2025. Donde se indica “…Como prueba de un mejor resolver se ordena al Director del Área Rectora de Salud Cañas del Ministerio de Salud, inspeccionar el Liceo Miguel Araya Venegas, a fin de que informe el estado de cumplimiento de las órdenes sanitarias REG-LAEO-048-2013 y REG-LAEO-0812014 (ver anexos N°1 y N° 2), emitidas por dicha autoridad de salud” En cuanto a lo ordenado por el Área Rectora de Salud Cañas en la Orden Sanitaria REGLAEO-048-2013, se había solicitado tomar acciones correctivas para: “…1. Ejecutar las obras Técnicas para el Mejoramiento efectivo a las deficiencias encontradas, asegurando condiciones sanitarias adecuadas y evitar riesgos a la salud de las personas”.

Este ordenamiento se había realizado dado ya que al momento de la visita en se pudo evidenciar deficiencias en el sistema de abastecimiento de agua en cantidad y presión en las diferentes áreas de la institución.

Referente a la Orden Sanitaria REG-LAEO-081-2014. Se solicitó: 1. Presentar al Área Rectora de Salud Cañas, un plan de acciones correctivas de acuerdo con el informe antes subrayado (N° ARSCÑ-LAEO-0362-2014), con su respectivo cronograma de trabajo, así mismo debe implementarse en un periodo de dos meses” Según el informe supra mencionado el plan de acciones correctivas debía enfocarse en subsanar lo siguiente (se toma textual del informe):

Inconsistencias encontradas Situación encontrada y recomendaciones 1. La institución dispone solo de 03 colaboradores como conserjes, para dar mantenimiento a todas las plantas físicas, lo que no optimiza el mantenimiento.

De acuerdo a este punto, es claro que el área en general que comprende todas las actividades que se realizan en el centro educativo es compleja por lo que no se garantiza una atención inmediata en las áreas y puede conllevar a condiciones inseguras, con los agravantes de riesgos a la salud.

2. El edificio administrativo solo cuenta con 03 servicios sanitarios. 1 para la Dirección y 1 servicio sanitario según Ley 7600.

Efectivamente la planta administrativa solo dispone de 02 sanitarios por sexo, tomando en cuenta que el personal es numeroso se hace insuficiente para las necesidades fisiológicas. De acuerdo con los usuarios en el documento presentado (80 educadores), de acuerdo al Capítulo.

3.Edificaciones lucen en condiciones deplorables.

El término indicado no es el apropiado, sin embargo, se nota deficiencia en el mantenimiento.

4. El sistema de agua potable carece de seguridad y los tanque expuestos al sol producen calentamiento al agua.

Deben tomarse las acciones para techar el Área, Limpieza y protección a las obras.

5. Falta de mantenimiento de zonas verdes Es evidente existe vegetación alta en los alrededores.

6. Sistema eléctrico ofrece alto riesgo para todos los usuarios.

De acuerdo a la información obtenida, una empresa ha realizado mejoras en el sistema, sin embargo, se han presentado algunas deficiencias como la caída de un ventilador, así como sobrecalentamiento.

Se debe presentar una certificación del estado del sistema eléctrico en general, emitido por un profesional en la materia debidamente autorizado.

7. Ventiladores desprendidos Se remite al caso anterior.

8.Estructura del gimnasio a la intemperie, acumulación de agua y producción de zancudos.

Se continúa con la problemática: Sobre este problema se ha intervenido en varias ocasiones; presenta la demolición parcial, presentando: a- graderías que no disponen de apoyo lateral posterior o muro de contención. b- asimismo exposición de parte de las columnas en hierro que se cortaron del Inmueble, acumulación de agua pluvial en piso existente. Representando riesgos a la salud de las personas. Por lo tanto, se debe proceder a eliminar graderías y todo aquello que represente riesgos a la salud de la personas según lo mencionado.

9. En el IV pabellón salida de aguas en malas condiciones y acumulación de materiales.

(…)

En cuanto al seguimiento de la orden sanitaria No. REG-LAEO-048-2013, en el informe técnico, MS-DARSCÑ-IT-130-2024 (Archivo adjunto N° 1 en correo electrónico), ““Anexo 12 Cuadro resumen de órdenes sanitarias vinculadas al expediente 18-011932-0007-CO, la misma aparece en estado actual cumplida, ante el cumplimiento de LS-CS-014, Lineamientos generales para la reanudación de servicios presenciales en Centros Educativos Públicos y privados ante el Coronavirus (Covid-19)” lo cual consta en el Informe Técnico MS-DRRSCH-DARSCÑ-IT-061-2021 (Archivo adjunto N° 2 en correo electrónico).” Cabe mencionar que actualmente la institución cuenta con abastecimiento de agua potable del AYA para consumo y lavado de manos, mientras que para abastecer los servicios sanitarios se utiliza agua de pozo.

(…)

Sin embargo, para un mejor resolver el Área Rectora de Salud Cañas, realizó coordinaciones para el con la jefatura de Acueductos y Alcantarillados para que brindara un reporte actual de la calidad, cantidad y presión de agua potable con la que cuenta el Liceo Miguel Araya Venegas.

En fecha 1 de abril del 2025 se recibe oficio No. GSP-RCH-CA-2025-00144 (Anexo 3) de parte de Frank Rodríguez Briceño jefe de la Unidad Cantonal RCH-Cañas de A y A donde indica que actualmente sector donde se encuentra localizado el Liceo Miguel Araya Venegas, cuenta con abastecimiento de agua potable suministrada por A y A mediante sistema CH-A-26-CAÑAS, con una cantidad 1m3 (caudal) y presión 25 PSIA. Indica el señor Rodríguez Briceño de acuerdo a la edificación las condiciones que se requieren para que la desarrollar las actividades del Colegio. Por otra parte, se adjunta el ultimo análisis de laboratorio realizado al sistema de agua potable que abastece el sector (Archivo adjunto N°3 en correo electrónico).

Con el objetivo de ampliar lo indicado en la Orden Sanitaria No. REG-LAEO-081-2014 derivada del informe RCH-ARSCÑ-LAEO-INF-362-2014, acerca de las condiciones de la institución; se realiza esta inspección, de la cual se pueden destacar los siguientes hallazgos para cada edificación:

1. Oficinas administrativas En el edificio de oficinas administrativas, se encuentran ubicados los espacios para secretaría, dirección, biblioteca y otros. Se pudo evidenciar lo siguiente:

- Los pisos presentan grietas de gran tamaño, separaciones entre los mosaicos y desniveles. Esto evidencia problemas estructurales derivados de asentamientos en el suelo.

- En algunas paredes exteriores se pueden apreciar grietas en las paredes de concreto y estructuras metálicas con avanzado estado de corrosión.

- En área de la biblioteca, el cielorraso de tablillas plásticas se encuentra desprendido y está propenso a caer.

- En las paredes internas de la biblioteca hay rastros de humedad, evidencia de filtraciones y/o goteras.

- En el caso de las instalaciones eléctricas se evidencia un sistema sobrecargado, el uso de múltiples cajas de distribución, sin seguridad, sin rotulación, con tuberías desprendidas, con cables expuestos, interruptores y luminarias en mal estado.

- Cuentan con tres servicios sanitarios para esta área.

2. Salón de profesores En este edificio se pudo evidenciar lo siguiente:

- Se presentan múltiples incumplimientos a la normativa eléctrica.

- No cuenta con opciones de accesibilidad para el cumplimiento de la Ley 7600 Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad. Hay obstrucciones en los accesos y carencia de servicios sanitarios adaptados.

- Cuenta con 2 servicios sanitarios uno de ellos con baño, para 80 profesores (aproximadamente se mantiene 25 por día indicó el Director, Sr Albino Miranda) y recepción.

3. Taller En este edificio se pudo evidenciar lo siguiente:

- Una parte de la edificación ha sido remodelada para impartir clases mientras que otra parte es utilizada como bodega para materiales de desecho. Se observa una gran cantidad de pupitres, estañones, piezas de madera, tubos y láminas de metal, restos de materiales de construcción, entre otros.

- La edificación se encuentra sin ventanería (solo rejas metálicas), lo que provoca que los usuarios de esta instalación estén expuestos a la intemperie y a la fauna nociva.

- Hay gran cantidad de hojas secas, polvo y excrementos de animales dentro de la edificación.

4. Batería de servicios sanitarios para estudiantes En este módulo se pudo evidenciar lo siguiente:

- No hay pasillos techados para poder acceder a los sanitarios. En condiciones lluviosas los estudiantes deben mojarse para poder utilizarlos.

- No cuenta con la cantidad mínima de piezas sanitarias establecida en el Código de Instalaciones Hidráulicas y Sanitarias en Edificaciones, la cual se presenta en la tabla a continuación:

(…)

- Los lavatorios (tipo pileta) se encuentran en la parte exterior, en los extremos (funcionando dos en un lado y uno en el otro lado), se encuentran a la intemperie y no hay lavatorios accesibles que cumplan con la Ley 7600. Además, se evidenció derrame de aguas residuales en el piso.

5. Aulas del Plan Nacional En estas instalaciones se pudo observar lo siguiente:

- Los pisos de la edificación presentan grietas que coinciden con los ejes de las columnas en sentido transversal.

- Las paredes son de estructuras prefabricadas, presentan agrietamientos en las uniones columna-baldosas y a las columnas se les atornillaron otras estructuras que luego se les retiraron. Esto provocó agrietamientos, pérdida del recubrimiento y, por lo tanto, pérdida de la capacidad estructural de la columna.

- Se evidencian otras grietas en las baldosas.

- Los cielos son suspendidos y se presentan fallos en sus soportes, esto provoca deformaciones y el desprendimiento de las piezas que lo conforman. Varias partes se encuentran propensas a colapsar y a caer sobre los estudiantes o profesores.

- Se evidenció la ruptura de algunos bajantes propiamente en la parte en la que se unen a las canoas. Estos bajantes son de metal y se encuentran expuestos. Además, las aguas pluviales caen libremente a la acera perimetral y al patio.

- Las cajas de registro pluvial se encuentran sin tapas, provocando un riesgo de seguridad para los estudiantes.

6 ~ 11. Pabellones Entre las principales observaciones relacionadas con el estado de las aulas se pueden citar las siguientes:

- Los pisos de los pabellones presentan grietas, desniveles y fallos estructurales que denotan problemas de asentamientos y/o problemas de suelos.

- Las paredes de concreto de las edificaciones presentan grietas.

- Las paredes de otros materiales han sido sustituidas parcialmente por láminas de plywood o láminas metálicas. En las partes donde se han realizado estos trabajos se presentan riesgos de seguridad para los estudiantes.

- Una gran cantidad de las aulas no cuenta con ventanerías, en algunas hay cedazos que se han desprendido. Esto provoca la exposición de los estudiantes a la intemperie, insectos, animales y otros factores.

- La instalación eléctrica se encuentra en mal estado y presenta múltiples incumplimientos a la normativa eléctrica. Se evidenció: cables expuestos, accesorios dañados, tuberías desprendidas, tuberías de agua potable junto a las tuberías eléctricas, tomacorrientes sin protección, interruptores en mal estado, entre otros incumplimientos. Las cajas de distribución eléctrica (cajas de breakers) de todos los pabellones se encuentran con sus tapas atornilladas lo que imposibilidad su accesibilidad en caso de algún incidente.

- En varias partes se observaron los cielorrasos desprendidos o con piezas propensas a caer.

- En los pasillos, donde se presentan los cambios de nivel, no se cumple completamente con opciones de accesibilidad de acuerdo con la Ley 7600. Se cuenta con algunas rampas, pero no se encuentran debidamente demarcadas y no cuentan con pasamanos. Además, no se presentan rampas para poder salvar la diferencia de niveles entre los pabellones y las zonas verdes exteriores. Esto también imposibilita a las personas para acceder a las rutas de evacuación en caso de algún incidente.

Otros aspectos generales - La mayoría de las edificaciones no cuentan con un adecuado manejo de las aguas pluviales. Las estructuras de techos no cuentan con canoas, bajantes, cajas de registro, ni la canalización correspondiente hasta un punto de desfogue. Con esto se incumple lo establecido por el Reglamento de Construcciones.

- La institución es atravesada de manera subterránea por una tubería de canalización pluvial construida con alcantarillas de concreto. Esta canalización recibe aguas de la vía pública en el exterior del inmueble. En inspecciones anteriores se pudo observar el colapso de una parte de esta tubería a un costado del salón de profesores. Esto requiere especial atención por parte del MEP debido a que la tubería se encuentra enterrada y se desconoce su estado. Dicha tubería atraviesa el salón de profesores, la batería de servicios sanitarios para estudiantes y al menos dos pabellones. Podría estar provocando un proceso de socavación subterráneo que a su vez podría provocar el colapso parcial de alguno de los edificios mencionados.

- La tubería de concreto mencionada anteriormente desfoga en un canal abierto, en tierra que continúa por el área trasera del terreno. En esta zona se observa una gran cantidad de residuos sólidos entre los que destacan plásticos, cartón, papel y hasta restos de lozas sanitarias. En este canal se pudo apreciar una obstrucción debido a la caída de un árbol de gran tamaño, lo cual provocará el desbordamiento de estas aguas en caso de lluvias.

- En varios pabellones se cuenta con piletas o lavatorios de agua potable, los cuales no cuentan con la adecuada canalización de las aguas residuales. Estas aguas residuales se expulsan a los patios y escurren superficialmente.

- Se pudo observar una bodega de materiales con las cubiertas de techos desprendidas, o cual presenta el riesgo de que el viento las arroje sobre las personas.

- En informes anteriores se expuso el caso de los tanques de agua potable detrás del comedor. La estructura metálica sobre la que se encuentran montados presenta malas prácticas constructivas y problemas de corrosión. Dicha estructura se encuentra anclada a la pared del edificio y otra parte se encuentra apoyada sobre un nicho de concreto que contiene cilindros de gas.

- El área de la piscina en inspecciones anteriores presentaba agua estancada. Actualmente no se observa esta agua estancada pero el problema se podría repetir dado que el vaso tiene una gran cantidad de tierra, hojas y ramas acumuladas. En los alrededores se tiene una gran cantidad de maleza. La edificación anexa (baños y cambiadores) se encuentra en estado ruinoso y propicia un hábitat para fauna nociva y vectores que podrían transmitir enfermedades.

- Actualmente la institución cuenta con 5 conserjes a cargo de la limpieza y mantenimiento de las distintas áreas. Pese a que está catalogada como un Centro Educativo Dirección 2 es decir bajó de categoría ya que anteriormente era Categoría 3.

(…)

7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Las estructuras mencionadas en este informe representan graves riesgo de seguridad humana para las personas ocupantes, tanto en el interior como en el exterior. Este informe evidencia múltiples problemas estructurales en las edificaciones analizadas debido a las grietas identificadas en sus elementos y el mal estado de las estructuras de techos. Es probable el colapso parcial o total de cualquiera de las estructuras ante sismos de gran magnitud. Sumado a esto, el problema de asentamientos diferenciales manifestado en los pisos de casi todas las edificaciones.

Por otra parte, se evidenció el mal estado y el incumplimiento de la normativa en cuanto a las instalaciones eléctricas de las edificaciones. El estado actual de todas estas instalaciones podría ocasionar accidentes, electrocuciones o incendios.

Además, se presentan problemas de salubridad debido al mal manejo de las aguas residuales y pluviales. Así también, la mala gestión de los residuos en la institución. Debido a todos los hallazgos documentados anteriormente, se concluye que las edificaciones reúnen condiciones de peligrosidad, inseguridad e insalubridad.

Se recomienda la clausura total: Con base en lo observado durante la inspección, según lo consignado en el presente informe, se recomienda mantener vigente la Orden Sanitaria No. REG-LAEO-081-2014 dado que no se ha cumplido completamente con todos los aspectos señalados y se recomienda continuar con el proceso de clausura de la institución educativa. Las edificaciones se encuentran en un estado peligroso, inseguro e insalubre; sus actuales condiciones constituyen en un peligro para la seguridad de los usuarios. Lo anterior tomando como fundamento legal la Ley General de Salud No. 5395, artículos: 320, 340 y 341.

En cuanto a la orden Sanitaria No. REG-LAEO-048-2013, se recalca que, en el informe técnico, MS-DARSCÑ-IT-130-2024 realizado por la Ingeniera Raquel Porras Marín en su “Anexo 12 Cuadro resumen de órdenes sanitarias vinculadas al expediente 18-0119320007-CO, la misma aparece en estado actual cumplida, mediante el acatamiento a, Lineamientos generales para la reanudación de servicios presenciales en Centros Educativos Públicos y privados ante el Coronavirus (Covid-19)” lo cual consta en el Informe Técnico MS-DRRSCH-DARSCÑ-IT-061-2021 y lo indicado por Acueductos y Alcantarillados en el oficio No. GSP-RCH-CA-2025-00144 y el análisis de laboratorio realizado a la red de agua potable que abastece al Liceo Miguel Araya Venegas”.

4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Jara Velasquez; y,

Considerando:

I.- Sobre lo dispuesto en el presente proceso. Por medio de la sentencia No. 2018-017001, de las 09:15 horas del 12 de octubre de 2018, este Tribunal resolvió lo siguiente:

“Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Édgar Mora Altamirano y Dennice Jiménez Rodríguez, por su orden Ministro de Educación Pública y Director del Liceo Miguel Araya Venegas, o a quienes ocupen esos cargos, que en UN MES contado a partir de la notificación de esta sentencia, tomen las medidas provisionales que se requieran, a fin de garantizar la seguridad e integridad de los estudiantes y personal del Liceo Miguel Araya Venegas, hasta tanto sea resuelta la situación denunciada. Además, se les ordena que en el plazo de DOCE MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, coordinen y realicen las diligencias necesarias a efectos de resolver de forma definitiva la problemática que enfrenta el Liceo Miguel Araya Venegas por razones de infraestructura, detectados en las ordenes sanitarias No. REG-LAEO-048-2013 de y REG-LAEO- 081-2014. Asimismo, deberán informar TRIMESTRALMENTE los avances que se están llevando a cabo para la solución del conflicto constatado en este recurso de amparo. Por otra parte, se ordena a Enrique Jiménez Aragón y Juan Luis Sánchez Vallejo, por su orden Director Regional de la Rectoría de Salud Chorotega y Director a.i. del Área Rectora de Salud Cañas, ambos del Ministerio de Salud, velar por el cumplimiento efectivo de las ordenes sanitarias indicadas, conforme lo ordenado en esta sentencia. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese a los recurridos en forma personal. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota” Luego, ante la inejecución acusada por la parte recurrente y la solicitud de ampliación del plazo por parte de las autoridades recurridas del voto No. 2018-017001, la Sala mediante sentencia No. 2019-007681, de las 09:15 horas del 03 de mayo de 2020, resolvió lo siguiente:

“En el presente caso, el recurrente acusa el incumplimiento de lo ordenado en la sentencia indicada. Sin embargo, en su informe, el Ministro de Educación Pública solicita se amplíe el plazo dispuesto en sentencia a efectos de dar cumplimiento de lo ordenado, puesto que en razón de la obsolescencia de las instalaciones, las afectaciones externas y el crecimiento del Liceo, se acordó con las autoridades del colegio la construcción de obras nuevas, lo cual resulta técnicamente imposible de realizar en el plazo que fue señalado inicialmente. Explica las acciones urgentes que se han adoptado para dar cumplimiento a las órdenes sanitarias y adjunta un cronograma que implica la construcción de nuevas instalaciones durante el año 2020. En razón de lo expuesto, la Sala estima necesario reconsiderar el plazo de doce meses otorgado en la sentencia de cita, ya que la autoridad recurrida ofrece argumentos razonables que permiten a este tribunal concluir que, en efecto, dicho plazo puede resultar insuficiente para cumplir con la orden emitida. Así las cosas, atendiendo el plazo ya transcurrido, la complejidad de la tramitación del proyecto, y el necesario cumplimiento de diversas etapas para obtener un resultado satisfactorio, la Sala es del criterio que se debe acoger la solicitud planteada y, en consecuencia, se amplía el plazo otorgado inicialmente; consecuentemente, la gestión de incumplimiento presentada por el recurrente es improcedente, lo anterior de conformidad con o indicado en la parte dispositiva de este pronunciamiento.

III.Asimismo, en los términos de la resolución inicial: a) se reitera a las autoridades recurridas su deber de informar regularmente a esta Sala sobre los avances, y b) si bien –vista la propuesta de construcción de nueva infraestructurase considera adecuado ampliar el plazo para cumplir con la solución definitiva de la problemática que enfrenta el Liceo y que han sido constatadas por las autoridades sanitarias, se reitera a los recurridos que deben tomar las medidas provisionales que se requieran, a fin de garantizar la seguridad e integridad de los estudiantes y personal del Liceo Miguel Araya Venegas, hasta tanto sea resuelta la situación denunciada (…)

Por tanto:

No ha lugar a la gestión formulada. Se acoge la gestión planteada por el Ministro de Educación Pública respecto del plazo otorgado. Consecuentemente, se amplía el plazo conferido en la sentencia Nº 2018017001, por un plazo adicional de DOCE MESES, contado a partir de la notificación de la presente resolución. Se rechaza la gestión de incumplimiento presentada por el recurrente. Tomen nota las autoridades accionadas de lo indicado en el penúltimo considerando de la presente resolución.

Después, con ocasión de inejecución planteada por la parte recurrente y la solicitud de ampliación de plazo por parte de las autoridades accionadas del voto No. 2018-017001, se resolvió por sentencia No. 2020-009681 de las 09:15 horas del 29 de mayo de 2020, lo siguiente:

“En la presente gestión, nuevamente se acusa desobediencia a lo ordenado, y se desprende del informe rendido bajo fe de juramento por la Ministra de Educación que recién se obtuvieron los fondos económicos para diseño de las nuevas instalaciones, dieciséis meses después de solicitados, y que ahora se debe enviar el caso al Departamento de Contrataciones de la DIEE, para iniciar el concurso de adjudicación de profesionales en ingeniería y arquitectura, para la consultoría de diseño y seguimiento del proyecto. Partiendo de la última resolución, en que se otorgaron doce meses de prórroga para la construcción de las nuevas instalaciones, en criterio de este Tribunal resulta excesivo que se haya tardado casi año y medio únicamente para concretar únicamente una de las primeras etapas. Nótese que la informante no indica cuánto plazo solicita ni presenta ningún cronograma que permita tener una referencia temporal de la obra que se reclama.

IV.En este contexto, lo procedente sería reiterar el voto Nº 2018017001, a fin de ordenar el cumplimiento de lo ahí dispuesto. Sin embargo, dado que tanto el plazo otorgado en esa sentencia, como la prórroga contenida en el voto Nº 2019007681 ya vencieron; ello no tendría ninguna utilidad práctica. Por lo expuesto, y a pesar de constatarse el acusado incumplimiento, en aras de obtener un resultado que realmente resuelva la problemática denunciada (sea mediante la construcción de las nuevas obras), se resuelve prorrogar por última vez el plazo otorgado en las sentencias de cita, a fin que se proceda con la construcción de las nuevas instalaciones, las cuales deben de resolver las constatadas carencias y obsolescencias, acorde con la normativa vigente al efecto (en cuanto a seguridad, accesibilidad, condiciones sanitarias, etc.). Al efecto, se reitera a las autoridades recurridas su deber de informar regularmente a esta Sala sobre los avances que se realicen. (…)

Por tanto:

No ha lugar a la gestión formulada. Se amplía el plazo conferido en las sentencias Nº 2018017001 y 2019007681, por un plazo adicional de NUEVE MESES, contado a partir de la notificación de la presente resolución”.

Posteriormente, ante la solicitud de ampliación del plazo de solicitud de ampliación de plazo por parte de las autoridades recurridas del voto No. 2018-017001, mediante sentencia No. 2021-016517 de las 09:15 horas del 30 de julio de 2021, se resolvió lo siguiente:

En el presente asunto se expone una situación que data de diez años atrás, pues fue en el 2011 que se generó el primer informe técnico y la primera orden sanitaria. Desde entonces se determinó que lo adecuado era la demolición de las actuales instalaciones y la construcción de un nuevo colegio.

Sin embargo, consta que, a pesar de reiterados esfuerzos y gestiones, no se ha podido concretar la obra. Con ocasión de la gestión que nos ocupa, las autoridades del Ministerio de Educación solicitan un nuevo plazo de treinta y tres meses para la realización de las labores técnicas y de construcción de las obras, iniciando con la realización de estudios técnicos, anteproyecto, planos constructivos, tramitología, presupuesto detallado y programación de obra. Añaden que “con la finalidad de brindar condiciones mínimas de seguridad y funcionamiento al Liceo durante el plazo de desarrollo del proyecto integral descrito, se planteará la realización de obras paliativas menores que garanticen dichas condiciones mínimas”.

Ahora se pretende que sea este Tribunal quien determine si se procede con la clausura del centro educativo (medida sanitaria que corresponde ante la omisión de cumplir las reiteradas órdenes) o se prorroga, una vez más, el plazo para darle a las autoridades educativas la posibilidad de realizar la obra pendiente. Para ello se debe ponderar la naturaleza del establecimiento que está en discusión, pues un centro educativo constituye un centro de alto impacto y no puede ser cerrado sin prever la afectación que ello implica para la población estudiantil, principalmente.

Así las cosas, a pesar de comprobarse la absoluta inercia durante diez años y aunque se había indicado que no se volvería a prorrogar el plazo otorgado, se otorga al Ministerio de Educación el plazo solicitado de treinta y tres meses, con las siguientes precisiones:

• a)Deberá coordinarse con las autoridades sanitarias la ejecución inmediata de las medidas paliativas que corresponda en los aspectos más graves a fin de evitar el riesgo inminente la seguridad e integridad física de los usuarios de las instalaciones.
• b)Deberá cumplirse cabalmente el cronograma establecido para la construcción de las nuevas instalaciones.
• c)Si la situación sanitaria es completamente insostenible, las autoridades sanitarias deberán proceder acorde con sus competencias en aras de resguardar la integridad y salud de las personas, aunque ello implique el cierre de parte o toda la infraestructura existente, siguiendo para ello el procedimiento para la aplicación de la “Regla Técnica para Clausuras de Alto Impacto a Establecimientos y Actividades Públicos y Privados”.
• d)De lo actuado, deberán informar ambos recurridos en forma semestral a este Tribunal.

Por tanto:

Se acoge la gestión planteada por la ministra de Educación Pública respecto del plazo otorgado. Consecuentemente, se amplía el plazo conferido por un plazo adicional de treinta y tres meses, contado a partir de la notificación de la presente resolución, en los términos indicados en párrafo final del considerando V de esta resolución. Notifíquese”.

Luego, con ocasión de la solicitud de ampliación plazo formulada por las autoridades recurridas, por sentencia No. 2024-037681 de las 09:30 horas del 20 de diciembre de 2024, se resolvió lo siguiente:

“II.- Sobre la gestión planteada. En el presente asunto, ministra y la directora de Infraestructura de Educativa, ambas del Ministerio de Educación Pública -partes recurridas en el presente proceso de amparo-, solicitan la ampliación del plazo de la sentencia dictada No. 2018-017001 de las 09:15 horas del 12 de octubre de 2018. Lo anterior, de acuerdo con un cronograma obras efectuado por dicha institución, con el fin de llevar a cabo los trabajos necesarios de infraestructura para que centro educativo Liceo Miguel Araya Venegas cumpla con las condiciones de seguridad y salubridad adecuadas. En ese sentido, precisan que cuyo plazo para llevarlas a cabo corresponden a 616 días.

Al respecto, cabe indicar que en el momento en que se presentó la última gestión de la parte accionada el 13 de diciembre de 2024, el plazo que se otorgó de 12 meses está sobradamente vencido. Nótese que el voto de cita fue notificado a quienes ocupaban el cargo de director del Liceo Miguel Araya Venegas el 22 de octubre de 2018 y de ministro de Educación Pública el 07 de noviembre de 2018. Además, el plazo conferido mediante la prórroga de 12 meses por sentencia No. 2019-007681, de 09 meses por sentencia No. 2020-009681 y de 33 meses por sentencia No. 2021-016517, de igual manera se encuentren sobradamente vencidos.

Así las cosas, desde que los recurridos fueron notificados de la resolución No. 2018-017001 han transcurrido más de 05 años, por lo que en el caso concreto resulta improcedente ampliar el plazo originalmente otorgado, dado que se ha tenido por demostrado que sí existe una dilación en cuanto a la finalización de las obras en cuestión.

En virtud de lo anterior, se acredita que no solo ha transcurrido el plazo otorgado en la sentencia No. 2018-017001 de las 09:15 horas del 12 de octubre de 2018, sino un amplio plazo para cumplir con lo ordenado, el cual hasta la fecha de la presente gestión ha sido superior a 05 años. De manera que, la solicitud de ampliación de plazo interpuesta debe ser rechazada. (…)

Por tanto:

​No ha lugar a la gestión formulada”.

II.- Sobre la gestión planteada. El ministro y la directora de Infraestructura de Educativa, ambos del Ministerio de Educación Pública, solicitan la ampliación del plazo conferido para dar cumplimiento a lo ordenado mediante la sentencia No. 2018-017001 de las 09:15 horas del 12 de octubre de 2018. Dicha resolución ordenó, en su parte dispositiva, dos medidas claramente diferenciadas: primero, que en el plazo de un mes se adoptaran medidas provisionales para garantizar la seguridad e integridad física de los estudiantes y del personal del Liceo Miguel Araya Venegas; y segundo, que en el plazo de doce meses se coordinaran y realizaran las diligencias necesarias para resolver de forma definitiva la problemática de infraestructura del centro educativo, conforme a las órdenes sanitarias No. REG-LAEO-048-2013 y REG-LAEO-081-2014.

Ahora, la solicitud fue formulada en términos generales, sin distinguir expresamente entre ambos puntos de la sentencia. A lo largo del trámite del presente proceso, esta Sala ha concedido diversas ampliaciones (sentencias Nos. 2019-007681, 2020-009681 y 2021-016517), en donde se ha reconocido las complejidades técnicas, legales y presupuestarias que supone ejecutar un proyecto de esta naturaleza. No obstante, mediante el voto No. 2024-037681, se rechazó una nueva solicitud de prórroga, ante la evidente inejecución de lo ordenado, el agotamiento del plazo total ya concedido (más de cinco años) y la falta de resultados tangibles.

En esta nueva gestión, las autoridades recurridas presentan elementos que permiten apreciar un mayor grado de avance técnico y administrativo, entre ellos: la contratación del diseño del proyecto integral, la elaboración y revisión de planos constructivos, la obtención de viabilidad ambiental ante SETENA, la preparación de especificaciones técnicas y un cronograma detallado para la ejecución de las obras por etapas. Además, se ha estructurado parcialmente el financiamiento y se han realizado gestiones presupuestarias con la Junta Administrativa del centro educativo para permitir la futura contratación de obra.

Sin embargo, los referidos funcionarios se limitan expresamente el plazo solicitado a 48 semanas (336 días naturales), con el fin de concluir exclusivamente las fases previas al inicio de la construcción, esto es, la entrega de planos aprobados, presupuestos, obtención de visado ante el CFIA, depósito de recursos, trámite de autorización técnica de contratación, elaboración del cartel de licitación y adjudicación de la empresa constructora.

Posteriormente, señalan que la ejecución de la primera etapa constructiva tendría una duración estimada de entre 8 a 12 meses adicionales, siempre que se cuente con el contenido presupuestario respectivo. Además, reconocen que el proyecto será ejecutado por fases, dado que no disponen del financiamiento completo para una construcción integral, y que el calendario completo de obra dependerá de la disponibilidad de recursos futuros.

Así las cosas, el plazo solicitado no abarca la ejecución completa del proyecto, y se limita únicamente a la fase de preparación. Por lo tanto, el Tribunal, valorando de forma integral los antecedentes del caso, los avances recientes, las condiciones presupuestarias expuestas, estima procedente conceder un nuevo plazo con el fin de permitir el cumplimiento completo del contenido en el segundo punto del por tanto de la sentencia No. 2018-017001, lo que incluye tanto la fase previa como la ejecución material de las obras de infraestructura.

Se aclara, que esta ampliación no incluye ni afecta el contenido en el primer punto de la referida sentencia, en cuanto a la adopción de medidas provisionales en el plazo de un mes, el cual fue incumplido y no será objeto de una nueva extensión, por haber transcurrido un plazo más que suficiente para su cumplimiento.

Asimismo, debe dilucidarse que esta que esta resolución no condiciona ni limita en forma alguna las competencias del Ministerio de Salud quien como autoridad sanitaria competente. Tampoco constituye una autorización para mantener en funcionamiento el inmueble si, según la valoración técnica sanitaria actual. Corresponde exclusivamente a dicho órgano determinar si las condiciones actuales del inmueble permiten o no su operación, y esta decisión deberá fundarse en criterios técnicos actualizados y verificables. De manera que, cualquier medida de clausura, restricción o intervención sanitaria que sea necesaria, deberá ser ejecutada en apego al ordenamiento jurídico vigente.

En consecuencia, la ampliación solicitada debe acogerse parcialmente, únicamente en cuanto al segundo punto del por tanto de la sentencia No. 2018-017001, de las 09:15 horas del 12 de octubre de 2018, relativo al plazo de doce meses conferido para resolver definitivamente la problemática de infraestructura del Liceo Miguel Araya Venegas, con sujeción a lo expuesto en el presente considerando.

III.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

​Se acoge parcialmente la solicitud de ampliación de plazo formulada y se confiere a José Leonardo Sánchez Hernández, en su condición de ministro de Educación Pública, o quien en su lugar ocupe el cargo, un plazo de VEINTICUATRO MESES, contado a partir de la notificación de la presente resolución, únicamente, en lo que respecta al segundo punto de lo dispuesto en la sentencia No. 2018-017001 de las 09:15 horas del 12 de octubre de 2018, relativo a la obligación de resolver de forma definitiva la problemática de infraestructura del Liceo Miguel Araya Venegas, detectada en las órdenes sanitarias No. REG-LAEO-048-2013 y REG-LAEO-081-2014. En lo que respecta a la solicitud de ampliación de plazo del primer punto de la sentencia No. 2018-017001, se declara no ha lugar a la gestión planteada. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Ingrid Hess H.

Ileana Sánchez N.

Rosibel Jara V.

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