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Res. 13698-2024 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 21/05/2024

Extension of Deadline for Compliance with Judgment on Access to Potable Water in Quebrada GrandeAmpliación de plazo para cumplimiento de sentencia sobre acceso a agua potable en Quebrada Grande

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OutcomeResultado

Deadline extendedPlazo ampliado

The deadline to comply with the judgment is extended until December 30, 2025, under criminal warning for contempt.Se amplía el plazo para cumplir la sentencia hasta el 30 de diciembre de 2025, bajo apercibimiento penal por desacato.

SummaryResumen

The Constitutional Chamber hears a subsequent motion for non-compliance with judgment 2018-002405, which ordered the Costa Rican Institute of Water and Sewers (AyA) to carry out improvements to the water and sewer systems in order to adequately provide potable water service to the community where the petitioner lives. AyA officials report that although the property is outside the aqueduct's coverage area, progress is being made on a comprehensive expansion project for the Quebrada Grande system that will benefit several communities, including the petitioner's. They detail progress such as well equipment, purchase of distribution and impulsion pipes, permit processing, and request for environmental viability, and request a 20-month extension due to material impossibility of complying within the granted deadline. The Chamber notes that a provisional system was installed and has regularly supplied the petitioner via tanker truck, and that the project has seen significant progress. On this basis, it decides to extend the compliance deadline until December 30, 2025, for the last time, and orders quarterly reports, while reiterating criminal warnings for potential contempt under Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law.La Sala Constitucional conoce de una gestión posterior de incumplimiento de la sentencia 2018-002405, que ordenó al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) realizar mejoras en los sistemas de acueducto y alcantarillado para prestar adecuadamente el servicio de agua potable a la comunidad donde reside el recurrente. Los funcionarios del AyA informan que, aunque el inmueble se encuentra fuera de la cobertura del acueducto, se avanza en un proyecto integral de ampliación del sistema de Quebrada Grande que beneficiará a varias comunidades, incluida la del recurrente. Detallan avances como equipamiento de pozo, compra de tubería, trámites de permisos y solicitud de viabilidad ambiental, y solicitan una prórroga de 20 meses ante la imposibilidad material de cumplir en el plazo otorgado. La Sala valora que se instaló un sistema provisional que ha abastecido regularmente al recurrente mediante camión cisterna y que el proyecto ha tenido avances significativos. Con base en ello, decide ampliar el plazo de cumplimiento hasta el 30 de diciembre de 2025, por última vez, y ordena informes trimestrales, además de reiterar las advertencias penales por eventual desacato bajo apercibimiento del artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.

Key excerptExtracto clave

For the foregoing reasons, taking into account the grounded reasons provided by the respondents and considering that significant progress has been made on the project and that in the short term it would allow the provision of water service to the petitioner and to the indicated communities, it is deemed necessary to extend again, and for the last time, the deadline granted in the judgment rendered in this proceeding (2018-002405 at 09:15 a.m. on February 16, 2018), in order to achieve effective compliance with what was ordered in the judgment. However, it is important to remind the respondents that the main objective of this proceeding is the restitution of persons' fundamental rights, which has not yet been achieved in this specific case, and considering that, in order to fully comply with the resolutions issued and in accordance with the provisions of Articles 12 and 56 of the Constitutional Jurisdiction Law, the deadline for full compliance with what was ordered in the indicated judgment is extended until December 30, 2025. Furthermore, it is necessary to emphasize that access to potable water constitutes a fundamental human right recognized in Article 25 of the Universal Declaration of Human Rights and Article 11 of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights. Therefore, any unjustified delay in the provision of this essential service not only violates the judgment issued by this Tribunal, but also contravenes the international commitments undertaken by the State in the area of human rights.Por lo anterior, atendiendo a las razones fundamentadas por los accionados y considerando que se han realizado avances importantes en el proyecto y en corto plazo se permitiría la prestación del servicio de agua al recurrente y a las comunidades indicadas, se estima necesario prorrogar nuevamente, y por una última vez, el plazo otorgado en la sentencia dictada dentro de este proceso (2018-002405 de las 09:15 hrs. del 16 de febrero de 2018), para así lograr el cumplimiento efectivo de lo ordenado en sentencia. Ahora bien, resulta importante recordar a los accionados que este proceso tiene como objetivo principal la restitución de los derechos fundamentales de las personas, lo que aún no se ha logrado en el caso concreto, y considerando que, para dar cabal cumplimiento de las resoluciones dictadas y de conformidad con lo indicado en los artículos 12 y 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se amplía el plazo para dar cabal cumplimiento de lo ordenado en la sentencia indicada hasta el 30 de diciembre de 2025. Además, es menester subrayar que el acceso al agua potable constituye un derecho humano fundamental reconocido en el artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Por tanto, cualquier dilación injustificada en la provisión de este servicio esencial no solo vulnera la sentencia dictada por este Tribunal, sino también contraviene los compromisos internacionales asumidos por el Estado en materia de derechos humanos.

Pull quotesCitas destacadas

  • "el acceso al agua potable constituye un derecho humano fundamental reconocido en el artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales."

    "access to potable water constitutes a fundamental human right recognized in Article 25 of the Universal Declaration of Human Rights and Article 11 of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights."

    Considerando

  • "el acceso al agua potable constituye un derecho humano fundamental reconocido en el artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales."

    Considerando

  • "cualquier dilación injustificada en la provisión de este servicio esencial no solo vulnera la sentencia dictada por este Tribunal, sino también contraviene los compromisos internacionales asumidos por el Estado en materia de derechos humanos."

    "any unjustified delay in the provision of this essential service not only violates the judgment issued by this Tribunal, but also contravenes the international commitments undertaken by the State in the area of human rights."

    Considerando

  • "cualquier dilación injustificada en la provisión de este servicio esencial no solo vulnera la sentencia dictada por este Tribunal, sino también contraviene los compromisos internacionales asumidos por el Estado en materia de derechos humanos."

    Considerando

Full documentDocumento completo

Procedural marks

Constitutional Chamber Date of Resolution: May 21, 2024 at 09:45 a.m.

Type of matter: Amparo appeal Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER \*170150230007CO\* Res. No. 2024013698 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine forty-five in the morning on the twenty-first of May two thousand twenty-four.

Post-decision proceedings of amparo appeal processed in expediente number 17-015023-0007-CO, filed by [Name1], identity card number CED1, against the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

Resultando:

1.- Through submissions filed before this Constitutional Jurisdiction on April 24, 2024, the appealing party alleges non-compliance with judgment No. 2018002405 of 09:15 a.m. on February 16, 2018. Additionally, they state that the respondents have not complied with the delivery of water for supplying the provisional distribution system, nor with the sediment present in the provisional storage tank.

2.- By order of 08:04 a.m. on April 26, 2024, a hearing was granted to the respondent authorities so they could respond and provide corresponding evidence regarding the acts and omissions attributed to them.

3.- Through submissions filed before this Constitutional Jurisdiction on May 3, 2024, the respondents ELIECER EDGARDO ROBLES VARGAS, in his capacity as Regional Director, and LIANY ALFARO GARCIA, in her capacity as Head of the ASADAS Assistance Office, both officials of the Chorotega Region of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, state: "FIRST: That according to what the appellant requests regarding the provision of potable water service and as has been well informed to this honorable Chamber, the property is located outside the coverage area of the AyA aqueduct, however, with the Improvement Project for the Quebrada Grande system, which has been managed between the Instituto de Acueductos y Alcantarillado (AyA) and INDER, a comprehensive solution is being managed for the Quebrada Grande sector, and the communities of Santa Clara, Las Lilas, El Consuelo, and Berlin, the latter being where the appellant's property is located. Now, we do not fail to state that great progress has been made in the project, such as the well equipment, purchase of distribution and booster pipeline, procedures for street-cutting permits, coordination with INDER for soil studies, request for environmental feasibility (viabilidad ambiental), and currently, pursuant to the report prepared by Eng. [Name2] No. GSP- RCHO-2024-01303 dated May 2, 2024, the following progress is reported:

. According to official letter UEN-PC-2024-00740, the following Achievements and progress to date on the project's Environmental Management are held.

• The project description report has been prepared, as established by the UEN GA.

• The project's construction plans are available (provided by the Chorotega region) • Soil studies are available (external company) • The cadastral plans and literal certification of the lands for the well and storage tank are available SECOND: That from the start of the comprehensive expansion project for the Quebrada Grande Aqueduct, the overall common good of the communities has been sought, including coverage for the property where Mr. [Name1] resides. It should be noted that the actions undertaken by AyA for the development of a project to improve and expand the Quebrada Grande system involve an investment that is not short-term due to the different development stages, and that procedures are required which must be managed according to the project's progress. Now, it is important to clarify that the situation of the appellant's individual supply shortage is not caused by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, but rather by the resident himself who apparently settled voluntarily in a sector where no formal operator for water service existed, and that according to the technical studies carried out, the appellant's property is located at [Address1] from the nearest system administered by AyA in the Quebrada Grande sector, and furthermore, it is outside the piezometric levels, which means that adequate pressures are not available to guarantee service, without overlooking that there is no water capacity in the sector, that is, there is no water nor hydraulic capacity (no infrastructure exists), which currently makes service provision impossible. The institution requested from the constitutional chamber, via a submission sent on December 21, 2023, a 20-month extension, which was not granted and which places us in a situation of non-compliance due to the lack of a deadline, but we reiterate that the Institute has carried out actions according to our competence and both technical and operational capacities, and as stated in the reports sent to the Chamber, there is significant progress in the development of the project, but the pending activities are not under this Institute's control. It must be considered that once the environmental feasibility (viabilidad ambiental) process is completed, this project will be sent to INDER for its construction, therefore involving another institution and deadlines that are not under our control.

PETITORIA In light of the considerations made and in accordance with the previously cited technical reports and other attached documents, we respectfully request before this honorable Constitutional Chamber, that the deadline set in the last resolution No. 2022029704 of 9:21 hrs on December 16, two thousand twenty-two, be extended and that the deadline be extended up to 20 months. The foregoing, because for the technical reasons defined and set forth, it is materially impossible to comply within the deadline granted in the cited resolution.

Our position is that we are compliant with the law, we have fully complied with the legal precepts and with what was resolved by the Constitutional Chamber in the resolutions issued, and that they reiterate the faithful compliance with due process, they require a longer deadline than the one granted for carrying out the necessary works and addressing what was ordered. Furthermore, we reiterate that the resident has not ceased to be supplied with potable water via tanker truck, and this will be maintained while the comprehensive solution project is developed." 4.- The legal requirements have been met in this process.

Drafted by Judge Cruz Castro; and,

Considerando:

I.- By resolution 2018-002405 of 09:15 a.m. on February 16, 2018, this Chamber ordered the following: "... it is ordered to LIANY ALFARO GARCÍA, in her capacity as Head of the ASADAS Assistance Office of the Chorotega Region, and to ELIÉCER EDGARDO ROBLES VARGAS, in his capacity as Regional Director of the Chorotega Region, both officials of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or to those who hold those positions, to immediately adopt the necessary measures and execute the pertinent actions, within the scope of their competencies, so that within EIGHT MONTHS counted from the notification of this judgment, the necessary improvements are made to the aqueduct and sewer systems and potable water service is adequately provided in the community where the appellant resides." By submission presented on May 3, 2024, the respondents inform this Chamber that: "(...) as has been well informed to this honorable Chamber, the property is located outside the coverage area of the AyA aqueduct, however, with the Improvement Project for the Quebrada Grande system, which has been managed between the Instituto de Acueductos y Alcantarillado (AyA) and INDER, a comprehensive solution is being managed for the Quebrada Grande sector, and the communities of Santa Clara, Las Lilas, El Consuelo, and Berlin, the latter being where the appellant's property is located. Now, we do not fail to state that great progress has been made in the project, such as the well equipment, purchase of distribution and booster pipeline, procedures for street-cutting permits, coordination with INDER for soil studies, request for environmental feasibility (viabilidad ambiental), and currently, pursuant to the report prepared by Eng. [Name2] No. GSP- RCHO-2024-01303 dated May 2, 2024, the following progress is reported:

. According to official letter UEN-PC-2024-00740, the following Achievements and progress to date on the project's Environmental Management are held.

• The project description report has been prepared, as established by the UEN GA.

• The project's construction plans are available (provided by the Chorotega region) • Soil studies are available (external company) • The cadastral plans and literal certification of the lands for the well and storage tank are available SECOND: That from the start of the comprehensive expansion project for the Quebrada Grande Aqueduct, the overall common good of the communities has been sought, including coverage for the property where Mr. [Name1] resides. It should be noted that the actions undertaken by AyA for the development of a project to improve and expand the Quebrada Grande system involve an investment that is not short-term due to the different development stages, and that procedures are required which must be managed according to the project's progress. Now, it is important to clarify that the situation of the appellant's individual supply shortage is not caused by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, but rather by the resident himself who apparently settled voluntarily in a sector where no formal operator for water service existed, and that according to the technical studies carried out, the appellant's property is located at [Address1] from the nearest system administered by AyA in the Quebrada Grande sector, and furthermore, it is outside the piezometric levels, which means that adequate pressures are not available to guarantee service, without overlooking that there is no water capacity in the sector, that is, there is no water nor hydraulic capacity (no infrastructure exists), which currently makes service provision impossible. The institution requested from the constitutional chamber, via a submission sent on December 21, 2023, a 20-month extension, which was not granted and which places us in a situation of non-compliance due to the lack of a deadline, but we reiterate that the Institute has carried out actions according to our competence and both technical and operational capacities, and as stated in the reports sent to the Chamber, there is significant progress in the development of the project, but the pending activities are not under this Institute's control. It must be considered that once the environmental feasibility (viabilidad ambiental) process is completed, this project will be sent to INDER for its construction, therefore involving another institution and deadlines that are not under our control.".

In this regard, this Chamber considers that, on October 26, 2018, a provisional system was installed to provide water to the appellant, at a distance of 20 meters from the entrance of his home, which has been regularly supplied by the respondents as recorded in the compliance reports and evidence added to the case file. Additionally, it is also considered that the magnitude of the project to provide water to the communities of Berlin, El Consuelo, and Santa Clara has not allowed for completion within the deadlines initially required by this Chamber.

On the other hand, it is observed that progress has been made in the project, such as the well equipment, purchase of distribution and booster pipeline, procedures for street-cutting permits, coordination with INDER for soil studies, request for environmental feasibility (viabilidad ambiental), and currently, pursuant to the report prepared by Eng. [Name2] No. GSP- RCHO-2024-01303 dated May 2, 2024, the following progress is reported:

. According to official letter UEN-PC-2024-00740, the following Achievements and progress to date on the project's Environmental Management are held.

• The project description report has been prepared, as established by the UEN GA.

• The project's construction plans are available (provided by the Chorotega region) • Soil studies are available (external company) • The cadastral plans and literal certification of the lands for the well and storage tank are available.

Therefore, taking into account the reasons substantiated by the respondents and considering that significant progress has been made in the project and that in the short term the provision of water service to the appellant and the indicated communities would be possible, it is deemed necessary to extend again, and for the last time, the deadline granted in the judgment issued in this proceeding (2018-002405 of 09:15 a.m. on February 16, 2018), in order to achieve effective compliance with what was ordered in the judgment.

Now, it is important to remind the respondents that the main objective of this process is the restitution of the fundamental rights of individuals, which has not yet been achieved in the specific case, and considering that, to give full compliance with the resolutions issued and in accordance with what is provided in articles 12 and 56 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, the deadline to fully comply with what was ordered in the indicated judgment is extended until December 30, 2025. For purposes of following up on what has already been ordered within this amparo process, the respondent authority is required to submit a quarterly report to this Court until the conclusion of the project. Likewise, the respondent authorities of the ICAA are reminded of their duty to ensure that the appellant has continuous water availability through the temporary means that have been set up.

Furthermore, it is necessary to emphasize that access to potable water constitutes a fundamental human right recognized in Article 25 of the Universal Declaration of Human Rights and Article 11 of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights. Therefore, any unjustified delay in the provision of this essential service not only violates the judgment issued by this Court, but also contravenes the international commitments assumed by the State regarding human rights. By virtue of the foregoing, the competent authorities are urged to redouble efforts to guarantee the full enjoyment of this right, thereby ensuring the dignity and well-being of the affected communities.

ELIECER EDGARDO ROBLES VARGAS, in his capacity as Regional Director, and LIANY ALFARO GARCIA, in her capacity as Head of the ASADAS Assistance Office, both officials of the Chorotega Region of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or those who hold those positions, are warned that, based on the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal and does not comply with it or does not enforce it, provided the offense is not more severely punished.

Finally, the respondents are advised that any non-compliance related to the conditions indicated in this resolution, as well as previous ones issued in this process, will allow this Court to review the granted deadline, as well as to send certified copies to the Public Prosecutor's Office so that the non-compliance with what was ordered in the judgment may be investigated in criminal proceedings.

II.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENTE. Parties are warned that, should they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies, these must be withdrawn from the court office within a maximum period of 30 working days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

POR TANTO:

The deadline granted for compliance with judgment No. 2018-002405 of 09:15 a.m. on February 16, 2018, is extended until December 30, 2025, under the same warnings indicated in that judgment. ELIECER EDGARDO ROBLES VARGAS, in his capacity as Regional Director, and LIANY ALFARO GARCIA, in her capacity as Head of the ASADAS Assistance Office, both officials of the Chorotega Region of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or those who hold those positions, are warned that, based on the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal and does not comply with it or does not enforce it, provided the offense is not more severely punished. Notify.- Fernando Castillo V. President [Name4] Luis Fdo. Salazar A.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Alejandro Delgado F.

Hubert Fernández A.

Digitally Signed Document -- Verification code -- \*HSIVXZD1FXY61\* Telephones: [Telf1] / (). Fax: [Telf2] / [Telf3]. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: ([Address2], , ). Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, [Address3], [Address4], [Address5], [Address6] It is a faithful copy of the original - Taken from the Nexus.PJ on: 05-08-2026 15:53:50.

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Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2024013698 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cuarenta y cinco minutos del veintiuno de mayo de dos mil veinticuatro .

Gestión posterior de recurso de amparo que se tramita en expediente número 17-015023-0007-CO, interpuesto por [Nombre1] , cédula de identidad CED1, contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

Resultando:

1.- Mediante escritos presentados ante esta Jurisdicción Constitucional el 24 de abril de 2024, la parte recurrente acusa el incumplimiento de la sentencia No. 2018002405 de las 09:15 horas del 16 de febrero de 2018. Adicionalmente, señala que los accionados no han cumplido con el envío de agua para el abastecimiento del sistema provisional de distribución, así como el sedimento que presenta el tanque provisional de almacenamiento.

2.- Mediante auto de las 08:04 horas del 26 de abril de 2024, se otorgó audiencia a las autoridades accionadas para que se refieran y aporten las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen.

3.- Mediante escritos presentados ante esta Jurisdicción Constitucional el 03 de mayo de 2024, los accionados ELIECER EDGARDO ROBLES VARGAS, en condición de Director Regional y LIANY ALFARO GARCIA, en condición de Jefe de la oficina de Atención de ASADAS, ambos funcionarios de la Región Chorotega del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados indican: “PRIMERO: Que de acuerdo a lo que solicita el recurrente que se le brinde abastecimiento del servicio de agua potable y como bien se ha informado a esta honorable Sala el inmueble se encuentra fuera de la cobertura del acueducto de AyA, sin embargo con el Proyecto de Mejoras al sistema de Quebrada Grande, el cual se a venido gestionado entre el Instituto de Acueductos y Alcantarillado (AyA) e INDER, se gestiona una solución integral para el sector de Quebrada Grande, y las comunidades de Santa Clara, Las Lilas , El Consuelo y Berlin, esta última en el cual se encuentra ubicado el inmueble del recurrente. Ahora bien no se omite en indicar que se ha logrado grandes avances en el proyecto, como el equipamiento de pozo, compra de tubería de distribución e impulsión, trámites de permisos de ruptura de calles, coordinación con el INDER para estudio de suelos, solicitud de viabilidad ambiental y actualmente conforme al informe confeccionado por el Ing, [Nombre2] No.GSP- RCHO-2024-01303 de fecha del 02 de Mayo 2024 se reportan los siguientes avances indica:

. Según el oficio UEN-PC-2024-00740, se tiene los Siguientes Logros y avances a la fecha en materia de Gestion Ambiental del proyecto.

• Ya se conformó el informe de descripción del proyecto, según lo establecido por la UEN GA.

• Se cuenta con los planos constructivos del proyecto (suministrados por la región Chorotega) • Se cuenta con estudios de suelos (empresa externa) • Se cuenta con los planos catastros y certificación literal de los terrenos del pozo y tanque de almacenamiento SEGUNDO: Que desde el inicio del proyecto integral de ampliación del Acueducto de Quebrada Grande, se ha buscado el bien común integral de las comunidades, incluyendo la cobertura del inmueble en el cual habita el señor [Nombre1] . Cabe señalar que las acciones ejecutadas por AyA para el desarrollo de un proyecto de mejora y ampliación al sistema de Quebrada Grande conlleva una inversión que no son a corto plazo por las diferentes etapas de desarrollo y que se requiere de trámites los cuales se deben gestionar conforme el avance del proyecto. Ahora bien es importante aclarar que la situación de faltante de abastecimiento individual del recurrente no es ocasionada por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, si no más bien por el mismo habitante que se asentó al parecer de forma voluntaria en un sector en el cual no existía un operador formal para el servicio de agua y que de acuerdo a los estudios técnicos que se han realizado, el inmueble del recurrente se ubica a [Dirección1] del sistema más cercano administrado por el AyA sector Quebrada Grande y que además, se encuentra fuera de los niveles piezometricos, lo que conlleva a que, no se cuenten con las presiones adecuadas para garantizar el servicio, sin obviar que, no existe capacidad hídrica en el sector, es decir, no hay agua ni capacidad hidráulica (no existe infraestructura), lo que actualmente hace imposible la prestación del servicio, la institución solicito a la sala constitucional mediante escrito remitido 21 de diciembre de 2023, una ampliación de plazo de 20 meses, mismo que no fue concedido y que nos tiene en una situación de incumplimiento ante la falta de plazo, pero se reitera que el Instituto a (SIC) realizado acciones de acuerdo a nuestra competencia y capacidades tanto técnicas como operativas que tal como se ha indicado en los informes remitidos a la Sala hay un avance significativo en el desarrollo del proyecto, pero que las actividades pendientes no están en control de este Instituto. Se debe tener en cuenta que una vez se complete el proceso de viabilidad ambiental, este proyecto será enviado a INDER para su construcción, por lo que involucra además otra institución y plazos que no están en nuestro control.

PETITORIA A la luz de las consideraciones realizadas y de conformidad a los informes técnicos de previa cita y demás documentos anexos, solicitamos respetuosamente ante esta honorable Sala Constitucional, se prorrogue el plazo fijado en la última resolución No 2022029704 de las 9:21 hrs del 16 de diciembre de dos mil veintidós y se amplíe el plazo hasta 20 meses . Lo anterior, por las razones técnicas definidas y expuestas, es materialmente imposible cumplir en el plazo que fue otorgado en la resolución citada.

Nuestra posición es que estamos ajustados a derecho, hemos cumplido cabalmente con los preceptos legales y lo resuelto por la Sala Constitucional en las resoluciones pronunciadas y que reiteran el fiel cumplimiento del debido proceso, conllevan un plazo mayor al otorgado, para la realización de las obras necesarias y atender lo ordenado. Por otra parte se reitera que no se ha dejado de abastecer al habitante de agua potable mediante camión cisterna, y se mantendrá mientras se desarrolle el proyecto de solución integral.” 4.- En este proceso se han cumplido las prescripciones de ley.

Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,

Considerando:

I.- Mediante resolución 2018-002405 de las 09:15 hrs. del 16 de febrero de 2018, esta Sala dispuso lo siguiente: "... se ordena a LIANY ALFARO GARCÍA, en su condición de Jefa de la Oficina de Atención de ASADAS de la Región Chorotega y, a ELIÉCER EDGARDO ROBLES VARGAS, en su condición de Director Regional de la Región Chorotega, ambos funcionarios del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quienes ejerzan esos cargos, a que, de forma inmediata se adopten las medidas necesarias y ejecuten las acciones pertinentes, dentro del ámbito de sus competencias, para que en el plazo de OCHO MESES contados a partir de la notificación de esta sentencia, se realicen las mejoras necesarias en los sistemas de acueducto y alcantarillado y se preste de forma adecuada el servicio de agua potable en la comunidad que habita el recurrente". Mediante escrito presentado el 03 de mayo de 2024, los accionados informan a esta Sala que: “(…) como bien se ha informado a esta honorable Sala el inmueble se encuentra fuera de la cobertura del acueducto de AyA, sin embargo con el Proyecto de Mejoras al sistema de Quebrada Grande, el cual se a venido gestionado entre el Instituto de Acueductos y Alcantarillado (AyA) e INDER, se gestiona una solución integral para el sector de Quebrada Grande, y las comunidades de Santa Clara, Las Lilas , El Consuelo y Berlin, esta última en el cual se encuentra ubicado el inmueble del recurrente. Ahora bien no se omite en indicar que se ha logrado grandes avances en el proyecto, como el equipamiento de pozo, compra de tubería de distribución e impulsión, trámites de permisos de ruptura de calles, coordinación con el INDER para estudio de suelos, solicitud de viabilidad ambiental y actualmente conforme al informe confeccionado por el Ing, [Nombre2] No.GSP- RCHO-2024-01303 de fecha del 02 de Mayo 2024 se reportan los siguientes avances indica:

. Según el oficio UEN-PC-2024-00740, se tiene los Siguientes Logros y avances a la fecha en materia de Gestion Ambiental del proyecto.

• Ya se conformó el informe de descripción del proyecto, según lo establecido por la UEN GA.

• Se cuenta con los planos constructivos del proyecto (suministrados por la región Chorotega) • Se cuenta con estudios de suelos (empresa externa) • Se cuenta con los planos catastros y certificación literal de los terrenos del pozo y tanque de almacenamiento SEGUNDO: Que desde el inicio del proyecto integral de ampliación del Acueducto de Quebrada Grande, se ha buscado el bien común integral de las comunidades, incluyendo la cobertura del inmueble en el cual habita el señor [Nombre1] . Cabe señalar que las acciones ejecutadas por AyA para el desarrollo de un proyecto de mejora y ampliación al sistema de Quebrada Grande conlleva una inversión que no son a corto plazo por las diferentes etapas de desarrollo y que se requiere de trámites los cuales se deben gestionar conforme el avance del proyecto. Ahora bien es importante aclarar que la situación de faltante de abastecimiento individual del recurrente no es ocasionada por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, si no más bien por el mismo habitante que se asentó al parecer de forma voluntaria en un sector en el cual no existía un operador formal para el servicio de agua y que de acuerdo a los estudios técnicos que se han realizado, el inmueble del recurrente se ubica a [Dirección1] del sistema más cercano administrado por el AyA sector Quebrada Grande y que además, se encuentra fuera de los niveles piezometricos, lo que conlleva a que, no se cuenten con las presiones adecuadas para garantizar el servicio, sin obviar que, no existe capacidad hídrica en el sector, es decir, no hay agua ni capacidad hidráulica (no existe infraestructura), lo que actualmente hace imposible la prestación del servicio, la institución solicito a la sala constitucional mediante escrito remitido 21 de diciembre de 2023, una ampliación de plazo de 20 meses, mismo que no fue concedido y que nos tiene en una situación de incumplimiento ante la falta de plazo, pero se reitera que el Instituto a (SIC) realizado acciones de acuerdo a nuestra competencia y capacidades tanto técnicas como operativas que tal como se ha indicado en los informes remitidos a la Sala hay un avance significativo en el desarrollo del proyecto, pero que las actividades pendientes no están en control de este Instituto. Se debe tener en cuenta que una vez se complete el proceso de viabilidad ambiental, este proyecto será enviado a INDER para su construcción, por lo que involucra además otra institución y plazos que no están en nuestro control.”.

Al efecto, valora esta Sala que, el 26 de octubre de 2018 se instaló un sistema provisional para dar agua al recurrente, a una distancia de 20 metros de la entrada de su casa de habitación, el cual ha sido abastecido de forma regular por parte de los accionados según consta en los informes de cumplimiento y prueba agregada a los autos. Adicionalmente, también se valora que la magnitud del proyecto para dotar de agua a las comunidades de Berlín El Consuelo y Santa Clara no ha permitido la finalización en los plazos requeridos inicialmente por parte de esta Sala.

De otra parte, se aprecia que se ha logrado un avance en el proyecto, como el equipamiento de pozo, compra de tubería de distribución e impulsión, trámites de permisos de ruptura de calles, coordinación con el INDER para estudio de suelos, solicitud de viabilidad ambiental y actualmente conforme al informe confeccionado por el Ing. [Nombre2] No.GSP- RCHO-2024-01303 de fecha del 02 de Mayo 2024 se reportan los siguientes avances indica:

. Según el oficio UEN-PC-2024-00740, se tiene los Siguientes Logros y avances a la fecha en materia de Gestion Ambiental del proyecto.

• Ya se conformó el informe de descripción del proyecto, según lo establecido por la UEN GA.

• Se cuenta con los planos constructivos del proyecto (suministrados por la región Chorotega) • Se cuenta con estudios de suelos (empresa externa) • Se cuenta con los planos catastros y certificación literal de los terrenos del pozo y tanque de almacenamiento.

Por lo anterior, atendiendo a las razones fundamentadas por los accionados y considerando que se han realizado avances importantes en el proyecto y en corto plazo se permitiría la prestación del servicio de agua al recurrente y a las comunidades indicadas, se estima necesario prorrogar nuevamente, y por una última vez, el plazo otorgado en la sentencia dictada dentro de este proceso (2018-002405 de las 09:15 hrs. del 16 de febrero de 2018), para así lograr el cumplimiento efectivo de lo ordenado en sentencia.

Ahora bien, resulta importante recordar a los accionados que este proceso tiene como objetivo principal la restitución de los derechos fundamentales de las personas, lo que aún no se ha logrado en el caso concreto, y considerando que, para dar cabal cumplimiento de las resoluciones dictadas y de conformidad con lo indicado en los artículos 12 y 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se amplía el plazo para dar cabal cumplimiento de lo ordenado en la sentencia indicada hasta el 30 de diciembre de 2025. A efectos de dar seguimiento de lo ya ordenado dentro de este proceso de amparo, se requiere a la autoridad accionada que rinda un informe trimestral a este Tribunal hasta la conclusión del proyecto. Asimismo, se recuerda a las autoridades recurridas del ICCA su deber de asegurar que el recurrente tenga disponibilidad de agua de manera continua a través de los medios temporales que se han dispuesto.

Además, es menester subrayar que el acceso al agua potable constituye un derecho humano fundamental reconocido en el artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Por tanto, cualquier dilación injustificada en la provisión de este servicio esencial no solo vulnera la sentencia dictada por este Tribunal, sino también contraviene los compromisos internacionales asumidos por el Estado en materia de derechos humanos. En virtud de lo anterior, se insta a las autoridades competentes a redoblar esfuerzos para garantizar el pleno goce de este derecho, asegurando así la dignidad y el bienestar de las comunidades afectadas.

Se apercibe a ELIECER EDGARDO ROBLES VARGAS, en condición de Director Regional y, a LIANY ALFARO GARCIA, en condición de Jefe de la oficina de Atención de ASADAS, ambos funcionarios de la Región Chorotega del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados o a quienes ocupen esos cargos que, con base en lo establecido en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.

Finalmente se advierte a los accionados que, cualquier incumplimiento relacionado con las condiciones indicadas en esta resolución, así como, las anteriores dictas en este proceso, permitirá a este Tribunal revisar el plazo conferido, así como, el testimonio de piezas para enviarlas al Ministerio Público a efectos de se investigue en sede penal sobre el incumplimiento de lo ordenado en sentencia.

II.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se amplía el plazo otorgado para el cumplimiento de la sentencia No. 2018-002405 de las 09:15 hrs. del 16 de febrero de 2018, hasta el 30 de diciembre de 2025, bajo las mismas advertencias indicadas en esa sentencia. Se apercibe a ELIECER EDGARDO ROBLES VARGAS, en condición de Director Regional y, a LIANY ALFARO GARCIA, en condición de Jefe de la oficina de Atención de ASADAS, ambos funcionarios de la Región Chorotega del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados o a quienes ocupen esos cargos, que con base en lo establecido en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Notifíquese.- Fernando Castillo V.

[Nombre4] .

Luis Fdo. Salazar A.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Alejandro Delgado F.

Hubert Fernández A.

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Water Law — Sources, Setbacks, and ConcessionsLey de Aguas — Fuentes, Retiros y Concesiones

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley de la Jurisdicción Constitucional Art. 71
    • Declaración Universal de Derechos Humanos Art. 25
    • Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales Art. 11

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