MINAE's Failure to Protect Finca LornessaIncumplimiento del MINAE en protección de Finca Lornessa

III. ON THE SPECIFIC CASE

From the report rendered by the appealed authority, which is given under the solemnity of an oath with the legal consequences that this entails, it is clear that SINAC, through report SINAC-ACC-DRFVS-of-189-2024, conducted an analysis of the trees in the nursery, where it is also reported that some species were donated that were useful to the municipality of San José for the programs they manage (mainly parks and watersheds) and where species of all types were found as indicated in the report (native trees, shrubs, and palms, timber species, endangered species, ornamental species, fruit trees for wildlife, some selected exotic species) and in which the pertinent recommendations for their disposal were issued. It was accredited that through official letters DM-26-2025 and DM-091-2025, MINAE addressed the concerns of the petitioner, who was informed that the installation of the billboards on the state property of the CCSA was carried out under a private contract signed directly by the companies Publiex S, S.A., legal identification number 3-101-255079, and JC Decaux Top Media CR, S.A., legal identification number 3-101-234986, owners of the billboards, with the Fundación Pro-Zoológicos during the validity of the MINAE-FUNDAZOO Administration Agreement for the administration of those properties.

It was demonstrated that MINAE initiated a process of preliminary study and assessment, an aspect that generated the start of the pertinent legal actions to issue the administrative orders directed to the owners of those infrastructures—a process that is currently in the appeals phase. It was verified that MINAE, in coordination with officials from SINAC and the Public Force (Fuerza Pública), has been constantly monitoring the properties—through communication DECI-081-2024 dated September 17, 2024, information was provided about the control patrols carried out in the CCSA on that same September 17, 2024, by officials from this Ministry, SINAC, and the Public Force, during which no indication of occupations was found at that time. It was evidenced that MINAE processed the declaration of the Management Category Urban Natural Park (Parque Natural Urbano, PANU) using as technical input the "Technical Report for the Proposal of a Protected Wild Area and assignment of a management category for the Santa Ana Conservation Center"—this process is in its final stage, and is currently awaiting the signature of the Executive Decree for the PANU Declaration by the President of the Republic.

It was proven that MINAE, in response to the dry season of the year, issued a Press Release on March 12, 2025, stating: "…The Forest Fire Brigade of the Central Conservation Area (Área de Conservación Central, ACC), of the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, MINAE-SINAC), is carrying out firebreak (rondas cortafuego) work in the area where the Lorne Ross Urban Natural Park (PANU) will soon be declared, specifically, with the objective of protecting the existing structures in the southern sector of the site. The regional directorate had requested to carry out perimeter firebreaks and rings preventively, to protect the existing infrastructures and prevent damage to them due to a fire in the sector, given the presence of grasslands that, on various occasions, as a result of involuntary or premeditated human activities, have caused forest fires that affect the ecosystem present in the zone, with the respective environmental and socioeconomic consequences.

On the other hand, the future PANU of approximately 50 hectares is currently divided by Route 27, and periodic on-site control operations are carried out to prevent illegal entries and, with that, vandalism to the facilities…". It was verified that, in response to taking possession of the property, this Ministry coordinated the respective visit to the property with officials from the Ministry of Culture, where the following was evidenced: • Lack of maintenance has caused vegetation to grow rapidly. • The adobe house (casa de adobes) presents a sinking in the exterior hallway. • The cement plastering (repellos de cemento) has cracked and detached. There is vegetation present on the roofs of all the buildings. • The sugar mill (trapiche) presents posts (horcones) and beams damaged by wood-boring insects (xilófagos). • The wattle and daub house (casa de bahareque) presents damage to walls and columns. • The large wooden house (casona de madera) presents damage to the wall planks, strapping tape, and roof sheet metalwork (hojalatería).

The window screen (cedazo) is also damaged. • The circular structure is found with considerable damage. • The walls lack rendering (revocos), the window lacks protection. • The roof presents vegetation and openings through which water leaks. • The small earth-architecture house presents water leaks due to damage to the roof. • The recent buildings present minor damage due to lack of maintenance." It was demonstrated that on April 2, 2025, officials from the Directorate of Cultural Heritage conducted an on-site inspection and verified: Lack of maintenance of green areas and roofs. • Necessary structural substitutions in wood, adobe (adobes), or sheet metalwork have not been carried out. • Deficiencies persist in plastering, roofs, and restoration of traditional walls. Finally, it was verified that, as of the date of resolving this amparo action, a contract is being executed by the NGO ASANA, awarded by the Organization for Tropical Studies (Organización para Estudios Tropicales, OET) under the TEVU Project, which includes: • Management plan (plan de manejo). • Infrastructure and landscape rehabilitation proposal. • Sustainability strategy. However, these products have not yet been implemented nor do they reflect direct material rehabilitation actions on the site. Based on the foregoing, it is possible to conclude the following:

• 1)That MINAE has a property in Santa Ana known as Lornessa Farm (Finca Lornessa), on which there is a sugar mill and an adobe house declared Architectural Historical Heritage, through Executive Decree No. 19640-C.
• 2)That according to architecture report No. IA-023-2024 "Sugar Mill and Adobe House, former Lornessa Farm" the following recommendations must be carried out: 1. Repair the adobe house, removing the clay tiles from the sector where the sinking is located and refilling the area. 2. Substitute the cement plastering with lime and sand rendering (revocos de cal y arena) of the original construction system. 3. Clean the vegetation present on the roof and arrange the clay roof tiles (tejas de barro). 4. Substitute the posts of the sugar mill that are damaged with pieces of the same dimensions. 5. Substitute the damaged beams with others of the same characteristics. 6. Clean the roof of all types of vegetation. 7. Repair the roofs of all the buildings and eliminate the vegetation present. 8. In the circular structure, restore the missing adobes. 9. For the large wooden house, substitute the wooden pieces that are rotten with others of the same characteristics. 10. Substitute the sheet metalwork in poor condition. 11. Substitute the damaged screens. 12. Restore the earth walls (adobes and wattle and daub (bahareque)) of the buildings that present them, using the traditional construction technique.
• 3)That on July 5, 2024, a visit to the site was conducted and the following was concluded: "The place has been in disuse for three months. Lack of maintenance has caused vegetation to grow rapidly. The adobe house presents a sinking in the exterior hallway. The cement plastering has cracked and detached. There is vegetation present on the roofs of all the buildings. The sugar mill presents posts and beams damaged by wood-boring insects. The wattle and daub house presents damage to walls and columns. The large wooden house presents damage to the wall planks, strapping tape, and roof sheet metalwork. The window screen is also damaged. The circular structure is found with considerable damage. The walls lack rendering, the window lacks protection. The roof presents vegetation and openings through which water leaks. The small earth-architecture house presents water leaks due to damage to the roof.

The recent buildings present minor damage due to lack of maintenance. The entrance to the property is being used as a parking lot for cars from a workshop. 5.2. Recommendations: Provide maintenance to green areas and vegetation in general. Repair the adobe house, removing the clay tiles from the sector where the sinking is located and refilling the area. Substitute the cement plastering with lime and sand rendering of the original construction system. Clean the vegetation present on the roof and arrange the clay roof tiles. Substitute the posts of the sugar mill that are damaged with pieces of the same dimensions. Substitute the damaged beams with others of the same characteristics. Clean the roof of all types of vegetation. Repair the roofs of all the buildings and eliminate the vegetation present. In the circular structure, restore the missing adobes. Provide protection to the window and door.

For the large wooden house, substitute the wooden pieces that are rotten with others of the same characteristics. Substitute the sheet metalwork in poor condition. Substitute the damaged screens. Restore the earth walls (adobes and wattle and daub) of the buildings that present them, using the traditional construction technique. Provide maintenance to the recently constructed buildings. Find a way to prevent the entrance of the property from being used as a parking lot." 4.) That on March 6, 2025, the Executive Decree called "DAJ-D-001-025 'CREATION OF THE LORNE ROSS ASHLEY URBAN NATURAL PARK'" was sent to the Directorate of Laws and Decrees.

• 5)That the installation of the billboards on the state property of the CCSA was carried out under a private contract signed directly by the companies Publiex S, S.A., legal identification number 3-101-255079, and JC Decaux Top Media CR, S.A., legal identification number 3-101-234986, owners of the billboards, with the Fundación Pro-Zoológicos during the validity of the MINAE-FUNDAZOO Administration Agreement for the administration of those properties.
• 6)That in the on-site inspection carried out on the occasion of the filing of this amparo action on April 2, 2025, it was verified that the buildings maintain the conditions indicated in report IA-023-2024; that is: • Lack of maintenance of green areas and roofs. • Necessary structural substitutions in wood, adobes, or sheet metalwork have not been carried out. • Deficiencies persist in plastering, roofs, and restoration of traditional walls.
• 7)That a contract is in the execution process by the NGO ASANA, awarded by the Organization for Tropical Studies (OET) under the TEVU Project, which includes: • Management plan. • Infrastructure and landscape rehabilitation proposal. • Sustainability strategy—products that have not yet been implemented nor reflect direct material rehabilitation actions on the site—.

Thus, it is appropriate to grant the amparo action for the reasons indicated: Although it is true that the authorities of the Ministry of Environment and Energy received the property in Santa Ana known as Lornessa Farm in conditions of abandonment; since July 10, 2024, report No. IA-023-2024 was issued with a series of recommendations that, to date, have not been fulfilled. The recommendations consist of the following: • Provide maintenance to green areas and vegetation in general. • Repair the adobe house, removing the clay tiles from the sector where the sinking is located and refilling the area. • Substitute the cement plastering with lime and sand rendering of the original construction system. • Clean the vegetation present on the roof and arrange the clay roof tiles. • Substitute the posts of the sugar mill that are damaged with pieces of the same dimensions. • Substitute the damaged beams with others of the same characteristics. • Clean the roof of all types of vegetation. • Repair the roofs of all the buildings and eliminate the vegetation present. • In the circular structure, restore the missing adobes. • Provide protection to the window and door. • For the large wooden house, substitute the wooden pieces that are rotten with others of the same characteristics. • Substitute the sheet metalwork in poor condition. • Substitute the damaged screens. • Restore the earth walls (adobes and wattle and daub) of the buildings that present them, using the traditional construction technique.

As was demonstrated in the inspection carried out last April 2, the properties are in the same conditions of abandonment indicated in report No. IA-023-2024—that is, the aforementioned recommendations have not been addressed—; rather, only contract TH-CRO-CSP-015-2025 has been managed with the NGO ASANA (Asociación Amigos de la Naturaleza del Pacífico Central), which was awarded by the Association Organization for Tropical Studies (OET), through the Transition to a Green Urban Economy Project (Proyecto Transición hacia una Economía Verde Urbana, TEVU) with the following scope and products: a. General management plan. b. Design of required infrastructure (permeable trails, sites to place trap cameras, bird-watching towers). c. Proposal for landscape rehabilitation. d. Sustainability proposal. Given this panorama and taking into account that despite the time elapsed (more than nine months), the appealed authority has not carried out the corresponding actions to comply with the recommendations issued in report No. IA-023-2024 dated July 10, 2024, it is appropriate to grant the amparo action with the consequences indicated in the operative part of this judgment. (...)

... See more CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the twenty-fifth of April of two thousand twenty-five.

Amparo action filed by Nombre01, identity card CED03, against the MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY.

Resulting:

1. 1By a writing filed in the Secretariat of this Chamber at 10:52 hours on March 18, 2024, the petitioner files an amparo action against the Ministry of Environment and Energy. She states that "... On May 9, 2024, Fundazoo handed over the administration of the CCSA to MINAE as the culmination of a process of more than 10 years since the country decided to eliminate zoos with wild animals in captivity, and opt for wildlife management centers. Neighbors of the area reported that, during the handover of the same, the native species that were in the nursery for reforestation purposes were lost without MINAE being able to adequately intervene to prevent this important loss. Additionally, it was evidenced that on the land there are two billboards that to date it has not been possible to determine who installed them and their rental conditions. 5. Occupations and invasions: On September 14, 2024, neighbors reported to the Agrarian Environmental Prosecutor's Office an invasion of squatters (precaristas) in the Santa Ana Conservation Center.Due to this situation, a case for breach of duties is being processed under file 24-000060-0611-PE. There are press reports documenting these facts. 6. Lack of protection and abandonment: Since MINAE assumed the administration of the CCSA, multiple acts of vandalism have been recorded due to the abandonment of the site, such as burnings, contamination of water sources, contamination by waste, and destruction of state property. To date, the Ministry has not implemented protective measures and the CCSA is in a state of absolute abandonment. Officials of the Institution have stated that they do not have park ranger personnel nor an adequate security plan for the area. 7. Environmental and patrimonial deterioration: The lack of protection actions has generated evident deterioration of the property and all its natural resources, as evidenced in the photographs provided as Annex I. Furthermore, and as a direct consequence of the permanent abandonment, the community of Santa Ana has been deprived of its right to enjoy this conservation space. 8.Environmental complaint: The Natural Resources Monitoring Committee (Comité de Vigilancia de los Recursos Naturales, COVIRENA) of the Cerros de Escazú Protective Zone received a complaint for contamination of water sources with waste. In view of the described facts and the evidence provided, the corresponding complaint was filed before the Integrated System for Processing Environmental Complaints (Sistema Integrado de Trámite de Denuncias Ambientales, SITADA) of MINAE, a procedure which was assigned number 28125 for follow-up. 9. Recent vandalism: On February 23, 2025, acts of vandalism were reported on the property, including the theft of the electrical system, significant damage to one of the doors of the Dirección01, theft of pipe keys, and significant damage to the lighting system which was found thrown on the ground, as evidenced in the photographs provided in Annex I." Based on the claims presented, she believes that the accused actions are violating fundamental rights. She requests that the amparo action be granted with the legal consequences.
2. 2By resolution at 10:45 hours on March 10, 2025, this amparo was processed and a report was requested from the MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY (see electronic record).
3. 3Ronny Rodríguez Chaves, in his capacity as Acting Minister of Environment and Energy, reports under oath (see electronic record) in the following terms: "I. Considerations 1. The Santa Ana Conservation Center. What is stated in that point corresponds to a non-controversial fact. 2. Ecological importance of the land. What is stated in that point corresponds to a non-controversial fact. 3. Fundazoo Administration. What is stated in that point corresponds to a non-controversial fact. 4. Handover of the CCSA to MINAE. On this point, there are two statements by the petitioner that are of interest to refute and that correspond to: 1) that neighbors of the area reported that, during the handover of the property, the native species that were in the nursery for reforestation purposes were lost without MINAE being able to adequately intervene to prevent this important loss, and 2) she states that on the land there are two billboards that to date it has not been possible to determine who installed them and their rental conditions.In response to the above, it should be stated regarding the first point, that this Office considers that the petitioner is not correct, since from the moment possession of the property was taken, this Ministry has made the necessary arrangements to retake it with the greatest possible order, and on that matter and in response to the competencies of SINAC according to Article 22 of the Biodiversity Law No. 7788, this Office issued official letter DM-838-2024 (SEE EVIDENCE No. 1) addressed to SINAC, in which the following was instructed: '... In response to the work that this Office continues to carry out to bring order to the properties of the Santa Ana Conservation Center (C.C.S.A.), it is imperative to request the collaboration of your represented entity, so that the pertinent actions and corresponding coordination are carried out to adequately address and manage the forest species and others that so require it, found in the nursery of the C.C.S.A., through the preparation of an inventory and a Care Plan for it.' In response to the above, SINAC generated report SINAC-ACC-DRFVS-of189-2024 (SEE EVIDENCE No. 2), where an analysis of the nursery trees is made, and it is also reported that some species were donated that were useful to the municipality of San José for the programs they manage (mainly parks and watersheds) and where species of all types were found as indicated in the report (native trees, shrubs, and palms, timber species, endangered species, ornamental species, fruit trees for wildlife, some selected exotic species) and in which the pertinent recommendations for their disposal were issued.Regarding the second statement by the petitioner, it should be mentioned that she is not correct, since through official letters DM-26-2025 and DM-091-2025 (SEE EVIDENCE No. 3 and No. 4) this Office addressed the concerns of Mrs. Nombre01, who was informed that the installation of the billboards on the state property of the CCSA was carried out under a private contract signed directly by the companies Publiex S, S.A., legal identification number CED01, and JC Decaux Top Media CR, S.A., legal identification number CED02, owners of the billboards, with the Fundación Pro-Zoológicos during the validity of the MINAE-FUNDAZOO Administration Agreement for the administration of those properties. Consequently, it is a private contract of which MINAE was not a contractual party nor had responsibilities or benefits, nor any other similar interference. She was also informed that this Ministry became aware of this situation through its own investigation during the final days of the termination of the Administration Agreement of the CCSA with FUNDAZOO.As a result of the above, the petitioner was informed that in response to the situation, which is quite particular, a process of preliminary study and assessment was initiated, an aspect that generated the start of the pertinent legal actions to issue the administrative orders directed to the owners of those infrastructures. We do not omit to state that although the legal process is in progress, we must await the finality of the final act, since the appeals phase is currently pending to be exhausted, observing with this that this Ministry has carried out the necessary actions for the protection of the public domain. 5. Occupations and invasions. Regarding this point, it is valid to state that MINAE, in coordination with officials from SINAC and the Public Force, has been constantly monitoring the properties. As the complainant rightly asserts, the CCSA is a property of considerable size, which due to its dimensions is exposed to these types of situations; however, it is important to highlight that this Ministry has taken the pertinent actions to control and prevent them.For example, observe that upon the news received on September 14, 2024, of a supposed invasion in the CCSA, the note from this Ministry's Department of Institutional Communication was issued, where through communication DECI-081-2024 dated September 17, 2024 (SEE EVIDENCE No. 5), information was provided about the control patrols carried out in the CCSA on that same September 17, 2024, by officials from this Ministry, SINAC, and the Public Force, during which no indication of occupations was found at that time. 6. Lack of protection and abandonment. Regarding this statement, this Office considers that the petitioner is not correct, since the pertinent actions have been generated, such as frequent visits and inspections by SINAC and Public Force officials, as indicated in the previous point. Additionally, we have the "Technical Report for the Proposal of a Protected Wild Area and assignment of a management category for the Santa Ana Conservation Center" (SEE EVIDENCE No. 6) which constitutes the technical input for the declaration of the Management Category Urban Natural Park (PANU) of the aforementioned property, and in which the necessary recommendations for the protection and long-term management of the property are provided.We do not omit to state that this procedure is in its final stage, and we are currently awaiting the signature of the Executive Decree for the PANU Declaration by the President, which was sent to the Presidential House through official letter DAJ-MINAE-0368-2025 (SEE EVIDENCE No. 7). Based on the foregoing, it is considered that there is evidence that this Office has made the necessary efforts to protect the environmental heritage of the CCSA, an aspect that was also communicated in due course to the petitioner through official letters DM-450-2025, DM-580-2024, and DM-752-2024 (SEE EVIDENCE No. 8, No. 9, and No. 10). Additionally, and in response to the time of year, concrete actions have been generated for fire prevention on the CCSA property, as seen in this Ministry's Press Release DECI-080-2025 (SEE EVIDENCE No. 11) of March 12, 2025, in which it was reported that '...The Forest Fire Brigade of the Central Conservation Area (ACC), of the National System of Conservation Areas (MINAE-SINAC), is carrying out firebreak work in the area where the Lorne Ross Urban Natural Park (PANU) will soon be declared, specifically, with the objective of protecting the existing structures in the southern sector of the site.The regional directorate had requested to carry out perimeter firebreaks and rings preventively, to protect the existing infrastructures and prevent damage to them due to a fire in the sector, given the presence of grasslands that, on various occasions, as a result of involuntary or premeditated human activities, have caused forest fires that affect the ecosystem present in the zone, with the respective environmental and socioeconomic consequences. On the other hand, the future PANU of approximately 50 hectares is currently divided by the Dirección02, and periodic on-site control operations are carried out to prevent illegal entries and, with that, vandalism to the facilities...'. The above is in response to reports issued since January of this year, which focus on—based on the arrival of the dry season—issuing the pertinent recommendations and actions preventively, to avoid eventual fires on the property during the most critical months of summer, as is evident from reports SINAC-ACC-DRFVS-of-191-2024, SINAC-ACC-DRFVS-of-003-2025 of January 16, 2025, and SINAC-ACC-DRFVS-006-2025 of January 30, 2025 (SEE EVIDENCE No. 12, No. 13, and No. 14).We do not omit to state that due to the nature of the land and the season we are in—and even if the necessary measures are taken—incidents of forest fires cannot be completely ruled out; however, the only incident that has occurred has been adequately addressed, as seen in report SINAC-ACC-DRFVS-010-2025 of February 12, 2025 (SEE EVIDENCE No. 15). 7. Environmental and patrimonial deterioration. In this section, it is worth noting that there are two statements by the petitioner on which it is relevant for this Office to pronounce: The first corresponds to the alleged lack of protection actions that has generated evident deterioration of the property and all its natural resources, as evidenced in the photographs provided; and second, regarding the statement that as a direct consequence of the permanent abandonment, the community of Santa Ana has been deprived of its right to enjoy this conservation space.Regarding the first point, it should be stated that the petitioner is not correct, especially if we start from the fact that the infrastructure that exists in the CCSA, besides being quite old, it must also be considered that while it was under Fundazoo's administration, for 30 years, it received practically no maintenance. That is, while there are some elements of the infrastructure that must be improved, they did not arise spontaneously solely upon MINAE's entry into possession of the property, as the petitioner implies. To this effect, observe architecture report IA-023-2024 (SEE EVIDENCE No. 16) of July 10, 2024, issued by the Directorate of Cultural Heritage of the Architectural Historical Heritage Unit of the Ministry of Culture.

In response to taking possession of the property, this Ministry coordinated the respective visit to the property with officials from the Ministry of Culture, where the following was evidenced: • The lack of maintenance has caused the vegetation to grow rapidly. • The adobe house (casa de adobes) presents a sinking in the exterior hallway. • The cement plasters (repellos de cemento) have cracked and detached. There is vegetation present on the roofs of all the buildings. • The sugar mill (trapiche) presents posts and beams damaged by xylophages. • The wattle-and-daub house (casa de bahareque) presents damage to walls and columns. • The large wooden house (casona de madera) presents damage to the wall planks, flashing, and roof sheet metal. The window screening is also damaged. • The circular structure is found with considerable damage. • The walls have no renders (revocos), the window has no protection. • The roof presents vegetation and openings through which water leaks. • The small earth-architecture house presents water leaks due to damage to the roof. • The recent buildings present minor damage due to lack of maintenance.

Additionally, this Office has fostered efforts to address the aforementioned infrastructure in the best possible way, as for example through DM-0407-2024 (SEE EVIDENCE No. 17), in which the decision was made to suspend the activities that were being carried out during Fundazoo’s administration, since the use of properties of historical-architectural interest (the adobe house and sugar mill according to Executive Decree Decreto N°19640-C) was being permitted for recordings by Televisora de Costa Rica; however, in the absence of a criterion from the entities with competence in the matter endorsing an activity of that nature, we proceeded to suspend and deny the activity and petition. Additionally, coordination notes have been generated between this Office and the Ministry of Culture and Youth as recorded in official communication DM-0581-2024 (SEE EVIDENCE No. 18) from this Office and note MCJ-DM-1129-2024 from the Ministry of Culture and Youth (SEE EVIDENCE No. 19), in which the pertinent coordination was generated to address the wear and damage to the CCSA infrastructure.

Regarding the second point cited above, this Office considers that the appellant is not correct, because although it is true that at the moment the CCSA is closed to the public, this has been while the necessary procedures are carried out for the creation of the corresponding Protected Wild Area (ASP) management category—such as, for example, the technical studies—which, as must be understood, is a process that takes time, as can be observed in report CARTA-SINAC-ACC-IRT-018-2025 (SEE EVIDENCE No. 20), which provides a brief summary of the actions carried out by SINAC. Following the idea of the preceding paragraph, it cannot be ignored that by provision of Article 36 of the Organic Environmental Law No. 7554 (Ley Orgánica del Ambiente N°7554), these technical studies are an unavoidable requirement for the creation of new protected wild areas, under the understanding that every decision of the Public Administration in environmental matters must have the technical or scientific backing that justifies it (principle of linkage to science and technique).

Additionally, one of the final steps for the creation of new Protected Wild Areas, according to Article 36 cited above, establishes the necessary issuance of a Law or Executive Decree. Along these lines, it is worth stating that the cited Decree creating the PANU CCSA is currently in the process of obtaining signatures before the President of the Republic, having been sent via DAJ-MINAE-0368-2025. In this context, the appellant cannot expect MINAE to open said property to the public, and therefore it cannot be considered that this signifies any violation of the constitutional right to a healthy and ecologically balanced environment, especially since opening the doors to the public without a technical criterion for the CCSA, as the appellant seems to seek, would indeed signify a violation of Article 50 of the Constitution, as well as to the life and safety of persons. In this context, it can be concluded that there is no violation whatsoever of the community's right to the use and enjoyment of environmental assets. 8.

Environmental complaint. With regard to this fact, and in the event that the complaint was indeed filed through the SITADA platform, it will follow the corresponding procedure. 9. Recent vandalism. On this particular point, we wish to reiterate part of what was argued in points 6 and 7, regarding that much of the infrastructure handed over by Fundazoo after 30 years of administration was very deteriorated. Likewise, and regarding the issue of vandalism, this Ministry has been monitoring and controlling to prevent these types of situations. Conclusion: Based on the arguments and evidence attached to this report, it is clear not only that the appellant is not correct in her allegations, but also that her allegations have no relation to constitutional matters such as to be aired in this venue. Under this line of reasoning, this Office considers that there is no constitutional violation, since none of those complaints or reports violate the natural heritage; where, for example, vandalism does not affect biodiversity, the management of a nursery, the issue of billboards, or the actions to create a PNAU do not affect the property, nor biodiversity, much less violate any constitutional right, matters which, in the end, besides pertaining to administrative law—according to the evidence attached to this writing—are also being duly addressed by this Ministry.” Requests that the appeal be declared without merit.

1. 4By resolution issued at ten forty-nine hours on March twenty-eighth, two thousand twenty-five, the investigating magistrate requested as evidence for better resolution a report from the Minister of Culture and Youth so that he may coordinate the pertinent matters and carry out all actions within the scope of his competence, in order to inspect the Centro de Conservación de Santa Ana and evaluate its current state, as well as the degree of compliance with the recommendations recorded in architecture report IA-023-2024 of July 10, 2024 (see electronic record).
2. 5In compliance with the resolution issued at ten forty-nine hours on March twenty-eighth, two thousand twenty-five, Jorge Rodríguez Vives, in his capacity as Minister of Culture and Youth, states the following: “1. Inspection visit and evidentiary documentation On April 2, 2025, officials from the Dirección de Patrimonio Cultural conducted an in situ inspection of the indicated property, which was documented through Inspection Minute No. MCJ-DPC-DI-0579-2025, submitted as attached documentary evidence. 2. Compliance with recommendations It was verified that the buildings maintain the conditions indicated in report IA-023-2024. Among them, the following stand out: • Lack of maintenance of green areas and roofs. • Necessary structural substitutions in wood, adobes, or sheet metal have not been carried out. • Deficiencies persist in plasters (repellos), roofs, and restoration of traditional walls. 3. Contracting in progress As of today, a contracting process is being executed by the NGO ASANA, awarded by the Organización para Estudios Tropicales (OET) under the TEVU Project, which includes: • Management plan (Plan de manejo). • Infrastructure proposal and landscape rehabilitation. • Sustainability strategy. However, these products have not yet been implemented nor do they reflect material actions of direct rehabilitation on the site” (see electronic record).
3. 6In the procedures followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Judge Solano Aguilar; and,

Considering:

I. PURPOSE OF THE APPEAL

The appellant—in her capacity as deputy—affirms that as of May 9, 2024, Fundazoo handed over the administration of the Centro de Conservación Santa Ana to MINAE as the culmination of a process of more than 10 years since the country decided to eliminate zoos with wild animals in captivity and opt for wildlife management centers. She says that since MINAE took over the administration, multiple acts of vandalism, fires, contamination of water sources, contamination by waste, and destruction of State heritage have occurred. She asserts that MINAE has not implemented safeguarding measures and the CCSA is in a state of absolute abandonment.

II. PROVEN FACTS

Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been accredited or because the respondent omitted to refer to them as provided in the initial order:

• a)That SINAC, through report SINAC-ACC-DRFVS-of-189-2024, conducted an analysis of the trees in the nursery, also reporting that some species useful to the Municipality of San José for the programs they manage (mainly parks and watersheds) were donated, and where species of all types were found as indicated in the report (native trees, shrubs, and palms, timber species, endangered species, ornamental species, fruit trees for fauna, some selected exotic species), and in which the pertinent recommendations were issued for their disposition (see report of the respondent authority).
• b)That through official communications DM-26-2025 and DM-091-2025, MINAE addressed the concerns of the appellant, who was informed that the installation of the advertising billboards on the State property of the CCSA was carried out under a private contract signed directly by the companies Publiex S, S.A., legal identification number CED01 and JC Decaux Top Media CR, S.A., legal identification number CED02, owners of the advertising billboards, with the Fundación Pro-Zoológicos during the term of the MINAE-FUNDAZOO Administration Agreement for the administration of those properties (see report of the respondent authority).
• c)That MINAE initiated a preliminary study and assessment process, an aspect that generated the commencement of the pertinent legal procedures to issue administrative orders directed toward the owners of those infrastructures—a process that is currently in the appeals phase— (see report of the respondent authority).
• d)That MINAE, in coordination with officials from SINAC and the Public Police Force (Fuerza Pública), has maintained constant surveillance of the properties—through communication DECI-081-2024 dated September 17, 2024, control patrols carried out in the CCSA on that same September 17, 2024, by officials from this Ministry, SINAC, and the Public Police Force were reported, in which no sign of occupations was found at that time— (see report of the respondent authority).
• e)That MINAE processed the declaration of the Urban Natural Park (Parque Natural Urbano, PANU) Management Category using as technical input the “Technical Report for the Proposed Protected Wild Area and Assignment of Management Category for the Centro de Conservación Santa Ana”—this procedure is in its final stage, and at the moment it is awaiting the signing of the Executive Decree for the PANU Declaration by the President of the Republic— (see report of the respondent authority).
• f)That MINAE, mindful of the dry season of the year, issued a Press Release on March 12, 2025, indicating: “…The Forest Fire Brigade of the Central Conservation Area (ACC), of the National System of Conservation Areas (MINAE-SINAC), are carrying out firebreak work in the area where the Lorne Ross Urban Natural Park (PANU) will soon be declared, specifically, with the objective of protecting the existing structures in the southern sector of the site. The regional directorate had requested to carry out preventive perimeter firebreaks and rings, to protect the existing infrastructures and prevent damage to them, due to a fire in the sector, given the presence of grasslands that, on various occasions, as a result of involuntary human activities or in a premeditated manner, have caused forest fires that affect the ecosystem present in the area, with the respective environmental and socioeconomic consequences. On the other hand, the future PANU of approximately 50 hectares is currently divided by Dirección02, and periodic on-site control patrols are carried out to prevent illegal entry and, thereby, vandalism to the facilities…” (see report of the respondent authority).
• g)That in response to taking possession of the property, this Ministry coordinated the respective visit to the property with officials from the Ministry of Culture, where the following was evidenced: • The lack of maintenance has caused the vegetation to grow rapidly. • The adobe house (casa de adobes) presents a sinking in the exterior hallway. • The cement plasters (repellos de cemento) have cracked and detached. There is vegetation present on the roofs of all the buildings. • The sugar mill (trapiche) presents posts and beams damaged by xylophages. • The wattle-and-daub house (casa de bahareque) presents damage to walls and columns. • The large wooden house (casona de madera) presents damage to the wall planks, flashing, and roof sheet metal. The window screening is also damaged. • The circular structure is found with considerable damage. • The walls have no renders (revocos), the window has no protection. • The roof presents vegetation and openings through which water leaks. • The small earth-architecture house presents water leaks due to damage to the roof. • The recent buildings present minor damage due to lack of maintenance” (see report of the respondent authority).
• h)That on April 2, 2025, officials from the Dirección de Patrimonio Cultural conducted an in situ inspection and verified: Lack of maintenance to green areas and roofs. • Necessary structural substitutions in wood, adobes, or sheet metal have not been carried out. • Deficiencies persist in plasters, roofs, and restoration of traditional walls (see report of the respondent authority).
• i)That as of the date of resolving the amparo appeal, a contracting process is being executed by the NGO ASANA, awarded by the Organización para Estudios Tropicales (OET) under the TEVU Project, which includes: • Management plan. • Infrastructure proposal and landscape rehabilitation. • Sustainability strategy. However, these products have not yet been implemented nor do they reflect material actions of direct rehabilitation on the site (see report of the respondent authority).

III. REGARDING THE SPECIFIC CASE

From the report rendered by the respondent authority, which is given under the solemnity of oath with the legal consequences that this entails, it is clear that SINAC, through report SINAC-ACC-DRFVS-of-189-2024, conducted an analysis of the trees in the nursery, also reporting that some species useful to the Municipality of San José for the programs they manage (mainly parks and watersheds) were donated, and where species of all types were found as indicated in the report (native trees, shrubs, and palms, timber species, endangered species, ornamental species, fruit trees for fauna, some selected exotic species), and in which the pertinent recommendations were issued for their disposition. It was accredited that through official communications DM-26-2025 and DM-091-2025, MINAE addressed the concerns of the appellant, who was informed that the installation of the advertising billboards on the State property of the CCSA was carried out under a private contract signed directly by the companies Publiex S, S.A., legal identification number CED01 and JC Decaux Top Media CR, S.A., legal identification number CED02, owners of the advertising billboards, with the Fundación Pro-Zoológicos during the term of the MINAE-FUNDAZOO Administration Agreement for the administration of those properties.

It was demonstrated that MINAE initiated a preliminary study and assessment process, an aspect that generated the commencement of the pertinent legal procedures to issue administrative orders directed toward the owners of those infrastructures—a process that is currently in the appeals phase—. It was verified that MINAE, in coordination with officials from SINAC and the Public Police Force, has maintained constant surveillance of the properties—through communication DECI-081-2024 dated September 17, 2024, control patrols carried out in the CCSA on that same September 17, 2024, by officials from this Ministry, SINAC, and the Public Police Force were reported, in which no sign of occupations was found at that time—. It was evidenced that MINAE processed the declaration of the Urban Natural Park (PANU) Management Category using as technical input the “Technical Report for the Proposed Protected Wild Area and Assignment of Management Category for the Centro de Conservación Santa Ana”—this procedure is in its final stage, and at the moment it is awaiting the signing of the Executive Decree for the PANU Declaration by the President of the Republic—.

It was proven that MINAE, mindful of the dry season of the year, issued a Press Release on March 12, 2025, indicating: “…The Forest Fire Brigade of the Central Conservation Area (ACC), of the National System of Conservation Areas (MINAE-SINAC), are carrying out firebreak work in the area where the Lorne Ross Urban Natural Park (PANU) will soon be declared, specifically, with the objective of protecting the existing structures in the southern sector of the site. The regional directorate had requested to carry out preventive perimeter firebreaks and rings, to protect the existing infrastructures and prevent damage to them, due to a fire in the sector, given the presence of grasslands that, on various occasions, as a result of involuntary human activities or in a premeditated manner, have caused forest fires that affect the ecosystem present in the area, with the respective environmental and socioeconomic consequences.

On the other hand, the future PANU of approximately 50 hectares is currently divided by Dirección02, and periodic on-site control patrols are carried out to prevent illegal entry and, thereby, vandalism to the facilities…”. It was verified that in response to taking possession of the property, this Ministry coordinated the respective visit to the property with officials from the Ministry of Culture, where the following was evidenced: • The lack of maintenance has caused the vegetation to grow rapidly. • The adobe house presents a sinking in the exterior hallway. • The cement plasters have cracked and detached. There is vegetation present on the roofs of all the buildings. • The sugar mill presents posts and beams damaged by xylophages. • The wattle-and-daub house presents damage to walls and columns. • The large wooden house presents damage to the wall planks, flashing, and roof sheet metal.

The window screening is also damaged. • The circular structure is found with considerable damage. • The walls have no renders, the window has no protection. • The roof presents vegetation and openings through which water leaks. • The small earth-architecture house presents water leaks due to damage to the roof. • The recent buildings present minor damage due to lack of maintenance”. It was demonstrated that on April 2, 2025, officials from the Dirección de Patrimonio Cultural conducted an in situ inspection and verified: Lack of maintenance to green areas and roofs. • Necessary structural substitutions in wood, adobes, or sheet metal have not been carried out. • Deficiencies persist in plasters, roofs, and restoration of traditional walls. Finally, it was verified that, as of the date of resolving the amparo appeal, a contracting process is being executed by the NGO ASANA, awarded by the Organización para Estudios Tropicales (OET) under the TEVU Project, which includes: • Management plan. • Infrastructure proposal and landscape rehabilitation. • Sustainability strategy. However, these products have not yet been implemented nor do they reflect material actions of direct rehabilitation on the site. Based on the foregoing, it is possible to conclude the following:

• 1)That MINAE owns a property in Santa Ana known as Finca Lornessa, on which there is a sugar mill and an adobe house declared Historical-Architectural Heritage by Executive Decree No. 19640-C.
• 2)That according to architecture report No. IA-023-2024 “Trapiche y casa de adobes, antigua finca Lornessa,” the following recommendations must be carried out: 1. Repair the adobe house, removing the clay tiles from the sector where the sinking is located and filling the area. 2. Replace the cement plasters (repellos de cemento) with lime and sand renders (revocos de cal y arena) of the original construction system. 3. Clean the vegetation present on the roof and rearrange the clay tiles. 4. Replace the sugar mill posts that are damaged with pieces of the same dimensions. 5. Replace the damaged beams with others of the same characteristics. 6. Clean the roof of all types of vegetation. 7. Repair the roofs of all buildings and remove the vegetation present. 8. In the circular structure, restore the missing adobes. 9. For the large wooden house, replace the wood pieces that are rotten with others of the same characteristics. 10. Replace the sheet metal in poor condition. 11. Replace the damaged screenings. 12. Restore the earthen walls (adobes and bahareque) of the buildings that present them, using the traditional construction technique.
• 3)That on July 5, 2024, a visit to the site was conducted, and the following was concluded: “The place has been in disuse for three months. The lack of maintenance has caused the vegetation to grow rapidly. The adobe house presents a sinking in the exterior hallway. The cement plasters have cracked and detached. There is vegetation present on the roofs of all the buildings. The sugar mill presents posts and beams damaged by xylophages. The wattle-and-daub house presents damage to walls and columns. The large wooden house presents damage to the wall planks, flashing, and roof sheet metal. The window screening is also damaged. The circular structure is found with considerable damage. The walls have no renders, the window has no protection. The roof presents vegetation and openings through which water leaks. The small earth-architecture house presents water leaks due to damage to the roof.

The recent buildings present minor damage due to lack of maintenance. The entrance to the property is being used as parking for automobiles from a workshop. 5.2. Recommendations: Provide maintenance to green areas and vegetation in general. Repair the adobe house, removing the clay tiles from the sector where the sinking is located and filling the area. Replace the cement plasters with lime and sand renders of the original construction system. Clean the vegetation present on the roof and rearrange the clay tiles. Replace the sugar mill posts that are damaged with pieces of the same dimensions. Replace the damaged beams with others of the same characteristics. Clean the roof of all types of vegetation. Repair the roofs of all buildings and remove the vegetation present. In the circular structure, restore the missing adobes. Provide protection to the window and door. For the large wooden house, replace the wood pieces that are rotten with others of the same characteristics.

Replace the sheet metal in poor condition. Replace the damaged screenings. Restore the earthen walls (adobes and bahareque) of the buildings that present them, using the traditional construction technique. Provide maintenance to the recently constructed buildings. Find a way to prevent the entrance of the property from being used as parking”.

• 4)That on March 6, 2025, the Executive Decree named “DAJ-D-001-025 “CREACIÓN DEL PARQUE NATURAL URBANO LORNE ROSS ASHLEY”” was sent to the Dirección de Leyes y Decretos.
• 5)That the installation of the advertising billboards on the State property of the CCSA was carried out under a private contract signed directly by the companies Publiex S, S.A., legal identification number CED01 and JC Decaux Top Media CR, S.A., legal identification number CED02, owners of the advertising billboards, with the Fundación Pro-Zoológicos during the term of the MINAE-FUNDAZOO Administration Agreement for the administration of those properties.
• 6)That in the in situ inspection conducted on the occasion of the filing of the amparo appeal on April 2, 2025, it was verified that the buildings maintain the conditions indicated in report IA-023-2024; that is: • Lack of maintenance to green areas and roofs. • Necessary structural substitutions in wood, adobes, or sheet metal have not been carried out. • Deficiencies persist in plasters, roofs, and restoration of traditional walls.
• 7)That a contracting process is in execution by the NGO ASANA, awarded by the Organización para Estudios Tropicales (OET) under the TEVU Project, which includes: • Management plan. • Infrastructure proposal and landscape rehabilitation. • Sustainability strategy—products that have not yet been implemented nor reflect material actions of direct rehabilitation on the site—.

Thus, the appropriate course is to declare the appeal with merit for the reasons indicated: While it is true that the authorities of the Ministry of Environment and Energy received the property in Santa Ana known as Finca Lornessa in conditions of abandonment, since July 10, 2024, report No. IA-023-2024 was issued with a series of recommendations that, to date, have not been fulfilled. The recommendations consist of the following: • Provide maintenance to green areas and vegetation in general. • Repair the adobe house, removing the clay tiles from the sector where the sinking is located and filling the area. • Replace the cement plasters with lime and sand renders of the original construction system. • Clean the vegetation present on the roof and rearrange the clay tiles. • Replace the sugar mill posts that are damaged with pieces of the same dimensions. • Replace the damaged beams with others of the same characteristics. • Clean the roof of all types of vegetation. • Repair the roofs of all buildings and remove the vegetation present. • In the circular structure, restore the missing adobes. • Provide protection to the window and door. • For the large wooden house, replace the wood pieces that are rotten with others of the same characteristics. • Replace the sheet metal in poor condition. • Replace the damaged screenings. • Restore the earthen walls (adobes and bahareque) of the buildings that present them, using the traditional construction technique.

As was able to be demonstrated in the inspection conducted on April 2 last, the properties are in the same conditions of abandonment indicated in report No. IA-023-2024—that is, the mentioned recommendations have not been addressed—; instead, only contract TH-CRO-CSP-015-2025 has been managed with the NGO ASANA (Asociación Amigos de la Naturaleza del Pacífico Central), which was awarded by the Asociación Organización para Estudios Tropicales (OET), through the Transition to a Green Urban Economy Project (Proyecto Transición hacia una Economía Verde Urbana, TEVU) with the following scope and products: a. General management plan. b. Design of required infrastructure (permeable trails, sites for placing camera traps, bird-watching towers). c. Proposal for landscape rehabilitation. d. Sustainability proposal. Given this panorama and taking into account that despite the time elapsed (more than nine months), the respondent authority has not carried out the corresponding steps in order to comply with the recommendations issued in report No. IA-023-2024 dated July 10, 2024, the appropriate course is to declare the appeal with merit, with the consequences indicated in the operative part of this judgment.

IV. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE

The parties are warned that, if they have provided any paper documents, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Full Court (Corte Plena) in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin (Boletín Judicial) number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary (Consejo Superior del Poder Judicial), in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The appeal is declared WITH merit. Ronny Rodríguez Chaves, in his capacity as acting minister, is ordered to of Environment and Energy or to whomever holds that position, to IMMEDIATELY comply with the recommendations issued in report No. IA-023-2024 dated July 10, 2024. They must inform this Chamber EVERY THREE MONTHS on the actions taken, so long as all the recommendations issued are being complied with. The respondent is warned that, in accordance with Article 71 of the Law of this Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo proceeding, and does not comply with it or does not enforce it, provided the offense is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative proceedings. Notify.

Fernando Castillo V.

President Paul Rueda L.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Ana María Picado B.

Jorge Isaac Solano A.

Telephones: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Electronic Address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección03, Dirección04, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).

Classification prepared by the CONSTITUTIONAL CHAMBER of the Judicial Branch. Its reproduction and/or distribution for profit is prohibited.

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 10:04:32.

Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés:

Temas Estrategicos: Ambiental,Der Económicos sociales culturales y ambientales Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: AMBIENTE Subtemas:

AREA PROTEGIDA.

012047-25. AMBIENTE. DIPUTADA ACUSA EL MINAE, HA INCUMPLIDO LA PROTECCIÓN DE LA FINCA LORNESSA, QUE LE FUE ENTREGADO POR FUNDAZOO. SE DECLARA CON LUGAR EL RECURSO. SE ORDENA AL MINISTRO A.I. DE AMBIENTE Y ENERGÍA, QUE, PROCEDA DE FORMA INMEDIATA AL CUMPLIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES EMITIDAS EN EL INFORME NO. IA-023-2024 DE FECHA 10 DE JULIO DE 2024. DEBERÁ INFORMAR A ESTA SALA CADA TRES MESES SOBRE LO ACTUADO EN TANTO SE ACATEN TODAS LAS RECOMENDACIONES EMITIDAS. VCG05/2025 “(…) III.- SOBRE ELCASO CONCRETO: Del informe rendido por la autoridad recurrida el cual es dado bajo la solemnidad del juramento con las consecuencias legales que ello implica se desprende que el SINAC mediante informe SINAC-ACC-DRFVS-of-189-2024 hizo un análisis de los árboles en vivero, además donde se informa que se procedió a la donación de algunas especies que eran de utilidad a la municipalidad de San José para los programas que ellos manejan (principalmente parques y cuencas) y en donde se encontraban especies de todo tipo como lo indica el informe (árboles, arbustos y palmas nativas, especies maderables, especies en peligro de extinción, especies ornamentales, árboles frutales para fauna, algunas especies exóticas seleccionadas) y en el que se emitieron las recomendaciones pertinentes para la disposición de los mismos.

Se acreditó que mediante oficios DM-26-2025 y DM-091-2025 el MINAE atendió las inquietudes a la recurrente, a quien se le informó que la instalación de las vallas publicitarias en el inmueble estatal del CCSA, fue realizado a la luz de un contrato privado suscrito directamente por las sociedades Publiex S, S.A., cédula jurídica 3-101-255079 y JC Decaux Top Media CR, S.A., cédula jurídica 3-101-234986, dueñas de las vallas publicitarias, con la Fundación Pro-Zoológicos durante la vigencia del Convenio de Administración MINAE-FUNDAZOO para la administración de esas propiedades. Quedó demostrado que el MINAE inició un proceso de estudio y valoración preliminar, aspecto que generó el inicio de las gestiones legales pertinentes para emitir las ordenes administrativas dirigidas hacia los propietarios de esas infraestructuras -proceso que se encuentra en fase recursiva-. Se constató que el MINAE en coordinación con funcionarios del SINAC y Fuerza Pública, han estado en constante vigilancia de los inmuebles -por medio del comunicado DECI-081-2024 de fecha 17 de setiembre de 2024 se informó sobre los recorridos de control realizados en el CCSA ese mismo 17 de setiembre de 2024, por funcionarios de este Ministerio, SINAC y Fuerza Pública, en los que en ese momento no se encontró ningún indicio de ocupaciones-.

Se evidenció que el MINAE tramitó la declaratoria de Categoría de Manejo Parque Natural Urbano (PANU) utilizando como insumo técnico el “Informe Técnico de Propuesta de Área Silvestre Protegida y asignación de categoría de manejo del Centro de Conservación Santa Ana” -este trámite se encuentra en su etapa final, y de momento se encuentra a la espera de que el Decreto Ejecutivo de la Declaratoria de PANU sea firmado por el presidente de la República-. Quedó probado que el MINAE atendiendo a la época seca del año emitió el 12 de marzo de 2025 un Comunicado de Prensa indicando: “…La Brigada de Incendios Forestales del Área de Conservación Central (ACC), del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (MINAE-SINAC), realizan labores de rondas cortafuego en el área donde se declarará próximamente el Parque Natural Urbano (PANU) Lorne Ross, específicamente, con el objetivo de proteger las estructuras existentes en el sector sur del sitio.

La dirección regional había solicitado realizar rondas y anillos perimetrales de manera preventiva, para proteger las infraestructuras existentes y evitar daños a estos, por motivo de un incendio en el sector, dada la presencia de pastizales que, en diversas ocasiones, producto de actividades humanas de manera involuntaria o en forma premeditada, han provocado incendios forestales que afectan el ecosistema presente en la zona, con las respectivas consecuencias ambientales y socioeconómicas. Por otra parte, el futuro PANU de aproximadamente 50 hectáreas, actualmente se encuentra dividido por la ruta 27, siendo que, periódicamente, se realizan operativos de control en sitio, con el propósito de evitar ingresos ilegales y con ello, vandalismo a las instalaciones…”. Se constató que en atención a la entrada en posesión del inmueble, este Ministerio coordinó la visita respectiva al inmueble con funcionarios del Ministerio de Cultura, donde se evidenció lo siguiente: • La falta de mantenimiento ha provocado que la vegetación crezca rápidamente. • La casa de adobes presenta un hundimiento en el pasillo exterior. • Los repellos de cemento se han reventado y desprendido.

Existe presencia de vegetación en los techos de todas las edificaciones. • El trapiche presenta horcones y vigas dañadas por xilófagos. • La casa de bahareque presenta daños en paredes y columnas. • La casona de madera, presenta daños en los tablones de paredes, precinta y hojalatería de cubierta. El cedazo de las ventanas también está dañado. • La estructura circular se encuentra con daños considerables. • Las paredes no tienen revocos, la ventana no tiene protección. • La cubierta presenta vegetación y aberturas por donde se filtra el agua. • La pequeña casa de arquitectura de tierra, presenta filtraciones de agua debido a los daños en el techo. • Las edificaciones recientes, presentan daños leves por falta de mantenimiento”. Se demostró que en fecha 02 de abril del 2025, funcionarios de la Dirección de Patrimonio Cultural realizaron una inspección in situ y constataron: Falta de mantenimiento a zonas verdes y techos. • No se han realizado sustituciones estructurales necesarias en madera, adobes ni hojalatería. • Persisten deficiencias en repellos, cubiertas y restauración de paredes tradicionales.

Finalmente se verificó que, a la fecha de resolver el recurso de amparo, se encuentra en ejecución una contratación por parte de la ONG ASANA, adjudicada por la Organización para Estudios Tropicales (OET) bajo el Proyecto TEVU, que incluye: • Plan de manejo. • Propuesta de infraestructura y rehabilitación paisajística. • Estrategia de sostenibilidad. Sin embargo, estos productos aún no se han implementado ni reflejan acciones materiales de rehabilitación directa sobre el sitio. Partiendo de lo anterior es posible concluir lo siguiente:

• 1)Que el MINAE tiene un inmueble en Santa Ana conocido como Finca Lornessa, en la que existe un trapiche y una casa de adobes declarados Patrimonio Histórico Arquitectónico, mediante el Decreto Ejecutivo No.19640-C.
• 2)Que según informe de arquitectura No.IA-023-2024 “Trapiche y casa de adobes, antigua finca Lornessa” se deben realizar las siguientes recomendaciones: 1. Reparar la casa de adobes, retirando las losetas de barro del sector donde se encuentra el hundimiento y rellenar el área. 2. Sustituir los repellos de cemento por revocos de cal y arena del sistema constructivo original. 3. Limpiar la vegetación presente en el techo y acomodar las tejas de barro. 4. Sustituir los horcones del trapiche que se encuentran dañados por piezas con las mismas dimensiones. 5. Sustituir las vigas dañadas por otras con las mismas características. 6. Limpiar el techo de todo tipo de vegetación. 7. Reparar las cubiertas de todas las edificaciones y eliminar la vegetación presente. 8. En la estructura circular, restituir los adobes faltantes. 9. Para la casona de madera, sustituir las piezas de madera que se encuentran podridas por otras con las mismas características. 10.Sustituir la hojalatería en mal estado. 11. Sustituir los cedazos dañados. 12. Restaurar las paredes de tierra (adobes y bahareque) de las edificaciones que presentan, utilizando la técnica constructiva tradicional.
• 3)Que el 5 de julio de 2024 se realizó una visita al sitio y se concluyó lo siguiente: “El lugar se encuentra en desuso desde hace tres meses. La falta de mantenimiento ha provocado que la vegetación crezca rápidamente. La casa de adobes presenta un hundimiento en el pasillo exterior. Los repellos de cemento se han reventado y desprendido. Existe presencia de vegetación en los techos de todas las edificaciones. El trapiche presenta horcones y vigas dañadas por xilófagos. La casa de bahareque presenta daños en paredes y columnas. La casona de madera presenta daños en los tablones de paredes, precinta y hojalatería d cubierta. El cedazo de las ventanas también está dañado. La estructura circular se encuentra con daños considerables. Las paredes no tienen revocos, la ventana no tiene protección. La cubierta presenta vegetación y aberturas por donde se filtra el agua. La pequeña casa de arquitectura de tierra presenta filtraciones de agua debido a los daños en el techo.

Las edificaciones recientes, presentan daños leves por falta de mantenimiento. La entrada a la propiedad está siendo usada como parqueo de automóviles de un taller. 5.2. Recomendaciones: Dar mantenimiento a las áreas verdes y vegetación en general. Reparar la casa de adobes, retirando las losetas de barro del sector donde se encuentra el hundimiento y rellenar el área. Sustituir los repellos de cemento por revocos de cal y arena del sistema constructivo original. Limpiar la vegetación presente en el techo y acomodar las tejas de barro Sustituir los horcones del trapiche que se encuentran dañados por piezas con las mismas dimensiones. Sustituir las vigas dañadas por otras con las mismas características. Limpiar el techo de todo tipo de vegetación. Reparar las cubiertas de todas las edificaciones y eliminar la vegetación presente. En la estructura circular, restituir los adobes faltantes. Dar protección a la ventana y puerta.

Para a casona de madera, sustituir las piezas de madera que se encuentran podridas por otras con las mismas características. Sustituir la hojalatería en mal estado. Sustituir los cedazos dañados. Restaurar las paredes de tierra (adobes y bahareque) de las edificaciones que presentan, utilizando la técnica constructiva tradicional. Dar mantenimiento a las edificaciones de construcción reciente. Buscar la forma de evitar que la entrada de la propiedad sea utilizada como parqueo”.

• 4)Que el 06 de marzo de 2025 se remitió a la Dirección de Leyes y Decretos el Decreto Ejecutivo denominado “DAJ-D-001-025 “CREACIÓN DEL PARQUE NATURAL URBANOI LORNE ROSS ASHLEY”.
• 5)Que la instalación de las vallas publicitarias en el inmueble estatal del CCSA, fue realizado a la luz de un contrato privado suscrito directamente por las sociedades Publiex S, S.A., cédula jurídica 3-101-255079 y JC Decaux Top Media CR, S.A., cédula jurídica 3-101-234986, dueñas de las vallas publicitarias, con la Fundación Pro-Zoológicos durante la vigencia del Convenio de Administración MINAE-FUNDAZOO para la administración de esas propiedades.
• 6)Que en la inspección in situ realizada con ocasión a la interposición del recurso de amparo el 02 de abril de 2025 se constató que las edificaciones mantienen las condiciones señaladas en el informe IA-023-2024; es decir: • Falta de mantenimiento a zonas verdes y techos. • No se han realizado sustituciones estructurales necesarias en madera, adobes ni hojalatería. • Persisten deficiencias en repellos, cubiertas y restauración de paredes tradicionales.
• 7)Que existe en proceso de ejecución una contratación por parte de la ONG ASANA, adjudicada por la Organización para Estudios Tropicales (OET) bajo el Proyecto TEVU, que incluye: • Plan de manejo. • Propuesta de infraestructura y rehabilitación paisajística. • Estrategia de sostenibilidad -productos que aún no se han implementado ni reflejan acciones materiales de rehabilitación directa sobre el sitio-.

Así las cosas lo procedente es declarar con lugar el recurso por las razones que se indican: Si bien es cierto las autoridades del Ministerio de Ambiente y Energía recibieron el inmueble en Santa Ana conocido como Finca Lornessa en condiciones de abandono; desde el 10 de julio de 2024 se emitió el informe No. IA-023-2024 con una serie de recomendaciones que, a la fecha no han sido cumplidas. Las recomendaciones consisten en lo siguiente: • Dar mantenimiento a las áreas verdes y vegetación en general. • Reparar la casa de adobes, retirando las losetas de barro del sector donde se encuentra el hundimiento y rellenar el área. • Sustituir los repellos de cemento por revocos de cal y arena del sistema constructivo original. • Limpiar la vegetación presente en el techo y acomodar las tejas de barro • Sustituir los horcones del trapiche que se encuentran dañados por piezas con las mismas dimensiones. • Sustituir las vigas dañadas por otras con las mismas características. • Limpiar el techo de todo tipo de vegetación. • Reparar las cubiertas de todas las edificaciones y eliminar la vegetación presente. • En la estructura circular, restituir los adobes faltantes. • Dar protección a la ventana y puerta. • Para a casona de madera, sustituir las piezas de madera que se encuentran podridas por otras con las mismas características. • Sustituir la hojalatería en mal estado. • Sustituir los cedazos dañados. • Restaurar las paredes de tierra (adobes y bahareque) de las edificaciones que presentan, utilizando la técnica constructiva tradicional.

Tal y como se logró demostrar en la inspección realizada el pasado 02 de abril, los inmuebles se encuentran en las mismas condiciones de abandono señaladas en el informe No. IA-023-2024 –es decir no se han atendido las recomendaciones mencionadas-; sino que únicamente se ha gestionado el contrato TH-CRO-CSP-015-2025 con la ONG ASANA (Asociación Amigos de la Naturaleza del Pacífico Central), que fue adjudicada por parte de la Asociación Organización para Estudios Tropicales (OET), a través del Proyecto Transición hacia una Economía Verde Urbana (TEVU) con el siguiente alcance y productos: a. Plan general de manejo. b. Diseño de infraestructura requerida (senderos permeables, sitios para colocar cámaras trampas, torres avistamiento aves). c. Propuesta para rehabilitación del paisaje. d. Propuesta de sostenibilidad. Ante ese panorama y tomando en cuenta que pese al tiempo transcurrido (más de nueve meses) la autoridad recurrida no ha realizado las gestiones que corresponden en aras de cumplir con las recomendaciones emitidas en el informe No. IA-023-2024 de fecha 10 de julio de 2024 lo procedente es declarar con lugar el recurso con las consecuencias que se indican en la parte dispositiva de esta sentencia. (…)” ... Ver más SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veinticinco de abril de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo presentado por Nombre01, cédula de identidad CED03, contra el MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA.

Resultando:

1. 1Por escrito presentado en la Secretaría de esta Sala a las 10:52 horas del 18 de marzo de 2024 la recurrente presenta recurso de amparo contra el Ministerio de Ambiente y Energía. Manifiesta que “… El 9 de mayo de 2024, Fundazoo entregó la administración del CCSA al MINAE como culminación de un proceso de más de 10 años desde que el país decidió eliminar los zoológicos con animales silvestres en cautiverio, y optar por centros de manejo de vida silvestre. Vecinos de la zona denunciaron que, durante la entrega del mismo, se perdieron las especies nativas que se encontraban en el vivero para fines de reforestación sin que el MINAE pudiera de manera adecuada intervenir para evitar esta importante pérdida. Adicionalmente, se evidenció que en el terreno existen dos vallas publicitarias que a la fecha no se ha podido determinar quién las puso y las condiciones de su alquiler. 5. Ocupaciones e invasiones: El 14 de septiembre de 2024, vecinos denunciaron ante la Fiscalía Agrario Ambiental una invasión de precaristas en el Centro de Conservación Santa Ana.Por esta situación se tramita una causa por incumplimiento de deberes bajo el expediente 24-000060- 0611-PE. Existen reportes de prensa que documentan estos hechos. 6. Desprotección y abandono: Desde que el MINAE asumió la administración del CCSA, se han registrado múltiples actos de vandalismo debido al abandono del sitio como quemas, contaminación de fuentes de agua, contaminación por residuos, y destrucción de patrimonio del Estado. A la fecha, el Ministerio no ha implementado medidas de resguardo y el CCSA se encuentra en estado de abandono absoluto. Funcionarios de la Institución han manifestado que no cuentan con personal de guardaparques ni con un plan de seguridad adecuado para el área. 7. Deterioro ambiental y patrimonial: La falta de acciones de protección ha generado un deterioro evidente del inmueble y todos sus recursos naturales, según se evidencia en las fotografías que se aportan como Anexo I. Además, y como consecuencia directa del abandono permanente, la comunidad de Santa Ana ha sido privada de su derecho a disfrutar de este espacio de conservación. 8.Denuncia ambiental: El Comité de Vigilancia de los Recursos Naturales (COVIRENA) de la Zona Protectora Cerros de Escazú recibió una denuncia por contaminación de fuentes de agua con residuos. Ante los hechos descritos y las pruebas aportadas se presentó la denuncia correspondiente ante el Sistema Integrado de Trámite de Denuncias Ambientales (SITADA) del MINAE, gestión a la cual se le asignó para seguimiento el número 28125. 9. Vandalismo reciente: El 23 de febrero de 2025 se reportaron actos de vandalismo en la propiedad, incluyendo el robo del sistema eléctrico, daños importantes a una de las puertas de la Dirección01, hurto de llaves de tubería, y daños importantes al sistema de iluminación el cual se encontró tirado en el suelo, según se evidencia en las fotografías aportadas en el Anexo I.”. Con base en los alegatos expuestos, estima que, con las actuaciones acusadas, se están vulnerando derechos fundamentales. Solicita que se declare con lugar el recurso con las consecuencias de ley.
2. 2Por resolución de las 10:45 horas del 10 de marzo de 2025 se dio curso al presente amparo y se solicitó informe al MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (ver registro electrónico).
3. 3Informa bajo juramento Ronny Rodríguez Chaves, en su condición de ministro a.i. de Ambiente y Energía (ver registro electrónico) en los siguientes términos: “I. Consideraciones 1. El Centro de Conservación Santa Ana. Lo manifestado en ese punto, corresponde a un hecho no controvertido. 2. Importancia ecológica del terreno. Lo manifestado en ese punto, corresponde a un hecho no controvertido. 3. Administración de Fundazoo. Lo manifestado en ese punto, corresponde a un hecho no controvertido. 4. Entrega del CCSA al MINAE. Sobre este punto, existen dos afirmaciones de la recurrente, que resultan de interés desvirtuar y que corresponden a: 1) que vecinos de la zona denunciaron que, durante la entrega del inmueble, se perdieron las especies nativas que se encontraban en el vivero para fines de reforestación sin que el MINAE pudiera de manera adecuada intervenir para evitar esta importante pérdida, y 2) afirma que en el terreno existen dos vallas publicitarias que a la fecha no se ha podido determinar quién las puso y las condiciones de su alquiler.En atención a lo anterior, cabe manifestar sobre el primer punto, que este Despacho considera que no lleva razón la recurrente, por cuanto desde que se tomó posesión del inmueble, este Ministerio ha realizado las gestiones necesarias para retomar el mismo con el mayor orden posible, y sobre ese particular y en atención a las competencias del SINAC según el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad N°7788, este Despacho emitió el oficio DM-838-2024 (VER PRUEBA N°1) dirigido al SINAC, en el que se les instruyó lo siguiente: “…En atención a las labores que continúa realizando este Despacho para poner en orden los inmuebles del Centro de Conservación Santa Ana (C.C.S.A.), resulta imperativo solicitar la colaboración de su representada, para que se realicen las gestiones pertinentes y coordinación que corresponda, en aras de que se aborde y gestione de forma adecuada las especies forestales y demás que así lo requieran, que se encuentren en el vivero del C.C.S.A., lo anterior mediante el levantamiento de un inventario y un Plan de atención para el mismo.” En atención a lo anterior, el SINAC generó informe SINAC-ACC-DRFVS-of189-2024 (VER PRUEBA N°2), donde se hace un análisis de los árboles en vivero, además donde se informa que se procedió a la donación de algunas especies que eran de utilidad a la municipalidad de San José para los programas que ellos manejan (principalmente parques y cuencas) y en donde se encontraban especies de todo tipo como lo indica el informe (árboles, arbustos y palmas nativas, especies maderables, especies en peligro de extinción, especies ornamentales, árboles frutales para fauna, algunas especies exóticas seleccionadas) y en el que se emitieron las recomendaciones pertinentes para la disposición de los mismos En lo que respecta a la segunda afirmación de la recurrente, cabe mencionar que no lleva razón, por cuanto mediante oficios DM-26-2025 y DM-091-2025 (VER PRUEBAS N°3 y N°4) este Despacho le atendió las inquietudes a la señora Nombre01, a quien se le informó que la instalación de las vallas publicitarias en el inmueble estatal del CCSA, fue realizado a la luz de un contrato privado suscrito directamente por las sociedades Publiex S, S.A., cédula jurídica CED01 y JC Decaux Top Media CR, S.A., cédula jurídica CED02, dueñas de las vallas publicitarias, con la Fundación Pro-Zoológicos durante la vigencia del Convenio de Administración MINAE-FUNDAZOO para la administración de esas propiedades.En consecuencia, es un contrato privado del cual el MINAE no formó parte contractualmente ni tampoco tuvo responsabilidades ni beneficios, ni ninguna otra injerencia similar. También se le informó que este Ministerio tuvo conocimiento de esta situación, por investigación propia durante los últimos días del finiquitó del Convenio de administración del CCSA con FUNDAZOO. A raíz de lo anterior se le informó a la recurrente que en atención a la situación que es bastante particular, se inició un proceso de estudio y valoración preliminar, aspecto que generó el inicio de las gestiones legales pertinentes para emitir las ordenes administrativas dirigidas hacia los propietarios de esas infraestructuras. No se omite manifestar que si bien la gestión legal está en proceso, debemos esperar la firmeza del acto final, ya que de momento está pendiente de agotar la fase recursiva, observándose con ello, que este Ministerio ha realizado las acciones necesarias para la protección del dominio público. 5.Ocupaciones e invasiones. En lo que atañe a este punto, es válido manifestar que el MINAE en coordinación con funcionarios del SINAC y Fuerza Pública, han estado en constante vigilancia de los inmuebles. Como bien lo afirma la denunciante, el CCSA es una propiedad de una extensión considerable, que por sus dimensiones está expuesta a ese tipo de situaciones, no obstante, lo importante de destacar, es que este Ministerio ha realizado las acciones pertinentes para controlar y evitar las mismas. Por ejemplo, obsérvese que ante la noticia recibida el 14 de setiembre de 2024, de una supuesta invasión en el CCSA, se emitió la nota del Departamento de Comunicación Institucional de este Ministerio, donde por medio del comunicado DECI-081-2024 de fecha 17 de setiembre de 2024 (VER PRUEBA N°5), se informó sobre los recorridos de control realizados en el CCSA ese mismo 17 de setiembre de 2024, por funcionarios de este Ministerio, SINAC y Fuerza Pública, en los que en ese momento no se encontró ningún indicio de ocupaciones. 6.Desprotección y abandono. Sobre esta afirmación, considera este Despacho que no lleva razón la recurrente, por cuanto se han generado las acciones pertinentes, tales como visitas e inspecciones frecuentes de funcionarios de SINAC y Fuerza Pública, como las indicadas en el punto anterior. Adicionalmente se cuenta con el “Informe Técnico de Propuesta de Área Silvestre Protegida y asignación de categoría de manejo del Centro de Conservación Santa Ana” (VER PRUEBA N°6) que se constituye en el insumo técnico para la declaratoria de Categoría de Manejo Parque Natural Urbano (PANU), del citado inmueble, y en el que se bridan las recomendaciones necesarias para la protección y manejo a largo plazo del inmueble. No se omite manifestar que este trámite se encuentra en su etapa final, y de momento estamos a la espera de que el Decreto Ejecutivo de la Declaratoria de PANU sea firmado por el señor presidente, mismo que fue enviado a Casa Presidencial mediante el oficio DAJ-MINAE-0368-2025 (VER PRUEBA N°7).Con base en lo anterior, se considera que existe evidencia de que este Despacho ha realizado las gestiones necesarias para proteger el patrimonio ambiental del CCSA, aspecto que se le informó también en su momento a la recurrente mediante oficios DM-450-2025, DM-580-2024 y DM-752-2024 (VER PRUEBA N°8, N°9 y N°10). Adicionalmente, y en atención a la época del año, se han generado acciones concretas para prevención de incendios en el inmueble del CCSA, tal y como se palpan en el Comunicado de Prensa de este Ministerio DECI-080-2025 (VER PRUEBA N°11) del 12 de marzo de 2025 en el que se informó que “…La Brigada de Incendios Forestales del Área de Conservación Central (ACC), del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (MINAE-SINAC), realizan labores de rondas cortafuego en el área donde se declarará próximamente el Parque Natural Urbano (PANU) Lorne Ross, específicamente, con el objetivo de proteger las estructuras existentes en el sector sur del sitio.La dirección regional había solicitado realizar rondas y anillos perimetrales de manera preventiva, para proteger las infraestructuras existentes y evitar daños a estos, por motivo de un incendio en el sector, dada la presencia de pastizales que, en diversas ocasiones, producto de actividades humanas de manera involuntaria o en forma premeditada, han provocado incendios forestales que afectan el ecosistema presente en la zona, con las respectivas consecuencias ambientales y socioeconómicas. Por otra parte, el futuro PANU de aproximadamente 50 hectáreas, actualmente se encuentra dividido por la Dirección02, siendo que, periódicamente, se realizan operativos de control en sitio, con el propósito de evitar ingresos ilegales y con ello, vandalismo a las instalaciones…”. Lo anterior en atención a informes emitidos desde enero de este año, mismos que se enfocan en -con base en el arribo de la época seca- emitir las recomendaciones y acciones pertinentes de forma preventiva, para evitar eventuales incendios en el inmueble durante los meses más críticos del verano, tal y como se desprende de los informes SINAC-ACC-DRFVS-of-191-2024, SINAC-ACC-DRFVS-of-003-2025 del 16 de enero de 2025 y SINAC-ACC-DRFVS-006-2025 del 30 de enero de 2025 (VER PRUEBA N°12, N°13 y N°14).No se omite manifestar que por la naturaleza del terreno y la época en la que nos encontramos, -y aunque se tomen las medidas que el caso amerita- los incidentes por incendios forestales no se pueden descartar del todo, no obstante, el único incidente que se ha dado se ha abordado adecuadamente, tal y como se aprecia en el informe SINAC-ACC-DRFVS-010-2025 del 12 de febrero de 2025 (VER PRUEBA N°15). 7. Deterioro ambiental y patrimonial. En este apartado cabe señalar que hay dos afirmaciones de la recurrente, sobre las que resulta relevante que este Despacho se pronuncie: La primera, corresponde a la supuesta falta de acciones de protección que ha generado un deterioro evidente del inmueble y todos sus recursos naturales, según se evidencia en las fotografías que se aportan; y segundo, lo referente a la afirmación de que como consecuencia directa del abandono permanente, la comunidad de Santa Ana ha sido privada de su derecho a disfrutar de este espacio de conservación.En lo que respecta al primer punto, cabe manifestar que no lleva razón la recurrente, máxime si partimos del hecho de que la infraestructura que existe en el CCSA, además de ser bastante antigua, también debe considerarse que mientras estuvo en administración de Fundazoo, durante 30 años, recibió prácticamente un mantenimiento nulo. Es decir, si bien existen algunos elementos de la infraestructura que deben mejorarse, los mismos no surgieron espontáneamente con la sola entrada en posesión del inmueble por parte del MINAE, como lo da a entender la recurrente. Para tal efecto, obsérvese en el informe de arquitectura IA-023-2024 (VER PRUEBA N°16) del 10 de julio de 2024 emitido por la Dirección de Patrimonio Cultural de la Unidad de Patrimonio Histórico Arquitectónico del Ministerio de Cultura. En atención a la entrada en posesión del inmueble, este Ministerio coordinó la visita respectiva al inmueble con funcionarios del Ministerio de Cultura, donde se evidenció lo siguiente: • La falta de mantenimiento ha provocado que la vegetación crezca rápidamente. • La casa de adobes presenta un hundimiento en el pasillo exterior. • Los repellos de cemento se han reventado y desprendido.Existe presencia de vegetación en los techos de todas las edificaciones. • El trapiche presenta horcones y vigas dañadas por xilófagos. • La casa de bahareque presenta daños en paredes y columnas. • La casona de madera, presenta daños en los tablones de paredes, precinta y hojalatería de cubierta. El cedazo de las ventanas también está dañado. • La estructura circular se encuentra con daños considerables. • Las paredes no tienen revocos, la ventana no tiene protección • La cubierta presenta vegetación y aberturas por donde se filtra el agua. • La pequeña casa de arquitectura de tierra, presenta filtraciones de agua debido a los daños en el techo. • Las edificaciones recientes, presentan daños leves por falta de mantenimiento. Adicionalmente, este Despacho ha propiciado las gestiones para atender la citada infraestructura de la mejor forma posible, como por ejemplo mediante DM-0407-2024 (VER PRUEBA N°17), en el que se tomó la decisión de suspender las actividades que se realizaban durante la administración de Fundazoo, por cuanto se estaba permitiendo el uso de inmuebles de interés histórico-arquitectónico (casa de adobes y trapiche según Decreto Ejecutivo Decreto N°19640-C), para grabaciones de Televisora de Costa Rica, no obstante y al no existir un criterio de las entidades con competencia en la materia que avalen una actividad de esa índole, se procedió a suspender y denegar la actividad y petición.Adicionalmente se han generado notas de coordinación entre este Despacho y el Ministerio de Cultura y Juventud según consta en el oficio DM-0581-2024 (VER PRUEBA N°18) de este Despacho y la nota MCJ-DM-1129-2024 del Ministerio de Cultura y Juventud (VER PRUEBA N°19), en el que se generó la coordinación pertinente para atender los desgastes y daños de la infraestructura del CCSA. En cuanto al segundo punto antes citado, considera este Despacho que no lleva razón la recurrente, por cuanto si bien es cierto de momento el CCSA, se encuentra con las puertas cerradas al público, esto ha sido mientras se realizan las gestiones necesarias para la creación de la categoría de manejo de ASP que corresponda -como por ejemplo, los estudios técnicos- que como deberán entender, es un proceso que lleva su tiempo, tal y como se puede observar en el informe CARTA-SINAC-ACC-IRT-018-2025 (VER PRUEBA N°20) en el que se hace un pequeño resumen de las actuaciones realizadas por el SINAC.Siguiendo la idea del párrafo anterior, no se puede obviar que por disposición del artículo 36 de la Ley Orgánica del Ambiente N°7554, estos estudios técnicos son un requisito ineludible para la creación de nuevas áreas silvestres protegidas, lo anterior bajo el entendido de que toda decisión de la Administración Pública en materia ambiental, deben contar con el respaldo técnico o científico que así lo justifique (principio de vinculación de la ciencia y la técnica). Adicionalmente y uno de los últimos pasos para la creación de nuevas ASP, según el artículo 36 antes citado, establece la necesaria emisión de una Ley o Decreto Ejecutivo. Bajo esa línea, cabe manifestar que el citado Decreto que crea el PANU CCSA, actualmente se encuentra en trámite de firmas ante el señor presidente de la República, mismo que fue enviado mediante DAJ-MINAE-0368-2025. Bajo ese contexto, no puede pretender la recurrente, que el MINAE abra al público el citado inmueble, y por tanto no puede considerarse que ello, signifique transgresión alguna al derecho constitucional a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, máxime que abrir las puertas al público sin criterio técnico del CCSA, como lo parece pretender la recurrente, sí que significaría una transgresión al artículo 50 Constitucional, así como a la vida y seguridad de las personas.Bajo ese contexto, se puede concluir que no existe vulneración alguna al derecho de la comunidad al uso y disfrute de bienes ambientales. 8. Denuncia ambiental. En lo que respecta a este hecho, y en caso de que la denuncia efectivamente haya sido incoada mediante la plataforma SITADA, la misma seguirá el trámite correspondiente. 9. Vandalismo reciente. Sobre este particular, queremos reiterar parte de lo argumentado en los puntos 6 y 7, respecto a que mucha de la infraestructura entregada por Fundazoo después de 30 años de administración estaba muy deteriorada. Asimismo, y en cuanto al tema de vandalismo, este Ministerio ha estado dando seguimiento y control para evitar este tipo de situaciones. Conclusión: Con base en los argumentos y prueba que se adjuntan al presente informe, se desprende no solo que la recurrente no lleva razón en sus alegatos, sino que también, sus alegatos no tienen relación en materia constitucional como para ventilarse en esta sede.Bajo ese orden de ideas, este Despacho considera que no hay violación constitucional, ya que ninguna de esas quejas o denuncias violentan el patrimonio natural, donde por ejemplo el vandalismo no afecta la biodiversidad, el manejo de un vivero, el tema de las vallas o las acciones para crear un PNAU, no afecta el inmueble, ni la biodiversidad ni mucho menos atenta contra derecho constitucional alguno, mismas que a la postre, además de obedecer a derecho administrativo, -según prueba adjunta a este escrito- también están siendo debidamente atendido por este Ministerio”. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
4. 4Por resolución de las diez horas cuarenta y nueve minutos del veintiocho de marzo de dos mil veinticinco el magistrado instructor solicitó como prueba para mejor resolver informe al ministro de Cultura y Juventud a fin de que coordine lo pertinente y lleve a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de su competencia, a fin de que, se inspeccione el Centro de Conservación de Santa Ana y se evalúe su estado actual, así como el grado de cumplimiento de las recomendaciones consignadas informe de arquitectura IA-023-2024 del 10 de julio de 2024 (ver registro electrónico).
5. 5En cumplimiento a la resolución de las diez horas cuarenta y nueve minutos del veintiocho de marzo de dos mil veinticinco Jorge Rodríguez Vives en su calidad de Ministro de Cultura y Juventud manifiesta lo siguiente: “1. Visita de inspección y documentación probatoria Con fecha 02 de abril del 2025, funcionarios de la Dirección de Patrimonio Cultural realizaron una inspección in situ al inmueble indicado, lo cual fue documentado mediante la Minuta de Inspección N.º MCJ-DPC-DI-0579-2025, que se remite como prueba documental adjunta. 2. Cumplimiento de recomendaciones Se constató que las edificaciones mantienen las condiciones señaladas en el informe IA-023-2024. Entre ellas destacan: • Falta de mantenimiento a zonas verdes y techos. • No se han realizado sustituciones estructurales necesarias en madera, adobes ni hojalatería. • Persisten deficiencias en repellos, cubiertas y restauración de paredes tradicionales. 3.Contratación en ejecución A la fecha, se encuentra en ejecución una contratación por parte de la ONG ASANA, adjudicada por la Organización para Estudios Tropicales (OET) bajo el Proyecto TEVU, que incluye: • Plan de manejo. • Propuesta de infraestructura y rehabilitación paisajística. • Estrategia de sostenibilidad. Sin embargo, estos productos aún no se han implementado ni reflejan acciones materiales de rehabilitación directa sobre el sitio” (ver registro electrónico).
6. 6En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Solano Aguilar; y,

Considerando:

I. OBJETO DEL RECURSO

La recurrente -en su calidad de diputada- afirma que desde el 09 de mayo de 2024, Fundazoo entregó la administración del Centro de Conservación Santa Ana al MINAE como culminación de un proceso de más de 10 años desde que el país decidió eliminar los zoológicos con animales silvestres en cautiverio, y optar por centros de manejo de vida silvestre. Dice que desde que el MINAE asumió la administración se han presentado múltiples actos de vandalismo, quemas, contaminación de fuentes de agua, contaminación por residuos y destrucción del patrimonio del Estado. Asegura que el MINAE no ha implementado medidas de resguardo y el CCSA se encuentra en estado de abandono absoluto.

II. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

• a)Que el SINAC mediante informe SINAC-ACC-DRFVS-of-189-2024 hizo un análisis de los árboles en vivero, además donde se informa que se procedió a la donación de algunas especies que eran de utilidad a la municipalidad de San José para los programas que ellos manejan (principalmente parques y cuencas) y en donde se encontraban especies de todo tipo como lo indica el informe (árboles, arbustos y palmas nativas, especies maderables, especies en peligro de extinción, especies ornamentales, árboles frutales para fauna, algunas especies exóticas seleccionadas) y en el que se emitieron las recomendaciones pertinentes para la disposición de los mismos (ver informe de la autoridad recurrida).
• b)Que mediante oficios DM-26-2025 y DM-091-2025 el MINAE atendió las inquietudes a la recurrente, a quien se le informó que la instalación de las vallas publicitarias en el inmueble estatal del CCSA, fue realizado a la luz de un contrato privado suscrito directamente por las sociedades Publiex S, S.A., cédula jurídica CED01 y JC Decaux Top Media CR, S.A., cédula jurídica CED02, dueñas de las vallas publicitarias, con la Fundación Pro-Zoológicos durante la vigencia del Convenio de Administración MINAE-FUNDAZOO para la administración de esas propiedades (ver informe de la autoridad recurrida).
• c)Que el MINAE inició un proceso de estudio y valoración preliminar, aspecto que generó el inicio de las gestiones legales pertinentes para emitir las ordenes administrativas dirigidas hacia los propietarios de esas infraestructuras -proceso que se encuentra en fase recursiva- (ver informe de la autoridad recurrida).
• d)Que el MINAE en coordinación con funcionarios del SINAC y Fuerza Pública, han estado en constante vigilancia de los inmuebles -por medio del comunicado DECI-081-2024 de fecha 17 de setiembre de 2024 se informó sobre los recorridos de control realizados en el CCSA ese mismo 17 de setiembre de 2024, por funcionarios de este Ministerio, SINAC y Fuerza Pública, en los que en ese momento no se encontró ningún indicio de ocupaciones- (ver informe de la autoridad recurrida).
• e)Que el MINAE tramitó la declaratoria de Categoría de Manejo Parque Natural Urbano (PANU) utilizando como insumo técnico el “Informe Técnico de Propuesta de Área Silvestre Protegida y asignación de categoría de manejo del Centro de Conservación Santa Ana” -este trámite se encuentra en su etapa final, y de momento se encuentra a la espera de que el Decreto Ejecutivo de la Declaratoria de PANU sea firmado por el presidente de la República- (ver informe de la autoridad recurrida).
• f)Que el MINAE atendiendo a la época seca del año emitió el 12 de marzo de 2025 un Comunicado de Prensa indicando: “…La Brigada de Incendios Forestales del Área de Conservación Central (ACC), del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (MINAE-SINAC), realizan labores de rondas cortafuego en el área donde se declarará próximamente el Parque Natural Urbano (PANU) Lorne Ross, específicamente, con el objetivo de proteger las estructuras existentes en el sector sur del sitio. La dirección regional había solicitado realizar rondas y anillos perimetrales de manera preventiva, para proteger las infraestructuras existentes y evitar daños a estos, por motivo de un incendio en el sector, dada la presencia de pastizales que, en diversas ocasiones, producto de actividades humanas de manera involuntaria o en forma premeditada, han provocado incendios forestales que afectan el ecosistema presente en la zona, con las respectivas consecuencias ambientales y socioeconómicas. Por otra parte, el futuro PANU de aproximadamente 50 hectáreas, actualmente se encuentra dividido por la Dirección02, siendo que, periódicamente, se realizan operativos de control en sitio, con el propósito de evitar ingresos ilegales y con ello, vandalismo a las instalaciones…” (ver informe de la autoridad recurrida).
• g)Que en atención a la entrada en posesión del inmueble, este Ministerio coordinó la visita respectiva al inmueble con funcionarios del Ministerio de Cultura, donde se evidenció lo siguiente: • La falta de mantenimiento ha provocado que la vegetación crezca rápidamente. • La casa de adobes presenta un hundimiento en el pasillo exterior. • Los repellos de cemento se han reventado y desprendido. Existe presencia de vegetación en los techos de todas las edificaciones. • El trapiche presenta horcones y vigas dañadas por xilófagos. • La casa de bahareque presenta daños en paredes y columnas. • La casona de madera, presenta daños en los tablones de paredes, precinta y hojalatería de cubierta. El cedazo de las ventanas también está dañado. • La estructura circular se encuentra con daños considerables. • Las paredes no tienen revocos, la ventana no tiene protección. • La cubierta presenta vegetación y aberturas por donde se filtra el agua. • La pequeña casa de arquitectura de tierra, presenta filtraciones de agua debido a los daños en el techo. • Las edificaciones recientes, presentan daños leves por falta de mantenimiento” (ver informe de la autoridad recurrida).
• h)Que en fecha 02 de abril del 2025, funcionarios de la Dirección de Patrimonio Cultural realizaron una inspección in situ y constataron: Falta de mantenimiento a zonas verdes y techos. • No se han realizado sustituciones estructurales necesarias en madera, adobes ni hojalatería. • Persisten deficiencias en repellos, cubiertas y restauración de paredes tradicionales (ver informe de la autoridad recurrida).
• i)Que a la fecha de resolver el recurso de amparo, se encuentra en ejecución una contratación por parte de la ONG ASANA, adjudicada por la Organización para Estudios Tropicales (OET) bajo el Proyecto TEVU, que incluye: • Plan de manejo. • Propuesta de infraestructura y rehabilitación paisajística. • Estrategia de sostenibilidad. Sin embargo, estos productos aún no se han implementado ni reflejan acciones materiales de rehabilitación directa sobre el sitio (ver informe de la autoridad recurrida).

III. SOBRE ELCASO CONCRETO

Del informe rendido por la autoridad recurrida el cual es dado bajo la solemnidad del juramento con las consecuencias legales que ello implica se desprende que el SINAC mediante informe SINAC-ACC-DRFVS-of-189-2024 hizo un análisis de los árboles en vivero, además donde se informa que se procedió a la donación de algunas especies que eran de utilidad a la municipalidad de San José para los programas que ellos manejan (principalmente parques y cuencas) y en donde se encontraban especies de todo tipo como lo indica el informe (árboles, arbustos y palmas nativas, especies maderables, especies en peligro de extinción, especies ornamentales, árboles frutales para fauna, algunas especies exóticas seleccionadas) y en el que se emitieron las recomendaciones pertinentes para la disposición de los mismos. Se acreditó que mediante oficios DM-26-2025 y DM-091-2025 el MINAE atendió las inquietudes a la recurrente, a quien se le informó que la instalación de las vallas publicitarias en el inmueble estatal del CCSA, fue realizado a la luz de un contrato privado suscrito directamente por las sociedades Publiex S, S.A., cédula jurídica CED01 y JC Decaux Top Media CR, S.A., cédula jurídica CED02, dueñas de las vallas publicitarias, con la Fundación Pro-Zoológicos durante la vigencia del Convenio de Administración MINAE-FUNDAZOO para la administración de esas propiedades.

Quedó demostrado que el MINAE inició un proceso de estudio y valoración preliminar, aspecto que generó el inicio de las gestiones legales pertinentes para emitir las ordenes administrativas dirigidas hacia los propietarios de esas infraestructuras -proceso que se encuentra en fase recursiva-. Se constató que el MINAE en coordinación con funcionarios del SINAC y Fuerza Pública, han estado en constante vigilancia de los inmuebles -por medio del comunicado DECI-081-2024 de fecha 17 de setiembre de 2024 se informó sobre los recorridos de control realizados en el CCSA ese mismo 17 de setiembre de 2024, por funcionarios de este Ministerio, SINAC y Fuerza Pública, en los que en ese momento no se encontró ningún indicio de ocupaciones-. Se evidenció que el MINAE tramitó la declaratoria de Categoría de Manejo Parque Natural Urbano (PANU) utilizando como insumo técnico el “Informe Técnico de Propuesta de Área Silvestre Protegida y asignación de categoría de manejo del Centro de Conservación Santa Ana” -este trámite se encuentra en su etapa final, y de momento se encuentra a la espera de que el Decreto Ejecutivo de la Declaratoria de PANU sea firmado por el presidente de la República-.

Quedó probado que el MINAE atendiendo a la época seca del año emitió el 12 de marzo de 2025 un Comunicado de Prensa indicando: “…La Brigada de Incendios Forestales del Área de Conservación Central (ACC), del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (MINAE-SINAC), realizan labores de rondas cortafuego en el área donde se declarará próximamente el Parque Natural Urbano (PANU) Lorne Ross, específicamente, con el objetivo de proteger las estructuras existentes en el sector sur del sitio. La dirección regional había solicitado realizar rondas y anillos perimetrales de manera preventiva, para proteger las infraestructuras existentes y evitar daños a estos, por motivo de un incendio en el sector, dada la presencia de pastizales que, en diversas ocasiones, producto de actividades humanas de manera involuntaria o en forma premeditada, han provocado incendios forestales que afectan el ecosistema presente en la zona, con las respectivas consecuencias ambientales y socioeconómicas.

Por otra parte, el futuro PANU de aproximadamente 50 hectáreas, actualmente se encuentra dividido por la Dirección02, siendo que, periódicamente, se realizan operativos de control en sitio, con el propósito de evitar ingresos ilegales y con ello, vandalismo a las instalaciones…”. Se constató que en atención a la entrada en posesión del inmueble, este Ministerio coordinó la visita respectiva al inmueble con funcionarios del Ministerio de Cultura, donde se evidenció lo siguiente: • La falta de mantenimiento ha provocado que la vegetación crezca rápidamente. • La casa de adobes presenta un hundimiento en el pasillo exterior. • Los repellos de cemento se han reventado y desprendido. Existe presencia de vegetación en los techos de todas las edificaciones. • El trapiche presenta horcones y vigas dañadas por xilófagos. • La casa de bahareque presenta daños en paredes y columnas. • La casona de madera, presenta daños en los tablones de paredes, precinta y hojalatería de cubierta.

El cedazo de las ventanas también está dañado. • La estructura circular se encuentra con daños considerables. • Las paredes no tienen revocos, la ventana no tiene protección. • La cubierta presenta vegetación y aberturas por donde se filtra el agua. • La pequeña casa de arquitectura de tierra, presenta filtraciones de agua debido a los daños en el techo. • Las edificaciones recientes, presentan daños leves por falta de mantenimiento”. Se demostró que en fecha 02 de abril del 2025, funcionarios de la Dirección de Patrimonio Cultural realizaron una inspección in situ y constataron: Falta de mantenimiento a zonas verdes y techos. • No se han realizado sustituciones estructurales necesarias en madera, adobes ni hojalatería. • Persisten deficiencias en repellos, cubiertas y restauración de paredes tradicionales. Finalmente se verificó que, a la fecha de resolver el recurso de amparo, se encuentra en ejecución una contratación por parte de la ONG ASANA, adjudicada por la Organización para Estudios Tropicales (OET) bajo el Proyecto TEVU, que incluye: • Plan de manejo. • Propuesta de infraestructura y rehabilitación paisajística. • Estrategia de sostenibilidad. Sin embargo, estos productos aún no se han implementado ni reflejan acciones materiales de rehabilitación directa sobre el sitio. Partiendo de lo anterior es posible concluir lo siguiente:

1.)Que el MINAE tiene un inmueble en Santa Ana conocido como Finca Lornessa, en la que existe un trapiche y una casa de adobes declarados Patrimonio Histórico Arquitectónico, mediante el Decreto Ejecutivo No.19640-C.

2.)Que según informe de arquitectura No.IA-023-2024 “Trapiche y casa de adobes, antigua finca Lornessa” se deben realizar las siguientes recomendaciones: 1. Reparar la casa de adobes, retirando las losetas de barro del sector donde se encuentra el hundimiento y rellenar el área. 2. Sustituir los repellos de cemento por revocos de cal y arena del sistema constructivo original. 3. Limpiar la vegetación presente en el techo y acomodar las tejas de barro. 4. Sustituir los horcones del trapiche que se encuentran dañados por piezas con las mismas dimensiones. 5. Sustituir las vigas dañadas por otras con las mismas características. 6. Limpiar el techo de todo tipo de vegetación. 7. Reparar las cubiertas de todas las edificaciones y eliminar la vegetación presente. 8. En la estructura circular, restituir los adobes faltantes. 9. Para la casona de madera, sustituir las piezas de madera que se encuentran podridas por otras con las mismas características. 10.Sustituir la hojalatería en mal estado. 11. Sustituir los cedazos dañados. 12. Restaurar las paredes de tierra (adobes y bahareque) de las edificaciones que presentan, utilizando la técnica constructiva tradicional.

3.)Que el 5 de julio de 2024 se realizó una visita al sitio y se concluyó lo siguiente: “El lugar se encuentra en desuso desde hace tres meses. La falta de mantenimiento ha provocado que la vegetación crezca rápidamente. La casa de adobes presenta un hundimiento en el pasillo exterior. Los repellos de cemento se han reventado y desprendido. Existe presencia de vegetación en los techos de todas las edificaciones. El trapiche presenta horcones y vigas dañadas por xilófagos. La casa de bahareque presenta daños en paredes y columnas. La casona de madera presenta daños en los tablones de paredes, precinta y hojalatería d cubierta. El cedazo de las ventanas también está dañado. La estructura circular se encuentra con daños considerables. Las paredes no tienen revocos, la ventana no tiene protección. La cubierta presenta vegetación y aberturas por donde se filtra el agua. La pequeña casa de arquitectura de tierra presenta filtraciones de agua debido a los daños en el techo.

Las edificaciones recientes, presentan daños leves por falta de mantenimiento. La entrada a la propiedad está siendo usada como parqueo de automóviles de un taller. 5.2. Recomendaciones: Dar mantenimiento a las áreas verdes y vegetación en general. Reparar la casa de adobes, retirando las losetas de barro del sector donde se encuentra el hundimiento y rellenar el área. Sustituir los repellos de cemento por revocos de cal y arena del sistema constructivo original. Limpiar la vegetación presente en el techo y acomodar las tejas de barro Sustituir los horcones del trapiche que se encuentran dañados por piezas con las mismas dimensiones. Sustituir las vigas dañadas por otras con las mismas características. Limpiar el techo de todo tipo de vegetación. Reparar las cubiertas de todas las edificaciones y eliminar la vegetación presente. En la estructura circular, restituir los adobes faltantes. Dar protección a la ventana y puerta.

Para a casona de madera, sustituir las piezas de madera que se encuentran podridas por otras con las mismas características. Sustituir la hojalatería en mal estado. Sustituir los cedazos dañados. Restaurar las paredes de tierra (adobes y bahareque) de las edificaciones que presentan, utilizando la técnica constructiva tradicional. Dar mantenimiento a las edificaciones de construcción reciente. Buscar la forma de evitar que la entrada de la propiedad sea utilizada como parqueo”.

4.)Que el 06 de marzo de 2025 se remitió a la Dirección de Leyes y Decretos el Decreto Ejecutivo denominado “DAJ-D-001-025 “CREACIÓN DEL PARQUE NATURAL URBANOI LORNE ROSS ASHLEY”.

5.)Que la instalación de las vallas publicitarias en el inmueble estatal del CCSA, fue realizado a la luz de un contrato privado suscrito directamente por las sociedades Publiex S, S.A., cédula jurídica CED01 y JC Decaux Top Media CR, S.A., cédula jurídica CED02, dueñas de las vallas publicitarias, con la Fundación Pro-Zoológicos durante la vigencia del Convenio de Administración MINAE-FUNDAZOO para la administración de esas propiedades.

6.)Que en la inspección in situ realizada con ocasión a la interposición del recurso de amparo el 02 de abril de 2025 se constató que las edificaciones mantienen las condiciones señaladas en el informe IA-023-2024; es decir: • Falta de mantenimiento a zonas verdes y techos. • No se han realizado sustituciones estructurales necesarias en madera, adobes ni hojalatería. • Persisten deficiencias en repellos, cubiertas y restauración de paredes tradicionales.

7.)Que existe en proceso de ejecución una contratación por parte de la ONG ASANA, adjudicada por la Organización para Estudios Tropicales (OET) bajo el Proyecto TEVU, que incluye: • Plan de manejo. • Propuesta de infraestructura y rehabilitación paisajística. • Estrategia de sostenibilidad -productos que aún no se han implementado ni reflejan acciones materiales de rehabilitación directa sobre el sitio-.

Así las cosas lo procedente es declarar con lugar el recurso por las razones que se indican: Si bien es cierto las autoridades del Ministerio de Ambiente y Energía recibieron el inmueble en Santa Ana conocido como Finca Lornessa en condiciones de abandono; desde el 10 de julio de 2024 se emitió el informe No. IA-023-2024 con una serie de recomendaciones que, a la fecha no han sido cumplidas. Las recomendaciones consisten en lo siguiente: • Dar mantenimiento a las áreas verdes y vegetación en general. • Reparar la casa de adobes, retirando las losetas de barro del sector donde se encuentra el hundimiento y rellenar el área. • Sustituir los repellos de cemento por revocos de cal y arena del sistema constructivo original. • Limpiar la vegetación presente en el techo y acomodar las tejas de barro • Sustituir los horcones del trapiche que se encuentran dañados por piezas con las mismas dimensiones. • Sustituir las vigas dañadas por otras con las mismas características. • Limpiar el techo de todo tipo de vegetación. • Reparar las cubiertas de todas las edificaciones y eliminar la vegetación presente. • En la estructura circular, restituir los adobes faltantes. • Dar protección a la ventana y puerta. • Para a casona de madera, sustituir las piezas de madera que se encuentran podridas por otras con las mismas características. • Sustituir la hojalatería en mal estado. • Sustituir los cedazos dañados. • Restaurar las paredes de tierra (adobes y bahareque) de las edificaciones que presentan, utilizando la técnica constructiva tradicional.

Tal y como se logró demostrar en la inspección realizada el pasado 02 de abril, los inmuebles se encuentran en las mismas condiciones de abandono señaladas en el informe No. IA-023-2024 –es decir no se han atendido las recomendaciones mencionadas-; sino que únicamente se ha gestionado el contrato TH-CRO-CSP-015-2025 con la ONG ASANA (Asociación Amigos de la Naturaleza del Pacífico Central), que fue adjudicada por parte de la Asociación Organización para Estudios Tropicales (OET), a través del Proyecto Transición hacia una Economía Verde Urbana (TEVU) con el siguiente alcance y productos: a. Plan general de manejo. b. Diseño de infraestructura requerida (senderos permeables, sitios para colocar cámaras trampas, torres avistamiento aves). c. Propuesta para rehabilitación del paisaje. d. Propuesta de sostenibilidad. Ante ese panorama y tomando en cuenta que pese al tiempo transcurrido (más de nueve meses) la autoridad recurrida no ha realizado las gestiones que corresponden en aras de cumplir con las recomendaciones emitidas en el informe No. IA-023-2024 de fecha 10 de julio de 2024 lo procedente es declarar con lugar el recurso con las consecuencias que se indican en la parte dispositiva de esta sentencia.

IV. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara CON lugar el recurso. Se ordena a Ronny Rodríguez Chaves, en su condición de ministro a.i. de Ambiente y Energía o a quien en su lugar ocupe el cargo que proceda de FORMA INMEDIATA al cumplimiento de las recomendaciones emitidas en el informe No. IA-023-2024 de fecha 10 de julio de 2024. Deberá informar a esta Sala cada TRES MESES sobre lo actuado en tanto se acaten todas las recomendaciones emitidas. Se le advierte al recurrido que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Ana María Picado B.

Jorge Isaac Solano A.

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