Resident of La Ceiba, Alajuela, filed a complaint regarding flooding affecting neighbors due to the construction of several residential developments, without a response having been provided to date.Vecino de La Ceiba de Alajuela, presentó una denuncia sobre el problema de inundaciones que les aqueja a los vecinos, por la construcción de varias urbanizaciones, sin que, hasta ahora, se brinde una respuesta.

**Constitutional Chamber** **Resolution No. 11981 - 2025** **Date of Resolution:** April 25, 2025, at 09:20 **Case File:** 24-029927-0007-CO **Drafted by:** Jorge Isaac De Jesus Solano Aguilar **Type of Case:** Amparo Action **Analyzed by:** CONSTITUTIONAL CHAMBER **Judgment with Dissenting Vote** **Judgment with Separate Note** **Relevance Indicators** Relevant Judgment Judgment with protected data, in accordance with current regulations **Content of Interest:** **Strategic Themes:** Economic, Social, Cultural, and Environmental Rights **Type of Content:** Majority Vote **Branch of Law:** 4. GUARANTEE MATTERS **Topic:** MUNICIPALITY **Subtopics:** INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.

011981-25. MUNICIPALITY. A NEIGHBOR OF LA CEIBA DE ALAJUELA FILED A COMPLAINT ABOUT THE FLOODING PROBLEM AFFECTING THE NEIGHBORS, DUE TO THE CONSTRUCTION OF SEVERAL HOUSING DEVELOPMENTS, WITHOUT A RESPONSE HAVING BEEN PROVIDED TO DATE. THE ACTION IS GRANTED. THE MUNICIPALITY OF ALAJUELA AND THE NATIONAL ROAD COUNCIL ARE ORDERED, WITHIN A MAXIMUM PERIOD OF THREE MONTHS, TO PROVIDE A DEFINITIVE SOLUTION TO THE PROBLEMS REPORTED BY THE PROTECTED PARTY. VCG05/2025 “(…) V.- Regarding the flooding complaint filed with the Municipality of Alajuela, transferred to CONAVI. In relation to complaint # 37552-23 filed by the protected party [Name 002], on July 25, 2023, in which he states: “the municipality had made a hole at the edge of the creek that passes by the Urb. Santa Rita so that when it rained our houses would flood and with this (sic) hole the problem was solved, when they built the Santa Rita Development they covered the hole and put a grate that is insufficient because it is very small and is always clogged, so our houses flooded again, damaging appliances and furniture,” from the evidence provided to the case file, in relation to the report issued by the municipal authorities of the Municipality of Alajuela, it is clear that, as part of the periodic monitoring of several projects, this Municipality identified, during control visits prior to the filing of the complaint, that there was a construction project presenting a series of drawbacks and non-compliance regarding environmental aspects, which caused the generation of erosion from runoff and the accumulation of mud on adjacent public roads. In response to the foregoing, the respondent Municipality notified the company involved, via official letter No. MA-SGA-471-2023 of June 27, 2023, that it had to apply immediate measures to eliminate the problem and carry out a compensation plan. Furthermore, the Infrastructure Planning and Construction Department notified the developer of the drawbacks generated during the earthworks (movimientos de tierra) phase, and joint meetings were held with the involved parties. For its part, according to the report given under oath to this Chamber, the denounced company complied with the Administration’s recommendations and proceeded to carry out cleaning work to enable the storm drain indicated in the construction plans. They dug trenches perpendicular to the water flow, connected to sediment basins, considering their maintenance. In addition, the area of the project accesses that slope downward toward the east was reinforced with bag barriers to prevent erosion, and grass was placed on the project slopes, thus helping to somehow minimize sediment transport and reduce runoff water velocity. Likewise, the construction company presented a compensation plan with environmental activities to be carried out at the Carbonal School, which was approved by the Environmental Management Sub-process.

Now then, regarding the attention given to the complaint filed on July 25, 2023, by the protected party [Name 002], related to the problems caused by the developer of the Santa Rita Development, the Municipality of Alajuela noted that the problem described by the protected party was located on a National Route, highway No. 130 administered by the State. Based on the foregoing, on August 16, 2023, via official letter No. MA-AAP-4045-2023, the Municipality of Alajuela transferred complaint # 37552, filed by Mr. [Name 002], to CONAVI, so that this body could take charge of responding to the complaint and provide a definitive solution to the matter raised. This was duly communicated to the protected party's email address at 10:41 a.m. on that same August 16, 2023.

Given the situation described, as evidence for better resolution, this Chamber requested that MOPT and CONAVI address the follow-up on the transfer of the complaint in question. Of importance for the resolution of this matter, in the report from the Roads and Bridges Conservation Management, the reporting party admits that on August 16, 2023, it effectively received official letter MAAAP-4045-2023. In response, almost a year later, on July 18, 2024, CONAVI officials conducted an inspection regarding the permit status of the housing development [Name 006]. It is also recorded that, on February 5, 2025, on the occasion of this action, an inspection was conducted to analyze the current stormwater drainage system in the area, and it was determined that the area affected by the flooding of the homes of Mr. [Name 002] and neighbors is National Route No. 130, control section 20351, from station 2+140 to station 2+200 LI (between the source of the Quebrada Tigre and the entrance of [Name 006]). However, it states that there are no reports or conclusive evidence of the degree of flooding alleged in the amparo action, referring to the problem of the modification of the stormwater system on National Route No. 130, this being the generator of the floods indicated by the affected parties. It notes that as part of the stormwater infrastructure inspection, a detailed inventory of culvert crossings is available (updated as of the second half of 2024), and the good condition of the stormwater system in the affected section is evidenced; but it is unaware of the problem that was generated by the reduction of the dimensions of the existing catch basin at the headwall of the culvert crossing at station 2+450 (source of the Quebrada Tigre), on the part of the developer of [Name 006], which is the cause of the claims by Mr. [Name 002].

It explains that, from that moment on, the protected party claims to have suffered constant flooding, since, during rain events, all stormwater precipitated on the road surface drains toward this point (due to the geometry of the grade line, with a superelevation); the modified catch basin is insufficient, becomes saturated, and generates ponding and water overflow toward the homes on the left side of the road. In its report, it concludes that the hydraulic system and surface runoff previously drained into the Quebrada Tigre adequately, and the current problem is the result of the complementary works carried out by the developer of [Name 006] in the right-of-way and on the banks of the Quebrada Tigre.

However, the respondent authority warns that it is not within CONAVI’s competence to oversee these connections made by developers, and there is no evidence in this case file that the development submitted to the municipality the corresponding hydrological study that considered the stormwater and surface runoff situation in the area. It also affirms that it has not been demonstrated that the urban development [Name 006] has the access use permit for national routes according to official letter DVT-DGIT-ED-2024-1420, meaning the road works were not accepted to satisfaction by MOPT, which is unaware if the stormwater works were accepted by a competent entity.

From the factual scenario described, this Chamber concludes that, although the protected party was informed on August 16, 2023, by the Municipality of Alajuela that his complaint would be transferred to CONAVI because the runoff problem was located on a national route administered by the State, the truth is that a year and eight months have passed without the respondent authorities having provided a solution to the problem. On the contrary, the respondent MOPT conducted an on-site inspection a year and a half after the Municipality of Alajuela transferred the complaint filed by the protected party. And, although the respondent municipality conducted some inspection and responded to the protected party—informing him that his case would be transferred to CONAVI for assessment—according to CONAVI’s own report, the municipal entity does not demonstrate having required the urban development—which appears to have modified the catch basin dimensions without authorization—nor does it demonstrate having processed the road use permits or the corresponding hydrological study considering the stormwater and surface runoff situation at the site where the reported runoff problems occur.

Corollary to the foregoing, it is not evident from the reports submitted to this Chamber that a response was given, much less a solution provided to prevent the floods reported by the affected party during the rainy season. Consequently, it is appropriate to grant the action and order the respondent authorities to provide a solution to the reported problem, within the scope of their powers, and to communicate the appropriate outcome to the complainant.

VI.- Regarding the earthworks (movimiento de tierra) complaint. Regarding case No. 37553-2023, which is a complaint filed by the protected party, also on July 25, 2023, before the Environmental Management Sub-process of the Municipality of Alajuela “due to drawbacks generated as a result of earthworks (movimiento de tierras) corresponding to the project Condominio [Name 004] La Ceiba, located in front of [Name 006] in Alajuela,” from the report given to this Chamber by the respondent municipal authority, it is clear that, on August 1, 2023, via official letter MA-SGA-2024, a response to the complaint was given, informing the protected party that the Municipality had processed “antecedents” for the same problems described. It adds that, in response to the earthworks (movimiento de tierra) complaint, it requested a compensation plan from the company responsible for the project, as it held the construction permit under resolution No. MA-ACC-2866-2022.

It is also verified that, in response to the compensation plan presented by the company responsible for the Condominio [Name 004] project, it submitted a report of environmental measures in August 2023, making a donation of a rotary composter to educate the students of a local school on the proper management of organic waste. Likewise, it arranged to: provide organic fertilizer, promote a clean and pleasant environment, and deliver an introductory talk on the use of the rotary composter to foster a process of reflection and build capacities in the students to help improve organic waste management through the correct use of a composter and the benefits associated with its use. In addition to this, the donation of an ecological station for the proper separation of recyclable waste and the donation of trees and ornamental and pollinator plants to improve the environmental, landscape, and recreational quality of the educational center are also recorded, along with an introductory talk on erosion, surface runoff (escorrentía superficial), and water resources, complemented by a tree planting campaign to raise awareness among the students about the importance of vegetation for soil conservation, erosion reduction, reduction of surface runoff (escorrentía superficial), and the impact on water resources.

The respondent Municipality adds in its report that, since July 2023, there have been no further complaints from Mr. [Name 002] before the Environmental Management Sub-process, nor before any other department of the Municipality, related to complaints or proceedings stemming from material transport or other events against the Condominio [Name 004] project toward the public road. It even comments that this action was notified to the Municipality on November 7, 2024, and subsequently, on November 8, 2024, in the morning hours, considering the seasonal weather conditions, no accumulation of soil or transport of materials was observed on the public road from the Condominium project in the indicated sector.

Given the above considerations, this Chamber deems it proven that the Environmental Management Sub-process of the Municipality of Alajuela attended to complaint number 37553-23 filed by the claimant on July 25, 2023, and informed the complainant of the activities carried out by the FFPI horizontal residential condominium, following a compensation plan to guarantee environmental protection in the area. However, there is no record that the protected party was informed that the problem he reported regarding material transport or other events against the Condominio [Name 004] project toward the public road has been resolved. Consequently, this amparo action is granted, in accordance with the provisions set forth in the operative part of this judgment. (…)” **Related Judgments** **Content of Interest:** **Type of Content:** Majority Vote **Branch of Law:** 1. POLITICAL CONSTITUTION WITH CASE LAW **Topic:** 041- Effective judicial protection. Prompt and complete justice **Subtopics:** NOT APPLICABLE.

ARTICLE 41 OF THE POLITICAL CONSTITUTION “(…) I.- Preliminary matter. Before analyzing the merits of the case regarding the alleged violation of the right to a prompt and complete procedure, it must be clarified that, based on Judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the administrative litigation jurisdiction—with some exceptions—those matters in which it is disputed whether the public administration has complied with the time limits established by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or the sectoral laws for special administrative procedures, to resolve an administrative procedure by final act—initiated ex officio or at the request of a party—or to hear the relevant administrative appeals. Precisely, in the sub lite case, an exception scenario arises, as this involves a complaint filed before the Municipality of Alajuela for sanitary reasons due to water overflow caused by a housing developer installing a small grate that is insufficient and always clogged, which is why their homes currently flood, damaging their property and endangering the lives of those who inhabit or visit the place. And, allegedly, these have not been resolved within a reasonable time. Having clarified the point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo. (…)” VCG05/2025 **Content of Interest:** **Type of Content:** Separate Note **Branch of Law:** 1. POLITICAL CONSTITUTION WITH CASE LAW **Topic:** 041- Effective judicial protection. Prompt and complete justice **Subtopics:** NOT APPLICABLE.

VII.- Separate Note by Magistrate Castillo Víquez, regarding prompt and complete administrative justice. I have supported this Court's thesis that when a citizen alleges a violation of the right to prompt and complete justice in an administrative proceeding, it is the Administrative Litigation Courts that must hear the legal dispute, and not this Chamber. However, with the recent enactment of Law No. 9097, the Law Regulating the Right of Petition, it has been established that this right is subject to judicial protection through the amparo action established by article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in relation to article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the Administration's material actions, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. In my view, the recently enacted regulation does not imply that this Court must modify its jurisprudential line, given that, based on numeral 7 of its Law, it is exclusively responsible for defining its own competence. Therefore, except for those legal-constitutional disputes that this same Chamber has recognized as exceptional cases, which are appropriate to be heard in this jurisdiction through the constitutional process of amparo protection, in all other cases, and for the reasons this Court has given (Judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent bodies are the Judges of the administrative litigation jurisdiction, all of which is in accordance with numeral 25 of the American Convention on Human Rights, Constitutional Law (values, principles, and rules), and the corresponding legal norms, based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal system.

VCG05/2025 **Content of Interest:** **Type of Content:** Dissenting Vote **Branch of Law:** 6. LAW OF CONSTITUTIONAL JURISDICTION ANNOTATED WITH CASE LAW **Topic:** 056- Judgment enforcement **Subtopics:** NOT APPLICABLE.

VIII.- Partial dissenting vote regarding the operative part of this judgment by Magistrate Garro Vargas. Although I agree with the majority of the Chamber that the action must be granted, I differ on where to lodge the enforcement phase of the matter, due to the lack of adequate mechanisms provided by the regulations governing this constitutional jurisdiction to follow up on a judgment involving highly complex technical aspects, as is the case here to solve the problem by demolishing the illegal structures built on the property subject to this process. In contrast, the provisions of the Administrative Litigation Procedure Code regarding enforcement (article 155 et seq.) have clear advantages, such as the ability to request schedules, impose fines, establish responsibilities, supervise compliance stages, etc. Therefore, in accordance with the provisions of article 56 of the Law of Constitutional Jurisdiction, I believe that the enforcement phase should be carried out before the Enforcement Area of the Administrative Litigation and Civil Treasury Court, under the judgment enforcement rules of said Code.

VCG05/2025 **Text of the Resolution**  Res. No. 2025011981 **CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE.** San José, at nine twenty a.m. on the twenty-fifth of April, two thousand twenty-five.

Amparo action processed in case file no. 24-029927-0007-CO, filed by Name01, identity card CED01, on behalf of Name02, identity card CED02, against the MUNICIPALITY OF ALAJUELA, extended against CONAVI AND THE MINISTRY OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT.

**Whereas:** 1.- By document filed with the Secretariat of the Chamber at 3:26 p.m. on October 24, 2024, the claimant files an amparo action. She states that: “on July 25, 2023, through case nos. 0037552-2024 and 003755,3-2023 (sic), received respectively by the Storm Drainage and Environmental Management Departments, both of the Municipality of Alajuela, her represented party filed a complaint regarding the flooding problem affecting him and the neighbors of La Ceiba. She explains that, before building the Santa Rita Development, the respondent municipality made a hole next to the creek because when it rained the houses would flood, and at that time that was sufficient to solve the problem. She comments that after the construction of the development, the developers of the housing project covered the hole that collected the water, placing a small grate that is insufficient and always clogged, which is why their homes currently flood, damaging their property and endangering the lives of those who inhabit or visit the place. She states that, in front of the aforementioned development, an FFPI Horizontal Residential Condominium is under development which, as part of the construction, carries out earthworks (movimientos de tierra) that wash out when it rains and clog the grate that receives the water, worsening the flooding in the homes of the neighbors of La Ceiba, including that of the protected party. She argues that, in response to the case filed by the claimant, the Environmental Management Department indicated the following: ‘as part of the control and follow-up provided to the construction project, this office, in coordination with the Infrastructure Planning and Construction Process, the Storm Drainage Activity, and the Municipal Mayor's Office, requested a compensation plan from the project developers for non-compliance with municipal procedure and the environmental commitments acquired within the environmental impact assessment (Estudio de Impacto Ambiental) process.’ She claims that the respondent city council knows that the developers of the FFPI Horizontal Residential Condominium project have not fulfilled the environmental commitments acquired within the environmental impact assessment (estudio de impacto ambiental) process; nevertheless, the problem has worsened due to a lack of control and follow-up, seriously affecting the health of the protected party and the people who live in or travel through the place. She indicates that it is the duty of the respondent municipality to control and supervise the construction projects developed in its cantons and districts; however, it fails to do so and has been negligent in demanding a solution from the project developers for the environmental impact problem caused by the earthworks (movimientos de tierra). Likewise, she argues that it has also failed to resolve the complaints filed by the aggrieved party and is violating the population density by approving more construction than the locality can support. She assures that, due to the flooding, the protected party has suffered economic losses, and to date of filing this amparo, the respondent authorities have not provided a concrete response that solves the aforementioned problem, which is endangering the life, integrity, and property of her client and the local residents. For the reasons stated, she requests the Chamber’s intervention in this matter. She requests that the action be granted. 2.- By resolution issued at 9:41 p.m. on October 25, 2024, the proceedings were initiated, and a report was requested from the mayor, the head of the Storm Drainage Department, and the head of the Environmental Management Department, all of the Municipality of Alajuela. 3.- Roberto Hernán Thompson Chacón, in his capacity as Municipal Mayor, Karen Bermudez Fallas, in her capacity as Coordinator of the Environmental Management Activity, and Lawrence Chacón Soto, in his capacity as Coordinator of the Storm Drainage Activity, all of the Municipality of Alajuela, report. They state that: “That, after consulting the institution's case system, case No. 37552-2024 is registered under the name of Mrs. María Gabriela Castillo Portilla, regarding a matter of ‘windows on the boundary’ and the indicated address corresponds to 300 meters west and 75 meters south of Maxi Palí in San Rafael de Alajuela, and therefore, it has no relation to what was stated by Mrs. Name01 in the Amparo Action. 2. That, after consulting the institution's case system, case No. 37552-2023 does correspond to a case filed by Mr. Name02, regarding the topic and address set forth in the Amparo Action, meaning the error by the claimant regarding the year in which the case was filed by Mr. Name02 is presumed. 3. That, a response was provided to the case entered under case 37552-2023, and the interested party was informed that the problem described is located on a National Route, these roads being administered by the State (MOPT-CONAVI). 4. Furthermore, regarding case No. 37552-2023, I must point out that said case was handled according to the following chronology: a) July 25, 2023, case 37552-2023 was filed. b) August 9, 2023, an on-site inspection was conducted. c) August 11, 2023, a response was issued via case No. MA-AAP-4035-2023. d) August 16, 2023, the response was notified to the email address indicated by the interested party. e) August 16, 2023, official letter No. MA-AAP-4045-2023 was generated, by which the complaint filed by Mr. Name02 was transferred to CONAVI, because the situation occurs on a highway administered by the State (National Route No. 130). As can be observed, our institution carried out all necessary actions to address the complaint filed by Mr. Name02, within reasonable timeframes, and provided a response to the interested party through the indicated channel, as can be seen in the screenshot of the municipal case system. (…) The following documents from the case file 37552-2023 are attached: 1. Case No. 37552-2023 2. Inspection form 3. Official Letter No. MA-AAP-4035-2024 4. Email notification (to the interested party) 5. Official Letter No. MA-AAP-4045-2023 (transfer to CONAVI) 6. Email notification (to CONAVI) 7. Email notification of transfer to CONAVI (to the interested party)” In addition, via official letter No. MA-SGA-673-2024 dated November 11, 2024, signed by Lic. Karen Bermudez Fallas, Environmental Management Coordinator, which indicated: “(…) By official letter No. MA-SGA-875-2022 from the Environmental Management Sub-process dated November 22, 2022, handling conditions, mitigation measures, and other recommendations were issued for project APC 1023473, being developed on the property with registration number (cadastral plan) under the name of Consultores Financieros Cofin Sociedad Anónima, legal ID CED03, which forms part of the earthworks permit (movimientos de tierra) granted by the Construction Control Activity. As part of the periodic follow-up on projects reviewed by the Environmental Management Sub-process, it was identified during control visits in June 2023 that project APC 1023473 was presenting drawbacks and non-compliance with environmental aspects to which commitments had been made, such as the generation of erosion from runoff, the accumulation of mud on public roads adjacent to the project area, as well as the authorized disposal site for the surplus cut material. As a result of these drawbacks, the company was notified via official letter No. MA-SGA-471-2023 (attached document) that it had to apply immediate measures to eliminate the problem and carry out a compensation plan. The impacts that occurred were at the rear of the project, not in front of the Santa Rita Development. In addition, the Infrastructure Planning and Construction department notified the developer of the drawbacks occurring during the earthworks (movimiento de tierra) phase, and meetings were held jointly with the involved parties. The company proceeded with cleaning work to clear the storm drain indicated in the construction plans; they dug trenches perpendicular to the water flow, connected to sediment basins, considering their maintenance; the area of the project accesses sloping downward toward the east was reinforced with bag barriers to prevent erosion; and grass was placed on the project slopes, thus helping to minimize sediment transport and reduce runoff water velocity. In addition, they presented the compensation plan with environmental activities to be carried out at the Carbonal School, which was approved by the Environmental Management Sub-process. The following images show the work carried out. (photographs) Subsequently, case #37553-2023-SISC was entered through the Integrated Customer Service System on 7/25/2023, where the complainant indicates: drawbacks generated as a result of earthworks (movimiento de tierras) corresponding to the project FFPI Horizontal Residential Condominium La Ceiba, located in front of Condominio Santa Rita in Alajuela. The case was responded to by the Environmental Management Sub-process on 8/1/2023, via official letter MA-SGA-562-2024, informing Mr. Name02 that there had been antecedents for problems detected due to runoff (escorrentía), and therefore, a compensation plan had been requested from the company responsible for the project, since they held the construction permit under resolution No. MA-ACC-2866-2022. The company responsible for the FFPI Horizontal Residential Condominium project submitted the implementation report for the environmental measures compensation plan that had been requested in August 2023 (attached document), carrying out the following activities at the Carbonal School: • Donation of a rotary composter for the purpose of educating the student body on the proper management of organic waste, providing organic fertilizer, and promoting a clean and pleasant environment.

• An introductory talk on the use of the rotary composter to foster a process of reflection and build capacities in students to help improve organic waste management through the correct use of a composter, and the benefits associated with its use. • Donation of an ecological station for the proper separation of recoverable waste. • Donation of trees and ornamental and pollinator plants that serve to improve the environmental, landscape, and recreational quality of the educational center. • An introductory talk on erosion, surface runoff (escorrentía superficial), and water resources, complemented by a tree-planting campaign to raise awareness among the student body about the importance of vegetation for soil conservation, the reduction of erosion, the reduction of surface runoff (escorrentía superficial), and the impact on water resources.

Since July 2023, with filing #37553-2023-SISC from Mr. Nombre02, before the Environmental Management Subprocess (Subproceso de Gestión Ambiental), no complaints or filings have been submitted due to the dragging of materials or other events against the project of the FFPI Residential Horizontal Condominium (Condominio Horizontal Residencial) towards the public road. Considering the amparo appeal (recurso de amparo) being processed in case file No. 24-029927-0007-CO, transferred from Legal Services on Thursday, November 7, 2024, an inspection was conducted on Friday, November 8, in the morning hours, taking into account the seasonal weather conditions that would cause the dragging of materials onto the public road from the Condominium project in the indicated sector; no accumulation of earth was observed on the public road. As seen in the following image (photograph). Likewise, the Mayor's Office, through official letter No. MA-A-5308-2024 dated November 7, 2024, signed by Lic. Claudio Aguilar Alfaro, Office Director, stated that: "In response to official letter No. MA-PSJ-1797-2024, in which you inform us about the amparo appeal (recurso de amparo) filed by Licda. Nombre01 on behalf of Mr. Nombre02, which is being processed in Case File No. 24-029927-0007-CO, with instructions from the Mayor, I hereby inform you that we proceeded to review the 'Control of Incoming Documents' of this Mayor's Office and it was not possible to locate any note or request in the name of Mr. Nombre02 regarding the described problem. For this reason, we cannot refer to the alleged facts." By virtue of the foregoing, it must be noted that, as Engineer Chacón Soto rightly indicates, filing No. 37552-2023 was addressed by the Administration and the respective response was provided, in which Mr. Nombre02 was informed that the problem described was located on a National Route (Ruta Nacional), as these roads are under the administration of the State, meaning the Ministry of Public Works and Transport (MOPT-Conavi). It is appropriate to indicate that filing No. 37552-2023 was addressed on July 25, 2023, the date on which filing No. 37552-2023 was entered; additionally, on August 9, 2023, an on-site inspection was conducted; and, on August 11, 2023, the respective response was issued through official letter No. MA-AAP-4035-2023. On August 16, 2023, the aforementioned official letter was notified to the email address provided by the interested party for such purposes: ...01 (see attached evidence). It is verified with the evidence provided that, through official letter No. MA-SGA-875-2022 from the Environmental Management department, dated November 22, 2022, management conditions were issued, along with mitigation measures, among other recommendations, for project APC 1023473, which is being developed on the property registered under (cadastral map) in the name of Consultores Financieros COFIN Sociedad Anónima, legal ID CED03, which is part of the earthworks (movimientos de tierra) permit granted by the Construction Control Activity (Actividad de Control Constructivo). The Municipality, as part of the periodic monitoring of various projects, identified during control visits in June 2023 that project APC 1023473 was presenting a series of inconveniences and non-compliance regarding environmental aspects for which commitments had been made, such as the generation of erosion due to runoff (escorrentía), the accumulation of mud on public roads adjacent to the project area, as well as the disposal site for the authorized cut material to be exported. By virtue of the foregoing, the involved company was informed, through official letter No. MA-SGA-471-2023 (see attached evidence), that it had to apply immediate measures to eliminate the problem and implement a compensation plan. The impacts occurred at the rear of the project, not in front of the Santa Rita Urbanization. Furthermore, the Planning and Infrastructure Construction office informed the developer of the inconveniences generated during the earthworks (movimientos de tierra) phase, and joint meetings were held with the involved parties. The company, complying with the Administration's recommendations, proceeded with cleaning work to enable the storm drain (colector pluvial), which was indicated in the construction plans; they dug trenches perpendicular to the water flow, connected to sediment basins (fosas sedimentadores), considering their maintenance. Additionally, the area of the project accesses sloping eastward was reinforced with sack barriers to prevent erosion, and grass was placed on the project slopes, thereby helping to minimize, in some way, the dragging of sediments and to reduce the speed of runoff water (agua de escorrentía). A compensation plan with environmental activities to be carried out at the Carbonal School was presented and approved by the Environmental Management Subprocess (Subproceso de Gestión Ambiental) (see evidence provided). Filing No. 37553-2023 was addressed by the Environmental Management Activity (Actividad de Gestión ambiental) on July 25, 2023, where the complainant indicated that there were inconveniences generated as a result of the earthworks (movimiento de tierras) for the FFPI La Ceiba Residential Horizontal Condominium (Condominio Horizontal Residencial) project located in front of the Santa Rita Condominium in Alajuela. However, as verified, a response was given to this same filing on August 1, 2023, through official letter MA-SGA-562-2024, indicating to Mr. Nombre02 that there had been a history of problems detected due to runoff (escorrentía), for which reason the company responsible for the project had been asked for a compensation plan, given that they had the construction permit under resolution No. MA-ACC-2866-2022. It is verified that the company responsible for the FFPI Residential Horizontal Condominium (Condominio Horizontal Residencial) project presented, in August 2023, the implementation report for the requested environmental measures compensation plan (attached document), carrying out the following activities at the Carbonal School, which consisted of the donation of a rotary composter to educate the student body on the correct management of organic waste, provide organic fertilizer, and promote a clean and pleasant environment; also, giving an introductory talk on the use of the rotary composter to foster a process of reflection and build capacities in students to help improve organic waste management through the correct use of a composter, and the benefits associated with its use. In addition to this, also the donation of an ecological station for the proper separation of recoverable waste and the donation of trees and ornamental and pollinator plants that serve to improve the environmental, landscape, and recreational quality of the educational center; and an introductory talk on erosion, surface runoff (escorrentía superficial), and water resources, complemented by a tree-planting campaign to raise awareness among the student body about the importance of vegetation for soil conservation, the reduction of erosion, the reduction of surface runoff (escorrentía superficial), and the impact on water resources. It is confirmed that, since July 2023 (filing No. 37553-2023), there have been no complaints from Mr. Nombre02 before the Environmental Management Subprocess (Subproceso de Gestión Ambiental) or any other department of the Municipality related to complaints or filings due to the dragging of materials or other events against the FFPI Residential Horizontal Condominium (Condominio Horizontal Residencial) project towards the public road. Even this appeal was notified to the Municipality on November 7, 2024, and subsequently on November 8 of the current year, in the morning hours, taking into account the seasonal weather conditions that would cause the dragging of materials onto the public road from the Condominium project in the indicated sector; however, no accumulation of earth was observed on the public road (see attached evidence). It is demonstrated that the Administration, the Storm Sewer Activity (Actividad de Alcantarillado Pluvial), and the Environmental Management Subprocess (Subproceso de Gestión Ambiental) addressed the interested party's request, as legally appropriate, generating a response and, above all, explaining to the interested party that the route and the reported problem were located on a national route. We must remember what is set forth in Article 27 of the Political Constitution, and it is verified and visualized that the right of petition emanating from Article 27 of the Political Constitution has always been respected, as this refers to the power every citizen has to address, in writing, any public official or official entity, to present a matter of their interest; this guarantee is complemented by the right to obtain a prompt response, but this does not mean a favorable answer. However, what the constitutional right guarantees is the right to petition, not the right to obtain what is requested, as is the case of the appellant, even though the public official must resolve with strict adherence to the law, as the freedom of petition is founded on another principle, namely, that the administration cannot restrict the right of the governed to address public bodies. On the other hand, it is demonstrated that there is no omission or "inaction" on the part of the Municipality—subjective arguments that only evidence a clear lack of knowledge of the internal administrative procedures to be followed in this Municipality, procedures that are in accordance with meeting legal requirements. However, it is demonstrated that there are currently no complaints, grievances, filings, or requests made by the appellant, nor anything related to the problem reported in this appeal. It is confirmed that, internally, since the last filing was submitted, there has been no approach or interest from the appellant before this Municipality; internally, no filing or request is evident through which he expresses his concern regarding the reported issue, nor is there any request for information about it. It is clear that what the appellants state is far from reality, when they do not even prove that they approached the municipality in any way to carry out any current request (filing) (our statement is proven by the same evidence provided by the appellant) for what is sought, since they only state but do not prove their claim, erroneously arguing a concern without having expressed it to this Municipality beforehand. Had they done so, they would have realized that said street is not under the jurisdiction of this Municipality, but rather under the jurisdiction of the central government, and it is therefore clear that it is not the competence of this Municipality to invest public funds in National Routes (Rutas Nacionales). In the present matter, the appellant cannot even claim that no response has been provided or that there is an omission by the Administration regarding their requests. However, the appellant's disagreement with the terms of the responses given by the appealed authority does not, in itself, have the virtue of impairing the aforementioned guarantee, and said action is completely bound by legality. It is clear that the appellant is not correct; in any case, what the Municipality states is proven by the evidence provided, which confirms that the Municipality's actions have always been consistent with our competences. By virtue of the forgoing, it is extremely important to mention that the processing of the requests made by the appellant before this Municipality has been fully complied with. Indeed, it was more than evident that the appellant was informed of what was indicated in the technical criteria; it is even confirmed that, prior to the filing of this amparo, said filing had already been addressed and answered (see attached evidence). It is demonstrated that the Municipality of Alajuela has been diligent and has carried out the tasks inherent to its competence; however, we reiterate, the appellants file the amparo appeal to cause confusion, even omitting details in their subjective arguments, so that the Municipality is condemned even though it is carrying out all actions according to its competences. Based on the foregoing, we consider that there is bad faith on the part of the appellants in filing an Amparo Appeal (Recurso de Amparo) in the terms presented. The assertions made by the appellant are not acceptable, on the understanding that the problems occurring in that place are the result of some type of negligence or omission by this Municipality; indeed, the filing of this Amparo Appeal, in our opinion, is premature. By virtue of the foregoing, this Municipality considers that it has acted in accordance with current regulations, and there has been no inaction or violation of constitutional rights; however, we consider that the appellant files this Appeal to try to distort the information provided in their filing brief; however, this Municipality acts under its own powers. By virtue of the foregoing, it is proven that the Municipality of Alajuela carried out the tasks inherent to its competence, for which reason I request that the Amparo Appeal filed be DECLARED WITHOUT MERIT in all its extremes." 4.- By resolution at 10:43 a.m. on January 28, 2025, the appeal is extended to the Minister of Public Works and Transport and the Executive Director of Conavi, so that they may refer to what is indicated by the appellant party.

5.- Efraím Zeledón Leiva reports, in his capacity as Minister of Public Works and Transport. He states that: "FIRST: That through Official Letter No. DAJ-2025-0473, dated February 4, 2025, notified on the same date, the Legal Advisory Directorate requested Mr. Cristhian Arroyo Gamboa, Executive Director of the National Roadway Council (Consejo Nacional de Vialidad), to proceed to send all information related to the case at hand. SECOND: That through emails of February 6, 2025, the request for information was forwarded to the National Roadway Council; to which, through the same medium, it was indicated: '(...) In relation to the MOPT's request, the required report must be provided by the Conservation department. MOPT has until today to respond to the appeal, as they were notified on the 3rd. In the case of CONAVI, we have until tomorrow to respond to the Court (Sala), given that we were notified on the 4th. Therefore, we would appreciate being provided with the input as soon as possible to meet the established deadlines. (...)' THIRD: Due to the foregoing, as soon as the respective report from CONAVI is available, it will be forwarded to comply with what is required.(...)." He requests that the appeal be declared without merit.

6.- Cristhian Arroyo Gamboa reports, in his capacity as Acting Executive Director of the National Roadway Council. He states that: "(...). In the report from the Road and Bridge Conservation Management (Gerencia de Conservación de Vías y Puentes) dated February 5, they refer to the complaints from the Zone that the Municipality of Alajuela forwarded at the time, in official letter MAAAP-4045-2023 dated August 16, 2023. They indicate that an inspection was carried out on July 18, 2024, regarding the permit condition of the Santa Rita Condominium housing development, in front of national route 130, in which no apparent flood conflict was detected at that instance, and the stormwater infrastructure (infraestructura pluvial) was not obstructed. During the inspection, a general review of the area was conducted, noting an expansion presumably carried out on the route by the developer of the Santa Rita Condominium, which presented premature deterioration between the connection of the expansion and the original section of national route 130. This is the reason why the General Directorate of Traffic Engineering (Dirección General de Ingeniería de Transito, DGIT) is asked to comment on the reception condition of the works carried out by the developer as part of the national route access permit. According to what is indicated in the CONAVI Road and Bridge Conservation report, a response was obtained from the General Directorate of Traffic Engineering (DGIT), which, through official letter DVT-DGIT-ED2024-1420 of August 9, 2024, indicates that 'the developer did not complete the procedure before said directorate, therefore, the works were not received as required by law.' Regarding this point, report DRC-05-2025-0129 (0259) notes the following: '...it is clarified that the condominium owners or developers must obtain the national route access permit in accordance with current legislation, corresponding to decree 42170, considering the development as a new work and completing the corresponding procedure in the APC, including the complementary works for stormwater drainage (desfogue pluvial), and the superelevations of the expansion, which according to the appellant's complaint were poorly built.' Regarding the issue of flooding, for which the amparo appeal is filed, the CONAVI Road and Bridge Conservation Management conducted an inspection in the area on February 5, 2025, to examine the stormwater discharge system at the location, establishing the following points. 1. Location. It is established in report DRC-05-2025-0129 (0259) that the area affected by the flooding of Mr. Nombre02's and neighbors' homes occurs on National Route No. 130, control section 20351, from station 2+140 and the Dirección01 (between the source of the Quebrada Tigre and the entrance to the Santa Rita Condominium), as seen in the following image. Image No. 1 Location of the reported problem.(...) Source: Image No. 4 in report DRC-05-2025-0129 (0259), prepared by the CONAVI Road and Bridge Conservation Management. 2. Background. In Technical Report No. DRC-05-2025-0129 (0259) dated February 5, 2025, issued by the CONAVI Road and Bridge Conservation Management, it is indicated that in the records kept by the Zone 1-4 Project Engineering, Alajuela Sur, 'there are no reports or conclusive evidence of the degree of flooding indicated in the amparo appeal, the burden of proof being an active part of the appellant, referring to the problem of the modification of the stormwater system (sistema pluvial) of the Dirección02, this being the generator of the floods indicated by those affected.' On this topic, the technical report continues, noting the following: 'As part of the constant inspection of the stormwater infrastructure (infraestructura pluvial), we have a detailed inventory of culvert crossings (updated to the second half of 2024), which shows the good condition of the stormwater system (sistema pluvial) in the affected section; but we are unaware of the problem generated by the modification of the catch basin (tragante) that will be detailed in the next section.' 3. Status report. To prepare the technical report and to obtain more information, during the visit to the Zone, communication was maintained with Mrs. Nombre03, ID CED04, who is the wife of Mr. Nombre02, who was not at his residence at that time; Mrs. Nombre03 within the facts and problems mentioned. In the report dated February 5, 2025, issued by the CONAVI Road and Bridge Conservation Management, the following is mentioned among the facts alleged by those affected: '... with the construction of the road and stormwater infrastructure of the Santa Rita Condominium and its accesses, the developer modified the existing catch basin (tragante) at the headwall of the culvert crossing on Dirección03 (source of the Quebrada Tigre), reducing its dimensions.' Those affected indicate, as stated in technical report No. DRC-05-2025-0129 (0259), that: 'From that moment on, they have had constant flooding impacts, since, during rain events, the stormwater (aguas pluviales) precipitated on the road surface all flows towards this point (due to the geometry of the grade line, with a superelevation); the modified catch basin (tragante) is insufficient, becomes saturated, and generates ponding and overflow of water towards the homes on the left side of the road.' In document DRC-05-2025-0129 (0259) dated February 5, 2025, issued by the Engineer of Zone 1-4 Alajuela Sur and the Central Region Regional Directorate, both from the CONAVI Road and Bridge Conservation Management, a satellite image is provided detailing the existing stormwater infrastructure (infraestructura pluvial), including the catch basin (tragante) that was modified by the developer of the Santa Rita Condominium, and which is the cause of what is alleged by Mr. Nombre02.(...) In the previous two images, the catch basins (tragantes) identified in Image No. 1, with numbers 1 and 2, which are located in the curb and channel of the accesses and exits of the Santa Rita Condominium, are observed. The left image, with two red boxes, indicates the point where these catch basins (tragantes) are. The box on the left, smaller in size, is the one identified in Image No. 1 as catch basin (tragante) 2; the box in the same image, on the right, larger in size, is the one identified in Image No. 1 as catch basin (tragante) 1. Following the direction of the yellow and green arrows is where the catch basin identified in Image No. 1 with number 3 is located. According to the report, it appears that catch basin (tragante) number 3 is the one modified by the developer of the Santa Rita Condominium. In the following images, a photograph of one of the affected homes (left image) will be shown, and in the next image (right), a photograph of catch basin (tragante) number 3 will be shown, according to table No. 1. In the left image, some homes affected by the floods are observed, marked with a red circle, which border the green structure, which is later seen in the right image where catch basin (tragante) number 3 is located, as identified in table No. of this report, which was modified by the developer of the Santa Rita Condominium. In accordance with the above, plus what is indicated in technical report No. DRC-05-2025-0129 (0259) dated February 5, 2025, issued by the CONAVI Road and Bridge Conservation Management, regarding CONAVI's lack of jurisdiction, it concludes the following: ... the hydraulic system and surface runoff (escurrimiento superficial), which drained into the Quebrada Tigre, functioned adequately, and the problem is being generated due to the complementary works carried out by the developer of the Santa Rita Condominium in the right-of-way and on the banks of the Quebrada Tigre. The inspection of these connections by developers is not CONAVI's responsibility, and there is no evidence in this file that the development submitted the corresponding hydrological study to the municipality, considering the stormwater and surface runoff (escorrentía superficial) situation in the area. As the generating event, the technical report issued by the Road and Bridge Conservation Management concludes that it is the stormwater and surface runoff (escorrentía superficial) in the area, which, as already established, is not CONAVI's responsibility to inspect these connections with developers. Furthermore, it also indicates that: 'It is demonstrated that the Santa Rita Condominium urban development does not have the national route access use permit according to official letter DVT-DGIT-ED-2024-1420; therefore, the road works were not received to satisfaction by MOPT; it is unknown if the stormwater works were received by a competent entity. It is demonstrated that in the event of obstruction of the stormwater system (sistema pluvial) caused by earthworks (movimiento de tierras) from the construction of the FFPI residential horizontal condominium, the developer is responsible for carrying out the corresponding cleanup so as not to affect the neighbors, and in case of non-compliance, CONAVI does not have the power to stop construction; instead, this authority rests with the corresponding Municipality.' Due to the above, although the problem in the area is located on Dirección04, it is generated by complementary works carried out by the developer of the Santa Rita Condominium in the right-of-way and on the banks of the Quebrada Tigre. Legislation requires that these urban developments built in front of national routes must have the municipal construction permit (Municipality of Alajuela) and the national route access construction permit, which are issued by the General Directorate of Traffic Engineering if the constructed development was built before 01/20/2020, and by Public Works of MOPT if the constructed development was built after 01/20/2020, in accordance with the Regulation for construction and operation of vehicular accesses to routes of the National Road Network No. 42170-MOPT." He requests that the appeal be declared without merit.

7.- Eric Orozco Barreda reports, in his capacity as Manager of Road and Bridge Conservation of CONAVI. He states: "(...) regarding the flooding problem in the La Ceiba sector, on National Route No. 130, the appellant states the following: • The appellant explains that, before building the Santa Rita Urbanization, the appealed municipality made a hole next to the stream, because when it rained the houses flooded, and at that time, that was enough to solve the problem. • After the construction of the urbanization, the developers of the housing project covered the hole that collected the water, placing a small grate that is not sufficient and is always clogged, which is why their homes currently flood, damaging their property and risking the lives of those who live in or visit the place. • He states that, in front of the aforementioned urbanization, the development of a Residential Horizontal Condominium (Condominio Horizontal Residencial) is underway, which, as part of the construction, carries out earthworks (movimientos de tierra) that, when it rains, wash away and clog the grate that receives the water, worsening the floods in the homes of the neighbors of La Ceiba, including that of the protected party. • He argues that, in response to the filing made by the appellant, the Environmental Management Department indicated the following: 'as part of the control and monitoring provided to the construction project, this unit, in coordination with the infrastructure planning and construction process, the storm sewer activity (actividad de alcantarillado pluvial), and the Municipal Mayor's Office, asked the project developers for a compensation plan for non-compliance with the procedure at the municipal level and the environmental commitments acquired within the environmental impact assessment (estudio de impacto ambiental) process.' He complains that the sued town hall knows that the developers of the FFPI residential horizontal condominium project have not fulfilled the environmental commitments acquired within the environmental impact assessment (estudio de impacto ambiental) process; however, the problem has worsened due to a lack of control and monitoring, seriously affecting the health of the protected party and the people who live or transit through the place. He indicates that it is the appealed municipality's obligation to control and supervise construction projects that are developed in its cantons and districts; however, it does not do so and has been negligent in demanding a solution from the project developers to the problem of the environmental impact they are causing with the earthworks (movimientos de tierra). Likewise, he alleges that it has not resolved the complaints filed by the offended party and is violating population density by approving more constructions than that locality can support. • On behalf of the Municipality of Alajuela, it indicates that it submits a report, through official letter No. MA-AAP-4045-2023, justifying the transfer of the complaint to CONAVI, insofar as the Municipality claims that the situation occurs on National Route 130, which is a road managed by the State. Consequently, for the purpose of providing a response, the filed writ, the amparo appeal file, and an on-site inspection are considered to determine what is stated by the appellant: 1. Actions by the Road and Bridge Conservation Management regarding the complaints from the area. It is important to clarify that CONAVI does not issue permits to users or owners for the construction and placement of elements within the right-of-way or within the properties of users, nor is it responsible for granting vehicular access use permits to national routes. Therefore, the allegations of procedural failures and inspection of constructions are not a competence or omission of CONAVI.

The legislation requires that these urban developments fronting national routes have municipal construction permits (Municipality of Alajuela) and a construction permit for accesses to national route, the latter issued by the Dirección General de Ingeniería de Tránsito (for constructions developed before 20/01/2020) and by Obras Públicas of the MOPT (for vehicular accesses processed after 20/01/2020, with the entry into force of the Reglamento de construcciones y funcionamiento de accesos vehiculares a rutas de la Red Vial Nacional No 42170- MOPT). Now then, due to inspections carried out prompted by official letter MA-AAP-4045-2023 dated 16 August 2023, an inspection was conducted on 18 July 2024, regarding the permit status of the housing development Condominio Santa Rita, fronting national route 130, in which no apparent flood conflict was detected at that time and the stormwater infrastructure was not obstructed. The inspection was used to review the area in general, and it was noted that the widening presumably carried out on the route by the developer of Condominio Santa Rita showed premature deterioration at the connection between the widening and the original section of national route 130; therefore, the Dirección General de Ingeniería de Transito (DGIT) was asked to address the acceptance status of the works carried out by the developer as part of the national route access permit. Regarding this point, a response was received via official letter DVT-DGIT-ED-2024-1420 of 9 August 2024, which indicates that the developer did not complete the process before said directorate, and therefore the works were not accepted as required by law. Now then, regarding this point, it is clarified that the condominium owners or developers must obtain the national route access permit in accordance with the current legislation, corresponding to decree 42170, considering the development as a new work and carrying out the corresponding process at the APC, including the complementary works for stormwater drainage and pumping of the widening, which according to the complainant were poorly executed. 2. Specifically regarding the issue of flooding, it is reported that an inspection was carried out on 5 February 2025 to analyze the current stormwater discharge system of the area, and the following is reported: Location. The area affected by the flooding of the homes of Mr. Nombre02 and neighbors occurs on National Route No. 130, control section 20351, from station 2+140 and the Dirección01 (between the source of the Quebrada Tigre and the entrance to Condominio Santa Rita). Background In the records kept by the Ingeniería de Proyecto of Zone 1-4, Alajuela Sur; for the Gerencia de Conservación de Vías y Puentes of the Consejo Nacional de Vialidad; there are no reports or reliable evidence of the degree of flooding indicated in the amparo appeal, the burden of proof being on the active part of the appellant, referring to the problem of the modification of the stormwater system of the Dirección02, this being the generator of the floods indicated by the affected parties. As part of the constant inspection of the stormwater infrastructure, there is a detailed inventory of culvert crossings (updated to the second half of 2024), which shows the good condition of the stormwater system in the affected section; but without knowing the problem generated by the modification of the drain inlet (tragante) which will be detailed in the following section. Status of the situation In order to obtain more information, an attempt was made to locate Mr. Nombre02, who was not at home; however, contact was made with the affected party's wife, Mrs. Nombre03, ID CED04, who provided a more detailed account of the facts. What is alleged by the affected parties is the fact that with the construction of the road and stormwater infrastructure of Condominio Santa Rita and its accesses, the developer modified the existing drain inlet (tragante) in the headwall of the culvert crossing of the Dirección03 (source of the Quebrada Tigre), reducing its dimensions. From that moment on, they have had constant flooding problems, since during rain events, stormwater falling on the road surface all runs toward this point (due to the geometry of the grade line, with a superelevation); the modified drain inlet (tragante) is insufficient, becomes saturated, and generates ponding and overflow of water toward the houses on the left side of the road. The following satellite image details the existing stormwater infrastructure, including the drain inlet (tragante) that was modified by the developer of Condominio Santa Rita, and which is the cause of what is alleged by Mr. Nombre02. (…) 2. Technical conclusions and recommendations for improving stormwater management at the site. I. With the findings evidenced in this report, coupled with the testimony of Mrs. Nombre03; it is concluded that the hydraulic and surface runoff system, which discharged into the Quebrada Tigre, functioned adequately and the problem is being generated due to the complementary works carried out by the developer of Condominio Santa Rita within the right-of-way and on the banks of the Quebrada Tigre. That it is not CONAVI’s competence to oversee these connections by developers and there is no evidence in this file that the development submitted the corresponding hydrological study to the municipality that considered the stormwater and surface runoff situation in the area. III. It is demonstrated that the urban development Condominio Santa Rita does not have the national route access use permit according to official letter DVT-DGIT-ED-2024-1420; therefore, the road works were not accepted satisfactorily by the MOPT, and it is unknown if the stormwater works were accepted by a competent entity. IV. It is demonstrated that in the event of obstruction of the stormwater system caused by earthworks (movimiento de tierras) from the construction of the horizontal residential condominium FFPI, the developer is responsible for carrying out the corresponding clean-up that does not affect the neighbors, and in the event of non-compliance, CONAVI does not have the authority to stop construction; rather, this authority rests with the corresponding Municipality.” It requests that the appeal be dismissed.

7.- Efraím Zeledón Leiva reports, in his capacity as Minister of Security. He states that: “We proceed with the referral of Official Letter No. DRC-05-2025-0129 (0259), dated 05 February 2025, received via email on 06 February 2025, which contains the Report requested from the Consejo Nacional de Vialidad, to respond to this Amparo Appeal.” The mentioned official letter indicates: In response to the notification received to issue a report from this Ingeniería de Zona, regarding the allegations described in the amparo appeal filed by Nombre02, processed in judicial file No. 24-029927-0007-CO, regarding flooding problems in the La Ceiba sector, on National Route No. 130, the appellant states the following: • The appellant explains that, before constructing the Urbanización Santa Rita, the respondent municipality made a hole next to the stream, since when it rained the houses would flood and at that time that was sufficient to solve the problem. • After the construction of the urbanization, the developers of the housing project covered up the hole that collected the water, placing a small grating that is insufficient and is always clogged, which is why their houses currently flood, damaging their property and endangering the lives of those who live in or visit the place. • He states that, in front of the aforementioned urbanization, the development of a Horizontal Residential Condominium is in progress, which, as part of the construction, carries out earthworks (movimientos de tierra) that, when it rains, wash away and clog the grating that receives the water, worsening the flooding in the houses of the neighbors of La Ceiba, including that of the amparo-protected party. • He argues that, in response to the process initiated by the appellant, the Departamento de Gestión Ambiental indicated the following: “as part of the control and monitoring provided to the construction project, this unit, in coordination with the planning and infrastructure construction process, the storm sewer activity and the Alcaldía Municipal, requested from the project developers a compensation plan for the non-compliance with the municipal-level procedure and the environmental commitments acquired within the environmental impact assessment (estudio de impacto ambiental) process.” He claims that the respondent local council knows that the developers of the horizontal residential condominium project FFPI have not complied with the environmental commitments acquired within the environmental impact assessment process; however, the problem has progressed due to a lack of control and monitoring, seriously affecting the health of the protected person and the people who live in or pass through the place. He indicates that it is the respondent municipality's obligation to control and supervise construction projects that are developed in its cantons and districts; however, it does not do so and has been negligent in demanding a solution from the project developers for the environmental impact problem they are causing with the earthworks (movimientos de tierra). Likewise, he argues that it has not resolved the complaints filed by the offended party and is violating population density by approving more constructions than that locality can support. • The Municipality of Alajuela states that it submits a report, via official letter No. MA-AAP-4045-2023, motivating the transfer of the complaint to CONAVI, as the Municipality claims that the situation occurs on the Dirección05, which is a road administered by the State. Consequently, for the purpose of rendering a response, the filed writ, the amparo appeal file are considered, and an on-site inspection is carried out to determine what is stated by the appellant: 1. Action by the Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, regarding the complaints in the area. It is important to clarify that CONAVI does not issue permits to users or property owners for the construction and placement of elements in the right-of-way or within the users' properties, nor is it responsible for granting vehicular access use permits to national routes. Therefore, the allegations of procedural failures and inspection of constructions are not a competence or omission of CONAVI. The legislation requires that these urban developments fronting national routes have municipal construction permits (Municipality of Alajuela) and a construction permit for accesses to national route, the latter issued by the Dirección General de Ingeniería de Tránsito (for constructions developed before 20/01/2020) and by Obras Públicas of the MOPT (for vehicular accesses processed after 20/01/2020, with the entry into force of the Reglamento de construcciones y funcionamiento de accesos vehiculares a rutas de la Red Vial Nacional No 42170- MOPT). Now then, due to inspections carried out prompted by official letter MA-AAP-4045-2023 dated 16 August 2023, an inspection was conducted on 18 July 2024, regarding the permit status of the housing development Condominio Santa Rita, fronting national route 130, in which no apparent flood conflict was detected at that time and the stormwater infrastructure was not obstructed. The inspection was used to review the area in general, and it was noted that the widening presumably carried out on the route by the developer of Condominio Santa Rita showed premature deterioration at the connection between the widening and the original section of national route 130; therefore, the Dirección General de Ingeniería de Transito (DGIT) was asked to address the acceptance status of the works carried out by the developer as part of the national route access permit. Regarding this point, a response was received via official letter DVT-DGIT-ED-2024-1420 of 9 August 2024, which indicates that the developer did not complete the process before said directorate, and therefore the works were not accepted as required by law. Now then, regarding this point, it is clarified that the condominium owners or developers must obtain the national route access permit in accordance with the current legislation, corresponding to decree 42170, considering the development as a new work and carrying out the corresponding process at the APC, including the complementary works for stormwater drainage and pumping of the widening, which according to the complainant were poorly executed. Background In the records kept by the Ingeniería de Proyecto of Zone 1-4, Alajuela Sur; for the Gerencia de Conservación de Vías y Puentes of the Consejo Nacional de Vialidad; there are no reports or reliable evidence of the degree of flooding indicated in the amparo appeal, the burden of proof being on the active part of the appellant, referring to the problem of the modification of the stormwater system of the Dirección02, this being the generator of the floods indicated by the affected parties. As part of the constant inspection of the stormwater infrastructure, there is a detailed inventory of culvert crossings (updated to the second half of 2024), which shows the good condition of the stormwater system in the affected section; but without knowing the problem generated by the modification of the drain inlet (tragante) which will be detailed in the following section. Status of the situation In order to obtain more information, an attempt was made to locate Mr. Nombre02, who was not at home; however, contact was made with the affected party's wife, Mrs. Nombre03, ID CED04, who provided a more detailed account of the facts. What is alleged by the affected parties is the fact that with the construction of the road and stormwater infrastructure of Condominio Santa Rita and its accesses, the developer modified the existing drain inlet (tragante) in the headwall of the culvert crossing of the Dirección03 (source of the Quebrada Tigre), reducing its dimensions. From that moment on, they have had constant flooding problems, since during rain events, stormwater falling on the road surface all runs toward this point (due to the geometry of the grade line, with a superelevation); the modified drain inlet (tragante) is insufficient, becomes saturated, and generates ponding and overflow of water toward the houses on the left side of the road. The following satellite image details the existing stormwater infrastructure, including the drain inlet (tragante) that was modified by the developer of Condominio Santa Rita, and which is the cause of what is alleged by Mr. Nombre02. 2. Technical conclusions and recommendations for improving stormwater management at the site. I. With the findings evidenced in this report, coupled with the testimony of Mrs. Nombre03; it is concluded that the hydraulic and surface runoff system, which discharged into the Quebrada Tigre, functioned adequately and the problem is being generated due to the complementary works carried out by the developer of Condominio Santa Rita within the right-of-way and on the banks of the Quebrada Tigre. That it is not CONAVI’s competence to oversee these connections by developers and there is no evidence in this file that the development submitted the corresponding hydrological study to the municipality that considered the stormwater and surface runoff situation in the area. III. It is demonstrated that the urban development Condominio Santa Rita does not have the national route access use permit according to official letter DVT-DGIT-ED-2024-1420; therefore, the road works were not accepted satisfactorily by the MOPT, and it is unknown if the stormwater works were accepted by a competent entity. IV. It is demonstrated that in the event of obstruction of the stormwater system caused by earthworks (movimiento de tierras) from the construction of the horizontal residential condominium FFPI, the developer is responsible for carrying out the corresponding clean-up that does not affect the neighbors, and in the event of non-compliance, CONAVI does not have the authority to stop construction; rather, this authority rests with the corresponding Municipality.” It requests that the appeal be dismissed.

8.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Authored by Judge Solano Aguilar; and,

Whereas:

I.- Preliminary matter. Before analyzing the merits of the case for the alleged violation of the right to a prompt and timely procedure, it must be clarified that, following Judgment No. 2008-02545 of 08:55 hours on 22 February 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction—with some exceptions—those matters in which it is disputed whether the public administration has complied or not with the deadlines set by the Ley General de la Administración Pública (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure—initiated ex officio or at the request of a party—or to hear admissible administrative appeals. Precisely, in the case at bar, an exceptional situation is raised, as there is a complaint filed before the Municipality of Alajuela for sanitary reasons due to water overflow because a housing developer placed a small grating that is insufficient and is always clogged, which is why their houses currently flood, damaging their property and endangering the lives of those who live in or visit the place. And, they have allegedly not been resolved within a reasonable time. Having clarified this point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.

II.- OBJECT OF THE APPEAL. The appellant states that on 25 July 2023, through procedures Nos. 0037552-2023 and 0037553-2023, received respectively by the Departments of Alcantarillado Pluvial and Gestión Ambiental, both of the Municipality of Alajuela, the amparo-protected person filed a complaint regarding the flooding problem affecting him and the neighbors of La Ceiba, due to the construction of an urbanization, in which the developers of the housing project covered up a hole that collected water from a stream; and placed a small grating that is insufficient and always clogged, causing their houses to flood, damaging their property and endangering the lives of those who live in or visit the place. He claims that, as of the date of filing this appeal, the problem has not been corrected, even though the respondent local council knows that the developers of the Condominio Horizontal Residencial FFPI project have not complied with the environmental commitments acquired within the environmental impact assessment (estudio de impacto ambiental) process. He adds that the problem has progressed due to a lack of control and monitoring, seriously affecting the health of the protected person and the people who live in or pass through the place. Likewise, he argues that more constructions have been approved than that locality can support and, due to the floods, the amparo-protected person has suffered economic losses. He concludes that no concrete response has been provided to solve the aforementioned problem, which is putting at risk the life, integrity, and property of his client and the neighbors of the place. He requests the intervention of this Chamber.

III.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited as such or because the respondent authority has omitted to refer to them, as set forth in the initial order:

Regarding complaint #37552-2023, before the Municipality of Alajuela:

a. On 25 July 2023, complaint 37552-2023 regarding flooding problems, filed by the amparo-protected person Nombre02, was submitted to the Departments of Alcantarillado Pluvial and Gestión Ambiental, both of the Municipality of Alajuela (see report and evidence).

b. On 09 August 2023, in response to the matter submitted under procedure 37552-2023, officials of the Municipality of Alajuela conducted an on-site inspection and the interested party was informed that the described problem is located on a National Route, these roads being under the administration of the State (MOPT-Conavi) (see report and evidence).

c. On 16 August 2023, by official letter No. MA-AAP-4045-2023, the complaint filed by Mr. Nombre02 is transferred to CONAVI, because the situation occurs on a road administered by the State (National Route No. 130). The foregoing was duly communicated to the protected person's email address at 10:41 on the same 16 August 2023.

d.

e. On 18 July 2024, the MOPT conducts inspections prompted by official letter MA-AAP-4045-2023 of 16 August 2023 from the Municipality of Alajuela. It analyzes the permit status of the housing development Condominio Santa Rita, fronting national route 130, in which no apparent flood conflict was detected at that time and the stormwater infrastructure was not obstructed. It determined that the widening presumably carried out on the route by the developer of Condominio Santa Rita showed premature deterioration at the connection between the widening and the original section of national route 130; therefore, it requested the Dirección General de Ingeniería de Transito (DGIT) to address the acceptance status of the works carried out by the developer as part of the national route access permit (see report and evidence).

f. By official letter DVT-DGIT-ED-2024-1420 of 9 August 2024, it is indicated that the developer of Condominio Santa Rita did not complete the process before said directorate, and therefore the works were not accepted as required by law. The condominium owners or developers must obtain the national route access permit in accordance with the current legislation, corresponding to decree 42170, considering the development as a new work and carrying out the corresponding process at the APC, including the complementary works for stormwater drainage and pumping of the widening, which according to the complainant were poorly executed (see report and evidence).

g. On 5 February 2025, on the occasion of this appeal, the MOPT conducts an inspection to analyze the current stormwater discharge system of the area, and the following is reported: “The area affected by the flooding of the homes of Mr. Nombre02 and neighbors occurs on National Route No. 130, control section 20351, from station 2+140 and the Dirección01 (between the source of the Quebrada Tigre and the entrance to Condominio Santa Rita). Background: In the records kept by the Ingeniería de Proyecto of Zone 1-4, Alajuela Sur; for the Gerencia de Conservación de Vías y Puentes of the Consejo Nacional de Vialidad; there are no reports or reliable evidence of the degree of flooding indicated in the amparo appeal, the burden of proof being on the active part of the appellant, referring to the problem of the modification of the stormwater system of the Dirección02, this being the generator of the floods indicated by the affected parties. As part of the constant inspection of the stormwater infrastructure, there is a detailed inventory of culvert crossings (updated to the second half of 2024), which shows the good condition of the stormwater system in the affected section; but without knowing the problem generated by the modification of the drain inlet (tragante) which will be detailed in the following section. Status of the situation In order to obtain more information, an attempt was made to locate Mr. Nombre02, who was not at home; however, contact was made with the affected party's wife, Mrs. Nombre03, ID CED04, who provided a more detailed account of the facts. What is alleged by the affected parties is the fact that with the construction of the road and stormwater infrastructure of Condominio Santa Rita and its accesses, the developer modified the existing drain inlet (tragante) in the headwall of the culvert crossing of the Dirección03 (source of the Quebrada Tigre), reducing its dimensions. From that moment on, they have had constant flooding problems, since during rain events, stormwater falling on the road surface all runs toward this point (due to the geometry of the grade line, with a superelevation); the modified drain inlet (tragante) is insufficient, becomes saturated, and generates ponding and overflow of water toward the houses on the left side of the road. The following satellite image details the existing stormwater infrastructure, including the drain inlet (tragante) that was modified by the developer of Condominio Santa Rita, and which is the cause of what is alleged by Mr. Nombre02 2. Technical conclusions and recommendations for improving stormwater management at the site. With the findings evidenced in this report, coupled with the testimony of Mrs. Nombre03; it is concluded that the hydraulic and surface runoff system, which discharged into the Quebrada Tigre, functioned adequately and the problem is being generated due to the complementary works carried out by the developer of Condominio Santa Rita within the right-of-way and on the banks of the Quebrada Tigre. That it is not CONAVI’s competence to oversee these connections by developers and there is no evidence in this file that the development submitted the corresponding hydrological study to the municipality that considered the stormwater and surface runoff situation in the area. III. It is demonstrated that the urban development Condominio Santa Rita does not have the national route access use permit according to official letter DVT-DGIT-ED-2024-1420; therefore, the road works were not accepted satisfactorily by the MOPT, which is unaware if the stormwater works were accepted by a competent entity. (see report and evidence).

Regarding complaint #37553-2023 a. On 25 July 2023, the appellant submits filing #37553-2023-SISC-, which enters the Sistema Integrado de Servicio al Cliente. This complaint details inconveniences generated by earthworks (movimiento de tierras) corresponding to the Condominio Horizontal Residencial de FFPI La Ceiba project located in front of Condominio Santa Rita in Alajuela (see report and evidence).

b. On 01 August 2023, a response to the procedure was given by the Subproceso de Gestión Ambiental. By official letter MA-SGA-562-2024, a response is sent to appellant Nombre02, stating that there had been a history of problems detected due to runoff, and therefore a compensation plan had been requested from the company responsible for the project, given that they had the construction permit under resolution No. MA-ACC-2866-2022 (see report and evidence).

c. In August 2023, the company responsible for the Condominio Horizontal Residencial de FFPI project submitted to the respondent Municipality of Alajuela the implementation report for the environmental measures compensation plan that had been requested (attached document), carrying out the following activities at the Escuela de Carbonal: • Donation of a rotating composter for the purpose of educating the student body on the correct management of organic waste, providing organic fertilizer, and promoting a clean and pleasant environment. • Inductive talk on the use of the rotating composter to promote a process of reflection and create capacities in the students that help improve the management of organic waste through the correct use of a composter, and the benefits associated with its use. • Donation of a recycling station for the adequate separation of recyclable waste. • Donation of trees and ornamental and pollinator plants that serve to improve the environmental, landscape, and recreational quality of the educational center. • Inductive talk on erosion, surface runoff, and water resources, complemented by a tree-planting campaign to raise awareness among the student body about the importance of vegetation in soil conservation, the decrease in erosion, reduction of surface runoff, and the impact on water resources (see report and evidence).

d. After July 2023, before the Subproceso de Gestión Ambiental, no further complaints or proceedings have been filed due to material drag or other events against the Condominio Horizontal Residencial de FFPI project, towards the Public Road (see report).

e. On Thursday, 07 November 2024, on the occasion of this appeal, an inspection was scheduled for Friday, 08 November 2024 in the morning, taking into account the weather conditions of the season, which would cause material drag to the public road from the Condominium project, in the indicated sector. However, no accumulation of earth was observed on the public road. (see report and evidence).

f. That same 7 November 2024, the Alcaldía of Alajuela, via official letter No. MA-A-5308-2024 signed by Lic. Claudio Aguilar Alfaro, Director de Despacho, stated that: “(…) I am able to report that we proceeded to review the ‘Control de Ingresos y Documentos’ of this Alcaldía and it was not possible to locate any note or request in the name of Mr. Nombre02 regarding the described problem.

For this reason, we cannot refer to the alleged facts.” (see report and evidence).

IV.- FACT NOT PROVEN: The following fact of importance for the resolution of this proceeding is not considered proven:

Only. That the matter reported by the protected party on July 25, 2023, before the Municipalidad de Alajuela, under proceeding #37552-2023, forwarded to CONAVI and #37553-2023, has been resolved and communicated by the respondent authorities.

V.- Regarding the complaint for flooding filed before the Municipalidad de Alajuela, forwarded to CONAVI. In relation to complaint # 37552-23 filed by the protected party Nombre02, on July 25, 2023, in which he states: “the municipality had made a hole at the edge of the stream that passes by Urb. Santa Rita so that when it rained our houses would flood and with this (sic) hole the problem was resolved, when they built the Urbanización Santa Rita they covered the hole and put a grate that is insufficient because it is very small and always clogged so our houses flooded again damaging appliances and furniture”, from the evidence provided in the case file, in relation to the report issued by the municipal authorities of the Municipalidad de Alajuela, it follows that, this Municipality as part of the periodic follow-up to various projects, identified, in control visits, before the filing of the complaint, that there was a construction project that was presenting a series of inconveniences and non-compliance regarding environmental aspects, and caused the generation of erosion due to runoff, and the accumulation of mud on adjacent public roads. In response to the above, the respondent Municipality notified the company involved, through official letter N° MA-SGA-471-2023 of June 27, 2023, that it had to apply immediate measures to eliminate the problem and carry out a compensation plan. Furthermore, the Department of Planning and Infrastructure Construction notified the developer of the inconveniences generated during the earthworks (movimientos de tierra) phase, and meetings were held jointly with the parties involved. For its part, according to the report given under the solemnity of oath to this Chamber, the reported company complied with the Administration's recommendations and proceeded to carry out cleaning work to enable the storm drain collector, which was indicated in the construction plans. They made ditches perpendicular to the water flow connected to sediment basins, considering their maintenance. Additionally, the area of the project accesses that slope downwards to the east was reinforced with sack barriers to prevent erosion, and grass was placed on the project’s slopes, thus helping to minimize, in some way, sediment transport and reduce the speed of runoff water. Also, the construction company presented a compensation plan with environmental activities to be carried out at the School of Carbonal, which was approved by the Subproceso de Gestión Ambiental.

Now, regarding the attention given to the complaint filed on July 25, 2023 by the protected party Nombre02, related to the problems caused by the developer of the Urbanización Santa Rita, the Municipalidad de Alajuela noted that the problem described by the protected party was located on a Ruta Nacional, Dirección06 administered by the State. Based on the above, on August 16, 2023, through official letter N° MA-AAP-4045-2023, the Municipalidad de Alajuela forwarded complaint # 37552, filed by Mr. Nombre02, to CONAVI, so that this body would take charge of responding to the complaint and provide a definitive solution to what was presented. The foregoing was duly communicated to the protected party's electronic address at 10:41 on the same August 16, 2023.

Given the situation described, as evidence for a better resolution, this Chamber asked MOPT and CONAVI to refer to the follow-up of the forwarding of the complaint in question. Of importance for the resolution of this matter, in the report from the Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, the informant admits that, indeed, on August 16, 2023, he received official letter MAAAP-4045-2023. In response, almost a year later, on July 18, 2024, CONAVI officials carried out an inspection on the permit status of the residential development Condominio Santa Rita. It is also recorded that, on February 5, 2025, on the occasion of this appeal, an inspection was carried out to analyze the current stormwater drainage discharge system in the area, and it was determined that the area affected by the flooding of the homes of Mr. Nombre02 and neighbors is Ruta Nacional No.130, control section 20351, from Dirección07 and Dirección01 (between the headwaters of the Quebrada Tigre and the entrance of the Condominio Santa Rita). However, it states that there are no reports or reliable evidence of the flooding degree indicated in the amparo appeal, referred to the problem of the modification of the storm drain system of Ruta Nacional No. 130, this being the generator of the floods indicated by the affected parties. It points out that as part of the inspection of the storm drain infrastructure, there is a detailed inventory of culvert crossings (updated to the second half of 2024), and the good condition of the storm drain system in the affected section is evidenced; but it is unaware of the problem that was generated by the reduction of the dimensions of the existing catch basin in the headwall of the culvert crossing of Dirección03 (headwaters of the Quebrada Tigre), by the developer of Condominio Santa Rita, and which is the cause of what is alleged by Mr. Nombre02.

It explains that, from that moment on, the protected party claims to have had constant effects from flooding, since, during rain events, the stormwater precipitated on the road surface all drains towards this point (due to the grade line geometry, with a superelevation); the modified catch basin is insufficient, becomes saturated, and generates ponding and overflow of water towards the homes on the left side of the road. In its report, it concludes that the hydraulic and surface runoff system used to discharge into the Quebrada Tigre adequately, and the problem presented is a result of the complementary works carried out by the developer of Condominio Santa Rita in the right-of-way and on the banks of the Quebrada Tigre.

However, the respondent authority warns that it is not within the competence of CONAVI to oversee these connections by developers, and there is no evidence in this case file that the development presented the corresponding hydrological study to the municipality that considered the stormwater and surface runoff situation in the area. It also affirms that it has not been demonstrated that the urban development Condominio Santa Rita has the access permit for use of rutas nacionales according to official letter DVT-DGIT-ED-2024-1420, so the road works were not received satisfactorily by MOPT, which is unaware if the stormwater works were received by a competent entity.

From the described factual framework, this Chamber concludes that, although the protected party was informed as of August 16, 2023, by the Municipalidad de Alajuela that his complaint would be forwarded to CONAVI, because the runoff problem was on a ruta nacional administered by the State, the truth is that one year and eight months have passed without the respondent authorities having provided a solution to the problem. On the contrary, the respondent MOPT carried out an inspection of the place a year and a half after the Municipalidad de Alajuela forwarded the complaint filed by the protected party. And, the respondent municipality, although it carried out some inspection and responded to the protected party -that his petition would be forwarded to CONAVI so it could assess the situation-, according to CONAVI's own report, the municipal entity does not demonstrate having required the urban development -which appears to have modified the dimensions of the catch basin without authorization-, nor does it demonstrate having processed the road use permits, nor the corresponding hydrological study that considered the stormwater and surface runoff situation in the place where the reported runoff problems occur.

Corollary of the foregoing, it is not evident from the reports provided to this Chamber that a response has been given, much less that a solution has been provided to prevent the floods reported by the affected party from occurring during the rainy season. As a consequence, the appeal is granted, and the respondent authorities are ordered to provide a solution to the reported problem, within the scope of their competencies, and to communicate what is appropriate to the complainant.

VI.- Regarding the complaint for earthworks (movimientos de tierra). With regard to proceeding N° 37553-2023, which is a complaint filed by the protected party, also on July 25, 2023, before the Subproceso de Gestión Ambiental of the Municipalidad de Alajuela “for inconveniences generated as a result of the earthworks corresponding to the project Condominio Horizontal Residencial de FFPI La Ceiba, located in front of Condominio Santa Rita in Alajuela”, from the report given to this Chamber by the respondent municipal authority, it follows that, on August 1, 2023, by official letter MA-SGA-2024, a response was given to the complaint by indicating to the protected party that the Municipality had processed “antecedents” for the same problems described. It adds that, in response to the complaint for earthworks, it requested a compensation plan from the company responsible for the project, since it had the construction permit under resolution N!MA-ACC-2866-2022.

It is further verified that, in response to the compensation plan presented by the company responsible for the project Condominio Horizontal Residencial de FFPI, it presented in August 2023, a report of environmental measures and made a donation of a rotating composter, in order to educate the student body of a local school on the correct management of organic waste. Likewise, it provided: to supply organic fertilizer, promote a clean and pleasant environment, and give an introductory talk on the use of the rotating composter to promote a process of reflection and create capacities in the students that help improve the management of organic waste through the correct use of a composter, and the benefits associated with its use. In addition to this, there is also evidence of the donation of an ecological point for the adequate separation of recyclable waste and a donation of trees and ornamental and pollinating plants that serve to improve the environmental, landscape, and recreational quality of the educational center, and an introductory talk on erosion, surface runoff, and water resources, supplemented with a tree planting campaign in order to raise awareness among the student body about the importance of vegetation in soil conservation, the decrease in erosion, reduction of surface runoff, and the impact on water resources.

The respondent Municipality adds in its report that, since July 2023, there have been no further complaints from Mr. Nombre02 before the Subproceso de Gestión Ambiental, nor before any other department of the Municipality, related to complaints or proceedings due to transport of materials or other events against the project of the Condominio Horizontal Residencial de FFPI towards the public road. It even comments that the present appeal was notified to the Municipality on November 7, 2024, and subsequently on November 8, 2024, in the morning hours, taking into account the climatic conditions of the season, in the indicated sector, no accumulation of soil or transport of materials was observed on the public road from the Condominio project.

Having set forth the foregoing considerations, this Chamber considers it proven that the Subproceso de Gestión Ambiental of the Municipalidad de Alajuela addressed complaint number 37553-23 filed by the appellant on July 25, 2023, and informed the complainant of the activities carried out by the horizontal residential condominium FFPI, in follow-up to a compensation plan, to guarantee environmental protection in the area. However, there is no record that the protected party was informed that the problem he reported of transport of materials or other events against the project of the Condominio Horizontal Residencial de FFPI towards the public road has been resolved. Consequently, this amparo appeal is granted, in accordance with the provisions of the operative part of this judgment.

VII.- Note by Judge Castillo Víquez, regarding prompt and complete administrative justice. I have supported the thesis of this Court, that when the petitioner alleges a violation of the right to prompt and complete justice in administrative proceedings, the courts competent to hear the legal controversy are the Tribunales de lo Contencioso-Administrativo and not this Chamber. Now, with the recent enactment of Law No. 9097, Law Regulating the Right of Petition, it has been established that this right is subject to judicial protection through the amparo appeal established by Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the material actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. In my view, the recently enacted regulation does not imply that this Court must modify its jurisprudential line, which, based on numeral 7 of its Law, is exclusively responsible for defining its own competence. Therefore, except for those legal-constitutional controversies that have been recognized by this same Chamber as exceptional cases, which do proceed to be heard in this jurisdiction through the constitutional process of amparo guarantee, in other cases, and for the reasons given by this Court (judgment N° 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent bodies are the Judges of the contentious-administrative jurisdiction, all of which is in accordance with numeral 25 of the American Convention on Human Rights, Constitutional Law (values, principles, and norms), and the corresponding legal norms based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal system.

VIII.- Partial dissenting vote regarding the operative part of this judgment by Judge Garro Vargas. Although I agree with the majority of the Chamber that the appeal must be granted, I differ on where to place the execution phase of the matter, due to the lack of adequate mechanisms provided for by the regulations governing this constitutional jurisdiction to follow up on a judgment that involves highly complex technical aspects, as in this case solving the problem due to the construction of illegal structures on the property subject to this process so that they are demolished. Instead, the provisions of the Código Procesal Contencioso-Administrativo regarding execution (Article 155 and following) have evident advantages, such as the possibility of requesting schedules, imposing fines, establishing responsibilities, supervising compliance stages, etc. Therefore, in accordance with the provisions of Article 56 of the Law of Constitutional Jurisdiction, I believe that the execution phase must take place before the Área de Ejecución of the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, under the judgment execution rules of said Code.

IX.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. It is warned that any material not removed within this period will be destroyed, as provided in the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, published in Boletín Judicial no. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement of the Consejo Superior del Poder Judicial, approved in article LXXXI of session no. 43-12 held on May 3, 2012.

POR TANTO:

The appeal is granted. It is ordered to Roberto Hernán Thompson Chacón, in his capacity as Municipal Mayor, Karen Bermudez Fallas, in her capacity as Coordinator of the Environmental Management Activity, and Lawrence Chacón Soto, in his capacity as Coordinator of the Storm Sewer Activity, all of the Municipalidad de Alajuela, and to Cristhian Arroyo Gamboa, in his capacity as Acting Executive Director of the Consejo Nacional de Vialidad, or to whomever holds these positions, to do what is necessary within the framework of their respective competencies so that, within a maximum period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, a definitive solution is provided to the problems reported by the protected party in relation to complaints N° 37552-2023 and 37553-2023 of July 25, 2023. Whatever is decided must be notified to the protected party Nombre02, identification number CED02. The respondent authorities are warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided the crime is not more severely punished. The Municipalidad de Alajuela and the State are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Judge Castillo makes a note. Judge Garro Vargas dissents regarding the execution of this judgment and, in accordance with Article 56 of the Law of Constitutional Jurisdiction, orders that it must be carried out before the Área de Ejecución of the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, under the execution rules established in Articles 155 and following of the Código Procesal Contencioso Administrativo. Likewise, it orders that a copy of the judgment be sent so that the enforcement proceedings of this ruling may be initiated. Notify.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Ana María Picado B.

Jorge Isaac Solano A.

Digitally Signed Document -- Verification code --  Telephones: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección08, Dirección09, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church).

Classification prepared by the SALA CONSTITUCIONAL of the Poder Judicial. Its reproduction and/or distribution for profit is prohibited.

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 08:46:52.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con Voto Salvado Sentencia con nota separada Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés:

Temas Estrategicos: Der Económicos sociales culturales y ambientales Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

011981-25. MUNICIPALIDAD. VECINO DE LA CEIBA DE ALAJUELA, PRESENTÓ UNA DENUNCIA SOBRE EL PROBLEMA DE INUNDACIONES QUE LES AQUEJA A LOS VECINOS, POR LA CONSTRUCCIÓN DE VARIAS URBANIZACIONES, SIN QUE, HASTA AHORA, SE BRINDE UNA RESPUESTA. SE DECLARA CON LUGAR EL RECURSO. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA Y AL CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD, QUE, EN EL PLAZO MÁXIMO DE TRES MESES, SE PROCEDA A DAR UNA SOLUCIÓN DEFINITIVA A LOS PROBLEMAS DENUNCIADOS POR EL TUTELADO. VCG05/2025 “(…) V.- De la denuncia por inundaciones planteada ante la Municipalidad de Alajuela, trasladada al CONAVI. En relación con la denuncia # 37552-23 planteada por el tutelado [Nombre 002], el 25 de julio de 2023, en la que expone: “la municipalidad había hecho un hueco a la orilla de la quebrada que pasar por la Urb. Santa Rita que cuando llovía nuestras casas se inundaban y con esto ese (sic) hueco se resolvió el problema, cuando construyeron la Urbanización Santa Rita ellos taparon el huevo y pusieron una parrilla que no abastece por ser muy pequeña y estar siempre tapada por lo que nuestras casas se volvieron a inundar dañando electrodoméstico y muebles” , de la prueba aportada a los autos, en relación con el informe rendido por parte de las autoridades municipales de la Municipalidad de Alajuela, se desprende que, esa Municipalidad como parte del seguimiento periódico a varios proyectos, identificó, en visitas de control, antes de la interposición de la denuncia que, había un proyecto de construcción que estaba presentando una serie de inconvenientes e incumplimiento en lo que se refiere a aspectos ambientales, y provocó la generación de erosión por escorrentía, la acumulación de barro en vías públicas aledañas. En atención a lo anterior, la Municipalidad recurrida le comunicó a la empresa involucrada, mediante el oficio N° MA-SGA-471- 2023 de 27 de junio de 2023, que debía aplicar medidas inmediatas para eliminar la problemática y realizar un plan de compensación. Además, por parte del Departamento de Planeamiento y Construcción de Infraestructura se le comunicó al desarrollador, los inconvenientes generados en la fase de movimientos de tierra y se realizaron reuniones en conjunto con las partes involucradas. Por su parte, según informe dado bajo la gravedad de juramento a esta Sala, la empresa denunciada, acató las recomendaciones de la Administración y procedió a realizar labores de limpieza para habilitar el colector pluvial, que se indicaba en los planos constructivos. Realizaron zanjas en forma perpendicular al flujo de agua conectadas a fosas sedimentadores, considerando el mantenimiento de estas. Además, se reforzó con barreras de sacos, el área de los accesos del proyecto que baja hacia el este, esto para evitar erosión, y colocación de césped en los taludes del proyecto, de forma que ayudaron a minimizar, de alguna forma el arrastre de sedimentos y disminuir la velocidad del agua de escorrentía. Asimismo, la empresa constructora presentó un plan de compensación con actividades ambientales a realizar en la Escuela de Carbonal, siendo este aprobado por el Subproceso de Gestión Ambiental.

Ahora bien, en cuanto a la atención brindada a la denuncia planteada el 25 de julio de 2023 por el tutelado [Nombre 002], relacionada con los problemas provocados por el desarrollador de la Urbanización Santa Rita, la Municipalidad de Alajuela advirtió que la problemática descrita por el tutelado se encontraba en una Ruta Nacional, carretera N°°130 administrada por el Estado. Con base en lo anterior, el 16 de agosto de 2023, mediante el oficio N° MA-AAP-4045-2023, la Municipalidad de Alajuela trasladó la denuncia # 37552, interpuesta por el señor [Nombre 002], al CONAVI, para que este órgano se encargara de responder la denuncia y diera una solución definitiva a lo planteado. Lo anterior fue debidamente comunicado a la dirección electrónica del tutelado a las 10:41 del mismo 16 de agosto de 2023.

Ante la situación descrita, como prueba para mejor resolver, esta Sala pidió al MOPT y al CONAVI se refirieran al seguimiento del traslado de la denuncia en cuestión. De importancia para la resolución del presente asunto, en el informe de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, el informante admite que efectivamente, el 16 de agosto de 2023 recibió el oficio MAAAP- 4045-2023. En respuesta, casi un año después, el 18 de julio de 2024 funcionarios del CONAVI realizaron una inspección sobre la condición de permisos del desarrollo habitacional [Nombre 006]. Consta además que, el 5 de febrero de 2025, con ocasión de este recurso, se realizó una inspección para analizar el sistema de descarga de aguas pluviales de la zona en la actualidad, y se determinó que la zona afectada por la inundación de las viviendas del Sr. [Nombre 002] y vecinos, es la Ruta Nacional No.130, sección de control 20351, desde la estación 2+140 y la estación 2+200 LI (entre la fuente de origen de la Quebrada Tigre y la entrada del [Nombre 006]). No obstante, expone que no existen reportes o pruebas fehacientes del grado de inundación indicadas en el recurso de amparo, referido a la problemática de la modificación del sistema pluvial de la Ruta Nacional No. 130, siendo esto el generador de las inundaciones señalas por los afectados. Señala que como parte de la inspección de la infraestructura pluvial, se cuenta con un inventario de pasos de alcantarilla detallado (actualizado al segundo semestre del 2024), y se evidencia el buen estado del sistema pluvial en el tramo afectado; pero desconoce la problemática que se generó por la reducción de las dimensiones del tragante existente en el cabezal del paso de alcantarilla de la estación 2+450 (fuente de origen de la Quebrada Tigre), por parte del desarrollador del [Nombre 006], y que es la causa de lo alegado por el Sr. [Nombre 002] Sin embargo, la autoridad recurrida advierte que no es competencia del CONAVI la fiscalización de estas conexiones por parte de los desarrolladores y no se evidencia prueba en este expediente, de que el desarrollo presentara a la municipalidad el estudio hidrológico correspondiente que considerara la situación pluvial y de escorrentía superficial en la zona. Asimismo afirma que, no se ha demostrado que el desarrollo urbanístico [Nombre 006], cuenta con el permiso de uso de acceso a rutas nacionales según el oficio DVT-DGIT-ED-2024-1420, por lo que las obras viales no fueron recibidas a satisfacción por el MOPT, que desconoce si las obras pluviales fueron recibidas por un ente competente.

Del cuadro fáctico descrito esta Sala concluye que, si bien al tutelado se le informó desde el 16 de agosto de 2023, por parte de la Municipalidad de Alajuela que, su denuncia sería trasladada al CONAVI, por encontrarse el problema de escorrentía en un ruta nacional administrada por el Estado, lo cierto es que ha pasado un año y ocho meses sin que las autoridades recurridas hayan dado una solución al problema. Al contrario, el MOPT recurrido realizó una inspección en el lugar un año y medio después de que la Municipalidad de Alajuela le trasladara la denuncia presentada por el tutelado. Y, la municipalidad recurrida, si bien realizó alguna inspección y dio respuesta al tutelado -de que su gestión sería trasladada al CONAVI para que esta valorara la situación-, según informe del propio CONAVI, el ente municipal no demuestra haber exigido al desarrollo urbanístico -que parece haber modificado las dimensiones del tragante sin autorización-, así como tampoco demuestra haber tramitado los permisos de uso de vías, ni el estudio hidrológico correspondiente que considerara la situación pluvial y de escorrentía superficial en el lugar, donde se dan los problemas de escorrentía denunciado.

Corolario de lo expuesto, no se desprende de los informes rendidos a esta Sala, que se haya dado respuesta y cuanto menos se haya brindado una solución que evite que en época de lluvia se generen las inundaciones que denuncia el afectado. Como consecuencia, procede acoger el recurso y ordenar a las autoridades recurridas dar una solución al problema denunciado, dentro del ámbito de sus competencias y comunicar lo que corresponda al denunciante.

VI.- De la denuncia por movimiento de tierra. En cuanto al trámite N° 37553-2023, que es denuncia planteada por el tutelado, también el 25 de julio de 2023, ante el Subproceso de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Alajuela “por inconvenientes generados a raíz del movimiento de tierras correspondiente al proyecto Condominio [Nombre 004] La Ceiba, ubicado frente al [Nombre 006] en Alajuela”, del informe dado a esta Sala por la autoridad municipal recurrida, se desprende que, el 01 de agosto de 2023, por el oficio MA-SGA-2024 se dio respuesta a la denuncia al indicarle al amparado que la Municipalidad había tramitado “antecedentes” por los mismo problemas descritos. Añade que, en atención a la denuncia por movimiento de tierra, solicitó a la empresa responsable del proyecto, un plan de compensación, pues tenía el permiso de construcción bajo la resolución N!MA-ACC-2866-2022.

Se constata además que, en atención al plan de compensación presentado por la empresa responsable del proyecto Condominio [Nombre 004], presentó en agosto 2023, un informe de medidas las ambientales realizó una donación de una compostera giratoria, con el fin de educar al estudiantado de una escuela de la localidad, del correcto manejo de los residuos orgánicos. Asimismo, dispuso: proveer abono orgánico, promover un ambiente limpio y agradable e impartir una charla inductiva del uso de la compostera giratoria para impulsar un proceso de reflexión y crear capacidades en los estudiantes que ayuden a mejorar el manejo de los residuos orgánicos mediante la correcta utilización de una compostera, y los beneficios asociados a su uso. Aunado a ello, también consta la donación de un punto ecológico para la adecuada separación de los residuos valorizables y donación de árboles y plantas ornamentales y polinizadoras que sirvan para mejorar la calidad ambiental, paisajística y recreativa del centro educativo y una charla inductiva de erosión, escorrentía superficial y recurso hídrico, complementada con una campaña de plantación de árboles con el fin de crear conciencia en el estudiantado acerca de la importancia de la vegetación en la conservación del suelo, la disminución en la erosión, reducción de la escorrentía superficial y la afectación al recurso hídrico.

La Municipalidad recurrida añade en su informe que, desde julio del año 2023 no existen más denuncias por parte del señor [Nombre 002], ante el Subproceso de Gestión Ambiental, ni tampoco ante otro departamento de la Municipalidad, que se relacionara con denuncias o tramites a raíz de arrastre de materiales u otros eventos en contra del proyecto del Condominio [Nombre 004], hacia la vía pública. Incluso comenta que el presente recurso fue notificado a la Municipalidad en fecha 07 de noviembre del 2024, y posteriormente en fecha 08 de noviembre del año 2024, en horas de la mañana, tomando en cuenta las condiciones climáticas de la época, en el sector indicado, no se observó acumulación de tierra ni arrastre de materiales en la vía pública, desde el proyecto del Condominio.

... Ver más Sentencias Relacionadas Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA CON JURISPRUDENCIA Tema: 041- Tutela judicial efectiva. Justicia pronta y cumplida Subtemas:

NO APLICA.

ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA “(…) I.- Cuestión preliminar. De previo a analizar el fondo del asunto por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido- debe aclararse, que a partir de la Sentencia N° 2008-02545 de las 08:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo – instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues, se está ante una queja planteada ante la Municipalidad de Alajuela, por razones sanitarias por desbordamiento de aguas por haberse colocado, por parte de un desarrollador habitacional, una parrilla pequeña que no abastece lo suficiente y que siempre está tapada, motivo por el cual actualmente se les inundan las casas, dañando su patrimonio y arriesgando las vidas de quienes habitan o visitan el lugar. Y, presuntamente no han sido resueltas en un plazo razonable. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo. (…)” VCG05/2025 ... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA CON JURISPRUDENCIA Tema: 041- Tutela judicial efectiva. Justicia pronta y cumplida Subtemas:

NO APLICA.

VII.- Nota del Magistrado Castillo Víquez, en cuanto a la justicia administrativa pronta y cumplida. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.

VCG05/2025 ... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto salvado Rama del Derecho: 6. LEY DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL ANOTADA CON JURISPRUDENCIA Tema: 056- Ejecución de sentencias Subtemas:

NO APLICA.

VIII.- Voto salvado parcial respecto a la parte dispositiva de esta sentencia de la Magistrada Garro Vargas. Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar con lugar, difiero sobre dónde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar seguimiento a una sentencia que reviste aspectos técnicos de gran complejidad, como es en este caso solucionar el problema por la construcción de estructuras ilegales en la finca objeto de este proceso con la finalidad de que sean derribadas. En cambio, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (artículo 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, estimo que la fase de ejecución debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.

VCG05/2025 ... Ver más  Res. Nº 2025011981 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veinticinco de abril de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo que se tramita en expediente nro. No. 24-029927-0007-CO, interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, a favor de Nombre02, cédula de identidad CED02, contra la MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA ampliado contra el CONAVI Y EL MINISJTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES.

Resultando:

1.- Por escrito agregado en la Secretaría de la Sala a las 15:26 horas del 24 de octubre de 2024, la recurrente interpone recurso de amparo. Señala que: “el 25 de julio de 2023, mediante trámites nros. 0037552-2024 y 003755,3-2023 (sic), recibidos respectivamente por los Departamentos de Alcantarillado Pluvial y de Gestión Ambiental, ambos de la Municipalidad de Alajuela, su representado interpuso una denuncia por el problema de inundaciones que le aqueja a él y a los vecinos de la Ceiba. Explica que, antes de construir la Urbanización Santa Rita, el municipio recurrido hizo un hueco junto a la quebrada ya que cuando llovía las casas se inundaban y en ese entonces eso fue suficiente para resolver el problema. Comenta que luego de la construcción de la urbanización, las personas desarrolladoras del proyecto habitacional taparon el hueco que recogía las aguas, colocando una parrilla pequeña que no abastece lo suficiente y que siempre está tapada, motivo por el cual actualmente se les inundan las casas, dañando su patrimonio y arriesgando las vidas de quienes habitan o visitan el lugar. Manifiesta que, frente a la urbanización aludida, está en proceso el desarrollo de un Condominio Horizontal Residencial FFPI el cual, como parte de la construcción, realiza movimientos de tierra que cuando llueve se lava y tapa la parrilla que recibe las aguas, agravando las inundaciones en las casas de los vecinos de la Ceiba, incluida la del amparado. Arguye que, en respuesta al trámite planteado por el recurrente el Departamento de Gestión Ambiental indicó lo siguiente: “como parte del control y seguimiento brindado al proyecto constructivo, esta dependencia en coordinación con el Proceso de Planeamiento y Construcción de Infraestructura, la actividad de Alcantarillado Pluvial y Alcaldía Municipal, solicitó a los desarrolladores del proyecto un plan de compensación por el incumplimiento del procedimiento a nivel municipal y de los compromisos ambientales adquiridos dentro del proceso de Estudio de Impacto Ambiental”. Reclama que el ayuntamiento accionado sabe que los desarrolladores del proyecto del Condominio Horizontal Residencial FFPI no han cumplido con los compromisos ambientales adquiridos dentro del proceso de estudio de impacto ambiental; no obstante, el problema ha avanzado por falta de control y seguimiento, afectando gravemente la salud del tutelado y de las personas que viven o transitan por el lugar. Indica que es obligación de la municipalidad recurrida controlar y supervisar los proyectos de construcción que se desarrollen en sus cantones y distritos; sin embargo, no lo hace y ha sido omisa en exigirle a los desarrolladores del proyecto una solución al problema del impacto ambiental que están causando con los movimientos de tierra. Asimismo, aduce que tampoco ha resuelto las denuncias planteadas por el ofendido y está vulnerando la densidad poblacional aprobando más construcciones de las que esa localidad puede soportar. Asegura que debido a las inundaciones el amparado ha sufrido pérdidas económicas y al día en que acude en amparo las autoridades recurridas no han brindado una respuesta concreta que solucione la problemática aludida, que está poniendo en riesgo la vida, integridad y propiedad de su defendido y de los vecinos del lugar. Por los motivos expuestos, solicita la intervención de la Sala en el presente asunto. Pide se declare con lugar el recurso.

2.-Mediante resolución de las 21:41 horas del 25 de octubre de 2024 se dio curso al proceso y se solicitó informe al alcalde, el jefe del Departamento de Alcantarillado Pluvial y el jefe del Departamento de Gestión Ambiental, todos de la Municipalidad de Alajuela 3.-Informan Roberto Hernán Thompson Chacón, en su condición de Alcalde Municipal, Karen Bermudez Fallas, en su condición de Coordinadora de la Actividad de Gestión Ambiental, y Lawrence Chacón Soto, en su calidad de Coordinador de la Actividad de Alcantarillado Pluvial, todos de la Municipalidad de Alajuela. Expresan que: “Que, consultado el sistema de trámites de la institución, la gestión N° 37552-2024 se encuentra a nombre de la señora María Gabriela Castillo Portilla, respecto a un tema de “ventanas en colindancia” y la dirección señalada corresponde a 300 metros al oeste y 75 al sur de Maxi Palí en San Rafael de Alajuela, por lo que no tiene relación con lo expuesto por la señora Nombre01 en el Recurso de Amparo. 2. Que, consultado el sistema de trámites de la institución, la gestión N° 37552-2023 si corresponde a un trámite interpuesto por el señor Nombre02, sobre el tema y dirección consignada en el Recurso de Amparo, por lo que se presume el error por parte de la recurrente en cuanto al año en que se ingresó el trámite por parte del señor Nombre02. 3. Que, a la gestión ingresada bajo el trámite 37552-2023 se le brindó respuesta y se comunicó al interesado que la problemática descrita se encuentra en una Ruta Nacional, encontrándose estas vías en administración por parte de El Estado (MOPT-Conavi). 4. Además, con relación al trámite N° 37552-2023, debo señalar que dicha gestión fue atendida de acuerdo con la siguiente cronología: a) 25 de julio de 2023, ingreso de trámite 37552-2023. b) 09 de agosto de 2023, se realiza inspección al sitio. c) 11 de agosto de 2023, se emite respuesta mediante el trámite N° MA-AAP-4035-2023 d) 16 de agosto de 2023, se notifica respuesta al correo electrónico señalado por el interesado. e) 16 de agosto de 2023, se genera oficio N° MA-AAP-4045-2023, mediante el cual se le traslada al CONAVI la denuncia interpuesta por el señor Nombre02, debido a que la situación se presenta en una carretera administrada por El Estado (Ruta Nacional N° 130). Como puede observarse, nuestra institución realizó todas las acciones necesarias para brindarle atención a la denuncia planteada por el señor Nombre02, dentro de los plazos razonables y brindó la respuesta al interesado al medio señalado, según se puede apreciar en la captura de pantalla del sistema de trámites municipales. (…) Se adjuntan los siguientes documentos del expediente del trámite N° 37552-2023: 1. Trámite N° 37552-2023 2. Boleta de inspección 3. Oficio N° MA-AAP-4035-2024 4. Notificación de correo (al interesado) 5. Oficio N° MA-AAP-4045-2023 (traslado a Conavi) 6. Notificación de correo (a Conavi) 7. Notificación de correo de traslado al Conavi (al interesado)” Además, mediante el oficio N° MA-SGA-673-2024 en fecha 11 de noviembre de 2024, suscrito por la Licda. Karen Bermudez Fallas, Coordiandora de Gestión Ambiental, la cual indicó que: “(…) Mediante el oficio N° MA-SGA-875-2022 del Subproceso de Gestión Ambiental con fecha del 22 de Noviembre del 2022, se emitieron condiciones de manejo, medidas de mitigación, entre otras recomendaciones al proyecto APC 1023473, que se desarrolla en la propiedad matrícula (plano de catastro ) a nombre de Consultores Financieros Cofin Sociedad Anónima cédula jurídica CED03, que forma parte del permiso de movimientos de tierra que da la Actividad de Control Constructivo. Como parte del seguimiento periódico a proyectos que son revisados por el Subproceso de Gestión Ambiental, se identificó en visitas de control, en junio del 2023 que el proyecto APC 1023473, estaba presentando inconvenientes e incumplimiento de aspectos ambientales que habían adquirido compromisos, como la generación de erosión por escorrentía, la acumulación de barro en vías públicas aledañas al área del proyecto, así como el sitio de disposición del material de corte a exportar autorizado a depositar. A raíz de los inconvenientes se le comunicó a la empresa mediante el oficio N° MA-SGA-471-2023 (documento adjunto) que debía aplicar medidas inmediatas para eliminar la problemática y realizar un plan de compensación. Las afectaciones que se presentaron fueron en la parte posterior del proyecto, no al frente de la Urbanización Santa Rita. Además, por parte de Planeamiento y Construcción de Infraestructura se le comunicó al desarrollador de los inconvenientes que se estaban presentando en la fase de movimiento de tierra y se realizaron reuniones en conjunto con las partes involucradas. La empresa procedió con labores de limpieza para habilitar el colector pluvial que se indicaba en los planos constructivos, realizaron zanjas en forma perpendicular al flujo de agua conectadas a fosas sedimentadores, considerando el mantenimiento de las mismas, se reforzaron con barreras de sacos el área de los accesos del proyecto que baja hacia el este, para evitar erosión, y colocación de césped en los taludes del proyecto, de forma que ayudaron a minimizar el arrastre de sedimentos y disminuir la velocidad del agua de escorrentía. Además, presentaron el plan de compensación con actividades ambientales a realizar en la Escuela de Carbonal, siendo este aprobado por el Subproceso de Gestión Ambiental. En las siguientes imágenes se observan los trabajos realizados. (fotografías) Posterior ingreso el trámite #37553-2023-SISC, por medio del Sistema Integrado de Servicio al Cliente el 25-07-2023, indicando el denunciante: inconvenientes generados a raíz del movimiento de tierras correspondiente al proyecto Condominio Horizontal Residencial de FFPI La Ceiba ubicado frente al Condominio Santa Rita en Alajuela. Se le dio respuesta al trámite por parte del Subproceso de Gestión Ambiental el 01-08- 2023, mediante el oficio MA-SGA-562-2024, indicándole al señor Nombre02, que se habían tenido antecedentes por problemas detectados por escorrentía, por lo que se le había solicitado a la empresa responsable del proyecto un plan de compensación, puesto que tenían el permiso de construcción bajo la resolución N° MA-ACC-2866-2022. La empresa responsable del proyecto Condominio Horizontal Residencial de FFPI, presentó en agosto 2023 el informe de implementación del plan de compensación de medidas ambientales que se había solicitado (documento adjunto) realizando las siguientes actividades en la Escuela de Carbonal: • Donación de una compostera giratoria con el fin de educar al estudiantado del correcto manejo de los residuos orgánicos, proveer abono orgánico y promover un ambiente limpio y agradable. • Charla inductiva del uso de la compostera giratoria para impulsar un proceso de reflexión y crear capacidades en los estudiantes que ayuden a mejorar el manejo de los residuos orgánicos mediante la correcta utilización de una compostera, y los beneficios asociados a su uso. • Donación de punto ecológico para la adecuada separación de los residuos valorizables. • Donación de árboles y plantas ornamentales y polinizadoras que sirvan para mejorar la calidad ambiental, paisajística y recreativa del centro educativo. • Charla inductiva de erosión, escorrentía superficial y recurso hídrico, complementada con una campaña de plantación de árboles con el fin de crear conciencia en el estudiantado acerca de la importancia de la vegetación en la conservación del suelo, la disminución en la erosión, reducción de la escorrentía superficial y la afectación al recurso hídrico.

Desde julio del 2023 con el trámite #37553-2023-SISC de señor Nombre02, ante el Subproceso de Gestión Ambiental no se han presentado denuncias o tramites a raíz de arrastre de materiales u otros eventos en contra del proyecto del Condominio Horizontal Residencial de FFPI, hacia la vía Pública. Considerando el recurso de amparo que se tramita en expediente No. 24-029927- 0007- CO, trasladado desde Servicios Jurídicos el jueves 07 de noviembre del 2024, se realizó inspección el viernes 08 de noviembre en horas de la mañana, tomando en cuenta las condiciones climáticas de la época, lo que provocaría arrastre de materiales a la vía pública desde el proyecto del Condominio, en el sector indicado, no se observó acumulación de tierra en la vía pública. Como se observan en la siguiente imagen.(fotografía) De igual forma la Alcaldía, mediante el oficio N° MA-A-5308-2024 de fecha 07 de noviembre de 2024, suscrito por el Lic Claudio Aguilar Alfaro, Director de Despacho, en donde se manifestó que: “En atención al oficio N° MA-PSJ-1797-2024, en el cual nos informa acerca del recurso de amparo interpuesto por la Licda. Nombre01 a favor del Sr. Nombre02, el cual se tramita en el Expediente N° 24-029927-0007-CO, con instrucciones del señor Alcalde, me permito informar que se procedió a revisar el “Control de Ingresos y Documentos” de esta Alcaldía y no fue posible localizar ninguna nota o solicitud a nombre del Sr. Nombre02 con respecto a la problemática descrita. Por tal razón, no podemos referirnos a los hechos alegados”.

En virtud de lo anterior se debe de indicar que, como bien lo indica el Ing. Chacón Soto, el trámite N° 37552-2023 fue atendido por la Administración y se le brindó la respuesta respectiva, donde se le comunicó al señor Nombre02 que la problemática descrita se encontraba en una Ruta Nacional, encontrándose estas vías en administración por parte de El Estado, o sea el Ministerio de Obras Públicas y Transporte (MOPT-Conavi). Conviene indicar que, al trámite N° 37552-2023, se atendió en fecha 25 de julio de 2023 fecha en que ingresó el trámite N° 37552-2023, además, en fecha 09 de agosto de 2023, se realizó una inspección al sitio, además, en fecha 11 de agosto de 2023, se emitió la respuesta respectiva, mediante el oficio N° MA-AAP-4035-2023. En fecha 16 de agosto de 2023, se notificó el oficio supra citado al correo electrónico señalado por el interesado para tales efectos: ...01 (ver prueba adjunta). Se comprueba con la prueba aportada que, mediante el oficio N° MA-SGA-875-2022 del departamento de Gestión Ambiental, fechado 22 de Noviembre del 2022, donde se emitieron condiciones de manejo, además medidas de mitigación, entre otras recomendaciones, al proyecto APC 1023473, que se desarrolla en la propiedad matrícula (plano de catastro ) a nombre de Consultores Financieros COFIN Sociedad Anónima cédula jurídica CED03, que forma parte del permiso de movimientos de tierra que da la Actividad de Control Constructivo. La Municipalidad como parte del seguimiento periódico a varios proyectos, se identificó en visitas de control, que en el mes de junio del 2023 que el proyecto APC 1023473, estaba presentando una serie de inconvenientes e incumplimiento en lo que se refiere a aspectos ambientales, que habían adquirido compromisos, como la generación de erosión por escorrentía, la acumulación de barro en vías públicas aledañas al área del proyecto, así como el sitio de disposición del material de corte a exportar autorizado a depositar. En virtud de lo anterior, se le comunicó a la empresa involucrada, mediante el oficio N° MA-SGA-471- 2023 (ver prueba adjunta) que debía aplicar medidas inmediatas para eliminar la problemática y realizar un plan de compensación. Las afectaciones que se presentaron fueron en la parte posterior del proyecto, no al frente de la Urbanización Santa Rita. Además, por parte de Planeamiento y Construcción de Infraestructura se le comunico al desarrollador, de los inconvenientes generados en la fase de movimientos de tierra y se realizaron reuniones en conjunto con las partes involucradas. La empresa, acatando las recomendaciones de la Administración, procedió con labores de limpieza para habilitar el colector pluvial, que se indicaba en los planos constructivos, realizaron zanjas en forma perpendicular al flujo de agua conectadas a fosas sedimentadores, considerando el mantenimiento de las mismas. Además, se reforzó con barreras de sacos, el área de los accesos del proyecto que baja hacia el este, esto para evitar erosión, y colocación de césped en los taludes del proyecto, de forma que ayudaron a minimizar, de alguna forma el arrastre de sedimentos y disminuir la velocidad del agua de escorrentía. Se presentó un plan de compensación con actividades ambientales a realizar en la Escuela de Carbonal, siendo este aprobado por el Subproceso de Gestión Ambiental (ver prueba aportada). Se atendió por parte de la Actividad de Gestión ambiental, el trámite N° 37553-2023, con fecha 25 de julio de 2023, donde el denunciante indicaba que existían inconvenientes generados a raíz del movimiento de tierras correspondiente al proyecto Condominio Horizontal Residencial de FFPI La Ceiba ubicado frente al Condominio Santa Rita en Alajuela. Sin embargo, como se constata, se le dio respuesta al mismo trámite en fecha 01 de agosto de 2023, mediante el oficio MA-SGA-562-2024, indicándole al señor 02, que , que se habían tenido antecedentes por problemas detectados por escorrentía, por lo que se le había solicitado a la empresa responsable del proyecto un plan de compensación, puesto que tenían el permiso de construcción bajo la resolución N° MA-ACC-2866-2022. Se comprueba que, la empresa responsable del proyecto Condominio Horizontal Residencial de FFPI, presentó en agosto 2023 el informe de implementación del plan de compensación de medidas ambientales que se había solicitado (documento adjunto) realizando las siguientes actividades en la Escuela de Carbonal, el cual consistía en la donación de una compostera giratoria con el fin de educar al estudiantado del correcto manejo de los residuos orgánicos, proveer abono orgánico y promover un ambiente limpio y agradable, además, el impartir una charla inductiva del uso de la compostera giratoria para impulsar un proceso de reflexión y crear capacidades en los estudiantes que ayuden a mejorar el manejo de los residuos orgánicos mediante la correcta utilización de una compostera, y los beneficios asociados a su uso. Aunado a ello, también la donación de punto ecológico para la adecuada separación de los residuos valorizables y donación de árboles y plantas ornamentales y polinizadoras que sirvan para mejorar la calidad ambiental, paisajística y recreativa del centro educativo y una charla inductiva de erosión, escorrentía superficial y recurso hídrico, complementada con una campaña de plantación de árboles con el fin de crear conciencia en el estudiantado acerca de la importancia de la vegetación en la conservación del suelo, la disminución en la erosión, reducción de la escorrentía superficial y la afectación al recurso hídrico. Se constata que, desde julio del año 2023 (trámite N° 37553-2023) no existen denuncias por parte del señor Nombre02, ante el Subproceso de Gestión Ambiental ni tampoco ante otro departamento de la Municipalidad, que se relacionara con denuncias o tramites a raíz de arrastre de materiales u otros eventos en contra del proyecto del Condominio Horizontal Residencial de FFPI, hacia la vía Pública. Incluso el presente recurso fue notificado a la Municipalidad en fecha 07 de noviembre del 2024, y posteriormente en fecha 08 de noviembre del año en curso, en horas de la mañana, tomando en cuenta las condiciones climáticas de la época, lo que provocaría arrastre de materiales a la vía pública desde el proyecto del Condominio, en el sector indicado, empero no se observó acumulación de tierra en la vía pública (ver prueba adjunta). Se demuestra que la Administración, la Actividad de Alcantarillado Pluvial y el Subproceso de Gestión Ambiental, atendieron la gestión del interesado, como en derecho corresponde, generando una respuesta y sobre todo explicándole al interesado que la ruta y la problemática denunciada se encontraban en una ruta nacional, y es que debemos de recordar, lo plasmado por el artículo 27 de la Constitución Política, y es que, se comprueba y se visualiza que, siempre se ha respetado el derecho de petición que emana del artículo 27 de la Constitución Política, por cuanto se hace referencia a la facultad que posee todo ciudadano para dirigirse, por escrito, a cualquier funcionario público o entidad oficial, con el fin de exponer un asunto de su interés; esa garantía se complementa con el derecho a obtener pronta respuesta, pero esto último no significa una contestación favorable. Empero, el derecho constitucional, lo que garantiza es el derecho a pedir, más no el derecho a obtener lo que se pide, como es el caso de la recurrente, aun cuando, el funcionario público deba resolver con estricta sujeción a la ley, pues la libertad de petición se funda en otro principio, esto es, en que no puede coartarse por la administración el derecho de los gobernados para dirigirse a los órganos públicos. Por otro lado, se demuestra que no existe omisión o “inacción” por parte del Municipio, argumentos subjetivos, que lo que evidencian es un claro desconocimiento de los procedimientos administrativos internos a seguir en esta Municipalidad, procedimientos que van acorde a cumplir con los requerimientos de ley, Sin embargo, se demuestra que no existen denuncias, quejas, trámites o gestiones realizadas por el recurrente en la actualidad, ni nada relacionado con la problemática denuncia en el presente recurso, se constata que, a nivel interno, no ha existido desde la interposición del último trámite, un acercamiento o interés por parte del recurrente, ante este Municipio, no se evidencia a nivel interno, ningún trámite o gestión, por medio del cual, externe su preocupación en razón de lo denunciado, ni tampoco existe solicitud de información al respecto. Se denota que, lo manifestado por los recurrentes, se encuentra, alejado de la realidad, cuando ni tan siquiera comprueba, que se acercó de alguna forma al municipio, a realizar alguna gestión (trámite) en la actualidad (se comprueba nuestro decir con la misma prueba aportada por el recurrente) para lo pretendido, puesto que sólo manifiesta más no comprueba su decir, argumentando de forma errónea una preocupación, sin haberla externado a este Municipio con antelación, si lo hubiese hecho se hubiera dado cuenta que dicha calle no es competencia de este Municipio, sino que es competencia del gobierno central, por cuanto, está claro que, no es competencia de esta Municipalidad, intervenir fondos públicos en Rutas Nacionales. En el presente asunto, el recurrente ni tan siquiera puede reclamar que no se le ha brindado respuesta o que existe una omisión por parte de la Administración a sus gestiones, pero el desacuerdo del recurrente con los términos de las respuestas dadas por la autoridad recurrida, no tiene, por sí mismo, la virtud de causar menoscabo a la garantía mencionada y dicho actuar, va ligado por completo a la legalidad, y es claro, que no lleva razón el recurrente, en todo caso, lo dicho por el Municipio se comprueba con la prueba aportada, la cual constata que el actuar del municipio ha sido siempre apegados a nuestras competencias. En virtud de lo anterior, es de suma importancia mencionar que, se ha cumplido a cabalidad con la tramitación de las gestiones realizadas por el recurrente ante este Municipio, incluso, quedo más que evidenciado que se le informo al recurrente, de lo indicado en los criterios técnicos, incluso se constata que, previo a la interposición de este amparo, ya se le había atendido y contestado dicho trámite (ver prueba adjunta). Queda demostrado que la Municipalidad de Alajuela, ha sido diligente y ha realizado las labores propias atinentes a su competencia, sin embargo, reiteramos, los recurrentes interponen el recurso de amparo para causar confusión, incluso omitiendo detalles en sus subjetivos argumentos, para que con ello, que se condene a la Municipalidad aun cuando ésta, está realizando todas las gestiones de acuerdo a sus competencias. Bajo lo indicado, consideramos que existe una mala fe por parte de los recurrentes, al interponer un Recurso de Amparo en los términos expuestos. No son de recibo, las afirmaciones que realiza el recurrente, en el entendido de que, la problemática acaecida en dicho lugar, son el resultado de algún tipo de negligencia u omisión por parte de este Municipio, incluso la interposición del presente Recurso de Amparo, a nuestro criterio es prematuro. En virtud de lo anterior, considera este Municipio que, se ha actuado en apego a la normativa vigente, y no ha existido inacción o violación a derechos constitucionales; no obstante, consideramos que el recurrente, interpone el presente Recurso, para tratar de desvirtuar la información suministrada en su escrito de interposición, no obstante, este Municipio actúa bajo las competencias de este. En virtud de lo anterior, se comprueba que la Municipalidad de Alajuela realizó las labores propias atinentes a su competencia, por lo que solicito SE DECLARE SIN LUGAR en todos sus extremos el Recurso de Amparo interpuesto.” 4.- Por resolución de las 10:43 h del 28 de enero de 2025, se amplía el recurso a Ministro de Obras Publicas y Transportes y el Director Ejecutivo del Conavi, para que se refieran a lo indicado por la parte recurrente.

5.- Informa Efraím Zeledón Leiva, en su carácter de Ministro de Obras Públicas y Transportes. Expone que: “PRIMERO: Que mediante Oficio N° DAJ-2025-0473, de fecha 04 de febrero de 2025, notificada en la misma fecha, la Dirección de Asesoría Jurídica le solicita al señor Cristhian Arroyo Gamboa Director Ejecutivo Consejo Nacional de Vialidad, proceder a remitir toda la información relativa al caso de marras. SEGUNDO: Que mediante correos electrónicos del 06 de febrero de 2025, se procedió con el reenvió del correo de solicitud de información al Consejo Nacional de Vialidad; al cual mediante el mismo medio se indicó: “(…) En relación con la solicitud del MOPT, el informe requerido debe ser proporcionado por el departamento de Conservación. MOPT tienen plazo hasta hoy para responder al recurso, ya que fueron notificados el día 3. En el caso de CONAVI, contamos con plazo hasta mañana para responder a la Sala, dado que fuimos notificados el día 4. Por lo tanto, agradezco se nos brindara el insumo lo antes posible para poder cumplir con los plazos establecidos. (…)” TERCERO: Por lo anteriormente indicado, tan pronto se tenga el informe respectivo del CONAVI, se procederá a remitir el mismo para cumplir con lo requerido.(…)”. Pide se declare sin lugar el recurso.

6.- Informa Cristhian Arroyo Gamboa, en su condición de Director Ejecutivo a.i del Consejo Nacional de Vialidad. Expresa que: “(…). En el informe de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes de fecha 05 de febrero, se refieren a las denuncias de la Zona que traslado en su momento la Municipalidad de Alajuela, en el oficio MAAAP-4045-2023 de fecha del 16 de agosto de 2023, indican que se realizo inspección el 18 de julio de 2024, sobre la condición de permisos del desarrollo habitacional Condominio Santa Rita, frente a la ruta nacional 130, de la cual no se detectó un conflicto de inundación aparente en dicha instancia y la infraestructura pluvial no se encontraba obstruidas. En la inspección, se realiza revisión general de la zona, notándose una ampliación presuntamente realizada en la ruta, por el desarrollador del Condominio Santa Rita, la cual presentaba deterioros prematuros entre la conexión de la ampliación con la sección original de la ruta nacional 130, razón por la que solicita a la Dirección General de Ingeniería de Transito (DGIT), referirse de la condición de recepción de las obras realizadas por el desarrollador como parte del permiso de acceso a ruta nacional. Según lo indicado en el informe de Conservación de Vías y Puentes del CONAVI, se obtiene respuesta de la Dirección General de Ingeniería de Transito (DGIT), la cual por medio del oficio DVT-DGIT-ED2024-1420 del 9 de agosto de 2024, indica que, “el desarrollador no finalizó el trámite ante dicha dirección, por lo que, las obras no fueron recibidas como lo exigía la ley.” Respecto a este punto, en el informe DRC-05-2025-0129 (0259), se señala, lo siguiente: “…se aclara que los propietarios del condominio o desarrolladores, deben obtener el permiso de acceso a ruta nacional acogiéndose con la legislación vigente, correspondiente al decreto 42170, considerando el desarrollo como una obra nueva y realizar el trámite correspondiente en el APC, incluyendo las obras complementarias de desfogue pluvial, bombeos de la ampliación que según denuncia el recurrente fue mal realizadas.” En cuanto al tema de las inundaciones, por lo que se presenta el recurso de amparo, la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del CONAVI, realiza inspección en la zona el 05 de febrero del 2025, para examinar el sistema de descarga de aguas pluviales del lugar, estableciendo los siguientes puntos. 1. Ubicación. Se establece en el informe DRC-05-2025-0129 (0259), que la zona afectada por la inundación de las viviendas del Sr. Nombre02 y vecinos, se da en la Ruta Nacional No.130, sección de control 20351, desde la estación 2+140 y la Dirección01 (entre la fuente de origen de la Quebrada Tigre y la entrada del Condominio Santa Rita), como se observa en la siguiente imagen. Imagen N.º 1 Ubicación del problema reportado.(…) Fuente: Imagen N.º 4 en el informe DRC-05-2025-0129 (0259), confeccionado por la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del CONAVI. 2. Antecedentes. En el Informe técnico No. DRC-05-2025-0129 (0259) de fecha 05 de febrero del 2025 emitido por la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del CONAVI, se indica que en los registros que lleva la Ingeniería de Proyecto de la Zona 1-4, Alajuela Sur, “no existen reportes o pruebas fehacientes del grado de inundación indicadas en el recurso de amparo, siendo el cargo de la prueba parte activa del recurrente, referido a la problemática de la modificación del sistema pluvial de la Dirección02, siendo esto el generador de las inundaciones señalas por los afectados.” Sobre este tema, se continúa señalando, en el informe técnico, lo siguiente: “Como parte de la constante inspección de la infraestructura pluvial, se cuenta con un inventario de pasos de alcantarilla detallado (actualizado al segundo semestre del 2024), y en donde se evidencia el buen estado del sistema pluvial en el tramo afectado; pero desconociendo la problemática que se generó por la modificación del tragante que en la siguiente sección se detallará.” 3. Estado de situación. Para realizar el informe técnico y con la finalidad de obtener mayor información, en la visita a la Zona, se mantiene comunicación con la señora Nombre03, cédula CED04, quien es la esposa del señor Nombre02, quien no se encontraba en ese momento en su residencia; la señora Nombre03 dentro de los hechos y problemáticas, mencionadas. En el informe de fecha 05 de febrero del 2025 emitido por la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del CONAVI, se menciona dentro de los hechos alegados por los afectados, lo siguiente: “… con la construcción de la infraestructura vial y pluvial del Condominio Santa Rita y sus accesos, el desarrollador modificó el tragante existente en el cabezal del paso de alcantarilla de la Dirección03 (fuente de origen de la Quebrada Tigre), reduciendo sus dimensiones.” Indicando los afectados, señalado así en el informe técnico No. DRC-05-2025-0129 (0259), que: “A partir de ese momento han tenido la constante afectación de las inundaciones, ya que, durante eventos de lluvia, las aguas pluviales precipitadas sobre la superficie de la calzada escurren todas hacia este punto (debido a la geometría de la rasante, con un peralte); el tragante modificado no abastece, se satura y genera los estancamientos y rebalses de aguas hacia las viviendas del lado izquierdo de la vía.” En el documento DRC-05-2025-0129 (0259) de fecha 05 de febrero del 2025, emitido por el Ingeniero de la Zona 1-4 Alajuela Sur y la Dirección Regional Región Central ambos de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del CONAVI, se brinda una imagen satelital se detalla la infraestructura pluvial existente, incluido el tragante que fue modificado por el desarrollador del Condominio Santa Rita, y que es la causa de lo alegado por el Sr. Nombre02.(…) En las dos imágenes anteriores se observan los tragantes identificados en la imagen Nº1, con los números 1 y 2, que existentes en el cordón y caño de los accesos y salidas del Condominio Santa Rita, la imagen de la izquierda con dos cuadros rojos, señalan el punto donde están estos tragantes. El cuadro que está a la izquierda, de menor tamaño, es el que se identifica en la imagen N.º 1 como tragante 2, el cuadro de la misma imagen, que está a la derecha, de mayor tamaño, es el que se identifica en la imagen N.º 1 como tragante 1, siguiendo la dirección de las flechas amarillo y verde es donde se encuentra el tragante identifica en la imagen N.º 1 con el número 3. Según el informe se desprende que el tragante número 3 es el que fue modificado por el desarrollador del Condominio Santa Rita, en la siguientes imágenes, se va a observar una fotografía de una de las viviendas afectadas (imagen de la izquierda) y en la siguiente imagen (derecha) se observará la fotografía del tragante número 3, según el cuadro N.º1. En la imagen de la izquierda se observan algunas viviendas afectadas por las inundaciones, señaladas con un circulo rojo, las cuales colindan con la estructura verde, que posteriormente se observa en la imagen de la derecha en la que se ubica el tragante número 3, identificado así en el cuadro N. º de este informe, el cual fue modificado por el desarrollador del condominio de Santa Rita. Conforme a lo anteriormente señalado, más lo indicado en el informe técnico No. DRC-05-2025-0129 (0259) de fecha 05 de febrero del 2025 emitido por la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del CONAVI, en cuanto a la incompetencia del CONAVI, concluye lo siguiente: … el sistema hidráulico y escurrimiento superficial, que desfogaba en la Quebrada Tigre, funcionaba de forma adecuada y la problemática se está generando debido a las obras complementarias que realizó el desarrollador del Condominio Santa Rita en el derecho de vía y en las márgenes de la Quebrada Tigre. Que no es competencia del CONAVI la fiscalización de estas conexiones por parte de los desarrolladores y no se evidencia prueba en este expediente, de que el desarrollo presentara a la municipalidad el estudio hidrológico correspondiente que considerara la situación pluvial y de escorrentía superficial en la zona. Como hecho generador, se concluye en el informe técnico emitido por la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes que son las aguas pluviales y de escorrentía superficial en la zona, lo cual como ya se estableció, no es competencia del CONAVI la fiscalización de estas conexiones con el desarrollados, además, también se indica, que: “Queda demostrado que el desarrollo urbanístico Condominio Santa Rita, no cuenta con el permiso de uso de acceso a rutas nacionales según el oficio DVT-DGIT-ED-2024-1420, por lo que, las obras viales no fueron recibidas a satisfacción por el MOPT, se desconoce si las obras pluviales fueron recibidas por un ente competente. Queda demostrado que en caso de obstrucción del sistema pluvial provocado por el movimiento de tierras de la construcción del condominio horizontal residencial FFPI, es el desarrollador el responsable de realizar las limpiezas correspondientes que no afecte a los vecinos y en caso de no cumplir el CONAVI no tiene potestad de parar la construcción, sino que esta autoridad recae en la Municipalidad correspondiente.” Por lo anteriormente desarrollado, a pesar de que la problemática de la zona se encuentra en Dirección04, es generado por obras complementarias que realizo el desarrollador del Condominio Santa Rita en el derecho de vía y en las márgenes de la Quebrada Tigre, la legislación exige que estos desarrollos urbanísticos realizados frente a rutas nacionales, deben contar con los permiso de construcción municipal (Municipalidad de Alajuela) y permiso de construcción de accesos a ruta nacional, los cuales son emitidos por Dirección General de Ingeniería de Tránsito en caso que la construcciones desarrollada, se construyera antes del 20/01/2020 y de Obras Públicas del MOPT en caso que la construcciones desarrollada, se construyera posterior al 20/01/2020, conforme al Reglamento de construcciones y funcionamiento de accesos vehiculares a rutas de la Red Vial Nacional No 42170-MOPT.” Pide se declare sin lugar el recurso.

7.- Informa Eric Orozco Barreda, en su calidad de Gerente de Conservación Vías y Puentes del CONAVI. Expone: “(…) respecto a problemática de inundaciones en el sector de la Ceiba, en la Ruta Nacional No. 130, el recurrente expone lo siguiente: • El recurrente explica que, antes de construir la Urbanización Santa Rita, el municipio recurrido hizo un hueco junto a la quebrada, ya que cuando llovía las casas se inundaban y en ese entonces eso fue suficiente para resolver el problema. • Luego de la construcción de la urbanización, las personas desarrolladoras del proyecto habitacional taparon el hueco que recogía las aguas, colocando una parrilla pequeña que no abastece lo suficiente y que siempre está tapada, motivo por el cual actualmente se les inundan las casas, dañando su patrimonio y arriesgando las vidas de quienes habitan o visitan el lugar. • Manifiesta que, frente a la urbanización aludida, está en proceso el desarrollo de un Condominio Horizontal Residencial, el cual, como parte de la construcción, realiza movimientos de tierra que cuando llueve se lava y tapa la parrilla que recibe las aguas, agravando las inundaciones en las casas de los vecinos de la Ceiba, incluida la del amparado. • Arguye que, en respuesta al trámite planteado por el recurrente el Departamento de Gestión Ambiental indicó lo siguiente: “como parte del control y seguimiento brindado al proyecto constructivo, esta dependencia en coordinación con el proceso de planeamiento y construcción de infraestructura, la actividad de alcantarillado pluvial y Alcaldía Municipal, solicitó a los desarrolladores del proyecto un plan de compensación por el incumplimiento del procedimiento a nivel municipal y de los compromisos ambientales adquiridos dentro del proceso de estudio de impacto ambiental”. Reclama que el ayuntamiento accionado sabe que los desarrolladores del proyecto condominio horizontal residencial FFPI, no han cumplido con los compromisos ambientales adquiridos dentro del proceso de estudio de impacto ambiental; no obstante, el problema ha avanzado por falta de control y seguimiento, afectando gravemente la salud del tutelado y de las personas que viven o transitan por el lugar. Indica que es obligación de la municipalidad recurrida el controlar y supervisar los proyectos de construcción que se desarrollen en sus cantones y distritos; sin embargo, no lo hace y ha sido omisa en exigirle a los desarrolladores del proyecto una solución al problema del impacto ambiental que están causando con los movimientos de tierra. Así mismo, aduce que tampoco ha resuelto las denuncias planteadas por el ofendido y está vulnerando la densidad poblacional aprobando más construcciones de las que esa localidad puede soportar. • Por parte de la Municipalidad de Alajuela indica que presenta informe, mediante el oficio Nº MA-AAP-4045-2023, motivando el traslado al CONAVI la denuncia, en cuanto la Municipalidad alega que la situación se presenta en la Ruta Nacional 130, la cual es una vía administrada por el Estado. Por consiguiente, a efectos de rendir respuesta se considera el escrito interpuesto, el expediente del recurso de amparo y se realiza inspección en el sitio para determinar lo expuesto por el recurrente: 1. Actuación por parte de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, respecto a las denuncias de la zona. Es importante aclarar que el CONAVI no emite permisos hacia los usuarios o propietarios, para la construcción y colocación de elementos en el derecho de vía o dentro de las propiedades de los usuarios, tampoco es el responsable de otorgar permisos de uso de acceso vehiculares a rutas nacionales. Por lo que, lo alegatos de las fallas en procedimiento e inspección de las construcciones no es una competencia u omisión del CONAVI. La legislación exige que estos desarrollos urbanísticos frente a rutas nacionales, cuenten con los permisos de construcción municipal (Municipalidad de Alajuela) y permiso de construcción de accesos a ruta nacional, estos últimos emitidos por Dirección General de Ingeniería de Tránsito (para construcciones desarrolladas antes del 20/01/2020) y de Obras Públicas del MOPT (para accesos vehiculares tramitados posteriores al 20/01/2020, con la entrada en vigencia del Reglamento de construcciones y funcionamiento de accesos vehiculares a rutas de la Red Vial Nacional No 42170- MOPT). Ahora bien, debido a inspecciones realizadas motivadas por el oficio MA-AAP-4045-2023 de fecha del 16 de agosto de 2023, se realizó inspección el 18 de julio de 2024, sobre la condición de permisos del desarrollo habitacional Condominio Santa Rita, frente a la ruta nacional 130, de la cual no se detectó un conflicto de inundación aparente en dicha instancia y la infraestructura pluvial no se encontraba obstruidas. Se aprovecho la inspección, para revisar la zona en general y se notó que la ampliación presuntamente realizada en la ruta, por el desarrollador del Condominio Santa Rita, presentaba deterioros prematuros entre la conexión de la ampliación con la sección original de la ruta nacional 130, por lo que, se solicitó a la Dirección General de Ingeniería de Transito (DGIT), referirse a la condición de recepción de las obras realizadas por el desarrollador como parte del permiso de acceso a ruta nacional. Respecto a este punto fue recibida la respuesta, por medio del oficio DVT-DGIT-ED-2024-1420 del 9 de agosto de 2024, en el cual se indica, que el desarrollador no finalizó el trámite ante dicha dirección, por lo que, las obras no fueron recibidas como lo exigía la ley. Ahora, bien respecto a este punto, se aclara que los propietarios del condominio o desarrolladores, deben obtener el permiso de acceso a ruta nacional acogiéndose con la legislación vigente, correspondiente al decreto 42170, considerando el desarrollo como una obra nueva y realizar el trámite correspondiente en el APC, incluyendo las obras complementarias de desfogue pluvial, bombeos de la ampliación que según denuncia el recurrente fue mal realizadas. 2. Específicamente respecto al tema de inundaciones se informa que se realiza inspección el 5 de febrero de 2025 para analizar el sistema de descarga de aguas pluviales de la zona en la actualidad, y de lo cual se informa lo siguiente: Ubicación. La zona afectada por la inundación de las viviendas del Sr. Nombre02 y vecinos, se da en la Ruta Nacional No.130, sección de control 20351, desde la estación 2+140 y la Dirección01 (entre la fuente de origen de la Quebrada Tigre y la entrada del Condominio Santa Rita). Antecedente En los registros que lleva la Ingeniería de Proyecto de la Zona 1-4, Alajuela Sur; para la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del Consejo Nacional de Vialidad; no existen reportes o pruebas fehacientes del grado de inundación indicadas en el recurso de amparo, siendo el cargo de la prueba parte activa del recurrente, referido a la problemática de la modificación del sistema pluvial de la Dirección02, siendo esto el generador de las inundaciones señalas por los afectados. Como parte de la constante inspección de la infraestructura pluvial, se cuenta con un inventario de pasos de alcantarilla detallado (actualizado al segundo semestre del 2024), y en donde se evidencia e buen estado del sistema pluvial en el tramo afectado; pero desconociendo la problemática que se generó por la modificación del tragante que en la siguiente sección se detallará. Estado de situación Con el fin de obtener más información, se intentó localizar al Sr. Nombre02, el cual no se encontraba en la vivienda, sin embargo, se tuvo comunicación la esposa del afectado, la Sra. Nombre03, cédula CED04, quien detalló con mayor precisión los hechos. Lo alegado por los afectados es el hecho de que con la construcción de la infraestructura vial y pluvial del Condominio Santa Rita y sus accesos, el desarrollador modificó el tragante existente en el cabezal del paso de alcantarilla de la Dirección03 (fuente de origen de la Quebrada Tigre), reduciendo sus dimensiones. A partir de ese momento han tenido la constante afectación de las inundaciones, ya que, durante eventos de lluvia, las aguas pluviales precipitadas sobre la superficie de la calzada escurren todas hacia este punto (debido a la geometría de la rasante, con un peralte); el tragante modificado no abastece, se satura y genera los estancamientos y rebalses de aguas hacia las viviendas del lado izquierdo de la vía. En la siguiente imagen satelital se detalla la infraestructura pluvial existente, incluido el tragante que fue modificado por el desarrollador del Condominio Santa Rita, y que es la causa de lo alegado por el Sr. Nombre02. (…) 2. Conclusiones y recomendaciones técnicas para mejora del manejo pluvial en el sitio. I. Con los hallazgos evidenciados en el presente informe, aunado al testimonio de la Sra. Nombre03; se concluye que el sistema hidráulico y escurrimiento superficial, que desfogaba en la Quebrada Tigre, funcionaba de forma adecuada y la problemática se está generando debido a las obras complementarias que realizó el desarrollador del Condominio Santa Rita en el derecho de vía y en las márgenes de la Quebrada Tigre. Que no es competencia del CONAVI la fiscalización de estas conexiones por parte de los desarrolladores y no se evidencia prueba en este expediente, de que el desarrollo presentara a la municipalidad el estudio hidrológico correspondiente que considerara la situación pluvial y de escorrentía superficial en la zona. III. Queda demostrado que el desarrollo urbanístico Condominio Santa Rita, no cuenta con el permiso de uso de acceso a rutas nacionales según el oficio DVT-DGIT-ED-2024-1420, por lo que, las obras viales no fueron recibidas a satisfacción por el MOPT, se desconoce si las obras pluviales fueron recibidas por un ente competente. IV. Queda demostrado que en caso de obstrucción del sistema pluvial provocado por el movimiento de tierras de la construcción del condominio horizontal residencial FFPI, es el desarrollador el responsable de realizar las limpiezas correspondientes que no afecte a los vecinos y en caso de no cumplir el CONAVI no tiene potestad de parar la construcción, sino que esta autoridad recae en la Municipalidad correspondiente.” Pide se declare sin lugar el recurso.

7.- Informa Efraím Zeledón Leiva, en su calidad de Ministro de Seguridad. Expone que: “Se procede con la remisión del Oficio N° DRC-05-2025-0129 (0259), de fecha 05 de febrero de 2025, recibido mediante correo electrónico el día 06 de febrero de 2025, mismo que contiene el Informe requerido al Consejo Nacional de Vialidad, para dar respuesta al presente Recurso de Amparo.” Indica en el mencionado oficio: En atención a la notificación recibida de emitir un informe de esta Ingeniería de Zona, sobre los alegatos descritos en el recurso de amparo interpuesto por Nombre02, tramitado en expediente judicial No 24-029927-0007-CO, respecto a problemática de inundaciones en el sector de la Ceiba, en la Ruta Nacional No. 130, el recurrente expone lo siguiente: • El recurrente explica que, antes de construir la Urbanización Santa Rita, el municipio recurrido hizo un hueco junto a la quebrada, ya que cuando llovía las casas se inundaban y en ese entonces eso fue suficiente para resolver el problema. • Luego de la construcción de la urbanización, las personas desarrolladoras del proyecto habitacional taparon el hueco que recogía las aguas, colocando una parrilla pequeña que no abastece lo suficiente y que siempre está tapada, motivo por el cual actualmente se les inundan las casas, dañando su patrimonio y arriesgando las vidas de quienes habitan o visitan el lugar. • Manifiesta que, frente a la urbanización aludida, está en proceso el desarrollo de un Condominio Horizontal Residencial, el cual, como parte de la construcción, realiza movimientos de tierra que cuando llueve se lava y tapa la parrilla que recibe las aguas, agravando las inundaciones en las casas de los vecinos de la Ceiba, incluida la del amparado. • Arguye que, en respuesta al trámite planteado por el recurrente el Departamento de Gestión Ambiental indicó lo siguiente: “como parte del control y seguimiento brindado al proyecto constructivo, esta dependencia en coordinación con el proceso de planeamiento y construcción de infraestructura, la actividad de alcantarillado pluvial y Alcaldía Municipal, solicitó a los desarrolladores del proyecto un plan de compensación por el incumplimiento del procedimiento a nivel municipal y de los compromisos ambientales adquiridos dentro del proceso de estudio de impacto ambiental”. Reclama que el ayuntamiento accionado sabe que los desarrolladores del proyecto condominio horizontal residencial FFPI, no han cumplido con los compromisos ambientales adquiridos dentro del proceso de estudio de impacto ambiental; no obstante, el problema ha avanzado por falta de control y seguimiento, afectando gravemente la salud del tutelado y de las personas que viven o transitan por el lugar. Indica que es obligación de la municipalidad recurrida el controlar y supervisar los proyectos de construcción que se desarrollen en sus cantones y distritos; sin embargo, no lo hace y ha sido omisa en exigirle a los desarrolladores del proyecto una solución al problema del impacto ambiental que están causando con los movimientos de tierra. Así mismo, aduce que tampoco ha resuelto las denuncias planteadas por el ofendido y está vulnerando la densidad poblacional aprobando más construcciones de las que esa localidad puede soportar. • Por parte de la Municipalidad de Alajuela indica que presenta informe, mediante el oficio Nº MA-AAP-4045-2023, motivando el traslado al CONAVI la denuncia, en cuanto la Municipalidad alega que la situación se presenta en la Dirección05, la cual es una vía administrada por el Estado. Por consiguiente, a efectos de rendir respuesta se considera el escrito interpuesto, el expediente del recurso de amparo y se realiza inspección en el sitio para determinar lo expuesto por el recurrente: 1. Actuación por parte de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, respecto a las denuncias de la zona. Es importante aclarar que el CONAVI no emite permisos hacia los usuarios o propietarios, para la construcción y colocación de elementos en el derecho de vía o dentro de las propiedades de los usuarios, tampoco es el responsable de otorgar permisos de uso de acceso vehiculares a rutas nacionales. Por lo que, los alegatos de las fallas en procedimiento e inspección de las construcciones no es una competencia u omisión del CONAVI. La legislación exige que estos desarrollos urbanísticos frente a rutas nacionales, cuenten con los permiso de construcción municipal (Municipalidad de Alajuela) y permiso de construcción de accesos a ruta nacional, estos últimos emitidos por Dirección General de Ingeniería de Tránsito (para construcciones desarrolladas antes del 20/01/2020) y de Obras Públicas del MOPT (para accesos vehiculares tramitados posteriores al 20/01/2020, con la entrada en vigencia del Reglamento de construcciones y funcionamiento de accesos vehiculares a rutas de la Red Vial Nacional No 42170- MOPT). Ahora bien, debido a inspecciones realizadas motivadas por el oficio MA-AAP-4045-2023 de fecha del 16 de agosto de 2023, se realizó inspección el 18 de julio de 2024, sobre la condición de permisos del desarrollo habitacional Condominio Santa Rita, frente a la ruta nacional 130, de la cual no se detectó un conflicto de inundación aparente en dicha instancia y la infraestructura pluvial no se encontraba obstruidas. Se aprovecho la inspección, para revisar la zona en general y se notó que la ampliación presuntamente realizada en la ruta, por el desarrollador del Condominio Santa Rita, presentaba deterioros prematuros entre la conexión de la ampliación con la sección original de la ruta nacional 130, por lo que, se solicitó a la Dirección General de Ingeniería de Transito (DGIT), referirse a la condición de recepción de las obras realizadas por el desarrollador como parte del permiso de acceso a ruta nacional. Respecto a este punto fue recibida la respuesta, por medio del oficio DVT-DGIT-ED-2024-1420 del 9 de agosto de 2024, en el cual se indica, que el desarrollador no finalizó el trámite ante dicha dirección, por lo que, las obras no fueron recibidas como lo exigía la ley. Ahora, bien respecto a este punto, se aclara que los propietarios del condominio o desarrolladores, deben obtener el permiso de acceso a ruta nacional acogiéndose con la legislación vigente, correspondiente al decreto 42170, considerando el desarrollo como una obra nueva y realizar el trámite correspondiente en el APC, incluyendo las obras complementarias de desfogue pluvial, bombeos de la ampliación que según denuncia el recurrente fue mal realizadas. Antecedente En los registros que lleva la Ingeniería de Proyecto de la Zona 1-4, Alajuela Sur; para la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del Consejo Nacional de Vialidad; no existen reportes o pruebas fehacientes del grado de inundación indicadas en el recurso de amparo, siendo el cargo de la prueba parte activa del recurrente, referido a la problemática de la modificación del sistema pluvial de la Dirección02, siendo esto el generador de las inundaciones señalas por los afectados. Como parte de la constante inspección de la infraestructura pluvial, se cuenta con un inventario de pasos de alcantarilla detallado (actualizado al segundo semestre del 2024), y en donde se evidencia el buen estado del sistema pluvial en el tramo afectado; pero desconociendo la problemática que se generó por la modificación del tragante que en la siguiente sección se detallará. Estado de situación Con el fin de obtener más información, se intentó localizar al Sr. Nombre02, el cual no se encontraba en la vivienda, sin embargo, se tuvo comunicación la esposa del afectado, la Sra. Nombre03, cédula CED04, quien detalló con mayor precisión los hechos. Lo alegado por los afectados es el hecho de que con la construcción de la infraestructura vial y pluvial del Condominio Santa Rita y sus accesos, el desarrollador modificó el tragante existente en el cabezal del paso de alcantarilla de la Dirección03 (fuente de origen de la Quebrada Tigre), reduciendo sus dimensiones. A partir de ese momento han tenido la constante afectación de las inundaciones, ya que, durante eventos de lluvia, las aguas pluviales precipitadas sobre la superficie de la calzada escurren todas hacia este punto (debido a la geometría de la rasante, con un peralte); el tragante modificado no abastece, se satura y genera los estancamientos y rebalses de aguas hacia las viviendas del lado izquierdo de la vía. En la siguiente imagen satelital se detalla la infraestructura pluvial existente, incluido el tragante que fue modificado por el desarrollador del Condominio Santa Rita, y que es la causa de lo alegado por el Sr. Nombre02. 2. Conclusiones y recomendaciones técnicas para mejora del manejo pluvial en el sitio. I. Con los hallazgos evidenciados en el presente informe, aunado al testimonio de la Sra. Nombre03; se concluye que el sistema hidráulico y escurrimiento superficial, que desfogaba en la Quebrada Tigre, funcionaba de forma adecuada y la problemática se está generando debido a las obras complementarias que realizó el desarrollador del Condominio Santa Rita en el derecho de vía y en las márgenes de la Quebrada Tigre. Que no es competencia del CONAVI la fiscalización de estas conexiones por parte de los desarrolladores y no se evidencia prueba en este expediente, de que el desarrollo presentara a la municipalidad el estudio hidrológico correspondiente que considerara la situación pluvial y de escorrentía superficial en la zona. III. Queda demostrado que el desarrollo urbanístico Condominio Santa Rita, no cuenta con el permiso de uso de acceso a rutas nacionales según el oficio DVT-DGIT-ED-2024-1420, por lo que, las obras viales no fueron recibidas a satisfacción por el MOPT, se desconoce si las obras pluviales fueron recibidas por un ente competente. IV. Queda demostrado que en caso de obstrucción del sistema pluvial provocado por el movimiento de tierras de la construcción del condominio horizontal residencial FFPI, es el desarrollador el responsable de realizar las limpiezas correspondientes que no afecte a los vecinos y en caso de no cumplir el CONAVI no tiene potestad de parar la construcción, sino que esta autoridad recae en la Municipalidad correspondiente.” Pide se declare sin lugar el recurso.

8.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Solano Aguilar; y,

Considerando:

I.- Cuestión preliminar. De previo a analizar el fondo del asunto por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido- debe aclararse, que a partir de la Sentencia N° 2008-02545 de las 08:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo – instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues, se está ante una queja planteada ante la Municipalidad de Alajuela, por razones sanitarias por desbordamiento de aguas por haberse colocado, por parte de un desarrollador habitacional, una parrilla pequeña que no abastece lo suficiente y que siempre está tapada, motivo por el cual actualmente se les inundan las casas, dañando su patrimonio y arriesgando las vidas de quienes habitan o visitan el lugar. Y, presuntamente no han sido resueltas en un plazo razonable. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.

II.- OBJETO DEL RECURSO. La recurrente expone que el 25 de julio de 2023, mediante trámites nros. 0037552-2023 y 0037553-2023, recibidos respectivamente por los Departamentos de Alcantarillado Pluvial y de Gestión Ambiental, ambos de la Municipalidad de Alajuela, el amparado planteó denuncia por el problema de inundaciones que le aqueja él y a los vecinos de la Ceiba, debido a la construcción de una urbanización, en que las personas desarrolladoras del proyecto habitacional taparon un hueco que recogía las aguas de una quebrada; y pusieron una parrilla pequeña que no abastece lo suficiente y siempre está tapada por 1o que se les inundan las casas, dañando su patrimonio y arriesgando las vidas de quienes habitan o visitan el lugar. Reclama que, a la fecha de interposición de este recurso, la problemática no ha sido corregida, pese a que el ayuntamiento accionado sabe que los desarrolladores del proyecto del Condominio Horizontal Residencial FFPI no han cumplido con los compromisos ambientales adquiridos dentro del proceso de estudio de impacto ambiental. Añade que el problema ha avanzado por falta de control y seguimiento, afectando gravemente la salud del tutelado y de las personas que viven o transitan por el lugar. Asimismo, aduce que se han aprobado más construcciones de las que esa localidad puede soportar y debido a las inundaciones, el amparado ha sufrido pérdidas económicas. Concluye que no se ha brindado una respuesta concreta que solucione la problemática aludida, lo que está poniendo en riesgo la vida, integridad y propiedad de su defendido y de los vecinos del lugar. Pide la intervención de esta Sala.

III.-HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la autoridad recurrida haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:

En relación con la denuncia #37552-2023, ante la Municipalidad de Alajuela:

a. El 25 de julio de 2023, ingresó la denuncia 37552-2023 por problemas de inundaciones, planteada por el amparado Nombre02, ante los Departamentos de Alcantarillado Pluvial y de Gestión Ambiental, ambos de la Municipalidad de Alajuela (ver informe y prueba).

b. El 09 de agosto de 2023, en atención a la gestión ingresada bajo el trámite 37552-2023 funcionarios de la Municipalidad de Alajuela realizan inspección en el sitio y se comunicó al interesado que la problemática descrita se encuentra en una Ruta Nacional, encontrándose estas vías en administración por parte de El Estado (MOPT-Conavi) (ver informe y prueba).

c. El 16 de agosto de 2023, por el oficio N° MA-AAP-4045-2023, se le traslada al CONAVI la denuncia interpuesta por el señor Nombre02, debido a que la situación se presenta en una carretera administrada por El Estado (Ruta Nacional N° 130). Lo anterior fue debidamente comunicado a la dirección electrónica del tutelado a las 10:41 del mismo 16 de agosto de 2023.

d.

e. El 18 de julio de 2024, el MOPT realiza inspecciones motivadas por el oficio MA-AAP-4045-2023 del 16 de agosto de 2023 de la Municipalidad de Alajuela. Analiza la condición de permisos del desarrollo habitacional Condominio Santa Rita, frente a la ruta nacional 130, de la cual no se detectó un conflicto de inundación aparente en dicha instancia y la infraestructura pluvial no se encontraba obstruidas. Determinó que la ampliación presuntamente realizada en la ruta, por el desarrollador del Condominio Santa Rita, presentaba deterioros prematuros entre la conexión de la ampliación con la sección original de la ruta nacional 130, por lo que, solicitó a la Dirección General de Ingeniería de Transito (DGIT), referirse a la condición de recepción de las obras realizadas por el desarrollador como parte del permiso de acceso a ruta nacional (ver informe y prueba).

f. Por el oficio DVT-DGIT-ED-2024-1420 del 9 de agosto de 2024, se indica, que el desarrollador del Condominio Santa Rita no finalizó el trámite ante dicha dirección, por lo que, las obras no fueron recibidas como lo exigía la ley. Los propietarios del condominio o desarrolladores deben obtener el permiso de acceso a ruta nacional acogiéndose con la legislación vigente, correspondiente al decreto 42170, considerando el desarrollo como una obra nueva y realizar el trámite correspondiente en el APC, incluyendo las obras complementarias de desfogue pluvial, bombeos de la ampliación que según denuncia el recurrente fue mal realizadas (ver informe y prueba).

g. El 5 de febrero de 2025, con ocasión de este recurso, el MOPT realiza inspección para analizar el sistema de descarga de aguas pluviales de la zona en la actualidad, y de lo cual se informa lo siguiente: “La zona afectada por la inundación de las viviendas del Sr. Nombre02 y vecinos, se da en la Ruta Nacional No.130, sección de control 20351, desde la estación 2+140 y la Dirección01 (entre la fuente de origen de la Quebrada Tigre y la entrada del Condominio Santa Rita). Antecedente: En los registros que lleva la Ingeniería de Proyecto de la Zona 1-4, Alajuela Sur; para la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del Consejo Nacional de Vialidad; no existen reportes o pruebas fehacientes del grado de inundación indicadas en el recurso de amparo, siendo el cargo de la prueba parte activa del recurrente, referido a la problemática de la modificación del sistema pluvial de la Dirección02, siendo esto el generador de las inundaciones señalas por los afectados. Como parte de la constante inspección de la infraestructura pluvial, se cuenta con un inventario de pasos de alcantarilla detallado (actualizado al segundo semestre del 2024), y en donde se evidencia el buen estado del sistema pluvial en el tramo afectado; pero desconociendo la problemática que se generó por la modificación del tragante que en la siguiente sección se detallará. Estado de situación Con el fin de obtener más información, se intentó localizar al Sr. Nombre02, el cual no se encontraba en la vivienda, sin embargo, se tuvo comunicación la esposa del afectado, la Sra. Nombre03, cédula CED04, quien detalló con mayor precisión los hechos. Lo alegado por los afectados es el hecho de que con la construcción de la infraestructura vial y pluvial del Condominio Santa Rita y sus accesos, el desarrollador modificó el tragante existente en el cabezal del paso de alcantarilla de la Dirección03 (fuente de origen de la Quebrada Tigre), reduciendo sus dimensiones. A partir de ese momento han tenido la constante afectación de las inundaciones, ya que, durante eventos de lluvia, las aguas pluviales precipitadas sobre la superficie de la calzada escurren todas hacia este punto (debido a la geometría de la rasante, con un peralte); el tragante modificado no abastece, se satura y genera los estancamientos y rebalses de aguas hacia las viviendas del lado izquierdo de la vía. En la siguiente imagen satelital se detalla la infraestructura pluvial existente, incluido el tragante que fue modificado por el desarrollador del Condominio Santa Rita, y que es la causa de lo alegado por el Sr. Nombre02 2. Conclusiones y recomendaciones técnicas para mejora del manejo pluvial en el sitio. Con los hallazgos evidenciados en el presente informe, aunado al testimonio de la Sra. Nombre03; se concluye que el sistema hidráulico y escurrimiento superficial, que desfogaba en la Quebrada Tigre, funcionaba de forma adecuada y la problemática se está generando debido a las obras complementarias que realizó el desarrollador del Condominio Santa Rita en el derecho de vía y en las márgenes de la Quebrada Tigre. Que no es competencia del CONAVI la fiscalización de estas conexiones por parte de los desarrolladores y no se evidencia prueba en este expediente, de que el desarrollo presentara a la municipalidad el estudio hidrológico correspondiente que considerara la situación pluvial y de escorrentía superficial en la zona. III. Queda demostrado que el desarrollo urbanístico Condominio Santa Rita, no cuenta con el permiso de uso de acceso a rutas nacionales según el oficio DVT-DGIT-ED-2024-1420, por lo que, las obras viales no fueron recibidas a satisfacción por el MOPT, que desconoce si las obras pluviales fueron recibidas por un ente competente. (ver informe y prueba).

En relación con la denuncia, #37553-2023 a. El 25 de julio de 2023, el recurrente presenta gestión #37553-2023-SISC-, que ingresa en el Sistema Integrado de Servicio al Cliente. En esta denuncia inconvenientes generados a raíz del movimiento de tierras correspondiente al proyecto Condominio Horizontal Residencial de FFPI La Ceiba ubicado frente al Condominio Santa Rita en Alajuela (ver informe y prueba).

b. El 01 de agosto de 2023, se dio respuesta al trámite por parte del Subproceso de Gestión Ambiental. Mediante el oficio MA-SGA-562-2024, se responde al recurrente Nombre02, que se habían tenido antecedentes por problemas detectados por escorrentía, por lo que se le había solicitado a la empresa responsable del proyecto un plan de compensación, puesto que tenían el permiso de construcción bajo la resolución N° MA-ACC-2866-2022 (ver informe y prueba).

c. En agosto de 2023, la empresa responsable del proyecto Condominio Horizontal Residencial de FFPI, presentó ante la Municipalidad de Alajuela recurrida, el informe de implementación del plan de compensación de medidas ambientales que se había solicitado (documento adjunto) realizando las siguientes actividades en la Escuela de Carbonal: • Donación de una compostera giratoria con el fin de educar al estudiantado del correcto manejo de los residuos orgánicos, proveer abono orgánico y promover un ambiente limpio y agradable. • Charla inductiva del uso de la compostera giratoria para impulsar un proceso de reflexión y crear capacidades en los estudiantes que ayuden a mejorar el manejo de los residuos orgánicos mediante la correcta utilización de una compostera, y los beneficios asociados a su uso. • Donación de punto ecológico para la adecuada separación de los residuos valorizables. • Donación de árboles y plantas ornamentales y polinizadoras que sirvan para mejorar la calidad ambiental, paisajística y recreativa del centro educativo. • Charla inductiva de erosión, escorrentía superficial y recurso hídrico, complementada con una campaña de plantación de árboles con el fin de crear conciencia en el estudiantado acerca de la importancia de la vegetación en la conservación del suelo, la disminución en la erosión, reducción de la escorrentía superficial y la afectación al recurso hídrico (ver informe y prueba).

d. Luego de julio del 2023, ante el Subproceso de Gestión Ambiental, no se han presentado más denuncias o trámites a raíz de arrastre de materiales u otros eventos en contra del proyecto del Condominio Horizontal Residencial de FFPI, hacia la vía Pública (ver informe).

e. El jueves 07 de noviembre del 2024, con ocasión del presente recurso, se dispuso a realizar inspección el viernes 08 de noviembre de 2024 en horas de la mañana, tomando en cuenta las condiciones climáticas de la época, lo que provocaría arrastre de materiales a la vía pública desde el proyecto del Condominio, en el sector indicado. Sin embargo, no se observó acumulación de tierra en la vía pública. (ver informe y prueba).

f. El mismo 7 de noviembre de 2024, la Alcaldía de Alajuela, mediante el oficio N° MA-A-5308-2024 suscrito por el Lic Claudio Aguilar Alfaro, Director de Despacho, manifestó que: “(…)me permito informar que se procedió a revisar el “Control de Ingresos y Documentos” de esta Alcaldía y no fue posible localizar ninguna nota o solicitud a nombre del Sr. Nombre02 con respecto a la problemática descrita. Por tal razón, no podemos referirnos a los hechos alegados”. (ver informe y prueba).

IV.- HECHO NO DEMOSTRADO: No se tiene por demostrado el siguiente hecho de importancia para la resolución del presente proceso:

Único. Que lo denunciado por el tutelado el 25 de julio de 2023, ante la Municipalidad de Alajuela, bajo el trámite #37552-2023, trasladado al CONAVI y #37553-2023, haya sido resuelto y comunicado por parte de las autoridades recurridas V.- De la denuncia por inundaciones planteada ante la Municipalidad de Alajuela, trasladada al CONAVI. En relación con la denuncia # 37552-23 planteada por el tutelado Nombre02, el 25 de julio de 2023, en la que expone: “la municipalidad había hecho un hueco a la orilla de la quebrada que pasar por la Urb. Santa Rita que cuando llovía nuestras casas se inundaban y con esto ese (sic) hueco se resolvió el problema, cuando construyeron la Urbanización Santa Rita ellos taparon el huevo y pusieron una parrilla que no abastece por ser muy pequeña y estar siempre tapada por lo que nuestras casas se volvieron a inundar dañando electrodoméstico y muebles” , de la prueba aportada a los autos, en relación con el informe rendido por parte de las autoridades municipales de la Municipalidad de Alajuela, se desprende que, esa Municipalidad como parte del seguimiento periódico a varios proyectos, identificó, en visitas de control, antes de la interposición de la denuncia que, había un proyecto de construcción que estaba presentando una serie de inconvenientes e incumplimiento en lo que se refiere a aspectos ambientales, y provocó la generación de erosión por escorrentía, la acumulación de barro en vías públicas aledañas. En atención a lo anterior, la Municipalidad recurrida le comunicó a la empresa involucrada, mediante el oficio N° MA-SGA-471- 2023 de 27 de junio de 2023, que debía aplicar medidas inmediatas para eliminar la problemática y realizar un plan de compensación. Además, por parte del Departamento de Planeamiento y Construcción de Infraestructura se le comunicó al desarrollador, los inconvenientes generados en la fase de movimientos de tierra y se realizaron reuniones en conjunto con las partes involucradas. Por su parte, según informe dado bajo la gravedad de juramento a esta Sala, la empresa denunciada, acató las recomendaciones de la Administración y procedió a realizar labores de limpieza para habilitar el colector pluvial, que se indicaba en los planos constructivos. Realizaron zanjas en forma perpendicular al flujo de agua conectadas a fosas sedimentadores, considerando el mantenimiento de estas. Además, se reforzó con barreras de sacos, el área de los accesos del proyecto que baja hacia el este, esto para evitar erosión, y colocación de césped en los taludes del proyecto, de forma que ayudaron a minimizar, de alguna forma el arrastre de sedimentos y disminuir la velocidad del agua de escorrentía. Asimismo, la empresa constructora presentó un plan de compensación con actividades ambientales a realizar en la Escuela de Carbonal, siendo este aprobado por el Subproceso de Gestión Ambiental.

Ahora bien, en cuanto a la atención brindada a la denuncia planteada el 25 de julio de 2023 por el tutelado Nombre02, relacionada con los problemas provocados por el desarrollador de la Urbanización Santa Rita, la Municipalidad de Alajuela advirtió que la problemática descrita por el tutelado se encontraba en una Ruta Nacional, Dirección06 administrada por el Estado. Con base en lo anterior, el 16 de agosto de 2023, mediante el oficio N° MA-AAP-4045-2023, la Municipalidad de Alajuela trasladó la denuncia # 37552, interpuesta por el señor Nombre02, al CONAVI, para que este órgano se encargara de responder la denuncia y diera una solución definitiva a lo planteado. Lo anterior fue debidamente comunicado a la dirección electrónica del tutelado a las 10:41 del mismo 16 de agosto de 2023.

Ante la situación descrita, como prueba para mejor resolver, esta Sala pidió al MOPT y al CONAVI se refirieran al seguimiento del traslado de la denuncia en cuestión. De importancia para la resolución del presente asunto, en el informe de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, el informante admite que efectivamente, el 16 de agosto de 2023 recibió el oficio MAAAP- 4045-2023. En respuesta, casi un año después, el 18 de julio de 2024 funcionarios del CONAVI realizaron una inspección sobre la condición de permisos del desarrollo habitacional Condominio Santa Rita. Consta además que, el 5 de febrero de 2025, con ocasión de este recurso, se realizó una inspección para analizar el sistema de descarga de aguas pluviales de la zona en la actualidad, y se determinó que la zona afectada por la inundación de las viviendas del Sr. Nombre02 y vecinos, es la Ruta Nacional No.130, sección de control 20351, desde la Dirección07 y la Dirección01 (entre la fuente de origen de la Quebrada Tigre y la entrada del Condominio Santa Rita). No obstante, expone que no existen reportes o pruebas fehacientes del grado de inundación indicadas en el recurso de amparo, referido a la problemática de la modificación del sistema pluvial de la Ruta Nacional No. 130, siendo esto el generador de las inundaciones señalas por los afectados. Señala que como parte de la inspección de la infraestructura pluvial, se cuenta con un inventario de pasos de alcantarilla detallado (actualizado al segundo semestre del 2024), y se evidencia el buen estado del sistema pluvial en el tramo afectado; pero desconoce la problemática que se generó por la reducción de las dimensiones del tragante existente en el cabezal del paso de alcantarilla de la Dirección03 (fuente de origen de la Quebrada Tigre), por parte del desarrollador del Condominio Santa Rita, y que es la causa de lo alegado por el Sr. Nombre02 Sin embargo, la autoridad recurrida advierte que no es competencia del CONAVI la fiscalización de estas conexiones por parte de los desarrolladores y no se evidencia prueba en este expediente, de que el desarrollo presentara a la municipalidad el estudio hidrológico correspondiente que considerara la situación pluvial y de escorrentía superficial en la zona. Asimismo afirma que, no se ha demostrado que el desarrollo urbanístico Condominio Santa Rita, cuenta con el permiso de uso de acceso a rutas nacionales según el oficio DVT-DGIT-ED-2024-1420, por lo que las obras viales no fueron recibidas a satisfacción por el MOPT, que desconoce si las obras pluviales fueron recibidas por un ente competente.

Del cuadro fáctico descrito esta Sala concluye que, si bien al tutelado se le informó desde el 16 de agosto de 2023, por parte de la Municipalidad de Alajuela que, su denuncia sería trasladada al CONAVI, por encontrarse el problema de escorrentía en un ruta nacional administrada por el Estado, lo cierto es que ha pasado un año y ocho meses sin que las autoridades recurridas hayan dado una solución al problema. Al contrario, el MOPT recurrido realizó una inspección en el lugar un año y medio después de que la Municipalidad de Alajuela le trasladara la denuncia presentada por el tutelado. Y, la municipalidad recurrida, si bien realizó alguna inspección y dio respuesta al tutelado -de que su gestión sería trasladada al CONAVI para que esta valorara la situación-, según informe del propio CONAVI, el ente municipal no demuestra haber exigido al desarrollo urbanístico -que parece haber modificado las dimensiones del tragante sin autorización-, así como tampoco demuestra haber tramitado los permisos de uso de vías, ni el estudio hidrológico correspondiente que considerara la situación pluvial y de escorrentía superficial en el lugar, donde se dan los problemas de escorrentía denunciado.

Corolario de lo expuesto, no se desprende de los informes rendidos a esta Sala, que se haya dado respuesta y cuanto menos se haya brindado una solución que evite que en época de lluvia se generen las inundaciones que denuncia el afectado. Como consecuencia, procede acoger el recurso y ordenar a las autoridades recurridas dar una solución al problema denunciado, dentro del ámbito de sus competencias y comunicar lo que corresponda al denunciante.

VI.- De la denuncia por movimiento de tierra. En cuanto al trámite N° 37553-2023, que es denuncia planteada por el tutelado, también el 25 de julio de 2023, ante el Subproceso de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Alajuela “por inconvenientes generados a raíz del movimiento de tierras correspondiente al proyecto Condominio Horizontal Residencial de FFPI La Ceiba, ubicado frente al Condominio Santa Rita en Alajuela”, del informe dado a esta Sala por la autoridad municipal recurrida, se desprende que, el 01 de agosto de 2023, por el oficio MA-SGA-2024 se dio respuesta a la denuncia al indicarle al amparado que la Municipalidad había tramitado “antecedentes” por los mismo problemas descritos. Añade que, en atención a la denuncia por movimiento de tierra, solicitó a la empresa responsable del proyecto, un plan de compensación, pues tenía el permiso de construcción bajo la resolución N!MA-ACC-2866-2022.

Se constata además que, en atención al plan de compensación presentado por la empresa responsable del proyecto Condominio Horizontal Residencial de FFPI, presentó en agosto 2023, un informe de medidas las ambientales realizó una donación de una compostera giratoria, con el fin de educar al estudiantado de una escuela de la localidad, del correcto manejo de los residuos orgánicos. Asimismo, dispuso: proveer abono orgánico, promover un ambiente limpio y agradable e impartir una charla inductiva del uso de la compostera giratoria para impulsar un proceso de reflexión y crear capacidades en los estudiantes que ayuden a mejorar el manejo de los residuos orgánicos mediante la correcta utilización de una compostera, y los beneficios asociados a su uso. Aunado a ello, también consta la donación de un punto ecológico para la adecuada separación de los residuos valorizables y donación de árboles y plantas ornamentales y polinizadoras que sirvan para mejorar la calidad ambiental, paisajística y recreativa del centro educativo y una charla inductiva de erosión, escorrentía superficial y recurso hídrico, complementada con una campaña de plantación de árboles con el fin de crear conciencia en el estudiantado acerca de la importancia de la vegetación en la conservación del suelo, la disminución en la erosión, reducción de la escorrentía superficial y la afectación al recurso hídrico.

La Municipalidad recurrida añade en su informe que, desde julio del año 2023 no existen más denuncias por parte del señor Nombre02, ante el Subproceso de Gestión Ambiental, ni tampoco ante otro departamento de la Municipalidad, que se relacionara con denuncias o tramites a raíz de arrastre de materiales u otros eventos en contra del proyecto del Condominio Horizontal Residencial de FFPI, hacia la vía pública. Incluso comenta que el presente recurso fue notificado a la Municipalidad en fecha 07 de noviembre del 2024, y posteriormente en fecha 08 de noviembre del año 2024, en horas de la mañana, tomando en cuenta las condiciones climáticas de la época, en el sector indicado, no se observó acumulación de tierra ni arrastre de materiales en la vía pública, desde el proyecto del Condominio.

VII.- Nota del Magistrado Castillo Víquez, en cuanto a la justicia administrativa pronta y cumplida. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.

VIII.- Voto salvado parcial respecto a la parte dispositiva de esta sentencia de la Magistrada Garro Vargas. Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar con lugar, difiero sobre dónde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar seguimiento a una sentencia que reviste aspectos técnicos de gran complejidad, como es en este caso solucionar el problema por la construcción de estructuras ilegales en la finca objeto de este proceso con la finalidad de que sean derribadas. En cambio, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (artículo 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, estimo que la fase de ejecución debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.

IX.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.

POR TANTO:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Roberto Hernán Thompson Chacón, en su condición de Alcalde Municipal, Karen Bermudez Fallas, en su condición de Coordinadora de la Actividad de Gestión Ambiental, y Lawrence Chacón Soto, en su calidad de Coordinador de la Actividad de Alcantarillado Pluvial, todos de la Municipalidad de Alajuela y a Cristhian Arroyo Gamboa, en su condición de Director Ejecutivo a.i del Consejo Nacional de Vialidad o a quienes ejerzan esos cargos, que dispongan lo necesario dentro del marco de sus respectivas competencias para que, en el plazo máximo de TRES MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se proceda a dar una solución definitiva a los problemas denunciados por el tutelado en relación con las denuncias N° 37552-2023 y 37553-2023 del 25 de julio de 2023. Lo que se resuelva deberá ser notificado al amparado Nombre02, cédula de identidad CED02. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Alajuela y al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Castillo pone nota. La Magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Ana María Picado B.

Jorge Isaac Solano A.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador --  Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.