Taras-La Lima Road Works and Omission in Addressing Water DamageObras viales en Taras-La Lima y omisión estatal frente a afectaciones hídricas

File No. 24-031349-0007-CO CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine fifteen o'clock on the twenty-eighth of March, two thousand twenty-five.

Amparo action processed under file number No. 24-031349-0007-CO, filed by Nombre105832, identity card CED59462, Nombre105833, identity card CED59463, Nombre105834, identity card CED59464, Nombre105833, identity card CED59465, Nombre105833, identity card CED59466, Nombre105835, identity card CED59467, and Nombre105836, identity card CED59468, against the MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES and the MUNICIPALIDAD DE CARTAGO.

WHEREAS:

1. 1By a document received at the Secretariat of the Chamber on November 7, 2024, the petitioners filed an amparo action and state: that petitioner Nombre105833 is the owner of the properties with cadastral plans numbers C-0313896-1996 and C-540792-94; petitioner Nombre105835 of the property with cadastral plan No. C-5923034-99, No. C-596021-99 and C-; petitioner Nombre105834 of the property with cadastral plan No. C 5923034-99 and No. C-596021-99; petitioner Nombre105836 of the property with cadastral plan No. 3-888082-2003 and C-1078936-2006; petitioner Nombre105833 of the property with cadastral plan No. 3-888151-2003 and No. C-1078936-2006; petitioner Nombre105833, of the property with cadastral plan No. C-304483-1978 and No. C-540792-94, all located in the province of Cartago, San Nicolás de Ochomogo. They state that in the 1960s and 1970s, the only communication route was the Carretera Interamericana Sur, which passed along the west side of the property, which was later considered by the State to be insufficient to accommodate the enormous vehicular traffic that began to circulate through the area.They state that as a result of this, in 1978, the necessary budget was approved for the second stage of the expansion of the Florencio del Castillo highway, which serves to exit and enter the province of Cartago, a road project that lasted until 1987, and therefore their parents, holders of the cited properties, were contacted in 1979 to inform them of the necessary expropriation of a significant segment of the properties registered in their name that were required to carry out the aforementioned construction. They recount that in that context, it was suggested and expressed at some point by the officials of the time to their parents that it was a great opportunity for the State to expropriate all the properties in their entirety, but, due to budgetary and economic limitations of the Administration, it was not possible and, therefore, that possibility was rejected. They add that in light of that, the partial expropriation proceeded, and their parents had to accept the process, without any questioning, since misinformation and the limited development of actions in defense of rights were not part of the culture or education of the time.They state that the expropriation segmented the properties into three parts, placing the homes of Nombre105837 and Nombre105838 on a strip or island, where the commercial establishment "El Gaucho" was also already located (which has provided sustenance for our ancient family for many, many lustrums), and in another sector or island, Nombre105839 had to move and build a new home, as a return road occupied an important part of the property where their house was located. They state that the resources provided by the State, as a result of the expropriation, were used by their parents to invest in improvements to the houses, construction of walls, and the protection of their perimeters. They recount that at the time of starting the construction in question, more than 40 years ago, a significant mobilization of fill material was required to raise the road, leaving the properties and buildings in the area at lower levels with respect to the new asphalt layer, which evidently modified the natural topography of the properties in that sector and caused their properties to be at a significant level below the road, thus receiving the water that came from it.They add that back then, the original model of the project was presented to their parents, which included sidewalks, drainage, and several improvements that motivated citizens to envision the immediate future of this sector as a more modern and prosperous city, with a more capital-city style, but several of these improvements were not developed, and the State did not follow up or attend to their fulfillment, as the argument of budgetary absence was already used by the Public Administration of the time. They state that, despite being necessary, at that time the neighborhood's wastewater evacuation systems were not developed, diverting and creating a ditch that did not previously exist within Nombre105839's property, which resulted in an open-air ditch remaining on her property that was to receive both the wastewater and rainwater from the neighborhood in the western sector of the island where her house was located.They state that this situation was addressed by the Nombre105833 family in the 1990s, proceeding to pipe this ditch, in order to ensure the health of family members and thus avoid the proliferation of insects and rodents; which persists to this day within the property and receives water from the aforementioned sector. They recount that, in relation to the above, on neither of the two islands have the necessary sewers been created, up to this day, for channeling both wastewater and rainwater, by the Costa Rican State, so their families had to make ditches with their own resources, around the properties to channel the water and carry out the respective maintenance each year to prevent their homes from flooding. They add that despite this and in light of the growing and aggressive effects of climate change, their homes have continued to suffer, for many years, from the ingress of water from the road, thus causing significant damage to their goods.They state that in light of the foregoing, the culvert crossing the road in front of their houses, which receives all the water from the community of Alto de Ochomogo in Cartago, and which collapses at certain times, causes the water to cross the road, seeking its channel at lower levels, and floods their houses, generally traversing the properties, seeking an exit route after the saturation of the soils. They state that the described scenario has led them to carry out several proceedings with the Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), which have been insufficient to solve the problem, a scenario that continues to violate and affect their properties and goods. They recount that during the last 12 years, the idea has reemerged of the need to solve the road congestion problems that occur, both entering and leaving the province of Cartago, in the Taras-La Lima sector, as well as the possibility of expanding the Florencio del Castillo highway, by virtue of the fact that it has become incapable of supporting the large number of vehicles that travel on it daily.They add that it began to manifest in the bidding process initiated by the Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) for the construction of overpasses, roundabouts, tunnels, and frontage roads, in the sector of Dirección7853, in order to provide a definitive solution to the road problems existing there. They state that, by virtue of this, on March 28, 2019, said ministry called the neighbors and communities with a potential impact from the project in question to an in-person meeting held at the Dirección7854. They state that in that space, a presentation was given on the project, questions from those present were answered, and many questions remained among the people, so, as a result of the implications and plans presented there, they proceeded to send an official letter on May 6, 2019, to Mr. Marlon Ledesma, then head of the program's Executing Unit, where they set out their doubts, analyses, and issues to be addressed.They recount that, in response to this letter, this official first went to the Nombre105833 family and then, together with several engineers, appeared at their properties to provisionally explain some of the implications of this road project. They add that at that time they did not have the complete plans, and they themselves pointed out that they had to wait to work on more detailed plans for that sector. They state that they showed only general, non-final plans. They state that after said visit, they were informed that, in order to proceed with this construction, alleging a general interest, certain expropriations of small strips of their properties had to be carried out; some of these procedures were extremely swift, culminating in the corresponding expropriations. They recount that their doubts about the development of the project and its implications for their properties have persisted over time, and as a result, they have addressed various official letters to the then minister of MOPT, Rodolfo Méndez Mata, the Defensoría de los Habitantes, Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), among many other bodies to which they resorted, seeking answers to their questions, which were never resolved.They add that on January 7, 2020, the Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) reported through its social networks and various press releases that the "…Awarding of overpasses in Taras and La Lima is firm…. Consequently, the H Solís-Estrella consortium will be in charge of the intervention of the 2.8 km between both intersections and the construction of the overpasses in Taras and La Lima, which will provide greater traffic flow on the Florencio del Castillo highway, both for those traveling to Cartago and for those heading to the Southern zone or Turrialba. Tomás Figueroa, director of the Executing Unit of the Programa de Infraestructura de Transporte (PIT), confirmed the firmness of the award, so work is expected to begin no later than the second half of this year. The construction period is estimated at 28 months from the start order. The work, in which $57,973,229 will be invested, coming from the loan with the Inter-American Development Bank (IDB), includes the construction of two overpasses, with six traffic lanes in the case of Taras and four in that of La Lima, which will additionally have two more for traffic to and from El Guarco.The project also includes significant improvements along 2.8 kilometers of the road connecting Taras with La Lima, including the construction of access and exit points to the frontage roads, turns, sidewalks, bus bays, and bike lanes at different points. Work details: Taras. It will have 3 lanes per direction, with widths of 3.3 meters and shoulders of 1.2 meters and wide sidewalks of 2 meters. It will have a secondary pass with an at-grade roundabout towards the San Nicolás de Cartago sector. La Lima. Four elevated lanes, two per direction to exit or enter route 2 towards route 10 that passes through the center of Cartago. Additionally, two elevated lanes, one per direction, to maintain continuous movement on the Interamericana Sur or route 2, between La Lima and El Guarco. It will have movements with elevated lanes and roundabouts to provide continuity to route 2, heavily used by those heading towards the south of the country.It also seeks to privilege displacements from the Interamericana Sur to Cartago and vice versa via national route 10. Section between La Lima and Taras. Important interventions will be made on this stretch of about 2.8 km, to make it more functional and in accordance with the infrastructure to be built at the ends. It includes interventions in the 6 existing lanes, improvements in the road surface and its base, as well as significant work on access points to the frontage roads and investment in sidewalks, with widths of 2 meters, and in bus bays and bike lanes where possible. There will be bike lanes shared with sidewalks with widths of 3.2 meters, considering the commercial, industrial, and residential characteristics that combine in this section. About 40,000 vehicles pass through this area per day…". They state that on January 19, 2021, the construction works of said road project officially began with the national publication and dissemination of the original designs of the work.They state that the first works and interventions carried out were on the central section of the La Lima radial, with the construction of a frontage road and an overpass with lower roads, which took until January 8, 2024, a place where the human efforts of the awarded company were concentrated, as well as the destination of economic resources by the Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT). They recount that in September 2022, the officials present at the construction site proceeded to cut down all the trees that surrounded the perimeter of their properties and served as a natural barrier against noise and pollution in their favor, leaving their homes without security and exposed to these problems. They add that in light of this, they proceeded to inquire about the reasons for that action and the palliative measures that would be provided; as a result of this, they were told that this measure was required in order to proceed with the construction of the grade separation in the Taras sector and that the company in charge of this road intervention had to place shade cloth, especially in the case of the island or segment of the Familia Nombre105833 y Aguilar Rojas, which was insufficient to ensure the security and privacy of their properties, so they proceeded to place zinc sheets on approximately 80 meters of the perimeter, with the aim of trying to recover the benefits lost by the elimination of the aforementioned trees and the existing fences.They state that as a result of this situation and in line with the start of works in the vicinity of their properties to get the construction of a grade separation, a roundabout, and a tunnel underway, all elements provided for in the original design of the work and adjacent to their properties, the noises, the generation of pollution and dust, difficulties in the exit and entry sections to their own homes, insecurity, problems caused by poor water management, among many other complications, generated solely and exclusively by the work in question, all of them have had to endure cycles of allergies, respiratory problems, sleep disorders, excess fuel costs, stress provocation, and loss of time in transfers, due to the works, machinery, officials, constructive objects, among others, which impede free entry, exit, and movement between the public road and their properties. They state that in light of the foregoing, they have lost the tranquility they previously enjoyed as neighbors and owners of the indicated properties, for more than 66 years, which has not only generated a radical change in their quality of life, customs, and family routines, but Mr.Nombre105834, a petitioner here, even found himself obliged, in protection of his personal well-being, for two years now, to rent an apartment in the town of Lourdes de Montes de Oca, with the aim of resting from the problems generated, having to incur expenses for rent payments. They recount that several members of their family, such as Miss Nombre105840 and Mr. Nombre105841, have had to maintain treatment for allergies that have been exacerbated in these years by dust and other allergens present in high concentration in the environment, as a result of the proximity of the indicated road works. They add that Mr. Nombre105841 also found himself in the need to move to San José in order to seek better conditions to counteract the mentioned health issues. They state that since November 2022 and up to the present day, the undersigned have again sent countless notes and consultations to different entities, such as the Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), pointing out the various impacts they have experienced as a result of the described construction.They state that as a result of these reports, various officials from the Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), the Executing Unit, or the construction company have visited their properties and surrounding areas to verify these situations and supposedly "generate reports." They state that, as of the date of filing this action, these visits have not generated any action or result that contributes to solving the noted problems; on the contrary, they have only made verbal recommendations on the spot, such as the indication given by officials of the construction company who recommended they not build any wall on their property because it could be affected by the pending works in the area. They recount that in addition, there is no clarity on where the water catch basins will be located and if they will have the capacity to collect and evacuate the water from their properties and that which falls from the new road, which has been directed towards their properties, so they now have serious problems when it rains hard, since the water does not evacuate at the speed it falls, so their lots flood.They add that all of the above has been generated due to the obviousness of the works, since, when building the indicated bridge near their homes, which will serve as a road interchange between San José-Cartago and Cartago-San José, the construction company had to proceed to backfill, with a huge amount of truckloads of earth and diverse material, over the old road that served as the exit from the province of Cartago, in order to support the mentioned structure. They state that the foregoing not only caused the walls of their homes to be practically buried or at the level of the last layer of backfill placed, making it possible for anyone who wants to, to invade their privacy and family intimacy, or if they wish, place a medium-height ladder and violate their home. They state that as a result of their desperation and given the inaction of the mentioned authorities, they have resorted to the Municipalidad de Cartago, which, in recent weeks, conducted a field visit, jointly with engineers and officials from the Unidad Técnica de Gestión Vial, who recognized the serious problem of the lack of water treatment, violation of their privacy, and practically, the rubbing of the new structure against the perimeter limits of their properties.They recount that as construction works progress and head towards their completion, and in light of the statements issued by the Minister of Obras Públicas y Transportes himself, Mr. Mauricio Batalla Otárola, the bridge in question will be enabled for vehicular traffic by the end of October or the first days of November 2024, so their uncertainty is ever greater and the problems they have been pointing out seem likely to persist for posterity, thus violating their fundamental rights. They request the intervention of this Constitutional Court.
2. 2By means of a ruling issued at 08:28 hours on November 19, 2024, the amparo action was admitted.
3. 3Mauricio Batalla Otárola, Minister of Obras Públicas y Transportes, reports under oath, stating the following: “that in November 2024 (copy attached), notified on the same day, the Dirección de Asesoría Jurídica requested Mr. Cristhian Arroyo Gamboa, executive director of the Consejo Nacional de Vialidad (hereinafter CONAVI), to proceed to send all information related to the case at hand, since it is the technical entity for these purposes. SECOND: That through Official Letter No. DAJ-B-2024-5453, dated November 22, 2024 (copy attached), notified on the same day, the Dirección de Asesoría Jurídica requested Mr. Mario Campos Vega, Acting Director of the Unidad Asesora del PIT y PIV-APP, to proceed to send all information related to the case at hand, since it is the technical entity for these purposes. THIRD: That through Official Letter No. DM-PACAS-2024-0720, dated November 25, 2024 (copy attached), Mr. Campos Vega, Acting Director of the Unidad Asesora del PIT y PIV-APP, responds to the facts stated by the petitioner in their Amparo Action, thus providing the report required by this Honorable Court”. Requests that the action be declared without merit.
4. 4Cristhian Arroyo Gamboa, Acting Executive Director of the Consejo Nacional de Vialidad, reports under oath, stating the following: "To fulfill the request of this Honorable Chamber, the Consejo Nacional de Vialidad requested a technical report from the Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, the Gerencia de Contratación Vial, and the Gerencia de Construcción, all of the Consejo Nacional de Vialidad, to address the action before us. For his part, the Construction Manager, by means of an email dated November 20 of this year, responded to what was requested, stating the following: “…upon reading what was indicated by the petitioners, it is not a matter that falls within the scope of action of our management. I recommend redirecting to MOPT since it apparently concerns the Taras grade separation project.” Regarding the Gerencia de Contratación Vial, in document GCTT-31-2024-0320, dated November 31, it states that: “In this regard, we allow ourselves to indicate that this Management does not have, within its archives or medium-term plans, contracts related to the issue of this Amparo Action.To obtain more information in this regard, it is recommended to consult directly with the Executing Unit of the Taras-La Lima Project, being the dependency in charge of the project.” For their part, the Engineer from Dirección5755 of the Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, in document DRC-08-2024-1704 (0233), addresses what was consulted in relation to Amparo Action 24-031349-0007-CO, in which they emphasize, like the Managements of the Council (CONAVI) consulted, by pointing out that the works are under the charge of the Executing Unit of the Programa de Infraestructura de Transporte (PIT), which is stationed at the MOPT, so CONAVI would have no competence, involvement, or responsibility in the matter alleged by the petitioner in the respective process. The Gerencia de Conservación de Vías y Puentes stating the following: “I inform you that the aforementioned works are related to the project 'Construction of the overpasses at the Taras and La Lima intersections', which are under the charge of the Executing Unit of the Programa de Infraestructura de Transporte (PIT).Having stated the above, it is reported that this Management has no influence or participation in the works carried out for the aforementioned project.” On the other hand, Law No. 7798, Law for the Creation of the Consejo de Vialidad, Article 1 establishes that the competence of CONAVI is the construction and conservation of highways, through streets, paired roads. It is necessary to indicate that in the subject matter of this amparo action, the allegations presented are developed in the Cartago Area, as the petitioners themselves clearly state, the properties of the interested parties border the road project of the road interchanges in the Taras de Cartago sector, likewise, they are located on a national route that by provision of special law is under the charge of the Executing Unit of the Programa de Infraestructura de Transporte (PIT), which is stationed at the Ministerio de Obras Públicas y de Transporte (MOPT).That is, the Consejo Nacional de Vialidad nor its different units have competence, influence, or participation in the works carried out in the mentioned project, establishing an exception to the attention of national routes executed by CONAVI through its projects, as the petitioners themselves are fully aware when filing this action only against MOPT and the Executing Unit of the Programa de Infraestructura de Transporte and not against CONAVI and bridges of the national road network. Consequently, what is challenged by the parties is located on the route comprising the project 'Construction of the overpasses at the Taras and La Lima intersections' whose work is under the charge of the PIT and the PIV-APP, (Gestión del Programa de infraestructuras de Transportes y del Programa de infraestructura Vial y Promoción de Asociaciones Públicas – Privadas) both programs under the charge of the Unidad Asesora (UA) stationed at the Ministerio de Obras Públicas y Transportes, therefore, it is the exclusive competence of the Executing Unit of the Programa de Infraestructura de Transporte (PIT) and of MOPT, since that is where the Executing Unit is stationed”. Requests that the action be declared without merit.
5. 5Mario Redondo Poveda, mayor, and Ronny Rojas Fallas, director of the Unidad Técnica de Gestión Vial de Cartago, both from the Municipalidad de Cartago, report under oath that in accordance with the provisions of Article 1 of the Ley General de Caminos Públicos, there are clearly defined competencies regarding the administration of the National Road Network where responsibility for the national road network (RVN) is assigned to the Ministerio De Obras Públicas y Transportes (hereinafter MOPT) and the administration of the Cantonal Road Network (RVC) to the Municipality of each canton. "In response to file No. 24-031349-0007-C0 and analyzing the issues appealed, it can be determined that the situation corresponds to conditions necessarily pertaining to the National Road Network whose administration corresponds to MOPT and is not circumscribed to any cantonal route. Given the above, there is no reason to link the Municipalidad de Cartago to this process regarding the road matter.Indeed, a joint visit was carried out on June 28, 2024, in which we participated: the Department of Unidad Técnica de Gestión Vial of the Municipalidad de Cartago, the Mayor, officials from the Municipal Council and the District Council, and officials from the Ministerio de Obras Públicas Transportes. In said visit, it was possible to verify that there is no responsibility or relevance whatsoever of the Municipalidad de Cartago regarding the works and the construction process carried out by said Ministry (MOPT), much less the water management, rubbing against the new structures, or perimeter limits, since the works are carried out within the framework of the Taras-La Lima project in the right-of-way of national route No. 2, with which the Municipalidad de Cartago holds no competence whatsoever and rather, forcing it to intervene in the proceedings would imply sponsoring the issuance or performance of ultra vires acts.It is important to highlight the fact that the visit was made in an effort to support and assist in the interests of the affected neighbors whose lands are located in Dirección7855, and it is completely improper to appeal against the Municipalidad de Cartago in the figure of Municipal Mayor Mario Redondo Poveda, if on the contrary these citizens were being provided support by organizing this joint visit”. They request that the action be declared without merit.
6. 6On February 19, 2025, the petitioners submitted a document to the file where they debate the reports rendered by the respondent authorities and reiterate the claims of this action.

They request the intervention of the Chamber.

1. 7By resolution at 12:25 p.m. on March 3, 2025, the investigating magistrate requested, as evidence for a better resolution, that the Minister of Public Works and Transport clearly and concisely report the following: 1) indicate what actions have been taken to resolve the reported problem, from the date of the report rendered, that is, November 26, 2024, to date; taking into consideration that the report rendered to this Chamber indicated that the project that would resolve the exposed problem would have a final completion date of January 2025; 2) report whether the measures taken are provisional or definitive, otherwise indicate the reasons for the omission.
2. 8Efraím Zeledón Leiva, Minister of Public Works and Transport, reports under oath, indicating that in order to respond to the request, he provides official communication CARTA-MOPT-DM-PACAS-2025-0106 dated March 13, 2025, and signed by Mario Campos Vega, director of the MOPT Advisory Unit, who reports the following: “During the months of November 2024, December 2024, January 2025, and February 2025, work was carried out with the purpose of resolving the reported problem; however, it is important to consider that there were 2 intervention areas; therefore, an image of the location of these works is attached: Area number 2, which corresponds to the work on the lower elevation part and where the greatest impacts were occurring, the work has already been completed and is definitive. This work is definitive, thereby resolving the reported impact on this property. Related to area 1, runoff management work was carried out in the upper part (where indicated as 'cuenta' in figure 1).The work in area 1 is pending execution because the design of a wall and the construction of the stormwater runoff management system were pending (the design for wall 45 is attached within Annex 2). The plan is to begin these tasks in April 2025, with a 4-month execution schedule, so the works should be completed by July 2025, and it is expected that the next rainy season (invierno) will not cause impacts. It is reported that this work will be definitive. Similarly, attention has continued to be provided to the Nombre105836 family, through the file of the assistance provided (Annex 1 File of assistance provided to the Nombre105836 family), as well as a meeting with public security forces seeking support and attention to possible invasions in the sector. The assistance provided can be corroborated in this file. As well as explanations of the designs that will contain the solutions for the adequate management of the project's stormwater runoff, improvements implemented in the project to guarantee that their properties will have a collection point for rainwater”. (The highlighted text does not correspond to the original text).
3. 9In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Magistrate Hess Herrera; and,

WHEREAS:

I. PRELIMINARY QUESTION

Before analyzing the merits of the matter – due to the alleged violation of the right to a prompt and fulfilled procedure – it must be clarified that, based on ruling No. 2008-02545 at 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the administrative contentious jurisdiction – with some exceptions – those matters in which it is disputed whether the public administration has complied or not with the deadlines set by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or by the sectoral laws relating to special administrative procedures, both to resolve by final act an administrative procedure – initiated ex officio or at the request of a party – and to hear the appropriate administrative appeals. Precisely, in this case, an exception is raised, as it concerns a lack of response and action by the respondent authority in resolving a complaint made regarding environmental, integrity, and safety problems caused to the petitioners by the project for the “Construction of the interchanges between the intersection of National Routes No. 2 and No. 236 (Taras) and the intersection of National Routes No. 2 and No. 10 (Cartago), including the Improvement of National Route No. 2, Section: Taras-La Lima”. Having clarified this point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.

II. PURPOSE OF THE APPEAL

The appellants file an amparo alleging that the project for the “Construction of the interchanges between the intersection of National Routes No. 2 and No. 236 (Taras) and the intersection of National Routes No. 2 and No. 10 (Cartago), including the improvement of National Route No. 2, Section: Taras-La Lima”, has generated a series of problems affecting their fundamental rights. They state that since November 2024, they have sent notes to the respondent ministry to resolve the problems afflicting them. The following claims are detailed: a) that when the construction in question began, significant mobilization of fill material was required to raise the road, leaving the properties and buildings in the area at lower levels compared to the new asphalt layer, which caused their properties to be at a significant grade difference from the road, receiving water coming from it; and that, in relation to the above, in neither of the two islands have the necessary sewers for channeling both residual and rainwater been created by the State to date, so their families had to make ditches with their own resources around the properties to channel the water and provide the respective maintenance each year to prevent their homes from flooding.

Thus, the sewer crossing the street in front of their houses, which receives all the water from the Alto de Ochomogo de Cartago community and collapses at certain times, causes the water to cross the road as it seeks its course to lower levels and floods their houses, generally crossing through the properties; b) that in September 2022, the officials present at the site proceeded to cut down all the trees that surrounded the perimeter of their properties and served as a natural barrier against noise and pollution to their benefit; consequently, they proceeded to inquire about the reasons for this action and the mitigating measures that would be provided in response; as a result, they were told that this measure was required to proceed with the construction of the overpass in the Taras sector and that the company in charge of this road intervention had to place construction mesh (sarán), especially in the case of the island or segment of the Nombre105833 and Aguilar Rojas Family, which was insufficient to ensure the security and privacy of their properties; and that as a result of the work in question, being close to their houses causes: noise, pollution, dust, a situation that affects their health, and that the construction being so close to their houses affects their privacy; c) that as a result of this construction, there are sections where it is difficult for them to leave and enter their properties.

They state that as a result of the described problem, they sent notes to the MOPT authorities to obtain a solution to their problem; however, as of the date they file the amparo, the visits made by said authority have not generated a positive result that resolves the indicated problem. They request the intervention of this Constitutional Court.

III. PROVEN FACTS

Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated:

1. The appellant Nombre105833 is the owner of the properties with cadastral plan numbers C-0313896-1996 and C-540792-9; the appellant Nombre105835 of the property with cadastral plan No. C-5923034-99, No. C-596021- 99 and C-; the appellant Nombre105834 of the property with cadastral plan No. C 5923034-99 and No. C-596021-99; the appellant Nombre105836 of the property with cadastral plan No. 3-888082-2003 and C-1078936-2006; the appellant Nombre105833 of the property with cadastral plan No. 3-888151-2003 and No. C-1078936-2006; the appellant Nombre105833, of the property with cadastral plan No. C-304483-1978 and No. Telf8781, all located in the province of Cartago, San Nicolás de Ochomogo. (undisputed fact); 2. The construction project for the interchanges between the intersection of National Routes No. 2 and No. 236 (Taras) and the intersection of National Routes No. 2 and No. 10 (Cartago), including the improvement of National Route No. 2, Section: Taras-La Lima, is under the responsibility of the Ministry of Public Works and Transport.

(report rendered by the respondent authorities CONAVI and the Municipality of Cartago); 3. On Dirección6013 the plaintiffs sent a note to the email address ...3, to the Advisory Unit and Administration and Supervision Committee PIT and PIV-APP of the MOPT, regarding queries and concerns about the problem afflicting them as a result of the indicated works. (see evidence provided); 4. That the appellants have been informed about the solutions for the adequate management of the project's stormwater runoff (escorrentía pluvial), the improvements implemented in the project to guarantee that their properties will have a collection point for rainwater. This is why, once the works at the upper level of the Taras Interchange have been completed, as well as the beginning of the summer season, it will allow the construction of various works at the lower level of the interchange, which will guarantee the adequate functioning of the project's storm drainage outlets (desfogues pluviales) and the adjacent properties.

(see official communication DM-PACAS-2024-0720 dated November 25, 2024, signed by the director of the Advisory Unit for Transportation Infrastructure Programs (PIT) and Road Infrastructure and Public-Private Partnership Promotion (PIV-APP) of the MOPT); 5. That part of the work carried out temporarily at the sites where water accumulation occurred included: enabling an existing collector that allows water to drain in that sector; in addition, a channel was temporarily built to also allow drainage of water accumulating in the sector, as well as berms (camellones) to prevent water from accessing the properties. Temporary solutions that did not completely eliminate the impact, due to the impossibility of executing the work definitively. (see official communication DM-PACAS-2024-0720 dated November 25, 2024); 6. That for the construction of the works at the site, tree felling and cleaning are being carried out.

Given that, in order to provide a boundary, adjacent persons were offered the placement of temporary construction mesh (sarán), because a wall will ultimately be placed in this sector that will also serve to delimit the right-of-way. (see official communication DM-PACAS-2024-0720 dated November 25, 2024); 7. Regarding noise pollution (contaminación sónica): That this is the responsibility of the Traffic Police Directorate. The Law on Transit on Public Land Roads and Road Safety, No. 9078, establishes a series of requirements that vehicles must meet to circulate safely on roads. Once the project is completed, measurements will be taken to confirm that the noise is within the limit range, and in case of detecting any non-compliance, the respective communication will be made to the Transit Police so that appropriate measures are taken. (see official communication DM-PACAS-2024-0720 dated November 25, 2024); 8.

That with the filing of the amparo, the MOPT commits to issuing instructions to review the indicated impacts and to implement the necessary temporary mitigation measures to minimize the problem afflicting the protected parties. (see official communication DM-PACAS-2024-0720 dated November 25, 2024); 9. That among the environmental mitigation measures is the dust control protocol, which in turn references the OBIS P-010 protocol for Soil Management and particle control. The purposes of which are: To prevent air contamination from particle emissions due to the transport and hauling of construction materials, debris, and excavation. To prevent the deterioration of air quality due to the increased concentration of suspended particles. To prevent air contamination with particulate matter from the transport and hauling of construction materials. To control dust levels in the dry season caused by earthworks (movimientos de tierra) and other activities during the construction stage.

(see official communication DM-PACAS-2024-0720 dated November 25, 2024); 10. The work in question is in charge of the Contractor Consorcio HSolis – Estrella, and verified in its compliance by the Supervisory Unit CONSORCIO APPLUS NORCONTROL S.L.U., INGELOG CONSULTORES DE INGENIERÍA Y SISTEMAS S.A. E INGELOG COSTA RICA S.A. through a Major Works contract. (see official communication DM-PACAS-2024-0720 dated November 25, 2024); 11. That the indicated project has always guaranteed access to the properties, it being likely that at some point there will be impacts to the accesses while works are carried out in front of the properties; however, these will be communicated in a timely manner by the OGAS team. (see official communication DM-PACAS-2024-0720 dated November 25, 2024); Through official communication A-1063-CON-942-UEP-2024, signed by the Supervisory Unit of the CONSORCIO APPLUS NORCONTROL S.L.U., INGELOG CONSULTORES DE INGENIERÍA Y SISTEMAS S.A. E INGELOG COSTA RICA S.A., addressed to the MOPT, the following deadlines and works to be performed are indicated, in order to solve the reported water problem:

- Construction of a longitudinal open drain (cuneta), the purpose of which is to evacuate surface water from the lower part of the fill and convey it to a nearby sewer, so that the water from the roads, both carriageways routing users from Cartago-San José and vice versa, and from the projected service road (marginal) as a Cartago-Cartago return. This will achieve adequate management of surface water falling on the surface, preventing it from improperly flowing onto any property. (see official communication DM-PACAS-2024-0720 dated November 25, 2024).

- The project contemplates the construction of a collection and conveyance system for surface water at the property level, with adequate capacity. (see official communication DM-PACAS-2024-0720 dated November 25, 2024).

Report rendered by the MOPT as evidence for a better resolution. Through official communication CARTA-MOPT-DM-PACAS-2025-0106 dated March 13, 2025, signed by the director of the MOPT Advisory Unit, the following is reported:

12. During the months of November 2024, December 2024, January 2025, and February 2025, work was carried out with the purpose of resolving the reported problem; however, the works encompass 2 intervention areas; area number 2 corresponds to the work on the lower elevation part, and where the greatest impacts were occurring, this work has already been completed. This work is definitive, therefore the reported impact would be resolved.

13. The work in area 1 is pending execution, because the design of a wall and the construction of the stormwater runoff (escorrentía pluvial) management system are pending. The plan is to begin these tasks in April 2025, with a 4-month execution schedule, so the works should be completed by July 2025. It is reported that this work will be definitive.

14. That assistance has continued to be provided to the Nombre105836 family, regarding the assistance provided, as well as a meeting with public security forces seeking support and attention to possible invasions in the sector. Likewise, explanations of the designs that will contain the solutions for the adequate management of the project's stormwater runoff (escorrentía pluvial), improvements implemented in the project to guarantee that their properties will have a collection point for rainwater. (report rendered by the MOPT).

IV. UNPROVEN FACT

ONLY) That the respondent MOPT authorities have formally communicated to the appellants about the actions taken regarding the request filed on August 20, 2024.

V. REGARDING THE WATER PROBLEM ON THE PROTECTED PERSONS' PROPERTY

In the case at hand, the appellants file an amparo alleging that the project for the “Construction of the interchanges between the intersection of National Routes No. 2 and No. 236 (Taras) and the intersection of National Routes No. 2 and No. 10 (Cartago), including the improvement of National Route No. 2, Section: Taras-La Lima”, has generated a series of problems affecting their fundamental rights. This is because when the construction of the indicated project began, a significant mobilization of fill material was required to raise the road, leaving the properties and buildings in the area at lower levels compared to the new asphalt layer, which caused their properties to be at a significant grade difference from the road, receiving the water that comes from it. Likewise, that to date, in neither of the two islands have the necessary sewers for channeling both residual and rainwater been created, so they had to make ditches with their own resources around the properties to channel the water and provide the respective maintenance each year to prevent their homes from flooding.

They allege that the sewer crossing the street in front of their houses, which receives all the water from the Alto de Ochomogo de Cartago community, collapses at certain times and causes the water to cross the road as it seeks its course to lower levels, and floods their houses by crossing through the properties.

In this regard, the respondent authority, the Ministry of Public Works and Transport, reports that although at the beginning of the works temporary measures were taken at the sites where water accumulation occurred, such as an existing collector that allows water to drain in that sector, and a channel was temporarily built to also allow the drainage of water accumulating in the sector, as well as berms (camellones) to prevent water from accessing the properties, these actions did not completely eliminate the impact. Likewise, they state that on the occasion of the filing of this amparo, that authority committed to solving the reported problem, and that as of the date the last report requested as evidence for a better resolution was rendered, that is, March 14 of the current year, it was stated to the Chamber under oath that during the months of November 2024, December 2024, January 2025, and February 2025, work was carried out with the purpose of resolving the reported problem; however, the project encompasses 2 intervention areas, and area number 2, which corresponds to the work on the lower elevation part and where the greatest impacts were occurring, this has already been completed and is definitive work, which would resolve the reported impact.

Meanwhile, regarding the work in "area 1", they indicate that it is pending execution because the design of a wall and the construction of the stormwater runoff (escorrentía pluvial) management system are pending, so the start of the works is scheduled for April 2025, with a completion date of July 2025, and these will be definitive works, in order to solve the problem reported due to the project's stormwater runoff (escorrentía pluvial), to guarantee that the properties of the protected persons are not affected by the collection of rainwater. This situation was communicated to the interested parties.

From the foregoing, this Chamber certifies the violation of the fundamental rights of the protected parties, as it has been demonstrated that since November 2024, they have requested the authorities of the respondent ministry to provide a solution to the problem afflicting them due to the poor water management resulting from the indicated construction, and as of the date they filed the amparo, the authorities had not provided an integral and definitive solution to the problem; however, as indicated, on the occasion of the notification granting leave to proceed, the respondent MOPT authorities took the corresponding actions to address the reported problem, and upon detecting that the problem lies in two points, and that part 2 has already been resolved, with the execution of works in area 1 pending, and it being reported that this will be completed in June of this year, the appropriate action is to grant the appeal, with the order that the indicated date be respected.

VI.On the other hand, from the evidence provided to the file, it is clear that on August 20, 2024, the plaintiffs sent a note to the email address ...3, of the Advisory Unit and Administration and Supervision Committee PIT and PIV-APP of the MOPT, with queries and concerns about the problem afflicting them as a result of the indicated works; however, although the respondent authorities report to the Chamber that they have maintained constant communication with the appellants to keep them informed about the progress of the works being carried out, the truth is that it is not proven that a formal response was given to the request filed by the interested parties, as was requested. Thus, regarding this point, the appeal is granted.

VII.Furthermore, from the filing document it is clear that the plaintiffs allege that the indicated work generates a series of additional situations beyond the one previously indicated, which affect their quality of life, summarized as follows: that for the construction of the works, trees that served as a natural barrier against noise and dust were cut down. Likewise, that they experience difficulty in leaving and entering their properties as a result of the construction.

In this regard, the respondent ministry authority reports that for the construction of the works at the site, tree felling and cleaning are being carried out, and that, in order to provide a boundary, adjacent persons were offered the placement of temporary construction mesh (sarán), because a wall will ultimately be placed in this sector that will also serve to delimit the right-of-way. Thus, on this point, no violation of the rights of the protected parties is observed, so the appeal is dismissed.

Regarding noise pollution (contaminación sónica), the respondent authority states that this is the responsibility of the Traffic Police Directorate. It indicates that the Law on Transit on Public Land Roads and Road Safety, No. 9078, establishes a series of requirements that vehicles must meet to circulate safely on roads, and that once the project is completed, measurements will be taken to confirm that the noise is within the limit range, and in case of detecting any non-compliance, the respective communication will be made to the Transit Police so that appropriate measures are taken. Based on the foregoing, on this point, as no violation of the fundamental rights of the protected parties is observed, the appeal is dismissed.

Regarding environmental mitigation measures for dust problems. It was reported that the project has a dust control protocol, which in turn references the “OBIS P-010 protocol for Soil Management and particle control”, whose purpose is to prevent air contamination from particle emissions due to the transport and hauling of construction materials, debris, and excavation; to prevent the deterioration of air quality due to the increased concentration of suspended particles; to prevent air contamination with particulate matter from the transport and hauling of construction materials; to control dust levels in the dry season caused by earthworks (movimientos de tierra) and other activities during the construction stage. For the above reasons, on this point, no violation of the rights of the protected parties is observed, so the appeal is dismissed.

In turn, regarding the claim by the appellants that as a result of this construction there are sections where it is difficult for them to leave and enter their properties. On this point, the respondent MOPT authority reports under oath that access to the properties in the area has always been guaranteed, and that if at any time work is carried out that affects the accesses, while works are performed in front of the properties, this will be communicated in a timely manner by the OGAS team. Thus, regarding this point, no violation of the rights of the protected parties is observed, so the appeal is dismissed.

VIII.Finally, the petitioners' claims suggest the appointment of an expert (perito) to determine the corresponding compensation for the affected properties due to the indicated works. Likewise, that the installation of visible and effective signage be ordered on the road, clearly indicating the safe conditions to access the commercial premises “Embutidos artesanales El Gaucho”, promoting and encouraging the safety of customers and residents in both the Cartago-San José and San José-Cartago directions. That adequate compensation be considered for the economic losses due to the problems and changes in road sections that reduced customer traffic to the commercial premises “El Gaucho”, interrupting normal commercial activity as a result of the variability and continuous delays of the project works. Regarding these claims, the appellant parties are warned that such disagreement or request must – if they deem it appropriate – be raised before the respondent authorities or in the competent jurisdictional venue, as it is not for this Court to rule on the matter. Consequently, on this point, the appeal is dismissed.

IX.Finally, regarding the National Roadway Council (Consejo Nacional de Vialidad) and the Municipality of Cartago, this Chamber does not observe that they have incurred in acts or omissions that warrant the intervention of this Court, as it was proven that said authorities have no involvement in the works alleged here. Thus, regarding these authorities, the appeal is dismissed.

X. NOTE BY MAGISTRATE CASTILLO VÍQUEZ, REGARDING PROMPT AND FULFILLED ADMINISTRATIVE JUSTICE

I have supported the thesis of this Court that when the claimant alleges a violation of the right to prompt and fulfilled justice in administrative proceedings, those who must hear the legal dispute are the Administrative-Contentious Courts and not this Chamber. However, with the recent enactment of Law No. 9097, Law Regulating the Right of Petition, it has been established that this right is susceptible to judicial protection through the amparo remedy established by Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the material actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. In my view, the recently enacted regulation does not imply that this Court must modify its jurisprudential line, which, based on numeral 7 of its Law, has the exclusive authority to define its own jurisdiction.

Therefore, except for those legal-constitutional controversies that this same Chamber has recognized as exceptional cases, which may be heard in this jurisdiction through the constitutional amparo guarantee process, in all other cases, and for the reasons given by this Court (ruling No. 2008-02545 at 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent judges are those of the administrative-contentious jurisdiction, all of which is in accordance with numeral 25 of the American Convention on Human Rights, the Constitution's Law (values, principles, and norms), and the corresponding legal norms based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal system.

XI. NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO

In principle, I consider that cases related to the inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, as such omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate their disagreements with greater scope.

However, when that omissive administrative conduct results in a violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction, or affects groups considered vulnerable, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this subject, just as in this amparo, which discusses the effects of the works, as well as the lack thereof and necessary precautions in the project for the “Construction of interchanges between the intersection of National Routes No. 2 and No. 236 (Taras) and the intersection of National Routes No. 2 and No. 10 (Cartago), including the Improvement of National Route No. 2, Section: Taras-La Lima.” As a result of all this, problems of water runoff, and other complications due to the lack of works, arise that affect the residents along the route, all of which represents a risk to property, physical integrity, and health.

XII. DOCUMENTATION SUBMITTED TO THE CASE FILE

The appellant is warned that if any document has been submitted on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be retrieved from the office within a maximum period of 30 working days from the notification of this judgment. Otherwise, all material not retrieved within this period shall be destroyed, pursuant to the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,” approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

POR TANTO:

The recurso is partially granted, solely for the lack of response to the petition dated August 20, 2024, and the lack of action regarding the water problem on the petitioners' property. Efraím Zeledón Leiva, Minister of Public Works and Transport, or whoever holds the office, is ordered to take the corresponding measures and carry out the coordination actions deemed necessary, within the scope of his competence, so that: a) Within FIVE DAYS from the notification of this judgment, the appellants shall be informed of the actions taken regarding the petition dated August 20, 2024; b) By no later than the month of June 2025, the pending works in “Area 1” shall be completed, in order to resolve the problem reported here resulting from water affecting the petitioners’ property, as was reported to this Chamber. The foregoing, under the warning that, in accordance with the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, a prison term of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed upon anyone who receives an order that must be fulfilled or enforced, issued in an amparo proceeding, and fails to fulfill it or cause it to be fulfilled, provided the offense is not more severely punished.

The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the sentence of the contentious-administrative court. Judge Castillo Víquez sets down a note. Judge Salazar Alvarado sets down a note. As for the Consejo Nacional de Vialidad and the Municipalidad de Cartago and the other claims asserted, the recurso is denied. Let it be notified.

Fernando Castillo V. President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veintiocho de marzo de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número No. 24-031349-0007-CO, interpuesto por Nombre105832, cédula de identidad CED59462, Nombre105833, cédula de identidad CED59463, Nombre105834, cédula de identidad CED59464, Nombre105833, cédula de identidad CED59465, Nombre105833, cédula de identidad CED59466, Nombre105835, cédula de identidad CED59467 y Nombre105836, cédula de identidad CED59468, contra el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TANSPORTES y la MUNICIPALIDAD DE CARTAGO.

RESULTANDO:

1. 1Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 7 de noviembre de 2024, la parte recurrente interpone recurso de amparo y manifiesta: que la recurrente Nombre105833 es propietaria de las fincas con planos catastrados números C-0313896-1996 y C-540792-94; la recurrente Nombre105835 de la finca con plano catastro No. C-5923034-99, No. C-596021- 99 y C-; el recurrente Nombre105834 de la finca con plano catastro No. C 5923034-99 y No. C-596021-99; la recurrente Nombre105836 de la propiedad con plano catastro No. 3-888082-2003 y C-1078936-2006; la recurrente Nombre105833 de la propiedad con plano catastro No. 3-888151-2003 y No. C-1078936-2006; la recurrente Nombre105833, de la propiedad con plano catastro No. C-304483-1978 y No. C-540792-94, todas ubicadas en la provincia de Cartago, San Nicolás de Ochomogo. Indican que para las décadas de los años 60's y 70's, la única vía de comunicación era la Carretera Interamericana Sur, que pasaba al costado oeste de la propiedad, la cual, luego fue considerada por parte del Estado como insuficiente para albergar el enorme tránsito vehicular que empezó a circular por la zona.Manifiestan que producto de esto, en 1978, se aprobó el presupuesto necesario para la segunda etapa de lo que era la ampliación de la autopista Florencio del Castillo, misma que sierve para salir y entrar de la provincia de Cartago, proyecto vial que se prolongó hasta el año de 1987, por lo que sus progenitores, titulares de las propiedades citadas, fueron contactados en 1979 para comunicarles sobre la necesaria expropiación de un segmento importante de las propiedades inscritas a su nombre y que eran requeridas para desarrollar la construcción mencionada. Narran que en ese contexto, en algún momento se sugirió y expresó por los funcionarios de la época, a sus padres, que para el Estado significaba una gran oportunidad el expropiar todas las propiedades en su totalidad, pero, por limitantes presupuestarios y económicos de la Administración, no fue posible y, por lo tanto, rechazada dicha posibilidad.Agregan que ante ello, la expropiación parcial siguió su curso y sus padres debieron aceptar el proceso, sin ningún cuestionamiento, pues la desinformación y poco desarrollo de acciones en defensa de los derechos no era parte de la cultura, ni de la educación de entonces. Indican que la expropiación segmentó en tres partes las propiedades ubicando en una franja o isla a las viviendas de Nombre105837 y Nombre105838, donde también ya se tenía, el local comercial "El Gaucho" (mismo que ha dado sustento a nuestra antiquísima familia por muchísimos lustros) y en otro sector o isla, tuvo que movilizarse y construir su nueva vivienda Nombre105839, pues una calle de retorno, ocupó una importante parte de la propiedad donde se ubicaba su casa. Manifiestan que los recursos suministrados por parte del Estado, producto de la expropiación, fueron utilizados por sus padres para invertir en mejoras para las casas, construcción de tapias y la protección de sus perímetros.Narran que al momento de iniciarse la construcción en cuestión, hace ya más de 40 años, se requirió una importante movilización de material de relleno para elevar la carretera, dejando a las propiedades e inmuebles de la zona, con niveles más bajos con respecto a la nueva capa asfáltica, lo cual, evidentemente modificó la topografía natural de las propiedades de ese sector y causó que sus propiedades quedaran a un importante desnivel de la carretera recibiendo así las aguas que provenían de ésta. Agregan que en aquel entonces, le fue presentada a sus padres la maqueta original del proyecto, la cual incluía aceras, drenajes y varias mejoras que motivaban a la ciudadanía a visualizar el futuro inmediato de éste sector como una ciudad más moderna y próspera, con un estilo más capitalino, pero varias de estas mejoras no fueron desarrolladas y el Estado no dio seguimiento o atención al cumplimiento de las mismas, pues ya el argumento de ausencia presupuestaria era utilizado por la Administración Pública de la época.Indican que, a pesar de ser necesario, en ese momento no se desarrollaron los sistemas de evacuación de aguas residuales del vecindario, desviando y creando una zanja que no existía previamente dentro de la propiedad de Nombre105839, lo cual produjo que, en su finca, quedara una zanja a cielo abierto que debía recibir tanto las aguas residuales como las llovidas del vecindario del sector oeste de la isla donde se encontraba su casa. Manifiestan que dicha situación fue abordada por la familia Nombre105833 en la década de los años 90, procediendo a entubar esta zanja, a fin de velar por la salud de los familiares y así evitar la proliferación de insectos y roedores; misma que persiste hasta la actualidad dentro de la propiedad y recibiendo las aguas del sector antes mencionado. Narran que, en relación a lo anterior, en ninguna de las dos islas se han creado, hasta el día de hoy, las alcantarillas necesarias para la canalización de las aguas, tanto residuales como llovidas, por parte del Estado costarricense, por lo que sus familias tuvieron que hacer zanjas con sus propios recursos, en los alrededores de las propiedades para encausar las aguas y darles cada año el respectivo mantenimiento para evitar que sus hogares se inundaran.Agregan que a pesar de ello y a la luz de los efectos crecientes y agresivos del cambio climático, sus viviendas han seguido sufriendo, por muchísimos años, el ingreso de aguas de la carretera, provocando así cuantiosos daños en los bienes de estas. Indican que a la luz de lo expuesto, la alcantarilla cruzando la calle al frente de sus casas, que recibe todas las aguas de la comunidad del Alto de Ochomogo de Cartago, y que en algunas épocas se colapsa, hace que las aguas crucen la vía, al buscar su cauce a niveles inferiores, e inunden sus casas atravesando, generalmente, las propiedades, al buscar una ruta de salida tras la saturación de suelos. Manifiestan que el escenario descrito, los ha llevado a realizar varias gestiones con el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), que han sido insuficientes para solucionar la problemática, escenario que sigue vulnerando y afectando sus propiedades y bienes.Narran que durante los últimos 12 años, ha renacido la idea de la necesidad de solucionar los problemas del congestionamiento vial que se produce, tanto a la entrada como a la salida de la provincia de Cartago, en el sector de Taras-La Lima, así como la posibilidad de ampliar la autopista Florencio del Castillo, en virtud de que la misma se ha vuelto incapaz de soportar la gran cantidad de vehículos que la transitan diariamente. Agregan que se empezó a manifestar en el proceso licitatorio que inició el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) para la construcción de pasos elevados, rotondas, túneles y carreteras marginales, en el sector de Dirección7853, a fin de proveer una solución definitiva a los problemas viales que ahí se daban. Indican que, en virtud de esto, el 28 de marzo de 2019, dicha cartera ministerial convocó a los vecinos y comunidades con una potencial afectación producto del proyecto en mención, a una reunión presencial que se realizó en el Dirección7854.Manifiestan que en dicho espacio, se brindó una exposición sobre el mismo, se evacuaron consultas de los presentes y quedaron muchísimas interrogantes entre las personas, por lo que, a raíz de las implicaciones y planos ahí presentados, se procedió a remitirle al señor Marlon Ledesma, entonces encargado de la Unidad Ejecutora del programa, un oficio el 06 de mayo de 2019, en donde le expusieron sus dudas, análisis y temas por atender. Narran que, en atención a dicha misiva, este funcionario, acudió primero con la familia Nombre105833 y luego en conjunto con varios ingenieros, se apersonaron en sus propiedades, para explicar provisionalmente algunas las implicaciones de este proyecto vial. Agregan que en ese momento no tenían los planos completos y ellos mismos señalaron que debían esperar a trabajar planos más a detalle de ese sector. Indican que mostraron solo planos generales no definitivos.Manifiestan que posterior a dicha visita, se les informó que, para poder proceder con esta construcción, alegando un interés general, se debían realizar ciertas expropiaciones de pequeñas franjas de sus propiedades; algunos de esos trámites fueron sumamente céleres los cuales culminaron en las expropiaciones correspondientes. Narran que sus dudas acerca del desarrollo del proyecto y sus implicaciones en sus propiedades han persistido durante el tiempo, y producto de ello han dirigido diferentes oficios al entonces ministro del MOPT, Rodolfo Méndez Mata, Defensoría de los Habitantes, Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), entre muchas otras instancias a las cuales recurrieron, buscando que se les diera respuesta a sus interrogantes, las cuales nunca fueron resueltas. Agregan que el 07 de enero de 2020, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), informó a través de sus redes sociales y diversos comunicados de prensa que la "…Adjudicación de pasos elevados en Taras y La Lima quedó en firme….En consecuencia, será el consorcio H Solís-Estrella el encargado de la intervención de los 2.8 km entre ambos cruces y de la construcción de los pasos elevados en Taras y en La Lima, con lo que se dará mayor fluidez al tránsito sobre la carretera Florencio del Castillo, tanto para quienes se desplazan a Cartago como para quienes se dirigen a la zona Sur o Turrialba.Tomás Figueroa, director de la Unidad Ejecutora del Programa de Infraestructura de Transporte (PIT), confirmó la firmeza de la adjudicación, por lo que se espera que los trabajos inicien, a más tardar, en el segundo semestre del presente año. El plazo de construcción se estima en 28 meses a partir de la orden de inicio. La obra, en la que se invertirán $57.973.229 provenientes del crédito con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), contempla la construcción de dos pasos elevados, con seis carriles de circulación en el caso de Taras y con cuatro en el de La Lima que, adicionalmente, tendrá dos más para el tránsito hacia y desde El Guarco. El proyecto también incluye mejoras importantes a lo largo de 2.8 kilómetros de la vía que comunica Taras con La Lima, incluyendo la construcción de accesos y salidas hacia las marginales, giros, aceras, bahías para autobuses y ciclovías en diferentes puntos.Detalles de la obra: Taras. Dispondrá de 3 carriles por sentido, con anchos de 3.3 metros y espaldones de 1.2 metros y aceras amplias de 2 metros. Tendrá un paso secundario con rotonda a nivel hacia el sector de San Nicolás de Cartago. La Lima. Cuatro carriles elevados, dos por sentido para salir o entrar de la ruta 2 hacia la ruta 10 que pasa por el centro de Cartago. Además, dos carriles elevados, uno por sentido, para mantener el desplazamiento continuo sobre la Interamericana Sur o ruta 2, entre La Lima y El Guarco. Tendrá movimientos con carriles elevados y con rotondas para dar continuidad a la ruta 2, muy utilizada por quienes se dirigen hacia el sur del país. También se busca privilegiar los desplazamientos desde la Interamericana Sur a Cartago y viceversa por la ruta nacional 10. Tramo entre La Lima y el de Taras. Se harán intervenciones importantes en este trayecto de unos 2.8 km, para hacerlo más funcional y en concordancia con la infraestructura que se construirá en los extremos.Contempla intervenciones en los 6 carriles existentes, mejoras en la superficie de ruedo y su base, así como trabajos importantes en los accesos a las calles marginales e inversión en aceras, con anchos de 2 metros, y en bahías de autobús y ciclovías donde es posible. Se tendrán ciclovías compartidas con aceras con anchos de 3.2 metros, pensando en las características comerciales, industriales y habitaciones que se conjugan en este tramo. Por esta zona pasan unos 40.000 vehículos al día…". Indican que el 19 de enero de 2021, dieron inicio oficialmente las obras de construcción de dicho proyecto vial con la publicación y difusión nacional, de los diseños originales de la obra. Manifiestan que los primeros trabajos e intervenciones realizadas se dieron en el tramo central de la radial de La Lima, con la construcción de una marginal y de un paso elevado con carreteras inferiores, los cuales tardaron hasta el 08 de enero de 2024, lugar donde se concentraron los esfuerzos humanos de la empresa adjudicataria, así como el destino de los recursos económicos por parte del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT).Narran que en setiembre de 2022, los funcionarios presentes en la obra, procedieron a talar todos los árboles que rodeaban el perímetro de sus propiedades y servían de barrera natural contra el ruido y la contaminación a su favor, dejando a sus hogares sin seguridad y expuestos a dichos problemas. Agregan que ante ello, procedieron a consultar sobre las razones de esa acción y las medidas paliativas que se brindarían ante ello; producto de eso, se les indicó que esa medida fue requerida para poder proceder con la construcción del paso a desnivel en el sector de Taras y que la empresa a cargo de esa intervención vial, debía colocar sarán, especialmente en el caso de la isla o segmento de la Familia Nombre105833 y Aguilar Rojas, lo cual resultaba insuficiente para asegurar la seguridad y privacidad de sus propiedades, por lo que, procedieron a colocar láminas de zinc en aproximadamente 80 metros del perímetro, con el objetivo de intentar recuperar los beneficios perdidos por la eliminación de los árboles mencionados con anterioridad y las cercas existentes.Indican que producto de dicha situación y en consonancia con el inicio de las obras en las cercanías de sus propiedades para poder echar a andar la construcción de un paso a desnivel, una rotonda y un túnel, todos elementos previstos en el diseño original de la obra e inmediatos a sus propiedades, los ruidos, la generación de contaminación y polvo, dificultades en los tramos de salida y entrada a sus propios hogares, inseguridad, problemas causados por el mal manejo de aguas, entre otras muchas complicaciones, generadas, única y exclusivamente, por la obra en cuestión, todos ellos han tenido que soportar ciclos de alergias, problemas respiratorios, trastornos de sueño, exceso de gastos de combustible, provocación de estrés y pérdida de tiempo en los traslados, debido a las obras, maquinaria, funcionarios, objetos constructivos, entre otros, que impiden una libre entrada, salida y desplazamiento entre la vía pública y sus propiedades.Manifiestan que a la luz de lo anterior, han perdido la tranquilidad de la que antes gozaban como vecinos y propietarios de las fincas señaladas, desde hace más de 66 años, lo cual, no sólo ha generado un cambio radical en su calidad de vida, costumbres y rutinas familiares, sino que inclusive, el señor Nombre105834, aquí recurrente, en amparo de su bienestar personal, se vio en la obligación desde hace dos años, de arrendar un apartamento en la localidad de Lourdes de Montes de Oca, con el objetivo de descansar de los problemas generados, debiendo incurrir en gastos por concepto de pago de alquiler. Narran que, varios miembros de su familia, como la señorita Nombre105840 y el señor Nombre105841, han tenido que mantener un tratamiento por las alergias que en estos años se han exacerbado por el polvo y otros alérgenos presentes con alta concentración en el ambiente, producto de la cercanía de las obras viales señaladas.Agregan que el Sr. Nombre105841, también se vio en la necesidad de movilizarse a San José con el fin de buscar mejores condiciones para contrarrestar los temas de salud mencionados. Indican que desde noviembre de 2022 y llegando hasta los días presentes, los aquí firmantes han vuelto a remitir un sin número de notas y consultas a diferentes entidades, como lo es el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), haciendo ver las diversas afectaciones que han atravesado a raíz de la construcción descrita. Indican que a raíz de dichos reportes, diversos personeros del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), Unidad Ejecutora o empresa constructora, han visitado sus propiedades y las zonas aledañas, para verificar dichas situaciones y supuestamente, "generar informes". Manifiestan que, al día de presentación de este recurso, dichas visitas no han generado ninguna acción o resultado que contribuya a resolver las problemáticas apuntadas, por el contrario, sólo han realizado recomendaciones de palabra en el lugar, como la indicación dada por personeros de la empresa constructora, quienes les recomendaron, no construir ninguna tapia en su propiedad, porque se puede ver afectada con los trabajos pendientes en la zona.Narran que además, no se tiene claridad de donde van a quedar los tragantes de aguas y si estos van a tener la capacidad para recoger y evacuar las aguas de sus propiedades y las que caen de la nueva carretera, las cuales han sido direccionadas hacia sus propiedades, por lo que ahora tienen serios problemas cuando llueve fuerte, ya que, las aguas no se evacúan a la velocidad que caen, por lo que se les inundan sus lotes. Agregan que todo lo anterior, ha sido generado, debido a la obviedad de las obras, ya que, al construir el puente señalado en las cercanías de sus hogares, mismo que servirá de intercambio vial entre San José-Cartago y Cartago-San José, la empresa constructora debió proceder al relleno, con una enorme cantidad de vagonetas de tierra y diverso material sobre la antigua vía que servía de salida de la provincia de Cartago, a fin de darle soporte a la estructura mencionada. Indican que lo anterior, no sólo causó que las tapias de sus hogares quedaran prácticamente sepultadas o al nivel de la última capa del relleno colocado, haciendo que cualquier persona que así lo quiera, pueda invadir su privacidad e intimidad familiar, o si así lo quiere, colocar una escalera de nivel medio, y violentar su domicilio.Manifiestan que producto de su desesperación y ante la inacción de las autoridades mencionadas, han recurrido a la Municipalidad de Cartago, la cual, en semanas pasadas, realizó una visita de campo, en conjunto con ingenieros y personeros de la Unidad Técnica de Gestión Vial, quienes reconocieron el grave problema del no tratamiento de aguas, violación de su privacidad y, prácticamente, el rozamiento de la nueva estructura, con los límites perimetrales de sus propiedades. Narran que conforme avanzan las obras de construcción y las mismas se dirigen a su término, y a la luz de las declaraciones emitidas por el propio Ministro de Obras Públicas y Transportes, señor Mauricio Batalla Otárola, el puente en cuestión quedará habilitado para el tránsito vehicular, para finales de octubre o los primeros días de noviembre de 2024, por lo que su incertidumbre es cada vez mayor y los problemas que han venido señalando, pareciera que persistirán por la posteridad, violentando así sus derechos fundamentales. Solicitan la intervención de este Tribunal Constitucional.
2. 2Mediante resolución de las 08:28 horas del 19 de noviembre de 2024 se le dio curso al amparo.
3. 3Informa bajo juramento Mauricio Batalla Otárola, ministro de Obras Públicas y Transportes, indica lo siguiente: “que en noviembre del 2024 (copia que se adjunta), notificada el mismo día, la Dirección de Asesoría Jurídica le solicita al señor Cristhian Arroyo Gamboa, director ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad (en adelante CONAVI), proceder a remitir toda la información relativa al caso de marras, toda vez que es el ente técnico para los efectos. SEGUNDO: Que mediante Oficio N° DAJ-B-2024-5453, de fecha 22 de noviembre del 2024 (copia que se adjunta), notificada el mismo día, la Dirección de Asesoría Jurídica le solicita al señor Mario Campos Vega, Director a.i. de la Unidad Asesora del PIT y PIV-APP proceder a remitir toda la información relativa al caso de marras, toda vez que es el ente técnico para los efectos. TERCERO: Que mediante Oficio N° DM-PACAS-2024-0720, de fecha 25 de noviembre de 2024 (copia que se adjunta), el señor Campos Vega, Director a.i. de la Unidad Asesora del PIT y PIV-APP, da respuesta a los hechos que señala el recurrente en su Recurso de Amparo, brindando así el informe requerido por ese Honorable Tribunal”. Solicita se declare sin lugar el recurso.
4. 4Informa bajo juramento Cristhian Arroyo Gamboa, director ejecutivo a.i., del Consejo Nacional de Vialidad, indica lo siguiente: "Para la cumplir con la solicitud de esta Honorable Sala, el Consejo Nacional de Vialidad requirió informe técnico a la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, a la Gerencia de Contratación Vial y a la Gerencia de Construcción, todas del Consejo Nacional de Vialidad, para atender el recurso que nos compete. Por su parte el Gerente de Construcción, por medio de correo electrónico, de fecha 20 de noviembre del año en curso, responde a lo requerido, indicando, lo siguiente: “…realizando lectura de lo indicado por los recurrentes, no es un tema que se encuentre dentro del ámbito de acción de nuestra gerencia. Recomiendo redireccionar al MOPT dado que al parecer trata del proyecto de paso a desnivel de Taras.”En cuanto a la Gerencia de Contratación Vial, en el documento GCTT-31-2024-0320, de fecha 31 de noviembre, señala que: “Al respecto, nos permitimos indicarle que esta Gerencia no cuenta, dentro de sus archivos o planes a mediano plazo, con contrataciones relacionadas con la problemática de este Recurso de Amparo.Para obtener mayor información al respecto, se recomienda consultar directamente con la Unidad Ejecutora del Proyecto de Taras-La Lima, siendo la dependencia a cargo del proyecto.” Por su parte, el Ingeniero de la Dirección5755 de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, en el documento DRC-08-2024-1704 (0233), atienden lo consultado en relación al recurso de Amparo 24-031349-0007-CO, en el cual enfatizan, al igual que las Gerencias del Consejo (CONAVI) consultadas, al señalar que las obras se encuentran a cargo de la Unidad Ejecutora del Programa de Infraestructura de Transporte (PIT), la cual está destacada en el MOPT, por lo que el CONAVI no tendría competencia, injerencia, ni responsabilidad en el asunto alegado por el recurrente en el respectivo proceso. Señalando la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, lo siguiente: “Le informo que las mencionadas obras están relacionadas al proyecto de "Construcción de los pasos elevados en los cruces de Taras y La Lima”, mismas que se encuentran a cargo de la Unidad Ejecutora del Programa de Infraestructura de Transporte (PIT).Expuesto lo anterior, se informa que esta Gerencia no tiene incidencia ni participación en las obras realizadas del mencionado proyecto.” Por otro lado, en la Ley Nº 7798, Ley de Creación del Consejo de Vialidad, artículo 1 establece que la competencia del CONAVI es la construcción y conservación de carreras, calles de travesía, pares vialesEs preciso indicar que en el objeto del presente recurso de amparo, las alegaciones presentadas se desarrollan en la Zona Cartago, como bien manifiestan los mismos recurrentes, las fincas de las partes interesadas colindan con el proyecto vial de los intercambios viales en el sector de Taras de Cartago, así mismo, las cuales se encuentran ubicadas en una ruta nacional que por disposición de ley especial se encuentra a cargo de la Unidad Ejecutora del Programa de Infraestructura de Transporte (PIT), la cual esta destacada en el Ministerio de Obras Públicas y de Transporte (MOPT).Es decir, el Consejo Nacional de Vialidad ni sus diferentes tienen competencia, incidencia, ni participación en las obras realizadas en el proyecto en mención, estableciendo una excepcionalidad a la atención de las rutas nacionales que ejecuta el CONAVI mediante sus proyectos, tal y como tienen pleno conocimiento los mismos recurrentes al interponer el presente recurso solo contra el MOPT y la Unidad Ejecutora del Programa de Infraestructura de Transporte no así contra el CONAVI y puentes de la red vial nacional Por consiguiente, lo recurrido por las partes se encuentra ubicado en la ruta que comprende el proyecto de "Construcción de los pasos elevados en los cruces de Taras y La Lima" cuya obra está a cargo del PIT y del PIV-APP, (Gestión del Programa de infraestructuras de Transportes y del Programa de infraestructura Vial y Promoción de Asociaciones Públicas – Privadas) ambos programas, a cargo de la Unidad Asesora (UA) destacada en el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, por ende, es competencia exclusiva de la Unidad Ejecutora del Programa de Infraestructura de Transporte (PIT) y del MOPT, ya que es donde esta destacada la Unidad Ejecutora”. Solicita se declare sin lugar el recurso.
5. 5Informa bajo juramento Mario Redondo Poveda, alcalde y Ronny Rojas Fallas, director de la Unidad Técnica de Gestión Vial de Cartago, ambos de la Municipalidad de Cartago, que de acuerdo con lo establecido en el artículo 1 de la Ley General de Caminos Públicos existen competencias claramente definidas en cuanto a la administración de la Red Vial del país en donde se le asigna la responsabilidad de la red vía nacional (RVN) al Ministerio De Obras Públicas y Transportes (en adelante MOPT) y la administración de la Red Vial Cantonal (RVC) a la Municipalidad de cada cantón. "En atención al expediente No. 24-031349-0007-C0 y haciendo un análisis de los temas recurridos se logra determinar que la situación corresponde a condiciones atinentes necesariamente a la Red Vial Nacional cuya administración corresponde al MOPT y no se encuentra circunscrita a ninguna ruta cantonal. Dado lo anterior no existe razón para que se vincule en el presente proceso a la Municipalidad de Cartago en lo que respecta al tema vial.Efectivamente se realizó en visita conjunta el día 28 de junio de 2024 donde participamos el Departamento de Unidad Técnica de Gestión Vial de Municipalidad de Cartago, el señor Alcalde, funcionarios del Concejo Municipal y del Consejo de Distrito y personeros del Ministerio de Obras Públicas Transportes. En dicha visita se logró constatar que no hay una responsabilidad o atinencia alguna de la Municipalidad de Cartago respecto a las obras y el proceso constructivo que realiza dicho Ministerio (MOPT) ni mucho menos el manejo de las aguas, rozamiento a las estructuras nuevas o límites perimetrales ya que las obras son efectuadas en el marco del proyecto Taras-La Lima en el derecho de vía de la ruta nacional N°2 con lo que la Municipalidad de Cartago no ostenta competencia alguna y más bien, forzarla a intervenir en los autos implicaría patrocinar la emisión o realización de actos ultra vires.Es importante destacar el hecho de que la visita se hizo en procura de apoyar y coadyuvar en los intereses de los vecinos afectados cuyos terrenos se encuentran en el Dirección7855 y es completamente improcedente que se recurra a la Municipalidad de Cartago en la figura del Alcalde Municipal Mario Redondo Poveda, si por el contrario se les estaba brindando el apoyo a dichos ciudadanos organizando esta visita conjunta”. Solicitan se declare sin lugar el recurso.
6. 6El 19 de febrero de 2025 la parte recurrente aporta escrito al expediente donde debate los informes rendidos por partes de las autoridades accionadas y reiteran los alegatos de este recurso. Solicitan la intervención de la Sala.
7. 7Por resolución de las 12:25 horas del 3 de marzo de 2025 la magistrada instructora solicitó como prueba para mejor resolver al ministro de Obras Públicas y Transportes, que informe de manera clara y concisa lo siguiente: 1) indicar cuáles son las actuaciones que han realizado a fin de solucionar la problemática denunciada, esto a partir del informe rendido, sea el 26 de noviembre de 2024 y hasta la fecha; teniendo en consideración que en el informe rendido a esta Sala se indicó, que el proyecto que solventaría la problemática expuesta, tendría como última fecha de finalización para enero de 2025; 2) informar sí las medidas realizadas son provisionales o definitivas, de lo contrario indicar las razones de la omisión.
8. 8Informa bajo juramento Efraím Zeledón Leiva, ministro de Obras Públicas y Transportes, indica que a fin de dar respuesta a lo solicitado aporta el oficio CARTA-MOPT-DM-PACAS-2025-0106 de fecha 13 de marzo de 2025 y suscrito por Mario Campos Vega, director Unidad Asesora del MOPT, donde informa lo siguiente: “Durante los meses de noviembre 2024, diciembre 2024, enero 2025 y febrero 2025 se realizaron trabajos con la finalidad de solucionar la problemática denunciada, sin embargo, es importante tener en consideración que se tenían 2 áreas intervención, por lo que se procede adjuntar imagen de la locación de estos trabajos: El área número 2, que corresponde a los trabajos la parte de menor elevación y que era donde se presentaban las mayores afectaciones, ya se han realizado los trabajos y son de manera definitiva. Estos trabajos son definitivos, con lo que se estaría solucionando la afectación denunciada en esta propiedad.Relacionado al área 1, se realizaron trabajos de manejo de escorrentía en la parte alta (donde se indica cuenta en la figura 1). Los trabajos del área 1 están pendientes de ejecución, debido a que se encontraba pendiente el diseño de un muro y la construcción del manejo de la escorrentía pluvial (se adjunta dentro del Anexo 2 diseño de muro 45). La revisión es dar inicio con estas labores en el mes de abril 2025 y se tiene una programación de ejecución de 4 meses, por lo que las obras deberían estar finalizando en el mes de julio 2025, por lo que se espera que el próximo invierno no genere afectaciones. Se informa que estos trabajos serán definitivos. De igual forma se ha continuado brindando una atención a la familia Nombre105836, mediante el expediente de las atenciones realizadas (Anexo 1 Expediente de las atenciones realizadas a la familia Nombre105836), así como reunión con fuerza pública buscando el respaldo y la atención a posibles invasiones en el sector.En este expediente puede corroborarse la atención brindada. Así como explicaciones de los diseños, que tendrán las soluciones para el manejo adecuado de la escorrentía pluvial del proyecto, mejoras implementadas en proyecto, para garantizar que sus propiedades tendrán un punto de captación de las aguas producto de las lluvias”. (Lo resaltado no corresponde al texto original).
9. 9En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,

CONSIDERANDO:

I. CUESTIÓN PRELIMINAR

Antes de analizar el fondo del asunto –por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido– debe aclararse que, a partir de la sentencia nro. 2008-02545 de las 8:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa –con algunas excepciones– aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos, pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o por las leyes sectoriales relativas a los procedimientos administrativos especiales, tanto para resolver por acto final un procedimiento administrativo –instruido de oficio o a instancia de parte– como para conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso se plantea un supuesto de excepción, pues se trata de falta de respuesta y acción por parte de la autoridad accionada, en resolver una denuncia realizada por problemas ambientales, de integridad y seguridad que les genera a los tutelados, producto del proyecto de “Construcción de los intercambios entre la intersección de las Rutas Nacionales N° 2 y N° 236 (Taras) y la intersección de las Rutas Nacionales N° 2 y N° 10 (Cartago), incluyendo el Mejoramiento de la Ruta Nacional N° 2, Sección: Taras-La Lima”. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.

II. OBJETO DEL RECURSO

Los recurrentes acuden en amparo y alegan, que el proyecto de “Construcción de los intercambios entre la intersección de las Rutas Nacionales N° 2 y N° 236 (Taras) y la intersección de las Rutas Nacionales N° 2 y N° 10 (Cartago), incluyendo el mejoramiento de la Ruta Nacional N° 2, Sección: Taras-La Lima”, les ha generado una serie de problemas, que les afecta sus derechos fundamentales. Nombre774, que desde noviembre de 2024 han enviado notas al ministerio accionado a fin de que se les resuelva la problemática que les aqueja. Se desglosan los siguientes reclamos: a) que al momento de iniciarse la construcción en cuestión, se requirió una importante movilización de material de relleno para elevar la carretera, dejando a las propiedades e inmuebles de la zona, con niveles más bajos con respecto a la nueva capa asfáltica, lo cual causó que sus propiedades quedaran a un importante desnivel de la carretera, recibiendo las aguas que provienen de ésta, y que en relación con lo anterior, en ninguna de las dos islas se han creado, hasta el día de hoy, las alcantarillas necesarias para la canalización de las aguas, tanto residuales como llovidas, por parte del Estado, por lo que sus familias tuvieron que hacer zanjas con sus propios recursos, en los alrededores de las propiedades para encausar las aguas y darles cada año el respectivo mantenimiento para evitar que sus hogares se inundaran.

Así, la alcantarilla cruzando la calle al frente de sus casas, que recibe todas las aguas de la comunidad del Alto de Ochomogo de Cartago, y que en algunas épocas se colapsa, hace que las aguas crucen la vía, al buscar su cauce a niveles inferiores, e inunden sus casas atravesando, generalmente, las propiedades; b) que en setiembre de 2022 los funcionarios presentes en la obra, procedieron a talar todos los árboles que rodeaban el perímetro de sus propiedades y servían de barrera natural contra el ruido y la contaminación a su favor, ante ello, procedieron a consultar sobre las razones de esa acción y las medidas paliativas que se brindarían ante ello; producto de eso, se les indicó que esa medida fue requerida para poder proceder con la construcción del paso a desnivel en el sector de Taras y que la empresa a cargo de esa intervención vial, debía colocar sarán, especialmente en el caso de la isla o segmento de la Familia Nombre105833 y Aguilar Rojas, lo cual resultaba insuficiente para asegurar la seguridad y privacidad de sus propiedades; y que producto de la obra en cuestión, al estar cerca de sus casa les ocasiona: ruidos, contaminación, polvo, situación que les afecta la salud, y que al estar la construcción tan cerca de sus casas se les afecta la privacidad; c) que producto de esta construcción hay tramos que se le dificultan salir y entrar de sus propiedades.

Nombre774, que a raíz de la problemática descrita enviaron notas a las autoridades del MOPT a fin de que se les dé una solución a su problema; sin embargo, a la fecha en que acuden en amparo, las visitas realizadas por parte de dicha autoridad, no han generado un resultado positivo que les resuelva la problemática señalada. Solicitan la intervención de este Tribunal Constitucional.

III. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

1. La recurrente Nombre105833 es propietaria de las fincas con planos catastrados números C-0313896-1996 y C-540792-9; la recurrente Nombre105835 de la finca con plano catastro No. C-5923034-99, No. C-596021- 99 y C-; el recurrente Nombre105834 de la finca con plano catastro No. C 5923034-99 y No. C-596021-99; la recurrente Nombre105836 de la propiedad con plano catastro No. 3-888082-2003 y C-1078936-2006; la recurrente Nombre105833 de la propiedad con plano catastro No. 3-888151-2003 y No. C-1078936-2006; la recurrente Nombre105833, de la propiedad con plano catastro No. C-304483-1978 y No. Telf8781, todas ubicadas en la provincia de Cartago, San Nicolás de Ochomogo. (hecho no controvertido); 2. El proyecto de construcción de los intercambios entre la intersección de las Rutas Nacionales N° 2 y N° 236 (Taras) y la intersección de las Rutas Nacionales N° 2 y N° 10 (Cartago), incluyendo el mejoramiento de la Ruta Nacional N° 2, Sección: Taras-La Lima, está a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

(informe rendido por las autoridades recurridas del CONAVI y de la Municipalidad de Cartago); 3. El Dirección6013 los accionantes enviaron nota al correo electrónico ...3, a la Unidad Asesora y Comité de Administración y Supervisión PIT y PIV-APP del MOPT, respecto a consultas e inquietudes sobre la la problemática que les aqueja, producto de las obras señaladas. (ver prueba aportada); 4. Que a los recurrentes se les ha indicado sobre las soluciones para el manejo adecuado de la escorrentía pluvial del proyecto, las mejoras implementadas en proyecto, para garantizar que sus propiedades tendrán un punto de captación de las aguas producto de las lluvias. Es por esto, que una vez que se haya culminado las obras a nivel superior en el Intercambio de Taras, así como la entrada de la época de verano, permitirá con la construcción de diversas obras en el nivel inferior del intercambio, que garantizarán el adecuado funcionamiento de los desfogues pluviales del proyecto y los predios aledaños.

(ver oficio DM-PACAS-2024-0720 con fecha de 25 de noviembre de 2024 suscrito por el director de la Unidad Asesora de Programas de Infraestructura de Transporte (PIT) y de Infraestructura Vial y promoción de Asociaciones Público-Privadas (PIV-APP) del MOPT); 5. Que parte de los trabajos realizados de manera temporal en los sitios donde se presentó acumulación de agua, fueron: la habilitación un colector existente que permite que las aguas desfoguen en ese sector, además se ha construido temporalmente un canal que también permita el escurrimiento de las aguas que se acumulan en el sector, así como camellones que impidieran el acceso del agua a las propiedades. Soluciones temporales que no eliminaron la afectación totalmente, debido a la imposibilidad de ejecutar los trabajos de manera definitiva. (ver oficio DM-PACAS-2024-0720 con fecha de 25 de noviembre de 2024); 6. Que para la construcción de las obras en el lugar, se encuentra la ejecución de la tala de árboles y limpieza.

Siendo que a las personas colindantes se les propuso con el fin de brindar una delimitación, colocar sarán de manera temporal, debido a que finamente en este sector se colocará un muro que cumpliría función también de la delimitación del derecho de vía. (ver oficio DM-PACAS-2024-0720 con fecha de 25 de noviembre de 2024); 7. En lo que respecta a la contaminación sónica: Que le corresponde a Dirección de la Policía de Tránsito. La Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, N° 9078, establece una serie de requisitos que deben tener los vehículos para circular de manera segura en carretera. Una vez el proyecto finalice se realizará medición para confirmar que el ruido se encuentre dentro del rango límite, y en caso de detectar algún incumplimiento, se realizará la respectiva comunicación a la Policía de Tránsito, para que se tomen las medidas correspondientes. (ver oficio DM-PACAS-2024-0720 con fecha de 25 de noviembre de 2024); 8.

Que con la interposición del amparo el MOPT se compromete a girar las instrucciones para que realicen la revisión de las afectaciones indicadas, y que además se implementen las medidas de mitigación temporales necesarias para minimizar la problemática que les aqueja a las partes amparadas. (ver oficio DM-PACAS-2024-0720 con fecha de 25 de noviembre de 2024); 9. Que dentro de las medidas de mitigación ambiental, se encuentra el protocolo de control del polvo, el que a su vez tiene como referencia el protocolo OBIS P-010 de Manejo de suelo y control de partículas. Los cuales tiene como propósito: Prevenir la contaminación del aire con emisión de partículas por el transporte y acarreo de materiales tanto de construcción, escombros, y excavación. Prevenir el deterioro de la calidad del aire por el aumento de concentración de partículas en suspensión. Prevenir la contaminación del aire con material particulado por el transporte y acarreo de materiales de construcción.

Controlar los niveles de polvo en la época seca provocados por los trabajos de movimientos de tierra y otros durante la etapa constructiva. (ver oficio DM-PACAS-2024-0720 con fecha de 25 de noviembre de 2024); 10. La obra en cuestión está a cargo del Contratista Consorcio HSolis – Estrella, y verificados en su cumplimiento por la Unidad Supervisora CONSORCIO APPLUS NORCONTROL S.L.U., INGELOG CONSULTORES DE INGENIERÍA Y SISTEMAS S.A. E INGELOG COSTA RICA S.A. Mediante contrato de Obra Mayor. (ver oficio DM-PACAS-2024-0720 con fecha de 25 de noviembre de 2024); 11. Que el proyecto indicado siempre ha garantizado el acceso a las propiedades, siendo probable que en algún momento se realicen afectaciones a los accesos, mientras se realizan las obras en el frente de los predios; sin embargo, las mismas serán comunicadas oportunamente por el equipo OGAS. (ver oficio DM-PACAS-2024-0720 con fecha de 25 de noviembre de 2024); Mediante oficio A-1063-CON-942-UEP-2024, suscrito por la Unidad Supervisora del CONSORCIO APPLUS NORCONTROL S.L.U., INGELOG CONSULTORES DE INGENIERÍA Y SISTEMAS S.A. E INGELOG COSTA RICA S.A., dirigido al MOPT, se indican los siguientes plazos y obras a realizar, a fin de solucionar la problemática de aguas denunciado:

- Construcción de un drenaje abierto longitudinal (cuneta), cuyo fin de evacuar las aguas superficiales de la parte baja del relleno y concluirlas a una alcantarilla cercana, para que las aguas de las carreteras, tanto de calzadas que enrutan a los usuarios de Cartago- San José, como viceversa y de la marginal proyectada como retorno Cartago- Cartago. Esto logrará un adecuado manejo de las aguas superficiales que caen sobre la superficie, evitando que estas se dirijan a alguna propiedad de manera inadecuada. (ver oficio DM-PACAS-2024-0720 con fecha de 25 de noviembre de 2024).

- El proyecto tiene contemplado la construcción de un sistema de captación y conclusión de aguas superficiales a nivel de la propiedad, con una capacidad adecuada. (ver oficio DM-PACAS-2024-0720 con fecha de 25 de noviembre de 2024).

Informe rendido por parte del MOPT de prueba para mejor resolver. Mediante oficio CARTA-MOPT-DM-PACAS-2025-0106 de fecha 13 de marzo de 2025 suscrito por el director de la Unidad Asesora del MOPT, se informa lo siguiente:

12. Durante los meses de noviembre 2024, diciembre 2024, enero 2025 y febrero 2025 se realizaron trabajos con la finalidad de solucionar la problemática denunciada; sin embargo, las obras abarcan 2 áreas intervención; siendo el área número 2 que corresponde a los trabajos de la parte de menor elevación, y que era donde se presentaban las mayores afectaciones, estos trabajos ya fueron realizados. Estos trabajos son definitivos, por lo que se estaría solucionando la afectación denunciada.

13. Los trabajos del área 1 están pendientes de ejecución, debido a que se encuentra pendiente el diseño de un muro y la construcción del manejo de la escorrentía pluvial. El plan es iniciar con estas labores en el mes de abril 2025 y se tiene una programación de ejecución de 4 meses, por lo que las obras deberían estar finalizando en el mes de julio 2025. Se informa que estos trabajos serán definitivos.

14. Que se ha continuado brindando atención a la familia Nombre105836, de las atenciones realizadas, así como reunión con fuerza pública buscando el respaldo y la atención a posibles invasiones en el sector. Asimismo, explicaciones de los diseños, que tendrán las soluciones para el manejo adecuado de la escorrentía pluvial del proyecto, mejoras implementadas en proyecto, para garantizar que sus propiedades tendrán un punto de captación de las aguas producto de las lluvias. (informe rendido por el MOPT).

IV. HECHO NO PROBADO

ÚNICO) Que las autoridades recurridas del MOPT hayan comunicado de manera formal a los recurrentes, sobre las actuaciones realizadas respecto a la gestión planteada el 20 de agosto de 2024.

V. SOBRE EL PROBLEMA DE AGUAS EN LA PROPIEDAD DE LOS TUTELADOS

En el sub lite, los recurrentes acuden en amparo y alegan, que el proyecto de “Construcción de los intercambios entre la intersección de las Rutas Nacionales N° 2 y N° 236 (Taras) y la intersección de las Rutas Nacionales N° 2 y N° 10 (Cartago), incluyendo el mejoramiento de la Ruta Nacional N° 2, Sección: Taras-La Lima”, les ha generado una serie de problemas que afectan sus derechos fundamentales. Lo anterior, porque que al momento de iniciarse la construcción del proyecto indicado, se requirió una importante movilización de material de relleno para elevar la carretera, dejando a las propiedades e inmuebles de la zona con niveles más bajos con respecto a la nueva capa asfáltica, lo cual causó que sus propiedades quedaran a un importante desnivel de la carretera, recibiendo las aguas que provienen de ésta. Asimismo, que en ninguna de las dos islas se han creado, hasta el día de hoy, las alcantarillas necesarias para la canalización de las aguas tanto residuales como llovidas, por lo que tuvieron que hacer zanjas con sus propios recursos, en los alrededores de las propiedades para encausar las aguas y darles cada año el respectivo mantenimiento para evitar que sus hogares se inunden.

Alegan, que la alcantarilla cruzando la calle al frente de sus casas, que recibe todas las aguas de la comunidad del Alto de Ochomogo de Cartago, y que en algunas épocas se colapsa y hace que las aguas crucen la vía al buscar su cauce a niveles inferiores, e inunden sus casas atravesando las propiedades.

Al respecto, informa la autoridad accionada del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, que si bien al inicio de las obras se realizaron trabajos de manera temporal en los sitios donde se presentó acumulación de agua, como un colector existente que permite que las aguas desfoguen en ese sector, además se construyó de manera temporal un canal que también permita el escurrimiento de las aguas que se acumulan en el sector, así como camellones que impidieran el acceso del agua a las propiedades, estas acciones no eliminaron la afectación totalmente. Asimismo, Nombre774 que con ocasión a la interposición de este amparo, esa autoridad se comprometió a solucionar el problema que se acusa, siendo que a la fecha en que se rindió el último informe que fue solicitado en la prueba para mejor resolver, sea el 14 de marzo del año en curso, se indicó a la Sala bajo juramento que durante los meses de noviembre 2024, diciembre 2024, enero 2025 y febrero 2025 se realizaron trabajos con la finalidad de solucionar la problemática denunciada; sin embargo, que el proyecto abarca 2 áreas intervención, siendo que el área número 2, que corresponde a los trabajos de la parte de menor elevación y que era donde se presentaban las mayores afectaciones, estos ya fueron realizados y que son trabajos definitivos, que estaría solucionando la afectación denunciada.

Por su parte, con respecto a los trabajos del “área 1” Nombre774 que se encuentran pendientes de ejecución, debido a que se encuentra pendiente el diseño de un muro y la construcción del manejo de la escorrentía pluvial, por lo que el inicio de las obras está previsto para el mes de abril 2025 y con fecha de finalización para el mes de julio 2025, siendo que serán obras de manera definitiva, a fin de solucionar la problemática denunciada por la escorrentía pluvial del proyecto, para garantizar que las propiedades de los tutelados no se vean afectados de la captación de las aguas producto de las lluvias. Situación que les fue comunicado a los interesados.

De lo expuesto, esta Sala acredita la afectación de los derechos fundamentales de los amparados, esto por cuanto ha quedado demostrado que desde el mes de noviembre de 2024 han solicitado a las autoridades del ministerio accionado, se les dé una solución al problema que les aqueja, debido al mal manejo de aguas que provienen de la construcción señalada, y a la fecha en que acuden en amparo éstas no le habían dado una solución integral y definitiva al problema; sin embargo, como se indicó que con ocasión a la notificación que dio curso al proceso las autoridades accionadas del MOPT realizaron las acciones correspondientes, a fin de atender la problemática denunciada, siendo que al detectarse que el problema radica en dos puntos, y que la parte 2 ya fue resuelta, quedando pendiente la ejecución de las obras en lo que respecta en el área 1, y que se informa que ésta finalizará en el mes de junio del presente año, lo que procede es declarar con lugar el recurso, con la orden de que se respete la fecha que fue indicada.

VI.De otra parte, de la prueba aportada al expediente se desprende que el 20 de agosto de 2024 los accionantes enviaron una nota al correo electrónico ...3, de la Unidad Asesora y Comité de Administración y Supervisión PIT y PIV-APP del MOPT, con consultas e inquietudes sobre la problemática que les aqueja, producto de las obras señaladas; sin embargo, si bien las autoridades recurridas informan a la Sala que se han mantenido en constante comunicación con los recurrentes, a fin de mantenerlos informados respecto al avance de las obras que se están realizando, lo cierto es que no se acredita que a la gestión planteada por los interesados se les haya dado una respuesta formal, tal como fue solicitada. Así, en cuanto a este extremo se declara con lugar el recurso.

VII.Por otra parte, del escrito de interposición se desprende que los accionantes alegan que la obra señalada les genera una serie de situaciones adicionales a la anterior indicada, que les afecta su calidad de vida, de las cuales se reduce en las siguientes: que para la construcción de las obras se talaron árboles que servían de barrera natural contra el ruido y el polvo. Asimismo, que presentan dificultad en salir y entrar de sus propiedades producto de la construcción.

Al respecto, informa la autoridad del ministerio accionado que para la construcción de las obras en el lugar, se encuentra la ejecución de la tala de árboles y limpieza, siendo que a las personas colindantes se les propuso con el fin de brindar una delimitación, colocar sarán de manera temporal, debido a que en este sector se colocará un muro que cumpliría función también de la delimitación del derecho de vía. Así, en cuanto a este extremo, no se observa una afectación a los derechos de los amparados, por lo que se declara sin lugar el recurso.

En lo que respecta a la contaminación sónica, señala la autoridad accionada que esto le corresponde a Dirección de la Policía de Tránsito. Indica que La Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, N° 9078, establece una serie de requisitos que deben tener los vehículos para circular de manera segura en carretera, y que una vez el proyecto finalice se realizará medición para confirmar que el ruido se encuentre dentro del rango límite, y en caso de detectar algún incumplimiento, se realizará la respectiva comunicación a la Policía de Tránsito, para que se tomen las medidas correspondientes. Por lo expuesto, en cuanto a este extremo, al no se observa una afectación a los derechos fundamentales de los amparados, el recurso se declara sin lugar el recurso.

Sobre las medidas de mitigación ambiental, por problemas por el polvo. Se informó que el proyecto cuenta con el protocolo de control del polvo, el que a su vez tiene como referencia el “protocolo OBIS P-010 de Manejo de suelo y control de partículas”, que tiene como propósito, prevenir la contaminación del aire con emisión de partículas por el transporte y acarreo de materiales tanto de construcción, escombros, y excavación, prevenir el deterioro de la calidad del aire por el aumento de concentración de partículas en suspensión, prevenir la contaminación del aire con material particulado por el transporte y acarreo de materiales de construcción, controlar los niveles de polvo en la época seca provocados por los trabajos de movimientos de tierra y otros durante la etapa constructiva. En razón de lo anterior, en cuanto a este extremo, no se observa una afectación a los derechos de los amparados, por lo que se declara sin lugar el recurso.

Por su parte, en cuanto a lo alegado por los recurrentes de que producto de esta construcción hay tramos donde se le dificulta salir y entrar de sus propiedades. Sobre este punto, informa bajo juramento la autoridad accionada del MOPT, que siempre se ha garantizado el acceso a las propiedades de la zona, y que si en algún momento se realizan trabajos que afecten los accesos, mientras se realizan las obras en el frente de los predios, esto será comunicado oportunamente por el equipo OGAS. Así las cosas, en cuanto a este extremo, no se observa una afectación a los derechos de los amparados, por lo que se declara sin lugar el recurso.

VIII.Finalmente, en las pretensiones de los recurrentes, se desprende que se nombre a un perito para que determine la indemnización correspondiente de los inmuebles afectados, por las obras señaladas. Asimismo, que se ordene la instalación de señalización visible y efectiva en la carretera, que indique claramente las condiciones seguras para acceder al local comercial “Embutidos artesanales El Gaucho”, que promueva y estimule la seguridad de los clientes y habitantes en los sentidos tanto Cartago-San José como San José-Cartago. Que se contemple una compensación adecuada por las pérdidas a nivel económico debido a los problemas y cambios en los tramos de carretera que redujeron el tráfico de clientes al local comercial “El Gaucho”, interrumpiendo la 14 actividad comercial normal, producto de la variabilidad y continuos atrasos de las obras del proyecto. Sobre estas pretensiones, se le advierte a las partes accionantes, que dicha disconformidad, o solicitud deberán –si a bien lo tienen-, plantearlas ante las autoridades recurridas o en la vía jurisdiccional competente, ya que no le compete a este Tribunal pronunciarse al respecto. En consecuencia, en cuanto a este extremo, se declara sin lugar el recurso.

IX.Por último, en cuanto al Consejo Nacional de Vialidad y a la Municipalidad de Cartago, esta Sala no observa que hayan incurrido en actos u omisiones que ameriten la intervención de este Tribunal, pues se acreditó que dichas autoridades no tienen participación de las obras que aquí se alegan. Así, en cuanto a estas autoridades, se declara sin lugar el recurso.

X. NOTA DEL MAGISTRADO CASTILLO VÍQUEZ, EN CUANTO A LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA PRONTA Y CUMPLIDA

He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia.

Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.

XI. NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO

En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este amparo, en el que se discute los efectos de las obras, así como la falta de ellas y previsiones necesarias en el proyecto de “Construcción de los intercambios entre la intersección de las Rutas Nacionales N° 2 y N° 236 (Taras) y la intersección de las Rutas Nacionales N° 2 y N° 10 (Cartago), incluyendo el Mejoramiento de la Ruta Nacional N° 2, Sección: Taras-La Lima”. En razón de todo ello, surgen problemas de la escorrentía de aguas, y otras complicaciones por falta de obras, que afectan a los vecinos del trayecto, todo lo cual representa un riesgo para la propiedad, integridad física y la salud.

XII. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a la parte recurrente que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente por la falta de respuesta a la gestión de fecha 20 de agosto de 2024 y a la falta de acción por la problemática de aguas en la propiedad de los tutelados. Se ordena a Efraím Zeledón Leiva, ministro de Obras Públicas y Transportes, o a quien ocupe el cargo, tomar las medidas correspondientes y se realicen las acciones de coordinación que se estimen necesarias, dentro del ámbito de su competencia, para que: a) En el plazo de CINCO DÍAS contados a partir de la notificación de esta sentencia se le comunique a los recurrentes las gestiones realizadas respecto a la gestión con fecha 20 de agosto de 2024; b) Que a más tardar para el mes de junio de 2025 se finalicen los trabajos que se encuentran pendientes por realizar en el “Área 1”, a fin de resolver la problemática aquí denunciada producto de aguas que afectan la propiedad de los tutelados, tal como fue informado a esta Sala.

Lo anterior, bajo la advertencia de que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Castillo Víquez consigna nota. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. En cuanto al Consejo Nacional de Vialidad y a la Municipalidad de Cartago y los demás extremos reclamados, se declara sin lugar el recurso. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.