Amparo denied against Municipality of Tilarán for access to Regulatory Plan fileDenegatoria de amparo contra Municipalidad de Tilarán por acceso al expediente del Plan Regulador

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the twenty-eighth of February two thousand twenty-five.

An amparo action filed by JOSÉ LUIS JIMÉNEZ ROBLETO, identity card number 0503000387, against the MUNICIPALITY OF TILARÁN.

WHEREAS:

1. 1By written submission provided to the Chamber on January 22, 2025, the petitioner files an amparo action and states that he is a journalist and director of the independent digital media outlet www.encuentromunicipal.com; he explains that on January 6, 2025, he sent to the official email address [email protected] a communication identified as "oficio Periodista 06012025", with the following content: "…to request the following information of public interest. FIRST Provide me with a PDF copy of the case file related to the PLAN REGULADOR, which involves the agreement with the Universidad Nacional (UNA). This council adopted an agreement (566) published in the ordinary minutes of December 23, 2024. Under that agreement is why I request said information and ask that the case file be sent to my email, [email protected] SECOND: That the council inform me how much money the Muni de Tilarán has paid to UNA for the PLAN REGULADOR advisory services UP TO TODAY, January 6, 2025.THIRD: I request the council to inform me of the status of the current Plan Regulador that is intended to be implemented, why (sic) is the matter of the Environmental Fragility indices (IFAS) on hold?". The petitioner indicates that he received an acknowledgment of receipt that same day. He claims that points one and two were not answered, since the case file was not provided to him, and he was also not informed how much the Municipality of Tilarán has paid the Universidad Nacional (UNA) for the PLAN REGULADOR advisory services. He states that on January 7, 2025, the Council adopted an agreement, contained in Official Letter MT- CMSCM- 006-2025, in which it ordered that the mayor must answer points 1 and 2, but the official has ignored this. He requests that both the Council and the mayor's office of the Municipality of Tilarán be ordered to provide him with a copy of the Plan Regulador case file.
2. 2By resolution at eleven hours fifty minutes on January twenty-seven, two thousand twenty-five, the proceeding is admitted and reports are requested from the respondent authorities.
3. 3Katterin Alfaro López, in her capacity as Municipal Mayor of Tilarán, reports under oath that it is true that the petitioner requested a PDF copy of the case file related to the Plan Regulador, involving the Agreement with the Universidad Nacional, from the Municipal Council, based on Agreement No. 566, adopted by the Municipal Council in the Ordinary Session on December 23, 2024, and under that agreement is why he requests said information and asks that said case file be sent to his email, and also, how much money the Municipality of Tilarán has paid to date to the Universidad Nacional. The request for information requested from the Municipal Council by Mr. José Luís Jiménez Robleto was presented on January 6, 2025, to the Secretariat of the Municipal Council, which meets every Tuesday of each month; logically said correspondence would be read that day, and it so happened in Ordinary Session No. 36 of January 7, 2025, where agreement No. 10 was adopted and Official Letter MT-CM-SCM-006-2025 was notified to the Municipal Mayor's Office on January 9, 2025, regarding what was requested by the Petitioner, clearly indicating to forward to the administration the note sent by the petitioner for its knowledge and to provide a response within the period established by law for points one and two, and the corresponding legal period was until January 23, 2025.That the protected party was provided a response within the legal period, on January 23, 2025, both regarding the Case File related to the Plan Regulador of Tilarán, which in the first note could not be sent in PDF as requested by the petitioner because it was very heavy and composed of different formats, and a One Drive access link and the UNA Agreement were sent to him on the same day in the requested PDF format. On the same day, January 23, 2025, the petitioner requests via email that the case file be sent in the requested format; this Municipal Mayor's Office is not denying the requested information, it was sent via One Drive and access was provided, as that is the format that encompasses the entire folder with the requested information. Furthermore, he was also informed of the money paid by the Municipality of Tilarán to the Universidad Nacional. That would be the second point, fully complying with what was requested by the petitioner within the legal timeframe.Regarding the third point, the Municipal Council acquiesces to the response to this action given that the point it was required to resolve has already been sent to the petitioner, as he himself indicates. The email address to which the petitioner sent the information request is the one established as the official mechanism for receiving user communications. She requests that the action be dismissed.
4. 4Marvin Solorzano Murillo, in his capacity as President of the Municipal Council of the Municipality of Tilarán, reports under oath that they proceeded to respond to the petitioner's request on January 10, 2025, by means of official letter No. MT-CM-SCM-011-2025, particularly regarding the third point requested. The first and second points of the request were forwarded to the Municipal Mayor's Office in order for them to provide a response.
5. 5In the processing of the proceeding, the legal requirements have been observed.

Drafted by Magistrate Cruz Castro; and,

Considering:

I. PURPOSE OF THE ACTION

The petitioner states that he is a journalist and director of the independent digital media outlet www.encuentromunicipal.com; he explains that on January 6, 2025, he sent to the official email address [email protected] a communication identified as "oficio Periodista 06012025", with the following content: "…to request the following information of public interest. FIRST Provide me with a PDF copy of the case file related to the PLAN REGULADOR, which involves the agreement with the Universidad Nacional (UNA). This council adopted an agreement (566) published in the ordinary minutes of December 23, 2024. Under that agreement is why I request said information and ask that the case file be sent to my email, [email protected] SECOND: That the council inform me how much money the Muni de Tilarán has paid to UNA for the PLAN REGULADOR advisory services UP TO TODAY, January 6, 2025. THIRD: I request the council to inform me of the status of the current Plan Regulador that is intended to be implemented, why (sic) is the matter of the Environmental Fragility indices (IFAS) on hold?".

The petitioner indicates that he received an acknowledgment of receipt that same day. He claims that points one and two were not answered, since the case file was not provided to him, and he was also not informed how much the Municipality of Tilarán has paid the Universidad Nacional (UNA) for the PLAN REGULADOR advisory services. He states that on January 7, 2025, the Council adopted an agreement, contained in Official Letter MT- CMSCM- 006-2025, in which it ordered that the mayor must answer points 1 and 2, but the official has ignored this.

II. PROVEN FACTS

Of relevance for resolving this amparo action, the following are considered proven:

• a)On January 6, 2025, the petitioner sent a request to the Municipal Council of Tilarán via the official email address [email protected] with the following content: "…to request the following information of public interest. FIRST Provide me with a PDF copy of the case file related to the PLAN REGULADOR, which involves the agreement with the Universidad Nacional (UNA). This council adopted an agreement (566) published in the ordinary minutes of December 23, 2024. Under that agreement is why I request said information and ask that the case file be sent to my email, [email protected] SECOND: That the council inform me how much money the Muni de Tilarán has paid to UNA for the PLAN REGULADOR advisory services UP TO TODAY, January 6, 2025. THIRD: I request the council to inform me of the status of the current Plan Regulador that is intended to be implemented, why (sic) is the matter of the Environmental Fragility indices (IFAS) on hold?". The petitioner indicated the email address [email protected] as the means for receiving notifications.
• b)In municipal agreement No. 010, adopted by the Municipal Council of Tilarán in ordinary session No. 36 of January 7, 2025, it was determined in relation to the request submitted by the petitioner: “Having seen the note sent by Mr. Jose Luis Robleto Jimenez, it is unanimously agreed to forward the same to the administration for its knowledge and to provide a response within the period established by law; for this purpose, points one and two of the note must be answered. The third point will be the responsibility of this municipal presidency to answer.” The foregoing was communicated by official letter No. MT-CM-SCM-006-2025 dated January 9, 2025, to the Mayor and Vice Mayor of Tilarán (report of the competent respondent authority).
• c)In an undated official letter, the President of the Municipal Council of Tilarán informed the petitioner of the current status of the Plan Regulador that is intended to be implemented. He further indicated regarding his inquiry as to why the matter of the environmental fragility indices (IFAS) is on hold, I inform you for your esteemed knowledge that for the approval of these instruments, adequate technical advisory services have been sought and likewise we are awaiting the processing of bill No. 23.829 of interest to this commission, since several articles of Law No. 4240 (Ley de Planificación Urbana) would be amended, which significantly affected the work to be carried out by this Working Commission. Regarding the other points of his note of the same date, first and second, the Municipal Council ordered that they be forwarded to the municipal administration as they are matters handled by and within the competence of the Mayor's Office. The foregoing was communicated to the petitioner by email sent at 11:53 a.m. on January 22, 2025, to the email address [email protected] (report of the competent respondent authority).
• d)In official letter AM-OF-031-2025 dated January 23, 2025, the Municipal Mayor of Tilarán informed the petitioner that the response for points 1 and 2 requested in the municipal agreement is being forwarded, as reflected in the attached official letter MT-PV-OF-2025 from the Procurement Department. The foregoing was communicated to the petitioner by email sent at 11:24 a.m. on January 23, 2025, to the email address [email protected] (report of the competent respondent authority).
• e)In an email sent to the email address [email protected] at 11:32 a.m. on January 23, 2025, the petitioner informed the respondent authority that he is not being provided with the Plan Regulador case file; the agreement, the study contract, and the procurement are provided, but not the case file (report of the competent respondent authority).
• f)In official letter AM-OF-037-2025 dated January 23, 2025, the Municipal Mayor of Tilarán informed the petitioner that, in response to official letter MT-CM-SCM-006-2025 from the Municipal Council, a response is being provided and all files are attached; however, because the Plan Regulador case file contains different types of files and is very large, it is not possible to send it by email, which is why sending it for download from One Drive via an email link had to be authorized. The foregoing was communicated to the petitioner by email sent at 2:52 p.m. on January 23, 2025, to the email address [email protected], where he was informed that a backup folder with the Plan Regulador is attached via One Drive (report of the competent respondent authority).
• g)The admission resolution issued within this action was notified to the respondent authorities on January 31, 2025 (digital case file).

III. REGARDING THE SENDING OF THE COMMUNICATION UNDER STUDY TO AN EMAIL ACCOUNT

In this matter, it has been proven that the request referred to by the petitioner was sent to the respondent Municipal Council electronically, specifically to the email address [email protected]. By virtue of the foregoing, this Court, in the admission resolution of this amparo, requested the respondent party to indicate whether said address is or is not established as an official means for users to send communications to the municipal corporation. In response to said inquiry, the respondent Mayor affirmed that “the email address to which the petitioner sent the information request is the one established as the official mechanism for receiving user communications.” Therefore, this Chamber considers it verified that the communication under study was sent to an email address that is indeed established as an official means of communication with the Municipality of Tilarán, which makes it appropriate to hear the merits of this amparo proceeding.

IV. ON THE MERITS

From the report provided under oath by the respondent authorities, with the consequences, including criminal ones, provided for in numeral 44 of the Law of Constitutional Jurisdiction, an infringement of the fundamental rights of the petitioner is ruled out, based on the considerations set forth below. In this regard, it is proven that on January 6, 2025, the petitioner sent a request to the Municipal Council of Tilarán via the official email address [email protected] with the following content: "…to request the following information of public interest. FIRST Provide me with a PDF copy of the case file related to the PLAN REGULADOR, which involves the agreement with the Universidad Nacional (UNA). This council adopted an agreement (566) published in the ordinary minutes of December 23, 2024. Under that agreement is why I request said information and ask that the case file be sent to my email, [email protected] SECOND: That the council inform me how much money the Muni de Tilarán has paid to UNA for the PLAN REGULADOR advisory services UP TO TODAY, January 6, 2025.

THIRD: I request the council to inform me of the status of the current Plan Regulador that is intended to be implemented, why (sic) is the matter of the Environmental Fragility indices (IFAS) on hold?". In municipal agreement No. 010, adopted by the Municipal Council of Tilarán in ordinary session No. 36 of January 7, 2025, it was determined in relation to the request submitted by the petitioner: “Having seen the note sent by Mr. Jose Luis Robleto Jimenez, it is unanimously agreed to forward the same to the administration for its knowledge and to provide a response within the period established by law; for this purpose, points one and two of the note must be answered. The third point will be the responsibility of this municipal presidency to answer.” The foregoing was communicated by official letter No. MT-CM-SCM-006-2025 dated January 9, 2025, to the Mayor and Vice Mayor of Tilarán. Furthermore, in an undated official letter, the President of the Municipal Council of Tilarán informed the petitioner of the current status of the Plan Regulador that is intended to be implemented.

He further indicated regarding his inquiry as to why the matter of the environmental fragility indices (IFAS) is on hold, I inform you for your esteemed knowledge that for the approval of these instruments, adequate technical advisory services have been sought and likewise we are awaiting the processing of bill No. 23.829 of interest to this commission, since several articles of Law No. 4240 (Ley de Planificación Urbana) would be amended, which significantly affected the work to be carried out by this Working Commission. Regarding the other points of his note of the same date, first and second, the Municipal Council ordered that they be forwarded to the municipal administration as they are matters handled by and within the competence of the Mayor's Office. The foregoing was communicated to the petitioner by email sent at 11:53 a.m. on January 22, 2025, to the email address [email protected].

In official letter AM-OF-031-2025 dated January 23, 2025, the Municipal Mayor of Tilarán informed the petitioner that the response for points 1 and 2 requested in the municipal agreement is being forwarded, as reflected in the attached official letter MT-PV-OF-2025 from the Procurement Department. The foregoing was communicated to the petitioner by email sent at 11:24 a.m. on January 23, 2025, to the email address [email protected]. Subsequently, in an email sent to the email address [email protected] at 11:32 a.m. on January 23, 2025, the petitioner informed the respondent authority that he is not being provided with the Plan Regulador case file; the agreement, the study contract, and the procurement are provided, but not the case file. By virtue of the foregoing, in official letter AM-OF-037-2025 dated January 23, 2025, the Municipal Mayor of Tilarán informed the petitioner that, in response to official letter MT-CM-SCM-006-2025 from the Municipal Council, a response is being provided and all files are attached; however, because the Plan Regulador case file contains different types of files and is very large, it is not possible to send it by email, which is why sending it for download from One Drive via an email link had to be authorized.

The foregoing was communicated to the petitioner by email sent at 2:52 p.m. on January 23, 2025, to the email address [email protected], where he was informed that a backup folder with the Plan Regulador is attached via One Drive. It is noted that the authorities of the respondent municipal corporation provided the information that the petitioner requested in the email sent on January 6, 2025, even before the admission resolution was notified to them, which occurred on the past January 31, which is why this action must be dismissed, as is hereby ordered.

V. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE

The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Full Court in session number 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in the Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session number 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

THEREFORE:

The action is dismissed.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintiocho de febrero de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo interpuesto por JOSÉ LUIS JIMÉNEZ ROBLETO, cédula de identidad 0503000387, contra la MUNICIPALIDAD DE TILARÁN.

RESULTANDO:

1. 1Por escrito aportado a la Sala el 22 de enero de 2025, la parte recurrente interpone recurso de amparo y manifiesta que es periodista y director del medio de comunicación digital independiente www.encuentromunicipal.com; explica que el 6 de enero de 2025, envió al correo electrónico oficial [email protected] una gestión identificada como "oficio Periodista 06012025", con el siguiente contenido: "…solicitar la siguiente información de interés público. PRIMERO Facilitarme una copia en PDF, del expediente que tiene relación con el PLAN REGULADOR, que conlleva el convenio con la Universidad Nacional ( UNA). Este concejo tomó un acuerdo (566) que sale publicada en el acta ordinaria del 23 de diciembre del 2024. Amparado en ese acuerdo es que solicito dicha información y que se me envié el expediente a mi correo electrónico, [email protected] SEGUNDO: Que el concejo me informe cuánto dinero le ha pagado la Muni de Tilarán a la UNA por el asesoramiento del PLAN REGULADOR HASTA EL DÍA DE HOY, 6 enero 2025.TERCERO: Ruego al concejo que me informe en qué estado se encuentra el actual Plan Regulador que se pretende llegar a implementar, ¿por que (sic) está en pausa el tema de los índices de Fragilidad Ambiental ( IFAS)?". El recurrente indica que ese mismo día recibió acuse de recibido. Reclama que los puntos uno y dos no fueron contestados, ya que no se le entregó el expediente, y tampoco se le informó cuánto le ha pagado la Municipalidad de Tilarán a la Universidad Nacional (UNA) por el asesoramiento del PLAN REGULADOR. Expone que el 7 de enero de 2025 el Concejo tomó un acuerdo, contenido en el Oficio MT- CMSCM- 006-2025, en el cual dispuso que la alcaldesa debe contestar los puntos 1 y 2 pero la funcionaria ha hecho caso omiso. Solicita se ordene al Concejo y a la alcaldía, ambos de la Municipalidad de Tilarán facilitarle una copia del expediente del Plan Regulador.
2. 2Por resolución de las once horas cincuenta minutos del veintisiete de enero de dos mil veinticinco, se le da curso al proceso y se requieren los informes a las autoridades recurridas.
3. 3Informa bajo juramento Katterin Alfaro López, en su calidad de Alcaldesa Municipal de Tilarán, que es cierto que el recurrente solicitó copia en PDF, del expediente que tiene relación con el Plan Regulador, que conlleva el Convenio con la Universidad Nacional, al Concejo Municipal, basado en el Acuerdo N° 566, tomado por el Concejo Municipal en la Sesión Ordinaria el 23 de diciembre del 2024 y amparado en ese acuerdo es que solicita dicha información y que se envíe dicho expediente a su correo electrónico, además, cuánto dinero le ha pagado la Municipalidad de Tilarán a la fecha a la Universidad Nacional. La solicitud de la información solicitada al Concejo Municipal por el señor José Luís Jiménez Robleto, la presentó el 6 de enero del 2025, a la Secretaría del Concejo Municipal, el mismo sesiona todos los martes de cada mes, lo lógico que dicha correspondencia se lea ese día, siendo que así se dio en La Sesión Ordinaria N° 36 del 07 de enero del 2025, donde se toma el acuerdo N° 10 y se notifica a la Alcaldía Municipal el Oficio MT-CM-SCM-006-2025, el 09 de enero del 2025, lo solicitado por el Recurrente, donde se indica claramente remitir a la administración la nota enviada por el recurrente para conocimiento y dar respuesta dentro del plazo establecido por ley el punto uno y dos y el plazo de ley correspondiente era hasta el 23 de enero del 2025.Que al amparado se le brindó respuesta en el plazo de Ley, el 23 de enero del 2025, tanto lo del Expediente que tiene relación con el Plan Regulador de Tilarán el cual en la primera nota no se pudo enviar en PDF como lo solicita el recurrente por ser muy pesado y estar conformado con diferentes formatos y se le envía el mismo día un link de acceso al One Drive y el Convenio de la UNA si se le pasó en el formato que solicitó PDF. El mismo día 23 de enero del 2025, el recurrente solicita vía correo electrónico que se envíe el expediente en el formato solicitado, esta Alcaldía Municipal no está negando la información solicitada, se le envía en One Drive y se le suministra el acceso, por ser el formato que abarca toda la carpeta con la información solicitada. Además, se le está indicando también el dinero pagado por la Municipalidad de Tilarán a la Universidad Nacional. Que sería el segundo punto, cumpliéndose a cabalidad con lo solicitado por el recurrente en el tiempo de ley.En cuanto al tercer punto el Concejo Municipal se allana a la contestación de este recurso en vista de que el punto que le correspondía resolver, ya le fue enviado al recurrente como lo indica el mismo. El correo electrónico al cual el recurrente remitió la solicitud de información es que está previsto como mecanismo oficial para la recepción de gestiones de los usuarios. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
4. 4Informa bajo juramento Marvin Solorzano Murillo, en su condición de Presidente del Concejo Municipal de la Municipalidad de Tilarán, que procedieron a dar respuesta a la solicitud del recurrente el 10 de enero de 2025, mediante oficio N° MT-CM-SCM-011-2025, en particular al tercer punto solicitado. Los puntos primero y segundo de la solicitud fueron remitidos a la Alcaldía Municipal a fin de que les brindara respuesta.
5. 5En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones de ley.

Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,

Considerando:

I. OBJETO DEL RECURSO

El recurrente manifiesta que es periodista y director del medio de comunicación digital independiente www.encuentromunicipal.com; explica que el 6 de enero de 2025, envió al correo electrónico oficial [email protected] una gestión identificada como "oficio Periodista 06012025", con el siguiente contenido: "…solicitar la siguiente información de interés público. PRIMERO Facilitarme una copia en PDF, del expediente que tiene relación con el PLAN REGULADOR, que conlleva el convenio con la Universidad Nacional ( UNA). Este concejo tomó un acuerdo (566) que sale publicada en el acta ordinaria del 23 de diciembre del 2024. Amparado en ese acuerdo es que solicito dicha información y que se me envié el expediente a mi correo electrónico, [email protected] SEGUNDO: Que el concejo me informe cuánto dinero le ha pagado la Muni de Tilarán a la UNA por el asesoramiento del PLAN REGULADOR HASTA EL DÍA DE HOY, 6 enero 2025.

TERCERO: Ruego al concejo que me informe en qué estado se encuentra el actual Plan Regulador que se pretende llegar a implementar, ¿por que (sic) está en pausa el tema de los índices de Fragilidad Ambiental ( IFAS)?". El recurrente indica que ese mismo día recibió acuse de recibido. Reclama que los puntos uno y dos no fueron contestados, ya que no se le entregó el expediente, y tampoco se le informó cuánto le ha pagado la Municipalidad de Tilarán a la Universidad Nacional (UNA) por el asesoramiento del PLAN REGULADOR. Expone que el 7 de enero de 2025 el Concejo tomó un acuerdo, contenido en el Oficio MT- CMSCM- 006-2025, en el cual dispuso que la alcaldesa debe contestar los puntos 1 y 2 pero la funcionaria ha hecho caso omiso.

II. HECHOS PROBADOS

De relevancia para dirimir el presente recurso de amparo, se tienen por acreditados los siguientes:

• a)El 6 de enero de 2025, el recurrente envió al correo electrónico oficial [email protected] solicitud al Concejo Municipal de Tilarán con el siguiente contenido: "…solicitar la siguiente información de interés público. PRIMERO Facilitarme una copia en PDF, del expediente que tiene relación con el PLAN REGULADOR, que conlleva el convenio con la Universidad Nacional ( UNA). Este concejo tomó un acuerdo (566) que sale publicada en el acta ordinaria del 23 de diciembre del 2024. Amparado en ese acuerdo es que solicito dicha información y que se me envié el expediente a mi correo electrónico, [email protected] SEGUNDO: Que el concejo me informe cuánto dinero le ha pagado la Muni de Tilarán a la UNA por el asesoramiento del PLAN REGULADOR HASTA EL DÍA DE HOY, 6 enero 2025. TERCERO: Ruego al concejo que me informe en qué estado se encuentra el actual Plan Regulador que se pretende llegar a implementar, ¿por que (sic) está en pausa el tema de los índices de Fragilidad Ambiental ( IFAS)?".

El recurrente indicó como medio para recibir notificaciones el correo electrónico, [email protected] b) En acuerdo municipal No. 010, tomado por el Concejo Municipal de Tilarán en la sesión ordinaria No 36 del 07 de enero de 2025 se determinó en relación con la solicitud que presentó el recurrente: “Visto la nota enviada por el Sr. Jose Luis Robleto Jimenez se acuerda por unanimidad remitir a la administración la misma para su conocimiento y se brinde una respuesta dentro del plazo establecido por la ley, para tal efecto, se deberán responder los puntos primero y segundo de la nota. El tercer punto será responsabilidad de brindar respuesta a esta presidencia municipal”. Lo anterior fue comunicado por oficio No. MT-CM-SCM-006-2025 del 09 de enero de 2025 a la Alcaldesa y Vice Alcaldesa de Tilarán (informe de la autoridad recurrida competente).

• c)En oficio sin fecha, el Presidente del Concejo Municipal de Tilarán le indicó al recurrente el estado actual del plan regulador que se pretende implementar. Además le indicó que acerca de su consulta porque está en pausa el tema de los índice de fragilidad ambiental (IFAS), hago de su estimable conocimiento que para la aprobación de estos instrumentos se ha querido tener asesoría técnica adecuada e igualmente se está a la espera del trámite del proyecto de ley No. 23.829 de interés en esta comisión, puesto que se estarían reformando varios artículos de la Ley No. 4240 (Ley de Planificación Urbana) que incidieron significativamente en el trabajo a desarrollar por esta Comisión de trabajo. Respecto a los otros puntos de su nota de misma fecha, primero y segundo, el Concejo Municipal dispuso dar traslado a la administración municipal por ser temas de manejo y competencia de la Alcaldía. Lo anterior le fue comunicado al recurrente por correo electrónico enviado a las 11:53 horas del 22 de enero de 2025 al correo electrónico [email protected] (informe de la autoridad recurrida competente) d) En oficio AM-OF-031-2025 del 23 de enero de 2025, la Alcaldesa Municipal de Tilarán le indicó al recurrente que se remite respuesta de los puntos 1 y 2 solicitados en el acuerdo municipal, mismo que se reflejan en el oficio MT-PV-OF-2025 de la Proveeduría adjunta.

Lo anterior le fue comunicado al recurrente por correo electrónico enviado a las 11:24 horas del 23 de enero de 2025 al correo electrónico [email protected] (informe de la autoridad recurrida competente).

• e)En correo electrónico enviado al correo electrónico [email protected] a las 11:32 del 23 de enero de 2025, el recurrente le indicó a la autoridad recurrida que no se le está facilitando el expediente del Plan Regulador, viene el convenio, el contrato de estudio y la contratación pero no el expediente (informe de la autoridad recurrida competente) f) En oficio AM-OF-037-2025 del 23 de enero de 2025, la Alcaldesa Municipal de Tilarán le indicó al recurrente en atención al oficio MT-CM-SCM-006-2025 del Concejo Municipal se procede a dar respuesta y se le adjuntan todos los archivos, sin embargo, debido a que el expediente del plan regulador contiene diferentes tipos de archivos y es muy grande no es posible enviarlo por correo electrónico, es por ello que se debió de autorizar el envió por descarga desde one drive mediante un enlace vía correo electrónico. Lo anterior le fue comunicado al recurrente por correo electrónico enviado a las 14:52 horas del 23 de enero de 2025 al correo electrónico [email protected] en donde se le indicó que se anexa carpeta de respaldo vía one drive con el plan regulador (informe de la autoridad recurrida competente) g) La resolución de curso emitida dentro del presente recurso fue notificada a las autoridades recurridas el 31 de enero de 2025 (expediente digital).

III. SOBRE EL ENVÍO DE LA GESTIÓN BAJO ESTUDIO A UNA CUENTA DE CORREO ELECTRÓNICO

En este asunto se ha acreditado que la solicitud a la que hace referencia el recurrente fue remitida al Concejo Municipal recurrido de forma electrónica, específicamente, a la dirección de correo electrónico [email protected] . En virtud de lo anterior, este Tribunal, en la resolución de curso de este amparo, solicitó a la parte recurrida indicar si tal dirección se encuentra o no establecida como medio oficial para que los usuarios remitan gestiones a la corporación municipal. En respuesta a dicha consulta, la Alcaldesa recurrida recurrida afirmó que “el correo electrónico al cual el recurrente remitió la solicitud de información es que está previsto como mecanismo oficial para la recepción de gestiones de los usuarios”. Así las cosas, esta Sala tiene por verificado que la gestión bajo estudio se remitió a una dirección de correo electrónico que sí está establecida como un medio de comunicación oficial con la Municipalidad de Tilarán, lo cual hace procedente el conocimiento por el fondo de este proceso de amparo.

IV. SOBRE EL FONDO

Del informe rendido bajo juramento por las autoridades recurridas, con las consecuencias incluso penales que prevé el numeral 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se descarta una infracción a los derechos fundamentales de la parte recurrente, con fundamento en las consideraciones que a continuación se exponen. Al respecto, se acredita que el 6 de enero de 2025, el recurrente envió al correo electrónico oficial [email protected] solicitud al Concejo Municipal de Tilarán con el siguiente contenido: "…solicitar la siguiente información de interés público. PRIMERO Facilitarme una copia en PDF, del expediente que tiene relación con el PLAN REGULADOR, que conlleva el convenio con la Universidad Nacional ( UNA). Este concejo tomó un acuerdo (566) que sale publicada en el acta ordinaria del 23 de diciembre del 2024. Amparado en ese acuerdo es que solicito dicha información y que se me envié el expediente a mi correo electrónico, [email protected] SEGUNDO: Que el concejo me informe cuánto dinero le ha pagado la Muni de Tilarán a la UNA por el asesoramiento del PLAN REGULADOR HASTA EL DÍA DE HOY, 6 enero 2025.

TERCERO: Ruego al concejo que me informe en qué estado se encuentra el actual Plan Regulador que se pretende llegar a implementar, ¿por que (sic) está en pausa el tema de los índices de Fragilidad Ambiental ( IFAS)?". En acuerdo municipal No. 010, tomado por el Concejo Municipal de Tilarán en la sesión ordinaria No 36 del 07 de enero de 2025 se determinó en relación con la solicitud que presentó el recurrente: “Visto la nota enviada por el Sr. Jose Luis Robleto Jimenez se acuerda por unanimidad remitir a la administración la misma para su conocimiento y se brinde una respuesta dentro del plazo establecido por la ley, para tal efecto, se deberán responder los puntos primero y segundo de la nota. El tercer punto será responsabilidad de brindar respuesta a esta presidencia municipal”. Lo anterior fue comunicado por oficio No. MT-CM-SCM-006-2025 del 09 de enero de 2025 a la Alcaldesa y Vice Alcaldesa de Tilarán.

Además, en oficio sin fecha, el Presidente del Concejo Municipal de Tilarán le indicó al recurrente el estado actual del plan regulador que se pretende implementar. Además le indicó que acerca de su consulta porque está en pausa el tema de los índice de fragilidad ambiental (IFAS), hago de su estimable conocimiento que para la aprobación de estos instrumentos se ha querido tener asesoría técnica adecuada e igualmente se está a la espera del trámite del proyecto de ley No. 23.829 de interés en esta comisión, puesto que se estarían reformando varios artículos de la Ley No. 4240 (Ley de Planificación Urbana) que incidieron significativamente en el trabajo a desarrollar por esta Comisión de trabajo. Respecto a los otros puntos de su nota de misma fecha, primero y segundo, el Concejo Municipal dispuso dar traslado a la administración municipal por ser temas de manejo y competencia de la Alcaldía.

Lo anterior le fue comunicado al recurrente por correo electrónico enviado a las 11:53 horas del 22 de enero de 2025 al correo electrónico [email protected] . En oficio AM-OF-031-2025 del 23 de enero de 2025, la Alcaldesa Municipal de Tilarán le indicó al recurrente que se remite respuesta de los puntos 1 y 2 solicitados en el acuerdo municipal, mismo que se reflejan en el oficio MT-PV-OF-2025 de la Proveeduría adjunta. Lo anterior le fue comunicado al recurrente por correo electrónico enviado a las 11:24 horas del 23 de enero de 2025 al correo electrónico [email protected] . Posteriormente, en correo electrónico enviado al correo electrónico [email protected] a las 11:32 del 23 de enero de 2025, el recurrente le indicó a la autoridad recurrida que no se le está facilitando el expediente del Plan Regulador, viene el convenio, el contrato de estudio y la contratación pero no el expediente.

En virtud de lo anterior, en oficio AM-OF-037-2025 del 23 de enero de 2025, la Alcaldesa Municipal de Tilarán le indicó al recurrente en atención al oficio MT-CM-SCM-006-2025 del Concejo Municipal se procede a dar respuesta y se le adjuntan todos los archivos, sin embargo, debido a que el expediente del plan regulador contiene diferentes tipos de archivos y es muy grande no es posible enviarlo por correo electrónico, es por ello que se debió de autorizar el envió por descarga desde one drive mediante un enlace vía correo electrónico. Lo anterior le fue comunicado al recurrente por correo electrónico enviado a las 14:52 horas del 23 de enero de 2025 al correo electrónico [email protected] en donde se le indicó que se anexa carpeta de respaldo vía one drive con el plan regulador. Nótese que las autoridades de la corporación municipal recurrida remitieron la información que el recurrente solicitó en correo electrónico enviado el 6 de enero de 2025, incluso antes de que les fuera notificada la resolución de curso, lo cual se efectuó el pasado 31 de enero, motivo por el cual el presente recurso debe ser declarado sin lugar, como en efecto se ordena.

V. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara sin lugar el recurso.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Ana María Picado B.