Res. 04510-2025 Sala Constitucional — Reiteration of amparo order for noncompliant environmental complaint

OutcomeResultado

GrantedCon lugar

The disobedience petition is granted and the order to definitively resolve the environmental complaint is reiterated, under warning of administrative proceedings.Se acoge la gestión de desobediencia y se reitera la orden de resolver definitivamente la denuncia ambiental, bajo apercibimiento de procedimiento administrativo.

SummaryResumen

The Constitutional Chamber addressed a disobedience proceeding in an amparo action against the Ministry of Agriculture and the Pococí Health Area. The original judgment ordered both authorities to coordinate and definitively resolve an environmental complaint regarding chemical pollution within two months. In this proceeding, the Chamber found that the authorities carried out several actions, including inspections, technical reports, construction of physical and vegetative barriers, and changes in fumigation direction; however, the Health Area director acknowledged that a technical consultation with the Directorate of Radiology and Environmental Health remains pending to determine whether the use of the reported agrochemicals can be prohibited. The Chamber concluded that the order was not fully complied with, since the complaint had not been definitively resolved, and therefore reiterated the order to the authorities, warning that failure to comply would result in administrative proceedings against them.La Sala Constitucional conoce una gestión de desobediencia dentro de un recurso de amparo contra el Ministerio de Agricultura y Ganadería y el Área Rectora de Salud de Pococí. La sentencia original ordenó a ambas autoridades coordinar para resolver definitivamente una denuncia ambiental por contaminación química en un plazo de dos meses. En este incidente, la Sala verifica que las autoridades realizaron acciones como inspecciones, elaboración de informes técnicos, construcción de barreras físicas y vegetales, y cambios en la dirección de fumigaciones; sin embargo, la directora del Área Rectora reconoce que aún está pendiente una consulta técnica a la Dirección Radiológica y Salud Ambiental para determinar si procede prohibir el uso de los agroquímicos denunciados. La Sala concluye que no se ha cumplido a cabalidad la orden, pues no se ha resuelto de forma definitiva la denuncia, y por tanto reitera el mandato a las autoridades bajo apercibimiento de abrir procedimiento administrativo en caso de incumplimiento.

Key excerptExtracto clave

II. ON THE REPORT SUBMITTED. (...) From the foregoing, it is established that this Chamber ordered the respondent authorities to coordinate whatever is necessary so that, within a period of TWO MONTHS from the notification of this judgment, the filed environmental complaint is definitively resolved. In this regard, although the respondent authorities provided the Chamber with a series of actions they have carried out in order to comply with the order, the representative of the respondent Health Area acknowledges that a technical consultation is pending before the Directorate of Radiology and Environmental Health of the Ministry of Health, in order to obtain the technical opinion of expert professionals regarding the regulations in force concerning the chemical products being used in that area, which are listed in the administrative file and supported by the prescriptions issued by the practicing professionals who endorse their use. Thus, it is noted that the respondent authorities have not fully complied with the order given by this Court, and consequently, the appropriate course is to reiterate the order previously issued so that they carry out the coordination actions they deem necessary to comply with said order.II.- SOBRE EL INFORME RENDIDO. (...) De lo expuesto, se tiene por acreditado que esta Sala ordenó a las autoridades accionadas, que coordinen lo necesario para que, dentro del plazo de DOS MESES, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva de forma definitiva la denuncia ambiental interpuesta. Al respecto, si bien las autoridades recurridas aportan a la Sala una serie de acciones que han llevado a cabo a fin de cumplir con lo ordenado; sin embargo, la presentante del área rectora accionada, reconoce que se encuentra pendiente de realizar una consulta técnica, ante la Dirección Radiológica y Salud Ambiental, del Ministerio de Salud, con el fin de conocer el criterio técnico, de parte de los profesionales expertos con relación a las regulaciones existente con los productos químicos que se vienen utilizando en esa zona, los cuales constan en el expediente administrativo y según las recetas emitidas por los profesional actuantes que avalan su uso. Así, se aprecia que las autoridades recurridas no han cumplido a cabalidad con la orden que fue dada por este Tribunal y en consecuencia, lo procedente es reiterar la orden que fue dada en su momento a fin de que realicen las acciones de coordinación que estimen necesarias para cumplir con dicha orden.

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"Así, se aprecia que las autoridades recurridas no han cumplido a cabalidad con la orden que fue dada por este Tribunal y en consecuencia, lo procedente es reiterar la orden que fue dada en su momento a fin de que realicen las acciones de coordinación que estimen necesarias para cumplir con dicha orden."

"Thus, it is noted that the respondent authorities have not fully complied with the order given by this Court, and consequently, the appropriate course is to reiterate the order previously issued so that they carry out the coordination actions they deem necessary to comply with said order."

Considerando II

"Así, se aprecia que las autoridades recurridas no han cumplido a cabalidad con la orden que fue dada por este Tribunal y en consecuencia, lo procedente es reiterar la orden que fue dada en su momento a fin de que realicen las acciones de coordinación que estimen necesarias para cumplir con dicha orden."

Considerando II

"Se acoge la gestión de desobediencia. Se le reitera a [Nombre], en condición de ministro de Agricultura y Ganadería y a [Nombre], en condición de directora de Área Rectora de Salud de Pococí del Ministerio de Salud, o a quienes en sus lugares ejerzan esos cargos, proceder con el cumplimiento de la sentencia Nº 2024026532 de las 09:35 horas del 13 de setiembre de 2024, bajo la advertencia de ordenarse la apertura de un procedimiento administrativo en su contra, si no lo hiciere."

"The disobedience petition is granted. [Name], as Minister of Agriculture and Livestock, and [Name], as director of the Pococí Health Area of the Ministry of Health, or whoever holds those positions, are hereby ordered to comply with judgment No. 2024026532 handed down at 9:35 a.m. on September 13, 2024, under the warning that failure to do so will result in the initiation of administrative proceedings against them."

Por tanto

"Se acoge la gestión de desobediencia. Se le reitera a [Nombre], en condición de ministro de Agricultura y Ganadería y a [Nombre], en condición de directora de Área Rectora de Salud de Pococí del Ministerio de Salud, o a quienes en sus lugares ejerzan esos cargos, proceder con el cumplimiento de la sentencia Nº 2024026532 de las 09:35 horas del 13 de setiembre de 2024, bajo la advertencia de ordenarse la apertura de un procedimiento administrativo en su contra, si no lo hiciere."

Por tanto

Full documentDocumento completo

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the fourteenth of February two thousand twenty-five.

Follow-up submission presented in the amparo action being processed under case file No. 24-022246-0007-CO, filed by Nombre55257, identity card CED28093, against the ÁREA RECTORA DE SALUD DE POCOCÍ AND THE MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA.

WHEREAS:

1By a brief added to the case file on December 18, 2024, the petitioner alleges disobedience to what was ordered by this Chamber in resolution No. 2024026532 at 09:35 hours on September 13, 2024, in which the following was provided: “The appeal is granted. Nombre55258, in his capacity as minister of Agricultura y Ganadería, and Nombre55259, in her capacity as director of the Área Rectora de Salud de Pococí of the Ministerio de Salud, or whoever may be acting in their stead, are ordered to carry out all actions within the scope of their powers and coordinate what is necessary so that, within a period of TWO MONTHS, counted from the notification of this judgment, the environmental complaint filed is definitively resolved (...)”.
2By a resolution at 10:27 hours on December 27, 2024, the instructing justice requested reports from the respondent authority so that it might address the facts attributed to it.
3Under oath, Nombre55258, minister of Agricultura y Ganadería, reports as follows: “Compliance. Once the issued resolution was notified, visits to the place where the reported events were occurring and which were the subject of the judgment were ordered. Based on the foregoing, together with what was already carried out prior to rendering the report responding to this appeal, the report entitled: INFORME DE ATENCION AL RECURSO DE AMPARO N°24-022246-0007-CO DENUNCIA POR CONTAMINACIÓN QUÍMICA BRISAS DEL TORO AMARILLO-POCOCÍ-LIMÓN was produced, which serves as the basis for this compliance report; it is requested that what was ordered by this honorable Constitutional Court be deemed fulfilled”.
4Under oath, Dr. Nombre55260, director of the Área Rectora de Salud de Pococí, reports, in pertinent part: “It is important to state that, in obedience to what was ordered by this court, through resolution 2024-02256532, bearing in mind that, in order to provide full compliance with what was ordered, considering that such actions are to be performed jointly by both the authorities of the Ministerio de Salud, assigned to the Área Rectora de Salud de Pococí, and the authorities of the Ministerio de Agricultura y Ganadería, assigned to the canton of Pococí, we have proceeded to issue a call, to jointly analyze the situation, with the participation of the authorities of the Ministerio de Salud and the representatives of the Departamento de Fito Sanitario of the Ministerio de Agricultura y Ganadería, assigned to the Área Rectora de Salud de Pococí, regarding the approach to the situation occurring on the property owned by Mr.Nombre55261, located 100 meters west of the Escuela de Las Brisas in La Colonia de Pococí. I provide as evidence, official letter MS-DRRSHC-ARSP-5545-2024, which demonstrates that said call was made, through which it was determined that it was necessary and appropriate to carry out a technical consultation before the Dirección Radiológica y Salud Ambiental of the Ministerio de Salud, in order to know the technical opinion of the expert professionals regarding existing regulations related to the chemical products being used, which are contained in the administrative file and according to the prescriptions issued by the acting professionals that endorse their use. Now, as part of the compliance with the issued resolution, the officials assigned to the Dirección Radiológica y Salud Ambiental, attending to the request submitted by the authorities of the Área Rectora de Salud de Pococí, have issued, through Report MS-DRRSA-USA-2384-2024, submitted by Eng.Nombre52125, Director of the Unit, and Eng. Nombre55262, responsible for the report, a series of recommendations for the use of the chemical products applied to the denounced crop. For this report, it is important to reference and mention that among these recommendations it is stated: 1-That the chemical products should not be applied in the direction of the wind. Attempt to apply them at times when there is less wind in the area and seek more sheltered locations. 2- Keep on the property where the plantation and the packing facility are located, the prescriptions for all the chemical products used in the crop. 3- Do not leave these products exposed to the elements; store and transport them in a dry and well-ventilated place under lock and key, away from heat or fire, food, clothing, fodder, and animals; do not store them in a dwelling house. I provide as a copy, a report submitted by the officials, Lic. Nombre55263 and Nombre55264, assigned to the Proceso de Regulación de la Salud, through official letter MS-DRRSHC-ARSP-7382-2024, indicating that during the inspection conducted on October 17, 2024, they were able to verify compliance with the instructions provided by the officials of the Ministerio de Agricultura, in that it is observed that Mr.Nombre4833 has made a setback of 170 meters from the front of the property, and has also proceeded to build a wall 50 meters long by 2 meters high, with prefabricated material, to prevent nuisance to the neighbors. Parallel to these actions, a natural barrier has been established, using the planting of poró trees, which were growing at the time of the visit. In the interest of complying with the recommendations of both the authorities of the Ministerio de Salud and the Departamento Fito Sanitario of the MAG, fumigations are carried out against the wind direction, thus being performed from northwest to southeast, contrary to the location of the complainants' homes. THIRD: It is noteworthy that within the recommendations provided, both by the Dirección de Radiología y Salud Ambiental of the Ministerio de Salud at the Central Level, and the technical opinions issued by the officials of the Departamento Fito Sanitario of the Ministerio de Agricultura y Ganadería, there is no clear and specific reference to the possibility of ordering a prohibition against using the chemical products mentioned in the case file.Thus, given this situation, it is worth mentioning to this court that, in light of this circumstance, the authorities of the Ministerio de Salud assigned to the Área Rectora de Salud de Pococí lack the legal basis, as well as reliable technical elements, that would allow them to substantiate precisely and objectively the appropriateness of issuing an administrative act aimed at ordering the prohibition of their use in that specific location. The foregoing is because, expressly, the Ley General de la Administración Pública establishes in its article 16, subsection 1, that in no case may acts contrary to unequivocal rules of science or technique be issued. This is because the authorities of the Ministerio de Agricultura y Ganadería are the ones called upon in this case to issue the technical opinions regarding the use of the agrochemicals that are being used. FOURTH: Notwithstanding the above, the authorities of the Ministerio de Salud assigned to the Área Rectora de Salud de Pococí have maintained follow-up on the denounced site, and as stated by the official Lic. Nombre55265, assigned to the Proceso de Regulación de la Salud, through official letter MS-DRRSHC-ARSP-3036-2024, an inspection visit was made to the site, noting that a wall of approximately two meters has been built, which seeks to provide protection to the neighbors in that sector.Additionally, a modification in the change of fumigation direction has been implemented at the site. They were also able to observe the creation of an incipient natural barrier, aimed at guaranteeing the neighbors a reduction in the effects of the fumigation. The complainants have kept informed of all actions taken, as I demonstrate through a copy of official letter MS-DRRSHC-RSP-3021-2024. FIFTH: By way of conclusion, I wish to state before this court that the situation that has been reported corresponds to an event occurring in a rural area of the canton of Pococí, which is predominantly agricultural and livestock, which entails that, in a reasonable manner and with technical support, the use of different chemical products, permitted by the professionals assigned to that area, must exist for the conduct of agricultural and livestock crops. Likewise, in this case, there is no evidence of the existence of any prohibition emanating from the competent authorities aimed at preventing or eliminating the use of such agrochemical products and application instruments in that place.Given the existence of this premise, the action of the authorities of the Ministerio de Salud, assigned to the Área Rectora de Salud de Pococí, in compliance with what was ordered through the resolution, has proceeded to carry out all actions within their competence to address the situation that constitutes the prevailing factual picture in that place”. (The highlighting does not correspond to the original text). It requests that the appeal be dismissed.
5In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Justice Hess Herrera; and,

WHEREAS:

I. REGARDING THE ALLEGED DISOBEDIENCE

This Chamber granted the appeal filed by the petitioner, whereby through judgment No. 2024026532 at 09:35 hours on September 13, 2024, the following was ordered: “The appeal is granted. Nombre55258, in his capacity as minister of Agricultura y Ganadería, and Nombre55259, in her capacity as director of the Área Rectora de Salud de Pococí of the Ministerio de Salud, or whoever may be acting in their stead, are ordered to carry out all actions within the scope of their powers and coordinate what is necessary so that, within a period of TWO MONTHS, counted from the notification of this judgment, the environmental complaint filed is definitively resolved (...)”.

II. REGARDING THE REPORT RENDERED

The respondent authority states that the corresponding actions have been taken in order to comply with the order given by this Court. In this regard, the representative of the Área Rectora de Salud de Pococí indicates that, as part of compliance with the issued resolution, officials of the Dirección Radiológica y Salud Ambiental, attending to the request made by the authorities of the Área Rectora de Salud de Pococí, issued report MS-DRRSA-USA-2384-2024, which states a series of recommendations for the use of the chemical products applied to the denounced crop. Likewise, that during an inspection carried out on October 17, 2024, compliance with the instructions provided by the officials of the Ministerio de Agricultura was verified, noting that a setback of 170 meters from the front of the alleged property has been made, and that a wall 50 meters long by 2 meters high, with prefabricated material, has also been built to prevent nuisance to the neighbors. Parallel to these actions, a natural barrier has been established, using the planting of poró trees, which were growing at the time of the visit. Also, that fumigations are carried out against the wind direction, thus being performed from northwest to southeast, contrary to the location of the complainants' homes.

From the foregoing, it is established that this Chamber ordered the respondent authorities to coordinate what is necessary so that, within a period of TWO MONTHS, counted from the notification of this judgment, the environmental complaint filed is definitively resolved. In this regard, while the respondent authorities provide the Chamber with a series of actions they have taken in order to comply with what was ordered, the representative of the respondent rector area acknowledges that a technical consultation is pending before the Dirección Radiológica y Salud Ambiental of the Ministerio de Salud, in order to know the technical opinion of the expert professionals regarding existing regulations related to the chemical products that have been used in that area, which are contained in the administrative file and according to the prescriptions issued by the acting professionals that endorse their use.

Thus, it is observed that the respondent authorities have not fully complied with the order given by this Court, and consequently, it is appropriate to reiterate the order that was previously given so that they may carry out the coordination actions they deem necessary to comply with said order.

III. DOCUMENTATION SUBMITTED TO THE CASE FILE

The parties are warned that, should they have submitted any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by the Corte Plena in Session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in the Boletín Judicial No. 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

THEREFORE:

The motion for disobedience is granted. Nombre55258, in his capacity as minister of Agricultura y Ganadería, and Nombre55259, in her capacity as director of the Área Rectora de Salud de Pococí of the Ministerio de Salud, or whoever may be acting in their stead, are hereby reiterated to proceed with compliance with judgment No. 2024026532 at 09:35 hours on September 13, 2024, under the warning that an administrative proceeding will be ordered against them should they fail to do so. Notify Nombre55258, in his capacity as minister of Agricultura y Ganadería, and Nombre55259, in her capacity as director of the Área Rectora de Salud de Pococí of the Ministerio de Salud, or whoever may be acting in their stead, in person.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

*QROTQTTUX47C61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: Telf07 / Telf08. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. South of the Iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, streets 19 and 21, Dirección1786 Certified true copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 09:46:24.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del catorce de febrero de dos mil veinticinco .

Gestión posterior presentada en el recurso de amparo que se tramita en expediente No. No. 24-022246-0007-CO, interpuesto por Nombre55257, cédula de identidad CED28093, contra el ÁREA RECTORA DE SALUD DE POCOCÍ Y EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA.

RESULTANDO:

1Por escrito agregado al expediente el 18 de diciembre de 2024, la parte recurrente acusa desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la resolución Nº 2024026532 de las 09:35 horas del 13 de setiembre de 2024, toda vez que se dispuso lo siguiente: “Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Nombre55258, en condición de ministro de Agricultura y Ganadería y a Nombre55259, en condición de directora de Área Rectora de Salud de Pococí del Ministerio de Salud, o a quienes en sus lugares ejerzan esos cargos, que lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinen lo necesario, para que dentro del plazo de DOS MESES, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva de forma definitiva la denuncia ambiental interpuesta (...)”.
2Por resolución de las 10:27 horas del 27 de diciembre de 2024, la magistrada instructora solicitó informes a la autoridad accionada para que se refiera a los hechos que se le atribuyen.
3Informa bajo juramento Nombre55258, ministro de Agricultura y Ganadería, indica lo siguiente: “Cumplimiento. Una vez notificada la resolución dictada, se ordenó realizar las visitas al lugar en el que se estaban presentando los hechos denunciados y sobre los que se versó la sentencia dictada. Con base en lo anterior, aunado a lo ya realizado de previo a rendir el informe con el que se dio respuesta el presente recurso, se originó el informe denominado: INFORME DE ATENCION AL RECURSO DE AMPARO N°24-022246-0007-CO DENUNCIA POR CONTAMINACIÓN QUÍMICA BRISAS DEL TORO AMARILLO-POCOCÍ-LIMÓN”, que se la base de fundamentación del presente informe de cumplimiento, se solicita que se dé por complido lo ordenado por ese honorable Tribunal Constitucional”.
4Informa bajo juramento la Dra. Nombre55260, directora del Área Rectora de Salud de Pococí, señala, en lo que interesa: “Es importante manifestar que, en obediencia a lo ordenado por este tribunal, mediante la resolución 2024-02256532, teniendo en consideración, que, para poder brindar cabal cumplimiento a lo dispuesto, teniendo en consideración que tales actuaciones corresponden ser cumplidas tanto por las autoridades del Ministerio de Salud, destacadas en el Área Rectora de Salud de Pococí, en forma conjunta, con las autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadería, destacadas en el cantón de Pococí, hemos procedido a la realización de una convocatoria, para analizar en forma conjunta el análisis de la situación, con participación de las autoridades del Ministerio de Salud y los representantes del Departamento de Fito Sanitario del Ministerio de Agricultura y Ganadería, destacadas en el Área Rectora de Salud de Pococí, el abordaje de la situación que se presenta en la finca propiedad del Sr. Nombre55261, ubicada 100 metros al oeste de la Escuela de Las Brisas en La Colonia de Pococí.Aporto como prueba, el oficio MS-DRRSHC-ARSP-5545-2024, mediante el cual se demuestra realización de dicha convocatoria, mediante la cual se logra determinar, como necesario y procedente llevar a cabo una consulta técnica, ante la Dirección Radiológica y Salud Ambiental, del Ministerio de Salud, con el fin de conocer el criterio técnico, de parte de los profesionales expertos con relación a las regulaciones existente con relación productos químicos que se vienen utilizando, los cuales constan en el expediente administrativo y según las recetas emitidas por los profesional actuantes que avalan su uso. Ahora bien, como parte del cumplimiento a la resolución dictada, los funcionarios destacados en la Dirección Radiológica y Salud Ambiental, atendiendo la solicitud, presentada por las autoridades del Área Rectora de Salud de Pococí, han emitido mediante el Informe MS-DRRSA-USA-2384-2024, suscito por el Ing. Nombre52125, Director de la Unidad y el Ing. Nombre55262, Encargado del informe, una serie de recomendaciones para el uso de los productos químicos, que se aplican en el cultivo denunciado.Para el presente informe resulta importante, hacer referencia y mencionar, que dentro de tales recomendaciones se indica: 1-Que los productos químicos no se apliquen en el sentido puesto a la dirección del viento. Tratar de aplicarlos en los momentos que haya menos viento en la zona y buscar más cercanos. 2- Mantener en la finca donde se encuentra la plantación y el empaque, las rectas de todos los productos químicos utilizados en el cultivo. 3- No dejar a la intemperie, almacenar y transportar esos productos en lugar seco y bien ventilado y bajo llave, alejado de calor o fuego, alimentos, ropa, forraje y animales, no almacenar en casa de habitación. Aporto como copia, informe suscrito por los funcionarios, Licda. Nombre55263 y Nombre55264, destacados en el Proceso de Regulación de la salud , mediante oficio MS-DRRSHC-ARSP-7382-2024, indican que durante la inspección realizada el día 17 de octubre 2024, se logró evidenciar el cumplimiento de las indicaciones brindadas por los funcionarios del Ministerio de Agricultura en cuanto se observa que el Sr. Nombre4833 ha realizado un retiro de 170 metros del frente de la propiedad, también ha procedido a la construcción de una tapia de 50 metros de largo por 2 metros de alto, con material prefabricado, para evitar las molestias a los vecinos.Paralelo a estas acciones se ha ubicado una barrera natural, utilizando la siembra de árboles de poro que se encuentran en crecimiento al momento de la visita. En aras de dar cumplimento a lo recomendado por las autoridades tanto del Ministerio de Salud como del Departamento Fito Sanitario del MAG, las fumigaciones se realizan en sentido contrario a las corrientes del viento, resultando por tanto que se efectúan de noroeste al sureste contrario a la ubicación de las viviendas de los denunciantes. TERCERO: Resulta notorio, que, dentro de las recomendaciones aportadas, tanto por la Dirección de Radiología y Salud Ambiental, del Ministerio de Salud a Nivel Central, así como los criterios técnicos emitidos de partes de los funcionarios del Departamento Fito Sanitario del Ministerio de Agricultura y Ganadería, no se indica en forma clara y concreta, hacer referencia a la posibilidad de ordenar, la prohibición de utilizar los productos químicos mencionados en el expediente del caso.Ahora bien, ante tal situación, vale hacer mención ante este tribunal, que, ante la existencia de tal circunstancia, las autoridades del Ministerio de Salud, destacadas en el Área Rectora de Salud de Pococí, no cuenta con asidero legal, así como elementos técnicos fehacientes, que le permitan fundamentar de manera precisa y objetiva, la procedencia del dictado de un acto administrativo, encaminado a ordenar la prohibición de utilizarlos, en ese lugar específico. Lo anterior por cuanto en forma expresa, la Ley General de la Administración Pública, establece en su numeral 16 inciso 1, que en ningún caso podrán dictarse actos contrarios a las reglas unívocas, de la ciencia o la técnica. Esto por cuanto las autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadería son los llamados en el presente caso a emitir los criterios técnicos con relación al uso de los agroquímicos que se utilizan en el presente caso.CUARTO: No obstante lo anterior, las autoridades del Ministerio de Salud, destacadas en el Área Rectora de Salud de Pococí, ha mantenido un seguimiento a lugar denunciado y según indica el funcionario Lic. Nombre55265, destacado en el Proceso de Regulación de la Salud, mediante el oficio MS-DRRSHC-ARSP-3036-2024, ha realizado visita de inspección al sito logrando observar que se ha construido una tapia de aproximadamente dos metros, la cual busca brindar protección a los vecinos de ese sector. Además, se ha implementado en el sitio, una modificación en el cambio de dirección de la fumigación. También se pudo observar la creación de una barrera natural incipiente, con el fin de garantizar a los vecinos, la disminución de los efectos de la fumigación. De todo lo actuado se ha mantenido informado a los denunciantes, conforme lo demuestro mediante copia, del oficio MS-DRRSHC-RSP-3021-2024. QUINTO: Amanera de conclusión, deseo manifestar ante este tribunal, que la situación que se ha venido denunciado corresponde a un hecho que se produce en una zona rural del cantón de Pococí, la cual es predominantemente agrícola y ganadera, lo cual conlleva, que deba existir en forma razonable y con sustento técnico, el uso de diferentes productos químicos, permitidos por los profesionales destacados en esa materia, para la realización de los cultivos agrícolas y ganaderos.Asimismo, en el presente en el presente caso, no se evidencia la existencia de prohibición emanada de las autoridades competentes, dirigida a evitar o eliminar el uso de tales productos agroquímicos e instrumentos de aplicación en ese lugar. Siendo que la existencia de tal premisa, que la actuación de las autoridades del Ministerio de Salud, destacadas en el Área Rectora de Salud de Pococí, en cumplimento a lo ordenado mediante la resolución ha procedido a realizar todas las acciones dentro de su competencia para el abordaje de la situación que constituye el cuadro fáctico imperante en ese lugar”. (Lo resaltado no corresponde al texto original). Solicita se declare sin lugar el recurso.
5En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales

Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,

CONSIDERANDO:

I. SOBRE LA PRESUNTA DESOBEDIENCIA

Esta Sala declaró con lugar el recurso presentado por la parte recurrente, donde mediante sentencia No. 2024026532 de las 09:35 horas del 13 de setiembre de 2024, se dispuso lo siguiente: “Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Nombre55258, en condición de ministro de Agricultura y Ganadería y a Nombre55259, en condición de directora de Área Rectora de Salud de Pococí del Ministerio de Salud, o a quienes en sus lugares ejerzan esos cargos, que lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinen lo necesario, para que dentro del plazo de DOS MESES, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva de forma definitiva la denuncia ambiental interpuesta (...)”.

II. SOBRE EL INFORME RENDIDO

La autoridad recurrida manifiesta que se han realizado las acciones correspondientes a fin de cumplir con la orden que fue dada por este Tribunal. Al respecto, indica la presentante del Área Rectora de Salud de Pococí, que como parte del cumplimiento a la resolución dictada, funcionarios de la Dirección Radiológica y Salud Ambiental, atendiendo la solicitud presentada por las autoridades del Área Rectora de Salud de Pococí, emitieron el informe MS-DRRSA-USA-2384-2024, donde se indica una serie de recomendaciones para el uso de los productos químicos, que se aplican en el cultivo denunciado. Asimismo, que durante inspección realizada el día 17 de octubre 2024, se logró evidenciar el cumplimiento de las indicaciones brindadas por los funcionarios del Ministerio de Agricultura, donde se observa que se ha realizado un retiro de 170 metros del frente de la propiedad alegada, también ha procedido a la construcción de una tapia de 50 metros de largo por 2 metros de alto, con material prefabricado, para evitar las molestias a los vecinos.

Paralelo a estas acciones se ha ubicado una barrera natural, utilizando la siembra de árboles de poró que se encuentran en crecimiento al momento de la visita. También que las fumigaciones se realizan en sentido contrario a las corrientes del viento, resultando por tanto que se efectúan de noroeste al sureste contrario a la ubicación de las viviendas de los denunciantes.

De lo expuesto, se tiene por acreditado que esta Sala ordenó a las autoridades accionadas, que coordinen lo necesario para que, dentro del plazo de DOS MESES, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva de forma definitiva la denuncia ambiental interpuesta. Al respecto, si bien las autoridades recurridas aportan a la Sala una serie de acciones que han llevado a cabo a fin de cumplir con lo ordenado; sin embargo, la presentante del área rectora accionada, reconoce que se encuentra pendiente de realizar una consulta técnica, ante la Dirección Radiológica y Salud Ambiental, del Ministerio de Salud, con el fin de conocer el criterio técnico, de parte de los profesionales expertos con relación a las regulaciones existente con los productos químicos que se vienen utilizando en esa zona, los cuales constan en el expediente administrativo y según las recetas emitidas por los profesional actuantes que avalan su uso.

Así, se aprecia que las autoridades recurridas no han cumplido a cabalidad con la orden que fue dada por este Tribunal y en consecuencia, lo procedente es reiterar la orden que fue dada en su momento a fin de que realicen las acciones de coordinación que estimen necesarias para cumplir con dicha orden.

III. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se acoge la gestión de desobediencia. Se le reitera a Nombre55258, en condición de ministro de Agricultura y Ganadería y a Nombre55259, en condición de directora de Área Rectora de Salud de Pococí del Ministerio de Salud, o a quienes en sus lugares ejerzan esos cargos, proceder con el cumplimiento de la sentencia Nº 2024026532 de las 09:35 horas del 13 de setiembre de 2024, bajo la advertencia de ordenarse la apertura de un procedimiento administrativo en su contra, si no lo hiciere. Notifíquese a Nombre55258, en condición de ministro de Agricultura y Ganadería y a Nombre55259, en condición de directora de Área Rectora de Salud de Pococí del Ministerio de Salud, o a quienes en sus lugares ejerzan esos cargos, de forma personal.