Amparo Against Municipality of Palmares for Response to Information RequestAmparo contra Municipalidad de Palmares por respuesta a solicitud de información

Constitutional Chamber Case File: 24-034623-0007-CO Type of Matter: Amparo Action Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER Resolution Text  Res. No. 2025002893 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the thirty-first of January of two thousand twenty-five.

Amparo action processed in case file No. 24-034623-0007-CO, filed by Nombre67461, identity card CED4623, against the MUNICIPALITY OF PALMARES.

WHEREAS:

1.- By brief filed and added to the case file on December 9, 2024, the petitioner files an amparo action against the Municipality of Palmares. She explains that, in her capacity as a deputy, on November 20, 2024, she sent by email official letter AL-FPFA-69-OFI-196-2024, addressed to the Municipal Mayor, where she requested additional information about the state of emergency on the cantonal road located at Dirección22353, . This is because, according to information from residents, they allege that the lives of passersby in the sector continue to be endangered. She indicates that she specifically requested “(…) Copies of the documents and authorizations issued by the Environmental Management Office, headed by the official Biol. Marta Jeannina Rojas Rojas, Environmental Manager. -Explain in detail the actions taken by the Municipality to address reports CNE-UIAR-INF1098-2024 and CNE-UIAR-INF-1258-2024 from the National Emergency Commission. - Copy of the minutes of the Municipal Session of Monday, November 18, 2024. - Copy of the report that the Mayor's Office must present to the Municipal Council on Dirección22354. - Copy of the responses provided to Msc. Jenny Hernández Hernández regarding the inquiries read during the Municipal Council Session of Monday, November 18, 2024. Please attach copies of all pertinent documents regarding these inquiries that fully support this local government's response to this official letter (…)”. She claims that, as of the date of filing this amparo, she has not obtained a response.

2.- By resolution of 08:43 hours on December 13, 2024, the proceeding was allowed and a hearing was granted to the Mayor of the Municipality of Palmares.

3.- Andrés Vargas Rodríguez reports, in his capacity as Mayor of the Municipality of Palmares, regarding the alleged facts, the following: the petitioner did indeed submit a request for information on November 20, 2024, addressed to the emails ...4776 and , which belong to the Secretary of the Municipal Mayor's Office, who at that time was enjoying a vacation period, and that despite this not being the official means for receiving petitions, on December 12, 2024, official letter MP-AL-0115-2024 was notified to her, providing a response to her request. He requests that the action be dismissed.

4.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Salazar Alvarado; and,

WHEREAS:

I.- PURPOSE OF THE ACTION. The petitioner asserts that Dirección12961 sent an email to the addresses ...4776 and ...4777, of the Municipality of Palmares, requesting a response to a series of concerns related to the emergency occurring on the cantonal road located at Dirección22354. She claims that, as of the date of filing this amparo, she has not obtained a response.

II.- PROVEN FACTS. Of importance for the resolution of this action, the following relevant facts are deemed duly demonstrated:

1. On November 20, 2024, the petitioner sent an email to the addresses ...4776 and ...4777. Specifically, in that document she indicated the following: “(…) Copies of the documents and authorizations issued by the Environmental Management Office, headed by the official Biol. Marta Jeannina Rojas Rojas, Environmental Manager. -Explain in detail the actions taken by the Municipality to address reports CNE-UIAR-INF1098-2024 and CNE-UIAR-INF-1258-2024 from the National Emergency Commission. - Copy of the minutes of the Municipal Session of Monday, November 18, 2024. - Copy of the report that the Mayor's Office must present to the Municipal Council on the Bajo de la Cabra. - Copy of the responses provided to Msc. Jenny Hernández Hernández regarding the inquiries read during the Municipal Council Session of Monday, November 18, 2024. Please attach copies of all pertinent documents regarding these inquiries that fully support this local government's response to this official letter (…)” (see filing brief and attached evidence).

2. The email accounts ...4776 and ...4777 are not the official institutional emails for receiving procedures such as the one filed by the petitioner (see report rendered).

3. On December 12, 2024, the respondent authority sent official letter MP-AL-115-204, by which it responded to the request submitted by the petitioner (see report rendered and attached evidence).

4. On December 19, 2024, the respondent authority was notified of the resolution at eight hours forty-three minutes on December thirteenth, two thousand twenty-four (see notification record).

III.- ON THE MERITS. This Chamber has reiterated the obligation to submit procedures to the official emails provided by the responsible authorities. Thus, in Judgment No. 2014-019795 at nine hours five minutes on December fifth, two thousand fourteen, the following was indicated:

“III.- BACKGROUND: This Chamber, through resolution 2014-003581 at 9:05 hours on March 14, 2014, ordered the following: “III.- On the merits. In the present matter, the petitioner questions that the information he required in the procedure filed on January 5, 2014, was not delivered. Before proceeding to analyze the merits of the claimant's complaint, it is pertinent to refer to what this Court has indicated regarding procedures filed via email with the Administration. Thus, in judgment number 2012-0191 at 15:50 on January 11, 2012, the following was indicated, as relevant: "[...] III.- This Constitutional Court, in judgment number 2008009670 at 9:55 hrs. on June 13, 2008, drafted by the reporting Magistrate, considered as relevant, the following: (…) IV.- ON THE RIGHT TO PETITION AND THE USE OF ELECTRONIC MEANS. Within the framework of the information and knowledge society, fundamental rights can be exercised through new information technologies. Regarding the right to petition and prompt response, the use of electronic means gives it new nuances, which must be weighed. Always considering its progressive and expansive effectiveness, but also taking into account the non-absolute nature of fundamental rights, it is possible to conclude that, for the exercise of the right to petition and prompt response using the means that new technologies facilitate, it is important that the requirement be channeled through a freely accessible website of the public entity or body. Additionally, that electronic domain must have a hyperlink directed to an email address specifically provided for receiving requests, whether on a particular topic or serving as a mailbox for all types of procedures. (…). SPECIFIC CASE. It is on record that on November 13, 2011, the petitioner requested a certification from the Department of Urban Management of the Municipality of Turrialba via an email he sent to the account […]. As reported by the Mayoress and the President of the Municipal Council of that Canton under the solemnity of oath and with the legal consequences it implies—, the correspondence receipt logs do not show that said request was filed. Furthermore, as inferred from the statements of the official of the Department of Urban Management of the respondent Corporation, that email is a personal account and not an institutional email specifically provided for the receipt of requests and procedures from the citizenry. Under this understanding, the Chamber dismisses the claim that any fundamental right has been violated. As a corollary to the foregoing, the action must be dismissed.- [...]" IV.- Now, it is on record that the procedure whose lack of attention the petitioner claims was sent to the emails ...1227, and ...1228, which do not constitute the official means for receiving petitions from the citizenry, according to the respondents' reports under oath. By reason of this, this Court verifies that the amparo petitioner did not channel his procedure through the channels established by the respondent corporation for such purposes, hence it is considered that in the case under study there is no injury to the rights of the protected party, since it was he who did not follow the procedures set by the respondent for the receipt of requests filed before it”. In the case under study, the claim raised by the petitioner is dismissed, because from the report rendered under oath by the respondent authority, it is duly accredited that on November 20, 2024, she sent an email to the addresses ...4776 and . However, the respondent indicated under oath that these emails are not enabled to handle those types of information requests. Despite that, he proceeded to provide a response to her on December 12, 2024, prior to being notified of this amparo action. By virtue of the foregoing, and in accordance with what was established by this Tribunal in the partially transcribed judgment, the sending of the email by the amparo petitioner to an email that is not enabled by that Municipality, nor officially provided for such purpose, and its not being responded to as claimed, does not violate her fundamental rights. Additionally, this Chamber observes that the respondent addressed the petition and provided a response to the protected party. Consequently, the action must be dismissed.

IV.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if any paper document has been provided, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in Session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

THEREFORE:

The action is dismissed.- Fernando Castillo V. President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Digitally Signed Document -- Verification Code --  CASE FILE No. 24-034623-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: Telf1774 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, Dirección17 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 09:44:53.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2025002893 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del treinta y uno de enero de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo que se tramita en expediente N° 24-034623-0007-CO, interpuesto por Nombre67461 , cédula de identidad CED4623, contra la MUNICIPALIDAD DE PALMARES.

RESULTANDO:

1.- Por escrito presentado y agregado al expediente el 09 de diciembre de 2024, la recurrente interpone recurso de amparo contra la Municipalidad de Palmares. Explica que, en su condición de diputada, el pasado 20 de noviembre de 2024 remitió por correo electrónico el oficio AL-FPFA-69-OFI-196-2024, dirigido al Alcalde municipal, donde solicitó información adicional sobre el estado de emergencia que presenta la ruta cantonal ubicada en el Dirección22353 , . Esto, por cuanto según información de los vecinos, alegan que se sigue poniendo en peligro la vida de los transeúntes del sector. Indica que, concretamente peticionó “(…) Copia de los documentos y autorizaciones emitidos por la Oficina de Gestión ambiental, a cargo de la funcionaria Biol. Marta Jeannina Rojas Rojas, Gestora Ambiental. -Explicar detalladamente las acciones tomadas por la Municipalidad para atacar los informes CNE-UIAR-INF1098-2024 y CNE-UIAR-INF-1258-2024 de la Comisión Nacional de Emergencias. - Copia del acta de la Sesión Municipal del lunes 18 de noviembre de 2024. - Copia del informe que se debe presentar la Alcaldía al Concejo Municipal sobre el Dirección22354 . - Copia de las respuestas facilitadas al Msc. Jenny Hernández Hernández sobre las consultas a las que dieron lectura en la Sesión del Concejo Municipal del lunes 18 de noviembre de 2024. Por favor adjuntar copia de todos los documentos pertinentes sobre estas consultas y que respalden de manera completa la respuesta de este gobierno local a este oficio (…)”. Acusa que, a la fecha de interposición de este amparo, no ha obtenido una respuesta.

2.- Por resolución de las 08:43 horas de 13 de diciembre de 2024, se le dio curso al proceso y se le concedió audiencia al Alcalde de la Municipalidad de Palmares.

3.- Informa Andrés Vargas Rodríguez, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Palmares, en cuanto a los hechos acusados, lo siguiente que ciertamente la recurrente presentó una solicitud de información en fecha 20 de noviembre de 2024, dirigida a los correos ...4776 y , los cuales pertenecen a la Secretaria de la Alcaldía Municipal, quien para la fecha se encontraba disfrutando del período de vacaciones y que a pesar de no ser ese el medio oficial para recibir las peticiones, en fecha 12 de diciembre de 2024 se le notificó el oficio MP-AL-0115-2024, donde se le da respuesta a su petición. Solicita se declare sin lugar el recurso.

4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,

CONSIDERANDO:

I.- OBJETO DEL RECURSO. La recurrente asegura que el Dirección12961 envió un correo electrónico a las direcciones ...4776 y ...4777, de la Municipalidad de Palmares, en el que solicita respuesta a una serie de inquietudes relacionadas con la emergencia que se presenta en la ruta cantonal ubicada en Dirección22354 . Acusa que, a la fecha de interposición de este amparo, no ha obtenido una respuesta.

II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la resolución del presente recurso, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos de relevancia:

1. El 20 de noviembre de 2024, la recurrente envió un correo electrónico a las direcciones ...4776 y ...4777. En concreto, en ese documento indicó lo siguiente: “(…) Copia de los documentos y autorizaciones emitidos por la Oficina de Gestión ambiental, a cargo de la funcionaria Biol. Marta Jeannina Rojas Rojas, Gestora Ambiental. -Explicar detalladamente las acciones tomadas por la Municipalidad para atacar los informes CNE-UIAR-INF1098-2024 y CNE-UIAR-INF-1258-2024 de la Comisión Nacional de Emergencias. - Copia del acta de la Sesión Municipal del lunes 18 de noviembre de 2024. - Copia del informe que se debe presentar la Alcaldía al Concejo Municipal sobre el Bajo de la Cabra. - Copia de las respuestas facilitadas al Msc. Jenny Hernández Hernández sobre las consultas a las que dieron lectura en la Sesión del Concejo Municipal del lunes 18 de noviembre de 2024. Por favor adjuntar copia de todos los documentos pertinentes sobre estas consultas y que respalden de manera completa la respuesta de este gobierno local a este oficio (…) ” (ver escrito de interposición y prueba adjunta).

2. Las cuentas de correos ...4776 y ...4777 no son los correos institucionales oficiales para recibir gestiones como la presentada por la recurrente (ver informe rendido) 3. En fecha 12 de diciembre de 2024, la autoridad recurrida remitió el oficio MP-AL-115-204, mediante el cual daba respuesta a la solicitud presentada por la recurrente (ver informe rendido y prueba adjunta).

4. En fecha 19 de diciembre de 2024, la autoridad recurrida fue notificada de la resolución ocho horas cuarenta y tres minutos del trece de diciembre de dos mil veinticuatro (ver acta de notificación).

III.- SOBRE EL FONDO. Esta Sala ha reiterado la obligación de plantear las gestiones a los correos oficiales dispuestos por las autoridades responsables. Así, en la Sentencia N° 2014-019795 de las nueve horas cinco minutos del cinco de diciembre de dos mil catorce, se indicó lo siguiente:

“III.- ANTECEDENTE: Esta Sala mediante resolución 2014-003581 de las 9:05 horas del 14 de marzo del 2014 dispuso lo siguiente: “ III.- Sobre el fondo. En el presente asunto, el recurrente cuestiona que no se hubiera entregado la información que requiriera en la gestión que planteara el 5 de enero de 2014. Previo a entrar a analizar el fondo del reclamo del accionante, conviene hacer alusión a lo que este Tribunal ha señalado con respecto a las gestiones planteadas por medio de correos electrónicos ante la Administración. Así, en la sentencia número 2012-0191 de las 15:50 del 11 de enero de 2012, se indicó en lo que interesa, lo siguiente: "[...] III.- Este Tribunal Constitucional en la sentencia número 2008009670 de las 9:55 hrs. de 13 de junio de 2008, con redacción del Magistrado ponente, estimó en lo que interesa, lo siguiente: (… ) IV.- SOBRE EL DERECHO DE PETICIÓN Y EL EMPLEO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS. En el marco de la sociedad de la información y el conocimiento, los derechos fundamentales pueden ser ejercidos a través de las nuevas tecnologías de la información. En lo que al derecho de petición y pronta respuesta se refiere, la utilización de los medios electrónicos le da nuevos matices, los cuales, deben ser ponderados. Siempre teniendo en consideración su eficacia progresiva y expansiva, pero también, tomando en cuenta el carácter no absoluto de los derechos fundamentales, es posible concluir que, para el ejercicio del derecho de petición y pronta respuesta, empleando los medios que las nuevas tecnologías facilitan, es importante, que el requerimiento sea canalizado a través de una página web de libre acceso del ente o el órgano público. Adicionalmente, ese dominio electrónico debe contar con un hipervínculo direccionado hacia un correo electrónico dispuesto, específicamente, para recibir solicitudes, sea sobre un tema particular o bien que sirva como buzón para todo tipo gestiones. (… ). CASO CONCRETO. Consta que el 13 de noviembre de 2011, el recurrente solicitó una certificación al Departamento de Gestión Urbana de la Municipalidad de Turrialba mediante un correo electrónico que remitió a la cuenta [… ]. Según informaron la Alcaldesa y la Presidenta del Concejo Municipal de ese Cantón bajo la solemnidad del juramento y con las consecuencias legales que implica-, en los controles de ingreso de correspondencia no consta que se haya presentado esa solicitud. A mayor abundamiento, según se colige de las manifestaciones del funcionario del Departamento de Gestión Urbana de la Corporación recurrida, ese correo electrónico es una cuenta personal y no un correo institucional dispuesto, específicamente, para la recepción de solicitudes y gestiones por parte de los administrados. Bajo esta inteligencia, descarta la Sala que se haya vulnerado derecho fundamental alguno. Como corolario de lo expuesto, se impone desestimar el recurso.- [...]" IV.- Ahora bien, consta que la gestión cuya falta de atención acusa el recurrente fue remitida a los correos electrónicos ...1227, e ...1228, los que no constituyen los medios oficiales para recibir peticiones de los administrados, según informan bajo juramentos los recurridos. En razón de ello, este Tribunal constata que el amparado no canalizó su gestión por medio de los canales establecidos por la corporación accionada para tales efectos, de ahí que se estime que en el caso en estudio exista lesión a los derechos del tutelado, pues fue éste quien no siguió los procedimientos fijados por la recurrida para la recepción de las solicitudes que se planteen ante ella”. En el caso bajo estudio se descarta el reclamo planteado por la recurrente, pues del informe rendido bajo juramento por la autoridad recurrida, se tiene como debidamente acreditado que el 20 de noviembre de 2024 envió un correo electrónico a las direcciones ...4776 y . Sin embargo, el recurrido bajo juramento indicó que, esos correos electrónicos no se encuentran habilitados para atender ese tipo de solicitudes de información. A pesar de eso, procedió a brindarle respuesta en fecha 12 de diciembre de 2024, con anterioridad a que se le notificara de este recurso de amparo. En virtud de lo expuesto, y de conformidad con lo establecido por este Tribunal, en la sentencia parcialmente transcrita, la remisión del correo electrónico por parte de la amparada a un correo que no está habilitado por esa Municipalidad, ni oficialmente dispuesto para tal fin, y que no sea respondido como se acusa, no lesiona sus derechos fundamentales. Adicionalmente, observa esta Sala que el recurrido atendió la petición y le brindó respuesta a la tutelada. En consecuencia, procede desestimar el recurso.

IV.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara sin lugar el recurso.- Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

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