Amparo on sanitary conditions at José Ricardo Orlich Zamora SchoolAmparo por condiciones sanitarias en escuela José Ricardo Orlich Zamora

**Constitutional Chamber** **Resolution No. 02021 - 2025** **Resolution Date:** January 24, 2025, at 09:15 **Case File:** 24-027522-0007-CO **Drafted by:** Jorge Araya Garcia **Type of Matter:** *Amparo* appeal **Analyzed by:** CONSTITUTIONAL CHAMBER **Resolution Text** **Case: 24-027522-0007-CO** **Res. No. 2025002021** CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and fifteen minutes on the twenty-fourth of January, two thousand twenty-five.

*Amparo* appeal filed by Nombre195125, identity card CED142130, on behalf of the STUDENTS OF THE JOSÉ RICARDO ORLICH ZAMORA EDUCATIONAL CENTER, against the MINISTRY OF PUBLIC EDUCATION (MEP) and the MINISTRY OF HEALTH.

**Whereas:** 1.- By means of the brief added to the digital case file at 2:08 p.m. on October 2, 2024, Nombre195125 filed an *amparo* appeal on behalf of the students of the José Ricardo Orlich Zamora Educational Center. The appellant argued that since July 24, 2012, in technical report No. PC-ARS-PC-IT-R-224-12 of October 11, 2012, the Puntarenas - Chacarita Governing Health Area communicated the need for intervention by the MEP in the facilities of the José Ricardo Orlich Zamora School, for the protection of the health and physical integrity of the educational community. She claimed that what was indicated has not been fulfilled, much less has the construction of a new school taken place. She asserted that the state of the facilities is deplorable, given that the situation has worsened. She requested that the appeal be granted.

2.- By means of the order issued at 5:21 p.m. on October 4, 2024, the *amparo* appeal was admitted, and transfer was given to the Minister, the Head of the Works Development Department, the Director of Educational Infrastructure, and the Director of the José Ricardo Orlich Educational Center, all from the MEP, as well as to the Director of the Puntarenas – Chacarita Governing Health Area.

3.- By means of the brief added to the digital case file at 10:38 a.m. on October 14, 2024, Yendris Acosta Calderón, Director of the José Ricardo Orlich Zamora School, reported: “(...) the Educational Center has serious infrastructure problems, for more than 12 years, we have had a sanitary order Technical Report No. PC-ARS-PC-IT-R-224-12 of October 11, 2012, detailing the following: Buildings in terrible condition, which, during the rainy season, the situation worsens, since the waters flood the classrooms, posing a danger to the educational community, for which reason the students must be moved to the main entrance, vacating the facilities. The ceiling is mostly non-existent, and the existing parts present serious deterioration, representing a danger to the students and administrative staff. The facilities do not have glass or lattices in the windows; instead, there are grating in terrible condition (rust), deteriorated by saltpeter, the same situation occurring with the perimeter mesh of the school; the classroom doors are in terrible condition, which represents insecurity for the student community, since the school is located in a high social risk zone, where shootouts, vandalism, and drug trafficking problems are frequent. The sanitary facilities have serious problems, among which I can cite bad odors, lack of water due to broken internal pipes, infiltration of foul-smelling water from the drainage. In the rainy season, the situation is serious, due to the conditions of the Zinc, a roof full of holes, causing water to enter the classrooms through the roof, and in the administrative offices, water enters through the walls. The existing gutters, which are few, do not work due to their terrible condition, causing water overflow, entering the administrative classrooms. The electrical installation and breaker box are damaged, some without conduit, and it is very frequent that the breakers trip and the electrical flow is interrupted for long periods, leaving the institution without electricity. We do not have an area to teach the Physical Education subject (...) Since December 7, 2020, to date, I have been the administrator of this Educational Center; since the beginning of my duties and as director, I have carried out, within my possibilities and competencies, all the diligences corresponding to the Project for the construction of the new school, likewise I have shown my concern to those in charge at the Ministry about the serious infrastructure conditions under which lessons are given to the entire student community, implying a risk to their health and physical integrity, as demonstrated by the official letters, emails, and conversations via Teams, which I attach to this report, being proof of the efforts I have made. However, those efforts have, for the moment, only achieved what the appellant indicates, that is, the project associated with the school currently has construction plans sealed by the CFIA, environmental feasibility (viabilidad ambiental), and a calculated budget. However, we are still awaiting the allocation of financing to proceed with the next steps, which include the preparation of the contracting documents and the request for Technical Authorization. The project had previously been managed for financing through a financial vehicle, but unfortunately, it did not succeed on that occasion. Last year, 2023, I continued with my efforts; it was proposed again for financing through the DIE, but to date, no confirmation has been received about the availability of funds. On December 17, 2022, I requested an appointment with the Regional Director to address the infrastructure matter with urgency, but I could not attend due to a traffic accident. On September 26 last, I spoke by phone with Mr. Geovanny Rodríguez Santamaría, Head of the Works Development Department, who affirmed to me that the financial vehicle project initiative could not be finalized, no expectation was given to resort to another financing, and in addition to that, in the DIE, special positions were assigned which, in December 2023, were not given continuity and the officials were dismissed. Leaving the new school Project in limbo. By phone, Geovanny Rodríguez Santamaría asked me to send by email the sanitary order and the single fund certification; the requested information was sent on September 30, 2024. Since September 12, 2024, I sent photos, messages to email and Teams about the severity of the infrastructure during the rainy season. On Monday, September 30, 2024, I delivered Official Letter DREP-SCE05-JROZ-040-2024 to the Minister of Education (...) and to the President of the Republic Rodrigo Chaves Robles, who attended the inauguration of the Chacarita High School, requesting their intervention and good offices for the school project. On Tuesday, October 8, 2024, we met in the office of the Regional Director Dr. Gilbert Morales Zumbado; I expressed my concern regarding the deterioration of the infrastructure, the situation during the winter season, I asked him to visit the Educational Center so he could learn about the physical plant conditions, but he told me it was unnecessary, that he had already visited the school once for a CINDEA matter, I asked him to use his good offices for the advancement of the Project, and he told me that directors must be constant in requesting resources, the MEP always justifies with lack of economic resources, he told me you must send emails every 10 days and not every month, because otherwise, the MEP would not start the corresponding procedures, and the project would not move forward. At the moment, no specific budget has been assigned to the Educational Center to address the infrastructure needs (...)” (sic).

4.- By means of the brief added to the digital case file at 9:01 a.m. on November 6, 2024, Anna Katharina Müller Castro, Lourdes Suárez Barboza, and Geovanny Rodríguez Santamaría, Minister, Director of Educational Infrastructure, and Head of the Works Development Department, all from the MEP, cited official letter No. DVM-A-DIE-1494-2024 issued by the Directorate of Educational Infrastructure: “(...) FIRST: that currently we have the construction plans sealed by the Federated College of Engineers and Architects of Costa Rica, environmental feasibility (viabilidad ambiental), and calculated budget for this educational center, which proposes the construction of new facilities, whose contractual object is: construction of ten academic classrooms, two preschool classrooms, one integrated classroom, a 144 m² administration, professional offices, a 189 m² dining hall, two sanitary batteries, a home workshop, a computer science and robotics laboratory, a library, a gymnasium, 4 storage rooms, a security booth, a family reception area, a bicycle parking, a soda, play areas, electromechanical systems, exterior works, and complementary works; however, the proposed project is under financial feasibility (viabilidad financiera) analysis due to the high investment cost. SECOND: that this project was elaborated with an atypical works design, which consists of a two-level building design, designed solely for this educational center and which contemplates all the needs projected by the formulator, it being materially impossible to separate the project to be developed in stages or phases, needing to be built integrally, which generates that high cost and impact on the works estimate. THIRD: that given the high cost of this proposal, an assessment of the project will be carried out in relation to the enrollment and current needs of the educational center, because the cost estimated for this project exceeds 3000 million, for a student population that has been decreasing in the last three years. FOURTH: that in order to solve the need indicated by the appellant, this Directorate will assess whether it is necessary to make such a substantial investment of public funds, or failing that, improvements to the infrastructure could be made with the standard plans (planos tipo) that the DIE has, where plans for different construction modules are already available and could be used in this educational center, representing significant savings in construction execution and low maintenance costs that the board of education (junta de educación) must assume once the new infrastructure is delivered, this in an effort to make adequate use of public resources that are already quite limited (...)” (sic).

5.- By means of the brief added to the digital case file at 3:54 p.m. on December 4, 2024, Carolina Guillén Meléndez, Acting Director of the Governing Health Area of Puntarenas, reported: “(...) On July 24, 2012, Health Regulation personnel from this Directorate of the Governing Health Area conducted a visit to the José Ricardo Orlich Zamora educational center in response to a complaint filed before the Ministry of Health by the Board of Education (Junta de Educación) of the Educational Center, due to the poor condition of its facilities. During said visit, it was possible to confirm sanitary anomalies with the state of the infrastructure and other important aspects such as the availability of sanitary facilities (...) In response to the request for a report on the *amparo* appeal received in this Governing Health Area, a physical-sanitary inspection was carried out at the José Ricardo Orlich Zamora school on November 29, 2024 (...) As a result of the aforementioned inspection conducted to address this *Amparo* Appeal, Sanitary Report MS-DRRSPCDARSPC-IT-0791-2024 was issued, in which it was possible to evidence what was described in the *amparo* appeal and that has not been resolved by the competent Authorities regarding the deplorable infrastructure with which the people in the Educational Center and its officials receive classes; apart from what is already known by this ARS, other physical-sanitary deficiencies were found that were described in the aforementioned report, for which reason it was recommended to carry out the administrative act corresponding to the head of the Ministry of Education so that she submits a corrective action plan in the shortest possible time, due to the danger of the infrastructure conditions in which the educational center was found (...) Following the previous Report, sanitary order No. 0152- REG-2024 was notified, addressed to ANNA KATHARINA MÜLLER CASTRO as Minister of Education, in which she is granted a period of 30 business days (...)”.

**6.-** In the proceedings conducted, the legal requirements have been observed.

Drafted by Magistrate Araya García; and, **Considering:** **I.-** Purpose of the appeal. The appellant argued that since July 24, 2012, in technical report No. PC-ARS-PC-IT-R-224-12 of October 11, 2012, the Puntarenas - Chacarita Governing Health Area communicated the need for intervention by the MEP in the facilities of the José Ricardo Orlich Zamora School, for the protection of the health and physical integrity of the educational community. She claimed that what was indicated has not been fulfilled, much less has the construction of a new school taken place. She asserted that the state of the facilities is deplorable, given that the situation has worsened.

**II.-** Preliminary matter. Before analyzing the merits of the case —due to the alleged violation of the right to a prompt and fulfilled procedure— it must be explained that following vote No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has considered that those matters in which it is discussed whether the public administration has complied or not with the deadlines established by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or the sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure —initiated ex officio or at the instance of an interested party— or to hear the corresponding administrative appeals, must be referred to the administrative contentious jurisdiction —with some exceptions. In the sub lite, an exception scenario arises: the alleged delay by the Administration in supervising compliance with a sanitary order, and in resolving the sanitary, accessibility, and safety deficiencies of an educational center.

**III.-** Proven facts. The following facts are deemed duly proven as relevant for the decision in this matter:

1. In technical report No. PC-ARS-PC-IT-R-224-12 of October 11, 2012, issued by the Environmental Manager of the Health Regulation Process of the Puntarenas – Chacarita Governing Health Area, addressed to the Director of the Puntarenas – Chacarita Governing Health Area, the following findings were recorded regarding the facilities of the José Ricardo Orlich Zamora School, after carrying out an inspection on July 24, 2012: “(...) The present serves to greet you and at the same time inform you, in response to complaint 204-06 filed by the Board of Education (Junta de Educación) of the José Ricardo Orlich School (...) the following (...) On the day of the visit to the property subject to the complaint, it was possible to observe the following conditions of the structure of the place: A- The property is being fenced along its boundaries with a block wall on all its sides. B- The buildings are made of cement, fibrolite linings, wood in poor condition due to age or use and the type of user of the property. C- The windows show great deterioration and non-existence of glass or lattices. D- The ceiling is non-existent inside the classrooms, and where it exists, it presents serious deficiencies in its conservation. E- The roofs are made of galvanized iron, generally in poor condition. F- The electrical installation is damaged due to the use of outlets, switches, breaker boxes, and some parts without conduit. G- The piping that conducts the wastewater is in poor condition, presenting pipe breakages; this causes spills and stagnation and inefficiency of the wastewater evacuation system. H- In the sanitary facility area, there are 13 sanitary fixtures; they present insufficient maintenance, lack of water tank lids, rings, and accessory lids damaged by use, doors in poor condition, broken, without latch or paint; of the 13 sanitary fixtures, only 2 work for this entire educational center. I- The sanitary installation has serious problems, among which bad odors, broken pipes, an infiltration system that collapses in the winter season can be cited, since when the soil becomes saturated, the black water surfaces, mixing with rainwater. J- In the winter season, the problems increase since rainwater floods the educational center with the health risks that this represents, as the director of this Educational Center stated to me. Due to the conditions the property presents, the first pavilion qualifies as ruinous, dangerous, and unhealthy. Resolves: 1- It is recommended that the first pavilion be declared uninhabitable for being ruinous, unhealthy, and dangerous, until the detected deficiencies are resolved, for which it is required that these classrooms in this pavilion not be used or the children be relocated to other classrooms. 2- Order whoever corresponds to submit an Improvement Plan with an Implementation Schedule for the same, a plan that should contemplate the solution of all the detected deficiencies indicated in this technical report. A period of 15 days is recommended for the submission of the Plan, and for the implementation of the improvements, it should not exceed a period of 90 days, prioritizing matters related to roofs, ceilings, walls, downspout gutters, wastewater evacuation system, and the lack of sanitary facilities (...)” (sic) (see the evidence provided by the appellant, added to the digital case file).

2. Since December 7, 2020, the date on which the current Director of the José Ricardo Orlich Zamora School assumed her position, she has carried out what is appropriate for the construction project of a new school, but the efforts have been unsuccessful (specifically, procedures were carried out before various offices on April 12, 2021, August 3, 2021, April 8, 2022, August 30, 2022, October 17, 2023; March 27, April 4, and September 11, 2024; October 2 and 9, 2024) (see the report rendered and the evidence provided, added to the digital case file).

3. On October 7, 2024, the initial order of the *amparo* appeal was notified to the MEP authorities (see the digital notification record).

4. According to official letter No. DVM-A-DIE-1494-2024 of October 10, 2024, issued by the Directorate of Educational Infrastructure of the MEP: “(...) FIRST: that currently we have the construction plans sealed by the Federated College of Engineers and Architects of Costa Rica, environmental feasibility (viabilidad ambiental), and calculated budget for this educational center, which proposes the construction of new facilities, whose contractual object is: construction of ten academic classrooms, two preschool classrooms, one integrated classroom, a 144 m² administration, professional offices, a 189 m² dining hall, two sanitary batteries, a home workshop, a computer science and robotics laboratory, a library, a gymnasium, 4 storage rooms, a security booth, a family reception area, a bicycle parking, a soda, play areas, electromechanical systems, exterior works, and complementary works; however, the proposed project is under financial feasibility (viabilidad financiera) analysis due to the high investment cost. SECOND: that this project was elaborated with an atypical works design, which consists of a two-level building design, designed solely for this educational center and which contemplates all the needs projected by the formulator, it being materially impossible to separate the project to be developed in stages or phases, needing to be built integrally, which generates that high cost and impact on the works estimate. THIRD: that given the high cost of this proposal, an assessment of the project will be carried out in relation to the enrollment and current needs of the educational center, because the cost estimated for this project exceeds 3000 million, for a student population that has been decreasing in the last three years. FOURTH: that in order to solve the need indicated by the appellant, this Directorate will assess whether it is necessary to make such a substantial investment of public funds, or failing that, improvements to the infrastructure could be made with the standard plans (planos tipo) that the DIE has, where plans for different construction modules are already available and could be used in this educational center, representing significant savings in construction execution and low maintenance costs that the board of education (junta de educación) must assume once the new infrastructure is delivered, this in an effort to make adequate use of public resources that are already quite limited (...)” (sic) (see the report and evidence provided by the MEP authorities, added to the digital case file).

5. On November 28, 2024, the initial order of the *amparo* appeal was notified to the Puntarenas – Chacarita Governing Health Area (see the digital notification record).

6. On November 29, 2023, the Puntarenas – Chacarita Governing Health Area carried out an inspection at the José Ricardo Orlich Zamora School, with the following result (technical report No. MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024): “(...) This Governing Health Area (ARS) has received an *amparo* appeal related to inadequate sanitary conditions at the José Ricardo Orlich Zamora School located in Chacarita, east side of the Catholic Church. The following sanitary conditions were identified in 2012 by the Health Regulation personnel assigned to this Governing Health Area (ARS): 1. Buildings in poor condition. 2. Windows with deterioration and non-existence of glass or lattices. 3. Ceiling non-existent inside the classrooms. In the structures where it exists, it presents serious deficiencies in its conservation. 4. Damaged electrical installation and some parts without conduit. 5. The piping that conducts wastewater is in poor condition, presenting pipe breakages; this causes spills and stagnation. 6. Inefficiency of the wastewater evacuation system. 7. There are 13 sanitary fixtures; water tank lids, rings, and accessory lids damaged by use are missing; doors are in poor condition, broken, without latch or paint; of the 13 sanitary fixtures, only 2 work for this entire educational center. 8. The sanitary installation has problems, among which bad odors, broken pipes, an infiltration system that collapses in the winter season can be cited, since when the soil becomes saturated, the black water surfaces, mixing with rainwater. 9. In the winter season, rainwater floods the Educational Center. Since then, the actions carried out by the Ministry of Public Education to correct these findings have not been sufficient to guarantee adequate physical-sanitary conditions for the student population, teaching staff, and administrative staff of this educational center. The educational center consists of two main pavilions, a dining hall, and green areas. A population of approximately 232 students and 44 staff members comprising the teaching and administrative personnel coexist in the establishment. SCOPE The objective of the inspection is to verify the facts denounced in the *amparo* appeal related to inadequate sanitary conditions at the José Ricardo Orlich Zamora School (...) RESULTS OF THE INSPECTION (FINDINGS) As a result of the inspection carried out on November 29, 2024, as recorded in Ocular Inspection Record No. 0456-Reg-2024, the following table describes the findings made during the site visit according to current regulations:

OBSERVATIONS In accordance with the results of the inspection carried out on November 29, 2024, it is important to mention that during the inspection carried out, it was possible to identify findings related to Law 7600 that were not considered among the findings reported in 2012. These aspects relate to the measurements in the dimensions of the sanitary facilities and their access facilities. The electrical system is not in conduit, and the main breaker box located near the main entrance of the educational center lacks a cover to provide protection from elements such as rain, corrosion, wind, dust, and other external factors that accelerate the deterioration of materials used in the electrical installation.

CONCLUSIONS According to what is set forth in this technical report, the José Ricardo Orlich Zamora School presents physical-sanitary anomalies related to the state of the infrastructure and other aspects that negatively impact the daily work and mental health of the teaching and administrative staff, as well as the student population attending this educational center. Therefore, based on what was observed, it is possible to conclude that the non-compliances found since 2012 have now increased and represent a health risk to the student population and staff attending this educational center. RECOMMENDATIONS TO THE HEALTH GOVERNING AREA Considering this report, the following actions are recommended to the Directorate of the Health Governing Area (Área Rectora de Salud): Share this technical report with the Directorate of Educational Infrastructure (Dirección de Infraestructura Educativa) of the Ministry of Public Education (Ministerio de Educación Pública), in accordance with the procedure established in Ministerial Directive No. DM-RM-1564-MEP-S, in order to consider the findings identified during the inspection of November 29, 2024. Notify the superior authorities of the Ministry of Public Education of a sanitary order to request a corrective action plan that addresses the anomalies set forth in this technical report and that have persisted for more than twelve years. Inform the Directorate of the educational center of the results set forth in this technical report (…)” (sic) (see the evidence provided by the Puntarenas – Chacarita Health Governing Area, added to the digital case file).

7. On December 3, 2024, the Minister of Public Education was notified of sanitary order No. 0152-REG-2024, issued by the Puntarenas – Chacarita Health Governing Area (Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita): “(…) as recorded in Technical Report MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024 (copy attached), there are sanitary anomalies related to the maintenance of the infrastructure of the José Ricardo Orlich Zamora School, located in Chacarita. The foregoing represents a sanitary problem that generates a risk to public health and the environment, and therefore, according to current laws and regulations, within a period of 30 business days (until January 27, 2025), the following is ordered: 1. Submit a corrective action plan that includes a schedule of activities with deadlines describing the actions to be taken to remedy all the sanitary anomalies set forth in technical report MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024. 2. Inform this Directorate of the Health Governing Area, physically or digitally to email ...3711, at the time the corrective actions ordered in the preceding point have been carried out (…) WARNING: Information is provided regarding the availability of this Directorate of the Health Governing Area to schedule virtual or in-person hearings in order to provide guidance on this sanitary order. Bearing in mind the effective protection of the health of the population and individuals, the competent health authorities may decree, by their own authority, measures established in Chapter II of the General Health Law No. 5395 (Ley General de Salud N°5395), the purpose of which is to prevent the emergence of dangers and the aggravation or spread of damage, or the continuation or recurrence of the perpetration of legal or regulatory infractions that threaten people's health. Non-compliance with this sanitary order will give cause to file the respective criminal complaint for the alleged Crime of Disobedience to Authority, which is defined in numeral 314 of the Penal Code and states: “Prison from six months to three years shall be imposed on anyone who does not comply or does not enforce, in all its aspects, an order issued by a jurisdictional body or by a public official in the exercise of their functions, provided that it has been communicated to them personally, except if it concerns their own detention.” Based on Articles 378 and 378 bis of the General Health Law, anyone failing to comply with sanitary orders or special or general sanitary measures issued by the Health Authorities shall be subject to a fixed fine of one base salary. In the case of sanitary measures ordering the isolation of persons, the fine shall be increased to three or five base salaries, as provided by Law No. 9837 of April 3, 2020. The base salary currently corresponds to the sum of ¢462,200.00 (exactly four hundred sixty-two thousand two hundred colones). In accordance with Article 60 et seq. of the Organic Law of the Ministry of Health (Ley Orgánica del Ministerio de Salud), regarding this sanitary order, it is possible to file Motions for Reconsideration with an Appeal in Subsidy within 5 business days from the notification. The motion may be filed at the office of the Health Governing Area; the Reconsideration will be resolved by the Regional Directorate of Health Governance (Dirección Regional de Rectoría de la Salud), and if necessary, the Appeal will be resolved by the Minister of Health. It is cautioned that, as provided by norms 61 of the Organic Law of the Ministry of Health and 148 of the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública), the mere filing of the motion does not suspend the effects of the act, so it will continue its execution as long as there is no express resolution to the contrary (…)” (sic) (see the report rendered and the evidence provided by the Puntarenas – Chacarita Health Governing Area, added to the digital case file).

8. On December 3, 2024, the Environmental Manager of the Puntarenas – Chacarita Health Governing Area notified the Directorate of the José Ricardo Orlich Zamora School of the following: “(…) In response to the official communication received in this Health Governing Area with consecutive number DREP-SCE05-JROZ-033-2021 and to amparo appeal 24-027522-0007-CO, it is reported, with the approval of my immediate superior, that a physical-sanitary inspection was carried out at the denounced site on November 29, 2024. Through technical report MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024 (attached), it was possible to identify non-compliances that have persisted for more than ten years and that must be corrected by the administration in order to ensure the physical-sanitary conditions for the teaching and administrative staff, as well as students attending the José Ricardo Orlich school. Therefore, sanitary order 0152-REG-2024 (attached) was notified to Mrs. Anna Katharina Müller Castro - Minister of Public Education so that, before January 27, 2024, an action plan is submitted that considers remedying the anomalies found in technical report MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024. You will be informed via email about the actions taken in response to your sanitary complaint after the deadline given to the administration has ended (…)” (sic) (see the evidence provided by the Puntarenas – Chacarita Health Governing Area, added to the digital case file).

IV.- Regarding the specific case. In the sub lite, it was demonstrated that in technical report No. PC-ARS-PC-IT-R-224-12 of October 11, 2012, signed by the Environmental Manager of the Health Regulation Process (Proceso de Regulación de la Salud) of the Puntarenas – Chacarita Health Governing Area, addressed to the Director of the Puntarenas – Chacarita Health Governing Area, the following findings were recorded regarding the facilities of the José Ricardo Orlich Zamora School, after carrying out an inspection on July 24, 2012: “(…) This communication serves to greet you and at the same time to inform you, in response to complaint 204-06 filed by the Education Board of the José Ricardo Orlich School (…) of the following (…) On the day of the visit to the property subject to the complaint, it was possible to observe the following conditions of the structure of the place: A- The property is being fenced on its boundaries by a block wall on all sides. B- The buildings are made of cement, fibrolite linings, wood in a poor state of conservation given the age or use and the type of user of the property. C- The windows present significant deterioration and the absence of glass or jalousies. D- The ceiling is non-existent inside the classrooms, and where it exists, it presents serious deficiencies in its conservation. E- The roofs are made of galvanized iron in a generally poor state of conservation. F- The electrical installation is damaged due to the use of sockets, switches, breaker boxes, and some parts are unshielded. G- The piping that carries the sewage (aguas servidas) is in poor condition, presents pipe breakages, which causes spills and stagnation and inefficiency of the sewage evacuation system. H- In the sanitary service area, there are 13 sanitary fixtures; they show insufficient maintenance, missing water tank lids, rings and accessories damaged by use, doors in poor condition, broken without latches or paint; of the 13 sanitary fixtures, only 2 work for the entire educational center. I- The sanitary installation has serious problems among which can be cited bad odors, broken pipes, an infiltration system that collapses in the rainy season (época de invierno), since, when the soil becomes saturated, the black water (aguas negras) emerges and mixes with the rainwater (aguas pluviales). J- In the rainy season, the problems increase, as rainwater floods the educational center with the health risks that this represents, as stated by the director of this Educational Center. Due to the conditions the property presents, the first pavilion qualifies as ruinous, dangerous, and unhealthy. Resolves: 1- It is recommended that the first pavilion be declared uninhabitable due to being ruinous, unhealthy, and dangerous, until the detected deficiencies are resolved, for which it is required that these classrooms in this pavilion not be used or the children be relocated to other classrooms. 2- Order, to whomever corresponds, the presentation of an Improvement Plan with a Schedule for its Implementation, a plan that should contemplate the solution of all the detected deficiencies indicated in this technical report. A period of 15 days is recommended for the presentation of the Plan, and the implementation of the improvements shall not exceed a period of 90 days, prioritizing matters related to coverings, roofs, ceiling, walls, gutters, downspouts, sewage evacuation system, and the shortage of sanitary fixtures (…)” (sic) (the emphasis does not belong to the original). Since December 7, 2020, the date on which the current Director of the José Ricardo Orlich Zamora School assumed her position, she has undertaken the corresponding steps for the project to build a new school, but the efforts have been unsuccessful (specifically, steps were taken before various offices on April 12, 2021; August 3, 2021; April 8, 2022; August 30, 2022; October 17, 2023; on March 27, 2024; April 4, 2024; September 11, 2024; October 2 and 9, 2024). According to official communication No. DVM-A-DIE-1494-2024 of October 10, 2024, signed by the Directorate of Educational Infrastructure (Dirección de Infraestructura Educativa) of the MEP: “(…) FIRST: that currently there are construction plans sealed by the Federated College of Engineers and Architects of Costa Rica (Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica), environmental viability (viabilidad ambiental), and a calculated budget for this educational center, which proposes the construction of new facilities, the contractual object of which is: construction of ten academic classrooms, two preschool classrooms, one integrated classroom, a 144 m² administration area, professional offices, a 189 m² dining hall, two restroom blocks, a home workshop, a computer science and robotics laboratory, a library, a gymnasium, 4 storage rooms, a security booth, a family reception area, bicycle parking, a snack bar, play areas, electromechanical systems, exterior works, and complementary works; however, it is under analysis for financial viability of the proposed project due to the high investment cost. SECOND: that this project was developed with an atypical works design, which consists of a two-level building design, designed exclusively for this educational center and which contemplates all the needs projected by the formulator, making it materially impossible to separate the project to be developed into stages or phases, requiring it to be built in its entirety, which generates that high cost and impact on the estimate of works. THIRD: that in view of the high cost of this proposal, an evaluation of the project will be carried out in relation to the enrollment and current needs at the educational center, because the estimated cost for this project exceeds 3,000 million colones, for a student population that has been decreasing in the last three years. FOURTH: that in order to solve the need indicated by the petitioner, this Directorate will assess whether it is necessary to make such a substantial investment of public funds, or failing that, improvements to the infrastructure could be made with the standard plans that the DIE has, where plans for different construction modules are already available and which could be used at this educational center, representing significant savings in the construction execution and low maintenance costs that the education board must assume once the new infrastructure is delivered, this in an effort to make proper use of public resources that are already quite limited (…)” (sic). On November 29, 2023, after the initial order of the amparo appeal was notified, the Puntarenas – Chacarita Health Governing Area carried out an inspection at the José Ricardo Orlich Zamora School, with the following result (technical report No. MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024): “(…) This Health Governing Area (ARS) has received an amparo appeal related to inadequate sanitary conditions at the José Ricardo Orlich Zamora school located in Chacarita, east of the Catholic Church. The following sanitary conditions were identified in 2012 by the Health Regulation staff stationed in this Health Governing Area (ARS): 1. Buildings in a poor state of conservation. 2. Windows with deterioration and the absence of glass or jalousies. 3. Non-existent ceiling inside the classrooms. In the structures where it exists, it presents serious deficiencies in its conservation. 4. Electrical installation damaged and some parts unshielded. 5. The piping that carries the sewage (aguas servidas) is in poor condition, presents pipe breakages, which causes spills and stagnation. 6. Inefficiency of the sewage evacuation system. 7. There are 13 sanitary fixtures, missing water tank lids, rings and accessories damaged by use, doors in poor condition, broken without latches or paint; of the 13 sanitary fixtures, only 2 work for the entire educational center. 8. The sanitary installation has problems among which can be cited bad odors, broken pipes, an infiltration system that collapses in the rainy season, since, when the soil becomes saturated, the black water (aguas negras) emerges and mixes with the rainwater (aguas pluviales). 9. In the rainy season, the rainwater floods the Educational Center. Since then, the actions taken by the Ministry of Public Education to remedy these findings have not been sufficient to guarantee adequate physical-sanitary conditions for the student population, teaching, and administrative staff of this educational center. The educational center consists of two main pavilions, a dining hall, and green areas. A population of approximately 232 students and 44 staff members, comprising the teaching and administrative staff, coexist in the establishment. SCOPE The objective of the inspection is to verify the facts denounced in the amparo appeal related to inadequate sanitary conditions at the José Ricardo Orlich Zamora school (…) INSPECTION RESULTS (FINDINGS) As a result of the inspection carried out on November 29, 2024, as recorded in Visual Inspection Report No. 0456-Reg-2024, the findings made during the site visit are described in the following table according to the current regulations:

OBSERVATIONS According to the results of the inspection carried out on November 29, 2024, it is important to mention that during the inspection, it was possible to identify findings related to Law 7600 that were not considered among the findings reported in 2012. These aspects relate to the dimensional measures of the sanitary fixtures and their access facilities. The electrical system is not shielded, and the main breaker box located near the main entrance of the educational center does not have a cover to protect it from elements such as rain, corrosion, wind, dust, and other external factors that accelerate the deterioration of materials used in the electrical installation. CONCLUSIONS According to what is set forth in this technical report, the José Ricardo Orlich Zamora School presents physical-sanitary anomalies related to the state of the infrastructure and other aspects that negatively impact the daily work and mental health of the teaching and administrative staff, as well as the student population attending this educational center. Therefore, based on what was observed, it is possible to conclude that the non-compliances found since 2012 have now increased and represent a health risk to the student population and staff attending this educational center. RECOMMENDATIONS TO THE HEALTH GOVERNING AREA Considering this report, the following actions are recommended to the Directorate of the Health Governing Area: Share this technical report with the Directorate of Educational Infrastructure of the Ministry of Public Education, in accordance with the procedure established in Ministerial Directive No. DM-RM-1564-MEP-S, in order to consider the findings identified during the inspection of November 29, 2024. Notify the superior authorities of the Ministry of Public Education of a sanitary order to request a corrective action plan that addresses the anomalies set forth in this technical report and that have persisted for more than twelve years. Inform the Directorate of the educational center of the results set forth in this technical report (…)” (sic) (the emphasis does not belong to the original). On December 3, 2024, the Minister of Public Education was notified of sanitary order No. 0152-REG-2024, issued by the Puntarenas – Chacarita Health Governing Area: “(…) as recorded in Technical Report MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024 (copy attached), there are sanitary anomalies related to the maintenance of the infrastructure of the José Ricardo Orlich Zamora School, located in Chacarita. The foregoing represents a sanitary problem that generates a risk to public health and the environment, and therefore, according to current laws and regulations, within a period of 30 business days (until January 27, 2025), the following is ordered: 1. Submit a corrective action plan that includes a schedule of activities with deadlines describing the actions to be taken to remedy all the sanitary anomalies set forth in technical report MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024. 2. Inform this Directorate of the Health Governing Area, physically or digitally to email ...3711, at the time the corrective actions ordered in the preceding point have been carried out (…) WARNING: Information is provided regarding the availability of this Directorate of the Health Governing Area to schedule virtual or in-person hearings in order to provide guidance on this sanitary order. Bearing in mind the effective protection of the health of the population and individuals, the competent health authorities may decree, by their own authority, measures established in Chapter II of the General Health Law No. 5395, the purpose of which is to prevent the emergence of dangers and the aggravation or spread of damage, or the continuation or recurrence of the perpetration of legal or regulatory infractions that threaten people's health. Non-compliance with this sanitary order will give cause to file the respective criminal complaint for the alleged Crime of Disobedience to Authority, which is defined in numeral 314 of the Penal Code and states: “Prison from six months to three years shall be imposed on anyone who does not comply or does not enforce, in all its aspects, an order issued by a jurisdictional body or by a public official in the exercise of their functions, provided that it has been communicated to them personally, except if it concerns their own detention.” Based on Articles 378 and 378 bis of the General Health Law, anyone failing to comply with sanitary orders or special or general sanitary measures issued by the Health Authorities shall be subject to a fixed fine of one base salary. In the case of sanitary measures ordering the isolation of persons, the fine shall be increased to three or five base salaries, as provided by Law No. 9837 of April 3, 2020. The base salary currently corresponds to the sum of ¢462,200.00 (exactly four hundred sixty-two thousand two hundred colones). In accordance with Article 60 et seq. of the Organic Law of the Ministry of Health, regarding this sanitary order, it is possible to file Motions for Reconsideration with an Appeal in Subsidy within 5 business days from the notification. The motion may be filed at the office of the Health Governing Area; the Reconsideration will be resolved by the Regional Directorate of Health Governance, and if necessary, the Appeal will be resolved by the Minister of Health. It is cautioned that, as provided by norms 61 of the Organic Law of the Ministry of Health and 148 of the General Law of Public Administration, the mere filing of the motion does not suspend the effects of the act, so it will continue its execution as long as there is no express resolution to the contrary (…)” (sic) (the emphasis does not belong to the original). On December 3, 2024, the Environmental Manager of the Puntarenas – Chacarita Health Governing Area notified the Directorate of the José Ricardo Orlich Zamora School of the following: “(…) In response to the official communication received in this Health Governing Area with consecutive number DREP-SCE05-JROZ-033-2021 and to amparo appeal 24-027522-0007-CO, it is reported, with the approval of my immediate superior, that a physical-sanitary inspection was carried out at the denounced site on November 29, 2024. Through technical report MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024 (attached), it was possible to identify non-compliances that have persisted for more than ten years and that must be corrected by the administration in order to ensure the physical-sanitary conditions for the teaching and administrative staff, as well as students attending the José Ricardo Orlich school. Therefore, sanitary order 0152-REG-2024 (attached) was notified to Mrs. Anna Katharina Müller Castro - Minister of Public Education so that, before January 27, 2024, an action plan is submitted that considers remedying the anomalies found in technical report MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024. You will be informed via email about the actions taken in response to your sanitary complaint after the deadline given to the administration has ended (…)” (sic) (the emphasis does not belong to the original).

V.- From the foregoing, it is possible to infer the following conclusions: a) the Puntarenas – Chacarita Health Governing Area did not follow up on the technical report prepared since 2012 (it draws the attention of this Court that no reference was made to any sanitary order issued based on it); b) it was on the occasion of the amparo appeal (recurso de amparo) that the respondent Health Governing Area proceeded to address the situation of the educational center's infrastructure; and c) the Ministry of Public Education, despite more than 12 years having passed since it became aware of the deficiencies, has not been able to provide a solution to safeguard the life, health, and physical integrity of the members of the educational community.

VI.- It is reminded to the petitioner and the Director of the José Ricardo Orlich Zamora School that it is not for this Constitutional Chamber (Sala Constitucional) to determine whether or not a new school should be built. The foregoing exceeds both the summary nature of the amparo appeal, as well as the jurisdiction of this Court delimited in the Law and the Political Constitution itself. Any discussion in this regard must be raised and resolved either before the Administration itself, or failing that, in the ordinary jurisdictional venue of legality.

VII.- Conclusion. Under this order of considerations, it is necessary to declare the appeal partially with merit (parcialmente con lugar), solely with regard to the delay of the MEP in resolving the infrastructure problems of the José Ricardo Orlich Zamora School, as well as the omission of the Puntarenas – Chacarita Health Governing Area to oversee the due compliance with the recommendations given since 2012, with the consequences specified in the operative part of this judgment.

VIII.- Note by Judge Castillo Víquez regarding prompt and complete administrative justice.

I have supported the thesis of this Court, that when a claimant alleges a violation of the right to prompt and complete justice in an administrative proceeding, the Administrative-Contentious Courts, and not this Chamber, should hear the legal dispute. That said, with the recent enactment of Law No. 9097, Law Regulating the Right of Petition, it has been established that this right is eligible for judicial protection through the amparo remedy established by Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the material actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. In my view, the newly enacted legislation does not imply that this Court must modify its jurisprudential line; rather, based on Section 7 of its Law, it is solely responsible for defining its own jurisdiction. Therefore, except for those legal-constitutional disputes that this same Chamber has recognized as exceptional cases, which may properly be heard in this jurisdiction through the constitutional amparo protective proceeding, in all other cases, and for the reasons given by this Court (judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent bodies are the Judges of the Administrative-Contentious Jurisdiction, all of which is in accordance with Section 25 of the American Convention on Human Rights, the Law of the Constitution (values, principles, and norms), and the corresponding legal norms based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal system.

IX.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the “Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch,” approved by the Supreme Court in plenary session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

Therefore:

The appeal is partially granted, solely regarding the delay of the Ministry of Public Education (MEP) in solving the infrastructure problems of the Escuela José Ricardo Orlich Zamora, as well as the omission of the Puntarenas – Chacarita Governing Health Area (Área Rectora de Salud) to supervise the due compliance with the recommendations given since 2012. Anna Katharina Müller Castro, Lourdes Suárez Barboza, and Geovanny Rodríguez Santamaría, in their respective capacities as Minister, Director of Educational Infrastructure, and Head of the Works Development Department, all of the Ministry of Public Education (MEP), or whoever occupies those positions in their place, are ordered to carry out the necessary actions and coordinate what is pertinent so that: a) the requirements established within the deadlines indicated by the Ministry of Health are fulfilled, to definitively solve the infrastructure problems of the Escuela José Ricardo Orlich Zamora; and b) while this is being fulfilled, the continuity of the students' educational process is guaranteed, as well as the life, health, integrity, and safety of all members of the educational community. Carolina Guillén Meléndez, in her capacity as Acting Director of the Puntarenas - Chacarita Governing Health Area, or whoever occupies that position in her place, is ordered to carry out all pertinent actions and coordinate what is necessary to follow up on health order No. 0152-REG-2024 in relation to technical reports Nos. PC-ARS-PC-IT-R-224-12 of October 11, 2012, and MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024, until their total and due compliance is accredited. The appealed authorities are warned that, in accordance with Article 71 of the Law of this Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be carried out or enforced, issued in an amparo appeal, and does not carry it out or does not enforce it, provided the crime is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts serving as the basis for this declaration, which will be liquidated in the enforcement of the administrative-contentious judgment. Magistrate Castillo Víquez records a note. In all other respects, the appeal is dismissed. Let it be communicated. Let it be notified.

Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Digitally Signed Document -- Verification Code --  Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: Telf1774 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann neighborhood, 19th and 21st streets, Dirección17 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 09:43:12.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2025002021 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veinticuatro de enero de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo interpuesto por Nombre195125 , cédula de identidad CED142130, a favor de los ESTUDIANTES DEL CENTRO EDUCATIVO JOSÉ RICARDO ORLICH ZAMORA, contra el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (MEP), y el MINISTERIO DE SALUD.

Resultando:

1.- Por medio del escrito agregado al expediente digital a las 14:08 horas de 2 de octubre de 2024, Nombre195125 presentó un recurso de amparo a favor de los estudiantes del Centro Educativo José Ricardo Orlich Zamora. La recurrente adujo que desde el 24 de julio de 2012, en el informe técnico No. PC-ARS-PC-IT-R-224-12 del 11 de octubre de 2012, el Área Rectora de Salud Puntarenas - Chacarita comunicó la necesidad de intervención por parte del MEP en las instalaciones de la Escuela José Ricardo Orlich Zamora, para el resguardo de la salud e integridad física de la comunidad educativa. Reclamó que no se ha cumplido lo que se señaló, y mucho menos se ha dado la edificación de una nueva escuela. Aseguró que el estado de las instalaciones es deplorable, dado que la situación ha empeorado. Solicitó que se declare con lugar el recurso.

2.- Mediante el auto de las 17:21 horas de 4 de octubre de 2024, se admitió el recurso de amparo y se dio traslado a la Ministra, a la Jefa del Departamento de Desarrollo de Obra, a la Directora de Infraestructura Educativa, y al Director del Centro Educativo José Ricardo Orlich, todos del MEP, así como al Director del Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita.

3.- Por medio del escrito agregado al expediente digital a las 10:38 horas de 14 de octubre de 2024, Yendris Acosta Calderón, Directora de la Escuela José Ricardo Orlich Zamora, informó: “(…) el Centro Educativo tiene graves inconvenientes de infraestructura, desde hace más de 12 años, contamos con orden sanitaria Informe Técnico No. PC-ARS-PC-IT-R-224-12 del 11 de octubre 2012, detallando los siguientes: Edificaciones en pésimo estado, las cuales, en época de lluvia, la situación se agrava, ya que las aguas inundan las aulas, siendo un peligro para la comunidad educativa, por lo que se debe trasladar a los estudiantes a la entrada principal, desalojando las instalaciones. En su mayoría el cielo raso, es inexistente y las partes existentes presentan graves deterioros, representando peligro para los estudiantes y personal administrativo. Las instalaciones no cuentan con vidrios o celosías en las ventanas, en su lugar existen verjas en pésimo estado (herrumbre), deterioradas por el salitre, misma situación que se da con la malla perimetral de la escuela, las puertas de las aulas, se encuentran en pésimo estado, lo cual representa inseguridad para la comunidad estudiantil, ya que la escuela se sitúa en una zona de riesgo social, donde se frecuenta balaceras, vandalismo y problemas de narcotráfico. Los Servicios sanitarios tienen graves problemas entre los cuales pudo citar malos olores, faltante de agua por tuberías internas rotas, infiltración de agua en mal olor, proveniente del drenaje. En época de lluvia la situación es grave, por las condiciones del Zinc, techo lleno de huecos, provocando el ingreso del agua, a las aulas por el techo y en las oficinas administrativas el agua ingresa por las paredes. Las canas existentes, las cuales son pocas, no funcionan por el pésimo estado, probando desbordamiento de agua, ingresando a las aulas administrativas. La instalación eléctrica y caja de breker está dañada, algunas sin entubar y es muy frecuente que los breker se disparen y se interrumpa el fluido eléctrico, por largos períodos, quedando la institución sin electricidad. No contamos con un área para impartir la asignatura de Educación Física (…) Desde el 7 de diciembre 2020 a la fecha, soy la administradora de este Centro Educativo, desde el inicio de mis funciones y como directora, he gestionado dentro de mis posibilidades y competencias, todas las diligencias que corresponden al Proyecto de la construcción de la nueva escuela, así mismo e mostrado mi preocupación, a los encargados del Ministerio, de las condiciones graves de infraestructura, en las cuales se imparten lecciones a toda la comunidad estudiantil, implicando un riesgo para la salud e integridad física de los mismos, como lo demuestra los oficios, correos electrónicos y conversaciones por teams, los cuales adjunto a este informe, siendo pruebas de la gestión que he realizado. No obstante, esas gestiones, de momento, solamente se ha logrado lo que indica la recurrente, es decir, el proyecto asociado a la escuela cuenta actualmente con planos constructivos sellados por el CFIA, viabilidad ambiental y un presupuesto calculado. Sin embargo, aún estamos a la espera de la asignación de financiamiento para proceder con los siguientes pasos, que incluyen la elaboración de los documentos de contratación y la solicitud de la Autorización Técnica. El proyecto había sido gestionado previamente para financiamiento mediante un vehículo financiero, pero lamentablemente no prosperó en esa ocasión. El año pasado 2023, continúe con mis gestiones, se propuso nuevamente para financiamiento a través de la DIE, pero hasta la fecha no se ha recibido confirmación sobre la disponibilidad de los fondos. El17 de diciembre 2022 solicité una cita al Director Regional, para tratar el asunto de infraestructura con carácter de urgencia, pero no pude asistir por accidente de tránsito. El pasado 26 de setiembre conversé vía telefónica, con el señor Geovanny Rodríguez Santamaría, jefe Departamento de Desarrollo de Obras, el cual me afirmó, que la iniciativa del proyecto vehículo financiero, no se logró concretar, no se le dio la expectativa de recurrir a otro financiamiento, y adicional a eso en la DIE se asignaron plazas especiales las cuales, en diciembre 2023, no se les dio continuidad y despidieron a los funcionarios. Quedando el Proyecto de la nueva escuela en el limbo. Vía telefónica Geovanny Rodríguez Santamaría, me solicita que le envié por correo, la orden sanitaria y la certificación de Caja única, se envía la información solicitada el 30 de setiembre 2024. Desde el 12 de setiembre del 2024, envié fotos, mensajes al correo y teams, sobre la gravedad de la infraestructura en tiempo de lluvia. El lunes 30 de setiembre 2024, hice entrega del Oificio DREP-SCE05-JROZ-040-2024, a la señora Ministra de Educación (…) y al presidente de la república Rodrigo Chaves Robles, quienes asistieron a la inauguración del Liceo de Chacarita, solicitándoles la intervención de sus buenos oficios al proyecto de la escuela. El martes 8 de octubre 2024, se reunió en la oficia del Director Regional Dr. Gilbert Morales Zumbado, le externé mi preocupación por el deterioro de la infraestructura, la situación en época de invierno, le solicité visitar el Centro Educativo, para que conociera las condiciones de la planta física, pero me expresó que no era necesario, que ya él había visitado una vez la escuela por tema de CINDEA, le solicité interponer sus buenos oficios para el avance del Proyecto y me expresó que los directores deben ser constantes en la solicitud de recursos, el MEP siempre justifica con falta de recursos económicos, me dijo usted debe enviar correos cada 10 días y no cada mes, porque sino el MEP no iniciaba las gestiones correspondientes y el proyecto no iba a avanzar. Al momento no se ha asignado al Centro Educativo un presupuesto específico para atender las necesidades de infraestructura (…)” (sic).

4.- Mediante el escrito agregado al expediente digital a las 09:01 horas de 6 de noviembre de 2024, Anna Katharina Müller Castro, Lourdes Suárez Barboza, y Geovanny Rodríguez Santamaría, Ministra, Directora de Infraestructura Educativa, y Jefe del Departamento de Desarrollo de Obra, todos del MEP, citaron el oficio No. DVM-A-DIE-1494-2024 suscrito por la Dirección de Infraestructura Educativa: “(…) PRIMERO: que actualmente se cuenta con los planos constructivos sellados por el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica, viabilidad ambiental y presupuesto calculado para este centro educativo, el cual propone la construcción de nuevas instalaciones, cuyo objeto contractual es: construcción de diez aulas académicas, dos aulas preescolares, un aula integrada, una administración de 144 m², oficinas profesionales, un comedor de 189 m², dos baterías sanitarias, taller de hogar, laboratorio de informática y robótica, biblioteca, gimnasio, 4 bodegas, caseta de seguridad, recepción de familiares, bicicletario, soda, áreas de juegos, sistemas electromecánicos, obras exteriores y obras complementarias, no obstante, se encuentra en análisis de viabilidad financiera del proyecto propuesto debido al alto costo de inversión. SEGUNDO: que este proyecto fue elaborado con un diseño de obras atípicas, el cual, consiste en un diseño de edifico en dos niveles, diseñado únicamente para este centro educativo y que se contempla todas las necesidades proyectadas por el formulador, siendo materialmente imposible la separación del proyecto a desarrollar en etapas o fases necesitando construirse el mismo integralmente, lo que genera ese alto costo e impacto en la estimación de las obras. TERCERO: que en vista del alto costo de esta propuesta, se va realizar una valoración del proyecto en relación con la matricula y necesidades actuales en el centro educativo, con motivo de que el costo que se estima para este proyecto supera los 3000 millones, para una población estudiantil que en los últimos tres años ha ido disminuyendo. CUARTO: que con el fin de solventar la necesidad indicada por el recurrente, esta Dirección va valorar si es necesario realizar esa inversión tan cuantiosa de fondos públicos, o en su defecto se podría realizar las mejoras en la infraestructura con los planos tipo que cuenta la DIE donde ya se cuentan con planos elaborados de diferentes módulos constructivos y que podrán usarse en este centro educativo representando un ahorro importante en la ejecución constructiva y bajos costos de manteamiento que deben asumir la junta de educación una vez entregada la nueva infraestructura, esto en procura hacer un adecuado uso de los recursos públicos que ya son bastante limitados (…)” (sic).

5.- Por medio del escrito agregado al expediente digital a las 15:54 horas de 4 de diciembre de 2024, Carolina Guillén Meléndez, Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Puntarenas, informó: “(…) El 24 de julio del 2012 personal de Regulación de la Salud de esta Dirección de Área Rectora de Salud realizó visita al centro educativo José Ricardo Orlich Zamora en atención a denuncia interpuesta ante el Ministerio de Salud por la Junta de Educación del Centro Educativo, debido al mal estado de sus instalaciones. En dicha visita fue posible confirmar anomalías sanitarias con el estado de la infraestructura y otros aspectos de importancia como la disponibilidad de servicios sanitarios (…) En atención a solicitud de informe sobre recurso de amparo recibido en esta Área Rectora de Salud se procedió a realizar inspección físico-sanitaria en la escuela José Ricardo Orlich Zamora el 29 de noviembre del 2024 (…) Producto de la mencionada inspección realizada para atender el presente Recurso de Amparo, se emitió el Informe Sanitario MS-DRRSPCDARSPC-IT-0791-2024, en el cual se logró evidenciar lo descrito en el recurso de amparo y que no ha sido resuelto por las Autoridades competentes en cuanto a la infraestructura deplorable con la que reciben clases las personas en el Centro Educativo y sus funcionarios, aparte de lo ya sabido por esta ARS se encontraron otras deficiencias físico sanitarias que se describieron en el mencionado informe, razón por la cual se recomendó realizar el acto administrativo correspondiente a la jerarca institucional del Ministerio de Educación para que presente un plan de acciones correctivas en el menor tiempo posible, debido a la peligrosidad de la infraestructura en que se encontró el centro educativo (…) En atención al anterior Informe se notificó la orden sanitaria N°0152- REG-2024 dirigida a ANNA KATHARINA MÜLLER CASTRO como Ministra de Educación en la cual se le otorga en un plazo de 30 días hábiles (…)” (sic).

6.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Araya García; y,

Considerando:

I.- Objeto del recurso. La recurrente adujo que desde el 24 de julio de 2012, en el informe técnico No. PC-ARS-PC-IT-R-224-12 del 11 de octubre de 2012, el Área Rectora de Salud Puntarenas - Chacarita comunicó la necesidad de intervención por parte del MEP en las instalaciones de la Escuela José Ricardo Orlich Zamora, para el resguardo de la salud e integridad física de la comunidad educativa. Reclamó que no se ha cumplido lo que se señaló, y mucho menos se ha dado la edificación de una nueva escuela. Aseguró que el estado de las instalaciones es deplorable, dado que la situación ha empeorado.

II.- Cuestión preliminar. Previo a analizar el fondo del asunto —por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido— debe explicarse que a partir del voto No. 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha estimado que deben remitirse a la jurisdicción contencioso administrativa —con algunas excepciones— aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo –incoado de oficio o a instancia de parte— o conocer de los recursos administrativos procedentes. En el sub lite se plantea un supuesto de excepción: la supuesta demora de la Administración en fiscalizar el cumplimiento de una orden sanitaria, y resolver las deficiencias sanitarias, de accesibilidad y seguridad de un centro educativo.

III.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

1. En el informe técnico No. PC-ARS-PC-IT-R-224-12 de 11 de octubre de 2012, suscrito por la Gestora Ambiental del Proceso de Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita, dirigido a la Directora del Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita, se consignaron los siguientes hallazgos respecto de las instalaciones de la Escuela José Ricardo Orlich Zamora, luego de llevar a cabo una inspección el 24 de julio de 2012: “(…) Sirva el presente para saludarla y a la vez para informarle, en atención a denuncia 204-06 presentada por la Junta de Educación de la Escuela José Ricardo Orlich (…) lo siguiente (…) El día de la visita al inmueble objeto de la denuncia, fue posible observar las siguientes condiciones de la estructura del lugar: A- Al inmueble lo están cercando en sus colindancias mediante una tapia de bloc en todos sus costados. B- Las edificaciones son de cemento, forros de fibrolit, madera en mal estado de conservación dada la edad o uso y el tipo del usuario del inmueble. C- Las ventanas presentan gran deterioro e inexistencia de los vidrios o celosías D- El cielo raso es inexistente, al interior de las aulas, y donde existe presenta serias deficiencias en su conservación. E- Los techos son de hierro galvanizado de regular en mal estado de conservación. F- La instalación eléctrica está dañada por el uso de tomacorrientes, apagadores, cajas de breker y sin entubar algunas partes. G- La tubería que conduce las aguas servidas está en mal estado, presenta roturas de los tubos, esta ocasiona derrames y estancamientos e ineficiencia del sistema de evacuación de las aguas servidas. H- En el área de servicios sanitarios se encuentran 13 servicios sanitarios, los mismos presentan insuficientes de mantenimiento, falta tapas de tanques de aguas, aros y tapas accesorios dañados por el uso, puertas en mal estado, rotas sin picaporte ni pintura; de los 13 servicios sanitarios sólo funcionan 2 para todo este centro educativo. I- La instalación sanitaria tiene serios problemas entre los que se pueden citar malos olores, tuberías rotas, sistema de infiltración que colapsa en época de invierno, ya que al saturarse el suelo, afloran las aguas negras que se juntan con las aguas pluviales. J- En época de invierno los problemas aumentan, ya que las aguas pluviales inundan el centro educativo con los riesgos que la salud que ello representa, así me manifestó la directora de este Centro Educativo Por las condiciones que presenta el inmueble, el primer pabellón califica de ruinoso, peligroso e insalubre. Resuelve: 1- Se recomienda que el primer pabellón se declare inhabitable por ruinoso, insalubre y peligroso, hasta tanto no se resuelva las deficiencias detectadas, para lo cual se requiere que el estas aulas de este pabellón no se utilicen o reubiquen los niños en otras aulas. 2- Ordenar a quien corresponda, la presentación de un Plan de Mejoras con un Cronograma de Implementación de las mismas, plan que debería contemplar la solución de todas las deficiencias detectadas que se indican en el presente informe técnico. Para la implementación del Plan se recomienda un plazo de 15 días y para la implementación de las mejoras no deberá exceder un plazo de 90 días, dándole prioridad a lo relacionado con cubiertas, techos, cielo raso, paredes, canoas bajantes, sistema de evacuación de aguas servidas, y el faltante de servicios sanitarios (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

2. Desde el 7 de diciembre de 2020, fecha en la cual la actual Directora del a Escuela José Ricardo Orlich Zamora asumió su cargo, ha gestionado lo que corresponde para el proyecto de construcción de una nueva escuela, pero los esfuerzos han resultado infructuosos (en concreto se efectuaron gestiones ante diversas dependencias los días 12 de abril de 2021, 3 de agosto de 2021, 8 de abril de 2022, 30 de agosto de 2022,17 de octubre de 2023, el 20 22, 27 de marzo de 2024, 4 de abril de 2024, 11 de setiembre de 2024, 2 y 9 de octubre de 2024) (ver el informe rendido y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

3. El 7 de octubre de 2024, se notificó a las autoridades del MEP el auto inicial del recurso de amparo (ver el registro digital de notificaciones).

4. Según el oficio No. DVM-A-DIE-1494-2024 de 10 de octubre de 2024, suscrito por la Dirección de Infraestructura Educativa del MEP: “(…) PRIMERO: que actualmente se cuenta con los planos constructivos sellados por el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica, viabilidad ambiental y presupuesto calculado para este centro educativo, el cual propone la construcción de nuevas instalaciones, cuyo objeto contractual es: construcción de diez aulas académicas, dos aulas preescolares, un aula integrada, una administración de 144 m², oficinas profesionales, un comedor de 189 m², dos baterías sanitarias, taller de hogar, laboratorio de informática y robótica, biblioteca, gimnasio, 4 bodegas, caseta de seguridad, recepción de familiares, bicicletario, soda, áreas de juegos, sistemas electromecánicos, obras exteriores y obras complementarias, no obstante, se encuentra en análisis de viabilidad financiera del proyecto propuesto debido al alto costo de inversión. SEGUNDO: que este proyecto fue elaborado con un diseño de obras atípicas, el cual, consiste en un diseño de edifico en dos niveles, diseñado únicamente para este centro educativo y que se contempla todas las necesidades proyectadas por el formulador, siendo materialmente imposible la separación del proyecto a desarrollar en etapas o fases necesitando construirse el mismo integralmente, lo que genera ese alto costo e impacto en la estimación de las obras. TERCERO: que en vista del alto costo de esta propuesta, se va realizar una valoración del proyecto en relación con la matricula y necesidades actuales en el centro educativo, con motivo de que el costo que se estima para este proyecto supera los 3000 millones, para una población estudiantil que en los últimos tres años ha ido disminuyendo. CUARTO: que con el fin de solventar la necesidad indicada por el recurrente, esta Dirección va valorar si es necesario realizar esa inversión tan cuantiosa de fondos públicos, o en su defecto se podría realizar las mejoras en la infraestructura con los planos tipo que cuenta la DIE donde ya se cuentan con planos elaborados de diferentes módulos constructivos y que podrán usarse en este centro educativo representando un ahorro importante en la ejecución constructiva y bajos costos de manteamiento que deben asumir la junta de educación una vez entregada la nueva infraestructura, esto en procura hacer un adecuado uso de los recursos públicos que ya son bastante limitados (…)” (sic) (ver el informe y la prueba aportada por las autoridades del MEP, agregados al expediente digital).

5. El 28 de noviembre de 2024, se notificó al Área Rectora de Salud de Puntarenas – Chacarita, el auto inicial del recurso de amparo (ver el registro digital de notificaciones).

6. El 29 de noviembre de 2023, el Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita llevó a cabo una inspección en la Escuela José Ricardo Orlich Zamora, con el siguiente resultado (informe técnico No. MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024): “(…) Se ha recibido en esta Área Rectora de Salud (ARS) recurso de amparo relacionado con inadecuadas condiciones sanitarias en la escuela José Ricardo Orlich Zamora ubicada en Chacarita, costado este de la Iglesia Católica. Las siguientes condiciones sanitarias fueron identificadas en el 2012 por parte del personal de Regulación de la Salud destacado en esta Área Rectora de Salud (ARS): 1. Edificaciones en mal estado de conservación. 2. Ventanas con deterioro e inexistencia de vidrios o celosías. 3. Cielo raso inexistente al interior de las aulas. En las estructuras donde existe presenta serias deficiencias en su conservación. 4. Instalación eléctrica dañada y sin entubar algunas partes. 5. La tubería que conduce las aguas servidas está en mal estado, presenta roturas de los tubos, esto ocasiona derrames y estancamientos. 6. Ineficiencia del sistema de evacuación de las aguas servidas. 7. Existen 13 servicios sanitarios, faltan tapas de tanques de aguas, aros y tapas accesorios dañados por el uso, puertas en mal estado, rotas sin picaporte ni pintura, de los 13 servicios sanitarios sólo funcionan 2 para todo este centro educativo. 8. La instalación sanitaria tiene problemas entre los que se pueden citar malos olores, tuberías rotas, sistema de infiltración que colapsa en época de invierno, ya que, al saturarse el suelo, afloran las aguas negras que se juntan con las aguas pluviales. 9. En época de invierno las aguas pluviales inundan el Centro Educativo. Desde entonces las acciones realizadas por parte del Ministerio de Educación Pública para subsanar dichos hallazgos no han sido suficientes para garantizar condiciones físico-sanitarias adecuadas para la población estudiantil, personal docente y administrativo de este centro educativo. El centro educativo consta de dos pabellones principales, comedor y áreas verdes. En el establecimiento convive una población de aproximadamente 232 estudiantes y 44 funcionarios que componen el personal docente y administrativo. ALCANCE El objetivo de la inspección es comprobar los hechos denunciados en recurso de amparo relacionados con inadecuadas condiciones sanitarias en la escuela José Ricardo Orlich Zamora (…) RESULTADOS DE LA INSPECCION (HALLAZGOS) Como resultado de la inspección realizada el 29 de noviembre del 2024 según consta en Acta de Inspección Ocular N°0456-Reg-2024 en el siguiente cuadro se describen los hallazgos hechos durante la visita al sitio según la reglamentación vigente:

Artículo que incumple Descripción de la no conformidad Artículo 32 de la Ley para la Gestión Integral de Residuos N°8839 y 23 y 24 del Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de Residuos N°37567-S-MINAET-H No se cuenta con un Programa de Manejo Integral de Residuos documentado que contemple residuos valorizables Artículos 3, 25, 26, 27, 28 y 29 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo y sus reformas Decreto N°1 El establecimiento no presenta condiciones adecuadas de higiene y limpieza Artículo 15 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo, Decreto N°1 y sus reformas, Artículo 33 del Reglamento sobre Higiene Industrial Decreto Nº11492- SPPS, y sus reformas Los pisos no son parejos ni se encuentran en buen estado de conservación. Se observan grietas Artículo 16 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo, Decreto N°1 y sus reformas, Art. 33 Reglamento sobre Higiene Industrial Decreto 11492-SPPS, y sus reformas Paredes de aulas y servicios sanitarios presentan grietas y desgaste Artículo 33 del Reglamento sobre Higiene Industrial Decreto: Nº11492-SPPS y sus reformas Techos no son impermeables ni cuentan con materiales aislantes de calor Artículos 19 y 24 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo, Decreto N°1 y sus reformas No se cuenta con lámparas de emergencias u otro mecanismo de iluminación en caso de emergencia Artículo 19 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo, Decreto N°1 y sus reformas y Artículo 3.1.2 del Reglamento Técnico RTCR 285:1997 seguridad contra incendios. señalización de seguridad vías de evacuación Decreto 26532 y sus reformas No se observa rotulación de la ruta de evacuación y su salida de emergencia (fondo verde y letras blancas) Artículo 20 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo, Decreto N°1 y sus reformas Las aberturas en general que existen en el suelo no se encuentran tapados Artículo 85 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo, Decreto N°1 y sus reformas Todos los servicios sanitarios con los que cuenta el centro educativo presentan defectos en su funcionamiento al momento de la descarga, así como señales físicas de deterioro.

Artículo 86 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo, Decreto N°1 y sus reformas Se confirma agua acumulada con malos olores cerca de los servicios sanitarios que utilizan los estudiantes de preescolar Artículos 87 y 88 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo, Decreto N°1 y sus reformas Los pisos de las áreas de servicios sanitarios no son de material liso no poroso, impermeable y lavable. No presentan adecuadas condiciones de higiene y desinfección Artículo 1 de la Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad, ley 7600 y sus reformas, Art. 105, 143 y 144 Reglamento a la Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad Reglamento 26831 y sus reformas No se cuenta con servicio sanitario rotulado para uso de estudiantes y funcionarios con las medidas establecidas en acatamiento a la ley 7600 y su reglamento Artículo 93 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo, Decreto N°1 y sus reformas No se disponen de instalaciones suficientes y apropiadas para que los trabajadores se cambien de ropa y la guarden Artículos 331 y 332 de la Ley General de Salud, ley N°5395 y sus reformas No se realiza control de insectos, roedores u otras plagas Artículo 1 de la Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad, ley 7600 y sus reformas. Artículos 124, 125, 126, 131, 141, 150, 151, 152 y 154 Reglamento a la Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad y sus reformas. Reglamento 26831 y sus reformas No se cuenta con facilidades de acceso en acatamiento a la ley 7600 y su reglamento (rampas, pasamanos) Artículo 9 del Reglamento a la Ley General de Control de Tabaco y sus efectos nocivos en la Salud, Decreto N°37185-S-MEIC-MTSS-MPH-SP y sus reformas No se cuenta con rotulación de prohibición de fumado ni de uso de vapeadores OBSERVACIONES De acuerdo con resultados de la inspección realizada el 29 de noviembre del 2024 es de importancia mencionar que en la inspección realizada fue posible identificar hallazgos relacionados con la ley 7600 que no fueron considerados dentro de los hallazgos reportados en el 2012. Dichos aspectos se relacionan con las medidas en las dimensiones de los servicios sanitarios y sus facilidades de acceso. El sistema eléctrico no se encuentra entubado, y la caja de breaker principal ubicada cerca de la entrada principal del centro educativo no cuenta con tapa que le brinde protección a elementos como la lluvia, corrosión, viento, polvo y otros factores externos que aceleran el deterioro de materiales utilizados en la instalación eléctrica. CONCLUSIONES Según lo expuesto en el presente informe técnico la Escuela José Ricardo Orlich Zamora presenta anomalías físico sanitarias relacionadas con el estado de la infraestructura y otros aspectos que repercute negativamente en las labores cotidianas y en la salud mental del personal docente y administrativo, así como de la población estudiantil que asiste a este centro educativo. Por lo anterior de acuerdo con lo observado es posible concluir que los incumplimientos hallados desde el 2012 en la actualidad aumentaron y representan un riesgo a la salud de población estudiantil y funcionarios que asisten a este centro educativo. RECOMENDACIONES AL ÁREA RECTORA DE SALUD DE SALUD Considerando el presente informe se recomiendan las siguientes acciones a la Dirección de Área Rectora de Salud: Compartir el presente informe técnico con la Dirección de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educación Pública, de conformidad con el procedimiento establecido en Directriz Ministerial N°DM-RM-1564-MEP-S, con el fin de considerar los hallazgos identificados durante inspección del 29 de noviembre del 2024. Notificar orden sanitaria a las autoridades superiores del Ministerio de Educación Pública para solicitar plan de acciones correctivas que contemplen las anomalías expuestas en el presente informe técnico y que persisten desde hace más de doce años. Informar a la Dirección del centro educativo sobre los resultados expuestos en el presente informe técnico (…)” (sic) (ver la prueba aportada por el Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita, agregada al expediente digital).

7. El 3 de diciembre de 2024, se notificó a la Ministra de Educación Pública la orden sanitaria No. 0152-REG-2024, emitida por el Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita: “(…) según consta en Informe Técnico MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024 (se adjunta copia), que existen anomalías sanitarias relacionadas con el mantenimiento de la infraestructura de la Escuela José Ricardo Orlich Zamora, ubicada en Chacarita. Lo anterior representa un problema de índole sanitario que genera un riesgo para la salud pública y el ambiente, por lo que, según leyes y reglamentos vigentes, en un plazo de 30 días hábiles (hasta el 27 de enero del 2025) se ordena: 1. Presentar plan de acciones correctivas que incluya un cronograma de actividades con plazos que describa las acciones que serán tomadas para subsanar todas las anomalías sanitarias expuestas en informe técnico MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024. 2. Informar a esta Dirección de Área Rectora de Salud de forma física o digital al correo electrónico ...3711 el momento en el que se hayan realizado las acciones correctivas ordenadas en punto anterior (…) APERCIBIMIENTO: Se informa sobre disponibilidad de esta Dirección de Área Rectora de Salud para programar audiencias virtuales o presenciales con el fin de brindar orientación sobre la presente orden sanitaria. Teniendo en vista una efectiva protección de la salud de la población y los individuos, las autoridades de salud competentes podrán decretar por propia autoridad medidas establecidas en el capítulo II de la Ley General de Salud N°5395 cuya finalidad tiendan a evitar la aparición de peligros y la agravación o difusión del daño, o la continuación o reincidencia en la perpetración de infracciones legales o reglamentarias que atenten contra la salud de las personas. El incumplimiento de la presente orden sanitaria dará motivo para presentar la respectiva denuncia penal por el presunto Delito de Desobediencia a la Autoridad, el cual se encuentra tipificado en el numeral 314 del código penal y que refiere: “Se impondrá prisión de seis meses a tres años, a quien no cumpla o no haga cumplir, en todos los extremos, la orden impartida por un órgano jurisdiccional o por un funcionario público en el ejercicio de sus funciones, siempre que se le haya comunicado personalmente, salvo si trata de la propia detención.” Con base en los artículos 378 y 378 bis de la Ley General de Salud, al omiso en el cumplimiento de las órdenes sanitarias o de medidas sanitarias especiales o generales dictadas por las Autoridades de Salud, se le aplicará una multa fija de un salario base. Tratándose de medidas sanitarias que ordenen el aislamiento de personas la multa se incrementará a tres o cinco salarios base, según lo dispuso la Ley No. 9837 del 3 de abril del 2020. El salario base corresponde actualmente a la suma de ¢462.200.00 (cuatrocientos sesenta y dos mil doscientos colones exactos). De conformidad con los artículos 60 y siguientes de la Ley Orgánica del Ministerio de Salud, con relación a la presente orden sanitaria, procede interponer los Recursos de Revocatoria con Apelación en Subsidio dentro de los 5 días hábiles contados a partir de la notificación. El recurso podrá ser interpuesto ante la oficina del Área Rectora de Salud, la Revocatoria será resuelta por la Dirección Regional de Rectoría de la Salud, y de ser necesario, la Apelación será resuelta por la Ministra de Salud. Se previene que conforme lo disponen las normas 61 de la Ley Orgánica del Ministerio de Salud y 148 de la Ley General de la Administración Pública, la sola presentación del recurso no suspende los efectos del acto, por lo que éste proseguirá su ejecución en tanto no haya resolución expresa en contrario (…)” (sic) (ver el informe rendido y la prueba aportada por el Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita, agregada al expediente digital).

8. El 3 de diciembre de 2024, el Gestor Ambiental del Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita, comunicó a la Dirección de la Escuela José Ricardo Orlich Zamora, lo siguiente: “(…) En atención a oficio recibido en esta Área Rectora de Salud con consecutivo DREP-SCE05-JROZ-033-2021 y a recurso de amparo 24-027522-0007-CO se informa con visto bueno de mi jefatura inmediata que se procedió a realizar inspección físico-sanitaria en el sitio denunciado el 29 de noviembre del 2024. Mediante informe técnico MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024 (adjunto) fue posible identificar incumplimientos que persisten desde hace más de diez años y que deben ser corregidos por parte de la administración con el fin de asegurar las condiciones físico-sanitarias para personal docente y administrativo, así como estudiantes que asistan a la escuela José Ricardo Orlich. Por lo anterior se notificó orden sanitaria 0152-REG-2024 (adjunta) a la Sra. Anna Katharina Müller Castro - Ministra de Educación Pública para que antes del 27 de enero del 2024 sea presentado plan de acciones que considere subsanar las anomalías halladas en informe técnico MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024. Se le informará vía correo electrónico sobre lo actuado en atención su denuncia sanitaria después de finalizar el plazo brindado a la administración (…)” (sic) (ver la prueba aportada por el Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita, agregada al expediente digital).

IV.- Sobre el caso concreto. En el sub lite quedó demostrado que en el informe técnico No. PC-ARS-PC-IT-R-224-12 de 11 de octubre de 2012, suscrito por la Gestora Ambiental del Proceso de Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita, dirigido a la Directora del Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita, se consignaron los siguientes hallazgos respecto de las instalaciones de la Escuela José Ricardo Orlich Zamora, luego de llevar a cabo una inspección el 24 de julio de 2012: “(…) Sirva el presente para saludarla y a la vez para informarle, en atención a denuncia 204-06 presentada por la Junta de Educación de la Escuela José Ricardo Orlich (…) lo siguiente (…) El día de la visita al inmueble objeto de la denuncia, fue posible observar las siguientes condiciones de la estructura del lugar: A- Al inmueble lo están cercando en sus colindancias mediante una tapia de bloc en todos sus costados. B- Las edificaciones son de cemento, forros de fibrolit, madera en mal estado de conservación dada la edad o uso y el tipo del usuario del inmueble. C- Las ventanas presentan gran deterioro e inexistencia de los vidrios o celosías D- El cielo raso es inexistente, al interior de las aulas, y donde existe presenta serias deficiencias en su conservación. E- Los techos son de hierro galvanizado de regular en mal estado de conservación. F- La instalación eléctrica está dañada por el uso de tomacorrientes, apagadores, cajas de breker y sin entubar algunas partes. G- La tubería que conduce las aguas servidas está en mal estado, presenta roturas de los tubos, esta ocasiona derrames y estancamientos e ineficiencia del sistema de evacuación de las aguas servidas. H- En el área de servicios sanitarios se encuentran 13 servicios sanitarios, los mismos presentan insuficientes de mantenimiento, falta tapas de tanques de aguas, aros y tapas accesorios dañados por el uso, puertas en mal estado, rotas sin picaporte ni pintura; de los 13 servicios sanitarios sólo funcionan 2 para todo este centro educativo. I- La instalación sanitaria tiene serios problemas entre los que se pueden citar malos olores, tuberías rotas, sistema de infiltración que colapsa en época de invierno, ya que al saturarse el suelo, afloran las aguas negras que se juntan con las aguas pluviales. J- En época de invierno los problemas aumentan, ya que las aguas pluviales inundan el centro educativo con los riesgos que la salud que ello representa, así me manifestó la directora de este Centro Educativo Por las condiciones que presenta el inmueble, el primer pabellón califica de ruinoso, peligroso e insalubre. Resuelve: 1- Se recomienda que el primer pabellón se declare inhabitable por ruinoso, insalubre y peligroso, hasta tanto no se resuelva las deficiencias detectadas, para lo cual se requiere que el estas aulas de este pabellón no se utilicen o reubiquen los niños en otras aulas. 2- Ordenar a quien corresponda, la presentación de un Plan de Mejoras con un Cronograma de Implementación de las mismas, plan que debería contemplar la solución de todas las deficiencias detectadas que se indican en el presente informe técnico. Para la implementación del Plan se recomienda un plazo de 15 días y para la implementación de las mejoras no deberá exceder un plazo de 90 días, dándole prioridad a lo relacionado con cubiertas, techos, cielo raso, paredes, canoas bajantes, sistema de evacuación de aguas servidas, y el faltante de servicios sanitarios (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). Desde el 7 de diciembre de 2020, fecha en la cual la actual Directora del a Escuela José Ricardo Orlich Zamora asumió su cargo, ha gestionado lo que corresponde para el proyecto de construcción de una nueva escuela, pero los esfuerzos han resultado infructuosos (en concreto se efectuaron gestiones ante diversas dependencias los días 12 de abril de 2021, 3 de agosto de 2021, 8 de abril de 2022, 30 de agosto de 2022,17 de octubre de 2023, el 20 22, 27 de marzo de 2024, 4 de abril de 2024, 11 de setiembre de 2024, 2 y 9 de octubre de 2024). Según el oficio No. DVM-A-DIE-1494-2024 de 10 de octubre de 2024, suscrito por la Dirección de Infraestructura Educativa del MEP: “(…) PRIMERO: que actualmente se cuenta con los planos constructivos sellados por el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica, viabilidad ambiental y presupuesto calculado para este centro educativo, el cual propone la construcción de nuevas instalaciones, cuyo objeto contractual es: construcción de diez aulas académicas, dos aulas preescolares, un aula integrada, una administración de 144 m², oficinas profesionales, un comedor de 189 m², dos baterías sanitarias, taller de hogar, laboratorio de informática y robótica, biblioteca, gimnasio, 4 bodegas, caseta de seguridad, recepción de familiares, bicicletario, soda, áreas de juegos, sistemas electromecánicos, obras exteriores y obras complementarias, no obstante, se encuentra en análisis de viabilidad financiera del proyecto propuesto debido al alto costo de inversión. SEGUNDO: que este proyecto fue elaborado con un diseño de obras atípicas, el cual, consiste en un diseño de edifico en dos niveles, diseñado únicamente para este centro educativo y que se contempla todas las necesidades proyectadas por el formulador, siendo materialmente imposible la separación del proyecto a desarrollar en etapas o fases necesitando construirse el mismo integralmente, lo que genera ese alto costo e impacto en la estimación de las obras. TERCERO: que en vista del alto costo de esta propuesta, se va realizar una valoración del proyecto en relación con la matricula y necesidades actuales en el centro educativo, con motivo de que el costo que se estima para este proyecto supera los 3000 millones, para una población estudiantil que en los últimos tres años ha ido disminuyendo. CUARTO: que con el fin de solventar la necesidad indicada por el recurrente, esta Dirección va valorar si es necesario realizar esa inversión tan cuantiosa de fondos públicos, o en su defecto se podría realizar las mejoras en la infraestructura con los planos tipo que cuenta la DIE donde ya se cuentan con planos elaborados de diferentes módulos constructivos y que podrán usarse en este centro educativo representando un ahorro importante en la ejecución constructiva y bajos costos de manteamiento que deben asumir la junta de educación una vez entregada la nueva infraestructura, esto en procura hacer un adecuado uso de los recursos públicos que ya son bastante limitados (…)” (sic). El 29 de noviembre de 2023, luego de notificado el auto inicial del recurso de amparo, el Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita llevó a cabo una inspección en la Escuela José Ricardo Orlich Zamora, con el siguiente resultado (informe técnico No. MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024): “(…) Se ha recibido en esta Área Rectora de Salud (ARS) recurso de amparo relacionado con inadecuadas condiciones sanitarias en la escuela José Ricardo Orlich Zamora ubicada en Chacarita, costado este de la Iglesia Católica. Las siguientes condiciones sanitarias fueron identificadas en el 2012 por parte del personal de Regulación de la Salud destacado en esta Área Rectora de Salud (ARS): 1. Edificaciones en mal estado de conservación. 2. Ventanas con deterioro e inexistencia de vidrios o celosías. 3. Cielo raso inexistente al interior de las aulas. En las estructuras donde existe presenta serias deficiencias en su conservación. 4. Instalación eléctrica dañada y sin entubar algunas partes. 5. La tubería que conduce las aguas servidas está en mal estado, presenta roturas de los tubos, esto ocasiona derrames y estancamientos. 6. Ineficiencia del sistema de evacuación de las aguas servidas. 7. Existen 13 servicios sanitarios, faltan tapas de tanques de aguas, aros y tapas accesorios dañados por el uso, puertas en mal estado, rotas sin picaporte ni pintura, de los 13 servicios sanitarios sólo funcionan 2 para todo este centro educativo. 8. La instalación sanitaria tiene problemas entre los que se pueden citar malos olores, tuberías rotas, sistema de infiltración que colapsa en época de invierno, ya que, al saturarse el suelo, afloran las aguas negras que se juntan con las aguas pluviales. 9. En época de invierno las aguas pluviales inundan el Centro Educativo. Desde entonces las acciones realizadas por parte del Ministerio de Educación Pública para subsanar dichos hallazgos no han sido suficientes para garantizar condiciones físico-sanitarias adecuadas para la población estudiantil, personal docente y administrativo de este centro educativo. El centro educativo consta de dos pabellones principales, comedor y áreas verdes. En el establecimiento convive una población de aproximadamente 232 estudiantes y 44 funcionarios que componen el personal docente y administrativo. ALCANCE El objetivo de la inspección es comprobar los hechos denunciados en recurso de amparo relacionados con inadecuadas condiciones sanitarias en la escuela José Ricardo Orlich Zamora (…) RESULTADOS DE LA INSPECCION (HALLAZGOS) Como resultado de la inspección realizada el 29 de noviembre del 2024 según consta en Acta de Inspección Ocular N°0456-Reg-2024 en el siguiente cuadro se describen los hallazgos hechos durante la visita al sitio según la reglamentación vigente:

Artículo que incumple Descripción de la no conformidad Artículo 32 de la Ley para la Gestión Integral de Residuos N°8839 y 23 y 24 del Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de Residuos N°37567-S-MINAET-H No se cuenta con un Programa de Manejo Integral de Residuos documentado que contemple residuos valorizables Artículos 3, 25, 26, 27, 28 y 29 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo y sus reformas Decreto N°1 El establecimiento no presenta condiciones adecuadas de higiene y limpieza Artículo 15 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo, Decreto N°1 y sus reformas, Artículo 33 del Reglamento sobre Higiene Industrial Decreto Nº11492- SPPS, y sus reformas Los pisos no son parejos ni se encuentran en buen estado de conservación. Se observan grietas Artículo 16 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo, Decreto N°1 y sus reformas, Art. 33 Reglamento sobre Higiene Industrial Decreto 11492-SPPS, y sus reformas Paredes de aulas y servicios sanitarios presentan grietas y desgaste Artículo 33 del Reglamento sobre Higiene Industrial Decreto: Nº11492-SPPS y sus reformas Techos no son impermeables ni cuentan con materiales aislantes de calor Artículos 19 y 24 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo, Decreto N°1 y sus reformas No se cuenta con lámparas de emergencias u otro mecanismo de iluminación en caso de emergencia Artículo 19 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo, Decreto N°1 y sus reformas y Artículo 3.1.2 del Reglamento Técnico RTCR 285:1997 seguridad contra incendios. señalización de seguridad vías de evacuación Decreto 26532 y sus reformas No se observa rotulación de la ruta de evacuación y su salida de emergencia (fondo verde y letras blancas) Artículo 20 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo, Decreto N°1 y sus reformas Las aberturas en general que existen en el suelo no se encuentran tapados Artículo 85 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo, Decreto N°1 y sus reformas Todos los servicios sanitarios con los que cuenta el centro educativo presentan defectos en su funcionamiento al momento de la descarga, así como señales físicas de deterioro.

Artículo 86 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo, Decreto N°1 y sus reformas Se confirma agua acumulada con malos olores cerca de los servicios sanitarios que utilizan los estudiantes de preescolar Artículos 87 y 88 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo, Decreto N°1 y sus reformas Los pisos de las áreas de servicios sanitarios no son de material liso no poroso, impermeable y lavable. No presentan adecuadas condiciones de higiene y desinfección Artículo 1 de la Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad, ley 7600 y sus reformas, Art. 105, 143 y 144 Reglamento a la Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad Reglamento 26831 y sus reformas No se cuenta con servicio sanitario rotulado para uso de estudiantes y funcionarios con las medidas establecidas en acatamiento a la ley 7600 y su reglamento Artículo 93 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo, Decreto N°1 y sus reformas No se disponen de instalaciones suficientes y apropiadas para que los trabajadores se cambien de ropa y la guarden Artículos 331 y 332 de la Ley General de Salud, ley N°5395 y sus reformas No se realiza control de insectos, roedores u otras plagas Artículo 1 de la Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad, ley 7600 y sus reformas. Artículos 124, 125, 126, 131, 141, 150, 151, 152 y 154 Reglamento a la Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad y sus reformas. Reglamento 26831 y sus reformas No se cuenta con facilidades de acceso en acatamiento a la ley 7600 y su reglamento (rampas, pasamanos) Artículo 9 del Reglamento a la Ley General de Control de Tabaco y sus efectos nocivos en la Salud, Decreto N°37185-S-MEIC-MTSS-MPH-SP y sus reformas No se cuenta con rotulación de prohibición de fumado ni de uso de vapeadores OBSERVACIONES De acuerdo con resultados de la inspección realizada el 29 de noviembre del 2024 es de importancia mencionar que en la inspección realizada fue posible identificar hallazgos relacionados con la ley 7600 que no fueron considerados dentro de los hallazgos reportados en el 2012. Dichos aspectos se relacionan con las medidas en las dimensiones de los servicios sanitarios y sus facilidades de acceso. El sistema eléctrico no se encuentra entubado, y la caja de breaker principal ubicada cerca de la entrada principal del centro educativo no cuenta con tapa que le brinde protección a elementos como la lluvia, corrosión, viento, polvo y otros factores externos que aceleran el deterioro de materiales utilizados en la instalación eléctrica. CONCLUSIONES Según lo expuesto en el presente informe técnico la Escuela José Ricardo Orlich Zamora presenta anomalías físico sanitarias relacionadas con el estado de la infraestructura y otros aspectos que repercute negativamente en las labores cotidianas y en la salud mental del personal docente y administrativo, así como de la población estudiantil que asiste a este centro educativo. Por lo anterior de acuerdo con lo observado es posible concluir que los incumplimientos hallados desde el 2012 en la actualidad aumentaron y representan un riesgo a la salud de población estudiantil y funcionarios que asisten a este centro educativo. RECOMENDACIONES AL ÁREA RECTORA DE SALUD DE SALUD Considerando el presente informe se recomiendan las siguientes acciones a la Dirección de Área Rectora de Salud: Compartir el presente informe técnico con la Dirección de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educación Pública, de conformidad con el procedimiento establecido en Directriz Ministerial N°DM-RM-1564-MEP-S, con el fin de considerar los hallazgos identificados durante inspección del 29 de noviembre del 2024. Notificar orden sanitaria a las autoridades superiores del Ministerio de Educación Pública para solicitar plan de acciones correctivas que contemplen las anomalías expuestas en el presente informe técnico y que persisten desde hace más de doce años. Informar a la Dirección del centro educativo sobre los resultados expuestos en el presente informe técnico (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). El 3 de diciembre de 2024, se notificó a la Ministra de Educación Pública la orden sanitaria No. 0152-REG-2024, emitida por el Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita: “(…) según consta en Informe Técnico MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024 (se adjunta copia), que existen anomalías sanitarias relacionadas con el mantenimiento de la infraestructura de la Escuela José Ricardo Orlich Zamora, ubicada en Chacarita. Lo anterior representa un problema de índole sanitario que genera un riesgo para la salud pública y el ambiente, por lo que, según leyes y reglamentos vigentes, en un plazo de 30 días hábiles (hasta el 27 de enero del 2025) se ordena: 1. Presentar plan de acciones correctivas que incluya un cronograma de actividades con plazos que describa las acciones que serán tomadas para subsanar todas las anomalías sanitarias expuestas en informe técnico MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024. 2. Informar a esta Dirección de Área Rectora de Salud de forma física o digital al correo electrónico ...3711 el momento en el que se hayan realizado las acciones correctivas ordenadas en punto anterior (…) APERCIBIMIENTO: Se informa sobre disponibilidad de esta Dirección de Área Rectora de Salud para programar audiencias virtuales o presenciales con el fin de brindar orientación sobre la presente orden sanitaria. Teniendo en vista una efectiva protección de la salud de la población y los individuos, las autoridades de salud competentes podrán decretar por propia autoridad medidas establecidas en el capítulo II de la Ley General de Salud N°5395 cuya finalidad tiendan a evitar la aparición de peligros y la agravación o difusión del daño, o la continuación o reincidencia en la perpetración de infracciones legales o reglamentarias que atenten contra la salud de las personas. El incumplimiento de la presente orden sanitaria dará motivo para presentar la respectiva denuncia penal por el presunto Delito de Desobediencia a la Autoridad, el cual se encuentra tipificado en el numeral 314 del código penal y que refiere: “Se impondrá prisión de seis meses a tres años, a quien no cumpla o no haga cumplir, en todos los extremos, la orden impartida por un órgano jurisdiccional o por un funcionario público en el ejercicio de sus funciones, siempre que se le haya comunicado personalmente, salvo si trata de la propia detención.” Con base en los artículos 378 y 378 bis de la Ley General de Salud, al omiso en el cumplimiento de las órdenes sanitarias o de medidas sanitarias especiales o generales dictadas por las Autoridades de Salud, se le aplicará una multa fija de un salario base. Tratándose de medidas sanitarias que ordenen el aislamiento de personas la multa se incrementará a tres o cinco salarios base, según lo dispuso la Ley No. 9837 del 3 de abril del 2020. El salario base corresponde actualmente a la suma de ¢462.200.00 (cuatrocientos sesenta y dos mil doscientos colones exactos). De conformidad con los artículos 60 y siguientes de la Ley Orgánica del Ministerio de Salud, con relación a la presente orden sanitaria, procede interponer los Recursos de Revocatoria con Apelación en Subsidio dentro de los 5 días hábiles contados a partir de la notificación. El recurso podrá ser interpuesto ante la oficina del Área Rectora de Salud, la Revocatoria será resuelta por la Dirección Regional de Rectoría de la Salud, y de ser necesario, la Apelación será resuelta por la Ministra de Salud. Se previene que conforme lo disponen las normas 61 de la Ley Orgánica del Ministerio de Salud y 148 de la Ley General de la Administración Pública, la sola presentación del recurso no suspende los efectos del acto, por lo que éste proseguirá su ejecución en tanto no haya resolución expresa en contrario (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). El 3 de diciembre de 2024, el Gestor Ambiental del Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita comunicó a la Dirección de la Escuela José Ricardo Orlich Zamora, lo siguiente: “(…) En atención a oficio recibido en esta Área Rectora de Salud con consecutivo DREP-SCE05-JROZ-033-2021 y a recurso de amparo 24-027522-0007-CO se informa con visto bueno de mi jefatura inmediata que se procedió a realizar inspección físico-sanitaria en el sitio denunciado el 29 de noviembre del 2024. Mediante informe técnico MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024 (adjunto) fue posible identificar incumplimientos que persisten desde hace más de diez años y que deben ser corregidos por parte de la administración con el fin de asegurar las condiciones físico-sanitarias para personal docente y administrativo, así como estudiantes que asistan a la escuela José Ricardo Orlich. Por lo anterior se notificó orden sanitaria 0152-REG-2024 (adjunta) a la Sra. Anna Katharina Müller Castro - Ministra de Educación Pública para que antes del 27 de enero del 2024 sea presentado plan de acciones que considere subsanar las anomalías halladas en informe técnico MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024. Se le informará vía correo electrónico sobre lo actuado en atención su denuncia sanitaria después de finalizar el plazo brindado a la administración (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

V.- De lo expuesto es posible inferir las siguientes conclusiones: a) el Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita no brindó seguimiento al informe técnico confeccionado desde el año 2012 (llama la atención de este Tribunal que no se hiciera referencia a alguna orden sanitaria emitida con sustento en el mismo); b) fue con ocasión del recurso de amparo que el Área Rectora de Salud recurrida dispuso lo pertinente para abordar la situación de la infraestructura del centro educativo; y c) el Ministerio de Educación Pública, pese a que ya transcurrieron más de 12 años desde que tiene conocimiento de las deficiencias, no ha sido capaz de brindarles solución, de tal forma que se salvaguarde la vida, salud, e integridad física de los miembros de la comunidad educativa.

VI.- Se recuerda a la recurrente y a la Directora de la Escuela José Ricardo Orlich Zamora que no le corresponde esta Sala Constitucional determinar si se debe construir o no una nueva escuela. Lo anterior excede tanto la naturaleza sumaria del recurso de amparo, así como la competencia de este Tribunal delimitada en la Ley y la propia Constitución Política. Cualquier discusión al respecto debe ser planteada y resuelta sea ante la propia Administración, o en su defecto, en la sede jurisdiccional de legalidad ordinaria.

VII.- Conclusión. Bajo este orden de consideraciones, se impone declarar parcialmente con lugar el recurso, solo en lo que respecta a la tardanza del MEP en solucionar los problemas de infraestructura de la Escuela José Ricardo Orlich Zamora, así como la omisión del Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita de fiscalizar el debido cumplimiento de las recomendaciones dadas desde el año 2012, con las consecuencias que se especifican en la parte dispositiva de esta sentencia.

VIII.- Nota del Magistrado Castillo Víquez en cuanto a la justicia administrativa pronta y cumplida. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.

IX.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial No. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso, solo en lo que respecta a la tardanza del Ministerio de Educación Pública (MEP) en solucionar los problemas de infraestructura de la Escuela José Ricardo Orlich Zamora, así como la omisión del Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita de fiscalizar el debido cumplimiento de las recomendaciones dadas desde el año 2012. Se ordena a Anna Katharina Müller Castro, a Lourdes Suárez Barboza, y a Geovanny Rodríguez Santamaría, en sus calidades respectivas de Ministra, Directora de Infraestructura Educativa, y Jefe del Departamento de Desarrollo de Obra, todos del Ministerio de Educación Pública (MEP), o a quienes en sus lugares ocupen esos cargos, que lleven a cabo las actuaciones necesarias y coordinen lo pertinente para que: a) se cumpla con los requerimientos que se establezcan dentro de los plazos señalados por el Ministerio de Salud, para solucionar en definitiva los problemas de infraestructura de la Escuela José Ricardo Orlich Zamora; y b) en tanto se cumple con lo dispuesto, se garantice la continuidad del proceso educativo de los estudiantes, así como la vida, salud, integridad y seguridad de todos los miembros de la comunidad educativa. Se ordena a Carolina Guillén Meléndez, en su condición de Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Puntarenas - Chacarita, o a quien en su lugar ocupe ese cargo, que lleve a cabo todas las actuaciones pertinentes y coordine lo necesario para que se brinde el seguimiento a la orden sanitaria No. 0152-REG-2024 en relación con los informes técnicos Nos. PC-ARS-PC-IT-R-224-12 de 11 de octubre de 2012, y MS-DRRSPC-DARSPC-IT-0791-2024, hasta que se acredite su total y debido cumplimiento. Se advierte a las autoridades recurridas que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta Jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Castillo Víquez consigna nota. En lo demás se declara sin lugar el recurso. Comuníquese. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

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