Amparo Partially Granted for Incomplete Response to Municipal Aqueduct Information RequestAmparo parcialmente concedido por respuesta incompleta a solicitud de información sobre acueducto municipal

Sala Constitucional Date of Resolution: December 20, 2024 at 09:30 Type of matter: Recurso de amparo Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL  Res. No. 2024037927 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours thirty minutes on the twentieth of December, two thousand twenty-four.

Recurso de amparo filed by CALEB ANDRÉS PICHARDO AGUILAR, identity card number 0113900668, against the MUNICIPALIDAD DE CARTAGO.

Resultando:

1.- By a written submission filed with the Secretariat of this Chamber on November 25, 2024, the petitioner files a recurso de amparo and states that on August 21, 2024, via email: [email protected], he sent the deputy director of the Área Técnica de Acueductos of the Municipalidad de Cartago official communication MC-FPLN-CPA-OFI-068-2024, in which he requested the following information: “(…) a. Amount of l/s produced or captured by the Municipalidad de Cartago; per month, over the last four years? b. What is the amount of l/s sold by Acueductos y Alcantarillados (AyA) to the Municipalidad de Cartago per month in recent years? c. What is specifically the amount of l/s of non-revenue water and volumetric losses per year for the last four years? (…) 3.1 Did you or your department know about this document sent by the Mayor? 3.2 Did you and the Department of Acueductos know that the Mayor 'maintains the full willingness to make feasible the supply of drinking water from our network to the condominiums of the district of Quebradilla'? Did he consult or communicate anything to you before or after sending the aforementioned document? 3.3 Did the project for a well in the ESCOSA area have within its approved institutional profile and planning (PAO and PEIM), the concept of injecting more flow into the network, to cover the needs of current users or for new users? 3.4 Are there, within the municipality's planning instruments (PAO and PEIM and Plan Maestro del Acueducto), duly approved initiatives for potential users of condominiums in the district of Quebradilla? What are those initiatives? Provide documentation where they are duly approved in the planning instruments. Is there a deadline for this? 3.5 Has the Mayor issued verbal or written instructions to address the urgent need of these residents? 3.6 Have you or persons from your Department held meetings with persons from the Condominiums of Quebradilla? If so, provide the minutes. 3.7 Is the enabling of two other new wells within the institutional programming (PAO, PEIM, Plan Maestro del Acueducto)? If so, provide documentation proving it) Where would their locations be? Would the enabling of said wells according to the approved profile (provide it), be to inject into the network and satisfy the needs of current users or for new users) What would be the cost of said enabling and its respective breakdown? Is the budget currently available for this? Is there any line item planned for this enabling in the 2025 budget? 3.8 Has the Municipality considered providing advisory services or financial aid to ASADAS or other Associations that have links to the provision of drinking water to Cartago citizens? If so, indicate the name and the aid provided. 3.9 Has the Municipality contributed aid to the Asada of San Juan, Sur de Corralillo in its water problems for its users? 3.10 Is there currently any type of collaboration from the municipality to the Asada of Tierra Blanca, as existed before, given the problems they were facing? 3.11 Provide a detailed chronology of actions for the development of the Río Sombrero and Purires project based on the signing of agreements, in the previous administration. 3.12 Has the Department of Acueductos reconsidered the Construction of the Río Sombrero or Purires Project? If so, indicate how this reconsideration would take place and its deadlines. 3.13 What are the detailed actions that the Municipality has taken for the reconsideration of these projects, initiated in the previous administration? 3.14 Were the concessions of expediente No. 13823-A maintained and what was the result of the action before the Dirección de Aguas of the MINAE, for the extension of the term for an additional year? 3.15 Detail the actions and results regarding the Letter of Intent approved by the Concejo Municipal in article 22 of minute 245-2023 based on official communication AM-INF-151-202. 3.16 Indicate what would be the flow of the Río Sombrero and Purires project and if within this, it is being contemplated to use the flow to satisfy the needs of current users or new users. Indicate the amount of liters per second according to each case. 4. What is the total number of drinking water services and total liters per second that the Municipalidad de Cartago supplies to users outside the Cantón de Cartago? Please segregate these services and liters per second by Cantón. 5. What is the total billing, and per Cantón, for drinking water services outside the Cantón de Cartago? 6. What is the number per year, for the last 4 years (including 2024), of drinking water services requested, granted, and pending, outside our Cantón? 7. What is the procedure and calculation formula (including the future projection in a differentiated manner) for requests for drinking water services and parameters for their authorization? 8. What is the average consumption per person per month per user of the aqueduct? 9. What is the average annual consumption per user of the aqueduct, for the last 6 years? 10. What is the compared average consumption per month per user of the aqueduct, for the years 2022-2023-2024? 11. What is the detailed calculation method and parameters for determining the drinking water deficit in the municipal aqueduct? 12. What was the calculation of the drinking water deficit for this year 2024 and on what date was it defined? 13. What is the number per year, for the last 4 years (including 2024), of drinking water services requested, granted, and pending, within our Cantón? 14. What is the water deficit calculation for our users for the years 2025 and 2026? 15. What is the status of the review of the municipal aqueduct master plan that IFAM was going to carry out? 16. What is the number of recursos de amparo filed against the Municipalidad de Cartago or the Municipal Acueducto? Indicate how many were upheld and how many partially upheld, including a summary and the compliance date for each of them. (…)”. He points out that on August 26, 2024, the respondent sent him an email stating that, due to the complexity of some questions, he would have the answer within 60 days; however, as of the date of filing this recurso, the requested information has not been provided, an omission he believes violates his fundamental rights. He requests the intervention of this Chamber.

2.- By resolution at 1:39 p.m. on November 27, 2024, this amparo was granted leave to proceed, a resolution that was notified to the respondent authority on December 3, 2024 (see electronic record).

3.- Óscar Fernández Segura, Deputy Director of Acueductos, of the Municipalidad de Cartago, reports under oath that through official communication ATA-OF-649-2024 sent to the petitioner on December 6, 2024, a response was given to the petitioner's request and he was informed: “Subject: Response to official communication MC-FPLN-CPA-OFI-068-2024 Dear Sir: Regarding the information request made via email attaching official communication MC-FPLN-CPA-OFI-068-2024, I am pleased to inform you of the following: a. Amount of l/s produced or captured by the Municipalidad de Cartago; per month, over the last four years? R/ On average over the last 4 years, 512 l/s (liters per second) are captured, equivalent to 1,327,104,000 liters per month. b. Amount of l/s produced or captured by the Municipalidad de Cartago; per month, over the last four years? R/ On average over the last 4 years, 512 l/s (liters per second) are captured, equivalent to 1,327,104,000 liters per month. c. What is specifically the amount of l/s of non-revenue water and volumetric losses per year for the last four years? R/ Regarding the query made, the following is provided, taking as a reference the issuance for the years 2021, 2022, 2023, and 2024 and an average flow of 512 l/s, the calculation of the average percentage of non-revenue water for those years is made, which is as follows: • 2021, 44.55% • 2022, 43.3% • 2023, 50.8% • 2024, 41% 3.1 Did you or your department know about this document sent by the Mayor? R/ Personally, I do not know of it. I consulted with other colleagues and they indicate they also do not know of it. I do not know if the former director of the Area knew of it. 3.2 Did you and the Department of Acueductos know that the Mayor 'maintains the full willingness to make feasible the supply of drinking water from our network to the condominiums of the district of Quebradilla'? Did he consult or communicate anything to you before or after sending the aforementioned document? R/ I do not know if the Mayor maintains the full willingness to supply water to the condominiums of Quebradilla. He has not communicated anything to me regarding this matter, neither before nor after sending the aforementioned document. 3.3 Did the project for a well in the ESCOSA area have within its approved institutional profile and planning (PAO and PEIM), the concept of injecting more flow into the network, to cover the needs of current users or for new users? R/ Yes, the exploitation of wells has always been conceived as an alternative to provide drinking water to the sectors closest to the drilling, both to current and future users of the aqueduct. 3.4 Are there, within the municipality's planning instruments (PAO and PEIM and Plan Maestro del Acueducto), duly approved initiatives for potential users of condominiums in the district of Quebradilla? What are those initiatives? Provide documentation where they are duly approved in the planning instruments. Is there a deadline for this? R/ As far as I know, it was not explicitly recorded in any of those planning instruments that there were duly approved initiatives for the condominiums of Quebradilla, since, although they are citizens of our cantón, they are not users of our aqueduct. Therefore, as there are no initiatives, documentation cannot be provided. 3.5 Has the Mayor issued verbal or written instructions to address the urgent need of these residents? R/ Regarding that query, in my case there were a couple of times when it was requested to send the tanker truck to supply the Albacete condominium, for humanitarian and exceptional reasons. I also found in my email, an email that Julio Urbina shared, about a meeting they had with residents of the Albacete condominium. The minutes are attached, which are not signed. 3.6 Have you or persons from your Department held meetings with persons from the Condominiums of Quebradilla? If so, provide the minutes. R/ I have not had meetings with persons from the condominiums of Quebradilla. As I said in the previous point, I am aware that Mr. Urbina had a meeting with them; minutes are provided, which are not signed. 3.7 Is the enabling of two other new wells within the institutional programming (PAO, PEIM, Plan Maestro del Acueducto)? If so, provide documentation proving it) Where would their locations be? Would the enabling of said wells according to the approved profile (provide it), be to inject into the network and satisfy the needs of current users or for new users) What would be the cost of said enabling and its respective breakdown? Is the budget currently available for this? Is there any line item planned for this enabling in the 2025 budget? R/ The enabling of wells for supply is planned; as mentioned before, well drilling is a viable alternative. The search for new supply sources aims to guarantee the continuity of service for our clients and to have the availability of the resource that allows the development of the cantón. For the feasibility study of two new wells, process 2021LA000018-0022030101 was promoted, and it was awarded for an amount of ₡78,579,142.00. The status of these is detailed below: To date, the exploratory drilling of the first well has been completed, located east of the ESCOSA facilities, in the District of Guadalupe. From the pumping test carried out, it was determined that it does not have a sufficient flow regarding the needs and that justifies the investment in it; the approximate flow was 1 l/s. The second well would be located in the sector of Padre Méndez, in the district of San Nicolás. The exploratory drilling of this well has had to be postponed due to weather conditions, as the constant rains have not allowed the equipment access to the site. This year, the re-drilling of the JOYA and ANDA wells was promoted, located in the districts of Guadalupe and Oriental respectively. In the first procedure, 2024LE-000018-0022030101, no offers were received, so process 2024LE-000023-0022030101 was promoted, both for an amount of ₡244,768,096.00; on this occasion, one offer was received, however, the company did not rectify the issues, so it could not be awarded. In view of what happened, it will be promoted again next year. 3.8 Has the Municipality considered providing advisory services or financial aid to ASADAS or other Associations that have links to the provision of drinking water to Cartago citizens? If so, indicate the name and the aid provided. R/ The Área Técnica de Acueductos has neither planned nor provides advisory services or financial aid to any ASADA. 3.9 Has the Municipality contributed aid to the Asada of San Juan, Sur de Corralillo in its water problems for its users? R/ Regarding the ASADA of San Juan Sur, located in the district of Corralillo, it is indicated that the spring (naciente) known as la Ortiga is shared. This spring (naciente), like all our other water sources, is maintained by the aqueduct. In addition, there are sections of the conduction pipeline where both pipes, that of the ASADA and the Municipal Acueducto, are located; therefore, when landslides and consequently damage to both pipelines have occurred, joint work has been done to repair and restore service as soon as possible. 3.10 Is there currently any type of collaboration from the municipality to the Asada of Tierra Blanca, as existed before, given the problems they were facing? R/ As in the previous case, the spring (naciente) is shared with the ASADA of Tierra Blanca, and the location of the storage tank is also shared, but there is no collaboration with them. 3.11 Provide a detailed chronology of actions for the development of the Río Sombrero and Purires project based on the signing of agreements, in the previous administration. R/: Once the Letter of Intent between the Municipalidad de Cartago and JASEC for the water catchment project in Río Sombrero was signed, a series of meetings and working sessions have been held at a technical-managerial level, from which it was defined that what is of interest from the project is the purchase of four properties, by virtue of the time elapsed since its formulation and the imminent expiration of the environmental viability:

This information was sent to JASEC via official communications AM-OF-249-2024 and AMOF-369-2024, the latter of which was notified on May 29, 2024. With official communication SUBG-106-2024, the Management of JASEC responded that it would seek other options to place the project, by virtue of potential losses (the purchase of a land under possessory information and the project's previous studies remain pending) and that it would make its report in the month of September or earlier, which has not occurred in practice. 3.12 Has the Department of Acueductos reconsidered the Construction of the Río Sombrero or Purires Project? If so, indicate how this reconsideration would take place and its deadlines. R/ At this moment, the possibility of taking up the project again and having the Municipalidad de Cartago be the one to develop it independently is being evaluated. However, since Jasec has not responded to the municipality's last request, the project is on hold. As it is on hold, there are no deadlines. 3.13 What are the detailed actions that the Municipality has taken for the reconsideration of these projects, initiated in the previous administration? R/ Currently, given JASEC's position of seeking other possible buyers for the project, the Área Técnica de Acueductos is analyzing new options for water catchment projects, seeking to achieve an integrated medium-term solution to meet the water demand in the city, in addition to that of Río Sombrero: 1. Río Naranjo. 2. Paraíso. 3. SENARA. Once the solution that best resolves the water needs of the Municipal aqueduct is analyzed and defined, the formulation and Pre-investment phase of the project will proceed. 3.14 Were the concessions of expediente No. 13823-A maintained and what was the result of the action before the Dirección de Aguas of the MINAE, for the extension of the term for an additional year? R/ The concession has already expired. 3.15 Detail the actions and results regarding the Letter of Intent approved by the Concejo Municipal in article 22 of minute 245-2023 based on official communication AM-INF-151-202. R/ This matter with JASEC is currently at a standstill. There is still no response from them regarding the last official communication sent to them, where the Municipality tells them that what it is interested in from the project are the properties. 3.16 Indicate what would be the flow of the Río Sombrero and Purires project and if within this, it is being contemplated to use the flow to satisfy the needs of current users or new users. Indicate the amount of liters per second according to each case. R/ The flow that was estimated was 200 l/s; however, the Acueducto has made measurements and although measurements are still missing, the flow is approximately 160 l/s, hence the project must be redefined. 4. What is the total number of drinking water services and total liters per second that the Municipalidad de Cartago supplies to users outside the Cantón de Cartago? Please segregate these services and liters per second by Cantón. R/ This information will be provided on Thursday, December 12, since the data is obtained manually and many other matters have had to be attended to. 5. What is the total billing, and per Cantón, for drinking water services outside the Cantón de Cartago? R/ This information will be provided on Thursday, December 12, since the data is obtained manually and many other matters have had to be attended to. 6. What is the number per year, for the last 4 years (including 2024), of drinking water services requested, granted, and pending, outside our Cantón? R/ This information will be provided on Thursday, December 12, since the data is obtained manually and many other matters have had to be attended to. 7. What is the procedure and calculation formula (including the future projection in a differentiated manner) for requests for drinking water services and parameters for their authorization? R/ It is the water balance, which is the first product that will be requested from the company hired for the preparation of the operational master plan. 8. What is the average consumption per person per month per user of the aqueduct? R/ The average consumption is approximately 9,000 liters per person per month. 9. What is the average annual consumption per user of the aqueduct, for the last 6 years? R/ Please clarify if you are referring to each account individually or each person, since the system's historical data is per account, and what can be obtained is an average consumption, and the average will also depend on the category. A file with the available information is attached for your assessment. 10. What is the compared average consumption per month per user of the aqueduct, for the years 2022-2023-2024? R/ This is not data that is available, due to the number of accounts; comparisons are made when a consumption that is outside the average is determined. 11. What is the detailed calculation method and parameters for determining the drinking water deficit in the municipal aqueduct? R/ Not available. It is expected that, with the contracting of the master plan, upon calculating the water balance, it can be determined. 12. What was the calculation of the drinking water deficit for this year 2024 and on what date was it defined? R/ That data is not available. 13. What is the number per year, for the last 4 years (including 2024), of drinking water services requested, granted, and pending, within our Cantón? R/ The number of new services granted to date since the CORE was incorporated is 1251. 14. What is the water deficit calculation for our users for the years 2025 and 2026? R/ To date, the contract with the company responsible for preparing the Plan Maestro is already in place; making such calculation is part of the contract. 15. What is the status of the review of the municipal aqueduct master plan that IFAM was going to carry out? R/ It has already been awarded to the company DLZ Carbón, with a start order for December 11, 2024. 16. What is the number of recursos de amparo filed against the Municipalidad de Cartago or the Municipal Acueducto? Indicate how many were upheld and how many partially upheld, including a summary and the compliance date for each of them”.

4.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Judge Pacheco Salazar; and,

Considerando:

I.- Given that the respondent municipality omitted to indicate in the report rendered under oath whether the email address: [email protected] is provided for as an official communication mechanism, this fact is taken as true, and we proceed to analyze the constitutionality of this matter in accordance with the provisions of Article 45 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional.

II.- PURPOSE OF THE RECURSO. The petitioner states that on August 21, 2024, via email: [email protected], he sent the deputy director of the Área Técnica de Acueductos of the Municipalidad de Cartago official communication MC-FPLN-CPA-OFI-068-2024, in which he requested the following information: “(…) a. Amount of l/s produced or captured by the Municipalidad de Cartago; per month, over the last four years? b. What is the amount of l/s sold by Acueductos y Alcantarillados (AyA) to the Municipalidad de Cartago per month in recent years? c. What is specifically the amount of l/s of non-revenue water and volumetric losses per year for the last four years? (…) 3.1 Did you or your department know about this document sent by the Mayor? 3.2 Did you and the Department of Acueductos know that the Mayor 'maintains the full willingness to make feasible the supply of drinking water from our network to the condominiums of the district of Quebradilla'? Did he consult or communicate anything to you before or after sending the aforementioned document? 3.3 Did the project for a well in the ESCOSA area have within its approved institutional profile and planning (PAO and PEIM), the concept of injecting more flow into the network, to cover the needs of current users or for new users? 3.4 Are there, within the municipality's planning instruments (PAO and PEIM and Plan Maestro del Acueducto), duly approved initiatives for potential users of condominiums in the district of Quebradilla? What are those initiatives? Provide documentation where they are duly approved in the planning instruments. Is there a deadline for this? 3.5 Has the Mayor issued verbal or written instructions to address the urgent need of these residents? 3.6 Have you or persons from your Department held meetings with persons from the Condominiums of Quebradilla? If so, provide the minutes. 3.7 Is the enabling of two other new wells within the institutional programming (PAO, PEIM, Plan Maestro del Acueducto)? If so, provide documentation proving it) Where would their locations be? Would the enabling of said wells according to the approved profile (provide it), be to inject into the network and satisfy the needs of current users or for new users) What would be the cost of said enabling and its respective breakdown? Is the budget currently available for this? Is there any line item planned for this enabling in the 2025 budget? 3.8 Has the Municipality considered providing advisory services or financial aid to ASADAS or other Associations that have links to the provision of drinking water to Cartago citizens? If so, indicate the name and the aid provided. 3.9 Has the Municipality contributed aid to the Asada of San Juan, Sur de Corralillo in its water problems for its users? 3.10 Is there currently any type of collaboration from the municipality to the Asada of Tierra Blanca, as existed before, given the problems they were facing? 3.11 Provide a detailed chronology of actions for the development of the Río Sombrero and Purires project based on the signing of agreements, in the previous administration. 3.12 Has the Department of Acueductos reconsidered the Construction of the Río Sombrero or Purires Project? If so, indicate how this reconsideration would take place and its deadlines. 3.13 What are the detailed actions that the Municipality has taken for the reconsideration of these projects, initiated in the previous administration? 3.14 Were the concessions of expediente No. 13823-A maintained and what was the result of the action before the Dirección de Aguas of the MINAE, for the extension of the term for an additional year? 3.15 Detail the actions and results regarding the Letter of Intent approved by the Concejo Municipal in article 22 of minute 245-2023 based on official communication AM-INF-151-202. 3.16 Indicate what would be the flow of the Río Sombrero and Purires project and if within this, it is being contemplated to use the flow to satisfy the needs of current users or new users. Indicate the amount of liters per second according to each case. 4. What is the total number of drinking water services and total liters per second that the Municipalidad de Cartago supplies to users outside the Cantón de Cartago? Please segregate these services and liters per second by Cantón. 5. What is the total billing, and per Cantón, for drinking water services outside the Cantón de Cartago? 6. What is the number per year, for the last 4 years (including 2024), of drinking water services requested, granted, and pending, outside our Cantón? 7. What is the procedure and calculation formula (including the future projection in a differentiated manner) for requests for drinking water services and parameters for their authorization? 8. What is the average consumption per person per month per user of the aqueduct? 9. What is the average annual consumption per user of the aqueduct, for the last 6 years? 10. What is the compared average consumption per month per user of the aqueduct, for the years 2022-2023-2024? 11. What is the detailed calculation method and parameters for determining the drinking water deficit in the municipal aqueduct? 12. What was the calculation of the drinking water deficit for this year 2024 and on what date was it defined? 13. What is the number per year, for the last 4 years (including 2024), of drinking water services requested, granted, and pending, within our Cantón? 14. What is the water deficit calculation for our users for the years 2025 and 2026? 15. What is the status of the review of the municipal aqueduct master plan that IFAM was going to carry out? 16. What is the number of recursos de amparo filed against the Municipalidad de Cartago or the Municipal Acueducto? Indicate how many were upheld and how many partially upheld, including a summary and the compliance date for each of them. (…)”.

He states that on August 26, 2024, the respondent sent him an email indicating that, due to the complexity of some questions, it would have a response within 60 days; however, as of the date of filing this appeal, no response has been provided to his request, an omission he considers violates his fundamental rights. He requests the intervention of this Chamber.

III.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent has failed to address them, as provided in the initial order:

On August 21, 2024, via email: [email protected], the appellant sent the Assistant Director of the Technical Area of Aqueducts of the Municipality of Cartago official communication MC-FPLN-CPA-OFI-068-2024, in which he requested the following information: “(…) a. Quantity of l/s produced or captured by the Municipality of Cartago; per month, over the last four years? b. What is the quantity of l/s sold by Acueductos y Alcantarillados (AyA) to the Municipality of Cartago per month in recent years? c. What exactly is the quantity of l/s of unaccounted-for water and volumetric losses per year over the last four years? (…) 3.1 Did you or your department know of this document sent by the Mayor? 3.2 Did you and the Department of Aqueducts know that the Mayor “maintains the full willingness to facilitate the supply of potable water from our network to the condominiums of the district of Quebradilla”? Did he consult or communicate anything to you before or after sending the mentioned document? 3.3 Did the project for a well in the ESCOSA area contain within the profile and the duly approved institutional planning (PAO and PEIM), the concept of injecting more flow into the network, to cover the needs of current users or for new users? 3.4 Are there any initiatives for potential users of condominiums in the district of Quebradilla, duly approved, within the municipality's planning instruments (PAO and PEIM and the Aqueduct Master Plan)? What are those initiatives? Provide documentation where they are duly approved in the planning instruments. Is there a deadline for this? 3.5 Has the Mayor issued verbal or written instructions to address the urgent need of these residents? 3.6 Have you or people from your Department held meetings with people from the Condominiums of Quebradilla? If so, provide the minutes. 3.7 Is the commissioning of two other new wells included within the institutional programming (PAO, PEIM, Aqueduct Master Plan)? If so, provide documentation proving it. Where would their locations be? Would the commissioning of said wells, according to the approved profile (provide it), be to inject into the network and satisfy the needs of current users or for new users? What would be the cost of said commissioning and its respective breakdown? Is the budget currently available for this? Is there any line item in the 2025 budget planned for this commissioning? 3.8 Has the Municipality considered providing advice or economic aid to ASADAS or other Associations involved in providing potable water to citizens of Cartago? If so, indicate the name and the aid provided. 3.9 Has the Municipality contributed aid to the ASADA of San Juan, Sur de Corralillo regarding its water problems for its users? 3.10 Does any type of collaboration from the municipality currently exist with the ASADA of Tierra Blanca, as existed before, given the problems they faced? 3.11 Provide a detailed chronology of the actions for the development of the Rio Sombrero and Purires project based on the signing of agreements, in the previous administration. 3.12 Has the Department of Aqueducts reconsidered the Construction of the Río Sombrero or Purires Project? If so, indicate how this reconsideration would take form and its deadlines. 3.13 What are the detailed actions that the Municipality has taken for the reconsideration of these projects, initiated in the previous administration? 3.14 Were the concessions for file No. 13823-A maintained and what was the result of the proceeding before the Dirección de Aguas of MINAE, for the extension of the term for an additional year? 3.15 Detail the proceedings and results regarding the Letter of Intent approved by the Municipal Council in article 22 of minute 245-2023 based on official communication AM-INF-151-202. 3.16 Indicate, what would be the flow of the Río Sombrero and Purires project and whether it is being considered to use the flow to satisfy the needs of current users or new users. Indicate the quantity of liters per second according to the case. 4. What is the total number of potable water services and total liters per second that the Municipality of Cartago provides to users outside the Canton of Cartago? Please segregate said services and liters per second by Canton. 5. What is the total billing, and by Canton, for potable water services outside the Canton of Cartago? 6. What is the number, per year, for the last 4 years (including 2024), of potable water services requested, granted, and pending, outside our Canton? 7. What is the procedure and calculation formula (including differentiated future projection) for potable water service requests and the parameters for their authorization? 8. What is the average consumption per person per month per aqueduct user? 9. What is the average annual consumption per aqueduct user, for the last 6 years? 10. What is the comparative average consumption per month per aqueduct user for the years 2022-2023-2024? 11. What is the detailed calculation method and the parameters for determining the potable water deficit in the municipal aqueduct? 12. What was the calculation of the potable water deficit for this year 2024 and on what date was it defined? 13. What is the number, per year, for the last 4 years (including 2024), of potable water services requested, granted, and pending, within our Canton? 14. What is the water deficit calculation for our users for the years 2025 and 2026? 15. What is the status of the review of the municipal aqueduct master plan that IFAM was going to carry out? 16. What is the number of amparo appeals filed against the Municipality of Cartago or the Municipal Aqueduct? Indicate, how many were declared with merit and how many partially with merit, including a summary and the compliance date for each of them. The respondent authority sent what was requested by the appellant on November 8, 2024 (see electronic record).

On August 26, 2024, the respondent authority sent an email to the appellant stating that, due to the complexity of some questions, it would have a response within 60 days (see electronic record).

Through official communication ATA-OF-649-2024 sent to the appellant on December 6, 2024, a response was given to the request submitted by him, stating: “Subject: Response to official communication MC-FPLN-CPA-OFI-068-2024 Dear Sir: Regarding the information request, made via email attaching official communication MC-FPLN-CPA-OFI-068-2024, I hereby inform the following: a. Quantity of l/s produced or captured by the Municipality of Cartago; per month, over the last four years? A/ On average over the last 4 years, 512 l/s (liters per second) are captured, equivalent to 1,327,104,000 liters per month. b. Quantity of l/s produced or captured by the Municipality of Cartago; per month, over the last four years? A/ On average over the last 4 years, 512 l/s (liters per second) are captured, equivalent to 1,327,104,000 liters per month. c. What exactly is the quantity of l/s of unaccounted-for water and volumetric losses per year over the last four years? A/ Regarding the query made, the following is provided, taking as a reference the emission for the years 2021, 2022, 2023, and 2024 and an average flow of 512 l/s, the calculation of the average percentage of unaccounted-for water for those years is made, which is as follows: • 2021: 44.55% • 2022: 43.3% • 2023: 50.8% • 2024: 41% 3.1 Did you or your department know of this document sent by the Mayor? A/ Personally, I do not know of it. I consulted other colleagues and they indicated they do not know of it either. I do not know if the former Director of the Area knew of it. 3.2 Did you and the Department of Aqueducts know that the Mayor “maintains the full willingness to facilitate the supply of potable water from our network to the condominiums of the district of Quebradilla”? Did he consult or communicate anything to you before or after sending the mentioned document? A/ I do not know if the mayor maintains the full willingness to supply water to the condominiums of Quebradilla. He has not communicated anything to me regarding this topic, neither before nor after sending the mentioned document. 3.3 Did the project for a well in the ESCOSA area contain within the profile and the duly approved institutional planning (PAO and PEIM), the concept of injecting more flow into the network, to cover the needs of current users or for new users? A/ Yes, the exploitation of wells has always been conceived as an alternative for providing potable water to the sectors nearest the drilling, both for current and future aqueduct users. 3.4 Are there any initiatives for potential users of condominiums in the district of Quebradilla, duly approved, within the municipality's planning instruments (PAO and PEIM and the Aqueduct Master Plan)? What are those initiatives? Provide documentation where they are duly approved in the planning instruments. Is there a deadline for this? A/ To my knowledge, it was not explicitly recorded in any of those planning instruments that there were duly approved initiatives for the condominiums of Quebradilla, since, although they are citizens of our canton, they are not users of our aqueduct. Therefore, since there are no initiatives, documentation cannot be provided. 3.5 Has the Mayor issued verbal or written instructions to address the urgent need of these residents? A/ With respect to that query, in my case, there were a couple of times when it was requested to send the tanker truck to supply the Albacete condominium, for humanitarian and exceptional reasons. I also found in my email, an email that Julio Urbina shared, about a meeting they had with residents of the Albacete condominium. Attached is the minute, which is not signed. 3.6 Have you or people from your Department held meetings with people from the Condominiums of Quebradilla? If so, provide the minutes. A/ I have not had meetings with people from the condominiums of Quebradilla. As I said in the previous point, I am aware that Mr. Urbina had a meeting with them; the minute is provided, which is not signed. 3.7 Is the commissioning of two other new wells included within the institutional programming (PAO, PEIM, Aqueduct Master Plan)? If so, provide documentation proving it. Where would their locations be? Would the commissioning of said wells, according to the approved profile (provide it), be to inject into the network and satisfy the needs of current users or for new users? What would be the cost of said commissioning and its respective breakdown? Is the budget currently available for this? Is there any line item in the 2025 budget planned for this commissioning? A/ The commissioning of wells for supply is planned; as mentioned earlier, the drilling of wells is a viable alternative. The search for new supply sources aims to guarantee the continuity of service for our clients and have resource availability to allow for the canton's development. For the feasibility study of two new wells, process 2021LA000018-0022030101 was promoted and awarded for an amount of ₡78,579,142.00; the status of these is detailed below: To date, exploratory drilling of the first well has been completed, located east of the ESCOSA facilities, in the District of Guadalupe. From the pumping test carried out, it was determined that it does not have a sufficient flow relative to the needs and that justifies the investment; the approximate flow was 1 l/s. The second well would be located in the sector of Padre Méndez, in the San Nicolás district. The exploratory drilling of this well has had to be postponed due to weather conditions, as the constant rains have not allowed equipment access to the site. This year, the redrilling of the wells of LA JOYA AND ANDA was promoted, located in the districts of Guadalupe and Oriental respectively. In the first procedure, 2024LE-000018-0022030101, no offers were received, so process 2024LE-000023-0022030101 was promoted, both for an amount of ₡244,768,096.00; on this occasion, one offer was received, however, the company did not remedy, so it could not be awarded. In view of what happened, it will be promoted again next year. 3.8 Has the Municipality considered providing advice or economic aid to ASADAS or other Associations involved in providing potable water to citizens of Cartago? If so, indicate the name and the aid provided. A/ The Technical Area of Aqueducts has neither planned nor is providing advice or economic aid to any ASADA. 3.9 Has the Municipality contributed aid to the ASADA of San Juan, Sur de Corralillo regarding its water problems for its users? A/ Regarding the ASADA of San Juan Sur, located in the district of Corralillo, it is indicated that the spring (naciente) known as la Ortiga is shared. This spring (naciente), like all our other water sources, receives maintenance from the aqueduct. Furthermore, there are sections of the conduction pipeline where both pipes are located, that of the ASADA and the Municipal Aqueduct, so when landslides have occurred and consequently damaged both pipelines, joint work has been done to repair and restore service as soon as possible. 3.10 Does any type of collaboration from the municipality currently exist with the ASADA of Tierra Blanca, as existed before, given the problems they faced? A/ In the same way as the previous case, the spring (naciente) is shared with the ASADA of Tierra Blanca, and the location of the storage tank is also shared, but there is no collaboration with them. 3.11 Provide a detailed chronology of the actions for the development of the Rio Sombrero and Purires project based on the signing of agreements, in the previous administration. A/: Once the letter of intent between the Municipality of Cartago-JASEC for the water catchment project in Río Sombrero was signed, a series of meetings and work sessions have been held at the technical-managerial level, from which it was defined that what is of interest from the project is the purchase of four properties, by virtue of the time elapsed since its formulation and the imminent expiration of the environmental feasibility (viabilidad ambiental): Property Cadastral Map Use 117776 C-751216-1988 Plant 266016 C-2015952-2017 Desarenador 271728 C-2034165-2018 Intake Quebrada Patarrá 271856 C-2015513-2017 Intake Río Sombrero This information was sent to JASEC through official communications AM-OF-249-2024 and AMOF-369-2024, the last of which was notified on May 29, 2024. With official communication SUBG-106-2024, the Management of JASEC responds that it will seek other options to place the project, by virtue of eventual losses (the purchase of land under possessory information and the preliminary studies of the project remain pending) and that it will issue its report in the month of September or earlier, which has not occurred in practice. 3.12 Has the Department of Aqueducts reconsidered the Construction of the Río Sombrero or Purires Project? If so, indicate how this reconsideration would take form and its deadlines. A/ At this moment, the possibility of retaking the project and for the Municipality of Cartago to be the one to develop it independently is being evaluated. However, since Jasec has not issued a response to the municipality's latest request, the project is on hold. Being on hold, there are no deadlines. 3.13 What are the detailed actions that the Municipality has taken for the reconsideration of these projects, initiated in the previous administration? A/ Currently, given JASEC's position of seeking other possible buyers for the project, the Technical Area of Aqueducts is analyzing new options for water catchment projects, seeking to achieve a comprehensive medium-term solution to meet water demand in the city, in addition to that of Río Sombrero: 1. Río Naranjo. 2. Paraíso. 3. SENARA. Once the solution that best resolves the water needs in the Municipal aqueduct is analyzed and defined, the formulation and Pre-investment phase of the project will proceed. 3.14 Were the concessions for file No. 13823-A maintained and what was the result of the proceeding before the Dirección de Aguas of MINAE, for the extension of the term for an additional year? A/ The concession has already expired. 3.15 Detail the proceedings and results regarding the Letter of Intent approved by the Municipal Council in article 22 of minute 245-2023 based on official communication AM-INF-151-202. A/ This matter with JASEC is currently at a standstill, with no response yet from them regarding the latest official communication sent to them, where the Municipality informed them that what it is interested in from the project are the properties. 3.16 Indicate, what would be the flow of the Río Sombrero and Purires project and whether it is being considered to use the flow to satisfy the needs of current users or new users. Indicate the quantity of liters per second according to the case. A/ The flow that was estimated was 200 l/s; however, the Aqueduct has taken measurements, and although measurements are still lacking, the flow is approximately 160 l/s, hence the project must be redefined. 4. What is the total number of potable water services and total liters per second that the Municipality of Cartago provides to users outside the Canton of Cartago? Please segregate said services and liters per second by Canton. A/ This information will be provided on Thursday, December 12, as the data is obtained manually and many other matters have had to be addressed. 5. What is the total billing, and by Canton, for potable water services outside the Canton of Cartago? A/ This information will be provided on Thursday, December 12, as the data is obtained manually and many other matters have had to be addressed. 6. What is the number, per year, for the last 4 years (including 2024), of potable water services requested, granted, and pending, outside our Canton? A/ This information will be provided on Thursday, December 12, as the data is obtained manually and many other matters have had to be addressed. 7. What is the procedure and calculation formula (including differentiated future projection) for potable water service requests and the parameters for their authorization? A/ It is the water balance (balance hídrico), which is the first product that will be requested from the company hired for the development of the operational master plan. 8. What is the average consumption per person per month per aqueduct user? A/ The average consumption is approximately 9,000 liters per person per month. 9. What is the average annual consumption per aqueduct user, for the last 6 years? A/ Please clarify if you are referring to each account individually or each person, since the system's historical data is by account, and what can be obtained is an average consumption, and the average will also depend on the category. A file with the available information is attached for your assessment. 10. What is the comparative average consumption per month per aqueduct user for the years 2022-2023-2024? A/ This is not data that is available, due to the number of accounts, comparisons are made when consumption is determined to be outside the average. 11. What is the detailed calculation method and the parameters for determining the potable water deficit in the municipal aqueduct? A/ Not available. It is expected that, with the contracting of the master plan, upon calculating the water balance (balance hídrico), this can be determined. 12. What was the calculation of the potable water deficit for this year 2024 and on what date was it defined? A/ That data is not available. 13. What is the number, per year, for the last 4 years (including 2024), of potable water services requested, granted, and pending, within our Canton? A/ The number of new services granted to date since CORE was incorporated is 1251. 14. What is the water deficit calculation for our users for the years 2025 and 2026? A/ To date, the contract with the company responsible for developing the Master Plan is already in place, and part of the contract is to make this calculation. 15. What is the status of the review of the municipal aqueduct master plan that IFAM was going to carry out? A/ It has already been awarded to the company DLZ Carbón, with a start order for December 11, 2024. 16. What is the number of amparo appeals filed against the Municipality of Cartago or the Municipal Aqueduct? Indicate, how many were declared with merit and how many partially with merit, including a summary and the compliance date for each of them (see electronic record).

By ruling at 13:39 hours on November 27, 2024, this amparo was admitted for processing, a ruling that was notified to the respondent authority on December 3, 2024 (see electronic record).

IV.- ON THE MERITS. In the sub examine, it is established as accredited that, indeed, on August 21, 2024, via email: [email protected], the appellant sent the Assistant Director of the Technical Area of Aqueducts of the Municipality of Cartago official communication MC-FPLN-CPA-OFI-068-2024, in which he requested information of his interest (see proven fact 1). For its part, the respondent municipality on August 26, 2024, sent an email to the appellant stating that, due to the complexity of some questions, it would have a response within 60 days. Subsequently, and on the occasion of the notification of the admission of this amparo appeal, through official communication ATA-OF-649-2024 sent to the appellant on December 6, 2024, a partial response was given to the request submitted by him and his questions were answered (see proven fact 3). However, it is verified that despite a response having been given, it was partial, given that no answer has been provided to what the appellant indicated in points 4, 5, 6, and 16. Thus, the appropriate course is to partially grant the appeal, as is hereby ordered.

V.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The appellant is advised that, if any paper document was submitted, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, they must withdraw them from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The appeal is partially granted. Óscar Fernández Segura, Assistant Director of Aqueducts, of the Municipality of Cartago, or whomever holds the position in his stead, is ordered to, within a period of FIVE DAYS, counted from the notification of this judgment, provide a response to what was requested by the appellant in points four, five, six, and sixteen of official communication MC-FPLN-CPA-OFI-068-2024 of August 21, 2024, and notify the appellant of what is required. The foregoing, under the warning that, in accordance with article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not have it complied with, provided the crime is not more severely punished. The Municipality of Cartago is condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be liquidated in the enforcement of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Regarding the other points of the referred request, the appeal is dismissed without merit.

Fernando Cruz C.

Presidente a.i Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Aracelly Pacheco S.

Alexandra Alvarado P.

Digitally Signed Document -- Verification Code --  Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2258-4157 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 15:47:46.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2024037927 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del veinte de diciembre de dos mil veinticuatro .

Recurso de amparo presentado por CALEB ANDRÉS PICHARDO AGUILAR, cédula de identidad 0113900668, contra la MUNICIPALIDAD DE CARTAGO.

Resultando:

1.- Por escrito presentado en la Secretaría de esta Sala el 25 de noviembre de 2024, la parte recurrente, presenta recurso de amparo y manifiesta que el 21 de agosto de 2024, por medio del correo electrónico: [email protected], remitió al subdirector del Área Técnica de Acueductos de la Municipalidad de Cartago el oficio MC-FPLN-CPA-OFI-068-2024, en el que solicitó la siguiente información: “(…) a. ¿Cantidad de l/s producido o captado por la Municipalidad de Cartago; por mes, en los últimos cuatro años? b. ¿Cuál es la cantidad de l/s vendida por Acueductos y Alcantarillados ( AyA ) a la Municipalidad de Cartago por mes en los últimos años? c. ¿Cuál es puntualmente la cantidad de l/s de agua no contabilizada y pérdidas volumétricas por año de los últimos cuatro años? (…) 3.1 ¿Conocía usted o su departamento de este documento enviado por el señor Alcalde? 3.2 ¿Sabía usted y el Departamento de Acueductos que el señor Alcalde “mantiene integra la disposición a viabilizar el suministro de agua potable de nuestra red a los condominios del distrito de Quebradilla”? ¿Le consultó o comunicó algo a usted antes o después de enviar el documento mencionado? 3.3 ¿El proyecto de un pozo en la zona de ESCOSA tenía dentro del perfil y la planificación institucional debidamente aprobada (PAO y PEIM), la concepción para inyectar más caudal a la red, para cubrir las necesidades de los usuarios actuales o para nuevos usuarios? 3.4 ¿Existe dentro de los instrumentos de planificación del municipio (PAO y PEIM y Plan Maestro del Acueducto), iniciativas para los posibles usuarios de condominios del distrito de Quebradilla debidamente aprobados? ¿Cuáles son esas iniciativas? Aportar documentación donde estén debidamente aprobadas en los instrumentos de planificación. ¿Existe plazo para ello? 3.5 ¿Ha girado el señor Alcalde instrucciones verbales o escritas para atendernos urgente necesidad de estos vecinos? 3.6 Ha tenido usted o personas de su Departamento reuniones con personas de los Condominios de Quebradilla? De ser así facilitar las minutas. 3.7 ¿Dentro de la programación institucional (PAO, PEIM, Plan Maestro del Acueducto), se encuentra la habilitación de otros dos nuevos pozos? De ser así proporcionar documentación que lo demuestre) ¿Dónde serían las ubicaciones de los mismos? ¿La habilitación de dichos pozos de acuerdo al perfil aprobado (aportarlo), sería para inyectar a la red y satisfacer las necesidades de los usuarios actuales o para nuevos usuarios) ¿Cuál sería el costo de dicha habilitación y su respectivo desglose? ¿Se cuenta actualmente con el presupuesto para ello? ¿En el presupuesto 2025 existe alguna partida prevista para esta habilitación? 3.8 ¿Ha pensado el Municipio en dar asesoría o ayuda económica a ASADAS u otras Asociaciones que tengan vínculos con la dotación de agua potable a ciudadanos cartagineses? De ser así indicar el nombre y la ayuda proporcionada. 3.9 ¿Ha contribuido la Municipalidad ayuda a la Asada de San Juan, Sur de Corralillo en su problemática de agua a sus usuarios? 3.10 ¿Actualmente existe algún tipo de colaboración del municipio a la Asada de Tierra Blanca, como existía antes, dada la problemática que ellos enfrentaban? 3.11 Proporcionar una cronología detallada de las acciones para el desarrollo del proyecto Rio Sombrero y Purires basada en la firma de convenios, en la admiración anterior, . 3.12 ¿El Departamento de Acueductos ha replanteado la Construcción del Proyecto de Río Sombrero o Purires? De ser así indicar de qué forma sería ese replanteamiento y los plazos para el mismo?. 3.13 ¿Cuáles son las acciones detalladamente que ha realizado el Municipio, para el replanteamiento de estos proyectos, iniciados en la administración anterior? 3.14 ¿Se mantuvieron las concesiones del expediente No. 13823-A y cuál fue el resultado de la gestión ante la Dirección de Aguas del MINAE, para la ampliación del plazo a un año adicional? 3.15 Detallar las gestiones y los resultados respecto a la Carta de Intenciones aprobado por el Concejo Municipal en el artículo 22 del acta 245- 2023 en base al oficio AM-INF-151-202. 3.16 Indicar, ¿cuál sería el caudal del proyecto de Río Sombrero y Purires y si dentro de este se esta contemplando utilizar el caudal para satisfacer las necesidades de los usuarios actuales o nuevos usuarios?. Indicar la cantidad de litros por segundo según el caso. 4. ¿Cuál es la cantidad total de servicios de agua potable y totalidad de litros por segundo, que la Municipalidad de Cartago suministra a usuarios fuera del Cantón de Cartago? Favor segregar dichos servicios y litros por segundo por Cantón. 5. ¿Cuál es la facturación total y por Cantón de los servicios de agua potable fuera del Cantón de Cartago? 6. ¿Cuál es la cantidad por año, de los últimos 4 años, (incluido el 2024) de servicios de agua potable solicitados, otorgados y pendientes, fuera de nuestro Cantón? 7. ¿Cuál es el procedimiento y fórmula de cálculo (incluir de manera diferenciada la proyección a futuro) de solicitudes de servicios de agua potable y parámetros para su autorización? 8. ¿Cuál es el promedio de consumo por persona por mes por usuario del acueducto? 9. ¿Cuál es el promedio de consumo anual por usuario del acueducto, de los últimos 6 años? 10. ¿Cuál es el promedio comparado de consumo por mes por usuario del acueducto, de los años 2022-2023-2024? 11. ¿Cuál es el método de cálculo detallado y los parámetros para determinar el déficit de agua potable en el acueducto municipal? 12. ¿Cuál fue el cálculo del déficit de agua potable para este año 2024 y en qué fecha fue definido el mismo? 13. ¿Cuál es la cantidad por año, de los últimos 4 años, (incluido el 2024) de servicios de agua potable solicitados, otorgados y pendientes, dentro de nuestro Cantón? 14. ¿Cuál es el cálculo de déficit de agua para nuestros usuarios para él años 2025 y 2026? 15. ¿Cuál es el estado de la revisión de plan maestro del acueducto municipal que iba a realizar el IFAM? 16. ¿Cuál es la cantidad de recursos de amparo interpuestos contra la Municipalidad de Cartago o el Acueducto Municipal? Indicar, ¿cuántos fueron declarados con lugar y cuantos parcialmente con lugar?, inclusive un resumen y la fecha de cumplimento de cada uno de ellos. (…)”. Señala que el 26 de agosto de 2024, el recurrido le remitió un correo electrónico en el que señaló que, debido a la complejidad de algunas preguntas, tendría la contestación dentro de 60 días; no obstante, al día de interposición del recurso no se le ha brindado respuesta a lo solicitado, omisión que estima lesiona sus derechos fundamentales. Solicita la intervención de esta Sala.

2.- Por resolución de las 13:39 horas del 27 de noviembre del 2024, se dio curso al presente amparo, resolución que fue notificada a la autoridad recurrida el 3 de diciembre de 2024 (ver registro electrónico).

3.- Informa bajo juramento Óscar Fernández Segura. Subdirector de Acueductos, de la Municipalidad de Cartago, que mediante oficio ATA-OF-649-2024 enviado al recurrente el 6 de diciembre de 2024, se dio respuesta a la solicitud del recurrente y se le indicó: “Asunto: Respuesta oficio MC-FPLN-CPA-OFI-068-2024 Estimado señor: Con relación a solicitud de información, realizada vía correo electrónico en el que se adjunta el oficio MC-FPLN-CPA-OFI-068-2024, me sirvo informar lo siguiente: a. ¿Cantidad de l/s producido o captado por la Municipalidad de Cartago; ¿por mes, en los últimos cuatro años? R/ En promedio en los últimos 4 años, se captan 512 l/s (litros por segundo), equivalentes a 1,327,104,000 litros por mes. b. ¿Cantidad de l/s producido o captado por la Municipalidad de Cartago; ¿por mes, en los últimos cuatro años? R/ En promedio en los últimos 4 años, se captan 512 l/s (litros por segundo), equivalentes a 1,327,104,000 litros por mes. c. ¿Cuál es puntualmente la cantidad de l/s de agua no contabilizada y pérdidas volumétricas por año de los últimos cuatro años? R/ Sobre la consulta realizada, se le siguiente, tomando como referencia la emisión de los años 2021,2022, 2023 y 2024 y un caudal promedio de 512 l/s se realiza el cálculo del promedio del porcentaje de agua no contabilizada para esos años, el cual es el siguiente: • 2021 del 44.55% • 2022 del 43.3% • 2023 del 50.8% • 2024 del 41% 3.1 ¿Conocía usted o su departamento de este documento enviado por el señor Alcalde? R/ En lo personal no lo conozco, hice consultas a otros compañeros y me indican que tampoco lo conocen. Desconozco si el exdirector del Área lo conoció. 3.2 ¿Sabía usted y el Departamento de Acueductos que el señor Alcalde “mantiene integra la disposición a viabilizar el suministro de agua potable de nuestra red a los condominios del distrito de Quebradilla”? ¿Le consultó o comunicó algo a usted antes o después de enviar el documento mencionado? R/ Desconozco si el señor alcalde mantiene íntegra la disponibilidad de suministrar agua a los condominios de Quebradilla. No me ha comunicado nada referente a este este tema, ni antes ni después de enviar el documento mencionado. 3.3 ¿El proyecto de un pozo en la zona de ESCOSA tenía dentro del perfil y la planificación institucional debidamente aprobada (PAO y PEIM ), la concepción para inyectar más caudal a la red, para cubrir las necesidades de los usuarios actuales o para nuevos usuarios? R/ Sí, la explotación de pozos siempre se ha concebido como una alternativa para dotar de agua potable, a los sectores más cercanos de la perforación, tanto a los actuales, como a futuros usuarios del acueducto. 3.4 ¿Existe dentro de los instrumentos de planificación del municipio (PAO y PEIM y Plan Maestro del Acueducto), iniciativas para los posibles usuarios de condominios del distrito de Quebradilla debidamente aprobados? ¿Cuáles son esas iniciativas? Aportar documentación donde estén debidamente aprobadas en los instrumentos de planificación. ¿Existe plazo para ello? R/ Hasta donde tengo conocimiento, explícitamente, no se consignó en ninguno de esos instrumentos de planificación, que hubiera iniciativas debidamente aprobadas para los condominios de Quebradilla, ya que, aunque son ciudadanos de nuestro cantón, no son usuarios de nuestro acueducto. Por lo tanto, al no haber iniciativas, no se puede aportar documentación. 3.5 ¿Ha girado el señor Alcalde instrucciones verbales o escritas para atendernos urgente necesidad de estos vecinos? R/ Con respecto a esa consulta, en mi caso si hubo un par de veces en que se solicitó enviar el camión cisterna para abastecer el condominio Albacete, por razones humanitarias y excepcionales. También encontré en mi correo, un correo que compartió Julio Urbina, sobre una reunión que tuvieron con vecinos del condominio Albacete. Adjunto se adjunta la minuta, la cual no está firmada. 3.6 Ha tenido usted o personas de su Departamento reuniones con personas de los Condominios de Quebradilla? De ser así facilitar las minutas. R/ Yo no he tenido reuniones con personas de los condominios de Quebradilla. Como dije en el punto anterior, tengo conocimiento de que el Sr. Urbina, tuvo una reunión con ellos, se aporta minuta, la cual no está firmada 3.7 ¿Dentro de la programación institucional (PAO, PEIM, Plan Maestro del Acueducto), se encuentra la habilitación de otros dos nuevos pozos? De ser así proporcionar documentación que lo demuestre) ¿Dónde serían las ubicaciones de los mismos? ¿La habilitación de dichos pozos de acuerdo al perfil aprobado (aportarlo), sería para inyectar a la red y satisfacer las necesidades de los usuarios actuales o para nuevos usuarios) ¿Cuál sería el costo de dicha habilitación y su respectivo desglose? ¿Se cuenta actualmente con el presupuesto para ello? ¿En el presupuesto 2025 existe alguna partida prevista para esta habilitación? R/ Si está planificado la habilitación de pozos para abastecimiento, como se mencionó anteriormente, la perforación de pozos es una alternativa viable, la búsqueda de nuevas fuentes de abastecimiento tiene como objetivo garantizar la continuidad del servicio de nuestros clientes y contar con disponibilidad del recurso que permita el desarrollo del cantón. Para el estudio de viabilidad de dos nuevos pozos se promovió el proceso 2021LA000018-0022030101, y se adjudicó por un monto de ₡78,579,142.00, el estado de estos se detalla a continuación: A la fecha ya se hizo la perforación exploratoria del primero pozo, ubicado al costo este de las instalaciones de ESCOSA, en el Distrito de Guadalupe, de la prueba de bombeo realizada se determinó que no cuenta con un caudal suficiente con respecto a las necesidades y que justifique la inversión de este, el caudal aproximado fue de 1 l/s. El segundo pozo se ubicaría en el sector de Padre Méndez, en el distrito San Nicolás, la perforación exploratoria de este pozo se ha tenido que posponer debido a las condiciones climatológicas, ya que por las constantes lluvias no ha permito el acceso de los equipos al sitio. Este año se promovió la reperforación de los pozos de la JOYA Y ANDA, ubicados en los distritos de Guadalupe y Oriental respectivamente, en el primer procedimiento el 2024LE-000018-0022030101, no se recibieron ofertas, por lo que se promovió el proceso 2024LE-000023-0022030101, ambos por un monto de ₡244,768,096.00; en esta oportunidad se recibió una oferta, sin embargo la empresa no subsanó por lo que no se pudo adjudicar, en vista de lo ocurrido se estará promoviendo nuevamente el próximo año. 3.8 ¿Ha pensado el Municipio en dar asesoría o ayuda económica a ASADAS u otras Asociaciones que tengan vínculos con la dotación de agua potable a ciudadanos cartagineses? De ser así indicar el nombre y la ayuda proporcionada. R/ El Área Técnica de Acueductos no tiene planificada ni brindar asesorías ni ayudas económicas a ninguna ASADA 3.9 ¿Ha contribuido la Municipalidad ayuda a la Asada de San Juan, Sur de Corralillo en su problemática de agua a sus usuarios? R/ En lo que respecta a la ASADA de San Juan Sur, ubicada en el distrito de Corralillo, se indica que se comparte la naciente conocida como la Ortiga, a esta naciente como a todas nuestras otras fuentes de agua el acueducto le da mantenimiento, además existen tramos de la tubería de conducción en los que se ubican ambos tubos, el de la ASADA y del Acueducto Municipal, por lo que cuando se han presentado deslizamientos y por ende daños en ambas tuberías se ha trabajado en conjunto para reparar y reestablecer el servicio lo antes posible. 3.10 ¿Actualmente existe algún tipo de colaboración del municipio a la Asada de Tierra Blanca, como existía antes, dada la problemática que ellos enfrentaban? R/ De igual manera que en el caso anterior, con la ASADA de Tierra Blanca se comparte la naciente y además se comparte el lugar donde se ubica el tanque de almacenamiento, pero no hay ninguna colaboración con ellos. 3.11 Proporcionar una cronología detallada de las acciones para el desarrollo del proyecto Rio Sombrero y Purires basada en la firma de convenios, en la admiración anterior. R/: Una vez firmada la carta de intenciones Municipalidad de Cartago-JASEC para el proyecto de captación de agua en Río Sombrero, se han realizado una serie de reuniones y sesiones de trabajo a nivel técnico-gerencial, de las cuales se definió que lo que interesa del proyecto es la compra de cuatro propiedades, en virtud del plazo transcurrido desde el momento de su formulación y el próximo vencimiento de la viabilidad ambiental: Finca Plano de catastro Uso 117776 C-751216-1988 Planta 266016 C-2015952-2017 Desarenador 271728 C-2034165-2018 Toma Quebrada Patarrá 271856 C-2015513-2017 Toma Río Sombrero Esta información fue remitida a JASEC mediante oficios AM-OF-249-2024 y AMOF-369-2024, último de los cuales se notificó en fecha 29 de mayo de 2024. Con el oficio SUBG-106-2024, la Gerencia de JASEC responde que buscará otras opciones para colocar el proyecto, en virtud de eventuales pérdidas (queda pendiente la compra de un terreno en información posesoria y de los estudios previos del proyecto) y que hará rendir su informe en el mes de septiembre o antes, lo que no ha ocurrido en la práctica. 3.12 ¿El Departamento de Acueductos ha replanteado la Construcción del Proyecto de Río Sombrero o Purires? De ser así indicar de qué forma sería ese replanteamiento y los plazos para el mismo? R/ En este momento se está valorando la posibilidad de retomar el proyecto y que la Municipalidad de Cartago sea quien lo desarrolle de forma independiente. Sin embargo, como la Jasec no ha emitido respuesta a la última solicitud de la municipalidad, el proyecto está en espera. Al estar en espera, no hay plazos. 3.13 ¿Cuáles son las acciones detalladamente que ha realizado el Municipio, para el replanteamiento de estos proyectos, iniciados en la administración anterior? R/ Actualmente, ante la posición de JASEC de buscar otros posibles compradores para el proyecto, el Área Técnica de Acueductos se encuentra analizando nuevas opciones para proyectos de captación de agua, en procura de lograr una solución integral de mediano plazo para atender la demanda de agua en la ciudad, adicional a la de Río Sombrero: 1. Río Naranjo. 2. Paraíso. 3. SENARA. Una vez analizada y definida la solución que mejor resuelva las necesidades de agua en el acueducto Municipal, se procederá con la formulación y fase de Preinversión del proyecto. 3.14 ¿Se mantuvieron las concesiones del expediente No. 13823-A y cuál fue el resultado de la gestión ante la Dirección de Aguas del MINAE, para la ampliación del plazo a un año adicional? R/ La concesión ya se venció. 3.15 Detallar las gestiones y los resultados respecto a la Carta de Intenciones aprobado por el Concejo Municipal en el artículo 22 del acta 245-2023 en base al oficio AM-INF-151-202. R/ Este asunto con la JASEC, de momento se encuentra en un punto de espera, aún no se tiene respuesta de ellos, con respecto al último oficio que se les envió, donde la Municipalidad les dice que lo que interesa del proyecto, son las propiedades. 3.16 Indicar, ¿cuál sería el caudal del proyecto de Río Sombrero y Purires y si dentro de este se está contemplando utilizar el caudal para satisfacer las necesidades de los usuarios actuales o nuevos usuarios?. Indicar la cantidad de litros por segundo según el caso. R/ El caudal que se tenía estimado era de 200 l/s, sin embargo, el Acueducto ha hecho mediciones y aunque aún faltan mediciones, el caudal es de aproximadamente 160 l/s, de ahí que el proyecto se debe redefinir. 4. ¿Cuál es la cantidad total de servicios de agua potable y totalidad de litros por segundo, que la Municipalidad de Cartago suministra a usuarios fuera del Cantón de Cartago? Favor segregar dichos servicios y litros por segundo por Cantón. R/ Esta información se proporcionará el jueves 12 de diciembre, ya que el dato se obtiene manualmente y se ha tenido que atender muchas otras cosas. 5. ¿Cuál es la facturación total y por Cantón de los servicios de agua potable fuera del Cantón de Cartago? R/ Esta información se proporcionará el jueves 12 de diciembre, ya que el dato se obtiene manualmente y se ha tenido que atender muchas otras cosas. 6. ¿Cuál es la cantidad por año, de los últimos 4 años, (incluido el 2024) de servicios de agua potable solicitados, otorgados y pendientes, fuera de nuestro Cantón? R/ Esta información se proporcionará el jueves 12 de diciembre, ya que el dato se obtiene manualmente y se ha tenido que atender muchas otras cosas. 7. ¿Cuál es el procedimiento y fórmula de cálculo (incluir de manera diferenciada la proyección a futuro) de solicitudes de servicios de agua potable y parámetros para su autorización? R/ Es el balance hídrico, el cual es el primer producto que se le solicitará a la empresa contratada para la elaboración del plan maestro operativo. 8. ¿Cuál es el promedio de consumo por persona por mes por usuario del acueducto? R/ El promedio de consumo es de aproximadamente 9.000 litros por persona al mes. 9. ¿Cuál es el promedio de consumo anual por usuario del acueducto, de los últimos 6 años? R/ Favor aclarar si se está refiriendo a cada cuenta de forma individual o cada persona, ya que los históricos del sistema son por cuenta, y lo que se puede obtener es un promedio de consumo, y el promedio también va a depender también de la categoría. Se adjunta archivo con la información disponible para su valoración. 10.¿Cuál es el promedio comparado de consumo por mes por usuario del acueducto, de los años 2022-2023-2024? R/ Este no es un dato con el que se cuente, debido a la cantidad de cuentas, se hacen comparativas cuando se determina un consumo que se encuentra fuera del promedio. 11.¿Cuál es el método de cálculo detallado y los parámetros para determinar el déficit de agua potable en el acueducto municipal? R/ No se cuenta. Se espera que, con la contratación del plan maestro, al calcular del balance hídrico, se pueda determinar 12.¿Cuál fue el cálculo del déficit de agua potable para este año 2024 y en qué fecha fue definido el mismo? R/ No se cuenta con ese dato. 13.¿Cuál es la cantidad por año, de los últimos 4 años, (incluido el 2024) de servicios de agua potable solicitados, otorgados y pendientes, dentro de nuestro Cantón? R/ La cantidad de nuevos servicios otorgados a la fecha desde que se incorporó el CORE es de 1251. 14.¿Cuál es el cálculo de déficit de agua para nuestros usuarios para él años 2025 y 2026? R/ A la fecha ya se cuenta con el contrato de la empresa encargada de elaborar el Plan Maestro, como parte del contrato es hacer dicho calculo. 15.¿Cuál es el estado de la revisión de plan maestro del acueducto municipal que iba a realizar el IFAM? R/ Ya fue adjudicado a la empresa DLZ Carbón, con orden de inicio para el 11 de diciembre de 2024. 16.¿Cuál es la cantidad de recursos de amparo interpuestos contra la Municipalidad de Cartago o el Acueducto Municipal? Indicar, ¿cuántos fueron declarados con lugar y cuantos parcialmente con lugar?, inclusive un resumen y la fecha de cumplimento de cada uno de ellos”.

4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Pacheco Salazar; y,

Considerando:

I.- En vista de que la municipalidad recurrida omitió indicar en el informe rendido bajo juramento, si el correo electrónico: [email protected]; se encuentra previsto como mecanismo oficial de comunicación, se tiene por cierto este hecho, y se procede a analizar la constitucionalidad de este asunto de conformidad con lo regulado en el artículo 45, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.

II.- OBJETO DEL RECURSO. Señala la parte recurrente que el 21 de agosto de 2024, por medio del correo electrónico: [email protected], remitió al subdirector del Área Técnica de Acueductos de la Municipalidad de Cartago el oficio MC-FPLN-CPA-OFI-068-2024, en el que solicitó la siguiente información: “(…) a. ¿Cantidad de l/s producido o captado por la Municipalidad de Cartago; por mes, en los últimos cuatro años? b. ¿Cuál es la cantidad de l/s vendida por Acueductos y Alcantarillados ( AyA ) a la Municipalidad de Cartago por mes en los últimos años? c. ¿Cuál es puntualmente la cantidad de l/s de agua no contabilizada y pérdidas volumétricas por año de los últimos cuatro años? (…) 3.1 ¿Conocía usted o su departamento de este documento enviado por el señor Alcalde? 3.2 ¿Sabía usted y el Departamento de Acueductos que el señor Alcalde “mantiene integra la disposición a viabilizar el suministro de agua potable de nuestra red a los condominios del distrito de Quebradilla”? ¿Le consultó o comunicó algo a usted antes o después de enviar el documento mencionado? 3.3 ¿El proyecto de un pozo en la zona de ESCOSA tenía dentro del perfil y la planificación institucional debidamente aprobada (PAO y PEIM), la concepción para inyectar más caudal a la red, para cubrir las necesidades de los usuarios actuales o para nuevos usuarios? 3.4 ¿Existe dentro de los instrumentos de planificación del municipio (PAO y PEIM y Plan Maestro del Acueducto), iniciativas para los posibles usuarios de condominios del distrito de Quebradilla debidamente aprobados? ¿Cuáles son esas iniciativas? Aportar documentación donde estén debidamente aprobadas en los instrumentos de planificación. ¿Existe plazo para ello? 3.5 ¿Ha girado el señor Alcalde instrucciones verbales o escritas para atendernos urgente necesidad de estos vecinos? 3.6 Ha tenido usted o personas de su Departamento reuniones con personas de los Condominios de Quebradilla? De ser así facilitar las minutas. 3.7 ¿Dentro de la programación institucional (PAO, PEIM, Plan Maestro del Acueducto), se encuentra la habilitación de otros dos nuevos pozos? De ser así proporcionar documentación que lo demuestre) ¿Dónde serían las ubicaciones de los mismos? ¿La habilitación de dichos pozos de acuerdo al perfil aprobado (aportarlo), sería para inyectar a la red y satisfacer las necesidades de los usuarios actuales o para nuevos usuarios) ¿Cuál sería el costo de dicha habilitación y su respectivo desglose? ¿Se cuenta actualmente con el presupuesto para ello? ¿En el presupuesto 2025 existe alguna partida prevista para esta habilitación? 3.8 ¿Ha pensado el Municipio en dar asesoría o ayuda económica a ASADAS u otras Asociaciones que tengan vínculos con la dotación de agua potable a ciudadanos cartagineses? De ser así indicar el nombre y la ayuda proporcionada. 3.9 ¿Ha contribuido la Municipalidad ayuda a la Asada de San Juan, Sur de Corralillo en su problemática de agua a sus usuarios? 3.10 ¿Actualmente existe algún tipo de colaboración del municipio a la Asada de Tierra Blanca, como existía antes, dada la problemática que ellos enfrentaban? 3.11 Proporcionar una cronología detallada de las acciones para el desarrollo del proyecto Rio Sombrero y Purires basada en la firma de convenios, en la admiración anterior, . 3.12 ¿El Departamento de Acueductos ha replanteado la Construcción del Proyecto de Río Sombrero o Purires? De ser así indicar de qué forma sería ese replanteamiento y los plazos para el mismo?. 3.13 ¿Cuáles son las acciones detalladamente que ha realizado el Municipio, para el replanteamiento de estos proyectos, iniciados en la administración anterior? 3.14 ¿Se mantuvieron las concesiones del expediente No. 13823-A y cuál fue el resultado de la gestión ante la Dirección de Aguas del MINAE, para la ampliación del plazo a un año adicional? 3.15 Detallar las gestiones y los resultados respecto a la Carta de Intenciones aprobado por el Concejo Municipal en el artículo 22 del acta 245- 2023 en base al oficio AM-INF-151-202. 3.16 Indicar, ¿cuál sería el caudal del proyecto de Río Sombrero y Purires y si dentro de este se esta contemplando utilizar el caudal para satisfacer las necesidades de los usuarios actuales o nuevos usuarios?. Indicar la cantidad de litros por segundo según el caso. 4. ¿Cuál es la cantidad total de servicios de agua potable y totalidad de litros por segundo, que la Municipalidad de Cartago suministra a usuarios fuera del Cantón de Cartago? Favor segregar dichos servicios y litros por segundo por Cantón. 5. ¿Cuál es la facturación total y por Cantón de los servicios de agua potable fuera del Cantón de Cartago? 6. ¿Cuál es la cantidad por año, de los últimos 4 años, (incluido el 2024) de servicios de agua potable solicitados, otorgados y pendientes, fuera de nuestro Cantón? 7. ¿Cuál es el procedimiento y fórmula de cálculo (incluir de manera diferenciada la proyección a futuro) de solicitudes de servicios de agua potable y parámetros para su autorización? 8. ¿Cuál es el promedio de consumo por persona por mes por usuario del acueducto? 9. ¿Cuál es el promedio de consumo anual por usuario del acueducto, de los últimos 6 años? 10. ¿Cuál es el promedio comparado de consumo por mes por usuario del acueducto, de los años 2022-2023-2024? 11. ¿Cuál es el método de cálculo detallado y los parámetros para determinar el déficit de agua potable en el acueducto municipal? 12. ¿Cuál fue el cálculo del déficit de agua potable para este año 2024 y en qué fecha fue definido el mismo? 13. ¿Cuál es la cantidad por año, de los últimos 4 años, (incluido el 2024) de servicios de agua potable solicitados, otorgados y pendientes, dentro de nuestro Cantón? 14. ¿Cuál es el cálculo de déficit de agua para nuestros usuarios para él años 2025 y 2026? 15. ¿Cuál es el estado de la revisión de plan maestro del acueducto municipal que iba a realizar el IFAM? 16. ¿Cuál es la cantidad de recursos de amparo interpuestos contra la Municipalidad de Cartago o el Acueducto Municipal? Indicar, ¿cuántos fueron declarados con lugar y cuantos parcialmente con lugar?, inclusive un resumen y la fecha de cumplimento de cada uno de ellos. (…)”. Señala que el 26 de agosto de 2024, el recurrido le remitió un correo electrónico en el que señaló que, debido a la complejidad de algunas preguntas, tendría la contestación dentro de 60 días; no obstante, al día de interposición del recurso no se le ha brindado respuesta a lo solicitado, omisión que estima lesiona sus derechos fundamentales. Solicita la intervención de esta Sala.

III.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:

En fecha 21 de agosto de 2024, por medio del correo electrónico: [email protected], el recurrente remitió al subdirector del Área Técnica de Acueductos de la Municipalidad de Cartago el oficio MC-FPLN-CPA-OFI-068-2024, en el que solicitó la siguiente información: “(…) a. ¿Cantidad de l/s producido o captado por la Municipalidad de Cartago; por mes, en los últimos cuatro años? b. ¿Cuál es la cantidad de l/s vendida por Acueductos y Alcantarillados ( AyA ) a la Municipalidad de Cartago por mes en los últimos años? c. ¿Cuál es puntualmente la cantidad de l/s de agua no contabilizada y pérdidas volumétricas por año de los últimos cuatro años? (…) 3.1 ¿Conocía usted o su departamento de este documento enviado por el señor Alcalde? 3.2 ¿Sabía usted y el Departamento de Acueductos que el señor Alcalde “mantiene integra la disposición a viabilizar el suministro de agua potable de nuestra red a los condominios del distrito de Quebradilla”? ¿Le consultó o comunicó algo a usted antes o después de enviar el documento mencionado? 3.3 ¿El proyecto de un pozo en la zona de ESCOSA tenía dentro del perfil y la planificación institucional debidamente aprobada (PAO y PEIM), la concepción para inyectar más caudal a la red, para cubrir las necesidades de los usuarios actuales o para nuevos usuarios? 3.4 ¿Existe dentro de los instrumentos de planificación del municipio (PAO y PEIM y Plan Maestro del Acueducto), iniciativas para los posibles usuarios de condominios del distrito de Quebradilla debidamente aprobados? ¿Cuáles son esas iniciativas? Aportar documentación donde estén debidamente aprobadas en los instrumentos de planificación. ¿Existe plazo para ello? 3.5 ¿Ha girado el señor Alcalde instrucciones verbales o escritas para atendernos urgente necesidad de estos vecinos? 3.6 Ha tenido usted o personas de su Departamento reuniones con personas de los Condominios de Quebradilla? De ser así facilitar las minutas. 3.7 ¿Dentro de la programación institucional (PAO, PEIM, Plan Maestro del Acueducto), se encuentra la habilitación de otros dos nuevos pozos? De ser así proporcionar documentación que lo demuestre) ¿Dónde serían las ubicaciones de los mismos? ¿La habilitación de dichos pozos de acuerdo al perfil aprobado (aportarlo), sería para inyectar a la red y satisfacer las necesidades de los usuarios actuales o para nuevos usuarios) ¿Cuál sería el costo de dicha habilitación y su respectivo desglose? ¿Se cuenta actualmente con el presupuesto para ello? ¿En el presupuesto 2025 existe alguna partida prevista para esta habilitación? 3.8 ¿Ha pensado el Municipio en dar asesoría o ayuda económica a ASADAS u otras Asociaciones que tengan vínculos con la dotación de agua potable a ciudadanos cartagineses? De ser así indicar el nombre y la ayuda proporcionada. 3.9 ¿Ha contribuido la Municipalidad ayuda a la Asada de San Juan, Sur de Corralillo en su problemática de agua a sus usuarios? 3.10 ¿Actualmente existe algún tipo de colaboración del municipio a la Asada de Tierra Blanca, como existía antes, dada la problemática que ellos enfrentaban? 3.11 Proporcionar una cronología detallada de las acciones para el desarrollo del proyecto Rio Sombrero y Purires basada en la firma de convenios, en la admiración anterior, . 3.12 ¿El Departamento de Acueductos ha replanteado la Construcción del Proyecto de Río Sombrero o Purires? De ser así indicar de qué forma sería ese replanteamiento y los plazos para el mismo?. 3.13 ¿Cuáles son las acciones detalladamente que ha realizado el Municipio, para el replanteamiento de estos proyectos, iniciados en la administración anterior? 3.14 ¿Se mantuvieron las concesiones del expediente No. 13823-A y cuál fue el resultado de la gestión ante la Dirección de Aguas del MINAE, para la ampliación del plazo a un año adicional? 3.15 Detallar las gestiones y los resultados respecto a la Carta de Intenciones aprobado por el Concejo Municipal en el artículo 22 del acta 245- 2023 en base al oficio AM-INF-151-202. 3.16 Indicar, ¿cuál sería el caudal del proyecto de Río Sombrero y Purires y si dentro de este se esta contemplando utilizar el caudal para satisfacer las necesidades de los usuarios actuales o nuevos usuarios?. Indicar la cantidad de litros por segundo según el caso. 4. ¿Cuál es la cantidad total de servicios de agua potable y totalidad de litros por segundo, que la Municipalidad de Cartago suministra a usuarios fuera del Cantón de Cartago? Favor segregar dichos servicios y litros por segundo por Cantón. 5. ¿Cuál es la facturación total y por Cantón de los servicios de agua potable fuera del Cantón de Cartago? 6. ¿Cuál es la cantidad por año, de los últimos 4 años, (incluido el 2024) de servicios de agua potable solicitados, otorgados y pendientes, fuera de nuestro Cantón? 7. ¿Cuál es el procedimiento y fórmula de cálculo (incluir de manera diferenciada la proyección a futuro) de solicitudes de servicios de agua potable y parámetros para su autorización? 8. ¿Cuál es el promedio de consumo por persona por mes por usuario del acueducto? 9. ¿Cuál es el promedio de consumo anual por usuario del acueducto, de los últimos 6 años? 10. ¿Cuál es el promedio comparado de consumo por mes por usuario del acueducto, de los años 2022-2023-2024? 11. ¿Cuál es el método de cálculo detallado y los parámetros para determinar el déficit de agua potable en el acueducto municipal? 12. ¿Cuál fue el cálculo del déficit de agua potable para este año 2024 y en qué fecha fue definido el mismo? 13. ¿Cuál es la cantidad por año, de los últimos 4 años, (incluido el 2024) de servicios de agua potable solicitados, otorgados y pendientes, dentro de nuestro Cantón? 14. ¿Cuál es el cálculo de déficit de agua para nuestros usuarios para él años 2025 y 2026? 15. ¿Cuál es el estado de la revisión de plan maestro del acueducto municipal que iba a realizar el IFAM? 16. ¿Cuál es la cantidad de recursos de amparo interpuestos contra la Municipalidad de Cartago o el Acueducto Municipal? Indicar, ¿cuántos fueron declarados con lugar y cuantos parcialmente con lugar?, inclusive un resumen y la fecha de cumplimento de cada uno de ellos. La autoridad recurrida envió lo solicitado por la recurrente en fecha 8 de noviembre de 2024 (ver registro electrónico). El 26 de agosto de 2024, la autoridad recurrida le remitió un correo electrónico al recurrente en el que señaló que, debido a la complejidad de algunas preguntas, tendría la contestación dentro de 60 días (ver registro electrónico). Mediante oficio ATA-OF-649-2024 enviado al recurrente el 6 de diciembre de 2024, se dio respuesta a la solicitud presentada por el mismo y se le indicó: “Asunto: Respuesta oficio MC-FPLN-CPA-OFI-068-2024 Estimado señor: Con relación a solicitud de información, realizada vía correo electrónico en el que se adjunta el oficio MC-FPLN-CPA-OFI-068-2024, me sirvo informar lo siguiente: a. ¿Cantidad de l/s producido o captado por la Municipalidad de Cartago; ¿por mes, en los últimos cuatro años? R/ En promedio en los últimos 4 años, se captan 512 l/s (litros por segundo), equivalentes a 1,327,104,000 litros por mes. b. ¿Cantidad de l/s producido o captado por la Municipalidad de Cartago; ¿por mes, en los últimos cuatro años? R/ En promedio en los últimos 4 años, se captan 512 l/s (litros por segundo), equivalentes a 1,327,104,000 litros por mes. c. ¿Cuál es puntualmente la cantidad de l/s de agua no contabilizada y pérdidas volumétricas por año de los últimos cuatro años? R/ Sobre la consulta realizada, se le siguiente, tomando como referencia la emisión de los años 2021,2022, 2023 y 2024 y un caudal promedio de 512 l/s se realiza el cálculo del promedio del porcentaje de agua no contabilizada para esos años, el cual es el siguiente: • 2021 del 44.55% • 2022 del 43.3% • 2023 del 50.8% • 2024 del 41% 3.1 ¿Conocía usted o su departamento de este documento enviado por el señor Alcalde? R/ En lo personal no lo conozco, hice consultas a otros compañeros y me indican que tampoco lo conocen. Desconozco si el exdirector del Área lo conoció. 3.2 ¿Sabía usted y el Departamento de Acueductos que el señor Alcalde “mantiene integra la disposición a viabilizar el suministro de agua potable de nuestra red a los condominios del distrito de Quebradilla”? ¿Le consultó o comunicó algo a usted antes o después de enviar el documento mencionado? R/ Desconozco si el señor alcalde mantiene íntegra la disponibilidad de suministrar agua a los condominios de Quebradilla. No me ha comunicado nada referente a este este tema, ni antes ni después de enviar el documento mencionado. 3.3 ¿El proyecto de un pozo en la zona de ESCOSA tenía dentro del perfil y la planificación institucional debidamente aprobada (PAO y PEIM ), la concepción para inyectar más caudal a la red, para cubrir las necesidades de los usuarios actuales o para nuevos usuarios? R/ Sí, la explotación de pozos siempre se ha concebido como una alternativa para dotar de agua potable, a los sectores más cercanos de la perforación, tanto a los actuales, como a futuros usuarios del acueducto. 3.4 ¿Existe dentro de los instrumentos de planificación del municipio (PAO y PEIM y Plan Maestro del Acueducto), iniciativas para los posibles usuarios de condominios del distrito de Quebradilla debidamente aprobados? ¿Cuáles son esas iniciativas? Aportar documentación donde estén debidamente aprobadas en los instrumentos de planificación. ¿Existe plazo para ello? R/ Hasta donde tengo conocimiento, explícitamente, no se consignó en ninguno de esos instrumentos de planificación, que hubiera iniciativas debidamente aprobadas para los condominios de Quebradilla, ya que, aunque son ciudadanos de nuestro cantón, no son usuarios de nuestro acueducto. Por lo tanto, al no haber iniciativas, no se puede aportar documentación. 3.5 ¿Ha girado el señor Alcalde instrucciones verbales o escritas para atendernos urgente necesidad de estos vecinos? R/ Con respecto a esa consulta, en mi caso si hubo un par de veces en que se solicitó enviar el camión cisterna para abastecer el condominio Albacete, por razones humanitarias y excepcionales. También encontré en mi correo, un correo que compartió Julio Urbina, sobre una reunión que tuvieron con vecinos del condominio Albacete. Adjunto se adjunta la minuta, la cual no está firmada. 3.6 Ha tenido usted o personas de su Departamento reuniones con personas de los Condominios de Quebradilla? De ser así facilitar las minutas. R/ Yo no he tenido reuniones con personas de los condominios de Quebradilla. Como dije en el punto anterior, tengo conocimiento de que el Sr. Urbina, tuvo una reunión con ellos, se aporta minuta, la cual no está firmada 3.7 ¿Dentro de la programación institucional (PAO, PEIM, Plan Maestro del Acueducto), se encuentra la habilitación de otros dos nuevos pozos? De ser así proporcionar documentación que lo demuestre) ¿Dónde serían las ubicaciones de los mismos? ¿La habilitación de dichos pozos de acuerdo al perfil aprobado (aportarlo), sería para inyectar a la red y satisfacer las necesidades de los usuarios actuales o para nuevos usuarios) ¿Cuál sería el costo de dicha habilitación y su respectivo desglose? ¿Se cuenta actualmente con el presupuesto para ello? ¿En el presupuesto 2025 existe alguna partida prevista para esta habilitación? R/ Si está planificado la habilitación de pozos para abastecimiento, como se mencionó anteriormente, la perforación de pozos es una alternativa viable, la búsqueda de nuevas fuentes de abastecimiento tiene como objetivo garantizar la continuidad del servicio de nuestros clientes y contar con disponibilidad del recurso que permita el desarrollo del cantón. Para el estudio de viabilidad de dos nuevos pozos se promovió el proceso 2021LA000018-0022030101, y se adjudicó por un monto de ₡78,579,142.00, el estado de estos se detalla a continuación: A la fecha ya se hizo la perforación exploratoria del primero pozo, ubicado al costo este de las instalaciones de ESCOSA, en el Distrito de Guadalupe, de la prueba de bombeo realizada se determinó que no cuenta con un caudal suficiente con respecto a las necesidades y que justifique la inversión de este, el caudal aproximado fue de 1 l/s. El segundo pozo se ubicaría en el sector de Padre Méndez, en el distrito San Nicolás, la perforación exploratoria de este pozo se ha tenido que posponer debido a las condiciones climatológicas, ya que por las constantes lluvias no ha permito el acceso de los equipos al sitio. Este año se promovió la reperforación de los pozos de la JOYA Y ANDA, ubicados en los distritos de Guadalupe y Oriental respectivamente, en el primer procedimiento el 2024LE-000018-0022030101, no se recibieron ofertas, por lo que se promovió el proceso 2024LE-000023-0022030101, ambos por un monto de ₡244,768,096.00; en esta oportunidad se recibió una oferta, sin embargo la empresa no subsanó por lo que no se pudo adjudicar, en vista de lo ocurrido se estará promoviendo nuevamente el próximo año. 3.8 ¿Ha pensado el Municipio en dar asesoría o ayuda económica a ASADAS u otras Asociaciones que tengan vínculos con la dotación de agua potable a ciudadanos cartagineses? De ser así indicar el nombre y la ayuda proporcionada. R/ El Área Técnica de Acueductos no tiene planificada ni brindar asesorías ni ayudas económicas a ninguna ASADA 3.9 ¿Ha contribuido la Municipalidad ayuda a la Asada de San Juan, Sur de Corralillo en su problemática de agua a sus usuarios? R/ En lo que respecta a la ASADA de San Juan Sur, ubicada en el distrito de Corralillo, se indica que se comparte la naciente conocida como la Ortiga, a esta naciente como a todas nuestras otras fuentes de agua el acueducto le da mantenimiento, además existen tramos de la tubería de conducción en los que se ubican ambos tubos, el de la ASADA y del Acueducto Municipal, por lo que cuando se han presentado deslizamientos y por ende daños en ambas tuberías se ha trabajado en conjunto para reparar y reestablecer el servicio lo antes posible. 3.10 ¿Actualmente existe algún tipo de colaboración del municipio a la Asada de Tierra Blanca, como existía antes, dada la problemática que ellos enfrentaban? R/ De igual manera que en el caso anterior, con la ASADA de Tierra Blanca se comparte la naciente y además se comparte el lugar donde se ubica el tanque de almacenamiento, pero no hay ninguna colaboración con ellos. 3.11 Proporcionar una cronología detallada de las acciones para el desarrollo del proyecto Rio Sombrero y Purires basada en la firma de convenios, en la admiración anterior. R/: Una vez firmada la carta de intenciones Municipalidad de Cartago-JASEC para el proyecto de captación de agua en Río Sombrero, se han realizado una serie de reuniones y sesiones de trabajo a nivel técnico-gerencial, de las cuales se definió que lo que interesa del proyecto es la compra de cuatro propiedades, en virtud del plazo transcurrido desde el momento de su formulación y el próximo vencimiento de la viabilidad ambiental: Finca Plano de catastro Uso 117776 C-751216-1988 Planta 266016 C-2015952-2017 Desarenador 271728 C-2034165-2018 Toma Quebrada Patarrá 271856 C-2015513-2017 Toma Río Sombrero Esta información fue remitida a JASEC mediante oficios AM-OF-249-2024 y AMOF-369-2024, último de los cuales se notificó en fecha 29 de mayo de 2024. Con el oficio SUBG-106-2024, la Gerencia de JASEC responde que buscará otras opciones para colocar el proyecto, en virtud de eventuales pérdidas (queda pendiente la compra de un terreno en información posesoria y de los estudios previos del proyecto) y que hará rendir su informe en el mes de septiembre o antes, lo que no ha ocurrido en la práctica. 3.12 ¿El Departamento de Acueductos ha replanteado la Construcción del Proyecto de Río Sombrero o Purires? De ser así indicar de qué forma sería ese replanteamiento y los plazos para el mismo? R/ En este momento se está valorando la posibilidad de retomar el proyecto y que la Municipalidad de Cartago sea quien lo desarrolle de forma independiente. Sin embargo, como la Jasec no ha emitido respuesta a la última solicitud de la municipalidad, el proyecto está en espera. Al estar en espera, no hay plazos. 3.13 ¿Cuáles son las acciones detalladamente que ha realizado el Municipio, para el replanteamiento de estos proyectos, iniciados en la administración anterior? R/ Actualmente, ante la posición de JASEC de buscar otros posibles compradores para el proyecto, el Área Técnica de Acueductos se encuentra analizando nuevas opciones para proyectos de captación de agua, en procura de lograr una solución integral de mediano plazo para atender la demanda de agua en la ciudad, adicional a la de Río Sombrero: 1. Río Naranjo. 2. Paraíso. 3. SENARA. Una vez analizada y definida la solución que mejor resuelva las necesidades de agua en el acueducto Municipal, se procederá con la formulación y fase de Preinversión del proyecto. 3.14 ¿Se mantuvieron las concesiones del expediente No. 13823-A y cuál fue el resultado de la gestión ante la Dirección de Aguas del MINAE, para la ampliación del plazo a un año adicional? R/ La concesión ya se venció. 3.15 Detallar las gestiones y los resultados respecto a la Carta de Intenciones aprobado por el Concejo Municipal en el artículo 22 del acta 245-2023 en base al oficio AM-INF-151-202. R/ Este asunto con la JASEC, de momento se encuentra en un punto de espera, aún no se tiene respuesta de ellos, con respecto al último oficio que se les envió, donde la Municipalidad les dice que lo que interesa del proyecto, son las propiedades. 3.16 Indicar, ¿cuál sería el caudal del proyecto de Río Sombrero y Purires y si dentro de este se está contemplando utilizar el caudal para satisfacer las necesidades de los usuarios actuales o nuevos usuarios?. Indicar la cantidad de litros por segundo según el caso. R/ El caudal que se tenía estimado era de 200 l/s, sin embargo, el Acueducto ha hecho mediciones y aunque aún faltan mediciones, el caudal es de aproximadamente 160 l/s, de ahí que el proyecto se debe redefinir. 4. ¿Cuál es la cantidad total de servicios de agua potable y totalidad de litros por segundo, que la Municipalidad de Cartago suministra a usuarios fuera del Cantón de Cartago? Favor segregar dichos servicios y litros por segundo por Cantón. R/ Esta información se proporcionará el jueves 12 de diciembre, ya que el dato se obtiene manualmente y se ha tenido que atender muchas otras cosas. 5. ¿Cuál es la facturación total y por Cantón de los servicios de agua potable fuera del Cantón de Cartago? R/ Esta información se proporcionará el jueves 12 de diciembre, ya que el dato se obtiene manualmente y se ha tenido que atender muchas otras cosas. 6. ¿Cuál es la cantidad por año, de los últimos 4 años, (incluido el 2024) de servicios de agua potable solicitados, otorgados y pendientes, fuera de nuestro Cantón? R/ Esta información se proporcionará el jueves 12 de diciembre, ya que el dato se obtiene manualmente y se ha tenido que atender muchas otras cosas. 7. ¿Cuál es el procedimiento y fórmula de cálculo (incluir de manera diferenciada la proyección a futuro) de solicitudes de servicios de agua potable y parámetros para su autorización? R/ Es el balance hídrico, el cual es el primer producto que se le solicitará a la empresa contratada para la elaboración del plan maestro operativo. 8. ¿Cuál es el promedio de consumo por persona por mes por usuario del acueducto? R/ El promedio de consumo es de aproximadamente 9.000 litros por persona al mes. 9. ¿Cuál es el promedio de consumo anual por usuario del acueducto, de los últimos 6 años? R/ Favor aclarar si se está refiriendo a cada cuenta de forma individual o cada persona, ya que los históricos del sistema son por cuenta, y lo que se puede obtener es un promedio de consumo, y el promedio también va a depender también de la categoría. Se adjunta archivo con la información disponible para su valoración. 10.¿Cuál es el promedio comparado de consumo por mes por usuario del acueducto, de los años 2022-2023-2024? R/ Este no es un dato con el que se cuente, debido a la cantidad de cuentas, se hacen comparativas cuando se determina un consumo que se encuentra fuera del promedio. 11.¿Cuál es el método de cálculo detallado y los parámetros para determinar el déficit de agua potable en el acueducto municipal? R/ No se cuenta. Se espera que, con la contratación del plan maestro, al calcular del balance hídrico, se pueda determinar 12.¿Cuál fue el cálculo del déficit de agua potable para este año 2024 y en qué fecha fue definido el mismo? R/ No se cuenta con ese dato. 13.¿Cuál es la cantidad por año, de los últimos 4 años, (incluido el 2024) de servicios de agua potable solicitados, otorgados y pendientes, dentro de nuestro Cantón? R/ La cantidad de nuevos servicios otorgados a la fecha desde que se incorporó el CORE es de 1251. 14.¿Cuál es el cálculo de déficit de agua para nuestros usuarios para él años 2025 y 2026? R/ A la fecha ya se cuenta con el contrato de la empresa encargada de elaborar el Plan Maestro, como parte del contrato es hacer dicho calculo. 15.¿Cuál es el estado de la revisión de plan maestro del acueducto municipal que iba a realizar el IFAM? R/ Ya fue adjudicado a la empresa DLZ Carbón, con orden de inicio para el 11 de diciembre de 2024. 16.¿Cuál es la cantidad de recursos de amparo interpuestos contra la Municipalidad de Cartago o el Acueducto Municipal? Indicar, ¿cuántos fueron declarados con lugar y cuantos parcialmente con lugar?, inclusive un resumen y la fecha de cumplimento de cada uno de ellos (ver registro electrónico). Por resolución de las 13:39 horas del 27 de noviembre del 2024, se dio curso al presente amparo, resolución que fue notificada a la autoridad recurrida el 3 de diciembre de 2024 (ver registro electrónico).

IV.- SOBRE EL FONDO. En el sub examine, se tiene por acreditado que, en efecto en fecha 21 de agosto de 2024, por medio del correo electrónico: [email protected], el recurrente remitió al subdirector del Área Técnica de Acueductos de la Municipalidad de Cartago el oficio MC-FPLN-CPA-OFI-068-2024, en el que solicitó información de su interés (véase hecho probado 1), por su parte la municipalidad recurrida el 26 de agosto de 2024, le remitió un correo electrónico al recurrente en el que señaló que, debido a la complejidad de algunas preguntas, tendría la contestación dentro de 60 días, posteriormente y con ocasión de la notificación de curso del presente recurso de amparo, mediante oficio ATA-OF-649-2024 enviado al recurrente el 6 de diciembre de 2024, se dio respuesta parcial a la solicitud presentada por el mismo y se le dio respuesta a sus interrogantes, (ver hecho probado 3), no obstante, se constata que pese a que se le dio respuesta, la misma fue de manera parcial, dado que no se ha brindado contestación a lo indicado por el recurrente en los puntos, 4, 5, 6 y 16. Así las cosas, lo procedente es declarar parcialmente con lugar el recurso como en efecto se dispone.

V.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a la parte recurrente que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, deberá retirarlos del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial No. 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se le ordena a Óscar Fernández Segura, Subdirector de Acueductos, de la Municipalidad de Cartago o, a quien en su lugar ejerza el cargo que, en el plazo de CINCO DÍAS, contado a partir de la notificación de esta sentencia, brinde respuesta a lo solicitado por el recurrente en los puntos cuatro, cinco, seis y dieciséis del oficio MC-FPLN-CPA-OFI-068-2024 del 21 de agosto de 2024 y le notifique al recurrente lo requerido. Lo anterior, bajo la advertencia que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se les impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Cartago, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Respecto a los demás puntos de la solicitud referida, se declara sin lugar el recurso.

Fernando Cruz C.

Presidente a.i Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Aracelly Pacheco S.

Alexandra Alvarado P.

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