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Res. 37681-2024 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 20/12/2024

Denial of extension due to delay in works at Liceo Miguel Araya VenegasRechazo de ampliación de plazo por dilación en obras del Liceo Miguel Araya Venegas

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DeniedSin lugar

The Chamber denies the extension upon confirming over five years of delay in complying with the ruling that ordered solving the school's infrastructure problems.La Sala rechaza la ampliación de plazo por constatar más de cinco años de dilación en el cumplimiento de la sentencia que ordenaba resolver los problemas de infraestructura del centro educativo.

SummaryResumen

The Constitutional Chamber denies the extension request filed by the Ministry of Public Education to comply with the ruling that ordered solving the infrastructure problems at Liceo Miguel Araya Venegas. The Chamber notes that more than five years have passed since the original ruling's notification, and multiple extensions were granted without the definitive works beginning. Despite palliative measures, the school still poses serious risks to the safety and integrity of students and staff, according to Ministry of Health reports. The Chamber deems a new extension inadmissible, given the proven delay and the fact that the original deadline has long since expired.La Sala Constitucional rechaza la solicitud de ampliación de plazo presentada por el Ministerio de Educación Pública para cumplir con la sentencia que ordenaba resolver los problemas de infraestructura del Liceo Miguel Araya Venegas. La Sala constata que han transcurrido más de cinco años desde la notificación de la sentencia original, y que se han otorgado múltiples prórrogas sin que las obras definitivas se hayan iniciado. A pesar de las medidas paliativas realizadas, el centro educativo sigue presentando graves riesgos para la seguridad e integridad de los estudiantes y el personal, según informes del Ministerio de Salud. La Sala considera improcedente una nueva ampliación, dado que la dilación en el cumplimiento está acreditada y el plazo original está sobradamente vencido.

Key excerptExtracto clave

Thus, since the respondents were notified of resolution No. 2018-017001, more than five years have elapsed, making it inadmissible in this specific case to extend the originally granted deadline, as it has been proven that there is indeed a delay in completing the works in question. By virtue of the foregoing, it is attested that not only has the deadline set in ruling No. 2018-017001 passed, but a lengthy period to comply with the order has elapsed, which as of the date of this motion has exceeded five years. Consequently, the requested extension must be denied.Así las cosas, desde que los recurridos fueron notificados de la resolución No. 2018-017001 han transcurrido más de 05 años, por lo que en el caso concreto resulta improcedente ampliar el plazo originalmente otorgado, dado que se ha tenido por demostrado que sí existe una dilación en cuanto a la finalización de las obras en cuestión. En virtud de lo anterior, se acredita que no solo ha transcurrido el plazo otorgado en la sentencia No. 2018-017001 de las 09:15 horas del 12 de octubre de 2018, sino un amplio plazo para cumplir con lo ordenado, el cual hasta la fecha de la presente gestión ha sido superior a 05 años. De manera que, la solicitud de ampliación de plazo interpuesta debe ser rechazada.

Pull quotesCitas destacadas

  • "desde que los recurridos fueron notificados de la resolución No. 2018-017001 han transcurrido más de 05 años, por lo que en el caso concreto resulta improcedente ampliar el plazo originalmente otorgado, dado que se ha tenido por demostrado que sí existe una dilación en cuanto a la finalización de las obras en cuestión."

    "since the respondents were notified of resolution No. 2018-017001, more than five years have elapsed, making it inadmissible in this specific case to extend the originally granted deadline, as it has been proven that there is indeed a delay in completing the works in question."

    Considerando II

  • "desde que los recurridos fueron notificados de la resolución No. 2018-017001 han transcurrido más de 05 años, por lo que en el caso concreto resulta improcedente ampliar el plazo originalmente otorgado, dado que se ha tenido por demostrado que sí existe una dilación en cuanto a la finalización de las obras en cuestión."

    Considerando II

  • "se acredita que no solo ha transcurrido el plazo otorgado en la sentencia No. 2018-017001, sino un amplio plazo para cumplir con lo ordenado, el cual hasta la fecha de la presente gestión ha sido superior a 05 años."

    "it is attested that not only has the deadline set in ruling No. 2018-017001 passed, but a lengthy period to comply with the order has elapsed, which as of the date of this motion has exceeded five years."

    Considerando II

  • "se acredita que no solo ha transcurrido el plazo otorgado en la sentencia No. 2018-017001, sino un amplio plazo para cumplir con lo ordenado, el cual hasta la fecha de la presente gestión ha sido superior a 05 años."

    Considerando II

  • "De manera que, la solicitud de ampliación de plazo interpuesta debe ser rechazada."

    "Consequently, the requested extension must be denied."

    Considerando II

  • "De manera que, la solicitud de ampliación de plazo interpuesta debe ser rechazada."

    Considerando II

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Procedural marks

SALA CONSTITUCIONAL Date of Resolution: December 20, 2024 at 09:30 File: 18-011932-0007-CO Type of matter: Amparo appeal Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL  Res. No. 2024037681 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine thirty hours on December twentieth, two thousand twenty-four.

Request for extension of time filed by ANNA KATHARINA MÜLLER CASTRO and LOURDES SÁUREZ BARBOZA, in their respective capacities as minister and director of Educational Infrastructure, both of the Ministry of Public Education, regarding judgment No. 2018-017001 of 09:15 hours on October 12, 2018, issued within amparo appeal No. 18-011932-0007-CO.

Resultando:

1.- By writ incorporated into the digital file on May 10, 2024, Anna Katharina Müller Castro and Lourdes Sáurez Barboza, in their respective capacities as minister and director of Educational Infrastructure, both of the Ministry of Public Education, request an additional period for the comprehensive attention of the project at the educational center Liceo Miguel Araya Venegas. They state that "Through official letter DVM-A-DIE-0547-2024, dated April 24, 2024, signed by the Directorate of Educational Infrastructure, the following is indicated where pertinent: ... 'in attention to judgment No. 2021016517, of the Sala Constitucional, within the amparo appeal processed under file number No. 18-011932-0007-CO, filed by JORDY ESTEBAN ALVARADO LÓPEZ; concerning the educational center Liceo Miguel Araya Venegas, code 4111, Cañas, Guanacaste, a report is provided through official letter DVM-A-DIE-DDO-UD-0204-2024, dated April 19 of the current year, signed by Arq. Geovanny Rodríguez Santamaría, head of the Design Unit, of the Works Development Department, by means of which the updated information on the case of interest is detailed. According to the expert opinion, the Honorable Sala is respectfully requested an additional period for the comprehensive attention of the project for this educational center, which is justified in the cited report. Official letter DVM-A-DIE-DDO-UD-0204-2024 and annexes are attached'. In official letter No. DVM-A-DIE-DDO-UD-0204-2024 of April 19, 2024, the following is recorded: 'Subject: Request for extension of time for the project corresponding to FILE: No. 18-011932-0007-CO, for Liceo Miguel Araya Venegas, Code: 4111. Dear Madam: By this means, the situation that is arising for the attention of the comprehensive project at the facilities of Liceo Miguel Araya Venegas, Code 4111, Cañas, Cañas, Guanacaste, is presented, in accordance with the request by the DIE management regarding the update of the report rendered to the Sala, concerning Resolution No. 2021016517, referring to the amparo appeal under file No. 18-011932-0007CO, given that the entirety of what was ordered has not been completed, it is required to request an additional period for the fulfillment of the resolution of interest. It is pertinent to indicate that at the beginning of 2023, as inferred from official letter DVMA-DIE-DM-0085-2022 (sic), dated February 16, 2023 (attached document), signed by Eng. Allan Ramirez Solano of the DIE Maintenance Department, it is reported that Mr. Albino Miranda Corrales, director of the educational center, communicated to them via telephone, in compliance with what was ordered by the Sala Constitucional, that the palliative minor maintenance works were completed, corresponding to: "Work execution: minor maintenance works: maintenance of sanitary unit (batería sanitaria), placement and repair of roof covering, improvement of ramps and internal walkways, fill and low wall (murete) for rainwater channeling, cleaning of manholes (cajas de registro) and black water pipes." with an associated cost of ¢30,136,794.83 (thirty million one hundred thirty-six thousand seven hundred ninety-four colones and eighty-three céntimos). Additionally, it is important to note that due to the type of project (basic minor maintenance works), these were managed and supervised by the institution's administrative board (junta administrativa), however, we must point out that to date the final closure report of the works carried out by the administrative board (junta administrativa) has not been received in these offices. It is important to indicate that the closure report format for the minor maintenance work project was resent to the director of the educational center, by Eng. Allan Ramirez Solano, via email, as stated in official letter DVM-A-DIE-DM-0085-2022. Last Tuesday, March 19 of the current year, a joint visit was made with officials from the Ministry of Health to the educational center in order to determine if the palliative works were carried out while the definitive reconstruction project of the educational center arrives, verifying on-site the works carried out according to the director's indications. During this visit, the following was determined (see attached visit logbook): 1- No unsecured toilet was found, 2- No loose pieces were found in divisions between restrooms, 3- The spaces for urinals were enabled, 4- On the day of the visit, the restrooms were clean and operational, and 5- The institution's representatives indicated to us that they are performing necessary maintenance on the black water boxes and pipes. It should be noted that in the palliative works it was possible to observe quality elements that were left unaddressed, among which are mentioned: 1. Missing light fixtures still need to be placed and their operation verified in the restrooms. 2. Missing ceiling in restrooms was not completed, 3- Despite the time elapsed since the last visit, it was not possible to observe poorly finished sisa (sisas con mal acabado) on the sinks, however, it was not possible to observe ponding (empozamientos) since the sink had no water. 4- Only one of the roof cover drains (aguas de la cubierta) of the industrial arts workshop was installed, likewise, the rest of the roof cover details remain unaddressed, 5- Improvements were not made to the concrete slab (losa de concreto) of the internal walkways, 6- The condition of the plastering (repello) of the ramps was not improved, and 7- The condition of the fill and perimeter low wall (murete perimetral) was not improved. On the other hand, it is indicated that the educational center continues to function normally. In attention to the general and definitive project for the provision of infrastructure for the aforementioned educational center, it is reported that there is a hired consultancy for professional services, which includes "contracting of professional design services for carrying out preliminary and technical studies, preparation of preliminary project (anteproyecto), plans, technical specifications, detailed budget, the procedures for plan approval (visado de planos) before the CFIA and the environmental viability (viabilidad ambiental) before SETENA," a consultancy that resolves current needs and includes the elaboration of technical information for the design of the following works: 6 academic classrooms of 59 m² in attached masonry (for national plan), 2 academic classrooms of 59 m² in isolated masonry (for music classes), 4 two-story academic buildings (one building modified for 2 computer labs, 2 network labs, 4 language labs, and 2 libraries), stairwells and access ramps, 2 administrations in masonry of 180 m², 4 academic masonry classrooms modified for home economics education, 2 industrial arts workshops in masonry, 1 inclusive duplex module in masonry 143 m² (adjusted for a teachers' lounge), 2 academic classrooms in attached masonry (modified with internal divisions for support cubicles), 1 masonry dining hall of 322 m², 1 type 1 sanitary unit (batería sanitaria) in masonry of 68 m², a covered court of 900 m², bleachers and changing rooms, 1 guardhouse, covered walkways. In addition, it includes major maintenance works: maintenance of 2 national plan classrooms for janitorial use and storerooms, maintenance and reconditioning of the 700 m² hall for a dining area. Complementary works: sidewalks, rainwater channeling system, potable water distribution system, black and residual water treatment system, elevated potable water storage tanks, perimeter enclosure, 2 vehicular gates and 2 pedestrian gates, main and secondary electrical supply connections (acometidas eléctricas), telephone and data supply connection (acometida), fire detection alarm system, CCTV system channeling, external lighting system..." (see attached document). This consultancy was initially affected by the economic content to cover the contracting and has since undergone changes regarding the designation of professionals, given that those assigned ended their contractual relationships with the MEP. By virtue of the foregoing, it has been necessary to make new assignments of internal professionals to continue with the process of monitoring projects such as the present one; in this case, architect Olger Araya assumes the project for its due accompaniment and management by the administration of this active contract. Currently, this management of contracting professional services has advanced and is in the review of the preliminary project (anteproyecto); the technical studies and preliminary studies have already been received in conformity. According to what has been reported, the following is pending to conclude the design stage: Preliminary project (Anteproyecto), Construction plans, technical specifications, works budget, and the registration of the plans with the CFIA. And subsequently, upon conclusion of this stage, continue with the request for funds to initiate the bidding process and execution of the infrastructure works and consider as addressed what was ordered by the Sala Constitucional. In accordance with the foregoing and given that several simultaneous actions are being generated to address the needs of the educational center, several of them already carried out (see attached official letter DVM-A-DIEE-DM-0085-2022 (sic)) and others being pending, we respectfully submit for your consideration to request a new period of up to 784 calendar days from the Sala Constitucional, for the fulfillment of what was ordered by it, to continue the attention of the previously referenced project. The foregoing, mainly because a major intervention is required, which implies the management of all the development stages of a project in the DIE (Design Conclusion, Request for Resources for work contracting, Work Contracting, and Work Execution), this added to the current budget limitations. On the other hand, it is of utmost importance for the DIE to point out to the estimable Sala that the requested period corresponds to durations according to technical criteria and the expert judgment of the entity responsible for attending to educational infrastructure projects; therefore, it is of utmost importance to assess what is requested here. For these purposes, in order to justify the request for extension of the previously referenced period, the types of attention are identified for better understanding in the following 3 sections, with the corresponding duration within each of these, as detailed below: 1. Completion of the project design (includes modification of preliminary project (anteproyecto), construction plans, technical specifications, and works budget): These being indispensable inputs for the construction of the works. The estimated duration for this phase corresponds to 30 weeks. 2. Request and deposit of resources and work contracting process: Upon determining the works budget, the necessary amount to cover the cost of the works to be built can be requested from the DIE Directorate, in order to manage its due deposit so that the contracting of the company responsible for the construction of the works can subsequently be carried out. For these steps, the duration is considered to be 30 weeks. 3. Work execution: Finally, once the company responsible for the construction of the works has been contracted, the start order can be issued for its due execution. This stage will have an approximate duration of 52 weeks. Based on the attention groups indicated above, it can be seen that for the comprehensive attention of the case of interest, a period of at least 103 weeks is required, which translated into calendar days corresponds to 784 days. Likewise, to visualize and understand it in a better way, the following attention schedule, which is usually prepared for this type of project, is attached'." 2.- In a resolution at 15:52 hours on June 2, 2024, as evidence for a better resolution (prueba para mejor resolver), the Director of the Cañas Health Governing Area (Área Rectora de Salud de Cañas) of the Ministry of Health is requested to inspect Liceo Miguel Vargas Venegas, in order to report on the status of compliance with sanitary orders Nos. REG-LAEO-048-2013 and REG-LAEO-081-2014, issued by said health authority. For these purposes, state what the recommendations issued were and, consequently, their status of compliance.

3.- Juan Luis Sánchez Vallejos reports under oath, in his capacity as Section Head of the Department of the Cañas Health Governing Area (Área Rectora de Salud de Cañas) of the Ministry of Health, in pertinent part, that through report No. MS-DRRSCH-URS-IT--22-2024, the following was concluded: "CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS. According to the results obtained in the inspection carried out, it is concluded that the establishment presents multiple physical-sanitary and structural aspects with non-compliance with current regulations. Specifically, it does not meet the conditions as an educational center, due to structural problems, wastewater systems, and the electrical system. The previously issued sanitary orders have been breached, and non-compliances exist in the proposed palliative measures. Therefore, it is recommended to the Directorate of the Cañas Health Governing Area (Área Rectora de Salud Cañas) to proceed with the management for a total closure of the property conditioned upon the presentation of a Contingency Plan for the transfer and/or relocation of the teaching and administrative staff, and the student body. The foregoing because the property presents serious risks to human safety; it is dangerous and unhealthy." 4.- By writ incorporated into the digital file on December 13, 2024, Ana Katharina Müller Castro and Lourdes Suarez Barboza, in their respective capacities as minister and director of Educational Infrastructure, both of the Ministry of Public Education, propose a works schedule, whose period to carry them out corresponds to 616 days, for which they request the extension of the period ordered in that judgment, in order to comply with what was established in vote No. 2018-017001.

5.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

The Magistrate Garro Vargas drafts; and,

Considerando:

I.- Regarding what was ordered in the present process. By means of judgment No. 2018-017001, at 09:15 hours on October 12, 2018, this Tribunal resolved the following:

"The appeal is declared with merit (con lugar). Édgar Mora Altamirano and Dennice Jiménez Rodríguez, in their order as Minister of Public Education and Director of Liceo Miguel Araya Venegas, or whoever holds those positions, are ordered to, within ONE MONTH counted from the notification of this judgment, take the provisional measures that are required, in order to guarantee the safety and integrity of the students and staff of Liceo Miguel Araya Venegas, until the reported situation is resolved. In addition, they are ordered to, within the period of TWELVE MONTHS, counted from the notification of this judgment, coordinate and carry out the necessary steps for the purpose of definitively resolving the problems faced by Liceo Miguel Araya Venegas due to infrastructure reasons, detected in sanitary orders No. REG-LAEO-048-2013 and REG-LAEO-081-2014. Likewise, they must report QUARTERLY on the progress being made for the solution of the conflict verified in this amparo appeal. Furthermore, Enrique Jiménez Aragón and Juan Luis Sánchez Vallejo, in their order as Regional Director of the Rectoría de Salud Chorotega and Acting Director of the Cañas Health Governing Area (Área Rectora de Salud Cañas), both of the Ministry of Health, are ordered to ensure the effective compliance with the indicated sanitary orders, as ordered in this judgment. The respondent authorities are warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided that the offense is not more severely punished. The State is condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be settled in execution of judgment in the contentious-administrative jurisdiction. Notify the respondents personally. Magistrate Salazar Alvarado places a note." Then, given the non-execution alleged by the appellant and the request for extension of time by the respondent authorities of vote No. 2018-017001, the Sala, through judgment No. 2019-007681, at 09:15 hours on May 3, 2020, resolved the following:

"In the present case, the appellant alleges non-compliance with what was ordered in the indicated judgment. However, in his report, the Minister of Public Education requests that the period established in the judgment be extended in order to comply with what was ordered, since due to the obsolescence of the facilities, external impacts, and the growth of the High School, it was agreed with the school authorities to construct new works, which is technically impossible to carry out within the period that was initially indicated. He explains the urgent actions that have been taken to comply with the sanitary orders and attaches a schedule that involves the construction of new facilities during the year 2020. Due to the foregoing, the Sala deems it necessary to reconsider the twelve-month period granted in the cited judgment, given that the respondent authority offers reasonable arguments that allow this tribunal to conclude that, in effect, said period may be insufficient to comply with the issued order. Thus, considering the time already elapsed, the complexity of the project's processing, and the necessary fulfillment of various stages to obtain a satisfactory result, the Sala is of the opinion that the submitted request must be granted, and consequently, the initially granted period is extended; consequently, the non-compliance motion filed by the appellant is inadmissible, in accordance with what is indicated in the operative part of this pronouncement.

III.Likewise, in the terms of the initial resolution: a) the respondent authorities are reiterated their duty to regularly inform this Sala about the progress, and b) although—in view of the proposal for the construction of new infrastructure—it is considered appropriate to extend the period to comply with the definitive solution to the problems facing the High School and which have been verified by the sanitary authorities, the respondents are reiterated that they must take the required provisional measures, in order to guarantee the safety and integrity of the students and staff of Liceo Miguel Araya Venegas, until the reported situation is resolved (...)

Por tanto:

The motion filed is dismissed (no ha lugar). The motion filed by the Minister of Public Education regarding the granted period is granted. Consequently, the period conferred in judgment No. 2018017001 is extended, for an additional period of TWELVE MONTHS, counted from the notification of this resolution. The non-compliance motion filed by the appellant is rejected. Let the respondent authorities take note of what is indicated in the penultimate considering of this resolution." Afterwards, upon the occasion of non-execution raised by the appellant and the request for extension of time by the respondent authorities of vote No. 2018-017001, it was resolved by judgment No. 2020-009681 at 09:15 hours on May 29, 2020, the following:

"In the present motion, disobedience to what was ordered is again alleged, and it is inferred from the report rendered under oath by the Minister of Education that the economic funds for the design of the new facilities were only recently obtained, sixteen months after being requested, and that now the case must be sent to the DIEE Contracting Department (Departamento de Contrataciones de la DIEE), to initiate the competition for the awarding of engineering and architecture professionals, for the design consultancy and project monitoring. Based on the last resolution, in which twelve months of extension were granted for the construction of the new facilities, in the opinion of this Tribunal, it is excessive that it has taken almost a year and a half just to finalize only one of the first stages. Note that the informant does not indicate how much time is requested nor does she present any schedule that allows a temporal reference of the work being claimed.

IV.In this context, what would be appropriate would be to reiterate vote No. 2018017001, in order to order compliance with what was established therein. However, given that both the period granted in that judgment and the extension contained in vote No. 2019007681 have already expired, this would have no practical utility. For the foregoing reasons, and despite the alleged non-compliance being verified, in order to obtain a result that truly resolves the reported problem (whether through the construction of the new works), it is resolved to extend for the last time the period granted in the cited judgments, so that they proceed with the construction of the new facilities, which must resolve the verified deficiencies and obsolescence, in accordance with the regulations in effect for this purpose (regarding safety, accessibility, sanitary conditions, etc.). To this effect, the respondent authorities are reiterated their duty to regularly inform this Sala about the progress made. (...)

Por tanto:

The motion filed is dismissed (no ha lugar). The period conferred in judgments No. 2018017001 and 2019007681 is extended, for an additional period of NINE MONTHS, counted from the notification of this resolution." Subsequently, given the request for extension of time by the respondent authorities of vote No. 2018-017001, through judgment No. 2021-016517 at 09:15 hours on July 30, 2021, the following was resolved:

In the present matter, a situation dating back ten years is presented, as it was in 2011 that the first technical report and the first sanitary order were generated. Since then, it was determined that the appropriate approach was the demolition of the current facilities and the construction of a new school.

However, it is evident that, despite repeated efforts and procedures, the work has not been materialized. On the occasion of the motion before us, the authorities of the Ministry of Education request a new period of thirty-three months for carrying out the technical tasks and construction of the works, starting with the carrying out of technical studies, preliminary project (anteproyecto), construction plans, formalities (tramitología), detailed budget, and work schedule. They add that "with the purpose of providing minimum conditions of safety and functioning to the High School during the development period of the described comprehensive project, the carrying out of minor palliative works that guarantee said minimum conditions will be proposed." Now it is intended that it be this Tribunal that determines whether to proceed with the closure of the educational center (a sanitary measure that is appropriate given the omission to comply with the reiterated orders) or to extend, once again, the period to give the educational authorities the possibility of carrying out the pending work. For this, the nature of the establishment under discussion must be weighed, as an educational center constitutes a high-impact center and cannot be closed without foreseeing the impact that this implies for the student population, mainly.

Thus, despite verifying absolute inaction for ten years and although it had been indicated that the granted period would not be extended again, the Ministry of Education is granted the requested period of thirty-three months, with the following specifications:

  • a)The implementation of the appropriate palliative measures in the most serious aspects must be coordinated with the sanitary authorities in order to avoid the imminent risk to the safety and physical integrity of the users of the facilities.
  • b)The established schedule for the construction of the new facilities must be fully complied with.
  • c)If the sanitary situation is completely untenable, the sanitary authorities must proceed in accordance with their powers in order to protect the integrity and health of the people, even if this implies the closure of part or all of the existing infrastructure, following for this the procedure for the application of the "Regla Técnica para Clausuras de Alto Impacto a Establecimientos y Actividades Públicos y Privados".
  • d)Both respondents must report on the actions taken semi-annually to this Tribunal.

Por tanto:

The motion filed by the Minister of Public Education regarding the granted period is granted. Consequently, the period conferred is extended for an additional period of thirty-three months, counted from the notification of this resolution, in the terms indicated in the final paragraph of considering V of this resolution. Notify." II.- Regarding the motion filed. In the present matter, the minister and the director of Educational Infrastructure, both of the Ministry of Public Education—respondent parties in this amparo process—request the extension of the period of judgment No. 2018-017001 issued at 09:15 hours on October 12, 2018. The foregoing, in accordance with a works schedule prepared by said institution, in order to carry out the necessary infrastructure works so that the educational center Liceo Miguel Araya Venegas meets the appropriate safety and healthiness (salubridad) conditions. In this sense, they specify that the period to carry them out corresponds to 616 days.

In this regard, it must be noted that at the time the last motion by the respondent party was filed on December 13, 2024, the period of 12 months that was granted is amply expired. Note that the cited vote was notified to those holding the position of director of Liceo Miguel Araya Venegas on October 22, 2018, and of Minister of Public Education on November 7, 2018. Furthermore, the period conferred through the 12-month extension by judgment No. 2019-007681, the 9-month extension by judgment No. 2020-009681, and the 33-month extension by judgment No. 2021-016517, are likewise amply expired.

Thus, since the respondents were notified of resolution No. 2018-017001, more than 5 years have elapsed, therefore, in the specific case, it is inadmissible to extend the originally granted period, given that it has been proven that a delay indeed exists regarding the completion of the works in question.

By virtue of the foregoing, it is accredited that not only has the period granted in judgment No. 2018-017001 at 09:15 hours on October 12, 2018, elapsed, but also an ample period to comply with what was ordered, which up to the date of this motion has been more than 5 years. Thus, the filed request for extension of time must be rejected.

III.- Documentation provided to the file. The parties are warned that, if they have provided any paper documents, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Por tanto:

The motion filed is dismissed (no ha lugar).

Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Aracelly Pacheco S.

Alexandra Alvarado P.

Digitally Signed Document -- Verification code --  Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2258-4157 / 2549-1633. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Catedral District, Barrio González Lahmann, calles 19 and 21, avenidas 8 and 6

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Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2024037681 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del veinte de diciembre de dos mil veinticuatro .

Solicitud de ampliación de plazo promovida por ANNA KATHARINA MÜLLER CASTRO y LOURDES SÁUREZ BARBOZA, en sus respectivas condiciones de ministra y la directora de Infraestructura de Educativa, ambas del Ministerio de Educación Pública, de la sentencia No. 2018-017001 de las 09:15 horas del 12 de octubre de 2018, dictada dentro del recurso de amparo No. 18-011932-0007-CO.

Resultando:

1.- Por escrito incorporado al expediente digital el 10 de mayo de 2024, Anna Katharina Müller Castro y Lourdes Sáurez Barboza, en sus respectivas condiciones de ministra y la directora de Infraestructura de Educativa, ambas del Ministerio de Educación Pública, solicitan un plazo adicional para la atención integral del proyecto en el centro educativo Liceo Miguel Araya Venegas. Señalan que “Mediante oficio DVM-A-DIE-0547-2024, de fecha 24 de abril de 2024, suscrito por la Dirección de Infraestructura Educativa, en lo conducente se indica lo siguiente: … “en atención a la sentencia Nº 2021016517, de la Sala Constitucional, dentro del recurso de amparo tramitado bajo el expediente número N° 18-011932-0007-CO, interpuesto por JORDY ESTEBAN ALVARADO LÓPEZ; concerniente al centro educativo Liceo Miguel Araya Venegas, código 4111, Cañas, Guanacaste, se brinda informe mediante oficio DVM-A-DIE-DDO-UD-0204-2024, de fecha 19 de abril de los corrientes, suscrito por el Arq. Geovanny Rodríguez Santamaría, jefe de la Unidad de Diseño, del Departamento de Desarrollo de Obra, mediante el cual se detalla la información actualizada del caso de interés. De acuerdo con el criterio experto, se requiere respetuosamente a la Honorable Sala, un plazo adicional para la atención integral del proyecto para este centro educativo, el cual se justifica en el citado informe Se adjunta oficio DVM-A-DIE-DDO-UD-0204-2024 y anexos”. En oficio No. DVM-A-DIE-DDO-UD-0204-2024 del 19 de abril de 2024, se consigna lo siguiente: “Asunto: Solicitud de ampliación de plazo para proyecto correspondiente al EXPEDIENTE: N° 18-011932-0007-CO, para el Liceo Miguel Araya Venegas, Código: 4111. Estimada señora: Por este medio se expone la situación que se está presentando para la atención del proyecto integral en las instalaciones del Liceo Miguel Araya Venegas, Código, 4111, Cañas, Cañas, Guanacaste, acorde con lo requerido por la dirección del DIE sobre actualización del informe rendido a la Sala, concerniente a la Resolución Nº 2021016517, referente al recurso de amparo bajo el expediente N°. 18-011932-0007CO, dado que no se ha finalizado la totalidad de lo ordenado se requiere solicitar plazo adicional para el cumplimiento de la resolución de interés. Es pertinente indicar que a principio del año 2023, según se desprende del oficio DVMA-DIE-DM-0085-2022 (sic), de fecha 16 de febrero de 2023 (documento anexo), suscrito por el Ing. Allan Ramirez Solano del Departamento de Mantenimiento del DIE informa que el señor Albino Miranda Corrales, director del centro educativo, les comunicó vía telefónica, en cumplimiento con lo ordenado por la Sala Constitucional, que se finalizaron las obras de mantenimiento menor paliativas, correspondientes a: “Ejecución de obra: obras de mantenimiento menor: mantenimiento de batería sanitaria, colocación y reparación de cubierta de techo, mejora de rampas y pasillos internos, relleno y murete para canalización de aguas pluviales, limpieza de cajas de registro y tuberías de aguas negras.” con un costo asociado de ¢30 136 794,83 (treinta millones ciento treinta y seis mil setecientos noventa y cuatro colones con ochenta y tres céntimos). Adicionalmente, es importante señalar que por el tipo de proyecto (obras de mantenimiento menor básico), las mismas fueron gestionadas y fiscalizadas por la junta administrativa de la institución, sin embargo, debemos señalar que a la fecha no se ha recibido en estas oficinas el informe final de cierre de las obras realizadas por parte de la junta administrativa, es importante indicar que la estructura de informe de cierre del proyecto de obra de mantenimiento menor fue reenviado al director del centro educativo, por el Ing. Allan Ramirez Solano, por medio de correo electrónico, según consta en el oficio DVM-A-DIE-DM-0085-2022. El pasado martes 19 de marzo de los corrientes se realizó visita de forma conjunta con personeros del Ministerio de Salud, al centro educativo a fin de determinar si se realizaron las obras paliativas mientras llega el proyecto definitivo de la reconstrucción del centro educativo, verificando en sitio las obras realizadas según indicaciones del director. En esta visita se determinó lo siguiente (ver bitácora de visita adjunto): 1- No se encontró ningún inodoro que no estuviera sujeto, 2- No se encontraron en divisiones entre sanitarios, piezas flojas, 3- Los espacios para orinales estaban habilitados, 4- El día de la visita los servicios sanitarios estaban limpios y en funcionamiento y 5- Los representantes de la institución nos indicaron que están dando mantenimiento necesario a las cajas y tuberías de aguas negras. Cabe resaltar, que en las obras paliativas fue posible observar elementos de calidad que se dejaron sin atender, entre los que se mencionan: 1. Aún se debe colocar luminarias faltantes y verificar su funcionamiento en los servicios sanitarios. 2. No se completo cielo faltante en servicios sanitarios, 3- A pesar del tiempo transcurrido desde la última visita no fue posible observar en los lavamanos sisas con mal acabado, sin embargo no fue posible observar empozamientos ya que el lavamanos no tenía agua. 4- Solo se instaló una de las aguas de la cubierta del taller de artes industriales asimismo el resto de los detalles de la cubierta siguen sin ser atendidos, 5- No se realizaron mejoras en la losa de concreto de los pasillos internos, 6- No se mejoró estado del repello de las rampas, y 7- No se mejoró estado del relleno y murete perimetral. Por otra parte, se indica que el centro educativo continúa funcionando con normalidad. En atención al proyecto general y definitivo para la dotación de infraestructura para el centro educativo en mención, se informa que existe una consultoría contratada de servicios profesionales, que comprende “contratación de servicios profesionales de diseño para la realización de estudios preliminares y técnicos, elaboración de anteproyecto, planos, especificaciones técnicas, presupuesto detallado, los trámites para el visado de planos ante el CFIA y la viabilidad ambiental ante SETENA” consultoría que resuelve las necesidades actuales y que comprende la elaboración de la información técnica para el diseño de las siguientes obras: 6 aulas académicas de 59 m 2 en mampostería adosadas (para plan nacional), 2 aulas académicas de 59 m2 en mampostería aisladas (para clases de música), 4 edificios académicos de 2 pisos (un edificio modificado para 2 laboratorios de informática, 2 laboratorios de redes, 4 laboratorios de idioma y 2 bibliotecas), núcleos de escaleras y rampas de acceso, 2 administraciones en mampostería de 180 m2 , 4 aulas académicas de mampostería modificadas para educación para el hogar, 2 talleres de artes industriales en mampostería, 1 módulo dúplex inclusivo en mampostería 143 m 2 (ajustados para sala de profesores), 2 aulas académicas en mampostería adosadas (modificadas con divisiones internas para cubículos de apoyo), 1 comedor de mampostería de 322 m2 , 1 batería sanitaria tipo 1 en mampostería de 68 m², cancha techada de 900 m2 , graderías y vestidores, 1 caseta de guarda, pasos a cubierto. Además, incluye Obras de mantenimiento mayor: mantenimiento de 2 aulas de plan nacional para uso de conserjes y bodegas, mantenimiento y reacondicionamiento del salón de 700 m 2 para área de comensales. Obras complementarias: aceras, sistema de canalización de aguas pluviales, sistema de distribución de agua potable, sistema de tratamiento de aguas negras y residuales, tanques elevados de almacenamiento de agua potable, cerramiento perimetral, 2 portones vehiculares y 2 peatonales, acometidas eléctricas principales y secundarias, acometida telefónica y datos, sistema de alarma de detección de incendio, canalización sistema CCTV, sistema de iluminación externa…” (ver documento anexo). Esta consultoría se vio afectada inicialmente por el contenido económico para hacer frente a la contratación y después ha sufrido cambios respecto a la designación de profesionales, por cuanto los que estaban asignados terminaron relaciones contractuales con el MEP. En virtud de lo anterior ha sido necesario realizar nuevas asignaciones de profesionales internos para continuar con el proceso de seguimiento de los proyectos como el presente, en este caso el arquitecto Olger Araya asume el proyecto para su debido acompañamiento y gestión por parte de la administración de este contrato activo. Actualmente esta gestión de contratación de servicios profesionales ha avanzado y se encuentra en la revisión de anteproyecto, ya se recibió a conformidad los estudios técnicos y estudios preliminares. De acuerdo, con lo informado se encuentran pendiente lo que a continuación se indica para concluir la etapa de diseño: Anteproyecto, Planos constructivos, especificaciones técnicas presupuesto de obras y la inscripción de los planos en el CFIA. Y posteriormente concluido esta etapa continuar con la solicitud de fondos para iniciar el proceso de licitación y ejecución de las obras de infraestructura y dar por atendido lo ordenado por la Sala Constitucional. De conformidad con lo antes expuesto y dado que se están generando varias acciones simultáneas para atender las necesidades del centro educativo, actualmente varias de ellas ya realizadas (ver oficio DVM-A-DIEE-DM-0085-2022 (sic), adjunto) y siendo que otras se encuentran pendientes, respetuosamente, se somete a su consideración solicitar, un nuevo plazo de hasta por 784 días naturales, a la Sala Constitucional, para el cumplimiento de lo ordenado por ésta, para continuar atención del proyecto previamente referido. Lo anterior, por cuanto principalmente, se requiere una intervención mayor, lo cual implica la gestión de todas las etapas de desarrollo de un proyecto en la DIE (Conclusión de Diseño, Solicitud de Recursos para contratación de la obra, Contratación de Obra y Ejecución de la obra), esto sumado a las limitaciones presupuestarias que se tienen actualmente. Por otro lado, se hace de suma importancia para la DIE señalar, a la estimable Sala, que el plazo solicitado corresponde a duraciones según criterios técnicos y el juicio experto del ente responsable de la atención de proyectos de infraestructura educativa, por lo que se hace de suma importancia valorar lo acá solicitado. Para tales efectos, a fin de justificar la solicitud de ampliación del plazo previamente referido, se identifican para su mejor comprensión, los tipos de atención en los siguientes 3 apartados, con la duración correspondiente dentro de cada uno de estos, según se detalla a continuación: 1. Conclusión del diseño de proyecto (comprende, modificación de anteproyecto, planos constructivos, especificaciones técnicas y presupuesto de obras): Siendo estos insumos indispensables para la construcción de las obras. La duración estimada para esta fase corresponde a 30 semanas. 2. Solicitud y depósito de recursos y proceso de contratación de obra: Al determinarse el presupuesto de las obras, se puede solicitar a la Dirección de la DIE, el monto necesario para cubrir el costo de las obras por construir, a fin de gestionar su debido depósito para que posteriormente se realice la contratación de la empresa responsable de la construcción de las obras. Para estas diligencias, se considera que la duración es de 30 semanas. 3. Ejecución de la obra: Finalmente, una vez que se ha logrado contratar la empresa responsable de la construcción de las obras, se puede dictar la orden de inicio para su debida ejecución. Esta etapa tendrá una duración aproximada de 52 semanas. Con base en los grupos de atención antes indicados, se puede apreciar que, para la atención integral del caso de interés, se requiere de un plazo de al menos, 103 semanas, lo que traducido a días naturales corresponde a 784 días. Asimismo, para visualizarlo y comprenderlo de una mejor forma, se adjunta el siguiente cronograma de atención, que por lo general se elabora, para este tipo de proyectos”.

2.- En resolución de las 15:52 horas del 02 de junio de 2024, como prueba para mejor resolver se solicita al director del Área Rectora de Salud de Cañas del Ministerio de Salud inspeccionar el Liceo Miguel Vargas Venegas, a fin de que informe el estado de cumplimiento de las ordenes sanitarias Nos. REG-LAEO-048-2013 y REG-LAEO-081-2014, emitidas por dicha autoridad de salud. Para tales efectos consignar cuáles fueron las recomendaciones emitidas y, por consiguiente, el estado de cumplimiento de estas.

3.- Informa bajo juramento Juan Luis Sánchez Vallejos, en su condición de jefe de Sección del Departamento del Área Rectora de Salud de Cañas del Ministerio de Salud, en lo que interesa, que mediante informe No. MS-DRRSCH-URS-IT--22-2024, se concluyó lo siguiente: “CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES. Según los resultados obtenidos en la inspección realizada, se concluye que, el establecimiento presenta múltiples aspectos físico-sanitarios y estructurales con incumplimientos a las normativas vigentes. Específicamente, no reúne las condiciones como centro educativo, debido a los problemas estructurales, de los sistemas de aguas residuales y del sistema eléctrico. Se han incumplido las órdenes sanitarias giradas anteriormente y se presentan incumplimientos en las medidas paliativas planteadas. Por lo tanto, se recomienda a la Dirección del Área Rectora de Salud Cañas, proceder con la gestión para una clausura total del inmueble condicionada a la presentación de un Plan de Contingencia para el traslado y/o reubicación del personal docente y administrativo, y la comunidad estudiantil. Lo anterior debido a que el inmueble presenta graves riesgos para la seguridad humana; es peligroso e insalubre”.

4.- Mediante escrito incorporado al expediente digital el 13 de diciembre de 2024, Ana Katharina Müller Castro y Lourdes Suarez Barboza, en sus respectivas condiciones de ministra y directora de Infraestructura Educativa, ambas del de Ministerio de Educación Pública, proponen un cronograma de obras, cuyo plazo para llevarlas a cabo corresponden a 616 días, por lo que solicitan la ampliación del plazo de lo ordenado en esa tanto, a fin de cumplir con lo establecido en el voto No. 2018-017001.

5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,

Considerando:

I.- Sobre lo dispuesto en el presente proceso. Por medio de la sentencia No. 2018-017001, de las 09:15 horas del 12 de octubre de 2018, este Tribunal resolvió lo siguiente:

“Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Édgar Mora Altamirano y Dennice Jiménez Rodríguez, por su orden Ministro de Educación Pública y Director del Liceo Miguel Araya Venegas, o a quienes ocupen esos cargos, que en UN MES contado a partir de la notificación de esta sentencia, tomen las medidas provisionales que se requieran, a fin de garantizar la seguridad e integridad de los estudiantes y personal del Liceo Miguel Araya Venegas, hasta tanto sea resuelta la situación denunciada. Además, se les ordena que en el plazo de DOCE MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, coordinen y realicen las diligencias necesarias a efectos de resolver de forma definitiva la problemática que enfrenta el Liceo Miguel Araya Venegas por razones de infraestructura, detectados en las ordenes sanitarias No. REG-LAEO-048-2013 de y REG-LAEO- 081-2014. Asimismo, deberán informar TRIMESTRALMENTE los avances que se están llevando a cabo para la solución del conflicto constatado en este recurso de amparo. Por otra parte, se ordena a Enrique Jiménez Aragón y Juan Luis Sánchez Vallejo, por su orden Director Regional de la Rectoría de Salud Chorotega y Director a.i. del Área Rectora de Salud Cañas, ambos del Ministerio de Salud, velar por el cumplimiento efectivo de las ordenes sanitarias indicadas, conforme lo ordenado en esta sentencia. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese a los recurridos en forma personal. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota” Luego, ante la inejecución acusada por la parte recurrente y la solicitud de ampliación del plazo por parte de las autoridades recurridas del voto No. 2018-017001, la Sala mediante sentencia No. 2019-007681, de las 09:15 horas del 03 de mayo de 2020, resolvió lo siguiente:

“En el presente caso, el recurrente acusa el incumplimiento de lo ordenado en la sentencia indicada. Sin embargo, en su informe, el Ministro de Educación Pública solicita se amplíe el plazo dispuesto en sentencia a efectos de dar cumplimiento de lo ordenado, puesto que en razón de la obsolescencia de las instalaciones, las afectaciones externas y el crecimiento del Liceo, se acordó con las autoridades del colegio la construcción de obras nuevas, lo cual resulta técnicamente imposible de realizar en el plazo que fue señalado inicialmente. Explica las acciones urgentes que se han adoptado para dar cumplimiento a las órdenes sanitarias y adjunta un cronograma que implica la construcción de nuevas instalaciones durante el año 2020. En razón de lo expuesto, la Sala estima necesario reconsiderar el plazo de doce meses otorgado en la sentencia de cita, ya que la autoridad recurrida ofrece argumentos razonables que permiten a este tribunal concluir que, en efecto, dicho plazo puede resultar insuficiente para cumplir con la orden emitida. Así las cosas, atendiendo el plazo ya transcurrido, la complejidad de la tramitación del proyecto, y el necesario cumplimiento de diversas etapas para obtener un resultado satisfactorio, la Sala es del criterio que se debe acoger la solicitud planteada y, en consecuencia, se amplía el plazo otorgado inicialmente; consecuentemente, la gestión de incumplimiento presentada por el recurrente es improcedente, lo anterior de conformidad con o indicado en la parte dispositiva de este pronunciamiento.

III.Asimismo, en los términos de la resolución inicial: a) se reitera a las autoridades recurridas su deber de informar regularmente a esta Sala sobre los avances, y b) si bien –vista la propuesta de construcción de nueva infraestructurase considera adecuado ampliar el plazo para cumplir con la solución definitiva de la problemática que enfrenta el Liceo y que han sido constatadas por las autoridades sanitarias, se reitera a los recurridos que deben tomar las medidas provisionales que se requieran, a fin de garantizar la seguridad e integridad de los estudiantes y personal del Liceo Miguel Araya Venegas, hasta tanto sea resuelta la situación denunciada (…)

Por tanto:

No ha lugar a la gestión formulada. Se acoge la gestión planteada por el Ministro de Educación Pública respecto del plazo otorgado. Consecuentemente, se amplía el plazo conferido en la sentencia Nº 2018017001, por un plazo adicional de DOCE MESES, contado a partir de la notificación de la presente resolución. Se rechaza la gestión de incumplimiento presentada por el recurrente. Tomen nota las autoridades accionadas de lo indicado en el penúltimo considerando de la presente resolución.

Después, con ocasión de inejecución planteada por la parte recurrente y la solicitud de ampliación de plazo por parte de las autoridades accionadas del voto No. 2018-017001, se resolvió por sentencia No. 2020-009681 de las 09:15 horas del 29 de mayo de 2020, lo siguiente:

“En la presente gestión, nuevamente se acusa desobediencia a lo ordenado, y se desprende del informe rendido bajo fe de juramento por la Ministra de Educación que recién se obtuvieron los fondos económicos para diseño de las nuevas instalaciones, dieciséis meses después de solicitados, y que ahora se debe enviar el caso al Departamento de Contrataciones de la DIEE, para iniciar el concurso de adjudicación de profesionales en ingeniería y arquitectura, para la consultoría de diseño y seguimiento del proyecto. Partiendo de la última resolución, en que se otorgaron doce meses de prórroga para la construcción de las nuevas instalaciones, en criterio de este Tribunal resulta excesivo que se haya tardado casi año y medio únicamente para concretar únicamente una de las primeras etapas. Nótese que la informante no indica cuánto plazo solicita ni presenta ningún cronograma que permita tener una referencia temporal de la obra que se reclama.

IV.En este contexto, lo procedente sería reiterar el voto Nº 2018017001, a fin de ordenar el cumplimiento de lo ahí dispuesto. Sin embargo, dado que tanto el plazo otorgado en esa sentencia, como la prórroga contenida en el voto Nº 2019007681 ya vencieron; ello no tendría ninguna utilidad práctica. Por lo expuesto, y a pesar de constatarse el acusado incumplimiento, en aras de obtener un resultado que realmente resuelva la problemática denunciada (sea mediante la construcción de las nuevas obras), se resuelve prorrogar por última vez el plazo otorgado en las sentencias de cita, a fin que se proceda con la construcción de las nuevas instalaciones, las cuales deben de resolver las constatadas carencias y obsolescencias, acorde con la normativa vigente al efecto (en cuanto a seguridad, accesibilidad, condiciones sanitarias, etc.). Al efecto, se reitera a las autoridades recurridas su deber de informar regularmente a esta Sala sobre los avances que se realicen. (…)

Por tanto:

No ha lugar a la gestión formulada. Se amplía el plazo conferido en las sentencias Nº 2018017001 y 2019007681, por un plazo adicional de NUEVE MESES, contado a partir de la notificación de la presente resolución”.

Posteriormente, ante la solicitud de ampliación del plazo de solicitud de ampliación de plazo por parte de las autoridades recurridas del voto No. 2018-017001, mediante sentencia No. 2021-016517 de las 09:15 horas del 30 de julio de 2021, se resolvió lo siguiente:

En el presente asunto se expone una situación que data de diez años atrás, pues fue en el 2011 que se generó el primer informe técnico y la primera orden sanitaria. Desde entonces se determinó que lo adecuado era la demolición de las actuales instalaciones y la construcción de un nuevo colegio.

Sin embargo, consta que, a pesar de reiterados esfuerzos y gestiones, no se ha podido concretar la obra. Con ocasión de la gestión que nos ocupa, las autoridades del Ministerio de Educación solicitan un nuevo plazo de treinta y tres meses para la realización de las labores técnicas y de construcción de las obras, iniciando con la realización de estudios técnicos, anteproyecto, planos constructivos, tramitología, presupuesto detallado y programación de obra. Añaden que “con la finalidad de brindar condiciones mínimas de seguridad y funcionamiento al Liceo durante el plazo de desarrollo del proyecto integral descrito, se planteará la realización de obras paliativas menores que garanticen dichas condiciones mínimas”.

Ahora se pretende que sea este Tribunal quien determine si se procede con la clausura del centro educativo (medida sanitaria que corresponde ante la omisión de cumplir las reiteradas órdenes) o se prorroga, una vez más, el plazo para darle a las autoridades educativas la posibilidad de realizar la obra pendiente. Para ello se debe ponderar la naturaleza del establecimiento que está en discusión, pues un centro educativo constituye un centro de alto impacto y no puede ser cerrado sin prever la afectación que ello implica para la población estudiantil, principalmente.

Así las cosas, a pesar de comprobarse la absoluta inercia durante diez años y aunque se había indicado que no se volvería a prorrogar el plazo otorgado, se otorga al Ministerio de Educación el plazo solicitado de treinta y tres meses, con las siguientes precisiones:

  • a)Deberá coordinarse con las autoridades sanitarias la ejecución inmediata de las medidas paliativas que corresponda en los aspectos más graves a fin de evitar el riesgo inminente la seguridad e integridad física de los usuarios de las instalaciones.
  • b)Deberá cumplirse cabalmente el cronograma establecido para la construcción de las nuevas instalaciones.
  • c)Si la situación sanitaria es completamente insostenible, las autoridades sanitarias deberán proceder acorde con sus competencias en aras de resguardar la integridad y salud de las personas, aunque ello implique el cierre de parte o toda la infraestructura existente, siguiendo para ello el procedimiento para la aplicación de la “Regla Técnica para Clausuras de Alto Impacto a Establecimientos y Actividades Públicos y Privados”.
  • d)De lo actuado, deberán informar ambos recurridos en forma semestral a este Tribunal.

Por tanto:

Se acoge la gestión planteada por la ministra de Educación Pública respecto del plazo otorgado. Consecuentemente, se amplía el plazo conferido por un plazo adicional de treinta y tres meses, contado a partir de la notificación de la presente resolución, en los términos indicados en párrafo final del considerando V de esta resolución. Notifíquese”.

II.- Sobre la gestión planteada. En el presente asunto, ministra y la directora de Infraestructura de Educativa, ambas del Ministerio de Educación Pública -partes recurridas en el presente proceso de amparo-, solicitan la ampliación del plazo de la sentencia dictada No. 2018-017001 de las 09:15 horas del 12 de octubre de 2018. Lo anterior, de acuerdo con un cronograma obras efectuado por dicha institución, con el fin de llevar a cabo los trabajos necesarios de infraestructura para que centro educativo Liceo Miguel Araya Venegas cumpla con las condiciones de seguridad y salubridad adecuadas. En ese sentido, precisan que cuyo plazo para llevarlas a cabo corresponden a 616 días.

Al respecto, cabe indicar que en el momento en que se presentó la última gestión de la parte accionada el 13 de diciembre de 2024, el plazo que se otorgó de 12 meses está sobradamente vencido. Nótese que el voto de cita fue notificado a quienes ocupaban el cargo de director del Liceo Miguel Araya Venegas el 22 de octubre de 2018 y de ministro de Educación Pública el 07 de noviembre de 2018. Además, el plazo conferido mediante la prórroga de 12 meses por sentencia No. 2019-007681, de 09 meses por sentencia No. 2020-009681 y de 33 meses por sentencia No. 2021-016517, de igual manera se encuentren sobradamente vencidos.

Así las cosas, desde que los recurridos fueron notificados de la resolución No. 2018-017001 han transcurrido más de 05 años, por lo que en el caso concreto resulta improcedente ampliar el plazo originalmente otorgado, dado que se ha tenido por demostrado que sí existe una dilación en cuanto a la finalización de las obras en cuestión.

En virtud de lo anterior, se acredita que no solo ha transcurrido el plazo otorgado en la sentencia No. 2018-017001 de las 09:15 horas del 12 de octubre de 2018, sino un amplio plazo para cumplir con lo ordenado, el cual hasta la fecha de la presente gestión ha sido superior a 05 años. De manera que, la solicitud de ampliación de plazo interpuesta debe ser rechazada.

III.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

​No ha lugar a la gestión formulada.

Fernando Cruz C.

Presidente a.i Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Aracelly Pacheco S.

Alexandra Alvarado P.

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