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Res. 35506-2024 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 29/11/2024
OutcomeResultado
The Constitutional Chamber denied the amparo, finding that the coexistence of sports facilities and green areas in the park does not harm the essential core of the right to a healthy environment, consistent with prior rulings.La Sala Constitucional declara sin lugar el recurso de amparo, al considerar que la coexistencia de instalaciones deportivas y áreas verdes en el parque no vulnera el núcleo esencial del derecho a un ambiente sano, reiterando criterios de sentencias previas.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber denied the amparo filed by Eduardo Edwin Rímolo Castro against the Municipality of San José and the Ministry of Public Security. The petitioner claimed the authorities allowed a change of use of the park in Montealegre neighborhood, Zapote, by letting sports facilities coexist with green areas, allegedly violating the right to a healthy and ecologically balanced environment. The Chamber reiterated criteria from prior rulings, including cases 22-017593-0007-CO and 22-17633-0007-CO, which had already addressed similar claims by the same petitioner regarding this park. It stressed that amparo requires a direct and gross injury to the essential core of the right, not merely an interest in legality. Coexistence of recreational and sports uses in a space registered as 'Public Recreational and Sports Area' does not breach constitutional rights, as no impact on the essential core of the environmental right was proven. It also found no harmful action or omission by the Ministry of Public Security or the Municipal Police, whose role is limited to public safety.La Sala Constitucional declaró sin lugar el recurso de amparo presentado por Eduardo Edwin Rímolo Castro contra la Municipalidad de San José y el Ministerio de Seguridad Pública. El recurrente alegaba que las autoridades permitieron un cambio de uso del parque del Barrio Montealegre, Zapote, al coexistir instalaciones deportivas con áreas verdes, lo que, a su juicio, vulneraba el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. La Sala reiteró el criterio de sentencias previas, incluyendo las emitidas en los expedientes 22-017593-0007-CO y 22-17633-0007-CO, en las que ya había conocido reclamos del mismo recurrente sobre este parque. Reafirmó que el amparo exige una lesión directa y grosera al contenido esencial del derecho, no siendo suficiente un mero interés en la legalidad. La coexistencia de usos recreativos y deportivos en un espacio catalogado catastralmente como 'Área deportiva y Recreativa de uso público' no constituye una violación constitucional, pues no se acreditó una afectación al núcleo esencial del derecho al ambiente. Además, descartó cualquier actuación u omisión lesiva del Ministerio de Seguridad Pública y la Policía Municipal, limitados a funciones de seguridad ciudadana.
Key excerptExtracto clave
First, it should be noted that the discussion raised regarding the challenged conduct bears no relation to the obligation this Court recognized in ruling No. 4480-94 of 10:51 a.m. on August 19, 1994, as no omission in the duty to protect the environment is alleged, but rather that the respondent local authority allows sports facilities and green areas to coexist in the Montealegre neighborhood park, Zapote, instead of prioritizing the park's natural use by removing the spaces where sports are practiced. This Chamber, in ruling No. 2023013985 of 10:40 a.m. on June 13, 2024, ruled on a similar matter filed by the same petitioner, holding as follows: "...It must be stated that the facts underlying this proceeding have already been examined by this Constitutional Court in ruling No. 2022-018950 of 9:05 a.m. on August 12, 2022... the Constitutional Chamber cannot usurp the powers of the constitution-maker, the ordinary legislature, and the active Administration..." There being no reasons to depart from the partially transcribed criteria, this appeal must be dismissed, as hereby ordered. Furthermore, with regard to the Ministry of Public Security and the San José Municipal Police, the Chamber finds no action or omission that harms the fundamental rights of the protected party.En primer término, advertir que la discusión que se formula respecto del proceder reclamado no tiene relación alguna con la obligación que este Tribunal reconoció en la sentencia No. 4480-94 de las 10:51 horas de 19 de agosto de 1994, pues no se plantea omisión alguna al deber de proteger el ambiente, sino que el ente local recurrido permita que en el parque de Barrio Montealegre, Zapote, coexistan instalaciones deportivas y áreas verdes, en vez de priorizar el uso natural del parque, eliminando del mismo los lugares donde se practican deportes. Esta Sala en la sentencia No. 2023013985 de las 10:40 horas de 13 de junio de 2024, se pronunció sobre un asunto similar al de estudio, interpuesta por el propio recurrente, estimando en lo que interesa lo siguiente: "… Debe indicarse que los hechos que sirven de base a este proceso, ya fueron objeto de conocimiento por parte de este Tribunal Constitucional en la sentencia No. 2022-018950 de las 9:05 horas de 12 de agosto de 2022... la Sala Constitucional no puede usurpar las atribuciones del constituyente, el legislador ordinario y la Administración activa..." No existiendo razones para variar el criterio parcialmente transcrito, se impone desestimar este recurso, como en efecto se dispone. De otra parte, en lo que respecta al Ministerio de Seguridad Pública y la Policía Municipal de San José, no aprecia la Sala, actuación u omisión alguna que lesione los derechos fundamentales del tutelado.
Pull quotesCitas destacadas
"La Sala Constitucional no puede usurpar las atribuciones del constituyente, el legislador ordinario y la Administración activa, a fin de extender los protocolos y estandarizar los parámetros de control para los bienes públicos y privados de manera homogénea..."
"The Constitutional Chamber cannot usurp the powers of the constitution-maker, the ordinary legislature, and the active Administration in order to extend protocols and standardize control parameters for public and private property in a homogeneous manner..."
Considerando III, citando sentencia previa en lo que interesa
"La Sala Constitucional no puede usurpar las atribuciones del constituyente, el legislador ordinario y la Administración activa, a fin de extender los protocolos y estandarizar los parámetros de control para los bienes públicos y privados de manera homogénea..."
Considerando III, citando sentencia previa en lo que interesa
"No existiendo razones para variar el criterio parcialmente transcrito, se impone desestimar este recurso, como en efecto se dispone."
"There being no reasons to depart from the partially transcribed criteria, this appeal must be dismissed, as hereby ordered."
Considerando III
"No existiendo razones para variar el criterio parcialmente transcrito, se impone desestimar este recurso, como en efecto se dispone."
Considerando III
Full documentDocumento completo
Type of matter: Amparo appeal SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours twenty minutes of November twenty-ninth, two thousand twenty-four.
Amparo appeal filed by EDUARDO EDWIN RÍMOLO CASTRO, identity card 0109840670, against the MUNICIPALITY OF SAN JOSÉ AND THE MINISTRY OF PUBLIC SECURITY.
WHEREAS:
Drafted by Magistrate Hess Herrera; and,
WHEREAS:
The petitioner points out that the respondent authorities have not fulfilled their constitutional obligation to adequately protect the green area of the park located in Barrio Montealegre, Zapote, 300 meters south of Universidad Veritas, since, despite its official classification, they allowed a land-use change (cambio del uso) to sports facilities. He affirms that this conduct is contrary to his fundamental rights.
The following facts, relevant to the decision of this amparo, are taken as proven: 1) Since an unspecified date, in the Montealegre Development, Zapote, San José, there is a public space composed of 50% recreational green area and 50% concrete surfaces with structures for sports practice (report rendered under oath). 2) Since an unspecified date, that public space is cadastrally registered as "Public Use Sports and Recreational Area" (report rendered under oath).
In this case, the petitioner points out that the respondent authorities have not fulfilled their constitutional obligation to adequately protect the green area of the park located in Barrio Montealegre, Zapote, 300 meters south of Universidad Veritas, since, despite its official classification, they allowed a land-use change (cambio del uso) to sports facilities. He affirms that this conduct is contrary to his fundamental rights.
It is appropriate, first of all, to note that the discussion raised regarding the claimed conduct bears no relation to the obligation that this Court recognized in judgment No. 4480-94 at 10:51 hours on August 19, 1994, since no omission whatsoever is raised concerning the duty to protect the environment, but rather that the respondent local entity allows sports facilities and green areas to coexist in the Barrio Montealegre park, Zapote, instead of prioritizing the natural use of the park, eliminating the places where sports are practiced. This Chamber, in judgment No. 2023013985 at 10:40 hours on June 13, 2024, ruled on a matter similar to the one under study, filed by the petitioner himself, holding, in what is relevant, the following:
“… It should be noted that the facts serving as the basis for this proceeding were already the subject of consideration by this Constitutional Court in judgment No. 2022-018950 at 9:05 hours on August 12, 2022, issued in expediente No. 22-017593-0007-CO and in judgment No. 2022-19528 at 11:05 hours on August 23, 2022, issued in expediente No. 22-17633-0007-CO. In the first resolution, the Chamber resolved, in what is relevant, the following:
I.Having examined the allegations and claims of the protected party, it is necessary to point out to them that the admissibility of the amparo appeal, in general, is conditioned not only on demonstrating the existence of a disturbance —or threat thereof— to one or more of the rights or guarantees contemplated in the Constitution or those of a fundamental nature established in international human rights instruments signed and duly incorporated into the legal system, but also on the alleged grievance constituting a direct and gross threat or violation of those rights, which endangers that part of their content that is essential and inherent to them, that is, the core that provides their peculiarity and makes them recognizable as rights of a specific nature. The foregoing, in doctrine, is known as the essential minimum content of the right, which is violated, for example, when the exercise of the right in question is conditioned upon the fulfillment of conditions, assumptions, or requirements of such a nature that, in practice, make its use materially impossible or worthless.
For this reason, the Constitutional Chamber has also emphasized that standing in an amparo action is measured by the harm or injury inflicted on the petitioner or the specific person on whose behalf the appeal was filed, not by a mere interest in legality or constitutionality. Consequently, the amparo proceeding is not compatible with the practice of slow and complex evidentiary proceedings, or with the need to previously examine —with declaratory effect— whether the infra-constitutional rights that the parties cite as part of the factual roster of the amparo appeal or the legal report, as the case may be, actually exist.
II.For this reason, the Constitutional Chamber cannot usurp the powers of the constituent, the ordinary legislator, and the active Administration, in order to extend protocols and standardize control parameters for public and private goods in a homogeneous manner, demanding that those of a public nature must obtain a health operating permit as if they were private goods, since the foregoing is a task outside the scope of competence of this jurisdiction. Likewise, regarding the problems of the park in the Montealegre Development, the constitutional jurisdiction also cannot act as a supervisor of the legality of the acts that the respondent municipality may have adopted in that regard, nor is it called upon to process a complaint for breach of duties against the officials who are in charge of maintaining it and who may not have done so properly; and much less can it substitute for them in their functions and adopt in their place the actions that, in the petitioner's judgment, they have not undertaken…”
No reasons existing to vary the partially transcribed criterion, it is necessary to dismiss this appeal, as is hereby ordered.
On the other hand, with respect to the Ministry of Public Security and the Municipal Police of San José, the Chamber does not perceive any action or omission that injures the fundamental rights of the protected party. Hence, the alleged grievance is dismissed.
The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Full Court in session number 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session number 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.
THEREFORE:
The appeal is declared without merit. Notify.
Fernando Castillo V.
Fernando Cruz C.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 meters south of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Catedral District, Barrio González Lahmann, calles 19 and 21, avenidas 8 and 6 Is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 15:43:14.
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintinueve de noviembre de dos mil veinticuatro .
Recurso de amparo promovido por EDUARDO EDWIN RÍMOLO CASTRO, cédula de identidad 0109840670, contra la MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ Y EL MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA.
RESULTANDO:
Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,
CONSIDERANDO:
El recurrente acota que las autoridades recurridas no han cumplido la obligación constitucional que tienen de proteger adecuadamente el área verde del parque que se ubica en el Barrio Montealegre, Zapote, 300 sur de la Universidad Veritas, pues, a pesar de su clasificación oficial, permitieron un cambio del uso a instalaciones deportivas. Afirma que ese proceder es contrario a sus derechos fundamentales.
De relevancia para la decisión del presente amparo se tienen por demostrados los siguientes: 1) Desde fecha indeterminada, en la Urbanización Montealegre, Zapote, San José, existe un espacio público que está compuesto por un 50% de área verde recreativa y un 50% de superficies de cemento con estructuras para la práctica de deportes (informe rendido bajo juramento). 2) Desde fecha indeterminada, ese espacio público se encuentra catastralmente registrado como “Área deportiva y Recreativa de uso público” (informe rendido bajo juramento).
En la especie, el recurrente acota que las autoridades recurridas no han cumplido la obligación constitucional que tienen de proteger adecuadamente el área verde del parque que se ubica en el Barrio Montealegre, Zapote, 300 sur de la Universidad Veritas, pues, a pesar de su clasificación oficial, permitieron un cambio del uso a instalaciones deportivas. Afirma que ese proceder es contrario a sus derechos fundamentales.
Conviene, en primer término, advertir que la discusión que se formula respecto del proceder reclamado no tiene relación alguna con la obligación que este Tribunal reconoció en la sentencia No. 4480-94 de las 10:51 horas de 19 de agosto de 1994, pues no se plantea omisión alguna al deber de proteger el ambiente, sino que el ente local recurrido permita que en el parque de Barrio Montealegre, Zapote, coexistan instalaciones deportivas y áreas verdes, en vez de priorizar el uso natural del parque, eliminando del mismo los lugares donde se practican deportes. Esta Sala en la sentencia No. 2023013985 de las 10:40 horas de 13 de junio de 2024, se pronunció sobre un asunto similar al de estudio, interpuesta por el propio recurrente, estimando en lo que interesa lo siguiente:
“… Debe indicarse que los hechos que sirven de base a este proceso, ya fueron objeto de conocimiento por parte de este Tribunal Constitucional en la sentencia No. 2022-018950 de las 9:05 horas de 12 de agosto de 2022, dictada en el expediente No. 22-017593-0007-CO y en la sentencia No. 2022-19528 de las 11:05 horas de 23 de agosto de 2022, dictada en el expediente No. 22-17633-0007-CO. En la primera resolución, la Sala resolvió, en lo que interesa, lo siguiente:
I.Vistas las alegaciones y pretensiones de la parte amparada, se impone advertirle que la procedencia del recurso de amparo, en general, está condicionada, no sólo a que se acredite la existencia de una turbación —o amenaza de ésta— a uno o más de los derechos o garantías contemplados en la Carta Política o los de carácter fundamental establecidos en los instrumentos internacionales de derechos humanos suscritos y debidamente incorporados al ordenamiento jurídico, sino también a que el agravio alegado comporte una amenaza o quebranto directo y grosero de aquellos derechos, que ponga en peligro aquella parte de su contenido que les es esencial y connatural, es decir, el núcleo que les presta su peculiaridad y los hace reconocibles como derechos de una naturaleza determinada. Lo anterior, en doctrina, es conocido como el contenido mínimo esencial del derecho, el cual es vulnerado, por ejemplo, cuando se condiciona el ejercicio del derecho que sea, al cumplimiento de condiciones, presupuestos o requisitos de tal naturaleza que, en la práctica, hacen materialmente imposible o nugatorio su uso.
Por esta razón, la Sala Constitucional también ha hecho hincapié en que la legitimación en la acción de amparo se mide por el perjuicio o la lesión infringida al recurrente o de la persona concreta en favor de la cual se promovió el recurso, no por el mero interés en la legalidad o la constitucionalidad. Consecuentemente, el proceso de amparo no es compatible con la práctica de diligencias probatorias lentas y complejas, o con la necesidad de entrar previamente a examinar —con carácter declarativo— si los derechos de rango infra constitucional que las partes citan como parte del elenco fáctico del recurso de amparo o del informe de ley, según sea el caso, existen en realidad.
II.Por esta razón, la Sala Constitucional no puede usurpar las atribuciones del constituyente, el legislador ordinario y la Administración activa, a fin de extender los protocolos y estandarizar los parámetros de control para los bienes públicos y privados de manera homogénea, demandando que aquellos que son de naturaleza pública tengan que obtener un permiso sanitario de funcionamiento como si se tratara de bienes privados, puesto que lo anterior es una labor ajena al ámbito de competencia de esta jurisdicción. Asimismo, en lo tocante a los problemas del parque de la Urbanización Montealegre, la jurisdicción constitucional tampoco puede hacer las veces de contralor de la legalidad de los actos que haya adoptado la municipalidad recurrida a ese respecto, ni está llamada a tramitar una denuncia por incumplimiento de deberes en contra de los funcionarios que estén a cargo de darle mantenimiento y no le hayan hecho apropiadamente; y mucho menos puede suplirles en sus funciones y adoptar en su lugar las acciones que, a criterio del recurrente, ellos no hayan emprendido…”
No existiendo razones para variar el criterio parcialmente transcrito, se impone desestimar este recurso, como en efecto se dispone.
De otra parte, en lo que respecta al Ministerio de Seguridad Pública y la Policía Municipal de San José, no aprecia la Sala, actuación u omisión alguna que lesione los derechos fundamentales del tutelado. De ahí que descarta el agravio acusado.
Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.
POR TANTO:
Se declara sin lugar el recurso. Notifíquese.
Fernando Castillo V.
Fernando Cruz C.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
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