Non-compliance with Amparo Ruling Regarding Public Road Obstruction in Paso CanoasDesobediencia a sentencia de amparo por obstrucción de vía pública en Paso Canoas

Constitutional Chamber Docket (Expediente): 22-017618-0007-CO Type of Matter: Amparo Petition Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER  Res. No. 2024035453 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the twenty-ninth of November, two thousand twenty-four .

Subsequent action filed by EDWIN DUARTES DELGADO, in relation to judgment no. 2022022101 of 9:20 hours on September 23, 2022.

Whereas:

1.- By writing incorporated into the digital court file on November 11, 2024, the petitioner indicates: "Without prejudice to the provisions regarding the enforcement of the judgment, I note that the municipal corporation has failed to act regarding the occupation of public roads by third parties, who do not have enabling permits, generating the risks indicated in the main petition. The foregoing was formally communicated to the Municipality by note. As of today, November 9, 2024, the presence of makeshift structures on the public road continues to be permitted, which violates the decision issued by your authority." 2.- By resolution of the instructing magistrate at 9:08 hours on November 14, 2024, a hearing was granted to the respondent authorities so that they could refer to and provide the corresponding evidence regarding the facts and omissions attributed to them.

3.- By writing incorporated into the digital court file on November 19, 2024, Yeison Hay Villalobos and Hermiley Alvarado López appeared, respectively, Mayor and President of the Council, both of the Municipality of Corredores. They state: "1. In relation to the facts set forth by the petitioner, it must be noted that the Administration has fully complied with the provisions of Judgment No. 2022-22101 of 9:20 hours on September 23, 2022, and that, where applicable, compliance with the applicable regulations has been carried out in accordance with established procedures and in observance of the principles of legality and due process. 2. The petitioner's right to comply with what was requested regarding Municipal action has been guaranteed, specifically freeing up physical space that was affecting pedestrian and vehicular traffic, in compliance with the aforementioned resolution. 3. Through the documents and evidence attached to this report, it is reliably demonstrated that the Administration has complied with the ordered measures and that the fundamental rights of the petitioner have not been violated. Note that by official letter from our Licensing Department (Departamento de Patentes) MC-DP-00406-2024, it is determined 'that no obstruction caused by makeshift stalls (chinamos) has been found in the Paso Canoas area, specifically in the area corresponding to the business known as City Mall.' This report is supported by photographs as evidence of what was reported. By virtue of the foregoing, and since this Municipal Administration has been fully complying with what was ordered by this Chamber, we request that the accusation of disobedience indicated by the petitioner be dismissed (…)." 4.- By writing incorporated into the digital court file on November 21, 2024, Jaime Cárdenas Sánchez appeared, in his capacity as Director of the Governing Health Area of Corredores of the Ministry of Health. He indicates: "On September 6, 2022, Dr. Víctor González Jiménez, former Director of the Governing Health Area of Corredores, was notified of the transfer order of thirteen hours four minutes on August twenty-five, two thousand twenty-two in relation to the amparo proceeding docket (expediente) 22-017618-0007-CO filed by Mr. Augusto César Moya Gutiérrez, identity card 6-0115-0376, who states, in summary, that the respondent municipality allows the presence of illegal constructions on the public road in Paso Canoas, which are unoccupied and impede the free transit of people and vehicles from City Mall to Dólar Mall. He alleges that the respondent municipality has not defended the inalienable public space that corresponds to it by law and that, since October 2019, he reported this situation to the municipality, an action he has repeated on other occasions. Furthermore, he filed the complaint before the Health Area of Corredores; however, as of the date of filing this petition, the problem remains the same. He considers his fundamental rights injured. On September 9, 2022, report MS-DRRSBRU-ARSC-0224-2022 was issued, signed by Dr. Víctor González Jiménez, in which it is reported, in summary, that the Governing Health Area of Corredores has carried out all necessary actions within the scope of its competencies, forwarding the alert that was received in due course for its proper attention to the Municipality of Corredores, which is the entity responsible for attending to the case and proceeding as legally appropriate, and that, according to report MS-DRRSBRUARSC-IT-976-2022, none of the structures have potable water, therefore, it is not possible to corroborate if there is residual or black water produced by the posts or structures since they are not operating, there are no sales of food or products of sanitary interest, and the structures are located on the public road, accumulation of solid waste is evident (…) According to the transfer order of 09:08 hours on November 14, 2024, a writing was incorporated into electronic docket 22~017618-0007-CO accusing disobedience to what was ordered by the Chamber in judgment 2022022101, for which an inspection visit was carried out at the site and according to technical report MS-DRRSBRU-ARSC-IT-744-2024 dated November 20, 2024, signed by Eng. Ronny González Acosta, an official of the Health Regulation process of this Governing Area, as of the date there are no structures like makeshift stalls (chinamos) in the vicinity of City Mall in Paso Canoas, therefore complying with what was ordered by the Constitutional Chamber. So, Honorable Magistrates, given that it has been demonstrated that as of the date, what was ordered in judgment 2022022101 has been fulfilled, and that there are no makeshift stalls (chinamos) as evidenced in the photograph contained in report MS-DRRSBRU-ARSC-IT-744-2024, I request that a resolution be issued accordingly." 5.- By writing incorporated into the digital court file on November 22, 2024, the petitioner maintains: "As of today, the shanties persist, improperly occupying public space. In support of this claim, I provide photographs that demonstrate this situation and, respectfully, request that coordination be made with the Public Force of Paso Canoas to verify the facts on site and proceed in accordance with the provisions of current regulations." 6.- By means of a certification signed on November 22, 2024 by the acting secretary and the acting judicial technician 3, both of the Constitutional Chamber, it was indicated: "reviewed, at eight hours six minutes on November twenty-two, two thousand twenty-four, in the COSTA RICAN JUDICIAL OFFICE MANAGEMENT SYSTEM the CONTROL OF DOCUMENTS RECEIVED AND THIS DOCKET, it did not appear that from 11/18/2024 to 11/20/2024, the DIRECTOR OF THE GOVERNING HEALTH AREA OF CORREDORES presented any writing or document in order to render the report requested of him in the resolution issued at nine hours eight minutes on November fourteenth, two thousand twenty-four." 7.- The legal prescriptions have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Magistrate Rueda Leal; and,

Considering:

I.- In judgment no. 2022022101 of 9:20 hours on September 23, 2022, this Court ordered:

"Therefore: The petition is granted. Emill Fallas Cerdas and Marcela Grillo Castillo, respectively, acting Mayor and President of the Council, both of the Municipality of Corredores, or whoever occupies their positions, are ordered to coordinate what is pertinent, take the necessary measures, and issue the corresponding orders within the scope of their competencies, so that, within a maximum period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, the problem related to the impact on the adequate traffic of pedestrians and vehicles generated by sales posts located in Paso Canoas is resolved. Furthermore, Víctor González Jiménez, in his capacity as Director of the Governing Health Area of Corredores, or whoever holds that position, is ordered to coordinate what is necessary and carry out all actions within the scope of his competencies, so that, within a maximum period of TWO MONTHS, counted from the notification of this ruling, action no. 23757 of October 7, 2019, is definitively resolved, and the corresponding party is notified accordingly. The respondent authorities are warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo proceeding, and does not comply with it or does not enforce it, provided the crime is not more severely punished. The State and the Municipality of Corredores are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be liquidated in the enforcement of the judgment by the Administrative Contentious Court. Magistrate Garro Vargas dissents regarding the enforcement of this judgment as it pertains to the Municipality of Corredores and, in accordance with Article 56 of the Law of Constitutional Jurisdiction, orders that it must be carried out before the Enforcement Division of the Administrative Contentious and Civil Treasury Court, under the enforcement rules established in Articles 155 and following of the Administrative Contentious Procedural Code. Likewise, she orders that a copy of the judgment be sent to initiate the enforcement proceedings for this ruling. Notify." This ruling was notified to the parties on September 26, 2022.

II.- ON THE ACTION FILED. In the sub iudice, the petitioner files an action for disobedience in relation to judgment no. 2022022101 of 9:20 hours on September 23, 2022, because "the municipal corporation has failed to act regarding the occupation of public roads by third parties, who do not have enabling permits, generating the risks indicated in the main petition." Firstly, it should be noted that the non-enforcement action is filed only in relation to the local government of Corredores, not regarding the Ministry of Health, therefore the analysis will focus on the action of that municipal corporation.

Secondly, it must be recalled that the main ruling of this matter ordered:

"IV.- ON THE SPECIFIC CASE. In the sub examine, the petitioner accuses that complaints have been filed before the Municipality of Corredores and the Ministry of Health, due to the presence of illegal constructions on the public road in Paso Canoas, which are unoccupied and impede the free transit of people and vehicles; however, they have not been properly addressed.

From the study of the case file, it is evident that the amparo petitioner is an older adult aged 67. Furthermore, it is verified that, by a writing received by the Municipality of Corredores in October 2019, an action was filed in which a series of inquiries were made and it was alleged that constructions in public domain areas should not be permitted. Likewise, it is noted that, on June 22, 2022, Edwin Duartes Delgado filed an action before the Municipality of Corredores, in which he requested the removal of constructions built on the public road that affect free transit and result in a garbage niche.

After the respondent municipal authorities were notified of the resolution processing this petition, which occurred on August 30, 2022, it is observed that the Municipality of Corredores issued an inspection record dated September 1, 2022, referring to 'Paso Canoas at the side of the road 50 meters North of the Dollar Mall store'. In said document, it was indicated that eight people were notified, as they do not have municipal permits for lucrative activities. Furthermore, it was recorded that 'An approximate 46 premises were found utilizing the public road, with an approximate measurement of 170 linear meters with a width of 5 meters. Of the aforementioned, eight premises were active.' Indeed, this Court verifies that, on September 1, 2022, the respondent local government issued tickets nos. 03968, 03969, 03970, 03971, 03972, 03973, 03974, and 03975 in which several people were notified for exercising lucrative activities without a municipal permit and for obstructing the public road, for which a period of 24 hours was granted to correct the situation.

By virtue of the foregoing, the Chamber accredits the injury to the fundamental rights of the petitioner given the delay of the Municipality of Corredores in solving the problem alleged by the petitioner regarding the sales posts located in Paso Canoas, which affect the adequate traffic of both pedestrians and vehicles. Observe that, despite the local government having received complaints regarding this problem since 2019, it was not until after the notification of the resolution processing this petition that an inspection was carried out and the notifications deemed pertinent were issued upon corroborating the exercise of lucrative activities without a municipal permit, which obstruct the public road. Furthermore, it cannot be inferred from the case file that the referred problem has been duly resolved.

Ergo, it is appropriate to grant the petition regarding the respondent municipal corporation, according to the terms indicated in the operative part of this ruling (…)

Therefore: Emill Fallas Cerdas and Marcela Grillo Castillo, respectively, acting Mayor and President of the Council, both of the Municipality of Corredores, or whoever occupies their positions, are ordered to coordinate what is pertinent, take the necessary measures, and issue the corresponding orders within the scope of their competencies, so that, within a maximum period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, the problem related to the impact on the adequate traffic of pedestrians and vehicles generated by sales posts located in Paso Canoas is resolved" (bold added).

Now, in the case at hand, it is observed that, in official letter MC-DP-00406-2024 dated November 18, 2024, the Licensing Department (Departamento de Patentes) of the Municipality of Corredores recorded: "Following the inspections carried out at the site, it has been determined that no obstruction caused by makeshift stalls (chinamos) has been found in the Paso Canoas area, specifically in the area corresponding to the business known as City Mall." Additionally, it can be inferred from the case file that in technical report MS-DRRSBRU-ARSC-IT-744-2024 dated November 20, 2024, the Ministry of Health indicated: "For information and pertinent purposes, I allow myself to render an inspection report on the current conditions of sales posts located 100 meters west of City Mall in Paso Canoas, Corredores. BACKGROUND 1. Technical inspection report MS-DRRSBRU-ARSC-lT-976-2022 dated September 8, 2022, signed by Dipl. Josué R. Álvarez Villegas, environmental manager of the Governing Health Area of Corredores, in which he states that during the visit he observed 40 structures like makeshift stalls (chinamos) beside the public road but that he did not identify food sales in them and that most were unoccupied, stating that there is no residual or black water, nor is there obstruction of the roads. 2. Report MC-IM-008-2023 in which the Municipality of Corredores informs us that on February 8, 2023, it proceeded with the total elimination of all the structures like makeshift stalls (chinamos) located in the vicinity of City Mall in Paso Canoas, attaching photographs of the work carried out and the cleaning of the area. 3. Report MS-DRRSBRU-ARSC-IT-863-2023 dated December 14, 2023, signed by Eng. Ronny González Acosta in response to a health alert filed by Licentiate Edwin Duartes Delgado regarding makeshift stalls (chinamos) located in front of and beside City Mall, it indicates that a joint visit was made by the Municipality of Corredores, Public Force, and Ministry of Health, carrying out an inspection and notification to the people who were located in the indicated area, and that subsequently they withdrew, leaving the area free of makeshift stalls (chinamos) again. REGARDING THE CURRENT VISIT The inspection visit was carried out on November 15 of the current month, during the tour no makeshift stalls (chinamos) or similar structures are observed in the vicinity of City Mall in Paso Canoas, therefore there are no road obstructions, residual water, inadequate waste management, food sales, or any other situation related to this type of activity. Photographs are taken of the conditions of the place and I withdraw. CONCLUSIONS Pursuant to the foregoing, which corresponds to an inspection visit to observe the current conditions and existence of structures like makeshift stalls (chinamos) in the vicinity of City Mall in Paso Canoas and taking into account that said structures do not currently exist, complying with what was ordered by the Chamber at the time, making municipal coordination on aspects within our competence (…)" (highlight added).

Consequently, contrary to what is alleged by the petitioner, in the sub iudice no disobedience to what was ordered by this Court on the part of the authorities of the Municipality of Corredores is accredited, given that the evidence shows that in inspections carried out in November 2024 it was verified that there are no structures like makeshift stalls (chinamos) obstructing vehicle traffic in the aforementioned area.

Therefore, the filed action is not accepted.

III.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or device produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. It is warned that any material not withdrawn within this period will be destroyed, according to the provisions of the "Regulations on the Electronic Court File before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, published in the Judicial Bulletin no. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement of the Superior Council of the Judicial Branch, approved in article LXXXI of session no. 43-12 held on May 3, 2012.

Therefore:

The action filed is dismissed.

Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Digitally Signed Document -- Verification code --  DOCKET No. 22-017618-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 meters South of the Perpetuo Socorro Church). Reception of matters for vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 15:43:05.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2024035453 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintinueve de noviembre de dos mil veinticuatro .

Gestión posterior planteada por EDWIN DUARTES DELGADO, en relación con la sentencia nro. 2022022101 de las 9:20 horas del 23 de setiembre de 2022.

Resultando:

1.- Por escrito incorporado al expediente digital 11 de noviembre de 2024, el gestionante indica: “Sin perjuicio de lo dispuesto en cuanto a la ejecución de la sentencia, hago notar que la corporación municipal ha omitido actuar ante la ocupación de las vías públicas por parte de terceros, quienes no cuentan con permiso habilitante, generando los riesgos señalados en el recurso principal. Lo anterior fue comunicado formalmente a la Municipalidad mediante nota. Al día de hoy, 09 de noviembre de 2024, se sigue permitiendo la presencia de estructuras improvisadas en la vía pública, lo cual transgrede la decisión emitida por su autoridad”.

2.- Mediante resolución del magistrado instructor de las 9:08 horas del 14 de noviembre de 2024, se confirió audiencia a las autoridades recurridas para que se refirieran y aportaran las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se le atribuyen.

3.- Por escrito incorporado al expediente digital 19 de noviembre de 2024, se apersonan Yeison Hay Villalobos y Hermiley Alvarado López, por su orden, alcalde y presidenta del Concejo, ambos de la Municipalidad de Corredores. Exponen: “1. En relación con los hechos expuestos por la parte recurrente, se debe señalar que la Administración ha cumplido cabalmente con lo dispuesto en la Sentencia No. 2022- 22101 de las 9:20 horas del 23 de setiembre de 2022, y que, en su caso, el cumplimiento de la normativa aplicable se ha llevado a cabo de acuerdo con los procedimientos establecidos y en observancia de los principios de legalidad y debido proceso. 2. Se ha garantizado el derecho de la parte recurrente a cumplir con lo solicitado, en relación a (sic) la gestión Municipal, específicamente el liberar espacio físico que afectaba el tránsito peatonal y vehicular, en cumplimiento a la resolución mencionada. 3. A través de los documentos y pruebas que se anexan a este informe, se demuestra de manera fehaciente que la Administración ha dado cumplimiento a lo prevenido y que no se han vulnerado los derechos fundamentales de la parte recurrente. Nótese que mediante oficio de nuestro Departamento de Patentes MC-DP-00406-2024 se logra determinar “que no se ha encontrado ninguna obstrucción provocada por chinamos en la zona de Paso Canoas, específicamente en el área correspondiente al negocio conocido como City Mall”. Este informe se encuentra respaldado con fotografías como evidencia a lo informado. En virtud de lo anterior, y siendo que esta Administración Municipal ha venido cumpliendo a cabalidad con lo ordenado por esta Sala, solicitamos se declare sin lugar la acusación por desobediencia señalada por el recurrente (…)”.

4.- Por escrito incorporado al expediente digital 21 de noviembre de 2024, se apersona Jaime Cárdenas Sánchez, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Corredores del Ministerio de Salud. Señala: “El 06 de setiembre de 2022 se notifica al Dr. Víctor González Jiménez, otrora Director del Área Rectora de Salud de Corredores, auto de traslado de las trece horas cuatro minutos del veinticinco de agosto de dos mil veintidós con relación a (sic) proceso de amparo expediente 22-017618-0007-CO incoado por el señor Augusto César Moya Gutiérrez, cedula de identidad 6-0115-0376, refiere, resumidamente, que la municipalidad recurrida permite la presencia de construcciones ilegales en la vía pública en Paso Canoas, las cuales están desocupadas e impiden el libre tránsito de personas y vehículos desde el City Mall hasta el Dólar Mall. Alega que la municipalidad recurrida no ha defendido el espacio público inalienable que le corresponde por ley y que, desde octubre de 2019, denunció esa situación ante la municipalidad, gestión que ha reiterado en otras ocasiones. Además, interpuso la denuncia ante el Área de Salud de Corredores, no obstante, a la fecha de interposición de este recurso, la problemática continua igual. Estima lesionados sus derechos fundamentales. En fecha 09 de setiembre de 2022 se rinde informe MS-DRRSBRU-ARSC-0224-2022, suscrito por el Dr. Víctor González Jiménez, en el cual se informa, resumidamente que, por parte del Área Rectora de Salud de Corredores se ha realizado todas las acciones necesarias dentro del ámbito de sus competencias, trasladando la alerta que se recibió en su momento para su debida atención a la Municipalidad de Corredores, quien es la encargada de atender el caso y proceder como en derecho corresponde y que, de acuerdo con el informe MS-DRRSBRUARSC-IT-976-2022, ninguna de las estructuras cuenta con agua potable, por lo cual, no es posible corroborar si existen aguas residuales o negras que sean producidas por los puestos o estructuras ya que no están operando, no existen ventas de alimentos ni de productos de interés sanitario, y las estructuras se ubican en la vía pública, se evidencia la acumulación de residuos sólidos (…) Según el auto de traslado de las 09:08 horas del 14 de noviembre de 2024, se incorporó en el expediente electrónico 22~017618-0007-CO, escrito en el cual se acusa desobediencia a Io ordenado por la Sala en la sentencia 2022022101, por lo que se realiza una visita de inspección en el lugar y según informe técnico MS-DRRSBRU-ARSC-IT-744-2024 de fecha 20 de noviembre de 2024, suscrito por el Ing. Ronny González Acosta, funcionario del proceso de Regulación de la Salud de esta Área Rectora, a la fecha no existen estructuras tipo chinamos en las inmediaciones del City Mall en Paso Canoas, por lo que se cumple con lo ordenado por la Sala Constitucional. Así las cosas, señores Magistrados y señoras Magistradas, dado que ha quedado evidenciado que a la fecha se encuentra cumplido lo ordenado en la sentencia 2022022101, y que no existe chinamos según se evidencia en la fotografía que consta en el informe MS-DRRSBRU-ARSC-IT-744-2024, ruego se resuelva conforme”.

5.- Por escrito incorporado al expediente digital 22 de noviembre de 2024, el gestionante sostiene: “Al día de hoy persisten las covachasocupando indebidamente el espacio público. En respaldo de esta afirmación, aporto fotografías que evidencian dicha situación y, respetuosamente, solicito que se coordine con la Fuerza Pública de Paso Canoas para que constate los hechos en el lugar y se proceda conforme a lo establecido en la normativa vigente”.

6.- Mediante constancia suscrita el 22 de noviembre de 2024 por la secretaria a. i. y la técnica judicial 3 a. i., ambos de la Sala Constitucional, se indicó: “revisado, a las ocho horas seis minutos del veintidós de noviembre de dos mil veinticuatro, en el SISTEMA COSTARRICENSE DE GESTIÓN DE DESPACHOS JUDICIALES el CONTROL DE DOCUMENTOS RECIBIDOS Y ESTE EXPEDIENTE, no apareció que del 18/11/2024 al 20/11/2024, el DIRECTOR DEL ÁREA RECTORA DE SALUD DE CORREDORES haya presentado escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe que se le solicitó en la resolución dictada a las nueve horas ocho minutos del catorce de noviembre de dos mil veinticuatro”.

7.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.- En la sentencia nro. 2022022101 de las 9:20 horas del 23 de setiembre de 2022, este Tribunal dispuso:

“Por tanto: Se declara con lugar el recurso. Se le ordena a Emill Fallas Cerdas y Marcela Grillo Castillo, por su orden, alcaldesa a. i. y presidenta del Concejo, ambas de la Municipalidad de Corredores, o a quienes en su lugar ocupen ese cargo, que coordinen lo pertinente, tomen las medidas necesarias y giren las órdenes que correspondan dentro del ámbito de sus competencias, a fin de que, en el plazo máximo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione el problema relacionado con la afectación al adecuado tránsito de peatones y de vehículos generado por puestos de ventas ubicados en Paso Canoas. Además, se le ordena a Víctor González Jiménez, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Corredores, o a quien en su lugar desempeñe ese puesto, coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a los efectos de que, en el plazo máximo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de este pronunciamiento se resuelva en definitiva la gestión n.° 23757 del 7 de octubre de 2019, y se notifique lo correspondiente a la parte denunciante. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y a la Municipalidad de Corredores al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. La magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de esta sentencia en lo que corresponde a la Municipalidad de Corredores y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese”.

Tal pronunciamiento fue notificado a las partes el 26 de setiembre de 2022.

II.- SOBRE LA GESTIÓN PLANTEADA. En el sub iudice, el recurrente formula una gestión de desobediencia en relación con la sentencia nro. 2022022101 de las 9:20 horas del 23 de setiembre de 2022, debido a que “la corporación municipal ha omitido actuar ante la ocupación de las vías públicas por parte de terceros, quienes no cuentan con permiso habilitante, generando los riesgos señalados en el recurso principal”.

Primeramente, nótese que la gestión de inejecución se formula solo en relación con el gobierno local de Corredores, no así en cuanto al Ministerio de Salud, por lo que el análisis se centrará en la actuación de esa corporación municipal.

De segundo, recuérdese que en el pronunciamiento principal de este asunto se dispuso:

“IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub examine, la parte recurrente acusa que se han formulado denuncias ante la Municipalidad de Corredores y el Ministerio de Salud, debido a la presencia de construcciones ilegales en la vía pública en Paso Canoas, las cuales están desocupadas e impiden el libre tránsito de personas y vehículos; empero, no han sido debidamente atendidas.

Del estudio de los autos se desprende que el amparado es una persona adulta mayor de 67 años. Además, se verifica que, por escrito con fecha de recibido por la Municipalidad de Corredores de octubre de 2019 se formuló una gestión en la que se efectuó una serie de consultas y se acusó que no se deben permitir construcciones en zonas de dominio público. Asimismo, se aprecia que, el 22 de junio de 2022, Edwin Duartes Delgado formuló una gestión ante la Municipalidad de Corredores, en la que solicitó la remoción de las construcciones hechas en la vía pública que afectan el libre tránsito y resultan un nicho de basura.

Con posterioridad a que las autoridades municipales recurridas fueran notificadas de la resolución de curso de este recurso, lo cual ocurrió el 30 de agosto de 2022, se observa que la Municipalidad de Corredores emitió un acta de inspección fechada 1° de setiembre de 2022 referente a “Paso Canoas a la orilla de la calle 50 mts Norte del almacen Dollar Mall”. En tal documento se indicó que se notificó a ocho personas, ya que no poseen permisos municipales para actividades lucrativas. Además, se consignó que “Se encuentra un aproximado de 46 locales con un aprovechamiento de la vía pública con una medida aproximada de 170 metros lineales con un ancho de 5 metros. De los antes mencionados se encontraban ocho locales activos”.

Efectivamente, este Tribunal verifica que, el 1° de setiembre de 2022, el gobierno local recurrido emitió las boletas n.os 03968, 03969, 03970, 03971, 03972, 03973, 03974 y 03975 en la que se notificó a varias personas por ejercer actividades lucrativas sin permiso municipal y por obstruir la vía pública, para lo cual se concedió un plazo de 24 horas para corregir la situación.

En virtud de lo expuesto, la Sala acredita la lesión a los derechos fundamentales de la parte accionante ante la demora de la Municipalidad de Corredores en solucionar la problemática acusada por la parte accionante en cuanto a los puestos de ventas ubicados en Paso Canoas, los cuales afectan el adecuado tránsito tanto de los peatones como de los vehículos. Obsérvese que, pese a que desde el año 2019, el gobierno local ha recibido denuncias en cuanto a tal problema, no fue sino con posterioridad a la notificación de la resolución de curso de este recurso cuando se efectuó una inspección y se emitieron las notificaciones que se estimaron pertinentes al corroborar el ejercicio de actividades lucrativas sin permiso municipal, las cuales obstruyen la vía pública. Además, de los autos no se colige que la referida problemática haya sido debidamente resuelta.

Ergo, procede estimar el recurso en cuanto a la corporación municipal accionada, de acuerdo con los términos indicados en la parte dispositiva de este pronunciamiento (…)

Por tanto: Se le ordena a Emill Fallas Cerdas y Marcela Grillo Castillo, por su orden, alcaldesa a. i. y presidenta del Concejo, ambas de la Municipalidad de Corredores, o a quienes en su lugar ocupen ese cargo, que coordinen lo pertinente, tomen las medidas necesarias y giren las órdenes que correspondan dentro del ámbito de sus competencias, a fin de que, en el plazo máximo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione el problema relacionado con la afectación al adecuado tránsito de peatones y de vehículos generado por puestos de ventas ubicados en Paso Canoas” (la negrita fue agregada).

Ahora bien, en la especie se observa que, en el oficio MC-DP-00406-2024 del 18 de noviembre de 2024, el Departamento de Patentes de la Municipalidad de Corredores se consignó: “Tras las inspecciones realizadas en el sitio, se ha determinado que no se ha encontrado ninguna obstrucción provocada por chinamos en la zona de Paso Canoas, específicamente en el área correspondiente al negocio conocido como City Mall”. Adicionalmente, de los autos se colige que en el informe técnico MS-DRRSBRU-ARSC-IT-744-2024 del 20 de noviembre de 2024, el Ministerio de Salud señaló: “Para información y fines pertinentes me permito rendir informe de inspección de las condiciones actuales de puestos de venta ubicados 100 metros oeste del City Mall en Paso Canoas, Corredores. ANTECEDENTES 1. Informe técnico de inspección MS-DRRSBRU-ARSC-lT-976-2022 de fecha 8 de setiembre de 2022 suscrito por el Dipl. Josué R. Álvarez Villegas gestor ambiental del Área Rectora de Salud de Corredores en el cual refiere que durante la visita observó 40 estructuras tipo chinamos costado de la vía pública pero que en los mismos no identificó ventas de alimentos y que en su mayoría estaban desocupados, refiere que no hay aguas residuales o negras, como tampoco existe obstrucción de las vías. 2. Informe MC-IM-008-2023 en el cual la Municipalidad de Corredores hace de nuestro conocimiento que en fecha 08 de febrero de 2023 procedió en la eliminación total de todas las estructuras tipo chinamos ubicados en las inmediaciones del City Mali en Paso Canoas, adjuntando fotografías de los trabajos realizados y la limpieza de la zona. 3. Informe MS-DRRSBRU-ARSC-IT-863-2023 de fecha 14 de diciembre de 2023 suscrito por el Ing. Ronny González Acosta en atención de alerta sanitaria interpuesta por el Licenciado Edwin Duartes Delgado por chinamos ubicados frente y costado del City Mall, en el mismo se indica que se realizó visita conjunta Municipalidad de Corredores, Fuerza Pública y Ministerio de Salud realizando inspección y notificación a las personas que se ubicaban en la zona indicada, que posterior a ello se retiraron del quedando nuevamente libre el área de chinamos. SOBRE LA VISITA ACTUAL La visita de inspección se realizó el 15 de noviembre de los corrientes, durante el recorrido no se observan chinamos o estructuras similares en las inmediaciones del City Mall en Paso Canoas, por ende no hay obstrucciones de vías, aguas residuales, manejo inadecuado de residuos, ventas de alimentos o cualquier otra situación relacionada a este tipo de actividades. Se toman fotografías de las condiciones del lugar y me retiro. CONCLUSIONES Conforme lo expuesto anteriormente, que corresponde a visita de inspección para observar las condiciones actuales y existencia de estructuras tipo chinamos en las inmediaciones del City Mall en Paso Canoas y teniendo en cuenta que no existen dichas estructuras actualmente, cumpliendo con lo ordenado por la sala en su momento, realizando las coordinaciones municipales en los aspectos de nuestra competencia (…)” (el resaltado fue añadido).

En consecuencia, contrario a lo acusado por el accionante, en el sub iudice no se acredita desobediencia alguna a lo ordenado por este Tribunal por parte de las autoridades de la Municipalidad de Corredores, toda vez que de la prueba se colige que en inspecciones efectuadas en noviembre de 2024 se constató que no hay estructuras tipo chinamos obstruyendo el tránsito de vehículos en la zona supramencionada.

Por ende, no se acoge la gestión formulada.

III.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

No ha lugar a la gestión formulada.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

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