Bedbugs in prison and health order from Ministry of HealthChinches en centro penitenciario y orden sanitaria del Ministerio de Salud

Sala Constitucional Date of Resolution: 22 March 2024 at 09:20 Type of matter: Amparo action Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL Judgment with protected data, in accordance with current regulations  Res. No. 2024007912 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours twenty minutes on the twenty-second of March of two thousand twenty-four.

Amparo action processed under expediente N°24-003668-0007-CO, filed by [Name 001], identity card [Value 001], [Name 002]., [Name 003], identity card [Value 002], [Name 004]., [Name 005], [Name 006], identity card [Value 003], [Name 007], [Name 008], identity card [Value 004], [Name 009], identity card [Value 005], [Name 010], identity card [Value 006] and [Name 011], identity card [Value 007], against the MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ.

RESULTANDO:

1.- By document added to the digital file of the Chamber at 10:16 hours on 12 February 2024, the petitioners file an amparo action against the Ministerio de Justicia y Paz, and state that they are deprived of liberty in the Centro de Atención Semi Institucional Nicoya. They indicate that on several occasions they have gone without food due to food shortages in the kitchen. They note that this is because the administrator does not fulfill his duties. They add that about four months ago they raised the problem with the public telephones to the administrator, and that he has not given it due attention even though they require that service to communicate with their relatives. Additionally, they recount that the incentive they receive for the work they perform is always paid late, because even though the money arrives on the 28th of each month, payment is made on the 6th or 7th of the following month. They add that it is practically impossible to speak with the center's director, not even by requesting an appointment, as she does not respond to them. They note that on one occasion they tried to speak with the director regarding alepates or bedbugs in their mattresses, but the response they received was not the most appropriate. They deem their fundamental rights violated and request the intervention of this Chamber.

2.- By resolution at 16:17 hours on 12 February 2024, these proceedings were admitted and a hearing was granted to the director and the administrator, both of the Centro de Atención Semi Institucional Nicoya, so that they could report on the facts alleged by the petitioners.

3.- Yolanda Castillo Díaz and Christian Quesada Zeledón, in that same order director and administrator of the Centro de Atención Semi Institucional de Nicoya, report under oath, stating the following: "(…) Food purchases are made by the Sección de Servicio de Alimentación, belonging to the Departamento Administrativo de la Dirección General de Adaptación Social, the supplier being the Concejo Nacional de la Producción "CNP". Said Unit performs the monthly calculations of the food sent to each Center, taking into consideration the quantity of the inmate population and staff, using the issued calculation table for this purpose (…) In cases of non-compliance by suppliers, as a protocol, the Sección de Servicios de Alimentación must be informed, as they are responsible for coordinating directly with said suppliers; in cases where a non-compliance or food shortage occurs, coordination is also made with the aforementioned Section, so that we are provided with the missing food as soon as possible. The shortage being resolved through other nearby Centers that provide us with the product. (…) The statements made by the petitioners regarding mistreatment and inadequate responses to their requests directed at the administrator are not true. In reference to what the assigned persons state about the problem with the public telephones for the past four months, the direction and administration of the Center have managed and reported the breakdowns and damages of said telephones to the ICE (…) repeatedly requesting, via the official ICE email, the repair of said telephones, explaining in detail the situation of the persons assigned to this center, requests that on occasions received no response from the department in charge at the ICE; the petitioners indicate that it has been four months, but the repair request efforts of the administration and direction have been made since May 2023, even before that date; it is worth mentioning that the Ministerio de Justicia y Paz does not possess the authority, resources, or trained personnel for the repair of said telephones, therefore it must manage and request said repairs from the entity in charge and owner of said services, Instituto Costarricense de Electricidad, requests that have been made repeatedly (…) Regarding the petitioners' statements about the delay with the incentive, said incentive is paid on a monthly basis, for which, first the calendar month must have been completed, subsequently the staff responsible for labor in the field (agro-industrial technician and the maintenance supervisor) send information to the Center's Counselor, where the number of days worked is verified, among other important aspects inherent to analyzing the fulfillment of the assigned and executed work (…) As for the issue of alepates, it is important to mention that every possible effort has been made by the direction, administration, and technical and police team to carry out cleaning days per month in order to mitigate the impact on the health of the assigned persons and staff. Since this is a matter of poor personal hygiene habits, they have been intervened with a change of mattresses, hydro-washer, fumigation, talks, etc., so that they improve their personal hygiene habits (…)" They request that the action be declared without merit.

4.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Judge Salazar Alvarado; and,

Considerando:

I.- OBJECT OF THE ACTION. The petitioners are deprived of liberty in the Centro de Atención Semi Institucional Nicoya. They claim they do not receive the treatment they deserve from the center's officials, as they have had problems due to food shortages, delays in the payment of incentives, the impossibility of communicating with their relatives due to the permanent breakdowns of the public telephones, and infestations of alepates in the beds, which causes their fundamental rights to be violated.

II.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts relevant to the resolution of this matter are deemed duly demonstrated:

The protected persons are deprived of liberty in the Centro de Atención Semi Institucional Nicoya (uncontested fact). The menu received by the protected persons in the Centro de Atención Semi Institucional Nicoya meets the quality and quantity indicated by the Departamento de Servicios de Alimentación and the Coordinación de Nutrición (see in this regard the report rendered under oath and evidence provided by the respondent authority added to the digital file). The respondent authorities managed the repair of the breakdowns presented in the public telephones with the Instituto Costarricense de Electricidad, as the responsible institution. (see in this regard the report rendered under oath and evidence provided by the respondent authority added to the digital file). Public telephone number 24388843 is currently enabled for use by persons deprived of liberty (see in this regard the report rendered under oath and evidence provided by the respondent authority added to the digital file). The incentive for the persons deprived of liberty is paid on a monthly basis, for the completed month, subsequent to the submission of information by the field labor supervisors, according to the process previously indicated for this purpose (see in this regard the report rendered under oath and evidence provided by the respondent authority added to the digital file). By resolution at fifteen hours forty-nine minutes on four March two thousand twenty-four, as evidence for better resolution, the Ministerio de Salud (Área Rectora de Salud de Nicoya) is ordered to carry out an on-site inspection at the Centro de Atención Semi Institucional de Nicoya, in order to determine whether or not the problem indicated by the petitioners exists, in relation to the alepates or bedbugs in their mattresses (see digital file). At 10:50 hours on 07 March 2024, personnel from the Dirección Regional de Rectoría de Salud Chorotega of the Área Rectora de Salud de Nicoya of the Ministerio de Salud conducted an on-site physical-sanitary inspection at the Centro de Atención Semi Institucional Nicoya. The result is as follows: "(…) in two of the modules where some people are housed, bedbugs Cimex Lecturarius or, as they are known, bed bugs were found, which have bitten several inmates producing allergies on the body due to the bite since they feed on blood to reproduce. Actions taken: As part of addressing the case, it was decided to give appropriate instructions to the counterparty to carry out practices for the promotion and conservation of health. A fumigation was carried out throughout the place for the elimination of the vector; however, the breeding sites (vector) must be eliminated. Resolution: In accordance with what was seen and recorded, it was decided to issue a sanitary order and have them make the corresponding improvements (…)". On 08 March 2024, Sanitary Order No. CH-ARS-NI-OS-70-2024 was issued, expiring on 30 April 2024, which orders the following: "1. Modify the environment to eliminate breeding sites of the vector. 2. Maintain good hygienic conditions and carry out the practices or works necessary, so that the aforementioned property does not become a source of environmental contamination, vectors, or insalubrity (…)". Said Sanitary Order was notified to the authorities of the respondent penal center at 14:06 hours on 11 March 2024 (see attached evidence).

III.- UNPROVEN FACT. The following fact of relevance for the resolution of the matter is not deemed demonstrated.

ONE. That the persons deprived of liberty have submitted requests directed to the Dirección General and to the Administrator of the penitentiary center for the solution of their petitions.

IV.- ON THE MERITS. In the sub lite, the petitioners, who are deprived of liberty in the Centro de Atención Semi Institucional Nicoya, claim that the authorities of that center do not respond to their requests, among which are food shortages, breakdowns in public telephones, delay in the payment of incentives, and an infestation of alepates (bugs) in the rooms.

In this regard, from the reports rendered by the authorities—which are taken as given under oath—it is deemed demonstrated that the menu received by the persons deprived of liberty meets the specifications that the Departamento de Servicios de Alimentación and the Coordinación de Nutrición have made for that penal center. Monthly calculations of the food sent to each Center are made, taking into consideration the quantity of the inmate population and staff, using an issued calculation table for this purpose. In the event of food shortages due to non-compliance by suppliers, as a protocol, the Sección de Servicios de Alimentación must be informed, as they are responsible for directly coordinating that the missing food be provided as soon as possible, through other nearby Centers that provide the product. The respondent authorities reject the statements made by the petitioners regarding mistreatment and inadequate responses to their requests directed at the administrator. Likewise, the respondent authorities managed the repair of the breakdowns presented in the public telephones with the Instituto Costarricense de Electricidad, as the responsible institution, and it is indicated that they are currently operating. Furthermore, the payment dates for the incentives are those that have been stipulated monthly, following the internal administrative process indicated for this purpose. As matters stand, in the terms raised by the petitioners, any violation of their fundamental rights, in relation to the facts described above, is dismissed.

Now, regarding the infestation of alepates (known as bedbugs) present in the mattresses of the persons deprived of liberty, the respondent authorities state that every possible effort has been made by the direction, administration, and technical and police team to carry out cleaning days per month in order to mitigate the impact on the health of the assigned persons and staff. However, they claim that even though it is a matter of poor personal hygiene habits of the petitioners themselves, they have been intervened with a change of mattresses, hydro-washer, fumigation, talks, and others, so that they improve their personal hygiene habits. In this regard, by resolution at fifteen hours forty-nine minutes on four March two thousand twenty-four, as evidence for better resolution, the Ministerio de Salud (Área Rectora de Salud de Nicoya) was ordered to carry out an on-site inspection at the Centro de Atención Semi Institucional de Nicoya, in order to determine whether or not the problem indicated by the petitioners exists, in relation to the alepates or bedbugs in their mattresses. In compliance with what was ordered by this Chamber, at 10:50 hours on 07 March 2024, personnel from the Dirección Regional de Rectoría de Salud Chorotega of the Área Rectora de Salud de Nicoya of the Ministerio de Salud conducted an on-site inspection at the Centro de Atención Semi Institucional Nicoya. The result is as follows: "(…) in two of the modules where some people are housed, bedbugs Cimex Lecturarius or, as they are known, bed bugs were found, which have bitten several inmates producing allergies on the body due to the bite since they feed on blood to reproduce. Actions taken: As part of addressing the case, it was decided to give appropriate instructions to the counterparty to carry out practices for the promotion and conservation of health. A fumigation was carried out throughout the place for the elimination of the vector; however, the breeding sites (vector) must be eliminated. Resolution: In accordance with what was seen and recorded, it was decided to issue a sanitary order and have them make the corresponding improvements (…)". Additionally, it is observed that on 08 March 2024, Sanitary Order No. CH-ARS-NI-OS-70-2024 was issued, expiring on 30 April 2024, which provides the following: "1. Modify the environment to eliminate breeding sites of the vector. 2. Maintain good hygienic conditions and carry out the practices or works necessary, so that the aforementioned property does not become a source of environmental contamination, vectors, or insalubrity (…)". Said Sanitary Order was notified to the authorities of the respondent penal center at 14:06 hours on 11 March 2024.

Based on the foregoing and taking into account that according to the inspection carried out by the authorities of the Área Rectora de Salud, the existence of "bedbugs Cimex Lecturarius or, as they are known, bed bugs which have bitten several inmates producing allergies on the body due to the bite since they feed on blood to reproduce" was demonstrated, it is appropriate to declare the action with merit, insofar as that aspect is concerned, with the consequences indicated in the operative part of this judgment.

V.- NOTE FROM JUDGES CRUZ CASTRO AND RUEDA LEAL, WITH DRAFTING BY THE LATTER. I note that in this action we do not dissent as we ordinarily do and refer the matter to the Juez de Ejecución de la Pena, given that the amparo is related to aspects of health and human dignity that, according to the petitioner, affect them, which is an exception for us, given the relevance of said right for the very existence of the human being and whose resolution must be addressed swiftly. Consequently, we deem it appropriate to hear the action on its merits.

VI.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are advised that, if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the Office within a maximum period of thirty business days, counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in Session No. 27-11, of 22 August 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial No. 19, of 26 January 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session No. 43-12, held on 3 May 2012, article LXXXI.

POR TANTO:

The action is partially granted regarding the sanitary conditions of the Centro de Atención Semi-Institucional de Nicoya. Consequently, Yolanda Castillo Díaz and Christian Quesada Zeledón, in that same order director and administrator of the Centro de Atención Semi-Institucional de Nicoya, or whoever occupies those positions, are ordered to issue the orders within the scope of their competencies so that Sanitary Order No. CH-ARS-NI-OS-70-2024, issued by the Dirección de Área Rectora de Salud de Nicoya, is complied with within the period granted in that same document. The respondents are warned that in accordance with article 71 of the Ley de esta Jurisdicción, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo action, and fails to comply with or enforce it, provided the offense is not more severely penalized. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Judges Cruz Castro and Rueda Leal record a note. In all other respects, the action is declared without merit.- Fernando Cruz C.

President a.i Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Ingrid Hess H.

Ana María Picado B.

Alejandro Delgado F.

Jorge Isaac Solano A.

Digitally Signed Document -- Verification code --  Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, streets 19 and 21, avenues 8 and 6

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente  Res. Nº 2024007912 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintidos de marzo de dos mil veinticuatro .

Recurso de amparo que se tramita bajo el expediente N°24-003668- 0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], [Nombre 002]., [Nombre 003], cédula de identidad [Valor 002], [Nombre 004]., [Nombre 005], [Nombre 006], cédula de identidad [Valor 003], [Nombre 007], [Nombre 008], cédula de identidad [Valor 004], [Nombre 009], cédula de identidad [Valor 005], [Nombre 010], cédula de identidad [Valor 006] y [Nombre 011], cédula de identidad [Valor 007], contra el MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ.

RESULTANDO:

1.- Por escrito agregado al expediente digital de la Sala al ser las 10:16 horas del 12 de febrero de 2024, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el Ministerio de Justicia y Paz, y manifiesta que se encuentran privados de libertad en el Centro de Atención Semi Institucional Nicoya. Indican que en varias ocasiones se han quedado sin comida por los faltantes de comida en la cocina. Señalan que esto es debido a que el administradore no cumple con sus funciones. Añaden que hace unos cuatro meses le plantearon al administrador el inconveniente con los teléfonos públicos, y que él no les ha dado la atención debida a pesar de que requieren de ese servicio para comunicarse con sus familiares. Adicionalmente narran que el incentivo que reciben por las labores que realizan se paga siempre con atraso, porque a pesar de que el dinero ingresa los 28 de cada mes, el pago lo efectúan los días 6 o 7 del mes siguiente. Agregan que es prácticamente imposible hablar con la directora del centro, ni siquiera solicitando una cita, ya que no les responde. Señalan que en una ocasión intentaron hablar con la directora con relación a los alepates o chinches en sus colchones, pero la respuesta que recibieron no fue la más acorde. Estiman lesionados sus derechos fundamentales y solicitan la intervención de esta Sala.

2.- Mediante resolución de las 16:17 horas del 12 de febrero de 2024, se dio curso al presente proceso y se concedió audiencia a la directora y al administrador, ambos del Centro de Atención Semi Institucional Nicoya, para que informe sobre los hechos alegados por la parte recurrente.

3.- Informan bajo juramento Yolanda Castillo Díaz y Christian Quesada Zeledón, bajo ese mismo orden directora y administrador del Centro de Atención Semi Institucional de Nicoya, quien indican lo siguiente: “(…) Las compras de alimentación son realizadas por la Sección de Servicio de Alimentación, perteneciente al Departamento Administrativo de la Dirección General de Adaptación Social, siendo el proveedor el Concejo Nacional de la Producción “CNP”. Dicha Unidad realiza los cálculos mensuales de la alimentación enviada a cada Centro, tomando en consideración la cantidad de población penal y funcionarios, para ello se utiliza la tabla de cálculo emitida (…) En casos de incumplimientos por parte de los proveedores como protocolo se debe informar a la Sección de Servicios de Alimentación, ya que son ellos los responsables de coordinar directamente con dichos proveedores, en casos cuando se presenta algún incumplimiento o faltante de alimentos se coordina también con la Sección supra citada, con el fin de que nos sea provisto de los alimentos faltantes a la brevedad posible. Siendo resuelto el faltante a través de otros Centros cercanos que nos facilitan el producto. (…) Las manifestaciones realizadas por los recurrentes sobre los malos tratos y respuestas inadecuadas a sus solicitudes hacia el administrador no son ciertas, En referencia a lo que manifiestan las personas adscritas del problema desde hace cuatro meses con los teléfonos públicos la dirección y la administración del Centro han gestionado y reportado ante el ICE las averiarías y daños de dichos teléfonos (…) solicitando en reiteradas ocasiones vía correo oficial del ICE la reparación de dichos teléfonos, explicando detalladamente la situación de las personas adscritas a este centro, solicitudes que en ocasiones no recibía respuesta por departamento encargado del ICE, los recurrentes indican que hace cuatro meses, las gestiones de solicitud reparación de la administración y dirección son realizadas desde mayo del 2023 inclusive desde antes de esa fecha, cabe mencionar que el Ministerio de Justicia y Paz no posee la potestad, los recursos, ni el personal capacitado para la reparación de dichos teléfonos por lo cual debe gestionar y solicitar dicha reparaciones al ente de encargo y propietario de dichos servicios Instituto Costarricense de Electricidad, solicitudes que se han realizado reiteradas ocasiones (…) De las manifestaciones de los recurrentes del atraso con el incentivo, dicho incentivo se cancela en forma mensual, para lo cual, primero debe haberse cumplido el mes calendario, posteriormente se realiza una remisión de información por parte de los funcionarios encargados laborales en el campo (técnico de agroindustriales y el encargado de mantenimiento) al Orientador del Centro, donde se verifica la cantidad de días laborados, entre otros aspectos importantes propios para analizar el cumplimiento del trabajo asignado y ejecutado (…) En cuanto al tema de los alepates es importante mencionar que se han hecho todas las gestiones posibles desde la dirección, administración y equipo técnico y policial para realizar jornadas de limpieza por mes a fin de mitigar el impacto en la salud de las personas adscritas y funcionarios. Al ser un tema de malos hábitos de higiene personal se les ha intervenido con cambio de colchonetas, hidro lavadora, fumigación, charlas etc. para que mejoren sus hábitos de higiene personal (…)” Solicitan que el recurso se declare sin lugar.

4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,

Considerando:

I.- OBJETO DEL RECURSO. Los recurrentes se encuentran privados de libertad en el Centro de Atención Semi Institucional Nicoya. Aseguran que no reciben el trato que merecen por parte de los funcionarios del centro, ya que han tenido inconvenientes por faltantes de comida, por atraso en el pago de los incentivos, por imposibilidad de comunicarse con sus familiares por las averías permanentes de los teléfonos públicos y por plagas de alepates en las camas, lo que ocasiona que sus derechos fundamentales se vean violentados.

II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos de relevancia para la resolución de este asunto:

Los tutelados se encuentran privados de libertad en el Centro de Atención Semi Institucional Nicoya (hecho no controvertido). El menú que reciben los tutelados en el Centro de Atención Semi Institucional Nicoya, cumple con la calidad y cantidad indicados por el Departamento de Servicios de Alimentación y la Coordinación de Nutrición (véase al respecto informe rendido bajo juramento y prueba aportada por la autoridad recurrida agregado al expediente digital). Las autoridades recurridas gestionaron la reparación de las averías presentadas en los teléfonos públicos ante el Instituto Costarricense de Electricidad, como institución responsable. (véase al respecto informe rendido bajo juramento y prueba aportada por la autoridad recurrida agregado al expediente digital). Actualmente se encuentra habilitado el número 24388843 de teléfono público para uso de las personas privadas de libertad (véase al respecto informe rendido bajo juramento y prueba aportada por la autoridad recurrida agregado al expediente digital). El incentivo a los privados de libertad se les cancela de forma mensual, por mes cumplido, posterior a la remisión de información por parte de los funcionarios encargados laborales de campo, de acuerdo al proceso previamente señalado para eso (véase al respecto informe rendido bajo juramento y prueba aportada por la autoridad recurrida agregado al expediente digital). Mediante resolución de las quince horas cuarenta y nueve minutos del cuatro de marzo de dos mil veinticuatro, como prueba para mejor resolver, se ordena al Ministerio de Salud (Área Rectora de Salud de Nicoya), realizar una inspección in situ, en el Centro de Atención Semi Institucional de Nicoya, a fin de que se determine si existe o no la problemática indicada por los recurrentes, en relación con los alepates o chinches en sus colchones (ver expediente digital). A las 10:50 horas del 07 de marzo de 2024, personal de la Dirección Regional de Rectoría de Salud Chorotega del Área Rectora de Salud de Nicoya del Ministerio de Salud, realizó una inspección físico-sanitaria in situ, en el Centro de Atención Semi Institucional Nicoya. El resultado es el siguiente: “(…) en dos de los módulos donde están recluidos algunas personas donde se encontraron chinches Cimex Lecturarios o como son conocidos chinches de cama los cuales han picado a varios reclusos produciendo alergias en el cuerpo por el piquete ya que se alimentan de sangre para reproducirse. Acciones realizadas: Como parte del abordaje del caso se define dar instrucciones adecuadas a la contraparte de realizar prácticas a la promoción y conservación de la salud. Se realizó una fumigación en todo el lugar para la eliminación del vector sin embargo hay que eliminar los sitios de cría (vector). Resolución: De acuerdo con lo visto y consignado se define girar orden sanitaria y hagan las mejoras correspondientes (…)”. El 08 de marzo de 2024, se giró la Orden Sanitaria N° CH-ARS-NI-OS-70-2024, que vence el 30 de abril de 2024, en la cual se ordena lo siguiente: “1. Modificar el ambiente para eliminar los sitios de cría del vector. 2. Mantener en buenas condiciones higiénicas y realizar las prácticas u obras necesarias, a fin de que el inmueble arriba señalado no se constituya en un foco de contaminación ambiental, vectores o de insalubridad (…)”. Dicha Orden Sanitaria fue notificada a las autoridades del centro penal recurrido, a las 14:06 horas del 11 de marzo de 2024 (ver prueba adjunta).

III.- HECHO NO PROBADO. No se estima como demostrado el siguiente hecho de relevancia para la resolución del asunto.

ÚNICO. Que los privados de libertad hayan presentado solicitudes dirigidas a la Dirección General y al Administrador del centro penitenciario para la solución de sus peticiones.

IV.- SOBRE EL FONDO. En el sub lite, los recurrentes, quienes se encuentran privados de libertad en el Centro de Atención Semi Institucional Nicoya, aseguran que las autoridades de ese centro no les dan respuesta a sus solicitudes, entre las que se encuentran faltantes de comida, averías en los teléfonos públicos, atraso en el pago de incentivos y plaga de alepantes en las habitaciones.

Al respecto, de los informes rendidos por las autoridades -que se tiene dado bajo juramento- se tiene por demostrado que el menú que reciben las personas privadas de cumple con las especificaciones que el Departamento de Servicios de Alimentación y la Coordinación de Nutrición ha hecho a ese centro penal. Se realizan los cálculos mensuales de la alimentación enviada a cada Centro, tomando en consideración la cantidad de población penal y funcionarios, para ello se utiliza una tabla de cálculo emitida. En caso de faltante de alimentos por incumplimientos de los proveedores como protocolo se debe informar a la Sección de Servicios de Alimentación, ya que son ellos los responsables de coordinar directamente que sean provistos los alimentos faltantes a la brevedad posible, a través de otros Centros cercanos que facilitan el producto. Las autoridades recurridas rechazan las manifestaciones realizadas por los recurrentes sobre los malos tratos y respuestas inadecuadas a sus solicitudes hacia el administrador. De igual forma, las autoridades recurridas gestionaron la reparación de las averías presentadas en los teléfonos públicos ante el Instituto Costarricense de Electricidad, como institución responsable, y se indica que actualmente están operando. Asimismo, las fechas de pago de los incentivos son las que se han estipulado mensualmente, siguiendo el proceso administrativo interno indicado para ello. Así las cosas, en los términos planteados por los recurrentes, se descarta alguna lesión a sus derechos fundamentales, en relación con los hechos antes descritos.

Ahora bien, en cuanto a la plaga de alepantes (conocidos como chinches) presente en los colchones de las personas privadas de libertad, las autoridades recurridas manifiestan que se han hecho todas las gestiones posibles desde la dirección, administración y equipo técnico y policial para realizar jornadas de limpieza por mes a fin de mitigar el impacto en la salud de las personas adscritas y funcionarios. Sin embargo, aseguran que aun cuando se trata de malos hábitos de higiene personal de los propios recurrentes, se les ha intervenido con cambio de colchonetas, hidro lavadora, fumigación, charlas, y otros, para que mejoren sus hábitos de higiene personal. Al respecto, mediante resolución de las quince horas cuarenta y nueve minutos del cuatro de marzo de dos mil veinticuatro, como prueba para mejor resolver, se ordena al Ministerio de Salud (Área Rectora de Salud de Nicoya), realizar una inspección in situ, en el Centro de Atención Semi Institucional de Nicoya, a fin de que se determine si existe o no la problemática indicada por los recurrentes, en relación con los alepates o chinches en sus colchones. En atención a lo ordenado por esta Sala, a las 10:50 horas del 07 de marzo de 2024, personal de la Dirección Regional de Rectoría de Salud Chorotega del Área Rectora de Salud de Nicoya del Ministerio de Salud, realizó una inspección in situ, en el Centro de Atención Semi Institucional Nicoya. El resultado es el siguiente: “(…) en dos de los módulos donde están recluidos algunas personas donde se encontraron chinches Cimex Lecturarios o como son conocidos chinches de cama los cuales han picado a varios reclusos produciendo alergias en el cuerpo por el piquete ya que se alimentan de sangre para reproducirse. Acciones realizadas: Como parte del abordaje del caso se define dar instrucciones adecuadas a la contraparte de realizar prácticas a la promoción y conservación de la salud. Se realizó una fumigación en todo el lugar para la eliminación del vector sin embargo hay que eliminar los sitios de cría (vector). Resolución: De acuerdo con lo visto y consignado se define girar orden sanitaria y hagan las mejoras correspondientes (…)”. Adicionalmente, se aprecia que el 08 de marzo de 2024, se giró la Orden Sanitaria N° CH-ARS-NI-OS-70-2024, que vence el 30 de abril de 2024, en la cual se dispone lo siguiente: “1. Modificar el ambiente para eliminar los sitios de cría del vector. 2. Mantener en buenas condiciones higiénicas y realizar las prácticas u obras necesarias, a fin de que el inmueble arriba señalado no se constituya en un foco de contaminación ambiental, vectores o de insalubridad (…)”. Dicha Orden Sanitaria fue notificada a las autoridades del centro penal recurrido, a las 14:06 horas del 11 de marzo de 2024.

Partiendo de lo anterior y tomando en cuenta que según inspección realizada por las autoridades del Área Rectora de Salud se logró demostrar la existencia de “chinches Cimex Lecturarios o como son conocidos chinches de cama los cuales han picado a varios reclusos produciendo alergias en el cuerpo por el piquete ya que se alimentan de sangre para reproducirse”, lo procedente es declarar con lugar el recurso, en cuanto a ese extremo se refiere, con las consecuencias que se indican en la parte dispositiva de esta sentencia.

V.- NOTA DE LOS MAGISTRADOS CRUZ CASTRO Y RUEDA LEAL, CON REDACCIÓN DEL SEGUNDO. Advierto que en este recurso no salvamos el voto como ordinariamente lo hacemos y remitimos el asunto al Juez de Ejecución de la Pena, dado que el amparo está relacionado con aspectos de salud y dignidad humana que según aduce la parte amparada le afectan, lo que es una excepción para nosotros, dada la relevancia de dicho derecho para la propia existencia del ser humano y cuya resolución debe ser atendida céleremente. Por consiguiente, estimamos procedente conocer por el fondo el recurso.

VI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes, que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del Despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles, contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11, del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19, del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12, celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara parcialmente con lugar el recurso por las condiciones sanitarias del Centro de Atención Semi-Institucional de Nicoya. En consecuencia, se ordena a Yolanda Castillo Díaz y a Christian Quesada Zeledón, bajo ese mismo orden directora y administrador del Centro de Atención Semi-Institucional de Nicoya, o a quienes ocupen esos cargos, girar las órdenes que estén dentro del ámbito de sus competencias para que la Orden Sanitaria N° CH-ARS-NI-OS-70-2024, emitida por la Dirección de Área Rectora de Salud de Nicoya, sea cumplida dentro del plazo otorgado en ese mismo documento. Se advierte a los recurridos que de conformidad con el artículo 71, de la Ley de esta Jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Los magistrados Cruz Castro y Rueda Leal consignan nota. En lo demás, se declara sin lugar el recurso.- Fernando Cruz C.

Presidente a.i Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Ingrid Hess H.

Ana María Picado B.

Alejandro Delgado F.

Jorge Isaac Solano A.

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