Premature amparo on springs and information request against municipalityAmparo municipal por nacientes y solicitud de información prematura

RESULTANDO:

1. 1By document incorporated into the digital file on March 4, 2024, the petitioner files an *amparo* action. He states that on January 26, 2024, he submitted a request before an official of the Municipality of Sarchí; however, he has not yet obtained a response. He requests that the respondent authorities be ordered to provide a response to his request.
2. 2By resolution of the Presidency of the Chamber at 11:53 a.m. on March 8, 2024, the *amparo* was admitted and the head of the Directorate of Urban Development and Control of the Municipality of Sarchí was asked to provide a report on the facts alleged by the petitioner.
3. 3By document incorporated into the digital file on March 18, 2024, Giorgia Ruiz Sánchez, in her capacity as director of the Directorate of Urban Development and Control of the Municipality of Sarchí, reports under oath. She explains that: "In this regard, I am allowed to indicate that the institutional email assigned to me is [email protected], and not the email [email protected]. Therefore, in the event that the request for information is alleged to have been sent to this latter email, it is erroneous and, thus, the submissions sent to it have not been received. Now, I am allowed to indicate that all the different requests made by Mr. [Name 001] have been handled by the undersigned and previously addressed by the undersigned. Please note that, on March 7 of this year (folio No. 54), to the means designated for notifications by the administered party (email [...], from the first submission made on 12/02/2023), a communication was sent which specifically sets out all the requests for information and the response to each one of them.In said act, an expansion of official letter MS-DU-OF-075-2024 and of official letter MS-DU-OF-050-2024 was made, in which the undersigned granted a period of 10 business days, in accordance with the procedure contained in the Institutional Guideline for handling complaints filed with the Municipality of Sarchí, approved in Article VII, Agreement No. 2 of Ordinary Session No. 127, held by the Municipal Council of Sarchí on October 3, 2022. However, for the purpose of informing your Authority about all the specific actions consulted by the petitioner and addressed by this public servant, a detailed description is provided below: (...) Request of January 26, 2024 (folio No. 000042). In the request of January 26, 2024, Mr. [Name 001] consulted part of the same requests from what was petitioned on December 20, 2023, which had already been responded to. Nevertheless, I am permitted to indicate the following: It was requested: 'Engineer Giorgia Ruiz Sánchez, why are you not responding to the petition applying Law 276.Article 31,' an issue that was answered by the undersigned as follows: • Through Official Letter MS-DU-OF-005-2023 (2023 was indicated by error, but it corresponds to the year 2024), the undersigned replied that, since the period in which the Directorate of Urban Development was assumed in 2014, no construction permits have been granted within the protection radius of the springs (nacientes) in question. • Through Official Letter MS-DU-OF-050-2024, what was indicated in the previous point is reiterated. It was requested: '1- I request that the investigation fully apply Law No. 276, article 31. With the 200 mts since they are captured for population human consumption. / This application I ask be done for all dwellings located within the 200-meter radius according to article 31 of Law No. 276. / For all springs captured for population human consumption in the canton of Sarchí,' regarding which I am permitted to indicate the following: The foregoing does not constitute a pure and simple request for information, but rather a petition with the scope of a complaint, for which reason, through Official Letter MS-DUOF-050-2024, he was asked to clarify whether said claim constituted a complaint or a request for information, since specific regulations and internal guidelines exist for both cases.For this reason, Mr. [Name 001] was granted a period of ten business days to proceed to clarify or define what was intended. In that same sense, as a form of collaboration, a meeting was requested to listen to Mr. [Name 001] and better understand the scope of his repeated requests; that is, this meeting proposal was made in good faith and for transparency. It was requested: '2- I request that the appropriate action be taken according to law. And that I be provided with a copy of the construction permits within the 200-meter protection radius according to article 31 of Law 276, with the property numbers for which the Municipal Construction Control Department of Sarchí granted or had granted permits in the protection zones of springs captured for population human consumption in Sarchí. And that I be provided with a copy of the studies of the underground aquifer of Sarchí,' an issue that, as previously indicated, was addressed as follows: • Through Official Letter MS-DU-OF-005-2023 (2023 was indicated by error, but it corresponds to the year 2024), the undersigned replied that, since the period in which the Directorate of Urban Development was assumed in 2014, no construction permits have been granted within the protection radius of the springs in question. • Through Official Letter MS-DU-OF-050-2024, what was indicated in the previous point is reiterated.That is, permits cannot be provided to him, since the undersigned has not issued building licenses (licencias constructivas) in the spring protection areas as the petitioner consults. With respect to the studies of the underground aquifer, it was reported that the municipality does not currently have them. Efforts are currently being made to carry out hydrogeological studies through the Municipal Aqueduct, as well as the Environmental Fragility Indices (Índices de Fragilidad Ambiental) for the canton, aspects that are in the process of being developed through public procurement, as they are neither finished nor approved by the competent bodies, which is why we cannot provide them at this time because they are in draft format. It was requested: '3- That I be notified of all acts carried out from now on with respect to this petition,' an issue that, as previously indicated, has been addressed as follows: • MS-DU-OF-456-2023 • MS-DU-OF-005-2023 (2023 was indicated by error, but it corresponds to the year 2024) • MS-DU-OF-050-2024 • MS-DU-OF-075-2024.Request of February 8, 2024 (folio No. 000050). In the request of February 8, 2024, Mr. [Name 001] indicates that a condition is being placed on obtaining a response to the public information request; however, as indicated in Official Letter MS-DU-OF-075-2024, such information is not being conditioned, since, as stated in previous lines, all information available in the Directorate of Urban Development has been provided to him in a timely manner. Therefore, the request for clarification of the claims regarding what was required by Mr. [Name 001] on January 26, 2024, regarding the request for a meeting, is precisely in accordance with the principle of good faith and transparency, since the scope of the complaint is not clearly evident from the documents submitted. Note that this does not correspond to a public information request. In this sense, in the event that what is intended corresponds to a complaint aimed at investigating constructions throughout the canton, as clearly indicated in Official Letter MS-DU-OF-075-2024, this aspect does not consist of a request for information, and this is a complaint of complex analysis, for which reason a meeting was again requested to attend to him personally.The foregoing is due to the fact that, according to the Institutional Guideline for handling complaints filed with the Municipality of Sarchí, approved in Article VII, Agreement No. 2 of Ordinary Session No. 127, held by the Municipal Council of Sarchí on October 3, 2022, which is consistent with the procedure of the Comptroller General of the Republic for this type of case, Section 3.4. on complaint requirements states the following: (...) Consequently, according to point 3.8. of said guideline on 'Admissibility Analysis,' it was indicated that, once the 10-business-day period to complete the information has been granted, if the requested clarification is not attended to in a timely manner, the submission must be archived or resolved with the available information; noting that to date no formal response has been received from Mr. [Name 001]. Having set forth all of the foregoing, the requests for information made by Mr. [Name 001] have been addressed in the stated terms.With respect to what we understand as a complaint, additional information was required as previously stated, and if the administered party persists in his refusal, that submission will be resolved with the available information in accordance with the Institutional Guideline for handling complaints filed with the Municipality of Sarchí. Petition: For all the foregoing, your Authority is petitioned to proceed to dismiss this *amparo* action, insofar as neither this public servant nor the Municipality of Sarchí has violated any constitutional right of the administered party, least of all access to public information, since, as previously stated, all requests have been addressed in a timely and proper manner. He was even invited to a meeting to understand the scope of his submissions and to be able to comprehensively resolve what was requested. Furthermore, it is requested and insisted that no award of costs be made against the undersigned or the Municipality of Sarchí, since, in the same sense as stated above, the petitioner has been provided with the requested public information."
4. 4In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Magistrate Rueda Leal; and,

CONSIDERING:

I. PURPOSE OF THE ACTION

The plaintiff believes his fundamental rights have been violated because the Municipality of Sarchí has not answered the submission he made on January 26, 2024.

II. PROVEN FACTS

The following facts are deemed duly proven as relevant to the decision in this matter, either because they have been accredited as such or because the respondent authority has omitted to refer to them, according to what was provided in the initial order:

• a)On January 26, 2024, the plaintiff sent a document dated January 22, 2024 to [email protected], in which he requested:

"1- I request that the investigation fully apply Law No. 276, article 31. With the 200 mts since they are captured for population human consumption.

This application I ask be done for all dwellings located within the 200-meter radius according to article 31 of Law No. 276.

For all springs (nacientes) captured for population human consumption in the canton of Sarchí.

2- I request that the appropriate action be taken according to law. And that I be provided with a copy of the construction permits within the 200-meter protection radius according to article 31 of Law 276, with the property numbers for which the Municipal Construction Control Department of Sarchí granted or had already granted permits in the protection zones of the springs captured for population human consumption in Sarchí. And that I be provided with a copy of the studies of the underground aquifer of Sarchí (...)

For your notifications to the email [...]". (See documentary evidence).

• b)Through official letter MS-DU-OF-050-2024 of February 7, 2024, the Directorate of Urban Development and Control of the Municipality of Sarchí informed the plaintiff:

"By this means, I am permitted to address the request issued by Mr. Carlos Chavarría, via email on January 26, 2024; in relation to what was stated by you, regarding the alleged granting of construction permits in the Protection Zones of the springs (nacientes) captured for human consumption by the Municipal Aqueduct.

In this regard, it is indicated that, according to what was stated by the undersigned in official letter MS-DU-OF-005-2024, since the period in which the Directorate of Urban Development was assumed in 2014, no construction permits have been granted within the protection radius of the springs in question. In relation to which, it is reiterated that, prior to the authorization of a specific construction permit, both for minor works and for construction processes that must be previously approved by: Federated College of Engineers and Architects (Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, CFIA), Ministry of Health and other institutions as appropriate for the type of project, the interested party processes the request for a Land Use Certificate (Certificado de Uso de Suelo) corresponding to the property of interest. And regarding the study carried out in the Directorate of Urban Development for the issuance of said certificate, the land is reviewed considering aspects such as: zoning, location of springs, the latter with respect to the information on springs validated by the Water Directorate (Dirección de Aguas) and registered in the public viewer SINIGIRH, as well as protection zones for: rivers, quebradas or streams, based on which, the protection radius is applied in the Land Use Certificate as appropriate (springs: captured, not captured and intermittent).

Now, I am permitted to indicate that the two documents issued by you (both forwarded by email) were previously verified with the Municipal Legal Services Department, and therefore, it is most respectfully requested, insofar as it is not clear to the Administration, that the claim of what was required be clarified, whether it is the formulation of a request for information or a complaint (denuncia), given that the Municipality has different guidelines for both types of requests that must be fulfilled by the applicant.

It is worth mentioning that, in general terms and from what has been understood from both documents, what was required appears to be a process of complex analysis and, apparently, related to a complaint process and not a request for information. Therefore, in accordance with the Institutional Guideline for handling complaints filed with the Municipality of Sarchí, approved in Article VII, Agreement No. 2 of Ordinary Session No. 127, held by the Municipal Council of Sarchí on October 3, 2022, as part of the admissibility analysis, upon detecting an imprecision regarding the claim, a period of 10 business days is granted from the date of notification of this official letter for you to clarify or define the claims of your documents.

On the other hand, in that same sense, you are most respectfully requested to indicate a date in the coming days for us to meet jointly with: the Mayor's Office, Legal Services Department, and the undersigned, to discuss the petition raised; therefore, we await the indication of the date." (See documentary evidence).

• c)On February 9, 2024, the plaintiff submitted a document in response to communication MS-DU-OF-050-2024 and indicated that obtaining a response to what was requested was being conditioned, despite his request being clear. (See documentary evidence).
• d)On March 4, 2024, the respondent sent an email to the protected party attaching communication MS-DU-OF-075-2024, which reads:

"(...) 1) The two documents issued by you (both forwarded by email) were previously verified with the Municipal Legal Services Department, and therefore, it is most respectfully requested, insofar as it is not clear to the Administration, that the claim of what was required be clarified, whether it is the formulation of a request for information or a complaint, given that the Municipality has different guidelines for both types of requests that must be fulfilled by the applicant.

• 2)In general terms and from what has been understood from both documents, what was required appears to be a process of complex analysis and, apparently, related to a complaint process and not a request for information. Therefore, in accordance with the Institutional Guideline for handling complaints filed with the Municipality of Sarchí (...), upon detecting an imprecision regarding the claim, a period of 10 business days was granted from the date of notification of official letter MS-SU-OF-050-2024, carried out via email on 02/07/2024, for which it is noted that, to date, the claims of your documents have not been clarified or defined.

On the other hand, it is clarified that your presence at the Municipality is not being conditioned on what was required by you; however, it is important and decisive for the Administration to clarify what is indicated in points No. 1 and No. 2, in order to clarify the claim of what was required. Therefore, you are most respectfully requested to indicate a date in the coming days for us to meet jointly with: the Mayor's Office, Legal Services Department, and the undersigned, to discuss the petition raised (...)". (See documentary evidence).

• e)On March 7, 2024, the local government of Sarchí sent official letter MS-DU-OF-083-2024 to the protected party, which stated:

"In order to address what was requested by you and in expansion of Official Letter MS-DU-OF-075-2024, as well as what was stated in Official Letter MS-DU-OF-050-2024 in which the undersigned granted you a period of 10 business days (...), I proceed to state the following (...).

That is, permits cannot be provided to you, since the undersigned has not issued building licenses (licencias constructivas) in the spring (naciente) protection areas as you consult.

With respect to the studies of the underground aquifer, I inform you that the municipality does not currently have them. Efforts are currently being made to carry out hydrogeological studies through the Municipal Aqueduct, as well as the Environmental Fragility Indices (Índices de Fragilidad Ambiental) for the canton, aspects that are in the process of being developed through public procurement, as they are neither finished nor approved by the competent bodies, which is why we cannot provide them at this time (...)." (See documentary evidence).

• f)On March 13, 2024, the respondent authority was notified of the resolution admitting this action. (See notification record).

III. REGARDING THE SPECIFIC CASE

In the case at hand, the plaintiff believes his fundamental rights have been violated because the Municipality of Sarchí has not answered the submission he made on January 26, 2024.

The Chamber verifies that on January 26, 2024, the plaintiff sent a document dated January 22, 2024 to [email protected], in which he requested: "1- I request that the investigation fully apply Law No. 276, article 31. With the 200 mts since they are captured for population human consumption. This application I ask be done for all dwellings located within the 200-meter radius according to article 31 of Law No. 276. For all springs (nacientes) captured for population human consumption in the canton of Sarchí. 2- I request that the appropriate action be taken according to law. And that I be provided with a copy of the construction permits within the 200-meter protection radius according to article 31 of Law 276, with the property numbers for which the Municipal Construction Control Department of Sarchí granted or had already granted permits in the protection zones of the springs captured for population human consumption in Sarchí.

And that I be provided with a copy of the studies of the underground aquifer of Sarchí (...) For your notifications to the email [...]". Through official letter MS-DU-OF-050-2024 of February 7, 2024, the Directorate of Urban Development and Control of the Municipality of Sarchí informed the plaintiff: "By this means, I am permitted to address the request issued by Mr. Carlos Chavarría, via email on January 26, 2024; in relation to what was stated by you, regarding the alleged granting of construction permits in the Protection Zones of the springs (nacientes) captured for human consumption by the Municipal Aqueduct. In this regard, it is indicated that, according to what was stated by the undersigned in official letter MS-DU-OF-005-2024, since the period in which the Directorate of Urban Development was assumed in 2014, no construction permits have been granted within the protection radius of the springs in question.

In relation to which, it is reiterated that, prior to the authorization of a specific construction permit, both for minor works and for construction processes that must be previously approved by: Federated College of Engineers and Architects (Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, CFIA), Ministry of Health and other institutions as appropriate for the type of project, the interested party processes the request for a Land Use Certificate (Certificado de Uso de Suelo) corresponding to the property of interest. And regarding the study carried out in the Directorate of Urban Development for the issuance of said certificate, the land is reviewed considering aspects such as: zoning, location of springs, the latter with respect to the information on springs validated by the Water Directorate (Dirección de Aguas) and registered in the public viewer SINIGIRH, as well as protection zones for: rivers, quebradas or streams, based on which, the protection radius is applied in the Land Use Certificate as appropriate (springs: captured, not captured and intermittent).

Now, I am permitted to indicate that the two documents issued by you (both forwarded by email) were previously verified with the Municipal Legal Services Department, and therefore, it is most respectfully requested, insofar as it is not clear to the Administration, that the claim of what was required be clarified, whether it is the formulation of a request for information or a complaint (denuncia), given that the Municipality has different guidelines for both types of requests that must be fulfilled by the applicant. It is worth mentioning that, in general terms and from what has been understood from both documents, what was required appears to be a process of complex analysis and, apparently, related to a complaint process and not a request for information. Therefore, in accordance with the Institutional Guideline for handling complaints filed with the Municipality of Sarchí, approved in Article VII, Agreement No. 2 of Ordinary Session No. 127, held by the Municipal Council of Sarchí on October 3, 2022, as part of the admissibility analysis, upon detecting an imprecision regarding the claim, a period of 10 business days is granted from the date of notification of this official letter for you to clarify or define the claims of your documents.

On the other hand, in that same sense, you are most respectfully requested to indicate a date in the coming days for us to meet jointly with: the Mayor's Office, Legal Services Department, and the undersigned, to discuss the petition raised; therefore, we await the indication of the date." On February 9, 2024, the plaintiff submitted a document in response to communication MS-DU-OF-050-2024 and indicated that obtaining a response to what was requested was being conditioned, despite his request being clear. On March 4, 2024, the respondent sent an email to the protected party attaching communication MS-DU-OF-075-2024, which reads: "(...) 1) The two documents issued by you (both forwarded by email) were previously verified with the Municipal Legal Services Department, and therefore, it is most respectfully requested, insofar as it is not clear to the Administration, that the claim of what was required be clarified, whether it is the formulation of a request for information or a complaint, given that the Municipality has different guidelines for both types of requests that must be fulfilled by the applicant. 2) In general terms and from what has been understood from both documents, what was required appears to be a process of complex analysis and, apparently, related to a complaint process and not a request for information.

Therefore, in accordance with the Institutional Guideline for handling complaints filed with the Municipality of Sarchí (...), upon detecting an imprecision regarding the claim, a period of 10 business days was granted from the date of notification of official letter MS-SU-OF-050-2024, carried out via email on 02/07/2024, for which it is noted that, to date, the claims of your documents have not been clarified or defined. On the other hand, it is clarified that your presence at the Municipality is not being conditioned on what was required by you; however, it is important and decisive for the Administration to clarify what is indicated in points No. 1 and No. 2, in order to clarify the claim of what was required. Therefore, you are most respectfully requested to indicate a date in the coming days for us to meet jointly with: the Mayor's Office, Legal Services Department, and the undersigned, to discuss the petition raised (...)." On March 7, 2024, the local government of Sarchí sent official letter MS-DU-OF-083-2024 to the protected party, which stated: "In order to address what was requested by you and in expansion of Official Letter MS-DU-OF-075-2024, as well as what was stated in Official Letter MS-DU-OF-050-2024 in which the undersigned granted you a period of 10 business days (...), I proceed to state the following (...) That is, permits cannot be provided to you, since the undersigned has not issued building licenses (licencias constructivas) in the spring (naciente) protection areas as you consult.

With respect to the studies of the underground aquifer, I inform you that the municipality does not currently have them. Efforts are currently being made to carry out hydrogeological studies through the Municipal Aqueduct, as well as the Environmental Fragility Indices (Índices de Fragilidad Ambiental) for the canton, aspects that are in the process of being developed through public procurement, as they are neither finished nor approved by the competent bodies, which is why we cannot provide them at this time (...)." By virtue of the foregoing, no violation of the fundamental rights of the respondent party is proven in the terms in which this action was filed.

In the submission whose lack of response is alleged, two different types of requests were raised. The first of them stated: "1- I request that the investigation fully apply Law No. 276, article 31. With the 200 mts since they are captured for population human consumption. This application I ask be done for all dwellings located within the 200-meter radius according to article 31 of Law No. 276. For all springs (nacientes) captured for population human consumption in the canton of Sarchí. 2- I request that the appropriate action be taken according to law." From the foregoing, it is evident that what was required does not constitute a simple petition or a request for information, but rather concerns a complaint (denuncia) related to an alleged violation of the right to the environment. However, said complaint was filed on January 26, 2024, and the plaintiff resorted to this specialized jurisdiction on March 4, 2024, that is, prematurely, as the two-month period provided for addressing such types of submissions had not elapsed. Therefore, the Chamber does not observe any situation regarding this grievance that, at this time, merits the intervention of this Court, given that the action is premature with respect to such grievance and, consequently, it is not upheld.

IV.Second, on January 26, 2024, the plaintiff sent a document dated January 22, 2024 to [email protected], in which he requested: "(...) provide me with a copy of the construction permits within the 200-meter protection radius according to article 31 of Law 276, with the property numbers for which the Municipal Construction Control Department of Sarchí granted or had already granted permits in the protection zones of the springs (nacientes) captured for population human consumption in Sarchí."

And provide me with copies of the studies of the Sarchí underground aquifer (…)”. In response, as indicated above, the local government of Sarchí sent the petitioner the memoranda MS-DU-OF-050-2024 of February 7, 2024, MS-DU-OF-075-2024 of March 4, 2024, and MS-DU-OF-083-2024 of March 7, 2024, that is, prior to the respondent authority being notified of the order admitting this appeal. Those communications stated, in summary: “In this regard, it is noted that, as indicated by the undersigned in memorandum MS-DU-OF-005-2024, from the period when the Urban Development Directorate was assumed in 2014, no construction permits have been granted within the protection radius of the aforementioned springs (nacientes), in relation to which, it is reiterated that, prior to the authorization of a specific construction permit, whether for minor works or for construction processes that must be previously approved by: the Federated College of Engineers and Architects (Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, CFIA), the Ministry of Health, and other institutions as appropriate for the type of project, the interested party processes the application for a Land Use Certificate (Certificado de Uso de Suelo) for the property of interest, and regarding the review carried out by the Urban Development Directorate for the issuance of said certificate, the land is reviewed considering aspects such as: zoning, location of springs, the latter with respect to the information on springs validated by the Water Directorate and registered in the SINIGIRH public viewer, as well as protection zones for: rivers, streams (quebradas), or brooks (arroyos), based on which, the Land Use Certificate records such information, applying the corresponding protection radius (springs: captured, non-captured, and intermittent)” and “That is to say, you cannot be provided with permits, since the undersigned has not issued construction licenses within the spring protection areas as you have inquired.

Regarding the underground aquifer studies, I inform you that at this moment the municipality does not have them. Efforts are currently being made to carry out hydrogeological studies through the Municipal Aqueduct, as well as the Environmental Fragility Indices (Índices de Fragilidad Ambiental) for the canton, aspects that are in the process of development through public procurement, insofar as they are neither completed nor approved by the competent bodies, which is why, at this moment we cannot provide them.” Thus, in the case at hand (sub lite), it is verified that the Municipality of Sarchí addressed what was requested by the claimant in the petition at issue regarding “(…) provide me with copies of the construction permits within the 200-meter protection radius according to article 31 of the Forestry Law (Ley Forestal), with the property numbers for which the Municipal Construction Control Department of Sarchí granted or had already granted permits in the protection zones of the springs captured for human consumption for the population of Sarchí.

And provide me with copies of the studies of the Sarchí underground aquifer (…)”, which occurred prior to the notification of the order admitting this amparo. Therefore, no violation of the fundamental rights of the petitioner (tutelado) regarding this point is verified. Finally, this Chamber does not omit to state that if the petitioner is dissatisfied with the response received, it is not the role of this specialized venue to address that type of dissatisfaction; therefore, if the claimant so wishes, he may present his claims before the respondent authority itself or through the ordinary courts.

V. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE

The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be retrieved from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. It is warned that any material not retrieved within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court (Corte Plena) in article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, published in Judicial Bulletin no. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement of the Superior Council of the Judicial Branch (Consejo Superior del Poder Judicial), approved in article LXXXI of session no. 43-12 held on May 3, 2012.

Therefore (Por tanto):

The appeal is declared without merit.

Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Alejandro Delgado F.

CASE FILE No. 24-005970-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, Barrio González Lahmann, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 Is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 15:32:40.

Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del cinco de abril de dos mil veinticuatro .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 24-005970-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], contra la MUNICIPALIDAD DE SARCHÍ.

Resultando:

1. 1Por escrito incorporado al expediente digital el 4 de marzo de 2024, la parte recurrente interpone un recurso de amparo. Señala que el 26 de enero de 2024 formuló una gestión ante una funcionaria de la Municipalidad de Sarchí; empero, todavía no ha obtenido respuesta. Pide que se ordene a las autoridades recurridas brindar respuesta a su gestión.
2. 2Mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 11:53 horas del 8 de marzo de 2024, se dio curso al amparo y se solicitó informe la jefa de la Dirección de Desarrollo y Control Urbano de la Municipalidad de Sarchí, sobre los hechos alegados por la parte recurrente.
3. 3Por escrito incorporado al expediente digital el 18 de marzo de 2024, informa bajo juramento Giorgia Ruiz Sánchez, en su condición de directora de la Dirección de Desarrollo y Control Urbano de la Municipalidad de Sarchí. Explica que: “Al respecto me permito indicar que, el correo institucional asignado a mi persona, corresponde a [email protected], y no al correo [email protected] Por de que, en el supuesto de que se alegue la solicitud de información a ese último correo, el mismo es erróneo y, por tanto, no se han recibido las gestiones remitidas al mismo. Ahora bien, me permito indicar que, por parte de la suscrita, se han atendido todas las diferentes solicitudes realizadas por el Sr. [Nombre 001] y atendidas previamente por la suscrita, tómese en cuenta que, el 07 de marzo del año en curso (folio Nº54), al medio dispuesto como notificaciones por el administrado (correo electrónico [...], a partir de la primera gestión realizada en fecha 02/12/2023), se envío (sic) una oficio dónde se exponen puntualmente todas las solicitudes de información y las respuesta a cada una de ellas.En dicho acto, se hizo una ampliación del oficio MS-DU-OF-075-2024 y del oficio MS-DU-OF-050-” 2024, en que la suscrita le otorgó un plazo de 10 días hábiles, de conformidad con el procedimiento contenido en el Lineamiento Institucional para la atención de denuncias presentadas en la Municipalidad de Sarchí, aprobado en el Artículo VII, Acuerdo N°2 de la Sesión Ordinaria N°127, celebrada por el Concejo Municipal de Sarchí, el día 03 de octubre del 2022. No obstante, a efectos de informar a su Autoridad sobre todas las acciones puntuales consultadas por el recurrente y atendidas por esta servidora, a continuación, se hace una descripción detallada: (…) Solicitud del 26 de enero de 2024 (folio Nº000042) En la solicitud del 26 de enero de 2024, el Sr. [Nombre 001], consultó parte de las mismas solicitudes de lo peticionado el 20 de diciembre de 2023, que ya se había respondido. No obstante, me permito indicar lo siguiente: Se solicitó: “Señora Ingeniera Giorgia Ruiz Sánchez porque usted no está respondiendo la petición aplicando la Ley 276.Artículo 31”, aspecto que fue contestado por la suscrita de la siguiente forma: • Mediante el Oficio MS-DU-OF-005-2023 (por error se indicó 2023, pero consiste al año 2024) se contestó por parte de la suscrita, a partir del periodo en que se asume la Dirección de Desarrollo Urbano en el año 2014, no se han otorgado permiso de construcción dentro del radio de protección de las nacientes en mención. • Mediante el Oficio MS-DU-OF-050-2024, se reitera lo indicado en el punto anterior. Se solicitó: “1- Solicito que en la investigación se aplique a cabalidad la ley No. 276 artículo 31. Con los 200 mts ya que son captadas para consumo humano poblacional. / Esta aplicación pido se haga para todas las viviendas que se encuentran dentro del radio de los 200 metros según el artículo 31 de la ley No. 276. / De todas las nacientes captadas para consumo humano poblacional del cantón de Sarchí”, de lo que me permito indicarle lo siguiente: Lo anterior no consiste en una solicitud de información pura y simple, sino de una petición con alcances de denuncia, motivo por el cual mediante el Oficio MS-DUOF-050-2024, se le solicitó aclarar si dicha pretensión consistía en una denuncia o en solicitud e información, ya que para ambos casos no solo existe normativa específica, sino lineamientos internos.Razón por la cual, se le otorgó al Sr. [Nombre 001], el plazo de diez días hábiles para que procediera a aclarar o delimitar lo pretendido. En ese mismo sentido, a modo de colaboración se solicitó una reunión, para escuchar al Sr. [Nombre 001] y comprender de mejor manera el alcance de sus reiteradas solicitudes, es decir, de buena fe y por transparencia se hizo dicha propuesta de reunión. Se solicitó: “2- Solicito se haga lo correspondiente conforme a derecho. Y se me aporte copia de los permisos de construcción en el radio de protección de 200 metros según el artículo 31 de la Ley 276, con los números de las fincas que otorgó o que había dado los permisos el Departamento de Control Constructivo Municipal de Sarchí en las zonas de protección de nacientes captadas para consumo humano poblacional de Sarchí. Y se me aporte copia de los estudios de manto acuífero subterráneo de Sarchí”, aspecto que como se indicó anteriormente, se atendió de la siguiente manera: • Mediante el Oficio MS-DU-OF-005-2023 (por error se indicó 2023, pero consiste al año 2024) se contestó por parte de la suscrita, a partir del periodo en que se asume la Dirección de Desarrollo Urbano en el año 2014, no se han otorgado permiso de construcción dentro del radio de protección de las nacientes en mención. • Mediante el Oficio MS-DU-OF-050-2024, se reitera lo indicado en el punto anterior.Es decir, no se le pueden facilitar permisos, ya que la suscrita no ha emitido licencias constructivas en las áreas de protección de naciente tal como el recurrente lo consulta. Con respecto a los estudios de manto acuífero subterráneo, se informó que en este momento la municipalidad no cuenta con los mismos. Siendo que en este momento se están haciendo esfuerzos para realizar estudios hidrogeológicos a través del Acueducto Municipal, así como los Índices de Fragilidad Ambiental para el cantón, aspectos que están en proceso de construcción a través de contratación pública, en el tanto no están ni terminados ni aprobados por los órganos competentes, motivo por el cual, en este momento no podemos facilitarlos porque están en formato de borrador. Se solicitó: “3- Que se me notifique de todos los actos que de ahora en adelante realice, con respecto a esta petición”, aspecto que, como se indicó anteriormente, ha sido atendido de la siguiente manera: • MS-DU-OF-456-2023 • MS-DU-OF-005-2023 (por error se indicó 2023, pero consiste al año 2024) • MS-DU-OF-050-2024 • MS-DU-OF-075-2024 Solicitud del 8 de febrero de 2024 (folio Nº000050) En la solicitud de 8 de febrero de 2024, por parte del Sr. [Nombre 001], indica que se está condicionado para obtener respuesta de la solicitud de información pública, no obstante, tal como se indicó el Oficio MS-DU-OF-075-2024 no se está condicionado tal información, ya que como se expone en líneas anteriores, se le ha brindado oportunamente toda la información disponible en la Dirección de Desarrollo Urbano.Por lo que, la solicitud de aclaración de las pretensiones sobre lo requerido por el Sr. [Nombre 001], en fecha 26 de enero de 2024, respecto a la solicitud de una reunión, precisamente es conforme al principio de buena fe y transparencia, ya que de los escritos presentados no se desprende claramente los alcances de la denuncia. Véase que esto no corresponde a una solicitud de información pública. En ese sentido, en el supuesto de que lo pretendido corresponde a una denuncia tendiente a investigar las construcciones de todo el cantón, como bien se indica en el Oficio MS-DU-OF-075-2024, dicho aspecto no consiste en una solicitud de información y esta es una denuncia de análisis complejo, razón por la cual, nuevamente se le solicitó una reunión para atenderlo personalmente. Lo anterior debido a que, según el Lineamiento institucional para la atención de denuncias presentadas en la Municipalidad de Sarchí, aprobado en el Artículo VII, Acuerdo N°2 de la Sesión Ordinaria N°127, celebrada por el Concejo Municipal de Sarchí, el día 03 de octubre del 2022, mismo que es acorde al procedimiento de la Contraloría General de la República para este tipo de casos, dispone en al apartado 3.4. de requisitos de la denuncia lo siguiente: (…) Consecuentemente, conforme al punto 3.8. de dicho lineamiento sobre “Análisis de admisibilidad”, se indicó que, una vez otorgado el plazo de 10 días hábiles para completar la información, si no atiende la aclaración solicitada oportunamente, la gestión se deberá de archivar o se resolverá con la información disponible; siendo que la fecha no se ha recibido respuesta formal por parte del Sr. [Nombre 001].Expuesto todo lo anterior, las solicitudes de información realizadas por el Sr. [Nombre 001], han sido atendidas en los términos dichos, con respecto a lo que entendemos como denuncia, se requirió información adicional como se expuso anteriormente, siendo que de mantenerse la negativa del administrado, esa gestión se resolverá con la información disponible de conformidad con el Lineamiento institucional para la atención de denuncias presentadas en la Municipalidad de Sarchí. Petición Por todo lo anteriormente expuesto, se peticiona a su Autoridad proceder a declarar sin lugar el presente recurso de amparo, en el tanto ni esta servidora ni la Municipalidad de Sarchí le ha vulnerado ningún derecho constitucional al administrado, menos el acceso a la información pública, puesto que, como se expuso anteriormente, todas las solicitudes de han atendido en tiempo y en forma. Incluso se le convocó a una reunión para conocer los alcances de sus gestiones y poder resolverle integralmente lo solicitado.Por otra parte, se solicita e insiste que no se realice condenatoria en consta a la suscrita ni a la Municipalidad de Sarchí, ya que en el mismo sentido de lo manifestado anteriormente, al recurrente se le ha facilitado la información pública solicitada”.
4. 4En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I. OBJETO DEL RECURSO

El accionante estima lesionados sus derechos fundamentales, debido a que la Municipalidad de Sarchí no ha contestado la gestión que formuló el 26 de enero de 2024.

II. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la autoridad recurrida haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:

• a)El 26 de enero de 2024, el accionante remitió un memorial fechado 22 de enero de 2024 a [email protected], en el que requirió:

“1- Solicito que en la investigación se aplique a cabalidad la Ley No. 276 artículo 31. Con los 200 mts ya que son captadas para consumo humano poblacional.

Esta aplicación pido se haga para todas las viviendas que se encuentran dentro del radio de los 200 metros según el artículo 31 de la Ley No. 276.

De todas las nacientes captadas para consumo humano poblacional del cantón de Sarchí.

2- Solicito se haga lo correspondiente conforme a derecho. Y me aporte copia de los permisos de construcción en el radio de protección de 200 metros según el artículo 31 de la Ley 276, con los números de las fincas que otorgó o que ya había dado los permisos el Departamento de Control Constructivo Municipal de Sarchí en las zonas de protección de las nacientes captadas para consumo humano poblacional de Sarchí. Y se me aporte copia de los estudios del manto acuífero subterráneo de Sarchí (…)

Para sus notificaciones al correo electrónico [...]”. (Ver prueba documental).

• b)Mediante oficio MS-DU-OF-050-2024 del 7 de febrero de 2024, la Dirección de Desarrollo y Control Urbano de la Municipalidad de Sarchí comunicó al accionante:

“Por este medio me permito atender la solicitud de emitida por el Sr. Carlos Chavarría, por medio de correo electrónico de fecha 26 de enero del 2024; en relación con lo indicado por su persona, respecto al supuesto otorgamiento de permisos de construcción en la Zonas de Protección de las nacientes captadas para consumo humano por el Acueducto Municipal.

Al respecto se indica que, según lo indicado por la suscrita en el oficio MS-DU-OF-005-2024, a partir del periodo en que se asume la Dirección de Desarrollo Urbano en el año 2014, no se han otorgado permisos de construcción dentro del radio de protección de las nacientes en mención, en relación con lo cual, se reitera que, previo a la autorización de un determinado permiso de construcción, tanto para obra menor, como para los procesos constructivos que deben ser visados previamente por: Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA), Misterio de Salud y demás instituciones según corresponde por el tipo de proyecto, por parte del interesado se gestiona la solicitud de Certificado de Uso de Suelo, correspondiente a la propiedad de interés, y en lo que respecta al estudio que se realiza en la Dirección de Desarrollo Urbano para la emisión de dicho certificado, se revisa el terreno considerando aspectos como: zonificación, ubicación de nacientes, esto último respecto a la información de las nacientes validadas por la Dirección de Aguas y registradas en el visor público SINIGIRH, así como zonas de protección de: ríos, quebradas o arroyos, con base en lo cual, en el Certificado de Uso de Suelo se hace constar dicha información, aplicando el radio de protección según corresponda (nacientes: captadas, no captadas e intermitentes).

Ahora bien, me permito indicar, que los dos documentos emitidos por su persona (ambos trasladados por correo electrónico), se verificaron previamente con el Dpto. de Servicios Jurídicos de la Municipalidad, de lo cual, se solicita de la manera más atenta, en el tanto no resulta claro para la Administración, se aclare la pretensión de lo requerido, ya sea el planteamiento de una solicitud de información o una denuncia, esto a partir de que, para ambos tipos de solicitudes la Municipalidad cuenta con lineamientos diferentes que deben ser cumplidos por el solicitante.

Cabe mencionar que, en términos generales y de lo que se ha podido comprender de ambos documentos, lo requerido resulta ser un proceso de análisis complejo y, aparentemente, relacionado a un proceso de denuncia y no a una solicitud de información, por lo que, en atención al Lineamiento Institucional para la atención de denuncias presentadas en la Municipalidad de Sarchí, aprobado en el Artículo VII, Acuerdo N°2 de la Sesión Ordinaria N°127, celebrada por el Concejo Municipal de Sarchí, el día 03 de octubre del 2022, como parte del análisis de admisibilidad, al evidenciarse una imprecisión sobre la pretensión se otorga un plazo de 10 días hábiles a parte de la fecha de notificación de este oficio para que aclare o delimite las pretensiones de sus escritos.

Por otra parte, en ese mismo sentido, de la manera más atenta se le solicita a su persona, indicarnos una fecha en los próximos días, para reunirnos de forma conjunta con: Alcaldía, Dpto. Servicios Jurídicos y la suscrita, para conversar respecto a la petición planteada, por lo que, quedamos atentos a la indicación de la fecha”. (Ver prueba documental).

• c)El 9 de febrero de 2024, el accionante aportó un documento en respuesta al memorial MS-DU-OF-050-2024 e indicó que se le estaba condicionando la obtención de la respuesta a lo solicitado, pese a que fue claro. (Ver prueba documental).
• d)El 4 de marzo de 2024, la recurrida envió un correo electrónico al amparado en el que adjuntó el memorial MS-DU-OF-075-2024, en el cual se lee:

“(…) 1) Los dos documentos emitidos por su persona (ambos trasladados por correo electrónico), se verificaron previamente con el Dpto. de Servicios Jurídicos de la Municipalidad, de lo cual, se solicita de la manera más atenta, en el tanto no resulta claro para la Administración, se aclare la pretensión de lo requerido, ya sea el planteamiento de una solicitud de información o una denuncia, esto a partir de que, para ambos tipos de solicitudes la Municipalidad cuenta con lineamientos diferentes que deben ser cumplidos por el solicitante.

• 2)En términos generales y de lo que ha podido comprender de ambos documentos, lo requerido resulta ser un proceso de análisis complejo y, aparentemente, relacionado a un proceso de denuncia y no a una solicitud de información, por lo que, en atención al Lineamiento Institucional para la atención de denuncias presentadas en la Municipalidad de Sarchí (…) al evidenciarse una imprecisión sobre la pretensión se otorgó un plazo de 10 días hábiles a partir de la fecha de notificación del oficio MS-SU-OF-050-2024, realizado por medio de correo electrónico en fecha 07/02/2024, para lo cual se indica que, a fecha no se aclararon o delimitaron las pretensiones de sus escritos.

Por otra parte, se aclara que, no se está condicionan su presencia en la Municipalidad, a lo requerido por su persona; sin embargo para la Administración resulta importante y decisivo aclarar lo indicado en el punto N1 y N°2, con la finalidad de aclarar la pretensión de lo requerido, por lo que, de la manera más atenta se le solicita a su persona, indicarnos una fecha en los próximos días, para reunirnos de forma conjunta con: Alcaldía, Dpto. Servicios Jurídicos y la suscrita, para conversar respecto a la petición planteada (…)”. (Ver prueba documental).

• e)El 7 de marzo de 2024, el gobierno local de Sarchí envió el oficio MS-DU-OF-083-2024 al amparado, en el que señaló:

“Con el objeto de atender lo solicitado por su persona y en ampliación del Oficio MS-DU-OF-075-2024, como como de lo manifestado en el Oficio MS-DU-OF-050-2024 en el que la suscrita le otorgó un plazo de 10 días hábiles (…) procedo a manifestarle lo siguiente (…)

Es decir, no se le pueden facilitar permisos, ya que la suscrita no ha emitido licencias constructivas en las áreas de protección de naciente tal como usted lo consulta.

Con respecto a los estudios de manto acuífero subterráneo, le informo que en este momento la municipalidad no cuenta con los mismos. Siendo que en este momento se están haciendo esfuerzos para realizar estudios hidrogeológicos a través del Acueducto Municipal, así como los Índices de Fragilidad Ambiental para el cantón, aspectos que están en proceso de construcción a través de contratación pública, en el tanto no están ni terminados ni aprobados por los órganos competentes, motivos por el cual, en este momento no podemos facilitarlos (…)”. (Ver prueba documental).

• f)El 13 de marzo de 2024, la autoridad recurrida fue notificada de la resolución de curso de este recurso. (Ver acta de notificación).

III. SOBRE EL CASO CONCRETO

En el sub lite, el accionante estima lesionados sus derechos fundamentales, debido a que la Municipalidad de Sarchí no ha contestado la gestión que formuló el 26 de enero de 2024.

La Sala comprueba que, el 26 de enero de 2024, el accionante remitió un memorial fechado 22 de enero de 2024 a [email protected], en el que requirió: “1- Solicito que en la investigación se aplique a cabalidad la Ley No. 276 artículo 31. Con los 200 mts ya que son captadas para consumo humano poblacional. Esta aplicación pido se haga para todas las viviendas que se encuentran dentro del radio de los 200 metros según el artículo 31 de la Ley No. 276. De todas las nacientes captadas para consumo humano poblacional del cantón de Sarchí. 2- Solicito se haga lo correspondiente conforme a derecho. Y me aporte copia de los permisos de construcción en el radio de protección de 200 metros según el artículo 31 de la Ley 276, con los números de las fincas que otorgó o que ya había dado los permisos el Departamento de Control Constructivo Municipal de Sarchí en las zonas de protección de las nacientes captadas para consumo humano poblacional de Sarchí.

Y se me aporte copia de los estudios del manto acuífero subterráneo de Sarchí (…) Para sus notificaciones al correo electrónico [...]”. Mediante oficio MS-DU-OF-050-2024 del 7 de febrero de 2024, la Dirección de Desarrollo y Control Urbano de la Municipalidad de Sarchí comunicó al accionante: “Por este medio me permito atender la solicitud de emitida por el Sr. Carlos Chavarría, por medio de correo electrónico de fecha 26 de enero del 2024; en relación con lo indicado por su persona, respecto al supuesto otorgamiento de permisos de construcción en la Zonas de Protección de las nacientes captadas para consumo humano por el Acueducto Municipal. Al respecto se indica que, según lo indicado por la suscrita en el oficio MS-DU-OF-005-2024, a partir del periodo en que se asume la Dirección de Desarrollo Urbano en el año 2014, no se han otorgado permisos de construcción dentro del radio de protección de las nacientes en mención, en relación con lo cual, se reitera que, previo a la autorización de un determinado permiso de construcción, tanto para obra menor, como para los procesos constructivos que deben ser visados previamente por: Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA), Misterio de Salud y demás instituciones según corresponde por el tipo de proyecto, por parte del interesado se gestiona la solicitud de Certificado de Uso de Suelo, correspondiente a la propiedad de interés, y en lo que respecta al estudio que se realiza en la Dirección de Desarrollo Urbano para la emisión de dicho certificado, se revisa el terreno considerando aspectos como: zonificación, ubicación de nacientes, esto último respecto a la información de las nacientes validadas por la Dirección de Aguas y registradas en el visor público SINIGIRH, así como zonas de protección de: ríos, quebradas o arroyos, con base en lo cual, en el Certificado de Uso de Suelo se hace constar dicha información, aplicando el radio de protección según corresponda (nacientes: captadas, no captadas e intermitentes).

Ahora bien, me permito indicar, que los dos documentos emitidos por su persona (ambos trasladados por correo electrónico), se verificaron previamente con el Dpto. de Servicios Jurídicos de la Municipalidad, de lo cual, se solicita de la manera más atenta, en el tanto no resulta claro para la Administración, se aclare la pretensión de lo requerido, ya sea el planteamiento de una solicitud de información o una denuncia, esto a partir de que, para ambos tipos de solicitudes la Municipalidad cuenta con lineamientos diferentes que deben ser cumplidos por el solicitante. Cabe mencionar que, en términos generales y de lo que se ha podido comprender de ambos documentos, lo requerido resulta ser un proceso de análisis complejo y, aparentemente, relacionado a un proceso de denuncia y no a una solicitud de información, por lo que, en atención al Lineamiento Institucional para la atención de denuncias presentadas en la Municipalidad de Sarchí, aprobado en el Artículo VII, Acuerdo N°2 de la Sesión Ordinaria N°127, celebrada por el Concejo Municipal de Sarchí, el día 03 de octubre del 2022, como parte del análisis de admisibilidad, al evidenciarse una imprecisión sobre la pretensión se otorga un plazo de 10 días hábiles a parte de la fecha de notificación de este oficio para que aclare o delimite las pretensiones de sus escritos.

Por otra parte, en ese mismo sentido, de la manera más atenta se le solicita a su persona, indicarnos una fecha en los próximos días, para reunirnos de forma conjunta con: Alcaldía, Dpto. Servicios Jurídicos y la suscrita, para conversar respecto a la petición planteada, por lo que, quedamos atentos a la indicación de la fecha”. El 9 de febrero de 2024, el accionante aportó un documento en respuesta al memorial MS-DU-OF-050-2024 e indicó que se le estaba condicionando la obtención de la respuesta a lo solicitado, pese a que fue claro. El 4 de marzo de 2024, la recurrida envió un correo electrónico al amparado en el que adjuntó el memorial MS-DU-OF-075-2024, en el cual se lee: “(…) 1) Los dos documentos emitidos por su persona (ambos trasladados por correo electrónico), se verificaron previamente con el Dpto. de Servicios Jurídicos de la Municipalidad, de lo cual, se solicita de la manera más atenta, en el tanto no resulta claro para la Administración, se aclare la pretensión de lo requerido, ya sea el planteamiento de una solicitud de información o una denuncia, esto a partir de que, para ambos tipos de solicitudes la Municipalidad cuenta con lineamientos diferentes que deben ser cumplidos por el solicitante. 2) En términos generales y de lo que ha podido comprender de ambos documentos, lo requerido resulta ser un proceso de análisis complejo y, aparentemente, relacionado a un proceso de denuncia y no a una solicitud de información, por lo que, en atención al Lineamiento Institucional para la atención de denuncias presentadas en la Municipalidad de Sarchí (…) al evidenciarse una imprecisión sobre la pretensión se otorgó un plazo de 10 días hábiles a partir de la fecha de notificación del oficio MS-SU-OF-050-2024, realizado por medio de correo electrónico en fecha 07/02/2024, para lo cual se indica que, a fecha no se aclararon o delimitaron las pretensiones de sus escritos.

Por otra parte, se aclara que, no se está condicionan su presencia en la Municipalidad, a lo requerido por su persona; sin embargo para la Administración resulta importante y decisivo aclarar lo indicado en el punto N1 y N°2, con la finalidad de aclarar la pretensión de lo requerido, por lo que, de la manera más atenta se le solicita a su persona, indicarnos una fecha en los próximos días, para reunirnos de forma conjunta con: Alcaldía, Dpto. Servicios Jurídicos y la suscrita, para conversar respecto a la petición planteada (…)”.El 7 de marzo de 2024, el gobierno local de Sarchí envió el oficio MS-DU-OF-083-2024 al amparado, en el que señaló: “Con el objeto de atender lo solicitado por su persona y en ampliación del Oficio MS-DU-OF-075-2024, como como de lo manifestado en el Oficio MS-DU-OF-050-2024 en el que la suscrita le otorgó un plazo de 10 días hábiles (…) procedo a manifestarle lo siguiente (…) Es decir, no se le pueden facilitar permisos, ya que la suscrita no ha emitido licencias constructivas en las áreas de protección de naciente tal como usted lo consulta.

Con respecto a los estudios de manto acuífero subterráneo, le informo que en este momento la municipalidad no cuenta con los mismos. Siendo que en este momento se están haciendo esfuerzos para realizar estudios hidrogeológicos a través del Acueducto Municipal, así como los Índices de Fragilidad Ambiental para el cantón, aspectos que están en proceso de construcción a través de contratación pública, en el tanto no están ni terminados ni aprobados por los órganos competentes, motivos por el cual, en este momento no podemos facilitarlos (…)”.

En virtud de lo expuesto, no se acredita la lesión a los derechos fundamentales de la parte recurrida en los términos en los que fue planteado este recurso.

En la gestión cuya falta de respuesta se acusa se plantearon dos tipos de solicitudes diferentes, en la primera de ellas se indicó: “1- Solicito que en la investigación se aplique a cabalidad la Ley No. 276 artículo 31. Con los 200 mts ya que son captadas para consumo humano poblacional. Esta aplicación pido se haga para todas las viviendas que se encuentran dentro del radio de los 200 metros según el artículo 31 de la Ley No. 276. De todas las nacientes captadas para consumo humano poblacional del cantón de Sarchí. 2- Solicito se haga lo correspondiente conforme a derecho”. De lo expuesto se desprende que lo requerido no constituye una petición simple o una solicitud de información, sino que trata de una denuncia relacionada con una presunta lesión al derecho al ambiente. Sin embargo, tal denuncia fue formulada el 26 de enero de 2024 y el accionante acudió ante esta jurisdicción especializada el 4 de marzo de 2024, a saber, de manera prematura, por cuanto no había transcurrido el plazo de dos meses previsto para la atención de ese tipo de gestiones. Por ende, la Sala no observa alguna situación en relación con este agravio que, en este momento, merezca ser objeto de la intervención de este Tribunal, dado que el recurso deviene prematuro en cuanto a tal agravio y, en consecuencia, no se estima.

IV.De segundo, el 26 de enero de 2024, el accionante remitió un memorial fechado 22 de enero de 2024 a [email protected], en el que requirió: “(…) me aporte copia de los permisos de construcción en el radio de protección de 200 metros según el artículo 31 de la Ley 276, con los números de las fincas que otorgó o que ya había dado los permisos el Departamento de Control Constructivo Municipal de Sarchí en las zonas de protección de las nacientes captadas para consumo humano poblacional de Sarchí. Y se me aporte copia de los estudios del manto acuífero subterráneo de Sarchí (…)”. En respuesta, tal como se indicó ut supra, el gobierno local de Sarchí envió al amparado los memoriales MS-DU-OF-050-2024 del 7 de febrero de 2024, MS-DU-OF-075-2024 del 4 de marzo de 2024 y MS-DU-OF-083-2024 del 7 de marzo de 2024, a saber, de previo a que la autoridad recurrida fue notificada de la resolución de curso de este recurso.

En tales oficios se indicó, en resumen: “Al respecto se indica que, según lo indicado por la suscrita en el oficio MS-DU-OF-005-2024, a partir del periodo en que se asume la Dirección de Desarrollo Urbano en el año 2014, no se han otorgado permisos de construcción dentro del radio de protección de las nacientes en mención, en relación con lo cual, se reitera que, previo a la autorización de un determinado permiso de construcción, tanto para obra menor, como para los procesos constructivos que deben ser visados previamente por: Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA), Misterio de Salud y demás instituciones según corresponde por el tipo de proyecto, por parte del interesado se gestiona la solicitud de Certificado de Uso de Suelo, correspondiente a la propiedad de interés, y en lo que respecta al estudio que se realiza en la Dirección de Desarrollo Urbano para la emisión de dicho certificado, se revisa el terreno considerando aspectos como: zonificación, ubicación de nacientes, esto último respecto a la información de las nacientes validadas por la Dirección de Aguas y registradas en el visor público SINIGIRH, así como zonas de protección de: ríos, quebradas o arroyos, con base en lo cual, en el Certificado de Uso de Suelo se hace constar dicha información, aplicando el radio de protección según corresponda (nacientes: captadas, no captadas e intermitentes)” y “Es decir, no se le pueden facilitar permisos, ya que la suscrita no ha emitido licencias constructivas en las áreas de protección de naciente tal como usted lo consulta.

Con respecto a los estudios de manto acuífero subterráneo, le informo que en este momento la municipalidad no cuenta con los mismos. Siendo que en este momento se están haciendo esfuerzos para realizar estudios hidrogeológicos a través del Acueducto Municipal, así como los Índices de Fragilidad Ambiental para el cantón, aspectos que están en proceso de construcción a través de contratación pública, en el tanto no están ni terminados ni aprobados por los órganos competentes, motivos por el cual, en este momento no podemos facilitarlos”.

De este modo, en el sub lite se comprueba que la Municipalidad de Sarchí atendió lo peticionado por el accionante en la gestión de marras en cuanto a “(…) me aporte copia de los permisos de construcción en el radio de protección de 200 metros según el artículo 31 de la Ley 276, con los números de las fincas que otorgó o que ya había dado los permisos el Departamento de Control Constructivo Municipal de Sarchí en las zonas de protección de las nacientes captadas para consumo humano poblacional de Sarchí. Y se me aporte copia de los estudios del manto acuífero subterráneo de Sarchí (…)”, lo que acaeció de previo a la notificación de la resolución de curso de este amparo. Por ende, no se verifica la conculcación de los derechos fundamentales del tutelado respecto a este extremo. Finalmente, la Sala no omite manifestar que si el tutelado se encuentra inconforme con la respuesta recibida, no corresponde a esta sede especializada atender ese tipo de disconformidad, por lo que, si a bien lo tiene el accionante, puede plantear sus reclamos ante la propia autoridad recurrida o en la vía jurisdicción ordinaria.

V. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Alejandro Delgado F.