Landslide in Vista Verde: municipal and AyA omissions do not constitute constitutional violationDeslizamiento en Urbanización Vista Verde: omisión municipal y del AyA no configura lesión constitucional

Resulting:

1. 1By a written submission incorporated into the digital case file on August 26, 2024, the claimant files an amparo action. She states that she is a resident of the Urbanización Vista Verde, located in Desamparados. She indicates that during the night of July 8, 2024, a landslide occurred on both the municipal land and the land of her property, and as collateral damage, trees located on the rear edge of the municipal children's park of the Vista Verde community, adjacent to the Damas creek (quebrada Damas), fell. She indicates that, due to this landslide, most of her backyard collapsed and left the foundations of her property vulnerable. She emphasizes that in that park, work was recently carried out on the Damas sub-collector (subcolector Damas) manhole 26-40 by the company SADE of the San José Metropolitan Area Environmental Improvement Project (Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, PMAAMSJ), administered by the PAPS-AYA Executing Unit (Unidad Ejecutora PAPS-AYA), in which they used Cure in Place Pipe (CIPP) technology.She adds that the Icaa used non-invasive technology; however, the hydro-washing used in CIPP technology does use auger- or drill-type tools. She states that this technology was responsible for the landslides. She indicates that the state of the mesh has no contact with or foundation on the soil of the children's park, which is also the responsibility of the Municipality of Desamparados (Municipalidad de Desamparados) for not providing preventive maintenance to this land adjacent to the Tiribi River and which the same Executing Unit, in the "Report on the Joint Inspection Visit, Desamparados Case, AyA" ("Informe sobre Visita Conjunta de inspección caso Desamparados, AyA"), indicated it had detected and reported on the landslides; however, even so, the Icaa did not contemplate the construction of mitigation or prevention works. She alleges that, in addition to the use of CIPP technology, the Icaa excavated to provide access to the entrance of the collector pipes, which they installed barely two meters from the beginning of the slope, and they are only now going to initiate preliminary studies to allocate a 2025 budget, despite having observed the serious situation since 2022.She affirms that at 7:36 a.m. on July 9, a report was made to 911 with incident number 2024-07-09-00406. She explains that at 9:15 a.m. on July 9, 2024, a letter was delivered to the municipal mayor's office, the municipal council, and the works commission of that municipality, explaining the serious situation. She narrates that, that same day, the green zones administrator, Engineer Priscilla Loaiza Araya, requested Icaa engineers, via official letter SA-ZV-0395-2024, to jointly conduct a site visit of the location of the events to verify that the wastewater collector had not been affected by the landslide. She details that this visit was not carried out until July 24, 2024. She states that on July 10, 2024, via official letter CMED-102-2024, the mayor of Desamparados requested the liaison officer of the Municipal Emergency Committee (Comité Municipal de Emergencias) to verify the stability of the land on her property.She adds that on the same day, two letters were delivered to the collection and treatment directorate of the Icaa to request the construction and environmental impact permits, as well as the land-use permits; they were also asked to review the condition of the wastewater collector. She complains that they left her a meter of plastic to personally install to partially protect her land; however, no preventive action was taken on the municipal land to prevent continued erosion from the landslide, nor around the wastewater collector; they only cut the fallen trees to avoid obstruction of the river channel. She maintains that on July 11, 2024, a leak was observed along the entire lower edge of the affected area, and the damage report requested by Alejandro González Bogantes of the Icaa was made, requesting more information as he was unaware of the collector's existence. She indicates that on July 12, 2024, a letter was delivered to two Icaa engineers requesting that they determine the origin of the leak, sampling, physical-chemical analysis, and a solution to the problem.She adds that Priscila Loaiza Araya was asked to deliver the permits, soil studies, and environmental impact studies related to the collector installed within the municipal land. She indicates that a renewed request was made to the mayor's office, council, works commission, green zones administration, and emergency committee to evaluate the stability of the land, investigate the origin of the water leak, the construction of a gabion wall, and to conclude the prevention measures for the affected area. She states that in the following days, visits were received from personnel from the municipality, Icaa, and SADE to observe the condition of the collector, without providing a solution to the problem. She states that on July 16, 2024, a geologist from the CNE appeared to evaluate the condition of the land. She mentions that she attaches Technical Report CNE-UIARINF-0898-2024 where the respondent municipality is suggested to establish mitigation measures to prevent the continuation of the erosive process and loss of the area of the children's park, as well as the road, in the short term.She adds that on July 19, 2024, the request of July 12 was reiterated to the Icaa engineers, as the land leak persists and worsens with the rains. She states that, on July 22, 2024, the head of the infrastructure area responded to the note sent with official letter SM-IF-1033-2024. She narrates that on July 24, 2024, an official from the Ministry of Health appeared to evaluate the risks to her property. She states that on July 29, 2024, a note was sent to a public servant in the Infrastructure Area of the Municipality of Desamparados, requesting an evaluation of dredging the river and to begin works to prevent continued erosion of the land. She adds that a note was also sent to the green zones administrator of the Municipality of Desamparados to forward the permits, soil studies, prevention studies, and impact studies related to the Icaa's collector works 26-40. She details that, on July 30 and 31, 2024, the respondent municipality sent a crew to place plastic on the land of the children's park and cut the mesh that had been left hanging.She indicates that, on August 1, 2024, the Ministry of Health issued a sanitary order granting one month to vacate her dwelling, composed of four family nuclei headed by female heads of household, children, and one elderly woman. She mentions that on August 9, 2024, personnel from Ingeotec S. A. appeared, hired as external consultants to provide an opinion on what happened, which issued the Ingeotec technical report establishing the steps to be followed by the Municipality of Desamparados and the Icaa to mitigate the damage caused to her property. She alleges that, through the "Report on the Joint Inspection Visit, Desamparados Case, AyA, July 24, 2024" ("Informe sobre Visita Conjunta de inspección caso Desamparados, AyA, 24 julio 2024"), the Icaa committed to building a mitigation and protection work for the collector with a 2025 budget; however, the fact of not starting these works could endanger the road as well as the lives of passersby, and cause a public health hazard if the collector collapses as a result of the landslides that continue to occur with the rains, since the plastic placed is not sufficient.She emphasizes that the omission of the respondent authorities in providing a prompt solution to the exposed problem violates her fundamental rights. She requests that the eviction order issued by the Ministry of Health be suspended, and that the necessary measures be adopted to ensure the stability of her dwelling. She asks that the Icaa be ordered to solve the water leak problem in the aquifer recharge zone (zona de recarga). She requires that measures be ordered to ensure the stability of the land where the playground (play) is located, and that the area of the river channel be dredged. She requests that the respondents be ordered to deliver the information requested in various proceedings.
2. 2By a ruling of the Presidency of the Chamber at 9:36 a.m. on September 26, 2024, the process was admitted and a report was requested from the mayor of Desamparados, as well as the general manager and the director of GAM Collection and Treatment, both of the Icaa, regarding the facts alleged by the claimant.
3. 3By a written submission incorporated into the digital case file on October 2, 2024, María Alejandra Mora Segura and Alejandro González Bogantes, in that order, general manager and director of the GAM Collection and Treatment Directorate, both of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, report under oath. They explain: "FIRST: It is denied. The landslide on the land indicated in this fact did not begin on July 8, 2024, as the claimant asserts. The landslide at this site began before 2021, because when the inspections for the rehabilitation works to be carried out by the Institute in said sector began, it was evidenced that the internal cyclone mesh inside the park was already considerably inclined, as can be seen in the following photographs. Subsequently, in the month of September 2022, due to the rains of that time, the Tiribí River flooded, which generated the landslide of the land on the slope of the community park of Urbanización Vista Verde.The area affected by this movement is shown below: The works being carried out by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados are part of the mandate given by the State through Law No. 8559 called "Approval of the External Loan Contract No. CR-P4, signed by the Government of the Republic of Costa Rica and the Japan Bank for International Cooperation (JBIC), to Finance the Metropolitan Area Environmental Improvement Project.", which establishes as its objective "To improve the current conditions of the rivers and the environment of the Metropolitan Area of San José, caused by discharges of untreated wastewater, through the rehabilitation and expansion of the sanitary sewer system and the construction of a treatment plant". The foregoing will be achieved through the rehabilitation and expansion of the coverage of the existing sanitary sewer system in the Metropolitan Area, as well as through the incorporation of a treatment plant for wastewater from this system, which was inaugurated in 2015.For its part, the AyA designated the AyA-PAPS Executing Unit to carry out the Project, currently having 112 positions of different professional profiles that are responsible for following up on the works carried out within the Project. To the aforementioned project, Law No. 9167 called "Approval of the Guarantee Contract with the Inter-American Development Bank for Loan Contract No. 2493/OC-CR signed between AYA and the IDB to finance the potable water and sanitation program" must be added, which came to add financing for other stages of the San José Metropolitan Area Improvement Project. Thus, at this time, the company Sade Compagnie Générale De Travaux D’ Hydraulique has been contracted through international public tender 2019LI-000011-PRI, whose works began in April 2021 and will end at the end of 2024. These works have the environmental viability (viabilidad ambiental) granted in Resolution 852-2001-SETENA, as well as Resolution 1287-2015-SETENA where the update of the Environmental Management Plan (Plan de Gestión Ambiental) was approved, which establishes the environmental control measures to be taken, the road closure plan, the social management plan, and the occupational health and safety plan.Furthermore, they have the Declaration of National Convenience and Public Interest (Declaratoria de Conveniencia Nacional e Interés Público) granted through Executive Decree No. 36529-MINAET of April 14, 2011. Now, the specific works in the Urbanización Vista Verde were carried out in the year 2022, specifically at manhole 26-40, which is located within the community park, and consisted of the activities detailed below. 1. Manual excavation of manhole 26-40. In June 2022, the location of the manhole began, because over the years it had become buried, as can be seen in the following photographs. As can be seen, the excavation was carried out manually, which rules out the use of any heavy machinery, as well as any impact on the land from this procedure. At the end of the excavation, the manhole was located more than one meter deep, as can be seen in the following photograph. 2. Hydro-washing of pipe.This is an internal pressure wash of the pipe aimed at eliminating sediments, garbage, roots, or other items that could obstruct the passage of the robotic camera. For its execution, a tanker truck with a pump and hoses of appropriate length for the length of the sections to be cleaned is used. This is illustrated in the following image. As can be seen, this procedure does not require special equipment or equipment with characteristics different from the vehicles already transiting the area. For this reason, this procedure has no impact on the stability of the slopes. 3. CCTV inspection of pipes. This procedure consists of inserting a robotic camera into the existing pipe, through the access points, which moves along the pipe maintaining constant communication with a computer, allowing the current state of the pipe to be seen in real time and generating a video file as a record of the inspection.The following image illustrates the equipment used for this procedure. As can be seen, this procedure does not require special equipment or equipment with characteristics different from the vehicles already transiting the area. For this reason, this procedure has no impact on the stability of the slopes. 4. Rehabilitation of the pipe with Cured-in-Place Pipe, CIPP. Once the internal inspection of the pipe is available, it can be corroborated whether its conditions allow the use of the rehabilitation method using a cured-in-place pipe liner. This method requires the design of a special rehabilitation liner for each section. The rehabilitation liner consists of a flexible, uncured fiberglass pipe, impregnated with a catalyst resin for curing. The specific design for each pipe section will indicate the required fiberglass thickness, according to conditions of depth, presence of the groundwater level (nivel freático), and traffic over the area.The liner is inserted manually into the pipe and placed along its entire length. Once placed, by means of compressors, it is filled with air so that it takes the shape of the pipe to be rehabilitated. When the liner has taken the shape of the pipe, a robot with ultraviolet lights travels its entire length. This activates the catalyst for the hardening of the fiberglass, whereby the new pipe will be adhered to the existing one, making it completely airtight. Additionally, the new fiberglass pipe will have the adequate resistance to maintain its integrity, without needing the existing pipe. As can be seen, this procedure does not require special equipment or equipment with characteristics different from the vehicles already transiting the area. For this reason, this procedure has no impact on the stability of the slopes. 4. Rehabilitation of manhole 26-40. The rehabilitation process of manhole 26-40 was carried out by installing concrete rings and cover, where a crane was used, placed on the public road with a hydraulic arm long enough to perform the maneuvers from a safe site, since due to the dimensions of the park, the entry of machinery to this location was unfeasible.After raising the level of the manhole cover, it was necessary to modify the height of the cover, because it was located in a children's playground and by standard it must be at the level of the existing terrain, so it is highlighted that in no intervention was the perimeter mesh of the park removed, and all the re-conformation works were carried out manually. As can be seen, the works carried out by the AyA in the sector have no impact on the surrounding land, so any relationship between the landslides and the project is ruled out. Additionally, on the date the works were carried out, the landslide that occurred in September 2022 due to the flooding of the Tiribí River also did not compromise the AyA's manhole 26-40, so it was not necessary to carry out any additional work. It is as a result of the new landslide on June 8, 2024 (almost 2 years later) that the stability of the manhole is compromised, for which reason the AyA's Treatment and Collection Directorate began the studies and designs to carry out the protection works for the manhole through tender 2023LY-000013-0021400001 called "Design and Construction Service for Stabilization of Riverbanks in the GAM, on-demand modality".Finally, the claimant indicates that auger- or drill-type tools were used for the hydro-washing works, attaching Photo 4; however, this machinery does not correspond to the machinery used for hydro-washing, but rather is machinery for geotechnical studies that were conducted in the area of manhole 26-39A. These studies consisted of a geophysical MASW study, a soil study, and a Piezocone test (CPTu), the latter being the one to which Photo 4 provided by the claimant corresponds, as shown below. As can be seen, the studies carried out involve the application of low and punctual forces. Furthermore, as shown in Image 17, they were carried out more than 150 meters from the area of manhole 26-40, so they have no impact on the stability of the slope in the vicinity of this manhole. In conclusion, regarding the claimant's assertion 'that it is not entirely correct to claim that this technology was not responsible for the landslides since vibrations occurred that could have caused or aggravated the already landslide-prone area', it is indicated that the claimant does not have nor provide technical basis to associate the slope failure with the geotechnical sounding or the manual works carried out two years before the slope collapse, where, as has been indicated, it is clear from the records that the Institution has and which are provided as evidence, that the slope has been collapsing for more than 3 years due to the flooding of the Tiribí River, as also established in the Report of the company INGEOTEC of August 16, 2024, provided by the same claimant.THIRD: We abstain from making a pronouncement regarding the facts that are not pertinent to the Institution, as they cannot be verified by us and no proof thereof is provided. It is accepted that the Institution received official letter SA-ZV-0395-2024 on July 9, 2024, sent by the Municipality of Desamparados. For its part, it is important, as the claimant indicates, that the communication made was for the purpose of verifying that the wastewater collector owned by the AyA had not been affected by the landslide, not to establish any type of responsibility for the landslide, much less for the AyA to take charge of any slope protection works. The foregoing clarifies what the AyA's competence is in this case, which would be the protection of works of its ownership, as is the case with manhole 26-40. Finally, to address this official letter, site visits were made and the Reports titled "LANDSLIDE IN THE VICINITY OF MANHOLE 26-40 IN THE DAMAS SUB-COLLECTOR" ("DESLIZAMIENTO DE TERRENO EN CERCANÍAS DEL POZO 26-40 EN EL SUBCOLECTOR DAMAS") of July 16, 2024, and "Joint Inspection Visit Desamparados – Vista Verde Case" ("Vista Conjunta de inspección Caso Desamparados – Vista Verde") of July 26, 2024, were generated, which are clear and conclusive that the works carried out by the AyA did not cause any of the landslides that have occurred in the sector, and that the only competence of the Institute in this case is to protect the collector that is its property, for which purpose a specific protection work for manhole 26-40 will be carried out in 2025, not a protection work for the entire slope, as this is not the Institution's competence.FOURTH: We abstain from making a pronouncement regarding the facts that are not pertinent to the Institution, as they cannot be verified by us and no proof thereof is provided. It is accepted, regarding the receipt of the notes; without official letter numbers, in which a series of consultations are made regarding the situation occurring on the left bank of the Tiribí River, in the Vista Verde community, specifically in the municipal park sector. Regarding the requests, it is indicated that the petitions have been addressed through the reports that have been delivered to the Municipal Emergency Commission (Comisión Municipal de Emergencias) of the Municipality of Desamparados. It is important to clarify that in order to provide some of the requested information, the execution of soil studies and slope stability analyses is required, which are projected to begin execution in the second half of October of this year and will serve as input for the design process of the containment works proposed for the protection of institutional assets.FIFTH: It is accepted. As mentioned in point four, the consultations have indeed been received and have been addressed through the reports delivered to the Municipal Emergency Commission; in this case, the information is channeled through this means by express request of the municipal officials, seeking a single official communication channel. SIXTH: It is accepted. The consultations were indeed received; however, as already indicated, all the information requires the execution of geotechnical studies, which are projected for October. Additionally, within the reports prepared, which have been sent to the Municipal Emergency Commission, it has been indicated that the leak does not come from the sanitary sewer network; furthermore, according to a review carried out by the operational areas of Potable Water, it was determined that it does not correspond to potable water, since there is no record of residual chlorine presence in the water.The remaining data may be provided after the execution of the analyses. SEVENTH: It is accepted. EIGHTH: We abstain from making a pronouncement regarding this fact as it is not pertinent to the Institution, therefore it cannot be verified and no proof thereof is provided. NINTH: It is accepted. It is reiterated that reports and reviews of the AyA's sanitary and potable water systems have been carried out and the leak at the foot of the slope does not correspond to wastewater or potable water, which is why it is presumed to correspond to the presence of the groundwater level (nivel freático) in the area. It is important to clarify that part of the reason for the repeated site visits has been to analyze the upwellings of water at the base of the slope and the reports prepared by the Institution. TENTH: We abstain from making a pronouncement regarding this fact as it is not pertinent to the Institution, therefore it cannot be verified and no proof thereof is provided.ELEVENTH: We abstain from making a pronouncement regarding this fact as it is not pertinent to the Institution, therefore it cannot be verified and no proof thereof is provided. TWELFTH: We abstain from making a pronouncement regarding this fact as it is not pertinent to the Institution, therefore it cannot be verified and no proof thereof is provided. THIRTEENTH: We abstain from making a pronouncement regarding this fact as it is not pertinent to the Institution, therefore it cannot be verified and no proof thereof is provided. FOURTEENTH: We abstain from making a pronouncement regarding this fact as it is not pertinent to the Institution, therefore it cannot be verified and no proof thereof is provided. FIFTEENTH: It is denied. As can be seen from reading the Report of the company INGEOTEC S.A., nowhere does it establish any action that must be carried out by the AyA. Furthermore, it is clear that the causes of the landslide are the following: - Undercutting of the base of the slope by flooding of the Tiribí River.This agrees with the records provided by the Institution. - Poor soil quality in areas near the slope. For its part, this report indicates as a possible cause "water leaks from an AYA sanitary pipe running beneath all the dwellings." On this aspect, the AyA's DRyT Maintenance Unit of Collectors and Sub-collectors carried out a CCTV investigation in which the condition of the Damas Sub-collector pipe is observed, and it does not present fissures or leak problems; on the contrary, it is observed that the work of the PAPS Executing Unit is indeed the CIPP liner which generates an internal airtight seal in the pipe, therefore ruling out that it is the sanitary pipes, as shown in the following images. In accordance with the foregoing, it is ruled out that the moisture present is from the sanitary collector; for its part, it was also verified that there is no potable water pipe in the sector that could be causing the indicated moisture.Thus, having ruled out that it is a pipe leak, the upwelling of water at the base of the slope could be some seepage that manifests as moistening of the slope face in its lower zone. SIXTEENTH: It is denied. As already indicated in fact THIRD, the Reports issued by the Institution titled "LANDSLIDE IN THE VICINITY OF MANHOLE 26-40 IN THE DAMAS SUB-COLLECTOR" ("DESLIZAMIENTO DE TERRENO EN CERCANÍAS DEL POZO 26-40 EN EL SUBCOLECTOR DAMAS") of July 16, 2024, and "Joint Inspection Visit Desamparados – Vista Verde Case" ("Vista Conjunta de inspección Caso Desamparados – Vista Verde") of July 26, 2024, are clear and conclusive that the works carried out by the AyA did not cause any of the landslides that have occurred in the sector, and that the only competence of the Institute in this case is to protect the collector that is its property, for which purpose a specific protection work for manhole 26-40 will be carried out in 2025, not a protection work for the entire slope, as this is not the Institution's competence.It is important to indicate that as this was a landslide due to an act of nature, such as the flooding of the Tiribí River, the Institution had not contemplated this protection work for manhole 26-40 in the 2024 budget, and also that it is necessary to carry out the corresponding studies and designs for the work to be executed, which will be included in the 2025 budget and will be carried out through tender 2023LY-000013-0021400001 called "Design and Construction Service for Stabilization of Riverbanks in the GAM, on-demand modality." It is clarified again that the AyA's responsibility in this case is solely the safeguarding of its assets, which is why the protection works will be carried out for the protection of manhole 26-40, not a protection work for the entire slope, as this is not the Institution's competence. REGARDING THE RIGHTS INVOKED First, it must be indicated that the AyA has not violated any of the rights referenced by the claimant.Contrary to this, the Institution, like the claimant, has been affected by acts of nature such as the flooding of the Tiribí River, which caused the slope that protected both the claimant's property and that of the AyA, specifically the pipe and manhole 26-40, to detach, which now means that the Institute must carry out a protection work for manhole 26-40, for which it is necessary to carry out the corresponding studies and designs for the work to be executed, which will be included in the 2025 budget and will be carried out through tender 2023LY-000013-0021400001 called "Design and Construction Service for Stabilization of Riverbanks in the GAM, on-demand modality."

Furthermore, as has been made clear in the reports issued by the Institution entitled "LANDSLIDE NEAR WELL 26-40 IN THE DAMAS SUB-COLLECTOR" ("DESLIZAMIENTO DE TERRENO EN CERCANÍAS DEL POZO 26-40 EN EL SUBCOLECTOR DAMAS") of July 16, 2024, and "Joint Inspection Visit, Desamparados Case – Vista Verde" ("Vista Conjunta de inspección Caso Desamparados – Vista Verde") of July 26, 2024, the works carried out by AyA were performed by hand, where no special equipment or equipment with characteristics different from the vehicles that already transit the area was required; therefore, none of the Institution's actions caused any of the landslides that have occurred in the sector, which date back to 2021, before the rehabilitation works on well 26-40 were carried out. Additionally, it is important to note that, in accordance with the obligations established in the Constitutive Law of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Ley Constitutiva Instituto Costarricense Acueductos y Alcantarillados), the Institute does not have within its powers the execution of slope protection works to safeguard the petitioner's property, which is why it must again be made clear that the works to be carried out by the Institute in 2025 will be those necessary for the protection of the pipeline and sanitary well 26-40.

SUBSTANTIVE CONSIDERATIONS In Costa Rica, there are two separate sewerage systems: one called the "Storm Sewer System" ("Sistema de Alcantarillado Pluvial"), whose purpose is to transport rainwater from roofs, gutters, and downspouts of homes, as well as rainwater flowing on public roads; and the other system is called the "Sanitary Sewer System" ("Sistema de Alcantarillado Sanitario"), whose purpose is to transport only the wastewater from sinks, sculleries, showers, and toilets generated within homes. In accordance with current regulations, storm sewer systems are administered by the municipalities of each canton, and the sanitary sewer system is operated and maintained by the operator in charge of providing potable water service within its respective geographic coverage area. Local Governments, for their part, have the authority to establish a series of limitations on constructions and projects through urban planning, noting that, in the event of non-compliance with the conditions they order, they have a series of coercive mechanisms to enforce their mandates, which AyA lacks.

In addition to the foregoing, it is clear that the Municipalities are the entities that collect the respective amounts for the maintenance and proper functioning of the Storm Sewer Network, as provided by Municipal Code No. 7794, in Title IV. Municipal Treasury, Chapter II. Municipal Revenues. In the present case, it cannot be overlooked that when Municipalities collect municipal taxes, they include the item corresponding to the maintenance and operation of the storm sewer network, which includes the maintenance of river channels. This underscores the municipal competence in this field, besides the fact that it is evident that this item should be used for the maintenance and operation of each Municipality's storm sewer network, as indicated by the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) in Vote 2001-2320, in Considerando IV, which literally states: (...) The foregoing demonstrates the connection between municipal obligations regarding the storm sewer system and the obligation indicated above, which are linked and under the administration of Local Governments as part of the services they are obliged to provide.

In accordance with Article 169 of the Political Constitution, the Municipality must look after the interests of all the inhabitants of the Canton; therefore, Article 50 of the Political Constitution obliges Municipalities to guarantee the greatest well-being of the Canton's citizens, stimulating development towards a fair distribution of wealth with an ecologically balanced healthy environment, just as Article 11 of the Constitution obliges that Municipality and its officials to submit to accountability and evaluation of results, which is implied under the terms of Article 129 of our Political Constitution. Article 169 of the Political Constitution and the Municipal Code indicate that the MUNICIPALITY is the Territorial Entity that must guarantee the fulfillment of obligations for local interests in an original and primary manner, and must implement the necessary actions for the development of activities in its canton, with the storm sewer system being its responsibility, except for that which corresponds to CONAVI because it is located on national roads.

In accordance with the foregoing considerations, it must be reiterated that the storm sewer system is the responsibility of the MUNICIPALITY OF DESAMPARADOS (MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS), which is responsible for defining the solution regarding the stormwater evacuation system. Emphasizing that, according to what is established in Article 83 of the Municipal Code, it is the obligation of the Local Government—and for this it charges the corresponding fee—to carry out the cleaning, maintenance, and proper operation of the storm sewer network, which, upon collapsing due to lack of maintenance, can affect general sanitation, health, and safety. Indeed, the MUNICIPALITY OF DESAMPARADOS is obliged to ensure that its jurisdiction has an adequate storm sewer system because it is a matter within its competence, but with greater reason, it is responsible for ensuring that the lands within its jurisdiction comply with current regulations, so that neighboring properties are not affected by runoff or the vulnerability of their lands, or worse yet, so that the physical, material, and environmental integrity of surrounding properties is not altered due to the lack of stabilization works or stormwater disposal.

AyA lacks direct interference in these types of storm sewer works, from an essentially legal standpoint, and based on the principle of legality, which sets the limit of its actions in public function, Articles 1 and 2 of the Constitutive Law of AyA empower the Institute to issue regulations on storm sewer matters. Article 60 of the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente) establishes, on the prevention and control of pollution: (...) Based on the cited regulations, it is concluded that the MUNICIPALITY OF DESAMPARADOS is directly responsible for determining the measures required to solve the storm sewer problem, without prejudice to coordinating with entities that can manage for that sewer system to be adequate and also ensuring that property owners make proper use of the septic tank while an integral solution materializes. The MUNICIPALITY OF DESAMPARADOS has the obligation to enforce the relevant laws and the obligation to guarantee the enjoyment by the area's inhabitants of a healthy and ecologically balanced environment, with the consequences for the health of these people due to the nature of the stormwater runoff problem and the adequate capacity of the water bodies for these waters to transit, whether through cleaning, dredging, or related channeling works.

(...) III. Petitory For the reasons stated, it is requested that, with respect to the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, the amparo appeal be declared without merit. Let the Constitutional Chamber take into account the actions that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers has executed in fulfillment of its purposes, within the framework of its powers, for which reason it has evidently not disobeyed or violated constitutional or environmental norms, guarantees, or principles."

1. 4By document incorporated into the digital case file on October 4, 2024, María Antonieta Naranjo Brenes provides a sworn report in her capacity as Mayor of Desamparados. She states that: "For the response to the amparo appeal, Eng. Jesús Chinchilla González, Coordinator of the Infrastructure Area of the Municipality of Desamparados, prepared official document SM-IF-1482-2024 dated October 3, 2024, which is attached to this report. In accordance with what is stated in official document SM-IF-1482-2024, this representation must indicate that the landslide affecting part of the park area and the petitioner's house occurred suddenly, the cause of its origin being unknown for certain, as it must be reported that this urbanization and that park have existed for approximately 40 years, without any signs of landslide previously being detectable at any time that, in accordance with the risk zone prevention and attention plans of the Municipality of Desamparados, would have warranted including that area for preventive interventions.It can be said that, as that area over time had not shown symptoms of landslides, the recently occurring event practically took the Municipality of Desamparados by surprise, as it is a force majeure event, since it was unforeseen and unavoidable. Regarding the unforeseeability of an event, it should be remembered that Article 190 of the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública) establishes force majeure as an exemption from administrative liability, which includes unforeseen geological events, as occurred with the referenced landslide. Although this exempting cause of administrative liability is being mentioned, it is not done with the purpose of avoiding responsibilities, but to assert that liability cannot be attributed to the Municipality prior to that landslide, because, reiterating what has been said, that area had never been detected in the past as being considered at risk.Once that landslide occurred, the Municipality of Desamparados carried out material actions aimed at the immediate attention of the event, with the objective of mitigating the risk caused by that landslide. Within the immediate attention actions by the Municipality of Desamparados, according to official document SM-IF-1482-2024, the felling of the fallen tree was carried out to avoid obstruction of the Tiribí River, demolition of the mesh and other structures that were hanging after the landslide, whose weight affected the instability of the resulting soil mass, and covering the land with plastic to reduce erosion and the dragging of land from the resulting soil mass. Although the petitioner in the amparo appeal wants to infer that the existence of a sanitary water collector of ICCA, identified by that entity as well 2640, which is part of the Damas sub-collector, is the cause of that landslide, it is a fact that cannot be affirmed because there is no technical study that says so.It must be indicated that the existence of that aqueduct in part of that municipal park area is due to the fact that this type of public infrastructure is possible and lawful in said areas. In fact, the repealed Regulation for the National Control of Subdivisions (Fraccionamientos) and Urbanizations of INVU (Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones del INVU), which was a national and general regulation for the development of urbanizations and which probably governed at the time the Vista Verde Urbanization was developed, in its Article III.3.13.3 Location of networks, stated that 'The passage of networks for electricity, aqueduct, and sewer services or other systems shall be located preferably in the rights-of-way and, in any case, through or over areas of public use.' Furthermore, regarding the alleged lack of construction permits by AyA, it must be said that pursuant to Art. 75 of the Construction Law (Ley de Construcciones), an institution such as ICAA does not require permits, because works for the improvement and maintenance of a sanitary sewer system are works that respond to superior interests such as the right to health, which do not require a municipal license, as the Constitutional Chamber itself has recognized in reiterated jurisprudence.Since there is a sanitary sewer pipe at the site, under a principle of coordination, a joint meeting was held on July 24, 2024, between municipal officials Eng. Priscila Loaiza Araya from the Park Beautification Area, Eng. Esteban González Fonseca and Mario Cordero Castro, both from the Infrastructure Area, and engineers from ICCA, Daniel Hernández K and Martín Gutiérrez H, as well as with some local residents. As a product of that meeting, ICCA generated the report that the petitioner provides in the amparo appeal. In said report, ICCA indicates that it will address, through bidding process 2023LY-000013-0021400001, the protection works to protect the sector where well 26-40 is located. Another aspect that is not unknown is the report from the National Emergency Commission (CNE) CNE-UIAR-INF-0898-2024, prepared by Geologist Julio Madrigal Mora, in which it briefly notes the existence of that landslide, without determining its cause, as well as that the park area, the sanitary pipe, and the petitioner's construction may be compromised.In the commented report, some recommendations are also made, among them, and regarding the constructions at risk belonging to the petitioner, it notes that one must 'evaluate the property that is in process and that it request the permits, responsible professional, and measures to adopt if it is in order for the safeguarding of the property.' On this matter, official document SM-IF-1482-2024 from the Infrastructure Area indicates that from the preliminary analysis by Eng. Ronny Monge of the Cadastre Unit of the Municipality of Desamparados, the area of the dwelling exceeds the area of the lot, thus invading the protection zone of the Tiribí River, which is located between its left bank and the rear boundary of the dwelling. Moreover, this construction, besides invading part of the protection zone, does not have construction permits, nor has it been built in accordance with adequate construction techniques, and the zone where what would be an extension of the original dwelling construction sits corresponds to terrain with very steep slopes.Thus, regarding those constructions, it can be said that, independently of the landslide event, due to its own inadequate construction technique, it is a construction that already represents a risk to its occupants. It must be noted that, although the construction in question does not possess the corresponding municipal license, this is not due to a lack of adequate oversight by my represented entity, because, being built at the back of the corresponding lot, bordering the protection zone and the Tiribí riverbed, it is difficult to observe with the naked eye by any municipal inspector; therefore, more technical observations are necessary for its detection. The petitioner in her amparo appeal notes that the Ministry of Health apparently issued a sanitary order on August 1st to vacate her dwelling; however, she does not state the reasons for such a decision by that ministerial body. In that sense, the Constitutional Chamber did not request a report from the Ministry of Health, which should at least refer to the conditions not only of the dwelling's risk but also to the health conditions of the constructions at risk, which, as noted, lack a construction license and invade part of the protection zone, further compromising their risk situation, a product of her irresponsibility in building without the municipal license and the supervision of a professional responsible for the works.Therefore, it must be concluded that the Municipality of Desamparados is not responsible for the event that caused the landslide, whose origin is unknown, that it carried out actions aimed at trying to minimize the continuation of the landslide, that municipal personnel conducted an inspection with AyA engineers to analyze the risk situation at the site, which endangers a sanitary aqueduct pipe located there, that the petitioner claims she owns constructions that are at risk due to that landslide, however, she hides the fact that they do not have a municipal license, nor an adequate construction technique, besides invading part of the river's protection zone, in an area that presents a steep slope towards the Tiribí riverbed, which in itself is a situation that generates risk independently of the landslide. Moreover, that for next year there will be budgetary resources to carry out technical studies that allow establishing what the causes and pertinent solutions are for cases such as this landslide.Claim: For the foregoing, we request that the amparo appeal be declared without merit in all its extremes; otherwise, that there be no condemnation for costs, damages, and losses, especially considering that this landslide occurred suddenly."
2. 5The legal requirements have been observed in the procedures followed.

Drafted by Judge Rueda Leal; and,

Considering:

I. OBJECT OF THE APPEAL

The petitioner, who is a resident of the Vista Verde Urbanization, located in Desamparados, states that on the night of July 8, 2024, a landslide occurred on both the municipal land and her property, and as collateral damage, the trees that were on the back edge of the children's playground fell. She indicates that, due to this landslide, most of her backyard collapsed and left the foundations of her property vulnerable. She emphasizes that in that park, works were recently carried out on the Damas sub-collector well 26-40, which contributed to the landslide and demonstrates the responsibility of ICAA. She adds that the Municipality of Desamparados is also responsible, because the mesh has no contact or foundation with the land of the children's playground, for which reason it did not provide preventive maintenance to the land adjacent to the Tiribí River. She maintains that the Executing Unit in the "Report on the Joint Inspection Visit, Desamparados Case, AyA" ("Informe sobre Visita Conjunta de inspección caso Desamparados, AyA") indicated having detected and reported on the landslides; despite this, ICAA did not contemplate the construction of mitigation or prevention works.

She accuses ICAA of excavating to provide access to the entrance of the collector pipes, which they installed barely two meters from the start of the slope, and they are only now going to start preliminary studies to allocate a 2025 budget, even though they had observed the serious situation since 2022. She maintains that on July 9, 2024, she made the corresponding report to the 911 emergency system and to the municipal authorities, so that, from that moment on, various actions have been carried out by ICAA and the local government. She points out that on July 10, 2024, she delivered two letters to the collection and treatment directorate of ICAA to request construction and environmental impact permits, as well as land-use (uso de suelo) permits; they were also asked to review the state of the wastewater collector; however, she has not received a response. She indicates that on July 12, 2024, a letter was delivered to two engineers from ICAA, through which she requested that they determine the origin of the seepage, the sampling, physical-chemical analysis, and a solution to the problem.

She adds that Priscila Loaiza Araya was requested to deliver the permits, soil studies, and environmental impact studies related to the collector installed within the municipal land. She indicates that she again requested the mayor's office, council, works commission, green zones administration, and emergency committee to evaluate the stability of the land, investigate the origin of the water seepage, the construction of a gabion wall, and conclude the prevention measures for the affected area. She mentions that technical report CNE-UIARINF-0898-2024 suggests that the respondent municipality establish mitigation measures to prevent the continuation of the erosive process and loss of the children's playground area, as well as the road in the short term. She adds that on July 19, 2024, the request of July 12 was reiterated to the ICAA engineers, since the terrain seepage persists and worsens with the rains.

She refers that on July 29, 2024, a note was sent to a server of the Infrastructure Area of the Municipality of Desamparados, to request an evaluation of the dredging of the river and the start of works to prevent the continued erosion of the land. She adds that a note was also sent to the administrator of the green zones of the Municipality of Desamparados to have her send the permits, soil studies, prevention studies, and impact assessment related to ICAA's collector 26-40 works. She indicates that, on August 1, 2024, the Ministry of Health issued a sanitary order and granted one month to vacate her dwelling. She mentions that on August 9, 2024, personnel from Ingeotec S. A., hired as external consultants to provide an opinion on what happened, appeared; they issued the Ingeotec technical report, which establishes the steps to be followed by the Municipality of Desamparados and ICAA to mitigate the damage caused to her property.

She alleges that, through the "Report on the Joint Inspection Visit, Desamparados Case, AyA, July 24, 2024" ("Informe sobre Visita Conjunta de inspección caso Desamparados, AyA, 24 julio 2024"), ICAA committed to building a mitigation and protection work for the collector with a 2025 budget; however, not starting these works could endanger the lives of passers-by, as well as cause a public health hazard if the collector collapses as a result of the landslides that continue to occur with the rains, since the plastic placed is not sufficient. She emphasizes that the omission by the respondent authorities in providing a prompt solution to the exposed problem injures her fundamental rights. She requests that the eviction order issued by the Ministry of Health be suspended, and that the necessary measures be adopted to ensure the stability of her dwelling. She asks that ICAA be ordered to solve the water seepage problem in the recharge zone.

She requests that measures be ordered to ensure the stability of the land on which the children's playground is located, and that the area of the river channel be dredged. She requests that the respondents be ordered to deliver the information requested in various proceedings.

II. PROVEN FACTS

Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven:

• a)The protected person resides in the Vista Verde urbanization. (Uncontroverted fact).
• b)On July 8, 2024, a landslide occurred that affected part of the dwelling inhabited by the amparo petitioner and the children's playground of the Vista Verde urbanization. (See documentary evidence).
• c)On July 16, 2024, ICAA issued the report "LANDSLIDE NEAR WELL 26-40 IN THE DAMAS SUB-COLLECTOR" ("DESLIZAMIENTO DE TERRENO EN CERCANÍAS DEL POZO 26-40 EN EL SUBCOLECTOR DAMAS"), in which it was concluded:

"• The COMECO project includes within its scope the rehabilitation of more than nine thousand meters of pipe using the cured-in-place pipe (CIPP) methodology, because it is a trenchless technology that allows extending the useful life of existing pipes, without the impact represented by the excavations that would be required if other methodologies such as open-trench replacement were used.

• As can be seen from the information included in this report, none of the activities carried out as part of the scope of the COMECO project has a direct or indirect impact on the communal park of Residencial Vista Verde that may have contributed to the detachment of material.

• Due to the foregoing, the project scope does not include resources destined for the construction of protection works at this site.

• Due to the current vulnerability condition of well 26-40, it is recommended that the system operator assess the construction of a protection work that guarantees the integrity of the rehabilitated sanitation system." (See documentary evidence).

• d)Through the "Report on the Joint Inspection Visit, Desamparados Case – Vista Verde" ("Informe sobre vista Conjunta de inspección Caso Desamparados – Vista Verde") issued on July 26, 2024, by an ICAA official, it was concluded:

"• AyA will address, through bidding 2023LY-000013-0021400001, the protection works to protect the sector where well 26-40 is located.

• The affected sectors of the park where there are no AyA assets must be addressed by the Municipality of Desamparados.

• The surface water shown at the foot of the slope is not the product of a leak from the sanitary water pipe of the Damas sub-collector.

• An analysis is being carried out by AyA to determine that the surface water shown at the foot of the slope is not the product of a potable water pipe.

• The mitigation works at the site will be carried out by the Municipality of Desamparados.

• The PAPS Executing Unit, through its report of July 16, indicates that the works they carried out in the sector are not the cause of the landslides on the park land.

• All information on the works to be carried out will be delivered to the residents through Engineer Priscila Loaiza from the Municipality of Desamparados; AyA will not deliver information to the residents and will only forward to the Municipality what they require to respond to the community.

5. Recommendations • That the Municipality of Desamparados request the residents not to discharge stormwater at the back of the dwellings to prevent the terrain from worsening the visible landslide damage at the site and that they carry and discharge it to the front of the properties into the curb and gutter." (See documentary evidence).

• e)On August 1, 2024, the Ministry of Health issued an eviction order concerning the property of the protected person. (See documentary evidence).
• f)In August 2024, CNE issued the technical report "CNE-UIAR-INF-0898-2024 Assessment of existing information and field inspection of the land and dwelling of Mr. Alexander Cordero Barrantes ID 115560514, incident No. 2024-07-09-00406", in which it was recorded:

"(...) IV. General analysis of the hazard and vulnerability in the environment

The property evaluated was affected by a landslide and is located on the left bank of the Tiribí River, adjacent to a municipal park or playground.

According to incident No. incident No. 2024-07-09-00406, it corresponds to Mr. Alexander Cordero Barrantes, ID 115560514, resident of Vista Verde from the Tiribí bridge, first entrance on the left 300 mts east, papaya-colored house next to the Playground, where a landslide occurs with affectation to: • Construction in construction process • Playground or municipal park (...)

(...) It must be indicated that the Tiribí River, which drains this canton, has generated strong erosive processes in recent years, which have caused considerable material damage to dwellings, vehicular and pedestrian bridges, aqueduct pipes, black water pipes, and loss of lands located along it.

Current condition of the sector • Active landslide with an affectation to a construction in process and municipal land (playground), located on the left bank of the Tiribí River • The degree of vulnerability is high for both properties (construction in process and playground) • Affected perimeter mesh • AyA pipe must be evaluated given that it could be compromised by the existing instability.

• In the short term, a greater erosive process is very feasible • Occupied dwelling in the lower part highly compromised by exit and cracking.

V. Conclusions and recommendations

The landslide generated on the left bank of the Tiribí River, in the Vista Verde Urbanization sector, is compromising the habitability of a currently occupied dwelling.

There is a construction that is in process and that is highly compromised by the existing instability.

Considering the high degree of vulnerability of the properties, it is necessary for the Municipality of Desamparados to analyze the conditions and establish the applicable regulations.

To the Municipality, evaluate the property that is in process and request the permits, the responsible professional, and measures to adopt if it is in order for the safeguarding of the property.

To the Ministry of Health of Desamparados, evaluate the conditions of these two properties and establish the corresponding regulations adhering to the Health Law (Ley de Salud).

To IMAS, evaluate these cases to establish some type of aid if necessary.

To Acueductos y Alcantarillados, analyze the pipe that passes through the playground or park in order to analyze if there is any type of affectation or if it is compromised in the future.

If no mitigation work is carried out in the sector in the short term, part of the currently compromised constructions may collapse (...)

To the Municipality of Desamparados, analyze and establish some mitigation measure to prevent the erosive process and loss of the communal area or playground, as well as the road in the short term, from continuing (...)" (the highlighting was added). (See documentary evidence).

• g)On August 16, 2024, the consulting firm Ingeotec conducted an inspection at the site that is the object of this appeal at the petitioner's request and indicated:

"This consultancy considers that the sector of the dwelling affected by the landslide (garage and sink patio) should not be inhabited.

However, the sector of the dwelling not affected by the landslide (original dwelling) could continue to be inhabited, provided that continuous monitoring is maintained to ensure the landslide does not progress toward that sector.

The causes of the landslide are the following:

1- Undercutting of the base of the slope due to flooding of the Tiribí River.

2- Possible water leaks from a sanitary pipe of the AYA that runs beneath all the dwellings. In this regard, we were informed that the AYA recently carried out internal lining work on that pipe to prevent leaks. Additionally, it built a vertical manhole located in the central part of the landslide area (…)

On the day of the visit (which was sunny), abundant water outflows were observed at the base of the slope, coinciding with this manhole; therefore, it is possible that it broke at its connection with the pipe, and that is the cause of the landslide.

3- Poor soil quality in the areas near the slope.

To resolve the landslide problem, a comprehensive geotechnical study is required, comprising the following fieldwork:

 Topographic survey of the entire area affected by the landslide.

 Five exploratory boreholes, 20 meters deep, at the landslide crown, using the Standard Penetration Test (SPT) system.

 A geophysical profile using the seismic refraction technique, 80 meters long, at the landslide crown.

 Slope stability study to determine risk areas.

 Preliminary design of slope stabilization works. Given the morphology of the landslide, this consultancy considers that the best approach would be to build a gabion wall at the base of the slope with interior backfill to recover and provide safety to the sector of the dwelling affected by the landslide.

The cost of these studies is estimated at ¢3,800,000.00 (three million eight hundred thousand colones)." (See documentary evidence) h) On September 26, 2024, the respondent authorities of the ICAA were notified of the order regarding the proceedings of this recourse. (See notification reports).

• i)On October 1, 2024, the mayor of Desamparados was notified of the order regarding the proceedings of this recourse. (See notification report).
• j)Through brief SM-IF-1482-2024 of October 3, 2024, the Infrastructure Development Process of the Municipality of Desamparados stated, regarding the landslide that occurred on July 8, 2024:

"3. Actions Taken (…)

3.1.1. Clearing of the fallen tree to prevent obstruction of the Tiribí River 3.1.2. Demolition of the mesh and other structures that were hanging after the landslide, whose weight affected the instability of the resulting soil mass 3.1.3. Covering the ground with plastic to reduce erosion and the dragging of land from the resulting soil mass.

4. Actions to be Undertaken For the Municipality of Desamparados, it is important to investigate the stability of the resulting land after the landslide condition. To this end, the Municipality of Desamparados has budgeted resources for the year 2025 to carry out studies and investigations in the fields of geotechnics, hydrology, and hydraulics, intended for emergency care and prevention.

Given this situation, the Municipality of Desamparados has planned to conduct a soil and slope stability study to define the existence of other failure zones, additional to the failure that caused the current landslide.

5. Conclusions 5.1. The landslide phenomenon is a natural force that, in this situation, has caused damage not only to the petitioner regarding the dwelling but also to the Municipality of Desamparados regarding the park area, and to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) regarding the collector, thus accounting for three parties affected indiscriminately by the fortuitous dynamics of this type of disaster.

5.2. In principle, there is no evidence, studies, or investigations regarding the origin of this landslide.

5.3. In any case, the Municipality of Desamparados has not carried out actions that have caused the activation of this landslide phenomenon.

5.4. Such landslide has been a fortuitous phenomenon that has affected the three involved parties, including the Municipality of Desamparados.

5.5. This situation cannot be viewed as an impact that applies solely to the petitioner and that was caused by the Municipality of Desamparados.

5.6. Regardless of the landslide condition, the owner of the affected dwelling has generated adverse conditions that have affected the building, even before the activation of the landslide, including the encroachment (invasión) of the building into the protection zone on unstable and high-slope terrain, construction negligence (impericia constructiva) in the face of these adverse instability conditions, and the inadequate disposal of a portion of the stormwater (aguas pluviales) generated by the building.

5.7. The Municipality of Desamparados has carried out immediate relief and emergency response tasks (sic), which have been appropriate according to the investigations and studies currently available.

5.8. The Municipality of Desamparados proposes conducting a soil mechanics study by early 2025 to identify the existence of other failure zones." (See documentary evidence).

III. REGARDING THE SPECIFIC CASE

In the case at hand (sub lite), the petitioner, who is a resident of the Urbanización Vista Verde, located in Desamparados, states that during the night of July 8, 2024, a landslide occurred affecting both municipal land and her property, and as collateral damage, trees that were on the back edge of the children's playground (parque infantil) fell. She indicates that, due to this landslide, most of her backyard collapsed and left the foundations of her property vulnerable. She emphasizes that, in that park, work was recently carried out on the Damas sub-colector manhole 26-40, which contributed to the landslide and demonstrates the ICAA's liability. She adds that the Municipality of Desamparados is also liable, since the mesh has no contact or foundation with the children's playground land, therefore it did not provide preventive maintenance to the land bordering the Tiribí River. She maintains that the Executing Unit, in the "Informe sobre Visita Conjunta de inspección caso Desamparados, AyA" indicated having detected and reported on the landslides; despite this, the ICAA did not contemplate the construction of a mitigation or prevention work.

She accuses that the ICAA excavated to provide access to the entrance of the collector pipes, which they installed barely two meters from the start of the slope, and they are only now going to initiate preliminary studies to allocate a 2025 budget, even though they had observed the serious situation since 2022. She maintains that on July 9, 2024, she made the corresponding report to the 911 emergency system and municipal authorities, and as of that moment, various actions have been taken by the ICAA and the local government. She points out that on July 10, 2024, she delivered two letters to the ICAA's collection and treatment department to request construction permits, environmental impact permits, and land-use (uso de suelo) permits; they were also requested to review the condition of the wastewater collector; however, she has received no response. She indicates that on July 12, 2024, a letter was delivered to two ICAA engineers, through which it was requested that they determine the origin of the filtration, conduct sampling, physicochemical analysis, and a solution to the problem.

She adds that Priscila Loaiza Araya was required to provide the permits, a soil study, and an environmental impact assessment regarding the collector installed on municipal land. She indicates that a request was again made to the mayor's office, council, works commission, green areas administration, and emergency committee to evaluate the stability of the land, investigate the origin of the water filtration, the construction of a gabion wall (muro de gaviones), and conclude the prevention measures for the affected area. She mentions that the technical report CNE-UIARINF-0898-2024 suggests that the respondent municipality establish mitigation measures to prevent the continuation of the erosive process and loss of the children's playground area, as well as the road, in the short term. She adds that on July 19, 2024, the request of July 12 was reiterated to the ICAA engineers, as the land filtration persists and worsens with the rains.

She refers to the fact that on July 29, 2024, a note was sent to an officer of the Infrastructure Area of the Municipality of Desamparados, to request an evaluation of the river dredging and the start of works to prevent the continued erosion of the land. She adds that a note was also sent to the administrator of green areas of the Municipality of Desamparados to provide her with the permits, soil studies, prevention studies, and an environmental impact assessment (EIA) related to the ICAA's collector 26-40 works. She indicates that, on August 1, 2024, the Ministry of Health issued a sanitary order and granted one month to vacate her dwelling. She mentions that on August 9, 2024, personnel from Ingeotec S. A., contracted as external consultants, appeared to provide an expert opinion on what happened, which issued the Ingeotec technical report establishing the steps to be followed by the Municipality of Desamparados and ICAA to mitigate the damage caused to her property.

She alleges that, through the "Informe sobre Visita Conjunta de inspección caso Desamparados, AyA, 24 julio 2024," the ICAA committed to building a mitigation and protection work for the collector with a 2025 budget; however, not starting these works could endanger the lives of passersby, as well as cause a public health hazard if the collector collapses as a result of the landslides that continue to occur with the rains, since the plastic placed is not sufficient. She emphasizes that the omission of the respondent authorities to promptly resolve the presented problem violates her fundamental rights. She requests that the eviction (desalojo) order issued by the Ministry of Health be suspended, and that the necessary measures be adopted to ensure the stability of her dwelling. She requests that the ICAA be ordered to solve the water filtration problem in the recharge zone. She requires that measures be ordered to ensure the stability of the land on which the children's playground is located, as well as the dredging of the river channel area. She requests that the respondents be ordered to provide the information requested in various procedures.

The Chamber credits that the protected party resides in the Urbanización Vista Verde, as well as that on July 8, 2024, a landslide occurred that affected part of the dwelling inhabited by the petitioner and the children's playground of the Urbanización Vista Verde. On July 16, 2024, the ICAA issued the report “DESLIZAMIENTO DE TERRENO EN CERCANÍAS DEL POZO 26-40 EN EL SUBCOLECTOR DAMAS,” in which it concluded: “• The COMECO project includes within its scope the rehabilitation of more than nine thousand meters of pipe using the cured-in-place pipe (CIPP) methodology, because it is a trenchless technology (sic) that allows extending the useful life of existing pipes, without the impact caused by excavations that would be required if other methodologies such as open-trench replacement were used. • As is clear from the information included in this report, none of the activities carried out as part of the COMECO project scope has a direct or indirect impact on the community park of the Residencial Vista Verde, which could have contributed to the material detachment. • Due to the above, no resources allocated to the construction of protective works at this site are included within the project scope. • Due to the current condition of vulnerability (sic) of manhole 26-40, it is recommended that the system operator evaluate the construction of a protective work to guarantee the integrity of the rehabilitated sanitation system”.

Through the “Informe sobre vista Conjunta de inspección Caso Desamparados – Vista Verde” issued on July 26, 2024, by an ICAA official, it was concluded: “ The AyA will address, through tender 2023LY-000013-0021400001, the protective works to protect the sector where manhole 26-40 is located.  The affected park sectors where there are no AyA assets must be addressed by the Municipality of Desamparados.  The surface water shown at the foot of the slope is not the product of a leak from the sanitary water pipe of the Damas sub-colector.  An analysis is being conducted by the AyA to determine that the surface water shown at the foot of the slope is not the product of a drinking water pipe leak.  The mitigation works on the site will be carried out by the Municipality of Desamparados.  The PAPS Executing Unit, through its July 16 report, indicates that the works they carried out in the sector are not the cause of the landslides in the park land.  All information on the works to be carried out will be provided to the residents through Engineer Priscila Loaiza of the Municipality of Desamparados; the AyA will not deliver information to the residents and will only forward to the Municipality what they require to respond to the community. 5.

Recommendations  That the Municipality of Desamparados request that the residents not discharge stormwater (aguas pluviales) at the rear of the dwellings to prevent the ground from worsening the visible landslide damage at the site, and that they carry and discharge them to the front of the properties into the curb and gutter (cordón y caño).” On August 1, 2024, the Ministry of Health issued an eviction order (orden de desalojo) regarding the petitioner's property. In August 2024, the CNE issued the technical report “CNE-UIAR-INF-0898-2024 Valoración de información existente e inspección de campo al terreno y vivienda del señor Alexander Cordero Barrantes céd. 115560514, incidente n°2024-07-09-00406”, in which it was recorded: “(…) IV. General analysis of the hazard and vulnerability in the environment The evaluated property was affected by a landslide and is located on the left bank of the Tiribi River, adjoining a municipal park or playground (play).

According to incident No. incidente n°2024-07-09-00406, it corresponds to Mr. Alexander Cordero Barrantes, céd. 115560514, resident of Vista Verde from the Tiribi bridge, first entrance on the left, 300 mts east, papaya-colored house next to the Play, where a landslide occurred affecting:  Construction in progress Play or municipal park (…) (…) It must be noted that the Tiribi River, which drains this canton, has generated strong erosive processes in recent years, which have caused considerable material damage to dwellings, vehicular and pedestrian bridges, aqueduct pipes, black water pipes, and loss of land located along its course. Current condition of the sector  Active landslide affecting a construction in progress and municipal land (play), located on the left bank of the Tiribi River  The degree of vulnerability is high for both properties (construction in progress and play)  Perimeter mesh affected  AyA pipe must be evaluated given that it may be compromised by the existing instability.  In the short term, a greater erosive process is very feasible  Occupied dwelling in the lower part highly compromised by exposure and cracking.

V. Conclusions and recommendations The landslide generated on the left bank of the Tiribi River, in the Urbanización Vista Verde sector, is compromising the habitability of a currently occupied dwelling. There is a construction that is in progress and that is (sic) highly compromised by the existing instability. Considering the high degree of vulnerability of the properties, it is necessary for the Municipality of Desamparados to analyze the conditions and establish the pertinent regulations. To the Municipality: evaluate the property that is in progress and request permits, responsible professional, and measures to be taken if it is (sic) compliant for the protection of the property. To the Ministry of Health of Desamparados: evaluate the conditions of these two properties and establish the corresponding regulations in accordance with the Ley de Salud. To IMAS: evaluate these cases to establish some type of assistance if necessary.

Acueductos y Alcantarillados: analyze the pipe that passes through the play or park in order to analyze if there is any type of impact or if it is compromised in the future. If no mitigation work is carried out in the sector in the short term, some of the currently compromised constructions may collapse (…) To the Municipality of Desamparados: analyze and establish some mitigation measure to prevent the continuation of the erosive process and loss of the communal area or play, as well as the road, in the short term (…)” (the highlighting was added). On August 16, 2024, the consulting company Ingeotec conducted an inspection at the site subject to this recourse at the request of the petitioner and indicated: “This consultancy considers that the sector of the dwelling affected by the landslide (garage and laundry area) should not be inhabited. However, the sector of the dwelling not affected by the landslide (original dwelling) could continue to be inhabited, provided that continuous monitoring is maintained to ensure the landslide does not progress toward that sector.

The causes of the landslide are the following: 1- Undercutting of the base of the slope due to flooding of the Tiribí River. 2- Possible water leaks from a sanitary pipe of the AYA that runs beneath all the dwellings. In this regard, we were informed that the AYA recently carried out internal lining work on that pipe to prevent leaks. Additionally, it built a vertical manhole located in the central part of the landslide area (…) On the day of the visit (which was sunny), abundant water outflows were observed at the base of the slope, coinciding with this manhole; therefore, it is possible that it broke at its connection with the pipe, and that is the cause of the landslide. 3- Poor soil quality in the areas near the slope. To resolve the landslide problem, a comprehensive geotechnical study is required, comprising the following fieldwork:  Topographic survey of the entire area affected by the landslide.  Five exploratory boreholes, 20 meters deep, at the landslide crown, using the Standard Penetration Test (SPT) system.  A geophysical profile using the seismic refraction technique, 80 meters long, at the landslide crown.  Slope stability study to determine risk areas.  Preliminary design of slope stabilization works.

Given the morphology of the landslide, this consultancy considers that the best approach would be to build a gabion wall (muro de gaviones) at the base of the slope with interior backfill to recover and provide safety to the sector of the dwelling affected by the landslide. The cost of these studies is estimated at ¢3,800,000.00 (three million eight hundred thousand colones).” Through brief SM-IF-1482-2024 of October 3, 2024, the Infrastructure Development Process of the Municipality of Desamparados stated, regarding the landslide that occurred on July 8, 2024: “3. Actions Taken (…) 3.1.1. Clearing of the fallen tree to prevent obstruction of the Tiribí River 3.1.2. Demolition of the mesh and other structures that were hanging after the landslide, whose weight affected the instability of the resulting soil mass 3.1.3. Covering the ground with plastic to reduce erosion and the dragging of land from the resulting soil mass. 4.

Actions to be Undertaken For the Municipality of Desamparados, it is important to investigate the stability of the resulting land after the landslide condition. To this end, the Municipality of Desamparados has budgeted resources for the year 2025 to carry out studies and investigations in the fields of geotechnics, hydrology, and hydraulics, intended for emergency care and prevention. Given this situation, the Municipality of Desamparados has planned to conduct a soil and slope stability study to define the existence of other failure zones, additional to the failure that caused the current landslide. 5. Conclusions 5.1. The landslide phenomenon is a natural force that, in this situation, has caused damage not only to the petitioner regarding the dwelling but also to the Municipality of Desamparados regarding the park area, and to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) regarding the collector, thus accounting for three parties affected indiscriminately by the fortuitous dynamics of this type of disaster. 5.2.

In principle, there is no evidence, studies, or investigations regarding the origin of this landslide. 5.3. In any case, the Municipality of Desamparados has not carried out actions that have caused the activation of this landslide phenomenon. 5.4. Such landslide has been a fortuitous phenomenon that has affected the three involved parties, including the Municipality of Desamparados. 5.5. This situation cannot be viewed as an impact that applies solely to the petitioner and that was caused by the Municipality of Desamparados. 5.6. Regardless of the landslide condition, the owner of the affected dwelling has generated adverse conditions that have affected the building, even before the activation of the landslide, including the encroachment (invasión) of the building into the protection zone on unstable and high-slope terrain, construction negligence (impericia constructiva) in the face of these adverse instability conditions, and the inadequate disposal of a portion of the stormwater (aguas pluviales) generated by the building. 5.7.

The Municipality of Desamparados has carried out immediate relief and emergency response tasks (sic), which have been appropriate according to the investigations and studies currently available. 5.8. The Municipality of Desamparados proposes conducting a soil mechanics study by early 2025 to identify the existence of other failure zones.” In the case under review (sub examine), given that the petitioner formulated various grievances in the filing brief, each one will be analyzed separately.

First, the petitioner maintains that the landslide that occurred on July 8, 2024, which affected both her property and the area's children's playground, is due to actions and omissions attributable to the Municipality of Desamparados and the ICAA, and therefore they are liable for this situation. Regarding this, let the petitioner note that it exceeds the summary nature of the amparo recourse for this Court to determine, according to the sub-constitutional regulations governing the matter and the particularities of the case under study, whether the ICAA and the Municipality of Desamparados have any degree of liability in relation to the landslide in question. This is especially so considering that the local government maintains that “Regardless of the landslide condition, the owner of the affected dwelling has generated adverse conditions that have affected the building, even before the activation of the landslide, including the encroachment (invasión) of the building into the protection zone on unstable and high-slope terrain, construction negligence (impericia constructiva) in the face of these adverse instability conditions, and the inadequate disposal of a portion of the stormwater (aguas pluviales) generated by the building.” Therefore, if she deems it appropriate, she may raise that claim before the respondent authorities themselves or through the ordinary jurisdictional route. Ergo, the grievance on this point is not upheld.

IV.Secondly, the filing brief accuses that the actions adopted by the respondents have not solved the problems generated by the landslide. On this matter, the Chamber deems the recourse to be premature, given that between the moment the event occurred and the petitioner made it known to the ICAA and the Municipality of Desamparados—July 8 and 9, 2024, respectively—and the date she appeared before this constitutional jurisdiction—August 26, 2024—only a month and a half had elapsed. In any case, it is evident from the case file that, in response to the landslide in question, the respondent authorities have carried out various actions aimed at resolving this problem, including inspections, felling a tree, removal of a mesh and other structures in the children's playground, as well as covering the ground.

Having clarified the above, let it be remembered that, in August 2024, the CNE issued the technical report “CNE-UIAR-INF-0898-2024 Valoración de información existente e inspección de campo al terreno y vivienda del señor Alexander Cordero Barrantes céd. 115560514, incidente n°2024-07-09-00406”, in which it was recorded: “(…) IV. General analysis of the hazard and vulnerability in the environment The evaluated property was affected by a landslide and is located on the left bank of the Tiribi River, adjoining a municipal park or playground (play). According to incident No. incidente n°2024-07-09-00406, it corresponds to Mr. Alexander Cordero Barrantes, céd. 115560514, resident of Vista Verde from the Tiribi bridge, first entrance on the left, 300 mts east, papaya-colored house next to the Play, where a landslide occurred affecting:  Construction in progress Play or municipal park (…) (…) It must be noted that the Tiribi River, which drains this canton, has generated strong erosive processes in recent years, which have caused considerable material damage to dwellings, vehicular and pedestrian bridges, aqueduct pipes, black water pipes, and loss of land located along its course.

Current condition of the sector  Active landslide affecting a construction in progress and municipal land (play), located on the left bank of the Tiribi River  The degree of vulnerability is high for both properties (construction in progress and play)  Perimeter mesh affected  AyA pipe must be evaluated given that it may be compromised by the existing instability.  In the short term, a greater erosive process is very feasible  Occupied dwelling in the lower part highly compromised by exposure and cracking. V. Conclusions and recommendations The landslide generated on the left bank of the Tiribi River, in the Urbanización Vista Verde sector, is compromising the habitability of a currently occupied dwelling. There is a construction that is in progress and that is (sic) highly compromised by the existing instability. Considering the high degree of vulnerability of the properties, it is necessary for the Municipality of Desamparados to analyze the conditions and establish the pertinent regulations.

To the Municipality: evaluate the property that is in progress and request permits, responsible professional, and measures to be taken if it is (sic) compliant for the protection of the property. To the Ministry of Health of Desamparados: evaluate the conditions of these two properties and establish the corresponding regulations in accordance with the Ley de Salud. To IMAS: evaluate these cases to establish some type of assistance if necessary. Acueductos y Alcantarillados: analyze the pipe that passes through the play or park in order to analyze if there is any type of impact or if it is compromised in the future. If no mitigation work is carried out in the sector in the short term, some of the currently compromised constructions may collapse (…) To the Municipality of Desamparados: analyze and establish some mitigation measure to prevent the continuation of the erosive process and loss of the communal area or play, as well as the road, in the short term (…)” (the highlighting was added).

In sum, the recourse is not upheld regarding this grievance. However, let the respondent authorities take note that they must coordinate what is pertinent and carry out all actions within the scope of their respective competencies, for the purpose of accepting the recommendations issued by the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias in the technical report “CNE-UIAR-INF-0898-2024 Valoración de información existente e inspección de campo al terreno y vivienda del señor Alexander Cordero Barrantes céd. 115560514, incidente n°2024-07-09-00406”.

V.In the filing brief, the petitioner accuses the Municipality of Desamparados and the ICAA of failing to address various requests raised after the landslide that occurred on July 8, 2024. Despite this, in the case at hand (sub lite), there is no evidence whatsoever that allows the content of such requests to be known, nor are the corresponding acknowledgment of receipt stamps from the respondent authorities observed, which prevents analysis by this Court.

Consequently, the appeal is not granted with respect to that grievance.

VI.Finally, regarding the petitioner’s claim that the eviction order issued in relation to the dwelling she resides in be set aside, it is necessary to point out that it is also not for this specialized Chamber to order the suspension of the eviction order in question, because analyzing the propriety or lack thereof of such an order exceeds the summary nature of the amparo appeal. Therefore, if she persists in her disagreement with respect to it, should the petitioner deem it appropriate, she may raise her claim before the Ministry of Health itself or through the ordinary courts.

VII. DOCUMENTATION SUBMITTED TO THE CASE FILE

The parties are cautioned that if they have submitted any paper document, as well as objects or evidence contained on any electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. It is warned that any material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,” approved by the Corte Plena in Article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, published in the Boletín Judicial no. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement of the Consejo Superior del Poder Judicial, approved in Article LXXXI of session no. 43-12 held on May 3, 2012.

Por tanto:

The appeal is declared without merit. The respondent authorities shall take note of what is indicated at the end of considerando IV of this ruling.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Ileana Sánchez N.

Ana Cristina Fernandez A.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del dieciocho de octubre de dos mil veinticuatro .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 24-023504-0007-CO, interpuesto por FANIA GONZÁLEZ SÁNCHEZ, cédula de identidad 0603330536, contra la MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS Y EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA).

Resultando:

1. 1Por escrito incorporado al expediente digital el 26 de agosto de 2024, la parte accionante interpone recurso de amparo. Expone que es vecina de la Urbanización Vista Verde, ubicada en Desamparados. Señala que en horas de la noche del 8 de julio de 2024 se produjo un deslizamiento tanto del terreno municipal como del terreno de su propiedad y como daño colateral se dio la caída de los árboles que se situaban en la orilla trasera del parque infantil municipal de la comunidad de Vista Verde, adyacente a la quebrada Damas. Indica que, debido a ese deslizamiento, la mayor parte de su patio trasero se derrumbó y dejó los cimientos de su propiedad vulnerables. Recalca que en ese parque, recientemente, se realizaron trabajos en el subcolector Damas pozo 26-40, por parte de la empresa SADE del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ) administrado por la Unidad Ejecutora PAPS-AYA en la que utilizaron tecnología Cure in Place Pipe (CIPP).Agrega que el Icaa utilizó tecnología no invasiva; sin embargo, el hidro lavado usado en la tecnología CIPP sí utiliza herramientas tipo barreno o taladro. Expone que esta tecnología fue la responsable de los deslizamientos. Indica que el estado de la malla no tiene contacto o cimiento con la tierra del parque infantil, lo que también es responsabilidad de la Municipalidad de Desamparados al no dar mantenimiento preventivo a este terreno colindante con el río Tiribi y a los cuales la misma Unidad Ejecutora en "Informe sobre Visita Conjunta de inspección caso Desamparados, AyA" indicó haber detectado e informado sobre los deslizamientos; sin embargo, aun así tampoco el Icaa contempló la construcción de obra de mitigación o prevención. Acusa que, además del uso de la tecnología CIPP, el Icaa excavó para dar acceso a la entrada de las tuberías del colector, el cual instalaron a escasos dos metros del inicio del talud y hasta ahora van a iniciar los estudios preliminares para asignarle presupuesto 2025, pese a que desde el 2022 habían observado la grave situación.Afirma que a las 7:36 horas del 9 de julio de se realizó el reporte al 911 con el número de incidente 2024-07-09-00406. Explica que a las 9:15 horas del 9 de julio de 2024 se entregó una carta a la alcaldía municipal, consejo municipal y a la comisión de obras de ese municipio, mediante la cual se expuso la grave situación. Narra que, ese mismo día, la administradora de zonas verdes Ing. Priscilla Loaiza Araya, solicitó a los ingenieros del Icaa, mediante oficio SA-ZV-0395-2024 realizar en conjunto una visita al lugar de los hechos para verificar que el colector de aguas residuales no haya sido afectado por el deslizamiento. Detalla que esa visita la realizaron hasta el 24 de julio de 2024. Manifiesta que el 10 de julio de 2024, mediante oficio CMED-102-2024, la alcaldesa de Desamparados solicitó al oficial de enlace del Comité Municipal de Emergencias verificar la estabilidad del terreno de su propiedad.Agrega que ese mismo día se entregaron dos cartas a la dirección de recolección y tratamiento del Icaa para solicitar los permisos de construcción y de impacto ambiental, así como los de uso de suelo, también se les requirió la revisión del estado del colector de aguas residuales. Reclama que le dejaron un metro de plástico para que personalmente lo instale y proteja parcialmente su terreno; sin embargo, no se efectuó alguna acción preventiva en el terreno municipal para evitar que continúe la erosión por deslizamiento del terreno ni alrededor del colector de aguas residuales; únicamente cortaron los árboles derribados para evitar la obstrucción del cauce del río. Sostiene que el 11 de julio de 2024 se observó una filtración en todo el borde inferior del área afectada, se realizó el reporte de avería solicitado por Alejandro González Bogantes del Icaa, requiriendo más información ya que desconoce la existencia del colector.Indica que el 12 de julio de 2024 se entregó carta a dos ingenieros del Icaa, mediante la cual se solicitó que determinen el origen de la filtración, el muestreo, análisis físico químico y una solución al problema. Adiciona que se requirió a Priscila Loaiza Araya la entrega de los permisos, estudios de suelo, de impacto ambiental en relación con el colector instalado dentro del terreno municipal. Indica que se volvió a solicitar a la alcaldía, consejo, comisión de obras, administración de zonas verdes y comité de emergencias que evalúen la estabilidad del terreno, investigar el origen de la filtración de agua, la construcción de un muro de gaviones y concluir las medidas de prevención del área afectada. Refiere que en los días posteriores se recibieron visitas del personal tanto de la municipalidad, Icaa y SADE para observar el estado del colector, sin brindar una solución al problema. Manifiesta que el 16 de julio de 2024 se apersonó un geólogo de la CNE para evaluar el estado del terreno.Menciona que adjunta Informe Técnico CNE-UIARINF-0898-2024 donde se sugiere a la municipalidad recurrida establecer medidas de mitigación para prevenir que no continue el proceso erosivo y pérdida del área del parque infantil, así como de la carretera a corto plazo. Agrega que 19 de julio de 2024 se les volvió a reiterar a los ingenieros del Icaa la solicitud del 12 de julio, ya que la filtración del terreno persiste y empeora con las lluvias. Expone que, el 22 de julio de 2024, el encargado del área de infraestructura contestó con el oficio SM-IF-1033-2024 la nota enviada. Narra que el 24 de julio de 2024 se apersonó a evaluar los riesgos de su propiedad un funcionario del Ministerio de Salud. Refiere que el 29 de julio de 2024 se envió nota a un servidor del Área de Infraestructura de la Municipalidad de Desamparados, para solicitar evaluar dragar el río y que inicie con las obras para evitar que continúe la erosión del terreno.Agrega que también se envió nota a la administradora de las zonas verdes de la Municipalidad de Desamparados para que le haga llegar los permisos, estudios de suelo, de prevención y de impacto relacionado con los trabajos del colector 26-40 del Icaa. Detalla que, el 30 y 31 de julio de 2024, la municipalidad accionada envió una cuadrilla para colocar plástico en el terreno del parque infantil y cortar la malla que había quedado colgando. Indica que, el 1° de agosto de 2024, el Ministerio de Salud emitió una orden sanitaria y otorgó un mes para desalojar su vivienda, compuesta por cuatro núcleos familiares encabezados por mujeres jefas de hogar, niños y una adulta mayor. Menciona que el 9 de agosto de 2024 se apersonó personal de Ingeotec S. A. contratados como consultores externos para brindar criterio de lo sucedido, el cual emitió el informe técnico Ingeotec en el que se establece los pasos a seguir por parte de la Municipalidad de Desamparados y Icaa para mitigar el daño provocado a su propiedad.Alega que, mediante "Informe sobre Visita Conjunta de inspección caso Desamparados, AyA, 24 julio 2024" el Icaa se comprometió a construir una obra de mitigación y protección del colector con presupuesto 2025; sin embargo, el hecho de no empezar con estas obras podría poner en peligro la carretera así como la vida de los transeúntes, así como ocasionar un peligro de salud pública si el colector colapsa como producto de los deslizamientos que se siguen produciendo con las lluvias, ya que el plástico colocado no es suficiente. Enfatiza que la omisión de las autoridades recurridas en dar pronta solución al problema expuesto lesiona sus derechos fundamentales. Solicita ordenar la suspensión de la orden de desalojo emitida por el Ministerio de Salud, así como se adopten las medidas necesarias para asegurar la estabilidad de su vivienda. Pide que se ordene al Icaa solucionar el problema de filtración de agua en la zona de recarga.Requiere que se ordene adoptar medidas para asegurar la estabilidad del terreno en el que está el play, así como que se drague la zona del cauce del río. Solicita que se ordene a los recurridos entregar la información solicitada en diversas gestiones.
2. 2Mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 9:36 horas del 26 de setiembre de 2024, se dio curso al proceso y se requirió informe el alcalde de Desamparados, así como el gerente general y el director de Recolección y Tratamiento GAM, ambos del Icaa, sobre los hechos alegados por la parte recurrente.
3. 3Por escrito incorporado al expediente digital el 2 de octubre de 2024, informan bajo juramento María Alejandra Mora Segura y Alejandro González Bogantes, por su orden, gerente general y director de la Dirección de Recolección y Tratamiento GAM, ambos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Explican: “PRIMERO: Se rechaza. El deslizamiento en el terrero que se indica en este hecho no inicio (sic) el 8 de julio del 2024 como lo afirma la recurrente. El deslizamiento en este sitio inicio antes del 2021, esto por cuanto cuando se iniciaron los recorridos para las obras de rehabilitación a realizar por el Instituto en dicho sector, se evidenció que la malla ciclón interna dentro del parque ya se encontraba con una inclinación considerable, tal y como se aprecia en las siguientes fotografías. Posteriormente, en el mes de setiembre de 2022, debido a las lluvias de esa época, se presentó la crecida del río Tiribí que generó el deslizamiento del terreno en el talud del parque comunal de la Urbanización Vista Verde.La zona afectada por este movimiento se muestra a continuación: Las obras que está realizando el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarilladlos forman parte del mandato dado por el Estado mediante la Ley Nº 8559 denominada "Aprobación del Contrato de Préstamo Externo N° CR-P4, suscrito por el Gobierno de la República de Costa Rica y el Banco Japonés para la Cooperación Internacional (JBIC), para Financiar Proyecto Mejoramiento del Medio Ambiente del área Metropolitana.", que establece como objetivo “Mejorar las condiciones que presentan hoy día los ríos y el medio ambiente del Área Metropolitana de San José, causadas por las descargas de las aguas residuales sin tratamiento, mediante la rehabilitación y expansión del sistema de alcantarillado sanitario y la construcción de una planta de tratamiento”. Lo anterior se logrará mediante la rehabilitación y ampliación de la cobertura del alcantarillado sanitario existente en el Área Metropolitana, así como mediante la incorporación de una planta de tratamiento para las aguas residuales provenientes de este sistema, la cual fue inaugurada en el año 2015.Por su parte, el AyA designó a la Unidad Ejecutora AyA-PAPS con el fin de llevar a cabo el Proyecto, contando a la fecha con 112 plazas de diferentes perfiles profesionales que se encargan de darle seguimiento a las obras que se ejecutan dentro del Proyecto. Al proyecto mencionado, debe sumársele la Ley No. 9167 denominada "Aprobación del Contrato de Garantía con el Banco Interamericano de Desarrollo al Contrato de Préstamo N° 2493/OC-CR suscrito ente el AYA y el BID para financiar el programa de agua potable y saneamiento", que vino a sumar financiamiento para otras etapas del Proyecto de Mejoramiento del Área Metropolitana de San José. Así, en este momento se tiene contratada a la empresa Sade Compagnie Générale De Travaux D’ Hydraulique mediante la licitación pública internacional 2019LI-000011-PRI, cuyos trabajos iniciaron en abril del 2021 y terminarán a finales del 2024. Estos trabajos cuentan con la viabilidad ambiental otorgado en la Resolución 852-2001-SETENA, así como la Resolución 1287-2015-SETENA donde se aprobó la actualización del Plan de Gestión Ambiental que establece las medidas de control ambiental a tomar, el plan de cierres de vías, el plan de gestión social y el plan de seguridad y salud ocupacional.Además, cuentan con la Declaratoria de Conveniencia Nacional e Interés Público otorgada mediante Decreto Ejecutivo No. 36529-MINAET del 14 de abril de 2011. Ahora bien, los trabajos específicos en la Urbanización Vista Verde se realizaron en el año 2022, específicamente en el pozo 26-40 que se encuentra dentro del parque comunal y consistieron en las actividades que se detallan a continuación. 1. Excavación manual del pozo 26-40. En el mes de junio del 2022 se inició con la localización del pozo, por cuanto por el pasar de los años se encontraba enterrado, tal y como se aprecia en las siguientes fotografías. Como se aprecia, la excavación se realizó de forma manual, por lo que se descarta el uso de alguna maquinaria pesada, así como cualquier impacto sobre el terreno por este procedimiento. Al final de la excavación, el pozo fue localizado a más de un metro, tal y como se aprecia en la siguiente fotografía. 2.Hidro lavado de tubería. Se trata de un lavado a presión a nivel interno de la tubería que tiene como objetivo la eliminación de sedimentos, basura, raíces u otros, que puedan obstruir el paso de la cámara robótica. Para su realización se utiliza un camión cisterna con bomba y mangueras de longitud apropiada para la longitud de los tramos a limpiar. Esto se ilustra en la imagen siguiente. Como puede verse, para este procedimiento no se requiere equipo especial o con características diferentes a los vehículos que ya transitan la zona. Por este motivo este procedimiento no tiene un impacto en la estabilidad de los taludes. 3. Inspección por CCTV de tuberías. Este procedimiento consiste en el ingreso a la tubería existente, a través de los pozos de registro, de una cámara robótica que se transporta a lo largo de la tubería manteniendo comunicación constante con una computadora, lo cual permite ver en tiempo real el estado actual de la tubería y genera un archivo de video como registro de la inspección.La siguiente imagen ilustra el equipo utilizado para este procedimiento. Como puede verse, para este procedimiento no se requiere equipo especial o con características diferentes a los vehículos que ya transitan la zona. Por este motivo este procedimiento no tiene un impacto en la estabilidad de los taludes. 4. Rehabilitación de la tubería con manga curada en sitio, CIPP. Una vez que se cuenta con la inspección interna de la tubería, se puede corroborar si las condiciones de esta permiten la utilización del método de rehabilitación, mediante manga curada en sitio. Este método requiere del diseño de una manga para rehabilitación especial para cada tramo. La manga para rehabilitación consiste en una tubería flexible de fibra de vidrio sin endurecer, impregnada con una resina catalizadora para el curado. El diseño particular para cada tramo de tubería indicará el espesor de la fibra de vidrio requerido, según las condiciones de profundidad, presencia de nivel freático y tránsito sobre la zona.La manga se ingresa de forma manual en la tubería y se coloca a lo largo de toda su longitud. Una vez colocada, por medio de compresores, se llena con aire para que tome la forma de la tubería a rehabilitar. Cuando la manga ha tomado la forma de la tubería, un robot con luces ultravioleta la recorrerá en toda su longitud. Esto activará el catalizador para el endurecimiento de la fibra de vidrio, con lo cual la nueva tubería estará adherida a la existente haciéndola completamente hermética. Adicionalmente, la nueva tubería de fibra de vidrio tendrá la resistencia adecuada para mantener su integridad, sin necesidad de la tubería existente. Como puede verse, para este procedimiento no se requiere equipo especial o con características diferentes a los vehículos que ya transitan la zona. Por este motivo este procedimiento no tiene un impacto en la estabilidad de los taludes. 4. Rehabilitación del pozo 26-40.El proceso de rehabilitación del pozo 26-40 se realizó mediante la instalación de anillos y tapa de concreto, en donde se utilizó una grúa colocada en la calle pública con un brazo hidráulico lo suficientemente largo para realizar las maniobras desde un sitio seguro, ya que por las dimensiones del parque era inviable el ingreso de maquinaria a este lugar. Posterior al levantado del nivel de tapa del pozo, fue necesario modificar la altura de la tapa, debido a que se encontraba en un parque de juegos infantiles y por norma debe quedar a nivel de terreno existente, por lo que se resalta que en ninguna intervención se removió malla perimetral del parque y todos los trabajos de reconformación se realizaron de forma manual. Como puede verse, los trabajos realizados por el AyA en el sector no tienen un impacto sobre el terreno circundante, por lo que se descarta relación alguna entre los deslizamientos y el proyecto.Adicionalmente, en la fecha que se realizaron los trabajos, el deslizamiento ocurrido en setiembre del 2022 por la crecida del río Tiribí tampoco comprometía el pozo 26-40 propiedad del AyA, por lo que no fue necesario realizar ninguna obra adicional. Es a partir del nuevo deslizamiento del 8 de junio del 2024 (casi 2 años después) que se compromete la estabilidad del pozo, por lo que la Dirección de Tratamiento y Recolección del AyA inicio los estudios y diseños para realizar las obras de protección del pozo mediante la licitación 2023LY-000013-0021400001 denominada “Servicio de Diseño y Construcción para Estabilización de Márgenes de Ríos en la GAM, modalidad por demanda”. Por último, la recurrente indica que para los trabajos de hidro lavado se utilizó herramientas tipo barreno o taladro, adjuntando la Foto 4, sin embargo, esta maquinaria no corresponde a la maquinaria utilizada para el hidro lavado, sino que se trata de maquinaria para estudios de geotécnicos que fueron realizados en la zona del pozo 26-39A.Estos estudios consistieron en un estudio geofísico de MASW, estudio de suelos y un ensayo con Piezocono (CPTu), siendo este último al que corresponde la Foto 4 aportada por la recurrente, tal y como se muestra a continuación. Cómo puede verse, los estudios realizados implican la aplicación de fuerzas bajas y puntuales. Además, tal como se muestra en la Imagen 17, estos fueron realizados a más de 150 metros de la zona del pozo 26-40, por lo que no tienen ningún impacto en la estabilidad del talud en inmediaciones de este pozo. En conclusión, con respecto a la afirmación de la recurrente de “que no es totalmente correcto alegar que esta tecnología no fue la responsable de los deslizamientos ya que se produjeron vibraciones que pudieron provocar o agravar la zona ya de por sí propensa a deslizamiento”, se indica que la recurrente no tiene ni aporta fundamento técnico para asociar la falla del talud con el sondeo geotécnico o bien los trabajos manuales realizados dos años antes del colapso del talud, donde como se ha indicado, es claro que de los registros con los que cuenta la Institución y que son aportados como prueba, el talud se ha venido colapsando desde hace más de 3 años debido a las crecidas del río Tiríbí, tal y como también lo establece el Informe de la empresa INGEOTEC del 16 de agosto del 2024 que aporta la misma recurrente.TERCERO: Se omite pronunciamiento en cuanto a los hechos que no son propios de la Institución, por cuanto no le pueden constar y no se aporta prueba de estos. Se acepta que la Institución recibió el oficio el oficio SA-ZV-0395-2024 el 9 de julio del 2024 remitido por la Municipalidad de Desamparados. Por su parte, es importante tal y como lo indica la recurrente, que la comunicación realizada tiene como finalidad verificar que el colector de aguas residuales propiedad del AyA no haya sido afectado por el deslizamiento, no así para establecer algún tipo de responsabilidad sobre el deslizamiento ni mucho menos para que el AyA se haga cargo de alguna obra de protección de talud. Lo anterior deja claro cuál es la competencia del AyA en este caso, que sería la protección de obras de su propiedad, como lo es en este caso el pozo 26-40. Por último, para atender este oficio se realizaron visitas al sitio y se generaron los Informes titulados “DESLIZAMIENTO DE TERRENO EN CERCANÍAS DEL POZO 26-40 EN EL SUBCOLECTOR DAMAS” del 16 de julio del 2024 y “Vista Conjunta de inspección Caso Desamparados – Vista Verde” del 26 de julio del 2024, los cuales son claros y contundentes en que los trabajos realizados por el AyA no ocasionaron ninguno de los deslizamientos que se han presentado en el sector, así como que la única competencia del Instituto en este caso es proteger el colector que es de su propiedad, para lo cual se estará realizando una obra específica de protección del pozo 26-40 en el año 2025, no así una obra de protección de todo el talud, ya que esto no es competencia de la Institución.CUARTO: Se omite pronunciamiento en cuanto a los hechos que no son propios de la Institución, por cuanto no le pueden constar y no se aporta prueba de estos. Se acepta, en cuanta al recibido de las notas; sin número de oficio, en las cuales se realizar una serie de consultas sobre la situación que se presenta en la margen izquierda del río Tiribí, en la comunidad de Vista Verde, específicamente en el sector del parque municipal. Sobre las solicitudes, se indica que se han venido atendiendo las peticiones por medio de los informes que se han entregado a la Comisión Municipal de Emergencias de la Municipalidad de Desamparados, es importante aclarar que para poder brindar alguna de la información solicitada, se requiere de la ejecución de estudios de suelos y análisis de estabilidad de taludes, los cuales se tienen proyectados para iniciar su ejecución en la segunda mitad del mes de octubre del año en curso y que estos sirvan de insumo para el proceso de diseño de las obras de contención que se plantean para la protección de los activos institucionales.QUINTO: Se acepta Tal y como se mencionó en el punto cuarto, efectivamente se ha recibido las consultas y se han venido atendiendo por medio de los informes que se entregan a la Comisión Municipal de Emergencias, en este caso la información se canaliza por ese medio por solicitud expresa de los funcionarios municipales, buscando una sola vía oficial de comunicación. SEXTO: Se acepta Efectivamente se recibieron las consultas; sin embargo, tal y como ya se indicó, toda la información requiere de la ejecución de estudios geotécnicos, los cuales están proyectados para octubre. Adicionalmente, dentro de los informes elaborados y los cuales se han remitido a la Comisión Municipal de Emergencias, se ha indicado que la filtración no proviene de la red de alcantarillado sanitario, además de acuerdo con una revisión efectuada por las áreas operativas de Agua Potable, se determinó que no corresponde a agua potable, ya que no se tiene registro de presencia de cloro residual en el agua.Los datos restantes se podrán aportar luego de la ejecución de los análisis. SÉTIMO: Se acepta. OCTAVO: Se omite pronunciamiento en cuanto a este hecho ya que no es propio de la Institución, por lo que no se puede constar y no se aporta prueba de este. NOVENO: Se acepta Se reitera que se han realizado informes y revisiones a los sistemas sanitarios y potables del AyA y la filtración al pie del talud no corresponde a aguas residuales o agua potable, por lo cual se presume que corresponde a la presencia del nivel freático de la zona. Es importante aclarar que parte del motivo de las reiteradas visitas al sitio ha sido para analizar los afloramientos de agua en la base del talud y los informes realizados por la Institución DÉCIMO: Se omite pronunciamiento en cuanto a este hecho ya que no es propio de la Institución, por lo que no se puede constar y no se aporta prueba de este. UNDÉCIMO: Se omite pronunciamiento en cuanto a este hecho ya que no es propio de la Institución, por lo que no se puede constar y no se aporta prueba de este.DUODÉCIMO: Se omite pronunciamiento en cuanto a este hecho ya que no es propio de la Institución, por lo que no se puede constar y no se aporta prueba de este. DÉCIMO TERCERO: Se omite pronunciamiento en cuanto a este hecho ya que no es propio de la Institución, por lo que no se puede constar y no se aporta prueba de este. DÉCIMO CUARTO: Se omite pronunciamiento en cuanto a este hecho ya que no es propio de la Institución, por lo que no se puede constar y no se aporta prueba de este. DÉCIMO QUINTO: Se rechaza. Como se aprecia de la lectura del Informe de la empresa INGEOTEC S.A. este en ninguna parte establece alguna acción que debe ser realizada por el AyA. Además, este es claro en cuanto a que las causas del deslizamiento son las siguientes: - Socavación de la base del talud por las crecidas del río Tiribí. Lo cual concuerda con los registros aportados por la Institución. - Mala calidad de los suelos en las zonas cercanas al talud.Por su parte, este informe indica como una posible causa “fugas de agua de una tubería sanitaria del AYA que pasa por debajo de todas las viviendas.” Sobre este aspecto, la Unidad de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores DRyT del AyA realizó una investigación por medio de CCTV en la cual se observa el estado de la tubería del Subcolector Damas y la misma no presenta fisuras ni problemas de fugas, al contrario se observa que el trabajo de la Unidad Ejecutora PAPS efectivamente se trata de la manga de CIPP la cual genera un sello interno hermético en la tubería, por lo se descarta que sean las tuberías sanitarias, tal y como se aprecia en las siguientes imágenes. Conforme a lo anterior, se descarta que la humedad que se presenta sean las aguas del colector sanitario; por su parte, también se verificó que en el sector no hay tubería de agua potable que puedan estar ocasionando la humedad indicada.Así, descartado que se trate de alguna fuga de las tuberías, el afloramiento de agua en la base del talud podría tratarse de alguna filtración que se manifiesta por medio del humedecimiento de la cara del talud en su zona inferior. DÉCIMO SEXTO: Se rechaza. Como ya se indicó en el hecho TERCERO, los Informes emitidos por la Institución titulados “DESLIZAMIENTO DE TERRENO EN CERCANÍAS DEL POZO 26-40 EN EL SUBCOLECTOR DAMAS” del 16 de julio del 2024 y “Vista Conjunta de inspección Caso Desamparados – Vista Verde” del 26 de julio del 2024, son claros y contundentes en que los trabajos realizados por el AyA no ocasionaron ninguno de los deslizamientos que se han presentado en el sector, así como que la única competencia del Instituto en este caso es proteger el colector que es de su propiedad, para lo cual se estará realizando una obra específica de protección del pozo 26-40 en el año 2025, no así una obra de protección de todo el talud, ya que esto no es competencia de la Institución.Es importante indicar que al tratarse de un deslizamiento por un hecho de la naturaleza, como fue la crecida del río Tiribí, la Institución no tenía contemplado en el presupuesto 2024 esta obra de protección del pozo 26-40, así como también que es necesario realizar los estudios y diseños correspondientes para la obra que se estaría ejecutando, lo cual será incluido en el presupuesto 2025 y será realizada mediante la licitación 2023LY-000013-0021400001 denominada “Servicio de Diseño y Construcción para Estabilización de Márgenes de Ríos en la GAM, modalidad por demanda”. Nuevamente se aclara que la responsabilidad del AyA en este caso es únicamente el resguardo de sus bienes, razón por la cual las obras de protección se realizaran para la protección del pozo 26-40, no así una obra de protección de todo el talud, ya que esto no es competencia de la Institución. SOBRE LOS DERECHOS INVOCADOS Primero debe indicarse que el AyA no le ha lesionado ninguno de los derechos a que hace la referencia la recurrente.Contrario a esto, la Institución al igual que la recurrente se han visto afectada por hechos de la naturaleza como lo son las crecidas del río Tiribí que hicieron que el talud que protegía tanto la propiedad de recurrente, como la del AyA, específicamente la tubería y el pozo 26-40, se desprendiera, lo que ocasiona ahora que el Instituto tenga que realizar una obra de protección del pozo 26-40, para lo que es necesario realizar los estudios y diseños correspondientes para la obra que se estaría ejecutando, lo cual será incluido en el presupuesto 2025 y será realizada mediante la licitación 2023LY-000013-0021400001 denominada “Servicio de Diseño y Construcción para Estabilización de Márgenes de Ríos en la GAM, modalidad por demanda”. Por otra parte, como se ha dejado claro en los Informes emitidos por la Institución titulados “DESLIZAMIENTO DE TERRENO EN CERCANÍAS DEL POZO 26-40 EN EL SUBCOLECTOR DAMAS” del 16 de julio del 2024 y “Vista Conjunta de inspección Caso Desamparados – Vista Verde” del 26 de julio del 2024, los trabajos realizados por el AyA se realizaron a mano, donde no se requirió equipo especial o con características diferentes a los vehículos que ya transitan la zona, por lo que ninguna de las actuaciones de la Institución ocasionaron alguno de los deslizamientos que se han presentado en el sector, los cuales datan desde el 2021, antes de haberse realizado las obras de rehabilitación del pozo 26-40.Adicionalmente, es importante indicar que de acuerdo con las obligaciones establecidas en la Ley Constitutiva Instituto Costarricense Acueductos y Alcantarillados, el Instituto no tiene dentro de sus competencias el realizar obras de protección de taludes para resguardar la propiedad de la recurrente, razón por la cual nuevamente se debe dejar claro que las obras que estará realizando el Instituto en el año 2025 serán aquellas que resulten necesarias para la protección de la tubería y el pozo sanitario 26-40. CONSIDERACIONES DE FONDO En Costa Rica existen dos sistemas de alcantarillado separados, uno denominado “Sistema de Alcantarillado Pluvial” cuyo objetivo es transportar las aguas de lluvia provenientes de techos, canoas y bajantes de las viviendas, así como las aguas de lluvia que discurren por las vías públicas, y el otro sistema se denomina “Sistema de Alcantarillado Sanitario” cuyo objetivo es transportar únicamente las aguas residuales provenientes de pilas, fregaderos, duchas e inodoros que se generan a lo interno de las viviendas.De acuerdo con la reglamentación vigente, los sistemas de alcantarillado pluvial son administrados por las municipalidades de cada cantón y el sistema de alcantarillado sanitario es operado y mantenido por el operador a cargo de prestar el servicio de agua potable dentro de su respectiva área geográfica de cobertura. Por su parte, los Gobiernos Locales cuentan con la facultad de establecer una serie de limitaciones a construcciones y proyectos, mediante la planificación urbana, destacando que en caso de que se incumplan las condiciones que ordenen cuentan con una serie de mecanismos coercitivos para hacer cumplir sus mandatos, de los cuales carece AyA. Aunado a lo anterior, se tiene claro que las Municipalidades son los entes que recaudan los montos respectivos para mantenimiento y buen funcionamiento de la Red Pluvial, tal y como lo dispone el Código Municipal No. 7794, en el Título IV.Hacienda Municipal, Capítulo II. Los ingresos municipales. En el presente caso, no se puede dejar de lado que las Municipalidades cuando cobran los impuestos municipales incluyen el rubro correspondiente al mantenimiento, operación de la red pluvial que incluye el mantenimiento de los cauces de los ríos, lo que recalca la competencia municipal en este campo, además de que resulta evidente que este rubro debería ser utilizado en el mantenimiento y operación de la red pluvial de cada Municipalidad, como lo indica la Sala Constitucional en el Voto 2001-2320, en el Considerando IV, que a la letra dice: (…) Lo anterior evidencia la conexidad de las obligaciones municipales en materia del sistema pluvial y la obligación señalada supra, las cuales se encuentran ligadas y bajo la administración de los Gobiernos Locales como parte de los servicios que se encuentran obligados a suministrar. De conformidad con el artículo 169 de la Constitución Política la Municipalidad debe velar por los intereses de todos los habitantes del Cantón, por ello el artículo 50 de la Constitución Política obliga a las Municipalidades a garantizar el mayor bienestar de los ciudadanos del Cantón, estimulando el desarrollo hacia una justa distribución de la riqueza con un ambiente sano ecológicamente equilibrado, así como en el artículo 11 de la Constitución obliga a esa Municipalidad y a sus funcionarios a someterse a la rendición de cuentas y evaluación de los resultados, lo que implica al tenor del artículo 129 de nuestra Constitución Política.El artículo 169 de la Constitución Política y el Código Municipal, indican que la MUNICIPALIDAD, es el Ente Territorial que debe garantizar el cumplimiento de las obligaciones por los intereses locales en forma originaria y primaria, que debe instrumentalizar las acciones necesarias para el desarrollo de las actividades en su cantón, siendo de su competencia el alcantarillado pluvial, salvo el que corresponde a CONAVI por ubicarse en vías nacionales. De acuerdo con las consideraciones que anteceden, se debe reiterar que, el sistema pluvial se encuentra bajo responsabilidad de la MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS, a quien corresponde definir la solución respecto al sistema de evacuación de aguas pluviales. Recalcando que de acuerdo con lo que establece el Código Municipal en su artículo 83 es obligación del Gobierno Local, y; para ello cobra la tasa correspondiente, tanto la limpieza como el mantenimiento y adecuada operación de la red pluvial, que al colapsar por falta de mantenimiento puede afectar el saneamiento en general, la salud y seguridad.Efectivamente, la MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS es la obligada a velar porque en su jurisdicción se cuente con un adecuado sistema pluvial por ser un asunto de su competencia, pero con mayor razón es la responsable, de velar porque los terrenos en su jurisdicción, cumplan con la normativa vigente, de manera que predios vecinos no se vean afectados por la escorrentía o por la vulnerabilidad de sus terrenos, o peor aún, que por no contar con obras de estabilización o disposición de aguas pluviales, se altere la integridad física, material y ambiental de los predios circunvecinos. El AyA carece de injerencia directa en este tipo obras de alcantarillado pluvial, desde el punto de vista esencialmente jurídico, y partiendo del principio de legalidad, que es el que fija en la función pública el límite de sus actuaciones, los artículos 1 y 2 de la Ley Constitutiva de AyA, facultan al Instituto a girar normativa en materia de alcantarillado pluvial.El artículo 60 de la Ley Orgánica del Ambiente establece, sobre la prevención y control de la contaminación: (…) Con base en las normas citadas, se concluye que la MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS, es la responsable directa en la determinación de las medidas requeridas para solucionar el problema de alcantarillado pluvial, esto sin perjuicio de que coordine con los entes que puedan gestionar para que ese alcantarillado sea el adecuado y velar igualmente porque los propietarios hagan uso adecuado del tanque séptico mientras se materializa una solución integral. La MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS tiene la obligación de hacer cumplir las leyes en la materia y su obligación de garantizar el disfrute de los habitantes de la zona a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, con las consecuencias para la salud de esas personas debido a la naturaleza del problema de escorrentía pluvial y adecuada capacidad de los cuerpos de agua para que transiten estas, ya sea mediante labores de limpieza, dragado u obras conexas de canalización.(…) III. Petitoria Por las razones expuestas se solicita que en lo que concierne al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, el recurso de amparo sea declarado sin lugar. Tome en cuenta la Sala Constitucional, las actuaciones que ha ejecutado el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en cumplimiento de sus fines, en el marco de sus competencias, por lo que de forma evidente no ha desobedecido, violentado normas, garantías o principios constitucionales, ni ambientales”.
4. 4Por escrito incorporado al expediente digital el 4 de octubre de 2024, informa bajo juramento María Antonieta Naranjo Brenes, en su condición de alcaldesa de Desamparados. Refiere que: “Para la contestación del recurso de amparo Ing. Jesús Chinchilla González, Coord. del Área de Infraestructura de la Municipalidad de Desamparados, elaboró el oficio SM-IF-1482-2024 de fecha 03 de octubre de 2024, él se adjunta al presente informe. De conformidad a lo expuesto en el oficio SM-IF-1482-2024, se de indicar por parte de esta representación, que e l deslizamiento que afecta parte de la zona de parque y de la casa de la recurrente, ocurrió de forma repentina, desconociéndose a ciencia cierta la causa de su origen, pues se debe informar que esa urbanización y ese parque tienen aproximadamente 40 años de existir, sin que de forma previa en algún momento se pudiera advertir signos de deslizamiento, que ameritara de conformidad a los planes de prevención de atención de zonas riesgo de la Municipalidad de Desamparados, incluir esa área para intervenciones de carácter preventivo.Se puede decir, que como esa área a lo largo del tiempo no había presentado síntomas de deslizamiento, el evento ocurrido recientemente prácticamente tomó por sorpresa a la Municipalidad de Desamparados, por tratarse de un evento de fuerza mayor, pues fue imprevisto e inevitable. Con relación a (sic) la imprevisibilidad de un evento se debe recordar que el artículo 190 de la Ley General de la Administración Pública, la fuerza mayor constituye una eximente de responsabilidad administrativa, la cual comprende eventos geológicos imprevistos, tal y como ocurrió con el deslizamiento de referencia. Aunque se esté mencionado esta causal eximente de responsabilidad administrativa, no se hace con el propósito de evitar responsabilidades, sino para afirmar que no se le puede achacar responsabilidad a la Municipalidad con anterioridad a ese deslizamiento, pues reiterando lo dicho, en ningún momento se había detectado en el pasado, que esa zona fuera considerada de riesgo.Una vez que ocurrió ese deslizamiento la Municipalidad de Desamparados realizó acciones materiales tendientes a la atención inmediata del evento, con el objetivo de mitigar el riesgo provocado por ese deslizamiento. Dentro de las acciones de atención inmediata por parte de la Municipalidad de Desamparados de conformidad al oficio SM-IF-1482-2024, se realizó el descuaje del árbol caído para evitar la obstrucción del río Tiribí, demolición de la malla y demás estructuras que estaban colgando luego del deslizamiento cuyo peso afectaba la inestabilidad de la masa de suelo resultante y la cobertura del terreno con plástico para reducir la erosión y el arrastre de terreno de la masa de suelo resultante. Aunque la recurrente en el recurso de amparo, quiere inferir que la existencia de un colector de aguas sanitarias del ICCA, identificado por ese ente como el pozo 2640, que forma parte del subcoletor Damas, es el causante de e se deslizamiento, es un hecho que no se puede afirmar pues no existe ningún estudio técnico que as í lo afirme.Se debe indicar que existencia de ese acueducto en parte del (sic) esa área de parque municipal, obedece a que ese tipo de infraestructura púbica, es posible y licita en dichas áreas, de hecho el derogado Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones del INVU, que era una regulación nacional y general para el desarrollo de urbanizaciones y que probablemente regía para el momento en que se desarrolló la Urbanización Vista Verde, en su artículo III.3.13.3 Localización de redes, señalaba que “El paso de redes para servicios de electricidad, acueductos y alcantarillado u otros sistemas, deberá estar localizado preferiblemente en los derechos de vía y, en todo caso, a través o sobre áreas de uso público.”. Además, con relación a (sic) la supuesta falta de permisos de construcción por parte del AyA, se debe decir que de conformidad al art. 75 de la Ley de Construcciones, una institución como el ICAA no requiere de permisos, pues obras de mejora y mantenimiento de un alcantarillado sanitario, son obras que obedecen a intereses superiores como el derecho a la salud, que no requieren de licencia municipal, tal y como la propia Sala Constitucional lo ha reconocido en reiterada jurisprudencia.Como en el sitio existe una tubería de alcantarillado sanitario, bajo un principio de coordinación el día 24 de julio de 2024, se sostuvo una reunión conjunta entre los funcionarios municipales Ing. Priscila Loaiza Araya del Área Embellecimiento de Parques, Ing. Esteban González Fonseca y Mario Cordero Castro, ambos del Área de Infraestructura, y los ingenieros del ICCA, Daniel Hernández K y Martín Gutiérrez H, así como con algunos vecinos del lugar. Producto de esa reunión, el ICCA generó el informe que aporta la recurrente en el recurso de amparo. En dicho informe el ICCA señala que va a atender por medio de la licitación 2023LY-000013-0021400001, los trabajos de obra de protección para proteger el sector donde se encuentra el pozo 26-40. Otro aspecto que no desconoce, es el informe de la Comisión Nacional de Emergencias CNE-UIAR-INF-0898-2024, elaborado por el Geólogo Julio Madrigal Mora, en el cual de forma breve señala la existencia de ese deslizamiento, sin determinar cuál es la causa del mismo, así como que la zona de parque, la tubería sanitaria y la construcción de la recurrente pueden estar comprometidas.En el informe de comentario, además, se hacen algunas recomendaciones, entre ellas y con relación a (sic) las construcciones en riesgo de parte de la recurrente, señala que se debe “evaluar la propiedad que está en proceso y que solicite los permisos, profesional responsable y medidas a optar si está a derecho para el resguardo del inmueble”, sobre el particular, en el oficio SM-IF-1482-2024 del Área de Infraestructura se indica que del análisis preliminar del Ing. Ronny Monge de la Unidad de Catastro de la Municipalidad de Desamparados, el área de la vivienda excede el área del lote, invadiendo de esta forma, la zona de protección del río Tiribí, la cual se ubica entre su margen izquierda y el lindero posterior de la vivienda, además, que esa construcción apare (sic) de estar invadiendo parte de la zona de protección, no cuenta con los permisos de construcción, ni ha se edificado de conformidad a las técnicas constructivas adecuadas, así como la zona en donde se asienta lo que sería una ampliación de la construcción de la vivienda original, corresponde a un terreno con pendientes muy pronunciadas, así que con relación a (sic) esas construcciones, se puede decir, que con independencia del evento del deslizamiento, por su propia e inadecuada técnica constructiva, es una construcción que ya representa un riesgo para sus ocupantes.Se debe señalar, que, si bien la construcción en cuestión no posee la correspondiente licencia municipal, eso no obedece a una falta de fiscalización adecuada por parte de mi representada, pues al estar construida en la parte posterior del correspondiente lote, en la colindancia con la zona de protección y el cauce del río Tiribi, dificulta ser observada a simple vista por algún inspector municipal, por lo que para su determinación se hacen necesarias observaciones más técnicas para su detección. La recurrente en su recurso de amparo, señala que el Ministerio de Salud en apariencia el 1 de agosto giró una orden sanitaria para que desaloje su vivienda, sin embargo, no señala cuales son los motivos para tal decisión por parte de ese órgano ministerial. En ese sentido, la Sala Constitucional, no le requirió informe al Ministerio de Salud, el cual al menos debería referirse a las condiciones no solo de riesgo de la vivienda, sino de las condiciones de salubridad de las construcciones en riesgo, las cuales como se señaló no tienen licencia de construcción e invaden parte de la zona de protección, comprometiendo aún más su situación de riesgo, producto de su irresponsabilidad al edificar sin la licencia municipal y la supervisión de un profesional responsable de las obras.Por lo expuesto, se debe concluir, que la Municipalidad de Desamparados, no es responsable por el evento que haya causado el deslizamiento, cuyo origen se desconoce, que ejerció acciones tendientes a tratar de minimizar la continuación del deslizamiento, que personal municipal realizó una inspección con ingenieros del AyA para analizar la situación de riesgo en el lugar, la cual pone en peligro una tubería de acueducto sanitario ubicada en el sitio, que la recurrente reclama que posee construcciones que están riesgo por ese deslizamiento, sin embargo, oculta el hecho de que las mismas no cuentan con licencia municipal, ni con una adecuada técnica constructiva, además de invadir parte de la zona de protección del río, en un área que presenta fuerte pendiente hacía el cauce del río Tiribí, lo cual por sí misma es una situación que le genera riesgo con independencia del deslizamiento. Además, que para el próximo año se va a contar con recursos presupuestarios, para poder realizar estudios técnicos que permitan establecer cuáles son las causas y las soluciones pertinentes para casos como lo es ese deslizamiento.Pretensión: Por lo expuesto solicitamos que el recurso de amparo sea declarado sin lugar en todos sus extremos, caso contrario, que no haya condenatoria en costas, daños y perjuicios, máxime si se considera que ese ese deslizamiento ocurrió de manera repentina”.
5. 5En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I. OBJETO DEL RECURSO

La parte recurrente, quien es vecina de la Urbanización Vista Verde, ubicada en Desamparados, señala que en horas de la noche del 8 de julio de 2024 se produjo un deslizamiento tanto del terreno municipal como del de su propiedad y como daño colateral se dio la caída de los árboles que estaban en la orilla trasera del parque infantil. Indica que, debido a ese deslizamiento, la mayor parte de su patio trasero se derrumbó y dejó los cimientos de su propiedad vulnerables. Recalca que en ese parque, recientemente, se realizaron trabajos en el subcolector Damas pozo 26-40, lo que contribuyó al deslizamiento y evidencia la responsabilidad del Icaa. Adiciona que la Municipalidad de Desamparados también es responsable, por cuanto la malla no tiene contacto o cimiento con la tierra del parque infantil, por lo que no dio mantenimiento preventivo al terreno colindante con el río Tiribi. Sostiene que la Unidad Ejecutora en el "Informe sobre Visita Conjunta de inspección caso Desamparados, AyA" indicó haber detectado e informado sobre los deslizamientos; pese a ello, el Icaa no contempló la construcción de obra de mitigación o prevención.

Acusa que el Icaa excavó para dar acceso a la entrada de las tuberías del colector, el cual instalaron a escasos dos metros del inicio del talud y hasta ahora van a iniciar los estudios preliminares para asignarle presupuesto 2025, pese a que desde el 2022 habían observado la grave situación. Sostiene que el 9 de julio de 2024 efectuó el reporte correspondiente al sistema de emergencias 911 y a las autoridades municipales, por lo que, a partir de ese momento, se han efectuado diversas actuaciones por parte del Icaa y el gobierno local. Señala que el 10 de julio de 2024 entregó dos cartas a la dirección de recolección y tratamiento del Icaa para solicitar los permisos de construcción y de impacto ambiental, así como los de uso de suelo, también se les requirió la revisión del estado del colector de aguas residuales; empero, no ha obtenido respuesta. Indica que el 12 de julio de 2024 se entregó carta a dos ingenieros del Icaa, mediante la cual se solicitó que determinen el origen de la filtración, el muestreo, análisis físico químico y una solución al problema.

Adiciona que se requirió a Priscila Loaiza Araya la entrega de los permisos, estudios de suelo, de impacto ambiental en relación con el colector instalado dentro del terreno municipal. Indica que se volvió a solicitar a la alcaldía, consejo, comisión de obras, administración de zonas verdes y comité de emergencias que evalúen la estabilidad del terreno, investigar el origen de la filtración de agua, la construcción de un muro de gaviones y concluir las medidas de prevención del área afectada. Menciona que en el informe técnico CNE-UIARINF-0898-2024 se sugiere a la municipalidad recurrida establecer medidas de mitigación para prevenir que no continue el proceso erosivo y pérdida del área del parque infantil, así como de la carretera a corto plazo. Agrega que 19 de julio de 2024 se les volvió a reiterar a los ingenieros del Icaa la solicitud del 12 de julio, ya que la filtración del terreno persiste y empeora con las lluvias.

Refiere que el 29 de julio de 2024 se envió nota a un servidor del Área de Infraestructura de la Municipalidad de Desamparados, para solicitar evaluar el dragado del río y el inicio con las obras para evitar que continúe la erosión del terreno. Agrega que también se envió nota a la administradora de las zonas verdes de la Municipalidad de Desamparados para que le haga llegar los permisos, estudios de suelo, de prevención y de impacto relacionado con los trabajos del colector 26-40 del Icaa. Indica que, el 1° de agosto de 2024, el Ministerio de Salud emitió una orden sanitaria y otorgó un mes para desalojar su vivienda. Menciona que el 9 de agosto de 2024 se apersonó personal de Ingeotec S. A. contratados como consultores externos para brindar criterio de lo sucedido, el cual emitió el informe técnico Ingeotec en el que se establece los pasos a seguir por parte de la Municipalidad de Desamparados y Icaa para mitigar el daño provocado a su propiedad.

Alega que, mediante "Informe sobre Visita Conjunta de inspección caso Desamparados, AyA, 24 julio 2024" el Icaa se comprometió a construir una obra de mitigación y protección del colector con presupuesto 2025; sin embargo, el no empezar con estas obras podría poner en peligro la vida de los transeúntes, así como ocasionar un peligro de salud pública si el colector colapsa como producto de los deslizamientos que se siguen produciendo con las lluvias, ya que el plástico colocado no es suficiente. Enfatiza que la omisión de las autoridades recurridas en dar pronta solución al problema expuesto lesiona sus derechos fundamentales. Solicita que se suspenda la orden de desalojo emitida por el Ministerio de Salud, así como se adopten las medidas necesarias para asegurar la estabilidad de su vivienda. Pide que se ordene al Icaa solucionar el problema de filtración de agua en la zona de recarga. Requiere que se ordene adoptar medidas para asegurar la estabilidad del terreno en el que está el parque infantil, así como que se drague la zona del cauce del río. Solicita que se ordene a los recurridos entregar la información solicitada en diversas gestiones.

II. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

• a)La tutelada reside en la urbanización Vista Verde. (Hecho incontrovertido).
• b)El 8 de julio de 2024 se produjo un deslizamiento que afectó parte de la vivienda que habita la amparada y el parque infantil de la urbanización Vista Verde. (Ver prueba documental).
• c)El 16 de julio de 2024, el Icaa emitió el informe “DESLIZAMIENTO DE TERRENO EN CERCANÍAS DEL POZO 26-40 EN EL SUBCOLECTOR DAMAS”, en el que se concluyó:

“• El proyecto COMECO incluye dentro de su alcance, la rehabilitación de más de nueve mil metros de tubería por la metodología de manga curada en sitio (CIPP), debido a que se trata de una teconlogía (sic) sin zanja que permite prolongar la vida útil de las tuberías existentes, sin el impacto que representan las excavaciones que se requerirían en caso de emplear otras metodologías como sustitución por zanja abierta.

• Como se desprende de la información incluida en el presente informe, ninguna de las actividades realizadas como parte del alcance del proyecto COMECO, tiene un impacto directo o indirecto sobre el parque comunal del Residencial Vista Verde, que pueda haber contribuido al desprendimiento del material.

• Debido a lo anterior, no se incluye dentro del alcance del proyecto, recursos destinados a la construcción de obras de protección en este sitio.

• Debido a la condición actual de vulnerabildad (sic) del pozo 26-40, se recomienda al operador del sistema, valorar la construcción de una obra de protección que garantice la integridad del sistema de saneamiento rehabilitado”. (Ver prueba documental).

• d)Por medio del “Informe sobre vista Conjunta de inspección Caso Desamparados – Vista Verde” emitido el 26 de julio de 2024 por un funcionario del Icaa se concluyó:

“ El AyA va a atender por medio de la licitación 2023LY-000013-0021400001, los trabajos de obra de protección para proteger el sector donde se encuentra el pozo 26-40.

 Los sectores del parque afectados y donde no existan activos del AyA deben ser atendidos por la Municipalidad de Desamparados.

 El agua superficial mostrada al pie del talud no es producto de una fuga de la tubería de aguas sanitarias del subcolector Damas.

 Se está realizando un análisis por parte del AyA para determinar que el agua superficial mostrada al pie del talud no es producto de una tubería de agua potable.

 Los trabajos de mitigación en el sitio van a ser realizados por la Municipalidad de Desamparados.

 La Unidad Ejecutora PAPS mediante su informe del 16 de julio indica que los trabajos realizados por ellos en el sector no son los causantes de los deslizamientos en el terreno del parque.

 Toda información de los trabajos a realizar se les entregará a los vecinos por medio de la Ingeniera Priscila Loaiza de la Municipalidad de Desamparados, el AyA no entregará información a los vecinos y solo le remitirá a la Municipalidad lo que ellos requieran para dar respuesta a la comunidad.

5. Recomendaciones  Que la Municipalidad de Desamparados les solicite a los vecinos no descargar las aguas pluviales en la parte posterior de las viviendas para evitar que el terreno agrave los daños de deslizamiento visibles en el sitio y que las lleven y descarguen hasta el frente de las propiedades en el cordón y caño”. (Ver prueba documental).

• e)El 1° de agosto de 2024, el Ministerio de Salud giró una orden de desalojo en relación con la propiedad de la tutelada. (Ver prueba documental).
• f)En agosto de 2024, la CNE emitió el informe técnico “CNE-UIAR-INF-0898-2024 Valoración de información existente e inspección de campo al terreno y vivienda del señor Alexander Cordero Barrantes céd. 115560514, incidente n°2024-07-09-00406”, en el que se consignó:

“(…) IV. Análisis general de la amenaza y vulnerabilidad en el entorno La propiedad evaluada fue afectada por un deslizamiento y se ubica en la margen izquierda del río Tiribi, colindante con un parque municipal o play.

De acuerdo con el incidente No. incidente n°2024-07-09-00406 corresponde a señor Alexander Cordero Barrantes, céd. 115560514, vecino de Vista Verde del puente del Tiribi primera entrada a mano izquierda 300 mts al este, casa color papaya contiguo al Play, donde se da un deslizamiento con afectación a:  Construcción en proceso constructivo Play o parque municipal (…)

(…) Debe indicarse que el río Tiribi que drena este cantón, ha generado en los últimos años fuertes procesos erosivos, los cuales han provocado daños materiales de Consideración en viviendas, puentes vehiculares, peatonales, tubería de acueductos, tubería de aguas negras y pérdida de terrenos que se ubican a lo largo de este.

Condición actual del sector  Deslizamiento activo con una afectación a construcción en proceso y terreno municipal (play), ubicado en la margen izquierda del río Tiribi  El grado de vulnerabilidad es alto para ambas propiedades (construcción en proceso y play)  Malla perimetral afectada  Tubería del AyA debe evaluarse dado que puede estar comprometida por la inestabilidad existente.

 A corto plazo es muy factible un mayor proceso erosivo  Vivienda ocupada en la parte inferior altamente comprometida por salida y agrietamiento.

V. Conclusiones y recomendaciones

El deslizamiento generado en la margen izquierda del río Tiribi, en el sector de Urbanización de Vista Verde está comprometiendo la habitabilidad de una vivienda ocupada actualmente.

Existe una construcción que está en proceso y que esta (sic) altamente comprometida por la inestabilidad existente.

Considerando, el alto grado de vulnerabilidad de los inmuebles es necesario que por parte de la Municipalidad de Desamparados analice las condiciones y establezca las regulaciones del caso.

A la Municipalidad evaluar la propiedad que está en proceso y que solicite los permisos, profesional responsable y medidas a optar si esta (sic) a derecho para el resguardo del inmueble.

Al Ministerio de Salud de Desamparados evaluar las condiciones de estos dos inmuebles y establecer las regulaciones correspondientes apegados a la Ley de Salud.

Al IMAS evaluar estos casos para establecer algún tipo de ayuda de ser necesario.

Acueductos y Alcantarillados analizar la tubería que pasa por el play o parque con la finalidad de analizar si existe algún tipo de afectación o que este comprometida a futuro.

De no efectuarse a corto plazo alguna obra de mitigación en el sector parte de las construcciones comprometidas actualmente pueden colapsar (…)

A la Municipalidad de Desamparados analizar y establecer alguna medida de mitigación para prevenir que no continúe el proceso erosivo y perdida del área comunal o play, así como la carretera a corto plazo (…)” (el destacado fue agregado). (Ver prueba documental).

• g)El 16 de agosto de 2024, la empresa consultora Ingeotec efectuó una inspección en el sitio objeto de este recurso a petición de la recurrente e indicó:

“Esta consultoría considera que el sector de la vivienda afectado por el deslizamiento (cochera y patio de pilas) no se deberá habitar. Sin embargo, el sector de la vivienda no afectado por el deslizamiento (vivienda original) sí podría continuar habitado; siempre y cuando se mantenga una vigilancia continua de que el deslizamiento no progrese hacia ese sector.

Las causas del deslizamiento son las siguientes:

1- Socavación de la base del talud por las crecidas del río Tiribí.

2- Posibles fugas de agua de una tubería sanitaria del AYA que pasa por debajo de todas las viviendas. Al respecto se nos informó que en fechas recientes el AYA realizó un trabajo de recubrimiento interno de esa tubería para evitar fugas. Adicionalmente construyó un pozo de registro vertical localizado en la parte central de la zona deslizada (…)

El día de la visita (que estaba soleado) se observó abundantes afloramientos de agua en la base del talud, coincidiendo con este pozo; por lo que es posible que el mismo se haya roto en su unión con la tubería, y esa sea la causa del deslizamiento.

3- Mala calidad de los suelos en las zonas cercanas al talud.

Para resolver el problema del deslizamiento se requiere realizar un estudio geotécnico integral que comprenda los siguientes trabajos de campo:

 Levantamiento topográfico de toda la zona afectada por el deslizamiento.

 Cinco perforaciones exploratorias de 20 metros de profundidad en la corona del deslizamiento, utilizando el sistema de Penetración Normal (SPT).

 Un perfil geofísico por la técnica de refracción sísmica de 80 metros de longitud en la corona del deslizamiento.

 Estudio de estabilidad de taludes para determinar las áreas de riesgo.

 Diseño preliminar de las obras de estabilización de taludes. Por la morfología del deslizamiento, esta consultoría considera que lo mejor sería construir un muro de gaviones en la base del talud con un relleno interior para recuperar y dar seguridad al sector de la vivienda afectada por el deslizamiento.

El costo de estos estudios se estima en ¢3.800.000ºº (tres millones ochocientos mil colones)”. (Ver prueba documental) h) El 26 de setiembre de 2024, las autoridades recurridas del Icaa fueron notificadas de la resolución de curso de este recurso. (Ver actas de notificación).

• i)El 1° de octubre de 2024, la alcaldesa de Desamparados fue notificada de la resolución de curso de este recurso. (Ver acta de notificación).
• j)Por memorial SM-IF-1482-2024 del 3 de octubre de 2024, el Proceso de Desarrollo de la Infraestructura de la Municipalidad de Desamparados señaló en relación con el deslizamiento acaecido el 8 de julio de 2024:

“3. Acciones realizadas (…)

3.1.1. Descuaje del árbol caído para evitar la obstrucción del río Tiribí 3.1.2. Demolición de la malla y demás estructuras que estaban colgando luego del deslizamiento cuyo peso afectaba la inestabilidad de la masa de suelo resultante 3.1.3. Cobertura del terreno con plástico para reducir la erosión y el arrastre de terreno de la masa de suelo resultante.

4. Acciones a Realizar Para la Municipalidad de Desamparados es importante investigar sobre la estabilidad del terreno resultante luego de la condición de deslizamiento. Para tal efecto, la Municipalidad de Desamparados ha presupuestado para el año 2025 recursos para la realización de estudios e investigaciones en los campos de la geotecnia, hidrología e hidráulica, destinados a la atención y prevención de emergencias.

Ante esta situación la Municipalidad de Desamparados ha planeado realizar un estudio de suelo y estabilidad de taludes para definir la existencia de otras zonas de falla, adicionales a la falla que ocasionó el actual deslizamiento.

5. Conclusiones 5.1. El fenómeno de deslizamiento es una fuerza natural que en esta situación ha ocasionado daños no solo a la recurrente en lo que se refiere a la vivienda, sino también a la Municipalidad de Desamparados en lo que respecta a la zona de parque, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), en lo que respecta al colector, contabilizando de esta forma, tres partes afectadas de manera indiscriminada por la dinámica fortuita de este tipo de desastres.

5.2. En principio no existen pruebas, estudios o investigaciones sobre el origen de este deslizamiento.

5.3. En todo caso, la Municipalidad de Desamparados no ha realizado acciones que hayan provocado la activación de este fenómeno de deslizamiento.

5.4. Tal deslizamiento ha sido un fenómeno fortuito que ha afecta a las tres partes involucradas incluyendo a la Municipalidad de Desamparados.

5.5. Esta situación no puede ser vista como una afectación que solo aplica a la recurrente y que fuera generada por la Municipalidad de Desamparados.

5.6. Independientemente de la condición de deslizamiento, el propietario de la vivienda afectada, ha generado condiciones adversas que han afectado a la edificación, aún antes de la activación del deslizamiento, entre ellas, la invasión de la edificación en la zona de protección en terreno inestable y con altas pendientes, impericia constructiva ante estas condiciones adversas de inestabilidad y la inadecuada disposición de una porción de las aguas pluviales generadas por la edificación.

5.7. La Municipalidad de Desamparados ha realizado labores inmediatas de alivio y atención de la emergencias (sic) las cuales han sido adecuadas de acuerdo la investigaciones y estudios disponibles en la actualidad.

5.8. La Municipalidad de Desamparados propone la realización de un estudio de mecánica de suelos para inicios del 2025 para identificar la existencia de otras zonas de falla”. (Ver prueba documental).

III. SOBRE EL CASO CONCRETO

En el sub lite, la parte recurrente, quien es vecina de la Urbanización Vista Verde, ubicada en Desamparados, señala que en horas de la noche del 8 de julio de 2024 se produjo un deslizamiento tanto del terreno municipal como del de su propiedad y como daño colateral se dio la caída de los árboles que estaban en la orilla trasera del parque infantil. Indica que, debido a ese deslizamiento, la mayor parte de su patio trasero se derrumbó y dejó los cimientos de su propiedad vulnerables. Recalca que en ese parque, recientemente, se realizaron trabajos en el subcolector Damas pozo 26-40, lo que contribuyó al deslizamiento y evidencia la responsabilidad del Icaa. Adiciona que la Municipalidad de Desamparados también es responsable, por cuanto la malla no tiene contacto o cimiento con la tierra del parque infantil, por lo que no dio mantenimiento preventivo al terreno colindante con el río Tiribi.

Sostiene que la Unidad Ejecutora en el "Informe sobre Visita Conjunta de inspección caso Desamparados, AyA" indicó haber detectado e informado sobre los deslizamientos; pese a ello, el Icaa no contempló la construcción de obra de mitigación o prevención. Acusa que el Icaa excavó para dar acceso a la entrada de las tuberías del colector, el cual instalaron a escasos dos metros del inicio del talud y hasta ahora van a iniciar los estudios preliminares para asignarle presupuesto 2025, pese a que desde el 2022 habían observado la grave situación. Sostiene que el 9 de julio de 2024 efectuó el reporte correspondiente al sistema de emergencias 911 y a las autoridades municipales, por lo que, a partir de ese momento, se han efectuado diversas actuaciones por parte del Icaa y el gobierno local. Señala que el 10 de julio de 2024 entregó dos cartas a la dirección de recolección y tratamiento del Icaa para solicitar los permisos de construcción y de impacto ambiental, así como los de uso de suelo, también se les requirió la revisión del estado del colector de aguas residuales; empero, no ha obtenido respuesta.

Indica que el 12 de julio de 2024 se entregó carta a dos ingenieros del Icaa, mediante la cual se solicitó que determinen el origen de la filtración, el muestreo, análisis físico químico y una solución al problema. Adiciona que se requirió a Priscila Loaiza Araya la entrega de los permisos, estudios de suelo, de impacto ambiental en relación con el colector instalado dentro del terreno municipal. Indica que se volvió a solicitar a la alcaldía, consejo, comisión de obras, administración de zonas verdes y comité de emergencias que evalúen la estabilidad del terreno, investigar el origen de la filtración de agua, la construcción de un muro de gaviones y concluir las medidas de prevención del área afectada. Menciona que en el informe técnico CNE-UIARINF-0898-2024 se sugiere a la municipalidad recurrida establecer medidas de mitigación para prevenir que no continue el proceso erosivo y pérdida del área del parque infantil, así como de la carretera a corto plazo.

Agrega que 19 de julio de 2024 se les volvió a reiterar a los ingenieros del Icaa la solicitud del 12 de julio, ya que la filtración del terreno persiste y empeora con las lluvias. Refiere que el 29 de julio de 2024 se envió nota a un servidor del Área de Infraestructura de la Municipalidad de Desamparados, para solicitar evaluar el dragado del río y el inicio con las obras para evitar que continúe la erosión del terreno. Agrega que también se envió nota a la administradora de las zonas verdes de la Municipalidad de Desamparados para que le haga llegar los permisos, estudios de suelo, de prevención y de impacto relacionado con los trabajos del colector 26-40 del Icaa. Indica que, el 1° de agosto de 2024, el Ministerio de Salud emitió una orden sanitaria y otorgó un mes para desalojar su vivienda. Menciona que el 9 de agosto de 2024 se apersonó personal de Ingeotec S. A. contratados como consultores externos para brindar criterio de lo sucedido, el cual emitió el informe técnico Ingeotec en el que se establece los pasos a seguir por parte de la Municipalidad de Desamparados y Icaa para mitigar el daño provocado a su propiedad.

Alega que, mediante "Informe sobre Visita Conjunta de inspección caso Desamparados, AyA, 24 julio 2024" el Icaa se comprometió a construir una obra de mitigación y protección del colector con presupuesto 2025; sin embargo, el no empezar con estas obras podría poner en peligro la vida de los transeúntes, así como ocasionar un peligro de salud pública si el colector colapsa como producto de los deslizamientos que se siguen produciendo con las lluvias, ya que el plástico colocado no es suficiente. Enfatiza que la omisión de las autoridades recurridas en dar pronta solución al problema expuesto lesiona sus derechos fundamentales. Solicita que se suspenda la orden de desalojo emitida por el Ministerio de Salud, así como se adopten las medidas necesarias para asegurar la estabilidad de su vivienda. Pide que se ordene al Icaa solucionar el problema de filtración de agua en la zona de recarga. Requiere que se ordene adoptar medidas para asegurar la estabilidad del terreno en el que está el parque infantil, así como que se drague la zona del cauce del río. Solicita que se ordene a los recurridos entregar la información solicitada en diversas gestiones.

La Sala acredita que la tutelada reside en la urbanización Vista Verde, así como que el 8 de julio de 2024 se produjo un deslizamiento que afectó parte de la vivienda que habita la amparada y el parque infantil de la urbanización Vista Verde. El 16 de julio de 2024, el Icaa emitió el informe “DESLIZAMIENTO DE TERRENO EN CERCANÍAS DEL POZO 26-40 EN EL SUBCOLECTOR DAMAS”, en el que se concluyó: “• El proyecto COMECO incluye dentro de su alcance, la rehabilitación de más de nueve mil metros de tubería por la metodología de manga curada en sitio (CIPP), debido a que se trata de una teconlogía (sic) sin zanja que permite prolongar la vida útil de las tuberías existentes, sin el impacto que representan las excavaciones que se requerirían en caso de emplear otras metodologías como sustitución por zanja abierta. • Como se desprende de la información incluida en el presente informe, ninguna de las actividades realizadas como parte del alcance del proyecto COMECO, tiene un impacto directo o indirecto sobre el parque comunal del Residencial Vista Verde, que pueda haber contribuido al desprendimiento del material. • Debido a lo anterior, no se incluye dentro del alcance del proyecto, recursos destinados a la construcción de obras de protección en este sitio. • Debido a la condición actual de vulnerabildad (sic) del pozo 26-40, se recomienda al operador del sistema, valorar la construcción de una obra de protección que garantice la integridad del sistema de saneamiento rehabilitado”.

Por medio del “Informe sobre vista Conjunta de inspección Caso Desamparados – Vista Verde” emitido el 26 de julio de 2024 por un funcionario del Icaa se concluyó: “ El AyA va a atender por medio de la licitación 2023LY-000013-0021400001, los trabajos de obra de protección para proteger el sector donde se encuentra el pozo 26-40.  Los sectores del parque afectados y donde no existan activos del AyA deben ser atendidos por la Municipalidad de Desamparados.  El agua superficial mostrada al pie del talud no es producto de una fuga de la tubería de aguas sanitarias del subcolector Damas.  Se está realizando un análisis por parte del AyA para determinar que el agua superficial mostrada al pie del talud no es producto de una tubería de agua potable.  Los trabajos de mitigación en el sitio van a ser realizados por la Municipalidad de Desamparados.  La Unidad Ejecutora PAPS mediante su informe del 16 de julio indica que los trabajos realizados por ellos en el sector no son los causantes de los deslizamientos en el terreno del parque.  Toda información de los trabajos a realizar se les entregará a los vecinos por medio de la Ingeniera Priscila Loaiza de la Municipalidad de Desamparados, el AyA no entregará información a los vecinos y solo le remitirá a la Municipalidad lo que ellos requieran para dar respuesta a la comunidad. 5.

Recomendaciones  Que la Municipalidad de Desamparados les solicite a los vecinos no descargar las aguas pluviales en la parte posterior de las viviendas para evitar que el terreno agrave los daños de deslizamiento visibles en el sitio y que las lleven y descarguen hasta el frente de las propiedades en el cordón y caño”. El 1° de agosto de 2024, el Ministerio de Salud giró una orden de desalojo en relación con la propiedad de la tutelada. En agosto de 2024, la CNE emitió el informe técnico “CNE-UIAR-INF-0898-2024 Valoración de información existente e inspección de campo al terreno y vivienda del señor Alexander Cordero Barrantes céd. 115560514, incidente n°2024-07-09-00406”, en el que se consignó: “(…) IV. Análisis general de la amenaza y vulnerabilidad en el entorno La propiedad evaluada fue afectada por un deslizamiento y se ubica en la margen izquierda del río Tiribi, colindante con un parque municipal o play.

De acuerdo con el incidente No. incidente n°2024-07-09-00406 corresponde a señor Alexander Cordero Barrantes, céd. 115560514, vecino de Vista Verde del puente del Tiribi primera entrada a mano izquierda 300 mts al este, casa color papaya contiguo al Play, donde se da un deslizamiento con afectación a:  Construcción en proceso constructivo Play o parque municipal (…) (…) Debe indicarse que el río Tiribi que drena este cantón, ha generado en los últimos años fuertes procesos erosivos, los cuales han provocado daños materiales de Consideración en viviendas, puentes vehiculares, peatonales, tubería de acueductos, tubería de aguas negras y pérdida de terrenos que se ubican a lo largo de este. Condición actual del sector  Deslizamiento activo con una afectación a construcción en proceso y terreno municipal (play), ubicado en la margen izquierda del río Tiribi  El grado de vulnerabilidad es alto para ambas propiedades (construcción en proceso y play)  Malla perimetral afectada  Tubería del AyA debe evaluarse dado que puede estar comprometida por la inestabilidad existente.  A corto plazo es muy factible un mayor proceso erosivo  Vivienda ocupada en la parte inferior altamente comprometida por salida y agrietamiento.

V. Conclusiones y recomendaciones El deslizamiento generado en la margen izquierda del río Tiribi, en el sector de Urbanización de Vista Verde está comprometiendo la habitabilidad de una vivienda ocupada actualmente. Existe una construcción que está en proceso y que esta (sic) altamente comprometida por la inestabilidad existente. Considerando, el alto grado de vulnerabilidad de los inmuebles es necesario que por parte de la Municipalidad de Desamparados analice las condiciones y establezca las regulaciones del caso. A la Municipalidad evaluar la propiedad que está en proceso y que solicite los permisos, profesional responsable y medidas a optar si esta (sic) a derecho para el resguardo del inmueble. Al Ministerio de Salud de Desamparados evaluar las condiciones de estos dos inmuebles y establecer las regulaciones correspondientes apegados a la Ley de Salud. Al IMAS evaluar estos casos para establecer algún tipo de ayuda de ser necesario.

Acueductos y Alcantarillados analizar la tubería que pasa por el play o parque con la finalidad de analizar si existe algún tipo de afectación o que este comprometida a futuro. De no efectuarse a corto plazo alguna obra de mitigación en el sector parte de las construcciones comprometidas actualmente pueden colapsar (…) A la Municipalidad de Desamparados analizar y establecer alguna medida de mitigación para prevenir que no continúe el proceso erosivo y perdida del área comunal o play, así como la carretera a corto plazo (…)” (el destacado fue agregado). El 16 de agosto de 2024, la empresa consultora Ingeotec efectuó una inspección en el sitio objeto de este recurso a petición de la recurrente e indicó: “Esta consultoría considera que el sector de la vivienda afectado por el deslizamiento (cochera y patio de pilas) no se deberá habitar. Sin embargo, el sector de la vivienda no afectado por el deslizamiento (vivienda original) sí podría continuar habitado; siempre y cuando se mantenga una vigilancia continua de que el deslizamiento no progrese hacia ese sector.

Las causas del deslizamiento son las siguientes: 1- Socavación de la base del talud por las crecidas del río Tiribí. 2- Posibles fugas de agua de una tubería sanitaria del AYA que pasa por debajo de todas las viviendas. Al respecto se nos informó que en fechas recientes el AYA realizó un trabajo de recubrimiento interno de esa tubería para evitar fugas. Adicionalmente construyó un pozo de registro vertical localizado en la parte central de la zona deslizada (…) El día de la visita (que estaba soleado) se observó abundantes afloramientos de agua en la base del talud, coincidiendo con este pozo; por lo que es posible que el mismo se haya roto en su unión con la tubería, y esa sea la causa del deslizamiento. 3- Mala calidad de los suelos en las zonas cercanas al talud. Para resolver el problema del deslizamiento se requiere realizar un estudio geotécnico integral que comprenda los siguientes trabajos de campo:  Levantamiento topográfico de toda la zona afectada por el deslizamiento.  Cinco perforaciones exploratorias de 20 metros de profundidad en la corona del deslizamiento, utilizando el sistema de Penetración Normal (SPT).  Un perfil geofísico por la técnica de refracción sísmica de 80 metros de longitud en la corona del deslizamiento.  Estudio de estabilidad de taludes para determinar las áreas de riesgo.  Diseño preliminar de las obras de estabilización de taludes.

Por la morfología del deslizamiento, esta consultoría considera que lo mejor sería construir un muro de gaviones en la base del talud con un relleno interior para recuperar y dar seguridad al sector de la vivienda afectada por el deslizamiento. El costo de estos estudios se estima en ¢3.800.000ºº (tres millones ochocientos mil colones)”. Por memorial SM-IF-1482-2024 del 3 de octubre de 2024, el Proceso de Desarrollo de la Infraestructura de la Municipalidad de Desamparados señaló en relación con el deslizamiento acaecido el 8 de julio de 2024: “3. Acciones realizadas (…) 3.1.1. Descuaje del árbol caído para evitar la obstrucción del río Tiribí 3.1.2. Demolición de la malla y demás estructuras que estaban colgando luego del deslizamiento cuyo peso afectaba la inestabilidad de la masa de suelo resultante 3.1.3. Cobertura del terreno con plástico para reducir la erosión y el arrastre de terreno de la masa de suelo resultante. 4.

Acciones a Realizar Para la Municipalidad de Desamparados es importante investigar sobre la estabilidad del terreno resultante luego de la condición de deslizamiento. Para tal efecto, la Municipalidad de Desamparados ha presupuestado para el año 2025 recursos para la realización de estudios e investigaciones en los campos de la geotecnia, hidrología e hidráulica, destinados a la atención y prevención de emergencias. Ante esta situación la Municipalidad de Desamparados ha planeado realizar un estudio de suelo y estabilidad de taludes para definir la existencia de otras zonas de falla, adicionales a la falla que ocasionó el actual deslizamiento. 5. Conclusiones 5.1. El fenómeno de deslizamiento es una fuerza natural que en esta situación ha ocasionado daños no solo a la recurrente en lo que se refiere a la vivienda, sino también a la Municipalidad de Desamparados en lo que respecta a la zona de parque, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), en lo que respecta al colector, contabilizando de esta forma, tres partes afectadas de manera indiscriminada por la dinámica fortuita de este tipo de desastres. 5.2.

En principio no existen pruebas, estudios o investigaciones sobre el origen de este deslizamiento. 5.3. En todo caso, la Municipalidad de Desamparados no ha realizado acciones que hayan provocado la activación de este fenómeno de deslizamiento. 5.4. Tal deslizamiento ha sido un fenómeno fortuito que ha afecta a las tres partes involucradas incluyendo a la Municipalidad de Desamparados. 5.5. Esta situación no puede ser vista como una afectación que solo aplica a la recurrente y que fuera generada por la Municipalidad de Desamparados. 5.6. Independientemente de la condición de deslizamiento, el propietario de la vivienda afectada, ha generado condiciones adversas que han afectado a la edificación, aún antes de la activación del deslizamiento, entre ellas, la invasión de la edificación en la zona de protección en terreno inestable y con altas pendientes, impericia constructiva ante estas condiciones adversas de inestabilidad y la inadecuada disposición de una porción de las aguas pluviales generadas por la edificación. 5.7.

La Municipalidad de Desamparados ha realizado labores inmediatas de alivio y atención de la emergencias (sic) las cuales han sido adecuadas de acuerdo la investigaciones y estudios disponibles en la actualidad. 5.8. La Municipalidad de Desamparados propone la realización de un estudio de mecánica de suelos para inicios del 2025 para identificar la existencia de otras zonas de falla”.

En el sub examine, visto que en el memorial de interposición la accionante formuló diversos agravios, se analizará cada uno de ellos de forma separada.

En primer lugar, la recurrente sostiene que el deslizamiento acaecido el 8 de julio de 2024 que afectó tanto su propiedad como el parque infantil de la zona obedece a acciones y omisiones atribuibles a la Municipalidad de Desamparados y del Icaa, por lo que son responsables por tal situación. Acerca de esto, advierta la parte recurrente que excede la naturaleza sumaria del recurso de amparo que este Tribunal determine, de acuerdo con la normativa infraconstitucional que rige la materia y las particularidades del caso bajo estudio, si el Icaa y la Municipalidad de Desamparados tienen algún grado de responsabilidad en relación con el deslizamiento de marras. Máxime si se considera que el gobierno local sostiene que “Independientemente de la condición de deslizamiento, el propietario de la vivienda afectada, ha generado condiciones adversas que han afectado a la edificación, aún antes de la activación del deslizamiento, entre ellas, la invasión de la edificación en la zona de protección en terreno inestable y con altas pendientes, impericia constructiva ante estas condiciones adversas de inestabilidad y la inadecuada disposición de una porción de las aguas pluviales generadas por la edificación”. Por lo que, si a bien lo tiene, puede plantear ese reclamo ante las propias autoridades recurridas o en la vía jurisdiccional ordinaria. Ergo, no se estima el agravio en cuanto a este extremo.

IV.De segundo, en el escrito de interposición se acusa que las acciones adoptadas por las recurridas no han solucionado la problemática generada con el deslizamiento. Sobre el particular, la Sala estima que el recurso deviene prematuro, toda vez que entre el momento en el que ocurrió tal hecho y la recurrente lo puso en conocimiento del Icaa y de la Municipalidad de Desamparados -8 y 9 de julio de 2024, respectivamente- y la fecha en que acudió ante esta jurisdicción constitucional -26 de agosto de 2024-, tan solo había transcurrido un mes y medio. En todo caso, de los autos se desprende que, ante el deslizamiento en cuestión, las autoridades recurridas han efectuado diversas acciones tendientes a solventar tal problemática, lo que incluye inspecciones, derribo de un árbol, eliminación de una malla y otras estructuras en el parque infantil, así como la cobertura del terrenos.

Aclarado lo anterior, recuérdese que, en agosto de 2024, la CNE emitió el informe técnico “CNE-UIAR-INF-0898-2024 Valoración de información existente e inspección de campo al terreno y vivienda del señor Alexander Cordero Barrantes céd. 115560514, incidente n°2024-07-09-00406”, en el que se consignó: “(…) IV. Análisis general de la amenaza y vulnerabilidad en el entorno La propiedad evaluada fue afectada por un deslizamiento y se ubica en la margen izquierda del río Tiribi, colindante con un parque municipal o play. De acuerdo con el incidente No. incidente n°2024-07-09-00406 corresponde a señor Alexander Cordero Barrantes, céd. 115560514, vecino de Vista Verde del puente del Tiribi primera entrada a mano izquierda 300 mts al este, casa color papaya contiguo al Play, donde se da un deslizamiento con afectación a:  Construcción en proceso constructivo Play o parque municipal (…) (…) Debe indicarse que el río Tiribi que drena este cantón, ha generado en los últimos años fuertes procesos erosivos, los cuales han provocado daños materiales de Consideración en viviendas, puentes vehiculares, peatonales, tubería de acueductos, tubería de aguas negras y pérdida de terrenos que se ubican a lo largo de este.

Condición actual del sector  Deslizamiento activo con una afectación a construcción en proceso y terreno municipal (play), ubicado en la margen izquierda del río Tiribi  El grado de vulnerabilidad es alto para ambas propiedades (construcción en proceso y play)  Malla perimetral afectada  Tubería del AyA debe evaluarse dado que puede estar comprometida por la inestabilidad existente.  A corto plazo es muy factible un mayor proceso erosivo  Vivienda ocupada en la parte inferior altamente comprometida por salida y agrietamiento. V. Conclusiones y recomendaciones El deslizamiento generado en la margen izquierda del río Tiribi, en el sector de Urbanización de Vista Verde está comprometiendo la habitabilidad de una vivienda ocupada actualmente. Existe una construcción que está en proceso y que esta (sic) altamente comprometida por la inestabilidad existente. Considerando, el alto grado de vulnerabilidad de los inmuebles es necesario que por parte de la Municipalidad de Desamparados analice las condiciones y establezca las regulaciones del caso.

A la Municipalidad evaluar la propiedad que está en proceso y que solicite los permisos, profesional responsable y medidas a optar si esta (sic) a derecho para el resguardo del inmueble. Al Ministerio de Salud de Desamparados evaluar las condiciones de estos dos inmuebles y establecer las regulaciones correspondientes apegados a la Ley de Salud. Al IMAS evaluar estos casos para establecer algún tipo de ayuda de ser necesario. Acueductos y Alcantarillados analizar la tubería que pasa por el play o parque con la finalidad de analizar si existe algún tipo de afectación o que este comprometida a futuro. De no efectuarse a corto plazo alguna obra de mitigación en el sector parte de las construcciones comprometidas actualmente pueden colapsar (…) A la Municipalidad de Desamparados analizar y establecer alguna medida de mitigación para prevenir que no continúe el proceso erosivo y perdida del área comunal o play, así como la carretera a corto plazo (…)” (el destacado fue agregado).

En suma, no se estima el recurso en cuanto a este agravio. Sin embargo, tomen nota las autoridades recurridas que deberán coordinar lo pertinente y llevar a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus respectivas competencias, a los efectos a acoger las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias en el informe técnico “CNE-UIAR-INF-0898-2024 Valoración de información existente e inspección de campo al terreno y vivienda del señor Alexander Cordero Barrantes céd. 115560514, incidente n°2024-07-09-00406”.

V.En el memorial de interposición, la recurrente acusa la omisión de parte de la Municipalidad de Desamparados y del Icaa de atender diversas gestiones planteadas con posterioridad al deslizamiento acaecido el 8 de julio de 2024. Pese a ello, en el sub lite no se cuenta con prueba alguna que permita conocer el contenido de tales gestiones ni se observan los acuses de recibido correspondientes por parte de las autoridades recurridas, lo que impide el análisis por parte de este Tribunal. En consecuencia, no se estima el recurso en cuanto a tal agravio.

VI.Finalmente, en relación con la pretensión de la tutelada de que se deje sin efecto la orden de desalojo dictada en relación con la vivienda que reside, es menester advertir que tampoco corresponde a esta Sala especializada disponer la suspensión de la orden de desalojo en cuestión, por cuanto excede la naturaleza sumaria del recurso de amparo analizar la procedencia o no de tal orden. Por lo que, de persistir en su disconformidad en relación con esta, si la amparada lo tiene a bien, puede plantear su reclamo ante el propio Ministerio de Salud o en la vía jurisdiccional ordinaria.

VII. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso. Tomen nota las autoridades recurridas de lo indicado in fine del considerando IV de este pronunciamiento.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Ileana Sánchez N.

Ana Cristina Fernandez A.