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Res. 29785-2024 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 11/10/2024
OutcomeResultado
The Health Area and the Municipality of Parrita are ordered to coordinate and execute, within three months, the definitive solution to the stormwater drainage problem.Se obliga al Área Rectora de Salud y a la Municipalidad de Parrita a coordinar y ejecutar, en tres meses, la solución definitiva al problema de encauzamiento de aguas pluviales.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber granted an amparo filed by a resident of Parrita against the Municipality of Parrita and the local Health Area. The petitioner alleged that since 2023, obstructions in stormwater channels have caused flooding, stagnant water, mosquito proliferation, and health and property risks in the Las Acacias and La Palma neighborhoods. The Chamber found that the Ministry of Health issued a sanitary order in August 2023 requiring the municipality to present a stormwater drainage plan, but the order was not complied with and no concrete actions were taken. The municipality argued conflicts of jurisdiction and neighbor disputes but did not present the promised plan or solve the problem. The ruling orders both authorities to coordinate and adopt, within three months, definitive measures to resolve the water drainage issue, warning of criminal consequences for non-compliance.La Sala Constitucional declara con lugar un amparo interpuesto por un vecino de Parrita contra la Municipalidad de Parrita y el Área Rectora de Salud local. El recurrente denunció que desde 2023 persisten obstrucciones en canales pluviales que provocan inundaciones, estancamiento de aguas, proliferación de mosquitos y riesgos a la salud y viviendas en los barrios Las Acacias y La Palma. La Sala constató que el Ministerio de Salud emitió una orden sanitaria en agosto de 2023 exigiendo a la municipalidad un plan de evacuación de aguas pluviales, pero dicha orden no fue cumplida ni se ejecutaron acciones concretas. La municipalidad argumentó conflictos de competencias y la existencia de disputas entre vecinos, pero no presentó el plan prometido ni solucionó el problema. La sentencia ordena a ambas autoridades coordinar y adoptar, en un plazo de tres meses, las medidas definitivas para resolver el encauzamiento de aguas, con apercibimiento de las consecuencias penales por desobediencia.
Key excerptExtracto clave
It is evident that even though the deadline granted in the sanitary order has been amply exceeded, as of now, there is no record that the problem has been corrected. It must be highlighted that while the existence of a boundary dispute between neighbors—which is a matter of legality and as such must be resolved in the appropriate administrative or judicial forum—is clear, the fact is that although the Ministry of Health was aware of this conflict, it has likewise failed to take action. The same applies to the respondent Municipality, which to date continues with proposals without executing them. Given the above, the appropriate course is to grant the appeal with the consequences set forth in the operative part of this judgment.Es evidente que a pesar de que ha transcurrido sobradamente el plazo otorgado en la orden sanitaria, a la fecha, no consta que el problema haya sido corregido. Cabe resaltar que si bien es cierto es evidente la existencia de un conflicto entre colindantes que es propio de legalidad y que como tal debe ser resuelto en la vía administrativa o judicial correspondiente; lo cierto es que a pesar de que el Ministerio de Salud ha tenido conocimiento de ese conflicto, tampoco ha tomado cartas en el asunto. Lo mismo sucede con la Municipalidad recurrida que a la fecha continua con propuestas sin ejecutar. Así las cosas lo procedente es declarar con lugar el recurso con las consecuencias que se indican en la parte dispositiva de esta sentencia.
Pull quotesCitas destacadas
"En un evidente, conflicto de competencias, se conversó con el Ministerio de Salud, en relación a la orden emitida indicándoles que realizar un encauzamiento de aguas, para que las aguas no discurran por un canal de dominio privado es totalmente contrario a lo que dice la norma. Pues el ordenamiento jurídico dispone que los propietarios están obligados a recibir y dejar discurrir las aguas en sus predios."
"In an evident conflict of competences, we conversed with the Ministry of Health regarding the issued order, indicating that channeling waters so they do not flow through a privately owned channel is completely contrary to what the norm says. The legal order provides that owners are obliged to receive and allow waters to flow on their land."
Informe de la Municipalidad de Parrita
"En un evidente, conflicto de competencias, se conversó con el Ministerio de Salud, en relación a la orden emitida indicándoles que realizar un encauzamiento de aguas, para que las aguas no discurran por un canal de dominio privado es totalmente contrario a lo que dice la norma. Pues el ordenamiento jurídico dispone que los propietarios están obligados a recibir y dejar discurrir las aguas en sus predios."
Informe de la Municipalidad de Parrita
"Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena a José Luis Miranda Cajina en su calidad de Director del Área Rectora de Salud de Parrita y a Roberto Rímola Real en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Parrita o a quienes ocupen los cargos, que en el plazo de TRES MESES contado a partir de la notificación de la presente resolución, coordinen lo que corresponda y adopten las medidas que sean necesarias a fin de que se resuelva de forma definitiva el problema de encauzamiento de aguas denunciado por le recurrente."
"The appeal is granted. Consequently, José Luis Miranda Cajina in his capacity as Director of the Health Area of Parrita and Roberto Rímola Real in his capacity as Mayor of the Municipality of Parrita, or whoever holds those positions, are ordered to coordinate and adopt the necessary measures within THREE MONTHS from notification of this ruling so that the water channeling problem reported by the petitioner is definitively resolved."
Por tanto
"Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena a José Luis Miranda Cajina en su calidad de Director del Área Rectora de Salud de Parrita y a Roberto Rímola Real en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Parrita o a quienes ocupen los cargos, que en el plazo de TRES MESES contado a partir de la notificación de la presente resolución, coordinen lo que corresponda y adopten las medidas que sean necesarias a fin de que se resuelva de forma definitiva el problema de encauzamiento de aguas denunciado por le recurrente."
Por tanto
Full documentDocumento completo
Constitutional Chamber Date of Resolution: October 11, 2024, at 09:15 Case File: 24-021308-0007-CO Type of Matter: Amparo petition Case File: 24-021308-0007-CO CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and fifteen minutes on the eleventh of October of two thousand twenty-four.
Amparo petition filed by TOMAS ALEMÁN TIJERINO, identity card number 0105020652, against THE MUNICIPALITY OF PARRITA AND THE GOVERNING HEALTH AREA OF PARRITA.
Whereas:
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In an evident conflict of competencies, the Ministry of Health was spoken to regarding the issued order, indicating that directing water channeling so that the waters do not run through a privately owned channel is entirely contrary to what the regulation states. For the legal framework provides that owners are obligated to receive and allow water to run on their properties. This means that even if those channels are not indicated in any public document, that obligation exists. It is worth mentioning then, that, however, with the insistence of the Ministry of Health, the Department of the Technical Management Unit proposes to channel the waters through a plan that will be presented in due course, so that the waters flowing from the national route enter the channel indicated by the Ministry of Health, it cannot because they would be running through private property. However, the Plan Adjusts to what the current regulations state and, in agreement with the owner of the property, Mr.
Valverde Valverde, he is willing to collaborate so that the Municipality does not have to resort to other avenues. For what the Ministry of Health intends is for the Municipality to channel the waters along the cantonal route, a little over 1 kilometer, to then connect the water to the same channel, only further upstream, and this would not make sense. And that, moreover, in the protection of public resources and the principle of legality, this would be unviable. Note that the Municipality has channeled the situation that has caused a dispute between neighbors with the other institutions. Which led to the fill of the stormwater outlet crossing the national route and also the fill of a channel on private property that is causing a significant water stagnation condition. Furthermore, it is important to indicate that we cannot enter without the express permission of the property owners to carry out channel cleaning works.
In response to the Amparo Petition, we indicate to the Constitutional Chamber that the Municipality of Parrita has always been respectful of the legal framework and we have always acted under the Block of Legality, but above all within that framework, we have tried to provide the best service to each and every one of the inhabitants of this canton, as stipulated in numeral 3 of the Código Municipal, in the administration of the interests and services of all communities”. He requests that the petition be dismissed.
MEASURES TO BE TAKEN INTO ACCOUNT: That a request for files be made to the Municipality of Parrita regarding whether they have files or cartographic maps concerning the existence of bodies of water, and that they carry out the appropriate studies to determine the cause that affects the petitioner.”
Drafted by Magistrate Fernandez Acuña; and,
Considering:
The petitioner alleges that Mr. Gerardo Valverde Valverde is the owner of extensive territorial zones that border the communities of Barrio Las Acacias and La Palma, and that he has obstructed the natural water channel that crosses his lands next to the Barrio Las Acacias, causing obstruction and flooding in the community. He states that since 2023, complaints have been filed with the Municipality of Parrita and the Parrita Health Governing Area, but the problem has not been resolved. He requests that Mr. Gerardo Valverde Valverde be ordered to remove the physical barriers that prevent the natural flow of water, in order to avoid floods, the proliferation of mosquitoes, diseases, risks to life and health, and damage to homes. He requests that the Municipality of Parrita be ordered to execute the public sewer system works to channel stormwater.
Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been so accredited or because the respondent has omitted to refer to them as stipulated in the initial order:
REGARDING THE PARRITA HEALTH GOVERNING AREA a) That on August 9, 2023, an inspection was carried out and on August 18, 2023, Technical Report No. MS-DRRSPC-DARSPA-IT-0477-2023 was issued, through which the following is concluded: “The reported problem was verified, as the existence of a water accumulation without runoff was found on the outside of the perimeter mesh on the north and east sides of the complainant's domicile, which constitutes an environment conducive to the appearance and spread of diseases through the proliferation of vector organisms that carry and transmit arboviruses; likewise, the formation of water pools was found inside the property, generated by the ingress of the indicated waters; furthermore, it was determined that said waters are waters channeled to that site by means of a sewer drain that crosses transversally the existing cantonal road in front of the complainant's domicile, discharging into a non-public domain site and, in this way, it is determined that the indicated road does not have a stormwater evacuation system that allows for the evacuation of the waters received to the north of the complainant's property; this in accordance with the findings of the inspection carried out on August 9, 2023, at the address Puntarenas, Parrita, Parrita, La Palma, 100 meters west and 50 meters south of La Palma School, in Barrio Las Acacias, as stated in Inspection Record No. DARSPA-OQC-226-2023 and Official Letter No. DA-UHTPSOZ-0932-2021 (Attachment 4)” (see report from the respondent authority).
REGARDING THE MUNICIPALITY OF PARRITA h) That the problem reported by the petitioner arises from a disagreement between neighbors, which has evidently caused the storm drainage channels to be filled in – Mr. Henry Godínez Pérez fills the channel bordering his property and that of Mr. Gerardo Valverde Valverde. A channel that receives waters that cross the national route. Subsequently upstream, Mr. Valverde Valverde, in a channel located on his property that receives water from the channel filled in by Mr. Godínez Pérez, placed a barrier that prevents the passage of water, but which flows from a body of water that crosses a cantonal route. And it is there that the Ministry of Health imposes a sanitary order NUMBER: MS-DRRSPC (see report from the respondent authority).
From the reports rendered by the respondent authorities, which are given under the solemnity of oath with the legal consequences that this entails, it follows that on August 9, 2023, the Health Governing Area carried out an inspection and on August 18, 2023, Technical Report No. MS-DRRSPC-DARSPA-IT-0477-2023 was issued, through which the following is concluded: “The reported problem was verified, as the existence of a water accumulation without runoff was found on the outside of the perimeter mesh on the north and east sides of the complainant's domicile, which constitutes an environment conducive to the appearance and spread of diseases through the proliferation of vector organisms that carry and transmit arboviruses; likewise, the formation of water pools was found inside the property, generated by the ingress of the indicated waters; furthermore, it was determined that said waters are waters channeled to that site by means of a sewer drain that crosses transversally the existing cantonal road in front of the complainant's domicile, discharging into a non-public domain site and, in this way, it is determined that the indicated road does not have a stormwater evacuation system that allows for the evacuation of the waters received to the north of the complainant's property; this in accordance with the findings of the inspection carried out on August 9, 2023, at the address Puntarenas, Parrita, Parrita, La Palma, 100 meters west and 50 meters south of La Palma School, in Barrio Las Acacias, as stated in Inspection Record No. DARSPA-OQC-226-2023 and Official Letter No. DA-UHTPSOZ-0932-2021 (Attachment 4)”.
It was verified that the report recommended the following: “It is recommended that the Directorate of the Parrita Health Governing Area issue the corresponding Sanitary Order to the Municipality of Parrita, so that the following is ordered within a period of 60 business days: • Submit to the Parrita Health Governing Area an Action Plan for the implementation of a stormwater evacuation system that allows for the collection of waters from the transversal sewer drain to the existing cantonal road at the address Parrita, La Palma, 100 meters west and 50 meters south of La Palma School, in Barrio Las Acacias, in such a way that its discharge towards a non-public domain channel is eliminated and they are channeled towards an authorized or public domain site. • Submit to the Parrita Health Governing Area an Implementation Schedule for the Action Plan to be proposed”. It was demonstrated that on August 22, 2023, notification of Sanitary Order MS-DRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 was made, along with Technical Report No. MS-DRRSPC-DARSPA-IT-0477-2023 and Official Letter No. DA-UHTPSOZ-0932-2021, to the Mayor of the Municipality of Parrita - an order reiterated on January 17, 2024 - and that, due to the non-compliance with Sanitary Order MS-DRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 and the lack of response to Official Letter MS-DRRSPC-DARSPA-021-2024, on January 29, 2024, notification of Sanitary Report MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024 was made, in which the fine of one base salary equivalent to 462,200 colones was made known.
It was stated that on April 9, 2024, given the non-payment of the fine indicated in Sanitary Report MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024, the Parrita Health Governing Area elevated the case regarding the non-payment to the Legal Support of the Central Pacific Regional Health Governing Directorate, through which it is requested that the administrative collection procedure, or whatever corresponds, be initiated. It was verified that on April 16, 2024, COMPLAINT / MS-DRRSPC-DARSPA-0129-2024 was sent to the Office of Probity, Transparency, and Anti-Corruption, Quepos – Parrita Branch, against the Mayor, and that through Official Letter No. MS-DRRSPC-DARSPA-0222-2024 of August 21, 2024, the petitioner was informed of the actions carried out by the Parrita Health Governing Area in response to the reported problem. Regarding the Municipality of Parrita, it was stated that the reported problem arises from a disagreement between neighbors, which has evidently caused the storm drainage channels to be filled in – Mr.
Henry Godínez Pérez fills the channel bordering his property and that of Mr. Gerardo Valverde Valverde. A channel that receives waters that cross the national route. Subsequently upstream, Mr. Valverde Valverde, in a channel located on his property that receives water from the channel filled in by Mr. Godínez Pérez, placed a barrier that prevents the passage of water, but which flows from a body of water that crosses a cantonal route. And it is there that the Ministry of Health imposes a sanitary order NUMBER: MS-DRRSPC, and that the Department of the Technical Management Unit proposed channeling the waters through a plan that, to date, has not been presented. In conclusion, it is true that there is a problem of water channeling in a privately owned channel; specifically, it is a boundary situation where one neighbor fills in the channel on his property and another neighbor receives the waters from the filled-in channel.
For its part, the Ministry of Health states that it issued sanitary order MS-DRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 ordering the Municipality of Parrita to “submit an Action Plan for the implementation of a stormwater evacuation system that allows for the collection of waters from the transversal sewer drain to the existing cantonal road at the address Parrita, La Palma, 100 meters west and 50 meters south of La Palma School, in Barrio Las Acacias, in such a way that its discharge towards a non-public domain channel is eliminated and they are channeled towards an authorized or public domain site” - a sanitary order that to date has not been complied with -. On the other hand, the local government authorities state, firstly, that “In an evident conflict of competencies, we spoke with the Ministry of Health regarding the issued order, indicating to them that carrying out a channeling of waters so that the waters do not flow through a privately owned channel is completely contrary to what the rule states.
For the legal system provides that owners are obligated to receive and allow water to flow through their properties. This means that even if those channels are not indicated in any public document, that obligation exists” and, secondly, that “with the insistence of the Ministry of Health, the Department of the Technical Management Unit proposes channeling the waters through a plan that will be presented in due course, so that the waters flowing from the national route enter the channel indicated by the Ministry of Health, which cannot be done because they would be flowing through private property”. Based on the foregoing, the appeal becomes admissible for the following reasons:
In principle, I consider that cases related to the activity or inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work should be dismissed, as such an omission constitutes a matter of legality, the discussion of which belongs to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate their disagreements with greater breadth. However, when from that administrative conduct (omissive or not) some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction is derived, or groups considered vulnerable are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this subject, as is the case here, where the petitioner asserts having reported to the Municipality of Parrita the problems occurring on his property due to the absence of a stormwater evacuation system, which causes flooding and obstructions, but which allegedly has not been resolved within a prudential timeframe, which directly affects his lands.
The parties are forewarned that, if any document has been provided on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of thirty business days, counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Electronic Case File Regulation before the Judicial Branch," approved by the Full Court in Session No. 27-11, of August 22, 2011, article XXVI, and published in Judicial Bulletin No. 19, of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in Session No. 43-12, held on May 3, 2012, article LXXXI.
Therefore:
The appeal is granted. Consequently, José Luis Miranda Cajina, in his capacity as Director of the Parrita Health Governing Area, and Roberto Rímola Real, in his capacity as Mayor of the Municipality of Parrita, or whoever holds the positions, are ordered to, within a period of THREE MONTHS counted from the notification of this resolution, coordinate what is appropriate and adopt the measures that are necessary so that the water channeling problem reported by the petitioner is definitively resolved – through the mechanisms provided in the Ley General de Salud and any other suitable means -. The respondents are warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment from three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not have it complied with, provided that the offense is not more severely penalized. The State and the Municipality of Parrita are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Salazar Alvarado places a note. Notify.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
Ana Cristina Fernandez A.
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del once de octubre de dos mil veinticuatro .
Recurso de amparo presentado por TOMAS ALEMÁN TIJERINO, cédula de identidad 0105020652, contra LA MUNICIPALIDAD DE PARRITA Y EL ÁREA RECTORA DE SALUD DE PARRITA.
Resultando:
En un evidente, conflicto de competencias, se conversó con el Ministerio de Salud, en relación a la orden emitida indicándoles que realizar un encauzamiento de aguas, para que las aguas no discurran por un canal de dominio privado es totalmente contrario a lo que dice la norma. Pues el ordenamiento jurídico dispone que los propietarios están obligados a recibir y dejar discurrir las aguas en sus predios. Esto significa que aún y cuando no se encuentre esos canales señalados en algún documento público, existe esa obligación. Valga mencionar entonces, que, sin embargo, con la insistencia del Ministerio de Salud, el Departamento de la Unidad Técnica de Gestión, propone canalizar las aguas mediante un plan que será presentado oportunamente, para que las aguas que discurren de la ruta nacional, ingresen al canal que indica el Ministerio de Salud, no puede porque estarían discurriendo en propiedad privada.
Sin embargo, en Plan se Ajusta a lo que dice la normativa vigente y en acuerdo con el propietario del predio, el señor Valverde Valverde, el está dispuesto a colaborar y no tener la Municipalidad de acudir a otras vías. Pues, lo que pretende el Ministerio de Salud es que la Municipalidad encause las aguas sobre la ruta cantonal, poco más de 1 kilómetro, para que luego conectar el agua, al mismo canal, únicamente que aguas arriba y esto no tendría sentido. Y que, además, en la protección de los recursos públicos y el principio de legalidad esto sería inviable. Véase, que la Municipalidad a canalizado con las demás instituciones, la situación que ha ocasionado una disputa entre vecinos. Y que llevo al relleno de la salida de aguas pluviales que traviesa la ruta nacional y además el relleno de un canal en propiedad privada que está ocasionando una condición importante en el estancamiento de aguas.
Además, es importante indicar, que no podemos ingresar sin el permiso expreso de los propietarios de los inmuebles a realizar trabajos de limpieza de canales. En atención al Recurso de Amparo, le indicamos a la Sala Constitucional, que la Municipalidad de Parrita, siempre ha sido respetuosa del ordenamiento jurídico y siempre hemos actuado bajo el Bloque de Legalidad, pero sobre todo siempre dentro de ese marco, hemos tratado de darle la mejor atención a todos y cada uno de los habitantes de este cantón, tal y como lo dispone el numeral 3 del Código Municipal, en la administración de los intereses y servicios de todas las comunidades”. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
Redacta la Magistrada Fernandez Acuña; y,
Considerando:
El recurrente alega que el señor Gerardo Valverde Valverde es propietario de extensas zonas territoriales que colindan con las comunidades del Barrio Las Acacias y La Palma y que, ha obstruido el canal de agua natural que atraviesa sus tierras junto al barrio Las Acacias provocando obstrucción e inundaciones en la comunidad. Afirma que desde el año 2023 se han planteado denuncias ante la Municipalidad de Parrita y el Área Rectora de Salud de Parrita, pero no se ha solucionado el problema. Solicita que se le ordene al señor Gerardo Valverde Valverde, quitar las barreras físicas que evitan la circulación natural del agua, con el fin de evitar las inundaciones, la proliferación de mosquitos, enfermedades, riesgos a la vida, salud y daños a las viviendas. Pide que se ordene a la Municipalidad de Parrita ejecutar las obras de Alcantarillado público para encauzar las aguas pluviales.
De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:
EN CUANTO AL ÁREA RECTORA DE SALUD DE PARRITA a) Que en fecha 09 de agosto de 2023 se realizó una inspección y el 18 de agosto de 2023 se emitió el Informe Técnico N°MS-DRRSPC-DARSPA-IT-0477-2023 mediante el cual se concluye lo siguiente: “Se comprobó el problema denunciado pues se encontró la existencia de una acumulación de agua sin escorrentía a lo externo de maya perimetral en los costados norte y este del domicilio de denunciante que constituyen un ambiente que propicia la aparición y difusión de enfermedades mediante la proliferación de organismos vectores portadores y transmisores de arbovirus, de igual manera se encontró la formación de pozos de agua a lo interno de la propiedad generados por el ingreso de las aguas señaladas; así mismo, se determinó que dichas aguas, son aguas encausadas a ese sitio mediante un alcantarillado que atraviesa transversalmente la vía cantonal existente frente al domicilio del denunciante, haciendo desfogue en un sitio de dominio no público y de esta manera, se determina que la vía señalada no cuenta con un sistema de evacuación de aguas pluviales que permita evacuar las aguas que se reciben al norte de la propiedad del denunciante; esto de conformidad con los hallazgos de la inspección realizada el día 09 de agosto de 2023 en la dirección Puntarenas, Parrita, Parrita, La Palma, 100 metros oeste y 50 metros sur de la Escuela La Palma, en Barrio Las Acacias, tal como consta en el Acta de Inspección N°DARSPA-OQC-226-2023 y el Oficio N°DA-UHTPSOZ-0932-2021 (Adjunto 4)” (ver informe de la autoridad recurrida).
EN CUANTO A LA MUNICIPALIDAD DE PARRITA h) Que la problemática denunciada por el recurrente surge por una disconformidad entre vecinos, que ha ocasionado evidentemente que los canales de desagüe pluvial se rellenaran –el señor Henry Godínez Pérez, rellena el canal colindante con su propiedad y la del señor Gerardo Valverde Valverde. Canal que recibe las aguas que cruzan la ruta nacional. Posteriormente aguas arriba, el señor Valverde Valverde en canal que se encuentra en su propiedad y que recibe aguas del canal rellenado por el señor Godínez Pérez, colocó una barrera que impide el paso de las aguas, pero que discurren de un cuerpo de agua que cruza una ruta cantonal. Y es qui donde el Ministerio de Salud, interpone una orden sanitaria NUMERO: MS-DRRSPC (ver informe de la autoridad recurrida).
De los informes rendidos por las autoridades recurridas los cuales son dados bajo la solemnidad del juramento con las consecuencias legales que ello implica se desprende que en fecha 09 de agosto de 2023 el Área Rectora de Salud realizó una inspección y el 18 de agosto de 2023 se emitió el Informe Técnico N°MS-DRRSPC-DARSPA-IT-0477-2023 mediante el cual se concluye lo siguiente: “Se comprobó el problema denunciado pues se encontró la existencia de una acumulación de agua sin escorrentía a lo externo de maya perimetral en los costados norte y este del domicilio de denunciante que constituyen un ambiente que propicia la aparición y difusión de enfermedades mediante la proliferación de organismos vectores portadores y transmisores de arbovirus, de igual manera se encontró la formación de pozos de agua a lo interno de la propiedad generados por el ingreso de las aguas señaladas; así mismo, se determinó que dichas aguas, son aguas encausadas a ese sitio mediante un alcantarillado que atraviesa transversalmente la vía cantonal existente frente al domicilio del denunciante, haciendo desfogue en un sitio de dominio no público y de esta manera, se determina que la vía señalada no cuenta con un sistema de evacuación de aguas pluviales que permita evacuar las aguas que se reciben al norte de la propiedad del denunciante; esto de conformidad con los hallazgos de la inspección realizada el día 09 de agosto de 2023 en la dirección Puntarenas, Parrita, Parrita, La Palma, 100 metros oeste y 50 metros sur de la Escuela La Palma, en Barrio Las Acacias, tal como consta en el Acta de Inspección N°DARSPA-OQC-226-2023 y el Oficio N°DA-UHTPSOZ-0932-2021 (Adjunto 4)”.
Se constató que en el informe se recomendó lo siguiente: “Se recomienda a la Dirección de Área Rectora de Salud de Parrita girar la correspondiente Orden Sanitaria a la Municipalidad de Parrita, para que se ordene en el plazo de 60 días hábiles lo siguiente: • Presentar ante el Área Rectora de Salud de Parrita un Plan de Acciones para la realización de un sistema de evacuación de aguas pluviales que permita colectar las aguas de alcantarillado transversal a vía cantonal existente en la dirección Parrita, La Palma, 100 metros oeste y 50 metros sur de la Escuela La Palma, en Barrio Las Acacias de manera que se elimine su desfogue hacia canal de dominio no público y se encausen hacia sitio autorizado o de dominio público. • Presentar ante el Área Rectora de Salud de Parrita un Cronograma de Implementación del Plan de Acciones que se vaya a proponer”. Quedó demostrado que en fecha 22 de agosto de 2023, se realizó la notificación de la Orden Sanitaria MS-DRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 junto con el Informe Técnico N° MS-DRRSPC-DARSPA-IT-0477-2023 y el Oficio N° DA-UHTPSOZ-0932-2021 al Alcalde de la Municipalidad de Parrita -orden reiterada el 17 de enero de 2024- y que, ante el incumplimiento de la Orden Sanitaria MS-DRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 y la no respuesta al Oficio MS-DRRSPC-DARSPA-021-2024, el 29 de enero de 2024 se realiza la notificación del Informe Sanitario MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024, en el cual, se le hizo de conocimiento la multa de un salario base correspondiente a 462 200 colones.
Se afirmó que en fecha 09 de abril de 2024, ante el no pago de la multa indicada en el Informe Sanitario MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024, el Área Rectora de Salud Parrita elevó el caso sobre el no pago a Soporte Jurídico de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Pacífico Central mediante el cual se solicita se inicie el procedimiento administrativo de carácter cobratorio o lo que corresponda. Se constató que en fecha 16 de abril de 2024 se envía la DENUNCIA / MS-DRRSPC-DARSPA-0129-2024 a la Fiscalía de Probidad, Transparencia y Anticorrupción, Sede Quepos – Parrita contra el Alcalde y que mediante Oficio N°MS-DRRSPC-DARSPA-0222-2024 del 21 de agosto de 2024 se informó al recurrente sobre las acciones realizadas por parte del Área Rectora de Salud de Parrita en atención al problema denunciado. En cuanto a la Municipalidad de Parrita se afirmó que la problemática denunciada surge por una disconformidad entre vecinos, que ha ocasionado evidentemente que los canales de desagüe pluvial se rellenaran –el señor Henry Godínez Pérez, rellena el canal colindante con su propiedad y la del señor Gerardo Valverde Valverde.
Canal que recibe las aguas que cruzan la ruta nacional. Posteriormente aguas arriba, el señor Valverde Valverde en canal que se encuentra en su propiedad y que recibe aguas del canal rellenado por el señor Godínez Pérez, colocó una barrera que impide el paso de las aguas, pero que discurren de un cuerpo de agua que cruza una ruta cantonal. Y es qui donde el Ministerio de Salud, interpone una orden sanitaria NUMERO: MS-DRRSPC y que el Departamento de la Unidad Técnica de Gestión propuso canalizar las aguas mediante un plan que a la fecha no ha sido presentado. En conclusión, es cierto que existe un problema de encauzamiento de aguas en un canal de dominio privado; específicamente es una situación de linderos un vecino que rellena al canal de su propiedad y otro vecino que recibe las aguas del canal rellenado. Por su parte el Ministerio de Salud afirma que emitió la orden sanitaria MS-DRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 ordenándole a la Municipalidad de Parrita “presentar un Plan de Acciones para la realización de un sistema de evacuación de aguas pluviales que permita colectar las aguas del alcantarillado transversal a vía cantonal existente en la dirección Parrita, La Palma, 100 metros oeste y 50 metros sur de la Escuela La Palma, en Barrio Las Acasias de manera que se elimine su desfogue hacia canal de dominio no público y se encaucen hacia sitio autorizado o de dominio público” -orden sanitaria que a la fecha no ha sido cumplida-.
De otra parte las autoridades del gobierno local afirman en primer lugar que “En un evidente, conflicto de competencias, se conversó con el Ministerio de Salud, en relación a la orden emitida indicándoles que realizar un encauzamiento de aguas, para que las aguas no discurran por un canal de dominio privado es totalmente contrario a lo que dice la norma. Pues el ordenamiento jurídico dispone que los propietarios están obligados a recibir y dejar discurrir las aguas en sus predios. Esto significa que aún y cuando no se encuentre esos canales señalados en algún documento público, existe esa obligación” y en segundo lugar que “con la insistencia del Ministerio de Salud, el Departamento de la Unidad Técnica de Gestión, propone canalizar las aguas mediante un plan que será presentado oportunamente, para que las aguas que discurren de la ruta nacional, ingresen al canal que indica el Ministerio de Salud, no puede porque estarían discurriendo en propiedad privada”. Partiendo de lo anterior el recurso deviene procedente por las razones que se indican:
En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que el amparado asegura haber denunciado, ante la Municipalidad de Parrita, la problemática presentada en su propiedad, ante la ausencia de un sistema de evacuación de aguas pluviales, lo que provoca inundaciones y obstrucciones, pero que presuntamente no ha sido resuelto en un plazo prudencial, lo que afecta directamente sus terrenos.
Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles, contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11, del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19, del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12, celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.
Por tanto:
Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena a José Luis Miranda Cajina en su calidad de Director del Área Rectora de Salud de Parrita y a Roberto Rímola Real en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Parrita o a quienes ocupen los cargos, que en el plazo de TRES MESES contado a partir de la notificación de la presente resolución, coordinen lo que corresponda y adopten las medidas que sean necesarias a fin de que se resuelva de forma definitiva el problema de encauzamiento de aguas denunciado por le recurrente –mediante los mecanismos previstos en la Ley General de Salud y cualesquiera otros idóneos-. Se advierte a los recurridos, que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y a la Municipalidad de Parrita al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
Ana Cristina Fernandez A.
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