Extension of time to comply with repairs at Centro Educativo La VegaAmpliación de plazo para reparaciones en Centro Educativo La Vega

Constitutional Chamber Case File: 23-008828-0007-CO Type of Matter: Amparo appeal Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER  Res. No. 2024028855 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes of October fourth, two thousand twenty-four.

Compliance proceeding (gestión de cumplimiento) filed by ANNA KATHARINA MÜLLER CASTRO, LOURDES SÁUREZ BARBOZA and RYENALDO RUIZ BRENES, in their respective order, minister, director of Infrastructure, and head of the Budget Formulation Department (Departamento de Formulación Presupuestaria), all of the Ministry of Public Education (Ministerio de Educación Pública), in relation to judgment No. 2023012881 of 9:45 a.m. on June 2, 2023.

Whereas:

1.- By means of judgment No. 2023012881 of 9:45 a.m. on June 2, 2023, this Chamber resolved the following: "The appeal is partially granted, due to the lack of diligence of the Ministry of Public Education in guaranteeing suitable conditions so that the students of the La Vega Educational Center receive lessons with dignity. Those holding the positions of Minister and Head of the Budget Formulation Department, both of the Ministry of Public Education, are ordered to issue the orders that are within the scope of their competencies and coordinate what is necessary so that, within a maximum period of 120 NATURAL DAYS, counted from the notification of this judgment: a) all the recommendations given by the Florencia Governing Health Area (Área Rectora de Salud Florencia) of the Ministry of Health, on the occasion of the inspection carried out on May 17, 2023, are implemented and; b) it is guaranteed that the students of the La Vega Educational Center receive lessons in adequate conditions…".

2.- By document received on September 4, 2024, Anna Katharina Müller Castro, Lourdes Sáurez Barboza and Ryenaldo Ruiz Brenes, in their respective order, minister, director of Infrastructure, and head of the Budget Formulation Department, all of the Ministry of Public Education, stated the following: "what was indicated in official letter DVM-A-DIE-DPS-0443-2023 was fulfilled and the educational center was visited for infrastructure assessment in the month of February of the current year. Currently, the Preliminary Scope Report (Informe Preliminar de Alcance, IPA) is available and based on it, it was planned to begin addressing the project (formulation phase) during the second semester of the current year. Given that the deadline to comply with what was ordered in judgment No. 2023012881 has expired, it is submitted for your consideration to indicate to the Constitutional Chamber that a period of up to 728 (seven hundred twenty-eight) natural days is required for compliance with what was ordered in this judgment. Likewise, it is of utmost importance for the DIE to point out, to the esteemed Chamber, that the requested period corresponds to durations according to technical criteria and the expert judgment of the entity responsible for addressing educational infrastructure projects, therefore it is relevant to assess what is requested here. For these purposes, in order to justify the request for an extension of the previously mentioned period, the activities/phases stipulated in the schedule are identified, for your better understanding, in the following eight sections, also indicating the estimated duration for each case, as detailed below: 1. Project assignment and designation of the responsible DIE professional: To begin with the project's own procedures and specifically with the formulation phase, the Programming and Monitoring Department (Departamento de Programación y seguimiento) must assign the project to the corresponding department. When this assignment is made, the head of the operational department in charge must carry out the necessary procedures to designate the professional project manager. Estimated duration: 2 weeks. 2. Inspection and preparation of diagnostic report: Through the technical inspection, a verification of the preliminary scope that was proposed for the project will be carried out (this becomes more relevant in this case, since the professional who made the visit in February does not currently work at the DIE), in order to prepare a more specific report (needs diagnostic report, hereinafter ID); with which it will be possible to obtain an update of the estimated cost of the works, as well as determine the economic amount corresponding to professional services and technical studies, necessary for the development of the design phase. Estimated duration: 8 weeks. 3. Request and allocation of resources: Once the ID is available, the request for resources for the contracting of professional services is made; this request is processed before the Directorate of the DIE. Estimated duration: 11 weeks. 4. Contracting of necessary professional services and technical studies: When the transfer of the resources that were requested is made, the request for Technical Contracting Authorization (Autorización Técnica de Contratación) is processed before the Programming and Monitoring Department of the DIE; once said authorization is issued, the necessary procedures are carried out to proceed with the contracting of professional services and technical studies for the design of the project, in accordance with the provisions of the General Public Procurement Law (Ley General de Contratación Pública) and its Regulations. Estimated duration: 12 weeks. 5. Execution of the project design phase: This phase begins once the contracting of the consultant (professional/company) responsible for the design is finalized; said phase includes everything corresponding to technical studies, preliminary studies, preliminary project, construction plans, technical specifications and works budget, as well as the management of the corresponding procedures according to the particularities of the project (processing of plans in other institutions, environmental feasibility (viabilidad ambiental), among others). Estimated duration: 20 weeks. 6. Request and allocation of resources for construction: With the design finalized and taking the approved budget as a reference, the necessary economic resources to cover the cost of the works to be built are requested from the Directorate of the DIE. Estimated duration: 15 weeks. 7. Contracting of construction work: When the transfer of resources becomes effective, the request for Technical Contracting Authorization is processed before the Programming and Monitoring Department of the DIE. Once this authorization is issued, the procedures for contracting the company responsible for the construction of the works begin. Estimated duration: 16 weeks. 8. Execution of the work: Finally, once the company responsible for the construction has been contracted and the necessary requirements are met, the start order can be given to execute the works. This process culminates with the definitive acceptance (recepción definitiva) of the works. Estimated duration: 20 weeks. Based on the foregoing, for the comprehensive attention of the case of interest, a period of at least 104 weeks is required, which translated into natural days corresponds to 728 natural days. (…) In accordance with the foregoing and respectfully, an additional period of at least 728 natural days is requested for the attention of the project according to the estimated duration in the schedule provided for the La Vega Educational Center." 4.- The procedures followed have observed the legal prescriptions.

Drafted by Magistrate Araya García; and,

Considering:

I.- Proven facts. From the foregoing, the following facts were credited:

By means of judgment No. 2023012881 of 9:45 a.m. on June 2, 2023, the Chamber ordered the following: "The appeal is partially granted, due to the lack of diligence of the Ministry of Public Education in guaranteeing suitable conditions so that the students of the La Vega Educational Center receive lessons with dignity. Those holding the positions of Minister and Head of the Budget Formulation Department, both of the Ministry of Public Education, are ordered to issue the orders that are within the scope of their competencies and coordinate what is necessary so that, within a maximum period of 120 NATURAL DAYS, counted from the notification of this judgment: a) all the recommendations given by the Florencia Governing Health Area of the Ministry of Health, on the occasion of the inspection carried out on May 17, 2023, are implemented and; b) it is guaranteed that the students of the La Vega Educational Center receive lessons in adequate conditions.” (the case file records).

On June 6, 2023, the respondent authorities were notified of judgment No. 2023012881 of 9:45 a.m. on June 2, 2023 (see notification records added to the digital case file).

On January 30, 2024, by means of interlocutory resolution (resolución interlocutoria) No. 2024002232 of 09:30 a.m., this Court reiterated to the respondent authorities the compliance with judgment No. 2023012881 of 9:45 a.m. on June 2, 2023 (the case file records).

In February 2024, the respondent authorities visited the educational center for an infrastructure assessment (see report rendered and evidence provided).

According to the respondent authority, by means of the Preliminary Scope Report (IPA), it was planned to begin addressing the project (formulation phase) during the second semester of 2024; however, they indicate that a period of up to 728 (seven hundred twenty-eight) natural days is required for compliance with what was ordered due to "durations according to technical criteria and the expert judgment of the entity responsible for addressing educational infrastructure projects..." (see report rendered and evidence provided).

In accordance with the project schedule, the following is programmed: "1. Project assignment and designation of the responsible DIE professional: To begin with the project's own procedures and specifically with the formulation phase, the Programming and Monitoring Department must assign the project to the corresponding department. When this assignment is made, the head of the operational department in charge must carry out the necessary procedures to designate the professional project manager. Estimated duration: 2 weeks. 2. Inspection and preparation of diagnostic report: Through the technical inspection, a verification of the preliminary scope that was proposed for the project will be carried out (this becomes more relevant in this case, since the professional who made the visit in February does not currently work at the DIE), in order to prepare a more specific report (needs diagnostic report, hereinafter ID); with which it will be possible to obtain an update of the estimated cost of the works, as well as determine the economic amount corresponding to professional services and technical studies, necessary for the development of the design phase. Estimated duration: 8 weeks. 3. Request and allocation of resources: Once the ID is available, the request for resources for the contracting of professional services is made; this request is processed before the Directorate of the DIE. Estimated duration: 11 weeks. 4. Contracting of necessary professional services and technical studies: When the transfer of the resources that were requested is made, the request for Technical Contracting Authorization is processed before the Programming and Monitoring Department of the DIE; once said authorization is issued, the necessary procedures are carried out to proceed with the contracting of professional services and technical studies for the design of the project, in accordance with the provisions of the General Public Procurement Law and its Regulations. Estimated duration: 12 weeks. 5. Execution of the project design phase: This phase begins once the contracting of the consultant (professional/company) responsible for the design is finalized; said phase includes everything corresponding to technical studies, preliminary studies, preliminary project, construction plans, technical specifications and works budget, as well as the management of the corresponding procedures according to the particularities of the project (processing of plans in other institutions, environmental feasibility, among others). Estimated duration: 20 weeks. 6. Request and allocation of resources for construction: With the design finalized and taking the approved budget as a reference, the necessary economic resources to cover the cost of the works to be built are requested from the Directorate of the DIE. Estimated duration: 15 weeks. 7. Contracting of construction work: When the transfer of resources becomes effective, the request for Technical Contracting Authorization is processed before the Programming and Monitoring Department of the DIE. Once this authorization is issued, the procedures for contracting the company responsible for the construction of the works begin. Estimated duration: 16 weeks. 8. Execution of the work: Finally, once the company responsible for the construction has been contracted and the necessary requirements are met, the start order can be given to execute the works. This process culminates with the definitive acceptance of the works. Estimated duration: 20 weeks... " (see report rendered and evidence provided).

II.- Regarding the proceeding filed. In the case at bar, through the document filed with the Secretariat of the Chamber and incorporated into the digital case file on September 4, 2024, Anna Katharina Müller Castro, Lourdes Sáurez Barboza and Ryenaldo Ruiz Brenes, in their respective order, minister, director of Infrastructure, and head of the Budget Formulation Department, all of the Ministry of Public Education, requested an extension of the period ordered in judgment No. 2023012881 of 9:45 a.m. on June 2, 2023.

According to the respondent authorities, by means of the Preliminary Scope Report (IPA), it was planned to begin addressing the project (formulation phase) during the second semester of 2024; however, they indicate that a period of up to 728 (seven hundred twenty-eight) natural days is required for compliance with what was ordered due to "durations according to technical criteria and the expert judgment of the entity responsible for addressing educational infrastructure projects..." In that sense, they detail that according to the project schedule, the following is programmed: "1. Project assignment and designation of the responsible DIE professional: To begin with the project's own procedures and specifically with the formulation phase, the Programming and Monitoring Department must assign the project to the corresponding department. When this assignment is made, the head of the operational department in charge must carry out the necessary procedures to designate the professional project manager. Estimated duration: 2 weeks. 2. Inspection and preparation of diagnostic report: Through the technical inspection, a verification of the preliminary scope that was proposed for the project will be carried out (this becomes more relevant in this case, since the professional who made the visit in February does not currently work at the DIE), in order to prepare a more specific report (needs diagnostic report, hereinafter ID); with which it will be possible to obtain an update of the estimated cost of the works, as well as determine the economic amount corresponding to professional services and technical studies, necessary for the development of the design phase. Estimated duration: 8 weeks. 3. Request and allocation of resources: Once the ID is available, the request for resources for the contracting of professional services is made; this request is processed before the Directorate of the DIE. Estimated duration: 11 weeks. 4. Contracting of necessary professional services and technical studies: When the transfer of the resources that were requested is made, the request for Technical Contracting Authorization is processed before the Programming and Monitoring Department of the DIE; once said authorization is issued, the necessary procedures are carried out to proceed with the contracting of professional services and technical studies for the design of the project, in accordance with the provisions of the General Public Procurement Law and its Regulations. Estimated duration: 12 weeks. 5. Execution of the project design phase: This phase begins once the contracting of the consultant (professional/company) responsible for the design is finalized; said phase includes everything corresponding to technical studies, preliminary studies, preliminary project, construction plans, technical specifications and works budget, as well as the management of the corresponding procedures according to the particularities of the project (processing of plans in other institutions, environmental feasibility, among others). Estimated duration: 20 weeks. 6. Request and allocation of resources for construction: With the design finalized and taking the approved budget as a reference, the necessary economic resources to cover the cost of the works to be built are requested from the Directorate of the DIE. Estimated duration: 15 weeks. 7. Contracting of construction work: When the transfer of resources becomes effective, the request for Technical Contracting Authorization is processed before the Programming and Monitoring Department of the DIE. Once this authorization is issued, the procedures for contracting the company responsible for the construction of the works begin. Estimated duration: 16 weeks. 8. Execution of the work: Finally, once the company responsible for the construction has been contracted and the necessary requirements are met, the start order can be given to execute the works. This process culminates with the definitive acceptance of the works. Estimated duration: 20 weeks... ".

From the foregoing, first, it is observed that the authorities of the Ministry of Public Education allowed the period granted in the cited judgment to elapse without having taken any action to comply with said judgment, in light of which, this Court had to reiterate its compliance in January 2024. Thus, it was not until February that the respondent authority made a first visit to the site, and even so it was planned to begin the execution of the works seven months after that visit, and it is now, with the period totally expired and with absolutely unjustified delays, that the respondent authority requests a period of more than two years to comply with a judgment issued fourteen months ago, all of which denotes an administrative inertia that must be pointed out.

Despite the foregoing, in order to ensure compliance with the judgment and the safety of the educational community of the La Vega Educational Center, the request filed is accepted and an additional period of eighteen months is granted, counted from the notification of this resolution, to comply with judgment No. 2023012881 of 9:45 a.m. on June 2, 2023.

III.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material that is not removed within this period will be destroyed, as provided in the "Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial)", approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Judicial Bulletin (Boletín Judicial) number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The request filed by Anna Katharina Müller Castro, Lourdes Sáurez Barboza and Ryenaldo Ruiz Brenes, in their respective order, minister, director of Infrastructure, and head of the Budget Formulation Department, all of the Ministry of Public Education, is accepted, and the order issued within judgment No. 2023012881 of 9:45 a.m. on June 2, 2023 is extended for EIGHTEEN MORE MONTHS, which runs from the notification of this resolution, so that within that period what was ordered in the cited judgment is complied with.

Fernando Castillo V.

President Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Alejandro Delgado F.

Alexandra Alvarado P.

Rosibel Jara V.

Digitally Signed Document -- Verification code --  CASE FILE No. 23-008828-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6.

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 15:27:03.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2024028855 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del cuatro de octubre de dos mil veinticuatro .

Gestión de cumplimiento presentada por ANNA KATHARINA MÜLLER CASTRO, LOURDES SÁUREZ BARBOZA Y RYENALDO RUIZ BRENES, por su orden, ministra, directora de Infraestructura y jefe del Departamento de Formulación Presupuestaria, todos del Ministerio de Educación Pública, en relación con la sentencia n.°2023012881 de las 9:45 horas de 02 de junio de 2023.

Resultando:

1.- Por medio de la sentencia n.°2023012881 de las 9:45 horas de 02 de junio de 2023, esta Sala resolvió lo siguiente: “Se declara parcialmente con lugar el recurso, por la falta de diligencia del Ministerio de Educación Pública en garantizar las condiciones idóneas para que los estudiantes del Centro Educativo La Vega reciban lecciones dignamente. Se ordena a quienes ocupen los cargos de Ministra y Jefe (a) del Departamento de Formulación Presupuestaria, ambos del Ministerio de Educación Públicas, girar las órdenes que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinar lo necesario para que, dentro del plazo máximo de 120 DÍAS NATURALES, contado a partir de la notificación de esta sentencia: a) se implementen todas las recomendaciones dadas por el Área Rectora de Salud Florencia del Ministerio de Salud, con ocasión de la inspección llevada a cabo el 17 de mayo de 2023 y; b) se garantice que los estudiantes del Centro Educativo La Vega, reciban lecciones en condiciones adecuadas…”.

2.-Por escrito recibido el 04 de setiembre de 2024, Anna Katharina Müller Castro, Lourdes Sáurez Barboza y Ryenaldo Ruiz Brenes, por su orden, ministra, directora de Infraestructura y jefe del Departamento de Formulación Presupuestaria, todos del Ministerio de Educación Pública manifestaron lo siguiente: “se cumplió con lo indicado en el oficio DVM-A-DIE-DPS-0443-2023 y el centro educativo se visitó para valoración de infraestructura en el mes de febrero del año en curso. Actualmente se cuenta con el Informe Preliminar de Alcance (IPA) y con base en ello se planificó iniciar la atención del proyecto (fase de formulación) durante el segundo semestre del presente año. Dado que el plazo para cumplir con lo ordenado en la sentencia No. 2023012881 se encuentra vencido, se somete a su consideración indicar a la Sala Constitucional que se requiere de un plazo de hasta por 728 (setecientos veintiocho) días naturales para el cumplimiento de lo ordenado en esta sentencia. Asimismo, se hace de suma importancia para la DIE señalar, a la estimable Sala, que el plazo solicitado corresponde a duraciones según criterios técnicos y el juicio experto del ente responsable de la atención de proyectos de infraestructura educativa, por lo que resulta relevante valorar lo acá solicitado. Para tales efectos, a fin de justificar la solicitud de ampliación del plazo previamente referido, se identifican, para su mejor comprensión, las actividades/fases estipuladas en cronograma, en los siguientes ocho apartados, indicando además la duración estimada para cada caso, según se detalla a continuación: 1. Asignación del proyecto y designación del profesional DIE responsable: Para dar inicio con las gestiones propias del proyecto y específicamente con la fase de formulación, el Departamento de Programación y seguimiento debe realizar la asignación del proyecto al departamento que corresponda. Cuando está asignación se realiza, la jefatura del departamento operativo a cargo deberá realizar las gestiones necesarias para designar al profesional gestor del proyecto. Duración estimada: 2 semanas. 2. Inspección y realización de informe diagnóstico: Por medio de la inspección técnica se realizará una verificación del alcance preliminar que fue planteado para el proyecto (toma más relevancia en este caso, ya que el profesional que realizó la visita en febrero no labora actualmente en la DIE), con el fin de elaborar un informe más específico (informe diagnóstico de necesidades, en adelante ID); mismo con el que se podrá obtener una actualización del costo estimado de las obras, así como determinar el monto económico correspondiente a servicios profesionales y estudios técnicos, necesarios para el desarrollo de la fase de diseño. Duración estimada: 8 semanas. 3. Solicitud y asignación de recursos: Una vez que se cuenta con el ID, se procede con la solicitud de los recursos para la contratación de los servicios profesionales; esta solicitud se gestiona ante la Dirección de la DIE. Duración estimada: 11 semanas. 4. Contratación de servicios profesionales y estudios técnicos necesarios: Cuando se realiza la transferencia de los recursos que fueron solicitados, se procede con la solicitud de Autorización Técnica de Contratación ante el Departamento de Programación y Seguimiento de la DIE; una vez emitida dicha autorización, se llevan a cabo las gestiones necesarias para que se proceda con la contratación de servicios profesionales y estudios técnicos para el diseño del proyecto, de conformidad con lo establecido en la Ley General de Contratación Pública y su Reglamento. Duración estimada: 12 semanas. 5. Ejecución de la fase de diseño del proyecto: Se inicia esta fase una vez concretada la contratación del consultor (profesional/empresa) responsable del diseño; dicha fase contempla todo lo correspondiente a estudios técnicos, estudios preliminares, anteproyecto, planos constructivos, especificaciones técnicas y presupuesto de obras, así como, la gestión de la tramitología correspondiente según las particularidades del proyecto (trámite de planos en otras instituciones, viabilidad ambiental, entre otros). Duración estimada: 20 semanas. 6. Solicitud y asignación de recursos para obra: Con el diseño finalizado y tomando como referencia el presupuesto aprobado, se solicita a la Dirección de la DIE los recursos económicos necesarios para cubrir el costo de las obras por construir. Duración estimada: 15 semanas. 7. Contratación de obra: Cuando se hace efectiva la transferencia de los recursos, se procede con la solicitud de Autorización Técnica de Contratación ante el Departamento de Programación y Seguimiento de la DIE. Una vez emitida esta autorización, se da inicio con las gestiones para la contratación de la empresa responsable de la construcción de las obras. Duración estimada: 16 semanas. 8. Ejecución de la obra: Finalmente, cuando se ha logrado contratar la empresa responsable de la construcción y se cuenta con los requisitos necesarios, se puede dictar la orden de inicio para ejecutar las obras. Este proceso culmina con la recepción definitiva de las obras. Duración estimada: 20 semanas. Con base en lo anterior, para la atención integral del caso de interés, se requiere de un plazo de al menos 104 semanas, lo que traducido a días naturales corresponde a 728 días naturales. (…) De conformidad con lo anterior y de manera respetuosa, se solicita un plazo adicional de al menos 728 días naturales, para la atención del proyecto según la duración estimada en el cronograma aportado del Centro Educativo la Vega. ”.

4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Araya García; y,

Considerando:

I.- Hechos probados. De lo expuesto, se tuvieron por acreditados los siguientes hechos:

Mediante la sentencia n.°2023012881 de las 9:45 horas de 02 de junio de 2023, la Sala dispuso lo siguiente: “Se declara parcialmente con lugar el recurso, por la falta de diligencia del Ministerio de Educación Pública en garantizar las condiciones idóneas para que los estudiantes del Centro Educativo La Vega reciban lecciones dignamente. Se ordena a quienes ocupen los cargos de Ministra y Jefe (a) del Departamento de Formulación Presupuestaria, ambos del Ministerio de Educación Públicas, girar las órdenes que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinar lo necesario para que, dentro del plazo máximo de 120 DÍAS NATURALES, contado a partir de la notificación de esta sentencia: a) se implementen todas las recomendaciones dadas por el Área Rectora de Salud Florencia del Ministerio de Salud, con ocasión de la inspección llevada a cabo el 17 de mayo de 2023 y; b) se garantice que los estudiantes del Centro Educativo La Vega, reciban lecciones en condiciones adecuadas.” (los autos). El 06 de junio de 2023, se notificó a las autoridades recurridas, la sentencia n.°2023012881 de las 9:45 horas de 02 de junio de 2023 (ver actas de notificación agregadas al expediente digital) El 30 de enero de 2024, mediante la resolución interlocutoria n.°2024002232 de las 09:30 horas, este Tribunal reiteró a las autoridades recurridas el cumplimiento de la sentencia n.°2023012881 de las 9:45 horas de 02 de junio de 2023 (los autos). En febrero de 2024, las autoridades accionadas visitaron el centro educativo para valoración de infraestructura (ver informe rendido y prueba aportada). Según la autoridad recurrida, mediante el Informe Preliminar de Alcance (IPA) se planificó iniciar la atención del proyecto (fase de formulación) durante el segundo semestre de 2024; empero, indican que se requiere de un plazo de hasta por 728 (setecientos veintiocho) días naturales para el cumplimiento de lo ordenado debido a las “duraciones según criterios técnicos y el juicio experto del ente responsable de la atención de proyectos de infraestructura educativa...” (ver informe rendido y prueba aportada). De conformidad con el cronograma del proyecto, se tiene programado lo siguiente: “1. Asignación del proyecto y designación del profesional DIE responsable: Para dar inicio con las gestiones propias del proyecto y específicamente con la fase de formulación, el Departamento de Programación y seguimiento debe realizar la asignación del proyecto al departamento que corresponda. Cuando está asignación se realiza, la jefatura del departamento operativo a cargo deberá realizar las gestiones necesarias para designar al profesional gestor del proyecto. Duración estimada: 2 semanas. 2. Inspección y realización de informe diagnóstico: Por medio de la inspección técnica se realizará una verificación del alcance preliminar que fue planteado para el proyecto (toma más relevancia en este caso, ya que el profesional que realizó la visita en febrero no labora actualmente en la DIE), con el fin de elaborar un informe más específico (informe diagnóstico de necesidades, en adelante ID); mismo con el que se podrá obtener una actualización del costo estimado de las obras, así como determinar el monto económico correspondiente a servicios profesionales y estudios técnicos, necesarios para el desarrollo de la fase de diseño. Duración estimada: 8 semanas. 3. Solicitud y asignación de recursos: Una vez que se cuenta con el ID, se procede con la solicitud de los recursos para la contratación de los servicios profesionales; esta solicitud se gestiona ante la Dirección de la DIE. Duración estimada: 11 semanas. 4. Contratación de servicios profesionales y estudios técnicos necesarios: Cuando se realiza la transferencia de los recursos que fueron solicitados, se procede con la solicitud de Autorización Técnica de Contratación ante el Departamento de Programación y Seguimiento de la DIE; una vez emitida dicha autorización, se llevan a cabo las gestiones necesarias para que se proceda con la contratación de servicios profesionales y estudios técnicos para el diseño del proyecto, de conformidad con lo establecido en la Ley General de Contratación Pública y su Reglamento. Duración estimada: 12 semanas. 5. Ejecución de la fase de diseño del proyecto: Se inicia esta fase una vez concretada la contratación del consultor (profesional/empresa) responsable del diseño; dicha fase contempla todo lo correspondiente a estudios técnicos, estudios preliminares, anteproyecto, planos constructivos, especificaciones técnicas y presupuesto de obras, así como, la gestión de la tramitología correspondiente según las particularidades del proyecto (trámite de planos en otras instituciones, viabilidad ambiental, entre otros). Duración estimada: 20 semanas. 6. Solicitud y asignación de recursos para obra: Con el diseño finalizado y tomando como referencia el presupuesto aprobado, se solicita a la Dirección de la DIE los recursos económicos necesarios para cubrir el costo de las obras por construir. Duración estimada: 15 semanas. 7. Contratación de obra: Cuando se hace efectiva la transferencia de los recursos, se procede con la solicitud de Autorización Técnica de Contratación ante el Departamento de Programación y Seguimiento de la DIE. Una vez emitida esta autorización, se da inicio con las gestiones para la contratación de la empresa responsable de la construcción de las obras. Duración estimada: 16 semanas. 8. Ejecución de la obra: Finalmente, cuando se ha logrado contratar la empresa responsable de la construcción y se cuenta con los requisitos necesarios, se puede dictar la orden de inicio para ejecutar las obras. Este proceso culmina con la recepción definitiva de las obras. Duración estimada: 20 semanas... ” (ver informe rendido y prueba aportada).

II.-Sobre la gestión planteada. En el sub lite, mediante el escrito presentado en la Secretaría de la Sala e incorporado al expediente digital el 04 de setiembre de 2024, Anna Katharina Müller Castro, Lourdes Sáurez Barboza y Ryenaldo Ruiz Brenes, por su orden, ministra, directora de Infraestructura y jefe del Departamento de Formulación Presupuestaria, todos del Ministerio de Educación Pública, solicitaron la ampliación del plazo ordenado en la sentencia n.°2023012881 de las 9:45 horas de 02 de junio de 2023.

Según las autoridades recurridas, mediante el Informe Preliminar de Alcance (IPA) se planificó iniciar la atención del proyecto (fase de formulación) durante el segundo semestre de 2024; empero, indican que se requiere de un plazo de hasta por 728 (setecientos veintiocho) días naturales para el cumplimiento de lo ordenado debido a las “duraciones según criterios técnicos y el juicio experto del ente responsable de la atención de proyectos de infraestructura educativa...” En ese sentido, detallan que según el cronograma del proyecto, se tiene programado lo siguiente: “1. Asignación del proyecto y designación del profesional DIE responsable: Para dar inicio con las gestiones propias del proyecto y específicamente con la fase de formulación, el Departamento de Programación y seguimiento debe realizar la asignación del proyecto al departamento que corresponda. Cuando está asignación se realiza, la jefatura del departamento operativo a cargo deberá realizar las gestiones necesarias para designar al profesional gestor del proyecto. Duración estimada: 2 semanas. 2. Inspección y realización de informe diagnóstico: Por medio de la inspección técnica se realizará una verificación del alcance preliminar que fue planteado para el proyecto (toma más relevancia en este caso, ya que el profesional que realizó la visita en febrero no labora actualmente en la DIE), con el fin de elaborar un informe más específico (informe diagnóstico de necesidades, en adelante ID); mismo con el que se podrá obtener una actualización del costo estimado de las obras, así como determinar el monto económico correspondiente a servicios profesionales y estudios técnicos, necesarios para el desarrollo de la fase de diseño. Duración estimada: 8 semanas. 3. Solicitud y asignación de recursos: Una vez que se cuenta con el ID, se procede con la solicitud de los recursos para la contratación de los servicios profesionales; esta solicitud se gestiona ante la Dirección de la DIE. Duración estimada: 11 semanas. 4. Contratación de servicios profesionales y estudios técnicos necesarios: Cuando se realiza la transferencia de los recursos que fueron solicitados, se procede con la solicitud de Autorización Técnica de Contratación ante el Departamento de Programación y Seguimiento de la DIE; una vez emitida dicha autorización, se llevan a cabo las gestiones necesarias para que se proceda con la contratación de servicios profesionales y estudios técnicos para el diseño del proyecto, de conformidad con lo establecido en la Ley General de Contratación Pública y su Reglamento. Duración estimada: 12 semanas. 5. Ejecución de la fase de diseño del proyecto: Se inicia esta fase una vez concretada la contratación del consultor (profesional/empresa) responsable del diseño; dicha fase contempla todo lo correspondiente a estudios técnicos, estudios preliminares, anteproyecto, planos constructivos, especificaciones técnicas y presupuesto de obras, así como, la gestión de la tramitología correspondiente según las particularidades del proyecto (trámite de planos en otras instituciones, viabilidad ambiental, entre otros). Duración estimada: 20 semanas. 6. Solicitud y asignación de recursos para obra: Con el diseño finalizado y tomando como referencia el presupuesto aprobado, se solicita a la Dirección de la DIE los recursos económicos necesarios para cubrir el costo de las obras por construir. Duración estimada: 15 semanas. 7. Contratación de obra: Cuando se hace efectiva la transferencia de los recursos, se procede con la solicitud de Autorización Técnica de Contratación ante el Departamento de Programación y Seguimiento de la DIE. Una vez emitida esta autorización, se da inicio con las gestiones para la contratación de la empresa responsable de la construcción de las obras. Duración estimada: 16 semanas. 8. Ejecución de la obra: Finalmente, cuando se ha logrado contratar la empresa responsable de la construcción y se cuenta con los requisitos necesarios, se puede dictar la orden de inicio para ejecutar las obras. Este proceso culmina con la recepción definitiva de las obras. Duración estimada: 20 semanas... ”.

De lo expuesto, en primer lugar, se observa que las autoridades del Ministerio de Educación Pública dejó transcurrir el plazo otorgado en la sentencia de cita sin haber realizado acción alguna para el cumplimiento de la sentencia de cita, ante ello, este Tribunal tuvo que reiterar el cumplimiento de la misma en enero de 2024. Así, fue hasta febrero que la autoridad recurrida realizó una primera visita al lugar, y aún así se previó iniciar hasta siete meses después de esa visita las ejecuciones de las obras, y es ahora, con el plazo totalmente vencido y con dilaciones absolutamente injustificadas, que la autoridad recurrida solicita un plazo de más de dos años para cumplir una sentencia dictada desde hace catorce meses, todo lo cual denota una inercia administrativa que debe señalarse.

Pese a lo anterior, a fin de asegurar el cumplimiento de la sentencia y la seguridad de la comunidad educativa del Centro Educativo La Vega, se acoge la solicitud planteada y se otorga un plazo adicional de dieciocho meses, contado a partir de la notificación de esta resolución, para dar cumplimiento a la sentencia n.°2023012881 de las 9:45 horas de 02 de junio de 2023.

III.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se acoge solicitud planteada por Anna Katharina Müller Castro, Lourdes Sáurez Barboza y Ryenaldo Ruiz Brenes, por su orden, ministra, directora de Infraestructura y jefe del Departamento de Formulación Presupuestaria, todos del Ministerio de Educación Pública, y se amplía en DIECIOCHO MESES más la orden dictada dentro de la sentencia n.°2023012881 de las 9:45 horas de 02 de junio de 2023, el cual corre a partir de la notificación de esta resolución, para que dentro de ese período se cumpla con lo dispuesto en la sentencia de cita.

Fernando Castillo V.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Alejandro Delgado F.

Alexandra Alvarado P.

Rosibel Jara V.

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