Right to response in environmental complaint regarding wastewaterDerecho de respuesta en denuncia ambiental por aguas residuales

Constitutional Chamber Case type: Amparo appeal Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER  Res. No. 2024027274 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on September twenty, two thousand twenty-four.

Amparo appeal filed by ISABEL DÍAZ RIVEL, identity card number 05023700960, against the MINISTRY OF HEALTH.

WHEREAS:

1.- By means of a brief filed at 16:12 hours on August 12, 2024, the appellant filed an amparo appeal against the Ministry of Health, because, as she states, she is a resident of the community of Residencial Caribe, in Nueve Millas, Liverpool, Limón. She indicates that in 2008 an amparo appeal was filed, which was granted and ordered the Municipality of Limón to build a treatment plant for her community, which is unfinished, so black water runs through the streets, then stagnates and produces contamination. She states that on May 3, 2024, she filed a complaint before the respondent authority regarding this problem and requested proper intervention in the case; however, as of the date of filing this appeal, she has not received a response to her request and the problem of contamination from black water continues. She considers her fundamental rights to be violated.

2.- By resolution at 15:54 hours on August 13, 2024, the appeal was processed and a report was requested from the Huetar Caribe Regional Director of the Ministry of Health regarding the alleged facts.

3.- Alexander Salas López, in his capacity as regional director of the Health Stewardship (Rectoría de la Salud), Huetar Caribe Region, reports under oath that within the technical actions arranged within the scope of his powers in addressing the environmental problem raised in Residencial Caribe, through official communication No. MS-DRRSHC-URS-IT-0018-2023, signed by Engineer Yarithna Taylor Sagot, a report was provided of the field visit corresponding to the follow-up of the siting approval (visto bueno de ubicación) of the Treatment Plant approved on the VUI-STAR platform, as well as the construction plans approved through the Construction Project Manager (Administrador de Proyectos Constructivos, APC) with number OC-1057955. Through technical report MS-DRRHC-ARSL-2331-2024, technician Larry Morales Vásquez reported on the follow-up of the project and the attention to the filed complaint, identifying that the project is not in operation, of which the appellant is notified by official communication from the director of the Governing Area (Área Rectora), MS-DRRSHC-ARSL-3936-2024, to the email address [email protected], indicated for receiving notifications, therefore he rejects the charges leveled in this appeal. In addressing the complaint filed on May 3, 2024, by the appellant, an assessment is carried out by the Civil Engineer at the site in order to determine with technique and science the appropriate course of action, which is contained in Technical Report MS-DRRSHC-URS-IT-0064-2024, in order to take technical actions through the respective Sanitary Order (orden Sanitaria) to adapt said system to what is required and its functionality, and thus resolve the environmental problem. In accordance with the above, ordinance MS-DRRSHC-ARSL-191-2024 is notified, with a term of one month, expiring on September 5, 2024, which states: "In response to report MS-DRRSHC-URS-IT-0064-2024 by Engineer Rosibeth Villafuerte Rodríguez and in response to a query made by the appellant regarding the actions of the Ministry of Health in relation to the case of the wastewater treatment system (sistema de tratamiento de aguas residuales, STAR) for the Urbanización Caribe located in Nueve Millas, Liverpool, Limón, which must be corrected within the term granted above, and must comply with the following: 1. The Municipality of Limón, those in charge of the project, through the application of the corresponding special measures dictated by Law, so that within a period not exceeding 3 months from the respective notification, all required actions are carried out for both the completion of the project called Wastewater Treatment System and its start-up, as well as the interconnection of the buildings in the Urbanización Caribe." The sanitary order MS-DRRSHC-ARSL-191-2024-OS was assessed on site on the 6th of this same month, evidencing non-compliance in all its aspects by the municipal entity. Action is taken in accordance with the law and the sanitary report is imposed under official communication MS-DRRSHC-ARSL-4568-2024 with the fine established in article 378, 378 bis of the General Health Law (Ley General de Salud). Additionally, they will be criminally denounced before the Public Ministry for disobedience to authority, as indicated in official communication MS-DRRSHC-ARSL-4568-2024.

4.- The legal prescriptions have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Magistrate Hess Herrera; and,

WHEREAS:

I.- PURPOSE OF THE APPEAL. The appellant notes that in early May 2024, she filed a complaint before the Regional Directorate of Health Stewardship, Huetar Caribe Region, given that what was ordered by the Chamber on the occasion of an amparo appeal filed in 2008 had not been executed, which was granted and ordered to correct the environmental problem that existed in her community due to the incorrect disposal of black water; however, three months later she has not received a response to her request and the problem persists. She considers her fundamental rights violated.

II.- PRELIMINARY MATTER. Before analyzing the merits of the matter - for the alleged violation of the right to a prompt and fulfilled procedure - it must be clarified that, as of ruling No. 2008-02545 at 8:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction - with some exceptions - those matters in which it is discussed whether the public administration has complied or not with the deadlines set by the General Public Administration Act (Ley General de la Administración Pública) (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure - initiated ex officio or at the request of a party - or to hear the pertinent administrative appeals. Precisely, in this case, an exception scenario is raised, as it involves an environmental complaint, which has allegedly not been resolved within a reasonable time. Having clarified the point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.

III.- PROVEN FACTS. The following facts, relevant to the decision of this amparo, are deemed proven: 1) On May 3, 2024, the appellant filed a complaint with the Regional Directorate of Health Stewardship, Huetar Caribe Region of the Ministry of Health, regarding the neglect of the environmental problem that exists in Residencial Caribe (copy attached to the filing brief, and report rendered under oath). 2) Through a technical report of the Health Regulation Process (Proceso de Regulación de la Salud), Health Stewardship Unit, Huetar Caribe Region No. MS-DRRHC-ARSL-2331-2024 of an undetermined date, it was reported that the so-called Wastewater Treatment System of the reported development is not in operation (report rendered under oath). 3) By Technical Report MS-DRRSHC-URS-IT-0064-2024 of May 31, 2024, a report was provided on the approach to that complaint, according to which: "... the Wastewater Treatment System for the Urbanización Caribe is currently not in operation and some other situations regarding the land where it is identified that what was reported is the responsibility of the Municipality of Limón. Therefore, in view of the situation described above, it is recommended: 1. To interpose your good offices so that the case is transferred by the Governing Area of Health of Limón to the Municipality of Limón. 2. To request the Municipality of Limón, those in charge of the project, through the application of the corresponding special measures dictated by Law, so that within a period not exceeding 3 months from the respective notification, all required actions are carried out for both the completion of the project called Wastewater Treatment System and its start-up, as well as the interconnection of the buildings in the Urbanización Caribe. 3. To the Governing Area of Health of Limón to verify compliance with the Sanitary Order issued No. OS.MS-DRRSHC-ARSL-144-2024, at the end of the term granted on June 14, 2024. 4. To provide the respective follow-up to the case. 5. Once the project and the interconnection of the buildings are completed, carry out the respective closure of the case..." (certification provided visible in the Event History of the Electronic File). 4) By sanitary order MS-DRRSHC-ARSL-191-2024 of June 5, 2024, the mayor of Limón was ordered to comply with the following: "... The Municipality of Limón, those in charge of the project, through the application of the corresponding special measures dictated by Law, so that within a period not exceeding 3 months from the respective notification, all required actions are carried out for both the completion of the project called Wastewater Treatment System and its start-up, as well as the interconnection of the buildings in the Urbanización Caribe ..." (certification provided visible in the Event History of the Electronic File). 5) By official communication from the director of the Governing Area, MS-DRRSHC-ARSL-3936-2024 of July 31, 2024, notified to the email address [email protected], a report was provided to the appellant of the actions taken by that ministry in follow-up to the sanitary sewer project of Residencia Caribe (certification provided visible in the Event History of the Electronic File). 6) On September 3, 2024, the order to transfer was notified to the respondent authority (notification records visible in the Event History of the Electronic File). 7) On September 6, 2024, non-compliance with sanitary order MS-DRRSHC-ARSL-3936-2024 was evidenced (report rendered under oath).

IV.- UNPROVEN FACTS. The following relevant fact is deemed not proven: Sole.- That the appellant has been informed about the result of her complaint.

V.- SPECIFIC CASE. In this case, the appellant notes that in early May 2024, she filed a complaint before the Regional Directorate of Health Stewardship, Huetar Caribe Region, given that what was ordered by the Chamber on the occasion of an amparo appeal filed in 2008 had not been executed, which was granted and ordered to correct the environmental problem that existed in her community due to the incorrect disposal of black water; however, three months later she has not received a response to her request and the problem persists. She considers her fundamental rights violated.

It was proven that on the occasion of the complaint filed by the appellant, the Health Regulation Process, Health Stewardship Unit, Huetar Caribe Region, conducted an inspection at the reported site, in which it was determined that the project arranged to address the reported problem was not in operation. Thus, through Technical Report MS-DRRSHC-URS-IT-0064-2024 of May 31, 2024, a report was provided on the approach to that complaint, according to which: "... the Wastewater Treatment System for the Urbanización Caribe is currently not in operation and some other situations regarding the land where it is identified that what was reported is the responsibility of the Municipality of Limón. Therefore, in view of the situation described above, it is recommended: 1. To interpose your good offices so that the case is transferred by the Governing Area of Health of Limón to the Municipality of Limón. 2. To request the Municipality of Limón, those in charge of the project, through the application of the corresponding special measures dictated by Law, so that within a period not exceeding 3 months from the respective notification, all required actions are carried out for both the completion of the project called Wastewater Treatment System and its start-up, as well as the interconnection of the buildings in the Urbanización Caribe. 3. To the Governing Area of Health of Limón to verify compliance with the Sanitary Order issued No. OS.MS-DRRSHC-ARSL-144-2024, at the end of the term granted on June 14, 2024. 4. To provide the respective follow-up to the case. 5. Once the project and the interconnection of the buildings are completed, carry out the respective closure of the case...". Furthermore, it was corroborated that by sanitary order MS-DRRSHC-ARSL-191-2024 of June 5, 2024, the mayor of Limón was ordered to comply with the following: 1. The Municipality of Limón, those in charge of the project, through the application of the corresponding special measures dictated by Law, so that within a period not exceeding 3 months from the respective notification, all required actions are carried out for both the completion of the project called Wastewater Treatment System and its start-up, as well as the interconnection of the buildings in the Urbanización Caribe." Also, it was shown that on the occasion of the notification of the transfer order to the respondent authority, non-compliance with the provisions of the sanitary order was evidenced. Although at the end of July of this same year, the appellant was informed - through the email address [email protected] - about the follow-up that had been provided up to that moment to the sanitary sewer project of Residencia Caribe, there is no record that the appellant was informed about the result of her complaint. Thus, the Chamber finds that the alleged grievance occurred. Under this reasoning, it is necessary to grant the appeal, as will be stated.

VI.- NOTE FROM MAGISTRATE CASTILLO VÍQUEZ, REGARDING PROMPT AND FULFILLED ADMINISTRATIVE JUSTICE. I have supported the thesis of this Court, that when the petitioner alleges a violation of the right to prompt and fulfilled justice in the administrative venue, those who must hear the legal dispute are the Contentious-Administrative Courts and not this Chamber. However, with the recent enactment of Law No. 9097, Law Regulating the Right of Petition (Ley de Regulación del Derecho de Petición), it has been established that this right is subject to judicial protection through the amparo appeal established by Article 32 of the Constitutional Jurisdiction Law (Ley de la Jurisdicción Constitucional), in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the material actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. In my view, the recently enacted regulation does not imply that this Court must modify its jurisprudential line, which, based on numeral 7 of its Law, is responsible for exclusively defining its own competence. Therefore, except for those legal-constitutional disputes that have been recognized by this same Chamber as exception scenarios, which do proceed to be heard in this jurisdiction through the constitutional process of amparo guarantee, in other cases, and for the reasons given by this Court (ruling No. 2008-02545 at 8:55 hours on February 22, 2008), the competent ones are the Judges of the contentious-administrative jurisdiction, all of which is in accordance with numeral 25 of the American Convention on Human Rights, Constitutional Law (values, principles, and norms), and the corresponding legal norms based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal system.

VII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new technology-produced device, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material that is not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Regulation on Electronic Files before the Judiciary" ("Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial"), approved by the Full Court in session number 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session number 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

THEREFORE:

The appeal is granted. Alexander Salas López, in his capacity as regional director of Health Stewardship, Huetar Caribe Region, or whoever holds that position, is ordered to arrange and coordinate what is necessary so that within EIGHT DAYS, counted from the notification of this judgment, the appellant is informed of what has been resolved regarding her complaint. The respondent is warned that in accordance with the provisions of article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or have it complied with, provided that the crime is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be liquidated in the enforcement of the sentence of the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Castillo Víquez records a note. Notify.

Fernando Castillo V. President Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Ana María Picado B.

Alexandra Alvarado P.

Jose Roberto Garita N.

Digitally Signed Document -- Verification code --  Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 15:23:19.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2024027274 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veinte de setiembre de dos mil veinticuatro .

Recurso de amparo promovido por ISABEL DÍAZ RIVEL, cédula de identidad 05023700960, contra el MINISTERIO DE SALUD.

RESULTANDO:

1.- Mediante memorial presentado a las 16:12 horas de 12 de agosto de 2024, el recurrente promovió recurso de amparo, contra el Ministerio de Salud, pues, según afirma, es vecina de la comunidad de Residencial Caribe, de Nueve Millas, Liverpool, Limón. Indica que en el año 2008 se interpuso un recurso de amparo, el cual se declaró con lugar y se ordenó a la Municipalidad de Limón construir una planta de tratamiento para su comunidad, la cual está sin terminar, por lo que las aguas negras corren por las calles, luego se estancan y producen contaminación. Afirma que el 3 de mayo de 2024, planteó una denuncia ante la autoridad recurrida, respecto a dicha problemática y solicitó la debida intervención en el caso; sin embargo, a la fecha de interposición del presente recurso, no ha obtenido respuesta a su gestión y el problema de contaminación por aguas negras continúa. Estima lesionados sus derechos fundamentales.

2.- Por resolución de las 15:54 horas de 13 de agosto de 2024, se dio curso al recurso y se requirió un informe al director regional Huetar Caribe del Ministerio de Salud, sobre los hechos acusados.

3.- Informa bajo juramento Alexander Salas López, en su condición de director regional de Rectoría de la Salud, Región Huetar Caribe, que dentro de las acciones técnicas dispuestas en el ámbito de sus competencias en la atención de la problemática ambiental suscitada en el Residencial Caribe, mediante oficio No. MS-DRRSHC-URS-IT-0018-2023, suscrito por la Ing. Yarithna Taylor Sagot, se brindó un informe de la visita de campo correspondiente a seguimiento del visto bueno de ubicación de la Planta de Tratamiento aprobado en la plataforma VUI-STAR, al igual que los planos constructivos aprobados mediante el Administrador de Proyectos Constructivos (APC) con número OC-1057955. Mediante informe técnico MS-DRRHC-ARSL-2331-2024, el técnico Larry Morales Vásquez, informó sobre el seguimiento del proyecto y la atención de denuncia interpuesta, identificando que el proyecto no está en funcionamiento, de lo cual se le notifica a la recurrente por oficio de la directora del Área Rectora, MS-DRRSHC-ARSL-3936-2024, al correo electrónico [email protected], señalado para atender notificaciones, por lo cual rechaza los cargos endilgados en el presente recurso. En la atención de la denuncia presentada en fecha 3 de mayo 2024 por la recurrente, se realiza valoración por parte de la Ingeniera Civil, en el sitio con el fin de determinar con la técnica y la ciencia lo procedente, lo que se contiene a través del Informe Técnico MS-DRRSHC-URS-IT-0064-2024, con el fin de tomar las acciones técnicas a través de la orden Sanitaria respectiva con el fin de adecuar dicho sistema a lo requerido y a su funcionalidad, y por ende resolver la problemática ambiental. A tenor de lo anterior, se notifica la ordenanza MS-DRRSHC-ARSL-191- 2024, con plazo de un mes, a vencer el día 5 de setiembre 2024, la cual expone: “En Atención a informe MS-DRRSHC-URS-IT-0064-2024 por parte de la Ing. Rosibeth Villafuerte Rodríguez y en respuesta a consulta realizada por la recurrente sobre el actuar del Ministerio de Salud con relación al caso del sistema de tratamiento de aguas residuales (STAR) para la Urbanización Caribe ubicada en Nueve Millas. Liverpool Limón, del cual deberán ser corregidas dentro del plazo arriba otorgado, debiendo cumplir con lo siguiente: 1. La Municipalidad de Limón, encargados del proyecto, mediante la aplicación de las medidas especiales correspondientes que dicta la Ley, para que un plazo no mayor a 3 meses a partir de la respectiva notificación, se realicen todas las acciones requeridas tanto para la finalización del proyecto denominado Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales y puesta en marcha de este, como la interconexión de las edificaciones en la Urbanización Caribe.”. La orden sanitaria MS-DRRSHC-ARSL-191-2024-OS, fue valorada en el sitio el día 6 este mismo mes, evidenciándose el incumplimiento en todos sus extremos por la entidad municipal. Se procede conforme a derecho y se impone el informe sanitario bajo oficio MS-DRRSHC-ARSL-4568-2024 con la multa que se establece en el artículo 378, 378 bis de la Ley General de Salud. Además serán denunciados penalmente ante el Ministerio Público por desobediencia a la autoridad, como se indica en el oficio MS-DRRSHC-ARSL-4568-2024.

4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,

CONSIDERANDO:

I.- OBJETO DEL RECURSO. La recurrente acota que a inicios de mayo de 2024, incoó una denuncia ante la Dirección Regional de Rectoría de la Salud, de la Región Huetar Caribe, en vista de que no se había ejecutado lo ordenado por la Sala con ocasión de un recurso de amparo que incoaron en el año 2008, el cual se declaró con lugar y ordenó corregir el problema ambiental que existía en su comunidad por la incorrecta disposición de aguas negras; sin embargo, tres meses después no ha obtenido respuesta a su gestión y la problemática persiste. Estima lesionados sus derechos fundamentales.

II.- CUESTIÓN PRELIMINAR. De previo a analizar el fondo del asunto -por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido- debe aclararse que, a partir de la sentencia No. 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso, se plantea un supuesto de excepción, pues, se está ante una denuncia ambiental, la cual, presuntamente, no ha sido resuelta dentro de un plazo razonable. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.

III.- HECHOS PROBADOS. De relevancia para la decisión del presente amparo se tienen por demostrados los siguientes: 1) El 3 de mayo de 2024, la recurrente formuló una denuncia ante la Dirección Regional de Rectoría de la Salud, de la Región Huetar Caribe del Ministerio de Salud, por la desatención de la problemática ambiental que existe en el Residencial Caribe (copia adjunta al libelo de interposición, e informe rendido bajo juramento). 2) Mediante informe técnico del Proceso de Regulación de la Salud, Unidad de Rectoría de la Salud, de la Región Huetar Caribe No. MS-DRRHC-ARSL-2331-2024 de fecha indeterminada, se informó que el denominado Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales de la urbanización denunciada, no está en funcionamiento (informe rendido bajo juramento). 3) Por Informe Técnico MS-DRRSHC-URS-IT-0064-2024 de 31 de mayo de 2024, se brindó un informe sobre el abordaje de esa denuncia, según el cual: “… el Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales para la Urbanización Caribe a la fecha no se encuentra en funcionamiento y algunas otras situaciones con respecto al terreno donde se identifica que lo denunciado es competencia de la Municipalidad de Limón. Por tanto, Ante la situación descrita líneas arriba, se recomienda: 1. Interponer de sus buenos oficios para que el caso sea trasladado por el Área Rectora de Salud de Limón a la Municipalidad de Limón. 2. Solicitar a la Municipalidad de Limón, encargados del proyecto, mediante la aplicación de las medidas especiales correspondientes que dicta la Ley, para que un plazo no mayor a 3 meses a partir de la respectiva notificación, se realicen todas las acciones requeridas tanto para la finalización del proyecto denominado Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales y puesta en marcha de este, como la interconexión de las edificaciones en la Urbanización Caribe. 3. Al Área Rectora de Salud de Limón verificar el cumplimiento de la Orden Sanitaria girada N° OS.MS-DRRSHC-ARSL-144-2024, al término del plazo otorgado al 14 de junio del 2024. 4. Brindar el respectivo seguimiento al caso. 5. Una vez finalizado el proyecto y la interconexión de las edificaciones, realizar el cierre respectivo del caso…” (certificación aportada visible en el Historial de Acontecimientos del Expediente Electrónico). 4) Por orden sanitaria MS-DRRSHC-ARSL-191-2024 de 5 de junio de 2024, se ordenó a la alcaldesa de Limón, cumplir con lo siguiente: “… La Municipalidad de Limón, encargados del proyecto, mediante la aplicación de las medidas especiales correspondientes que dicta la Ley, para que un plazo no mayor a 3 meses a partir de la respectiva notificación, se realicen todas las acciones requeridas tanto para la finalización del proyecto denominado Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales y puesta en marcha de este, como la interconexión de las edificaciones en la Urbanización Caribe ...” (certificación aportada visible en el Historial de Acontecimientos del Expediente Electrónico). 5) Por oficio de la directora del Área Rectora, MS-DRRSHC-ARSL-3936-2024 de 31 de julio de 2024, notificado al correo electrónico [email protected], se brindó un informe a la recurrente de las acciones realizadas por ese ministerio en seguimiento a proyecto de alcantarillado sanitario de Residencia Caribe (certificación aportada visible en el Historial de Acontecimientos del Expediente Electrónico). 6) El 3 de septiembre de 2024, se notificó el auto de traslado a la autoridad recurrida (actas de notificación visibles en el Historial de Acontecimientos del Expediente Electrónico). 7) El 6 de septiembre de 2024, se evidenció el incumplimiento de la orden sanitaria MS-DRRSHC-ARSL-3936-2024 (informe rendido bajo juramento).

IV.- HECHOS NO PROBADOS. Se estima como no demostrado, el siguiente de relevancia: Único.- Que a la recurrente se le haya informado sobre el resultado de su denuncia.

V.- CASO CONCRETO. En la especie, la recurrente acota que a inicios de mayo de 2024, incoó una denuncia ante la Dirección Regional de Rectoría de la Salud, de la Región Huetar Caribe, en vista de que no se había ejecutado lo ordenado por la Sala con ocasión de un recurso de amparo que incoaron en el año 2008, el cual se declaró con lugar y ordenó corregir el problema ambiental que existía en su comunidad por la incorrecta disposición de aguas negras; sin embargo, tres meses después no ha obtenido respuesta a su gestión y la problemática persiste. Estima lesionados sus derechos fundamentales.

Se acreditó que con ocasión de la denuncia formulada por la recurrente, el Proceso de Regulación de la Salud, Unidad de Rectoría de la Salud, de la Región Huetar Caribe, realizó una inspección en el lugar denunciado, en la que se determinó que el proyecto dispuesto para atender el problema acusado, no se encontraba en funcionamiento. Así, mediante el Informe Técnico MS-DRRSHC-URS-IT-0064-2024 de 31 de mayo de 2024, se brindó un informe sobre el abordaje de esa denuncia, según el cual: “… el Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales para la Urbanización Caribe a la fecha no se encuentra en funcionamiento y algunas otras situaciones con respecto al terreno donde se identifica que lo denunciado es competencia de la Municipalidad de Limón. Por tanto, Ante la situación descrita líneas arriba, se recomienda: 1. Interponer de sus buenos oficios para que el caso sea trasladado por el Área Rectora de Salud de Limón a la Municipalidad de Limón. 2. Solicitar a la Municipalidad de Limón, encargados del proyecto, mediante la aplicación de las medidas especiales correspondientes que dicta la Ley, para que un plazo no mayor a 3 meses a partir de la respectiva notificación, se realicen todas las acciones requeridas tanto para la finalización del proyecto denominado Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales y puesta en marcha de este, como la interconexión de las edificaciones en la Urbanización Caribe. 3. Al Área Rectora de Salud de Limón verificar el cumplimiento de la Orden Sanitaria girada N° OS.MS-DRRSHC-ARSL-144-2024, al término del plazo otorgado al 14 de junio del 2024. 4. Brindar el respectivo seguimiento al caso. 5. Una vez finalizado el proyecto y la interconexión de las edificaciones, realizar el cierre respectivo del caso…”. Además, se corroboró que por orden sanitaria MS-DRRSHC-ARSL-191-2024 de 5 de junio de 2024, se ordenó a la alcaldesa de Limón, cumplir con lo siguiente: 1. La Municipalidad de Limón, encargados del proyecto, mediante la aplicación de las medidas especiales correspondientes que dicta la Ley, para que un plazo no mayor a 3 meses a partir de la respectiva notificación, se realicen todas las acciones requeridas tanto para la finalización del proyecto denominado Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales y puesta en marcha de este, como la interconexión de las edificaciones en la Urbanización Caribe.”. También, se demostró que con ocasión de la notificación del auto de traslado a la autoridad recurrida, se evidenció el incumplimiento de lo dispuesto en la orden sanitaria. Si bien a finales del mes de julio de este mismo año, se informó a la recurrente -a través del correo electrónico [email protected], sobre el seguimiento que se había brindado hasta ese momento al proyecto de alcantarillado sanitario de Residencia Caribe, no consta que a la recurrente se le haya informado sobre el resultado de su denuncia. Así las cosas, estima la Sala que se produjo el agravio acusado. Bajo esta inteligencia, se impone acoger el recurso, conforme se dirá.

VI.- NOTA DEL MAGISTRADO CASTILLO VÍQUEZ, EN CUANTO A LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA PRONTA Y CUMPLIDA. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.

VII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Alexander Salas López, en su condición de director regional de Rectoría de la Salud, Región Huetar Caribe, o a quien ejerza ese cargo, que disponga y coordine lo necesario a efecto que en el plazo de OCHO DÍAS, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se informe a la recurrente de lo dispuesto respecto de su denuncia. Se advierte al recurrido que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Castillo Víquez consigna nota. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Ana María Picado B.

Alexandra Alvarado P.

Jose Roberto Garita N.

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