Disobedience of infrastructure order for school at landslide riskDesobediencia a orden de infraestructura en centro educativo con riesgo de deslizamiento

**Sala Constitucional** **Resolution No. 00304 - 2024** **Date of Resolution:** January 10, 2024, at 09:15 **Expediente:** 21-008414-0007-CO **Drafted by:** Paul Rueda Leal **Type of matter:** Amparo appeal **Analyzed by:** SALA CONSTITUCIONAL **Text of the resolution** Res. No. 2024000304 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine fifteen on the tenth of January, two thousand twenty-four.

Subsequent proceeding filed by LOURDES SAUREZ BARBOZA, in her capacity as DIRECTOR OF EDUCATIONAL INFRASTRUCTURE OF THE MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA, in relation to judgment no. 2021013195 of 9:30 a.m. on June 11, 2021.

**Resultando:** 1.- By document incorporated into the digital file on November 28, 2023, the Director of Infrastructure of the MEP states: “a report is provided through official communication DVM-A-DIE-DM-0760-2023, dated November 16 of the current year, signed by Arq. María del Milagro Cárdenas Rodríguez, an official of the Maintenance Department of this Directorate, through which the steps taken in the case of interest are detailed. In accordance with expert opinion, it is requested of the Honorable Chamber that an additional period equal to 18 months be granted, for the comprehensive attention (completion of the professional services contracting process, development of the design consultancy, the construction work contracting process, and its execution) of the project for this educational center, which is justified in official communication DVM-A-DIE-DM-0760-2023.” 2.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Magistrate Rueda Leal; and, **Considerando:** I.- In judgment no. 2021013195 of 9:30 a.m. on June 11, 2021, this Court ordered:

“IV.- REGARDING THE SPECIFIC CASE. In the sub iudice, the petitioner alleges that in June 2016 a risk assessment (valoración de riesgo) was carried out on the facilities of the Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado, following a landslide that occurred on the north side of the property. In addition, it indicates that, subsequently, the CNE issued technical report on the risk reassessment of the facilities CNEUIAR-INF-0198-2020, through which it made a series of recommendations. It claims that, despite the foregoing, no mitigation work has been carried out on the site and, on the contrary, the terrain detachments have increased.

From the study of the case file, it is concluded that in June 2016, the risk assessment of the facilities of the CTP Vázquez de Coronado was carried out after a landslide that occurred on the north side of the property. In addition to performing mitigation work on the north slope (talud), on that occasion it was recommended to establish emergency plans and monitor the proper management of water. Consequently, in 2017, the Dirección de Infraestructura Educativa of the Ministerio de Educación Pública visited the CTP Vázquez de Coronado center and determined the need for the contracting of professional consultancy services for the realization and execution of the needs at the educational center. Thus, since 2017, the administrative board (junta administradora) of the CTP Vázquez de Coronado has had approval and budget to address what was ordered by the CNE, according to official communication DIEE-2238-2017.

On the other hand, the Chamber verifies that, on May 3, 2019, the director of the Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado filed a complaint before the Contraloría de Servicios of the MEP, through which she indicated: "By means of official communication CRPUCJA-COD-133-2018 and by means of official communication JACTVC-COJ-110-2018, the DIEE is requested to authorize the competition and contracting for the Architect or Engineer of the work according to official communication DIEE-2238-2017 where budgets are assigned to us. In official communication CTPVC-COD076-2019, authorization is again requested from the DIEE, to date there is no response, we have the money in the Caja Única del Estado. It is urgent to proceed with this construction since the students are exposed to danger as was assessed by the Comisión Nacional de Emergencias. Since 2017 we have had approval and budget according to official communication DIEE-2238-2018, but they have not contracted or assigned us an Engineer or the permission for the Administrative Board to contract one" (emphasis added).

The Court considers it proven that, in March 2020, the CNE issued technical report on the risk reassessment of the facilities of the Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado CNE-UIAR-INF-0198-2020, through which the following was recorded: "Katia Amador Pérez Director Colegio Técnico Profesional de Coronado I. General Information At the request of the Directorate of the Colegio Técnico Profesional de Coronado, on February 28, a visit was made to the facilities to assess the current conditions two and a half years after the last risk assessment… IV. Background In June 2016, the risk assessment of the facilities of the Colegio Técnico Profesional de Coronado was carried out after a landslide that occurred on the north side of the property. In addition to performing mitigation work on the north slope, on that occasion it was recommended to establish emergency plans and monitor the proper management of water. V. General analysis of the threat and vulnerability. A. Currently, access is restricted on the north boundary of the property, where the landslides occurred in previous years. B. During the visit, it was verified that no mitigation work has been carried out on the site and the terrain detachments have increased with respect to the previous visit. C. The structures of the neighboring houses are built right on the boundary at the edge of the slope and some show evidence of instability. D. In the southern sector, a slope with an apparently stable angle is observed that borders the neighboring structures; however, adequate drainage systems were also not evident… VI. Conclusions A. During the visit, it was verified that apart from the prevention indications, no work has been carried out to stabilize the slope in the northern sector. B. Currently, evidence of instability and detachments was observed that put the fence (malla) and the neighboring structures at direct risk. C. In the southern sector, there is no evidence of instability; however, no water management system was observed either. VII. Recommendations A. The School staff must keep access restricted in the northern sector to prevent any student from being affected by a terrain detachment. B. A work must be carried out on the northern boundary that guarantees the stability of the slope to protect the school structure and guarantee the safety of the students. C. It is imperative to maintain the drainage systems in good condition to guarantee proper stormwater management. D. The students must be aware of the risk and be prepared to establish emergency plans and act in a timely manner in the event of an event that could affect them. E. The Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo must be notified so that it acts according to its competence. VIII. Scope of the report A. This report does not substitute the necessary technical studies and is valid only with the original seal of this department. It incurs no type of cost for the interested parties, and they shall be responsible for processing it before the corresponding institutions. B. In accordance with the resolutions issued by the Sala Constitucional, with respect to the technical criteria given by specialized officials of the CNE and the Technical Advisory Committees, it is clarified that the recommendations of this report are binding for the institutions to which they are directed (agreement 443-2011 of the Board of Directors of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias); in addition, said agreement establishes a series of steps aligned with the country's current regulations, regarding the regulations and measures that municipalities must carry out in the field of Risk Management." In the instant case, it is verified that, on June 5, 2020, the president of the administrative board of the CTP Vázquez de Coronado issued official communication JUNTA-CTPVC018-2020 addressed to the Municipal Council, through which he stated: "By means of this communication, the Administrative Board of the Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado, code 6358-00, extends a cordial greeting to you. Likewise, we address you on this occasion to transmit to you, according to what was discussed in the visit that Mr. Fernando Gutiérrez, Ms. María del Carmen Garro, Mr. José Joaquín Calvo, and Mr. Jason Gutiérrez made to our institution, the pertinent documentation to the construction process for the expansion of the facilities. Said procedure is halted because the DIEE has not appointed an architect or engineer as shown in the attached documentation. It would be of great help if the Municipal Council were to hear a motion for a possible pronouncement to the DIEE (…) ". Consequently, on June 8, 2020, the Concejo Municipal de Vázquez de Coronado adopted agreement 2020-006-56, in which it was indicated: "(…) CONSIDERING: FIRST: That since 2017, the Administrative Board of the Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado has had approval and budget according to official communication DIEE-2238-2017 to address what was ordered by the Comisión Nacional de Emergencias. SECOND: That through technical report CNE-UIAR-INF-0198-2020, the Comisión Nacional de Emergencias recommends: A. The School staff must keep access restricted in the northern sector to prevent any student from being affected by a terrain detachment. B. A work must be carried out on the northern boundary that guarantees the stability of the slope to protect the school structure and guarantee the safety of the students. C. It is imperative to maintain the drainage systems in good condition to guarantee proper stormwater management. D. The students must be aware of the risk and be prepared to establish emergency plans and act in a timely manner in the event of an event that could affect them. E. The Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo must be notified so that it acts according to its competence. THIRD: That on past June 4, council members, Fernando Gutiérrez, Carmen Garro, José Joaquín Calvo, and Jason Gutiérrez attended the invitation of the Administrative Board of the Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado, to visit the facilities of the educational center, where we were informed that for the attention of what was ordered by the Comisión Nacional de Emergencias, the appointment of competent personnel by the Dirección De Infraestructura Y Equipamiento Educativo is required, which has been pending since 2017. THEREFORE, A MOTION IS MADE TO 1. Request from the Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado a report on compliance with points A and D, of the recommendations of technical report CNE-UIAR-INF-0198-2020. 2. Request from the Dirección De Infraestructura Y Equipamiento Educativo, a report on the status of the appointment of competent personnel, for the fulfillment of the recommendations of technical report CNE-UIAR-INF-0198-2020. AGREEMENT. It has seven affirmative votes. FIRM AGREEMENT. DEFINITIVELY APPROVED AGREEMENT." For its part, on June 8, 2020, officials from the Department of Specific Project Management of the DIE issued official communication DVM-A-DIEEDGPE-1127-2020 whose subject is "Transfer of file with the objective of initiating the direct competitive contracting process for the acquisition of professional services for the Colegio técnico Profesional de Vásquez de Coronado, code: 6358." In that document it was indicated: "In compliance with the provisions of article 145 of the Regulation to the Administrative Contracting Law, a digital file is transferred, leaving without effect official communications DVM-A-DIEE-DGPE-1406-2019, and DVM-A-DIEEDGPE-1405-2019; this, with the objective of proceeding to request authorization for the start of the direct competitive contracting process for professional services necessary to carry out the NEW_BUILDING_(ONU) described in SIFTRA No. DIEE-A-ONU2017-0326 according to the details in the following table: (...)" On the other hand, at the extraordinary session No. 23 held on February 4 by the Concejo Municipal de Vázquez de Coronado, Catalina Salas Hernández, infrastructure director of the Ministerio de Educación Pública, was received, who stated she was unaware of technical report CNE-UIAR-INF-0198-2020. As a result of the foregoing, on February 4, 2021, the petitioner sent an email to [email protected], in which he attached official communication JGL-PUSC-06-2021, which states: "Ms. Arq. Catalina Salas Hernández Director of Infrastructure Ministerio de Educación Pública Dear Madam: Through this communication, I am pleased to greet you, and at the same time, in follow-up to what was discussed at the extraordinary session of February 4 of the Concejo Municipal Vázquez de Coronado, I am sending a copy of the mentioned documents, among them the technical report of the Comisión Nacional de Emergencias, motion of the municipal council, as well as the email in which the minister's office forwards it to your department. With nothing further for the moment, thanking you for your good offices, so that a report on the status of compliance with the CNE's technical report by your unit is sent to me." Meanwhile, on February 10, 2021, a public servant from the Maintenance Department of the DIE addressed official communication DVM-A-DIE-DM-0105-2021 to the head of the Department of Specific Project Management, through which she indicated: "In response to the email sent by the alternate council member of the Concejo Municipal de Vázquez de Coronado, Mr. Jason Gutierrez Lara, a report is hereby issued on the Colegio Técnico Profesional Vásquez de Coronado, code 6538, located in the province of San José, canton Coronado, district Patalillo; related to the project intended to be executed and which, as of today, is in the processes carried out in the 'Contracting Department-DIEE' with the purpose of carrying out a Professional Services Contracting process. Therefore, in order to inform you, I report the following: 1. According to what is stated in the corresponding file, the request for resources for this project was made in 2017 and they were deposited in the first semester of 2018. 2. By 2018, the professional services contracting process had changed internally at the DIEE; as of September 6, 2018, the project was referred to the Contracting Department (DC) of the DIEE in order to initiate the professional services contracting process. 3. On May 20, 2019, an official communication was sent that expanded transfer information considering the bid terms (cartel) that were approved at that time. 4. The DC proceeded to request agreements from the Board to initiate the process; however, the Board came before the DC to report that the contractual object was not adequate to meet the needs of the student population and administrative staff. 5. In view of the foregoing, and because the colleague who was handling this project stopped working at the DIEE; on October 16, 2019, Arq. Melissa Barrantes of the Technical School Unit of the Department of Specific Project Management (DGPE) was requested to make a new visit in order to review the contractual object and submit its correction to the DC, according to the results of the updated infrastructure needs assessment report (ID). 6. At the end of November 2019, Arq. Barrantes made the corresponding visit to the Institution. 7. Arq. Barrantes prepared the Report on the assessment of physical space needs and preliminary cost estimate with the consecutive number DVM-A-DIEE-DGPE-1126-2020, dated June 8, 2020; in said document, it is determined that the definitive contractual object corresponds to: Construction of New Building: ADMINISTRATION 216m2; PARENT/STUDENT WAITING AREA 31m2; GUARD BOOTH 31m2; Complementary works: 216m2 DEMOLITION OF EXISTING ADMINISTRATION; EXPANSION OF THE EXISTING DINING ROOM (table area) 72m2; COMPLETE ELECTROMECHANICAL CONNECTIONS; 272.80m CONCRETE RETAINING WALL 2.5M FREE HEIGHT (approximately); 564m CYCLONE FENCE WITH MASONRY BASE WALL 2M HIGH FENCE (approximately); MAINTENANCE AND REPAIR OF THE EXISTING ELECTRICAL INSTALLATION. Said document was sent by email to the Administrative Board and Directorate of the Institution, for its approval. 8. According to official communication DVM-A-DIEE-DGPE-1127-2020, dated June 8, 2020, the request for contracting professional services is officially transferred. 9. I consider it important to mention that the DC officials in charge of said process are Arq. Alexander Aguilar and Lic. Marco Arias (…)" (emphasis added).

The Court verifies that, on April 12, 2021, the petitioner sent an email to [email protected], through which he indicated: "Through this medium, I am pleased to greet you, and at the same time I allow myself to inquire about the status of request JGL-PUSC-06-2021, whose response deadline expired on past February 18, as established in Law 9097." For its part, on May 12, 2021, an official from the Maintenance Department of the DIE addressed official communication DVM-A-DIE-DM-0435-2021 to the director of the DIE, in which it was recorded: "(…) Regarding what was indicated by the petitioner, the DIEE effectively made a visit to the Institution at the end of 2019, and as a result of that visit, the Report on the assessment of physical space needs and preliminary cost estimate was prepared with the consecutive number DVM-A-DIEE-DGPE-1126-2020, dated June 8, 2020; in said document, it is determined that the definitive contractual object corresponds to: Construction of New Building: ADMINISTRATION 216m2; PARENT/STUDENT WAITING AREA 31m2; GUARD BOOTH 31m2; Complementary works: 216m2 DEMOLITION OF EXISTING ADMINISTRATION; EXPANSION OF THE EXISTING DINING ROOM (table area) 72m2; COMPLETE ELECTROMECHANICAL CONNECTIONS; 272.80m CONCRETE RETAINING WALL 2.5M FREE HEIGHT (approximately); 564m CYCLONE FENCE WITH MASONRY BASE WALL 2M HIGH FENCE (approximately); MAINTENANCE AND REPAIR OF THE EXISTING ELECTRICAL INSTALLATION. Said document was sent by email to the Administrative Board and Directorate of the Institution, for its approval. Once said report was completed, and according to official communication DVM-ADIEE-DGPE-1127-2020, dated June 8, 2020, the request for the start of Contracting of professional consultancy services was officially transferred. Due to the restructuring of the DIE in August 2020, which promoted the creation of new Departments and, therefore, new procedures, causing a delay in said contracting process. Regarding the email sent to Arq. Catalina Salas Hernández, where a report was requested on the status of the request set forth in official communication JGL-PUSC06-2021; it is indicated that the official communication sent by the Municipalidad de Vásquez de Coronado was answered, with official communication number DVM-A-DIE-DM-0105-2021, dated February 10, 2021. Currently, the case is in the process of reassignment to the professional in charge of the nucleus to which the Institution belongs" (bold added).

The Chamber considers as incontrovertible the fact that the email address [email protected] constitutes an official means of the DIE to receive requests. Furthermore, in the report rendered under oath -with the solemnities and consequences that this entails- by the director of the DIE, the following was indicated: "(…) in 2018 the contracting process began, in 2019 the DIE, as part of its advisory functions to the boards, sent them the respective agreement, which was challenged because they did not receive it to their satisfaction; for this reason, at the end of 2019, a new visit was made, where a new Report on the assessment of physical space needs and preliminary cost estimate was generated, the definitive contractual object was determined, for the construction of new works and complementary works necessary at the educational center, communication and coordination has been maintained with the authorities of the educational center, it was sent by email to the Administrative Board and Directorate of the Institution, for its approval, which they approved and reviewed, once said report was completed, the request for the start of Contracting of professional consultancy services was officially transferred. It is indicated that in response to the email sent to the undersigned, where I was required to provide a report on the status of the request set forth in official communication JGL-PUSC-06-2021; I inform you that the official communication sent to the Municipalidad de Vásquez de Coronado was answered, with official communication number DVM-A-DIE-DM-0105-2021, dated February 10, 2021. Currently, the case is in the process of reassignment to the professional in charge of the nucleus to which the Institution belongs to give continuity to the professional services contracting process and continue with the corresponding technical stages." Finally, it is not derived from the case file that the respondent authority notified the petitioner of the response to the requests filed on February 4 and April 12, both of 2021.

Based on the foregoing, the Court verifies the violation of fundamental rights to the detriment of the protected party. In this regard, the Chamber verifies that since 2016 a landslide occurred on the north side of the CTP Vázquez de Coronado, as well as that, since 2017, the DIE approved a budget to address what was ordered by the CNE in the risk assessment carried out at the facilities of that educational center in June 2016. On this matter, the Chamber observes that DIE personnel have carried out various actions linked to the project concerning the referred educational center; however, it is also clear from the case file that, despite the fact that since June 2020 the request for contracting professional services was made, "Currently, the case is in the process of reassignment to the professional in charge of the nucleus to which the Institution belongs" (see official communication DVM-A-DIE-DM-0435-2021 of May 12, 2021, issued by an official from the Maintenance Department of the DIE). Thus, in the sub lite, it is not proven that, as of the date this appeal was filed, the Ministerio de Educación Pública has carried out the necessary actions in order to solve the alleged problem that puts the physical integrity and lives of the students and the teaching and administrative staff of the Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado at risk. Ergo, it is appropriate to grant the appeal under the terms established in the operative part of this pronouncement.

V.- On the other hand, the Chamber verifies that, on February 4, 2021, the petitioner sent an email to [email protected], in which he attached official communication JGL-PUSC-06-2021, which states: "Ms. Arq. Catalina Salas Hernández Director of Infrastructure Ministerio de Educación Pública Dear Madam: Through this communication, I am pleased to greet you, and at the same time, in follow-up to what was discussed at the extraordinary session of February 4 of the Concejo Municipal Vázquez de Coronado, I am sending a copy of the mentioned documents, among them the technical report of the Comisión Nacional de Emergencias, motion of the municipal council, as well as the email in which the minister's office forwards it to your department. With nothing further for the moment, thanking you for your good offices, so that a report on the status of compliance with the CNE's technical report by your unit is sent to me" (highlight added). Likewise, it is verified that, on April 12, 2021, the petitioner sent an email to [email protected], through which he indicated: "Through this medium, I am pleased to greet you, and at the same time I allow myself to inquire about the status of request JGL-PUSC-06-2021, whose response deadline expired on past February 18, as established in Law 9097." On this matter, the Court considers as incontrovertible the fact that the email address [email protected] constitutes an official means of the DIE to receive requests.

Now, the Chamber also observes that, on May 12, 2021, an official from the Maintenance Department of the DIE addressed official communication DVMA-DIE-DM-0435-2021 to the director of the DIE, in which it was recorded: "(…)Regarding the email sent to Arq. Catalina Salas Hernández, where a report was requested on the status of the request set forth in official communication JGL-PUSC06-2021; it is indicated that the official communication sent by the Municipalidad de Vásquez de Coronado was answered, with official communication number DVM-A-DIE-DM-0105-2021, dated February 10, 2021 (…)" While in the report rendered under oath by the director of the DIE, it was recorded regarding this topic that "(…) in response to the email sent to the undersigned, where I was required to provide a report on the status of the request set forth in official communication JGL-PUSC-06-2021; I inform you that the official communication sent to the Municipalidad de Vásquez de Coronado was answered, with official communication number DVM-A-DIE-DM-0105-2021, dated February 10, 2021 (…)" By virtue of the foregoing, the Chamber verifies the violation of the petitioner's fundamental rights, given that, although the respondent party claims that the inquiry made on February 4, 2021, was answered through official communication DVM-A-DIE-DM-0105-2021, it is no less true that from the study of the case file it cannot be concluded that the respondent authority effectively notified the petitioner of the response to the requests filed on February 4 and April 12, both of 2021. Consequently, it is appropriate to grant the appeal with regard to this aspect. (...)

**Por tanto:** The appeal is granted. Catalina Salas Hernández, in her capacity as Director of the Dirección de Infraestructura Educativa of the Ministerio de Educación Pública, or whoever occupies that position in her stead, is ordered to carry out all necessary actions and coordinate what is pertinent so that: a) within a period of 18 MONTHS, counted from the notification of this judgment, a definitive solution is provided to the infrastructure problem suffered by the Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado; b) while the referred definitive solution is completed, a temporary solution is implemented, in order to safeguard the lives and physical integrity of the students and the teaching and administrative staff of the aforementioned educational center; and c) within a period of THREE DAYS, counted from the notification of this pronouncement, the requests filed by the petitioner on February 4, 2021, and April 12, 2021, are addressed, and what is pertinent is communicated. The respondent authorities are warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, a prison sentence of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal, and does not comply with it or have it complied with, provided the crime is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be settled in the execution of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Hernández López adds a note. Magistrate Salazar Alvarado adds a note. Notify." Said judgment was communicated to the parties on June 15, 2021.

II.- In interlocutory resolution no. 2022029136 of 9:35 a.m. on December 7, 2022, it was ordered:

"II.- REGARDING THE PROCEEDING FILED. In the sub lite, the petitioner files a subsequent proceeding in relation to judgment no. 2021-013195 of 9:30 a.m. on June 11, 2021. He states that in a technical data sheet of the Maintenance Department of the DIE it is recorded that since June 2020 an intervention project had been formulated, and the acquisition of professional services was requested through a contracting process for the project at the educational center. He asserts that said project had to be reassessed in terms of its scope. He states that the project has technical and technical viability to continue with the formulation and design phases, but not for construction work. He explains that the case is in the formulation phase, a process that involves the completion of the assessment report that establishes the needs and scopes of the works required to address and provide a definitive solution to what was required in the appeal.

He adds that authorization will simultaneously be requested to begin the professional services contracting process, and subsequently the execution of works will commence. He mentions that a schedule was prepared with approximate completion deadlines. He requests that the 18-month deadline be extended by an additional 12 months.

In this regard, this Tribunal notes that the request made by the director of Educational Infrastructure of the Ministry of Public Education was filed on October 28, 2022, that is, while the deadline granted by the Chamber was in effect. Thus, it should be noted that the ample 18-month deadline granted by this Chamber for resolving the infrastructure problem affecting the Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado is still in effect for the respondent authorities to comply with what is required. Therefore, at that time, no circumstance is yet observed that as such warrants the extension of the initially granted deadline.

In addition to the above, according to the schedule, the project formulation phase began in March 2022 and was to end in October 2022; this, despite the order having been notified since June 2021. Now, in November 2022, the request for authorization for the Contracting of professional services was planned, as well as the contracting of professional services, which will conclude in December 2022. On the other hand, between January and August 2023, the plan is to carry out the development of the consultancy, the request for resources for works contracting and deposit of funds, works contracting processes, and the development and closeout of the work.

Thus, it can be seen that since 2016, a risk assessment of the CTP Vázquez de Coronado facilities was carried out following a landslide that occurred on the north side of the property; however, the construction of the required works has not yet begun, which is clearly a disproportionate and unreasonable period. Especially considering that the problem puts the physical integrity and lives of the students and the teaching and administrative staff of the Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado at risk.

Ergo, it is appropriate to declare the request for an extension of the deadline filed without merit. (...)

Therefore:

The request filed is without merit." That judgment was communicated to the parties on December 8, 2022, via email.

III.- In interlocutory judgment No. 2023008206 of 9:20 a.m. on April 14, 2023, it was ordered:

"III.- CONCERNING THE REQUEST FILED. In the case sub lite, the petitioner alleges disobedience in relation to judgment No. 2021013195 of 9:30 a.m. on June 11, 2021. He claims that, at the time he comes before this Chamber, the respondent authority has failed to comply with what was ordered in point a) of the referenced ruling. He asserts that the reported problem has increased due to the lack of intervention on the slopes. He requests the intervention of the Chamber.

In this regard, note that this disobedience claim concerns solely point a) of judgment No. 2021013195 of 9:30 a.m. on June 11, 2021, namely 'a) within a period of 18 MONTHS, counted from the notification of this judgment, a definitive solution shall be provided to the infrastructure problem affecting the Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado (...)'.

On this matter, from the study of the case file, it appears that officials from the Maintenance Department of the MEP's Educational Infrastructure Directorate, via official communication No. DVM-A-DIE-DM-0088-2023 dated February 17, 2023, indicated: 'Actions undertaken within the 18-MONTH period to address what was ordered by the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice. Below are the actions undertaken to provide a definitive solution to the problem related to the development of civil infrastructure works for slope stabilization in the northern sector of the property where the educational center is located. On May 12, 2021, at 3:14 p.m., the Educational Infrastructure Directorate sent via email to the CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE a report, in response to the resolution of 2:37 p.m. on May 4, 2021, within the amparo appeal, case file 21-008404-0007-CO; which corresponds to the actions undertaken by this Directorate according to official communications (sic) DVM-A-DIE-DM-0105-2021 and DVM-A-DIE-DM-0435-2021. 2.1 On February 10, 2022, at 9:33 a.m., the Programming and Monitoring Department, DIE, sent an email to the Maintenance Department, DIE with official communication DVM-A-DIE-DPS-0031-2022, by means of which the infrastructure request corresponding to the project, 1-U-C6358-22-21, for the C.T.P Vásquez de Coronado, located in San José, Vásquez de Coronado, Patalillo, code 6358, is assigned to the Maintenance Department. 2.2 On April 8, 2022, at 9:49 a.m., a technical site visit was conducted, with the participation of personnel from the Administrative Board and the Directorate of the 2.3 educational center, and officials from the Maintenance Department, DIE. During this field inspection, the following actions were carried out: The objective of the visit and scope of the infrastructure assignment were communicated. It was reported that the School is in the process of forming and appointing its new Administrative Board. A reconnaissance tour of the facilities and property where the educational center is located was conducted. 2.4 On October 26, 2022, at 12:12 p.m., the Maintenance Department, DIE, sent (sic) via email to the School's Administrative Board official communication DVM-A-DIE-DM-1030-2022 in response to the recommendations of the Technical Report CNE-UIAR-INF-0198-2020, prepared by the National Emergency Commission. The School personnel must keep passage restricted in the northern sector to prevent any student from being affected by a landslide. b. A work must be carried out on the northern boundary to guarantee the stability of the slope to protect the school structure and guarantee student safety. C. It is important to keep the drainage systems in good condition to ensure proper stormwater management. d. Students must know the risk and be prepared so that they establish emergency plans and act promptly in the event of an occurrence that could affect them. Parallel to the above, on October 26, 2022, at 3:00 p.m., the Maintenance Department, DIE, sent via email to the 2.5 Directorate, DIE, official communication DVM-A-DIE-DM-1026-2022 in response to the request for a compliance report on Resolution No. 2021013195 Exp: 21-008414-0007-CO and an updated schedule of activities for the development of the contracting of professional services, design consultancy, and execution of works. On October 28, 2022, at 1:01 p.m., the Educational Infrastructure Directorate sent via email to the CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE, an updated report and request for extension of the established deadline, in response to the ruling declared with merit, resolution of 9:30 a.m. on June 11, 2021, within the amparo appeal: 21-008414-0007-CO. 2.6 2.7 On November 15, 2022, the Maintenance Department, DIE issued the diagnostic report No. DVM-A-DIE-DM-1118-2022, by which the general scope of works for the comprehensive attention of the educational center is established in two stages. 2.8 On November 24, 2022, at 9:37 a.m., the Maintenance Department, DIE, sent via email to the Directorate, DIE, official communication DVM-A-DIE-DM -1139-2022 regarding the request for authorization for the competitive direct contracting to hire professional services applied to the educational center CTP Vásquez de Coronado, code 6358. On November 29, 2022, at 11:23 a.m., the Maintenance Department, DIE, sent via email to the Administrative Board Colegio Técnico Profesional Vásquez de Coronado, official communications DVM-A-DIE-SL- 1072-2022 and DVM-A-DIE-AUT-0111-2022, the latter corresponding to the Authorization to initiate the competitive direct contracting process for professional services corresponding to technical studies, preliminary studies, preliminary design, construction plans and technical specifications, detailed budget, environmental feasibility processing at SETENA, disbursement flow schedule, advice for bidding and award, and Inspection for the following works: Minor maintenance works: preliminary works retaining wall/cyclone fence (cleaning, layout, leveling). Major maintenance works: retaining wall L: 85.00 m x H: 5.00 m, cyclone fence with masonry base L: 225.00 m x H: 2.00 m, earthworks (slope shaping/cut), stormwater system (includes: curbs with grating, catch basins, drain inlet, piping and pipe accessories); at the Colegio Técnico Profesional Vásquez de Coronado; applying the provisions, especially, of the Administrative Contracting Law and its Regulations.' 2.10 On December 8, 2022, at 1:30 p.m., the Maintenance Department, DIE, conducted an Induction for the competitive direct contracting process for professional services according to the Guide for the development of Minor New Works and Major Maintenance via the Microsoft Teams virtual platform for members of the Administrative Board and Directorate of the School, as well as for officials from the Supervision of Circuit 06 and the San José Central Regional Directorate. 2.11 On February 16, 2023, at 12:12 p.m., the Maintenance Department, DIE, sent via email to the School's Administrative Board, the request for information on the attention of official communication DVM-A-DIE-DM-1030-2022, which corresponds to addressing the recommendations of the Technical Report CNE-UIAR-INF-0198-2020, prepared by the National Emergency Commission. 2.12 On February 16, 2023, at 3:53 p.m., the Maintenance Department, DIE, sent (sic) via email to the Administrative Board Colegio Técnico Profesional Vásquez de Coronado, official communication DVM-A-DIE-DM-0073-2023 which corresponds to the clarification regarding the diagnostic report No. DVM-A-DIE- DM-0118-2022. 2.13 Summary of activities for the 2022-2023 period. 3. Actions to be carried out to address what was ordered by the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice. It is concluded that it is necessary to carry out a series of technical-administrative activities leading to a definitive solution to the slope stability problem in the northern sector of the property, where the School is located, for the development of an educational infrastructure project, which, in order, are: a. PROFESSIONAL SERVICES CONTRACTING PROCESS In charge of the Administrative Board of the Colegio Técnico Profesional Vásquez de Coronado, with the advice of the Educational Infrastructure Directorate, MEP b. DESIGN PHASE Consultant pending award in coordination with the Educational Infrastructure Directorate, MEP. Preparation of preliminary analyses Preparation of technical studies Preparation of preliminary design Preparation of construction plans Preparation of detailed budget C. CONTRACTING PROCESS FOR THE EXECUTION (sic) OF THE WORK However, it is worth clarifying to the Chamber that the new Public Procurement Law only came into effect this past December, so the implementation procedures thereof for public educational infrastructure are in the drafting process. However, it is very likely that the different steps of the process will be similar to those used under the former Administrative Contracting Law, so the actions to be carried out at this stage are outlined below, which also appear in the preceding schedule. Search, request, and allocation of resources for works contracting Preparation of tender documents for the works contracting process Management of authorizations for the works contracting process • Works contracting process d. CONSTRUCTION PHASE The Consultant pending award, in supervision with the Educational Infrastructure Directorate, MEP, will carry out this stage. • Project construction It is important to mention that this project is established based on (sic) the administrative and financial possibilities of the Educational Infrastructure Directorate (D.I.E.) of the Ministry of Public Education, the requirements established by the Colegio de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica for the development of construction projects in the country, and the Administrative Contracting processes. Based on (sic) the foregoing, as the project presents medium complexity and scale, and in adherence to the due process that must be followed for the execution of public infrastructure in the country, it is estimated that, for its development, the real and reasoned time is TWELVE MONTHS (see activity schedule). For the execution of the project in question, the Administrative Board does not have all the required resources for this project in the Single State Treasury, which is why, once the definitive budget for the associated cost prepared by the consultant awarded for this intervention is established, the request for resources for the Works contracting will be made. This transfer of resources, like the one corresponding to the amount for the execution of the works, is subject to the budget allocations that the Ministry of Finance makes to the Ministry of Public Education, which have been affected by the application of the fiscal spending rule covering the non-financial public sector included in Title IV of the Law on Strengthening Public Finances (Ley No. 9835). (...) Finally, it is clarified to the Chamber that, due to the internal procedures of this Directorate corresponding to the Administrative Organization Reform of the central office of the Ministry of Public Education No. 42488-MEP, which entered into force on August 5, 2020: this institution began not only a departmental reorganization but also prioritization directives for the attention of educational centers, as well as the application of manuals for the different procedures carried out by this Directorate and the Education and Administrative Boards, which led to the reassignment of this case in 2022 and its reformulation of scope' - emphasis added -.

Firstly, regarding the implementation of a temporary solution, for the purposes of safeguarding the lives and physical integrity of the students and the teaching and administrative staff of the aforementioned educational center, it is accredited that official communication DVM-A-DIE-DM-1030-2022 was issued, which states: 'The School personnel must keep passage restricted in the northern sector to prevent any student from being affected by a landslide. b. A work must be carried out on the northern boundary to guarantee the stability of the slope to protect the school structure and guarantee student safety. C. It is important to keep the drainage systems in good condition to ensure proper stormwater management. d. Students must know the risk and be prepared so that they establish emergency plans and act promptly in the event of an occurrence that could affect them'.

On the other hand, the respondent authority reports that, due to the entry into force of the Administrative Organization Reform of the central office of the Ministry of Public Education, the case under study was reassigned and its scope was reformulated. Likewise, it states that the project is of medium complexity and scale, and it therefore estimates the need for an additional period of 12 months. Additionally, for the project's execution, it explains that the Administrative Board does not have all the required resources, so once the definitive budget for the associated cost prepared by the awarded consultant is established, the request for resources for the works contracting would be made.

From this perspective, even though the respondent party affirms that the project to solve the infrastructure problem of the Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado will be completed within the additional 12-month period, the fact is that there is not even a budget estimate, aside from there being no certainty whatsoever as to whether these works will be executed within the foreseen term.

In this sense, it can be seen that in interlocutory resolution No. 2022029136 of 9:35 a.m. on December 7, 2022, the following was determined:

'In addition to the above, according to the schedule, the project formulation phase began in March 2022 and was to end in October 2022; this, despite the order having been notified since June 2021. Now, in November 2022, the request for authorization for the Contracting of professional services was planned, as well as the contracting of professional services, which will conclude in December 2022. On the other hand, between January and August 2023, the plan is to carry out the development of the consultancy, the request for resources for works contracting and deposit of funds, works contracting processes, and the development and closeout of the work.'.

Additionally, this Tribunal observes that, through brief No. DVM-A-DIE-DM-0088-2023 dated February 17, 2023, the deadline extension to 12 months is again requested; that is, that the work execution and project closeout process are now scheduled for February 2024.

Based on the foregoing, the justifications put forward are not acceptable, given that since 2016 a risk assessment of the CTP Vázquez de Coronado facilities was carried out following a landslide on the north side of the property; however, to date, the construction of the required works has not even begun, which clearly signifies a disproportionate delay. Consequently, disobedience to what was ordered regarding this point in judgment No. 2021013195 of 9:30 a.m. on June 11, 2021, is accredited.

As a corollary to the above, the request for an extension of the deadline is inadmissible, and the claim filed is partially accepted, solely regarding 'a) within a period of 18 MONTHS, counted from the notification of this judgment, a definitive solution shall be provided to the infrastructure problem affecting the Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado'. Now, given that the person holding the position of director of the Educational Infrastructure Directorate of the Ministry of Public Education differs from the person to whom the order was issued in the referenced ruling, compliance with what was ordered therein is hereby demanded of whoever currently holds that position.

Therefore:

The disobedience claim filed is partially accepted, only regarding 'a) within a period of 18 MONTHS, counted from the notification of this judgment, a definitive solution shall be provided to the infrastructure problem affecting the Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado'. Lourdes Sáurez Barboza, in her capacity as director of the Educational Infrastructure Directorate of the Ministry of Public Education, or whoever holds that position, is ordered to immediately comply with the provisions of judgment No. 2021013195 of 9:30 a.m. on June 11, 2021, regarding 'a) within a period of 18 MONTHS, counted from the notification of this judgment, a definitive solution shall be provided to the infrastructure problem affecting the Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado'. The respondent is warned that, according to Article 71 of the Law on Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or enforce it, provided that the offense is not more severely punished. As for everything else, the requests filed are without merit. Notify." This ruling was notified on April 17, 2023.

IV.- CONCERNING THE REQUEST FILED. In the instant case, the MEP's Infrastructure Director states: 'a report is provided via official communication DVM-A-DIE-DM-0760-2023, dated November 16 of the current year, signed by Architect María del Milagro Cárdenas Rodríguez, an official of the Maintenance Department of this Directorate, detailing the steps taken in the case of interest. According to expert criteria, the Honorable Chamber is requested to grant an additional period equal to 18 months for the comprehensive attention (completion of the professional services contracting process, development of the design consultancy, the works contracting process, and its execution) of the project for this educational center, which is justified in official communication DVM-A-DIE-DM-0760-2023'.

In this regard, in official communication DVM-A-DIE-DM-0760-2023 dated November 16, 2023, the Maintenance Department of the MEP's Educational Infrastructure Directorate stated: 'In accordance with what was requested via email dated October 25, 2023, at 11:57 a.m., sent by Ms. Elizabeth Villalobos Montero, Legal Advisor of the DIE, in relation to the requirement for a compliance report justifying the actions carried out by this Directorate to comply with the Chamber's ruling; and a technical report accrediting and supporting the request before the Constitutional Chamber for an extension of the deadline for compliance with Judgment No. 2021-013195 issued at 9:30 a.m. on June 11, 2021, regarding Case File No. 21-008414-0007-CO, the following is hereby stated: 1. Regarding the operative part indicated in the appeal: 'The appeal is declared with merit. Catalina Salas Hernández, in her capacity as director of the Educational Infrastructure Directorate of the Ministry of Public Education, or whoever holds that position, is ordered to carry out all necessary actions and coordinate what is pertinent so that: a) within a period of 18 MONTHS, counted from the notification of this judgment, a definitive solution is provided to the infrastructure problem affecting the Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado; b) while the referenced definitive solution is completed, a temporary solution is implemented, for the purposes of safeguarding the lives and physical integrity of the students and the teaching and administrative staff of the aforementioned educational center; and c) within a period of THREE DAYS counted from the notification of this ruling, the requests made by the appellant on February 4, 2021, and April 12, 2021, are addressed, and the pertinent information is communicated. ....' 2. Actions undertaken for this 2023 period to address what was ordered by the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice. Below are the actions undertaken to provide a definitive solution to the problem related to the development of civil infrastructure works for slope stabilization in the northern sector of the property where the educational center is located, carried out subsequent to report DVM-A-DIE-DM-0088-2023, actions undertaken from May 2021 to February 2023. 1. From March to November of this year and in coordination with the Administrative Board of the Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado, the professional services contracting process has been carried out for the preparation of technical studies, preliminary studies, preliminary design, construction plans and technical specifications, detailed budget, environmental feasibility processing at SETENA, disbursement flow schedule, advice for bidding and award, and Inspection for the following works: Minor maintenance works: preliminary works retaining wall / cyclone fence (cleaning, layout, leveling). Major maintenance works: retaining wall L: 85.00 m x H: 5.00 m, cyclone fence with masonry base L: 225.00 m x H: 2.00 m, earthworks (slope confirmation / cut), stormwater system (includes: curbs with grating, catch basins, drain inlet, piping and pipe accessories). 3. Actions to be undertaken for the continuation of what was ordered by the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice. Attached to this report is an activity schedule that includes the estimated durations according to technical criteria and expert judgment for addressing the educational infrastructure project: (...) For this reason, the cited schedule highlights 4 sections, through which the stages to be continued are developed, along with their corresponding durations, as follows: a. Contracting of professional services (Board): On November 14 of this year, at 2:56 p.m., the Administrative Board of the CTP Vázquez de Coronado notified via email the MINUTE NUMBER 029-2023, AGREEMENT NUMBER 03, OF THE EXTRAORDINARY SESSION 029-2023 OF THE ADMINISTRATIVE BOARD OF THE COLEGIO TÉCNICO PROFESIONAL VÁZQUEZ DE CORONADO, CODE 6358-00, PATALILLO, VÁZQUEZ DE CORONADO, SAN JOSÉ, HELD AT 2:00 P.M. ON NOVEMBER 13, TWO THOUSAND TWENTY-THREE; by which it informs the Consorcio Coronado PIASA MG DYCA of the award of direct contracting 009-2023. Therefore, we are awaiting the corresponding period for this act to become final and to proceed with the signing of the professional services contract with the awarded consultant. The estimated duration for this phase is 15 business days. b. Project design includes: basic studies (not including geotechnics), preliminary studies, preliminary design, construction plans, technical specifications, and works budget: Once the consultant (professional responsible for the design) is hired, this phase will begin. It includes everything related to basic studies, preliminary design, plans, technical specifications, and works budget, the latter being the means by which the necessary input will be available to determine the amount required to request for the construction of the works. The estimated duration for this phase is 4 months. c. Request and deposit of resources and works contracting process: Once the works budget is determined, it will be possible to request from the DIE Directorate the necessary amount to cover the cost of the works to be built, in order to manage its proper deposit so that the contracting of the company responsible for the construction of the works can subsequently be carried out. For these steps, the duration is considered to be 6 months. d. Execution of the work: Finally, once the company responsible for the works has been contracted, the start order for their execution can be issued. This stage will have an approximate duration of 6 months. According to expert criteria, the Honorable Chamber is requested to grant an additional period equal to 18 months, for the comprehensive attention (completion of the professional services contracting process, development of the design consultancy, the works contracting process, and execution thereof) of the project for this educational center, which is justified for the following reasons: That during the development of the technical studies, preliminary studies, preliminary design, construction plans and technical specifications, detailed budget, environmental feasibility processing at SETENA, and disbursement flow schedule, unforeseen events not detected in the initial project formulation may arise. The time required to search for economic resources for the execution of the work. The period for granting the technical authorization prior to which the Education and/or Administrative Boards may initiate a works contracting procedure and meet the infrastructure needs of the educational centers. The Board must carry out a second contracting procedure for the execution of the works, with the advice of the external consultant hired in the design consultancy development stage, in which delays may occur due to eventual circumstances such as: non-receipt of bids, bids received failing to comply leading to the procedure being declared unsuccessful, as well as the appeal period these procedures have, among others. Finally, it is worth mentioning that the provision of the educational service has not been interrupted and that classes continue to be held in the facilities for the educational community'.

However, despite the transcribed official communication, it is necessary to recall that judgment No. 2021013195 of 9:30 a.m. on June 11, 2021, ordered 'a) within a period of 18 MONTHS, counted from the notification of this judgment, a definitive solution shall be provided to the infrastructure problem affecting the Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado'.

Furthermore, note that this ample 18-month period expired in December 2022, and it was not until November 13, 2023—that is, 11 months after the initially granted period had expired—that the direct contract was awarded to resolve the problem that is the subject of this appeal, of which the MEP had been aware since 2016. Thus, by virtue of these considerations, this Tribunal concludes that the request for an 18-month extension made by the authority is, by all appearances, excessive and disproportionate.

Consequently, the petition filed is denied.

V.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Notice is given that any material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Corte Plena in article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, published in the Boletín Judicial no. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement of the Consejo Superior del Poder Judicial, approved in article LXXXI of session no. 43-12 held on May 3, 2012.

Por tanto:

The petition filed is denied.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Hubert Fernández A.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- 

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencias del mismo expediente Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente  Res. Nº 2024000304 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del diez de enero de dos mil veinticuatro .

Gestión posterior planteada por LOURDES SAUREZ BARBOZA, en su condición de DIRECTORA DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA en relación con la sentencia nro. 2021013195 de las 9:30 horas de 11 de junio de 2021.

Resultando:

1.- Por escrito incorporado al expediente digital 28 de noviembre de 2023, la directora de Infraestructura del MEP expone: “se brinda informe mediante oficio DVM-A-DIE-DM-0760- 2023, de fecha 16 de noviembre de los corrientes, suscrito por la Arq. María del Milagro Cárdenas Rodríguez, funcionaria del Departamento de Mantenimiento de esta Dirección, mediante el cual se detalla las diligencias realizadas dentro del caso de interés. De acuerdo con el criterio experto, se solicita a la Honorable Sala que se otorgue un plazo adicional igual a 18 meses, para la atención integral (finalización del proceso de contratación de servicios profesionales, desarrollo de la consultoría de diseño, el proceso de contratación de obra y la ejecución de esta) del proyecto para este centro educativo, el cual se justifica en el oficio DVM-A-DIE-DM- 0760-2023”.

2.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.- En la sentencia nro. 2021013195 de las 9:30 horas de 11 de junio de 2021, este Tribunal dispuso:

“IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub iudice, el recurrente alega que en junio de 2016 se realizó la valoración de riesgo de las instalaciones del Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado, tras un deslizamiento que se dio en el costado norte de la propiedad. Además, señala que, posteriormente, la CNE dictó el informe técnico de revaloración de riesgo de las instalaciones CNEUIAR-INF-0198-2020, mediante el cual efectuó una serie de recomendaciones. Reclama que, pese a lo anterior, no se ha realizado obra alguna de mitigación en el sitio y, por el contrario, los desprendimientos de terreno han aumentado.

Del estudio de los autos se colige que en junio del 2016 se realizó la valoración de riesgo de las instalaciones del CTP Vázquez de Coronado tras un deslizamiento que se dio en el costado norte de la propiedad. Además de realizar una obra de mitigación en el talud norte, en esa ocasión se recomendó establecer planes de emergencia y vigilar por el buen manejo de las aguas. En consecuencia, en el año 2017, la Dirección de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educación Pública visitó el centro CTP Vázquez de Coronado y determinó la necesidad de la contratación de servicios profesionales de consultoría para la realización y ejecución de las necesidades en el centro educativo. Así, desde el año 2017, la junta administradora del CTP Vázquez de Coronado cuenta con aprobación y presupuesto para atender lo dispuesto por la CNE, según el oficio DIEE-2238-2017.

De otro lado, la Sala verifica que, el 3 de mayo de 2019, la directora del Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado planteó una denuncia ante la Contraloría de Servicios del MEP, por medio de la que indicó: “Mediante oficio CRPUCJA-COD-133-2018 y mediante oficio JACTVC-COJ-110-2018 se le solicita al DIEE la autorización para realizar el concurso y contratación para el Arquitecto o Ingeniero/a de la obra según oficio DIEE-2238-2017 donde nos asignan presupuestos. En el oficio CTPVC-COD076-2019 nuevamente se le solicita al DIEE la autorización, a la fecha no hay respuesta, tenemos el dinero en Caja Única del Estado. Es urgente proceder con esta construcción ya que los estudiantes están expuestos a peligro según fue valorado por la Comisión Nacional de Emergencias. Desde el 2017 contamos con aprobación y presupuesto según oficio DIEE-2238-2018, pero no nos han contratado o asignado Ingeniero o el permiso a la Junta Administrativa de contratar uno/a” (el destacado fue agregado).

El Tribunal tiene por demostrado que, en marzo de 2020, la CNE emitió el informe técnico de revaloración de riesgo de las instalaciones del Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado CNE-UIAR-INF-0198-2020, mediante el cual se consignó: “Katia Amador Pérez Directora Colegio Técnico Profesional de Coronado I. Información general A solicitud de la Dirección del Colegio Técnico Profesional de Coronado, el 28 de febrero se realizó una visita a las instalaciones para valorar las condiciones actuales dos años y medio después de la última valoración de riesgo (…) IV. Antecedentes En junio del 2016 se realizó la valoración de riesgo de las instalaciones del Colegio Técnico Profesional de Coronado tras un deslizamiento que se dio en el costado norte de la propiedad. Además de realizar una obra de mitigación en el talud norte, en esa ocasión se recomendó establecer planes de emergencia y vigilar por el buen manejo de las aguas. V. Análisis general de la amenaza y vulnerabilidad. A. Actualmente el acceso está restringido en le (sic) limite norte de la propiedad, donde se dieron los derrumbes en años anteriores. B. En la visita se pudo comprobar que no se ha realizado ninguna obra de mitigación en el sitio y los desprendimientos de terreno han aumentado con respecto a la visita anterior. C. Las estructuras de las viviendas vecinas están construidas en el puro limite al borde del talud y algunas muestran evidencias de inestabilidad. D. En el sector sur se observa un talud con un ángulo aparentemente estable que limita con las estructuras vecinas, no obstante, tampoco se evidenciaron adecuados sistemas de drenaje (…) VI. Conclusiones A. En la visita se pudo comprobar que aparte de las indicaciones de prevención, no se ha realizado ninguna obra para estabilizar el talud del sector norte. B. Actualmente se pudo observar evidencias de inestabilidad y desprendimientos que ponen en riesgo directo a la malla y las estructuras colindantes. C. En el sector sur no hay evidencias de inestabilidad no obstante no se observó tampoco ningún sistema de manejo de aguas. VII. Recomendaciones A. El personal del Colegio debe de mantener restringido el paso en el sector norte para evitar que algún estudiante pueda verse afectado por algún desprendimiento de terreno. B. Se debe realizar una obra en el límite norte que garantice la estabilidad del talud para proteger la estructura del colegio y garantizar la seguridad de los estudiantes. C. Es imponente mantener los sistemas de drenaje en buen estado para garantizar un buen manejo de las aguas pluviales. D. Los estudiantes deben de conocer el riesgo y estar preparados para que establezcan planes de emergencia y actuar oportunamente en caso de presentarse un evento que pudría afectarlos. E. Se debe dar aparte a La Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo para que actué según su competencia. VIII. Alcances del informe A. Este informe no sustituye los estudios técnicos necesarios y es válido únicamente con sello original de este departamento. No devenga ningún tipo de costo para los interesados y serán ellos los responsables de dar trámite al mismo ante las instituciones correspondientes. B. De conformidad a las resoluciones emitidas por la Sala Constitucional, con respecto a los criterios técnicos dados por funcionarios especializados de la CNE y de los Comités Asesores Técnicos, se aclara que las recomendaciones de éste informe son de carácter vinculante para las instituciones a quienes se dirigen (acuerdo 443-2011 de la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias), además, en dicho acuerdo se establece una serie de pasos apegados a la normativa actual de país, en cuanto a las regulaciones y medidas que deben efectuar los municipios en el ámbito de la Gestión del Riesgo”.

En la especie, se verifica que, el 5 de junio de 2020, el presidente de la junta administrativa del CTP Vázquez de Coronado emitió el oficio JUNTA-CTPVC018-2020 dirigido al Concejo Municipal, por medio del que manifestó: “Por medio de la presente, la Junta administrativa del Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado, código 6358-00 les extiende un cordial saludo. Asimismo, nos dirigimos a ustedes en esta ocasión para transmitirles, según lo conversado en la visita que los señores Fernando Gutiérrez, María del Carmen Garro, José Joaquín Calvo y Jason Gutiérrez hicieron a nuestra institución, la documentación pertinente al proceso de construcción para la ampliación de las instalaciones. Dicho procedimiento está detenido debido a que el DIEE no ha nombrado arquitecto o ingeniero como se muestra en la documentación adjunta. Sería de gran ayuda que el Concejo Municipal conociese una moción para un posible pronunciamiento a la DIEE (…)”. En consecuencia, el 8 de junio de 2020, el Concejo Municipal de Vázquez de Coronado adoptó el acuerdo 2020-006-56, en el que se indicó: “(…) CONSIDERANDO: PRIMERO: Que desde el 2017 la Junta Administradora del Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado cuenta con aprobación y presupuesto según oficio DIEE-2238-2017 para atender lo dispuesto por la Comisión Nacional de Emergencias SEGUNDO: Que mediante el informe técnico CNE-UIAR-INF-0198-2020 la Comisión Nacional de Emergencias recomienda: A. El personal del Colegio debe de mantener restringido el paso en el sector norte para evitar que algún estudiante pueda verse afectado por algún desprendimiento de terreno. B. Se debe realizar una obra en el límite norte que garantice la estabilidad del talud para proteger la estructura del colegio y garantizar la seguridad de los estudiantes. C. Es imponente mantener los sistemas de drenaje en buen estado para garantizar un buen manejo de las aguas pluviales. D. Los estudiantes deben de conocer el riesgo y estar preparados para que establezcan planes de emergencia y actuar oportunamente en caso de presentarse un evento que pudría afectarlos. E. Se debe dar aparte a La Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo para que actué según su competencia. TERCERO: Que el pasado 4 de junio los regidores, Femando Gutiérrez, Carmen Garro, José Joaquín Calvo y Jason Gutiérrez atendieron la invitación de la Junta Administradora del Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado, de visitar las instalaciones del centro educativo, donde se nos informó que para la atención de lo dispuesto por la Comisión Nacional de Emergencias se requiere del nombramiento del personal competente por parte de la Dirección De Infraestructura Y Equipamiento Educativo, lo cual se encuentra pendiente desde el año 2017. POR TANTO, SE MOCIONA PARA 1. Solicitar al Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado un informe del cumplimiento de los puntos A y D, de las recomendaciones del informe técnico CNE-UIAR-INF-0198-2020 2. Solicitar a la Dirección De Infraestructura Y Equipamiento Educativo, un informe del estado del nombramiento del personal competente, para el cumplimiento de las recomendaciones del informe técnico CNE-UIAR-INF-0 198-2020. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO FIRME. ACUERDO DEFINITVAMENTE APROBADO”.

Por su parte, el 8 de junio de 2020, funcionarias del Departamento de Gestión de Proyectos Específicos de la DIE emitieron el oficio DVM-A-DIEEDGPE-1127-2020 cuyo asunto es “Traslado de expediente con el objetivo de dar inicio al proceso de contratación directa concursada para la adquisición de servicios profesionales para el Colegio técnico Profesional de Vásquez de Coronado, código: 6358”. En tal documento se indicó: “En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 145 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se traslada expediente digital, dejando sin efecto los oficios DVM-A-DIEE-DGPE-1406-2019, y DVM-A-DIEEDGPE-1405-2019; esto, con el objetivo de proceder a solicitar la autorización para el inicio del proceso de contratación directa concursada de servicios profesionales necesarios para llevar a cabo la OBRA_NUEVA_(ONU) descritas en el SIFTRA N° DIEE-A-ONU2017-0326 de acuerdo con lo que se detalla en el siguiente cuadro: (...)

De otro lado, en la sesión extraordinaria n.°23 celebrada el 4 de febrero por el Concejo Municipal de Vázquez de Coronado se recibió a la Catalina Salas Hernández, directora de infraestructura del Ministerio de Educación Pública, quien indicó desconocer del informe técnico CNE-UIAR-INF-0198-2020. Producto de lo anterior, el 4 de febrero de 2021, el accionante envió un correo electrónico a [email protected], en el que adjuntó el oficio JGL-PUSC-06- 2021, el cual señala: “Señora Arq. Catalina Salas Hernández Directora Infraestructura Ministerio de Educación Pública Estimada señora: Por medio de la presente me es grato saludarla, a la vez me permito en seguimiento a lo conversado en sesión extraordinaria del 4 de febrero del Concejo Municipal Vázquez de Coronado, remito copia de los documentos mencionados, entre ellos el informe técnico de la Comisión Nacional de Emergencias, moción del concejo municipal, así como el correo en el cual el despacho de la ministra lo remite a su departamento. Sin más por el momento agradeciendo sus buenos oficios, para que se me remita un informe sobre el estado de cumplimiento del informe técnico del CNE por parte de su dependencia”.

Mientras que, el 10 de febrero de 2021, una servidora del Departamento de Mantenimiento de la DIE dirigió el oficio DVM-A-DIE-DM-0105-2021 al jefe del Departamento de Gestión de Proyectos Específicos, mediante el cual señaló: “Como respuesta al correo electrónico enviado por el regidor suplente del Concejo Municipal de Vázquez de Coronado, el señor Jason Gutierrez Lara, se procede a emitir un informe del Colegio Técnico Profesional Vasquez de Coronado, código 6538, ubicado en la provincia de San José, cantón Coronado, distrito Patalillo; relacionado al proyecto que se pretende ejecutar y del cual, al día de hoy, se encuentra en los procesos llevados en el “Departamento de Contrataciones-DIEE” con la finalidad realizar un proceso de Contratación de Servicios Profesionales. Por lo que, con el fin de hacer de su conocimiento, le informo lo siguiente: 1. Según consta en el correspondiente expediente, la solicitud de recursos para este proyecto se realizó en el año 2017 y fueron depositados en el primer semestre del 2018. 2. Para el año 2018, el proceso de contratación de servicios profesionales había cambiado a lo interno de la DIEE, para el 06 de setiembre del 2018 el proyecto fue remitido al Departamento de Contrataciones (DC) de la DIEE con el fin de iniciar el proceso de contratación de servicios profesionales. 3. El 20 de mayo del 2019 se remitió oficio que ampliaba información de traslado tomando en cuenta el cartel que fue aprobado en ese momento. 4. El DC procedió a solicitar a la Junta acuerdos para iniciar el proceso; sin embargo, la Junta se presentó al DC para informar que el objeto contractual no era el adecuado para satisfacer las necesidades de la población estudiantil y personal administrativo. 5. En vista de lo anterior y que el compañero que atendía este proyecto dejó de laborar en la DIEE; el día 16 de octubre del 2019, se le solicitó a la Arq. Melissa Barrantes de la Unidad de Colegios Técnicos del Departamento de gestión de proyectos específicos (DGPE), realizar una nueva visita con el fin de hacer revisión del objeto contractual y elevar la corrección del mismo al DC, según lo que arrojara el informe de diagnóstico de necesidades de infraestructura (ID) actualizado. 6. A finales de noviembre del año 2019, la Arq. Barrantes realiza la correspondiente visita a la Institución. 7. La La (sic) Arq. Barrantes, realizó el Informe de diagnóstico de necesidades de espacios físicos y estimación preliminar de costos con el número de consecutivo DVM-A-DIEE-DGPE-1126-2020, y con fecha 8 de junio del 2020; en dicho documento se determina que el objeto contractual definitivo, corresponde a: Construcción de Obra nueva: ADMINSTRACIÓN 216m2; ESPERA DE PADRES/ALUMNOS 31m2; CASETA DE GUARDA 31m2; Obras complementarias: 216m2 DEMOLICIÓN ADMINISTRACIÓN EXISTENTE; AMPLIACIÓN DEL COMEDOR EXISTENTE (área de mesas) 72m2; ACOMETIDAS ELECTROMECANICAS COMPLETAS; 272.80m MURO DE CONTENSIÓN DE CONCRETO 2.5M DE ALTURA LIBRES (aproximadamente); 564m MALLA CICLON CON ZÓCALO DE MAMPOSTERÍA MALLA DE 2M DE ALTURA (aproximadamente); MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN DE LA INSTALACIÓN ELÉCTRICA EXISTENTE. Dicho documento se envió por correo electrónico a la Junta administrativa y Dirección de la Institución, para la aprobación de la misma. 8. Según oficio DVM-A-DIEE-DGPE-1127-2020, con fecha 08 de Junio del 2020, se traslada oficialmente la solicitud de contratación de servicios profesionales. 9. Considero importante mencionar, los funcionarios que del DC encargados de dicho proceso, son el Arq. Alexander Aguilar y el Lic. Marco Arias (…)” (el destacado fue agregado).

El Tribunal verifica que, el 12 de abril de 2021, el recurrente digirió un correo electrónico a [email protected], mediante el cual indicó: “Por este medio me es grato saludarla, a la vez me permito conocer el estado de la solicitud JGL-PUSC-06-2021 que venció tiempo de respuesta el pasado 18 de febrero según lo establecido en la ley 9097”.

Por su parte, el 12 de mayo de 2021, una funcionaria del Departamento de Mantenimiento de la DIE dirigió el oficio DVM-A-DIE-DM-0435-2021 a la directora de la DIE, en el que se consignó: “(…) Respecto a lo indicado por el recurrente, efectivamente la DIEE realizó una visita a la Institución a finales del año 2019, producto de dicha visita, se realizó el Informe de diagnóstico de necesidades de espacios físicos y estimación preliminar de costos con el número de consecutivo DVM-A-DIEE-DGPE-1126-2020, y con fecha 8 de junio del 2020; en dicho documento se determina que el objeto contractual definitivo, corresponde a: Construcción de Obra nueva: ADMINSTRACIÓN 216m2; ESPERA DE PADRES/ALUMNOS 31m2; CASETA DE GUARDA 31m2; Obras complementarias: 216m2 DEMOLICIÓN ADMINISTRACIÓN EXISTENTE; AMPLIACIÓN DEL COMEDOR EXISTENTE (área de mesas) 72m2; ACOMETIDAS ELECTROMECANICAS COMPLETAS; 272.80m MURO DE CONTENSIÓN DE CONCRETO 2.5M DE ALTURA LIBRES (aproximadamente); 564m MALLA CICLON CON ZÓCALO DE MAMPOSTERÍA MALLA DE 2M DE ALTURA (aproximadamente); MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN DE LA INSTALACIÓN ELÉCTRICA EXISTENTE. Dicho documento se envió por correo electrónico a la Junta administrativa y Dirección de la Institución, para la aprobación de la misma. Una vez efectuado dicho informe, y según oficio DVM-ADIEE-DGPE-1127-2020, con fecha 08 de Junio del 2020; se traslada oficialmente la solicitud para el inicio de Contratación de servicios profesionales de consultoría. Debido a la reestructuración de la DIE en el mes de agosto del 2020; la cual promovió la creación de nuevos Departamentos y por ende, nuevos procedimientos; provocando así un atraso en dicho proceso de contratación. Respecto al correo enviado a la Arq. Catalina Salas Hernández, donde se le solicitó un informe sobre el estado de la solicitud expuesta en el oficio JGL-PUSC06-2021; se indica que se respondió el oficio enviado por la Municipalidad de Vásquez de Coronado, con el número de oficio DVM-A-DIE-DM-0105-2021, con fecha del 10 de febrero del 2021. Actualmente el caso se encuentra en proceso de reasignación al profesional encargado del núcleo al que pertenece la Institución” (la negrita fue añadida).

La Sala tiene como incontrovertido el hecho de que el correo electrónico [email protected] constituye un medio oficial de la DIE para recibir gestiones. Además, en el informe rendido bajo juramento -con las solemnidades y consecuencias que ello conlleva- por la directora de la DIE se indicó: “(…) en el 2018 se inició el proceso de contratación, en el año 2019 la DIE como parte de sus funciones de asesoró a las juntas y se les envió el respectivo acuerdo el cual fue objetado debido a que no lo recibieron a satisfacción, por tal razón a fanales del año 2019 se volvió a realizar una nueva visita, donde se generó un nuevo Informe de diagnóstico de necesidades de espacios físicos y estimación preliminar de costos, se determinó el objeto contractual definitivo, de la construcción de obras nuevas y obras complementarias necesarias en el centro educativo, se ha estado en comunicación y coordinación con las autoridades del centro educativo, se les envió por correo electrónico a la Junta administrativa y Dirección de la Institución, para la aprobación de la misma lo cual dieron la aprobación y visto, una vez efectuado dicho informe se trasladó oficialmente la solicitud para el inicio de Contratación de servicios profesionales de consultoría se indica que en atención al correo enviado a la suscrita, donde se me requirió un informe sobre el estado de la solicitud expuesta en el oficio JGL-PUSC-06-2021; se informa que se respondió el oficio enviado a la Municipalidad de Vásquez de Coronado, con el número de oficio DVM-A-DIE-DM-0105-2021, con fecha del 10 de febrero del 2021, actualmente el caso se encuentra en proceso de reasignación al profesional encargado del núcleo al que pertenece la Institución para darle continuidad al proceso de contratación de servicios profesionales y continuar con las etapas técnicas correspondientes”. Por último, de los autos no se extrae que la autoridad recurrida le haya notificado al recurrente la respuesta a las gestiones planteadas el 4 de febrero y el 12 de abril, ambos de 2021.

En mérito de lo expuesto, el Tribunal verifica la vulneración de los derechos fundamentales en perjuicio de la parte tutelada. Al respecto, la Sala comprueba que desde el año 2016 se produjo un deslizamiento en el costado norte del CTP Vázquez de Coronado, así como que, desde el año 2017, la DIE aprobó presupuesto para atender lo dispuesto por la CNE en la valoración de riesgo efectuada en las instalaciones de ese centro educativo en junio de 2016. Sobre el particular, la Sala observa que personal de la DIE ha llevado a cabo diversas actuaciones vinculadas con el proyecto atinente al centro de enseñanza referido; no obstante, de los autos también se desprende que, a pesar que desde junio de 2020 se efectuó la solicitud de contratación de servicios profesionales, “Actualmente el caso se encuentra en proceso de reasignación al profesional encargado del núcleo al que pertenece la Institución” (ver oficio DVM-A-DIE-DM-0435-2021 del 12 de mayo de 2021 emitido por una funcionaria del Departamento de Mantenimiento de la DIE). De este modo, en el sub lite no se tiene por demostrado que, a la fecha de interposición de este recurso, el Ministerio de Educación Pública haya efectuado las actuaciones necesarias, a fin de solventar la problemática acusada que pone en riesgo la integridad física y la vida de los estudiantes y del personal docente y administrativo del Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado. Ergo, lo procedente es acoger el recurso en los términos establecidos en la parte dispositiva de este pronunciamiento.

V.- De otro lado, la Sala verifica que, el 4 de febrero de 2021, el accionante envió un correo electrónico a [email protected], en el que adjuntó el oficio JGL-PUSC-06-2021, el cual señala: “Señora Arq. Catalina Salas Hernández Directora Infraestructura Ministerio de Educación Pública Estimada señora: Por medio de la presente me es grato saludarla, a la vez me permito en seguimiento a lo conversado en sesión extraordinaria del 4 de febrero del Concejo Municipal Vázquez de Coronado, remito copia de los documentos mencionados, entre ellos el informe técnico de la Comisión Nacional de Emergencias, moción del concejo municipal, así como el correo en el cual el despacho de la ministra lo remite a su departamento. Sin más por el momento agradeciendo sus buenos oficios, para que se me remita un informe sobre el estado de cumplimiento del informe técnico del CNE por parte de su dependencia” (el resaltado fue agregado). De igual forma, se constata que, el 12 de abril de 2021, el recurrente digirió un correo electrónico a [email protected], mediante el cual indicó: “Por este medio me es grato saludarla, a la vez me permito conocer el estado de la solicitud JGL-PUSC-06-2021 que venció tiempo de respuesta el pasado 18 de febrero según lo establecido en la ley 9097”. Sobre el particular, el Tribunal tiene por incontrovertido el hecho de que el correo electrónico [email protected] constituye un medio oficial de la DIE para recibir gestiones.

Ahora bien, la Sala también observa que, el 12 de mayo de 2021, una funcionaria del Departamento de Mantenimiento de la DIE dirigió el oficio DVMA-DIE-DM-0435-2021 a la directora de la DIE, en el que se consignó: “(…)Respecto al correo enviado a la Arq. Catalina Salas Hernández, donde se le solicitó un informe sobre el estado de la solicitud expuesta en el oficio JGL-PUSC06-2021; se indica que se respondió el oficio enviado por la Municipalidad de Vásquez de Coronado, con el número de oficio DVM-A-DIE-DM-0105-2021, con fecha del 10 de febrero del 2021 (…)”. Mientras que en el informe rendido bajo juramento por la directora de la DIE se consignó en cuanto a este tema que “(…) en atención al correo enviado a la suscrita, donde se me requirió un informe sobre el estado de la solicitud expuesta en el oficio JGL-PUSC-06-2021; se informa que se respondió el oficio enviado a la Municipalidad de Vásquez de Coronado, con el número de oficio DVM-A-DIE-DM-0105-2021, con fecha del 10 de febrero del 2021 (…)”.

En virtud de lo expuesto, la Sala constata la conculcación de los derechos fundamentales del accionante, dado que, si bien la parte recurrida afirma que la consulta efectuada el 4 de febrero de 2021 fue respondida por medio del oficio DVM-A-DIE-DM-0105-2021, no menos cierto es que del estudio de los autos no se colige que, efectivamente, la autoridad accionada le haya notificado al recurrente la respuesta a las gestiones planteadas el 4 de febrero y el 12 de abril, ambos de 2021. En consecuencia, lo procedente es declarar con lugar el recurso en cuanto a este extremo. (...)

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Catalina Salas Hernández, en su condición de directora de la Dirección de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educación Pública, o a quien en su lugar ocupe ese cargo, que lleve a cabo todas las actuaciones necesarias y coordine lo pertinente para que: a) dentro del plazo de 18 MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se brinde una solución definitiva al problema de infraestructura que sufre el Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado; b) mientras se culmina la referida solución definitiva, se implemente una solución transitoria, a los efectos de salvaguardar la vida e integridad física de los estudiantes y del personal docente y administrativo del centro de enseñanza mencionado; y c) dentro del plazo de TRES DÍAS, contado a partir de la notificación de este pronunciamiento, se atiendan las gestiones planteadas por el recurrente el 4 de febrero de 2021 y el 12 de abril de 2021, y se comunique lo pertinente. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado, al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. La magistrada Hernández López pone nota. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.”.

Tal sentencia fue comunicada a las partes el 15 de junio de 2021.

II.- En la resolución interlocutoria nro. 2022029136 de las 9:35 horas de 7 de diciembre de 2022, se dispuso:

“II.- SOBRE LA GESTIÓN PLANTEADA. En el sub lite, el gestionante plantea gestión posterior en relación con la sentencia n.° 2021-013195 de las 9:30 horas de 11 de junio de 2021. Expone que en ficha técnica del Departamento de Mantenimiento de la DIE consta que desde junio de 2020 se tenía formulado un proyecto de intervención, y se solicitó la adquisición de servicios profesionales mediante proceso de contratación para el proyecto en el centro educativo. Asevera que tal proyecto tuvo que revalorarse en cuanto a su alcance. Manifiesta que el proyecto cuenta con viabilidad técnica y técnica para continuar con las fases de formulación y diseño, no así de obra. Explica que el caso se encuentra en fase de formulación, proceso que conlleva la finalización del informe diagnóstico que establece las necesidades y alcances de las obras que se requieren para atender y dar solución definitiva a lo requerido en el recurso. Añade que paralelamente se solicitará la autorización para iniciar con el proceso de contratación de servicios profesionales, y posteriormente se dará inició a la ejecución de obras. Menciona que se realizó un cronograma con plazos aproximados de finalización. Solicita que se amplíe el plazo de 18 meses por 12 meses adicionales.

Al respecto, este Tribunal advierte que la solicitud formulada por el director de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educación Pública se planteó el 28 de octubre de 2022, es decir, estando vigente el plazo otorgado por la Sala. Así las cosas, nótese que el amplio plazo de 18 meses conferido por esta Sala para la solución del problema de infraestructura que sufre el Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado, todavía está vigente para que las autoridades recurridas cumplan con lo correspondiente. Por lo anterior es que, a ese momento, no se observa todavía alguna circunstancia que como tal amerite la extensión del plazo inicialmente otorgado.

Aunado a lo anterior, de acuerdo con el cronograma, la fase de formulación del proyecto inició en marzo de 2022 y finalizaba en octubre de 2022; ello, a pesar de que la orden se notificó desde junio de 2021. Ahora, en noviembre de 2022 se previó la solicitud de autorización para Contratación de los servicios profesionales, así como la contratación de servicios profesionales, lo cual finalizará en diciembre de 2022. De otro lado, entre los meses de enero y agosto de 2023 se pretende llevar a cabo el desarrollo de consultoría, la solicitud de recursos para contratación de obra y depósito de fondos, procesos de contratación de obra, desarrollo y cierre de la obra.

Así las cosas, véase que desde 2016 se realizó la valoración de riesgo de las instalaciones del CTP Vázquez de Coronado tras un deslizamiento que se dio en el costado norte de la propiedad; sin embargo, todavía no se ha iniciado la construcción de las obras requeridas, lo cual a todas luces resulta un plazo desproporcionado e irrazonables. Especialmente al tomar en consideración que la problemática pone en riesgo la integridad física y la vida de los estudiantes y del personal docente y administrativo del Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado.

Ergo, procede declarar no ha lugar a la gestión de ampliación de plazo formulada. (...)

Por tanto:

No ha lugar a la gestión formulada.” Tal sentencia fue comunicada a las partes el 8 de diciembre de 2022 mediante correo electrónico.

III.- En sentencia interlocutoria nro. 2023008206 de las 9:20 horas del 14 de abril de 2023 se dispuso:

“III.- SOBRE LA GESTIÓN PLANTEADA. En el sub lite, el gestionante plantea desobediencia en relación con la sentencia nro. 2021013195 de las 9:30 horas de 11 de junio de 2021. Reclama que, al momento en que acude ante esta Sala, la autoridad recurrida ha incumplido lo ordenado en el punto a) del referido pronunciamiento. Asevera que la problemática denunciada ha aumentado debido a la falta de intervención de los taludes. Solicita la intervención de la Sala.

Al respecto, adviértase que tal gestión de desobediencia versa únicamente sobre el punto a) de la sentencia nro. 2021013195 de las 9:30 horas de 11 de junio de 2021, sea “a) dentro del plazo de 18 MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se brinde una solución definitiva al problema de infraestructura que sufre el Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado (…)”.

Sobre el particular, del estudio de los autos se desprende que, funcionarios del Departamento de Mantenimiento de la Dirección de Infraestructura Educativa del MEP, por oficio nro. DVM-A-DIE-DM-0088-2023 de 17 de febrero de 2023, indicaron: “Acciones emprendidas dentro del plazo de 18 MESES, para la atención de lo dispuesto por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. A continuación, se describen las acciones emprendidas para dar una solución definitiva a la problemática relacionada con el desarrollo de obras de infraestructura civil para la estabilización de talud en el sector norte de la propiedad donde se ubica el centro educativo. El 12 de mayo de 2021, a las 15:14 horas la Dirección de Infraestructura Educativa, envía mediante correo electrónico a la SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, rendir informe, en atención a la resolución de las catorce horas treinta y siete minutos del cuatro de mayo de dos mil veintiuno, dentro del recurso de amparo, expediente 21-008404-0007-CO; que corresponde a las acciones emprendidas por esta Dirección según los oficio (sic) DVM-A-DIE-DM-0105-2021 y DVM-A-DIE-DM-0435-2021. 2.1 El 10 de febrero de 2022, a las 09:33 horas el Departamento de Programación y Seguimiento, DIE, envió un correo electrónico al Departamento de Mantenimiento, DIE con el oficio DVM-A-DIE-DPS-0031-2022, por medio del cual se le asigna al Departamento de Mantenimiento, la solicitud de infraestructura correspondiente al proyecto, 1-U-C6358-22-21, para el C.T.P Vásquez de Coronado, ubicado en San José, Vásquez de Coronado, Patalillo, código 6358. 2.2 El 08 de abril de 2022, a las 09: 49 horas, se realiza visita técnica al sitio, con la participación del personal de la Junta Administrativa y Dirección del centro 2.3 educativo, funcionarios de Departamento de Mantenimiento. DIE. En esta inspección de campo se llevaron a cabo las siguientes acciones: Se informa acerca del objetivo de la visita y alcance de la asignación de infraestructura. Se informa que el Colegio que encuentra realizando trámites para la conformación y nombramiento de su nueva Junta Administrativa. Se lleva a cabo recorrido de reconocimiento en las instalación y propiedad en donde se ubica el centro educativo. 2.4 El 26 de octubre de 2022, a las 12:12 horas el Departamento de Mantenimiento, DIE, envio (sic) mediante correo electrónico a la Junta Administrativa del Colegio, el oficio DVM-A-DIE-DM-1030-2022 en atención de las recomendaciones del Informe Técnico CNE-UIAR-INF-0198-2020, elaborado por la Comisión Nacional de Emergencias. El personal del Colegio debe de mantener restringido el paso en el sector norte para evitar que algún estudiante pueda verse afectado por algún desprendimiento de terreno. b. Se debe realizar una obra en el límite norte que garantice la estabilidad del talud para proteger la estructura del colegio y garantizar la seguridad de los estudiantes. C. Es importante mantener los sistemas de drenaje en buen estado para garantizar un buen manejo de las aguas pluviales. d. Los estudiantes deben de conocer el riesgo y estar preparados para que establezcan planes de emergencia y actuar oportunamente en caso de presentarse un evento que podría afectarlos. Paralelo a lo anterior, el 26 de octubre de 2022, a las 15:00 horas el Departamento de Mantenimiento, DIE, envía mediante correo electrónico a la 2.5 Dirección, DIE, el oficio DVM-A-DIE-DM-1026-2022 en respuesta a la solicitud informe de cumplimiento resolución N°2021013195 Exp:21-008414-0007-CO y cronograma actualizado de actividades para el desarrollo de la contratación de servicios profesionales, consultoría en diseño y ejecución de las obras. El 28 de octubre de 2022, a las 13:01 horas la Dirección de Infraestructura Educativa, envía mediante correo electrónico a la SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, un informe actualizado y solicitud de solicitud de ampliación del plazo establecido, en atención al voto declarado con lugar, resolución de las 09 horas 30 minutos del 11 de junio del año dos mil veintiuno, dentro del recurso de amparo: 21-008414-0007-CO. 2.6 2.7 El 15 de noviembre de 2022, el Departamento de Mantenimiento, DIE emite el informe de diagnóstico No. DVM-A-DIE-DM-1118-2022, mediante el cual se establece el alcance general de obras para la atención integral del centro educativo en dos etapas. 2.8 El 24 de noviembre de 2022, a las 09:37 horas el Departamento de Mantenimiento, DIE, envía mediante correo electrónico a la Dirección, DIE, el oficio DVM-A-DIE-DM -1139-2022 en relación con la solicitud de autorización para la contratación directa concursada para contratar servicios profesionales aplicado al centro educativo CTP Vásquez de Coronado, código 6358. El 29 de noviembre de 2022, a las 11:23 horas el Departamento de Mantenimiento, DIE, envía mediante correo electrónico a la Junta Administrativa Colegio Técnico Profesional Vásquez de Coronado, los oficios DVM-A-DIE-SL- 1072-2022 y DVM-A-DIE-AUT-0111-2022, este último corresponde a la Autorizar el inicio del proceso de contratación directa concursada do servicios profesionales correspondientes a estudios técnicos, estudios preliminares, anteproyecto, planos constructivos y especificaciones técnicas, presupuesto detallado, trámite de viabilidad ambiental en SETENA, cronograma de flujo de desembolsos, asesoría para licitación y adjudicación e Inspección para las siguientes obras: Obras de mantenimiento menor: obras preliminares muro contención/malla ciclón (limpieza, trazo, nivelación). Obras de mantenimiento mayor: muro de contención L: 85.00 m x H: 5.00 m, malla ciclón con zócalo de mampostería L: 225.00 m x H: 2.00 m, movimiento de tierras (conformación de talud/corte), sistema pluvial (incluye: cunetas con rejilla, cajas de registro, tragante, tubería y accesorios de tuberías); en el Colegio Técnico Profesional Vásquez de Coronado; aplicando lo dispuesto, especialmente, en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento." 2.10 El 08 de diciembre de 2022, a las 13:30 horas el Departamento de Mantenimiento, DIE, realiza una Inducción para el proceso de contratación directa concursada de servicios profesionales según la Guía para el desarrollo de obra nueva Menor y Mantenimiento Mayor mediante la plataforma virtual Microsoft Teams a miembros de la Junta Administrativa y Dirección del Colegio, así como, a funcionarios de la Supervisión del Circuito 06 y Dirección Regional San José Central. 2.11 El 16 de febrero de 2023, a las 12:12 horas el Departamento de Mantenimiento, DIE, envió mediante correo electrónico a la Junta Administrativa del Colegio, la solicitud de información de la atención del oficio DVM-A-DIE-DM-1030-2022. que corresponde a la atención de las recomendaciones del Informe Técnico CNE-UIAR-INF-0198-2020, elaborado Emergencias. por la Comisión Nacional de 2.12 El 16 de febrero de 2023, a las 15:53 horas el Departamento de Mantenimiento. DIE, envia (sic) mediante correo electrónico a la Junta Administrativa Colegio Técnico Profesional Vásquez de Coronado, el oficio DVM-A-DIE-DM-0073-2023 que corresponde a la aclaración en torno al informe de diagnóstico No. DVM-A-DIE- DM-0118-2022. 2.13 Resumen de las actividades periodo 2022-2023. 3. Acciones por realizar para la atención de lo dispuesto por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Se concluye que es necesario llevar a cabo una serie de actividades técnico-administrativas conducentes a una solución definitiva a la problemática de la estabilidad del talud del sector norte de la propiedad, en donde se ubica el Colegio, para el desarrollo de un proyecto de infraestructura educativa, las cuales, en su orden, corresponden a: a. PROCESO DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES A cargo de la Junta Administrativa del Colegio Técnico Profesional Vásquez de Coronado, con la asesoría de la Dirección de infraestructura Educativa, MEP b. FASE DE DISEÑO Consultor pendiente de adjudicar en coordinación con la Dirección de infraestructura Educativa, MEP. Elaboración de análisis preliminares Elaboración de estudios técnicos Elaboración de anteproyecto Elaboración de planos constructivos Elaboración de presupuesto detallado C. PROCESO DE CONTRATACIÓN PARA LA ELECUCION (sic) DE OBRA Ahora bien, cabe aclarar a la Sala que recién en diciembre pasado acaba de entrar en vigencia la nueva Ley de Contratación Pública, por lo que los procedimientos de implementación de la misma para infraestructura educativa pública están en proceso de redacción. Sin embargo, es muy probable que los diferentes pasos del proceso tengan similitud con los utilizados bajo la anterior Ley de Contratación Administrativa, por lo que se expone las acciones a realiza en esta etapa, el cual también consta en el cronograma anterior. Búsqueda, solicitud y asignación de recursos para contratación de obra Elaboración de cartel para proceso de contracción de obra Gestión de autorizaciones para el proceso de contratación de obra • Proceso de contratación de obra d. FASE DE CONSTRUCCIÓN El Consultor pendiente de adjudicar en supervisión con la Dirección de infraestructura Educativa, MEP, llevaran a cabo esta etapa. • Construcción del proyecto Es importante mencionar que, dicho proyecto se establece con base a (sic) las posibilidades administrativas y financieras de la Dirección de Infraestructura Educativa (D.I.E.) del Ministerio de Educación Pública, a los requerimientos establecidos por el Colegio de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica para el desarrollo de proyectos constructivos en el país, a los procesos de Contratación Administrativa. Con base a (sic) lo anterior, al presentar el proyecto una complejidad y envergadura media, y en apego al debido proceso que se debe llevar a cabo para la ejecución de infraestructura pública en el país, se estima que, para el desarrollo de este, el tiempo real y razonado es DOCE MESES (ver cronograma de actividades) Para la ejecución del proyecto en cuestión, la Junta Administrativa no cuenta con la totalidad de los recursos requeridos para este proyecto, en Caja Única del estado, motivo por el cual, una vez establecido el presupuesto definitivo del costo asociado que elabore el consultor adjudicado para esta intervención, se realizará la solicitud de recursos para la contratación de Obra. Esta transferencia de recursos, al igual que la correspondiente al monto para ejecución de las obras, quedan supeditadas a las asignaciones presupuestarias que haga el Ministerio de Hacienda al Ministerio de Educación Pública, las cuales se han visto afectadas por la aplicación de la regla fiscal de gasto que cubre al sector público no financiero incluida en el título IV de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas (Ley No.9835). (...) Para finalizar, se aclara a la Sala que, debido a los procedimientos internos de esta Dirección correspondiente a la Reforma Organización administrativa de la oficina central del Ministerio de Educación Pública N° 42488-MEP, que entró en vigencia el 05 de agosto de 2020: esta institución inició, no solamente una reorganización departamental, sino que también de directrices de priorización para la atención de los centros educativos, así como la aplicación de manuales para los diferentes procedimiento que lleva a cabo esta Dirección y las Juntas Educación y Administrativa, lo que motivó la reasignación de este caso en el año 2022, y su reformulación del alcance” -el destacado fue añadido-.

En primer lugar, sobre la implementación de una solución transitoria, a los efectos de salvaguardar la vida e integridad física de los estudiantes y del personal docente y administrativo del centro de enseñanza mencionado, se acredita que se dispuso el oficio DVM-A-DIE-DM-1030-2022, el cual indica: “El personal del Colegio debe de mantener restringido el paso en el sector norte para evitar que algún estudiante pueda verse afectado por algún desprendimiento de terreno. b. Se debe realizar una obra en el límite norte que garantice la estabilidad del talud para proteger la estructura del colegio y garantizar la seguridad de los estudiantes. C. Es importante mantener los sistemas de drenaje en buen estado para garantizar un buen manejo de las aguas pluviales. d. Los estudiantes deben de conocer el riesgo y estar preparados para que establezcan planes de emergencia y actuar oportunamente en caso de presentarse un evento que podría afectarlos”.

Por otro lado, la autoridad recurrida informa que, debido a la entrada en vigor de la Reforma Organización Administrativa de la oficina central del Ministerio de Educación Pública, se reasignó el caso en estudio y se dio una reformulación de sus alcances. Asimismo, manifiesta que el proyecto es de complejidad y envergadura media, por lo que se estima la necesidad de un plazo de 12 meses adicionales. Adicionalmente, para la ejecución del proyecto, explica que la Junta Administrativa no cuenta con la totalidad de los recursos requeridos, por lo cual, una vez establecido el presupuesto definitivo del costo asociado que elabore el consultor adjudicado, se realizaría la solicitud de recursos para la contratación de obra.

Desde este panorama, aun cuando la parte accionada afirma que dentro del plazo de 12 meses adicionales se finalizará el proyecto para solucionar el problema de infraestructura del Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado, lo cierto es que ni siquiera se cuenta con la estimación de un presupuesto, amén de que no existe certeza alguna acerca de si tales obras se ejecutarán dentro del termino previsto.

En este sentido, véase que en la resolución interlocutoria nro. 2022029136 de las 9:35 horas de 7 de diciembre de 2022 se determinó lo siguiente:

“Aunado a lo anterior, de acuerdo con el cronograma, la fase de formulación del proyecto inició en marzo de 2022 y finalizaba en octubre de 2022; ello, a pesar de que la orden se notificó desde junio de 2021. Ahora, en noviembre de 2022 se previó la solicitud de autorización para Contratación de los servicios profesionales, así como la contratación de servicios profesionales, lo cual finalizará en diciembre de 2022. De otro lado, entre los meses de enero y agosto de 2023 se pretende llevar a cabo el desarrollo de consultoría, la solicitud de recursos para contratación de obra y depósito de fondos, procesos de contratación de obra, desarrollo y cierre de la obra.”.

Adicionalmente, este Tribunal observa que, por medio del memorial nro. DVM-A-DIE-DM-0088-2023 de 17 de febrero de 2023, otra vez se pide la ampliación del plazo a 12 meses; es decir, que el proceso de ejecución de obra y cierre del proyecto están ahora programados para febrero de 2024.

En mérito de lo expuesto, las justificaciones esgrimidas no son de recibo, toda vez que desde 2016 se realizó la valoración de riesgo de las instalaciones del CTP Vázquez de Coronado tras un deslizamiento en el costado norte de la propiedad; sin embargo, a la fecha ni siquiera se ha iniciado la construcción de las obras requeridas, lo que a todas luces significa una tardanza desproporcionada. Por consiguiente, se acredita la desobediencia a lo ordenado en cuanto a este extremo en la sentencia nro. 2021013195 de las 9:30 horas de 11 de junio de 2021.

Corolario de lo anterior, resulta improcedente la solicitud de ampliación de plazo y se declara parcialmente ha lugar la gestión formulada únicamente en cuanto a que “a) dentro del plazo de 18 MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se brinde una solución definitiva al problema de infraestructura que sufre el Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado”. Ahora, visto que la persona que ejerce el cargo de directora de la Dirección de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educación Pública difiere de a quien se le giró la orden en el pronunciamiento aludido, se ordena el cumplimiento de lo ahí dispuesto a quien en la actualidad ostenta tal cargo

Por tanto:

Se acoge parcialmente la gestión de desobediencia formulada, solo en cuanto a que “a) dentro del plazo de 18 MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se brinde una solución definitiva al problema de infraestructura que sufre el Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado”. Se le ordena a Lourdes Sáurez Barboza, en su condición de directora de la Dirección de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educación Pública, o a quien ocupe ese cargo, el cumplimiento inmediato de lo dispuesto en la sentencia nro. 2021013195 de las 9:30 horas de 11 de junio de 2021, en cuanto a que “a) dentro del plazo de 18 MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se brinde una solución definitiva al problema de infraestructura que sufre el Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado”. Se advierte a la recurrida, que según el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. En todo lo demás, no ha lugar a las gestiones planteadas. Notifíquese”.

Tal pronunciamiento fue notificado el 17 de abril de 2023.

IV.- SOBRE LA GESTIÓN PLANTEADA. En la especie, la directora de Infraestructura del MEP expone: “se brinda informe mediante oficio DVM-A-DIE-DM-0760- 2023, de fecha 16 de noviembre de los corrientes, suscrito por la Arq. María del Milagro Cárdenas Rodríguez, funcionaria del Departamento de Mantenimiento de esta Dirección, mediante el cual se detalla las diligencias realizadas dentro del caso de interés. De acuerdo con el criterio experto, se solicita a la Honorable Sala que se otorgue un plazo adicional igual a 18 meses, para la atención integral (finalización del proceso de contratación de servicios profesionales, desarrollo de la consultoría de diseño, el proceso de contratación de obra y la ejecución de esta) del proyecto para este centro educativo, el cual se justifica en el oficio DVM-A-DIE-DM- 0760-2023”.

Al respecto, en el oficio DVM-A-DIE-DM-0760-2023 del 16 de noviembre de 2023, el Departamento de Mantenimiento de la Dirección de Infraestructura Educativa del MEP señaló: “De conformidad con lo solicitado mediante correo electrónico con fecha 25 de octubre de 2023, a las 11:57 horas, enviado por la Lcda. Elizabeth Villalobos Montero, Asesora Legal de la DIE, en relación con el requerimiento de un informe de cumplimiento y que justifique las acciones realizadas por esta Dirección para cumplir con el voto de la sala; e informe técnico que acredite y sustente la solicitud ante la Sala Constitucional de una prórroga en el plazo para el cumplimiento de la sentencia No. 2021-013195 emitido a las 9:30 horas de día 11 de junio de 2021, referente al Expediente No. 21-008414-0007-CO, se procede a señalar lo siguiente: 1. Respecto al por tanto indicado en el recurso: “Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Catalina Salas Hernández, en su condición de directora de la Dirección de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educación Pública, o a quien en su lugar ocupe ese cargo, que lleve a cabo todas las actuaciones necesarias y coordine lo pertinente para que: a) dentro del plazo de 18 MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se brinde una solución definitiva al problema de infraestructura que sufre el Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado; b) mientras se culmina la referida solución definitiva, se implemente una solución transitoria, a los efectos de salvaguardar la vida e integridad física de los estudiantes y del personal docente y administrativo del centro de enseñanza mencionado; y c) dentro del plazo de TRES DÍAS contado a partir de la notificación de este pronunciamiento, se atiendan las gestiones planteadas por el recurrente el 4 de febrero de 2021 y el 12 de abril de 2021, y se comunique lo pertinente. ....” 2. Acciones emprendidas para este periodo 2023, para la atención del dispuesto por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. A continuación, se describen las acciones emprendidas para dar una solución definitiva a la problemática relacionada con el desarrollo de obras de infraestructura civil para la estabilización de talud en el sector norte de la propiedad donde se ubica el centro educativo, llevadas a cabo posterior al informe DVM-A-DIE-DM-0088-2023, acciones emprendidas desde mayo 2021 a febrero 2023. 1. Desde marzo a noviembre de este año y en coordinación con la Junta Administrativa del Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado, se ha llevado a cabo el proceso de contratación de servicios profesionales para la elaboración de estudios técnicos, estudios preliminares, anteproyecto, planos constructivos y especificaciones técnicas, presupuesto detallado, trámite de viabilidad ambiental en SETENA, cronograma de flujo de desembolsos, asesoría para licitación y adjudicación e Inspección para las siguientes obras: Obras de mantenimiento menor: obras preliminares muro contención / malla ciclón (limpieza, trazo, nivelación). Obras de mantenimiento mayor: muro de contención L: 85.00 m x H: 5.00 m, malla ciclón con zócalo de mampostería L: 225.00 m x H: 2.00 m, movimiento de tierras (confirmación de talud / corte), sistema pluvial (incluye: cunetas con rejilla, cajas de registro, tragante, tubería y accesorios de tubería). 3. Acciones por emprender para la continuidad de lo dispuesto por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. A continuación, se adjunta a este informe un cronograma de actividades que contempla las duraciones estimadas según criterios técnicos y el juicio experto, para la atención del proyecto de infraestructura educativa: (…) Motivo por el cual, dentro del citado cronograma se destacan 4 apartados, mediante los cuales se desarrollan las etapas por continuar, así como sus correspondientes duraciones, de la siguiente forma: a. Contratación de servicios profesionales (Junta): El 14 de noviembre del presente año, a las 14:56 horas, la Juna Administrativa del CTP Vázquez de Coronado, notifico mediante correo electrónico el ACTA NÚMERO 029- 2023, ACUERDO NÚMERO 03, DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA 029- 2023 DE LA JUNTA ADMINISTRATIVA DEL COLEGIO TÉCNICO PROFESIONAL VÁZQUEZ DE CORONADO, CÓDIGO 6358-00, PATALILLO, VÁZQUEZ DE CORONADO, SAN JOSÉ, CELEBRADA A LAS 14:00 HORAS DEL DÍA 13 DE NOVIEMBRE DEL DOS MIL VEINTITRÉS; mediante la cual, informa al Consorcio Coronado PIASA MG DYCA la adjudicación de la contratación directa 009-2023. Por lo que, se está a la espera del plazo correspondiente para que este acto quede en firme y se proceda con la firma de contrato de servicios profesionales con el consultor adjudicado. La duración estimada para esta fase corresponde a 15 días hábiles. b. Diseño de proyecto incluye: estudios básicos (sin incluir geotecnia), preliminares, anteproyecto, planos constructivos, especificaciones técnicas y presupuesto de obras: Una vez contratado el consultor (profesional responsable del diseño) se dará́ inicio a dicha fase, esta contempla todo lo correspondiente a estudios básicos, anteproyecto, planos, especificaciones técnicas y presupuesto de obras, siendo este último mediante el cual se tendrá́ el insumo necesario que determine el monto requerido a solicitar para la construcción de las obras. La duración estimada para esta fase corresponde a 4 meses. c. Solicitud y depósito de recursos y proceso de contratación de obra: Al determinarse el presupuesto de las obras, se puede proceder a solicitar a la Dirección de la DIE, el monto necesario para cubrir el costo de las obras por construir, a fin de gestionar su debido depósito para que posteriormente se realice la contratación de la empresa responsable de la construcción de las obras. Para estas diligencias, se considera que la duración es de 6 meses. d. Ejecución de la obra: Finalmente, una vez que se ha logrado contratar la empresa responsable de las obras, se puede dictar la orden de inicio para la ejecución de estas. Esta etapa tendrá́ una duración aproximada de 6 meses. De acuerdo con el criterio experto, se solicita a la Honorable Sala que se otorgue un plazo adicional igual a 18 meses, para la atención integral (finalización del proceso de contratación de servicios profesionales, desarrollo de la consultoría de diseño, el proceso de contratación de obra y la ejecución de esta) del proyecto para este centro educativo, el cual se justifica por los siguientes motivos: Que, en el desarrollo de los estudios técnicos, estudios preliminares, anteproyecto, planos constructivos y especificaciones técnicas, presupuesto detallado, trámite de viabilidad ambiental en SETENA, cronograma de flujo de desembolsos, se presente imprevistos no detectados en la formulación del proyecto inicial. El tiempo de búsqueda de recursos económicas para la ejecución de obra. El plazo para otorgar la autorización técnica de previo a que las Juntas de Educación y/o Administrativas puedan acudir a un procedimiento de contratación de obra y cubrir las necesidades de infraestructura en los centros educativos. La Junta debe llevar a cabo un segundo procedimiento de contratación para la ejecución de las obras, con la asesoría del consultor externo contratado en la etapa de desarrollo de la consultoría de diseño, en la cual, se pueden presentar retrasos por eventuales circunstancian como: la no recepción de ofertas, que las ofertas que lleguen no cumplan y se deba declarar infructuoso el procedimiento, así como el plazo recursivo que tienen estos procedimientos, entre otros. Para finalizar, cabe mencionar que la prestación del servicio educativo no se ha interrumpido y que en la comunidad educativa se continúa impartiendo clases en las instalaciones”.

Ahora bien, a pesar del oficio transcrito, es necesario recordar que en la sentencia nro. 2021013195 de las 9:30 horas de 11 de junio de 2021 se ordenó “a) dentro del plazo de 18 MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se brinde una solución definitiva al problema de infraestructura que sufre el Colegio Técnico Profesional Vázquez de Coronado”. Además, nótese que ese amplio plazo de 18 meses feneció desde diciembre de 2022 y no fue sino hasta el 13 de noviembre de 2023 -sea, 11 meses después de vencido el plazo otorgado inicialmente-, que se adjudicó la contratación directa para solventar el problema objeto de este recurso, el cual era de conocimiento del MEP desde el 2016. Así, en virtud de esas consideraciones, concluye este Tribunal que la solicitud de prórroga de 18 meses formulada por la autoridad es, a todas luces, excesiva y desproporcionada.

En consecuencia, no ha lugar a la gestión formulada.

V.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

No ha lugar a la gestión formulada.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Hubert Fernández A.

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