Non-compliance with order to build sidewalks on vacant lotIncumplimiento de orden sobre construcción de aceras en lote baldío

**File: 17-003571-0007-CO** **Res. No. 2024001774** **CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE.** San José, at nine hours and fifteen minutes on January twenty-six, two thousand twenty-four.

A recurso de amparo processed under case file No. 17-003571-0007-CO, filed by [Name 001], identity card No. [Value 001], on behalf of HERSELF, her mother [Name 003], and the RESIDENTS OF THE COMMUNITY OF GOICOECHEA, against the MUNICIPALITY OF GOICOECHEA AND THE MINISTRY OF HEALTH.

**WHEREAS:** 1.- In a brief filed with the Secretariat of the Chamber and added to the case file on November 6, 2023, the petitioner stated the following:

"The undersigned [Name 001], of known qualities in the record, hereby requests your collaboration once again by virtue of the lack of compliance with the judgment issued within the case file indicated in reference, by the Municipality of Goicoechea. Likewise, I request the inclusion in the case file of the Mortgage Housing Bank (Banco Hipotecario de la Vivienda, BANHVI), pursuant to what I explain below.

Since 2017, a judgment was issued in my favor concerning a vacant lot that is abandoned in the area called Las Heliconias in Purral de Guadalupe, as well as the abandonment in which the street that crosses it is found.

Initially, the Municipality was requested to build sidewalks (a small part has already been built), to fence the lot (a small part was fenced and destroyed), given that it is frequented by drug users, and furthermore, people use it as a dump for all kinds of waste. Squatters are already found on it, and it is even used for keeping cows and horses, which continuously escape.

The Municipality indicated that said lot belonged to a liquidating board of a corporation; however, after efforts carried out by the same, it was determined (and the respective procedures were undertaken) that the property had been donated to BANHVI.

It was also possible to determine that the 2 lots were 1 single lot and that, to this moment, it is unknown who carried out or authorized the construction of the street that crosses it.

By reason of all the foregoing, the undersigned has made several attempts before the Municipality and BANHVI (the Municipality has also attempted to negotiate with the Bank), so that something may be done regarding said lot; without, to date, any of the entities having carried out any favorable action (other than discussing who is responsible for paying for the built sidewalk).

By virtue of the above, I again request that this Chamber interpose its good offices so that:

1. The Mortgage Housing Bank is included in this proceeding. 2. The Municipality of Guadalupe is requested to comply with the obligations entrusted to it by law and to carry out the actions that might resolve the issue of the vacant lot, as well as the street that crosses it.

3. A maximum period is given to said institution for carrying out the procedures or construction, as applicable." 2.- By resolution at 13:52 hours on November 24, 2023, the respondent authority was granted a hearing regarding the facts alleged by the petitioner.

3.- Irene Campos Jiménez, in her capacity as Mayor, Álvaro Salazar Castro, in his capacity as Legal Director, Glenda Llantén Soto, in her capacity as Head of the Collections Department, and Gustavo Herrera Ledezma, in his capacity as Director of Environmental Management, all of the Municipality of Goicoechea, report on the alleged facts as follows:

"That through resolution No. 2017-8911 of 14:00 hours on June 16, 2017, supplemented by resolution No. 2018-13708 of 9:15 hours on August 24, 2018, the recurso de amparo filed by Mrs. [Name 001] was declared With Merit, so the Constitutional Chamber ordered Ana Lucía Madrigal Faerron, Álvaro Salazar Castro, Gustavo Herrera Ledezma, Glenda Llantén Soto, and Irene Campos Jiménez, in their order, Mayor, Legal Director, Director of Environmental Management, Head of the Department of Collections, Licenses, and Patents, and President of the Council, all of the Municipality of Goicoechea, or those who hold those positions in their place, and, in addition, Rossana García González, in her capacity as Director of the Governing Health Area of Goicoechea, or whoever holds the position in her place, to, within a period of ONE MONTH, counted from the notification of this judgment, coordinate and adopt the pertinent and necessary measures, in accordance with their powers, to definitively resolve the contamination problem generated in the lots mentioned in this recurso. In addition, Ana Lucía Madrigal Faerron, in her capacity as Mayor, and Irene Campos Jiménez, in her capacity as President of the Council, both of the Municipality of Goicoechea, or those who hold those positions in their place, are ordered to, within a period not exceeding ONE MONTH, counted from the notification of this judgment, coordinate and adopt the pertinent measures, within the scope of their powers, to solve the dust contamination problem caused by the poor condition of the street denounced by the petitioner, on the section that runs from the Catholic church of Purral to the last bus stop." Likewise, it was ordered: "The operative part of Judgment No. 2017-8911 of 14:00 hours on June 16, 2017 is supplemented and, consequently, Ana Lucia Madrigal Faerron, in her capacity as Mayor, Gustavo Herrera Ledezma, in his capacity as Director of Environmental Management, Glenda Llantén Soto, in her capacity as Head of the Department of Collections, Licenses, and Patents, and Harold Muñoz Peña, in his capacity as Legal Director, and Joaquín Sandoval Corrales, in his capacity as President of the Council, all of the Municipality of Goicoechea, or those who hold those positions in their place, are ordered to, within a period of SIX MONTHS, counted from the notification of this resolution, coordinate and adopt the pertinent measures, within the scope of their powers, to solve the problem of missing sidewalks at the abandoned lots located at the last bus stop of Heliconias, approximately five hundred meters east of the Purral Technical High School, and in addition, the lot located on the main road to Purral, specifically, three hundred meters west of the Palí of Purral." In relation to the foregoing, the petitioner [Name 001] alleges, in summary, lack of compliance by the Municipality of Goicoechea. She requested the inclusion in the case file of the Mortgage Housing Bank (BANHVI), because the vacant lot that is abandoned in the area called Las Heliconias in Purral de Guadalupe, as well as the abandonment in which the street that crosses it is found. Initially, the Municipality was requested to build sidewalks (a small part has already been built), to fence the lot (a small part was fenced and destroyed), given that it is frequented by drug users, and furthermore, people use it as a dump for all kinds of waste. Squatters are already found on it, and it is even used for keeping cows and horses, which continuously escape. The Municipality indicated that said lot belonged to a liquidating board of a corporation; however, after efforts carried out by the same, it was determined (and the respective procedures were undertaken) that the property had been donated to BANHVI. It was also possible to determine that 2 lots were 1 single lot and that, to this moment, it is unknown who carried out or authorized the construction of the street that crosses it. By reason of all the foregoing, the undersigned has made several attempts before the Municipality and BANHVI (the Municipality has also attempted to negotiate with the Bank), without, to date, any of the entities having carried out any favorable action (other than discussing who is responsible for paying for the built sidewalk). Thus, she requests: that the Municipality comply with the obligations entrusted to it by law and carry out the actions that might resolve the issue of the vacant lot, as well as the street that crosses it.

Honorable Justices, it is duly demonstrated that this municipality has already definitively eliminated the alleged problem of dust contamination caused by the poor condition of the street denounced by the petitioner, this specifically on the section that runs from the Catholic church of Purral to the last bus stop, and this is acknowledged by the petitioner herself, Mrs. [Name 001], so now she only requests resolving the issue of the vacant lot, this due to contamination and lack of sidewalks, property located at the last bus stop of Heliconias, approximately five hundred meters east of the Purral Technical High School.

Regarding said lot, initially with the filing of the recurso de amparo by Mrs. Monge, it was indicated that it involved two lots, but now we know it is one lot and that it is property of BANHVI, given that it was donated to said banking institution.

Honorable Justices, the petitioner herself acknowledges that initially the Municipality was requested to build sidewalks and fence the lot. Regarding the sidewalks, she indicates it was done partially, and regarding the lot fencing, it was done but destroyed, since it is frequented by drug users and people use it as a dump for all kinds of waste, which is a national-level problem; it is known to all that there are areas in the country where the drug problem and its consumption are causes of vandalism. We promptly complied with the fencing of the lot, but this Municipality cannot carry out 24-hour surveillance of a private property (BANHVI) to prevent drug users from destroying its fencing. Now, once this fencing is destroyed, neighbors use this property as an open-air dump, which is a problem of values and principles of those who have this bad practice. It is impossible for the Municipality to have permanent surveillance on said private property to prevent it, and this Municipality does periodically comply with its attributions, carrying out an effective and punctual waste collection on the properties, which reinforces the thesis that the bad practices of throwing garbage onto that lot is not due to a lack of waste collection rounds by this Municipality. Therefore, we respectfully consider that this is an issue that solely concerns the owner of the property, that is, BANHVI, who must carry out permanent fencing and adopt the necessary measures to prevent this type of contamination on this lot.

In relation to the foregoing, the petitioner here indicates that squatters are already found on that same lot owned by BANHVI, and it is even used for keeping cows and horses, which continuously escape. However, faced with this problematic situation, which is recent and was not part of the original grounds for the recurso de amparo, this Municipality has no standing or competence to process an eviction of the invading persons; this can only be filed by the property owner. Thus, only BANHVI can evict those who are illegally and illegitimately occupying its property. Therefore, we respectfully request this Constitutional Chamber to order it so, should it accede to the petitioner's request.

In this way, the only issue remaining to be addressed is that of the street, regarding which it is alleged that it is abandoned, and the construction of sidewalks, which Mrs. Monge acknowledges in her last proceeding before this judicial authority were partially built. On this particular point, I must indicate in chronological order that the Legal Directorate, through its official letters DJ 351-2018, of September 11, 2018, signed by Lic. Harold Muñoz Peña, Attorney of the Legal Directorate, and official letter DJ 488-2018 of November 19, 2018, signed jointly by Lic. Harold Muñoz Peña, Attorney of the Legal Directorate, and Lic. Álvaro Salazar Castro, Legal Director, both addressed to Licenciada Ana Lucía Madrigal Faerron, Municipal Mayor at that time, which reported regarding resolution No. 2018-013708 ruling on the recurso de amparo processed here, filed by Mrs. [Name 001], recommending issuing the necessary instructions for compliance with what was ordered.

It is thus that the Municipal Mayor at that time, through official letters AG-5897-2018, of September 13, 2018, issued instructions to Ing. Gustavo Herrera Ledezma, Director of Environmental Management, and Licda. Glenda Llantén Soto, Head of the Department of Collections, Licenses, and Patents, to, within a period not exceeding six months, proceed according to what was recommended by the Legal Directorate in its aforementioned official letter DJ 351-2018, that is, comply with what was ordered by the Constitutional Chamber in the aforementioned resolution No. 2018-013708.

A couple of months later, in follow-up to this, the Mayor's Office, through its official letter AG 07560-2018, of November 21, 2018, in relation to official letter DJ 488-2018 from the Legal Directorate, requested Ing. Herrera Ledezma, Environmental Director, and Licda. Llantén Soto, Head of Collections, to report on compliance with what was ordered in resolution No. 2018-013708, an issue that had already been transferred via official letter AG 05897-2018, which at that time had not been addressed.

Said departments presented their reports through official letters DGA-426-2018, of September 19, 2018, signed by Ing. Herrera, Director of Environmental Management, and official letter CLP1588-2018, of December 7, 2018, signed by Licda. Llantén, Head of Collections, which served as the basis for the brief submitted by this Municipality, stamped as received by the Constitutional Chamber on January 7, 2019. At that time, it was indicated that improvements could not be made on private properties with sidewalks in poor condition or non-existent, if the notification procedure by the Collections Department had not previously been carried out. On the other hand, said Collections Department indicated that it had already initiated the inspection, determination, location, and notification procedure for the properties on that section that lack sidewalks or where they are in poor condition.

Currently, to address the allegations of disobedience alleged by Mrs. [Name 001], the Legal Directorate requested a report from the Environmental Management Directorate and the Department of Collections, Licenses, and Patents.

Thus, through official letter MG-AG-DGA-295-2023, of December 6, 2023, signed by Ing. Gustavo Herrera Ledezma, Director of Environmental Management, regarding this issue, it was reported in summary that, in response to official letter AG-5897-2018, as indicated in the Municipal Code, it is the responsibility of property owners to keep them clean, fenced, and with their sidewalks built. It is true that in the event of omission of these duties, the Municipality has the obligation to undertake the improvements, but it must previously have proceeded to notify the corresponding owner and/or legal representative of the deficiencies found. In the event the Notification period expires and due to the owner's inaction, the Municipality is empowered to enter the property, carry out the improvements, and subsequently charge the cost to the owner. Until the process described above is completed, the Municipality cannot carry out the improvements, as it would be investing public funds in a private property and the necessary elements would not exist to formalize the corresponding charge, which would generate serious sanctions for those responsible for ordering the execution of the works. Therefore, in accordance with the above, this Directorate recommends that the Collections, Licenses, and Patents Dept. proceed to notify all owners denounced by Mrs. [Name 001] of the deficiencies found. It clarifies that in the event the notifications expire, this Directorate has direct competence in matters related to clearing vegetation (chapias) and the presence of waste on abandoned lots, but not in the construction of sidewalks and curb and gutter (cordón de caños). The foregoing is the competence of the Works Dept. and/or the Procurement Dept., in case the execution of these works is carried out by a contractor. In accordance with the above, for the prompt implementation of the constitutional resolution, it is urgent that the Collections Dept. proceed with the corresponding notifications. In the event the granted periods expire, this municipal instance must proceed to inform the Mayor's Office, so that decisions are made from there regarding the execution of all the improvements involved, property by property. Given the above, this Directorate reiterates what was mentioned in official letter DGA-426-2018, given that it is not the competence of the Environmental Management Directorate to carry out public road improvement tasks, fencing of private lots, and sidewalk construction.

Also on this particular point, through official letter CLP 1273-2023, of December 7, 2023, signed by Licda. Glenda Llantén Soto, Head of the Department of Collections, Licenses, and Patents, it was reported in summary that through official letter CLP-1522-2018 dated November 26, 2018, and CLP-1588-2018 dated December 7, 2018, addressed to Licenciada Ana Lucia Madrigal Faerron, then Municipal Mayor, we informed her that for the properties denounced by the petitioner, the administrative actions corresponding to situations of sidewalks in poor condition had been exhausted by this Unit, given that they had already proceeded with the inclusion of the corresponding fines for these deficiencies for each of the properties, whereby the process was considered concluded on the part of their municipal unit, given that, for reasons of functional competence, it was to be determined whether a budget exists to carry out the indicated works or to issue instructions to proceed with them. Regarding the fines, the collection has been maintained since, to date, no information has been received that would lead to the inclusion of the charge for the work carried out on the properties in question in accordance with current regulations.

On the part of this Municipality, based on the previous reports, we will issue the pertinent instructions in order to inspect said street and, if necessary, carry out the works that may be required to eliminate the problem now alleged by the petitioner. Regarding the BANHVI property, as indicated supra, due to a matter of standing, it corresponds to said banking entity, in its capacity as registered owner of said property, to process the necessary steps in order to evict those who invaded said land, thus ending the new problematic situation now raised by the petitioner." 4.- By certification dated January 24, 2024, it is indicated that from January 12 to 24, 2024, no brief or document appeared from the President of the Council of the Municipality of Goicoechea, in order to render the report requested from him by resolution at 13:52 hours on November 24, 2023.

5.- The legal requirements have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Justice Salazar Alvarado; and, **WHEREAS:** **I.- REGARDING WHAT WAS RESOLVED BY THIS TRIBUNAL.** By Judgment No. 2017-8911 of 14:00 hours on June 16, 2017, this Tribunal resolved:

"The recurso is declared with merit. Ana Lucía Madrigal Faerron, Álvaro Salazar Castro, Gustavo Herrera Ledezma, Glenda Llantén Soto, and Irene Campos Jiménez, in their order, Mayor, Legal Director, Director of Environmental Management, Head of the Department of Collections, Licenses, and Patents, and President of the Council, all of the Municipality of Goicoechea, or those who hold those positions in their place, and, in addition, Rossana García González, in her capacity as Director of the Governing Health Area of Goicoechea, or whoever holds the position in her place, are ordered to, within a period of ONE MONTH, counted from the notification of this judgment, coordinate and adopt the pertinent and necessary measures, in accordance with their powers, to definitively resolve the contamination problem generated in the lots mentioned in this recurso. Furthermore, Ana Lucía Madrigal Faerron, in her capacity as Mayor, and Irene Campos Jiménez, in her capacity as President of the Council, both of the Municipality of Goicoechea, or those who hold those positions in their place, are ordered to, within a period not exceeding ONE MONTH, counted from the notification of this judgment, coordinate and adopt the pertinent measures, within the scope of their powers, to solve the dust contamination problem caused by the poor condition of the street denounced by the petitioner, on the section that runs from the Catholic church of Purral to the last bus stop." The foregoing, in accordance with the following considerations:

"V.- ON THE ALLEGED SOURCE OF CONTAMINATION IN THREE LOTS LOCATED IN PURRAL, GOICOECHEA. This Tribunal has referred to the State's obligation to safeguard the right to health and a healthy and balanced environment for the benefit of all inhabitants. In the specific case of municipalities, said obligation is derived from the provisions of Article 169 of the Political Constitution, since they are responsible for the '...administration of local interests and services in each canton.' The Municipal Code obligates municipalities to ensure that the administered party is guaranteed the real and effective enjoyment of the right to health and a healthy environment. In that sense, this Tribunal has already stated that local interest is understood as everything of a public nature that matters to the canton in a direct and immediate manner, such that the respective municipality is not only empowered, but also obligated to address everything that favors its canton (see in this sense Judgment No. 2014-2127 of this Tribunal).

In this case, the petitioner asserts that both she and her mother filed several complaints aimed at correcting a problem in two lots located at the last bus stop in Las Heliconias, since she indicated they contained garbage and animal waste, are filled with people who consume drugs and squatters, and additionally, lack sidewalks for pedestrian passage (Motion dated April 8, 2016, reiterated on July 21 and November 28, 2016). In this regard, the respondent Municipality states that, on November 22, 2016, the petitioner was given a copy of official letter CLP-1452-2017 dated November 17, 2016, in response to the requests regarding the vacant lots, and in that document, it was recorded: 'Based on official letter AG-04555-2016, I inform you that these properties belong to the company Heliconias Residencial, which is under a liquidating board and there is no one to answer for these properties. We spoke with Lic. Álvaro Salazar of the Legal Directorate, who indicates that in conversation with one of the representatives of said company, given that it is bankrupt, these properties will be transferred to the municipality of Goicoechea. Once said procedure is carried out, they will pass into municipal domain, but at the moment it is not possible to notify or fine this property that is in judicial proceedings.' In this regard, this Chamber considers that the arguments that the respondent Municipality intends to use to justify its inaction are unfounded since, as indicated above, municipalities have the obligation to ensure that the administered parties are guaranteed the real and effective enjoyment of the right to health and a healthy environment, and, in this case, the breach of that mandate is deemed proven. It is clear that, among its powers, the respondent Municipality could coordinate with the Ministry of Health the inspection of the site, in addition to cleaning the property and even building the corresponding sidewalks, for the safety of passersby and neighbors, and, subsequently, proceed to charge such expenses to whoever ultimately turns out to be the owner of the property in question —once the judicial process indicated as pending is finalized—. Therefore, the time taken by the administration to mitigate, at least the safety and garbage problem, is excessive and detrimental to the rights of the petitioner, her mother, and the residents of the area. So the indicated delay has repercussions and affects the violation of the fundamental rights of the protected persons, whereby it is appropriate to grant the recurso, as will be stated in the operative part of this judgment.

VI.- On the other hand, the petitioner states that the lot located on the main road of Purral —three hundred meters west of the Palí of Purral—, has the same problems as the lots located at the last bus stop in Las Heliconias, that is, it has garbage and animal waste, is filled with people who consume drugs and squatters, and, additionally, lacks sidewalks for pedestrian passage. In this regard, a hearing was granted to the respondent Municipality; however, they omitted to comment. Therefore, in accordance with the provisions of Article 45 of the Constitution, it is deemed proven that, despite the existing problems, the Municipality in question has not remained vigilant of local interests nor solved the situation that puts the population that must transit the area at risk. Thus, regarding this point, it is also appropriate to declare the recurso with merit, as will be stated in the operative part of this judgment.

VII.- Regarding the possible responsibility of the Ministry of Health, it is clear that the institution has the obligation to ensure the application and control of compliance with the provisions of the General Health Law and its regulations, without prejudice to the faculties and obligations that special laws grant and impose on other public bodies and entities within their respective fields of action, as well as the duty to sanction those who infringe health regulations. In this case, the Governing Health Area of Goicoechea of the Ministry of Health states that there is no complaint filed by the petitioner or her mother before that office and, furthermore, they have not received any request from the Municipality of Goicoechea related to addressing the alleged environmental contamination problem, so they learned of the situation on the occasion of the amparo. Reason for which, the Area Director states that they proceeded to schedule an inspection in the area for July 5, 2017 —file No. D-208-17—. This Chamber considers that the justification of the respondent authority is not acceptable since, as indicated, regardless of the existence or non-existence of complaints, or of coordination efforts by other institutions, the Ministry of Health has the duty to supervise that situations like the one raised by the petitioner do not exist, in order to enforce health regulations. In this case, by not acting in that manner, that Ministry incurred in the violation of the right to health and a healthy and ecologically balanced environment of the petitioner, her mother, and, in addition, of the persons affected by the source of contamination alleged.

VIII.- In view of the considerations stated, this Chamber deems that the Governing Health Area of Goicoechea, together with the Municipality of Goicoechea, must carry out the actions that correspond to them, according to the scope of their powers, so that the lots presented in this recurso de amparo are cleaned in the interest of protecting the health and safety of the inhabitants, in accordance as will be indicated in the operative part of this judgment.

IX.- Finally, it is clarified to the petitioner that complaints related to insecurity in the area and the presence of drug-addicted and homeless persons must be raised to the authorities of the local Public Force, or else, to the competent authorities, by reason of their competence, so that they act according to their powers.

X.- ON THE ALLEGED OMISSION BY THE MUNICIPALITY OF GOICOECHEA TO FIX THE STREET ON THE SECTION THAT RUNS FROM THE CATHOLIC CHURCH OF PURRAL TO THE LAST BUS STOP. On the other hand, the petitioner alleges that, since March 2014, she submitted a request aimed at fixing the street on the section that runs from the Catholic church of Purral to the last bus stop, due to the existence of dust that affects the health of the people who live in the area —Motion reiterated on May 29 and September 3, 2014, February 13, March 11, July 29, 2015—, without, to the date she files for amparo, a definitive solution having been provided.

In this regard, under oath, the officials of the Municipality of Goicoechea assured that, in approximately one month, the work of profiling, pre-leveling, laying of the asphalt layer, and signaling of the secondary road in the area that runs from the Catholic Church of Purral to the Las Violetas Urbanization—the entire road indicated by the appellant—would be carried out through public tender No. LN-000002-01. It is clear that, although the respondent authority has carried out some efforts aimed at solving the problem denounced by the appellant, the truth is that, to date, the situation persists and has continued for more than three years, with the community being affected by the dust produced by the road in poor condition—a point not rebutted by the respondent authorities—, thereby proving the alleged violation of the affected persons' right to a healthy and ecologically balanced environment. Additionally, it is not proven that the interested party was kept informed of the status of her complaint, and therefore the alleged violation of her right to prompt administrative justice is proven." Subsequently, by a filing on July 30, 2018, the appellant alleged non-compliance with what was ordered by this Constitutional Chamber in Judgment No. 2017-8911 of 2:00 p.m. on June 16, 2017. Now, by resolution No. 2018-13708 of 9:15 a.m. on August 24, 2018, the problem of garbage and dust that is the subject of this appeal was deemed resolved, since it was stated under oath that they were duly resolved. Finally, regarding the construction of the missing sidewalks, the following was resolved in that same resolution:

"The operative part of Judgment No. 2017-8911 of 2:00 p.m. on June 16, 2017, is supplemented, and consequently, Ana Lucía Madrigal Faerron, in her capacity as Mayor, Gustavo Herrera Ledezma, in his capacity as Director of Environmental Management, Glenda Llantén Soto, in her capacity as Head of the Department of Collections, Licenses, and Permits, and Harold Muñoz Peña, in his capacity as Legal Director, and Joaquín Sandoval Corrales, in his capacity as President of the Council, all of the Municipality of Goicoechea, or whoever occupies their positions in their stead, are ordered to, within a period of SIX MONTHS, counted from the notification of this resolution, coordinate and adopt the pertinent measures, within the scope of their powers, to solve the problem of missing sidewalks in the abandoned lots located at the last stop of the Heliconias buses, approximately five hundred meters east of the Purral Technical High School and, in addition, the lot located on the main road to Purral, specifically, three hundred meters west of the Pali of Purral. They are warned that, according to the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on those who receive an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo appeal, and fail to comply with it or fail to enforce it, provided that the offense is not more severely penalized. The Municipality of Goicoechea is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be settled in the execution of judgment of the contentious-administrative proceeding. Let this resolution be notified to Ana Lucía Madrigal Faerron, in her capacity as Mayor, Gustavo Herrera Ledezma, in his capacity as Director of Environmental Management, Glenda Llantén Soto, in her capacity as Head of the Department of Collections, Licenses, and Permits, and Harold Muñoz Peña, in his capacity as Legal Director, and Joaquín Sandoval Corrales, in his capacity as President of the Council, all of the Municipality of Goicoechea, or whoever occupies their positions in their stead, PERSONALLY." The foregoing, in accordance with the following considerations:

"II.- ON THE FILING MADE. This Court, in Judgment No. 2017-8911 of 2:00 p.m. on June 16, 2017, ordered the following:

«The appeal is granted. Ana Lucía Madrigal Faerron, Álvaro Salazar Castro, Gustavo Herrera Ledezma, Glenda Llantén Soto, and Irene Campos Jiménez, in their order, Mayor, Legal Director, Director of Environmental Management, Head of the Department of Collections, Licenses, and Permits, and President of the Council, all of the Municipality of Goicoechea, or whoever occupies their positions in their stead, and additionally, Rossana García González, in her capacity as Director of the Governing Health Area of Goicoechea, or whoever occupies that position in her stead, are ordered to, within a period of ONE MONTH, counted from the notification of this judgment, coordinate and adopt the pertinent and necessary measures, according to their powers, to definitively resolve the problem of pollution generated in the lots mentioned in this appeal. Furthermore, Ana Lucía Madrigal Faerron, in her capacity as Mayor, and Irene Campos Jiménez, in her capacity as President of the Council, both of the Municipality of Goicoechea, or whoever occupies their positions in their stead, are ordered to, within a maximum period of ONE MONTH, counted from the notification of this judgment, coordinate and adopt the pertinent measures, within the scope of their powers, to solve the problem of dust pollution caused by the poor condition of the street denounced by the appellant, in the section that runs from the Catholic church of Purral to the last bus stop.» For her part, the appellant asserts that although it is true that said municipality built two sidewalks near her parents' property, the other requests for sidewalk construction indicated by her were not addressed. In this regard, she indicates that on January 8 of this year, an inspection was carried out with Engineer Maikel Guevara from the Engineering Department of the municipality; that day it was explained to him that not only that site required sidewalks but also others that had been mentioned in the amparo; likewise, that one near her parents' property was urgently needed, where waste continued to be dumped. The engineer indicated that he did not know what the other sites were, they visited the other sites, and he stated that he would prepare a report on the works carried out and those pending. He also told her that he would send her the appeal document so that he could support the report. However, despite sending emails on March 8, April 2, and May 16 (the latter to the Office of the Comptroller of Services), to date it has not been possible to receive a response. She asserts that the only thing she obtained was a visit from engineer Gustavo Herrera of the Environmental Department, in which she was told that it was not within that office's purview and that it depended on the work authorized by the mayor. In view of the foregoing, she requests this Chamber to use its good offices so that:

«That municipality be requested to conduct an inspection at the following sites:

a- Lot located next to the Taller Heiner e Hijos, last stop of the Las Heliconias buses b- Property located next to the Purral Technical High School c- Vacant lot located in front of the Purral Technical High School and adjacent dwelling house d- Property located on the main street, 150 meters west of the Pali of Purral Abajo, next to Lubricentro RYM 2. That they carry out the corresponding procedures with the property owners so that the construction of the sidewalks proceeds, or failing that, that they be carried out by that municipality (since it has been reiterated to me on various occasions that the procedure is very cumbersome) 3. That a maximum deadline be given to said institution for carrying out the procedures or the construction, as applicable.» In this regard, the involved municipal authorities affirm, under oath, that the problems of garbage and dust that are the subject of this appeal are duly resolved. As for the first, they state that this municipality periodically carries out waste collection; however, it is inevitable that the lots always remain in that condition since the neighbors themselves deposit their waste in those places. They explain that, despite this, they will continue to fulfill their obligations in the best possible way. Now, regarding the dust, they indicate that a few months ago AyA was building manholes and installing sections of pipe on that cantonal route, belonging to the Redes Norte de Alcantarillado Sanitario project, where there were sections of open trench filled with granular material that produced dust; however, currently, there are no dust problems for the neighbors. In view of the foregoing, regarding those problems, compliance with what was ordered by this Chamber in Judgment No. 2017-8911 of 2:00 p.m. on June 16, 2017, is deemed proven.

Finally, regarding the construction of the missing sidewalks, the respondent authorities indicated that various notifications have been made to the owners of real estate in the district of Purral, due to the lack of sidewalks or their poor condition, among which are included the sections indicated by the filer. They affirm that the lot located next to the Taller de Heiner e Hijos, last stop of the Heliconias buses, corresponds to property No. 416584 registered in the name of Heliconias Residencial S.A., in the name of Fabio Alberto Arias, liquidator of the Junta de Heliconias Residencial. On the other hand, for the property located next to the Purral Technical High School, property No. 2287 was notified, in the name of Francisco Solís Torres, who indicated that he wants the municipality to build the sidewalk and charge him the cost, which he will pay quarterly. Furthermore, regarding the vacant lot located in front of the Purral Technical High School and the adjacent dwelling house, properties No. 309465 in the name of Alba Iris Quesada, property No. 286347, and property No. 293722, in the name of Humberto Mata Castro, property No. 276508 in the name of Sigifredo Marín Rodríguez, were notified—property No. 309463 was not notified because it had a sidewalk in good condition, according to the inspection—. Finally, regarding the property located on the main street, one hundred fifty meters west of the Pali of Purral Abajo, adjacent to Lubricentro RyM, properties No. 615673 in the name of Inmobiliaria Gamboa S.A. and property No. 326703, in the name of Banco Improsa SA., were notified for sidewalks in poor condition.

Now, from the study of Judgment No. 2017-8911 of 2:00 p.m. on June 16, 2017, it is confirmed that, as the appellant alleges, although the existence of a lack of sidewalks in the lots located at the last stop of the Las Heliconias buses and the one located on the main road of Purral—three hundred meters west of the Pali of Purral—was proven in the recitals, this Court did not set a specific deadline for the definitive solution of the problem, and therefore the supplementation of the operative part of said ruling is appropriate, as indicated in the operative part of this resolution." Resolution notified on August 22, 2018, to the Legal Director. Additionally, on September 4, 2018, to the Head of the Department of Collections, Licenses, and Permits.

II.- ON THE FILING MADE. In this case, the appellant reiterates her accusation regarding the vacant lot located in the area called Las Heliconias in Purral de Guadalupe, as well as the abandonment in which the street that crosses it is found. In this regard, since Resolution No. 2018-13708, compliance with what was ordered by this Constitutional Court was deemed proven. Now, if the appellant considers that, after that resolution, new pollution problems arose, or that there is a use of the property that puts her family at risk, she must file the corresponding complaints so that they are resolved as is appropriate in law. The respondent Municipality, moreover, states regarding this point that it periodically carries out effective and timely waste collection on the properties.

On the other hand, since Judgment No. 2017-8911, the appellant was informed that "... complaints related to insecurity in the area and the presence of drug-addicted and homeless persons must be filed with the local Public Force authorities, or with the competent authorities, by reason of their jurisdiction, so that they act according to their powers." Finally, regarding the construction of sidewalks, the appellant states that they have not been built in their entirety, as ordered by the Chamber. Thus, a hearing was granted to the respondent authorities, who indicated the actions they have taken in order to build the sidewalks at the points denounced by the appellant; however, they do not state that the sidewalks have finally been built. Consequently, and solely with respect to this point, it is appropriate to grant the filing of disobedience and to reiterate the order issued by this Constitutional Court in Judgment No. 2018-13708 of 9:15 a.m. on August 24, 2018. Thus, Irene Campos Jiménez, in her capacity as Mayor, Gustavo Herrera Ledezma, in his capacity as Director of Environmental Management, Glenda Llantén Soto, in her capacity as Head of the Department of Collections, Licenses, and Permits, Álvaro Salazar Castro, in his capacity as Legal Director, Álvaro Salazar Castro, and Joaquín Sandoval Corrales, in his capacity as President of the Council, all of the Municipality of Goicoechea, are ordered to immediately comply with what was set forth in said Judgment, whose operative part states the following:

"The operative part of Judgment No. 2017-8911 of 2:00 p.m. on June 16, 2017, is supplemented, and consequently, Ana Lucía Madrigal Faerron, in her capacity as Mayor, Gustavo Herrera Ledezma, in his capacity as Director of Environmental Management, Glenda Llantén Soto, in her capacity as Head of the Department of Collections, Licenses, and Permits, and Harold Muñoz Peña, in his capacity as Legal Director, and Joaquín Sandoval Corrales, in his capacity as President of the Council, all of the Municipality of Goicoechea, or whoever occupies their positions in their stead, are ordered to, within a period of SIX MONTHS, counted from the notification of this resolution, coordinate and adopt the pertinent measures, within the scope of their powers, to solve the problem of missing sidewalks in the abandoned lots located at the last stop of the Heliconias buses, approximately five hundred meters east of the Purral Technical High School and, in addition, the lot located on the main road to Purral, specifically, three hundred meters west of the Pali of Purral. They are warned that, according to the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on those who receive an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo appeal, and fail to comply with it or fail to enforce it, provided that the offense is not more severely penalized. The Municipality of Goicoechea is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be settled in the execution of judgment of the contentious-administrative proceeding. Let this resolution be notified to Ana Lucía Madrigal Faerron, in her capacity as Mayor, Gustavo Herrera Ledezma, in his capacity as Director of Environmental Management, Glenda Llantén Soto, in her capacity as Head of the Department of Collections, Licenses, and Permits, and Harold Muñoz Peña, in his capacity as Legal Director, and Joaquín Sandoval Corrales, in his capacity as President of the Council, all of the Municipality of Goicoechea, or whoever occupies their positions in their stead, PERSONALLY." III.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENT. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new technology-produced device, these must be collected from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not collected within this period will be destroyed, according to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in Session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in the Boletín Judicial No. 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

POR TANTO:

Irene Campos Jiménez, in her capacity as Mayor, Gustavo Herrera Ledezma, in his capacity as Director of Environmental Management, Glenda Llantén Soto, in her capacity as Head of the Department of Collections, Licenses, and Permits, Álvaro Salazar Castro, in his capacity as Legal Director, Álvaro Salazar Castro, and Joaquín Sandoval Corrales, in his capacity as President of the Council, all of the Municipality of Goicoechea, are ordered to immediately comply with the provisions of Judgment No. 2018-13708 of 9:15 a.m. on August 24, 2018. The filing is dismissed regarding the other claimed aspects.- Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- 

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencias del mismo expediente Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente  Res. Nº 2024001774 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veintiseis de enero de dos mil veinticuatro .

Recurso de amparo que se tramita en expediente N° 17-003571-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad N° [Valor 001], a favor ELLA MISMA, su madre [Nombre 003] y los VECINOS DE LA COMUNIDAD DE GOICOECHEA, contra la MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA Y EL MINISTERIO DE SALUD.

RESULTANDO:

1.- Por escrito presentado en la Secretaría de la Sala y, agregado al expediente el 6 de noviembre de 2023, la recurrente indicó lo siguiente:

“La suscrita [Nombre 001], de calidades en autos conocidas, procedo a solicitar nuevamente su colaboración en virtud de la falta de atención a la sentencia dictada dentro del expediente indicado en referencia, por parte de la Municipalidad de Goicoechea. Asimismo, solicito la incorporación al expediente del Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI); según lo que explico a continuación Desde el año 2017, se dio una sentencia a mi favor, en relación a un lote baldío que se encuentra abandonado en la zona denominada Las Heliconias en Purral de Guadalupe, así como el abandono en que se encuentra la calle que lo atraviesa.

En un primer momento se solicitó a la Municipalidad la construcción de aceras (una pequeña parte ya fue construida), el cercado del lote (una pequeña parte ya fue cercada y destruida), dado que es frecuentado por consumidores de drogas y, además; las personas lo utilizan como botadero de todo tipo de desechos. En el mismo ya se encuentran precaristas y hasta es utilizado para la tenencia de vacas y caballos, que se escapan continuamente.

La Municipalidad indicaba que dicho lote pertenecía a una junta liquidadora de una sociedad anónima, sin embargo; luego de gestiones realizadas por la misma, se determinó (y se realizaron los trámites respectivos), que la propiedad había sido donada al BANHVI.

También se logró determinar que los 2 lotes, eran 1 solo y que se desconoce a este momento quién realizó o autorizó la construcción de la calle que la atraviesa.

En razón de todo lo anterior, la suscrita ha realizado varios intentos ante la Municipalidad y el BANHVI (también la Municipalidad ha intentado gestionar ante el Banco), para que se logre realizar algo en dicho lote; sin que a la fecha ninguna de las entidades haya realizado ninguna gestión favorable (más que discutir a quién corresponde el pago de la acera construida).

En virtud de lo expuesto, solicito nuevamente a esa Sala interponga sus buenos oficios a fin de que:

1. Se incluya en el presente proceso al Banco Hipotecario de la Vivienda. 2.. Se solicite a la Municipalidad de Guadalupe, que cumpla con las obligaciones que le fueron encomendadas por ley y realizar las gestiones que logren resolver el tema del lote baldío, así como de la calle que lo atraviesa.

3. Que se dé un plazo máximo a dicha institución para la realización de los trámites o de la construcción, como corresponda”.

2.- Por resolución de las 13:52 horas de 24 de noviembre de 2023, se le concedió audiencia a la autoridad recurrida respecto a los hechos acusados por la recurrente.

3.- Informan Irene Campos Jiménez, en su condición de Alcaldesa, Álvaro Salazar Castro, en su condición de Director Jurídico, Glenda Llantén Soto, en su condición de Jefa del Departamento de Cobros y Gustavo Herrera Ledezma, en su condición de Director de Gestión Ambiental, todos de la Municipalidad de Goicoechea, en cuanto a los hechos acusados, lo siguiente:

“Que mediante resolución N° 2017-8911 de las 14:00 horas de 16 de junio de 2017, adicionada por resolución N° 2018-13708 de las 9:15 horas de 24 de agosto de 201 8, se declaró Con lugar el recurso de amparo interpuesto por la señora [Nombre 001], por lo que la Sala Constitucional ordenó a Ana Lucía Madrigal Faerron, Álvaro Salazar Castro. Gustavo Herrera Ledezma, Glenda Llantén Soto y a Irene Campos Jiménez, por su orden, Alcaldesa, Director Jurídico, Director de Gestión Ambiental, Jefe del Departamento de Cobros, Licencias y Patentes, y Presidente del Concejo, todos de la Municipalidad de Goicoechea, o a quienes en sus lugares ejerzan los cargos y, además, a Rossana García González. en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Goicoechea, o a quien en su lugar ejerza el cargo, que en el plazo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, coordinen y adopten las medidas pertinentes y necesarias, conforme sus competencias, para resolver, en forma definitiva, el problema de contaminación que se genera en los lotes mencionados en este recurso. Además, se ordena a Ana Lucía Madrigal Faerron, en su condición de Alcaldesa y a Irene Campos Jiménez, en su condición de Presidente del Concejo, ambas de la Municipalidad de Goicoechea, o a quienes en sus lugares ejerzan los cargos, que en un plazo no mayor de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, coordinen y adopten las medidas pertinentes, dentro del ámbito de sus competencias, para solucionar el problema de contaminación por polvo que produce el mal estado de la calle denunciada por la recurrente, en el tramo que comprende desde la iglesia católica de Purral hasta la última parada de autobuses". Asimismo, se ordenó: "Se adiciona la parte dispositiva de la Sentencia N° 2017-8911 de las 14:00 horas de 16 de junio de 2017 y, en consecuencia, se le ordena a Ana Lucia Madrigal Faerron, en su condición de Alcaldesa, Gustavo Herrera Ledezma, en su condición de Director de Gestión Ambiental, Glenda Llantén Soto, en su condición de Jefa del Departamento de Cobros, Licencias y Patentes y Harold Muñoz Peña, en su condición de Director Jurídico y a Joaquín Sandoval Corrales, en su condición de Presidente del Concejo, todos de la Municipalidad de Goicoechea, o a quienes en sus lugares ejerzan los cargos, que en el plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta resolución, coordinen y adopten las medidas pertinentes, dentro del ámbito de sus competencias, para solucionar el problema de aceras faltantes en los lotes abandonados que se ubican en la última parada de los buses de Heliconias, aproximadamente quinientos metros al este del Colegio Técnico de Purral y además. el lote ubicado en la carretera principal a Purral, específicamente, trescientos metros al Oeste del Palí de Purral.

Con relación a lo anterior, en resumen alega la recurrente [Nombre 001], falta de atención por parte de la Municipalidad de Goicoechea. Que solicitó la incorporación al expediente del Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), por cuanto el lote baldío que se encuentra abandonado en la zona denominada Las Heliconias en Purral de Guadalupe, así como el abandono en que se encuentra la calle que lo atraviesa. En un primer momento se solicitó a la Municipalidad la construcción de aceras (una pequeña parte ya fue construida), el cercado del lote (una pequeña parte ya fue cercada y destruida), dado que es frecuentado por consumidores de drogas y, además, las personas lo utilizan como botadero de todo tipo de desechos. En el mismo ya se encuentran precaristas y hasta es utilizado para la tenencia de vacas y caballos, que se escapan continuamente. La Municipalidad indicaba que dicho lote pertenecía a una junta liquidadora de una sociedad anónima, sin embargo, luego de gestiones realizadas por la misma, se determinó (y se realizaron los trámites respectivos), que la propiedad había sido donada al BANHVI. También se logró determinar que 2 lotes. eran 1 solo y que se desconoce a este momento quien realizó o autorizó la construcción de la calle que la atraviesa. En razón de todo lo anterior, la suscrita ha realizado varios intentos ante la Municipalidad y el BANHVI (también la Municipalidad ha intentado gestionar ante el Banco), sin que a la fecha ninguna de las entidades haya realizado ninguna gestión favorable (más que discutir a quién corresponde el pago de la acera construida). Así las cosas, solicita: a la Municipalidad que cumpla con las obligaciones que le fueron encomendadas por ley y realizar las gestiones que logren resolver el tema del lote baldío, así como de la calle que lo atraviesa.

Señores Magistrados, está debidamente demostrado que este municipio ya eliminó de forma definitiva el problema alegado de contaminación por polvo que producía el mal estado de la calle denunciada por la recurrente, esto específicamente en el tramo que comprende desde la iglesia católica de Purral hasta la última parada de autobuses, y así lo reconoce de mutuo propio la misma recurrente, señora [Nombre 001], por lo que ahora únicamente solicita resolver el tema del lote baldío, esto debido a contaminación y falta de aceras, propiedad que se encuentra en la última parada de los buses de Heliconias, aproximadamente quinientos metros al este del Colegio Técnico de Purral.

Respecto de dicho lote, inicialmente con la interposición del recurso de amparo de la señora Monge, se indicó que se trataba de dos lotes, pero ahora sabemos que se trata de un lote y que el mismo es propiedad del BANHVI, siendo que fue donado a dicha institución bancaria.

Señores Magistrados, reconoce de mutuo propio la recurrente que en un primer momento se solicitó a la Municipalidad la construcción de aceras y el cercado del lote. En cuanto a las aceras indica que se realizó parcialmente y en cuanto al cercado del lote, se hizo pero fue destruido, ya que es frecuentado por consumidores de drogas y las personas lo utilizan como botadero de todo tipo de desechos, lo cual es un problema a nivel nacional, por todos es conocido que existen zonas del país en donde el problema de las drogas y su consumo, es causa de vandalismo, cumplimos oportunamente con el cercado del lote pero no puede esta Municipalidad realizar vigilancia 24 horas de una propiedad privada (BANHVI) para evitar que los consumidores de droga destruyan el cercado del mismo. Ahora bien, una vez destruido este cercado, los vecinos utilizan esta propiedad como botadero a cielo abierto, lo cual es un problema de valores y principios de quienes tienen esta mala práctica, es imposible que el Municipio tenga vigilancia permanente en dicha propiedad privada para evitarlo y si cumple esta Municipalidad periódicamente con sus atribuciones, realizando una efectiva y puntual recolección de residuos en las propiedades, lo que refuerza la tesis de que las malas prácticas de arrojar basura a ese lote, no es por falta de recorrido de recolección de residuos por parte de esta Municipalidad, por ello respetuosamente consideramos que esto es un asunto que le atañe exclusivamente al propietario del inmueble, o sea al BANHVI, quien debe realizar un cercado permanente y adoptar las medidas necesarias para evitar este tipo de contaminación en este lote.

Con relación a lo anterior, indica la aquí recurrente que en ese mismo lote propiedad del BANHVI ya se encuentran precaristas y hasta es utilizado para la tenencia de vacas y caballos, que se escapan continuamente, no obstante ante dicha problemática, la cual es reciente y no fue parte de los motivos originales del recurso de amparo, esta Municipalidad no tiene legitimación o competencia para tramitar un desalojo de las personas invasoras, esto solo puede ser interpuesto por el propietario del inmueble, así las cosas solamente el BANHVI puede desalojar a quienes ilegal e ilegítimamente están ocupando su propiedad, por ello respetuosamente solicitamos a esta Sala Constitucional, ordenarlo así en caso de acceder a la petición de la recurrente.

De esta forma únicamente queda por tratar únicamente el tema de la calle, sobre la cual se alega que está en abandono y la construcción de aceras que según reconoce la señora Monge en su última gestión ante esta autoridad judicial, la acera fue construida en parte, sobre este particular debo indicar en orden cronológico que la Dirección Jurídica, mediante sus oficios DJ 351-2018, del 11 de setiembre de 2018, suscrito por el Lic. Harold Muñoz Peña, Abogado de la Dirección Jurídica, y oficio DJ 488-2018 del 19 de noviembre de 2018, suscrito conjuntamente por el Lic. Harold Muñoz Peña, Abogado de la Dirección Jurídica y el Lic. Álvaro Salazar Castro, Director Jurídico, ambos dirigidos a la Licenciada Ana Lucía Madrigal Faerron, Alcaldesa Municipal en ese entonces, en donde se informó respecto de la resolución N° 2018-013708 que resuelve el recurso de amparo que aquí se tramita, interpuesto por la señora [Nombre 001], recomendando girar las instrucciones necesarias para el cumplimiento de lo ordenado.

Es así como la Alcaldesa Municipal en ese entonces, mediante los oficios AG-5897-2018, del 13 de setiembre de 2018, gira instrucciones al Ing. Gustavo Herrera Ledezma, Director de Gestión Ambiental y la Licda. Glenda Llantén Soto, Jefa del Departamento de Cobros, Licencias y Patentes, para que un plazo no mayor a seis meses, procedan según lo recomendado por la Dirección Jurídica en su oficio DJ 351-2018 ya citado, o sea, cumplir con lo ordenado por la Sala Constitucional en la resolución N° 2018-013708 ya citada.

Un par de meses después, en seguimiento de esto, la Alcaldía mediante su oficio AG 07560-2018, del 21 de noviembre de 2018, con relación al oficio DJ 488-2018 de la Dirección Jurídica, solicita al Ing. Herrera Ledezma, Director Ambiental y la Licda. Llantén Soto, Jefa de Cobros, informe respecto del cumplimiento de la lo ordenado en la resolución N° 2018-013708, asunto que ya había sido trasladado mediante oficio AG 05897-2018, el cual en ese momento no había sido atendido.

Dichas dependencias presentan sus informes, mediante oficios DGA-426- 2018, del 19 de setiembre de 2018, suscrito por el Ing. Herrera, Director de Gestión Ambiental y oficio CLP1588-2018, del 07 de diciembre de 2018, suscrito por la Licda. Llantén, Jefe de Cobros, que sirvió de fundamento al escrito presentado por este Municipio, con sello de recibido de la Sala Constitucional en fecha 07 de enero de 2019, para ese entonces se indicó que no se podía realizar mejoras en la propiedades privadas con aceras en mal estado o inexistentes, si previamente no se ha realizado el procedimiento de notificación por parte del Departamento de Cobros, por otro lado indicó dicho departamento de Cobros, que ya inició el procedimiento de inspección, determinación, ubicación y notificación de las propiedades en dicho tramo, que carecen de acera o esta se encuentra en mal estado.

Actualmente, para atender las manifestaciones de desobediencia alegadas por la señora [Nombre 001], la Dirección Jurídica solicitó informe a la Dirección de Gestión Ambiental y al Departamento de Cobros, Licencias y Patentes.

Así las cosas, mediante oficio MG-AG-DGA-295-2023, del 06 de diciembre de 2023, suscrito por el Ing. Gustavo Herrera Ledezma, Director de Gestión Ambiental, con relación a este tema en resumen se informó, que en atención al oficio AG-5897-2018, según señala el Código Municipal, es responsabilidad de los propietarios de los inmuebles el mantener los mismos limpios, cercados y con sus aceras construidas. Es cierto que en caso de omisión de estos deberes, la Municipalidad tiene la obligación de asumir la realización de las mejoras, pero previamente debe haber procedido a notificar al propietario y/o apoderado legal correspondiente por las faltas encontradas. En caso de vencerse la Notificación y ante la inacción del dueño, la Municipalidad queda facultada para ingresar al inmueble, realizar las mejoras y posteriormente cobrar el costo al propietario. Hasta no cumplirse el proceso anteriormente descrito, la Municipalidad no puede realizar las mejoras, pues se estarían invirtiendo fondos públicos en una propiedad privada y no existirían los elementos necesarios para formalizar el cobro correspondiente, lo cual generaría serias sanciones para los responsables de mandar a ejecutar las obras. Por tanto, de acuerdo a lo anterior, esta Dirección recomienda que el Depto. de Cobros, Licencias y Patentes procedan a notificar por las omisiones encontradas, a todos los propietarios denunciados por la Sra. [Nombre 001]. Aclara que en caso de vencerse las notificaciones, esta Dirección tiene competencia directa en asuntos relacionados con chapias y por la presencia de residuos en lotes abandonados, no así en la construcción de aceras y cordón de caños. Lo anterior es competencia del Depto. de Obras y/o del Depto. de Proveeduría, en caso de que la realización de estas obras se hiciese por medio de un contratista. De acuerdo a lo anterior, para la pronta puesta en marcha de la resolución constitucional, es urgente que el Depto. de Cobros, proceda con las notificaciones correspondientes, en caso de vencerse los plazos otorgados, esta instancia municipal debe proceder a informar a la Alcaldía, para que desde ahí se tomen las decisiones con respecto a la realización de todas las mejoras involucradas, inmueble por inmueble. Dado lo anterior, esta Dirección reitera lo mencionado en el oficio DGA-426-2018. Siendo que no es competencia de la Dirección de Gestión Ambiental, el realizar labores de mejoramiento de vías públicas, cercamiento de lotes privados y construcción de aceras.

También sobre este particular, mediante oficio CLP 1273-2023, del 07 de diciembre de 2023, suscrito por la Licda. Glenda Llantén Soto, Jefa del Departamento de Cobros, Licencias y Patentes, se informó en resumen que mediante el oficio CLP-1522-2018 de fecha 26 de noviembre de 2018 y CLP-1588-2018 de fecha 07 de diciembre de 2018, dirigido a la Licenciada Ana Lucia Madrigal Faerron en ese momento Alcaldesa Municipal, le informamos que de las propiedades denunciadas por la recurrente se había agotado por esta Dependencia la acciones administrativas correspondiente a las situaciones por acera en mal estado, siendo que ya habían procedido con la inclusión de las multas correspondientes a esta faltas para cada uno de los inmuebles, por lo cual se daba por concluido el proceso de parte de su unidad municipal, siendo que por cuestiones de competencia funcional les corresponde determinar si existe presupuesto para llevar a cabo las obras indicadas o girar instrucciones para proceder con ellas. Sobre las faltas se ha mantenido el cobro de las multas ya que a la fecha no se ha recibido información alguna que conlleve a la inclusión del cobro de los trabajos efectuados en las propiedades en cuestión de conformidad con la normativa vigente.

De parte de esta Municipalidad, con base en los informes anteriores, giraremos las instrucciones pertinentes a fin inspeccionar dicha calle y en caso de ser necesario realizar las obras que resulten necesarias para eliminar el problema que ahora alega la recurrente. En cuanto a la propiedad del BANHVI, como se indicó supra, por un tema de legitimación, corresponde a dicha entidad bancaria en su condición de propietario registral de dicho inmueble, tramitar las gestiones necesarias a fin de desalojar a quienes invadieron dicho terreno, terminando así con la nueva problemática que expone ahora la recurrente” 4.- Por constancia del 24 de enero de 2024, se indica que del 12 al 24 de enero de 2024, no aparece escrito o documento alguno del Presidente del Concejo de la Municipalidad de Goicoechea, a fin de rendir el informe que se le solicitó por resolución de las 13:52 horas de 24 de noviembre de 2023.

5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,

CONSIDERANDO:

I.- SOBRE LO RESUELTO POR ESTE TRIBUNAL. Por Sentencia N° 2017-8911 de las 14:00 horas de 16 de junio de 2017, este Tribunal resolvió:

“Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Ana Lucía Madrigal Faerron, Álvaro Salazar Castro, Gustavo Herrera Ledezma, Glenda Llantén Soto y a Irene Campos Jiménez, por su orden, Alcaldesa, Director Jurídico, Director de Gestión Ambiental, Jefe del Departamento de Cobros, Licencias y Patentes, y Presidente del Concejo, todos de la Municipalidad de Goicoechea, o a quienes en sus lugares ejerzan los cargos y, además, a Rossana García González, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Goicoechea, o a quien en su lugar ejerza el cargo, que en el plazo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, coordinen y adopten las medidas pertinentes y necesarias, conforme sus competencias, para resolver, en forma definitiva, el problema de contaminación que se genera en los lotes mencionados en este recurso. Además, se ordena a Ana Lucía Madrigal Faerron, en su condición de Alcaldesa y a Irene Campos Jiménez, en su condición de Presidente del Concejo, ambas de la Municipalidad de Goicoechea, o a quienes en sus lugares ejerzan los cargos, que en un plazo no mayor de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, coordinen y adopten las medidas pertinentes, dentro del ámbito de sus competencias, para solucionar el problema de contaminación por polvo que produce el mal estado de la calle denunciada por la recurrente, en el tramo que comprende desde la iglesia católica de Purral hasta la última parada de autobuses”.

Lo anterior, de conformidad con las siguientes consideraciones:

“V.- SOBRE EL ACUSADO FOCO DE CONTAMINACIÓN EN TRES LOTES UBICADOS EN PURRAL, GOICOECHEA. Este Tribunal se ha referido a la obligación del Estado de velar por el derecho a la salud y a un ambiente sano y equilibrado a favor de todos los habitantes. En el caso específico de las municipalidades, se extrae dicha obligación a partir de lo dispuesto en el artículo 169, de la Constitución Política, pues a ellas les corresponde la «…administración de los intereses y servicios locales en cada cantón». El Código Municipal obliga a las municipalidades a velar por que al administrado se le garantice el disfrute real y efectivo del derecho a la salud y un ambiente sano. En ese sentido, este Tribunal ya ha dicho que el interés local se entiende como todo aquel de naturaleza pública que importa al cantón de manera directa e inmediata, de suerte tal que la municipalidad respectiva está, no solo facultada, sino también obligada a ocuparse de todo lo que favorezca a su cantón (véase en ese sentido la Sentencia N° 2014-2127 de este Tribunal).

En este caso, la recurrente asegura que, tanto ella como su madre, presentaron diversas denuncias tendentes a corregir un problema en dos lotes ubicados en la última parada de los buses de Las Heliconias, ya que indicó que tenían basura y desechos de animales, están repletos de personas que consumen drogas y precaristas y, además, no cuentan con aceras para el paso de peatones (Gestión del 8 de abril de 2016, reiterada el 21 de julio y el 28 de noviembre de 2016). Al respecto, la Municipalidad recurrida asegura que, el 22 de noviembre de 2016, se le entregó a la parte recurrente copia del oficio CLP-1452-2017 de 17 de noviembre de 2016, en respuesta a las solicitudes respecto a los lotes baldíos y, en ese documento, se consignó: «En base al oficio AG-04555-2016 le informo que estas propiedades pertenecen a la sociedad Heliconias Residencial la cual se encuentra en una junta liquidadora y no existe quien responda por estas propiedades, se conversó con el Lic. Álvaro Salazar de la Dirección Jurídica el cual indica que en conversación con uno de los representantes de dicha sociedad al encontrarse en quiebra se le traspasarán dichas propiedades a la municipalidad de Goicoechea, una vez que se realice dicho trámite pasarán a dominio municipal, pero de momento no es posible notificar ni multar a esta propiedad que se encuentra en trámite judicial». Al respecto, considera esta Sala que los argumentos que pretende utilizar la Municipalidad recurrida para justificar su inacción son improcedentes ya que, tal y como se indicó líneas atrás, las municipalidades tienen la obligación de velar por que a los administrados se le garantice el disfrute real y efectivo del derecho a la salud y un ambiente sano y, en este caso, se tiene por acreditado el incumplimiento de ese mandato. Resulta claro que, entre sus competencias la Municipalidad recurrida, podía coordinar con el Ministerio de Salud la inspección del sitio, además, realizar la limpieza del inmueble e, incluso, construir las aceras correspondientes, para la seguridad de los transeúntes y de los vecinos y, posteriormente, proceder al cobro de tales erogaciones a quien finalmente resultara ser el dueño del inmueble en cuestión —una vez finalizado el proceso judicial que se indica se encuentra pendiente—. Por lo anterior, el plazo tardado por la administración para paliar, al menos el problema de seguridad y de basura, resulta excesivo y en detrimento de los derechos de la recurrente, su madre y los vecinos de la zona. De manera que el retraso indicado repercute e incide en la vulneración de los derechos fundamentales de las personas amparadas, por lo que procede acoger el recurso, según se dirá en la parte dispositiva de esta sentencia.

VI.- Por otra parte, la recurrente expone que también el lote ubicado en la carretera principal de Purral —trescientos metros al oeste del Palí de Purral—, tiene la misma problemática que los lotes ubicados en la última parada de los buses de Las Heliconias, es decir, tiene basura y desechos de animales, está repleto de personas que consumen drogas y precaristas y, además, no cuenta con aceras para el paso de peatones. Al respecto, se le concedió audiencia a la Municipalidad recurrida; sin embargo, omitieron pronunciarse, por lo que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 45, Constitucional, se tiene por acreditado que pese a los problemas existentes, la Municipalidad en cuestión no ha permanecido vigilante a los intereses locales y solucionado la situación que pone en riesgo a la población que debe transitar el lugar. Así, en cuanto a este extremo, también procede declarar con lugar el recurso, según se dirá en la parte dispositiva de esta sentencia.

VII.- En cuanto a la posible responsabilidad del Ministerio de Salud, resulta claro que la institución tiene la obligación de velar por la aplicación y el control del cumplimiento de las disposiciones de Ley General de Salud y de su reglamentación, sin perjuicio de las facultades y obligaciones que las leyes especiales otorguen e impongan a otros órganos y entidades públicas dentro de sus respectivos campos de acción, así como, el deber de sancionar a los que infrinjan la normativa sanitaria. En este caso, el Área Rectora de Salud de Goicoechea del Ministerio de Salud, asegura que no existe denuncia planteada por la recurrente o su madre ante esa oficina y, además, tampoco han recibido solicitud de parte de la Municipalidad de Goicoechea relacionada con la atención del supuesto problema de contaminación ambiental, por lo que se enteraron de la situación con ocasión al amparo. Razón por la cual, asegura la Directora del Área, que procedieron a programar una inspección en la zona para el 5 de julio de 2017 —expediente N° D-208-17 —. Considera esta Sala que no resulta de recibo la justificación de la autoridad recurrida ya que, como se indicó, con independencia de la existencia o no de denuncias, o bien, de una labor de coordinación de otras instituciones, el Ministerio de Salud tiene el deber de supervisar que no existan situaciones como la que expone la recurrente para hacer cumplir la normativa sanitaria. En este caso, al no actuar de esa forma, ese Ministerio incurrió en la violación del derecho a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado de la recurrente, su madre y, además, de las personas afectadas por el foco de contaminación que se acusa.

VIII.- En vista de las consideraciones expuestas, estima esta Sala que debe el Área Rectora de Salud de Goicoechea, en conjunto con la Municipalidad de Goicoechea, realizar las actuaciones que les corresponden, según el ámbito de sus competencias, para que los lotes expuestos en este recurso de amparo sean limpiados en aras de proteger la salud y seguridad de los habitantes, de conformidad como se indicará en la parte dispositiva de esta sentencia.

IX.- Finalmente, se aclara a la recurrente, que las quejas relacionadas con la inseguridad en la zona y la presencia de personas adictas a las drogas e indigentes, deben plantearse a las autoridades de la Fuerza Pública de la localidad, o bien, a las autoridades competentes, en razón de su competencia, para que actúen de acuerdo a sus competencias.

X.- SOBRE LA ACUSADA OMISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA DE ARREGLAR LA CALLE EN EL TRAMO QUE COMPRENDE DESDE LA IGLESIA CATÓLICA DE PURRAL HASTA LA ÚLTIMA PARADA DE AUTOBUSES. Por otra parte, la recurrente acusa que, desde marzo de 2014, presentó una solicitud tendente a arreglar la calle en el tramo que comprende desde la iglesia católica de Purral hasta la última parada de autobuses, por la existencia de polvo que afecta la salud de las personas que habitan la zona —Gestión reiterada el 29 de mayo y el 3 de setiembre de 2014, 13 de febrero, 11 de marzo, 29 de julio de 2015—, sin que a la fecha que acude en amparo, se haya brindado una solución definitiva. Al respecto, bajo juramento, los funcionarios de la Municipalidad de Goicoechea, aseguraron que, aproximadamente en un mes, se realizará el trabajo de perfilado, pre nivelado, colocación de la capa asfáltica y señalización de la carretera secundaria en la zona que comprende desde la Iglesia Católica de Purral hasta la Urbanización Las Violetas —toda la vía indicada por la recurrente—, por medio de la licitación pública N° LN-000002-01. Resulta claro que, si bien, la autoridad recurrida ha realizado algunas gestiones tendentes a solucionar el problema denunciado por la recurrente, lo cierto, es que a la fecha, la situación persiste y se ha mantenido por más de tres años a la comunidad siendo afectada por el polvo que produce el camino en mal estado —extremo no rebatido por las autoridades recurridas—, por lo que se acredita la acusada violación del derecho de las personas afectadas a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Adicionalmente, tampoco se acredita que a la interesada se le haya mantenido informado del estado de su denuncia, por lo que se acredita la acusada violación de su derecho a una justicia administrativa pronta”.

Posteriormente, por gestión del 30 de julio de 2018, la recurrente acusó el incumplimiento a lo ordenado por esta Sala Constitucional en la Sentencia N° 2017-8911 de las 14:00 horas de 16 de junio de 2017. Ahora bien, por resolución N° 2018-13708 de las 9:15 horas de 24 de agosto de 2018, se tuvo por resuelto el problema de basura y polvo objeto de este recurso, ya que bajo juramento se indicó que estaban debidamente solucionados. Finalmente, en cuanto a la construcción de las aceras faltantes, en esa misma resolución se resolvió lo siguiente:

“Se adiciona la parte dispositiva de la Sentencia N° 2017-8911 de las 14:00 horas de 16 de junio de 2017 y, en consecuencia, se le ordena a Ana Lucía Madrigal Faerron, en su condición de Alcaldesa, Gustavo Herrera Ledezma, en su condición de Director de Gestión Ambiental, Glenda Llantén Soto, en su condición de Jefa del Departamento de Cobros, Licencias y Patentes y Harold Muñoz Peña, en su condición de Director Jurídico y a Joaquín Sandoval Corrales, en su condición de Presidente del Concejo, todos de la Municipalidad de Goicoechea, o a quienes en sus lugares ejerzan los cargos, que en el plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta resolución, coordinen y adopten las medidas pertinentes, dentro del ámbito de sus competencias, para solucionar el problema de aceras faltantes en los lotes abandonados que se ubican en la última parada de los buses de Heliconias, aproximadamente quinientos metros al este del Colegio Técnico de Purral y, además, el lote ubicado en la carretera principal a Purral, específicamente, trescientos metros al Oeste del Palí de Purral. Se les advierte que, según lo dispuesto en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Goicoechea al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución a Ana Lucía Madrigal Faerron, en su condición de Alcaldesa, Gustavo Herrera Ledezma, en su condición de Director de Gestión Ambiental, Glenda Llantén Soto, en su condición de Jefa del Departamento de Cobros, Licencias y Patentes y Harold Muñoz Peña, en su condición de Director Jurídico y a Joaquín Sandoval Corrales, en su condición de Presidente del Concejo, todos de la Municipalidad de Goicoechea, o a quienes en sus lugares ejerzan los cargos, EN FORMA PERSONAL”.

Lo anterior, de conformidad con las siguientes consideraciones:

“II.- SOBRE LA GESTIÓN PLANTEADA. Este Tribunal, en la Sentencia N° 2017-8911 de las 14:00 horas de 16 de junio de 2017, ordenó lo siguiente:

«Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Ana Lucía Madrigal Faerron, Álvaro Salazar Castro, Gustavo Herrera Ledezma, Glenda Llantén Soto y a Irene Campos Jiménez, por su orden, Alcaldesa, Director Jurídico, Director de Gestión Ambiental, Jefe del Departamento de Cobros, Licencias y Patentes, y Presidente del Concejo, todos de la Municipalidad de Goicoechea, o a quienes en sus lugares ejerzan los cargos y, además, a Rossana García González, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Goicoechea, o a quien en su lugar ejerza el cargo, que en el plazo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, coordinen y adopten las medidas pertinentes y necesarias, conforme sus competencias, para resolver, en forma definitiva, el problema de contaminación que se genera en los lotes mencionados en este recurso. Además, se ordena a Ana Lucía Madrigal Faerron, en su condición de Alcaldesa y a Irene Campos Jiménez, en su condición de Presidente del Concejo, ambas de la Municipalidad de Goicoechea, o a quienes en sus lugares ejerzan los cargos, que en un plazo n mayor de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, coordinen y adopten las medidas pertinentes, dentro del ámbito de sus competencias, para solucionar el problema de contaminación por polvo que produce el mal estado de la calle denunciada por la recurrente, en el tramo que comprende desde la iglesia católica de Purral hasta la última parada de autobuses».

Por su parte, la recurrente asegura que si bien es cierto, dicha municipalidad realizó la construcción de dos aceras cercanas a la propiedad de sus padres, las demás solicitudes de realización de aceras indicadas por su persona no fueron atendidas. Al respecto, indica que el 8 de enero de este año se realizó una inspección con el Ing. Maikel Guevara de la Dirección de Ingeniería de la municipalidad, ese día se le explicó que no solamente ese sitio requería de aceras si no otros que se habían mencionado en el amparo; de igual manera que urgía una cercana a la propiedad de sus padres donde se continuaban botando desechos. El ingeniero indicó que él desconocía cuáles eran los demás sitios, visitaron los demás sitios, señaló que iba a realizar un informe sobre las obras realizadas y las pendientes. Asimismo, le indicó que le iba a remitir el documento del recurso a efectos de que pudiera sustentar el informe. No obstante, a pesar de que remitió correos en fechas 8 de marzo, 2 de abril y 16 de mayo (éste último a la Contraloría de Servicios); a la fecha no ha sido posible recibir respuesta. Asegura, que lo único que obtuvo fue una visita del ingeniero Gustavo Herrera del Dpto. Ambiental, en la cual se le indicó que no era competencia de esa oficina y que dependía de los trabajos que la alcaldesa autorizara. En vista de lo anterior, solicita a esa Sala que interponga sus buenos oficios a fin de que:

«Se solicite a esa municipalidad realizar una inspección en los siguientes sitios:

a- Lote ubicado a la par del Taller Heiner e Hijos, última parada de los buses de Las Heliconias b- Propiedad ubicada a la par del Colegio Técnico de Purral c- Lote baldío ubicado frente al Colegio Técnico de Purral y casa de habitación aledañas d- Propiedad ubicada sobre la calle principal, 150 metros oeste del Palí de Purral Abajo, la par de Lubricentro RYM 2. Que realicen los trámites correspondiente con los dueños de las propiedades a efectos de que se proceda con la construcción de las aceras o en su defecto que sean realizadas por esa municipalidad (ya que se me ha reiterado en diversas ocasiones que el trámite es muy engorroso) 3. Que se dé un plazo máximo a dicha institución para la realización de los trámites o de la construcción, como corresponda».

Al respecto, las autoridades municipales involucradas aseguran, bajo juramento, que los problemas de basura y polvo objeto de este recurso están debidamente solucionados. En cuanto al primero, refieren que periódicamente ese municipio realiza la recolección de desechos, sin embargo, resulta inevitable que los lotes permanezcan siempre en esa forma ya que los mismos vecinos depositan sus desechos en esos lugares. Explican, que pese a lo anterior, continuaran realizando sus obligaciones en la mejor forma posible. Ahora bien, en cuanto al polvo, indican que hace unos meses Acueductos y Alcantarillados estuvo construyendo pozos e instalando unos tramos de tubería sobre esa ruta cantonal, pertenecientes al proyecto de Redes Norte de Alcantarillado Sanitario, donde hubo tramos de zanja abierta rellena de material granular que produjo polvo; sin embargo, actualmente, no hay problemas de polvo para los vecinos. En vista de lo anterior, respecto a esos problemas se tiene por acreditado el cumplimiento de lo ordenado por esta Sala en la Sentencia N° 2017-8911 de las 14:00 horas de 16 de junio de 2017.

Finalmente, en cuanto a la construcción de las aceras faltantes, las autoridades recurridas indicaron que se han realizado diversas notificaciones a los propietarios de bienes inmuebles en el distrito de Purral, por la inexistencia de aceras o su mal estado, entre los cuales, se incluyen los tramos indicados por la gestionante. Aseguran, que el lote ubicado a la par del Taller de Heiner e Hijos, última parada de los buses de las Heliconias, corresponde a la finca N° 416584 a nombre de Heliconias Residencial S.A. a nombre de Fabio Alberto Arias, liquidador de la Junta de Heliconias Residencial. Por otra parte, la propiedad ubicada a la par del Colegio Técnico de Purral, se notificó la finca N° 2287, a nombre de Francisco Solís Torres, quien indicó que desea que la municipalidad realice la acera y le cargue su costo, mismo que cancelará trimestralmente. Por otra parte, en cuanto al lote baldío ubicado frente al Colegio Técnico de Purral y la casa de habitación aledañas, se notificaron las propiedades N° 309465 a nombre de Alba Iris Quesada finca N° 286347 y, la finca N° 293722, a nombre de Humberto Mata Castro, finca N° 276508 a nombre de Sigifredo Marín Rodríguez —no se notificó a la finca N° 309463 por cuanto contaba con acera en buen estado, según la inspección—. Finalmente, en cuanto a la propiedad ubicada sobre la calle principal, ciento cincuenta metros al oeste del Palí de Purral Abajo, contiguo a Lubricentro RyM, se notificaron las fincas N° 615673 a nombre de Inmobiliaria Gamboa S.A. y la finca N° 326703, a nombre de Banco Improsa SA., por aceras en mal estado.

Ahora bien, del estudio de la Sentencia N° 2017-8911 de las 14:00 horas de 16 de junio de 2017, se constata que tal y como acusa la recurrente, si bien, en la parte considerativa se acreditó la existencia de falta de aceras en los lotes ubicados en la última parada de los buses de Las Heliconias y, el ubicado en la carretera principal de Purral —trescientos metros al oeste del Palí de Purral—, este Tribunal no dispuso un plazo específico para la solución definitiva del problema, por lo que procede la adición de la parte dispositiva de dicho fallo, según se indica en la parte dispositiva de esta resolución”.

Resolución notificada el 22 de agosto de 2018, al Director Jurídico Además, el 4 de setiembre de 2018 al Jefe del Departamento de Cobros, Licencias y Patentes.

II.- SOBRE LA GESTIÓN PLANTEADA. En este caso, la recurrente reitera su acusación respecto al lote baldío ubicado en la zona denominada Las Heliconias en Purral de Guadalupe, así como el abandono en que se encuentra la calle que lo atraviesa. Al respecto, desde la Resolución N° 2018-13708 se tuvo por acreditado el cumplimiento a lo ordenado por este Tribunal Constitucional. Ahora bien, si la recurrente considera, que en forma posterior a esa resolución, se generaron nuevos problemas de contaminación, o bien, de un uso del inmueble que pone en riesgo a su familia, debe plantear las denuncias correspondientes a fin de que se resuelva como en derecho corresponda. Incluso, la Municipalidad recurrida refiriere en cuanto a este extremo, que periódicamente realiza una efectiva y puntual recolección de residuos en las propiedades.

Por otra parte, desde la Sentencia N° 2017-8911 se le indicó a la recurrente que “…las quejas relacionadas con la inseguridad en la zona y la presencia de personas adictas a las drogas e indigentes, deben plantearse a las autoridades de la Fuerza Pública de la localidad, o bien, a las autoridades competentes, en razón de su competencia, para que actúen de acuerdo a sus competencias”.

Finalmente, en cuanto a la construcción de aceras, la recurrente refiere que no se han construido en su totalidad, según la orden de la Sala. Así, se le concedió audiencia a las autoridades recurridas, quienes indicaron las actuaciones que han realizado a fin de construir las aceras en los puntos denunciados por la recurrente, sin embargo, no refieren que finalmente las aceras hayan sido construidas. En consecuencia y, únicamente respecto a este extremo, corresponde estimar la gestión de desobediencia planteada y procede reiterar la orden emitida por este Tribunal Constitucional en la Sentencia N° 2018-13708 de las 9:15 horas de 24 de agosto de 2018. Así, se ordena a Irene Campos Jiménez, en su condición de Alcaldesa, Gustavo Herrera Ledezma, en su condición de Director de Gestión Ambiental, Glenda Llantén Soto, en su condición de Jefa del Departamento de Cobros, Licencias y Patentes, Álvaro Salazar Castro, en su condición de Director Jurídico, Álvaro Salazar Castro y a Joaquín Sandoval Corrales, en su condición de Presidente del Concejo, todos de la Municipalidad de Goicoechea, el cumplimiento inmediato de lo señalado en dicha Sentencia, cuya parte dispositiva señala lo siguiente:

“Se adiciona la parte dispositiva de la Sentencia N° 2017-8911 de las 14:00 horas de 16 de junio de 2017 y, en consecuencia, se le ordena a Ana Lucía Madrigal Faerron, en su condición de Alcaldesa, Gustavo Herrera Ledezma, en su condición de Director de Gestión Ambiental, Glenda Llantén Soto, en su condición de Jefa del Departamento de Cobros, Licencias y Patentes y Harold Muñoz Peña, en su condición de Director Jurídico y a Joaquín Sandoval Corrales, en su condición de Presidente del Concejo, todos de la Municipalidad de Goicoechea, o a quienes en sus lugares ejerzan los cargos, que en el plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta resolución, coordinen y adopten las medidas pertinentes, dentro del ámbito de sus competencias, para solucionar el problema de aceras faltantes en los lotes abandonados que se ubican en la última parada de los buses de Heliconias, aproximadamente quinientos metros al este del Colegio Técnico de Purral y, además, el lote ubicado en la carretera principal a Purral, específicamente, trescientos metros al Oeste del Palí de Purral. Se les advierte que, según lo dispuesto en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Goicoechea al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución a Ana Lucía Madrigal Faerron, en su condición de Alcaldesa, Gustavo Herrera Ledezma, en su condición de Director de Gestión Ambiental, Glenda Llantén Soto, en su condición de Jefa del Departamento de Cobros, Licencias y Patentes y Harold Muñoz Peña, en su condición de Director Jurídico y a Joaquín Sandoval Corrales, en su condición de Presidente del Concejo, todos de la Municipalidad de Goicoechea, o a quienes en sus lugares ejerzan los cargos, EN FORMA PERSONAL”.

III.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se ordena a Irene Campos Jiménez, en su condición de Alcaldesa, Gustavo Herrera Ledezma, en su condición de Director de Gestión Ambiental, Glenda Llantén Soto, en su condición de Jefa del Departamento de Cobros, Licencias y Patentes, Álvaro Salazar Castro, en su condición de Director Jurídico, Álvaro Salazar Castro y a Joaquín Sandoval Corrales, en su condición de Presidente del Concejo, todos de la Municipalidad de Goicoechea, el cumplimiento inmediato de lo dispuesto en la Sentencia N° 2018-13708 de las 9:15 horas de 24 de agosto de 2018. No ha lugar a la gestión formulada, en cuanto a los demás extremos reclamados.- Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

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