Municipality of Parrita Must Execute Storm Drainage Plan in Brisa BonitaMunicipalidad de Parrita debe ejecutar plan de drenaje pluvial en Brisa Bonita

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Constitutional Chamber Date of Resolution: 12:09:20 on July 12, 2024 Type of case: Amparo appeal Relevance Indicators Relevant ruling Ruling with protected data, in accordance with current regulations Content of Interest:

Strategic Themes: Economic, social, cultural, and environmental rights Type of content: Majority vote Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: MUNICIPALITY Subtopics:

SEWER SYSTEM. INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.

019545-24. MUNICIPALITY. THE MUNICIPALITY OF PARRITA IS ORDERED TO ADOPT THE NECESSARY COORDINATION MEASURES SO THAT, WITHIN TWELVE MONTHS, THE PLAN DESIGNED BY THE TECHNICAL UNIT FOR MUNICIPAL MANAGEMENT OF PARRITA IS EXECUTED IN RELATION TO THE PROBLEM OF STORMWATER DRAINAGE IN THE BRISA BONITA SECTOR. VCG07/2024 “(…) V.- SPECIFIC CASE. In this matter, the appellant, who has a physical disability and is a resident of Brisa Bonita de Parrita, alleges that, despite the requests for intervention made to the Municipality of Parrita to solve the problem of stormwater accumulation in that sector, as of the date of filing for amparo, a comprehensive solution has not been provided, which particularly affects him, since during the rainy season his dwelling suffers flooding of up to 40 centimeters in height from the floor level.

On this particular point, an audience was granted to the President of the Council and the Mayor, who were consistent in acknowledging the problem of stormwater accumulation that has afflicted the inhabitants of that sector for several years and, specifically, the appellant. Although in the reports, the authorities indicated that “It is unknown whether the residence of Mr. [Name 001] is the one described in the first fact. Given that he does not register property in the registration databases of the Municipality of Parrita, neither as an owner with a title registered in the Property Registry or as unregistered property. Nor as an occupant or possessor or other similar status to hold the title of taxable subject according to the Real Estate Tax Law, in the canton of Parrita.”, the truth is that from the documentary evidence attached to the record, it is clear that the situation alleged by the amparo petitioner has been fully known to them, and at no time was the reason adduced in this amparo argued at the administrative level by the municipal administration to disregard the problem in question.

Having said the above, it is proven that, indeed, on an unspecified date in 2016, the appellant requested a hearing with the Municipal Council to address the described matter: “at the time the road was repaired, they made a ditch and directed the water into a channel I made on my property to drain my property” (see document incorporated into the electronic file), and he was received at ordinary session 075-2016 of November 21, 2016, in which it was ordered to transfer the amparo petitioner's case to the Technical Unit for Municipal Road Management, so that it could conduct a site visit and produce a report on the matter. In official communication GDUS-UTGV0014-2017 of January 16, 2017, the Technical Unit for Municipal Road Management issued the report on water discharge from road C6-09-021-00 into a channel on private property, Community of Brisa Bonita, stating: “In response to what was ordered in Agreement No. 04, Article One, Public Attention.

Matter No. 3, of Ordinary Session No. 075-2016, where Mr. [Name 001] presents a complaint about the connection of the side ditches of road C6-09-021-00 to a channel built on his property, which is why he indicates his land floods, we inform you that the problem has already been corrected. According to what was indicated in inspection report No. UTGV-IDI-002-2017, attached to this official communication, the outlet for water from the side ditches of the road that connected to the channel that Mr. [Name 001] states he maintains on his property was closed. Photographs of the exposed situation are included, as well as photographs of the same site where the connection of these waters was eliminated.” (see document). That technical report was made known to the amparo petitioner in official communication CM-SM-022-2017 of January 17, 2016 (see document with receipt acknowledgement from the actor).

Given the persistence of the problem, to resolve the issue of stormwater accumulation in the Brisa Bonita sector, the Municipality of Parrita, through the Technical Unit for Municipal Road Management, ordered the construction of a surface runoff water collection system and sewer system (alcantarillado) for road 21, for which the construction of five benchmarks (mojones) was planned to establish the level banks for the respective survey and design and to carry out the constructive control of leveling and slopes and verify the adequate construction of the work (see official communication GDUS-UTGV-165-2021). Because of this, in the last half of 2021, the five benchmarks were built for the establishment of level banks in the project development section, for the survey with a precision level; however, in a subsequent municipal inspection, it was found that two of those benchmarks had been removed (see documentary evidence).

Again, in a note presented on June 27, 2022, the appellant requested a hearing with the Municipal Council to present the cited problem. In response to the above, through official communication GDUS-UTGV-211-2022 of July 28, 2022, the Technical Unit for Municipal Management of Parrita issued a report on the “status of the stormwater management system construction project for Barrio Brisa Bonita, road 21”, stating that: “regarding the development of this project, the personnel of the technical department in charge of Road Management will be requested, in the first instance, to replace those missing benchmarks, building them again; after this, the respective survey will be carried out to proceed with the corresponding design and determine the required budget associated with this project, which will be presented to the Road Board (Junta Vial) to determine whether or not to carry out its execution, with any modifications that this collegial body may eventually request” (see attached document).

As of the date the amparo petitioner came to this constitutional jurisdiction, the matter has not been resolved, and, even in the report issued by the mayor, the persistence of the situation affecting the residents was acknowledged, which, although a result of climatic action, is aggravated by the lack of adequate stormwater drainage (canalización de las aguas pluviales), works that are the responsibility of the municipal corporation in this case. In fact, the municipal executive argued that to address the exposed situation, the Technical Unit for Road Management of the Municipality of Parrita has drawn up the following schedule: “II Semester 2023. Construction and replacement of benchmarks or level banks for design and control on road C6-09-021-00, Brisa Bonita sector, as indicated in the corresponding report, and maintenance of existing landmarks. 2. I Semester 2024. Soil, hydrological/hydraulic, topographic studies, among others.

Design of a comprehensive drainage (drenaje) and sewer system (alcantarillado) solution for the Brisa Bonita community, with estimation of materials and budget. 3. I Semester 2024. Formulation, preparation, and request for an administrative procurement process for a supply contract for reinforced concrete pipe by deliveries according to demand. 4. II Semester 2024. Request for resources for the purchase of materials necessary for the construction of the required solution, to be included in the ordinary 2025 budget. 5. II Semester 2024. Review and eventual formulation and preparation of administrative procurement requests for construction materials by deliveries according to demand, among them, wood, reinforcing steel, granular aggregates, cement, among others. 6. I Semester 2025. Construction of on-site solution, according to design. 7. II Semester 2025. Commissioning and post-construction control of on-site solution.” (see the mayor's report).

Hence, for this Chamber, the matter must be accepted because it was proven that, although it is a problem long known by the municipal authorities and some measures have been implemented to solve it, to date it persists, with the aggravating factor it represents for the safety of the people living in the area and, specifically, the appellant who, on several occasions, has requested municipal intervention. From this perspective, the matter must be granted as will be stated in the operative part of this judgment. (…)” ... See more Related Rulings *230237990007CO* CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on July twelfth, two thousand twenty-four.

Amparo appeal filed by [Name62 001], identity card [Value CED63], against the MUNICIPALITY OF PARRITA.

WHEREAS

1. 1By written submission incorporated into the electronic file on September 27, 2023, the appellant files an amparo appeal against the Municipality of Parrita. He indicates that his dwelling house is located in the [...]. He indicates that the Central Pacific zone is always very rainy, so that in the winter season his property is greatly affected by these large amounts of falling water. He alleges that, despite the good and adequate construction practices applied in his house, for seven years and consecutively during the winter months, his property has experienced floods of more than 40 centimeters in height from the floor. On repeated occasions, he has gone to the Municipality of Parrita to demonstrate the lamentable situation he and his family experience during the winter season; however, as of the day of filing the appeal, he has not received a solid, concise, and direct response to the main conditions expressed herein.He states that the problem occurs due to the large amounts of rainfall, as well as water from his neighbors, which flows towards his property and stagnates, causing serious harm. Faced with this situation, he appeared before the respondent municipality to request a solution to his problem, this in the year 2016. He details that his request was for a ditch to be made in front of his dwelling house, which would in turn flow into a larger ditch with sufficient capacity to receive the waters, located 150 meters from his property. He argues that this is how those in charge at the respondent municipality began the construction of the ditch, and even that day an official from the ASADA of La Bandera de Parrita was present to repair pipes that could be damaged by the work. He argues that part of the ditch was opened, but due to complaints from some neighbors, the respondent municipality preferred to lose the work already done and closed the ditch again, as they did not want to install the culverts, without caring about the well-being of his family and his own.He points out that this occurred seven years ago. He alleges that, due to his health problems, he must constantly attend physical and occupational therapies at the Hospital of Quepos, but the high water level prevents him from leaving his house to travel to said hospital, water that stagnates due to the lack of a public sewer system (alcantarillado) provided by the local municipality. He relates that as a desperate measure, he has attended Public Attendance Sessions of the Municipal Council to express his problem, and the mayor has always been present at these, but years go by and no solution is given. He points out that the water stagnating in his house is not just rainwater, but also wastewater and septic tank water, which cause serious health problems due to the high pollution they contain, as well as bad odors when they dry, producing intolerable smells, a situation that threatens his health and that of his family. He requests the intervention of this Constitutional Court.
2. 2By resolution at 13:49 hrs. on September 29, 2023, these amparo proceedings are admitted, and an audience is granted to the mayor, the president of the Council, and the head of the Technical Unit for Road Management, all of the Municipality of Parrita.
3. 3Randall Rojas Piedra submits a report under oath, in his capacity as president of the Municipal Council of Parrita, and indicates that it is unknown whether the residence of the protected party is the one described in the first fact, “Given that he does not register property in the registration databases of the Municipality of Parrita, neither as an owner with a title registered in the Property Registry or as unregistered property. Nor as an occupant or possessor or other similar status to hold the title of taxable subject according to the Real Estate Tax Law, in the canton of Parrita. Image obtained from public consultation of the National Registry. It is acknowledged that the Central Pacific Zone is vulnerable to flooding due to different factors related to the rainy season, river overflows, soil saturation, and tidal influence. SECOND: When consulting the Department of Urban and Social Development, it is indicated that no Construction Permit is registered in the Name62 of [Name62 001], identity card [CED62].Regarding the floods, it is reiterated that the Canton of Parrita during the rainy season experiences flooding due to the causes indicated in the first fact. Information from the Department of Urban and Social Development database. THIRD: Regarding this fact, the Municipal Council has attended to Mr. [Name62 001], and his petitions have always been referred to the Municipal Administration (due to its competencies) so that it may report and take the corresponding actions. As evidenced in the administrative file kept by this Municipal Council, in folios 002, 003, 009, 01 I, 012, 013, 014, 015, 016, 017, 022, 023, 024, 025, 026, 027, 028, 030, 037, 038, 039, 040, 048, 049, 058, 059, 060, 06 I. Where it has been dealt with by this Municipal Council within its competencies, to collaborate with the situation occurring at Dirección7468. FOURTH: Not known to me. FIFTH: Not known to me. SIXTH: Not known to me.However, in general in the Canton of Parrita, due to natural causes from the land topography, water increases due to rain or river overflow and evidently causes the majority of the canton's inhabitants to be affected by this condition, which is caused by force majeure and not by negligence on the part of the Municipality of Parrita. In this sense, as indicated in the first two facts, it is unknown which is the dwelling house of Mr. [Name62 001], as it could not be identified in the Municipality's records that he is a taxable subject of the Real Estate Tax or that he obtained a construction permit to build a dwelling. SEVENTH: Does not exist. EIGHTH: Not known to me. This fact is unknown. NINTH: It is true that we have attended to Mr. [Name62 001] in the Municipal Council and always diligently made the relevant communications and efforts within our competencies to assist the current appellant.TENTH: The fact is unknown. However, we can indicate that waterlogging (anegación de las g aguas), in the majority of properties in the Canton of Parrita, occurs due to natural causes (land topography), due to rainwater or overflows of rivers and streams. ELEVENTH: The fact is acknowledged, as stated by the appellant, as cited in official communication GDUS-UTGV-2I 1-2023 dated July 28, 2022. (see folios 041 to 046) TWELFTH: The fact is unknown. The evaluation of this must be carried out by the municipal administration in the corresponding department and not by the Municipal Council. This Municipal Council continues to report I.- As can be deduced from the facts set forth above, this Municipal Council has been respectful of the constitutional rights that assist the appellant, and always within our competencies (Article 12 of the Municipal Code), we have provided timely attention to the requests that have been referred to the municipal administration for processing.It is clear that this Municipal Council has not violated any fundamental right of the current appellant. 2.- Note that no violation could have been caused to Mr. [Name62 001], as he is not the owner of any property in the canton of Parrita, and even so, we have attended to all the proceedings presented before this municipal council. 3.- As demonstrated in the third fact, all necessary agreements have been adopted to address the need of the Brisa Bonita Community in Parrita, which have been presented by Mr. [Name 001], and whose responses have been communicated. 4.- Take into consideration, honorable magistrates, that the current appellant does not own property in the canton of Parrita, that each and every one of his proceedings have always been attended to with the due communications, and that it is beyond the competencies of the municipal council to resolve situations like those indicated from the active administration, for the purpose of exonerating us from all responsibility, since we have diligently attended to Mr. [Name62 001]. 5.- The majority of the lands in the canton of Parrita suffer the onslaught of the rainy seasons, due to their topography naturally, whether from precipitation or river overflow, and this is caused by force majeure, added to the influence of the tide due to proximity to the sea.". He requests the dismissal of the appeal.
4. 4Luis Edmond Acuña Godínez reports in his capacity as Director of the Technical Unit for Road Management of the Municipality of Parrita. He indicates that: "it is important to recapitulate the various situations regarding this matter, which corresponds to a work of high complexity and cost, due to what has happened so far, and even though the Municipality has had the greatest willingness to solve the water management condition of the Brisa Bonita neighborhood, it has not been possible to realize it, among many things, because we have received complaints about the interventions carried out and due to a lack of resources to attend to this work in a timely manner, at the expense of attending to the cantonal collective, for a work that in a very specific way afflicts practically a single individual or family nucleus, as noted in the complaint itself. Of utmost importance, which the appellant does not point out in his complaint, is that there was an initial condition where the complainant and his cohabitants in the community known as Brisa Bonita, in the vicinity of Los Ángeles, on the public road registered in the Cantonal Road Network Inventory under numeral C6- 09-021-00, state they live, during which this situation did not occur and which corresponded to the existence of a ditch (zanjo) built in the natural terrain, continuous from before the property indicated by Mr. [Name62 001] and which discharged into the unnamed stream (quebrada sin Nombre62) at the point of the bridge known as Pito's.This natural or artificial ditch (zanjo) served to drain the surface runoff waters from these properties towards the cited body of water, preventing the accumulation of rainwater and flooding of the properties located in this area. The possessors of these lands themselves were the ones who closed this ditch and who caused the impact on the land indicated by the appellant, the entirety of the ditch being on private property, the Municipality of Parrita did not mediate in any of these actions, nor can it regulate this matter as it is a private matter, outside its competence. This had already been evidenced in official communication GDUS-UTGV-014-2017, based on the findings encountered and documented in inspection report UTGV-IDI-002-2017, documents that the appellant himself provides in his complaint. This situation was referenced again in official communication GDUS-UTGV-21 1-2022, as a summary of the case.The solution of building an open ditch on the public road was never a technical proposal from the Municipality of Parrita or the technical department of Municipal Road Management, but was a suggestion from Mr. [Name62 001], which was somehow accepted by the Municipal Council, as indicated in official communication CM-SM-702-2018, which transcribes Agreement no. 03, Article One, Public Attention, Matter No. 03, of Ordinary Session No. 071-2018 of the Municipal Council of the Municipality of Parrita. And indeed, this opening without a technical criterion and without having previously the necessary inputs for the intended effects, resulted in a complaint against the Municipality of Parrita by Mr. Nombre67638, before the Ombudsman's Office (Defensoría de los Habitantes), under Request for Intervention no. 317568-2020-SI, under the rationale of which it was mandatory to refill the built trench, in view of the fact that at that time there were not about 30 to 50 culverts to enable an entrance passage for each of the existing properties in the area whose access would be interrupted, given that the Municipality of Parrita could not in any way have attended to some properties and not others.Although Mr. [Name62 001] indicates in his complaint having made a contribution for the topographic survey of the site, it is important to note that this investment was completely useless, given that as stated in report GDUS-UTGV-21 1-2022, the final proposal of the contracted topographer is unfeasible to build, as explained in that document, due to the required depth of the open ditch and what it implied in width at the top. This official communication is also provided by the appellant in the complaint documentation. In this way, and as has been indicated, the technical proposal of this technical department of Road Management corresponds to a comprehensive sewer system (sistema de alcantarillado) for the entire area of the Brisa Bonita community, given that although the appellant is the only neighbor who has presented this complaint in this regard, public resources cannot be allocated to the attention of a single individual, property, or family, but rather, in view of the situation of the surface runoff management problem, the entire area must be addressed with the investment.The project consists, from its formulation, preliminary studies, design, construction, and commissioning, of an underground sewer system using pipes of a diameter according to hydraulic demand, which transports the surface runoff waters from the entire Brisa Bonita community to the unnamed stream at the Pitos bridge site, with lined channels on the surface part optimizing the direction of the water towards collection boxes and, in turn, for transversal passages across the road. This work has high complexity, and with an estimation according to this report GDUS-UTGV-211-2022 of close to ¢60,000,000.00 (exactly sixty million colones), which represents a significant investment for the municipality and the concentration of a large part of public resources for the attention of a specific issue that, as can be observed in the complaint filed by Mr. [Name62 001] and in all the documentation he presents, practically only affects him currently.The development of this proposal has been affected even by acts of vandalism, as evidenced in the report presented to the Municipal Council through the aforementioned official communication GDUS-UTGV-211-2022, given that through official communication GDUS-UTGV-165- 2021, the construction of the benchmarks (mojones) or level banks necessary for both the design and the work construction control process was ordered, and several of these were removed. Despite the fact that the construction of these landmarks was requested to be carried out as soon as possible, given the planned road maintenance activities by the Road Management crews, they were not built until months later, and shortly after, several of these elements were removed by unknown situations or persons. It has been requested that the removed benchmarks be replaced following the inspection carried out at the request of the Municipal Council, however, this has not been done in view of the scheduled tasks of the work crews.In addition to this, it is important to note that the municipality also has not had a supply contract for concrete pipes on demand since the previous year, given that it was not renewed despite the request being made to the Municipal Procurement Department in a timely manner, so currently there are no pipes in storage, much less in the quantity demanded by this project. It is important to note that resources for these purposes are also not available, and although a purchase for a defined quantity of culverts is currently being processed, its objective is to meet multiple needs in various communities of the canton, and not to concentrate all the investment in a single site. It is of utmost attention to delimit the impact of this project and investment, which, although it would be carried out comprehensively to drain the waters from the entire area, currently there is only information that it apparently affects Mr. [Name62 001], because even the road surface does not present flooding or water accumulation problems.It is for this reason that the Municipality of Parrita has not considered this investment a priority, and although the annoyance indicated by the appellant is completely understandable, it is not acceptable, given the limited resources of this Local Government, to prioritize the investment of possibly close to more than seventy million colones, at a current price, instead of dozens of investments of small fractions of that amount for a greater number of road users. For this reason, with the best intentions of attending to the situation set forth by the appellant and being consistent with the public purpose of the use of public resources assigned to this municipality, it has been considered to carry out this project in the medium term, considering an appropriate action plan as follows: 1. October 2023. Request for review and construction or replacement of benchmarks or level banks for design and control on road C6-09-021-00, Brisa Bonita sector, as indicated in the corresponding report, and maintenance of existing landmarks. 2.November - December 2023. Construction and replacement of benchmarks or level banks for design and control on road C6-09-021-00, Brisa Bonita sector, and maintenance of existing landmarks. 3. I Semester 2024. Soil, hydrological/hydraulic, topographic studies, among others. Design of comprehensive drainage and sewer system solution for the Brisa Bonita community, with estimation of materials and budget. 4. Year 2024, according to availability. Formulation, preparation, and request for an administrative procurement process for a supply contract for reinforced concrete pipe by deliveries according to demand, which is currently not available. 5. July - August 2024. Request for resources for the purchase of materials necessary for the construction of the required solution, to be included in the ordinary 2025 budget. 6. II Semester 2024. Review of current demand-based contracts and eventual formulation and preparation of administrative procurement requests for construction materials by deliveries according to demand, among them, wood, reinforcing steel, granular aggregates, cement, among others. 7.Year 2025, according to availability of personnel and materials. Construction of on-site solution, according to design. 8. Year 2025, possibly at the end. Commissioning and post-construction control of on-site solution, verification of solution operation, and final work execution report. It is necessary to point out that, in accordance with the provisions of article 6 of Executive Decree No. 40138-MOPT, \"Regulation to subsection b) of article 5 of Law No. 8114 'Tax Simplification and Efficiency Law'\", the resources for the execution of the necessary work on site must be approved by the Road Board and the Municipal Council, given the intervention costs, which cannot be diluted in the annual budgetary amounts allocated for the execution of improvement works in drainage systems or civil works construction, typically allocated by these Collegiate Bodies for the development of activities related to Road Management.Likewise, it is necessary to clarify that the estimation of deadlines in the action plan indicated in this document does not contemplate unforeseen events, force majeure, or delays that may affect this schedule, which is why it might eventually be necessary to extend the required time."
5. 5Freddy Garro Arias reports, in his capacity as Nombre20665 of the Municipality of Parrita, in identical sense to what was reported by the president of the Municipal Council. He indicates that, to address the exposed situation, the Technical Unit for Road Management of the Municipality of Parrita has drawn up the following schedule: “II Semester 2023.

Construction and replacement of boundary markers (mojones) or benchmarks (bancos de nivel) for design and control on Dirección7469, Brisa Bonita sector, as indicated in the corresponding report, and maintenance of existing landmarks. 2. First Half of 2024. Soil, hydrological/hydraulic, topographic studies, among others. Design of an integrated drainage and sewer system solution for the community of Brisa Bonita, with estimation of materials and budget. 3. First Half of 2024. Formulation, preparation, and request for an administrative procurement process (proceso de contratación administrativa) for a supply contract for reinforced concrete pipe delivered on demand. 4. Second Half of 2024. Request for funds to purchase materials necessary for the construction of the required solution, to be included in the 2025 ordinary budget. 5. Second Half of 2024. Review and eventual formulation and preparation of administrative procurement requests for construction materials delivered on demand, including wood, reinforcing steel, granular aggregates, cement, among others. 6. First Half of 2025. On-site construction of the solution, according to design. 7. Second Half of 2025. Commissioning and post-construction control of the solution on site.

1. 6The legal requirements have been observed in the substantiation of the proceedings.

Drafted by Magistrate Araya García; and,

CONSIDERING:

I. PURPOSE OF THE APPEAL

The appellant, a resident of Brisa Bonita de Parrita with a physical disability, alleges that, despite the requests for intervention made to the Municipality of Parrita to solve the problem of rainwater accumulation in that sector, as of the date of filing this amparo, no comprehensive solution has been provided, which particularly affects him because, during the rainy season, his dwelling suffers flooding of up to 40 centimeters in height from floor level. He considers his fundamental rights to be violated.

II. ON ADMISSIBILITY

Before analyzing the merits of the matter—due to the alleged violation of the right to a prompt and completed procedure—it must be clarified that, based on Judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the Contentious-Administrative Jurisdiction—with some exceptions—those matters in which it is debated whether the Public Administration has complied or not with the deadlines set by the General Law of Public Administration (Articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure—initiated ex officio or at the request of a party—or to hear the pertinent administrative appeals.

In this case, an exception is raised because we are facing an environmental problem due to the flooding that occurs in the sector, affecting the integrity of the appellant—who has a disability—and the dwelling he inhabits. According to the allegations, to date, the requests for intervention made by the petitioner to the municipality regarding this problem have not been resolved within a reasonable time, so we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.

III. PROVEN FACTS

Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed proven:

• 1)The appellant is a person declared invalid by the State Invalidity Qualification Commission (Comisión Calificadora del Estado de Invalidez) of the Costa Rican Social Security Fund (documentary evidence).
• 2)The appellant is a resident of the Brisa Bonita sector of Parrita (the case file).
• 3)At an unspecified date, the Municipality of Parrita built a channel on the left margin heading towards road 21 to solve the problem of rainwater accumulation affecting the Brisa Bonita sector (see attached documents).
• 4)At an unspecified date in 2016, the appellant requested a hearing before the Municipal Council of Parrita to address the described matter: "at the time the road was repaired, they dug a ditch and dumped the water into a drain I made on my property to drain my property" (see document incorporated into the electronic file).
• 5)In agreement 04, first article, public hearing, Matter No. 3, of Ordinary Session No. 075-2016, of November 21, 2016, the Council of Parrita granted a hearing to the appellant to address the issue of the construction of the ditch in front of his property, who stated: "This is on the side of the community of La Bandera, on the side of Taller Eric Cedeño, at one time I was assisted by an engineer who told me she was going to make a visit and did not, at one point they went and cleaned a part but it did not work, I paid a back hoe to dig 120 meters of ditch, on my property and three more properties whose owners gave me permission to do this work, now very easily they came and fixed the road where they have removed material and do not add any, I don't know why they do it that way, they found it very easy to come with the machinery and made a hole towards the channel I dug, which causes water to flow into my house and flood my property, I spoke with Nombre67639 (sic) about the issue and he told me that the Municipality dumps the water on vacant properties, it is not possible for this to happen, it is not fair that they dump the water towards my property, I dug a ditch to drain my water not to have more water dumped on me, I have not seen this anywhere, he says that you had authorized him to dump the water on vacant lots, he said it and I stand by it in front of the gentleman, why don't they dig this ditch, this ditch is on private property, it is not even on the road, I dug it so the water would drain and not reach my property, but the person who did it entered my property to connect the drainage, because . I do not know who was operating the machine at that time but my entire property floods" (see document).
• 6)In the session indicated in the immediately preceding fact, the Municipal Council agreed to refer the protected party's case to the Municipal Road Management Technical Unit (Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal) to conduct a site visit and prepare a report on the matter. This agreement was communicated to the indicated Unit in official letter CM-SM-826-2016 of November 22, 2016 (see document).
• 7)In official letter GDUS-UTGV0014-2017 of January 16, 2017, the Municipal Road Management Technical Unit issued the report on water discharge from road C6-09-021-00 to a channel on private property, Brisa Bonita Community, stating: "In response to the provisions of Agreement No. 04, First Article, Public Hearing. Matter No. 3, of Ordinary Session No. 075-2016, where Mr. [Nombre62 001] files a complaint about the connection of the side ditches of road C6-09-021-00 to a channel built on his property, the reason he indicates his property floods, we inform you that the problem has already been corrected. According to what is indicated in inspection report No. UTGV-IDI-002-2017, attached to this official letter, the outlet of the waters from the side ditches of the road that connected with the channel that Mr. [Nombre62 001] maintains on his property was closed. Photographs of the exposed situation are included, as well as photographs of the same site where the connection of these waters was eliminated." (see document).
• 8)The technical report presented was brought to the attention of the protected party in official letter CM-SM-022-2017 of January 17, 2016 (see document with acknowledgment of receipt from the petitioner).
• 9)To solve the problem of rainwater accumulation in the Brisa Bonita sector, the Municipality of Parrita, through the Municipal Road Management Technical Unit, ordered the construction of a surface runoff water collection system and sewer for road 21, for which the construction of five boundary markers (mojones) was planned to establish the benchmarks (bancos de nivel) for the respective survey and design and to carry out construction control of leveling and slopes and verify the proper construction of the work (see official letter GDUS-UTGV-165-2021).
• 10)In the last half of 2021, the five boundary markers (mojones) were built for the establishment of benchmarks (bancos de nivel) in the project's development section; however, a subsequent municipal inspection verified that two of those markers were removed (see documentary evidence).
• 11)In a note filed on June 27, 2022, the appellant requested a hearing with the Municipal Council to explain the problem occurring on his property with rainwater discharge (see documentary evidence).
• 12)In official letter GDUS-UTGV-211-2022 of July 28, 2022, the Municipal Management Technical Unit of Parrita issued a report on the "status of the construction project for the rainwater management system Dirección7470," stating that: "regarding the development of this project, the personnel of the technical unit in charge of Road Management will be requested, in the first instance, to replace those missing boundary markers (mojones), building them again, after which the respective survey will be carried out to proceed with the corresponding design and determine the required budget associated with this project, which will be presented to the Road Board (Junta Vial) to determine whether or not to execute it, with any modifications that this collegiate body may eventually request" (see attached document) 13) To address the situation described, the Municipal Road Management Technical Unit of the Municipality of Parrita has prepared the following schedule: "Second Half 2023.

Construction and replacement of boundary markers (mojones) or benchmarks (bancos de nivel) for design and control on Dirección7469, Brisa Bonita sector, as indicated in the corresponding report, and maintenance of existing landmarks. 2. First Half 2024. Soil, hydrological/hydraulic, topographic studies, among others. Design of an integrated drainage and sewer system solution for the community of Brisa Bonita, with estimation of materials and budget. 3. First Half 2024. Formulation, preparation, and request for an administrative procurement process (proceso de contratación administrativa) for a supply contract for reinforced concrete pipe delivered on demand. 4. Second Half 2024. Request for funds to purchase materials necessary for the construction of the required solution, to be included in the 2025 ordinary budget. 5. Second Half 2024. Review and eventual formulation and preparation of administrative procurement requests for construction materials delivered on demand, including wood, reinforcing steel, granular aggregates, cement, among others. 6. First Half 2025. On-site construction of the solution, according to design. 7. Second Half 2025. Commissioning and post-construction control of the solution on site." (see Mayor's report).

IV. UNPROVEN FACT

Of relevance is the following: SOLE.- That, to date, a definitive solution has been provided to the problem of rainwater accumulation in the Brisa Bonita sector that affects the appellant.

V. SPECIFIC CASE

In this matter, the appellant, with a physical disability and resident of Brisa Bonita de Parrita, alleges that, despite the requests for intervention made to the Municipality of Parrita to solve the problem of rainwater accumulation in that sector, as of the date of filing this amparo, no comprehensive solution has been provided, which particularly affects him because, during the rainy season, his dwelling suffers flooding of up to 40 centimeters in height from floor level.

In this regard, a hearing was granted to the President of the Council and to Nombre20665, who were consistent in acknowledging the problem of rainwater accumulation that afflicts the inhabitants of that sector for several years and, specifically, the appellant. Although in the reports, the authorities indicated that "It is unknown whether the residence of Mr. [Nombre62 001] is the one described in the first fact. Given that he has no registered property in the registration databases of the Municipality of Parrita, neither as an owner with a title registered in the Property Registry nor as an unregistered property. Nor as an occupant or possessor or other similar status to hold the status of a taxable person according to the Real Estate Tax Law, in the canton of Parrita.", the truth is that from the documentary evidence attached to the case file, it is clear that the situation alleged by the protected party has been fully known to them and, at no time, was the reason alleged in this amparo invoked in the administrative venue by the municipal administration to disregard the problem in question.

Having said the above, it is proven that, in fact, at an unspecified date in 2016, the appellant requested a hearing before the Municipal Council to address the described matter: "at the time the road was repaired, they dug a ditch and dumped the water into a drain I made on my property to drain my property" (see document incorporated into the electronic file), being received in ordinary session 075-2016 of November 21, 2016, in which it was ordered to refer the protected party's case to the Municipal Road Management Technical Unit (Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal) to conduct a site visit and prepare a report on the matter. In official letter GDUS-UTGV0014-2017 of January 16, 2017, the Municipal Road Management Technical Unit issued the report on water discharge from road C6-09-021-00 to a channel on private property, Brisa Bonita Community, stating: "In response to the provisions of Agreement No. 04, First Article, Public Hearing.

Matter No. 3, of Ordinary Session No. 075-2016, where Mr. [Nombre62 001] files a complaint about the connection of the side ditches of road C6-09-021-00 to a channel built on his property, the reason he indicates his property floods, we inform you that the problem has already been corrected. According to what is indicated in inspection report No. UTGV-IDI-002-2017, attached to this official letter, the outlet of the waters from the side ditches of the road that connected with the channel that Mr. [Nombre62 001] maintains on his property was closed. Photographs of the exposed situation are included, as well as photographs of the same site where the connection of these waters was eliminated." (see document). This technical report was brought to the attention of the protected party in official letter CM-SM-022-2017 of January 17, 2016 (see document with acknowledgment of receipt from the petitioner).

Given the persistence of the problem, to solve the problem of rainwater accumulation in the Brisa Bonita sector, the Municipality of Parrita, through the Municipal Road Management Technical Unit, ordered the construction of a surface runoff water collection system and sewer for road 21, for which the construction of five boundary markers (mojones) was planned to establish the benchmarks (bancos de nivel) for the respective survey and design and to carry out construction control of leveling and slopes and verify the proper construction of the work (see official letter GDUS-UTGV-165-2021). Therefore, in the last half of 2021, the five boundary markers (mojones) were built for the establishment of benchmarks (bancos de nivel) in the project's development section, for the survey with a precision level; however, a subsequent municipal inspection verified that two of those markers were removed (see documentary evidence).

Again, in a note filed on June 27, 2022, the appellant requested a hearing with the Municipal Council to explain the cited problem. In response to the above, through official letter GDUS-UTGV-211-2022 of July 28, 2022, the Municipal Management Technical Unit of Parrita issued a report on the "status of the construction project for the rainwater management system Dirección7470," stating that: "regarding the development of this project, the personnel of the technical unit in charge of Road Management will be requested, in the first instance, to replace those missing boundary markers (mojones), building them again, after which the respective survey will be carried out to proceed with the corresponding design and determine the required budget associated with this project, which will be presented to the Road Board (Junta Vial) to determine whether or not to execute it, with any modifications that this collegiate body may eventually request" (see attached document).

As of the date the protected party filed with this constitutional jurisdiction, the matter has not been resolved, and even the report issued by Nombre20665 acknowledged the persistence of the situation affecting the residents, which, while a product of climatic action, is aggravated by the lack of adequate rainwater channeling, works that correspond to the municipal corporation in this case. In fact, the municipal executive claimed that to address the situation described, the Municipal Road Management Technical Unit of the Municipality of Parrita has prepared the following schedule: "Second Half 2023. Construction and replacement of boundary markers (mojones) or benchmarks (bancos de nivel) for design and control on Dirección7469, Brisa Bonita sector, as indicated in the corresponding report, and maintenance of existing landmarks. 2. First Half 2024. Soil, hydrological/hydraulic, topographic studies, among others.

Design of an integrated drainage and sewer system solution for the community of Brisa Bonita, with estimation of materials and budget. 3. First Half 2024. Formulation, preparation, and request for an administrative procurement process (proceso de contratación administrativa) for a supply contract for reinforced concrete pipe delivered on demand. 4. Second Half 2024. Request for funds to purchase materials necessary for the construction of the required solution, to be included in the 2025 ordinary budget. 5. Second Half 2024. Review and eventual formulation and preparation of administrative procurement requests for construction materials delivered on demand, including wood, reinforcing steel, granular aggregates, cement, among others. 6. First Half 2025. On-site construction of the solution, according to design. 7. Second Half 2025. Commissioning and post-construction control of the solution on site." (see mayor's report).

Hence, for this Chamber, the matter must be upheld because it has been proven that, although it is a long-standing problem known to the municipal authorities and that some measures have been implemented to solve it, to date, it persists with the aggravating factor it represents for the safety of the people living in the area and, specifically, the appellant who, on several occasions, has requested municipal intervention. From this perspective, the matter must be granted as will be stated in the operative part of this judgment.

VI. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE

The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Full Court in Session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in the Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

THEREFORE:

The appeal is granted. Randall Rojas Piedra, Freddy Garro Arias, and Luis Edmond Acuña Godínez, in their order, president of the Municipal Council, Nombre20665, and Director of the Municipal Road Management Technical Unit (Unidad Técnica de Gestión Vial), all of the Municipality of Parrita, or whoever holds those positions, are ordered to adopt the necessary coordination measures so that, within a period of twelve months counted from the notification of this judgment, the plan designed by the Municipal Management Technical Unit of Parrita in relation to the problem of rainwater channeling in the Brisa Bonita sector is executed and the appellant is informed of the actions taken. It is warned that in accordance with Article 71 of the Law of this Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The Municipality of Parrita is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be liquidated in the execution of the judgment in the contentious-administrative jurisdiction. Notify.- Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Alejandro Delgado F.

Alexandra Alvarado P.

Jose Roberto Garita N.

*F72LHTURW3M61* Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONAL del Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.

Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés:

Temas Estrategicos: Der Económicos sociales culturales y ambientales Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:

ALCANTARILLADO. INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

019545-24. MUNICIPALIDAD. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE PARRITA, ADOPTAR LAS INSTANCIAS DE COORDINACIÓN NECESARIAS PARA QUE, EN EL PLAZO DE DOCE MESES, SE EJECUTE EL PLAN DISEÑADO POR LA UNIDAD TÉCNICA DE GESTIÓN MUNICIPAL DE PARRITA EN RELACIÓN CON EL PROBLEMA DE CANALIZACIÓN DE AGUAS PLUVIALES EN EL SECTOR DE BRISA BONITA. VCG07/2024 “(…) V.- CASO CONCRETO. En este asunto, el recurrente, con discapacidad física y vecino de Brisa Bonita de Parrita, acusa que, pese a las solicitudes de intervención planteadas a la Municipalidad de Parrita para que solucione el problema de acumulación de aguas pluviales en ese sector, a la fecha en que acude en amparo, no se ha dado una solución integral, lo que le afecta particularmente, pues durante la época lluviosa su vivienda sufre inundaciones de hasta 40 centímetros de altura desde el nivel del piso.

Sobre el particular, se concedió audiencia al Presidente del Concejo y al Alcalde, quienes fueron consistentes en reconocer el problema de acumulación de aguas pluviales que aqueja a las personas habitantes de ese sector desde hace varios años y, en concreto, al recurrente. Aunque en los informes, las autoridades indicaron que “Se desconoce que la residencia del señor [Nombre 001] sea la descrita en el hecho primero. Siendo que no registra propiedad en las bases de registros de la Municipalidad de Parrita, ni como propietario con título inscrito en el Registro de Propiedades o como propiedad sin inscribir. Ni como ocupante o poseedor u otro similar para que ostente la titularidad de sujeto pasivo según la Ley de Impuesto sobre los Bienes Inmuebles, en el cantón de Parrita.”, lo cierto es que de la prueba documental adjunta a los autos, se desprende que la situación acusada por el amparado ha sido de su pleno conocimiento y, en ningún momento, la razón aducida en este amparo, fue alegada en sede administrativa por la administración municipal para desatender el problema en cuestión.

Dicho lo anterior, se acredita que, en efecto, en fecha no precisa de 2016 el recurrente solicitó una audiencia al Concejo Municipal, para tratar el asunto descrito: “en el momento que se reparó la calle realizaron un zanjo y echaron las aguas en un caño que hice en mi propiedad para desaguar mi propiedad” (ver documento incorporado al expediente electrónico), siendo recibido en la sesión ordinaria 075-2016 del 21 de noviembre de 2016, en la que se dispuso trasladar ante la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, el caso del amparado para que realice una visita al lugar y realice un informe al respecto. En oficio GDUS-UTGV0014-2017 del 16 de enero de 2017 la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal rindió el informe sobre desfogue de aguas del camino C6-09-021-00 a canal en propiedad privada, Comunidad de Brisa Bonita, indicándose: “En respuesta a lo dispuesto en el Acuerdo N°04, Artículo primero, Atención al público.

Asunto N°3, de la Sesión Ordinaria N°075-2016, donde el señor [Nombre 001] presenta queja por la conexión de las cunetas laterales del camino C6-09-021-00 a un canal construido en su propiedad, razón por la que indica que se inunda su predio, se comunica que el problema ya fue corregido. Según lo indicado en el informe de inspección N" UTGV-IDI-002-2017, adjunto a este oficio, se cerró la salida de las aguas de las cunetas laterales del camino que conectada con el canal que indica en señor [Nombre 001] que mantiene en su propiedad. Se incluyen fotografías de la situación expuesta, además de fotografías del mismo sitio donde se eliminó la conexión de estas aguas.” (ver documento). Ese informe técnico fue puesto en conocimiento del amparado en oficio CM-SM-022-2017 del 17 de enero de 2016 (ver documento con acuse de recibido del actor).

Ante la persistencia del problema, para solventar el problema de acumulación de aguas pluviales en el sector de Brisa Bonita, la Municipalidad de Parrita, a través de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal dispuso la construcción de un sistema colector de aguas de escorrentía superficial y alcantarillado del camino 21, para lo cual se proyectó la construcción de cinco mojones para establecer los bancos de nivel para el respectivo levantamiento y diseño y realizar el control constructivo de nivelación y pendientes y verificar la adecuada construcción de la obra (ver oficio GDUS-UTGV-165-2021). Por esto, en el último semestre de 2021 se construyeron los cinco mojones para el establecimiento de bancos de nivel en el tramo de desarrollo del proyecto, para el levantamiento con nivel de precisión; sin embargo, en una inspección municipal posterior se constató que dos de esos mojones fueron removidos (ver prueba documental).

Nuevamente, en nota presentada el 27 de junio de 2022 el recurrente solicitó audiencia con el Concejo Municipal para exponer el problema de cita. En atención a lo anterior, por medio del oficio GDUS-UTGV-211-2022 del 28 de julio de 2022, la Unidad Técnica de Gestión Municipal de Parrita rindió informe sobre el “estado de proyecto de construcción de sistema de manejo de aguas pluviales Barrio Brisa Bonita, camino 21”, indicándose que: “en lo que corresponde al desarrollo de este proyecto, se solicitará en primera instancia al personal de la dependencia técnica encargada de la Gestión Vial la reposición de esos mojones faltantes, construyéndolos nuevamente, posterior a esto se realizará el levantamiento respectivo para proceder a realizar el diseño correspondiente y determinar el presupuesto requerido asociado a este proyecto, lo cual se expondrá ante la Junta Vial para que se determine si se realiza o no la ejecución del mismo, con las modificaciones que eventualmente solicite este órgano colegiado” (ver documento adjunto).

A la fecha en que el amparado acudió a esta jurisdicción constitucional, el asunto no ha sido solventado, siendo que, incluso, en el informe rendido por el alcalde se reconoció la persistencia de la situación que afecta a los pobladores, el cual, si bien, es producto de la acción climática, se ve agravado por la falta de una adecuada canalización de las aguas pluviales, obras que corresponden a la corporación municipal en este caso. De hecho, el ejecutivo municipal adujo que para atender la situación expuesta, la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Parrita ha elaborado el siguiente cronograma: “II Semestre 2023. Construcción y reposición de mojones o bancos de nivel para diseño y control en el camino C6-09-021-00, sector Brisa Bonita, según lo señalado en el informe correspondiente, y mantenimiento de hitos existentes. 2. I Semestre de 2024. Estudios de suelos, hidrológico/hidráulico, topográfico, entre otros.

Diseño de solución integral de sistema de drenaje y alcantarillado para comunidad de Brisa Bonita, con estimación de materiales y presupuesto. 3. I Semestre de 2024. Formulación, elaboración y solicitud de proceso de contratación administrativa para contrato de suministro de tubería de concreto reforzado por entregas según demanda. 4. II Semestre de 2024. Solicitud de recursos para compra de materiales necesarios para la construcción de la solución requerida, para ser incluidos en el presupuesto ordinario 2025. 5. II Semestre de 2024. Revisión y eventual formulación y elaboración de solicitudes de contratación administrativa de materiales para construcción por entregas según demanda, entre ellos, madera, acero de refuerzo, agregados granulares, cemento, entre otros. 6. I Semestre de 2025. Construcción de solución en sitio, según diseño. 7. ll Semestre de 2025. Puesta en operación y control post construcción de solución en sitio.” (ver informe del alcalde).

De ahí entonces que para esta Sala el asunto debe ser acogido pues quedó acreditado que, aunque es un problema conocido de larga data por las autoridades municipales y que se han implementado algunas medidas para solucionarlo, a la fecha, persiste con el agravante que representa para la seguridad de las personas pobladoras de la zona y, en específico el recurrente quien, en varias oportunidades, ha solicitado la intervención municipal. Desde esta perspectiva, el asunto debe ser estimado conforme se dirá en la parte dispositiva de esta sentencia. (…)” ... Ver más Sentencias Relacionadas *230237990007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del doce de julio de dos mil veinticuatro .

Recurso de amparo interpuesto por [Nombre62 001], cédula de identidad [Valor CED63], contra la MUNICIPALIDAD DE PARRITA.

RESULTANDO

1. 1Por escrito incorporado al expediente electrónico el 27 de setiembre de 2023 el recurrente interpone recurso de amparo en contra la Municipalidad de Parrita. Indica que su casa de habitación se encuentra ubicada en el [...]. Indica que la zona del Pacifico Central siempre es muy lluviosa, por lo que en época de invierno su propiedad se ve sumamente afectada por esas grandes cantidades de agua que cae. Alega que, pese a las buenas y adecuadas practicas constructivas aplicadas en su casa, desde hace siete años y de forma consecutiva durante los meses de invierno, su propiedad ha experimentado inundaciones de más de 40 centímetros de altura desde el piso. En reiteradas ocasiones ha acudido a la Municipalidad de Parrita para evidenciar la lamentable situación que viven junto con su familia en época de invierno; sin embargo, al día de interposición del recurso no ha recibido una respuesta sólida, concisa y directa de las principales condiciones aquí expresadas.Expone que la problemática se da debido a las grandes cantidades de lluvia que cae, así como al agua de sus vecinos, las cuales se vienen hacia su propiedad y las cuales se le estancan ocasionando un grave perjuicio. Ante tal situación se presente al municipio recurrido, a fin de solicitar una solución a su problema, esto en el año 2016. Detalla que su petición fue que se le hiciera un zanjo frente a su casa de habitación, y este a su vez iría a desembocar a un zanjo más grande con suficiente capacidad para recibir las aguas, y el cual está a 150 metros de distancia de su propiedad. Aduce que fue así como los encargados de la municipalidad accionada iniciaron la construcción del zanjo e incluso ese día se contaba con un funcionario de la ASADA de la Bandera de Parrita para que reparara tubos que con el trabajo se dañaran. Aduce que se abrió parte del zanjo, pero debido a las quejas de unos vecinos, la municipalidad recurrida prefirió perder el trabajo realizado y volvió a cerrar el zanjo, pues no quisieron introducir las alcantarillas, sin importarles el bienestar de su familia y la suya.Apunta que eso ocurrió hace siete años. Alega que, debido a sus problemas de salud, debe de asistir constantemente a realizar terapias físicas y ocupacionales en el Hospital de Quepos, pero por el alto nivel del agua le impide salir de su casa para desplazarse a dicho nosocomio, agua que se estanca debido a la falta de un alcantarillado público por parte de la municipalidad del lugar. Refiere que como medida desesperada ha asistido a Sesiones de Atención al Público del Concejo Municipal externar su problema, y en las mismas siempre ha estado presente el alcalde, pero, pasan los años y no dan ninguna solución. Señala que las aguas que se estancan en su casa no son solo aguas de lluvia, sino que son aguas residuales y de tanque séptico, las cuales provocan serios problemas de salud por la alta polución que las mismas tienen, así como los malos olores cuando se secan, produciendo olores intolerables, situación que atenta contra su salud y la de su familia. Solicita la intervención de este Tribunal Constitucional.
2. 2Por resolución de las 13:49 hrs. del 29 de setiembre de 2023 se da curso al presente recurso de amparo y se concede audiencia al alcalde, el presidente del Concejo y el jefe de la Unidad Técnica de Gestión Vial, todos de la Municipalidad de Parrita.
3. 3Rinde informe bajo juramento Randall Rojas Piedra, en su condición de presidente del Concejo Municipal de Parrita e indica que se desconoce que la residencia del tutelado sea la descrita en el hecho primero, “Siendo que no registra propiedad en las bases de registros de la Municipalidad de Parrita, ni como propietario con título inscrito en el Registro de Propiedades o como propiedad sin inscribir. Ni como ocupante o poseedor u otro similar para que ostente la titularidad de sujeto pasivo según la Ley de Impuesto sobre los Bienes Inmuebles, en el cantón de Parrita. Imagen obtenida de consulta pública del Registro Nacional. Se reconoce que la Zona del Pacífico Central es vulnerable a inundaciones por diferentes factores, que están relacionados con la época lluviosa, desbordamientos de ríos, saturación de suelos e influencia de la marea. SEGUNDO: Consultado al Departamento de Desarrollo Urbano y Social, se indica que no se registra Permiso de Construcción a Nombre62 de [Nombre62 001], cédula de identidad [CED62 ].En cuanto a las inundaciones, se reitera que el Cantón de Parrita en época de lluvia experimenta inundaciones por las causas que se indicaron en el hecho primero. Información de base de datos del Departamento de Desarrollo Urbano y Social. TERCERO: En cuanto a este hecho, el Concejo Municipal, ha atendido al señor [Nombre62 001]. y sus peticiones siempre han sido trasladadas a la Administración Municipal (por sus competencias) para efectos de que informe y se tomen las acciones que corresponden. Tal y como se evidencia en el expediente administrativo que lleva este Concejo Municipal, en folios 002, 003, 009, 01 I, 012, 013, 014, 015, 016, 017, 022, 023, 024, 025, 026, 027, 028, 030, 037, 038, 039, 040, 048, 049, 058, 059, 060, 06 I. Donde se a tratado por parte este de Concejo Municipal dentro de sus competencias, de colaborar con la situación que se presenta en el Dirección7468 . CUARTO: No me consta.QUINTO: No me consta. SEXTO: No me costa. Sin embargo, en general en el Cantón de Parrita, a causa natural por la topografía de terreno, las aguas aumentan por lluvia o por desbordamiento de ríos y evidentemente ocasiona que la mayoría de los habitantes del cantón se vean afectados por esa condición siendo causada por fuerza mayor y no por negligencia de la Municipalidad de Parrita. En ese sentido, como se indico en los dos primeros hechos, se desconoce cual es la casa de habitación del señor [Nombre62 001], pues no se logró identificar en los registros de la Municipalidad que sea sujeto pasivo del impuesto de Bienes Inmuebles o que obtuviere permiso de construcción para edificar vivienda. SÉPTIMO: No existe. OCTAVO: No me consta. Se desconoce este hecho. NOVENO: Es cierto que hemos atendido en el Concejo Municipal, al señor [Nombre62 001] y siempre de forma diligente hemos realizado las comunicaciones al respecto y las gestiones que se encuentran dentro de nuestras competencias para atender al ahora recurrente.DÉCIMO: Se desconoce el hecho. Sin embargo podemos indicar que anegación de las g aguas, en la mayoría de las propiedades en el Cantón de Parrita, se da por causa natural (topografía del terreno), por aguas Ilovidas o desbordamientos de ríos y quebradas. DÉCIMO PRIMERO: Se reconoce el hecho, tal y como lo expone el recurrente, tal y como fue citado en oficio GDUS-UTGV-2I 1-2023 con fecha del 28 de julio del año 2022. (ver folios 041 al 046) DÉCIMO SEGUNDO: Se desconoce el hecho. La evaluación de este deberá realizarlo la administración municipal en la dependencia que corresponda y no al Concejo Municipal. Sigue informando este Concejo Municipal I.- Tal y como se desprenden de los hechos antes expuestos, este Concejo Municipal ha sido respetuoso de los derechos constitucionales que se asisten al recurrente, y siempre dentro de nuestras competencias (articulo 12 del Código Municipal) hemos dado atención oportuna a las solicitudes que ha sido trasladadas a Ia administración municipal, para que sean atendidas.Es claro que este Concejo Municipal no ha vulnerado ningún derecho fundamental al ahora recurrente. 2.- Tómese en cuenta que no se le ha podido causar violación al señor [Nombre62 001], ya que el no es titular de ninguna propiedad, en el cantón de Parrita, y aún así hemos atendido todas las gestiones presentadas ante este concejo municipal. 3.- Tal y como se logra demostrar en el hecho tercero, se han tomado todos los acuerdo necesarios para atender la necesidad de la Comunidad Brisa Bonita en Parrita, que han sido presentadas por el señor [Nombre 001], y que sean comunicado sus respuestas. 4.- Tome en consideración señores magistrados que el ahora recurrente no cuenta con propiedad en el cantón de Parrita, que siempre se le han atendido todas y cada una de sus gestiones con las debidas comunicaciones y que se escapa de las competencias del concejo municipal resolver desde la administración activa situaciones como las indicadas, a efectos de que se nos exonere de toda responsabilidad, ya que hemos atendido con diligencia al señor [Nombre62 001]. 5.- La mayoría de los terrenos en el cantón de Parrita, sufren el embate de las estaciones lluviosas, por su topografía de forma natural, ya sea por las precipitaciones o por desbordamiento de ríos y esto es causado por fuerza mayor, sumado a la influencia de la marea por la cercanía con el mar.”. Solicita la desestimatoria del recurso.
4. 4Informa Luis Edmond Acuña Godínez en su condición de Director de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Parrita. Indica que: “es importante recapitular las diversas situaciones sobre este asunto, que corresponde a una obra de alta complejidad y costo, debido a lo suscitado hasta el momento, y aun en cuanto el Municipio a tenido la mayor voluntad de solucionar la condición de manejo de aguas del barrio Brisa Bonita, no ha logrado concretarse, entre muchas cosas, porque hemos recibido denuncias por las intervenciones realizadas y por falta de recursos para atender de manera oportuna esta obra, a expensas de la atención del colectivo cantonal, por una obra que de manera muy puntual aqueja prácticamente a un solo individuo o núcleo familiar, como se denota en la misma denuncia. De manera sumamente importante, que no señala el recurrente en su denuncia, es que existía una condición inicial en donde dice habitar el denunciante y sus cohabitantes de la comunidad conocida como Brisa Bonita, en las inmediaciones de Los Ángeles, sobre el camino público registrado en el Inventario de la Red Vial Cantonal, bajo el numeral C6- 09-021-00, durante la cual no se presentaba esta situación y que correspondía a la existencia de un zanjo construido en el terreno natural, continuo desde antes de la propiedad que señala el señor [Nombre62 001] y que desfogaba en la quebrada sin Nombre62 en el punto del puente conocido como Pito's.Este zanjo natural o artificial, servía para desfogar las aguas de escorrentía superficial de estas propiedades hacia el cuerpo de agua citado, evitando la acumulación de aguas llovidas y anegamiento de las propiedades situadas en esta zona. Los mismos poseedores de estos terrenos fueron quienes cerraron este zanjo y quienes causaron la afectación al terreno que señala el recurrente, siendo en propiedad privada la totalidad del zanjo, no medió en ninguna de estas acciones la Municipalidad de Parrita, ni tampoco puede regular esta materia por tratarse de un asunto de índole privado, fuera de su competencia. Esto ya había sido evidenciado en el oficio GDUS-UTGV-014-2017, basado en los hallazgos encontrados y documentados en el informe de inspección UTGV-IDI-002-2017, documentos que el mismo recurrente aporta en su denuncia. Esta situación se volvió a referenciar en el oficio GDUS-UTGV-21 1-2022, a manera de reseña del caso.La solución de construir un zanjo abierto en vía pública, nunca fue una propuesta técnica de la Municipalidad de Parrita o la dependencia técnica de Gestión Vial Municipal, sino fue una sugerencia del señor [Nombre62 001], que de alguna manera acogió el Concejo Municipal, tal como se señala en el oficio CM-SM-702-2018, que transcribe el Acuerdo no. 03, Artículo Primero, Atención al Público, Asunto No. 03, de la Sesión Ordinaria No. 071-2018 del Concejo Municipal de la Municipalidad de Parrita. Y en efecto, esta apertura sin un criterio técnico y sin contar de previo con los insumos necesarios para los efectos buscados, derivó en una denuncia en contra de la Municipalidad de Parrita por el señor Nombre67638 , ante la Defensoría de los Habitantes, bajo la Solicitud de Intervención no. 317568-2020-SI, bajo la tesitura de la cual fue obligatorio volver a rellenar la zanja construida, en vista de que no se contaba en ese momento con cerca de 30 a 50 alcantarillas para habilitar un paso de entrada por cada una de las propiedades existentes en la zona las cuales iban a quedar interrumpido su acceso, dado que la Municipalidad de Parrita, no podría de forma alguna haber atendido unas propiedades y otras no. Aunque el señor [Nombre62 001] señala dentro de su denuncia haber hecho un aporte para el levantamiento topográfico del sitio, es importante señalar que esta inversión fue totalmente inútil, dado que tal como se expone en el informe GDUS-UTGV-21 1-2022, la propuesta final del topógrafo contratado es inviable de construir, conforme se explica en ese documento, por la profundidad requerida del zanjo abierto y lo que implicaba de ancho en la parte superior.Este oficio es aportado también por el recurrente en la documentación de la denuncia. De esta forma, y como se ha señalado, la propuesta técnica de esta dependencia técnica de Gestión Vial, corresponde a un sistema de alcantarillado integral para toda la zona de la comunidad de Brisa Bonita, dado que aunque el recurrente es el único vecino que ha presentado esta queja al respecto, no pueden destinarse recursos públicos a la atención de un único individuo, predio o familia, si no que, en vista de la situación de la problemática del manejo de escorrentía superficial, deberá atenderse con la inversión toda la zona. El proyecto consiste desde su formulación, estudios preliminares, diseño, construcción y puesta en operación, de un sistema de alcantarillado subterráneo en tubería de diámetro acorde a la demanda hidráulica, que trasporte las aguas de escorrentía superficial de toda la comunidad de Brisa Bonita hasta la quebrada sin Nombre62 en el sitio de puente Pitos, con canales revestidos en la parte superficial optimizando la dirección del agua hacia cajas colectoras y a su vez para pasos transversales a través del camino.Esta obra tiene una complejidad alta, y con una estimación según este informe GDUS-UTGV-211-2022 cercano a los ¢60.000.000,00 (sesenta millones de colones exactos), lo que representa una inversión importante para el municipio y la concentración de una gran parte de recursos públicos para la atención de un asunto puntual que según se puede observar en la denuncia presentada por el señor [Nombre62 001] y en toda la documentación que presenta, que le afecta prácticamente solo a él actualmente. El desarrollo de esta propuesta se ha visto afectada hasta por efectos de vandalismo, tal como se evidencia en el informe presentado al Concejo Municipal mediante el supra citado oficio GDUS-UTGV-211-2022, dado que mediante el oficio GDUS-UTGV-165- 2021 se mandaron a construir los mojones o bancos de nivel necesarios para tanto el diseño como el proceso de control de construcción de obra, y varios de estos fueron removidos.A pesar de que la construcción de estos hitos se solicitó que se realizara a la mayor brevedad posible, dadas las actividades planificadas de atención de vías mediante las cuadrillas de Gestión Vial, no fue sino hasta meses después que se realizaron y al poco tiempo se removieron varios de estos elementos por situaciones o personas desconocidas. Se ha solicitado que se repongan los mojones removidos posterior a la inspección realizada según la solicitud del Concejo Municipal, empero, no se han realizado en vista de las ocupaciones programadas de las cuadrillas de trabajo. Aunado a esto, es importante señalar que además el municipio no cuenta desde el año anterior con un contrato de suministro de tuberías de concreto por demanda en vista de que el mismo no fue renovado a pesar de realizarse la solicitud al departamento de Proveeduría Municipal de manera oportuna, por lo que actualmente no se cuentan con tuberías en almacenamiento y mucho menos en la cantidad que demanda este proyecto.Es importante acotar que tampoco se cuenta con los recursos para estos fines y aunque se gestiona actualmente una compra por cantidad definida de alcantarillas, su objetivo es atender múltiples necesidades en diversas comunidades del cantón, y no concentrar toda la inversión en un solo sitio. Es de suma atención, delimitar el impacto de este proyecto e inversión que, aunque se haría de forma integral para que desfogue las aguas de toda la zona, actualmente solo se tiene información de que en apariencia afecta al señor [Nombre62 001], porque incluso la calzada, no presenta problemas de inundación o acumulación de aguas. Es por esta razón que la Municipalidad de Parrita no ha considerado prioritaria esta inversión, que aunque es comprensible completamente la molestia que señala el recurrente, no es aceptable con la limitación de recursos de este Gobierno Local, priorizar la inversión de posiblemente cerca de más de setenta millones de colones, a un precio actual, en lugar de decenas de inversiones de pequeñas fracciones de ese monto para una mayor cantidad de usuarios de las vías.Por tal razón, que con la mayor de las intenciones de atender la situación expuesta por el recurrente y siendo concordantes con la finalidad pública del uso de los recursos públicos asignados a este municipio, que se ha considerado realizar este proyecto en un mediano plazo, considerando un plan de acción adecuado lo siguiente: 1. Octubre de 2023. Solicitud de revisión y construcción o reposición de mojones o bancos de nivel para diseño y control en el camino C6-09-021-00, sector Brisa Bonita, según lo señalado en el informe correspondiente, y mantenimiento de hitos existentes. 2. Noviembre - Diciembre 2023. Construcción y reposición de mojones o bancos de nivel para diseño y control en el camino C6-09-021-00, sector Brisa Bonita, y mantenimiento de los hitos existentes. 3. I Semestre de 2024. Estudios de suelos, hidrológico/hidráulico, topográfico, entre otros. Diseño de solución integral de sistema de drenaje y alcantarillado para comunidad de Brisa Bonita, con estimación de materiales y presupuesto. 4.Año 2024, según disponibilidad. Formulación, elaboración y solicitud de proceso de contratación administrativa para contrato de suministro de tubería de concreto reforzado por entregas según demanda, que actualmente no se tiene. 5. Julio - Agosto 2024. Solicitud de recursos para compra de materiales necesarios para la construcción de la solución requerida, para ser incluidos en el presupuesto ordinario 2025. 6. ll Semestre de 2024. Revisión de contratos por demanda vigentes y eventual formulación y elaboración de solicitudes de contratación administrativa de materiales para construcción por entregas según demanda, entre ellos, madera, acero de refuerzo, agregados granulares, cemento, entre otros. 7. Año 2025, según disponibilidad de personal y materiales. Construcción de solución en sitio, según diseño. 8. Año 2025, posiblemente a finales. Puesta en operación y control post construcción de solución en sitio, verificación de funcionamiento de solución e informe final de ejecución de obra.Es necesario señalar, que conforme a lo estipulado en el artículo 6 del Decreto Ejecutivo no. 40138-MOPT, "Reglamento al inciso b) del artículo 5 de la Ley N° 8114 "Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias"", los recursos para la ejecución de la obra necesaria en sitio deberá ser aprobada por la Junta Vial y el Concejo Municipal, en vista de los costos de intervención, no puede diluirse en los montos presupuestarios anuales asignados para la ejecución de obras de mejoramiento en sistemas de drenaje o construcción de obra civil, típicamente asignados por estos Órganos Colegiados para el desarrollo de actividades relacionadas con la Gestión Vial. Así mismo, es necesario aclarar que la estimación de plazos en el plan de acciones señalada en este documento no contempla casos fortuitos, de fuerza mayor o atrasos que puedan afectar esta programación, razón por la cuál podría eventualmente ser necesario que se extienda el tiempo requerido.”
5. 5Informa Freddy Garro Arias, en su condición de Nombre20665 de la Municipalidad de Parrita en idéntico sentido a lo informado por el presidente del Concejo Municipal. Indica que, para atender la situación expuesta, la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Parrita ha elaborado el siguiente cronograma: “II Semestre 2023. Construcción y reposición de mojones o bancos de nivel para diseño y control en el Dirección7469 , sector Brisa Bonita, según lo señalado en el informe correspondiente, y mantenimiento de hitos existentes. 2. I Semestre de 2024. Estudios de suelos, hidrológico/hidráulico, topográfico, entre otros. Diseño de solución integral de sistema de drenaje y alcantarillado para comunidad de Brisa Bonita, con estimación de materiales y presupuesto. 3. I Semestre de 2024. Formulación, elaboración y solicitud de proceso de contratación administrativa para contrato de suministro de tubería de concreto reforzado por entregas según demanda. 4.II Semestre de 2024. Solicitud de recursos para compra de materiales necesarios para la construcción de la solución requerida, para ser incluidos en el presupuesto ordinario 2025. 5. II Semestre de 2024. Revisión y eventual formulación y elaboración de solicitudes de contratación administrativa de materiales para construcción por entregas según demanda, entre ellos, madera, acero de refuerzo, agregados granulares, cemento, entre otros. 6. I. Semestre de 2025. Construcción de solución en sitio, según diseño. 7. ll Semestre de 2025. Puesta en operación y control post construcción de solución en sitio.
6. 6En la substanciación del proceso se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Araya García; y,

CONSIDERANDO:

I. OBJETO DEL RECURSO

El recurrente, vecino de Brisa Bonita de Parrita y con discapacidad física, acusa que, pese a las solicitudes de intervención planteadas a la Municipalidad de Parrita para que solucione el problema de acumulación de aguas pluviales en ese sector, a la fecha en que acude en amparo, no se ha dado una solución integral, lo que le afecta particularmente, pues durante la época lluviosa su vivienda sufre inundaciones de hasta 40 centímetros de altura desde el nivel del piso. Estima lesionados sus derechos fundamentales.

II. SOBRE LA ADMISBILIDAD

De previo a analizar el fondo del asunto -por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido- debe aclararse que, a partir de la Sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la Jurisdicción Contencioso Administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la Administración Pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes.

En este caso se plantea un supuesto de excepción pues se está ante una problemática ambiental por las inundaciones que se producen en el sector, afectando la integridad del recurrente -quien presenta una discapacidad- y la vivienda que habita. Según lo alegado, a la fecha, las solicitudes de intervención planteadas por el actor a la municipalidad en relación con este problema, no han sido resueltas dentro de un plazo razonable, por lo que se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.

III. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como demostrados los siguientes hechos:

• 1)El recurrente es una persona declarado inválido por la Comisión Calificadora del Estado de Invalidez de la Caja Costarricense de Seguro Social (prueba documental).
• 2)El recurrente es vecino del sector Brisa Bonita de Parrita (los autos).
• 3)En fecha no precisa, la Municipalidad de Parrita realizó un canal en el margen izquierdo en dirección del camino 21 para solventar el problema de acumulación de aguas pluviales que afectan el sector de Brisa Bonita (ver documentos adjuntos).
• 4)En fecha no precisa de 2016 el recurrente solicitó una audiencia al Concejo Municipal de Parrita, para tratar el asunto descrito: “en el momento que se reparó la calle realizaron un zanjo y echaron las aguas en un caño que hice en mi propiedad para desaguar mi propiedad” (ver documento incorporado al expediente electrónico).
• 5)En el acuerdo 04, artículo primero, atención al público, asunto N°3, de la sesión Ordinaria N° 075-2016, del 21 de noviembre de 2016, el Concejo de Parrita concedió audiencia al recurrente para tratar el tema de la construcción de la zanja frente a su propiedad, quien manifestó: “Esto es por el lado de la comunidad de la Bandera, por el lado del Taller Eric Cedeño, en su momento me atendió una ingeniera que me dijo que iba hacer una visita y no fue, en un momento fueron y limpiaron una parte pero no sirvió, yo pague una back Hoe para que hiciera 120 metros de zanja, en mi propiedad y tres propiedades más que me dieron permisos para hacer estos trabajos, ahora muy fácil llegaron y arreglaron la calle donde le han sacado material y no le echan, no sé porque lo hacen así, hallaron muy fácil llegar con la maquinaria e hicieron un boquete hacia el canal que yo hice, lo que provoca que el agua se pase para mi casa y se inunde mi propiedad, yo hable con Nombre67639 (sic) sobre el tema y me dijo que la Municipalidad echaba las aguas en las propiedades desocupadas, no es posible que suceda esto, no es justo que echen el agua hacia mi propiedad, yo hice un zanja para desaguar mis aguas no para que me echaran más yo no he visto esto en ningún lado, él dice que ustedes lo habían autorizado para echar las aguas en los lotes vacíos lo dijo y lo sostengo en frente del señor, porque no hacen esta zanja esta zanja está en propiedad privada, ni siquiera está en la calle, la hice para que el agua desaguara y no llegara a mi propiedad, pero para la persona que lo hizo se me metió a la propiedad para unir el desagüe, porque . no se quien operaba la máquina en ese momento pero se me inunda toda la propiedad” (ver documento).
• 6)En la sesión indicada en el hecho inmediato anterior, el Concejo Municipal acordó trasladar ante la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, el caso del amparado para que realice una visita al lugar y realice un informe al respecto. Este acuerdo fue informado a la Unidad indicada en el oficio CM-SM-826-2016 de 22 de noviembre de 2016 (ver documento).
• 7)En oficio GDUS-UTGV0014-2017 del 16 de enero de 2017 la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal rindió el informe sobre desfogue de aguas del camino C6-09-021-00 a canal en propiedad privada, Comunidad de Brisa Bonita, indicándose: “En respuesta a lo dispuesto en el Acuerdo N°04, Artículo primero, Atención al público. Asunto N°3, de la Sesión Ordinaria N°075-2016, donde el señor [Nombre62 001] presenta queja por la conexión de las cunetas laterales del camino C6-09-021-00 a un canal construido en su propiedad, razón por la que indica que se inunda su predio, se comunica que el problema ya fue corregido. Según lo indicado en el informe de inspección N" UTGV-IDI-002-2017, adjunto a este oficio, se cerró la salida de las aguas de las cunetas laterales del camino que conectada con el canal que indica en señor [Nombre62 001] que mantiene en su propiedad. Se incluyen fotografías de la situación expuesta, además de fotografías del mismo sitio donde se eliminó la conexión de estas aguas.” (ver documento).
• 8)El informe técnico expuesto fue puesto en conocimiento del amparado en oficio CM-SM-022-2017 del 17 de enero de 2016 (ver documento con acuse de recibido del actor).
• 9)Para solventar el problema de acumulación de aguas pluviales en el sector de Brisa Bonita, la Municipalidad de Parrita, a través de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, dispuso la construcción de un sistema colector de aguas de escorrentía superficial y alcantarillado del camino 21, para lo cual se proyectó la construcción de cinco mojones para establecer los bancos de nivel para el respectivo levantamiento y diseño y realizar el control constructivo de nivelación y pendientes y verificar la adecuada construcción de la obra (ver oficio GDUS-UTGV-165-2021).
• 10)En el último semestre de 2021 se construyeron los cinco mojones para el establecimiento de bancos de nivel en el tramo de desarrollo del proyecto; sin embargo, en una inspección municipal posterior se constató que dos de esos mojones fueron removidos (ver prueba documental).
• 11)En nota presentada el 27 de junio de 2022 el recurrente solicitó audiencia con el Concejo Municipal para exponer el problema que se presenta en su propiedad con la descarga de aguas pluviales (ver prueba documental).
• 12)En oficio GDUS-UTGV-211-2022 del 28 de julio de 2022, la Unidad Técnica de Gestión Municipal de Parrita rindió informe sobre el “estado de proyecto de construcción de sistema de manejo de aguas pluviales Dirección7470 , ”, indicándose que: “en lo que corresponde al desarrollo de este proyecto, se solicitará en primera instancia al personal de la dependencia técnica encargada de la Gestión Vial la reposición de esos mojones faltantes, construyéndolos nuevamente, posterior a esto se realizará el levantamiento respectivo para proceder a realizar el diseño correspondiente y determinar el presupuesto requerido asociado a este proyecto, lo cual se expondrá ante la Junta Vial para que se determine si se realiza o no la ejecución del mismo, con las modificaciones que eventualmente solicite este órgano colegiado” (ver documento adjunto) 13) Para atender la situación expuesta, la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Parrita ha elaborado el siguiente cronograma: “II Semestre 2023.

Construcción y reposición de mojones o bancos de nivel para diseño y control en el Dirección7469 , sector Brisa Bonita, según lo señalado en el informe correspondiente, y mantenimiento de hitos existentes. 2. I Semestre de 2024. Estudios de suelos, hidrológico/hidráulico, topográfico, entre otros. Diseño de solución integral de sistema de drenaje y alcantarillado para comunidad de Brisa Bonita, con estimación de materiales y presupuesto. 3. I Semestre de 2024. Formulación, elaboración y solicitud de proceso de contratación administrativa para contrato de suministro de tubería de concreto reforzado por entregas según demanda. 4. II Semestre de 2024. Solicitud de recursos para compra de materiales necesarios para la construcción de la solución requerida, para ser incluidos en el presupuesto ordinario 2025. 5. II Semestre de 2024. Revisión y eventual formulación y elaboración de solicitudes de contratación administrativa de materiales para construcción por entregas según demanda, entre ellos, madera, acero de refuerzo, agregados granulares, cemento, entre otros. 6. ISemestre de 2025. Construcción de solución en sitio, según diseño. 7. ll Semestre de 2025. Puesta en operación y control post construcción de solución en sitio.” (ver informe del Alcalde).

IV. HECHO INDEMOSTRADO

De relevancia se tiene el siguiente: ÚNICO.- Que, a la fecha, se haya dado una solución definitiva al problema de acumulación de aguas pluviales en el sector de Brisa Bonita que afecta al recurrente.

V. CASO CONCRETO

En este asunto, el recurrente, con discapacidad física y vecino de Brisa Bonita de Parrita, acusa que, pese a las solicitudes de intervención planteadas a la Municipalidad de Parrita para que solucione el problema de acumulación de aguas pluviales en ese sector, a la fecha en que acude en amparo, no se ha dado una solución integral, lo que le afecta particularmente, pues durante la época lluviosa su vivienda sufre inundaciones de hasta 40 centímetros de altura desde el nivel del piso.

Sobre el particular, se concedió audiencia al Presidente del Concejo y al Nombre20665, quienes fueron consistentes en reconocer el problema de acumulación de aguas pluviales que aqueja a las personas habitantes de ese sector desde hace varios años y, en concreto, al recurrente. Aunque en los informes, las autoridades indicaron que “Se desconoce que la residencia del señor [Nombre62 001] sea la descrita en el hecho primero. Siendo que no registra propiedad en las bases de registros de la Municipalidad de Parrita, ni como propietario con título inscrito en el Registro de Propiedades o como propiedad sin inscribir. Ni como ocupante o poseedor u otro similar para que ostente la titularidad de sujeto pasivo según la Ley de Impuesto sobre los Bienes Inmuebles, en el cantón de Parrita.”, lo cierto es que de la prueba documental adjunta a los autos, se desprende que la situación acusada por el amparado ha sido de su pleno conocimiento y, en ningún momento, la razón aducida en este amparo, fue alegada en sede administrativa por la administración municipal para desatender el problema en cuestión.

Dicho lo anterior, se acredita que, en efecto, en fecha no precisa de 2016 el recurrente solicitó una audiencia al Concejo Municipal, para tratar el asunto descrito: “en el momento que se reparó la calle realizaron un zanjo y echaron las aguas en un caño que hice en mi propiedad para desaguar mi propiedad” (ver documento incorporado al expediente electrónico), siendo recibido en la sesión ordinaria 075-2016 del 21 de noviembre de 2016, en la que se dispuso trasladar ante la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, el caso del amparado para que realice una visita al lugar y realice un informe al respecto. En oficio GDUS-UTGV0014-2017 del 16 de enero de 2017 la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal rindió el informe sobre desfogue de aguas del camino C6-09-021-00 a canal en propiedad privada, Comunidad de Brisa Bonita, indicándose: “En respuesta a lo dispuesto en el Acuerdo N°04, Artículo primero, Atención al público.

Asunto N°3, de la Sesión Ordinaria N°075-2016, donde el señor [Nombre62 001] presenta queja por la conexión de las cunetas laterales del camino C6-09-021-00 a un canal construido en su propiedad, razón por la que indica que se inunda su predio, se comunica que el problema ya fue corregido. Según lo indicado en el informe de inspección N" UTGV-IDI-002-2017, adjunto a este oficio, se cerró la salida de las aguas de las cunetas laterales del camino que conectada con el canal que indica en señor [Nombre62 001] que mantiene en su propiedad. Se incluyen fotografías de la situación expuesta, además de fotografías del mismo sitio donde se eliminó la conexión de estas aguas.” (ver documento). Ese informe técnico fue puesto en conocimiento del amparado en oficio CM-SM-022-2017 del 17 de enero de 2016 (ver documento con acuse de recibido del actor).

Ante la persistencia del problema, para solventar el problema de acumulación de aguas pluviales en el sector de Brisa Bonita, la Municipalidad de Parrita, a través de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal dispuso la construcción de un sistema colector de aguas de escorrentía superficial y alcantarillado del camino 21, para lo cual se proyectó la construcción de cinco mojones para establecer los bancos de nivel para el respectivo levantamiento y diseño y realizar el control constructivo de nivelación y pendientes y verificar la adecuada construcción de la obra (ver oficio GDUS-UTGV-165-2021). Por esto, en el último semestre de 2021 se construyeron los cinco mojones para el establecimiento de bancos de nivel en el tramo de desarrollo del proyecto, para el levantamiento con nivel de precisión; sin embargo, en una inspección municipal posterior se constató que dos de esos mojones fueron removidos (ver prueba documental).

Nuevamente, en nota presentada el 27 de junio de 2022 el recurrente solicitó audiencia con el Concejo Municipal para exponer el problema de cita. En atención a lo anterior, por medio del oficio GDUS-UTGV-211-2022 del 28 de julio de 2022, la Unidad Técnica de Gestión Municipal de Parrita rindió informe sobre el “estado de proyecto de construcción de sistema de manejo de aguas pluviales Dirección7470 , ”, indicándose que: “en lo que corresponde al desarrollo de este proyecto, se solicitará en primera instancia al personal de la dependencia técnica encargada de la Gestión Vial la reposición de esos mojones faltantes, construyéndolos nuevamente, posterior a esto se realizará el levantamiento respectivo para proceder a realizar el diseño correspondiente y determinar el presupuesto requerido asociado a este proyecto, lo cual se expondrá ante la Junta Vial para que se determine si se realiza o no la ejecución del mismo, con las modificaciones que eventualmente solicite este órgano colegiado” (ver documento adjunto).

A la fecha en que el amparado acudió a esta jurisdicción constitucional, el asunto no ha sido solventado, siendo que, incluso, en el informe rendido por el Nombre20665 se reconoció la persistencia de la situación que afecta a los pobladores, el cual, si bien, es producto de la acción climática, se ve agravado por la falta de una adecuada canalización de las aguas pluviales, obras que corresponden a la corporación municipal en este caso. De hecho, el ejecutivo municipal adujo que para atender la situación expuesta, la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Parrita ha elaborado el siguiente cronograma: “II Semestre 2023. Construcción y reposición de mojones o bancos de nivel para diseño y control en el Dirección7469 , sector Brisa Bonita, según lo señalado en el informe correspondiente, y mantenimiento de hitos existentes. 2. I Semestre de 2024. Estudios de suelos, hidrológico/hidráulico, topográfico, entre otros.

Diseño de solución integral de sistema de drenaje y alcantarillado para comunidad de Brisa Bonita, con estimación de materiales y presupuesto. 3. I Semestre de 2024. Formulación, elaboración y solicitud de proceso de contratación administrativa para contrato de suministro de tubería de concreto reforzado por entregas según demanda. 4. II Semestre de 2024. Solicitud de recursos para compra de materiales necesarios para la construcción de la solución requerida, para ser incluidos en el presupuesto ordinario 2025. 5. II Semestre de 2024. Revisión y eventual formulación y elaboración de solicitudes de contratación administrativa de materiales para construcción por entregas según demanda, entre ellos, madera, acero de refuerzo, agregados granulares, cemento, entre otros. 6. I Semestre de 2025. Construcción de solución en sitio, según diseño. 7. ll Semestre de 2025. Puesta en operación y control post construcción de solución en sitio.” (ver informe del alcalde).

De ahí entonces que para esta Sala el asunto debe ser acogido pues quedó acreditado que, aunque es un problema conocido de larga data por las autoridades municipales y que se han implementado algunas medidas para solucionarlo, a la fecha, persiste con el agravante que representa para la seguridad de las personas pobladoras de la zona y, en específico el recurrente quien, en varias oportunidades, ha solicitado la intervención municipal. Desde esta perspectiva, el asunto debe ser estimado conforme se dirá en la parte dispositiva de esta sentencia.

VI. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Randall Rojas Piedra, Freddy Garro Arias y Luis Edmond Acuña Godínez, por su orden, presidente del Concejo Municipal, Nombre20665 y Director de la Unidad Técnica de Gestión Vial, todos de la Municipalidad de Parrita, o a quienes ocupen esos cargos, adoptar las instancias de coordinación necesarias para que, en el plazo de doce meses contado a partir de la notificación de esta sentencia, se ejecute el plan diseñado por la Unidad Técnica de Gestión Municipal de Parrita en relación con el problema de canalización de aguas pluviales en el sector de Brisa Bonita y se informe al recurrente lo actuado. Se advierte que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta Jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Parrita al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese.- Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Alejandro Delgado F.

Alexandra Alvarado P.

Jose Roberto Garita N.

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