Amparo on Access to Information on Low-Threshold DevicesAmparo sobre acceso a información de dispositivos de bajo umbral

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine thirty hours on the fifth of July of two thousand twenty-four.

Amparo proceeding processed in case file no. 24-016353-0007-CO, filed by Nombre67461, identity card CED4623, against the MINISTRY OF HEALTH.

Whereas:

1.- By brief added to the case file on June 18, 2024, the complainant files an amparo action. She states that the office of Dirección7450 sent official communication AL-FPFA-69-OFI-069-2024 to email address ...759, through which it requested from Mrs. Mary Denisse Munive Angermüller, Minister of Health, the following information: "(…) By means of this communication, I respectfully request information on the application of the code for low-threshold devices for risk and harm reduction programs. (…) Because of this, I consider it of utmost importance to have access to the following information held by the Ministry of Health: • Have the officials of each Health Area received training so that these devices are assigned the corresponding code, 8720.0.09, and not another given the repercussions that a misassignment of the code could cause? • Is the Ministry developing a regulation or decree so that this code is applied uniformly throughout the national territory? If so, what would be the estimated date for its publication? • Given that the Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) –attached to the Ministry of Health– is the entity that technically regulates the mentioned devices, through the Lineamientos Esenciales para el Funcionamiento de Dispositivos y Servicios desde el enfoque del Modelo de Reducción de Daños de Costa Rica, aimed at Persons of Legal Age with Problems Derived from the Consumption of Psychoactive Substances, which are mandatory for public and private programs. • Is it within the authority of said entity to issue administrative directives to private organizations –staff schedules, staff to be hired, staff requirements, among other internal organization matters–? • In accordance with legal powers, what are the limits of said lineamientos? (…)". That on the previous May 17, Mrs. Grisel Ramírez Aguilar, clerk of the Environmental Health Unit, under instructions from Eng. Ricardo Morales Vargas, acting head of the Environmental Health Unit, sent a reply email attaching official communication MS-DGS-HT-0683-2024, in which Dr. María Luisa Ortíz, Director General of Health, forwards official communication AL-FPFA-69-OFI-069-2024 to Dr. César Gamboa Peñaranda, Directorate of Health Services, and to Eng. Eugenio Androvetto Villalobos, Directorate of Radiological Protection and Environmental Health, indicating that the deadline to prepare the response was May 20. She complains that as of the date of filing this proceeding, she has not obtained any response, nor has the requested documentation been delivered.

2.- By resolution issued at 6:49 hours on June 20, 2024, the Presidency of the Chamber admitted the action and requested a report from the Minister of Health.

3.- By brief added to the digital case file at 11:56 hours on June 26, 2024, Mary Denisse Munive Angermüller, Minister of Health, reports under oath as follows: "I attend to this legal report based on the information provided by Eng. Eugenio Androvetto Villalobos, Director of Radiological Protection and Environmental Health, through official communication MS-DPRSA-0663-2024 of June 21, 2024, and by Dr. Gloriana Mora Cascante, Acting Director of Health Services, according to official communication MS-DSS-0537-2024 of June 21, 2024, as follows: Report No. MS-DPRSA-0663-2024: “... ( )... In response to the matter at hand, I hereby state that on May 17, official communication MS-DPRSA-USA-1019-2024 (attached) was sent to Dr. César Gamboa Peñaranda, signed by Eng. Ricardo Morales, Head of the Environmental Health Unit, a document which reads: 'Subject: Inquiry MS-DGS-HT-0683-2024-AL-FPFA-69-OFI-069-2024-Request for information on the application of the code for low-threshold devices. Dear Doctor: Under instructions from Eng. Androvetto, Director of the DPRSA, I am forwarding for your attention MS-DGS-HT-0683-2024 and official communication AL-FPFA-69-OFI-2024, signed by Deputy Nombre67461 (FA), as it refers, in accordance with Article 2, subparagraph yy) and Anexo 1 of Decreto 43432-S, to a Health Service.' Therefore, and because it is not the competence of this Directorate to address the petitioner's request, it is reiterated that action was taken in a timely and proper manner to transfer it to the competent authority, in order to provide an adequate response. Likewise, it must be noted that Deputy Nombre67461's inquiries refer to services for the care of persons of legal age with Problems Derived from the Consumption of Psychoactive Substances, regarding schedules and staffing, whose lineamientos are provided by the IAFA, and which are not the responsibility of this Directorate, focused on Radiological Protection and Environmental Health...” (SIC) Report No. MS-DSS-0537-2024: “... ( )... Case Background • On May 15, official communication AL-FPFA-69-OFI-069-2024 was received, signed by Nombre67461, addressed to Dr. Mary Denisse Munive Angermüller, Minister of Health, requesting information on low-threshold devices for harm reduction. • Through official communication MS-DGS-HT-0683-2024, Dr. María Luisa Ortíz, Director General of Health, requests a report from Dr. César Gamboa to prepare a response for Mrs. Nombre67461. • Through official communication MS-DSS-0390-2024, Dr. César Gamboa, Director of Health Services, requests a report from Dr. Allan Varela Rodríguez to prepare a response for Mrs. Nombre67461. • Through official communication MS-DSS-UASS-139-2024, Dr. Allan Varela Rodríguez provides a report on the request to Dr. César Gamboa Peñaranda. • Through official communication MS-DSS-0416-2024, Dr. César Gamboa Peñaranda provides a report to Dr. María Luisa Ortiz, Director General of Health. • Finally, through official communication MS-DGS-1347-2024, notified on May 22, 2024, Dr. María Luisa Ortiz, Director General of Health, provides a response to Mrs. Nombre67461...”. (SIC) It is evident from the reports provided that the undersigned duly forwarded the petition submitted by the amparo complainant so that the respective attention would be given as requested, a situation that the Directorate General of Health efficiently managed, providing expedited attention to the request made by Deputy Nombre67461. It should be noted that the Director of Radiological Protection and Environmental Health, upon realizing that this was not a matter within his competence, forwarded the request to the Directorate of Health Services, which diligently attended to the petition and issued a response according to official communication MS-DSS-USAS-139-2024 to the Directorate General of Health. Subsequently, Dr. María Luisa Ortiz, Director General of Health, sent on May 22, 2024, through the ORBE correspondence system of the Ministry of Health, to the email address indicated for notifications, official communication MS-DGS-1347-2024, providing a response to Deputy Nombre67461, diligently addressing the request. As can be observed, the Ministry of Health, and especially this Ministerial Office, has not violated any fundamental right of the amparo complainant, since the Ministry's actions were directed entirely at attending to the petition raised by the Deputy in a courteous, responsible, and diligent manner, which was handled diligently and expeditiously.".

4.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Prepared by Magistrate Picado Brenes; and,

Considering:

I.- OBJECT OF THE PROCEEDING. The complainant states that on May 15, 2024, she sent official communication no. AL-FPFA-69-OFI-069-2024 to the respondent authority, through which she requested information of interest to her. She alleges that at the time of filing the action, she had not received any response.

II.- PROVEN FACTS. The following facts are deemed proven and of importance for the resolution of this matter:

• a)On May 15, 2024, the office of the complainant deputy sent to email address ...759 official communication no. AL-FPFA-69-OFI-069-2024, through which she stated: “(…) By means of this communication, I respectfully request information on the application of the code for low-threshold devices for risk and harm reduction programs. (…) Because of this, I consider it of utmost importance to have access to the following information held by the Ministry of Health: • Have the officials of each Health Area received training so that these devices are assigned the corresponding code, 8720.0.09, and not another given the repercussions that a misassignment of the code could cause? • Is the Ministry developing a regulation or decree so that this code is applied uniformly throughout the national territory? If so, what would be the estimated date for its publication? • Given that the Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) –attached to the Ministry of Health– is the entity that technically regulates the mentioned devices, through the Lineamientos Esenciales para el Funcionamiento de Dispositivos y Servicios desde el enfoque del Modelo de Reducción de Daños de Costa Rica, aimed at Persons of Legal Age with Problems Derived from the Consumption of Psychoactive Substances, which are mandatory for public and private programs. • Is it within the authority of said entity to issue administrative directives to private organizations –staff schedules, staff to be hired, staff requirements, among other internal organization matters–? • In accordance with legal powers, what are the limits of said lineamientos? (…) For communications, I indicate the email address ...105 (…)". (Documentary evidence).
• b)The email address to which the complainant's official communication was sent constitutes an official means of the respondent authority for receiving petitions from users. (Uncontroverted fact).
• c)By means of official communication no. MS-DGS-1347-2024 of May 22, 2024, addressed to the complainant, the Director General of Health of the Ministry of Health detailed: "In response to the matter indicated in the heading, regarding the request for information on the 'application of the code for low-threshold devices for risk and harm reduction programs', specifically: • Have the officials of each Health Area received training so that these devices are assigned the corresponding code, 8720.0.09, and not another given the repercussions that a misassignment of the code could cause? R/ On May 03, 2024, the Directorate of Health Services provided a refresher to the regional health service liaisons regarding the licensing (habilitación) of establishments 'low-threshold devices for risk and harm reduction programs', classified under code 8720.0.09, according to decreto ejecutivo No 43432-S “Reglamento general para permisos sanitarios de funcionamiento, permisos de habilitación y autorización para eventos temporales de concentración masiva de personas, otorgados por el Ministerio de Salud”. • Is the Ministry developing a regulation or decree so that this code is applied uniformly throughout the national territory? If so, what would be the estimated date for its publication? R/ The classification of establishments 'low-threshold devices for risk and harm reduction programs' is provided by decreto ejecutivo No 43432-S “Reglamento general para permisos sanitarios de funcionamiento, permisos de habilitación y autorización para eventos temporales de concentración masiva de personas, otorgados por el Ministerio de Salud”, and no additional regulation or decree is required. • Given that the Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) –attached to the Ministry of Health– is the entity that technically regulates the mentioned devices, through the Lineamientos Esenciales para el Funcionamiento de Dispositivos y Servicios desde el enfoque del Modelo de Reducción de Daños de Costa Rica, aimed at Persons of Legal Age with Problems Derived from the Consumption of Psychoactive Substances, which are mandatory for public and private programs: o Is it within the authority of said entity to issue administrative directives to private organizations –staff schedules, staff to be hired, staff requirements, among other internal organization matters–? R/ The Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) is the one that approves the risk and harm reduction programs, which these establishments must have in order to process the respective habilitación. o In accordance with legal powers, what are the limits of said Lineamientos? R/ They are those established by the Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) at the time of approving the risk and harm reduction programs. Furthermore, it is important to emphasize what was indicated in official communication MS-DSS-USAS-139-2024, signed by Dr. Allan Varela Rodríguez, head of the Health Services Harmonization Unit, regarding the specific standard for these establishments, which has been finalized and is in the process of officialization in the coming months. In accordance with the foregoing, the inquiry is considered addressed, and we remain attentive to any request for further information.” (Report of the respondent authority and documentary evidence).
• d)Official communication no. MS-DGS-1347-2024 of May 22, 2024, was notified to the complainant on May 22, 2024, at the email address ...105. (Report of the respondent authority and documentary evidence).
• e)The respondent authority was notified of the resolution admitting this process on June 20, 2024. (Notices of notification added to the case file).

III.- ON THE SPECIFIC CASE. In the sub examine, the complainant states that on May 15, 2024, she sent official communication no. AL-FPFA-69-OFI-069-2024 to the respondent authority, through which she requested information of interest to her. She alleges that at the time of filing the action, she had not received any response.

From the examination of the case file record, it has been proven that on May 15, 2024, the office of the complainant deputy sent to email address ...759 official communication no. AL-FPFA-69-OFI-069-2024, through which she stated: “(…) By means of this communication, I respectfully request information on the application of the code for low-threshold devices for risk and harm reduction programs. (…) Because of this, I consider it of utmost importance to have access to the following information held by the Ministry of Health: • Have the officials of each Health Area received training so that these devices are assigned the corresponding code, 8720.0.09, and not another given the repercussions that a misassignment of the code could cause? • Is the Ministry developing a regulation or decree so that this code is applied uniformly throughout the national territory? If so, what would be the estimated date for its publication? • Given that the Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) –attached to the Ministry of Health– is the entity that technically regulates the mentioned devices, through the Lineamientos Esenciales para el Funcionamiento de Dispositivos y Servicios desde el enfoque del Modelo de Reducción de Daños de Costa Rica, aimed at Persons of Legal Age with Problems Derived from the Consumption of Psychoactive Substances, which are mandatory for public and private programs. • Is it within the authority of said entity to issue administrative directives to private organizations –staff schedules, staff to be hired, staff requirements, among other internal organization matters–? • In accordance with legal powers, what are the limits of said lineamientos? (…) For communications, I indicate the email address ...105 (…)". The email address to which the complainant's official communication was sent constitutes an official means of the respondent authority for receiving user petitions. By means of official communication no. MS-DGS-1347-2024 of May 22, 2024, addressed to the complainant, the Director General of Health of the Ministry of Health detailed: "In response to the matter indicated in the heading, regarding the request for information on the 'application of the code for low-threshold devices for risk and harm reduction programs', specifically: • Have the officials of each Health Area received training so that these devices are assigned the corresponding code, 8720.0.09, and not another given the repercussions that a misassignment of the code could cause? R/ On May 03, 2024, the Directorate of Health Services provided a refresher to the regional health service liaisons regarding the licensing (habilitación) of establishments 'low-threshold devices for risk and harm reduction programs', classified under code 8720.0.09, according to decreto ejecutivo No 43432-S “Reglamento general para permisos sanitarios de funcionamiento, permisos de habilitación y autorización para eventos temporales de concentración masiva de personas, otorgados por el Ministerio de Salud”. • Is the Ministry developing a regulation or decree so that this code is applied uniformly throughout the national territory? If so, what would be the estimated date for its publication? R/ The classification of establishments 'low-threshold devices for risk and harm reduction programs' is provided by decreto ejecutivo No 43432-S “Reglamento general para permisos sanitarios de funcionamiento, permisos de habilitación y autorización para eventos temporales de concentración masiva de personas, otorgados por el Ministerio de Salud”, and no additional regulation or decree is required. • Given that the Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) –attached to the Ministry of Health– is the entity that technically regulates the mentioned devices, through the Lineamientos Esenciales para el Funcionamiento de Dispositivos y Servicios desde el enfoque del Modelo de Reducción de Daños de Costa Rica, aimed at Persons of Legal Age with Problems Derived from the Consumption of Psychoactive Substances, which are mandatory for public and private programs: o Is it within the authority of said entity to issue administrative directives to private organizations –staff schedules, staff to be hired, staff requirements, among other internal organization matters–? R/ The Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) is the one that approves the risk and harm reduction programs, which these establishments must have in order to process the respective habilitación. o In accordance with legal powers, what are the limits of said Lineamientos? R/ They are those established by the Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) at the time of approving the risk and harm reduction programs. Furthermore, it is important to emphasize what was indicated in official communication MS-DSS-USAS-139-2024, signed by Dr. Allan Varela Rodríguez, head of the Health Services Harmonization Unit, regarding the specific standard for these establishments, which has been finalized and is in the process of officialization in the coming months. In accordance with the foregoing, the inquiry is considered addressed, and we remain attentive to any request for further information.” Official communication no. MS-DGS-1347-2024 of May 22, 2024, was notified to the complainant on May 22, 2024, at the email address ...105. The respondent authority was notified of the resolution admitting this process on June 20, 2024.

Given this scenario, any situation that at this time would merit the intervention of this Chamber is ruled out a priori.

In this regard, based on what was reported under oath by the respondent authority and the elements contained in the case file record, it is evident that the petition filed by the complainant was answered by the respondent ministry as of May 22, 2024, the date on which official communication no. MS-DGS-1347-2024 was notified to her, through which the requested information was provided.

Thus, considering that the respondent authority provided the corresponding response to the request filed before the initiation of this amparo proceeding, the action must be declared without merit.

IV.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that, should they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 working days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The action is declared without merit.

Fernando Castillo V.

President Jorge Araya G.

Ana María Picado B.

Alejandro Delgado F.

Aracelly Pacheco S.

Alexandra Alvarado P.

Jose Roberto Garita N.

Digitally Signed Document -- Verification code -- CASE FILE NO. 24-016353-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, streets 19 and 21, Dirección17 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 15:00:09.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2024019036 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del cinco de julio de dos mil veinticuatro .

Recurso de amparo que se tramita en expediente nro. 24-016353-0007-CO, interpuesto por Nombre67461 , cédula de identidad CED4623, contra el MINISTERIO DE SALUD.

Resultando:

1.- Por escrito incorporado al expediente el 18 de junio de 2024, la parte accionante interpone recurso de amparo. Manifiesta que el Dirección7450 envió el oficio AL-FPFA-69-OFI-069- 2024 al correo electrónico ...759, mediante el cual le solicitó a la señora Mary Denisse Munive Angermüller, Ministra de Salud, la siguiente información: “(…) Por medio del presente solicito respetuosamente información sobre la aplicación del código para dispositivos de bajo umbral para programas de reducción de riesgos y daños. (…) Debido a esto, considero de suma importancia tener acceso a la siguiente información a cargo del Ministerio de Salud: • ¿Las personas funcionarias de cada Área de Salud han recibido capacitaciones para que a estos dispositivos se les asigne el código que corresponde, 8720.0.09, y no otro dadas las repercusiones que una mala asignación de código podría causar? • ¿Está el Ministerio elaborando una norma o decreto para que este código se aplique de manera uniforme en todo el territorio nacional? En caso de que así sea, ¿cuál sería la fecha estimada para su publicación? • En virtud de que es el Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) -adscrito al Ministerio de Salud- el ente que regula técnicamente a los dispositivos mencionados, a través de los Lineamientos Esenciales para el Funcionamiento de Dispositivos y Servicios desde el enfoque del Modelo de Reducción de Daños de Costa Rica, dirigidos a Personas Mayores de Edad con Problemas Derivados del Consumo de Sustancias Psicoactivas, mismos que son de acatamiento obligatorio para los programas públicos y privados. • ¿Es facultativo de dicho ente, el girar directrices de tipo administrativo a las organizaciones -horarios de personal, personal a contratar, requisitos del personal, entre otros temas de organización interna- privada? • De acuerdo con las atribuciones legales, ¿cuáles son los límites de dichos lineamientos? (…)”. Que el 17 de mayo anterior la señora Grisel Ramírez Aguilar, oficinista de la Unidad de Salud Ambiental, con instrucciones del Ing. Ricardo Morales Vargas, jefe a.i. de la Unidad de Salud Ambiental, envió un correo de respuesta en el que adjuntaron el oficio MS-DGS-HT-0683-2024 en el cual la Dra. María Luisa Ortíz, directora general de Salud traslada el oficio AL-FPFA-69-OFI-069-2024 al Dr. César Gamboa Peñaranda, Dirección de Servicios de Salud y al Ing. Eugenio Androvetto Villalobos, Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental, indicando que el plazo para preparar la respuesta era el 20 de mayo. Reclama que a la fecha de interposición de este recurso no ha obtenido respuesta alguna, ni se le ha entregado la documentación solicitada.

2.- Mediante resolución de las 6:49 horas de 20 de junio de 2024, la Presidencia de la Sala le dio curso al proceso y le solicitó informe a la ministra de Salud.

3.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 11:56 horas de 26 de junio de 2024, Mary Denisse Munive Angermüller, ministra de Salud, informa bajo juramento lo siguiente: “atiendo el presente informe de ley con sustento en la información aportada por el Ing. Eugenio Androvetto Villalobos, Director de Protección Radiológica y Salud Ambiental, a través del oficio MS-DPRSA-0663-2024 del 21 de junio de 2024 y de la Dra. Gloriana Mora Cascante, Directora a.i. de Servicios de Salud, según oficio MS-DSS-0537-2024 del 21 de junio de 2024, como de seguido se indica: Informe N° MS-DPRSA-0663-2024: “… ( )… En atención al asunto de marras me permito indicar que en fecha 17 de mayo se remitió al Dr. César Gamboa Peñaranda, el oficio MS-DPRSA-USA-1019-2024, (anexo) suscrito por el Ing. Ricardo Morales, Jefe de la Unidad de Salud Ambiental, documento el que lee: “Asunto: Consulta MS-DGS-HT-0683-2024-AL-FPFA-69-OFI-069-2024-Solicitud de información sobre la aplicación del código para dispositivos de bajo umbral Estimado Doctor: Con instrucciones del Ing. Androvetto, Director de la DPRSA, me permito remitir para su atención MS-DGS-HT-0683-2024 y el oficio AL-FPFA-69-OFI-2024, suscrito por la Dip. Nombre67461 (FA), por referirse, de conformidad al artículo 2º, inciso yy) y el Anexo 1 del Decreto 43432-S, a un Servicio de Salud.” Por lo anterior, y por no ser competencia de esta Dirección referirse a lo solicitado por la petente, se reitera que se actuó en tiempo y forma, para transferir a la autoridad competente, a fin de dar respuesta adecuada. Asimismo, es menester anotar que las consultas de la Dip. Nombre67461 , se refieren a servicios de atención a personas mayores de edad con Problemas Derivados del Consumo de Sustancias Psicoactivas, sobre horarios y dotación de personal, cuyos lineamientos brinda el IAFA, y que no son resorte de esta Dirección, abocada a la Protección Radiológica y Salud Ambiental…” (SIC) Informe N° MS-DSS-0537-2024: “… ( )… Antecedentes del caso • El día 15 de mayo se recibe oficio AL-FPFA-69-OFI-069-2024, suscrito por Nombre67461 , dirigido a la Dra. Mary Denisse Munive Angermüller, Ministra de Salud, donde solicita información sobre los dispositivos de bajo umbral para reducción de daños. • Mediante oficio MS-DGS-HT-0683-2024 la Dra. María Luisa Ortíz, Directora General de Salud, solicita informe al Dr. César Gamboa para preparar respuesta a la Sra. Nombre67461 . • Mediante oficio MS-DSS-0390-2024, el Dr. César Gamboa, Director de Servicios de Salud, solicita informe al Dr. Allan Varela Rodríguez para preparar respuesta a la Sra. Nombre67461 . • Mediante oficio MS-DSS-UASS-139-2024, el Dr. Allan Varela Rodríguez brinda informe sobre lo solicitado al Dr. César Gamboa Peñaranda. • Mediante oficio MS-DSS-0416-2024, el Dr. César Gamboa Peñaranda brinda informe a la Dra. María Luisa Ortiz, Directora General de Salud. • Finalmente, mediante oficio MS-DGS-1347-2024, notificado el día 22 de mayo de 2024, la Dra. María Luisa Ortiz, Directora General de Salud, brinda respuesta a la Sra. Nombre67461 …”. (SIC) Se desprende de los informes aportados, que la suscrita remitió como corresponde la gestión presentada por la amparada con el fin de que se brindara la atención respectiva según lo peticionado, situación que de manera eficiente la Dirección General de Salud gestionó, brindándose atención expedita a lo solicitado por la Diputada Nombre67461 . Es de observar que el Director de Protección Radiológica y Salud Ambiental, al percatarse que este no era un tema de su competencia, remitió la solicitud a la Dirección de Servicios de Salud, quien atendió diligentemente la gestión y emitió respuesta según el oficio MS-DSS-USAS-139- 2024 a la Dirección General de Salud. Posteriormente la Dra. María Luisa Ortiz, Directora General de Salud, remitió el 22 de mayo de 2024, por el sistema ORBE correspondencia del Ministerio de Salud, al correo señalado para notificaciones, el oficio MS-DGS-1347-2024, donde se brinda respuesta a la diputada Nombre67461 , atendiendo diligentemente lo solicitado. Como puede observarse, el Ministerio de Salud y en especial este Despacho Ministerial, no ha vulnerado derecho fundamental alguno de la amparada, pues el actuar del Ministerio estuvo dirigido en todo, en atender de manera atenta, responsable y diligente, la gestión planteada por la señora diputada, la cual atendió diligentemente y de forma expedita.”.

4.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Picado Brenes; y,

Considerando:

I.-OBJETO DEL RECURSO. La recurrente manifiesta que el 15 de mayo de 2024 remitió a la autoridad recurrida el oficio nro. AL-FPFA-69-OFI-069-2024, a través del cual solicitó información de su interés. Acusa que al momento de interposición del recurso no había recibido respuesta alguna.

II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la resolución de este asunto se estiman como demostrados los siguientes hechos:

• a)El 15 de mayo de 2024, el despacho de la diputada accionante remitió al correo electrónico ...759, el oficio nro. AL-FPFA-69-OFI-069-2024, a través del cual indicó: “(…) Por medio del presente solicito respetuosamente información sobre la aplicación del código para dispositivos de bajo umbral para programas de reducción de riesgos y daños. (…) Debido a esto, considero de suma importancia tener acceso a la siguiente información a cargo del Ministerio de Salud: • ¿Las personas funcionarias de cada Área de Salud han recibido capacitaciones para que a estos dispositivos se les asigne el código que corresponde, 8720.0.09, y no otro dadas las repercusiones que una mala asignación de código podría causar? • ¿Está el Ministerio elaborando una norma o decreto para que este código se aplique de manera uniforme en todo el territorio nacional? En caso de que así sea, ¿cuál sería la fecha estimada para su publicación? • En virtud de que es el Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) -adscrito al Ministerio de Salud- el ente que regula técnicamente a los dispositivos mencionados, a través de los Lineamientos Esenciales para el Funcionamiento de Dispositivos y Servicios desde el enfoque del Modelo de Reducción de Daños de Costa Rica, dirigidos a Personas Mayores de Edad con Problemas Derivados del Consumo de Sustancias Psicoactivas, mismos que son de acatamiento obligatorio para los programas públicos y privados. • ¿Es facultativo de dicho ente, el girar directrices de tipo administrativo a las organizaciones -horarios de personal, personal a contratar, requisitos del personal, entre otros temas de organización interna- privada? • De acuerdo con las atribuciones legales, ¿cuáles son los límites de dichos lineamientos? (…) Para comunicaciones señalo el correo ...105 (…)”. (Prueba documental).
• b)El correo electrónico al cual fue remitido el oficio de la recurrente constituye un medio oficial de la autoridad accionada para recibir gestiones de usuarios. (Hecho incontrovertido).
• c)Por medio del oficio nro. MS-DGS-1347-2024 de 22 de mayo de 2024, dirigido a la recurrente, la directora general de Salud del Ministerio de Salud detalló: “En atención al asunto indicado en el epígrafe, referente a solicitud de información sobre la “aplicación del código para dispositivos de bajo umbral para programas de reducción de riesgos y daños”, específicamente: • ¿Las personas funcionarias de cada Área de Salud han recibido capacitaciones para que a estos dispositivos se les asigne el código que corresponde, 8720.0.09, y no otro dadas las repercusiones que una mala asignación de código podría causar? R/ El 03 de mayo del 2024, la Dirección de Servicios de Salud, realizó refrescamiento a los enlaces regionales de servicios de salud, respecto a la habilitación de los establecimientos "dispositivos de bajo umbral para programas de reducción de riesgos y daños", clasificados bajo el código 8720.0.09, según el decreto ejecutivo No 43432-S “Reglamento general para permisos sanitarios de funcionamiento, permisos de habilitación y autorización para eventos temporales de concentración masiva de personas, otorgados por el Ministerio de Salud”. • ¿Está el Ministerio elaborando una norma o decreto para que este código se aplique de manera uniforme en todo el territorio nacional? En caso de que así sea, ¿cuál sería la fecha estimada para su publicación? R/ La clasificación de los establecimientos "dispositivos de bajo umbral para programas de reducción de riesgos y daños”, está dada por el decreto ejecutivo No 43432-S “Reglamento general para permisos sanitarios de funcionamiento, permisos de habilitación y autorización para eventos temporales de concentración masiva de personas, otorgados por el Ministerio de Salud”, y no se requiere norma o decreto adicional. • En virtud de que es el Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) -adscrito al Ministerio de Salud- el ente que regula técnicamente a los dispositivos mencionados, a través de los Lineamientos Esenciales para el Funcionamiento de Dispositivos y Servicios desde el enfoque del Modelo de Reducción de Daños de Costa Rica, dirigidos a Personas Mayores de Edad con Problemas Derivados del Consumo de Sustancias Psicoactivas, mismos que son de acatamiento obligatorio para los programas públicos y privados: o ¿Es facultativo de dicho ente, el girar directrices de tipo administrativo a las organizaciones -horarios de personal, personal a contratar, requisitos del personal, entre otros temas de organización interna- privada? R/ El Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) es quien aprueba los programas de reducción de riesgos y daños, mismos con los que deben contar estos establecimientos, para tramitar la habilitación respectiva. o De acuerdo con las atribuciones legales, ¿cuáles son los límites de dichos Lineamientos? R/ Son los establecidos por el Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA), al momento de aprobar los programas de reducción de riesgos y daños. Además, es importante recalcar lo indicado en el oficio MS-DSS-USAS-139-2024, suscrito por el Dr. Allan Varela Rodríguez, jefe de la Unidad de Armonización de Servicios de Salud, referente a la norma específica para estos establecimientos, misma que se encuentra finalizada y en proceso de oficialización en los próximos meses. De conformidad con lo anterior, se da por atendida la consulta y quedamos atentos a cualquier ampliación de información.”. (Informe de la autoridad recurrida y prueba documental).
• d)El oficio nro. MS-DGS-1347-2024 de 22 de mayo de 2024 se le notificó a la parte accionante el 22 de mayo de 2024, al correo electrónico ...105. (Informe de la autoridad recurrida y prueba documental).
• e)La autoridad recurrida fue notificada de la resolución de curso de este proceso el 20 de junio de 2024. (Actas de notificación agregadas al expediente).

III.-SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub examine, la recurrente manifiesta que el 15 de mayo de 2024 remitió a la autoridad recurrida el oficio nro. AL-FPFA-69-OFI-069-2024, a través del cual solicitó información de su interés. Acusa que al momento de interposición del recurso no había recibido respuesta alguna.

Del estudio de los autos se tiene por demostrado, que, el 15 de mayo de 2024, el despacho de la diputada accionante remitió al correo electrónico ...759, el oficio nro. AL-FPFA-69-OFI-069-2024, a través del cual indicó: “(…) Por medio del presente solicito respetuosamente información sobre la aplicación del código para dispositivos de bajo umbral para programas de reducción de riesgos y daños. (…) Debido a esto, considero de suma importancia tener acceso a la siguiente información a cargo del Ministerio de Salud: • ¿Las personas funcionarias de cada Área de Salud han recibido capacitaciones para que a estos dispositivos se les asigne el código que corresponde, 8720.0.09, y no otro dadas las repercusiones que una mala asignación de código podría causar? • ¿Está el Ministerio elaborando una norma o decreto para que este código se aplique de manera uniforme en todo el territorio nacional? En caso de que así sea, ¿cuál sería la fecha estimada para su publicación? • En virtud de que es el Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) -adscrito al Ministerio de Salud- el ente que regula técnicamente a los dispositivos mencionados, a través de los Lineamientos Esenciales para el Funcionamiento de Dispositivos y Servicios desde el enfoque del Modelo de Reducción de Daños de Costa Rica, dirigidos a Personas Mayores de Edad con Problemas Derivados del Consumo de Sustancias Psicoactivas, mismos que son de acatamiento obligatorio para los programas públicos y privados. • ¿Es facultativo de dicho ente, el girar directrices de tipo administrativo a las organizaciones -horarios de personal, personal a contratar, requisitos del personal, entre otros temas de organización interna- privada? • De acuerdo con las atribuciones legales, ¿cuáles son los límites de dichos lineamientos? (…) Para comunicaciones señalo el correo ...105 (…)”. El correo electrónico al cual fue remitido el oficio de la recurrente constituye un medio oficial de la autoridad accionada para recibir gestiones de usuarios. Por medio del oficio nro. MS-DGS-1347-2024 de 22 de mayo de 2024, dirigido a la recurrente, la directora general de Salud del Ministerio de Salud detalló: “En atención al asunto indicado en el epígrafe, referente a solicitud de información sobre la “aplicación del código para dispositivos de bajo umbral para programas de reducción de riesgos y daños”, específicamente: • ¿Las personas funcionarias de cada Área de Salud han recibido capacitaciones para que a estos dispositivos se les asigne el código que corresponde, 8720.0.09, y no otro dadas las repercusiones que una mala asignación de código podría causar? R/ El 03 de mayo del 2024, la Dirección de Servicios de Salud, realizó refrescamiento a los enlaces regionales de servicios de salud, respecto a la habilitación de los establecimientos "dispositivos de bajo umbral para programas de reducción de riesgos y daños", clasificados bajo el código 8720.0.09, según el decreto ejecutivo No 43432-S “Reglamento general para permisos sanitarios de funcionamiento, permisos de habilitación y autorización para eventos temporales de concentración masiva de personas, otorgados por el Ministerio de Salud”. • ¿Está el Ministerio elaborando una norma o decreto para que este código se aplique de manera uniforme en todo el territorio nacional? En caso de que así sea, ¿cuál sería la fecha estimada para su publicación? R/ La clasificación de los establecimientos "dispositivos de bajo umbral para programas de reducción de riesgos y daños”, está dada por el decreto ejecutivo No 43432-S “Reglamento general para permisos sanitarios de funcionamiento, permisos de habilitación y autorización para eventos temporales de concentración masiva de personas, otorgados por el Ministerio de Salud”, y no se requiere norma o decreto adicional. • En virtud de que es el Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) -adscrito al Ministerio de Salud- el ente que regula técnicamente a los dispositivos mencionados, a través de los Lineamientos Esenciales para el Funcionamiento de Dispositivos y Servicios desde el enfoque del Modelo de Reducción de Daños de Costa Rica, dirigidos a Personas Mayores de Edad con Problemas Derivados del Consumo de Sustancias Psicoactivas, mismos que son de acatamiento obligatorio para los programas públicos y privados: o ¿Es facultativo de dicho ente, el girar directrices de tipo administrativo a las organizaciones -horarios de personal, personal a contratar, requisitos del personal, entre otros temas de organización interna- privada? R/ El Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) es quien aprueba los programas de reducción de riesgos y daños, mismos con los que deben contar estos establecimientos, para tramitar la habilitación respectiva. o De acuerdo con las atribuciones legales, ¿cuáles son los límites de dichos Lineamientos? R/ Son los establecidos por el Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA), al momento de aprobar los programas de reducción de riesgos y daños. Además, es importante recalcar lo indicado en el oficio MS-DSS-USAS-139-2024, suscrito por el Dr. Allan Varela Rodríguez, jefe de la Unidad de Armonización de Servicios de Salud, referente a la norma específica para estos establecimientos, misma que se encuentra finalizada y en proceso de oficialización en los próximos meses. De conformidad con lo anterior, se da por atendida la consulta y quedamos atentos a cualquier ampliación de información.”. El oficio nro. MS-DGS-1347-2024 de 22 de mayo de 2024 se le notificó a la parte accionante el 22 de mayo de 2024, al correo electrónico ...105. La autoridad recurrida fue notificada de la resolución de curso de este proceso el 20 de junio de 2024.

Desde este panorama, a priori se descarta alguna situación que en este momento amerite la intervención de esta Sala.

Al respecto, de lo informado bajo juramento por la autoridad recurrida y de los elementos que constan en los autos, se desprende que la gestión interpuesta por la accionante fue contestada por el ministerio accionado desde el 22 de mayo de 2024, fecha en la que se le notificó el oficio nro. MS-DGS-1347-2024, a través del cual se brindó la información requerida.

Así las cosas, en consideración a que desde antes de la interposición de este proceso de amparo la autoridad accionada brindó la respectiva respuesta a la solicitud incoada, corresponde declarar sin lugar el recurso.

IV.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.

Fernando Castillo V.

Jorge Araya G.

Ana María Picado B.

Alejandro Delgado F.

Aracelly Pacheco S.

Alexandra Alvarado P.

Jose Roberto Garita N.

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