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Res. 33205-2023 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 22/12/2023

Untimely resolution of sewage complaintDenuncia por aguas fecales sin resolver oportunamente

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OutcomeResultado

Partially grantedParcialmente con lugar

The Florencia Health Area is ordered to resolve the environmental complaint within one month. The claim against the Municipality of San Carlos is denied for failure to comply with the requirement.Se ordena al Área Rectora de Salud de Florencia resolver la denuncia ambiental en un mes. Se declara sin lugar en cuanto a la Municipalidad de San Carlos por incumplimiento de prevención.

SummaryResumen

The Constitutional Chamber hears an amparo filed by a property owner in San Carlos who filed a complaint with the Ministry of Health in Florencia regarding a neighbor's discharge of soapy water and sewage in front of his property. The complaint was filed on May 12, 2023, but over seven months later it remained unresolved, despite the Ministry's response that it would be addressed according to a monthly work plan. The Chamber finds this delay excessive and disproportionate, violating the right to prompt and complete administrative justice under Article 41 of the Constitution. As to the Municipality of San Carlos, the petitioner failed to comply with the requirement to indicate whether a formal complaint had been filed regarding access to his property and contamination, so this claim is denied. Justice Salazar Alvarado notes that he addresses the merits because rights to health and a healthy environment are involved. The amparo is partially granted: the Florencia Health Area is ordered to resolve the complaint within one month. The State is ordered to pay costs, damages, and losses.La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo interpuesto por un propietario de una finca en San Carlos, quien denunció ante el Ministerio de Salud de Florencia el vertido de aguas jabonosas y fecales por parte de su vecino frente a su propiedad. La denuncia fue presentada el 12 de mayo de 2023, pero más de siete meses después seguía sin resolverse, a pesar de que el Ministerio respondió que se atendería según programación mensual. La Sala estima que ese plazo es excesivo y desproporcionado, lo que vulnera el derecho a una justicia administrativa pronta y cumplida del artículo 41 constitucional. En cuanto a la Municipalidad de San Carlos, el recurrente no cumplió con la prevención de indicar si había planteado formalmente la denuncia sobre el acceso a su propiedad y la contaminación, por lo que este extremo se declara sin lugar. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota para señalar que conoce el fondo por estar involucrados derechos a la salud y a un ambiente sano. Se declara parcialmente con lugar: se ordena al Área Rectora de Salud de Florencia resolver la denuncia en el plazo de un mes. Se condena al Estado al pago de costas, daños y perjuicios.

Key excerptExtracto clave

Given that the respondent party failed to submit the report on time in this proceeding, in accordance with Article 45 of the Constitutional Jurisdiction Law, this Court deems it uncontroverted that, indeed, the complaint filed by the petitioner before the Ministry of Health has not yet been resolved. From this perspective, this Chamber finds that more than seven months have elapsed without the proceeding initiated by the petitioner having been resolved, which constitutes an entirely excessive and disproportionate delay, in clear violation of Article 41 of the Political Constitution. Therefore, this portion of the appeal must be granted, under the terms set forth in the operative part of this judgment.Visto que la parte accionada omitió rendir en tiempo el informe en este proceso, de acuerdo con el ordinal 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, este Tribunal tiene por incontrovertido que, en efecto, la denuncia formulada por el accionante ante el Ministerio de Salud aún no ha sido resuelta. Desde este panorama, esta Cámara verifica que ha transcurrido más de siete meses sin que el trámite planteado por la parte amparada haya sido resuelto, lo cual deviene en un plazo absolutamente excesivo y desproporcional, en clara infracción al numeral 41 de la Constitución Política. Por lo anterior, se impone la estimatoria de este extremo del recurso, en los términos que se dictarán en la parte dispositiva de esta sentencia.

Pull quotesCitas destacadas

  • "Desde este panorama, esta Cámara verifica que ha transcurrido más de siete meses sin que el trámite planteado por la parte amparada haya sido resuelto, lo cual deviene en un plazo absolutamente excesivo y desproporcional, en clara infracción al numeral 41 de la Constitución Política."

    "From this perspective, this Chamber finds that more than seven months have elapsed without the proceeding initiated by the petitioner having been resolved, which constitutes an entirely excessive and disproportionate delay, in clear violation of Article 41 of the Political Constitution."

    Considerando V

  • "Desde este panorama, esta Cámara verifica que ha transcurrido más de siete meses sin que el trámite planteado por la parte amparada haya sido resuelto, lo cual deviene en un plazo absolutamente excesivo y desproporcional, en clara infracción al numeral 41 de la Constitución Política."

    Considerando V

  • "En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política)."

    "In environmental matters, it is the undersigned's view that if the Public Administration has already intervened, its knowledge and resolution corresponds to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do address the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of pollution are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50 of the Political Constitution)."

    Nota del Magistrado Salazar Alvarado

  • "En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política)."

    Nota del Magistrado Salazar Alvarado

Full documentDocumento completo

Procedural marks

Constitutional Chamber Case File: 23-027735-0007-CO Type of Matter: Amparo appeal Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER Ruling with protected data, in accordance with current regulations  Res. No. 2023033205 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifteen minutes on December twenty-second, two thousand twenty-three.

Amparo appeal processed in case file no. 23-027735-0007-CO, filed by [Nombre317 001], identity card [Valor CED165], against the MINISTRY OF HEALTH and the MUNICIPALITY OF SAN CARLOS.

Whereas:

1.- By written submission received at the Secretariat of the Chamber on November 8, 2023, the petitioner files an amparo appeal. She states that she is the owner of the property registered in the Public Registry, under real folio registration number Placa2865, cadastral map number Placa2866, with frontage on a public road. She indicates that at the Municipality of San Carlos she was told she had to perform concrete drainage works (obras de desfogue). She alleges that she was not permitted to install a sewer pipe with a diameter of 22 cm, arguing that culverts (alcantarillas) can collapse and cause ponding. She claims that the respondent municipality ordered her to leave the front area of her lot clear, which together with the fact that they removed the culverts she placed in 2017, resulted in her being unable to access her property, since the road opening became larger. She claims that her neighbor discharges soapy water and septic tank effluent right in front of the property, a site that is exposed and without intervention by any entity because it is a public road. She notes that the Municipality of San Carlos recommended she build the road shoulder (espaldón), and also pay again to have ditches (cunetas) installed, in order to resolve the water accumulation, or leave it as is, that is, without frontal access to her property. She claims that she has no access to her property and that she has already been denied a bank loan for home construction, due to the noted situation. She points out that, through a procedure dated as received May 12, 2023, she filed a complaint before the Ministry of Health of Florencia, under procedure no. D-041-2023; however, they responded that there was no budget to investigate the situation of the deposit of fecal waters on her property, and that she had to wait for a budget. She adds that on October 5, 2023, she contacted Nombre31042 of the Comptroller of Services of the Ministry of Health, via email ...2931, to investigate the described problem of fecal waters, but has still not received a response nor has the situation been addressed. She requests that the appeal be granted.

2.- By resolution of the Presidency of the Chamber at 6:15 p.m. on November 15, 2023, the petitioner was formally warned to indicate "whether she has formally and in writing filed the corresponding procedure to report to the respondent municipality the impossibility of access to her property and the contamination from fecal waters, which she describes in the brief filing this appeal." 3.- By certification issued by the Chamber technician of the Court and the acting secretary, both of the Constitutional Chamber on November 24, they state that it is not on record that, from November 15 to 22, 2023, the petitioner complied with what was warned by the resolution of the Presidency of the Chamber at 6:15 p.m. on November 15, 2023.

4.- By resolution of the Presidency of the Chamber at 12:30 p.m. on November 27, 2023, the amparo was admitted for processing and a report was requested from the director of the Rectorate Health Area of Florencia (Área Rectora de Salud de Florencia).

5.- By certification issued by judicial technician 3 and the acting secretary, both of the Constitutional Chamber, they state that at 9:57 a.m. on December 14, 2023, it is not on record that, between May 30 and December 13, 2023, the director of the Rectorate Health Area of Florencia submitted the report requested by the resolution at 12:30 p.m. on November 27, 2023.

6.- The legal requirements have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Magistrate Hess Herrera; and,

Considering:

I.- PRELIMINARY ISSUE. Given that the director of the Rectorate Health Area of Florencia omitted to submit the report within the deadline set by this Court in the resolution admitting this matter, in accordance with Article 45 of the Law of Constitutional Jurisdiction, we proceed to analyze the constitutionality of the matter based on the other elements contributed to the case file.

II.- REGARDING THE EXCEPTION OF ARTICLE 41 OF THE POLITICAL CONSTITUTION. One of the indicated aspects could constitute a violation of the right to prompt and fulfilled administrative justice. In this regard, it must be clarified that, as of vote number 2008002545 at 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction — with some exceptions — those matters in which it is discussed whether the public authority has complied or not with the deadlines established by the General Law of Public Administration (Articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, in order to resolve by final act an administrative procedure — initiated ex officio or at the request of a party — or to hear the corresponding administrative appeals. Precisely, this appeal raises an exception scenario because the sub examine is related to an environmental procedure that, supposedly, has not been resolved within a reasonable time. By virtue of the foregoing, the Chamber will proceed to resolve the appeal.

III.- SUBJECT OF THE APPEAL. The petitioner indicates that he is the owner of the property registered in the Public Registry, under real folio registration number Placa2865, cadastral map number Placa2866, with frontage on a public road. He states that at the Municipality of San Carlos he was told he had to perform concrete drainage works. He alleges that he was not permitted to install a sewer pipe with a diameter of 22 cm, arguing that culverts can collapse and cause ponding. He claims that the municipality ordered him to leave the front area of his lot clear, which together with the fact that they removed the culverts he placed in 2017, resulted in him being unable to access his property, since the road opening became larger. He claims that he has no access to his property and that he has already been denied a bank loan for home construction, due to the noted situation. He notes that his neighbor discharges soapy water and septic tank effluent right in front of the property, a site that is exposed and without intervention by any entity because it is a public road. He points out that, through a procedure dated as received May 12, 2023, he filed a complaint before the Ministry of Health of Florencia, under procedure no. D-041-2023; however, they responded that there was no budget to investigate the situation of the deposit of fecal waters on his property, and that he had to wait for a budget. He adds that on October 5, 2023, he contacted the Comptroller of Services of the Ministry of Health, via email ...2931, to investigate the described problem of fecal waters, but has still not received a response nor has the situation been addressed.

IV.- PROVEN FACTS. For the decision of this matter, the following facts are deemed duly demonstrated:

  • a)On May 12, 2023, the petitioner filed a complaint before the Rectorate Health Area of Florencia, because his neighbor discharges soapy water and septic tank effluent in front of the property. (Uncontroverted fact).
  • b)By unnumbered memo dated May 12, 2023, the Customer Service Team of the Ministry of Health stated: "With authorization from Dr. Jose (sic) Pablo Molina Velásquez, director of the Rectorate Health Area Directorate of Florencia of the Huetar Norte Region, you are informed that your complaint will be sent and attended to in due course based on the monthly work schedule of the Health Regulation Team of the corresponding Rectorate Health Area." (See documentary evidence).
  • c)The complaint filed by the petitioner before the Ministry of Health has not yet been resolved. (Uncontroverted fact).

V.- ON THE SPECIFIC CASE. In the present case, the petitioner indicates that he is the owner of the property registered in the Public Registry, under real folio registration number Placa2865, cadastral map number Placa2866, with frontage on a public road. He states that at the Municipality of San Carlos he was told he had to perform concrete drainage works. He alleges that he was not permitted to install a sewer pipe with a diameter of 22 cm, arguing that culverts can collapse and cause ponding. He claims that the municipality ordered him to leave the front area of his lot clear, which together with the fact that they removed the culverts he placed in 2017, resulted in him being unable to access his property, since the road opening became larger. He claims that he has no access to his property and that he has already been denied a bank loan for home construction, due to the noted situation. He notes that his neighbor discharges soapy water and septic tank effluent right in front of the property, a site that is exposed and without intervention by any entity because it is a public road. He points out that, through a procedure dated as received May 12, 2023, he filed a complaint before the Ministry of Health of Florencia, under procedure no. D-041-2023; however, they responded that there was no budget to investigate the situation of the deposit of fecal waters on his property, and that he had to wait for a budget. He adds that on October 5, 2023, he contacted the Comptroller of Services of the Ministry of Health, via email ...2931, to investigate the described problem of fecal waters, but has still not received a response nor has the situation been addressed.

In this regard, the Chamber verifies that on May 12, 2023, the petitioner filed a complaint before the Rectorate Health Area of Florencia, because his neighbor discharges soapy water and septic tank effluent in front of the property. By unnumbered memo dated May 12, 2023, the Customer Service Team of the Ministry of Health stated: "With authorization from Dr. Jose (sic) Pablo Molina Velásquez, director of the Rectorate Health Area Directorate of Florencia of the Huetar Norte Region, you are informed that your complaint will be sent and attended to in due course based on the monthly work schedule of the Health Regulation Team of the corresponding Rectorate Health Area." However, given that the respondent party omitted to submit the report in this process on time, in accordance with Article 45 of the Law of Constitutional Jurisdiction, this Court takes as uncontroverted that, in effect, the complaint filed by the petitioner before the Ministry of Health has not yet been resolved.

From this perspective, this Chamber verifies that more than seven months have elapsed without the procedure raised by the protected party having been resolved, which results in an absolutely excessive and disproportionate period, in clear violation of Article 41 of the Political Constitution. Therefore, the granting of this aspect of the appeal is mandatory, in the terms that will be set forth in the operative part of this judgment.

VI.- Finally, regarding the Municipality of San Carlos, note that by resolution of the Presidency of the Chamber at 6:15 p.m. on November 15, 2023, the petitioner was formally warned to indicate "whether she has formally and in writing filed the corresponding procedure to report to the respondent municipality the impossibility of access to her property and the contamination from fecal waters, which she describes in the brief filing this appeal." However, by certification issued by the Chamber technician of the Court and the acting secretary, both of the Constitutional Chamber on November 24, they state that it is not on record that, from November 15 to 22, 2023, the petitioner complied with what was warned by the resolution of the Presidency of the Chamber at 6:15 p.m. on November 15, 2023.

Thus, note that in the sub iudice, the protected party did not comply with what was requested in the resolution at 6:15 p.m. on November 15, 2023, which was communicated to the designated means for that purpose, in accordance with the Law on Judicial Notifications, and therefore did not provide the required data pertaining to the respondent party. Consequently, it is appropriate to dismiss this aspect of the amparo.

VII.- NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is the undersigned's criterion that, if the Public Administration has already intervened, its knowledge and resolution corresponds to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do hear the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy environment free of contamination (Article 50 of the Political Constitution), as is the case here, in which the petitioner, among other aspects, claims he filed a complaint before the Ministry of Health of Florencia, under procedure no. D-041-2023; however, they responded that there was no budget to investigate the situation of the deposit of fecal waters on his property, and that he had to wait for a budget. This, in violation of the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life.

VIII.- DOCUMENTATION CONTRIBUTED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if they have contributed any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be collected from the office within a maximum period of 30 business days from the notification of this judgment. Otherwise, all material that is not collected within this period will be destroyed, in accordance with the "Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial)", approved by the Full Court in Session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

Therefore:

The appeal is partially granted, only in relation to the Ministry of Health. Whoever occupies the position of director of the Rectorate Health Area of Florencia is ordered to coordinate what is necessary, issue the pertinent orders, and carry out all actions within the scope of their competencies, so that, within a period of ONE MONTH, counted from the notification of this judgment, the complaint filed by the protected party on May 12, 2023 is resolved as corresponds in law and the corresponding notification is made to the designated means for such effects. The respondent authority is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order dictated in an amparo appeal, which they must comply with or enforce, and does not comply with it or enforce it, provided the crime is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that served as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. In all other respects, the appeal is dismissed. Magistrate Salazar Alvarado sets down a note. Notify.

Nombre762 C.

Acting Presiding Judge Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Nombre3764 A.

Alexandra Alvarado P.

Digitally Signed Document -- Verification Code --  CASE FILE N° 23-027735-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección40 , Dirección41 , 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Dirección42 , San José, Dirección43 , Dirección44 , calles 19 y 21, Dirección45 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 14:57:17.

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Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente  Res. Nº 2023033205 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veintidos de diciembre de dos mil veintitres .

Recurso de amparo que se tramita en expediente nro. 23-027735-0007-CO, interpuesto por [Nombre317 001], cédula de identidad [Valor CED165], contra el MINISTERIO DE SALUD y la MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 8 de noviembre de 2023, la accionante formula recurso de amparo. Expone que es propietario de la finca inscrita en el Registro Público, según matrícula folio real nro. Placa2865, plano catastrado nro. Placa2866, con frente a vía pública. Señala que en la Municipalidad de San Carlos le indicaron que debía realizar obras de desfogue en concreto. Alega que no le permitieron colocar alcantarillado con un diámetro de 22 cm, arguyéndose que las alcantarillas pueden colapsar y provocar estancamiento. Reclama que la municipalidad recurrida le ordenó dejar despejada la zona frontal de su lote, lo cual unido al hecho de que le quitaron las alcantarillas que él colocó en el año 2017, ocasionó que no pueda ingresar a su propiedad, pues la abertura de la carretera se hizo más grande. Reclama que su vecino desfoga las aguas jabonosas y del tanque séptico justo al frente de la propiedad, sitio que está al descubierto y sin intervención por parte de alguna entidad por ser vía pública. Apunta que la Municipalidad de San Carlos le recomendó hacer el espaldón, asimismo, pagar nuevamente para que le coloquen cunetas, a fin de resolver la acumulación del agua o dejarlo tal como está, sea sin entrada frontal a su propiedad. Reclama que no tiene acceso a su propiedad y que ya se le negó un crédito bancario para construcción de vivienda, en razón de la situación apuntada. Señala que, mediante gestión con fecha de recibido 12 de mayo de 2023, planteó denuncia ante el Ministerio de Salud de Florencia, según gestión nro. D-041-2023; empero, le respondieron que no había presupuesto para investigar la situación de depósito de aguas fecales en su propiedad, y que debía esperar por presupuesto. Añade que el 5 de octubre de 2023, contactó a Nombre31042 de Contraloría de Servicios del Ministerio de Salud, a través del correo ...2931, para que indagara la problemática de aguas fecales descrita, pero aún no recibe respuesta ni han abordado la situación. Solicita que se declare con lugar el recurso.

2.- Mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 18:15 horas del 15 de noviembre de 2023, se le previno al recurrente indicar “si ha planteado de manera formal y por escrito la gestión correspondiente a efecto de denunciar ante la municipalidad accionada sobre la imposibilidad de acceso a su propiedad y sobre la contaminación de aguas fecales, que expone en el memorial de interposición de este recurso”.

3.- Por constancia emitida por el técnico Sala de la Corte y la secretaria a. i., ambos de la Sala Constitucional el 24 de noviembre, señalan que no consta que, del 15 al 22 de noviembre de 2023, la parte recurrente haya cumplido con lo prevenido mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 18:15 horas del 15 de noviembre de 2023.

4.- Mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 12:30 horas del 27 de noviembre de 2023, se dio curso al amparo y se solicitó informe al director del Área Rectora de Salud de Florencia.

5.- Por constancia emitida por la técnica judicial 3 y la secretaria a. i., ambas de la Sala Constitucional, señalan que a las 9:57 horas del 14 de diciembre de 2023, no consta que, entre el 30 de mayo al 13 de diciembre de 2023, el director del Área Rectora de Salud de Florencia rindiera el informe solicitado mediante resolución de las 12:30 horas del 27 de noviembre de 2023.

6.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,

Considerando:

I.- CUESTIÓN PREVIA. En vista de que el director del Área Rectora de Salud de Florencia omitió rendir el informe dentro del plazo fijado por este Tribunal en la resolución de curso de este asunto, de conformidad con el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se procede a analizar la constitucionalidad del asunto con base en los demás elementos aportados a los autos.

II.- SOBRE LA EXCEPCIÓN DEL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA. Uno de los aspectos señalados podría configurar una lesión al derecho a una justicia administrativa pronta y cumplida. Al respecto, debe aclararse que, a partir del voto número 2008002545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa — con algunas excepciones — aquellos asuntos en los que se discute si la autoridad pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, a fin de resolver por acto final un procedimiento administrativo — incoado de oficio o a instancia de parte— o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este recurso se plantea un supuesto de excepción pues el sub examine está relacionado con una gestión en materia ambiental que, supuestamente, no ha sido resuelta dentro de un plazo razonable. En virtud de lo anterior, la Sala entrará a resolver el recurso.

III.- OBJETO DEL RECURSO. El accionante indica que es propietario de la finca inscrita en el Registro Público, según matrícula folio real nro. Placa2865, plano catastrado nro. Placa2866, con frente a vía pública. Señala que en la Municipalidad de San Carlos le indicaron que debía realizar obras de desfogue en concreto. Alega que no le permitieron colocar alcantarillado con un diámetro de 22 cm, arguyéndose que las alcantarillas pueden colapsar y provocar estancamiento. Reclama que la municipalidad le ordenó dejar despejada la zona frontal de su lote, lo cual unido al hecho de que le quitaron las alcantarillas que él colocó en el año 2017, ocasionó que no pueda ingresar a su propiedad, pues la abertura de la carretera se hizo más grande. Reclama que no tiene acceso a su propiedad y que ya se le negó un crédito bancario para construcción de vivienda, en razón de la situación apuntada. Apunta que su vecino desfoga las aguas jabonosas y del tanque séptico justo al frente de la propiedad, sitio que está al descubierto y sin intervención por parte de alguna entidad por ser vía pública. Señala que, mediante gestión con fecha de recibido 12 de mayo de 2023, planteó denuncia ante el Ministerio de Salud de Florencia, según gestión nro. D-041-2023; empero, le respondieron que no había presupuesto para investigar la situación de depósito de aguas fecales en su propiedad, y que debía esperar por presupuesto. Añade que el 5 de octubre de 2023, contactó a la Contraloría de Servicios del Ministerio de Salud, a través del correo ...2931, para que indagara la problemática de aguas fecales descrita, pero aún no recibe respuesta ni han abordado la situación.

IV.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

  • a)El 12 de mayo de 2023, el recurrente planteó una denuncia ante el Área Rectora de Salud de Florencia, debido a que su vecino desfoga las aguas jabonosas y el tanque séptico al frente de la propiedad. (Hecho incontrovertido).
  • b)Mediante memo sin número del 12 de mayo de 2023, el Equipo de Atención al Cliente del Ministerio de Salud indició: “Con autorización del Dr. Jose (sic) Pablo Molina Velásquez, director de la Dirección Area (sic) Rectora de Salud Florencia de la Región Huetar Norte, se le informa que su denuncia será enviada y en su momento atendida con base en programación mensual de trabajo del Equipo de Regulación de la Salud del Area (sic) Rectora de Salud que corresponda”. (Ver prueba documental).
  • c)La denuncia formulada por el accionante ante el Ministerio de Salud aún no ha sido resuelta. (Hecho incontrovertido).

V.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En la especie, el accionante indica que es propietario de la finca inscrita en el Registro Público, según matrícula folio real nro. Placa2865, plano catastrado nro. Placa2866, con frente a vía pública. Señala que en la Municipalidad de San Carlos le indicaron que debía realizar obras de desfogue en concreto. Alega que no le permitieron colocar alcantarillado con un diámetro de 22 cm, arguyéndose que las alcantarillas pueden colapsar y provocar estancamiento. Reclama que la municipalidad le ordenó dejar despejada la zona frontal de su lote, lo cual unido al hecho de que le quitaron las alcantarillas que él colocó en el año 2017, ocasionó que no pueda ingresar a su propiedad, pues la abertura de la carretera se hizo más grande. Reclama que no tiene acceso a su propiedad y que ya se le negó un crédito bancario para construcción de vivienda, en razón de la situación apuntada. Apunta que su vecino desfoga las aguas jabonosas y del tanque séptico justo al frente de la propiedad, sitio que está al descubierto y sin intervención por parte de alguna entidad por ser vía pública. Señala que, mediante gestión con fecha de recibido 12 de mayo de 2023, planteó denuncia ante el Ministerio de Salud de Florencia, según gestión nro. D-041-2023; empero, le respondieron que no había presupuesto para investigar la situación de depósito de aguas fecales en su propiedad, y que debía esperar por presupuesto. Añade que el 5 de octubre de 2023, contactó a la Contraloría de Servicios del Ministerio de Salud, a través del correo ...2931, para que indagara la problemática de aguas fecales descrita, pero aún no recibe respuesta ni han abordado la situación.

Al respecto, la Sala constata que el 12 de mayo de 2023, el recurrente planteó una denuncia ante el Área Rectora de Salud de Florencia, debido a que su vecino desfoga las aguas jabonosas y el tanque séptico al frente de la propiedad. Mediante memo sin número del 12 de mayo de 2023, el Equipo de Atención al Cliente del Ministerio de Salud indició: “Con autorización del Dr. Jose (sic) Pablo Molina Velásquez, director de la Dirección Area (sic) Rectora de Salud Florencia de la Región Huetar Norte, se le informa que su denuncia será enviada y en su momento atendida con base en programación mensual de trabajo del Equipo de Regulación de la Salud del Area (sic) Rectora de Salud que corresponda”.

Ahora bien, visto que la parte accionada omitió rendir en tiempo el informe en este proceso, de acuerdo con el ordinal 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, este Tribunal tiene por incontrovertido que, en efecto, la denuncia formulada por el accionante ante el Ministerio de Salud aún no ha sido resuelta.

Desde este panorama, esta Cámara verifica que ha transcurrido más de siete meses sin que el trámite planteado por la parte amparada haya sido resuelto, lo cual deviene en un plazo absolutamente excesivo y desproporcional, en clara infracción al numeral 41 de la Constitución Política. Por lo anterior, se impone la estimatoria de este extremo del recurso, en los términos que se dictarán en la parte dispositiva de esta sentencia.

VI.- Finalmente, en cuanto a la Municipalidad de San Carlos, nótese que mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 18:15 horas del 15 de noviembre de 2023, se le previno al recurrente indicar “si ha planteado de manera formal y por escrito la gestión correspondiente a efecto de denunciar ante la municipalidad accionada sobre la imposibilidad de acceso a su propiedad y sobre la contaminación de aguas fecales, que expone en el memorial de interposición de este recurso”. No obstante, por constancia emitida por el técnico Sala de la Corte y la secretaria a. i., ambos de la Sala Constitucional el 24 de noviembre, señalan que no consta que, del 15 al 22 de noviembre de 2023, la parte recurrente haya cumplido con lo prevenido mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 18:15 horas del 15 de noviembre de 2023.

De este modo, nótese que en el sub iudice el tutelado no cumplió lo solicitado en la resolución de las 18:15 horas del 15 de noviembre de 2023, lo cual se le comunicó al medio dispuesto al efecto, de conformidad con la Ley de Notificaciones Judiciales, por lo que no aportó los datos requeridos atinentes a la parte recurrida. En consecuencia, lo procedente es declarar sin lugar el este extremo del amparo.

VII.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente, entre otros extremos, acusa planteó denuncia ante el Ministerio de Salud de Florencia, según gestión nro. D-041-2023; empero, le respondieron que no había presupuesto para investigar la situación de depósito de aguas fecales en su propiedad, y que debía esperar por presupuesto. Lo anterior, con violación del derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.

VIII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso, solo en relación con el Ministerio de Salud. Se ordena a quien ocupe el cargo de director del Área Rectora de Salud de Florencia, que coordine lo necesario, gire las órdenes pertinentes y lleve a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, para que, dentro del plazo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva, como en derecho corresponde, la denuncia planteada por el tutelado el 12 de mayo de 2023 y se le notifique lo correspondiente al medio señalado para tales efectos. Se advierte a la autoridad recurrida que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirvieron de base a la presente declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de la jurisdicción contencioso-administrativa. En todo lo demás, se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.

Nombre762 C.

Presidente a.i Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Nombre3764 A.

Alexandra Alvarado P.

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    • Environmental Procedure — Amparo, TAA, Administrative RemediesProcedimiento Ambiental — Amparo, TAA, Remedios Administrativos

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    • Constitución Política Art. 41
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