Ministry of Health delay in addressing wastewater complaintDilación del Ministerio de Salud en atender denuncia por aguas residuales

WHEREAS:

1.- By means of a brief filed at 9:06 a.m. on 2 November 2023, the petitioner filed an amparo action against the Municipality of Turrialba and the Ministry of Health, because, as he asserts, on 4 March 2009, he filed a complaint regarding the discharge or spillage of black water and gray water from the laundry sinks of the property of [Nombre317 007] onto his property; however, as of the date he seeks amparo, the Ministry of Health has not resolved his situation. He comments that, on 2 March 2009, the accused was notified and given time to make the improvements; however, as of the date he seeks amparo, the environmental problem has not been corrected. He argues that, on 21 May 2010, the Health Regulation Coordinator of the Turrialba Governing Health Area proceeded to verify the non-compliance. Subsequently, other reports were issued, but no solution was given to the reported case. Furthermore, according to a certification issued by the Municipality of Turrialba, the accused's property does not pay the "sewer system (red de cloacas)" fee. Given the situation described, on 3 May last, he requested a hearing before the Turrialba Governing Health Area to address the case he reported in 2009, since the contamination situation is unbearable (bad odors, gray water, black water, and sewage). Therefore, by official letter No. MS-DRRSCE-DÁRST-1206-2023 of 6 October 2023, he was informed of the following: "On 4 August 2023, an inspection visit was conducted at the reported dwelling, resulting in report MS-DRRSCE-DARST-IT0584-2023. During the visit, it was verified that in the dwelling of Mrs. [Nombre317 007] there exists a permanent source of infection that constitutes a danger to the health and safety of its inhabitants or neighbors, and furthermore that the structure does not meet the requirements indicated by the health and construction regulations, therefore, it is declared UNHEALTHY (INSALUBRE). On 27 September 2023, sanitary order 0148-2023 was notified to [Nombre317 007], in her capacity as owner, and sanitary order 0149-2023 to [Nombre317 009], in her capacity as tenant." These sanitary orders instruct the following: "The eviction is ordered from the property with Cadastral Plan number C-1339988-2009 used as a dwelling house. Compliance deadline: ten business days following notification. Expiration date 11/10/2023. To verify compliance with said sanitary order, an inspection visit will be scheduled once the deadline established in the administrative act has elapsed (…)". However, as of the date he comes to the Chamber, the situation is the same. Therefore, he requests the intervention of the Chamber.

2.- By resolution at 4:29 p.m. on 7 November 2023, the appeal was admitted and a report was requested from the mayor and the head of the Urban Planning Department, both of the Municipality of Turrialba; as well as from the director and the Health Regulation coordinator, both of the Turrialba Governing Health Area, regarding the alleged facts.

3.- Edwin Cervantes Montoya, in his capacity as director of the Turrialba Governing Health Area, reports under oath, and indicates that, on 1 December 2017, official letter CE-ARST-D-2006-2017 was sent to the director of the Central East Region of the Ministry of Health, detailing the actions taken up to that date in response to the complaint by [Nombre317 001], which states the following: "Current Situation: On 25 October 2017, Bach. Ricardo Vargas Ulloa from the Health Regulation Process, accompanied by Mauricio Sánchez Obando ID CED22028 and Gino Jiménez Sánchez ID CED22030 from the Environmental Health Department of the Municipality of Turrialba, proceeded to conduct the visit in the presence of Mr. [Nombre317 001] and [Nombre317 002] (brothers), who show the place of origin of the wastewater (aguas residuales) seepage, stating that these invade their land and come from the property of [Nombre317 007] ID CED22029 ], the accused, bordering the rear part, divided by zinc sheets. The complainants state that the pipes carrying the wastewater, especially from the accused property, cross their property, that they are uncomfortable because this person has no right to use this means, which is affecting these homes; however, the accumulation of water at the site could not be verified. Nevertheless, a reconnaissance of the terrain in the mentioned areas was carried out. It was observed that at the lower part of the floor of the accused's dwelling, the wastewater coming from the sanitary service, laundry sinks, and bathrooms flows vertically, received by a catch basin (caja de registro), continuing through a 10cm-wide pipe towards the west sector, on the border with the complaining neighbor, separated or divided by a zinc sheet wall. However, from this space, it is not possible to observe the course they follow. That same day, [Nombre317 007], residing in Turrialba 50m north of the Fire Department building, was interviewed, stating that previously the Ministry of Health ordered her to correct the catch basin because a certain amount of gray water was discharging onto the complainant's property, and she complied with the order. It must be considered that the topography of the terrain along the path where the accused's residence is located has an approximate slope of 40%, with the ground observed being very humid, but without any consequence for the complainants. CONCLUSION: The seepage of wastewater could not be verified…" Therefore, the Turrialba Governing Health Area demonstrates that there is no spillage of gray water and black water coming from the reported property. This note is supported by report CE-ARST-REG-1388-2017, which indicates the following situation: "Present at this proceeding [Nombre317 005] and [Nombre317 006] (brothers), show the place of origin of the wastewater seepage, stating that these invade their land and come from the property of [Nombre317 007] ID CED22029 ] the accused, bordering the rear part, divided by zinc sheets. The complainants state that the pipes carrying the wastewater, especially from the accused property, cross their property, that they are uncomfortable because this person has no right to use this means, which is affecting these homes. By Dirección6083 of the current year, prior to your knowledge, coordination was made with the Municipality of Turrialba so that officials Mauricio Sánchez Obando ID CED22028 and Gino Jiménez Sánchez ID CED22030- from the Environmental Health Department accompany us on the inspection with the purpose of locating the water overflow, however, the accumulation of this type of water at the site could not be verified, notwithstanding the reconnaissance of the terrain in the mentioned areas. This same day we interviewed [Nombre317 007], residing in Turrialba 50m north of the Fire Department building, stating that previously the Ministry of Health ordered her to correct the catch basin because a certain amount of gray water was discharging onto the complainant's property, and she complied with the order. It was observed that at the lower part of the floor of the accused's dwelling, the wastewater coming from the sanitary service, laundry sinks, and bathrooms flows vertically, received by a catch basin, continuing through a 10cm-wide pipe towards the west sector, on the border with the complaining neighbor, separated or divided by a zinc sheet wall. However, from this space, it is not possible to observe the course they follow. It must also be considered that the topography of the terrain along the path where the accused's residence is located has an approximate slope of 40%, with the ground observed being very humid, but without any consequence for the complainants. CONCLUSION: 1. The seepage of wastewater could not be verified." Report CE-ARST-D-2094-2017 of 20 December 2017 was notified to [Nombre317 002], through his wife on 21 December of that same year, who signed receipt of the document. The case remained closed until 3 May 2023, when a note was received from [Nombre317 001] at the single customer service window requesting a hearing to address his complaint case, since, as he asserted, the environmental problems persisted. Since this case had been inactive since 2017, the Governing Health Area proceeded to schedule an inspection visit for the reopening of the complaint. Subsequently, on 11 May 2023, engineer Sofia Sánchez Calderón of the Health Regulation Process of the Governing Health Area conducted an inspection visit, issuing report MS-DRRSCE-DARST-IT-0381-2023, which details the following: "I. SITUATION FOUND. An on-site inspection was conducted on 11 May of this year, as recorded in Inspection Report No. 103-2023, upon arriving at the site I was attended to by ([Nombre317 001]), identity card CED3960 ], in his capacity as complainant, so I identified myself and we proceeded to inform him of the reason for the visit, allowing entry to his property. Inspection start time: 3:10 p.m. Inspection end time: 3:50 p.m. The complainant stated that since 2010 he filed the complaint regarding the problem that afflicts him, mainly occurring because he has a rental dwelling that is the primary one affected by the odors and the seepage of wastewater coming from the dwelling of Mrs. [Nombre317 007], as it is the nearest adjoining property. This dwelling is built on foundation piers (basas), however, it is covered so structural damage could not be observed, but unpleasant odors were indeed perceived. According to the interview, Mr. Nombre31036 commented that over 10 years ago he segregated that part of his land and sold it to Mrs. Nombre31037, but without the right to connect to the sewer system (red de cloacas) that existed because the pipe passes through his property. Said property is located slightly higher than Mr. Nombre31036's, does not front a public street, and its access is by means of an easement (servidumbre) with a sidewalk/pathway of 2 m wide, both properties are separated by a wall built with zinc sheets. I moved to the dwelling of Mrs. Nombre31037 accompanied by Mr. Nombre31036; at the time of inspection, the owner was not located, the dwelling is rented by Mrs. [Nombre317 009], identity card CED253 ], with whom we identified ourselves and who allowed us entry. At the site, I was able to observe the catch basin mentioned in several of the technical reports contained in the administrative file of the case, which was completely collapsed. The dwelling is built on cement foundation piers and the catch basin is located underneath it on the east side. It has several pipe connections (gray water and black water) that discharge into it, and based on what was seen, there is no septic tank (tanque séptico) or drainage (drenaje). The tenant was asked to flush the sanitary service several times, making it possible to visualize that there are water leaks in the lower part of the floor (between the toilet and the pipe connection) allowing the escape of black water that falls freely onto the ground. Likewise, when opening the other pipes of the interior sanitary installation system, these discharge into said catch basin, observing with the naked eye that the wastewater overflows and flows freely over the ground until reaching by gravity the wall of Mr. Nombre31036's property (property that is at a lower level). Determining that the source generating the sanitary problem is the wastewater from the distribution network of the dwelling owned by Mrs. Nombre31038. Given the foregoing, with the collaboration of the Urban Development Department of the Municipality of Turrialba, it was verified that Mrs. [Nombre317 007], identity card number CED22031 ] registers and is the owner of three properties located at Dirección6084 (all have access via a pathway and are next to each other) with the following cadastral plans C-1339988-2009, C-166056-1994 and C-153495-2011. With the detail of those plan numbers, I made an inquiry via institutional email to Eng. Alexander Rodríguez, head of Municipal Services of the Municipality of Turrialba, in order to verify if they have availability of connection to the existing sewer system (red de cloacas), obtaining as a response that cadastral plans C-1339988-2009, C-166056-1994 and C-153495-2011 do not cancel the sewer cleaning service. The dwelling of the accused person lacks a rainwater (aguas pluviales) conduction system in good working order; the gutters (canoas) cover only a section of the total roof covering and the downspouts (bajantes) are nonexistent. I. CONCLUSION. At the time of inspection, in accordance with the regulations of this Ministry of Health, it was proven that the reported dwelling owned by Mrs. [Nombre317 007] improperly disposes of its wastewater (gray water and black water), due to the absence of a treatment system approved by this Ministry of Health, allowing the contamination of the soil and natural water sources for human use and consumption, the formation of vector breeding sites and diseases, and the contamination of the air through conditions that threaten its purity or quality. The property where the dwelling of Mrs. [Nombre317 007] is located does not have the right to connect to the sewer cleaning service from the Municipality of Turrialba. The gutter and downspout system for rainwater from the roof plane of the dwelling is in poor condition and the water is not being conducted to the public network. II. RECOMMENDATION. Barring better judgment, issue a sanitary order to Mrs. Nombre31038, as owner of the dwelling, ordering her to provide an excreta and black and gray water disposal system approved by the Ministry in accordance with current regulations; the users of dwellings shall be obligated to maintain said system in good working condition." In compliance with the recommendations of technical report MS-DRRSCE-DARSTIT-0381-2023, the following sanitary orders Nos. 096-2023, to the owner, and 107-2023, to the tenant, were issued, which were notified on 22 June 2023. He maintains that the notification of these documents is recorded in technical report MS-DRRSCEDARST-IT-0462-2023, which states: "An on-site inspection was conducted on 22 June of this year jointly with Public Force officers; upon arriving at the site, I was attended to by [Nombre317 007], identification No. [Valor 005], in her capacity as owner, so I identified myself and proceeded to inform her of the reason for the visit. From the public road, Mrs. Nombre31037 refused to sign and receive the documentation. Therefore, leaving proof with a witness, sanitary order No. 096-2023 was delivered, with a copy of technical report MS-DRRSCE-DARST-IT-0381-2023, upon which the issuance of the administrative act was based, attached thereto. Subsequently, I moved to the reported site; upon arriving at the site, I was attended to by [Nombre317 009], identification CED22032 ], in her capacity as tenant, so I identified myself and proceeded to inform her of the reason for the visit, allowing entry to the property. Sanitary order No. 107-2023 was personally delivered and a copy of technical report MS-DRRSCE-DARST-IT-0359-2023, upon which the issuance of the administrative act was based, was attached, signing receipt." On 4 August 2023, engineer Sofia Sánchez Calderón of the Health Regulation Process conducted an inspection visit for the Control of Sanitary Orders, issuing report MS-DRRSCE-DARST-IT-0584-2023, which states the following: "I. SITUATION FOUND. An on-site inspection was conducted on 04 August of this year, as recorded in Inspection Report No. 156-2023, upon arriving at the site I was attended to by Nombre31039 , identity card CED22033° , in his capacity as tenant, so I identified myself and we proceeded to inform him of the reason for the visit, allowing entry to his property. Inspection start time: 12:45 p.m. Inspection end time: 1:50 p.m. At the time of inspection, it was verified that what was ordered by the health authority had not been complied with. The sanitary problem remains the same as that verified during the response to the complaint; at the site, no solution mechanism has been implemented that definitively resolves the management of black water and gray water from the dwelling, nor has the disposal of rainwater from the roofs been corrected. The wastewater continues to fall onto the ground, allowing its contamination, affecting neighboring properties, and causing the formation of unsanitary and infection foci. I. CONCLUSION. In the dwelling of Mrs. [Nombre317 007], there exists a permanent source of infection that constitutes a danger to the health and safety of its inhabitants or neighbors; furthermore, the structure does not meet the requirements indicated by the health and construction regulations, therefore, it is declared UNHEALTHY (INSALUBRE). II. RECOMMENDATION. Barring better judgment, issue a sanitary order informing the owner of the declaration of unhealthiness so that she proceeds with the eviction and repair; likewise inform the tenants so that they proceed with the eviction." In compliance with the recommendations of that technical report, the following sanitary orders Nos. 48-2023, to the owner, and 49-2023, to [Nombre317 009], in her capacity as tenant, were issued. These documents were notified on 27 September 2023, and they state the following: "Based on report MS-DRRSCE-DARST-IT-0584-2023 dated 21 August 2022 (attached), signed by Eng. Sofía Sánchez Calderón, official of the Turrialba Governing Health Area, it is concluded that the dwelling located in the locality of Pueblo Nuevo, according to cadastral plan number C-1339988-2009, does not meet the requirements indicated by the health and construction regulations, therefore it is in risky conditions for its occupation, declaring it unhealthy (insalubre) (article 320 of the General Health Law). As the Ministry of Health is the Rector Entity responsible for ensuring the health of persons and as this is a matter of public interest order, in order to correct the anomalies according to standards and procedures within the deadline indicated above. THE HEALTH AUTHORITY ORDERS YOU THROUGH THIS ADMINISTRATIVE ACT, TO PROCEED AS INDICATED BELOW: First: EVICTION. The eviction is ordered from the property with Cadastral Plan number C-1339988- 2009 used as a dwelling house. Compliance deadline: ten business days following notification. Expiration date: 11/10/2023." The notification of these documents is recorded in technical report MS-DRRSCE-DARST-IT-0706-2023. By official letter No. MS-DRRSCE-DARST-1206-2023, the complainant was updated on the actions taken in response to his complaint, and it was notified on 13 October 2023, stating that: "In response to the note received on 22 September 2023, with your request for information on the actions taken in response to your complaint CE-ARST-T-R-485-09, very respectfully I inform you of the following: On 04 August 2023, an inspection visit was conducted at the reported dwelling, resulting in report MS-DRRSCE-DARST-IT-0584-2023. During the visit, it is verified that in the dwelling of Mrs. [Nombre317 007] there exists a permanent source of infection that constitutes a danger to the health and safety of its inhabitants or neighbors, and furthermore that the structure does not meet the requirements indicated by the health and construction regulations, therefore, it is declared UNHEALTHY (INSALUBRE). On 27 September 2023, sanitary order 0148-2023 was notified to [Nombre317 007], in her capacity as owner, and sanitary order 0149-2023 to [Nombre317 009], in her capacity as tenant. These sanitary orders instruct the following: "The eviction is ordered from the property with Cadastral Plan number C-1339988-2009 used as a dwelling house. Compliance deadline: ten business days following notification. Expiration date 11/10/2023·" To verify compliance with said sanitary order, an inspection visit was scheduled, which was conducted on 25 October 2023. From that proceeding, report MS-DRRSCE-DARAT-IT-0787-2023 was generated, which states: " … CONCLUSION. At the time of inspection, it was verified that what was ordered by this Ministry in the cited administrative acts was not complied with; the use of blue plastic barrels is not authorized by this Ministry to function as a substitute for a septic tank, which is a type of wastewater treatment. II. RECOMMENDATION. Barring better judgment, inform the family members interested in solving the problem presented by the property that they must submit a photographic record of the work carried out regarding the wastewater treatment system installed on the property. Otherwise, proceed with the judicial complaint and the collection of the fine established in the General Health Law." He adds that, given that on 9 November 2023, a copy of the invoice for the purchase of a septic tank (fosa séptica) was received at the Customer Service window, it was decided to schedule a visit on the following day to verify the indicated sanitary provisions. On 10 November 2023, engineer Sofia Sánchez Calderón of the Health Regulation Process presented herself at the reported property to carry out a verification of compliance with the issued administrative act. From this visit, report MS-DRRSCE-DARST-IT-0818-2023 was issued, detailing the following: "An on-site inspection was conducted on 10 November of this year, as recorded in Inspection Report No. 185-2023, upon arriving at the site I was attended to by Nombre31037 , identity card CED22034, in his capacity as son of the owner, so I identified myself and proceeded to inform him of the reason for the visit, allowing entry to the property. Inspection start time: 2:20 p.m. Inspection end time: 3:00 p.m. At the time of inspection, it was observed that Mr. Nombre31037 was, together with another gentleman, carrying out construction work on the septic tank and sanitary drains (drenajes sanitarios). The black water pipe was correctly connected to the Eco Tank brand septic tank installed underground; he stated that the drain was built underneath the dwelling. Meanwhile, the gray water pipes are connected towards another sector, where, according to what was discussed, another separate drain was built, thus leaving the catch basin unused. The location of the drains was observed with earthworks (movimiento de tierra) and they were already covered. According to the administrative act, the repair of the rainwater conduction system from the roofs remains pending, Mr. Nombre31037 verbally committing to carry it out in the coming days. The tenants still remain in the dwelling, inhabiting it, therefore it has not been evacuated. I. CONCLUSION. Non-compliance with sanitary order No. 149-2023, regarding eviction. Partial compliance with what was requested in the second repair section of sanitary order No. 148-2023. It was verified that a black water treatment system with a septic tank and drainage solution was implemented at the site, a system that is indeed approved by this Ministry and by current regulations. Although the eviction was not complied with, it was verified that the owner's children are interested and are carrying out the necessary measures requested in the second section, solving the major sanitary problems that existed, resolving the risk to public health and the environment. The improvement to the rainwater collection and disposal system remains pending, to which Mr. Nombre31037 committed to carry out in the coming days. II. RECOMMENDATION. Barring better judgment, reschedule an inspection visit within a peremptory period to verify that what is pending regarding the rainwater collection system has been resolved." 4.- Luis Fernando León Alvarado, in his capacity as mayor of Turrialba, reports under oath, and indicates that, in accordance with the official letter from the Construction Control Department No. ODU-C-0206-2023 of 23 November 2023, it follows that, in accordance with the Costa Rican legal system, it is the competence of the Ministry of Health to address the complaint, so that the pertinent inspections and notifications are carried out correctly as indicated in the regulations. The Municipality of Turrialba remains available in case of any inter-institutional collaboration; however, it is clear that the petitioner's complaint is the absolute competence of the Ministry of Health. Therefore, the Mayor's Office has not violated any constitutional right of the administered party. Therefore, in compliance with legal provisions, the respondent, his represented entity, has acted in accordance with the legal system, and therefore there is no violation of fundamental rights.

5.- The legal prescriptions have been observed in the procedures followed.

Drafted by Magistrate Hess Herrera; and,

WHEREAS:

I.- OBJECT OF THE APPEAL. The petitioner notes that, at the beginning of March 2009, he filed an environmental complaint before the Turrialba Health Area; however, fourteen years later, that office has not resolved the reported problem, since, as certified by the respondent local entity, the accused's property does not pay any amount for using the sanitary sewerage service it provides. He affirms that this conduct violates his fundamental rights.

II.- PROVEN FACTS. The following are demonstrated as relevant for the decision of this amparo: 1) On 4 March 2009, the petitioner filed an environmental complaint before the Turrialba Governing Health Area (uncontroverted fact). 2) On 2 March 2009, the accused was notified and given time to make the improvements (uncontroverted fact). 3) On 23 October 2017, an inspection was conducted at the reported site, in which the seepage of wastewater could not be verified (report rendered under oath). 4) On 1 December 2017, official letter No. CE-ARST-D-2006-2017 was sent to the director of the Central East Region of the Ministry of Health, informing him of the result of said action (report rendered under oath). 5) On 21 December 2017, report CE-ARST-D-2094-2017 of 20 December of that same year was notified to the wife of [Nombre317 002] (report rendered under oath). 6) On 3 May 2023, a note was received from Mr. [Nombre317 001] at the single customer service window of the governing health area, requesting a hearing to address his complaint (report rendered under oath). 7) On an undetermined date, and because this case had been inactive since 2017, the Governing Health Area proceeded to schedule an inspection visit for the reopening of the case (report rendered under oath). 8) On 11 May 2023, engineer Sofia Sánchez Calderón of the Health Regulation Process of the respondent governing health area conducted an inspection visit, issuing report MS-DRRSCE-DARST-IT-0381-2023, which indicates: "I. SITUATION FOUND. An on-site inspection was conducted on 11 May of this year, as recorded in Inspection Report No. 103-2023, upon arriving at the site I was attended to by ([Nombre317 001]), identity card No. [Valor CED4121], in his capacity as complainant, so I identified myself and we proceeded to inform him of the reason for the visit, allowing entry to his property. Inspection start time: 3:10 p.m. Inspection end time: 3:50 p.m. The complainant stated that since 2010 he filed the complaint regarding the problem that afflicts him, mainly occurring because he has a rental dwelling that is the primary one affected by the odors and the seepage of wastewater coming from the dwelling of Mrs. [Nombre 007], as it is the nearest adjoining property. This dwelling is built on foundation piers, however, it is covered so structural damage could not be observed, but unpleasant odors were indeed perceived.

According to the interview, Mr. Nombre31036 commented that more than 10 years ago he segregated that part of his land and sold it to Mrs. Nombre31037, but without the right to connect to the sewer network that existed because the pipe passes through his property. Said property is located at a slightly higher level than Mr. Nombre31036’s, does not face a public street, and its access is by means of an easement (servidumbre) with a 2 m wide pedestrian sidewalk; both properties are separated by a wall built with zinc sheets. I went to Mrs. Nombre31037’s dwelling in the company of Mr. Nombre31036; at the time of the inspection, the owner was not located; the dwelling is rented by Mrs. [Nombre317 009], identity card No. [Valor 003], to whom we identified ourselves and who allowed us entry. At the site, I was able to observe the inspection chamber (caja de registro) mentioned in several of the technical reports contained in the administrative case file, which was completely collapsed. The dwelling is built on concrete foundation blocks (basas de cemento), and the inspection chamber is located underneath it on the east side. It has several pipe connections (graywater and blackwater, aguas servidas y negras) that discharge into it, and based on what was seen, there is no septic tank (tanque séptico) and drain field (drenaje). The tenant was asked to perform several flushes of the sanitary fixture, allowing us to see that there are water leaks in the lower part of the floor (between the toilet and the pipe connection) permitting the escape of blackwater that falls freely onto the ground. Likewise, upon opening the other pipes of the interior sanitary installation system, these discharge into said inspection chamber, making it plainly obvious that the wastewater (aguas residuales) overflows and flows freely over the land until it reaches, by gravity, the wall of Mr. Nombre31036’s property (a property that is at a lower level). The source generating the sanitary problem was thus determined to be the wastewater from the distribution network of the dwelling owned by Mrs. Nombre31038. Given the foregoing, with the collaboration of the Urban Development Department of the Municipality of Turrialba, it was verified that Mrs. [Nombre317 007], identity card number CED22031, is registered as and is the owner of three properties located at Dirección6084 (all have access via a sidewalk and are next to each other) with the following cadastral maps (planos catastros): C-1339988-2009, C-166056-1994, and C-153495-2011. With the detail of those map numbers, I made an inquiry via institutional email to Eng. Alexander Rodríguez, head of Municipal Services of the Municipality of Turrialba, in order to verify if they have connection availability to the existing sewer network, receiving the response that the cadastral maps C-1339988-2009, C-166056-1994, and C-153495-2011 do not pay the sewer cleaning service. The dwelling of the reported person lacks a properly functioning stormwater (aguas pluviales) conveyance system; the gutters (canoas) cover only a section of the entire roof surface, and the downspouts (bajantes) are nonexistent. I. CONCLUSION. At the time of the inspection, in accordance with the regulations of this Ministry of Health, it was proven that the reported dwelling owned by Mrs. [Nombre317 007] improperly disposes of its wastewater (graywater and blackwater, residual servidas y negras), due to the absence of a treatment system approved by this Ministry of Health, allowing the contamination of the soil and of natural water sources for human use and consumption, the formation of vector breeding sites and diseases, and the contamination of the air through conditions that threaten its purity or quality. The property where Mrs. [Nombre317 007]’s dwelling is located does not have the right to connect to the sewer cleaning service provided by the Municipality of Turrialba. The gutter and downspout system for stormwater on the dwelling’s roof plan is in poor condition, and the water is not being conveyed to the public network. II. RECOMMENDATION. Barring a better judgment, issue a sanitary order to Mrs. Nombre31038, as owner of the dwelling, ordering her to have a system for the disposal of excreta (disposición de excretas) and of blackwater and graywater approved by the Ministry in accordance with current regulations; the dwelling’s users will be obligated to maintain said system in good working order” (report rendered under oath). 9) On unspecified dates, Sanitary Orders Nos. 096-2023 and 107-2023 were issued (report rendered under oath). 10) On June 22, 2023, those sanitary orders were notified to the registered owner and the tenant (report rendered under oath). 11) On May 11, 2023, officials from the respondent health area conducted an inspection visit at the reported location (report rendered under oath). 12) On an unspecified date, technical report MS-DRRSCE-DARST-IT-0381-2023 was issued, concluding the following: “1. At the time of the inspection, in accordance with the regulations of this Ministry of Health, it was proven that the reported dwelling owned by Mrs. [Nombre317 007] improperly disposes of its wastewater (graywater and blackwater, residuales servidas y negras), due to the absence of a treatment system approved by this Ministry of Health, allowing the contamination of the soil and of natural water sources for human use and consumption, the formation of vector breeding sites and diseases, and the contamination of the air through conditions that threaten its purity or quality. 2. The property where Mrs. [Nombre317 007]’s dwelling is located does not have the right to connect to the sewer cleaning service provided by the Municipality of Turrialba. 3. The gutter and downspout system for stormwater on the dwelling’s roof plan is in poor condition, and the water is not being conveyed to the public network. General Health Law No. 5395 establishes the following: “ARTICLE 285.- Excreta, blackwater, graywater, and stormwater must be eliminated adequately and sanitarily in order to avoid the contamination of the soil and of natural water sources for human use and consumption, the formation of vector breeding sites and diseases, and the contamination of the air through conditions that threaten its purity or quality.” “ARTICLE 286.- Every natural or legal person is obligated to carry out the drainage works (obras de drenaje) that the health authority orders to prevent the formation of unhealthy foci and infection, or to clean up those that may exist on their own properties. If the owner is recalcitrant in complying with such orders, the health authority may carry them out at the expense of the negligent party. In cases where the public interest, nature, and scale of the drainage works justify it, every property owner is obligated to constitute an easement (servidumbre) in favor of the State so that the health authority can build such works, and the expropriation of the land may be decreed when the easement is incompatible with its use. Maintenance and operation, if applicable, shall be the responsibility of the beneficiaries of such works.” “ARTICLE 287.- Every natural or legal person who owns dwellings or establishments or buildings in which people carry out their activities shall be responsible for ensuring that such properties have a system for the disposal of excreta and of blackwater and graywater approved by the Ministry, and the users of dwellings, establishments, or buildings shall be obligated to maintain said system in good working order. ARTICLE 292.- The discharge of blackwater, graywater, and industrial waste into the storm sewer system is prohibited in all cases. The Ministry is empowered to restrict, regulate, or prohibit the elimination of non-biodegradable synthetic products through the excreta, blackwater, and graywater collection systems.” Since the Ministry of Health is the Governing Entity responsible for ensuring the health of persons and as this is a matter of public interest, in order to correct the anomalies according to the rules and procedures within the period indicated above. The health authority orders you, through this administrative act, to proceed with the following: 1. Adopt the necessary measures and implement at the site a solution mechanism using a septic tank and drain field (tanque séptico y drenaje) or another treatment system approved by this Ministry of Health, in such a way as to definitively resolve the problem of blackwater and graywater, which must be eliminated adequately and sanitarily within your property, in order to avoid the contamination of the soil and of natural water sources for human use and consumption, the formation of vector breeding sites and diseases, and the contamination of the air through conditions that threaten its purity or quality. 2. Correctly provide the dwelling with a properly functioning stormwater conveyance system, with gutters and downspouts connected to the municipal storm sewer network” (report rendered under oath). 13) On August 4, 2023, engineer Sofia Sánchez Calderón of the Health Regulation Process conducted a sanitary order follow-up visit, issuing report MS-DRRSCE-DARST-IT-0584-2023, which states the following: “…The sanitary problem remains the same as verified during the handling of the complaint; no solution mechanism has been implemented at the site to definitively resolve the management of blackwater and graywater from the dwelling, nor has the disposal of stormwater from the roofs been corrected. The wastewater continues to fall onto the ground, allowing its contamination, affecting neighboring properties, and causing the formation of unhealthy foci and infection. I. CONCLUSION. In Mrs. [Nombre317 007]’s dwelling, there is a permanent source of infection that constitutes a danger to the health and safety of its occupants or its neighbors; furthermore, the structure does not meet the requirements indicated by the sanitary and construction regulations, therefore, it is declared UNINHABITABLE (INSALUBRE). II. RECOMMENDATION. Barring a better judgment, issue a sanitary order communicating the declaration of uninhabitability to the owner so that she proceeds with the eviction (desalojamiento) and repair, and likewise inform the tenants so that they proceed with the eviction.” (report rendered under oath). 14) On unspecified dates, Sanitary Orders Nos. 148-2023 and 149-2023 were issued (report rendered under oath). 15) On September 27, 2023, those sanitary orders were notified to the registered owner and the tenant, ordering the eviction of the property (report rendered under oath). 16) Through official letter MS-DRRSCE-DARST-1206-2023 of an unspecified date and notified on October 13, 2023, [Nombre317 001] was informed that: “In response to the note received on September 22, 2023, with your request for information regarding the actions taken in response to your complaint CE-ARST-T-R-485-09, I respectfully inform you of the following: On August 4, 2023, an inspection visit was conducted at the reported dwelling, from which report MS-DRRSCE-DARST-IT-0584-2023 was issued. During the visit, it was verified that in Mrs. [Nombre317 007]’s dwelling there is a permanent source of infection that constitutes a danger to the health and safety of its occupants or neighbors; furthermore, the structure does not meet the requirements indicated by the sanitary and construction regulations, therefore, it is declared UNINHABITABLE. On September 27, 2023, sanitary order 0148-2023 was notified to [Nombre317 007], in her capacity as owner, and sanitary order 0149-2023 to [Nombre317 009], in her capacity as tenant. These sanitary orders instruct them as follows: ‘Eviction is ordered from the property with Cadastral Map number C-1339988-2009 used as a dwelling house. Compliance period: ten business days following notification. Deadline: 10/11/2023’” (report rendered under oath). 17) On an unspecified date, a visit was scheduled to verify compliance with said sanitary order (report rendered under oath). 18) On October 25, 2023, engineer Sofía Sánchez Calderón conducted that inspection visit, from which report MS-DRRSCE-DARAT-IT-0787-2023 was generated, which notes the following situation: “An on-site inspection was conducted on the 25th day of October of this year, as recorded in Inspection Record No. 207-2023. Upon arriving at the location, I was attended by [Nombre317 009], identity card CED22032, in her capacity as tenant, whereupon I identified myself and proceeded to inform her of the reason for the visit, and she allowed entry to the property. Inspection start time: 2:10 p.m. Inspection end time: 2:45 p.m. Present in the dwelling, I was able to observe that the sanitary pipe coming from the sanitary fixture is connected at a point near the inspection chamber where it was previously directed, and then it is buried in the ground. Speaking with Mrs. Nombre31040, she indicated that builders have been coming to make the improvements and showed me a photograph of what had been done, showing the installation of two blue plastic barrels, containers of different sizes commonly used to store food, water, or chemical products, but not for use as a septic tank. The other wastewater outlet pipes from the dwelling remain connected to the existing inspection chamber observed during this Ministry’s previous visits, which is covered with a piece of wood. The dwelling is built on stilts (pilotes); under the floor, water seepage (filtración de aguas) was observed at the connections of the dwelling floor to the pipe, which falls onto the ground. At the time of the inspection, Mrs. [Nombre317 009] also commented that the next day the builder was going to arrive to continue with the repair work, which is being assumed by the owner’s relatives. At the site, no earthworks (movimiento de tierra) were observed to suggest the installation of a drain field, which is the complement of the septic tank treatment system, nor a septic tank inspection port (tapa de registro) or ventilation pipe. I. CONCLUSION. At the time of the inspection, it was verified that what was ordered by this Ministry in the cited administrative acts was not complied with; the use of blue plastic barrels is not authorized by this Ministry to function as a substitute for a septic tank, which is a type of wastewater treatment. II. RECOMMENDATION. Barring a better judgment, inform the relatives interested in resolving the problem presented by the property that they must present a photographic record of the work carried out regarding the wastewater treatment system installed on the property. Otherwise, proceed with the judicial complaint and the collection of the fine established in the General Health Law.” (report rendered under oath). 19) On November 9, 2023, a copy of the invoice for the purchase of a septic tank (fosa séptica) was received at the Customer Service window, so a visit was scheduled for the following day to verify the provisions (report rendered under oath). 20) On November 10, 2023, engineer Sofia Sánchez Calderón, from the Health Regulation Process, conducted a new verification of compliance with the issued administrative act, from which report MS-DRRSCE-DARST-IT-0818-2023 was issued, detailing that: “An on-site inspection was conducted on the 10th day of November of this year, as recorded in Inspection Record No. 185-2023. Upon arriving at the location, I was attended by Nombre31037, identity card CED22034, in his capacity as son of the owner, whereupon I identified myself and proceeded to inform him of the reason for the visit, and he allowed entry to the property. Inspection start time: 2:20 p.m. Inspection end time: 3:00 p.m. At the time of the inspection, it was observed that Mr. Nombre31037 was, together with another gentleman, carrying out construction work on the septic tank and sanitary drain fields. The blackwater pipe was correctly connected to the Eco Tank brand septic tank, installed underground; he stated that the drain field was built underneath the dwelling. Meanwhile, the graywater pipes are connected to another sector, where, according to what was discussed, another separate drain field was built, thus leaving the inspection chamber unused. The location of the drain fields showed signs of earthworks and they were already covered. In accordance with the administrative act, the repair of the stormwater conveyance system for the roofs remains pending, Mr. Nombre31037 verbally committing to complete it in the coming days. The tenants still remain in the dwelling, occupying it, so it has not been vacated. I. CONCLUSION. Non-compliance with sanitary order No. 149-2023 regarding eviction. Partial compliance with what was requested in the second section of repair in sanitary order No. 148-2023. It was verified that they implemented at the site a blackwater treatment system with a septic tank and drain field solution, a system that is indeed approved by this Ministry and by current regulations. Despite the non-compliance with the eviction, it was verified that the owner’s children are interested and are carrying out the necessary measures requested in the second section, solving the greatest of the existing sanitary problems, resolving the risk to public health and the environment. Pending improvement is the rainwater collection and disposal system, which Mr. Nombre31037 committed to completing in the coming days. II. RECOMMENDATION. Barring a better judgment, reschedule an inspection visit within a peremptory period to verify that the pending matter regarding the rainwater collection system has been resolved.” (report rendered under oath).

III.- SPECIFIC CASE. In the case at hand, the appellant notes that, at the beginning of March 2009, he filed an environmental complaint before the Área de Salud de Turrialba; however, fourteen years later, that agency has not resolved the reported problem, since, as certified by the respondent local entity, the reported party’s property pays no amount for using the sanitary sewer service it provides. He affirms that this conduct violates his fundamental rights.

It was verified that, in early March 2009, the appellant filed an environmental complaint before the Área Rectora de Salud de Turrialba, alleging that he was suffering problems from the discharge or spillage of blackwater and washing-sink water from the adjacent property. It was corroborated that, after the reported party was notified and given time to make improvements, on October 23, 2017, an inspection was conducted at the reported site, in which the existence of wastewater seepage was ruled out. Subsequently, on December 1, 2017, official letter CE-ARST-D-2006-2017 was sent to the director of the Central East Region of the Ministry of Health, stating the following: “… It was not possible to prove the wastewater seepage…”. Thus, on December 21, 2017, report CE-ARST-D-2094-2017 of December 20 of that same year was notified to the complainant’s wife. As explained by the director of the respondent health area, in view of the request filed by the complainant in early May 2023, seeking a hearing to address the environmental problem in question, and because the case had been inactive since 2017, it was decided to schedule an inspection visit to reopen the complaint. Thus, on the 11th of that same month, engineer Sofia Sánchez Calderón of the Regulation Process of the respondent governing area conducted that proceeding, in which it was determined that: “the reported dwelling owned by Mrs. [Nombre317 007] improperly disposes of its wastewater (graywater and blackwater, aguas residuales servidas y negras), due to the absence of a treatment system approved by this Ministry of Health, allowing the contamination of the soil and of natural water sources for human use and consumption, the formation of vector breeding sites and diseases, and the contamination of the air through conditions that threaten its purity or quality. The property where Mrs. [Nombre317 007]’s dwelling is located does not have the right to connect to the sewer cleaning service provided by the Municipality of Turrialba. The gutter and downspout system for stormwater on the dwelling’s roof plan is in poor condition, and the water is not being conveyed to the public network. II. RECOMMENDATION. Barring a better judgment, issue a sanitary order to Mrs. Nombre31038, as owner of the dwelling, ordering her to have a system for the disposal of excreta and of blackwater and graywater approved by the Ministry in accordance with current regulations; the dwelling’s users will be obligated to maintain said system in good working order.” As a result, Sanitary Orders Nos. 096-2023 and 107-2023 were issued, which were notified on June 22 of this year to the registered owner and the tenant. In addition to the foregoing, it was corroborated that, on the preceding May 11, officials from the respondent health area conducted a new inspection visit at the reported location, from which technical report MS-DRRSCE-DARST-IT-0381-2023 was issued, concluding the following: “1. At the time of the inspection, in accordance with the regulations of this Ministry of Health, it was proven that the reported dwelling owned by Mrs. [Nombre317 007] improperly disposes of its wastewater (graywater and blackwater, aguas residuales servidas y negras), due to the absence of a treatment system approved by this Ministry of Health, allowing the contamination of the soil and of natural water sources for human use and consumption, the formation of vector breeding sites and diseases, and the contamination of the air through conditions that threaten its purity or quality. 2. The property where Mrs. [Nombre317 007]’s dwelling is located does not have the right to connect to the sewer cleaning service provided by the Municipality of Turrialba. 3. The gutter and downspout system for stormwater on the dwelling’s roof plan is in poor condition, and the water is not being conveyed to the public network. General Health Law No. 5395 establishes the following: “ARTICLE 285.- Excreta, blackwater, graywater, and stormwater must be eliminated adequately and sanitarily in order to avoid the contamination of the soil and of natural water sources for human use and consumption, the formation of vector breeding sites and diseases, and the contamination of the air through conditions that threaten its purity or quality.” “ARTICLE 286.- Every natural or legal person is obligated to carry out the drainage works (obras de drenaje) that the health authority orders to prevent the formation of unhealthy foci and infection, or to clean up those that may exist on their own properties. If the owner is recalcitrant in complying with such orders, the health authority may carry them out at the expense of the negligent party. In cases where the public interest, nature, and scale of the drainage works justify it, every property owner is obligated to constitute an easement (servidumbre) in favor of the State so that the health authority can build such works, and the expropriation of the land may be decreed when the easement is incompatible with its use. Maintenance and operation, if applicable, shall be the responsibility of the beneficiaries of such works.” “ARTICLE 287.- Every natural or legal person who owns dwellings or establishments or buildings in which people carry out their activities shall be responsible for ensuring that such properties have a system for the disposal of excreta and of blackwater and graywater approved by the Ministry, and the users of dwellings, establishments, or buildings shall be obligated to maintain said system in good working order. ARTICLE 292.- The discharge of blackwater, graywater, and industrial waste into the storm sewer system is prohibited in all cases. The Ministry is empowered to restrict, regulate, or prohibit the elimination of non-biodegradable synthetic products through the excreta, blackwater, and graywater collection systems.” Since the Ministry of Health is the Governing Entity responsible for ensuring the health of persons and as this is a matter of public interest, in order to correct the anomalies according to the rules and procedures within the period indicated above. The health authority orders you, through this administrative act, to proceed with the following: 1. Adopt the necessary measures and implement at the site a solution mechanism using a septic tank and drain field (tanque séptico y drenaje) or another treatment system approved by this Ministry of Health, in such a way as to definitively resolve the problem of blackwater and graywater, which must be eliminated adequately and sanitarily within your property, in order to avoid the contamination of the soil and of natural water sources for human use and consumption, the formation of vector breeding sites and diseases, and the contamination of the air through conditions that threaten its purity or quality. 2. Correctly provide the dwelling with a properly functioning stormwater conveyance system, with gutters and downspouts connected to the municipal storm sewer network.” Then, on August 4, 2023, engineer Sofia Sánchez Calderón of the Health Regulation Process conducted a sanitary order follow-up visit, issuing report MS-DRRSCE-DARST-IT-0584-2023, which states the following: “… CONCLUSION. In Mrs. [Nombre317 007]’s dwelling, there is a permanent source of infection that constitutes a danger to the health and safety of its occupants or its neighbors; furthermore, the structure does not meet the requirements indicated by the sanitary and construction regulations, therefore, it is declared UNINHABITABLE (INSALUBRE). II. RECOMMENDATION. Barring a better judgment, issue a sanitary order communicating the declaration of uninhabitability to the owner so that she proceeds with the eviction (desalojamiento) and repair, and likewise inform the tenants so that they proceed with the eviction.” Consequently, on September 27, 2023, Sanitary Orders Nos. 148-2023 and 149-2023 were notified to the registered owner and the tenant, ordering the eviction of the property, granting until October 11 of this same year for these purposes. As a result, a new inspection was scheduled for the following October 25, from which report MS-DRRSCE-DARAT-IT-0787-2023 was generated, noting the following situation: “… that what was ordered by this Ministry in the cited administrative acts was not complied with; the use of blue plastic barrels is not authorized by this Ministry to function as a substitute for a septic tank, which is a type of wastewater treatment. II. RECOMMENDATION. Barring a better judgment, inform the relatives interested in resolving the problem presented by the property that they must present a photographic record of the work carried out regarding the wastewater treatment system installed on the property. Otherwise, proceed with the judicial complaint and the collection of the fine established in the General Health Law.” Despite the foregoing, given that on November 9, 2023, a copy of the invoice for the purchase of a septic tank (fosa séptica) was received at the Customer Service Window, a visit was scheduled for the following day, with the intention of verifying the indicated sanitary provisions, in which it was established that: “... It was verified that they implemented at the site a blackwater treatment system with a septic tank and drain field solution, a system that is indeed approved by this Ministry and by current regulations…”. Precisely because this occurred prior to the notification of the transfer order (auto de traslado) to the respondent ministerial agency, the Chamber rules out the existence of the alleged infringement. Additionally, regarding the respondent local entity, the Chamber does not perceive any action or omission that injures the claimed fundamental rights. In sum, dismissal of the appeal is warranted, as is hereby ordered.

IV.- NOTE BY JUDGE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is this undersigned’s criterion that if the Public Administration has already intervened, its knowledge and resolution correspond to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do proceed to hear the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (article 50 of the Political Constitution), as occurs in this case, in which the appellant claims that in early March 2009, he filed an environmental complaint before the Área de Salud de Turrialba due to the discharge or spillage of blackwater and graywater from the washing sinks of [Nombre317 007]’s property onto his property; however, fourteen years later, that agency has not resolved the reported problem. The foregoing, in violation of the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life.

V.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE.

The parties are warned that if they have provided any document in paper form, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be retrieved from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not retrieved within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session number 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session number 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

POR TANTO:

The appeal is dismissed. Magistrate Salazar Alvarado files a note.

Nombre762 C.

Presidente a.i Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Nombre3764 A.

Alexandra Alvarado P.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- 

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente  Res. Nº 2023033189 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veintidos de diciembre de dos mil veintitres .

Recurso de amparo promovido por [Nombre317 001], cédula de identidad [CED168 ], contra la MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA Y EL MINISTERIO DE SALUD.

RESULTANDO:

1.- Mediante memorial presentado a las 9:06 horas de 2 de noviembre de 2023, el recurrente promovió recurso de amparo, contra la Municipalidad de Turrialba y el Ministerio de Salud, pues, según afirma, el 4 de marzo de 2009, presentó una denuncia por desfogue o derrame de aguas negras y servidas de las pilas de la propiedad de [Nombre317 007] hacia su inmueble; sin embargo, a la fecha en que acude en amparo, el Ministerio de Salud no ha resuelto su situación. Comenta que, el 2 de marzo de 2009, se notificó a la denunciada y se le brindó un tiempo para realizar las mejoras; empero, a la fecha en que acude en amparo no se ha corregido el problema ambiental. Arguye que, el 21 de mayo de 2010, el Coordinador de la Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud de Turrialba, procedió a verificar el incumplimiento. Posteriormente, se emitieron otros informes, pero no se dio una solución al caso denunciado. Además, según certificación emitida por la Municipalidad de Turrialba, la propiedad de la acusada no paga "red de cloacas". Ante la situación descrita, el pasado 3 de mayo, solicitó una audiencia ante el Área Rectora de Salud de Turrialba para abordar el caso que denunció desde el 2009, toda vez que la situación de contaminación es inaguantable (malos olores, aguas servidas, aguas negras y cloacas). Por lo anterior, mediante el oficio No. MS-DRRSCE-DÁRST-1206-2023 de 6 de octubre de 2023, se le informo lo siguiente: “El 4 de agosto de 2023 se realizó una visita de inspección a la vivienda denunciada, de la cual se emite el informe MS-DRRSCE-DARST-IT0584-2023. Durante la visita se comprueba que en la vivienda de la Sra. [Nombre317 007] existe una fuente de infección permanente que constituye un peligro para la salud y la seguridad de sus moradores o vecinos, además que la estructura no reúne los requisitos que indican los reglamentos sanitarios y de construcciones, por lo tanto, se declara lNSALUBRE. El 27 de setiembre de 2023 se notifica la orden sanitaria 0148-2023 a [Nombre317 007], en calidad de propietaria y la orden sanitaria 0149-2023 a [Nombre317 009], en calidad de inquilina”. En estas órdenes sanitarias se les indica lo siguiente: "Se ordena al desalojo del inmueble con Plano catastro número C-1339988-2009 utilizado como casa de habitación. Plazo de cumplimiento: diez días hábiles siguientes a la notificación. Fecha de vencimiento 11/10/2023. Para verificar el cumplimiento de dicha orden sanitaria se programará una visita de inspección una vez se cumpla el plazo establecido en el acto administrativo (…)". Sin embargo, a la fecha en que acude a la Sala, la situación es la misma. Por lo anterior, solicita la intervención de la Sala.

2.- Por resolución de las 16:29 horas de 7 de noviembre de 2023, se dio curso al recurso y se requirió un informe al alcalde y al jefe del Departamento de Ordenamiento Urbano, ambos de la Municipalidad de Turrialba; así como, al director y al coordinador de la Regulación de la Salud, ambos del Área Rectora de Salud de Turrialba, sobre los hechos acusados.

3.- Informa bajo juramento Edwin Cervantes Montoya, en condición de director del Área Rectora de Salud de Turrialba, e indica que, el 1 de diciembre de 2017, se envía el oficio CE-ARST-D-2006-2017, al director de la Región Central Este del Ministerio de Salud, en el que se detallan las gestiones realizadas a esa fecha en la atención a la denuncia de [Nombre317 001], que se señala lo siguiente: “Situación actual: El 25 de octubre de 2017 el Bach. Ricardo Vargas Ulloa del Proceso Regulación de la Salud en acompañamiento de Mauricio Sánchez Obando cédula CED22028 y Gino Jiménez Sánchez cédula CED22030 del Departamento de Salud Ambiental de la Municipalidad de Turrialba procede a realizar la visita en presencia del señor [Nombre317 001] y [Nombre317 002](Hnos.), quienes muestran el lugar de procedencia de la filtración de las aguas residuales, manifiestan que estas invaden su terreno y que provienen del inmueble de [Nombre317 007] cédula CED22029 ], denunciada colindando con parte posterior divididas por láminas de zinc. Refieren los denunciantes que las tuberías que conducen las aguas residuales, especialmente del inmueble denunciado, atraviesa la propiedad, que están incomodos debido a que esta persona no tiene ningún derecho de utilizar este medio, lo cual está afectando estos domicilios; sin embargo, no se logró comprobar la acumulación de aguas en el lugar, no obstante, se realizó el reconocimiento del terreno en las áreas mencionadas. Se observó que en la parte baja del piso de la vivienda de la denunciada, las aguas residuales provenientes del servicio sanitario, pilas y baños, discurren de forma vertical recibiéndolas una caja de registro, continuando por tubería de 10cm de ancho hacia el sector oeste, en la colindancia del vecino denunciante separado o dividido por una tapia de lámina de zinc. Sin embargo, a partir de este espacio no es posible observar el curso que siguen las mismas. Ese mismo día se entrevistó a [Nombre317 007], residente en Turrialba 50m norte del edificio de Bomberos, manifestando que anteriormente el Ministerio de Salud le ordeno corregir la caja de registro debido a que cierta cantidad de aguas servidas estaban descargando en predio del denunciante acatando lo ordenado. Debe considerarse que la topografía del terreno en el trayecto donde está ubicada la residencia de la denunciada tiene una pendiente aproximada de 40%, observando el terreno muy húmedo, pero sin ninguna consecuencia para los denunciantes. CONCLUSIÓN: No se logró comprobar la filtración de las aguas residuales…¨ Por lo tanto, el Área Rectora de Salud Turrialba demuestra que no existe derrame de aguas servidas y aguas negras provenientes de la propiedad denunciada. Esta nota se respalda con el informe CE-ARST-REG-1388-2017, que señala la siguiente situación: “Presente en esta diligencia [Nombre317 005] y [Nombre317 006](hnos.), muestran el lugar de procedencia filtración de aguas residuales, manifiestan que estas invaden su terreno y que provienen del inmueble de [Nombre317 007] cédula CED22029 ] denunciada colindando con parte posterior dividas por láminas de zinc. Refieren los denunciantes que las tuberías que conducen las aguas residuales especialmente del inmueble denunciado atraviesan su propiedad, que están incomodos, debido a que esta persona no tiene ningún derecho utilizar este medio, lo cual está afectando estos domicilios. El Dirección6083 del año en curso, previo conocimiento suyo se coordina con Municipalidad Turrialba para que los funcionarios Mauricio Sánchez Obando cédula CED22028 y Gino Jiménez Sánchez cédula CED22030- del Departamento Salud Ambiental nos acompañen en la inspección con el fin de ubicar rebalse de aguas, sin embargo, no logra comprobarse acumulación de este tipo de aguas en el lugar, no obstante, el reconocimiento del terreno en las áreas mencionadas. Este mismo día nos entrevistamos con [Nombre317 007] residente en Turrialba 50m norte edificio bomberos, manifestando que anteriormente el Ministerio de Salud le ordeno corregir caja de registro debido a que cierta cantidad de agua servidas estaban descargando en predio del denunciante, acatando lo ordenado. Se observo que en la parte baja del piso de la vivienda de la denunciada, las aguas residuales provenientes del servicio sanitario, pilas y baños, discurren de forma vertical recibiéndolas una caja de registro, continuando por tubería de 10cm de ancho hacia el sector oeste, en la colindancia del vecino denunciante separado o dividido por una tapia de láminas de zinc. Sin embargo, a partir de este espacio no es posible observar el curso que siguen las mismas. Debe considerarse también que la topografía del terreno en el trayecto donde está ubicada la residencia de la denunciada tiene una pendiente aproximada de 40%, observando el terreno muy húmedo, pero sin ninguna consecuencia para los denunciantes. CONCLUSIÓN: 1. No logro comprobarse la filtración de aguas residuales.”. El informe CE-ARST-D-2094-2017 de 20 de diciembre de 2017, se le notifica a [Nombre317 002], a través de su esposa el 21 de diciembre de ese mismo año, quien firma la recepción del documento. El caso se mantuvo cerrado hasta el 3 de mayo de 2023, cuando se recibió una nota de [Nombre317 001] en ventanilla única de atención al cliente en la que requería una audiencia para tratar el caso de su denuncia, pues, según afirmaba, los problemas ambientales persistían. Al encontrarse este caso inactivo desde el 2017, el Área Rectora procede con la programación de una visita de inspección para la reapertura de la denuncia. Posteriormente, el 11 de mayo de 2023, la ingeniera Sofia Sánchez Calderón del Proceso de Regulación del Área Rectora, realiza una visita de inspección, de la cual emite el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0381-2023, que detalla lo siguiente: “I. SITUACIÓN ENCONTRADA. Se realizó inspección in situ el día 11 de mayo del presente año, según consta en el Acta de Inspección N°103-2023, al apersonarme al lugar fui atendida por ([Nombre317 001]), cédula de identidad CED3960 ], en su calidad de denunciado, por lo que me identifiqué y procedimos a informarle la razón de la visita, permitiendo el ingreso a su propiedad. Hora inicio de inspección: 15:10 horas Hora final de inspección: 15:50 horas El denunciante manifestó que desde el año 2010 presentó la denuncia respecto al problema que le aqueja, principalmente se da porque tiene una vivienda de alquiler que es la principal afectada por los olores y la filtración de aguas residuales que proviene de la vivienda de la señora [Nombre317 007], ya que es el inmueble más cercano colindante. Esta vivienda está construida en basas, sin embargo, está tapado por lo que no se pudo observar si hay daño estructural, pero si se logró percibir olores desagradables. De acuerdo con la entrevista, comentó el señor Nombre31036 que hace más de 10 años segregó esa parte de su terreno y se la vendió a la señora Nombre31037, pero sin derecho a conexión de la red de cloacas que existió debido a que la tubería pasa por su propiedad. Dicho inmueble se encuentra levemente en un nivel superior al del señor Nombre31036, no queda frente a calle pública y su ingreso es por medio de una servidumbre con una acera de paso de 2 m de ancho, ambas propiedades están separadas por una pared construida con láminas de zinc. Me trasladé a la vivienda de la señora Nombre31037 en compañía del señor Nombre31036, en el momento de la inspección no se ubicó a la propietaria, la vivienda se encuentra alquilada por la señora [Nombre317 009], cédula de identidad CED253 ], con quién nos identificamos y nos permitió el ingreso. En el sitio logré observar la caja de registro que se menciona en varios de los informes técnicos que constan en el expediente administrativo del caso, la cual estaba completamente colapsada. La vivienda se encuentra construida sobre basas de cemento y la caja de registro se ubica debajo de esta en el costado este. Tiene varias conexiones de tuberías (aguas servidas y negras) que descargan en esta y según lo visto no hay existencia de tanque séptico y drenaje. Se le solicitó a la inquilina realizar varias descargas al servicio sanitario logrando visualizar que existen fugas de agua en la parte inferior del piso (entre el inodoro y la unión a la tubería) permitiendo el escape de aguas negras que caen en el terreno libremente. Igualmente, al abrir las demás tuberías del sistema de instalación sanitaria interior estas descargan en dicha caja de registro observando a simple vista que las aguas residuales se desbordan y fluyen libremente en el terreno hasta llegar por gravedad a la tapia de la propiedad del señor Nombre31036 (propiedad que se encuentra en un nivel inferior). Determinándose como la fuente generadora del problema sanitario las aguas residuales de la red de distribución de la vivienda propiedad de la señora Nombre31038. Dado lo anterior, con la colaboración del Departamento de Desarrollo Urbanístico de la Municipalidad de Turrialba se constató que la señora [Nombre317 007], cédula de identidad número CED22031 ] registra y es la propietaria de tres propiedades ubicadas en el Dirección6084 (todas tienen ingreso por una acera y están una a la par de la otra) con los siguientes planos catastros C-1339988-2009, C-166056-1994 y C-153495-2011. Con el detalle de esos números de planos realicé consulta vía correo institucional al Ing. Alexander Rodríguez, jefe Servicios Municipales de la Municipalidad de Turrialba, con el fin de verificar si cuentan con disponibilidad de conexión a la red de cloacas existente, obteniendo como respuesta que los planos catastros C-1339988-2009, C-166056-1994 y C-153495-2011 no cancelan el servicio de limpieza de cloacas. La vivienda de la persona denunciada carece de un sistema de conducción de aguas pluviales en buen estado de funcionamiento, las canoas abarcan solamente un tramo de la totalidad de la cubierta del techo y los bajantes son inexistentes. I. CONCLUSIÓN. Al momento de la inspección conforme a las regulaciones de este Ministerio de Salud se logró comprobar que la vivienda denunciada propiedad de la señora [Nombre317 007] dispone inadecuadamente sus aguas residuales (servidas y negras), debido a la ausencia de un sistema de tratamiento aprobado por este Ministerio de Salud, permitiendo la contaminación del suelo y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo humano, la formación de criaderos de vectores y enfermedades y la contaminación del aire mediante condiciones que atenten contra su pureza o calidad. La propiedad donde se ubica la vivienda de la señora [Nombre317 007] no cuenta con derecho a conexión del servicio de limpieza de cloacas por parte de la Municipalidad de Turrialba. El sistema de canoas y bajantes de aguas pluviales del plano de techo de la vivienda está en mal estado y las aguas no están siendo conducidas hasta la red pública. II. RECOMENDACIÓN. Salvo mejor criterio, girar orden sanitaria a la señora Nombre31038, como propietaria de la vivienda, ordenando disponer de un sistema de disposición de excretas y de aguas negras y servidas aprobado por el Ministerio conforme a la normativa vigente, los usuarios de viviendas estarán obligados a mantener dicho sistema en buenas condiciones de funcionamiento”. En acatamiento a las recomendaciones del informe técnico MS-DRRSCE-DARSTIT-0381-2023, se procede a girar las siguientes ordenes sanitarias Nos. 096-2023, a la propietaria y 107-2023, a la inquilina, las cuales son notificadas el 22 de junio de 2023. Sostiene que, la notificación de estos documentos queda registrada en el informe técnico MS-DRRSCEDARST-IT-0462-2023, que señala: “Se realizó inspección in situ el día 22 de junio del presente año en conjunto con oficiales de Fuerza Pública, al apersonarme al lugar fui atendida [Nombre317 007], identificación N°[Valor 005], en su calidad de propietaria, por lo que me identifiqué y procedí a informarle la razón de la visita. Desde la vía pública la señora Nombre31037 se denegó a firmar y recibir la documentación. Por lo que dejando constancia con testigo se hizo entrega de la orden sanitaria No. 096-2023, se adjuntó en la misma copia del informe técnico MS-DRRSCE-DARST-IT-0381-2023, en el cual se basó la emisión del acto administrativo. Posteriormente me trasladé al sitio denunciado, al apersonarme al lugar fui atendida por [Nombre317 009], identificación CED22032 ], en su calidad de inquilina, por lo que me identifiqué y procedí a informarle la razón de la visita, permitiendo el ingreso a la propiedad. Se hizo entrega personalmente de la orden sanitaria N°107-2023 y se adjuntó copia del informe técnico MS-DRRSCE-DARST-IT-0359-2023, en el cual se basó la emisión del acto administrativo, firmando recibido.”. El 4 de agosto de 2023, la ingeniera Sofia Sánchez Calderón del Proceso de Regulación de la Salud, realiza una visita de Control de Ordenes Sanitarias, emitiendo el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0584-2023, que señala lo siguiente: “I. SITUACIÓN ENCONTRADA. Se realizó inspección in situ el día 04 de agosto del presente año, según consta en el Acta de Inspección N°156-2023, al apersonarme al lugar fui atendida por Nombre31039 , cédula de identidad CED22033° , en su calidad de inquilino, por lo que me identifiqué y procedimos a informarle la razón de la visita, permitiendo el ingreso a su propiedad. Hora inicio de inspección: 12:45 horas. Hora final de inspección: 13:50 horas Al momento de la inspección se verificó que lo ordenado por la autoridad de salud no fue cumplido. El problema sanitario sigue siendo el mismo comprobado en la atención de la denuncia, en el sitio no se ha implementado ningún mecanismo de solución que resuelva definitivamente el manejo de aguas negras y servidas de la vivienda, tampoco se ha corregido la disposición de las aguas pluviales de los techos. Las aguas residuales siguen cayendo al suelo permitiendo la contaminación de este, afectando propiedades vecinas y provocando la formación de focos insalubres y de infección. I. CONCLUSIÓN. En la vivienda de la señora [Nombre317 007] existe una fuente de infección permanente que constituye un peligro para la salud y la seguridad de sus moradores o sus vecinos, además, la estructura no reúne los requisitos que indican los reglamentos sanitarios y de construcciones, por lo tanto, se declara INSALUBRE. II. RECOMENDACIÓN. Salvo mejor criterio, girar orden sanitaria comunicando al propietario la declaratoria de insalubre para que proceda al desalojamiento y reparación, informar de la misma manera a los inquilinos para que procedan al desalojamiento.”. En acatamiento a las recomendaciones de ese informe técnico, se procede a girar las siguientes ordenes sanitarias Nos. 48-2023, a la propietaria y 49-2023, a [Nombre317 009], en calidad de inquilina. Estos documentos son notificados el 27 de setiembre de 2023, y en ellos se indica lo siguiente: “Con fundamento en el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0584-2023 con fecha 21 de agosto de 2022 (adjunto), suscrito por la Ing. Sofía Sánchez Calderón funcionaria del Área Rectora de Salud Turrialba, se concluye que la vivienda ubicada en la localidad de Pueblo Nuevo, según plano catastro número C-1339988-2009, no reúne los requisitos que indican los reglamentos sanitarios y de construcciones, por lo que se encuentra en condiciones de riesgo para su ocupación, declarándola insalubre (artículo 320 de la Ley General de Salud). Por ser el Ministerio de Salud el Ente Rector encargado de velar por la salud de las personas y por tratarse de un asunto de orden de interés público, con el fin de subsanar las anomalías según normas y procedimientos en el plazo arriba indicado. LA AUTORIDAD DE SALUD LE ORDENA A TRAVÉS DE ESTE ACTO ADMINISTRATIVO, PROCEDER CON LO INDICADO A CONTINUACIÓN: Primero: DEL DESALOJO. Se ordena al desalojo del inmueble con Plano catastro número C-1339988- 2009 utilizado como casa de habitación. Plazo de cumplimiento: diez días hábiles siguientes a la notificación. Fecha de vencimiento: 11/10/2023.”. La notificación de estos documentos queda registrada en el informe técnico MS-DRRSCE-DARST-IT-0706-2023. Mediante el oficio No. MS-DRRSCE-DARST-1206-2023, se le actualiza al denunciando de las gestiones en atención a su denuncia y se notifica el 13 de octubre de 2023, señalando que: “En atención a la nota recibida el 22 de setiembre de 2023, con su solicitud de información sobre las gestiones realizadas en atención a su denuncia CE-ARST-T-R-485-09, muy respetuosamente le informo lo siguiente: El 04 de agosto de 2023 se realizó una visita de inspección a la vivienda denunciada, de la cual se emite el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0584-2023. Durante la visita se comprueba que en la vivienda de la Sra. [Nombre317 007] existe una fuente de infección permanente que constituye un peligro para la salud y la seguridad de sus moradores o vecinos, además que la estructura no reúne los requisitos que indican los reglamentos sanitarios y de construcciones, por lo tanto, se declara INSALUBRE. El 27 de setiembre de 2023 se notifica la orden sanitaria 0148-2023 a [Nombre317 007], en calidad de propietaria y la orden sanitaria 0149-2023 a [Nombre317 009], en calidad de inquilina. En estas órdenes sanitarias se les indica lo siguiente: “Se ordena al desalojo del inmueble con Plano catastro número C-1339988-2009 utilizado como casa de habitación. Plazo de cumplimiento: diez días hábiles siguientes a la notificación. Fecha de vencimiento 11/10/2023·” Para verificar el cumplimiento de dicha orden sanitaria se programó una visita de inspección, la cual se realizó el 25 de octubre de 2023. De esa diligencia se generó el informe MS-DRRSCE-DARAT-IT-0787-2023, que señala: “ … CONCLUSIÓN. Al momento de la inspección se verificó que lo ordenado por este Ministerio en los actos administrativos citados fueron incumplidos, el uso de barriles de plástico de color azul no está autorizado por este Ministerio para que funcione como sustito de un tanque séptico, que es un tipo de tratamiento de agua residuales. II. RECOMENDACIÓN. Salvo mejor criterio, informar a los familiares interesados en solventar el problema que presenta la propiedad que deben presentar un registro fotográfico de las labores realizadas respecto al sistema de tratamiento de aguas residuales instalado en la propiedad. Caso contrario, proceder con la denuncia judicial y el cobro de la multa establecida en la Ley General de Salud.”. Agrega que, en vista de que el 9 de noviembre de 2023, se recibe copia de la factura de la compra de una fosa séptica, en la ventanilla de Atención al cliente, se dispuso programar una visita al siguiente día para la verificación de las disposiciones sanitarias indicadas. El 10 de noviembre de 2023, la ingeniera Sofia Sánchez Calderón, del Proceso de Regulación de la Salud, se presenta a la propiedad denunciada para realizar una verificación de cumplimiento del acto administrativo girado. De esta visita se emite el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0818-2023, que detalla lo siguiente: “Se realizó inspección in situ el día 10 de noviembre del presente año, según consta en el Acta de Inspección N°185-2023, al apersonarme al lugar fui atendida por Nombre31037 , cédula de identidad CED22034, en su calidad de hijo de la propietaria, por lo que me identifiqué y procedí a informarle la razón de la visita, permitiendo el ingreso a la propiedad. Hora inicio de inspección: 14:20 horas Hora final de inspección: 15:00 horas. Al momento de la inspección se observó que el señor Nombre31037 se encontraba junto con otro señor realizando labores constructivas en el tanque séptico y drenajes sanitarios. El tubo de las aguas negras se encontraba correctamente conectado a la fosa séptico de marca Eco Tank instalada de forma subterránea, manifestó que el drenaje se construyó debajo de la vivienda. Mientras que las tuberías de las aguas servidas se encuentran conectadas hacia otro sector, donde según lo conversado se construyó otro drenaje aparte, dejando así la caja de registro sin uso. La ubicación de los drenajes se observó con movimiento de tierra y ya se encontraban tapados. Conforme al acto administrativo, queda pendiente la reparación del sistema de conducción de aguas pluviales de los techos, comprometiéndose verbalmente el señor Nombre31037 a realizarlo en los próximos días. En la vivienda aún permanecen los inquilinos habitándola, por lo que no ha sido desalojada. I. CONCLUSIÓN. Incumplimiento de la orden sanitaria N°149-2023, sobre el desalojo. Cumplimiento parcial de lo solicitado en el segundo apartado de reparación en la orden sanitaria N°148-2023. Se comprobó que implementaron en el sitio un sistema de tratamiento de aguas negras con solución de tanque séptico y drenaje, sistema que si es aprobado por este Ministerio y por la normativa vigente. A pesar de que se incumplió con el desalojó, se verificó que los hijos de la propietaria se encuentran interesados y están realizado las medidas necesarias solicitadas en el apartado segundo, dando solución al mayor de los problemas sanitarios que existía, resolviendo el riesgo a la salud pública y el ambiente. Quedando pendiente la mejora en el sistema de recolección y disposición de aguas de lluvia, a lo que se comprometió el señor Nombre31037 a realizarlo en los próximos días. II. RECOMENDACIÓN. Salvo mejor criterio, reprogramar visita de inspección en un plazo perentorio para verificar que se haya solventado lo pendiente respecto al sistema de recolección de aguas de lluvia.” 4.- Informa bajo juramento Luis Fernando León Alvarado, en condición de alcalde de Turrialba, e indica que, de conformidad con el oficio del Departamento de Control Constructivo No. ODU-C-0206-2023 de 23 de noviembre de 2023, se desprende que de conformidad con el ordenamiento jurídico costarricense, es competencia del Ministerio de Salud atender la denuncia, de tal forma que se realice de forma correcta, las inspecciones pertinentes y notificaciones según se indica en la normativa. La Municipalidad de Turrialba queda a disposición en caso de alguna colaboración interinstitucional, sin embargo, es claro que la denuncia de la recurrente es competencia absoluta del Ministerio de Salud. Por lo anterior, la Alcaldía no ha vulnerado ningún derecho constitucional de la administrada. Por tanto, en acatamiento a las disposiciones legales, el recurrente, su representada ha actuado conforme al ordenamiento jurídico, y por tanto no existe ninguna violación de derechos fundamentales.

5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,

CONSIDERANDO:

I.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente acota que, a inicios de marzo de 2009, formuló una denuncia ambiental ante el Área de Salud de Turrialba; sin embargo, catorce años después, esa dependencia no ha resuelto la problemática denunciada, pues, según certificó el ente local recurrido, la propiedad de la denunciada no paga suma alguna por utilizar el servicio de alcantarillado sanitario que brinda. Afirma que ese proceder, vulnera sus derechos fundamentales.

II.- HECHOS PROBADOS. De relevancia para la decisión del presente amparo se tienen por demostrados los siguientes: 1) El 4 de marzo de 2009, el recurrente presentó una denuncia ambiental ante el Área Rectora de Salud de Turrialba (hecho no controvertido). 2) El 2 de marzo de 2009, se notificó a la denunciada y se le brindó un tiempo para realizar las mejoras (hecho no controvertido). 3) El 23 de octubre de 2017, se realizó una inspección en el sitio denunciado, en la que no se logró comprobar la filtración de aguas residuales (informe rendido bajo juramento). 4) El 1 de diciembre de 2017, se remitió el oficio No. CE-ARST-D-2006-2017, al director de la Región Central Este del Ministerio de Salud, informándole del resultado de dicha gestión (informe rendido bajo juramento). 5) El 21 de diciembre de 2017, se notificó el informe CE-ARST-D-2094-2017 de 20 de diciembre de ese mismo año, a la esposa de [Nombre317 002] (informe rendido bajo juramento). 6) El 3 de mayo de 2023, se recibió una nota del Sr. [Nombre317 001] en la ventanilla única de atención al cliente del área rectora, requiriendo una audiencia a tratar su denuncia (informe rendido bajo juramento). 7) En fecha indeterminada, y por encontrarse este caso inactivo desde el 2017, el Área Rectora procedió a programar una visita de inspección para la reapertura del caso (informe rendido bajo juramento). 8) El 11 de mayo de 2023, la ingeniera Sofia Sánchez Calderón del Proceso de Regulación del área rectora recurrida, realizó una visita de inspección, de la cual emite el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0381-2023, que indica: “I. “SITUACIÓN ENCONTRADA. Se realizó inspección in situ el día 11 de mayo del presente año, según consta en el Acta de Inspección N°103-2023, al apersonarme al lugar fui atendida por ([Nombre317 001]), cédula de identidad N[Valor CED4121], en su calidad de denunciado, por lo que me identifiqué y procedimos a informarle la razón de la visita, permitiendo el ingreso a su propiedad. Hora inicio de inspección: 15:10 horas Hora final de inspección: 15:50 horas El denunciante manifestó que desde el año 2010 presentó la denuncia respecto al problema que le aqueja, principalmente se da porque tiene una vivienda de alquiler que es la principal afectada por los olores y la filtración de aguas residuales que proviene de la vivienda de la señora [Nombre 007], ya que es el inmueble más cercano colindante. Esta vivienda está construida en basas, sin embargo, está tapado por lo que no se pudo observar si hay daño estructural, pero si se logró percibir olores desagradables. De acuerdo con la entrevista, comentó el señor Nombre31036 que hace más de 10 años segregó esa parte de su terreno y se la vendió a la señora Nombre31037, pero sin derecho a conexión de la red de cloacas que existió debido a que la tubería pasa por su propiedad. Dicho inmueble se encuentra levemente en un nivel superior al del señor Nombre31036, no queda frente a calle pública y su ingreso es por medio de una servidumbre con una acera de paso de 2 m de ancho, ambas propiedades están separadas por una pared construida con láminas de zinc. Me trasladé a la vivienda de la señora Nombre31037 en compañía del señor Nombre31036, en el momento de la inspección no se ubicó a la propietaria, la vivienda se encuentra alquilada por la señora [Nombre317 009], cédula de identidad N°[Valor 003], con quién nos identificamos y nos permitió el ingreso. En el sitio logré observar la caja de registro que se menciona en varios de los informes técnicos que constan en el expediente administrativo del caso, la cual estaba completamente colapsada. La vivienda se encuentra construida sobre basas de cemento y la caja de registro se ubica debajo de esta en el costado este. Tiene varias conexiones de tuberías (aguas servidas y negras) que descargan en esta y según lo visto no hay existencia de tanque séptico y drenaje. Se le solicitó a la inquilina realizar varias descargas al servicio sanitario logrando visualizar que existen fugas de agua en la parte inferior del piso (entre el inodoro y la unión a la tubería) permitiendo el escape de aguas negras que caen en el terreno libremente. Igualmente, al abrir las demás tuberías del sistema de instalación sanitaria interior estas descargan en dicha caja de registro observando a simple vista que las aguas residuales se desbordan y fluyen libremente en el terreno hasta llegar por gravedad a la tapia de la propiedad del señor Nombre31036 (propiedad que se encuentra en un nivel inferior). Determinándose como la fuente generadora del problema sanitario las aguas residuales de la red de distribución de la vivienda propiedad de la señora Nombre31038. Dado lo anterior, con la colaboración del Departamento de Desarrollo Urbanístico de la Municipalidad de Turrialba se constató que la señora [Nombre317 007], cédula de identidad número CED22031 ] registra y es la propietaria de tres propiedades ubicadas en el Dirección6084 (todas tienen ingreso por una acera y están una a la par de la otra) con los siguientes planos catastros C-1339988-2009, C-166056-1994 y C-153495-2011. Con el detalle de esos números de planos realicé consulta vía correo institucional al Ing. Alexander Rodríguez, jefe Servicios Municipales de la Municipalidad de Turrialba, con el fin de verificar si cuentan con disponibilidad de conexión a la red de cloacas existente, obteniendo como respuesta que los planos catastros C-1339988-2009, C-166056-1994 y C-153495-2011 no cancelan el servicio de limpieza de cloacas. La vivienda de la persona denunciada carece de un sistema de conducción de aguas pluviales en buen estado de funcionamiento, las canoas abarcan solamente un tramo de la totalidad de la cubierta del techo y los bajantes son inexistentes. I. CONCLUSIÓN. Al momento de la inspección conforme a las regulaciones de este Ministerio de Salud se logró comprobar que la vivienda denunciada propiedad de la señora [Nombre317 007] dispone inadecuadamente sus aguas residuales (servidas y negras), debido a la ausencia de un sistema de tratamiento aprobado por este Ministerio de Salud, permitiendo la contaminación del suelo y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo humano, la formación de criaderos de vectores y enfermedades y la contaminación del aire mediante condiciones que atenten contra su pureza o calidad. La propiedad donde se ubica la vivienda de la señora [Nombre317 007] no cuenta con derecho a conexión del servicio de limpieza de cloacas por parte de la Municipalidad de Turrialba. El sistema de canoas y bajantes de aguas pluviales del plano de techo de la vivienda está en mal estado y las aguas no están siendo conducidas hasta la red pública. II. RECOMENDACIÓN. Salvo mejor criterio, girar orden sanitaria a la señora Nombre31038, como propietaria de la vivienda, ordenando disponer de un sistema de disposición de excretas y de aguas negras y servidas aprobado por el Ministerio conforme a la normativa vigente, los usuarios de viviendas estarán obligados a mantener dicho sistema en buenas condiciones de funcionamiento” (informe rendido bajo juramento). 9) En fechas indeterminadas, se emitieron las ordenes sanitarias Nos. 096-2023 y 107-2023 (informe rendido bajo juramento). 10) El 22 de junio de 2023, se notificaron esas órdenes sanitarias a la propietaria registral y a la inquilina (informe rendido bajo juramento). 11) El 11 de mayo de 2023, funcionarios del área de salud recurrida, realizaron una visita de inspección en el lugar denunciado (informe rendido bajo juramento). 12) En fecha indeterminada, se emitió en el informe técnico MS-DRRSCE-DARST-IT-0381-2023 que concluyó lo siguiente: “1. Al momento de la inspección conforme a las regulaciones de este Ministerio de Salud se logró comprobar que la vivienda denunciada propiedad de la señora [Nombre317 007] dispone inadecuadamente sus aguas residuales (servidas y negras), debido a la ausencia de un sistema de tratamiento aprobado por este Ministerio de Salud, permitiendo la contaminación del suelo y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo humano, la formación de criaderos de vectores y enfermedades y la contaminación del aire mediante condiciones que atenten contra su pureza o calidad. 2. La propiedad donde se ubica la vivienda de la señora [Nombre317 007] no cuenta con derecho a conexión del servicio de limpieza de cloacas por parte de la Municipalidad de Turrialba. 3. El sistema de canoas y bajantes de aguas pluviales del plano de techo de la vivienda está en mal estado y las aguas no están siendo conducidas hasta la red pública. Ley general de Salud N°5395 establece lo siguiente: “ARTÍCULO 285.- Las excretas, las aguas negras, las servidas y las pluviales, deberán ser eliminadas adecuada y sanitariamente a fin de evitar la contaminación del suelo y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo humano, la formación de criaderos de vectores y enfermedades y la contaminación del aire mediante condiciones que atenten contra su pureza o calidad.” “ARTÍCULO 286.- Toda persona natural o jurídica está obligada a realizar las obras de drenaje que la autoridad de salud ordene a fin de precaver la formación de focos insalubres y de infección, o de sanear los que hubiere en predios de su propiedad. Si el propietario fuere renuente en el cumplimiento de tales órdenes, la autoridad de salud podrá hacerlos a costa del omiso. En los casos en que el interés público, la naturaleza y envergadura de las obras de drenaje lo justificare, todo propietario de inmueble está obligado a constituir servidumbre en favor del Estado para que la autoridad de salud construya, tales obras pudiendo decretarse la expropiación del terreno cuando la servidumbre fuere incompatible con su utilización. El mantenimiento y operación, si procedieren, estará a cargo de los beneficiarios de tales obras.” “ARTÍCULO 287.- Toda persona natural o jurídica propietaria de viviendas o de establecimientos o edificios en que las personas desarrollen sus actividades, responderá de que tales bienes dispongan de un sistema de disposición de excretas y de aguas negras y servidas aprobado por el Ministerio y los usuarios de viviendas, establecimientos o edificios estarán obligados a mantener dicho sistema en buenas condiciones de funcionamiento. ARTÍCULO 292.- Queda prohibido en todo caso la descarga de las aguas negras, de las aguas servidas y de residuos industriales al alcantarillado pluvial. El Ministerio queda facultado para restringir, regular, o prohibir la eliminación de productos sintéticos no biodegradables a través de los sistemas de recolección de excretas, aguas negras y servidas.” Por ser el Ministerio de Salud el Ente Rector encargado de velar por la salud de las personas y por tratarse de un asunto de orden de interés público, con el fin de subsanar las anomalías según normas y procedimientos en el plazo arriba indicado. La autoridad de salud le ordena a través de este acto administrativo, proceder con lo indicado a continuación: 1. Adoptar las medidas necesarias e implementar en el sitio un mecanismo de solución utilizando tanque séptico y drenaje u otro sistema de tratamiento aprobado por este Ministerio de Salud, de modo tal que se resuelva definitivamente el problema de las aguas negras y servidas, las cuales deberán ser eliminadas adecuada y sanitariamente dentro de su propiedad, a fin de evitar la contaminación del suelo y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo humano, la formación de criaderos de vectores y enfermedades y la contaminación del aire mediante condiciones que atenten contra su pureza o calidad. 2. Disponer correctamente en la vivienda de un sistema de conducción de aguas pluviales en buen estado de funcionamiento, con canoas y bajantes conectados a la red de alcantarillado pluvial municipal” (informe rendido bajo juramento). 13) El 4 de agosto de 2023, la ingeniera Sofia Sánchez Calderón del Proceso de Regulación de la Salud, realiza una visita de control de ordenes sanitarias, emitiendo el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0584-2023 que señala lo siguiente: “…El problema sanitario sigue siendo el mismo comprobado en la atención de la denuncia, en el sitio no se ha implementado ningún mecanismo de solución que resuelva definitivamente el manejo de aguas negras y servidas de la vivienda, tampoco se ha corregido la disposición de las aguas pluviales de los techos. Las aguas residuales siguen cayendo al suelo permitiendo la contaminación de este, afectando propiedades vecinas y provocando la formación de focos insalubres y de infección. I. CONCLUSIÓN. En la vivienda de la señora [Nombre317 007] existe una fuente de infección permanente que constituye un peligro para la salud y la seguridad de sus moradores o sus vecinos, además, la estructura no reúne los requisitos que indican los reglamentos sanitarios y de construcciones, por lo tanto, se declara INSALUBRE. II. RECOMENDACIÓN. Salvo mejor criterio, girar orden sanitaria comunicando al propietario la declaratoria de insalubre para que proceda al desalojamiento y reparación, informar de la misma manera a los inquilinos para que procedan al desalojamiento.” (informe rendido bajo juramento). 14) En fechas indeterminadas, se emitieron las ordenes sanitarias Nos. 148-2023 y 149-2023 (informe rendido bajo juramento). 15) El 27 de septiembre de 2023, se notificaron esas órdenes sanitarias a la propietaria registral y a la inquilina, ordenando el desalojo del inmueble (informe rendido bajo juramento). 16) Mediante el oficio MS-DRRSCE-DARST-1206-2023 de fecha indeterminada y notificado el 13 de octubre de 2023, se informó a [Nombre317 001] que: “En atención a la nota recibida el 22 de setiembre de 2023, con su solicitud de información sobre las gestiones realizadas en atención a su denuncia CE-ARST-T-R-485-09, muy respetuosamente le informo lo siguiente: El 04 de agosto de 2023 se realizó una visita de inspección a la vivienda denunciada, de la cual se emite el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0584-2023. Durante la visita se comprueba que en la vivienda de la Sra. [Nombre317 007] existe una fuente de infección permanente que constituye un peligro para la salud y la seguridad de sus moradores o vecinos, además que la estructura no reúne los requisitos que indican los reglamentos sanitarios y de construcciones, por lo tanto, se declara INSALUBRE. El 27 de setiembre de 2023 se notifica la orden sanitaria 0148-2023 a [Nombre317 007], en calidad de propietaria y la orden sanitaria 0149-2023 a [Nombre317 009], en calidad de inquilina. En estas órdenes sanitarias se les indica lo siguiente: “Se ordena al desalojo del inmueble con Plano catastro número C-1339988-2009 utilizado como casa de habitación. Plazo de cumplimiento: diez días hábiles siguientes a la notificación. Fecha de vencimiento 11/10/2023” (informe rendido bajo juramento). 17) En fecha indeterminada, se dispuso programar una visita para verificar el cumplimiento de dicha orden sanitaria (informe rendido bajo juramento). 18) El 25 de octubre de 2023, la ingeniera Sofía Sánchez Calderón realizó esa visita de inspección, de la cual se generó el informe MS-DRRSCE-DARAT-IT-0787-2023, que señala la siguiente situación: “Se realizó inspección in situ el día 25 de octubre del presente año, según consta en el Acta de Inspección N°207-2023, al apersonarme al lugar fui atendida por [Nombre317 009], cédula de identidad CED22032 ], en su calidad de inquilina, por lo que me identifiqué y procedí a informarle la razón de la visita, permitiendo el ingreso a la propiedad. Hora inicio de inspección: 14:10 horas Hora final de inspección: 14:45 horas Presente en la vivienda logré observar que la tubería sanitaria proveniente del servicio sanitario se encuentra conectada en un punto cercano a la caja de registro donde antes estaba dirigida y que después se entierra en el suelo. Conversando con la señora Nombre31040 me indicó que ha venido constructores a realizar las mejoras y me mostró una fotografía de lo realizado, observando la instalación de dos barriles plásticos de color azul, recipientes de diferentes tamaños utilizados comúnmente para almacenar alimentos, agua o productos químicos, no así para usarse como tanque séptico. Las demás tuberías de salida de las aguas residuales de la vivienda siguen conectadas a la caja de registro existente y observada en las visitas anteriores realizada por este Ministerio, la cual se encuentra tapada con un trozo de madera. La vivienda se encuentra construida sobre pilotes, debajo del piso se observó filtración de aguas en las conexiones del piso de la vivienda con la tubería, la cual cae al suelo. Al momento de la inspección la señora [Nombre317 009] comentó también que el día siguiente el constructor iba a llegar para continuar con los trabajos de reparación, lo cual lo está asumiendo los familiares de la propietaria. En el sitio tampoco se observó movimiento de tierra que haga suponer la instalación de un drenaje que es el complemento del sistema de tratamiento del tanque séptico, tampoco tapa de registro del supuesto tanque séptico ni la tubería de ventilación. I. CONCLUSIÓN. Al momento de la inspección se verificó que lo ordenado por este Ministerio en los actos administrativos citados fueron incumplidos, el uso de barriles de plástico de color azul no está autorizado por este Ministerio para que funcione como sustito de un tanque séptico, que es un tipo de tratamiento de agua residuales. II. RECOMENDACIÓN. Salvo mejor criterio, informar a los familiares interesados en solventar el problema que presenta la propiedad que deben presentar un registro fotográfico de las labores realizadas respecto al sistema de tratamiento de aguas residuales instalado en la propiedad. Caso contrario, proceder con la denuncia judicial y el cobro de la multa establecida en la Ley General de Salud.” (informe rendido bajo juramento). 19) El 9 de noviembre de 2023, se recibió una copia de la factura de la compra de una fosa séptica en ventanilla de Atención al cliente, por lo que se programó una visita al siguiente día para verificar lo dispuesto (informe rendido bajo juramento). 20) El 10 de noviembre de 2023, la ingeniera Sofia Sánchez Calderón, del Proceso de Regulación de la Salud, realizará una nueva verificación de cumplimiento del acto administrativo girado, de la cual se emite el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0818-2023, que detalla que: “Se realizó inspección in situ el día 10 de noviembre del presente año, según consta en el Acta de Inspección N°185-2023, al apersonarme al lugar fui atendida por Nombre31037 , cédula de identidad CED22034, en su calidad de hijo de la propietaria, por lo que me identifiqué y procedí a informarle la razón de la visita, permitiendo el ingreso a la propiedad. Hora inicio de inspección: 14:20 horas Hora final de inspección: 15:00 horas Al momento de la inspección se observó que el señor Nombre31037 se encontraba junto con otro señor realizando labores constructivas en el tanque séptico y drenajes sanitarios. El tubo de las aguas negras se encontraba correctamente conectado a la fosa séptico de marca Eco Tank instalada de forma subterránea, manifestó que el drenaje se construyó debajo de la vivienda. Mientras que las tuberías de las aguas servidas se encuentran conectadas hacia otro sector, donde según lo conversado se construyó otro drenaje aparte, dejando así la caja de registro sin uso. La ubicación de los drenajes se observó con movimiento de tierra y ya se encontraban tapados. Conforme al acto administrativo, queda pendiente la reparación del sistema de conducción de aguas pluviales de los techos, comprometiéndose verbalmente el señor Nombre31037 a realizarlo en los próximos días. En la vivienda aún permanecen los inquilinos habitándola, por lo que no ha sido desalojada. I. CONCLUSIÓN. Incumplimiento de la orden sanitaria N°149-2023, sobre el desalojo. Cumplimiento parcial de lo solicitado en el segundo apartado de reparación en la orden sanitaria N°148-2023. Se comprobó que implementaron en el sitio un sistema de tratamiento de aguas negras con solución de tanque séptico y drenaje, sistema que si es aprobado por este Ministerio y por la normativa vigente. A pesar de que se incumplió con el desalojó, se verificó que los hijos de la propietaria se encuentran interesados y están realizado las medidas necesarias solicitadas en el apartado segundo, dando solución al mayor de los problemas sanitarios que existía, resolviendo el riesgo a la salud pública y el ambiente. Quedando pendiente la mejora en el sistema de recolección y disposición de aguas de lluvia, a lo que se comprometió el señor Nombre31037 a realizarlo en los próximos días. II. RECOMENDACIÓN. Salvo mejor criterio, reprogramar visita de inspección en un plazo perentorio para verificar que se haya solventado lo pendiente respecto al sistema de recolección de aguas de lluvia.” (informe rendido bajo juramento).

III.- CASO CONCRETO. En la especie, el recurrente acota que, a inicios de marzo de 2009, formuló una denuncia ambiental ante el Área de Salud de Turrialba; sin embargo, catorce años después, esa dependencia no ha resuelto la problemática denunciada, pues, según certificó el ente local recurrido, la propiedad de la denunciada no paga suma alguna por utilizar el servicio de alcantarillado sanitario que brinda. Afirma que ese proceder, vulnera sus derechos fundamentales.

Se constató que, a inicios de marzo de 2009, el recurrente presentó una denuncia ambiental ante el Área Rectora de Salud de Turrialba, alegando que estaba sufriendo problemas por el desfogue o derrame de aguas negras y de las pilas de la propiedad colindante. Se corroboró que, después de que notificó a la denunciada y se le brindó un tiempo para realizar las mejoras, el 23 de octubre de 2017, se realizó una inspección en el sitio denunciado, en la que se descartó que existiera la filtración de aguas residuales. Posteriormente, el 1 de diciembre de 2017, se remitió el oficio CE-ARST-D-2006- 2017, al director de la Región Central Este del Ministerio de Salud, que lo siguiente: “… No se logró comprobar la filtración de las aguas residuales…”. Así, el 21 de diciembre de 2017, se notificó el informe CE-ARST-D-2094-2017 de 20 de diciembre de ese mismo año, a la esposa del denunciante. Según explica el director del área de salud recurrida, en vista de la solicitud que incoó el denunciante a inicios de mayo de 2023, para que se le brindara una audiencia a para tratar el problema ambiental en cuestión, y por encontrarse el caso inactivo desde el 2017, se dispuso programar una visita de inspección para la reapertura de la denuncia. Así, el 11 de ese mismo mes, la ingeniera Sofia Sánchez Calderón del Proceso de Regulación del área rectora recurrida, realizó esa diligencia, en la que se determinó que: “la vivienda denunciada propiedad de la señora [Nombre317 007] dispone inadecuadamente sus aguas residuales (servidas y negras), debido a la ausencia de un sistema de tratamiento aprobado por este Ministerio de Salud, permitiendo la contaminación del suelo y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo humano, la formación de criaderos de vectores y enfermedades y la contaminación del aire mediante condiciones que atenten contra su pureza o calidad. La propiedad donde se ubica la vivienda de la señora [Nombre317 007] no cuenta con derecho a conexión del servicio de limpieza de cloacas por parte de la Municipalidad de Turrialba. El sistema de canoas y bajantes de aguas pluviales del plano de techo de la vivienda está en mal estado y las aguas no están siendo conducidas hasta la red pública. II. RECOMENDACIÓN. Salvo mejor criterio, girar orden sanitaria a la señora Nombre31038, como propietaria de la vivienda, ordenando disponer de un sistema de disposición de excretas y de aguas negras y servidas aprobado por el Ministerio conforme a la normativa vigente, los usuarios de viviendas estarán obligados a mantener dicho sistema en buenas condiciones de funcionamiento”. Por lo anterior se emitieron las ordenes sanitarias Nos. 096-2023 y 107-2023, las cuales se notificaron el 22 de junio del presente año, a la propietaria registral y a la inquilina. Aunado a lo anterior, se corroboró que, el 11 de mayo anterior, funcionarios del área de salud recurrida, realizaron una nueva visita de inspección en el lugar denunciado, de la cual se emitió informe técnico MS-DRRSCE-DARST-IT-0381-2023 que concluyó lo siguiente: “1. Al momento de la inspección conforme a las regulaciones de este Ministerio de Salud se logró comprobar que la vivienda denunciada propiedad de la señora [Nombre317 007] dispone inadecuadamente sus aguas residuales (servidas y negras), debido a la ausencia de un sistema de tratamiento aprobado por este Ministerio de Salud, permitiendo la contaminación del suelo y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo humano, la formación de criaderos de vectores y enfermedades y la contaminación del aire mediante condiciones que atenten contra su pureza o calidad. 2. La propiedad donde se ubica la vivienda de la señora [Nombre317 007] no cuenta con derecho a conexión del servicio de limpieza de cloacas por parte de la Municipalidad de Turrialba. 3. El sistema de canoas y bajantes de aguas pluviales del plano de techo de la vivienda está en mal estado y las aguas no están siendo conducidas hasta la red pública. Ley general de Salud N°5395 establece lo siguiente: “ARTÍCULO 285.- Las excretas, las aguas negras, las servidas y las pluviales, deberán ser eliminadas adecuada y sanitariamente a fin de evitar la contaminación del suelo y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo humano, la formación de criaderos de vectores y enfermedades y la contaminación del aire mediante condiciones que atenten contra su pureza o calidad.” “ARTÍCULO 286.- Toda persona natural o jurídica está obligada a realizar las obras de drenaje que la autoridad de salud ordene a fin de precaver la formación de focos insalubres y de infección, o de sanear los que hubiere en predios de su propiedad. Si el propietario fuere renuente en el cumplimiento de tales órdenes, la autoridad de salud podrá hacerlos a costa del omiso. En los casos en que el interés público, la naturaleza y envergadura de las obras de drenaje lo justificare, todo propietario de inmueble está obligado a constituir servidumbre en favor del Estado para que la autoridad de salud construya, tales obras pudiendo decretarse la expropiación del terreno cuando la servidumbre fuere incompatible con su utilización. El mantenimiento y operación, si procedieren, estará a cargo de los beneficiarios de tales obras.” “ARTÍCULO 287.- Toda persona natural o jurídica propietaria de viviendas o de establecimientos o edificios en que las personas desarrollen sus actividades, responderá de que tales bienes dispongan de un sistema de disposición de excretas y de aguas negras y servidas aprobado por el Ministerio y los usuarios de viviendas, establecimientos o edificios estarán obligados a mantener dicho sistema en buenas condiciones de funcionamiento. ARTÍCULO 292.- Queda prohibido en todo caso la descarga de las aguas negras, de las aguas servidas y de residuos industriales al alcantarillado pluvial. El Ministerio queda facultado para restringir, regular, o prohibir la eliminación de productos sintéticos no biodegradables a través de los sistemas de recolección de excretas, aguas negras y servidas.” Por ser el Ministerio de Salud el Ente Rector encargado de velar por la salud de las personas y por tratarse de un asunto de orden de interés público, con el fin de subsanar las anomalías según normas y procedimientos en el plazo arriba indicado. La autoridad de salud le ordena a través de este acto administrativo, proceder con lo indicado a continuación: 1. Adoptar las medidas necesarias e implementar en el sitio un mecanismo de solución utilizando tanque séptico y drenaje u otro sistema de tratamiento aprobado por este Ministerio de Salud, de modo tal que se resuelva definitivamente el problema de las aguas negras y servidas, las cuales deberán ser eliminadas adecuada y sanitariamente dentro de su propiedad, a fin de evitar la contaminación del suelo y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo humano, la formación de criaderos de vectores y enfermedades y la contaminación del aire mediante condiciones que atenten contra su pureza o calidad. 2. Disponer correctamente en la vivienda de un sistema de conducción de aguas pluviales en buen estado de funcionamiento, con canoas y bajantes conectados a la red de alcantarillado pluvial municipal”. Luego, el 4 de agosto de 2023, la ingeniera Sofia Sánchez Calderón del Proceso de Regulación de la Salud, realiza una visita de control de ordenes sanitarias, emitiendo el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0584-2023 que señala lo siguiente: “… CONCLUSIÓN. En la vivienda de la señora [Nombre317 007] existe una fuente de infección permanente que constituye un peligro para la salud y la seguridad de sus moradores o sus vecinos, además, la estructura no reúne los requisitos que indican los reglamentos sanitarios y de construcciones, por lo tanto, se declara INSALUBRE. II. RECOMENDACIÓN. Salvo mejor criterio, girar orden sanitaria comunicando al propietario la declaratoria de insalubre para que proceda al desalojamiento y reparación, informar de la misma manera a los inquilinos para que procedan al desalojamiento.”. Por lo anterior, el 27 de septiembre de 2023, se notificaron las órdenes sanitarias Nos. 148-2023 y 149-2023 a la propietaria registral y a la inquilina, ordenando el desalojo del inmueble, confiriendo hasta el 11 de octubre de este mismo año, plazo a esos efectos. Por lo anterior, se programó una nueva inspección para el 25 de octubre siguiente, de la cual se generó el informe MS-DRRSCE-DARAT-IT-0787-2023, que señala la siguiente situación: “… que lo ordenado por este Ministerio en los actos administrativos citados fueron incumplidos, el uso de barriles de plástico de color azul no está autorizado por este Ministerio para que funcione como sustito de un tanque séptico, que es un tipo de tratamiento de agua residuales. II. RECOMENDACIÓN. Salvo mejor criterio, informar a los familiares interesados en solventar el problema que presenta la propiedad que deben presentar un registro fotográfico de las labores realizadas respecto al sistema de tratamiento de aguas residuales instalado en la propiedad. Caso contrario, proceder con la denuncia judicial y el cobro de la multa establecida en la Ley General de Salud.”. Pese a lo anterior, habida cuenta de que el 9 de noviembre de 2023, se recibió una copia de la factura de la compra de una fosa séptica, en Ventanilla de Atención al Cliente, se programó una visita para el siguiente día, con la intención de la verificación las disposiciones sanitarias indicadas, en la que se estableció que: “ ... Se comprobó que implementaron en el sitio un sistema de tratamiento de aguas negras con solución de tanque séptico y drenaje, sistema que si es aprobado por este Ministerio y por la normativa vigente …”. Precisamente, como esto se produjo con antelación a la notificación del auto de traslado a la dependencia ministerial recurrida, descarta la Sala que exista la infracción acusada. Adicionalmente, en lo que concierne al ente local recurrido, no aprecia la Sala actuación u omisión alguna, que lesione los derechos fundamentales reclamados. En suma, se impone desestimar el recurso, como en efecto se dispone.

IV.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente acusa que a inicios de marzo de 2009, formuló una denuncia ambiental ante el Área de Salud de Turrialba, por desfogue o derrame de aguas negras y servidas de las pilas de la propiedad de [Nombre317 007] hacia su inmueble; sin embargo, catorce años después, esa dependencia no ha resuelto la problemática denunciada. Lo anterior, con violación del derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.

V.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota.

Nombre762 C.

Presidente a.i Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Nombre3764 A.

Alexandra Alvarado P.

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