Res. 14497-2024 Sala Constitucional — Partial non-compliance with judgment on waste collection in Isla Chira

OutcomeResultado

Partially grantedParcialmente con lugar

The non-compliance petition is partially granted: compliance with order (3) of the judgment is reiterated, and the claim regarding order (1) is dismissed.Se acoge parcialmente la gestión de inejecución: se reitera el cumplimiento del punto 3) de la sentencia y se desestima el reclamo del punto 1).

SummaryResumen

The Constitutional Chamber reviews a third non-compliance petition filed by a resident of Isla Chira against the Municipality of Puntarenas for allegedly failing to comply with orders (1) and (3) of judgment No. 2023019610 (August 11, 2023). The original judgment required immediate measures to mitigate pollution and ensure regular, continuous waste collection on the island. The Chamber finds the Municipality has begun waste collection and initiated a tender for maritime transport (declared unsuccessful), so it rejects the claim regarding order (1). However, it confirms that waste collection has not continued after March 14, 2024, violating order (3). The Chamber therefore partially grants the petition: it reiterates the obligation to comply with order (3) and warns that, if non-compliance persists, it will order disciplinary proceedings and refer the matter to the Public Prosecutor’s Office under Articles 53 and 71 of the Constitutional Jurisdiction Law.La Sala Constitucional conoce de una tercera gestión de inejecución presentada por un vecino de Isla Chira contra la Municipalidad de Puntarenas por incumplimiento de los puntos 1) y 3) de la sentencia N° 2023019610 del 11 de agosto de 2023. Dicha sentencia ordenó la adopción inmediata de medidas para mitigar la contaminación y garantizar la recolección periódica y continua de residuos en la isla. La Sala constata que la Municipalidad ha iniciado labores de recolección y realizó un proceso de licitación para transporte marítimo —declarado infructuoso—, por lo que desestima el reclamo sobre el punto 1). Sin embargo, evidencia la falta de continuidad en la recolección tras el 14 de marzo de 2024, lo que configura un incumplimiento del punto 3). En consecuencia, declara parcialmente con lugar la gestión: reitera la orden de cumplimiento del punto 3) y advierte que, de persistir el incumplimiento, se abrirá un procedimiento disciplinario y se testimoniarán piezas al Ministerio Público conforme a los artículos 53 y 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.

Key excerptExtracto clave

Therefore: The non-compliance petition filed at 20:44 hours on April 8, 2024, is partially granted. The current mayor and council president of the Municipality of Puntarenas are ordered to comply with provision (3) of judgment No. 2023019610 of 09:30 hours on August 11, 2023. They are warned that failure to do so will result in the opening of administrative disciplinary proceedings under Article 53 of the Constitutional Jurisdiction Law and referral to the Public Prosecutor’s Office under Article 71 of that law. The non-compliance claim regarding provision (1) of that judgment is dismissed.Por tanto: Se acoge parcialmente la gestión de incumplimiento formulada a las 20:44 horas del 8 de abril de 2024. Se reitera a quienes ocupen los cargos de alcalde y presidente del Concejo de la Municipalidad de Puntarenas, el cumplimiento a lo dispuesto en el punto 3) de la sentencia N° 2023019610 de las 09:30 horas del 11 de agosto de 2023. Lo anterior, bajo la advertencia de ordenar la apertura de un procedimiento administrativo disciplinario, con base en lo dispuesto el artículo 53 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en caso de no hacerlo y, además, testimoniar piezas al Ministerio Público conforme lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. No ha lugar a la gestión de incumplimiento planteada con respecto al punto 1) de dicha sentencia.

Pull quotesCitas destacadas

"Se acoge parcialmente la gestión de incumplimiento formulada a las 20:44 horas del 8 de abril de 2024."

"The non-compliance petition filed at 20:44 hours on April 8, 2024, is partially granted."

Por tanto

"Se acoge parcialmente la gestión de incumplimiento formulada a las 20:44 horas del 8 de abril de 2024."

Por tanto

"Se reitera a quienes ocupen los cargos de alcalde y presidente del Concejo de la Municipalidad de Puntarenas, el cumplimiento a lo dispuesto en el punto 3) de la sentencia N° 2023019610 … bajo la advertencia de ordenar la apertura de un procedimiento administrativo disciplinario … y, además, testimoniar piezas al Ministerio Público"

"The current mayor and council president of the Municipality of Puntarenas are ordered to comply with provision (3) of judgment No. 2023019610 … and warned that failure will result in disciplinary proceedings … and referral to the Public Prosecutor’s Office."

Por tanto

"Se reitera a quienes ocupen los cargos de alcalde y presidente del Concejo de la Municipalidad de Puntarenas, el cumplimiento a lo dispuesto en el punto 3) de la sentencia N° 2023019610 … bajo la advertencia de ordenar la apertura de un procedimiento administrativo disciplinario … y, además, testimoniar piezas al Ministerio Público"

Por tanto

"No consta que la prestación periódica del servicio de recolección de residuos en Isla Chira se haya mantenido de forma continua, pues no se informa que se haya recolectado basura con posterioridad al 14 de marzo de 2024."

"There is no evidence that the periodic waste collection service in Isla Chira has been maintained continuously, as no collection is reported after March 14, 2024."

Considerando IV

"No consta que la prestación periódica del servicio de recolección de residuos en Isla Chira se haya mantenido de forma continua, pues no se informa que se haya recolectado basura con posterioridad al 14 de marzo de 2024."

Considerando IV

Full documentDocumento completo

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours thirty minutes on the twenty-eighth of May of two thousand twenty-four.

Amparo proceeding processed in case file number 23-015269-0007-CO, filed by RICARDO LUIS AGUILAR JIMÉNEZ, identity card 0112970299, against the MUNICIPALIDAD DE PUNTARENAS.

Resultando:

1By writ received at 20:44 hours on April 8, 2024, the petitioner states the following: "Based on the ruling Res. Nº 2023019610 San José, at nine hours thirty minutes on the eleventh of August of two thousand twenty-three, its Por tanto reads: '…1) IMMEDIATELY adopt the provisional measures necessary to mitigate the contamination in Isla Chira; … 3) within a period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, issue the pertinent dispositions within the scope of your powers to guarantee the periodic and continuous provision of the waste collection service in Isla Chira, specifying the definitive measures regarding timelines and regularity of service provision, as well as the necessary tools or departments for its observance and effectiveness;..' It is based on these points (sic) that I request for the third time non-execution of the judgment against the mayor and the municipal president, both of the Municipalidad de Puntarenas, for the following reasons: A. On two prior occasions, this Honorable Chamber has upheld point 1 cited above.B. Regarding point 3, although the garbage collection service was being provided by the municipality, 22 days have passed without receiving the service, and this has forced the population, including educational centers, to resume burning garbage and burying diapers; it is here that I request that both the mayor and the municipal president, both of the Municipalidad de Puntarenas, clarify the reason or reasons why they have ceased complying with this point before this Honorable Chamber. Therefore, I request that the non-execution of the judgment be accepted against the mayor and the municipal president, both of the Municipalidad de Puntarenas".-
2By ruling at 08:21 hours on April 10, 2024, a hearing was granted for THREE DAYS, counted from the notification of that ruling, to Wilber Madriz Arguedas, in his capacity as mayor, and to Miguel Diaz Vega, in his capacity as president of the Council, both of the Municipalidad de Puntarenas, or to whoever held their positions, so that they could address the alleged non-compliance with point 3) of judgment N° 2023019610 at 09:30 hours on August 11, 2023, and provide the corresponding evidence regarding the acts and omissions attributed to them.
3Miguel Díaz Vega testifies under oath, in his capacity as proprietary councilor of Puntarenas, as follows:

"I. Regarding the writ submitted to the Chamber.

In relevant part, it states:

The municipality is accused of disobedience to what was ordered by the Sala Constitucional in point (3) according to ruling n# 2023019610 at nine hours thirty minutes on the eleventh of August of two thousand twenty-three, which ordered:

(…) ' 3) within a period of six months, counted from the notification of this judgment, issue the pertinent dispositions within the scope of your powers to guarantee the periodic and continuous provision of the waste collection service in Isla Chira, specifically the definitive measures regarding the regularity of service provision, as well as the necessary tools or departments for its observance and effectiveness…' (…)

The above was what was ordered by the Chamber in the judgment cited above.

II. Regarding compliance with the judgment

By official communication MP-CM-AL-OF-670-04-2024 dated April 2024, information was requested from the coordinator of the Municipal Facilities, specifically asking whether the municipality is providing solid waste collection in Isla Chira.

In response to the requested information, Mr. Walter Castillo Chavarría – Coordinator of Municipal Services of the Municipalidad de Puntarenas, reports. (…) ' , the Environmental Management unit and this coordination of Municipal Services, in compliance with this mandate, have guaranteed the provision of solid waste collection services in Isla de Chira. It is important to indicate:

• It was determined to enter every fifteen days starting from January 26 of the current year, with the purpose of covering the perimeter area of the island.

• Maritime transport service was contracted for the machinery and municipal officials to the island, through petty cash, in order to comply with what was ordered by the Sala Constitucional, while the bidding process in SICOP is being managed.

• It was arranged that the collection service be provided by one driver and three laborers.

• That according to our records, to date, the following quantities have been collected.

Vehicle Date Weight Vagoneta SM-7223 01/26/2024 680 kg Vagoneta SM-7223 02/14/2024 1200kg Vagoneta SM-7223 02/29/2024 920Kg Vagoneta SM-7223 03/14/2024 820 Kg Total 3.620 Kg Apart from the report on the quantity in kilograms collected on Isla de Chira, it provides delivery slips for the solid waste at the sanitary landfill (relleno sanitario) located in the Miramar Industrial Park of Puntarenas.

Additionally, photos are provided of the waste collection on Isla Chira, showing the wagon providing the service with the respective laborers.

Other important considerations are noted by Mr. Walter Castillo Chavarría.

• (…) Considering that as of April 1, 2024, access was further restricted due to the closure of the Puente de la Amistad by the Ministerio de Obras Públicas y Transporte, efforts are being made to establish another alternate route that allows us to continue providing our service.

• Considering that contracting of maritime transport service is required, a Reduced Bidding (Licitación Reducida) 2024 LD-000019-0003100001 'Contracting of maritime transport services for vehicles and persons to Isla Chira, under the on-demand modality' was promoted through the SICOP platform. The bid opening date was April 4, 2024; however, for this contractual process, no proposals were received, so the bidding was declared unsuccessful due to the non-participation of bidders.

• Attached is the weighing as indicated by integrated management Tecno Ambiente • Photos on Isla de Chira of the collection service provided • Finally, (sic) this Coordination will proceed immediately to process a new contracting request in Sicop, in hopes of being able to comply with what was ordered by the Sala Constitucional. (…)

The above constitutes means of proof, as well as the atypical complexity presented for the contracting of maritime transport, to pass or remove the wagon with solid waste (sic) through the Sea, from Isla Chira to firm land…" It requests that the filed action be dismissed.

3By certification dated April 17 of the current year, Angie Pamela Solano Calleja, secretary of this Chamber, and Lil María Castro Zamora, Judicial Technician, certify the following: "...Reviewed, at ten hours forty-three minutes on the seventeenth of April of two thousand twenty-four, in the SISTEMA COSTARRICENSE DE GESTIÓN DE DESPACHOS JUDICIALES, the CONTROL OF RECEIVED DOCUMENTS AND THIS CASE FILE, it did not appear that from April 10 to 16, 2024, the mayor of the Municipalidad de Puntarenas had filed any writ or document whatsoever, for the purpose of rendering the report that was requested of him in the ruling of DESOBEDIENCE issued at 08:21 hours on April 10, 2024, in case file number 23-015269-0007-CO, which is an AMPARO proceeding brought by RICARDO LUIS AGUILAR JIMÉNEZ".
4By writ received at 17:55 hours on April 19, 2024, the petitioner states the following: "Regarding the first point of the judgment, the municipal president has made no reference whatsoever, which implies a tacit acceptance that no action has been taken in this regard. This is the third occasion on which a complaint for disobedience to this specific point has been filed, so I consider it necessary that this Honorable Chamber initiate the corresponding procedures before the Ministerio Público against the president of the municipal council, Miguel Díaz Vega, and the municipal mayor, Wilberth Madriz Arguedas, due to their recidivism in this matter. 2. It is inadmissible for the municipal administration to allege administrative problems, having had knowledge of the judgment since the previous year. Information about the closure of the Puente de La Amistad was widely disseminated through various media, which allowed the municipal authorities to foresee various contingencies.This is evidenced by links to news articles such as the followinghttps://observador.cr/inician-obras-en-el-puente-la-amistad-en guanacaste-cierres-llegaran-hasta-despues-de-semana-santa/ (dated February 26 at 10:54 hours), https://www.monumental.co.cr/2024/02/11/puente-sobre-rio-tempisque-se-cerrará-del-1-de-abril-al-25-de-julio/ (dated February 11, 2024). Therefore, they were granted a prudent amount of time to anticipate the necessary changes. 3. The last waste collection took place on March 14, 2024. However, the collection scheduled for Holy Thursday has not been carried out, despite the fact that, according to what was established by the Municipalidad de Puntarenas, said collection should take place every 15 days. This non-compliance demonstrates the lack of interest on the part of the municipal authorities in solving the problem, despite the repeated notices of non-compliance with the judgment filed before this Honorable Chamber.Furthermore, the practice of burning waste and burying diapers by the population has resumed, which again generates the problem due to the negligence of the municipal administration. 4. The bi-weekly average of garbage collection in Isla Chira is 905 kg, a figure that seems to be ignored by the municipal administration, represented by the president and the municipal mayor. 5. According to the certification issued by judicial technician Lil María Zamora and acting secretary Angie Pamela Solano Calleja, it is confirmed that the municipal mayor of Puntarenas has not submitted any report, as required by the judgment. For the foregoing, I respectfully request before this Honorable Chamber that the request for non-execution be accepted and that the opening of a disciplinary administrative process be ordered. Additionally, I request that pieces be certified before the Ministerio Público against Mr. Miguel Díaz Vega and the mayor Wilber Madriz Arguedas".
5By ruling at 14:37 hours on April 26, 2024, considering that by mistake, in the ruling at 08:21 hours on April 10, 2023, a report was not requested on the alleged non-compliance with point 1) of judgment N° 2023019610 at 09:30 hours on August 11, 2023, and additionally the petitioner filed a new writ at 17:55 hours on April 19, 2024, to evidence that non-compliance, as evidence for better resolution, a report was requested from Wilber Madriz Arguedas, in his capacity as mayor, and from Miguel Diaz Vega, in his capacity as president of the Council, both of the Municipalidad de Puntarenas, or from whoever held their positions, so that they could respond regarding the following facts, alleged by the petitioner: "Based on the ruling Res. Nº 2023019610 San José, at nine hours thirty minutes on the eleventh of August of two thousand twenty-three, its Por tanto reads: '…1) IMMEDIATELY adopt the provisional measures necessary to mitigate the contamination in Isla Chira; … 3) within a period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, issue the pertinent dispositions within the scope of your powers to guarantee the periodic and continuous provision of the waste collection service in Isla Chira, specifying the definitive measures regarding timelines and regularity of service provision, as well as the necessary tools or departments for its observance and effectiveness;..' It is based on these points (sic) that I request for the third time non-execution of the judgment against the mayor and the municipal president, both of the Municipalidad de Puntarenas, for the following reasons: A. On two prior occasions, this Honorable Chamber has upheld point 1 cited above.B. Regarding point 3, although the garbage collection service was being provided by the municipality, 22 days have passed without receiving the service, and this has forced the population, including educational centers, to resume burning garbage and burying diapers; it is here that I request that both the mayor and the municipal president, both of the Municipalidad de Puntarenas, clarify the reason or reasons why they have ceased complying with this point before this Honorable Chamber. Therefore, I request that the non-execution of the judgment be accepted against the mayor and the municipal president, both of the Municipalidad de Puntarenas..." Likewise, the petitioner affirms the following: "Regarding the first point of the judgment, the municipal president has made no reference whatsoever, which implies a tacit acceptance that no action has been taken in this regard. This is the third occasion on which a complaint for disobedience to this specific point has been filed, so I consider it necessary that this Honorable Chamber initiate the corresponding procedures before the Ministerio Público against the president of the municipal council, Miguel Díaz Vega, and the municipal mayor, Wilberth Madriz Arguedas, due to their recidivism in this matter. 2.It is inadmissible for the municipal administration to allege administrative problems, having had knowledge of the judgment since the previous year. Information about the closure of the Puente de La Amistad was widely disseminated through various media, which allowed the municipal authorities to foresee various contingencies. This is evidenced by links to news articles such as ... Therefore, they were granted a prudent amount of time to anticipate the necessary changes. 3. The last waste collection took place on March 14, 2024. However, the collection scheduled for Holy Thursday has not been carried out, despite the fact that, according to what was established by the Municipalidad de Puntarenas, said collection should take place every 15 days. This non-compliance demonstrates the lack of interest on the part of the municipal authorities in solving the problem, despite the repeated notices of non-compliance with the judgment filed before this Honorable Chamber.Furthermore, the practice of burning waste and burying diapers by the population has resumed, which again generates the problem due to the negligence of the municipal administration. 4. The bi-weekly average of garbage collection in Isla Chira is 905 kg, a figure that seems to be ignored by the municipal administration, represented by the president and the municipal mayor. 5. According to the certification issued by judicial technician Lil María Zamora and acting secretary Angie Pamela Solano Calleja, it is confirmed that the municipal mayor of Puntarenas has not submitted any report, as required by the judgment. For the foregoing, I respectfully request before this Honorable Chamber that the request for non-execution be accepted and that the opening of a disciplinary administrative process be ordered. Additionally, I request that pieces be certified before the Ministerio Público against Mr.Miguel Díaz Vega and the mayor Wilber Madriz Arguedas". In this sense, the respondents had to clarify whether it was true that the necessary provisional measures to mitigate the contamination in Isla Chira had not yet been adopted and that the garbage collection service had not been provided since March of the current year.
6Randall Chavarría Matarrita testifies under oath, in his capacity as mayor of the Municipalidad del Cantón Central de Puntarenas, as follows: "… it is necessary to clarify to the Sala Constitucional that on the part of the Municipalidad de Puntarenas there has been no lack of interest in solving the issue of waste collection in Isla Chira. This is because, since the drafting of the Regulatory Plan (Plan Regulador) for Isla Chira, specific zoning is included (sic) to address the service of solid waste management, collection, and final disposal. Furthermore, in parallel, as part of the compliance actions with the constitutional mandate, through official communication MP-SEMU-OF-108-042024 dated April 12, 2024, the Department of Municipal Services provided a report with a detailed record of the solid waste collection services that have been provided on the island. Namely, on January 26, 2024, a collection of 680 kilograms was carried out; on February 14, 2024, a collection of 1200 kilograms was carried out; on February 29, 2024, a waste collection of 920 kilograms was carried out; and on March 14, 2024, a collection of 820 kilograms was carried out.This guaranteed the periodic provision of the service, thereby complying with the schedule established and reported to the Sala Constitucional, demonstrating that, up to that moment, there was no reason whatsoever to affirm a lack of interest or non-compliance with the constitutional judgment, as indicated by the petitioner. This immediate intervention by the Municipalidad de Puntarenas was carried out through contracting maritime transport services for the machinery and municipal officials via petty cash, with the purpose of complying with the Constitutional order in the short term, while the bidding process was being managed through the Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP). This process began on March 13, 2024, denominated Reduced Bidding 2024LD-000019-0003100001 'Contracting of maritime transport services for vehicles and persons to Isla Chira, under the on-demand modality.' The bid opening date was April 4, 2024; however, it had to be declared unsuccessful because no bids were received, so the bidding process will be restarted.As a parallel point of information, assuming the continuity of compliance with the constitutional order, while awaiting the new bidding process for contracting maritime transport, the District Council of Chira and the Integral Development Association of Isla Chira have been convened via official communication MP-AM-OF-0028-05-2024 dated May 3, 2024, in order to immediately coordinate the temporary management of solid waste on the island until the originally established mechanism for the collection and final disposal of solid waste is available..." It requests that the filed action be dismissed.
7Kerlyn Annette Molina Corella testifies under oath, in her capacity as proprietary councilor of Puntarenas, as follows, in summary: that regarding the non-compliance with point 1) of the relevant judgment, she reiterates what was stated in report MP-SEMU-OF-108-042024, submitted by Mr. Walter Castillo Chavarría, which demonstrates the garbage collection on Isla Chira through photos and provides the license plate number of the wagon used for said collection, as well as receipts for the delivery of garbage from Isla Chira to the sanitary landfill (relleno sanitario). Likewise, it is reported that on March 14, 2024, 820 kilograms (of garbage) were delivered according to wagon No. Sm-7223, along with the receipt issued by the sanitary landfill (relleno sanitario) according to slip 544665. In said report, the contracting for maritime transport promoted through the Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) platform under Reduced Bidding (Licitación Reducida) No. 2024-id-0000019-003100001 - Contracting of maritime transport services for vehicles and persons to Isla Chira, under the on-demand modality, whose bid opening date was April 4, 2024, was also justified.In this sense, she indicates that there was no bidder and that, therefore, said bidding was declared unsuccessful. The report also indicated that the coordination would proceed immediately to process a new contracting request on the SICOP platform. It requests that the filed action be dismissed.
8By writ received at 17:30 hours on May 3, 2024, the petitioner states the following: "Having carefully examined the current reports on municipal management, I take the liberty of addressing you regarding the following points: The Municipal President omits mentioning point 1 of the judgment issued by this Honorable Chamber, which unequivocally orders the immediate adoption of provisional measures to mitigate contamination in Isla Chira. This omission is concerning, given that, in two prior requests for non-execution of the judgment, this Chamber has already confirmed the validity of this point. The confusion of the Municipal President regarding point 2 of the judgment is evident. Furthermore, I categorically deny the statements of Ms. Molina Corella, in which she suggests that the petitioner has argued the lack of garbage collection in the month of March. It is important to clarify that, while it is true there was collection during the first fifteen days of said month, the submitted report shows the absence of such service during the last two weeks of March, the entire month of April, and possibly the first half of May. This situation, in accordance with point 3 of the judgment, fully justifies the request for non-execution of the judgment, since the service has not been provided periodically and continuously. Likewise, Mayor Randal Chavarría argues that the regulatory plan for

Isla Chira includes provisions for garbage collection, but neither he nor his predecessor, former Mayor Madriz, have presented said plan as evidence. The petitioner maintains, with grounds, the lack of interest on the part of the municipal authorities, since, as has been demonstrated on two occasions, point 1 of the judgment has not been complied with. Point 2, even if a single meeting organized by the municipality were considered as compliance, shows a lack of diligence. Moreover, the lack of solid waste collection in Isla Chira for a month and a half is inexcusable. The calling of a meeting by Mr. Chavarría with the Integral Development Association and the District Council, following the petitioner's request for non-execution of the judgment, seems more like a measure to palliate the momentary situation than a genuine action to solve the problem. It is important to note that, during his political campaign, Mr.

Chavarría never mentioned the issue of garbage collection on the island, which indicates a lack of commitment on the part of the municipal administration. On repeated occasions, this Chamber has stressed that the administrative deficiencies of local governments should not be passed on to citizens as their own problem. On the other hand, the reference by the Mayor to illegal occupations on the island as an excuse for the lack of action is unjustified, since this topic was clearly addressed in the judgment. For all the foregoing, the petitioner respectfully requests that the request for non-execution of the judgment be granted".

9The legal prescriptions have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Magistrada Garro Vargas; and,

Considerando:

I. PRELIMINARY

In accordance with Article 45 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, if the respondent authority does not render its report on time, the facts alleged by the petitioner shall be taken as true, and the amparo or habeas corpus shall be resolved without further proceedings, unless this Court deems it necessary to conduct some prior inquiry. However, the foregoing does not mean that the Chamber must automatically grant the filed remedy. Consequently, since the mayor of Puntarenas did not file any writ or document whatsoever to render the report requested of him in the ruling issued at 08:21 hours on April 10, 2024, the substance of the claim filed is examined herein, based on the other reports and the evidence contained in the record.

II. PURPOSE OF THE ACTION

The petitioner accuses non-compliance with points 1) and 3) of judgment N° 2023019610 at 09:30 hours on August 11, 2023.

III. PROVEN FACTS

The following facts are deemed duly proven as relevant to the decision in this matter:

a)In judgment N° 2023019610 at 09:30 hours on August 11, 2023, the following was ordered: "The amparo is granted. Wilber Madriz Arguedas, in his capacity as mayor, and Miguel Diaz Vega, in his capacity as president of the Council, both of the Municipalidad de Puntarenas, or whoever exercises those positions in their stead, are ordered, jointly and coordinately, including with other competent institutions:
1)IMMEDIATELY adopt the provisional measures necessary to mitigate the contamination in Isla Chira;
2)within a period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, issue the pertinent dispositions and take the necessary actions within the scope of your powers to inform, promote, and educate the community of Isla Chira on the correct integrated waste management;
3)within a period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, issue the pertinent dispositions within the scope of your powers to guarantee the periodic and continuous provision of the waste collection service in Isla Chira, specifying the definitive measures regarding timelines and regularity of service provision, as well as the necessary tools or departments for its observance and effectiveness; and
4)within a period of TWELVE MONTHS, counted from the notification of this judgment, must provide a definitive solution to the environmental problem in Isla Chira by applying the corresponding planning process -as was reported to this Court- for the correct management of produced solid waste and recycling process...".
b)Said judgment was notified to the respondent authorities on August 15, 2023 (see notification records incorporated into the digital case file).
c)By writ received at 20:44 hours on April 8, 2024, the petitioner accuses non-compliance with point 3 of judgment Nº 2023019610 at 09:30 hours on August 11, 2023.
d)According to Walter Castillo Chavarría, coordinator of Municipal Services of the Municipalidad de Puntarenas, the provision of solid waste collection services on Isla de Chira has been guaranteed, determining to enter every fifteen days, starting from January 26 of the current year, to provide said service. Likewise, a maritime transport service was contracted for the machinery and municipal officials to the island, through petty cash, for the purpose of complying with what was ordered by the Sala Constitucional, while the respective bidding process was being managed in SICOP (see reports and evidence contained in the record).
e)The Department of Municipal Services reported, likewise, that on January 26, 2024, a collection of 680 kilograms was carried out; on February 14, 2024, a collection of 1200 kilograms was carried out; on February 29, 2024, a waste collection of 920 kilograms was carried out; and on March 14, 2024, a collection of 820 kilograms was carried out (reports).
f)Meanwhile, the respective bidding process was being managed through SICOP. Said process began on March 13, 2024, the Reduced Bidding (Licitación Reducida) 2024LD-000019-0003100001 being denominated "Contracting of maritime transport services for vehicles and persons to Isla Chira, under the on-demand modality, whose bid opening date was April 4, 2024". However, the bidding had to be declared unsuccessful because no bids were received, so the bidding process will be restarted (reports).

IV. REGARDING THE CLAIMED NON-EXECUTION

In the case at hand, from reading the reports rendered by Miguel Díaz Vega, in his capacity as proprietary councilor (regidor propietario) of Puntarenas, Randall Chavarría Matarrita, in his capacity as mayor (alcalde) of the Municipality of the Central Canton of Puntarenas, and Kerlyn Annette Molina Corella, in her capacity as proprietary councilor (regidora propietaria) of Puntarenas, it is inferred that the petitioner's allegations are not true with respect to the provisions of point 1) of judgment No. 2023025819 of 09:15 hours on October 11, 2023; this is because the Administration has indeed taken concrete measures to mitigate environmental pollution on Isla Chira, because it has already begun providing solid waste collection services and, in addition, carried out the reduced tender (licitación reducida) No. 2024-id-0000019-003100001 - Contracting of maritime transport services for vehicle and persons to Isla Chira. Likewise, although it is true that this was declared unsuccessful, according to what is reported, a new procurement request will be processed on the SICOP platform.

Despite that, regarding the non-compliance with point 3) of judgment No. 2023025819 of 09:15 hours on October 11, 2023, there is no evidence that the periodic provision of the waste collection service on Isla Chira has been maintained continuously, since it is not reported that garbage was collected after March 14, 2024. Consequently, it is inferred that the petitioner's allegations are true with respect to the provisions of point 3) of judgment No. 2023025819 of 09:15 hours on October 11, 2023.

Therefore:

The non-compliance motion filed at 20:44 hours on April 8, 2024, is partially granted. Those occupying the positions of mayor and Council president of the Municipality of Puntarenas are reiterated the obligation to comply with the provisions of point 3) of judgment No. 2023019610 of 09:30 hours on August 11, 2023. The foregoing, under the warning of ordering the opening of a disciplinary administrative procedure, based on the provisions of Article 53 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, in the event of failure to do so, and, additionally, certifying documents to the Public Ministry pursuant to the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional. The non-compliance motion filed with respect to point 1) of said judgment is dismissed. Notify the respondents personally.

Fernando Castillo V.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Ana María Picado B.

Ileana Sánchez N.

Ana Cristina Fernandez A.

Alexandra Alvarado P.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del veintiocho de mayo de dos mil veinticuatro .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 23-015269-0007-CO, interpuesto por RICARDO LUIS AGUILAR JIMÉNEZ, cédula de identidad 0112970299, contra la MUNICIPALIDAD DE PUNTARENAS.

Resultando:

1Por escrito recibido a las 20:44 horas del 8 de abril de 2024, el recurrente manifiesta lo siguiente: "Con base a la resolución Res. Nº 2023019610 San José, a las nueve horas treinta minutos del once de agosto de dos mil veintitrés, en su por tanto reza: '…1) adopten de forma INMEDIATA las medidas provisionales necesarias para mitigar la contaminación en Isla Chira; … 3) que en el plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, giren las disposiciones pertinentes dentro del ámbito de sus competencias para que se garantice la prestación periódica y continua del servicio de recolección de residuos en Isla Chira, concretando las medidas definitivas en cuanto a plazos y regularidad de la prestación del servicio, así como las herramientas o departamentos necesarios para su observancia y efectividad;..' Es con base a estos pintos (sic) que solicito por tercera vez inejecución de sentencia en contra del señor alcalde y señor presidente municipal, ambos de la Municipalidad de Puntarenas por las siguientes razones: A. En ya dos ocasiones esta Honorable Sala ha dado la razón en el punto 1 supracitado.B. En el punto 3 que aunque ya se estaba teniendo el servicio de recolección de basura por parte de la municipalidad, se llevan 22 días sin recibir el servicio y esto ha obligado a la población, incluidos los centros educativos a volver a quemar la basura y a enterrar pañales, es aquí donde solicito que tanto el señor alcalde como presidente municipal, ambos de la municipalidad de Puntarenas, aclaren la razón o razones la cual/ cuales han dejado de cumplir este punto ante esta Honorable Sala. Por tanto, solicito que se acepte la inejecución de sentencia en contra del señor alcalde y presidente municipal, ambos de la municipalidad de Puntarenas".-
2Por resolución de las 08:21 horas del 10 de abril de 2024, se confirió audiencia por TRES DÍAS, contado a partir de la notificación de esa resolución, a Wilber Madriz Arguedas, en su condición de alcalde, y a Miguel Diaz Vega, en su condición de presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Puntarenas, o a quienes ocuparan sus cargos, para que se refirieran al alegado incumplimiento del punto 3) de la sentencia N° 2023019610 de las 09:30 horas del 11 de agosto de 2023 y aportaran las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuían.
3Informa bajo juramento Miguel Díaz Vega, en su calidad de regidor propietario de Puntarenas, lo siguiente:

"I. Sobre el escrito presentado a la Sala .

En lo que interesa dice:

Se acusa a la municipalidad por desobediencia a lo ordenado por la Sala Constitucional en el punto (3) según la resolución n# 2023019610 de las nueve horas treinta minutos del once de agosto de dos mil veintitre s en donde se dispuso:

(…) ' 3) que en el plazo seis meses, contando a partir de la notificación de esta sentencia, giren las disposiciones pertinentes dentro del ámbito de las competencias para que se garantice 1 prestación periódica y continua del servicio de recolección de residuos en isla chira, concretamente las medidas definitivas en cuanto y regularidad de la prestación del servicio, así como las herramientas o departamentos necesarios para su observancia y efectividad…' (…)

Lo anterior fue lo ordenado por la sala en la sentencia supra citada.

II. Sobre el cumplimiento de la sentencia

Mediante oficio MP-CM-AL-OF-670-04-2024 de abril 2024 se pide información al coordinador del Plantel Municipal, específicamente se le pregunta si la municipalidad esta brindando la recoleccio n de residuos so lidos en isla chira.

En la respuesta a la información solicitada informa el señor Walter Castillo Chavarría- Coordinador de Servicios Municipales de la Municipalidad de Puntarenas. ( …) ' , la unidad de Gestión Ambiental y esta coordinación de servicios Municipales en cumplimiento a este mandato, hemos garantizado la prestación de servicios de recolección de residuos solidos en isla de Chira es importante indicar:

• Se determinó ingresar cada quince días a partir del 26 de enero del año en curso cuyo fin es cubrir el área perimetral de la isla.

• Se contrató servicio de transporte marítimo para la maquinaria y funcionarios municipales hacia la isla, por medio o de caja chica, con la finalidad de cumplir con lo dispuesto por la Sala Constitucional, esto mientras se gestiona el proceso de licitación en SICOP.

• Se dispuso atender el servicio de recolección lo realizan 1 chofer y tres peones.

• Que según consta en nuestros registros a la fecha se ha recogido las siguientes cantidades.

Vehículo Fecha Pesaje Vagoneta SM-7223 26/01/2024 680 kg Vagoneta SM-7223 14/02/2024 1200kg Vagoneta SM-7223 29/02/2024 920Kg Vagoneta SM-7223 14/03/2024 820 Kg Total 3.620 Kg Aparte del informe sobre la cantidad en kilogramos recogidos en la isla de chira, aporta boletas de entrega de los residuos so lidos en el relleno sanitario ubicado en el Parque industrial de Miramar de Puntarenas.

Además se aporta fotos de la recoleccio n de los residuos en isla chira de la vagoneta dando el servicios con los respectivos peones.

Otras de la consideraciones de importancia sen ala el sen or Walter Castillo Chavarría.

• (…) Considerando que a partir del 01 de abril de 2024, se limito mas el acceso debido al cierre del puente de la Amistad, por parte del ministerio de Obras Públicas y Transporte, se realiza el esfuerzo para establecer otra ruta alterna que nos permita seguir brindando nuestro servicio.

• Considerando que se requiere contratación de servicio de transporte marítimo, se promovió por medio de la plataforma SICOP, la Licitación Reducida 2024 LD-000019-0003100001 ' Contratación de servicios de transporte marítimo de vehículo y personas hacia Isla Chira, bajo la modalidad según demanda' La cual tuvo como fecha de apertura de ofertas el, día 04 de abril de 2024, sin embargo, para el presente proceso contractual no se recibieron propuestas, por lo que la licitación se declaró infructuosa por la no participación de oferentes.

• Adjunto el pesaje según indicado por manejo integral Tecno Ambiente • Fotos en la Isla de Chira del servicio de recolección brindado • Por ultimo (sic) esta Coordinación, procederá de inmediato, a tramitar una nueva solicitud de contratación en Sicop, a la espera de poder cumplir con lo dispuesto por la Sala Constitucional. (…)

Lo anterior son medios de pruebas, así como la atipicidad en la complejidad que se presenta para la contratación de un transporte marítimo, para pasar o sacar la vagoneta con los residuos solidos (sic) por el Mar. De Isla chira a tierra firme…" Solicita que se desestime la gestión planteada.

3Por constancia del 17 de abril del año en curso, Angie Pamela Solano Calleja, secretaria de esta Sala, y Lil María Castro Zamora, Técnica Judicial, hacen constar lo siguiente: "...Revisado, a las diez horas cuarenta y tres minutos del diecisiete de abril de dos mil veinticuatro, en el SISTEMA COSTARRICENSE DE GESTIÓN DE DESPACHOS JUDICIALES el CONTROL DE DOCUMENTOS RECIBIDOS Y ESTE EXPEDIENTE, no apareció que del 10 al 16 de abril de 2024, el alcalde de la municipalidad de Puntarenas haya presentado escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe que se le solicitó en la resolución de DESOBEDIENCIA dictada a las 08:21 horas del 10 de abril de 2024, en el expediente número 23-015269-0007-CO que es RECURSO DE AMPARO promovido por RICARDO LUIS AGUILAR JIMÉNEZ".
4Por escrito recibido a las 17:55 horas del 19 de abril de 2024, manifiesta el recurrente lo siguiente: "En relación al primer punto de la sentencia, el presidente municipal no ha hecho referencia alguna, lo cual implica una aceptación tácita de que no se ha llevado a cabo ninguna acción al respecto. Esta es la tercera ocasión en que se interpone una denuncia por desobediencia a este punto específico, por lo que considero necesario que esta Honorable Sala inicie los procedimientos correspondientes ante el Ministerio Público en contra del presidente del consejo municipal, Miguel Díaz Vega, y del alcalde municipal, Wilberth Madriz Arguedas, debido a su reincidencia en este asunto. 2. Resulta inadmisible que la administración municipal alegue problemas administrativos, habiendo tenido conocimiento de la sentencia desde el año anterior. La información sobre el cierre del puente de La Amistad fue ampliamente difundida a través de diversos medios, lo que permitía a las autoridades municipales prever diversas contingencias.Esto queda evidenciado mediante enlaces a noticias como los siguienteshttps://observador.cr/inician-obras-en-el-puente-la-amistad-en guanacaste-cierres-llegaran-hasta-despues-de-semana-santa/ (fechado el 26 de febrero a las 10:54 horas), https://www.monumental.co.cr/2024/02/11/puente-sobre-rio-tempisque-se-cerrará-del-1-de-abril-al-25-de-julio/ ( fechado el 11 de febrero del 2024). Por lo tanto, se les otorgó un tiempo prudencial para anticipar los cambios necesarios. 3. La última recolección de residuos se llevó a cabo el día 14 de marzo de 2024. Sin embargo, la recolección programada para el Jueves Santo no se ha realizado, a pesar de que, según lo establecido por la municipalidad de Puntarenas, dicha recolección debería efectuarse cada 15 días. Este incumplimiento demuestra la falta de interés por parte de las autoridades municipales en solucionar el problema, a pesar de los repetidos avisos de incumplimiento de sentencia presentados ante esta Honorable Sala.Además, se ha retomado la práctica de quemar residuos y enterrar pañales por parte de la población, lo que vuelve a generar el problema debido a la negligencia de la administración municipal. 4. El promedio quincenal de recolección de basura en la Isla Chira es de 905 kg, una cifra que parece ser ignorada por la administración municipal, representada por el presidente y el alcalde municipal. 5. De acuerdo con la constancia emitida por la técnica judicial Lil María Zamora y la secretaria a.i. Angie Pamela Solano Calleja, se confirma que el señor alcalde municipal de Puntarenas no ha presentado ningún informe, como lo exige la sentencia. Por lo expuesto, solicito respetuosamente ante esta Honorable Sala que se acepte la solicitud de inejecución y se ordene la apertura de un proceso administrativo disciplinario. Además, solicito que se testimonien piezas ante el Ministerio Público en contra del señor Miguel Díaz Vega y el señor alcalde Wilber Madriz Arguedas".
5Por resolución de las 14:37 horas del 26 de abril de 2024, visto que por error, en la resolución de las 08:21 horas del 10 de abril de 2023 no se solicitó informe sobre el alegado incumplimiento del punto 1) de la sentencia N° 2023019610 de las 09:30 horas del 11 de agosto de 2023, y además el recurrente presentó un nuevo escrito a las 17:55 horas del 19 de abril de 2024, para evidenciar ese incumplimiento, como prueba para mejor resolver, se solicitó informe a Wilber Madriz Arguedas, en su condición de alcalde, y a Miguel Diaz Vega, en su condición de presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Puntarenas, o a quienes ocuparan sus cargos, a fin de que se manifestaran sobre los siguientes hechos, alegados por el accionante: "Con base a la resolución Res. Nº 2023019610 San José, a las nueve horas treinta minutos del once de agosto de dos mil veintitrés, en su por tanto reza: '…1) adopten de forma INMEDIATA las medidas provisionales necesarias para mitigar la contaminación en Isla Chira; … 3) que en el plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, giren las disposiciones pertinentes dentro del ámbito de sus competencias para que se garantice la prestación periódica y continua del servicio de recolección de residuos en Isla Chira, concretando las medidas definitivas en cuanto a plazos y regularidad de la prestación del servicio, así como las herramientas o departamentos necesarios para su observancia y efectividad;..' Es con base a estos pintos (sic) que solicito por tercera vez inejecución de sentencia en contra del señor alcalde y señor presidente municipal, ambos de la Municipalidad de Puntarenas por las siguientes razones: A. En ya dos ocasiones esta Honorable Sala ha dado la razón en el punto 1 supracitado.B. En el punto 3 que aunque ya se estaba teniendo el servicio de recolección de basura por parte de la municipalidad, se llevan 22 días sin recibir el servicio y esto ha obligado a la población, incluidos los centros educativos a volver a quemar la basura y a enterrar pañales, es aquí donde solicito que tanto el señor alcalde como presidente municipal, ambos de la municipalidad de Puntarenas, aclaren la razón o razones la cual/ cuales han dejado de cumplir este punto ante esta Honorable Sala. Por tanto, solicito que se acepte la inejecución de sentencia en contra del señor alcalde y presidente municipal, ambos de la municipalidad de Puntarenas..." Asimismo, el recurrente afirma lo siguiente: "En relación al primer punto de la sentencia, el presidente municipal no ha hecho referencia alguna, lo cual implica una aceptación tácita de que no se ha llevado a cabo ninguna acción al respecto. Esta es la tercera ocasión en que se interpone una denuncia por desobediencia a este punto específico, por lo que considero necesario que esta Honorable Sala inicie los procedimientos correspondientes ante el Ministerio Público en contra del presidente del consejo municipal, Miguel Díaz Vega, y del alcalde municipal, Wilberth Madriz Arguedas, debido a su reincidencia en este asunto. 2.Resulta inadmisible que la administración municipal alegue problemas administrativos, habiendo tenido conocimiento de la sentencia desde el año anterior. La información sobre el cierre del puente de La Amistad fue ampliamente difundida a través de diversos medios, lo que permitía a las autoridades municipales prever diversas contingencias. Esto queda evidenciado mediante enlaces a noticias como ... Por lo tanto, se les otorgó un tiempo prudencial para anticipar los cambios necesarios. 3. La última recolección de residuos se llevó a cabo el día 14 de marzo de 2024. Sin embargo, la recolección programada para el Jueves Santo no se ha realizado, a pesar de que, según lo establecido por la municipalidad de Puntarenas, dicha recolección debería efectuarse cada 15 días. Este incumplimiento demuestra la falta de interés por parte de las autoridades municipales en solucionar el problema, a pesar de los repetidos avisos de incumplimiento de sentencia presentados ante esta Honorable Sala.Además, se ha retomado la práctica de quemar residuos y enterrar pañales por parte de la población, lo que vuelve a generar el problema debido a la negligencia de la administración municipal. 4. El promedio quincenal de recolección de basura en la Isla Chira es de 905 kg, una cifra que parece ser ignorada por la administración municipal, representada por el presidente y el alcalde municipal. 5. De acuerdo con la constancia emitida por la técnica judicial Lil María Zamora y la secretaria a.i. Angie Pamela Solano Calleja, se confirma que el señor alcalde municipal de Puntarenas no ha presentado ningún informe, como lo exige la sentencia. Por lo expuesto, solicito respetuosamente ante esta Honorable Sala que se acepte la solicitud de inejecución y se ordene la apertura de un proceso administrativo disciplinario. Además, solicito que se testimonien piezas ante el Ministerio Público en contra del señor Miguel Díaz Vega y el señor alcalde Wilber Madriz Arguedas".En este sentido, debían aclarar los recurridos si es cierto que todavía no se habían adoptado las medidas provisionales necesarias para mitigar la contaminación en Isla Chira y no se ha prestado el servicio de recolección de basura desde marzo del año en curso.
6Informa bajo juramento Randall Chavarría Matarrita, en su carácter de alcalde de la Municipalidad del Cantón Central de Puntarenas, lo siguiente: "… es menester aclarar o lo Sala Constitucional que por parte de la Municipalidad de Puntarenas no ha existido falta de interés en solucionar el tema de recolección de residuos en isla Chira, esto por cuanto desde la elaboración del Plan Regulador de isla Chira, se encuentra incluido (sic) la zonificación en específico para ser atendida el servicio de manejo de recolección y disposición final de los residuos sólidos, y que paralelamente como parte de las obras de cumplimiento del mandato constitucional mediante oficio MP-SEMU-OF-108-042024 de fecha 12 de abril de 2024, el departamento de Servicios Municipales brinda un informe del registro detallado de los servicios de recolección de residuos sólidos que se han brindado en lo isla, a saber, en fecha 26 de enero de 2024 se realizó uno recolección de 680 kilogramos en fecha 14 de febrero de 2024 se realizó uno recolección de 1200 kilogramos en fecha 29 de febrero de 2024 se realizó una recolección de desechos de 920 kilogramos, y en fecha 14 de marzo de 2024 se realizó una recolección de 820 kilogramos con ello se garantizó la prestación del servicio periódicamente, cumpliendo de esa manera el cronograma establecido e informado a la Sala Constitucional haciendo ver que hasta ese momento no había motivo alguno para afirmar falta de interés o incumplimientos de la sentencia constitucional como lo indico el recurrente.Esta intervención inmediata por parte de la Municipalidad de Puntarenas se realizó a través de contrataciones de servicio de transporte marítimo para la maquinaria y funcionarios municipales por medio de caja chica con la finalidad de cumplir con la orden Constitucional a corto plazo, esto mientras se gestionaba el proceso de licitación por medio del Sistema Integrado de Compras Públicas proceso que inició en fecha 13 de marzo de 2024, denominada licitación reducida 2024LD-000019-0003100001 ‘Contratación de servicios de transporte marítimo de vehículo y personas hacia isla Chira, bajo la modalidad según demanda la cual tuvo como fecha de apertura de ofertas el día 04 de abril de 2024, sin embargo se tuvo que declarar infructuosa debido a que no se recibieron ofertas, por lo que se procederá nuevamente con el proceso de licitación. Que a guisa de dato paralelo asumiendo la continuidad del cumplimiento de la orden constitucional, en lo espera del nuevo proceso de licitación para la contratación del transporte marítimo, se ha convocado al Concejo de Distrito de Chira y a la Asociación de Desarrollo Integral de la isla Chira mediante oficio MP-AM-OF-0028-05-2024 de fecha 03 de mayo de 2024 para efectos de coordinar de manera inmediata el manejo de los desechos sólidos de manera momentánea en la isla hasta tanto se cuente con el mecanismo original establecido para la recolección y disposición final de desechos sólidos..." Solicita que se desestime la gestión planteada.
7Informa bajo juramento Kerlyn Annette Molina Corella, en su calidad de regidora propietaria de Puntarenas, lo siguiente, en resumen: que en lo tocante al incumplimiento del punto 1) de la sentencia que interesa, reitera lo dicho en el informe MP-SEMU-OF-108-042024, presentado por el señor Walter Castillo Chavarría, en el cual se demuestra la recolección de basura en la Isla Chira mediante fotos y se aporta el número de placa de la vagoneta con la que se efectuó dicha recolección, así como comprobantes de entrega de la bura de Isla Chira al relleno sanitario. Asimismo, se reporta que en fecha 14 de marzo de 2024 se entregaron 820 kilogramos (de basura) según la vagoneta N° Sm-7223, así como el comprobante emitido por el relleno sanitario según boleta 544665. En dicho informe también se justificó la contratación para el tranporte marítimo promovido por la plataforma del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) en la licitación reducida N° 2024-id-0000019-003100001 - Contratación de de servicios de transporte marítimo de vehículo y personas hacia isla Chira, bajo la modalidad según demanda la cual tuvo como fecha de apertura de ofertas el día 04 de abril de 2024.En este sentido, indica que no hubo oferente y que, por lo tanto, dicha licitación fue declarada infructuosa. También se indicó en el informe que la coordinación procederá de inmediato a tramitar una nueva solicitud de contratación en la plataforma SICOP. Solicita que se desestime la gestión planteada.
8Por escrito recibido a las 17:30 horas del 3 de mayo de 2024, manifiesta el recurrente lo siguiente: "Habiendo examinado detenidamente los informes actuales de la gestión municipal, me permito dirigirme a ustedes en relación con los siguientes puntos: La Presidente Municipal, omite hacer mención al punto 1 de la sentencia emitida por esta Honorable Sala, el cual ordena de manera inequívoca la adopción inmediata de medidas provisionales para mitigar la contaminación en Isla Chira. Esta omisión resulta preocupante, dado que, en dos solicitudes de inejecución de sentencia previas, esta Sala ya ha confirmado la validez de este punto. La confusión de la señora Presidente Municipal respecto al punto 2 de la sentencia es evidente. Además, desmiento categóricamente las afirmaciones de la señora Molina Corella, en las cuales sugiere que la parte recurrente ha argumentado la falta de recolección de basura en el mes de marzo.Es importante aclarar que, si bien es cierto que hubo recolección durante los primeros quince días de dicho mes, el informe presentado evidencia la ausencia de dicho servicio durante la última quincena de marzo, todo el mes de abril y posiblemente la primera quincena de mayo. Esta situación, de acuerdo con el punto 3 de la sentencia, justifica plenamente la solicitud de inejecución de sentencia, ya que el servicio no se ha brindado de manera periódica y continua. Asimismo, el señor Alcalde Randal Chavarría argumenta que el plan regulador de

Isla Chira incluye disposiciones para la recolección de basura, pero ni él ni su predecesor, el ex Alcalde Madriz, han presentado dicho plan como evidencia. La parte recurrente sostiene, con fundamento, la falta de interés por parte de las autoridades municipales, ya que, como se ha demostrado en dos ocasiones, no se ha cumplido con el punto 1 de la sentencia. El punto 2, incluso si se considerara una sola reunión organizada por la municipalidad como cumplimiento, evidencia una falta de diligencia. Además, la falta de recolección de desechos sólidos en Isla Chira durante un mes y medio es inexcusable. La convocatoria a una reunión por parte del señor Chavarría con la asociación de desarrollo integral y el consejo de distrito, tras la solicitud de inejecución de sentencia por parte de la parte recurrente, parece más una medida para paliar la situación momentánea que una acción genuina para resolver el problema.

Es importante señalar que, durante su campaña política, el señor Chavarría nunca mencionó el tema de la recolección de basura en la isla, lo que indica una falta de compromiso por parte de la administración municipal. En repetidas ocasiones, esta Sala ha subrayado que las deficiencias administrativas de los gobiernos locales no deben ser trasladadas a los ciudadanos como un problema propio. Por otro lado, la referencia del señor Alcalde a las posesiones ilegales en la isla como excusa para la falta de acción resulta injustificada, ya que este tema fue abordado de manera clara en la sentencia. Por todo lo expuesto, la parte recurrente solicita respetuosamente que se dé lugar a la solicitud de inejecución de sentencia".

9En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,

Considerando:

I. DE PREVIO

De conformidad con el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, si la autoridad recurrida no rinde su informe en tiempo, se tendrán por ciertos los hechos alegados por la parte recurrente y se entrará a resolver el amparo o hábeas corpus sin más trámite, salvo que este Tribunal estime necesario efectuar alguna averiguación previa. Sin embargo, lo anterior no significa que la Sala deba acoger, automáticamente, el recurso planteado. Por consiguiente, como el alcalde de Puntarenas no presentó escrito o documento alguno para rendir el informe que se le solicitó en la resolución dictada a las 08:21 horas del 10 de abril de 2024, se entra a conocer sobre el fondo del reclamo planteado, con fundamento en los otros informes y la prueba que obra en autos.

II. OBJETO DE LA GESTIÓN

El recurrente acusa incumplimiento de los puntos 1) y 3) de la sentencia N° 2023019610 de las 09:30 horas del 11 de agosto de 2023.

III. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

a)En sentencia N° 2023019610 de las 09:30 horas del 11 de agosto de 2023, se dispuso lo siguiente: "Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Wilber Madriz Arguedas, en su condición de alcalde, y a Miguel Diaz Vega, en su condición de presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Puntarenas, o a quienes en sus lugares ejerzan esos cargos, que de manera conjunta y coordinada incluso con otras instituciones competentes:
1)adopten de forma INMEDIATA las medidas provisionales necesarias para mitigar la contaminación en Isla Chira;
2)que en el plazo de TRES MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, giren las disposiciones pertinentes y tomen las acciones necesarias dentro del ámbito de sus competencias para informar, fomentar y educar a la comunidad de Isla Chira sobre la correcta gestión integral de residuos;
3)que en el plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, giren las disposiciones pertinentes dentro del ámbito de sus competencias para que se garantice la prestación periódica y continua del servicio de recolección de residuos en Isla Chira, concretando las medidas definitivas en cuanto a plazos y regularidad de la prestación del servicio, así como las herramientas o departamentos necesarios para su observancia y efectividad; y
4)que en el plazo de DOCE MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, deberán brindar una solución definitiva al problema ambiental en Isla Chira aplicando el proceso de planificación correspondiente -tal y como fue informado a este Tribunal- para la correcta gestión de los desechos solidos producidos y proceso de reciclaje...".
b)Dicha sentencia fue notificada a las Autoridades recurridas en fecha 15 de agosto de 2023 (ver actas de notificación incorporada al expediente digital).
c)Por escrito recibido a las 20:44 horas del 8 de abril de 2024, la parte recurrente acusa el incumplimiento del punto 3 de la sentencia Nº 2023019610 de las 09:30 horas del 11 de agosto de 2023.
d)Según Walter Castillo Chavarría, coordinador de Servicios Municipales de la Municipalidad de Puntarenas, ya se ha garantizado la prestación de servicios de recolección de residuos sólidos en la isla de Chira, determinándose ingresar cada quince días, a partir del 26 de enero del año en curso, a prestar dicho servicio. Asimismo, se contrató un servicio de transporte marítimo para la maquinaria y funcionarios municipales hacia la isla, por medio de caja chica, con la finalidad de cumplir lo dispuesto por la Sala Constitucional, mientras se gestionaba el proceso de licitación respectivo en el SICOP (ver informes y prueba que obra en autos).
e)El Departamento de Servicios Municipales informó, asimismo, que en fecha 26 de enero de 2024 se realizó uno recolección de 680 kilogramos en fecha 14 de febrero de 2024 se realizó uno recolección de 1200 kilogramos en fecha 29 de febrero de 2024 se realizó una recolección de desechos de 920 kilogramos, y en fecha 14 de marzo de 2024 se realizó una recolección de 820 kilogramos (informes).
f)Mientras tanto, se gestionaba el respectivo proceso de licitación por medio del SICOP. Dicho proceso inició en fecha 13 de marzo de 2024, siendo denominada la licitación reducida 2024LD-000019-0003100001 "Contratación de servicios de transporte marítimo de vehículo y personas hacia isla Chira, bajo la modalidad según demanda la cual tuvo como fecha de apertura de ofertas el día 04 de abril de 2024". Sin embargo se tuvo que declarar infructuosa la licitación, debido a que no se recibieron ofertas, por lo que se procederá nuevamente con el proceso de licitación (informes).

IV. SOBRE LA INEJECUCIÓN RECLAMADA

En el sub lite, de la lectura de los informes rendidos por Miguel Díaz Vega, en su calidad de regidor propietario de Puntarenas, Randall Chavarría Matarrita, en su carácter de alcalde de la Municipalidad del Cantón Central de Puntarenas, y Kerlyn Annette Molina Corella, en su calidad de regidora propietaria de Puntarenas, se colige que los alegatos del recurrente no son ciertos en cuanto a lo dispuesto en el punto 1) de la sentencia Nº 2023025819 de las 09:15 horas del 11 de octubre de 2023; esto debido a que la Administración sí ha tomado medidas concretas para mitigar la contaminación ambiental en la Isla Chira, porque ya comenzó a prestar los servicios de recolección de residuos sólidos y, además, llevó a cabo la licitación reducida N° 2024-id-0000019-003100001 - Contratación de de servicios de transporte marítimo de vehículo y personas hacia isla Chira. Asimismo, aunque es cierto que ésta fue declarada infructuosa, según se informa, se procederá a tramitar una nueva solicitud de contratación en la plataforma SICOP.

Pese a ello, en lo referente al incumplimiento del punto 3) de la sentencia Nº 2023025819 de las 09:15 horas del 11 de octubre de 2023, no consta que la prestación periódica del servicio de recolección de residuos en Isla Chira se haya mantenido de forma continua, pues no se informa que se haya recolectado basura con posterioridad al 14 de marzo de 2024. En consecuencia, se colige que los alegatos del recurrente son ciertos en cuanto a lo dispuesto en el punto 3) de la sentencia Nº 2023025819 de las 09:15 horas del 11 de octubre de 2023.

Por tanto:

Se acoge parcialmente la gestión de incumplimiento formulada a las 20:44 horas del 8 de abril de 2024. Se reitera a quienes ocupen los cargos de alcalde y presidente del Concejo de la Municipalidad de Puntarenas, el cumplimiento a lo dispuesto en el punto 3) de la sentencia N° 2023019610 de las 09:30 horas del 11 de agosto de 2023. Lo anterior, bajo la advertencia de ordenar la apertura de un procedimiento administrativo disciplinario, con base en lo dispuesto el artículo 53 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en caso de no hacerlo y, además, testimoniar piezas al Ministerio Público conforme lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. No ha lugar a la gestión de incumplimiento planteada con respecto al punto 1) de dicha sentencia. Notifíquese de forma personal a los recurridos.

Fernando Castillo V.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Ana María Picado B.

Ileana Sánchez N.

Ana Cristina Fernandez A.

Alexandra Alvarado P.

Partial non-compliance with judgment on waste collection in Isla ChiraIncumplimiento parcial de sentencia sobre recolección de residuos en Isla Chira

II. Regarding compliance with the judgment

I. PRELIMINARY

II. PURPOSE OF THE ACTION

III. PROVEN FACTS

IV. REGARDING THE CLAIMED NON-EXECUTION

II. Sobre el cumplimiento de la sentencia

I. DE PREVIO

II. OBJETO DE LA GESTIÓN

III. HECHOS PROBADOS

IV. SOBRE LA INEJECUCIÓN RECLAMADA

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