Lack of continuous drinking water service in Alajuelita does not violate fundamental rightsFalta de servicio continuo de agua potable en Alajuelita no vulnera derechos fundamentales

Sala Constitucional Date of Resolution: May 24, 2024 at 09:15 Type of matter: Amparo action Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL  Res. No. 2024014029 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine fifteen hours of May twenty-four, two thousand twenty-four.

Amparo action processed in expediente No. 24-008262-0007-CO, filed by CÁNDIDA LUCRECIA RETANA MONGE, identity card No. 0108030854, against the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

RESULTANDO:

1.- By brief filed with the Secretariat of the Chamber and added to the expediente on March 31, 2024, the petitioner files an amparo action against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. She states that the Canton of Alajuelita has had problems with the potable water service for many years; in previous years, they have not had water in the dry season, but now the canton goes the entire year without water and without a regulated schedule of days for service interruption. She considers it necessary for an external entity to carry out an audit, inspection, or expert assessment (peritaje) to demonstrate that what the institution has stated is true. She explains that on March 2, 2024, a group of protesters met with the president of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and some local government authorities, including Mayor Modesto Alpízar. At this meeting, they were given a short-term plan and a long-term plan. The short-term plan is to bring water tanks to some schools and strategic locations so that there is water "for small things like making coffee," and to bring water to the homes of people who suffer from a disability or to older adults; that is, those who telework and are healthy are not supplied water; they must go out to the location where the tank is, but they are not informed where those tanks are located. She relates that the second, long-term plan is to begin nationwide projects, whose works will start in December 2024 and extend until 2026. She explains that Alajuelita never lacked potable water because there are about six or eight tanks, and they have supplied water to Bello Horizonte and Escazú, precisely because of the abundance of water. However, now they are told that they are collapsed and that, rather, a Tank from Alajuela supplies the water. She complains that water is absent every day from 8:00 am and by 10:00 pm the supply is not restored; announcements arrive about the time the water will go out, but they always cut it before or after. She affirms that during the pandemic period they had water every day and, when it is reported that the Clinic is in crisis due to rotavirus or some other health and hygiene situation, precisely due to lack of water, they supply it again. She argues that washing machines are now technically failing because suddenly there is no water, and, furthermore, Alajuelita has a high rate of persons with disabilities and older adults. Although the water goes out every day, she complains that the bills maintain the same amount and, according to some people, are even higher than the regular amount. She requests that the water supply be regulated as indicated in Article 50 of the Political Constitution and that an external study, audit, inspection, or expert assessment be performed on the Alajuelita tanks and compared with the information reported by AyA to verify that what has been stated is true.

2.- By resolution at 21:42 hours on April 2, 2024, the process was admitted and a hearing was granted to the Executive President and the Head of the Alajuelita Branch, both of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.

3.- Juan Manuel Quesada Espinoza, in his capacity as Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, reports the following regarding the alleged facts:

“In response to the situation that is the subject of the amparo filed by Mrs. Retana Monge, against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, based on the following technical reports: Memorandum N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275 dated April 5, 2024 and its annexes, prepared by Engineer Roy Gustavo González Valverde, an official of the UEN Producción y Distribución Operación y Control del Acueducto GAM, N°UEN-SCZ1-GAM-2024-00286 dated April 5, 2024 and its annexes, prepared by Licenciada Alejandra Peraza Munguía, Commercial Coordinator for Zone 1 and 2 GAM, and N°UEN-GA-2024-00621 dated April 5, 2024, prepared by Licenciada Ana Lucía Arias Retana, an official of the UEN Gestión Ambiental of this Institute, which are attached as evidence to this report, and the scope of the norm regulated for this purpose in the Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA and the Reglamento Técnico: Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015, it is demonstrated that:

1. The Alajuelita sector has recorded periods of interruption of the potable water service, the foregoing being associated with different causes, among them, the need to reinforce potable water to sectors affected in solidarity by contamination caused by a third party in one of the intake capture structures (tomas de captación) of the Guadalupe Potabilization Plant, which resulted in the need to carry out an emergency water transfer (trasvase) between the La Valencia and Tibás systems, which decreased the water transfer that can be carried out from the La Valencia system towards Puente Mulas directly into the Alajuelita sector (starting approximately on January 25, it generated the sudden reduction in production at the Guadalupe Potabilization Plant of approximately 290 liters per second, affecting the service of more than 107 thousand users in the cantons of Goicoechea, Tibás, and Moravia); on the other hand, the influence of climate change, increased consumption of the liquid in the dry season by the population that is not under the control of the Institution, and events associated with electrical supply failures that caused the Puente de Mulas 1 and 2 Plant to go out of operation on at least 6 occasions; damage to the operation of CNP 11 Well that serves as a supply source for Puente de Mulas and events associated with leaks in the potable water distribution networks of the Aqueduct that supplies the sector covered in this Amparo Action, originating from actions outside the Institution, which, although caused, as indicated, by actions outside AyA, have been repaired by the institution immediately upon their report in order to restore the provision of service in the shortest possible time under the parameters established in Article 9 of the Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA (hereinafter “Reglamento de AyA”), specifically: quality, quantity, continuity, reliability, equality, access, universality, efficiency, timeliness, sustainability, and with a human rights approach, except in cases of force majeure, fortuitous events, or duly disclosed maintenance periods that affect the coverage area where the property is located (See report N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275).

2. The Alajuelita sector, specifically the area where the petitioner lives, is supplied by the Puente Mulas system, which is one of the 31 systems of the Metropolitan Aqueduct and is reinforced with water from the La Valencia and Tres Ríos systems. Water is extracted from underground wells in the Belén sector, as well as through infiltration galleries (Galerías), and is propelled by the Puente Mulas 1 pumping station towards the Escazú booster station (rebombeo); at that point, it is again propelled by the station called Rebombeo Escazú to the Bello Horizonte tank, where different sectors of Alajuelita, among them the Urbanización Chorotega sector, Tejarcillos, San Felipe, Alajuelita Centro, Concepción, and neighboring communities, are supplied by gravity. The greatest water flow consumed in the canton of Alajuelita has always been transferred (trasvasado) from other places, since in Alajuelita the potential water sources with the parameters required to undergo potabilization processes are minimal. (See report N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275 and its Anexo 1 and Anexo 2).

3. The Institution has taken immediate measures at several levels to improve the supply conditions in the sector: communication to the population through institutional channels, at the level of operational maneuvers (maniobras operativas), and in terms of investments to reduce the impacts experienced by the population of this system. Part of the measures that the Institution has taken with the aim of improving service in this sector, in addition to the interconnection of supply networks, is the formulation of projects that will benefit the system that supplies Alajuelita. (See report N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275 and Chart 1 of report N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275). To benefit the service of the sectors supplied by the Bello Horizonte tank and reduce impacts, some operational measures were taken; among these measures, and particularly for the distribution of the resource at the geographical level, it can be indicated that, with the available infrastructure, water transfers were carried out between the Systems; on a daily basis, the following operational maneuvers were performed:

• Water volume transfer between the La Valencia and Bello Horizonte systems, executed by activating pumping equipment, to allow the entry of water from the La Valencia system and reinforce the Puente de Mulas system, to which the Bello Horizonte tank belongs.

• Pressure control was executed through calibration of pressure control valves. By calibrating the valves to a lower setting, the amount of water lost in leaks and unnecessary consumption by the population decreases.

• A redistribution of schedules for the operational maintenance tasks of the potabilization plants was made at times when the systems present lower demand, and therefore, reducing the impact of these processes on production. (See report N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275).

4. Information on interruptions to the potable water service is issued by the Operational Control Center for subsequent transfer to the Customer Service area and its publication according to what is indicated in the bulletin. This information is available to the user for consultation 24 hours a day, every day of the year, through the institutional website, the Servicios AyA mobile application, and Facebook stories.

Furthermore, there is a protocol for handling water shortages, which is formalized in Work Instruction COM-73-02-I9, Report due to water shortage, which allows for the effective processing of reports generated by users, whether for a specific service or a particular sector of the population. All user reports are registered in the Institutional CRM (Customer Relationship Management System) and are communicated to the operational areas; when there is an official statement on the cause of the shortage and the duration of the event, this information is shared with the user during service through in-person or non-in-person means, depending on the channel through which they contact the service centers. In the event that the shortage extends beyond the scheduled time and the user makes a report about the situation, the operational area is again notified so that it can verify the causes of the supply failure (desabastecimiento) and issue a new statement if necessary. (See reports N°UEN-SCZ1-GAM-2024-00286 and its annexes, and report N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275).

5. Despite the indicated impacts, the communities of Alajuelita have access to potable water through the pipeline network on a daily basis for periods of time, as demonstrated by the representative pressure recorders in the sector. (See report N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275).

6. In the area where the users of Alajuelita live, there has been outreach to the community through interaction between the Social Management (Gestión Social) division of the Institution and community leaders, in an effort to respond to the community, provide explanations from the technical side, and establish agreements. Furthermore, tanks have been installed for the population's self-consumption; additionally, in the area, distribution of potable water has been carried out by means of tanker trucks (camiones cisterna) and other alternative means at the population's request. (See report N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275 and its Anexo 4 and Anexo 5).

7. Regarding the precautionary measure ordered by the judicial authority, given that the lady Cándida Retana Monge is not registered as a user of AyA in the Institutional Commercial System OPEN SCI, she was contacted on April 4 by email to coordinate a visit for an inspection, as well as by telephone by the Marketing Department and the Social Management Unit; the inspection was coordinated for April 5. A visit was carried out by inspector Jesús Rodríguez Soto of the Operation and Control Department to the house where the petitioner lives; it was verified that the service at that moment had access to potable water through the network. Additionally, at the user's request, a visit was made by the Social Management Area after the petitioner's workday had ended, and a record was made of the main assessments related to the potable water supply service and the impact on her family group's daily-work dynamics; a general explanation was given of the functioning of the aqueduct system supplying this sector, the short, medium, and long-term measures that the institution is carrying out, and it was verified that she had a supply on April 5; follow-up actions were set, consisting of coordinating daily communication to report the times when there is no longer a supply and proceeding to coordinate the delivery of the liquid by alternative means (water tank truck (tanqueta)). On the other hand, distribution of water by alternative means was carried out during the day at the indicated address, and the neighbors did not collect water through that means, except for one neighbor, as they indicated that they had water through the network. (See report N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275 and its Anexo 5, and report N°UEN-GA-2024-00621).

III.-CONCLUSIONS:

By virtue of the foregoing, it must be clear that the actions of AyA are subject to the Principle of Legality enshrined in Article 11 of our Magna Carta and the General Law of Public Administration; a principle that subjects every Public Administration body to act in accordance with the legal system, as well as with the unequivocal rules of science and technique supported by Article 16 of the General Law of Public Administration and the scope regulated in Articles 9 and 12 of the Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, and Articles 5, 33, 56, 57, and 58 of the ARESEP Technical Regulation for the Provision of Aqueduct, Sanitary Sewer, and Hydrant Services, AR-PSAYA-2015. In this regard, it is important to conclude that the Sala Constitucional has dismissed violations of the fundamental rights of citizens in cases analogous to the present one, in which, although the institution has acknowledged the existence of periods of interruption of the potable water service, it has also been demonstrated that these interruptions do not stem from a whimsical, arbitrary, or unfounded action by the institution, but rather are due to reasons that are outside our control, as occurs due to the high demand for potable water consumption in the dry summer season, as well as the various breakdowns and emergencies that have been recorded throughout the year in the La Valencia System and that have been attended to immediately by AyA in order to ensure the supply of the liquid for the population of Alajuelita through the System itself, or through alternative means used for this purpose, including distribution of potable water by tanker trucks and other alternative means and the installation of tanks at different points in Alajuelita, when so required. In this regard, the following resolutions issued by your constitutional authority are worth citing:

- Judgment No. 2024008091 of nine twenty hours of March 22, 2024.

- Judgment No. 2024005590 of nine twenty hours of March 1, 2024.

- Judgment No. 2024005601 of nine twenty hours of March 1, 2024.

- Judgment No. 2024006303 of nine fifteen hours of March 8, 2024.

- Judgment No. 2020015195 of nine fourteen hours of August 14, 2020.

- Judgment No. 2020019342 of nine twenty hours of October 9, 2020.

- Judgment No. 2021017945 of nine twenty hours of August 13, 2021.” In light of the considerations set forth, it petitions that the action be declared without merit.

4.- Alejandra Peraza Munguía, in her capacity as Commercial Coordinator Zone 1 and 2 GAM of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, reports the following regarding the alleged facts:

“I would like to clarify to the judicial authority that this report is presented by me, by virtue of the fact that the Head of the Alajuelita Commercial Office is away from the institution attending to functions inherent to the position, and therefore the matters of the aforementioned Commercial Office are being handled by me as Commercial Coordinator of Zone 1 and 2 GAM of AyA and the hierarchical superior of said Commercial Office, for which I possess sufficient authority for these purposes.

In said amparo action, the petitioners allege, in summary:

“The Canton of Alajuelita has had problems with the potable water service for many years; in previous years, they have not had water in the dry season, but now the canton goes the entire year without water and without a regulated schedule of days for service interruption.

She considers it necessary for an external entity to carry out an audit, inspection, or expert assessment to demonstrate that what the institution has stated is true. She explains that on March 2, 2024, a group of protesters met with the president of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and some local government authorities, including Mayor Modesto Alpízar. At this meeting, they were given a short-term plan and a long-term plan. The short-term plan is to bring water tanks to some schools and strategic locations so that there is water "for small things like making coffee," and to bring water to the homes of people who suffer from a disability or to older adults; that is, those who telework and are healthy are not supplied water; they must go out to the location where the tank is, but they are not informed where those tanks are located. She relates that the second, long-term plan is to begin nationwide projects, whose works will start in December 2024 and extend until 2026. She explains that Alajuelita never lacked potable water because there are about 6 or 8 tanks, and they have supplied water to Bello Horizonte and Escazú, precisely because of the abundance of water. However, now they are told that they are collapsed and that, rather, a Tank from Alajuela supplies the water. She complains that water is absent every day from 8:00 am and by 10:00 pm the supply is not restored; announcements arrive about the time the water will go out, but they always cut it before or after. She affirms that during the pandemic period they had water every day and, when it is reported that the Clinic is in crisis due to rotavirus or some other health and hygiene situation, precisely due to lack of water, they supply it again. She argues that washing machines are now technically failing because suddenly there is no water, and, furthermore, Alajuelita has a high rate of persons with disabilities and older adults. Although the water goes out every day, she complains that the bills maintain the same amount and, according to some people, are even higher than the regular amount. She requests that the water supply be regulated as indicated in constitutional Article 50 and that an external study, audit, inspection, or expert assessment be performed on the Alajuelita tanks and compared with the information reported by AYA to verify that what has been stated is true.

I. REGARDING THE FACTS ALLEGED BY THE PETITIONER

In response to the situation that is the subject of the amparo filed by Mrs. Retana Monge against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, based on the technical reports prepared by Engineer Roy Gustavo González Valverde, an official of the UEN Producción y Distribución Operación y Control del Acueducto GAM, through Memorandum N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275 dated April 5, 2024 and its annexes, Licenciada Alejandra Peraza Munguía, Commercial Coordinator of Zone 1 and 2 GAM, through Memorandum N°UEN-SCZ1-GAM-2024-00286 dated April 5, 2024 and its annexes, and Licenciada Ana Lucía Arias Retana, an official of the UEN Gestión Ambiental of this Institute, through Memorandum N°UEN-GA-2024-00621 dated April 5, 2024, which are attached as evidence to this report, and the scope of the norm regulated for this purpose in the Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA and the Reglamento Técnico: Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015, it is demonstrated that:

1. The Alajuelita sector has recorded periods of interruption of the potable water service, the foregoing being associated with different causes, among them, the need to reinforce potable water to sectors affected in solidarity by contamination caused by a third party in one of the intake capture structures of the Guadalupe Potabilization Plant, which resulted in the need to carry out an emergency water transfer between the La Valencia and Tibás systems, which decreased the water transfer that can be carried out from the La Valencia system towards Puente Mulas directly into the Alajuelita sector (starting approximately on January 25, it generated the sudden reduction in production at the Guadalupe Potabilization Plant of approximately 290 liters per second, affecting the service of more than 107 thousand users in the cantons of Goicoechea, Tibás, and Moravia); on the other hand, the influence of climate change, increased consumption of the liquid in the dry season by the population that is not under the control of the Institution, and events associated with electrical supply failures that caused the Puente de Mulas 1 and 2 Plant to go out of operation on at least 6 occasions; damage to the operation of CNP 11 Well that serves as a supply source for Puente de Mulas and events associated with leaks in the potable water distribution networks of the Aqueduct that supplies the sector covered in this Amparo Action, originating from actions outside the Institution, which, although caused, as indicated, by actions outside AyA, have been repaired by the institution immediately upon their report in order to restore the provision of service in the shortest possible time under the parameters established in Article 9 of the Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA (hereinafter “Reglamento de AyA”), specifically: quality, quantity, continuity, reliability, equality, access, universality, efficiency, timeliness, sustainability, and with a human rights approach, except in cases of force majeure, fortuitous events, or duly disclosed maintenance periods that affect the coverage area where the property is located (See report N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275).

2. The Alajuelita sector, specifically the area where the petitioner lives, is supplied by the Puente Mulas system, which is one of the 31 systems of the Metropolitan Aqueduct and is reinforced with water from the La Valencia and Tres Ríos systems. Water is extracted from underground wells in the Belén sector, as well as through infiltration galleries, and is propelled by the Puente Mulas 1 pumping station towards the Escazú booster station; at that point, it is again propelled by the station called Rebombeo Escazú to the Bello Horizonte tank, where different sectors of Alajuelita, among them the Urbanización Chorotega sector, Tejarcillos, San Felipe, Alajuelita Centro, Concepción, and neighboring communities, are supplied by gravity. The greatest water flow consumed in the canton of Alajuelita has always been transferred from other places, since in Alajuelita the potential water sources with the parameters required to undergo potabilization processes are minimal. (See report N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275 and its Anexos 1 and Anexo 2).

3. The Institution has taken immediate measures at several levels to improve the supply conditions in the sector and the impacts in this sector: communication to the population through institutional channels, at the level of operational maneuvers, and in terms of investments to reduce the impacts experienced by the population of this system.

Part of the measures that the Institution has taken with the aim of improving service in this sector, in addition to the interconnection of supply networks, is the formulation of projects that will benefit the system that supplies Alajuelita. (See report N°UENPyDOCA-GAM-2024-00275 and Chart 1 of report N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275). To benefit the service of the sectors supplied by the Bello Horizonte tank and reduce impacts, some operational measures were taken; among these measures, and particularly for the distribution of the resource at the geographical level, it can be indicated that, with the available infrastructure, water transfers were carried out between the Systems; on a daily basis, the following operational maneuvers were performed:

• Water volume transfer between the La Valencia and Bello Horizonte systems, executed by activating pumping equipment, to allow the entry of water from the La Valencia system and reinforce the Puente de Mulas system, to which the Bello Horizonte tank belongs.

• Pressure control was executed through calibration of pressure control valves. By calibrating the valves to a lower setting, the amount of water lost in leaks and unnecessary consumption by the population decreases.

• A redistribution of schedules for the operational maintenance tasks of the potabilization plants was made at times when the systems present lower demand, and therefore, reducing the impact of these processes on production. (See report N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275).

4. Information on interruptions to the potable water service is issued by the Operational Control Center for subsequent transfer to the Customer Service area and its publication according to what is indicated in the bulletin. This information is available to the user for consultation 24 hours a day, every day of the year, through the institutional website, the Servicios AyA mobile application, and Facebook stories; furthermore, there is a protocol for handling water shortages, which is formalized in Work Instruction COM-73-02-I9, Report due to water shortage, which allows for the effective processing of reports generated by users, whether for a specific service or a particular sector of the population. All user reports are registered in the Institutional CRM (Customer Relationship Management System) and are communicated to the operational areas; when there is an official statement on the cause of the shortage and the duration of the event, this information is shared with the user during service through in-person or non-in-person means, depending on the channel through which they contact the service centers. In the event that the shortage extends beyond the scheduled time and the user makes a report about the situation, the operational area is again notified so that it can verify the causes of the supply failure and issue a new statement if necessary. (See reports N°UEN-SCZ1-GAM-2024-00286 and its annexes, and report N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275).

5. Despite the indicated impacts, the communities of Alajuelita have access to potable water through the pipeline network on a daily basis for periods of time, as demonstrated by the representative pressure recorders in the sector. (See report N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275).

That, in the area where the users of Alajuelita reside, there has been outreach to the community through interaction between the Institution's Social Management and community leaders, seeking to respond to the community, provide explanations from the technical side, and establish agreements; in addition, tanks for self-consumption by the population have been installed; additionally, in the area, distribution of potable water has been carried out by means of tanker trucks and other alternative means at the request of the population. (See report N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275 and its Anexo 4 and Anexo 5).

7. That, regarding the precautionary measure ordered by the judicial authority, given that in the Institutional Commercial System OPEN SCI, Mrs. Cándida Retana Monge is not registered as a user of AyA, she was contacted on April 4th via email, in order to coordinate a visit to conduct an inspection, as well as by telephone by the Marketing Directorate and the Social Management Unit; the inspection was coordinated for April 5th; a visit was made by inspector Jesús Rodriguez Soto of the Directorate of Operation and Control to the house where the appellant lives; it was verified that the service had, at that moment, access to potable water through the network. Additionally, at the user's request, a visit was made by the Social Management Area after the appellant's workday concluded, and a record is made of the main assessments linked to the potable water supply service and the impact on her family group's daily-work dynamics; a general explanation is given of the functioning of the aqueduct system that supplies this sector, the short, medium, and long-term measures the institution is taking, and it is verified that there was supply on April 5th, and daily communication coordination was set as follow-up actions to report the times when there is no longer a supply and to proceed to coordinate the sending of the liquid supply by alternative means (water truck). On the other hand, during the day, water distribution was carried out via alternative means at the indicated address, and the neighbors did not collect water by said means, except for one neighbor, as they indicated they had water through the network. (See report N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275 and its Anexo 5, and report N°UEN-GA-2024-00621).

(...)

III.CONCLUSIONS. By virtue of the foregoing, it must be clear that the actions of AyA are subject to the Principle of Legality enshrined in Article 11 of our Magna Carta and the General Law of Public Administration; a Principle that subjects all Public Administration to act in accordance with the legal system, as well as the unequivocal rules of science and technique supported by Article 16 of the General Law of Public Administration and the scopes regulated in Articles 9 and 12 of the Regulation for the Provision of AyA Services, and Articles 5, 33, 56, 57, and 58 of the ARESEP Technical Regulation for the Provision of Aqueduct, Sanitary Sewer, and Hydrant Services, AR-PSAYA-2015.

In this regard, it is important to conclude that the Constitutional Chamber has dismissed injuries to the fundamental rights of citizens in cases analogous to the present one, in which, although the institution has accepted the existence of periods of interruption of the potable water service, it has also been demonstrated that said interruptions do not arise from a capricious, arbitrary, or unfounded action by the institution, but rather are due to reasons that are beyond our control, as occurs due to the high demand for potable water consumption in the dry summer season, as well as the different breakdowns and emergencies that have been recorded throughout the year in the La Valencia System and that have been attended to immediately by AyA in order to ensure the supply of the liquid for the population of Alajuelita through the System itself, or through the alternative means used for this purpose, including the distribution of potable water by means of tanker trucks and other alternative means and the installation of tanks at different points in Alajuelita, when so required. In this respect, the following resolutions issued by your constitutional authority may be cited:

- Judgment N° 2024008091 of nine hours twenty minutes on March 22, 2024.

- Judgment N° 2024005590 of nine hours twenty minutes on March 1, 2024.

- Judgment N° 2024005601 of nine hours twenty minutes on March 1, 2024.

- Judgment N° 2024006303 of nine hours fifteen minutes on March 8, 2024.

- Judgment N°2020015195 of nine hours and fourteen minutes on August 14, 2020.

- Judgment N°2020019342 of nine hours and twenty minutes on October 9, 2020.

- Judgment N°2021017945 of nine hours and twenty minutes on August 13, 2021".

In light of the considerations set forth, it requests that the appeal be declared without merit.

5.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Salazar Alvarado; and,

CONSIDERING:

I.- SUBJECT OF THE APPEAL. The appellant asserts that in the canton of Alajuelita there has been a lack of continuous potable water service for many years; currently, the canton has no regulation on the days for cutting it off and no accurate information is given. She explains that on March 2, 2024, in a meeting with the President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and people from the Local Government, they were given a short-term plan and a medium-term plan, but she disagrees with the measures to be implemented. She explains that Alajuelita has potable water and has always supplied it to Bello Horizonte and to Escazú, but now they were informed that they are collapsed and that, rather, a tank from Alajuela is the one that supplies them water, and Alajuelita supplies Bello Horizonte. She considers that the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos should conduct a study, audit, inspection, or external expert assessment of the Alajuelita tanks, so that a comparison can be made with the data provided by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and it can be demonstrated to them that the information they have been given is true.

II.- PROVEN FACTS. Of importance for the resolution of this appeal, the following relevant facts are deemed duly proven:

The sector of Alajuelita has registered periods of interruption of the potable water service, the foregoing being associated with different causes, among them: 1) The need to reinforce potable water to sectors affected in solidarity by contamination caused by a third party in one of the intake points of the Planta Potabilizadora de Guadalupe, which resulted in the need to carry out an emergency water transfer between the La Valencia and Tibás system, which decreased the transfer that can be made from the La Valencia system towards Puente Mulas directly in the sector of Alajuelita (starting approximately January 25 and generated the sudden reduction of the production of the Planta Potabilizadora de Guadalupe by approximately 290 liters per second, affecting the service of more than 107,000 users in the cantons of Goicoechea, Tibás, and Moravia); 2) the influence of climate change; 3) increase in liquid consumption during the dry season by the population; and 4) events associated with electrical supply failures that caused the Puente de Mulas 1 and 2 Plant to go out of operation on at least six occasions; 5) damage in the operation of the CNP 11 Well that serves as a supply source for Puente de Mulas; and 6) events associated with leaks in the potable water distribution networks of the Aqueduct that supplies the sector concerned in this amparo appeal, originating in actions unrelated to the Institution, which have been repaired by the institution immediately upon their report in order to restore the provision of the service in the shortest possible time (see in this regard the reports rendered by the respondent authorities). The sector of Alajuelita, specifically the area where the appellant resides, is supplied by the Puente Mulas system, which is one of the thirty-one systems of the Metropolitan Aqueduct and which is reinforced with water from the La Valencia and Tres Ríos systems. The water is extracted from underground wells in the Belén sector, as well as through infiltration galleries (Galerías), and is propelled by means of the Puente Mulas 1 pumping station towards the Escazú booster station; at that point, it is again propelled by the station called Rebombeo Escazú to the Bello Horizonte tank, where by gravity different sectors of Alajuelita are supplied, among them the sector of Urbanización Chorotega, Tejarcillos, San Felipe, Alajuelita Centro, Concepción, and neighboring communities. The greatest flow of water consumed in the canton of Alajuelita has always been transferred from other places, since in Alajuelita the potential water sources with the parameters required to undergo treatment processes are minimal (see in this regard the reports rendered by the respondent authorities). The respondent Institution has taken immediate measures at several levels to improve the supply conditions of the sector: 1) communication to the population through institutional channels, 2) at the level of operational maneuvers and in terms of investments to reduce the impacts experienced by the population of this system. Part of the measures the Institution has taken to improve the service in this sector, in addition to the interconnection of the supply networks, is the formulation of projects that will benefit the system that supplies Alajuelita. To benefit the service of the sectors supplied by the Bello Horizonte tank and reduce the impacts, some operational measures were taken; among these measures, and particularly for the distribution of the resource at a geographical level, it can be indicated that with the available infrastructure, water transfers were made between the Systems; on a daily basis, the following operational maneuvers were carried out: a) Transfer of water volume between the La Valencia and Bello Horizonte systems, executed by activating pumping equipment, to allow the entry of water from the La Valencia system and reinforce the Puente de Mulas system, to which the Bello Horizonte tank belongs; b) Pressure control was executed by calibrating pressure control valves. By calibrating the valves to a lower set point, the amount of water lost in leaks and unnecessary consumption by the population decreases; c) A redistribution of schedules was made for the operational maintenance tasks of the treatment plants at times when the systems present lower demand and, therefore, reduce the impact of these processes on production (see in this regard the reports rendered by the respondent authorities). Information on potable water service interruptions is issued by the Operational Control Center for subsequent transfer to the Customer Service area and its publication according to what is indicated in the bulletin. This information is available to the user to be consulted twenty-four hours a day, every day of the year, through the institutional website, the mobile application Servicios del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and Facebook stories (see in this regard the reports rendered by the respondent authorities). There is a protocol for attending to water shortages, which is formalized with Work Instruction COM-73-02-I9, Report for water shortage, which allows for the effective processing of reports generated by users, whether for a specific service or a specific sector of the population. All user reports are recorded in the Institutional CRM (Sistema de Gestión de Relaciones con el Cliente) and are communicated to the operational areas; when there is an official statement about the cause of the shortage and the duration of the event, this information is shared with the user during in-person or remote service, depending on the channel through which they contact customer services. In the event that the shortage extends beyond the expected time and the user makes a report about the situation, the operational area is again notified so that they can verify the causes of the lack of supply and issue a new statement if necessary (see in this regard the reports rendered by the respondent authorities). Despite the impacts, the communities of Alajuelita have access to potable water through the pipeline network daily for periods of time (see in this regard the reports rendered by the respondent authorities). In the area where the users of Alajuelita reside, there has been outreach to the community through interaction between the Institution's Social Management and community leaders, seeking to respond to the community, provide explanations from the technical side, and establish agreements. In addition, tanks for self-consumption by the population have been installed; additionally, in the area, distribution of potable water has been carried out by means of tanker trucks and other alternative means at the request of the population (see in this regard the reports rendered by the respondent authorities). The respondent institution, on the occasion of the precautionary measure, investigated and determined that Mrs. Cándida Retana Monge is not registered as a user of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Furthermore, she was contacted on April 4, 2024, by email, in order to coordinate a visit for an inspection, as well as by telephone by the Marketing Directorate and the Social Management Unit; the inspection was coordinated for April 5, 2024 (see in this regard the reports rendered by the respondent authorities). On April 5, 2024, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados conducted a visit to the appellant's home—by inspector Jesús Rodríguez Soto of the Directorate of Operation and Control. On that occasion, it was verified that the service, at that moment, had access to potable water through the network. Additionally, at the user's request, a visit was conducted by the Social Management Area after the appellant's workday concluded, and a record is made of the main assessments linked to the potable water supply service and the impact on her family group's daily-work dynamics; a general explanation is given of the functioning of the aqueduct system that supplies this sector, the short, medium, and long-term measures the institution is taking, and it is verified that there was supply on April 5, 2024, and daily communication coordination was set as follow-up actions to report the times when there is no longer a supply and to proceed to coordinate the sending of the liquid supply by alternative means (water truck). On the other hand, during the day, water distribution was carried out via alternative means at the indicated address, and the neighbors did not collect water by said means, except for one neighbor, as they indicated they had water through the network (see in this regard the reports rendered by the respondent authorities).

III.- UNPROVEN FACTS. Of importance for the resolution of this appeal, the following relevant facts are deemed not proven:

That the appellant has requested before the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos the carrying out of any study, audit, inspection, or external expert assessment of the Alajuelita tanks, in order to compare it with the data provided by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, which is pending resolution (the case file). That the appellant has filed any request before the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados regarding potable water shortage, which is pending resolution (the case file).

IV.- RELATED PRECEDENT. This Court, in a recent precedent, in which it was alleged that the community of Urbanización Chorotega, in the canton of Alajuelita, does not have access to potable water service and, furthermore, that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados suspended the service for extended periods of time, this Constitutional Court, by Judgment N° 2024-8880 of 9:20 a.m. on April 5, 2024, declared the appeal without merit, in accordance with the following considerations:

"V.- ON THE SPECIFIC CASE. In the sub lite, the appellant party asserts that the community of Urbanización Chorotega, in the canton of Alajuelita, does not have access to potable water service. They allege that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados suspends the service for extended periods of time and, despite distributing the liquid via tanker trucks, the aggrieved parties must travel long distances to collect the water, with the aggravating factor that the aggrieved party was diagnosed with gastric cancer. In this regard, the respondent authorities, in their reports rendered under the solemnity of oath—with timely warning of the consequences, including criminal ones, provided for in Article 44 of the Law governing this Jurisdiction—explain that, due to the emergency caused by hydrocarbon contamination of the Planta Potabilizadora de Guadalupe, it was necessary to carry out an emergency water transfer between the La Valencia and Tibás system, which decreased the transfer that can be made directly in the sector of Alajuelita. Despite this, that community has access to potable water through the pipeline network daily and for periods of time, in addition to the distribution of potable water via tanker trucks. Likewise, there is a tank located in front of the Cruz Roja of Alajuelita, less than one hundred meters from the home of the aggrieved users. They allege that, in a visit made to the area, it was verified that the aggrieved parties have a water tank inside their home.

Thus, it is considered proven that, in response to the problem under analysis, the respondent institute has carried out various actions that include the use of tanker trucks and the installation of tanks at different points—one of them located one hundred meters from the home of the aggrieved parties—so that the community members have access to the liquid during the periods of the day when the service is suspended. Note that it cannot be verified that the aggrieved parties have filed any request before the respondent authority, exposing the apparent supply problem. In any case, in relation to the rationing, it is evident that it responds to the emergency that occurred at the Planta Potabilizadora de Guadalupe due to contamination with apparent hydrocarbons, and therefore it does not respond to a capricious action by the authorities of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. For all of the foregoing, the appropriate course of action is to dismiss this appeal, as is hereby ordered." In this case, as in the cited precedent, this Constitutional Court considers it accredited that the sector of Alajuelita has indeed registered periods of interruption of the potable water service, the foregoing being associated with different causes, among them: 1) The need to reinforce potable water to sectors affected in solidarity by contamination caused by a third party in one of the intake points of the Planta Potabilizadora de Guadalupe, which resulted in the need to carry out an emergency water transfer between the La Valencia and Tibás system, which decreased the transfer that can be made from the La Valencia system towards Puente Mulas directly in the sector of Alajuelita (starting approximately January 25 and generated the sudden reduction of the production of the Planta Potabilizadora de Guadalupe by approximately 290 liters per second, affecting the service of more than 107,000 users in the cantons of Goicoechea, Tibás, and Moravia); 2) the influence of climate change; 3) increase in liquid consumption during the dry season by the population; and 4) events associated with electrical supply failures that caused the Puente de Mulas 1 and 2 Plant to go out of operation on at least six occasions; 5) damage in the operation of the CNP 11 Well that serves as a supply source for Puente de Mulas; and 6) events associated with leaks in the potable water distribution networks of the Aqueduct that supplies the sector concerned in this amparo appeal, originating in actions unrelated to the Institution, which have been repaired by the institution immediately upon their report in order to restore the provision of the service in the shortest possible time.

Now, it is explained that the sector of Alajuelita, specifically the area where the appellant resides, is supplied by the Puente Mulas system, which is one of the thirty-one systems of the Metropolitan Aqueduct and which is reinforced with water from the La Valencia and Tres Ríos systems. The water is extracted from underground wells in the Belén sector, as well as through infiltration galleries (Galerías), and is propelled by means of the Puente Mulas 1 pumping station towards the Escazú booster station; at that point, it is again propelled by the station called Rebombeo Escazú to the Bello Horizonte tank, where by gravity different sectors of Alajuelita are supplied, among them the sector of Urbanización Chorotega, Tejarcillos, San Felipe, Alajuelita Centro, Concepción, and neighboring communities. The greatest flow of water consumed in the canton of Alajuelita has always been transferred from other places, since in Alajuelita the potential water sources with the parameters required to undergo treatment processes are minimal.

Additionally, it is indicated that the respondent Institution has taken immediate measures at several levels to improve the supply conditions of the sector: 1) communication to the population through institutional channels, 2) at the level of operational maneuvers and in terms of investments to reduce the impacts experienced by the population of this system. Part of the measures the Institution has taken to improve the service in this sector, in addition to the interconnection of the supply networks, is the formulation of projects that will benefit the system that supplies Alajuelita. To benefit the service of the sectors supplied by the Bello Horizonte tank and reduce the impacts, some operational measures were taken; among these measures, and particularly for the distribution of the resource at a geographical level, it can be indicated that with the available infrastructure, water transfers were made between the Systems; on a daily basis, the following operational maneuvers were carried out: a) Transfer of water volume between the La Valencia and Bello Horizonte systems, executed by activating pumping equipment, to allow the entry of water from the La Valencia system and reinforce the Puente de Mulas system, to which the Bello Horizonte tank belongs; b) Pressure control was executed by calibrating pressure control valves. By calibrating the valves to a lower set point, the amount of water lost in leaks and unnecessary consumption by the population decreases; c) A redistribution of schedules was made for the operational maintenance tasks of the treatment plants at times when the systems present lower demand and, therefore, reduce the impact of these processes on production.

Regarding information on interruptions, it is indicated that it is issued by the Operational Control Center for subsequent transfer to the Customer Service area and its publication according to what is indicated in the bulletin. This information is available to the user to be consulted twenty-four hours a day, every day of the year, through the institutional website, the mobile application Servicios del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and Facebook stories. In addition, there is also a protocol for attending to water shortages, which is formalized with Work Instruction COM-73-02-I9, Report for water shortage, which allows for the effective processing of reports generated by users, whether for a specific service or a specific sector of the population. All user reports are recorded in the Institutional CRM (Sistema de Gestión de Relaciones con el Cliente) and are communicated to the operational areas; when there is an official statement about the cause of the shortage and the duration of the event, this information is shared with the user during in-person or remote service, depending on the channel through which they contact customer services. In the event that the shortage extends beyond the expected time and the user makes a report about the situation, the operational area is again notified so that they can verify the causes of the lack of supply and issue a new statement if necessary. In the area where the users of Alajuelita reside, there has been outreach to the community through interaction between the Institution's Social Management and community leaders, seeking to respond to the community, provide explanations from the technical side, and establish agreements. In addition, tanks for self-consumption by the population have been installed; additionally, in the area, distribution of potable water has been carried out by means of tanker trucks and other alternative means at the request of the population.

Now, the Administration is emphatic in indicating that despite the impacts, the communities of Alajuelita have access to potable water through the pipeline network daily for periods of time. Even on the occasion of this appeal, the Institution investigated and determined that Mrs. Cándida Retana Monge is not registered as a user of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Furthermore, she was contacted on April 4, 2024, by email, in order to coordinate a visit for an inspection, as well as by telephone by the Marketing Directorate and the Social Management Unit; the inspection was coordinated for April 5, 2024. The inspection was carried out on the scheduled date. On that occasion, it was verified that the service, at that moment, had access to potable water through the network. Additionally, at the user's request, a visit was conducted by the Social Management Area after the appellant's workday concluded, and a record is made of the main assessments linked to the potable water supply service and the impact on her family group's daily-work dynamics; a general explanation is given of the functioning of the aqueduct system that supplies this sector, the short, medium, and long-term measures the institution is taking, and it is verified that there was supply on April 5, 2024, and daily communication coordination was set as follow-up actions to report the times when there is no longer a supply and to proceed to coordinate the sending of the liquid supply by alternative means (water truck). On the other hand, during the day, water distribution was carried out via alternative means at the indicated address, and the neighbors did not collect water by said means, except for one neighbor, as they indicated they had water through the network.

Thus, it is considered proven that, in response to the problem under analysis, the respondent institute has carried out various actions to provide the public potable water service, which include communication of the cutoff schedule and the use of tanker trucks, so that community members have access to the liquid during the periods of the day when the service is suspended. Note that it cannot be verified that the appellant has filed any request before the respondent authority, or before the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, exposing the apparent supply problem, or expressing the need for some investigation, which is pending resolution. In any case, in relation to the rationing, it is evident that it responds to objective causes, namely the need to reinforce potable water to sectors affected in solidarity by contamination caused by a third party in one of the intake points of the Planta Potabilizadora de Guadalupe, the influence of climate change, the increase in liquid consumption during the dry season by the population, events associated with electrical supply failures that caused the Puente de Mulas 1 and 2 Plant to go out of operation on at least six occasions, the damage in the operation of the CNP 11 Well that serves as a supply source for Puente de Mulas, and, finally, events associated with leaks in the potable water distribution networks of the Aqueduct that supplies the sector concerned in this amparo appeal, originating in actions unrelated to the Institution, which have been repaired by the institution immediately upon their report in order to restore the provision of the service in the shortest possible time.

Consequently, it is clear that the rationing (racionamientos) does not stem from arbitrary action on the part of the authorities of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. For all the foregoing reasons, the appropriate course is to dismiss this appeal (recurso), as is hereby ordered.

V.- DOCUMENTATION SUBMITTED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if they have submitted any paper documents, as well as objects or evidence contained on any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of thirty business days from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period shall be destroyed, in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Corte Plena in Session N° 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial N° 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session N° 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

POR TANTO:

The appeal (recurso) is dismissed.- Fernando Castillo V.

Luis Fdo. Salazar A.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Aracelly Pacheco S.

Ana Cristina Fernandez A.

Alexandra Alvarado P.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- 

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2024014029 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veinticuatro de mayo de dos mil veinticuatro .

Recurso de amparo que se tramita en expediente N° 24- 008262-0007-CO, interpuesto por CÁNDIDA LUCRECIA RETANA MONGE, cédula de identidad N° 0108030854, contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

RESULTANDO:

1.- Por escrito presentado en la Secretaría de la Sala y, agregado al expediente el 31 de marzo de 2024, la recurrente interpone recurso de amparo contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Manifiesta, que el Cantón de Alajuelita tiene bastantes años de tener problemas con el servicio de agua potable, en años anteriores, no han tenido agua en la época seca, pero ahora el cantón pasa todo el año sin agua y sin regulación de días para la interrupción del servicio. Considera que es necesaria una entidad externa que realice una auditoría, inspección o peritaje para demostrar que lo manifestado por la institución es cierto. Explica que el 2 de marzo de 2024, un grupo de manifestantes se reunieron con el presidente del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y algunas autoridades del gobierno local, entre ellos el alcalde Modesto Alpízar. En esta reunión, les entregaron un plan a corto plazo y un plan a largo plazo. El plan a corto plazo es traer tanques de agua a algunos colegios y lugares estratégicos de modo que haya agua "para cosas pequeñas como hacer café", y llevarles agua a las casas de personas que padecen alguna discapacidad o a los adultos mayores; es decir, a quienes teletrabajan tienen salud no les suministran agua, deben salir hasta el lugar donde esté el tanque, pero no se les informa donde están ubicados esos tanques. Relata que el segundo plan a largo plazo es iniciar trabajos a nivel país, cuyas obras iniciaran en diciembre de 2024 y hasta el 2026. Expone que Alajuelita nunca careció de agua potable pues existen cerca de seis u ocho tanques, y han suministrado agua a Bello Horizonte y a Escazú, justamente por la abundancia de agua. No obstante, ahora les dicen que están colapsados y que más bien un Tanque de Alajuela suministra el agua. Reclama que el agua falta todos los días desde la 8:00 am y para las 22:00 pm no se restablece el suministro; llega publicidad de la hora en que se irá el agua, pero la quitan siempre antes o después. Afirma que durante el tiempo de pandemia tuvieron agua todos los días y, cuando se informa que la Clínica está en crisis por rotavirus o alguna otra situación de salud e higiene, justamente por falta de agua, la vuelven a suministrar. Aduce que las lavadoras ya fallan técnicamente porque de repente no hay agua y, por otra parte, Alajuelita tiene un alto índice de personas con discapacidad y adultos mayores. Aunque todos los días se va el agua, reclama que los recibos mantienen el mismo monto y según algunas personas, hasta más del monto regular. Solicita se regule el suministro de agua tal y como lo indica el artículo 50, de la Constitución Política y se realice un estudio, auditoría, inspección o peritaje externo a los tanques de Alajuelita y se compare con lo informado por el AYA para constatar que lo manifestado es cierto.

2.- Por resolución de las 21:42 horas de 2 de abril de 2024, se le dio curso al proceso y se le concedió audiencia al Presidente Ejecutivo y al Jefe de la Sucursal de Alajuelita, ambos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.

3.- Informa Juan Manuel Quesada Espinoza, en su condición de Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en cuanto a los hechos acusados, lo siguiente:

“En atención a la situación objeto del amparo planteado por la señora Retana Monge, contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, con fundamento en los siguientes informes técnicos: Memorando N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275 de fecha 05 de abril del 2024 y sus anexos, elaborado por el Ingeniero Roy Gustavo González Valverde, funcionario de la UEN Producción y Distribución Operación y Control del Acueducto GAM, N°UEN-SCZ1- GAM-2024-00286 de fecha 05 de abril del 2024 y sus anexos, elaborado por la Licenciada Alejandra Peraza Munguía, Coordinadora Comercial de la Zona 1 y 2 GAM, y N°UEN-GA-2024- 00621 de fecha 05 de abril del 2024, elaborado por la Licenciada Ana Lucía Arias Retana, funcionaria de la UEN Gestión Ambiental de este Instituto, los cuales se adjuntan como prueba de este informe, y alcance de la norma que al efecto se regula en el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA y el Reglamento Técnico: Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015, queda demostrado que:

1. El sector de Alajuelita ha registrado periodos de interrupción del servicio de agua potable, siendo lo anterior asociado a diferentes causas, entre ellas, la necesidad de reforzar de agua potable a sectores afectados de forma solidaria por una contaminación ocasionada por un tercero en una de las tomas de captación de la Planta Potabilizadora de Guadalupe, que trajo como consecuencia la necesidad de realizar un trasvase de emergencia entre el sistema de La Valencia y Tibás, lo que disminuyó el trasvase que se puede realizar del sistema La Valencia hacia Puente Mulas directamente en el sector de Alajuelita, (a partir del 25 de enero aproximadamente y generó la reducción súbita de la producción de la Planta Potabilizadora de Guadalupe aproximadamente de 290 litros cada segundo, afectando el servicio de más de 107 mil usuarios de los cantones de Goicoechea, Tibás y Moravia); por otra parte, la influencia del cambio climático, aumento del consumo del líquido en época seca por parte de la población que no está bajo el control de la Institución, y eventos asociados a desabastecimientos eléctricos que provocaron la salida de operación en al menos 6 ocasiones de la Planta Puente de Mulas 1 y 2; daño en la operación del Pozo CNP 11 que sirve de fuente de abastecimiento a Puente de Mulas y eventos asociados a fugas en las redes de distribución de agua potable del Acueducto que abastece al sector que nos ocupa en este Recurso de Amparo, originadas en acciones ajenas a la Institución, las cuales, si bien han sido causadas, como se indicó, por acciones ajenas a AyA, han sido reparadas por la institución de manera inmediata a su reporte con el fin de restablecer en el menor tiempo posible la prestación del servicio bajo los parámetros que establece el artículo 9 del Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, (en adelante “Reglamento de AyA”), concretamente: calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso, universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un enfoque de derechos humanos, salvo en casos de fuerza mayor, caso fortuito o periodos de mantenimiento debidamente divulgados que afecten la zona de cobertura donde está localizada la propiedad (Ver informe N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275).

2. Que, el sector de Alajuelita, específicamente la zona donde residen la recurrente se abastece del sistema de Puente Mulas, que es uno de los 31 sistemas del Acueducto Metropolitano y que se refuerza con agua de los sistemas de La Valencia y de Tres Ríos. El agua se extrae de pozos subterráneos en el sector de Belén, así como por Galerías y es impulsado por medio de la estación de bombeo de Puente Mulas 1 hacia el rebombeo de Escazú, en ese punto es nuevamente impulsada por la estación denominada Rebombeo Escazú hasta el tanque de Bello Horizonte donde por gravedad se abastecen diferentes sectores de Alajuelita entre esos el sector de la Urbanización Chorotega, Tejarcillos, San Felipe, Alajuelita Centro, Concepción, y comunidades vecinas. El mayor caudal de agua que se consume en el cantón de Alajuelita siempre ha sido trasvasado de otros lugares, pues en Alajuelita son mínimas las fuentes potenciales de agua con los parámetros requeridos para ser sometidas a procesos de potabilización. (Ver informe N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275 y sus Anexos 1 y Anexo 2).

3. Que, la Institución ha tomado medidas inmediatas en varios niveles para mejorar las condiciones de abastecimiento del sector: de comunicación a la población a través de los canales institucionales, a nivel de maniobras operativas y en términos de inversiones para reducir las afectaciones que experimenta la población de este sistema. Parte de las medidas que ha tomado la Institución con la finalidad de mejorar el servicio de este sector además de la interconexión de las redes de abastecimiento, es la formulación de proyectos que vienen a beneficiar el sistema que abastece Alajuelita. (Ver informe N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275 y Cuadro 1 de informe N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275). Para beneficiar el servicio de los sectores abastecidos por el tanque de Bello Horizonte y disminuir las afectaciones se tomaron algunas medidas operativas, entre estas medidas, y en particular para la distribución del recurso a nivel geográfico, se puede indicar que con la infraestructura disponible se realizaron trasvases entre los Sistemas, de forma diaria se realizaron las siguientes maniobras operativas:

• Trasvase de volumen de agua entre los sistemas de La Valencia y Bello Horizonte, se ejecuta con el accionamiento de equipos de bombeo, para permitir el ingreso de agua del sistema de La Valencia y reforzar el sistema de Puente de Mulas, al que pertenece el tanque Bello Horizonte.

• Se ejecutó un control de presiones mediante una calibración de válvulas de control de presiones. Al calibrar las válvulas a una menor consigna la cantidad de agua que se pierde en fugas y el consumo innecesario en la población disminuye.

• Se hizo una redistribución de los horarios para las labores operativas de mantenimiento de las plantas potabilizadoras en momentos en que los sistemas presentan una menor demanda y, por lo tanto, reducir el impacto de estos procesos sobre la producción. (Ver informe N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275).

4. Que, la información sobre las interrupciones del servicio de agua potable es emitida por el Centro de Control Operacional para su posterior traslado al área de Servicio al Cliente y su publicación conforme a lo indicado en el boletín. Esta información queda a disposición del usuario para ser consultada las 24 horas del día, durante todos los días del año, por medio de la página web institucional, la aplicación móvil Servicios AyA y las historias de Facebook.

Además, existe un protocolo para la atención de faltantes de agua, que se encuentra formalizado con la Instrucción de Trabajo COM-73-02-I9, Reporte por faltante de agua, que permite dar trámite de manera efectiva a los reportes generados por los usuarios, ya sea a un servicio específico o un sector determinado de la población. Todos los reportes de los usuarios se registran en el CRM Institucional (Sistema de Gestión de Relaciones con el Cliente) y son comunicados a las áreas operativas; cuando existe un comunicado oficial sobre la causa del faltante y la duración del evento, esta información se comparte con el usuario durante la atención por medios presenciales o no presenciales, según el canal por medio del cual este contacte los servicios de atención. En el caso de que el faltante se extienda más allá de la hora prevista y el usuario realiza un reporte sobre la situación, nuevamente se le comunica al área operativa para que verifique las causas del desabastecimiento y emita un nuevo comunicado en caso de ser necesario. (Ver informes N°UEN-SCZ1-GAM-2024-00286 y sus anexos, e informe N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275).

5. Que, pese a las afectaciones indicadas, las comunidades de Alajuelita tienen acceso al agua potable a través de la red de tuberías de forma diaria por periodos de tiempo según lo demuestran los registradores de presión representativos del sector. (Ver informe N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275).

6. Que, en la zona donde residen los usuarios de Alajuelita se ha tenido un acercamiento con la comunidad a través de la interacción entre Gestión Social de la Institución y los líderes comunales, en la búsqueda de dar respuesta a la comunidad, brindar explicaciones desde la parte técnica y establecer acuerdos. Además, se tienen instalados tanques para autoconsumo de la población; adicionalmente en la zona se ha realizado reparto de agua potable por medio de camiones cisterna y otros medios alternativos a solicitud de la población. (Ver informe N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275 y sus Anexo 4 y Anexo 5).

7. Que, en cuanto a la medida cautelar ordenada por la autoridad judicial, en virtud de que en el Sistema Comercial Institucional OPEN SCI, la señora Cándida Retana Monge no está registrada como usuaria de AyA, se le contactó el día 04 de abril mediante correo electrónico, con el fin de coordinar una visita para realizar una inspección, así como vía telefónica por parte de la Dirección de Mercadeo y la Unidad de Gestión Social, la inspección se coordinó para el día 5 de abril. Se realizó una visita por parte del inspector Jesús Rodríguez Soto de la Dirección de Operación y Control, en la casa donde habita la recurrente; se constató que el servicio tenía en ese momento acceso al agua potable a través de la red. Adicionalmente, a solicitud de la usuaria se realiza la visita por parte del Área de Gestión Social, luego de concluida la jornada laboral de la recurrente y se realiza registro de principales valoraciones vinculadas con el servicio de abastecimiento de agua potable y la afectación a su grupo familiar dinámica cotidiana-laboral; se realiza una explicación general del funcionamiento del sistema de acueducto que abastece este sector, las medidas a corto, mediano y largo plazo que la institución realiza y se constata que tuvo abastecimiento el día 05 de abril y se fijaron como acciones de seguimiento la coordinación de comunicación diaria para informar los horarios en que ya no hay abastecimiento y proceder a coordinar el envío de suministro del líquido por medio alternativo (tanqueta). Por otra parte, se realizó durante el día reparto de agua mediante medios alternativos en la dirección indicada y los vecinos no recogieron agua por dicho medio, salvo un vecino, pues indicaron que tenían agua a través de la red. (Ver informe N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275 y su Anexo 5, e informe N°UEN-GA-2024-00621).

III.-CONCLUSIONES:

En virtud de lo expuesto, debe tenerse claro que las actuaciones de AyA están sometidas al Principio de Legalidad consagrado en el artículo 11 de nuestra Carta Magna y Ley General de la Administración Pública; principio que somete a toda Administración Pública a actuar conforme al ordenamiento jurídico, así como a las reglas unívocas de la ciencia y técnica que respalda el artículo 16 de la Ley General de la Administración Pública y alcances regulados en los artículos 9 y 12 del Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, y artículos 5, 33, 56, 57 y 58 del Reglamento Técnico de ARESEP Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015. En tal sentido, es importante concluir que la Sala Constitucional ha descartado lesiones a los derechos fundamentales de los ciudadanos para casos análogos al presente, en los cuales, si bien se ha aceptado por parte de la institución la existencia de periodos de interrupción del servicio de agua potable, también se ha demostrado que dichas interrupciones no devienen de una actuación antojadiza, arbitraria o infundada de la institución, sino que obedecen a razones que se encuentran fuera de nuestro control tal y como ocurre a causa de la alta demanda de consumo de agua potable en la época seca de verano, así como las diferentes averías y emergencias que se han registrado a lo largo del año en el Sistema La Valencia y que han sido atendidas de manera inmediata por parte de AyA con el fin de asegurar el abastecimiento del líquido para la población de Alajuelita a través del propio Sistema, o bien, a través de los medios alternos utilizados al efecto, entre ellos, reparto de agua potable por medio de camiones cisterna y otros medios alternos y la instalación de tanques en distintos puntos de Alajuelita, cuando así es requerido. Al respecto, cabe citar las siguientes resoluciones dictadas por su autoridad constitucional:

- Sentencia N° 2024008091 de las nueve horas veinte minutos del 22 de marzo de 2024.

- Sentencia N° 2024005590 de las nueve horas veinte minutos del 01 de marzo de 2024.

- Sentencia N° 2024005601 de las nueve horas veinte minutos del 01 de marzo de 2024.

- Sentencia N° 2024006303 de las nueve horas quince minutos del 08 de marzo de2024.

- Sentencia N°2020015195 de las nueve horas y catorce minutos del 14 de agosto del 2020.

- Sentencia N°2020019342 de las nueve horas y veinte minutos del 9 de octubre del 2020.

- Sentencia N°2021017945 de las nueve horas y veinte minutos del 13 de agosto del 2021”.

En atención a las consideraciones expuestas, solicita se declare sin lugar el recurso .

4.- Informa Alejandra Peraza Munguía, en su condición de Coordinadora Comercial Zona 1 y 1 GAM del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en cuanto a los hechos acusados, lo siguiente:

“Me permito aclarar a la autoridad judicial que este informe es presentado por mi persona, en virtud de que el Encargado de la Oficina Comercial de Alajuelita se encuentra fuera de la institución atendiendo funciones propias del cargo, y por ende los asuntos de la citada Oficina Comercial están siendo atendidos por mi persona como Coordinadora Comercial de la Zona 1 y 2 GAM de AyA y superior Jerárquico de dicha Oficina Comercial para lo cual, ostento facultades suficientes para estos efectos.

En dicho recurso de amparo los recurrentes alegan, en resumen:

“El Cantón de Alajuelita tiene bastantes años de tener problemas con el servicio de agua potable, en años anteriores, no han tenido agua en la época seca, pero ahora el cantón pasa todo el año sin agua y sin regulación de días para la interrupción del servicio.

Considera que es necesaria una entidad externa que realice una auditoría, inspección o peritaje para demostrar que lo manifestado por la institución es cierto. Explica que el 2 de marzo de 2024, un grupo de manifestantes se reunieron con el presidente del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y algunas autoridades del gobierno local, entre ellos el alcalde Modesto Alpízar. En esta reunión, les entregaron un plan a corto plazo y un plan a largo plazo. El plan a corto plazo es traer tanques de agua a algunos colegios y lugares estratégicos de modo que haya agua "para cosas pequeñas como hacer café", y llevarles agua a las casas de personas que padecen alguna discapacidad o a los adultos mayores; es decir, a quienes teletrabajan tienen salud no les suministran agua, deben salir hasta el lugar donde esté el tanque, pero no se les informa donde están ubicados esos tanques. Relata que el segundo plan a largo plazo es iniciar trabajos a nivel país, cuyas obras iniciaran en diciembre de 2024 y hasta el 2026. Expone que Alajuelita nunca careció de agua potable pues existen cerca de 6 u 8 tanques, y han suministrado agua a Bello Horizonte y a Escazú, justamente por la abundancia de agua. No obstante, ahora les dicen que están colapsados y que más bien un Tanque de Alajuela suministra el agua. Reclama que el agua falta todos los días desde la 8:00 am y para las 22:00 pm no se restablece el suministro; llega publicidad de la hora en que se irá el agua, pero la quitan siempre antes o después. Afirma que durante el tiempo de pandemia tuvieron agua todos los días y, cuando se informa que la Clínica está en crisis por rotavirus o alguna otra situación de salud e higiene, justamente por falta de agua, la vuelven a suministrar. Aduce que las lavadoras ya fallan técnicamente porque de repente no hay agua y, por otra parte, Alajuelita tiene un alto índice de personas con discapacidad y adultos mayores. Aunque todos los días se va el agua, reclama que los recibos mantienen el mismo monto y según algunas personas, hasta más del monto regular. Solicita se regule el suministro de agua tal y como lo indica el artículo 50 constitucional y se realice un estudio, auditoría, inspección o peritaje externo a los tanques de Alajuelita y se compare con lo informado por el AYA para constatar que lo manifestado es cierto.

I.EN CUANTO A LOS HECHOS ALEGADOS POR LA RECURRENTE En atención a la situación objeto del amparo planteado por la señora Retana Monge, contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, con fundamento en los informes técnicos elaborados por el Ingeniero Roy Gustavo González Valverde, funcionario de la UEN Producción y Distribución Operación y Control del Acueducto GAM, mediante Memorando N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275 de fecha 05 de abril del 2024 y sus anexos, la Licenciada Alejandra Peraza Munguía, Coordinadora Comercial de la Zona 1 y 2 GAM, mediante Memorando N°UEN-SCZ1-GAM-2024-00286 de fecha 05 de abril del 2024 y sus anexos y la Licenciada Ana Lucía Arias Retana, funcionaria de la UEN Gestión Ambiental de este Instituto, mediante Memorando N°UEN-GA-2024-00621 de fecha 05 de abril del 2024, los cuales se adjuntan como prueba de este informe, y alcance de la norma que al efecto se regula en el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA y el Reglamento Técnico: Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015, queda demostrado que:

1. Que, el sector de Alajuelita ha registrado periodos de interrupción del servicio de agua potable, siendo lo anterior asociado a diferentes causas, entre ellas, la necesidad de reforzar de agua potable a sectores afectados de forma solidaria por una contaminación ocasionada por un tercero en una de las tomas de captación de la Planta Potabilizadora de Guadalupe, que trajo como consecuencia la necesidad de realizar un trasvase de emergencia entre el sistema de La Valencia y Tibás, lo que disminuyó el trasvase que se puede realizar del sistema La Valencia hacia Puente Mulas directamente en el sector de Alajuelita, (a partir del 25 de enero aproximadamente, generó la reducción súbita de la producción de la Planta Potabilizadora de Guadalupe aproximadamente de 290 litros cada segundo, afectando el servicio de más de 107 mil usuarios de los cantones de Goicoechea, Tibás y Moravia); por otra parte la influencia del cambio climático, aumento del consumo del líquido en época seca por parte de la población que no está bajo el control de la Institución, y eventos asociados a desabastecimientos eléctricos que provocaron la salida de operación en al menos 6 ocasiones de la Planta Puente de Mulas 1 y 2; daño en la operación del Pozo CNP 11 que sirve de fuente de abastecimiento a Puente de Mulas y eventos asociados a fugas en las redes de distribución de agua potable del Acueducto que abastece al sector que nos ocupa en este Recurso de Amparo, originadas en acciones ajenas a la Institución, las cuales, si bien han sido causadas, como se indicó, por acciones ajenas a AyA, han sido reparadas por la institución de manera inmediata a su reporte con el fin de restablecer en el menor tiempo posible la prestación del servicio bajo los parámetros que establece el artículo 9 del Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, (en adelante “Reglamento de AyA”), concretamente: calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso, universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un enfoque de derechos humanos, salvo en casos de fuerza mayor, caso fortuito o periodos de mantenimiento debidamente divulgados que afecten la zona de cobertura donde está localizada la propiedad (Ver informe N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275).

2. Que, el sector de Alajuelita, específicamente la zona donde residen la recurrente se abastece del sistema de Puente Mulas que es uno de los 31 sistemas del Acueducto Metropolitano y que se refuerza con agua de los sistemas de La Valencia y de Tres Ríos. El agua se extrae de pozos subterráneos en el sector de Belén, así como por Galerías y es impulsado por medio de la estación de bombeo de Puente Mulas 1 hacia el rebombeo de Escazú, en ese punto es nuevamente impulsada por la estación denominada Rebombeo Escazú hasta el tanque de Bello Horizonte donde por gravedad se abastecen diferentes sectores de Alajuelita entre esos el sector de la Urbanización Chorotega, Tejarcillos, San Felipe, Alajuelita Centro, Concepción, y comunidades vecinas. El mayor caudal de agua que se consume en el cantón de Alajuelita siempre ha sido trasvasado de otros lugares, pues en Alajuelita son mínimas las fuentes potenciales de agua con los parámetros requeridos para ser sometidas a procesos de potabilización. (Ver informe N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275 y sus Anexos 1 y Anexo 2).

3. Que, la Institución ha tomado medidas inmediatas en varios niveles para mejorar las condiciones de abastecimiento del sector las afectaciones en este sector: de comunicación a la población a través de los canales institucionales, a nivel de maniobras operativas y en términos de inversiones para reducir las afectaciones que experimenta la población de este sistema.

Parte de las medidas que ha tomado la Institución con la finalidad de mejorar el servicio de este sector además de la interconexión de las redes de abastecimiento, es la formulación de proyectos que vienen a beneficiar el sistema que abastece Alajuelita. (Ver informe N°UENPyDOCA-GAM-2024-00275 y Cuadro 1 de informe N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275). Para beneficiar el servicio de los sectores abastecidos por el tanque de Bello Horizonte y disminuir las afectaciones se tomaron algunas medidas operativas, entre estas medidas, y en particular para la distribución del recurso a nivel geográfico, se puede indicar que con la infraestructura disponible se realizaron trasvases entre los Sistemas, de forma diaria se realizaron las siguientes maniobras operativas:

• Trasvase de volumen de agua entre los sistemas de La Valencia y Bello Horizonte, se ejecuta con el accionamiento de equipos de bombeo, para permitir el ingreso de agua del sistema de La Valencia y reforzar el sistema de Puente de Mulas, al que pertenece el tanque Bello Horizonte.

• Se ejecutó un control de presiones mediante una calibración de válvulas de control de presiones. Al calibrar las válvulas a una menor consigna la cantidad de agua que se pierde en fugas y el consumo innecesario en la población disminuye.

• Se hizo una redistribución de los horarios para las labores operativas de mantenimiento de las plantas potabilizadoras en momentos en que los sistemas presentan una menor demanda y, por lo tanto, reducir el impacto de estos procesos sobre la producción. (Ver informe N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275).

4. Que, la información sobre las interrupciones del servicio de agua potable es emitida por el Centro de Control Operacional para su posterior traslado al área de Servicio al Cliente y su publicación conforme a lo indicado en el boletín. Esta información queda a disposición del usuario para ser consultada las 24 horas del día, durante todos los días del año, por medio de la página web institucional, la aplicación móvil Servicios AyA y las historias de Facebook; además existe un protocolo para la atención de faltantes de agua, que se encuentra formalizado con la Instrucción de Trabajo COM-73-02-I9, Reporte por faltante de agua, quepermite dar trámite de manera efectiva a los reportes generados por los usuarios, ya sea a un servicio específico o un sector determinado de la población. Todos los reportes de los usuarios se registran en el CRM Institucional (Sistema de Gestión de Relaciones con el Cliente) y son comunicados a las áreas operativas; cuando existe un comunicado oficial sobre la causa del faltante y la duración del evento, esta información se comparte con el usuario durante la atención por medios presenciales o no presenciales, según el canal por medio del cual esté contactan los servicios de atención. En el caso de que el faltante se extienda más allá de la hora prevista y el usuario realiza un reporte sobre la situación, nuevamente se le comunica al área operativa para que verifique las causas del desabastecimiento y emita un nuevo comunicado en caso de ser necesario. (Ver informes N°UEN-SCZ1-GAM-2024-00286 y sus anexos, e informe N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275).

5. Que, pese a las afectaciones indicadas, las comunidades de Alajuelita tienen acceso al agua potable a través de la red de tuberías de forma diaria por periodos de tiempo según lo demuestran los registradores de presión representativos del sector. (Ver informe N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275).

6. Que, en la zona donde residen los usuarios de Alajuelita se ha tenido un acercamiento con la comunidad a través de la interacción entre Gestión Social de la Institución y los líderes comunales, en la búsqueda de dar respuesta a la comunidad, brindar explicaciones desde la parte técnica y establecer acuerdos, además se tienen instalados tanques para autoconsumo de la población; adicionalmente en la zona se ha realizado reparto de agua potable por medio de camiones cisterna y otros medios alternativos a solicitud de la población. (Ver informe N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275 y sus Anexo 4 y Anexo 5).

7. Que, en cuanto a la medida cautelar ordenada por la autoridad judicial, en virtud de que en el Sistema Comercial Institucional OPEN SCI, la señora Cándida Retana Monge, no está registrada como usuaria de AyA, se le contactó el día 04 de abril mediante correo electrónico, con el fin de coordinar una visita para realizar una inspección, así como vía telefónica por parte de la Dirección de Mercadeo y la Unidad de Gestión Social, la inspección se coordinó para el día 5 de abril, se realizó una visita por parte del inspector Jesús Rodriguez Soto de la Dirección de Operación y Control, en la casa donde habita la recurrente; se constató que el servicio tenía en ese momento acceso al agua potable a través de la red. Adicionalmente, a solicitud de la usuaria se realiza la visita por parte del Área de Gestión Social, luego de concluida la jornada laboral de la recurrente y se realiza registro de principales valoraciones vinculadas con el servicio de abastecimiento de agua potable y la afectación a su grupo familiar dinámica cotidiana-laboral; se realiza una explicación general del funcionamiento del sistema de acueducto que abastece este sector, las medidas a corto, mediano y largo plazo que la institución realiza y se constata que tuvo abastecimiento el día 05 de abril y se fijaron como acciones de seguimiento la coordinación de comunicación diaria para informar los horarios en que ya no hay abastecimiento y proceder a coordinar el envío de suministro del líquido por medio alternativo (tanqueta). Por otra parte se realizó durante el día reparto de agua mediante medios alternativos en la dirección indicada y los vecinos no recogieron agua dicho medio, salvo un vecino, pues indicaron que tenían agua a través de la red. (Ver informe N°UEN-PyDOCA-GAM-2024-00275 y su Anexo 5, e informe N°UEN-GA-2024-00621).

(…)

III.CONCLUSIONES. En virtud de lo expuesto, debe tenerse claro que las actuaciones de AyA están sometidas al Principio de Legalidad consagrado en el artículo 11 de nuestra Carta Magna y Ley General de la Administración Pública; Principio que somete a toda Administración Pública a actuar conforme al ordenamiento jurídico, así como a las reglas unívocas de la ciencia y técnica que respalda el artículo 16 de la Ley General de la Administración Pública y alcances regulados en los artículos 9 y 12 del Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, y artículos 5, 33, 56, 57 y 58 del Reglamento Técnico de ARESEP Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015.

En tal sentido, es importante concluir que la Sala Constitucional ha descartado lesiones a los derechos fundamentales de los ciudadanos para casos análogos al presente, en los cuales, si bien se ha aceptado por parte de la institución la existencia de periodos de interrupción del servicio de agua potable, también se ha demostrado que dichas interrupciones no devienen de una actuación antojadiza, arbitraria o infundada de la institución, sino que obedecen a razones que se encuentran fuera de nuestro control tal y como ocurre a causa de la alta demanda de consumo de agua potable en la época seca de verano, así como las diferentes averías y emergencias que se han registrado a lo largo del año en el Sistema La Valencia y que han sido atendidas de manera inmediata por parte de AyA con el fin de asegurar el abastecimiento del líquido para la población de Alajuelita a través del propio Sistema, o bien, a través de los medios alternos utilizados al efecto, entre ellos, reparto de agua potable por medio de camiones cisterna y otros medios alternos y la instalación de tanques en distintos puntos de Alajuelita, cuando así es requerido. Al respecto, cabe citar las siguientes resoluciones dictadas por su autoridad constitucional:

- Sentencia N° 2024008091 de las nueve horas veinte minutos del 22 de marzo de 2024.

- Sentencia N° 2024005590 de las nueve horas veinte minutos del 01 de marzo de 2024.

- Sentencia N° 2024005601 de las nueve horas veinte minutos del 01 de marzo de 2024.

- Sentencia N° 2024006303 de las nueve horas quince minutos del 08 de marzo de2024.

- Sentencia N°2020015195 de las nueve horas y catorce minutos del 14 de agosto del 2020.

- Sentencia N°2020019342 de las nueve horas y veinte minutos del 9 de octubre del 2020.

- Sentencia N°2021017945 de las nueve horas y veinte minutos del 13 de agosto del 2021”.

En atención a las consideraciones expuestas, solicita se declare sin lugar el recurso.

5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,

CONSIDERANDO:

I.- OBJETO DEL RECURSO. La recurrente asegura que en el cantón de Alajuelita tiene muchos años de carecer del servicio continúo de agua potable, actualmente, el cantón no tiene regulación en los días para quitarla y no se da información certera. Explica, que el 2 de marzo de 2024 en reunión con el Presidente del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y personas del Gobierno Local se les entregó un plan a corto plazo y otro a mediano plazo, pero está inconforme con las medidas a implementar. Explica, que Alajuelita cuenta con agua potable y siempre se le ha suministrado a Bello Horizonte y a Escazú, pero ahora les informaron que están colapsados y que más bien un tanque de Alajuela es el que les suministra agua. y, Alajuelita, le suministra a Bello Horizonte. Considera que la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, debería realizar un estudio, auditoría, inspección o peritaje externo a los tanques de Alajuelita, a fin de que se compare con los datos que brinda el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y se les demuestre que es cierto la información que se les ha suministrado.

II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la resolución del presente recurso, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos de relevancia:

El sector de Alajuelita ha registrado periodos de interrupción del servicio de agua potable, siendo lo anterior asociado a diferentes causas, entre ellas: 1) La necesidad de reforzar de agua potable a sectores afectados de forma solidaria por una contaminación ocasionada por un tercero en una de las tomas de captación de la Planta Potabilizadora de Guadalupe, que trajo como consecuencia la necesidad de realizar un trasvase de emergencia entre el sistema de La Valencia y Tibás, lo que disminuyó el trasvase que se puede realizar del sistema La Valencia hacia Puente Mulas directamente en el sector de Alajuelita, (a partir del 25 de enero aproximadamente y generó la reducción súbita de la producción de la Planta Potabilizadora de Guadalupe aproximadamente de 290 litros cada segundo, afectando el servicio de más de 107 mil usuarios de los cantones de Goicoechea, Tibás y Moravia); 2) la influencia del cambio climático, 3) aumento del consumo del líquido en época seca por parte de la población y 4) eventos asociados a desabastecimientos eléctricos que provocaron la salida de operación en al menos seis ocasiones de la Planta Puente de Mulas 1 y 2; 5) daño en la operación del Pozo CNP 11 que sirve de fuente de abastecimiento a Puente de Mulas y 6) eventos asociados a fugas en las redes de distribución de agua potable del Acueducto que abastece al sector que nos ocupa en este recurso de amparo, originadas en acciones ajenas a la Institución, que han sido reparadas por la institución de manera inmediata a su reporte con el fin de restablecer en el menor tiempo posible la prestación del servicio (véanse al respecto los informes rendidos por las autoridades recurridas). El sector de Alajuelita, específicamente la zona donde reside la recurrente se abastece del sistema de Puente Mulas, que es uno de los treinta y un sistemas del Acueducto Metropolitano y que se refuerza con agua de los sistemas de La Valencia y de Tres Ríos. El agua se extrae de pozos subterráneos en el sector de Belén, así como por Galerías y es impulsado por medio de la estación de bombeo de Puente Mulas 1 hacia el rebombeo de Escazú, en ese punto es nuevamente impulsada por la estación denominada Rebombeo Escazú hasta el tanque de Bello Horizonte donde por gravedad se abastecen diferentes sectores de Alajuelita entre esos el sector de la Urbanización Chorotega, Tejarcillos, San Felipe, Alajuelita Centro, Concepción, y comunidades vecinas. El mayor caudal de agua que se consume en el cantón de Alajuelita siempre ha sido trasvasado de otros lugares, pues en Alajuelita son mínimas las fuentes potenciales de agua con los parámetros requeridos para ser sometidas a procesos de potabilización (véanse al respecto los informes rendidos por las autoridades recurridas). La Institución recurrida ha tomado medidas inmediatas en varios niveles para mejorar las condiciones de abastecimiento del sector: 1) de comunicación a la población a través de los canales institucionales, 2) a nivel de maniobras operativas y en términos de inversiones para reducir las afectaciones que experimenta la población de este sistema. Parte de las medidas que ha tomado la Institución con la finalidad de mejorar el servicio de este sector además de la interconexión de las redes de abastecimiento, es la formulación de proyectos que vienen a beneficiar el sistema que abastece Alajuelita. Para beneficiar el servicio de los sectores abastecidos por el tanque de Bello Horizonte y disminuir las afectaciones se tomaron algunas medidas operativas, entre estas medidas, y en particular para la distribución del recurso a nivel geográfico, se puede indicar que con la infraestructura disponible se realizaron trasvases entre los Sistemas, de forma diaria se realizaron las siguientes maniobras operativas: a) Trasvase de volumen de agua entre los sistemas de La Valencia y Bello Horizonte, se ejecuta con el accionamiento de equipos de bombeo, para permitir el ingreso de agua del sistema de La Valencia y reforzar el sistema de Puente de Mulas, al que pertenece el tanque Bello Horizonte, b) Se ejecutó un control de presiones mediante una calibración de válvulas de control de presiones. Al calibrar las válvulas a una menor consigna la cantidad de agua que se pierde en fugas y el consumo innecesario en la población disminuye, c) Se hizo una redistribución de los horarios para las labores operativas de mantenimiento de las plantas potabilizadoras en momentos en que los sistemas presentan una menor demanda y, por lo tanto, reducir el impacto de estos procesos sobre la producción (véanse al respecto los informes rendidos por las autoridades recurridas). La información sobre las interrupciones del servicio de agua potable es emitida por el Centro de Control Operacional para su posterior traslado al área de Servicio al Cliente y su publicación conforme a lo indicado en el boletín. Esta información queda a disposición del usuario para ser consultada las veinticuatro horas del día, durante todos los días del año, por medio de la página web institucional, la aplicación móvil Servicios del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y las historias de Facebook (véanse al respecto los informes rendidos por las autoridades recurridas). Existe un protocolo para la atención de faltantes de agua, que se encuentra formalizado con la Instrucción de Trabajo COM-73-02-I9, Reporte por faltante de agua, que permite dar trámite de manera efectiva a los reportes generados por los usuarios, ya sea a un servicio específico o un sector determinado de la población. Todos los reportes de los usuarios se registran en el CRM Institucional (Sistema de Gestión de Relaciones con el Cliente) y son comunicados a las áreas operativas; cuando existe un comunicado oficial sobre la causa del faltante y la duración del evento, esta información se comparte con el usuario durante la atención por medios presenciales o no presenciales, según el canal por medio del cual este contacte los servicios de atención. En el caso de que el faltante se extienda más allá de la hora prevista y el usuario realiza un reporte sobre la situación, nuevamente se le comunica al área operativa para que verifique las causas del desabastecimiento y emita un nuevo comunicado en caso de ser necesario (véanse al respecto los informes rendidos por las autoridades recurridas). Pese a las afectaciones, las comunidades de Alajuelita tienen acceso al agua potable a través de la red de tuberías de forma diaria por periodos de tiempo (véanse al respecto los informes rendidos por las autoridades recurridas). En la zona donde residen los usuarios de Alajuelita se ha tenido un acercamiento con la comunidad a través de la interacción entre Gestión Social de la Institución y los líderes comunales, en la búsqueda de dar respuesta a la comunidad, brindar explicaciones desde la parte técnica y establecer acuerdos. Además, se tienen instalados tanques para autoconsumo de la población; adicionalmente en la zona se ha realizado reparto de agua potable por medio de camiones cisterna y otros medios alternativos a solicitud de la población (véanse al respecto los informes rendidos por las autoridades recurridas). La institución recurrida, con ocasión a la medida cautelar, se investigó y se determinó que la señora Cándida Retana Monge no está registrada como usuaria del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Además, se le contactó el 04 de abril de 2024, mediante correo electrónico, con el fin de coordinar una visita para realizar una inspección, así como vía telefónica por parte de la Dirección de Mercadeo y la Unidad de Gestión Social, la inspección se coordinó para el 5 de abril de 2024 (véanse al respecto los informes rendidos por las autoridades recurridas). El 5 de abril de 2024, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados realizó una visita en la vivienda de la recurrente -por parte del inspector Jesús Rodríguez Soto de la Dirección de Operación y Control-. En esa oportunidad, se constató que el servicio tenía en ese momento acceso al agua potable a través de la red. Adicionalmente, a solicitud de la usuaria, se realizó la visita por parte del Área de Gestión Social, luego de concluida la jornada laboral de la recurrente y se realiza registro de principales valoraciones vinculadas con el servicio de abastecimiento de agua potable y la afectación a su grupo familiar dinámica cotidiana-laboral; se realiza una explicación general del funcionamiento del sistema de acueducto que abastece este sector, las medidas a corto, mediano y largo plazo que la institución realiza y se constata que tuvo abastecimiento el 05 de abril de 2024 y se fijaron como acciones de seguimiento la coordinación de comunicación diaria para informar los horarios en que ya no hay abastecimiento y proceder a coordinar el envío de suministro del líquido por medio alternativo (tanqueta). Por otra parte, se realizó durante el día reparto de agua mediante medios alternativos en la dirección indicada y los vecinos no recogieron agua por dicho medio, salvo un vecino, pues indicaron que tenían agua a través de la red (véanse al respecto los informes rendidos por las autoridades recurridas).

III.- HECHOS NO PROBADOS. De importancia para la resolución del presente recurso, se estiman como no demostrados los siguientes hechos de relevancia:

Que la recurrente haya gestionado ante la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, la realización de algún estudio, auditoría, inspección o peritaje externo a los tanques de Alajuelita, a fin de que se compare con los datos que brinda el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, que esté pendiente de resolver (los autos). Que la recurrente haya planteado alguna gestión ante el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados referente a desabastecimiento de agua potable, que esté pendiente de resolver (los autos).

IV.- PRECEDENTE RELACIONADO. Este Tribunal, en un precedente reciente, en el que se acusaba que la comunidad de la Urbanización Chorotega, en el cantón de Alajuelita, no cuenta con acceso al servicio de agua potable y, además, que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, suspendía el servicio por amplios períodos de tiempo, este Tribunal Constitucional, por Sentencia N° 2024-8880 de las 9:20 horas de 5 de abril de 2024, declaró sin lugar el recurso, de conformidad con las siguientes consideraciones:

“V.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, la parte recurrente asegura que la comunidad de la Urbanización Chorotega, en el cantón de Alajuelita, no cuenta con acceso al servicio de agua potable. Acusa que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, suspende el servicio por amplios períodos de tiempo y, a pesar de realizar la repartición del líquido a través de camiones cisterna, los amparados se deben movilizar largas distancias para recolectar el agua, con el agravante que el amparado fue diagnosticado con cáncer gástrico. Al respecto, las autoridades recurridas, en sus informes rendidos bajo la solemnidad del juramento -con oportuno apercibimiento de las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44, de la Ley que rige esta Jurisdicción explican que, ante la emergencia acontecida por la contaminación con hidrocarburos de la Planta Potabilizadora de Guadalupe, fue necesario realizar un trasvase de emergencia entre el sistema de La Valencia y Tibás, lo que disminuyó el trasvase que se puede realizar directamente en el sector de Alajuelita. A pesar de ello, esa comunidad tiene acceso al agua potable, a través de la red de tuberías, de forma diaria y por períodos de tiempo, además del reparto de agua potable a través de camiones cisterna. Asimismo, existe un tanque ubicado frente a la Cruz Roja de Alajuelita, a menos de cien metros de la casa de habitación de los usuarios amparados. Acusan que, en una visita realizada a la zona, se constató que los amparados cuentan con un tanque de agua dentro de su vivienda.

Así las cosas, se tiene por demostrado que, en atención a la problemática bajo análisis, el instituto recurrido ha efectuado diversas actuaciones que incluyen la utilización de camiones cisterna y la instalación de tanques en distintos puntos - uno de ellos ubicado a cien metros de distancia de la vivienda de los amparados-, para que los vecinos de la comunidad tengan acceso al líquido durante los períodos del día en que se suspende el servicio. Nótese, que no se logra constatar que los amparados hayan planteado alguna gestión, ante la autoridad recurrida, exponiendo la aparente problemática de abastecimiento. En todo caso, en relación con los racionamientos, se evidencia que responden a la emergencia acontecida en la Planta Potabilizadora de Guadalupe, por la contaminación con aparentes hidrocarburos, por lo que no responde a una actuación antojadiza por parte de las autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Por todo lo expuesto, lo procedente es desestimar el presente recurso, como en efecto se dispone”.

En este caso, al igual que en el precedente citado, este Tribunal Constitucional tiene por acreditado que efectivamente el sector de Alajuelita ha registrado periodos de interrupción del servicio de agua potable, siendo lo anterior asociado a diferentes causas, entre ellas: 1) La necesidad de reforzar de agua potable a sectores afectados de forma solidaria por una contaminación ocasionada por un tercero en una de las tomas de captación de la Planta Potabilizadora de Guadalupe, que trajo como consecuencia la necesidad de realizar un trasvase de emergencia entre el sistema de La Valencia y Tibás, lo que disminuyó el trasvase que se puede realizar del sistema La Valencia hacia Puente Mulas directamente en el sector de Alajuelita, (a partir del 25 de enero aproximadamente y generó la reducción súbita de la producción de la Planta Potabilizadora de Guadalupe aproximadamente de 290 litros cada segundo, afectando el servicio de más de 107 mil usuarios de los cantones de Goicoechea, Tibás y Moravia); 2) la influencia del cambio climático, 3) aumento del consumo del líquido en época seca por parte de la población y 4) eventos asociados a desabastecimientos eléctricos que provocaron la salida de operación en al menos seis ocasiones de la Planta Puente de Mulas 1 y 2; 5) daño en la operación del Pozo CNP 11 que sirve de fuente de abastecimiento a Puente de Mulas y 6) eventos asociados a fugas en las redes de distribución de agua potable del Acueducto que abastece al sector que nos ocupa en este recurso de amparo, originadas en acciones ajenas a la Institución, que han sido reparadas por la institución de manera inmediata a su reporte con el fin de restablecer en el menor tiempo posible la prestación del servicio.

Ahora bien, se explica que el sector de Alajuelita, específicamente la zona donde reside la recurrente se abastece del sistema de Puente Mulas, que es uno de los treinta y un sistemas del Acueducto Metropolitano y que se refuerza con agua de los sistemas de La Valencia y de Tres Ríos. El agua se extrae de pozos subterráneos en el sector de Belén, así como por Galerías y es impulsado por medio de la estación de bombeo de Puente Mulas 1 hacia el rebombeo de Escazú, en ese punto es nuevamente impulsada por la estación denominada Rebombeo Escazú hasta el tanque de Bello Horizonte donde por gravedad se abastecen diferentes sectores de Alajuelita entre esos el sector de la Urbanización Chorotega, Tejarcillos, San Felipe, Alajuelita Centro, Concepción, y comunidades vecinas. El mayor caudal de agua que se consume en el cantón de Alajuelita siempre ha sido trasvasado de otros lugares, pues en Alajuelita son mínimas las fuentes potenciales de agua con los parámetros requeridos para ser sometidas a procesos de potabilización.

Adicionalmente, se indica que la Institución recurrida ha tomado medidas inmediatas en varios niveles para mejorar las condiciones de abastecimiento del sector: 1) de comunicación a la población a través de los canales institucionales, 2) a nivel de maniobras operativas y en términos de inversiones para reducir las afectaciones que experimenta la población de este sistema. Parte de las medidas que ha tomado la Institución con la finalidad de mejorar el servicio de este sector además de la interconexión de las redes de abastecimiento, es la formulación de proyectos que vienen a beneficiar el sistema que abastece Alajuelita. Para beneficiar el servicio de los sectores abastecidos por el tanque de Bello Horizonte y disminuir las afectaciones se tomaron algunas medidas operativas, entre estas medidas, y en particular para la distribución del recurso a nivel geográfico, se puede indicar que con la infraestructura disponible se realizaron trasvases entre los Sistemas, de forma diaria se realizaron las siguientes maniobras operativas: a) Trasvase de volumen de agua entre los sistemas de La Valencia y Bello Horizonte, se ejecuta con el accionamiento de equipos de bombeo, para permitir el ingreso de agua del sistema de La Valencia y reforzar el sistema de Puente de Mulas, al que pertenece el tanque Bello Horizonte, b) Se ejecutó un control de presiones mediante una calibración de válvulas de control de presiones. Al calibrar las válvulas a una menor consigna la cantidad de agua que se pierde en fugas y el consumo innecesario en la población disminuye, c) Se hizo una redistribución de los horarios para las labores operativas de mantenimiento de las plantas potabilizadoras en momentos en que los sistemas presentan una menor demanda y, por lo tanto, reducir el impacto de estos procesos sobre la producción.

En cuanto a la información sobre las interrupciones, se indica que potable es emitida por el Centro de Control Operacional para su posterior traslado al área de Servicio al Cliente y su publicación conforme a lo indicado en el boletín. Esta información queda a disposición del usuario para ser consultada las veinticuatro horas del día, durante todos los días del año, por medio de la página web institucional, la aplicación móvil Servicios del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y las historias de Facebook. Además, también existe un protocolo para la atención de faltantes de agua, que se encuentra formalizado con la Instrucción de Trabajo COM-73-02-I9, Reporte por faltante de agua, que permite dar trámite de manera efectiva a los reportes generados por los usuarios, ya sea a un servicio específico o un sector determinado de la población. Todos los reportes de los usuarios se registran en el CRM Institucional (Sistema de Gestión de Relaciones con el Cliente) y son comunicados a las áreas operativas; cuando existe un comunicado oficial sobre la causa del faltante y la duración del evento, esta información se comparte con el usuario durante la atención por medios presenciales o no presenciales, según el canal por medio del cual este contacte los servicios de atención. En el caso de que el faltante se extienda más allá de la hora prevista y el usuario realiza un reporte sobre la situación, nuevamente se le comunica al área operativa para que verifique las causas del desabastecimiento y emita un nuevo comunicado en caso de ser necesario. En la zona donde residen los usuarios de Alajuelita se ha tenido un acercamiento con la comunidad a través de la interacción entre Gestión Social de la Institución y los líderes comunales, en la búsqueda de dar respuesta a la comunidad, brindar explicaciones desde la parte técnica y establecer acuerdos. Además, se tienen instalados tanques para autoconsumo de la población; adicionalmente en la zona se ha realizado reparto de agua potable por medio de camiones cisterna y otros medios alternativos a solicitud de la población.

Ahora bien, la Administración es enfática en indicar que pese a las afectaciones, las comunidades de Alajuelita tienen acceso al agua potable a través de la red de tuberías de forma diaria por periodos de tiempo. Incluso, con ocasión a este recurso, la Institución investigó y determinó que la señora Cándida Retana Monge no está registrada como usuaria del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Además, se le contactó el 04 de abril de 2024, mediante correo electrónico, con el fin de coordinar una visita para realizar una inspección, así como vía telefónica por parte de la Dirección de Mercadeo y la Unidad de Gestión Social, la inspección se coordinó para el 5 de abril de 2024. La inspección se realizó en la fecha convocada, En esa oportunidad, se constató que el servicio tenía en ese momento acceso al agua potable a través de la red. Adicionalmente, a solicitud de la usuaria, se realizó la visita por parte del Área de Gestión Social, luego de concluida la jornada laboral de la recurrente y se realiza registro de principales valoraciones vinculadas con el servicio de abastecimiento de agua potable y la afectación a su grupo familiar dinámica cotidiana-laboral; se realiza una explicación general del funcionamiento del sistema de acueducto que abastece este sector, las medidas a corto, mediano y largo plazo que la institución realiza y se constata que tuvo abastecimiento el 05 de abril de 2024 y se fijaron como acciones de seguimiento la coordinación de comunicación diaria para informar los horarios en que ya no hay abastecimiento y proceder a coordinar el envío de suministro del líquido por medio alternativo (tanqueta). Por otra parte, se realizó durante el día reparto de agua mediante medios alternativos en la dirección indicada y los vecinos no recogieron agua por dicho medio, salvo un vecino, pues indicaron que tenían agua a través de la red.

Así las cosas, se tiene por demostrado que, en atención a la problemática bajo análisis, el instituto recurrido ha efectuado diversas actuaciones a fin de proveer el servicio público de agua potable, que incluyen la comunicación del horario de cortes y la utilización de camiones cisterna, para que los vecinos de la comunidad tengan acceso al líquido durante los períodos del día en que se suspende el servicio. Nótese, que no se logra constatar que la recurrente haya planteado alguna gestión, ante la autoridad recurrida, o bien, ante la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, exponiendo la aparente problemática de abastecimiento, o bien, externando la necesidad de alguna investigación, que esté pendiente de resolver. En todo caso, en relación con los racionamientos, se evidencia que responden a causales objetivas, sea la necesidad de reforzar de agua potable a sectores afectados de forma solidaria por una contaminación ocasionada por un tercero en una de las tomas de captación de la Planta Potabilizadora de Guadalupe, la influencia del cambio climático, el aumento del consumo del líquido en época seca por parte de la población, eventos asociados a desabastecimientos eléctricos que provocaron la salida de operación en al menos seis ocasiones de la Planta Puente de Mulas 1 y 2, el daño en la operación del Pozo CNP 11 que sirve de fuente de abastecimiento a Puente de Mulas y, finalmente, eventos asociados a fugas en las redes de distribución de agua potable del Acueducto que abastece al sector que nos ocupa en este recurso de amparo, originadas en acciones ajenas a la Institución, que han sido reparadas por la institución de manera inmediata a su reporte con el fin de restablecer en el menor tiempo posible la prestación del servicio. En consecuencia, es claro que los racionamientos no responden a una actuación antojadiza por parte de las autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Por todo lo expuesto, lo procedente es desestimar el presente recurso, como en efecto se dispone.

V.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara sin lugar el recurso.- Fernando Castillo V.

Luis Fdo. Salazar A.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Aracelly Pacheco S.

Ana Cristina Fernandez A.

Alexandra Alvarado P.

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