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Res. 04425-2024 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 20/02/2024
OutcomeResultado
The disobedience claim is granted, and immediate compliance with judgment 2020-017177 is ordered to the current authorities of the Ministry of Health and the Environmental Administrative Tribunal.Se acoge la gestión de desobediencia y se ordena el cumplimiento inmediato de la sentencia 2020-017177 a las autoridades actuales del Ministerio de Salud y del Tribunal Ambiental Administrativo.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber addresses a subsequent claim of non-compliance with judgment 2020-017177, which had ordered the Environmental Administrative Tribunal (TAA) to resolve case 410-09-02-TAA within two months, and the Ministry of Health to follow up on sanitary resolution 001252-F-S1-2020. After two prior findings of disobedience, the petitioner returns. The Chamber finds that the TAA has not resolved the case in over three years, and despite the alleged difficulties (resignation of substitute judges, inability to form a panel), the delay is not justified. Regarding the Ministry of Health, although it has faced obstruction by the property owner and denial of a search warrant, the Chamber considers that the authorities have not taken sufficiently effective measures. The claim is granted, and immediate compliance with the original judgment is ordered, now directed at the current officeholders, with warning of sanctions for disobedience under Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law.La Sala Constitucional conoce de una gestión posterior por inejecución de la sentencia 2020-017177, que había ordenado al Tribunal Ambiental Administrativo (TAA) resolver el expediente 410-09-02-TAA en dos meses, y al Ministerio de Salud dar seguimiento a la resolución sanitaria 001252-F-S1-2020. Tras dos constataciones previas de desobediencia, la parte recurrente acude nuevamente. La Sala constata que el TAA no ha resuelto el caso en más de tres años, y que a pesar de las dificultades alegadas (renuncia de juezas suplentes, imposibilidad de integrar el tribunal), el atraso no está justificado. En cuanto al Ministerio de Salud, si bien ha enfrentado obstrucción del propietario del sitio y denegación de allanamiento, la Sala estima que las autoridades no han adoptado medidas suficientemente efectivas. Se acoge la gestión y se ordena el cumplimiento inmediato de lo dispuesto en la sentencia original, ahora dirigido a los actuales titulares de los cargos, bajo apercibimiento de incurrir en desobediencia conforme al artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.
Key excerptExtracto clave
In this case, disobedience to the order in judgment No. 2020-017177 of 9:20 a.m. on September 12, 2020 is established, and the claim is therefore granted. However, given that the persons currently holding the positions of Minister of Health and Judge of the Environmental Administrative Tribunal are not the same as those to whom the order was directed in the aforementioned ruling, compliance with what was ordered therein is ordered to the current holders of such positions. The claim is granted. Mario Urcuyo Solórzano, in his capacity as Acting Minister of Health, and Adriana Bejarano Alfaro, in her capacity as Judge of the Environmental Administrative Tribunal, are ordered to immediately comply with the provisions of judgment No. 2020-017177 of 9:20 a.m. on September 12, 2020. The respondents are warned that, pursuant to Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law, a prison sentence of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo proceeding, and fails to comply or enforce it, provided the offense is not punished more severely.En este caso, se acredita la desobediencia a lo ordenado en la sentencia N° 2020-017177 de las 9:20 horas del 12 de setiembre de 2020, y procede estimar la gestión formulada. Empero, visto que las personas que al presente ejercen los cargos de Ministro de Salud y Jueza del Tribunal Ambiental Administrativo, no son las mismas que a quienes se les giró la orden en el pronunciamiento aludido, se ordena el cumplimiento de lo ahí dispuesto a quienes en la actualidad ostenten tales cargos. Se acoge la gestión formulada. Se ordena a Mario Urcuyo Solórzano, en su calidad de Ministro de Salud a.i. y a Adriana Bejarano Alfaro, en su condición de Jueza del Tribunal Ambiental Administrativo Jueza del Tribunal Ambiental Administrativo, el cumplimiento inmediato de lo dispuesto en la sentencia n.°2020-017177 de las 9:20 horas del 12 de setiembre de 2020. Se advierte a las recurridos, que según el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.
Pull quotesCitas destacadas
"En este caso, se acredita la desobediencia a lo ordenado en la sentencia N° 2020-017177 de las 9:20 horas del 12 de setiembre de 2020, y procede estimar la gestión formulada."
"In this case, disobedience to the order in judgment No. 2020-017177 of 9:20 a.m. on September 12, 2020 is established, and the claim is therefore granted."
Considerando IV
"En este caso, se acredita la desobediencia a lo ordenado en la sentencia N° 2020-017177 de las 9:20 horas del 12 de setiembre de 2020, y procede estimar la gestión formulada."
Considerando IV
"Lo cierto es que, ello no justifica el atraso de más de 3 años en que ha incurrido su representada."
"The truth is that this does not justify the delay of more than 3 years incurred by the respondent."
Considerando IV
"Lo cierto es que, ello no justifica el atraso de más de 3 años en que ha incurrido su representada."
Considerando IV
"Se advierte a las recurridos, que según el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado."
"The respondents are warned that, pursuant to Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law, a prison sentence of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo proceeding, and fails to comply or enforce it, provided the offense is not punished more severely."
Por tanto
"Se advierte a las recurridos, que según el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado."
Por tanto
Full documentDocumento completo
Case File: 20-012211-0007-CO CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifty minutes of the twentieth of February two thousand twenty-four.
Subsequent proceeding (Gestión posterior) filed by [Name 001], identification card number [Value 001], [Name 002], identification card number [Value 002] in relation to judgment No. 2020-017177 of 9:20 hours of September 12, 2020.
Whereas (Resultando):
"FIRST: That by resolution No. 2753-2020-TAA of ten hours of October fifth, two thousand twenty, it was agreed: to order Mr. Jose Miguel Zeledón Calderón, in his capacity as Director of the Water Directorate (Dirección de Agua) of the Ministry of Environment and Energy, to comply with what was ordered through resolution No. 2436-2020 of thirteen hours thirty-five minutes of August thirty-first, two thousand twenty. See folio 2475 of the administrative file.
SECOND: That by resolution 2905-2020-TAA of ten hours fifty-five minutes of October twenty-second, two thousand twenty, it is agreed to grant an extension to the Water Directorate to comply with what was requested by this Tribunal. See folio 2530 of the administrative file. (...) TWELFTH: That by resolution No. 1339-2021-TAA of eleven hours fifty-eight minutes of October eleventh, two thousand twenty-one, it is agreed to indicate to the parties that the oral and public hearing remains scheduled for October 12, 13, and 14, two thousand twenty-one. See folio 3328 of the administrative file. THIRTEENTH: That visible at folios 3419 and 3421 of the administrative file is the Minutes (Acta) of the Oral and Private Hearing held on October 12, 2021, in which it is indicated that the proceeding would continue on October 13, 2021. FOURTEENTH: That visible at folios 3449 to 3452 of the administrative file is the Minutes of the Oral and Private Hearing held on October 13, 2021, in which it is indicated that the proceeding will continue on October 14, 2021.
FIFTEENTH: That visible at folios 3510 to 3513 of the administrative file is the Minutes of the Oral and Private Hearing held on October 14, 2021, in which it is indicated that the proceeding will continue on October 15, 2021. SIXTEENTH: That visible at folios 3517 to 3520 of the administrative file is the Minutes of the Oral and Private Hearing held on October 15, 2021, in which it is indicated that the proceeding will continue on October 21, 2021. SEVENTEENTH: That by resolution No. 1363-2021-TAA of twelve hours ten minutes of October fifteenth, two thousand twenty-one, it is agreed: That in the continuation of the oral and public hearing held on October 15, 2021, it is apparent that the continuation thereof will proceed on October 21, 22, 29, and November 5 and 10; therefore, this Tribunal, by virtue of the number of witnesses, resolves to also enable November 15, 2021. See folios 3521 to 3525 of the administrative file.
(...). TWENTY-FIRST: That by resolution No. 1517-2021 of eight hours ten minutes of November third, two thousand twenty-one, it is agreed to schedule the continuation of the oral and public hearing to be held on November 5, 2021. TWENTY-SECOND: That visible at folios 3771 to 3774 of the administrative file is the minutes of the hearing held on November 5, 2021, in which it is indicated that the proceeding is suspended for the purpose of allowing the parties to meet formally to try to reach a conciliation in the present ordinary administrative proceeding (procedimiento ordinario administrativo). TWENTY-THIRD: That by resolution No. 58-2024-TAA of fourteen hours of January nineteenth, two thousand twenty-four, see folios 3864 to 3900, this Tribunal agreed to the suspension of the present administrative proceeding, which corresponds to administrative file No. 410-09-02-TAA." She adds that the Tribunal has taken steps directed at concluding the process; however, by brief of January 11, 2024, signed by the Alternate Judge (Jueza Suplente), Licda. Elizabeth Araya Jiménez, she submitted her resignation due to availing herself of a suspension, making it impossible to appoint another alternate to integrate the Tribunal, given that on January 16, 2024, digitally signed by the Alternate Judge, Licda. Carla Vanessa Agüero Zeledón, she submitted her irrevocable resignation as Alternate Judge of the Administrative Environmental Tribunal, effective as of that same date, January 16, 2024.
She explains that due to the resignation of the only two alternate judges the Tribunal had, and because in the present file one of the proprietary judges (juezas propietarias) is disqualified (inhibida), a material impossibility arises (Article 259 of the General Law of Public Administration by analogy, and the principle ad impossibilia nemo tenetur), because for this particular file, the Tribunal is not fully constituted. The consequence is the imperative need, through resolution No. 58-2024-TAA of fourteen hours of January nineteenth, two thousand twenty-four, see folios 3864 to 3900, to declare the suspension of the present administrative proceeding corresponding to administrative file No. 410-09-02-TAA; therefore, the corresponding deadlines for its continuation and completion are thus suspended, until we are notified by the National Environmental Council (Consejo Nacional Ambiental) of the appointment of alternate judges.
Once the Tribunal is integrated, the processing of the file will continue immediately, and the parties will be notified by resolution as legally appropriate. It requests that the proceeding be declared without merit.
Drafted by Magistrate Cruz Castro; and, Considering (Considerando):
"The appeal is partially granted, against the Administrative Environmental Tribunal and the Rectorate Health Area of Santo Domingo de Heredia. Ligia Umaña Ledezma, in her capacity as Presiding Judge of the Administrative Environmental Tribunal and as Processing Judge of the files concluded in 02-TAA, or whoever holds that position in her stead, is ordered to take the necessary actions to resolve file No. 410-09-02-TAA as legally appropriate and to notify the resolution to the protected party, all within a period not exceeding 2 months, counted from the hearing to be held on September 1, 2020. Likewise, Pedro González Morera, in his capacity as Vice Minister of Health or whoever holds that position in his stead, is ordered to take the necessary actions to follow up on resolution 001252-F-S1-2020. This under the warning that, for failing to comply with said order, he will incur the crime of disobedience and that, in accordance with Article 71 of the Law of this Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal and fails to comply with it or fails to enforce it, provided the crime is not more severely punished.
The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be liquidated in the execution of judgment of the contentious-administrative court. In all other respects, the appeal is dismissed. Magistrate Salazar Alvarado files a note." .
By means of interlocutory judgment No. 2021007879 of 9:40 hours of April 20, 2021, this Tribunal verified the disobedience claimed by the petitioners, and resolved: "II.- REGARDING THE PROCEEDING FILED. The petitioners accuse that what was ordered by this Tribunal in the aforementioned Judgment has not been complied with. Now, considering that from the certification issued by the Judicial Technician and the Secretary of this Chamber on April 9, 2021, it is evident that the respondent authority did not submit the report requested regarding the alleged non-compliance with the provisions of the aforementioned Judgment, in application of the provisions of Article 45 of the Law of Constitutional Jurisdiction, this Chamber must accept the facts alleged by the petitioner as true, and, therefore, must grant the disobedience proceeding (gestión de desobediencia) filed, with the consequences that will be stated in the operative part.
THEREFORE: Ligia Umaña Ledezma, in her capacity as Presiding Judge of the Administrative Environmental Tribunal and as Processing Judge for the files completed in 02-TAA, or whoever holds her position, is reiterated to comply with the provisions of Judgment No. 2020-017177 of 09:20 hours on September 11, 2020, under the warning that certified copies of the case file will be sent to the Public Prosecutor's Office for the crime set forth in Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction. This Judgment shall be personally notified to the respondent."
By interlocutory judgment No. 2021-019746 of 10:06 hours on September 3, 2021, this Court verified the disobedience alleged by the petitioner, and resolved:
"The complaint filed is granted. Elizabeth Araya Jiménez, in her capacity as Presiding Judge of the Administrative Environmental Tribunal and as Processing Judge for the files completed in 02-TAA, or whoever holds her position, is ordered to comply with the provisions of Judgment No. 2020-017177 of 09:20 hours on September 11, 2020, under the warning that certified copies of the case file will be sent to the Public Prosecutor's Office for the crime set forth in Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction. Notify."
In this case, the petitioner again files a subsequent complaint regarding Judgment No. 2020-017177 of 09:20 hours on September 11, 2020. Regarding compliance by the Directorate of the Governing Health Area of Domingo. In the report provided to this Chamber by the Ministry of Health authority, the actions taken by the health authority to follow up on resolution 001252-F-S1-2020, as ordered in Judgment No. 2020-017177 of 9:20 hours on September 12, 2020, are described. Among the latest actions adopted, it stands out that on January 18, 2023, a complaint for disobedience to the health authority was filed before the Office of the Attorney General of the Republic against Mr. Carlos Eduardo Soto Camacho, filed under complaint number MS-DM-CP-1013-2022, signed by Dr. Pedro González Morera, then Acting Minister of Health. Furthermore, on September 13, 2023, an institutional meeting was held with the participation of the Directorate of Legal Affairs, the General Directorate of Health, Attorney Jorge Jinesta, Regional Lawyer, and the reporting authorities, where it was agreed to gather evidence to proceed with a new application for a search warrant (allanamiento) and the referral of the case background for one of the Advisors.
Additionally, on September 26, 2023, official letter MS-DRRSRCN-DARSSD-1437-2023 was sent from the Directorate of the Governing Health Area of Santo Domingo to the email address [email protected] requesting information from the Administrative Environmental Tribunal regarding the current status of the case, as well as progress or follow-up actions that have been carried out by said instance. On September 27, 2023, an email was sent from the Directorate of the Governing Health Area of Santo Domingo to the Central North Regional Directorate of Health Stewardship requesting support to follow up on the proceeding for Disobedience to authority filed against Mr. Eduardo Soto Camacho. On September 28, 2023, again, via official letter MS-DRRSCN-2163-2023, the Regional Directorate requested information from the Directorate of Legal Affairs about the Disobedience proceeding filed since November 12, 2021, against Mr.
Eduardo Soto Camacho, but to date no response has been received. On November 16, 2023, the Directorate of the Governing Health Area of Santo Domingo sent an email to the Regional Directorate requesting follow-up information on the case of the company Rental Trigal.
From what is described, although it is observed that this Ministry of Health has faced significant difficulties in accessing the site to carry out the actions necessary to enter the property and comply with what was ordered in resolution 001252-F-S1-2020, as indicated in Vote 2020-017177 whose non-execution is alleged; the reality is that beyond the complaint filed before the Public Prosecutor's Office in January 2023 and some requests for information made in follow-up to what was ordered, the respondent health authorities have not taken sufficient effective measures in this matter. For example, there is no record that the search warrant (allanamiento) application, which was indicated would be evaluated for adoption since September 13, 2023, has received any follow-up, which clearly demonstrates to this Chamber the non-execution of this Court's order.
Regarding the Administrative Environmental Tribunal. In this respect, this Chamber notes that despite its arguments and the reasons why the process could not be completed, now that since January 2024, due to the resignation of the only two substitute judges that the Tribunal had, a material impossibility to constitute the Tribunal is configured; the reality is that this does not justify the more than 3-year delay that your represented party has incurred.
In this case, disobedience to what was ordered in Judgment No. 2020-017177 of 9:20 hours on September 12, 2020, is proven, and it is appropriate to grant the complaint filed. However, given that the persons currently holding the positions of Minister of Health and Judge of the Administrative Environmental Tribunal are not the same as those to whom the order was given in the aforementioned pronouncement, compliance with the provisions therein is ordered to those who currently hold such positions.
The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology-produced device, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. It is warned that any material not withdrawn within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Regulation on the Electronic File before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in Article XXVI of session No. 27-11 of August 22, 2011, published in Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement of the Superior Council of the Judicial Branch, approved in Article LXXXI of session No. 43-12 held on May 3, 2012.
Therefore:
The complaint filed is granted. Mario Urcuyo Solórzano, in his capacity as Acting Minister of Health, and Adriana Bejarano Alfaro, in her capacity as Judge of the Administrative Environmental Tribunal, are ordered to immediately comply with the provisions of Judgment No. 2020-017177 of 9:20 hours on September 12, 2020. The respondents are warned that, according to Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, whoever receives an order that must be executed or enforced, issued in an amparo appeal, and does not execute it or cause it to be executed, shall be subject to imprisonment from three months to two years or a fine of twenty to sixty days, provided the crime is not more severely punished. Notify.
Fernando Castillo V.
President Fernando Cruz C.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 14:46:15.
Sentencias del mismo expediente Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cincuenta minutos del veinte de febrero de dos mil veinticuatro .
Gestión posterior planteada por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], [Nombre 002], cédula de identidad [Valor 002] en relación con la sentencia n.° 2020-017177 de las 9:20 horas del 12 de setiembre de 2020.
Resultando:
“PRIMERO: Que mediante resolución N° 2753-2020-TAA de las diez horas del cinco de octubre del año 2020 se acordó: ordenar al señor Jose Miguel Zeledón Calderón en su condición de Director de la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía cumplir con lo ordenado mediante resolución N°2436-2020 de las trece horas con treinta y cinco minutos del día treinta y uno de agosto del 2020. Ver folio 2475 del expediente administrativo.
SEGUNDO: Que mediante resolución 2905-2020-TAA de las diez horas con cincuenta y cinco minutos del día veintidós de octubre del año dos mil veinte, se acuerda otorgar una prórroga a la Dirección de Agua para cumplir con lo solicitado por este Tribunal. Ver folio 2530 del expediente administrativo. (...) DECIMO SEGUNDO: Que mediante resolución N°1339-2021-TAA de las once horas con cincuenta y ocho minutos del día once de octubre del año dos mil veintiuno, se acuerda indicarle a las partes que se mantiene la celebración de la audiencia oral y pública para los días 12 13 y 14 de octubre del año dos mil veintiuno. Ver folio 3328 del expediente administrativo. DÉCIMO TERCERO: Que visible a los folios 3419 y 3421 del expediente administrativo consta el Acta de la Audiencia oral y privada realizada el día 12 de octubre del año 2021 en la cual se indica que la diligencia se continuaría el día 13 de octubre del año 2021.
DÉCIMO CUARTO: Que visible a los folios 3449 al 3452 del expediente administrativo consta el Acta de la Audiencia Oral y Privada realizada el día 13 de octubre del año 2021 en la cual se indica que la diligencia se continuará el día 14 de octubre del año 2021. DÉCIMO QUINTO: Que visible a los folios 3510 a 3513 del expediente administrativo consta el Acta de la Audiencia Oral y Privada realizada el día 14 de octubre del año 2021 en la cual se indica que la diligencia se continuará el día 15 de octubre del año 2021. DÉCIMO SEXTO: Que visible a los folios 3517 al 3520 del expediente administrativo consta el Acta de la Audiencia Oral y Privada realizada el día 15 de octubre de año 2021 en la cual se indica que la diligencia se continuará el día 21 de octubre de año 2021. DÉCIMO SÉTIMO: Que mediante resolución N°1363-2021-TAA de las doce horas con diez minutos del día quince de octubre del año 2021 se acuerda: Que la continuación de la audiencia oral y pública celebrada el día 15 de octubre del año 2021, se desprende que al celebración de la misma continuará los días 21, 22, 29 de octubre, y los días 5 y 10 de noviembre, por lo que este Tribunal en virtud de la cantidad de testigos resuelve habilitar también el día 15 de noviembre del año 2021, Ver folios 3521 al 3525 del expediente administrativo.
(…). VIGÉSIMO PRIMERO: Que mediante resolución N°1517-2021 de las ocho horas con diez minutos del tres de noviembre de 2021, se acuerda indicar la continuación de la audiencia oral y publica a realizarse el día 5 de noviembre del año 2021. VIGÉSIMO SEGUNDO: Que visible a a los folios 3771 a 3774 del expediente administrativo consta el acta de la audiencia celebrada el día 5 de noviembre de año 2021, en la cual se indica que se suspende la diligencia con la finalidad de que las partes puedan reunirse de manera formal para tratar de llegar a una conciliación en el presente procedimiento ordinario administrativo. VIGESIMO TERCERO: Que mediante resolución N°58-2024-TAA de las catorce horas del diecinueve de enero de dos mil veinticuatro, ver folios 3864 al 3900, se acordó por este Tribunal la suspensión del presente procedimiento administrativo que corresponde al expediente administrativo N°410-09-02-TAA.” Añade que, el Tribunal ha realizado gestiones encaminadas a terminar el proceso, sin embargo, por escrito de 11 de enero de 2024, suscrito por la Jueza Suplente, Licda, Elizabeth Araya Jiménez presenta la renuncia en razón de acogerse a suspensión, no resultando posible nombrar a otra suplente para integrar el Tribunal siendo que el 16 de enero de 2024, suscrito digitalmente por la Jueza Suplente, Licda Carla Vanessa Agüero Zeledón, la misma presenta su renuncia irrevocable como Jueza Suplente del Tribunal Ambiental Administrativo, efectiva a partir de esa misma fecha, 16 de enero del 2024.
Explica que debido a la renuncia de las únicas dos juezas suplentes con que contaba el Tribunal y que en el presente expediente una de las juezas propietarias se encuentra inhibida, se configura una imposibilidad material (articulo 259 de la Ley General de la Administración Pública por analogía, y principio ad impossibilia nemo tenetur), debido a que para este expediente en particular, no se encuentra integrado el Tribunal. Se da como consecuencia la necesidad imperiosa de que mediante resolución N°58-2024-TAA de las catorce horas del diecinueve de enero de 2024, ver folios 3864 a 3900, en la que se declara la suspensión de presente procedimiento administrativo que corresponde al expediente administrativo N°410-09-02-TAA por lo que se tienen así suspendidos los plazos correspondientes para su continuación y finalización, hasta tanto seamos notificados por el Consejo Nacional Ambiental del nombramiento de los jueces suplentes, por lo que una vez que se integre el Tribunal se continuará de manera inmediata con el trámite del expediente y se le estará comunicando a las partes mediante resolución lo que en derecho corresponda. Pide se declare no ha lugar a la gestión.
Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,
Considerando:
“Se declara parcialmente con lugar el recurso, en contra del Tribunal Ambiental Administrativo y Área Rectora de Salud de Santo Domingo de Heredia. Se ordena a Ligia Umaña Ledezma en su condición de Jueza Titular de Tribunal Ambiental Administrativo y como Jueza Tramitadora de los expedientes finalizados en 02-TAA , o a quien en su lugar ejerza ese cargo, que realice las actuaciones necesarias para que se resuelva el expediente n.° 410-09-02-TAA como en derecho corresponda y se notifique lo resuelto a la parte amparada, todo en un plazo no mayor a 2 meses, contado a partir de la audiencia que se efectuará el 1 de setiembre de 2020. Asimismo, se ordena a Pedro González Morera en su condición de Viceministro de Salud o a quien en su lugar ejerza ese cargo, que realice las actuaciones necesarias, a fin de dar seguimiento a la resolución 001252-F-S1-2020. Lo anterior bajo la advertencia que, de no acatar la orden dicha, incurrirá en el delito de desobediencia y que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.
Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota.” .
Mediante sentencia interlocutoria No.2021007879 de las 9:40 horas del 20 de abril de 2021, este Tribunal constató la desobediencia acusada por la parte recurrente, y resolvió: “II.- SOBRE LA GESTIÓN PLANTEADA. La parte recurrente, acusa que no se ha cumplido con lo ordenado por este Tribunal en la Sentencia supra citada. Ahora bien, dado que de la constancia emitida por el Técnico Judicial y el Secretario de esta Sala el 09 de abril de 2021, se desprende que la autoridad recurrida no rindió el informe que le fue requerido con respecto al supuesto incumplimiento de lo dispuesto en la Sentencia antes mencionada, en aplicación de lo dispuesto por el artículo 45, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, esta Sala debe tener por ciertos los hechos alegados por el recurrente, y, por ende, debe acoger la gestión de desobediencia planteada, con las consecuencias que se dirán en la parte dispositiva.
POR TANTO: Se reitera a Ligia Umaña Ledezma en su condición de Jueza Titular de Tribunal Ambiental Administrativo y como Jueza Tramitadora de los expedientes finalizados en 02-TAA, o a quien ocupe su cargo, el cumplimiento de lo dispuesto en la Sentencia N° 2020-017177 de las 09:20 horas del 11 de septiembre de 2020, bajo la advertencia de ordenar el testimonio de piezas ante el Ministerio Público por el delito previsto en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Notifíquese esta Sentencia a la recurrida, en forma personal.”
Mediante sentencia interlocutoria No. 2021-019746 de las 10:06 horas del 3 de setiembre de 2021, este Tribunal constató la desobediencia acusada por la parte recurrente, y resolvió:
“Se acoge la gestión formulada. Se le ordena a Elizabeth Araya Jiménez en su condición de Jueza Titular de Tribunal Ambiental Administrativo y como Jueza Tramitadora de los expedientes finalizados en 02-TAA, o a quien ocupe su cargo, el cumplimiento de lo dispuesto en la Sentencia N° 2020-017177 de las 09:20 horas del 11 de septiembre de 2020, bajo la advertencia de ordenar el testimonio de piezas ante el Ministerio Público por el delito previsto en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Notifíquese.”
En la especie, el recurrente plantea nuevamente gestión posterior en relación con la sentencia N° 2020-017177 de las 09:20 horas del 11 de septiembre de 2020. En cuanto al cumplimiento por parte la Dirección del Área Rectora de Salud de Domingo. En el informe dado a esta Sala por la autoridad del Ministerio de Salud, se describen las acciones realizadas por parte de la autoridad sanitaria para dar seguimiento a la resolución 001252-F-S1-2020, como le fuera ordenado en la sentencia n° 2020-017177 de las 9:20 horas del 12 de setiembre de 2020. Entre las últimas gestiones adoptadas destaca que el 18 de enero de 2023 planteó ante la Fiscalía General de la República, denuncia por desobediencia a la autoridad sanitaria, contra el señor Carlos Eduardo Soto Camacho, consignada bajo el número de denuncia N° MS-DM-CP-1013-2022, suscrita por el Dr. Pedro González Morera, en su entonces Ministro a.i. de Salud.
Además, el 13 de setiembre 2023, realizó reunión en institucional en la que participó la Dirección de Asuntos Jurídicos, la Dirección General de Salud, el Lic. Jorge Jinesta, Abogado Regional y las autoridades informantes, se acordó gestionar evidencias para proceder a gestionar una nueva solicitud de allanamiento y la remisión de los antecedentes del caso para que uno de los Asesores. Además, el 26 de setiembre 2023, desde la Dirección del Área Rectora de Salud Santo Domingo se envió oficio MS-DRRSRCN-DARSSD-1437-2023 al correo electrónico [email protected] solicitando información al Tribunal Ambiental Administrativo con respecto al estado en el que se encuentra actualmente el caso, así como avances o acciones de seguimiento que se han llevado a cabo por parte de dicha instancia. El 27 de setiembre 2023, desde la Dirección del Área Rectora de Salud Santo Domingo se envió a la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Norte correo electrónico solicitando apoyo para dar seguimiento al trámite de Gestión de desobediencia a la autoridad planteada contra el Sr Eduardo Soto Camacho .
El 28 de setiembre 2023, nuevamente, mediante oficio MS-DRRSCN-2163-2023 la Dirección Regional solicitó a la Dirección de Asuntos Jurídicos información sobre el trámite de Gestión de desobediencia planteada desde el 12 de noviembre del 2021 contra el Sr Eduardo Soto Camacho, pero hasta la fecha no se ha obtenido respuesta. El 16 de noviembre 2023, la Dirección del Área Rectora de Salud Santo Domingo envió a la Dirección Regional correo electrónico solicitando información de seguimiento al caso de la empresa Rental Trigal.
De lo descrito, si bien se observa que ese Ministerio de Salud se ha enfrentado a importantes dificultades para acceder al sitio para efectos de realizar las acciones para ingresar a la propiedad y cumplir lo ordenado en la resolución 001252-F-S1-2020, tal y como se indicó en el voto 2020-017177 cuya inejecución se acusa; lo cierto es que más allá de la denuncia planteada ante el Ministerio Público en enero de 2023 y algunas gestiones de información pedidas en seguimiento a lo ordenado, las autoridades de salud recurridas no han tomado las suficientes medidas efectivas en este asunto. La solicitud de allanamiento que se indicó, por ejemplo, se valoraría adoptar desde el 13 de setiembre de 2023, no consta se le haya dado algún seguimiento, lo cual deja claro a esta Sala la inejecución a la orden de este Tribunal.
En cuanto al Tribunal Ambiental Administrativo. Al respecto, esta Sala advierte que a pesar de sus argumentos y los motivos por los que no se ha podido culminar el proceso, ahora que desde enero de 2024, ante la renuncia de las únicas dos juezas suplentes con que contaba el Tribunal, se configura una imposibilidad material para integrar el Tribunal; lo cierto es que, ello no justifica el atraso de más de 3 años en que ha incurrido su representada.
En este caso, se acredita la desobediencia a lo ordenado en la sentencia N° 2020-017177 de las 9:20 horas del 12 de setiembre de 2020, y procede estimar la gestión formulada. Empero, visto que las personas que al presente ejercen los cargos de Ministro de Salud y Jueza del Tribunal Ambiental Administrativo, no son las mismas que a quienes se les giró la orden en el pronunciamiento aludido, se ordena el cumplimiento de lo ahí dispuesto a quienes en la actualidad ostenten tales cargos.
Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.
Por tanto:
Se acoge la gestión formulada. Se ordena a Mario Urcuyo Solórzano, en su calidad de Ministro de Salud a.i. y a Adriana Bejarano Alfaro, en su condición de Jueza del Tribunal Ambiental Administrativo Jueza del Tribunal Ambiental Administrativo, el cumplimiento inmediato de lo dispuesto en la sentencia n.°2020-017177 de las 9:20 horas del 12 de setiembre de 2020. Se advierte a las recurridos, que según el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Notifíquese.
Fernando Castillo V.
Fernando Cruz C.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
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