Non-compliance with order regarding constructions near Las Baulas National Marine ParkDesobediencia por construcciones colindantes al Parque Nacional Marino Las Baulas

Res. No. 2024012955 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours thirty minutes on the fourteenth of May of two thousand twenty-four.

A proceeding for disobedience (gestión de desobediencia) filed by ANDREA BLANCO ALFARO, identity card number 0206650939, against the SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL.

Resultando:

1.- By a brief received at the Secretariat of the Chamber on February 19, 2024, the appellant alleges disobedience of what was ordered by this Chamber in judgment No. 2024001082 at 9:15 a.m. on January 19, 2024, and states that the construction process of the dwellings is practically concluded, as you may corroborate through the photographs I am submitting. As has been indicated, they are causing a serious construction footprint (huella constructiva), since the areas that form part of the boundaries of the NP, contrary to what SETENA indicated (that there is no impact), are credited as being used for access, storage of materials, and placement of a materials warehouse; such that, to date, the green and forested area typical of the zone is practically destroyed, causing serious, irreversible harm to the ecosystems and endangered species that the park seeks to protect, representing a resounding violation of the principle of progressivity and non-regression of environmental protection. She requests that the suspension of the effects of the resolutions authorizing the constructions be ordered and that construction permits be denied for the properties adjoining the Parque Nacional Marino Las Baulas, at least as a precautionary measure while the authorities proceed in accordance with what has been ordered by your authority.

2.- Ulises Álvarez Acosta, in his capacity as Secretary General of the Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), reports under oath that on February 28, 2024, an inspection visit was conducted for files D2-0885-2022-SETENA and D2-1158-2022-SETENA. On behalf of this Secretariat, official Eng. Kenner Quirós Brenes participated as Technical Director, along with Mr. Mauricio Méndez Venegas, Deputy Director of the Tempisque Conservation Area of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), and Alexander Sánchez José García Briones, officials of the Parque Nacional Marino Las Baulas. As part of the visit to these projects, it was noted that both files are still in the construction phase with personnel working at the time of the field visit. It is observed that there are possible impacts to the strip that constitutes part of the national park, so a determination was made in the field of the need for SINAC to prepare a detailed report on the works that could be impacting this area, so that SETENA may make the determinations necessary to implement the pertinent environmental measures. Given that through Resolution No. 2024001082, the Chamber indicated that should any impact to the area of the Parque Nacional Marino Las Baulas be determined, such situation must be resolved as legally appropriate within a maximum period of TWO MONTHS, this Secretariat will proceed accordingly, not only to comply with the mandate issued but also to act according to its powers in matters of environmental monitoring within files D2-0885-2022-SETENA and D2-1158-2022-SETENA. This will be duly communicated as appropriate to this Constitutional Chamber.

3.- David Chavarría Morales, in his capacity as Acting Executive Director of the Ministry of Environment and Energy, reports under oath that in official communication SINAC-ACT-OR-DR-286-2024 of March 5, 2024, signed by Mauricio Méndez, in his capacity as Technical Director of the ACT, it was stated: “In compliance with what was indicated in resolution 2024-1082, I report that on February 28, 2024, a joint inspection was carried out between SINAC personnel and Eng. Kenner Quirós Brenes, an official from SETENA. During the inspection, the situation of the constructions corresponding to environmental viability permits (viabilidades ambientales) D2-0885-2022-SETENA and D2-1158-2022-SETENA was reviewed. In the case of file D2-0885-2022-SETENA, it was observed that on the strip of land that is within the boundaries of the PNM Las Baulas, there is no construction of infrastructure due to vehicle transit. Additionally, there is a possible mangrove invasion; however, it must be verified and reviewed as to whether it corresponds to the same property in question or a neighboring one. Regarding the works under file D2-1158-2022-SETENA, it was observed that in the strip corresponding to the PNM Las Baulas, white gravel has been placed and the vegetation cover (cobertura vegetal) that it may have had has been removed; ornamental plants and a sign are observed. Regarding both cases, official Alexander Sánchez mentioned that prior to this visit, a report on the situation had been prepared and a complaint had been filed with the district attorney's office, which is in the process of being individualized.” That the foregoing reflects proper and effective inter-institutional attention and coordination.

4. Ulises Álvarez Acosta, in his capacity as Secretary General of the Secretaría Técnica Nacional Ambiental, reports under oath that through resolution No. 0684-2024-SETENA at 1:39 p.m. on April 17, 2024, it was resolved: “SIXTH: That, according to the environmental monitoring visit carried out to the project, the analysis of the file, and the opinion of SINAC, the following is determined: There is an alteration of the area of the PNM Las Baulas that overlaps with part of the property where the dwelling house is being built under file D2-1158-2022, specifically because the access area has white stone material at its entrance, which is not consistent with the natural conditions of the site and for which it was indicated within the file that the area affected by the Park would not be intervened. Therefore, such a situation must be reversed, presenting a remedial plan approved by the Tempisque Conservation Area in order to safeguard the intervened area of the PNM Las Baulas and for it to maintain its natural conditions. SEVENTH: Article 11 of the Law of Biodiversity enshrines subsection 2 “indubio pro natura,” stating that when there is danger or threat of serious or imminent damage to the elements of biodiversity and the knowledge associated with them, the absence of scientific certainty shall not be used as a reason to postpone the adoption of effective protection measures. The foregoing means that if a human activity may cause environmental damage of impossible or difficult repair, the State must agree on the corrective measures required to prevent or mitigate negative environmental effects. EIGHTH: That Article 99 of the Ley Orgánica del Ambiente No. 7554 establishes that in the event of violation of environmental protection regulations or harmful behaviors towards the environment clearly established in this law, the Public Administration shall apply protective measures and sanctions. (…) FIRST: Order the Project Developer to submit an environmental remediation plan for the zone comprising the area of the PNM Las Baulas within file D2-1158-2022, which must have the approval of SINAC, within a period of 20 business days. A plan that must be prepared and signed by an environmental consultant registered with SETENA.” 5.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Judge Cruz Castro; and,

Considerando:

I.- REGARDING THE PROCEEDING FILED: Regarding the alleged disobedience, this Chamber, through judgment No. 2024001082 at 9:15 a.m. on January 19, 2024, determined: “The appeal is granted. Ulises Álvarez Acosta, in his capacity as Secretary General of the Secretaría Técnica Nacional Ambiental, and David Chavarría Morales, in his capacity as Acting Executive Director of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, or whoever holds such positions, are ordered to coordinate what is necessary and to carry out all actions within the scope of their powers so that IMMEDIATELY, an inspection is carried out of the constructions conducted under environmental registrations D2-0885-2022 and D2-1158-2022, and this inspection must be completed within a maximum period of ONE MONTH, counted from the notification of this judgment. Furthermore, should any impact to the area of the Parque Nacional Marino Las Baulas be determined, such situation must be resolved as legally appropriate within a maximum period of TWO MONTHS, counted from the notification of this ruling. The foregoing is issued with the warning that, based on the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment from three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on those who receive an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo appeal, and who do not comply with it or do not cause it to be complied with, provided the offense is not more severely punished. The State and the Sistema Nacional de Área de Conservación are ordered to pay costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment in the contentious-administrative jurisdiction. Judge Salazar Alvarado dissents and dismisses the appeal, considering that it falls to the ordinary jurisdiction, specifically the contentious-administrative jurisdiction, to determine whether the accused administrative actions and conducts conform substantively to the requirements of the legal system, regarding the protection, guardianship, and conservation of the right to a healthy and ecologically balanced environment. Notify.” In this regard, the Acting Executive Director of the Ministry of Environment and Energy reported that in official communication SINAC-ACT-OR-DR-286-2024 of March 5, 2024, signed by Mauricio Méndez, in his capacity as Technical Director of the ACT, it was stated: “In compliance with what was indicated in resolution 2024-1082, I report that on February 28, 2024, a joint inspection was carried out between SINAC personnel and Eng. Kenner Quirós Brenes, an official from SETENA. During the inspection, the situation of the constructions corresponding to environmental viability permits D2-0885-2022-SETENA and D2-1158-2022-SETENA was reviewed. In the case of file D2-0885-2022-SETENA, it was observed that on the strip of land that is within the boundaries of the PNM Las Baulas, there is no construction of infrastructure due to vehicle transit. Additionally, there is a possible mangrove invasion; however, it must be verified and reviewed as to whether it corresponds to the same property in question or a neighboring one. Regarding the works under file D2-1158-2022-SETENA, it was observed that in the strip corresponding to the PNM Las Baulas, white gravel has been placed and the vegetation cover that it may have had has been removed; ornamental plants and a sign are observed. Regarding both cases, official Alexander Sánchez mentioned that prior to this visit, a report on the situation had been prepared and a complaint had been filed with the district attorney's office, which is in the process of being individualized.” Subsequently, in official communication SINAC-ACT-OR-DR-286-2024 of March 5, 2024, signed by Mauricio Méndez, in his capacity as Technical Director of the ACT, it was stated: “In compliance with what was indicated in resolution 2024-1082, I report that on February 28, 2024, a joint inspection was carried out between SINAC personnel and Eng. Kenner Quirós Brenes, an official from SETENA. During the inspection, the situation of the constructions corresponding to environmental viability permits D2-0885-2022-SETENA and D2-1158-2022-SETENA was reviewed. In the case of file D2-0885-2022-SETENA, it was observed that on the strip of land that is within the boundaries of the PNM Las Baulas, there is no construction of infrastructure due to vehicle transit. Additionally, there is a possible mangrove invasion; however, it must be verified and reviewed as to whether it corresponds to the same property in question or a neighboring one. Regarding the works under file D2-1158-2022-SETENA, it was observed that in the strip corresponding to the PNM Las Baulas, white gravel has been placed and the vegetation cover that it may have had has been removed; ornamental plants and a sign are observed. Regarding both cases, official Alexander Sánchez mentioned that prior to this visit, a report on the situation had been prepared and a complaint had been filed with the district attorney's office, which is in the process of being individualized.” Moreover, the Secretary General of the Secretaría Técnica Nacional Ambiental pointed out that through resolution No. 0684-2024-SETENA at 1:39 p.m. on April 17, 2024, it was resolved: “SIXTH: That, according to the environmental monitoring visit carried out to the project, the analysis of the file, and the opinion of SINAC, the following is determined: There is an alteration of the area of the PNM Las Baulas that overlaps with part of the property where the dwelling house is being built under file D2-1158-2022, specifically because the access area has white stone material at its entrance, which is not consistent with the natural conditions of the site and for which it was indicated within the file that the area affected by the Park would not be intervened. Therefore, such a situation must be reversed, presenting a remedial plan approved by the Tempisque Conservation Area in order to safeguard the intervened area of the PNM Las Baulas and for it to maintain its natural conditions. SEVENTH: Article 11 of the Law of Biodiversity enshrines subsection 2 “indubio pro natura,” stating that when there is danger or threat of serious or imminent damage to the elements of biodiversity and the knowledge associated with them, the absence of scientific certainty shall not be used as a reason to postpone the adoption of effective protection measures. The foregoing means that if a human activity may cause environmental damage of impossible or difficult repair, the State must agree on the corrective measures required to prevent or mitigate negative environmental effects. EIGHTH: That Article 99 of the Ley Orgánica del Ambiente No. 7554 establishes that in the event of violation of environmental protection regulations or harmful behaviors towards the environment clearly established in this law, the Public Administration shall apply protective measures and sanctions. (…) FIRST: Order the Project Developer to submit an environmental remediation plan for the zone comprising the area of the PNM Las Baulas within file D2-1158-2022, which must have the approval of SINAC, within a period of 20 business days. A plan that must be prepared and signed by an environmental consultant registered with SETENA.” The foregoing demonstrates that the respondent authorities complied with what was ordered in the judgment in question, since they carried out the corresponding inspections and issued resolution No. 0684-2024-SETENA at 1:39 p.m. on April 17, 2024; therefore, the present proceeding must be dismissed.

II.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that if any paper document has been provided, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, according to the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in the Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

Por tanto:

The proceeding filed is dismissed.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2024012955 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del catorce de mayo de dos mil veinticuatro .

Gestión de desobediencia presentada por ANDREA BLANCO ALFARO, cédula de identidad 0206650939, contra la SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 19 de febrero de 2024, la recurrente acusa la desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la sentencia No. 2024001082 de las 9:15 horas del 19 de enero de 2024 y manifiesta que el proceso constructivo de las viviendas se encuentra prácticamente, en conclusión, como lo podrán corroborar por medio de las fotografías que remito. Como se ha indicado las mismas están ocasionando una huella constructiva grave, toda vez que las áreas que forman parte de los límites del PN, contrario a lo indicado por el SETENA, (que no hay afectación), dichas áreas se acredita se están utilizando para el acceso, depósito de materiales, ubicación de bodega de materiales; de forma que a la fecha la zona verde y boscosa propia de la zona, se encuentra prácticamente destruida ocasionando un grave perjuicio de carácter irreversible a los ecosistemas y especies en peligro que el parque busca proteger, representan una contundente violación al principio de progresividad y no regresión de la protección ambiental. Solicita que se ordené la suspensión de los efectos de las resoluciones que autorizan las construcciones y se proceda a la denegatoria de permisos de construcción en los inmuebles que colindan al Parque Nacional Marino Las Baulas, al menos en forma cautelar mientras las autoridades, proceden acorde a lo ordenado por su autoridad.

2.- Informa bajo juramento Ulises Álvarez Acosta, en su condición de Secretario General, de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) que el día 28 de febrero de 2024, se realizó visita de inspección a los expedientes D2-0885-2022-SETENA y D2-1158-2022-SETENA. Por parte de esta Secretaría participó el funcionario Ing. Kenner Quirós Brenes, en calidad de Director Técnico y el señor Mauricio Méndez Venegas, Sub Director del Área de Conservación Tempisque del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), Alexander Sánchez José García Briones, funcionarios del Parque Nacional Marino Las Baulas. Como parte de la visita a estos proyectos se tiene que ambos expedientes aún se encuentran en fase constructiva y con personal laborando a la hora de efectuar la visita de campo. Se observa que existen posibles afectaciones a la franja que constituye parte del parque nacional, por lo que se llegó a la determinación en el campo de la necesidad de que el SINAC elabore un informe detallado sobre las obras que podrían estar impactando esta área, con el fin de que la SETENA tome las determinaciones que sean necesarias para que se implementen las medidas ambientales pertinentes. Dado que mediante Resolución Nº 2024001082, la Sala ha indicado que en caso de determinarse afectación alguna al área del Parque Nacional Marino Las Baulas, tal situación deberá ser resuelta como en derecho corresponde dentro del plazo máximo de DOS MESES, esta Secretaría procederá como corresponde, no solo para cumplir el mandato dictado sino para actuar según sus competencias en materia de seguimiento ambiental dentro de los expedientes D2-0885-2022-SETENA y D2-1158-2022-SETENA. Lo cual será debidamente comunicado como corresponde a esta Sala constitucional.

3.- Informa bajo juramento David Chavarría Morales, en su condición de Director Ejecutivo a. i. del Ministerio de Ambiente y Energía, que en oficio SINAC-ACT-OR-DR-286-2024 del 5 de marzo de 2024 suscrito por Mauricio Méndez, en su calidad de Director Técnico del ACT indicó. “En cumplimiento a lo indicado en la resolución 2024-1082 le informó que el 28 de febrero de 2024 se realizó una inspección conjunta entre el personal del SINAC y el ing. Kenner Quirós Brenes, funcionario de SETENA. Durante la inspección se revisó la situación de las construcciones correspondientes a las viabilidades ambientales D2-0885-2022-SETENA y D2-1158-2022-SETENA. En el caso del expediente D2-0885-2022-SETENA se observó que sobre la franja del terreno que se encuentra dentro de los límites del PNM Las Baulas no existe construcción de infraestructura por el tránsito de vehículos. Existe además una posible invasión de manglar, sin embargo, deberá ser verificada y revisar a cual si corresponde a la misma propiedad en cuestión o a una colindante. Respecto a la obra con exp. D2-1158-2022-SETENA se observó que en la franja que corresponde al PNM Las Baulas se ha colocado piedrilla blanca y se ha eliminado la cobertura vegetal que haya podido tener, se observan plantas ornamentales y un rótulo. Sobre ambos casos, el funcionario Alexander Sánchez mencionó que de previo a esa visita se ha preparado un informe de la situación y ha sido presentada en la fiscalía una denuncia, la cual está en proceso de individualizar”. Que lo anterior refleja una atención y coordinación interinstitucional debida y efectiva.

4. Informa bajo juramento Ulises Álvarez Acosta, en su condición de Secretario General de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, que mediante resolución No 0684-2024-SETENA de las 13:39 horas del 17 de abril de 2024 se resolvió: “ SEXTO: Que, según la visita de seguimiento ambiental realizada al proyecto, el análisis del expediente y el criterio del SINAC, se determina lo siguiente: Existe una alteración del área del PNM Las Baulas que se traslapa con parte del inmueble donde se construye la casa de habitación bajo el expediente D2-1158-2022, específicamente porque el área de acceso cuenta con material de piedra blanca en su entrada, lo cual no es acorde con las condiciones naturales del sitio y para lo cual se indicó dentro del expediente que el área afectada por el Parque no sería intervenida. Por lo que tal situación debe ser revertida, presentado un plan remedial que tenga el visto bueno del Área de Conservación Tempisque con el fin de salvaguardar el área del PNM Las Baulas intervenida y esta logre mantener sus condiciones naturales. SÉTIMO: El artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, consagra inciso 2 “indubio pro natura”, señala que cuando exista peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad y el conocimiento asociado a estos, la ausencia de certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces de protección. Lo anterior significa, que, si una actividad humana puede llegar a ocasionar daños ambientales de imposible o difícil reparación, el Estado debe de acordar las medidas correctivas que se requieran para prevenir o mitigar los efectos ambientales negativos. OCTAVO: Que el artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 establece que ante la violación de las normativas de protección ambiental o ante conductas dañinas al ambiente claramente establecidas en esta ley, la Administración Pública aplicará medidas protectoras y sanciones. (…) PRIMERO: Ordenar al Desarrollador del Proyecto a presentar un plan de remediación ambiental de la zona que comprende el área del PNM Las Baulas dentro del expediente D2-1158-2022, el cual debe poseer el visto bueno del SINAC, esto en un plazo de 20 días hábiles. Plan que debe ser elaborado y firmado por un consultor ambiental inscrito ante la SETENA”.

5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,

Considerando:

I.- EN CUANTO A LA GESTIÓN FORMULADA: Sobre la desobediencia alegada, se tiene que esta Sala mediante sentencia No. 2024001082 de las 9:15 horas del 19 de enero de 2024 se determinó: “Se declara con lugar el recurso. Se le ordena a Ulises Álvarez Acosta, en su condición de secretario general de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental y a David Chavarría Morales, en su condición de director ejecutivo a. i. del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, o a quienes ocupe tales cargos, que coordinen lo necesario y lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias para que DE FORMA INMEDIATA, se realice una inspección a las construcciones realizadas bajo los registros ambientales D2-0885-2022 y D2- 1158-2022 y esa inspección deberá finalizar en un plazo máximo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Además, en caso de determinarse afectación alguna al área del Parque Nacional Marino Las Baulas, tal situación deberá ser resuelta como en derecho corresponde dentro del plazo máximo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de este pronunciamiento. Lo anterior se dicta con el apercibimiento de que con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y que no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y al Sistema Nacional de Área de Conservación al pago de costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado salva el voto y declara sin lugar el recurso, por corresponderle a la jurisdicción ordinaria, en específico, a la contencioso-administrativa, determinar si las actuaciones y conductas administrativas acusadas se ajustan o no, en sustancia, a lo preceptuado en el ordenamiento jurídico de rango legal, en cuanto a la protección, tutela y conservación del derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Notifíquese”. Al respecto, el Director Ejecutivo a. i. del Ministerio de Ambiente y Energía informó que en oficio SINAC-ACT-OR-DR-286-2024 del 5 de marzo de 2024 suscrito por Mauricio Méndez, en su calidad de Director Técnico del ACT se indicó. “En cumplimiento a lo indicado en la resolución 2024-1082 le informó que el 28 de febrero de 2024 se realizó una inspección conjunta entre el personal del SINAC y el ing. Kenner Quirós Brenes, funcionario de SETENA. Durante la inspección se revisó la situación de las construcciones correspondientes a las viabilidades ambientales D2-0885-2022-SETENA y D2-1158-2022-SETENA. En el caso del expediente D2-0885-2022-SETENA se observó que sobre la franja del terreno que se encuentra dentro de los límites del PNM Las Baulas no existe construcción de infraestructura por el tránsito de vehículos. Existe además una posible invasión de manglar, sin embargo, deberá ser verificada y revisar a cual si corresponde a la misma propiedad en cuestión o a una colindante. Respecto a la obra con exp. D2-1158-2022-SETENA se observó que en la franja que corresponde al PNM Las Baulas se ha colocado piedrilla blanca y se ha eliminado la cobertura vegetal que haya podido tener, se observan plantas ornamentales y un rótulo. Sobre ambos casos, el funcionario Alexander Sánchez mencionó que de previo a esa visita se ha preparado un informe de la situación y ha sido presentada en la fiscalía una denuncia, la cual está en proceso de individualizar”. Posteriormente, en oficio SINAC-ACT-OR-DR-286-2024 del 5 de marzo de 2024 suscrito por Mauricio Méndez, en su calidad de Director Técnico del ACT se indicó. “En cumplimiento a lo indicado en la resolución 2024-1082 le informó que el 28 de febrero de 2024 se realizó una inspección conjunta entre el personal del SINAC y el ing. Kenner Quirós Brenes, funcionario de SETENA. Durante la inspección se revisó la situación de las construcciones correspondientes a las viabilidades ambientales D2-0885-2022-SETENA y D2-1158-2022-SETENA. En el caso del expediente D2-0885-2022-SETENA se observó que sobre la franja del terreno que se encuentra dentro de los límites del PNM Las Baulas no existe construcción de infraestructura por el tránsito de vehículos. Existe además una posible invasión de manglar, sin embargo, deberá ser verificada y revisar a cual si corresponde a la misma propiedad en cuestión o a una colindante. Respecto a la obra con exp. D2-1158-2022-SETENA se observó que en la franja que corresponde al PNM Las Baulas se ha colocado piedrilla blanca y se ha eliminado la cobertura vegetal que haya podido tener, se observan plantas ornamentales y un rótulo. Sobre ambos casos, el funcionario Alexander Sánchez mencionó que de previo a esa visita se ha preparado un informe de la situación y ha sido presentada en la fiscalía una denuncia, la cual está en proceso de individualizar”. Por otra parte, el Secretario General de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental señaló que mediante resolución No 0684-2024-SETENA de las 13:39 horas del 17 de abril de 2024 se resolvió: “ SEXTO: Que, según la visita de seguimiento ambiental realizada al proyecto, el análisis del expediente y el criterio del SINAC, se determina lo siguiente: Existe una alteración del área del PNM Las Baulas que se traslapa con parte del inmueble donde se construye la casa de habitación bajo el expediente D2-1158-2022, específicamente porque el área de acceso cuenta con material de piedra blanca en su entrada, lo cual no es acorde con las condiciones naturales del sitio y para lo cual se indicó dentro del expediente que el área afectada por el Parque no sería intervenida. Por lo que tal situación debe ser revertida, presentado un plan remedial que tenga el visto bueno del Área de Conservación Tempisque con el fin de salvaguardar el área del PNM Las Baulas intervenida y esta logre mantener sus condiciones naturales. SÉTIMO: El artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, consagra inciso 2 “indubio pro natura”, señala que cuando exista peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad y el conocimiento asociado a estos, la ausencia de certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces de protección. Lo anterior significa, que, si una actividad humana puede llegar a ocasionar daños ambientales de imposible o difícil reparación, el Estado debe de acordar las medidas correctivas que se requieran para prevenir o mitigar los efectos ambientales negativos. OCTAVO: Que el artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 establece que ante la violación de las normativas de protección ambiental o ante conductas dañinas al ambiente claramente establecidas en esta ley, la Administración Pública aplicará medidas protectoras y sanciones. (…) PRIMERO: Ordenar al Desarrollador del Proyecto a presentar un plan de remediación ambiental de la zona que comprende el área del PNM Las Baulas dentro del expediente D2-1158-2022, el cual debe poseer el visto bueno del SINAC, esto en un plazo de 20 días hábiles. Plan que debe ser elaborado y firmado por un consultor ambiental inscrito ante la SETENA”. Lo anteriormente, expuesto evidencia que las autoridades recurridas cumplieron con lo ordenado en la sentencia en cuestión, pues realizaron las inspecciones correspondientes y emitieron la resolución No 0684-2024-SETENA de las 13:39 horas del 17 de abril de 2024, motivo por el cual la presente gestión debe ser desestimada.

II.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

No ha lugar a la gestión formulada.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Alejandro Delgado F.

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