Quebrada Seca flooding due to omission of drainage worksInundaciones en Quebrada Seca por omisión de obras de drenaje

RESULTANDO:

1.- By means of a brief filed at 7:53 a.m. on April 8, 2024, the petitioner filed an amparo action against the Ministry of Public Works and Transport and the Municipality of Garabito, because, as he alleges, he resides, along with his wife and daughters, on the property (finca) with registration number 132026, located in Puntarenas, Garabito, Jacó, first entrance to Quebrada Seca, from Ruta 34, 100 meters east. He indicates that on July 21 and October 15, both in 2022, major floods occurred in the Quebrada Seca area, which directly impacted his dwelling and other buildings located on the property with registration number 132026, such that the water affected gates and walls, and even caused the destruction of practically all of his household furnishings, as well as personal property of the family; it also destroyed the merchandise of the store they had at that time. He mentions that in that area there are problems with the road surface levels and it is evident that there is no management of stormwater (aguas pluviales); likewise, the culverts (alcantarillas) have diameters far smaller than necessary at the first and second entrance to Quebrada Seca; additionally, there are logs and mud that saturate the property. He states that a little over eight years ago, as a result of similar problems that caused similar floods, the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response and the National Road Council performed engineering works in another sector of Quebrada Seca, one kilometer away from the site where the July and October 2022 events occurred. Thanks to that intervention, during that period disasters like the one suffered in 2022 did not occur. Therefore, in March 2023, he requested that the Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response inspect the site and provide the technical recommendations to prevent new floods in the area, and thus mitigate the eventual damages that could occur again on his property. Thus, in May 2023, that Commission issued Technical Report CNE-UlAR-lNF02732023, in which it issues recommendations that are binding on the administration receiving them, to prevent damages or injuries arising from floods in Quebrada Seca. In June 2023, by means of official communication number CME-GARABlTO-OF-019-2023, the Municipal Emergency Committee of Garabito informed CONAVI that the culverts on Ruta 34 required intervention. He says that in August 2023 he requested that, in compliance with Technical Report CNE-UlAR-lNF-0273-2023, the required works be performed in Quebrada Seca to prevent damages and injuries arising from floods in the area. He cites that by means of official communication number SIOP2023-531 of August 23, 2023, the Infrastructure and Public Works Services Department of the respondent local entity informed the mayor of the results of the inspection carried out at the first and second entrance to Quebrada Seca. A copy of that communication was sent to CONAVI, so it is aware of the findings. Subsequently, in September 2023, his request for works was brought to the attention of engineer Alexis Montoya Sosa, of CONAVI, via email from the Document Conservation Area. He mentions that in October 2023 he sent two requests to CONAVI engineer Montoya Sosa, so that Technical Report CNE-UlAR-lNF-0273-2023 would be complied with and the works indicated to prevent floods, damages, and injuries in Quebrada Seca would be carried out. However, he argues that, although he responded to the first, the truth is that the required works in the area have still not been performed. He alleges that the rainy season is about to start again; nevertheless, no intervention has been made in the area by the respondent authorities, so that, at present, given the omission to perform works that would reduce the risk of situations like those already described recurring, the place remains under the threat of floods, with the consequent damages and injuries these generate. He deems his fundamental rights violated. He requests the intervention of this Constitutional Court.

2.- By resolution at 2:39 p.m. on April 9, 2024, the action was admitted and a report was requested from the Executive Director of the National Road Council, as well as the mayor and the Infrastructure and Public Works coordinator, both of the Municipality of Garabito, regarding the alleged facts.

3.- Efraím Zeledón Leiva reports under oath, in his capacity as acting executive director of the National Road Council, and indicates that the National Road Council is responsible for attending to national routes, not cantonal ones. The cause of the floods in the Garabito sector is not caused by a supposedly deficient hydraulic system or its lack of capacity, but rather, as can be seen from the National Emergency Commission’s document, there are many other reasons, for example, the dumping of solid waste into the watercourses (cauces), which limits the hydraulic capacity of the culvert system (alcantarillado). Regarding point D of the recommendations of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, it is reported that the National Road Council is aware of the case in question, which is why in the month of March of this year, works were carried out to remove granular material alongside National Route number 34. As can be observed in the photographs provided, in the month of March, debris removal works were carried out in the vicinity of one of the accesses to the community of Quebrada Seca. It is important to highlight that, despite the works already carried out in the month of March: “…together with the Municipality of Garabito and CONAVI, according to their powers, will carry out maintenance, through cleaning works for the month of May, on the transverse culvert crossings located on National Route No. 34. It is clarified that, due to budget availability and the execution of March 2024, the corresponding modification must be made to the current work program which implies a reduction of activities, however, because this claim is known, the tasks related to routine maintenance will be preserved.” (Attached is the work program for the second quarter of 2024). It is relevant to make a caveat; regarding the scope of Technical Report CNE-UIAR-INF02732023, although it is true that the recommendations of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response given in that report are binding, it is also true that—as the same report indicates, “this report does not replace the necessary technical studies…” by virtue of the foregoing, and the National Road Council being in charge of the national routes in the country, and a detailed study and inspection of the situation afflicting the petitioner having been carried out, it is considered that this Council has performed and is about to perform routine maintenance tasks in the area in order to prevent future floods, likewise, one cannot ignore the fact that said area is a very flood-prone area as the National Emergency Commission itself shows on its page https://www.cne.go.cr/reduccion_riesgo/mapas_amenzas/puntarenas.aspx) “Hydrometeorological Hazards of the Canton of Garabito”. In short, it is demonstrated that the National Road Council, in accordance with its powers, has complied with the provisions of the Law.

4.- Tobías Murillo Rodríguez reports under oath, in his capacity as mayor of Garabito, and indicates that it is important to emphasize, as the petitioner stated, that it is a problem of the culverts located on the coastal highway Ruta Nacional 34, in the Quebrada Seca Sector, therefore, its intervention is the exclusive responsibility of CONAVI. Nevertheless, the Public Works Infrastructure Services Process conducted an inspection at the reported location and in other sectors of Jacó, and via official communication SIOP-2023531 of August 23, 2023, the Infrastructure and Public Works coordinator provided a report on the case, pointing out that the "culverts on the coastal highway or Ruta Nacional 34, both at entrance 1 and 2 of Quebrada Seca, it would indeed be recommended to change their diameter from the 1.30 to 1.40 meters they currently have to 2.13 meters, which we do not currently have available in the Environmental Park. Furthermore, it is the responsibility of CONAVI and not the Municipality, so this communication shall be copied to the persons responsible for executing and processing said works". Via official communication AME-155-2024-TM of April 18, 2023, the Mayor's Office sent the petitioner the report rendered by Engineer Cerdas Quesada; communication notified to the petitioner's email address.

5.- The legal requirements have been observed in the proceedings that have been followed.

Drafted by Magistrate Hess Herrera; and,

CONSIDERANDO:

I.- OBJECT OF THE ACTION. The petitioner points out that as a consequence of the heavy rains that occurred in October 2022 and the problems that exist with the road surface levels; as well as the lack of management of stormwater and because the culverts have diameters far smaller than required, his dwelling and other buildings in the area of Quebrada Seca, Garabito were flooded. Despite having requested CONAVI and the Municipality of Garabito to comply with the Technical Report of the National Emergency Commission, no. CNE-UlAR-lNF-0273-2023, to prevent damages and injuries arising from floods in the area, no works have been carried out to that effect. He claims that this conduct is contrary to his fundamental rights.

II.- PRELIMINARY MATTER. Before analyzing the merits of the matter—for the alleged violation of the right to a prompt and timely procedure—it must be clarified that, as of judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the administrative contentious jurisdiction—with some exceptions—those matters in which it is discussed whether the public administration has complied or not with the time limits set by the General Law on Public Administration (articles 261 and 325) or the sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure—initiated ex officio or at the request of a party—or to hear the applicable administrative appeals. Precisely, in this case, an exception situation arises, as it involves a delay in attending to a request made for compliance with the recommendations given by the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response regarding an environmental problem affecting a community in the southern zone of the country. Given that this Chamber has admitted for assessment those matters in which an alleged violation of the environment is at stake, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.

III.- PROVEN FACTS. The following facts are deemed proven as relevant to the decision of this amparo: 1) In March 2023, the petitioner requested the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response to inspect the area where he resides and provide technical recommendations to prevent new floods in the area, and thus mitigate the eventual damages that could occur again on his property (uncontested fact). 2) In May 2023, the National Emergency Commission issued Technical Report no. CNE-UlAR-lNF-0273-2023 at the petitioner’s request, which states that: “V. Conclusions. A. The community of Quebrada Seca is within an area with a potential flood hazard. B. The confluence of two streams (quebradas); the slight slope and a poor design of stormwater works make this community highly vulnerable to being affected by floods. C. If preventive measures are not taken in the streams and the stormwater works of the Ruta Nacional; with the next rains, the flooding (anegamientos) will continue to affect the inhabitants of this community. VI. Recommendations: … D. Notification must be given to the Municipality of Garabito and to CONAVI so that they are aware of the case and act according to their powers and collaborate with the residents of this community in carrying out the works…” (copy attached to the filing brief). 3) In August 2023, the petitioner requested CONAVI and the Municipality of Garabito to, in compliance with Technical Report CNE-UlAR-lNF-0273-2023, carry out the required works in Quebrada Seca, to prevent damages and injuries arising from floods in the area (copies attached to the filing brief). 4) By official communication of the Public Works Infrastructure Services of the Municipality of Garabito, No. SIOP-2023531 of August 23, 2023, a report was provided to the mayor regarding the inspection carried out at the first and second entrance of Quebrada Seca and the Bridge over Río Copey on Calle La Nación and on the road to Colegio Inmaculada Jacó, according to which: “1.- Culverts on the coastal highway or Ruta Nacional 34, both at entrance 1 and 2 of Quebrada Seca, it would indeed be recommended to change their diameter from the 1.30 to 1.40 meters they currently have to 2.13 meters … Furthermore, it is the responsibility of CONAVI and not this Municipality, so this communication shall be copied to the persons responsible for executing and processing said works …” (copy visible in the Event History of the Electronic File). 5) In March 2024, the National Road Council carried out debris removal works in the vicinity of one of the accesses to the community of Quebrada Seca (report rendered under oath). 6) In the month of May 2024, that Council and the respondent local entity will provide maintenance through cleaning works to the transverse culvert crossings located on Ruta Nacional 34 (report rendered under oath).

IV.- SPECIFIC CASE. In this case, the petitioner points out that as a consequence of the heavy rains that occurred in October 2022 and the problems that exist with the road surface levels; as well as the lack of management of stormwater and because the culverts have diameters far smaller than required, his dwelling and other buildings in the area of Quebrada Seca, Garabito were flooded. Despite having requested CONAVI and the Municipality of Garabito to comply with the Technical Report of the National Emergency Commission, no. CNE-UlAR-lNF-0273-2023, to prevent damages and injuries arising from floods in the area, no works have been carried out to that effect. He claims that this conduct is contrary to his fundamental rights.

It was proven that with the Technical Report of the National Emergency Commission, No. CNE-UlAR-lNF-0273-2023 of May 2023, the request made by the petitioner was addressed, so that an inspection was carried out in the community of Quebrada Seca, Garabito, and the technical recommendations that in the opinion of that body are deemed appropriate to prevent the existing hazard and vulnerability in that place were formulated. After carrying out an analysis thereof, that body concluded that: “A. The community of Quebrada Seca is within an area with a potential flood hazard. B. The confluence of two streams; the slight slope and a poor design of stormwater works make this community highly vulnerable to being affected by floods. C. If preventive measures are not taken in the streams and the stormwater works of the Ruta Nacional; with the next rains, the flooding will continue to affect the inhabitants of this community” and recommended the following: “… B. Quebrada Lisa and Río Naranjo must be dredged periodically every year in the months prior to the rainy season, this to minimize the vulnerability of overflows occurring that cause floods in the area. C. The increase in the hydraulic capacity of the ditches (cunetas) and culverts of the national route must also be sought. D. Notification must be given to the Municipality of Garabito and to CONAVI so that they are aware of the case and act according to their powers and collaborate with the residents of this community in carrying out the works…”. Likewise, it was verified that in August 2023, the petitioner requested the National Road Council and the Municipality of Garabito to comply with that Technical Report. In this regard, the Chamber considers that the removal of materials referred to by the executive director of CONAVI and the joint works planned for next May are not the actions ordered by the Risk Research and Analysis Unit of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response in that report, nor are they sufficient to guarantee the integrity and life of the inhabitants of that place. The foregoing, despite the binding nature of the technical report in question and the time that has elapsed since said report was brought to their knowledge.

On the other hand, apart from what has been reported, there is no evidence whatsoever that the amparo petitioner (amparado) was provided with a response on how the provisions of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response would be addressed. Therefore, the Chamber considers that in this aspect of the action, the alleged violation also occurs.

In summary, since the alleged violations exist, the action must be granted, as will be stated.

V.- NOTE BY MAGISTRATE CASTILLO VÍQUEZ, REGARDING PROMPT AND TIMELY ADMINISTRATIVE JUSTICE. I have supported the thesis of this Court that when a party asserts a violation of the right to prompt and timely justice in administrative proceedings, those who must hear the legal dispute are the Contentious-Administrative Courts and not this Chamber. However, with the recent enactment of Law No. 9097, the Law Regulating the Right of Petition, it has been established that this right is susceptible to judicial protection through the amparo action established by Article 32 of the Law on Constitutional Jurisdiction, in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the material actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. In my view, the recently enacted regulation does not imply that this Court must modify its jurisprudential line; this Court, based on numeral 7 of its Law, is responsible for defining exclusively its own competence. Therefore, except for those legal-constitutional disputes that have been recognized by this very Chamber as exceptional situations, which may indeed be heard in this jurisdiction through the constitutional amparo guarantee process, in all other cases, and for the reasons this Court has given (judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent parties are the Judges of the contentious-administrative jurisdiction, all of which conforms to numeral 25 of the American Convention on Human Rights, the Law of the Constitution (values, principles, and norms), and the corresponding legal norms based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal system.

VI.- NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. As a matter of principle, I consider that cases related to the activity or inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, as that omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested party can debate their disagreements more fully. However, when some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction arises from that administrative conduct (whether omissive or not), or when vulnerable groups are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this matter, as is the case here, where the petitioner alleges that as a consequence of the heavy rains that occurred in October 2022 and the problems that exist with the road surface levels, as well as the lack of management of stormwater in the area of Quebrada Seca, Garabito, he requested CONAVI and the Municipality of Garabito to perform the containment works recommended by the National Emergency Commission; however, no works have been carried out to that effect.

However, when that administrative conduct (whether by omission or not) results in a violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction, or affects groups considered vulnerable, I do proceed to examine the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this subject, as is the case here, in which the petitioner alleges that as a consequence of the heavy rains that occurred in October 2022 and the problems that exist with the road levels, as well as the lack of stormwater management in the Quebrada Seca area, Garabito, they requested CONAVI and the Municipality of Garabito to carry out the containment works recommended by the National Emergency Commission; however, no such works have been carried out.

VII.DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Full Court in session number 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session number 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

POR TANTO:

The recurso is granted. Efraím Zeledón Leiva and Tobías Murillo Rodríguez, in their respective capacities as acting executive director of the Consejo Nacional de Vialidad and mayor of Garabito, or whoever holds those positions, are ordered to do the following: 1. within EIGHT DAYS following the notification of this ruling, provide a response to the amparado regarding the manner in which they will address the Technical Report of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, No. CNE-UlAR-lNF-0273-2023; 2. within THREE MONTHS following the notification of this ruling, comply with those technical recommendations and report to this Chamber thereof. The recurridos are warned that in accordance with the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, a prison term of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order, issued in a recurso de amparo, that must be carried out or enforced, and fails to carry it out or have it carried out, provided the offense is not more severely punished. The Consejo Nacional de Vialidad and the Municipality of Garabito are ordered to pay the costs and damages caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment in the contentious-administrative jurisdiction. Judge Castillo Víquez records a note. Judge Salazar Alvarado records a note. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Ingrid Hess H.

Alejandro Delgado F.

Alexandra Alvarado P.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador --  Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONAL del Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con nota separada Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés:

Temas Estrategicos: Der Económicos sociales culturales y ambientales Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: PODER EJECUTIVO Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES. ALCANTARILLADO.

012565-24. PODER EJECUTIVO. MUNICIPALIDAD. SE ACUSA QUE, LAS AUTORIDADES NO HAN TOMADO ACCIONES, PARA ACATAR LO RECOMENDADO POR LA COMISIÓN NACIONAL DE EMERGENCIAS, SOBRE LAS INUNDACIONES EN QUEBRADA SECA, UBICADA EN GARABITO. SE ORDENA AL CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD Y DE ALCALDE DE GARABITO, LO SIGUIENTE: 1. QUE DENTRO DE LOS OCHO DÍAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE ESTE PRONUNCIAMIENTO, SE BRINDE UNA RESPUESTA AL AMPARADO RESPECTO DE LA FORMAN EN LA QUE ATENDERÁN EL INFORME TÉCNICO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS, NO. CNE-ULAR-LNF-0273-2023; 2. QUE DENTRO DE LOS TRES MESES SE CUMPLAN ESAS RECOMENDACIONES TÉCNICAS E INFORME A ESTA SALA DE ELLO. VCG05/2024 “(…) IV.- CASO CONCRETO. En la especie, el recurrente acota que como consecuencia de las fuertes lluvias que acaecieron en octubre de 2022 y de los problemas que existe con los niveles de la calzada; así como por la falta de manejo de las aguas pluviales y porque las alcantarillas presentan diámetros muy inferiores a las que se requieren, su vivienda y otros inmuebles de la zona de Quebrada Seca, Garabito se inundaron. Pese a que solicitó al CONAVI y a la Municipalidad de Garabito que, acataran el Informe Técnico de la Comisión Nacional de Emergencias, no. CNE-UlAR-lNF-0273-2023, para prevenir daños y lesiones derivadas de inundaciones en el lugar, no se ha realizado ninguna obra a esos efectos. Afirma que ese proceder es contrario a sus derechos fundamentales.

Se acreditó que con el Informe Técnico de la Comisión Nacional de Emergencias, No. CNE-UlAR-lNF-0273-2023 de mayo de 2023, se atendió la solicitud que planteó el recurrente a efectos que se realizara una inspección en la comunidad de Quebrada Seca, Garabito y se formularan las recomendaciones técnicas que a juicio de ese órgano se estiman apropiadas para prevenir la amenaza y vulnerabilidad existente en ese lugar. Después de realizar un análisis de estas, ese órgano concluyó que: “A. La comunidad de Quebrada Seca está dentro de un área con amenaza potencial de inundación. B. La confluencia de dos quebradas; la poca pendiente y un mal diseño de obas pluviales hace de esta comunidad muy vulnerable a verse afectada por inundaciones. C. De no tomarse medidas preventivas en las quebradas y en las obras pluviales de la Ruta Nacional; con las próximas lluvias los anegamientos seguirán afectando a los habitantes de esta comunidad” y recomendó lo siguiente: “… B. La Quebrada Lisa y el Río Naranjo, deben ser dragados periódicamente todos los años en los meses previos de época lluviosa, esto para minimizar la vulnerabilidad de que se den desbordamientos que provoquen inundaciones en la zona. C. Se debe procurar también el aumento de la capacidad hidráulica de las cunetas y las alcantarillas de la ruta nacional. D. Se debe dar parte a la Municipalidad de Garabito y al CONAVI para que conozcan el caso y actúen según su competencia y colaboren con los vecinos de esta comunidad con la realización de las obras…”. También, se verificó que en agosto de 2023, el recurrente requirió al Consejo Nacional de Vialidad y a la Municipalidad de Garabito que acataran ese Informe Técnico. En este sentido, estima la Sala que la remoción de materiales a los que se refirió el director ejecutivo de CONAVI y los trabajos conjuntos que se tienen previstos para mayo próximo, no son las acciones ordenadas por la Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo de la Comisión Nacional de Prevención del Riesgo y Atención de Emergencias en ese informe ni resultan suficientes para garantizar la integridad y vida de los habitantes de ese lugar. Lo anterior, pese al carácter vinculante que tiene el informe técnico en cuestión y al tiempo que ha transcurrido desde que se hizo dicho informe de su conocimiento.

De otra parte, al margen de lo informado, no consta de modo alguno que al amparado se le haya brindado una respuesta sobre la forma en la que se atendería lo dispuesto por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. Por lo anterior, estima la Sala que en este extremo del recurso, también produce la infracción acusada En suma, existiendo las infracciones acusadas, se impone acoger el recurso, conforme se dirá. (…)” ... Ver más Sentencias Relacionadas Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA CON JURISPRUDENCIA Tema: 041- Tutela judicial efectiva. Justicia pronta y cumplida Subtemas:

NO APLICA.

V.- NOTA DEL MAGISTRADO CASTILLO VÍQUEZ, EN CUANTO A LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA PRONTA Y CUMPLIDA . He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.

VCG05/2024 ... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: PODER EJECUTIVO Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:

ALCANTARILLADO. INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

VI.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente alega que como consecuencia de las fuertes lluvias que acaecieron en octubre de 2022 y de los problemas que existe con los niveles de la calzada, así como por la falta de manejo de las aguas pluviales en la zona de Quebrada Seca, Garabito, solicitó al CONAVI y a la Municipalidad de Garabito que realizaran las obras de contención recomendadas por la Comisión Nacional de Emergencias; empero, no se ha realizado ninguna obra a esos efectos.

VCG05/2024 ... Ver más  Res. Nº 2024012565 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del diez de mayo de dos mil veinticuatro .

Recurso de amparo promovido por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], contra el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES Y LA MUNICIPALIDAD DE GARABITO.

RESULTANDO:

1.- Mediante memorial presentado a las 7:53 horas de 8 de abril de 2024, el recurrente promovió recurso de amparo, contra el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y la Municipalidad de Garabito, pues, según afirma, reside, junto a su esposa e hijas, en la finca con matrícula número 132026, ubicada en Puntarenas, Garabito, Jacó, primera entrada a Quebrada Seca, de la Ruta 34, 100 metros al este. Indica que los días 21 de julio y 15 de octubre, ambos de 2022, se dieron importantes inundaciones en la zona de Quebrada Seca, las cuales impactaron directamente su casa de habitación y otros inmuebles ubicados en la finca con matrícula número 132026, de forma tal que el agua afectó portones y paredes, e incluso causó la destrucción de prácticamente todo el menaje de su casa, así como bienes personales de la familia; también destruyó la mercadería de la tienda que tenían en aquel entonces. Menciona que en esa zona se dan problemas con los niveles de la calzada y es evidente que no hay ningún manejo de aguas pluviales; asimismo, las alcantarillas presentan diámetros muy inferiores a los necesarios en la primera y segunda entrada de Quebrada Seca; además, hay troncos y lodo que saturan la finca. Expone que hace poco más de ocho años, a raíz de problemas similares que causaron inundaciones parecidas, la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias y el Consejo Nacional de Vialidad, realizaron obras de ingeniería en otro sector de Quebrada Seca, a un kilómetro de distancia del sitio donde se dieron los eventos de julio y octubre de 2022. Gracias a esa intervención, en ese período no se presentaron desastres como el que sufrieron en el año 2022. Por lo anterior, en marzo de 2023, solicitó a la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias que inspeccionara el lugar y rindiera las indicaciones técnicas para prevenir nuevas inundaciones en la zona, y así mitigar los eventuales daños que pudieran volver a darse en su propiedad. Así, en mayo de 2023, esa Comisión rindió el Informe Técnico CNE-UlAR-lNF02732023, en el que emite recomendaciones son de carácter vinculante para la administración que las recibe, para prevenir daños o lesiones derivadas de inundaciones en Quebrada Seca. En junio de 2023, mediante el oficio número CME-GARABlTO-OF-019-2023, el Comité Municipal de Emergencias de Garabito hizo saber a CONAVI que las alcantarillas en la Ruta 34 requerían intervención. Dice que en agosto de 2023 solicitó que, en acatamiento del Informe Técnico CNE-UlAR-lNF-0273-2023, se realizaran las obras requeridas en Quebrada Seca para prevenir daños y lesiones derivadas de inundaciones en el lugar. Cita que mediante el oficio número SIOP2023-531 de 23 de agosto de 2023, el Departamento de Servicios de Infraestructura y Obra Pública del ente local recurrido, informó al alcalde de los resultados de la inspección que se realizó en la primera y segunda entrada a Quebrada Seca. De ese oficio se envió copia al CONAVI, por lo que éste conoce los hallazgos. Posteriormente, en setiembre de 2023, su solicitud de obras fue puesta en conocimiento del ingeniero Alexis Montoya Sosa, del CONAVI, por medio de correo electrónico del Área Conservación Documentación. Menciona que en octubre de 2023 remitió dos solicitudes al ingeniero del CONAVI, Montoya Sosa, para que se acatara el Informe Técnico CNE-UlAR-lNF-0273-2023 y se procediera a realizar las obras indicadas para prevenir inundaciones, daños y lesiones en Quebrada Seca. No obstante, aduce que, aunque respondió la primera, lo cierto es que aún no se realizan las obras requeridas en la zona. Alega que ya está por reiniciar la época lluviosa; sin embargo, no se ha dado intervención alguna en la zona por parte de las autoridades recurridas, de modo que, en el presente, ante la omisión de realizar obras que permitan aminorar el riesgo de que se repitan situaciones como las ya descritas, el lugar sigue estando bajo la amenaza de inundaciones, con los consecuentes daños y lesiones que estas generen. Estima lesionados sus derechos fundamentales. Solicita la intervención de este Tribunal Constitucional.

2.- Por resolución de las 14:39 horas de 9 de abril de 2024, se dio curso al recurso y se requirió un informe al director Ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad, así como el alcalde y el coordinador de Infraestructura y Obra Pública, ambos de la Municipalidad de Garabito, sobre los hechos acusados.

3.- Informa bajo juramento Efraím Zeledón Leiva, en condición de director ejecutivo a.i. del Consejo Nacional de Vialidad, e indica que, el Consejo Nacional de Vialidad es el encargado de atender las rutas nacionales no así las cantonales. El motivo de las inundaciones en el sector de Garabito no es ocasionado por un supuesto mal sistema hidráulico o su falta de capacidad, sino como se logra apreciar del documento de la Comisión Nacional de Emergencias, muchos otros son los motivos, por ejemplo, el lanzamiento de los desechos sólidos a los cauces, el cual limita la capacidad hidráulica del alcantarillado. Con respecto al punto D de las recomendaciones de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, se informa que el Consejo Nacional de Vialidad conoce del caso en cuestión, es por ello que en el mes de marzo del presente año se realizaron trabajos de remoción de material granular al lado de la Ruta Nacional número 34. Como se puede observar en las fotografías que aporta, en el mes de marzo se realizaron trabajos de remoción de escombros en las cercanías de uno de los accesos a la comunidad de Quebrada Seca. Es importante resaltar, que, a pesar de los trabajos ya realizados en el mes de marzo: “…en conjunto con la Municipalidad de Garabito y el CONAVI conforme sus competencias, dará mantenimiento, mediante trabajos de limpieza para el mes de mayo, a los pasos transversales de alcantarillas ubicadas en la Ruta Nacional No. 34. Se aclara que, por la disponibilidad presupuestaria y la ejecución del mes de marzo 2024, se debe realizar la modificación correspondiente al programa de trabajo vigente el cual implica un recorte de actividades, sin embargo, por esta en conocimiento el presente reclamo se conservaran las labores atenientes al mantenimiento rutinario.” (Se adjunta programa de trabajo del II trimestre de 2024). Es relevante realizar una salvedad; con respecto a los alcances del informe Técnico CNE-UIAR-INF02732023, si bien es cierto se indica que las recomendaciones de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias dadas en ese informe son vinculantes, lo cierto es también que -como el mismo lo indica, “este informe no sustituye los estudios técnicos necesarios…” en virtud de lo anterior, y siendo el Consejo Nacional de Vialidad el encargado de las rutas nacionales en el país, y habiéndose realizado un estudio e inspección detallada de la situación que aqueja al recurrente, se considera que éste Consejo ha realizado y está próximo a realizar labores de mantenimiento rutinario en la zona a efectos de evitar futuras inundaciones, de igual manera, no se puede dejar de lado, el hecho de que dicha zona es una zona muy propensa a inundaciones como lo hace ver la misma Comisión Nacional de Emergencias en su página https://www.cne.go.cr/reduccion_riesgo/mapas_amenzas/puntarenas.aspx) “Amenazas hidrometeorológicas del Cantón de Garabito”. En definitiva, se logra demostrar que el Consejo Nacional de Vialidad, en apego a sus competencias, ha cumplido con lo establecido en la Ley.

4.- Informa bajo juramento Tobías Murillo Rodríguez, en condición de alcalde de Garabito, e indica que es importante recalcar, tal y como lo expresó el recurrente, se trata de un problema de las alcantarillas que se ubican sobre la costanera Ruta Nacional 34, en el Sector de Quebrada Seca, por lo cual, su intervención es competencia exclusiva del CONAVI. No obstante, el Proceso de Servicios de Infraestructura de Obra Pública, realizó una inspección en el lugar denunciado y en otros sectores de Jacó, y mediante oficio SIOP-2023531 de 23 de agosto de 2023, el coordinador de Infraestructura y Obra Pública, brindó un informe sobre el caso, señalando que las "alcantarillas sobre la costanera o Ruta Nacional 34, tanto en la entrada 1 y 2 de Quebrada Seca, si se recomendaría cambiar el diámetro de estas de 1.30 a 1.40 metros que tienen actualmente a 2.13 metros, que en estos momentos no disponemos en el Parque Ambiental. Además, es competencia del CONAVI y no de la Municipalidad, por lo que se estaría copiando este oficio a las personas responsables de ejecutar y tramitar dichos trabajos". Mediante oficio AME-155-2024-TM de 18 de abril de 2023, el Despacho de Alcaldía, remitió al recurrente, el informe rendido por el Ingeniero Cerdas Quesada; oficio notificado al correo electrónico del recurrente.

5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,

CONSIDERANDO:

I.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente acota que como consecuencia de las fuertes lluvias que acaecieron en octubre de 2022 y de los problemas que existe con los niveles de la calzada; así como por la falta de manejo de las aguas pluviales y porque las alcantarillas presentan diámetros muy inferiores a las que se requieren, su vivienda y otros inmuebles de la zona de Quebrada Seca, Garabito se inundaron. Pese a que solicitó al CONAVI y a la Municipalidad de Garabito que, acataran el Informe Técnico de la Comisión Nacional de Emergencias, no. CNE-UlAR-lNF-0273-2023, para prevenir daños y lesiones derivadas de inundaciones en el lugar, no se ha realizado ninguna obra a esos efectos. Afirma que ese proceder es contrario a sus derechos fundamentales.

II.- CUESTIÓN PRELIMINAR. De previo a analizar el fondo del asunto -por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido- debe aclararse que, a partir de la sentencia No. 2008-02545 de las 8:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso, se plantea un supuesto de excepción, pues, se trata de un retardo en la atención de una solicitud que se formula para el cumplimiento de las recomendaciones dadas por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias respecto de un problema ambiental que afecta a una comunidad de la zona sur del país. Dado que esta Sala ha admitido para valoración aquellos asuntos en los que está de por medio la presunta violación al medio ambiente, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.

III.- HECHOS PROBADOS. De relevancia para la decisión del presente amparo se tienen por demostrados los siguientes: 1) En marzo de 2023, el recurrente solicitó a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias que inspeccionara la zona donde reside y rindiera las indicaciones técnicas para prevenir nuevas inundaciones en la zona, y así mitigar los eventuales daños que pudieran volver a darse en su propiedad (hecho no controvertido). 2) En mayo de 2023, la Comisión Nacional de Emergencias emitió el Informe Técnico no. CNE-UlAR-lNF-0273-2023 a solicitud del recurrente, que señala que: “V. Conclusiones. A. La comunidad de Quebrada Seca está dentro de un área con amenaza potencial de inundación. B. La confluencia de dos quebradas; la poca pendiente y un mal diseño de obas pluviales hace de esta comunidad muy vulnerable a verse afectada por inundaciones. C. De no tomarse medidas preventivas en las quebradas y en las obras pluviales de la Ruta Nacional; con las próximas lluvias los anegamientos seguirán afectando a los habitantes de esta comunidad. VI. Recomendaciones: … D. Se debe dar parte a la Municipalidad de Garabito y al CONAVI para que conozcan el caso y actúen según su competencia y colaboren con los vecinos de esta comunidad con la realización de las obras…” (copia adjunta al libelo de interposición). 3) En agosto de 2023, el recurrente requirió al CONAVI y a la Municipalidad de Garabito que, en acatamiento del Informe Técnico CNE-UlAR-lNF-0273-2023, realizaran las obras requeridas en Quebrada Seca, para prevenir daños y lesiones derivadas de inundaciones en el lugar (copias adjuntas al libelo de interposición). 4) Por oficio de Servicios de Infraestructura de Obra Pública de la Municipalidad de Garabito, No. SIOP-2023531 de 23 de agosto de 2023, se brindó un informe al alcalde respecto de la inspección que se realizó en la primera y segunda entrada de Quebrada Seca y el Puente sobre río Copey en Calle La Nación y en el camino al Colegio Inmaculada Jacó, según la cual: “1.- Alcantarillas sobre la costanera o Ruta Nacional 34, tanto en la entrada 1 y 2 de Quebrada Seca, sí se recomendaría cambiar el diámetro de estas de 1,30 a 1,40 metros que tienen actualmente a 2,13 metros … Además, es competencia del CONAVI y no de esta Municipalidad, por lo que se estaría copiando este oficio a las personas responsables de ejecutar y tramitar dichos trabajos …” (copia visible en Historial de Acontecimientos del Expediente Electrónico). 5) En marzo de 2024, el Consejo Nacional de Vialidad realizó trabajos de remoción de escombros en las cercanías de uno de los accesos a la comunidad de Quebrada Seca (informe rendido bajo juramento). 6) En el mes de mayo de 2024, ese Consejo y el ente local recurrido, darán mantenimiento mediante trabajos de limpieza a los pasos transversales de alcantarillas ubicadas en la Ruta Nacional 34 (informe rendido bajo juramento).

IV.- CASO CONCRETO. En la especie, el recurrente acota que como consecuencia de las fuertes lluvias que acaecieron en octubre de 2022 y de los problemas que existe con los niveles de la calzada; así como por la falta de manejo de las aguas pluviales y porque las alcantarillas presentan diámetros muy inferiores a las que se requieren, su vivienda y otros inmuebles de la zona de Quebrada Seca, Garabito se inundaron. Pese a que solicitó al CONAVI y a la Municipalidad de Garabito que, acataran el Informe Técnico de la Comisión Nacional de Emergencias, no. CNE-UlAR-lNF-0273-2023, para prevenir daños y lesiones derivadas de inundaciones en el lugar, no se ha realizado ninguna obra a esos efectos. Afirma que ese proceder es contrario a sus derechos fundamentales.

Se acreditó que con el Informe Técnico de la Comisión Nacional de Emergencias, No. CNE-UlAR-lNF-0273-2023 de mayo de 2023, se atendió la solicitud que planteó el recurrente a efectos que se realizara una inspección en la comunidad de Quebrada Seca, Garabito y se formularan las recomendaciones técnicas que a juicio de ese órgano se estiman apropiadas para prevenir la amenaza y vulnerabilidad existente en ese lugar. Después de realizar un análisis de estas, ese órgano concluyó que: “A. La comunidad de Quebrada Seca está dentro de un área con amenaza potencial de inundación. B. La confluencia de dos quebradas; la poca pendiente y un mal diseño de obas pluviales hace de esta comunidad muy vulnerable a verse afectada por inundaciones. C. De no tomarse medidas preventivas en las quebradas y en las obras pluviales de la Ruta Nacional; con las próximas lluvias los anegamientos seguirán afectando a los habitantes de esta comunidad” y recomendó lo siguiente: “… B. La Quebrada Lisa y el Río Naranjo, deben ser dragados periódicamente todos los años en los meses previos de época lluviosa, esto para minimizar la vulnerabilidad de que se den desbordamientos que provoquen inundaciones en la zona. C. Se debe procurar también el aumento de la capacidad hidráulica de las cunetas y las alcantarillas de la ruta nacional. D. Se debe dar parte a la Municipalidad de Garabito y al CONAVI para que conozcan el caso y actúen según su competencia y colaboren con los vecinos de esta comunidad con la realización de las obras…”. También, se verificó que en agosto de 2023, el recurrente requirió al Consejo Nacional de Vialidad y a la Municipalidad de Garabito que acataran ese Informe Técnico. En este sentido, estima la Sala que la remoción de materiales a los que se refirió el director ejecutivo de CONAVI y los trabajos conjuntos que se tienen previstos para mayo próximo, no son las acciones ordenadas por la Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo de la Comisión Nacional de Prevención del Riesgo y Atención de Emergencias en ese informe ni resultan suficientes para garantizar la integridad y vida de los habitantes de ese lugar. Lo anterior, pese al carácter vinculante que tiene el informe técnico en cuestión y al tiempo que ha transcurrido desde que se hizo dicho informe de su conocimiento.

De otra parte, al margen de lo informado, no consta de modo alguno que al amparado se le haya brindado una respuesta sobre la forma en la que se atendería lo dispuesto por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. Por lo anterior, estima la Sala que en este extremo del recurso, también produce la infracción acusada En suma, existiendo las infracciones acusadas, se impone acoger el recurso, conforme se dirá.

V.- NOTA DEL MAGISTRADO CASTILLO VÍQUEZ, EN CUANTO A LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA PRONTA Y CUMPLIDA . He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.

VI.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente alega que como consecuencia de las fuertes lluvias que acaecieron en octubre de 2022 y de los problemas que existe con los niveles de la calzada, así como por la falta de manejo de las aguas pluviales en la zona de Quebrada Seca, Garabito, solicitó al CONAVI y a la Municipalidad de Garabito que realizaran las obras de contención recomendadas por la Comisión Nacional de Emergencias; empero, no se ha realizado ninguna obra a esos efectos.

VII.DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Efraím Zeledón Leiva y a Tobías Murillo Rodríguez, respectivamente, en su condición de director ejecutivo a.i. del Consejo Nacional de Vialidad y de alcalde de Garabito, o a quienes ejerzan esos cargos, lo siguiente: 1. que dentro de los OCHO DÍAS siguientes a la notificación de este pronunciamiento, se brinde una respuesta al amparado respecto de la forman en la que atenderán el Informe Técnico de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, No. CNE-UlAR-lNF-0273-2023; 2. que dentro de los TRES MESES siguientes a la notificación de este pronunciamiento se cumplan esas recomendaciones técnicas e informe a esta Sala de ello. Se advierte a los recurridos que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Consejo Nacional de Vialidad y a la Municipalidad de Garabito al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Castillo Víquez consigna nota. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Ingrid Hess H.

Alejandro Delgado F.

Alexandra Alvarado P.

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